ГЛОССАРИЙ Словарь-справочник раскрывает содержание

ГЛОССАРИЙ
Словарь-справочник раскрывает содержание политологических понятий и терминов,
широко употребляемых в современной общественно-политической жизни. Составлен на
основе политологического словаря Василика М.А., Вершинина М.С. и др.
АБСЕНТЕИЗМ (< лат. absens(absentis) отсутствие) — уклонение от политического
участия, политическая апатия.
АБСОЛЮТИЗМ (фр. absolutisme < лат. absolutus неограниченный, безусловный) —
форма правления в позднефеодальных государствах, при которой власть в стране всецело
принадлежит монарху (царю, императору, королю, курфюрсту), являющемуся
единоличным законодателем, главой администрации, возглавляющему вооруженные
силы, фактически руководящему судом, государственной и религиозной системой.
Представительные органы государственной власти при А. отсутствуют. В странах
Западной Европы А. возник в результате разложения феодального строя и развития
буржуазных отношений, что привело к установлению равновесия между дворянством и
буржуазией. В России А. существовал в XVIII — начале XX в.
АВАНТЮРИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (фр. aventure приключение, риск) —
деятельность политических лидеров, отдельных партий, движений, государственных и
иных институтов, в основе которой лежит отсутствие реальных знаний об объективной
политической ситуации, абсолютизация политическими субъектами своих возможностей
и способностей.
АВГУСТИН Блаженный (Augustinus Sanctus) Аврелий (354—430) — один из
видных идеологов христианской церкви.
В сочинении «О граде Божием» А. изложил свою политическую доктрину,
согласно которой земному граду-государству противостоит мир божий, состоящий из
избранников Бога. Истинное государство — это истинная церковь, но оно будет
реализовано только после истории, т.е. только со вторым пришествием Христа, когда
произойдет окончательное отделение праведных от грешных и оба государства завершат
свое развитие.
Учение А. сыграло значительную роль в развитии христианско-теологических
концепций политики, права и этики. За заслуги перед церковью А. был назван
Блаженным.
АВТОКРАТ (гр. autokrates самовластный) — правитель с неограниченной
верховной властью; самодержец.
АВТОКРАТИЯ (гр. autokrateia самодержавие) — единовластие; форма правления с
неограниченным бесконтрольным полновластием одного лица.
АВТОНОМИЯ (гр. autonomia < autos сам + nomos закон) — широкое внутреннее
самоуправление региона (регионов), а также особые права в сфере местного
самоуправления, образования, культуры, предоставляемые национальным меньшинствам
(этническим группам).
АВТОНОМНОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ — свободная добровольная
политическая деятельность индивидов, преследующих личные и групповые интересы.
А.п.у. характерно для демократических режимов, хотя здесь и существуют элементы
мобилизационного поведения индивидов, напр., в избирательных кампаниях активно
используется метод манипулирования сознанием с целью оказать воздействие на
политическую позицию индивида.
АВТОНОМНОСТЬ — понятие, характеризующее развитость, дифференциацию и
относительную независимость политических институтов. Высокая степень А. присуща в
основном стабильным демократическим режимам низкая — неконсолидированным
демократиям и диктатурам.
АВТОРИТАРИЗМ (< лат. auctoritas власть, влияние) — политический режим,
характеризующийся монополией на власть одного лица, группировки или партии. К
авторитарным режимам можно отнести восточные деспотии, тирании, олигархии,
диктатуры Древнего Рима; феодальные государства средневековой Европы; политические
режимы части европейских стран в период между Первой и Второй мировыми войнами, а
в наши дни — многие государства Азии и Африки.
АВТОРИТЕТ (лат. auctoritas власть, влияние) — 1) общепризнанное значение,
влияние; тот, кто пользуется общим признанием, влиянием; 2) одна из форм
осуществления власти, основанная на общепризнанном влиянии какого-л. субъекта
(личности, группы, организации). По М. Веберу, власть А. гарантируется традициями,
рационально обоснованной законностью (легальностью) и харизмой. А. не всегда связан с
властью, его наличие возможно и без наделения властными полномочиями его
обладателя, последний в таком случае является наиболее уважаемым человеком
(политическим субъектом). В зарубежной политологии слова authority (англ, авторитет) и
power (англ, власть) нередко употребляются как синонимы.
АГЕНТ ВЛИЯНИЯ— 1) должностное лицо (либо лицо, пользующееся
общественным доверием и авторитетом), осуществляющее систематическую деятельность
по реализации целей политики иностранного государства (формально не являясь
сотрудником его секретных служб); 2) общественный деятель, проводящий политику
какой-л. партии или организации в среде, не принадлежащей к этим структурам.
АГИТАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (лат. agitatio побуждение к чему-либо) —
разновидность идеологической деятельности государства, партий или др. коллективных
субъектов политики, направленная на формирование позитивного отношения населения к
тем или иным идеям и их практическую реализацию. А.п. отличается от политической
пропаганды конкретностью обсуждаемого вопроса. А.п. — наиболее распространенное
средство политической борьбы. Для достижения конкретных политических целей
субъекты А.п. в основном используют методы активизации эмоционально-чувственных
элементов сознания, механизмы психологического заражения и внушения.
АГРЕГАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ — функция политической системы, заключающаяся в
суммировании множества разноплановых требований и интересов с целью выработки
общих требований и их иерархизации; согласование разнонаправленных интересов (напр.,
требований наемных работников и предпринимателей). Функцию А.и. в демократических
политических системах выполняют парламент, политические партии, разнообразные
группы интересов. В процессе агрегирования интересов могут вырабатываться как общие
соглашения, так и поляризованные позиции.
АГРЕССИЯ (< лат. agressio нападение) — «применение вооруженной силы
государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или
политической независимости другого государства или каким-л. другим образом, не
совместимым с Уставом Организации Объединенных Наций» («Определение агрессии»,
принятое 14 декабря 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН). А. считается тягчайшим
международным преступлением против мира и безопасности человечества.
АДАПТАЦИЯ (лат. adaptatio < adaptare приспособлять) — процесс приспособления
личности или социальной группы к общественной среде, в ходе которого
согласовываются требования и ожидания участвующих в нем субъектов.
АДАПТАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — приспособление политической системы,
политических структур к требованиям окружающей среды, выражающееся в изменении
функций, постановке новых целей и выработке новых подходов к решению проблем.
АККУЛЬТУРАЦИЯ
В
ПОЛИТИКЕ
—
процесс
взаимодействия
и
взаимопроникновения различных систем политических ценностей.
АКТОР (лат. aktor деятель) — Субъект конкретного политического процесса. В
рамках ролевых концепций политические явления и процессы трактуются как результат
реализации различных ролевых предписаний А.
АЛАРМИСТ (фр. alarmiste < alarme тревога, беспокойство) — лицо, склонное к
панике, распространяющее непроверенные, необоснованные слухи.
АЛЕКСЕЕВ Николай Николаевич
(1879—1964) — теоретик государства и права, философ, идеолог евразийства.
Основные работы: «Основы философии права» (1924), «Теория государства.
Теоретическое государствоведение, государственное устройство, государственный идеал»
(1931), «Идея государства. Очерки истории политической мысли» (1955), «Русская
империя в ее исторических истоках» (1958).
АЛМОНД (Almond) Габриэль (1911) — американский политолог, специалист в
области общетеоретической и сравнительной политологии.
Наибольшую известность А. принесли работы по теории политической системы и
политической культуры. В модели политической системы, разработанной А., основное
внимание уделялось функциям «входа» и «выхода». А. показал взаимосвязь между
политическими ориентациями, составляющими содержание политической культуры, и
характером функционирования политической системы.
В совместной работе А. и С. Вербы «Гражданская культура» (1963) — метод
компаративистского (сравнительного) политического анализа продемонстрирован на
примере сопоставления политических культур народов пяти стран: США, Мексики,
Италии, Великобритании и Германии.
Основные работы: «Сравнительная политика: концепция развития» (1966),
«Политика развивающихся регионов» (1968), «Сравнительная политика сегодня» (1988).
АЛЬЯНС (фр. alliance) — союз, объединение отдельных лиц, политических партий
или государств для достижения общих целей.
АМБИВАЛЕНТНОСТЬ В ПОЛИТИКЕ (< лат. ambo аба + valentia сила) —
внутренняя противоречивость, двойственность политического явления обусловленные
наличием противоположных начал в его структуре.
АНАЛИЗ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (гр. analysis разложение, расчленение) — 1) метод,
предполагающий мысленное расчленение политических явлений на составные части; 2)
совокупность способов и приемов прикладного исследования политической ситуации.
АНАРХИЗМ
(гр.
anarchia
безвластие)
—
политическая
идеология,
провозглашающая необходимость уничтожения государства, и замены любых форм
принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан. Государство в
А. отождествляется с насилием и принуждением, не совместимыми с индивидуальной
свободой как высшей социальной ценностью. Ведущими теоретиками А. были П. Ж.
Прудон, М. Л. Бакунин, П. А. Кропоткин и др. Пик популярности А. пришелся на конец
XIX—начало XX в.
АНАРХИЯ (гр. anarchia безвластие) — состояние, в котором находится общество,
когда в нем упразднена государственная власть.
АНАРХО-СИНДИКАЛИЗМ — социально-политическое учение и движение,
рассматривающие профсоюзы работ-ликов физического труда и солидарность
внутрицеховых корпораций в качестве основных средств реализации интересов рабочего
класса. Отрицая политические средства борьбы с государством, А.-С. ориентирует
рабочих на т.н. прямое действие, которое заключается в давлении, оказываемом
профсоюзами на предпринимателей и органы
государственной власти. «Прямое действие» осуществляется в форме стачки,
демонстрации, саботажа, бойкота. Теоретическое обоснование А.-С. было дано
французским философом Ж. Сорелем в работе «Размышления о насилии» (1906).
АННЕКСИЯ (лат. annexio присоединение) — насильственное и противоправное
присоединение одним государством территории или части территории др. государства, а
также пространства, находящегося в общем пользовании международного сообщества
(Антарктида, дно Мирового океана за пределами национальной юрисдикции и др.). А.
представляет собой грубое нарушение основных норм международного права.
Незаконность А. следует из принципиальных положений Устава ООН, согласно которому
запрещается применение силы или угрозы силой «против территориальной
неприкосновенности или политической независимости». Изменения государственной
границы считаются законными, если они осуществляются на основе равноправных и
добровольных договоров между политически суверенными странами.
АНОМИЯ (гр. anomos беззаконие) — понятие, характеризующее нравственнопсихологическое состояние индивидуального и общественного сознания, отличающееся
острым кризисом (распадом) системы ценностей, обострением противоречия между
целями и возможностями их достижения. А. выражается в нарастании апатии,
отчужденности, разочарованности, в девиантном поведении.
В социально-политическую теорию понятие А. было введено Э. Дюркгеймом,
утверждавшим, что проблема А. порождена переходным — от традиционного к
современному обществу — характером современной эпохи, отличающимся потерей
нравственных ориентиров как отдельной личностью, так и социумом в целом.
Теория А. в дальнейшем разработана Р. Мертоном, трактовавшим А. как результат
несогласованности, конфликта между разными элементами ценностно-нормативной
системы. Согласно Мертону, человек приспосабливается к состоянию А. разными
способами: конформизмом (подчиняющимся поведением) или разновидностями
девиантного поведения (инновация, ритуализм, уход от мира, мятеж).
АНТАГОНИЗМ (гр. antagonisma спор, борьба) — непримиримое противоречие.
АНТИКОММУНИЗМ — идеология и политика, направленные против коммунизма
во всех его проявлениях. А. получил широкое распространение в странах Запада в годы
холодной войны.
АНТИСЕМИТИЗМ — разновидность националистической идеологии, психологии
и политики, проповедующих нетерпимость к людям еврейской национальности.
АНТИСОВЕТИЗМ — идеология, психология и политика, направленные против
существовавшего в бывшем СССР общественно-политического строя. В своей наиболее
радикальной форме А. выступает как антикоммунизм.
АНТРОПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — раздел политической науки, изучающий
механизмы и институты власти и социального контроля преимущественно в
доиндустриальных обществах. Синонимы: потестарно-политическая этнография,
этнополитология.
АНШЛЮС (нем. Anschlup букв, присоединение) — политика насильственного
включения Австрии в состав Германии. А. был временно осуществлен в 1938 В 1945,
после освобождения Австрии, ее независимость была восстановлена.
АПАРТЕИД (на языке буров apartheid раздельное проживание, обособление,
разделение) — политика расовой сегрегации, дискриминации и угнетения, проводившаяся
правительством ЮАР в отношении коренного африканского и др. неевропейского
населения вплоть до начала 90-х гг. XX в. Квалифицируется как международное
преступление, направленное против человечества.
АПАТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (гр. араtheia бесчувственность) — состояние
безразличия, отсутствие интереса к политической жизни, равнодушие (см. Абсентеизм).
АПОЛИТИЧНОСТЬ (гр. а не, без + politike искусство управлять государством) —
безразличное отношение к политике; уклонение от участия в общественно-политической
жизни.
АРИСТОКРАТИЯ (гр. aristos лучший, благородный + kratos власть) — 1)
привилегированные слои общества, представители родовой знати (патриции в Риме,
дворянство в Европе и России и т.д.); 2) форма государственного правления, при которой
верховная власть принадлежит представителям родовой знати. В истории античной
политической мысли А. как форма правления анализировалась Платоном и Аристотелем,
рассматривавшими ее как лучший вид правления. Понятие А. использовалось в
элитистских концепциях, в которых обосновывалось интеллектуальное и нравственное
превосходство знати.
АРИСТОТЕЛЬ (384—322 до н.э.) — крупнейший древнегреческий мыслитель. С
именем А. связано зарождение политической науки. Свое политическое учение А.
раскрывает в трактатах «Политика», «Афинская политая», «Этика».
Мыслитель утверждал, что человек, будучи «политическим животным», несет в
себе инстинктивное стремление к совместному существованию: развитие общества идет
от семьи к общине, а от нее — к государству (городу-полису). Государство (по А.)
существует ради «лучшей жизни» своих граждан.
Формы государственного устройства А. делил по двум основаниям: количество
правящих и цель (моральная значимость) правления. В зависимости от этого он выделял
три «правильные» формы правления (монархия, аристократия, полития), при которых
правители имеют в виду общую пользу, и три «неправильные» (тирания, олигархия,
демократия), преследующие лишь личное благо правителей. Формы государственного
устройства А. связывал с их «принципами»: принцип аристократии — добродетель,
олигархии — богатство, демократии — свобода. Политию, которая включает эти три
принципа, А. считает наилучшей формой правления, т.к. она объединяет интересы
зажиточных и неимущих. Полития — «средняя» форма государства, и «средний» элемент
в ней доминирует во всем: в нравах — умеренность, в имуществе — средний достаток, во
властвовании — средний слой.
АРТИКУЛЯЦИЯ ИНТЕРЕСОВ — одна из функций политической системы,
заключающаяся в формулировании требований, предъявляемых к структурам,
принимающим решения. В демократических политических системах эту функцию
выполняют группы интересов, политические партии, парламент, в авторитарных —
корпоративные институты.
Различают несколько видов требований, предъявляемых политической системе: 1)
требования о распределении благ и услуг (напр., принять законы о прожиточном
минимуме, об образовании, охране окружающей среды и т.п.); 2) требования о
регулировании поведения (напр., об обеспечении правопорядка, регулировании трудовых
отношений); 3) требования, касающиеся коммуникации и информации (напр., свободы
слова, принятия законов о средствах массовой информации, информирования населения о
целях проводимой политики).
А.и. способствует установлению коммуникации между окружающей средой и
политической системой.
АСПЕКТ (лат. aspectus вид) — взгляд, точка зрения, с которой рассматривается
какое-л. понятие, явление, перспектива.
АССАМБЛЕЯ (фр. assemble собрание) — 1) название ряда руководящих органов
международных организаций (напр., Генеральная А. ООН); 2) в некоторых странах —
составная часть наименования парламента или одной из его палат(напр., Народная А. в
Анголе).
АТЛАНТИЗМ — идеология и политика тесного союза и всестороннего
сотрудничества США со странами Западной Европы.
БАКУНИН Михаил Александрович (1814—1876) — революционер, один из
основателей русского народничества и теоретиков анархизма.
За деятельное участие в революции 1848—1849 Б. был дважды (судами Саксонии и
Австрии) приговорен к смертной казни. В 1851 он был выдан Австрией правительству
Николая I и после длительного заключения сослан в 1857 в Сибирь на поселение. В 1861
Б. бежал из ссылки и вновь включился в европейское революционное движение. С этого
времени и до конца своих дней он целиком посвящает себя служению двум великим
целям — борьбе с существующими политическими режимами, с государством вообще и
теоретическому поиску анархического общественного идеала. В наиболее
систематизированном виде его взгляды представлены в работах «Федерализм, социализм
и антитеологизм» (1868), «Кнуто-германская империя» (1871) и «Государственность и
анархия» (1873).
БЕЛЛ (Bell) Дэниел (1919) — американский социолог. Согласно разработанной Б.
концепции постиндустриального общества, научно-техническая революция делает
излишней революцию социальную. Основные работы: «Конец идеологии» (1960),
«Культурные условия капитализма» (1976).
БИХЕВИОРИЗМ (лат. behaviour поведение) — подход в политологии,
основывающийся на изучении политического поведения, применении количественных
методов к изучению и сравнению политических объектов.
Основными принципами Б. являются: 1) стремление к обнаружению элементов
единообразия в политическом поведении, их обобщение и выражение в теориях и
моделях, имеющих эвристическую и прогностическую ценность; 2) любые-выводы
должны соотноситься с эмпирическими фактами и строиться на их основе; 3) для
получения данных необходимо использовать адекватные методы; 4) интерпретация
полученных данных и их оценка должны быть дифференцированы, их нельзя путать; 5)
исследование должно носить системный характер, т.е. стремиться раскрыть основные
причинно-следственные связи, все многообразие наблюдаемых структур; 6).политическая
наука должна активно использовать результаты и данные других наук: психологии,
антропологии, социологии и т.д.
БЛАНКИЗМ — политическое течение, получившее свое название по имени
французского коммуниста Луи Огюста Бланки (1805—1881). Сторонники данного течения
придерживались узкосектантской тактики и считали, что даже при отсутствии
революционной ситуации без поддержки масс небольшая группа заговорщиков может
совершить революцию (см. Ткачев П.Н.).
БОЛЬШЕВИЗМ — идейно-политическое течение, оформившееся в 1903 в
результате борьбы марксистов — сторонников В. И. Ленина с меньшевиками. Водораздел
произошел на II съезде РСДРП по 1-му пункту Устава партии и членству в ней.
Большинством голосов прошла формулировка Ленина. С тех пор его сторонников стали
называть большевиками.
БОНАПАРТИЗМ — термин, первоначально употреблявшийся для обозначения
военной диктатуры Наполеона Бонапарта и диктатуры Луи Бонапарта, позднее стал
использоваться для обозначения особой формы военной диктатуры, в основе которой
лежит политика лавирования между классами.
БОЙКОТ (англ. boycott)— 1) прием политической и экономической борьбы,
состоящий в полном или частичном прекращении отношений 'с отдельным лицом,
организацией, государством, в воздержании от покупки товаров и т.д.; 2) отказ,
воздержание населения от участия в выборах в представительное учреждение.
БОЯРСКАЯ ДУМА — политический институт средневековой Руси. Возникла в
IX—XI вв. в виде совещания князя с дружиной, «думцами», боярами. Позже состав Б.Д.
расширился за счет включения «путных бояр» (тысяцкий, окольничий, дворецкий и др.),
ведавших отдельными отраслями управления. В XV в. «думцами» становятся «большие
бояре» — боярская элита, постоянные советники князя. С конца XV в. в период сословнопредставительной монархии Б.Д — постоянно действующий высший орган
государственной власти законосовещательного характера, обсуждавший вопросы внешней
и внутренней политики. С формированием абсолютизма значение Б.Д. падает. После
образования Сената в 1711 БД. ликвидирована.
БУРЖУАЗИЯ (фр. bourgeoisie) — социальный класс, отличительными признаками
которого являются: сосредоточение в его руках собственности на средства производства и
использование на этой основе труда наемных работников.
БЮЛЛЕТЕНЬ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ (фр. bulletin) — документ установленной
формы, выдаваемый избирателю для участия в голосовании на выборах.
ВАНДЕЯ (фр. -Vendee) — департамент в северо-западной Франции, один из
главных очагов контрреволюции в период Французской революции 1789. С тех пор
название «В.» стало нарицательным для обозначения очагов контрреволюции.
ВАТИКАН (лат. Vaticano) — 1) официальная резиденция римских пап; 2) комплекс
зданий, включающий собор св. Петра, апостолический дворец с Сикстинской капеллой; 3)
название одного из холмов, на котором расположен Рим; 4) территория Государства
Города В., возникшего в результате подписания 11 февраля 1929 г. конкордата между
Пием XI и правительством Италии.
ВЕБЕР (Weber) Макс (1864—1920) — один из крупнейших представителей
западной социологии и политологии. В. нередко называют «Марксом буржуазии».
Выступая против учения К. Маркса о прибавочной стоимости и его теории
первоначального накопления, В. пытается обосновать мысль, что капитализм своим
происхождением обязан протестантскому религиозно-этическому комплексу и является
наиболее рациональным типом хозяйствования. В.
считал, что тотальная бюрократизация является неизбежной тенденцией
современного общества, противодействие которой он видел в демократизации,
понимаемой им как мобилизация масс лидерами.
ВЕСТЕРНИЗАЦИЯ (< англ, west запад) — копирование западных устоев во всех
областях жизни.
ВЕЧЕ (< старослав. вет — совет) — 1) племенные собрания, являвшиеся высшим
органом власти у германских и славянских народов в период догосударственных форм
самоуправления. В процессе образования государств в Европе В. практически перестают
функционировать (или не играют какой-л. важной политической роли), уступая место
феодально-аристократической власти;
2) народные собрания в Древней и средневековой Руси X—XIV вв. Распадаясь,
племенные кровнородственные связи порождают новый тип отношений, сохраняя при
этом проверенный временем и опытом общения способ выработки коллективных
решений.
ВИГИ (англ, whig) — политическая группировка в английском парламенте,
сформировавшаяся в 70-х гг. XVII в., предшественница современной либеральной партии.
ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ — постоянный заместитель президента в США, Бразилии,
Индии и ряде др. государств. В.-п. избирается, как правило, на тот же срок, что и
президент, являясь по должности председателем верхней палаты парламента. При
наступлении ряда обстоятельств (смерти, отставки президента и др.) В.-п. либо
автоматически становится президентом (напр., в Аргентине и США), либо замещает его
должность лишь на время данных обстоятельств (напр., в Индии). В РФ должность В.-п.
существовала в 1991 — 1993.
ВЛАСТЬ — один из важнейших видов социального взаимодействия,
специфическое отношение по крайней мере между двумя субъектами, один из которых
подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий
субъект реализует свою волю и интересы.
Необходимость В. обусловлена сущностью человеческого общения,
предполагающего подчинение всех участников общения единой воле с целью
поддержания целостности и стабильности общества. Ее основные свойства: всеобщность
(В. функционирует во всех сферах человеческого общения) и инклюзивность (В.,
проникая во все виды человеческой деятельности, соединяет и противопоставляет
социальные группы и отдельных индивидов).
В политологической литературе выделяют три аспекта В.: директивный —
господство, обеспечивающее выполнение приказа, директивы; функциональный —
способность и умение практически реализовать функцию общественного управления;
коммуникативный — общение, определенный «язык», который понятен всем сторонам
властного общественного отношения.
ВЛАСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ — в соответствии с теорией разделения властей
одна из самостоятельных и независимых публичных ветвей власти (наряду с
законодательной и судебной) в государстве. Представляет собой совокупность
полномочий по управлению государственными делами, полномочия
внешнеполитического представительства, административного контроля, иногда и
законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного
законодательствования), а также систему государственных органов, осуществляющих
вышеперечисленные полномочия.
ВЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ — в соответствии с теорией разделения властей
одна из трех ветвей власти в государстве. Представляет собой совокупность полномочий
по изданию законов, а также систему государственных органов, осуществляющих эти
полномочия. В различных странах функции В.з. различны и по объему, и по содержанию.
Но, как правило, В.з. вносит поправки в конституцию, определяет основы внутренней и
внешней политики государства, утверждает государственный бюджет, обсуждает и
принимает законы, обязательные для исполнительных органов и граждан, контролирует
их исполнение. В подавляющем большинстве стран носителем В.з. выступает
представительный орган — парламент, который бывает двух- или однопалатным. В ряде
стран существует двухпалатная парламентская система, при которой одна палата
формируется в результате прямых выборов, а другая — на основе территориальной
пропорциональности. В некоторых странах (Бельгии, Италии, Швейцарии) обе палаты —
равноправны, принимают одинаковое участие в формировании правительства и в
законотворческом процессе.
ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — отличительными признаками В.п. являются:
а)легальность в использовании силы и др. средств властвования в пределах страны; б)
верховенство, обязательность решений В.п. для всего общества и, соответственно, для
всех др. видов власти; в) публичность, т.е. всеобщность и безличность, обращение ко всем
гражданам от имени всего общества с помощью права (закона); г) моноцентричность, т.е.
наличие единого центра принятия решений (в отличие, напр., от власти экономической);
д) многообразие ресурсов (принудительных, экономических, информационных и др.). В.п.
подразделяется на государственную и общественную власть. Государственная власть
обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламент,
правительство, судебные органы и т.д.), органами правопорядка (армия, прокуратура и
т.д.), а также юридической базой. Общественная власть формируется партийными
структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой
информации, общественным мнением.
ВЛАСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ — совокупность полномочий, делегированных
народом или его частью своим выборным представителям, объединенным в специальном
коллегиальном учреждении (парламенте, муниципальном совете), на строго
определенный срок, а также совокупность самих представительных органов власти.
Понятие «В.п.» характеризует не столько функциональное назначение, сколько природу
власти, способ ее осуществления.
ВЛАСТЬ СУДЕБНАЯ — в соответствии с теорией разделения властей
самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и
исполнительной). Представляет собой совокупность полномочий по осуществлению
правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских,
административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном
процессуальным законом, а иногда также полномочий по обязательному толкованию норм
права (напр., Конституционный Суд РФ, Верховный Суд США), нормотворческих
полномочий (создание судебных прецедентов судами в англосаксонских странах),
контрольных полномочий (напр., проверка законности ареста или задержания) и
некоторых др. второстепенных полномочий (установление фактов, регистрация
корпораций в некоторых странах и т.п.), а также систему государственных органов,
осуществляющих вышеперечисленные полномочия. Полномочия B.C. подразделяются на
основные (исключительные) — по осуществлению правосудия и вспомогательные. В
современных демократических государствах осуществление основных полномочий B.C.
возлагается на суды различных категорий: обычные (общей компетенции и
специализированные), административные, конституционные, а также иногда на т.н.
квазисудебные органы. В РФ основные полномочия B.C. осуществляются только судами
(в т.ч. единолично судьями).
ВЛАСТЬ ТЕНЕВАЯ — одно из проявлений, политической власти, отличающееся
отсутствием публичного характера действий субъекта власти по формированию и
осуществлению его воли Различают две основные разновидности В.т.: 1) скрытое,
невидимое правление, осуществляющееся на основе передачи высшими
государственными органами своих властных полномочий по принятию и осуществлению
политических решений лицам и институтам, не обладающим для этого официальными
полномочиями; 2) деятельность различного рода ассоциаций, возникающих либо на базе
политических структур, либо параллельно с ними, имеющих нелегальный характер и
способных оказывать доминирующее влияние на принятие политических решений,
осуществление контроля за их реализацией и др. властных функций в различных частях
политического пространства.
ВОЙНА — открытое вооруженное насилие со стороны организованных
вооруженных сил государства или иных политических структур (напр., вооруженные
отряды повстанцев, направляемые оппозицией против официальных властей). В.
непосредственно связана с политикой и имеет политическое содержание. В большинстве
случаев В. обусловливаются долговременными экономическими, территориальными,,
идеологическими, военно-стратегическими, геополитическими, дипломатическими и др.
противоречиями, не нашедшими разрешения с помощью традиционно мирных
политических методов.
ВОЙНА ГРАЖДАНСКАЯ — организованная вооруженная борьба за
государственную власть между классами и др. социальными группами внутри страны.
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА — принята Генеральной
Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Эта дата ежегодно отмечается как Международный
день прав человека.
В Декларации провозглашается круг основных гражданских, политических,
социальных, экономических и культурных прав и свобод человека.
ВЫБОРЫ — важнейший институт современной демократии, одна из главных форм
выражения воли народа и его участия в политическом процессе и одновременно способ
формирования представительных органов (парламента, местного самоуправления) и
замещения некоторых высших государственных должностей (напр., президента).
В политической практике различных стран бывают В. президентские,
парламентские, муниципальные (в органы местного, обычно городского,
самоуправления).
ГЕГЕМОНИЯ (гр. hegemonia господство, первенство)— преобладание,
руководство; руководящая роль какого-л. класса или государства по отношению к j др.
классам или государствам.
ГЕНОЦИД (гр. genos род + лат. caedere убивать, букв, уничтожение рода, племени)
— действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-л.
национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. В
соответствии с одобренной в 1948 Генеральной Ассамблеей ООН Конвенцией о
предупреждении преступления геноцида и наказании за него к подобным действиям
относятся: убийство членов такой группы; причинение им серьезных телесных
повреждений или умственного расстройства; предумышленное создание для какой-л.
группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное
физическое уничтожение ее; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в
среде такой группы; насильственная передача детей из одной человеческой группы в др.
Г. признан международным преступлением. В последние десятилетия случаи Г. имели
место в Кампучии в 1975—1979, в Руанде в 1994—1995.
ГЕОГРАФИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — отрасль науки, изучающая взаимосвязь
политических процессов и территориальных, экономико-географических, физикоклиматических и др. природных факторов с помощью социологических,
картографических и иных специальных методов.
ГЕРОНТОКРАТИЯ (< rp. geron старик + kratos власть) — 1) власть старейших на
первоначальных этапах развития человеческого общества и в настоящее время
существующая в ряде регионов мира — мусульманском, латиноамериканском и т.д.; 2)
правящая политическая и управленческая элита, состоящая из людей пожилого возраста.
Термин «Г.» появился в этнографии в начале XX в. при анализе догосударственных
властных структур. В современном политическом языке используется, как правило, с
негативным оттенком, как синоним консерватизма и косности.
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА — высшее должностное лицо (значительно реже —
коллегиальный орган), считающееся верховным представителем государства и, как
правило, носителем исполнительной власти.
ГЛАВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — высший руководитель органов
государственного управления на общенациональном или региональном уровне либо
органов местного управления, Г.и.в. во всех видах монархии является формально монарх
(в парламентских монархиях фактически — глава правительства), в президентских
республиках — президент, в парламентских — формально президент, а фактически глава
правительства, в полупрезидентских республиках — президент (иногда формально —
глава правительства).
В РФ в соответствии с Конституцией Г.и.в. на федеральном уровне формально
является Председатель Правительства РФ, определяющий основные на правления
деятельности Правительства РФ и организующий его работу, вместе с тем Президент РФ
наделен такими полномочиями, которые ставят главу государства в положение
фактического Г.и.в.: он полностью формирует ; правительство, направляет его
деятельность, в любой момент может отправить его в отставку, определяет всю систему
федеральных органов исполнительной власти, является вершиной вертикали
исполнительной власти, может указом отменить постановление или распоряжение
правительства.
ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА — руководитель высшего коллегиального органа
исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части.
В президентских республиках Г.п.— президент. В странах с парламентской формой
правления функции Г.п. отделены от функций главы государства и выполняются премьерминистром, председателем Совета министров, министром-председателем,
государственным министром, федеральным канцлером и т.д.
В президентских республиках Г.п. обычно избирается на всеобщих выборах; в
парламентских — назначается главой государства на основании сложившегося расклада
сил в парламенте; в полупрезидентских — процедура назначения Г.п. в различных странах
разная и является результатом компромисса между законодательной и исполнительной
ветвями власти.
Г.п. играет важную роль в управлении современным государством. Во многих
странах он возглавляет работу правительства, назначает и смещает министров, утверждает
все правительственные документы или в ряде случаев — делегирует это право др. членам
кабинета.
ГЛАСНОСТЬ — открытость деятельности государственных и иных институтов,
широкое предоставление информации, доступность организаций, учреждений и
должностных лиц для граждан, выявление и учет общественного мнения, обнародование
принятых решений.
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ (фр. global всеобщий, < лат.
globus шар) — проблемы, которые затрагивают жизненно важные интересы всего
человечества, всех государств
и народов, каждого жителя планеты; выступают в качестве объективного фактора
развития современной цивилизации; приобретают чрезвычайно острый характер и
угрожают не только позитивному развитию человечества, но и гибелью цивилизации,
если не будут найдены конструктивные пути их решения; требуют для своего решения
усилий всех государств и народов, всего мирового сообщества.
ГОББС (Hobbes) Томас (1588— 1679) — английский философ и политический
мыслитель.
Г. определял государство как «искусственное тело», продукт человеческой
деятельности, а не божественное установление. Государство, по мнению философа,
возникло на основе общественного договора из «естественного состояния», когда люди
жили разобщенно и находились в состоянии «войны всех против всех». В результате
общественного договора права отдельных граждан, добровольно ограничивших свою
свободу, были переданы государю (или государственным органам), на которого была
возложена функция охраны мира и обеспечения благополучия граждан.
ГОЛОСОВАНИЕ — решающая стадия избирательного процесса. Проходит в один
или два тура. Осуществляется путем подачи бюллетеня или путем использования
специальной машины для Г. В некоторых странах законом предусмотрена возможность
голосовать по почте (в Дании, ФРГ, Ирландии, Великобритании), а также по доверенности
(в Бельгии, ФРГ, Франции, Японии, Нидерландах). Во многих современных
государствах Г. — не только право, но и обязанность, за невыполнение которой
полагается наказание: в Бельгии, Нидерландах, Австралии — штраф, в Пакистане — даже
тюремное заключение. В парламентском праве Г. — подача голоса депутатом, при
выборах руководящих и рабочих органов парламента и при принятии решений. Оно
может быть тайным и открытым (в том числе поименным), осуществляться различными
способами (с применением бюллетеней, электронных средств, путем вставания, поднятия
руки и т.д.).
ГОСПОДСТВО — понятие, характеризующее осуществление власти, которое
принимает институциональные формы и предполагает расчленение общества на
господствующие и подчиненные группы, а также выделение и обособление особого
управленческого аппарата. М. Вебер, различая власть и Г., отмечал, что последнее
предшествует власти. В понятии Г. подчеркивается вероятность того факта, что властный
приказ встретит повиновение объекта. Согласно Веберу, существуют три типа Г.: 1)
традиционное, обусловленное традициями, нравами, привычкой к определенному
поведению, — геронтократическое (власть старейшин), патриархальное (власть вождя
племени), патримониальное (власть монарха) и султанизм как разновидность последнего;
2) харизматическое Г. (см. Харизма); 3) легальное Г. (рационально-бюрократическое),
основанное на признании добровольно установленных юридических норм, направленных
на регулирование отношений управления и подчинения. Легальное Г. возникает в
условиях формирования рыночной экономики и воплощается в правовом государстве.
Основными чертами этого типа Г. являются: установление норм права и подчинение им
каждого человека; применение норм права в управлении; господство в обществе права, а
не чиновников. Воплощать право в жизнь должны специально обученные, компетентные
чиновники — бюрократия.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА — 1) В Российской империи в 1906—1917
законосовещательное, представительное учреждение с ограниченными законодательными
правами, учреждена Манифестом 17 октября 1905 г. Избиралась по куриальной системе,
выборы были неравными и непрямыми. Депутаты не были подотчетны избирателям, но
могли быть отстранены Правительствующим Сенатом. Т.д. не имела права изменять
основные государственные законы Российской империи (Конституцию 1906), ее решения
могли быть отменены Государственным советом
Император сохранял всю полноту власти по управлению страной через
ответственное только перед ним правительство, обладал правом досрочного роспуска
Думы: первая (1906) и вторая (1907) Т.д. были распущены из-за своего оппозиционного
состава, четвертая (1912—1917) — распущена на перерыв. Депутаты последней Думы
создали Временный комитет, распущенный вместе с самой Думой решением Временного
правительства в октябре 1917г. из-за подготовки выборов в Учредительное собрание.
2) Нижняя палата Федерального Собрания — парламента РФ. Состоит из 450
депутатов: половина из них избирается на основе партийных списков (по
пропорциональной избирательной системе), а половина — по одномандатным
избирательным округам (по мажоритарной избирательной системе относительного
большинства). Г.Д. избирается сроком на четыре года. Депутатом Г.Д. может быть избран
любой гражданин, достигший 21 года. Главными полномочиями Г.Д. являются принятие
федеральных законов, а также участие в формировании и контроль за деятельностью
Правительства РФ. Кроме этих полномочий в компетенцию Г.Д., согласно Конституции
РФ, входят: назначение на должность и освобождение от должности Председателя
Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее
аудиторов, Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии, выдвижение
обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности, ратификация или
денонсация международных договоров РФ; вопросы войны и мира. Г.Д. может быть
распущена Президентом РФ в случае троекратного отклонения представленных ей
кандидатур
Председателя Правительства РФ или повторного в течение трех месяцев
выражения ею недоверия Правительству РФ. В случае роспуска Г.Д. Президент РФ
назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Г.Д. собралась не позднее чем через
четыре месяца с момента роспуска.
ГОСУДАРСТВО — центральный институт политической системы, особая форма
организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией
на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с
помощью специального механизма (аппарата).
ГРАЖДАНИН — 1) подданный государства, человек, имеющий гражданство,
удостоверяющее его принадлежность к определенному государству (иногда допускается
двойное гражданство). Индивид получает гражданство от рождения или в результате
предоставления такового государством; 2) свободный, полноправный член государства,
осознающий себя равноправным членом политического сообщества, активно и
ответственно участвующий в его делах, способный контролировать правительство и
заботящийся о благе своего государства.
В политологии термин. «Г.» чаще употребляется во втором значении.
В истории понятие «Г.» меняло свое содержание. Так, в античности Г. назывались
лишь свободные эллины, обладавшие политическими правами, в противоположность
апатридам — лицам, не имеющим гражданства. В Новое время утверждается современное
значение этого понятия.
Согласно Конституции РФ (1993), Г. РФ может самостоятельно осуществлять в
полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ — разновидность групп интересов, представляющая
организации, которые стремятся поддержать или помешать принятию конкретных
решений государственными органами (см. Лоббизм).
ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ — объединения индивидов на основе общих интересов,
стремящиеся оказать влияние на политические институты в целях обеспечения принятия
наиболее благоприятных и выгодных для себя решений.
ГУМАНИЗМ (лат. humanus человеческий, человечный) — идея и доктрина,
основывающиеся на признании верховной ценности человеческой личности, ее прав на
свободное развитие и проявление способностей, утверждения блага отдельного человека
как критерия оценки качества общественных отношений.
ДАЛЬ (Dahl) Роберт Алан (1915) — видный представитель американской
политической науки. В ряде получивших мировую известность книг, таких, как «Введение
в демократическую теорию» (1956), «Современный политический анализ» (1964),
«Политические оппозиции в западных демократиях» (1966), «Дилеммы
плюралистической демократии» (1982), Д. рассматривает проблемы трансформации
политических систем, предпосылки демократии, соотношение понятий свободы,
равенства и демократии.
Всеобщий интерес вызвала разработанная Д. в середине 50-х гг. концепция
полиархии, интерпретируемая как действительность, отличная от демократического
идеала, но все же предоставляющая гражданам возможность политического участия, а
группам и лидерам — возможность открытого соперничества в борьбе за власть.
Полиархия — особый тип режима правления в современном обществе, который
отличается от др. политических режимов наличием двух характерных черт: относительно
высокой терпимостью к оппозиции и относительно широкими возможностями влияния на
поведение правительства, включая устранение должностных лиц мирными средствами.
Теория полиархии получила развитие в работах Д. «Полиархия. Участие и оппозиция»
(1971) и «Демократия, свобода и равенство» (1986).
ДАНИЛЕВСКИЙ Николай Яковлевич (1822—1885) — русский философ,
публицист, естествоиспытатель.
Д. — создатель оригинальной философско-исторической системы, получившей
впоследствии в научной литературе наименование «теории культурно-исторических
типов». Эта теория стала предтечей концепции локальных цивилизаций О. Шпенглера и
А. Тойнби. Д. сформулировал основные законы функционирования культурноисторических типов, вытекающие из предложенной им системы: 1) самобытный тип
составляет племя или семейство пародов, ощущающих внутреннее родство и способных
по своим задаткам к историческому развитию; 2) для возможности зарождения и развития
самобытной цивилизаций народ и входящие в его состав дробные национальные единицы
должны обладать политической независимостью; 3) каждый культурно-исторический тип
вырабатывает самостоятельные и непередаваемые другим начала цивилизации; влияние
др. культур па формирующийся тип очень ограниченное; 4) «цивилизация, свойственная
каждому культурно-историческому типу, только тогда достигает полноты, разнообразия и
богатства, когда разнообразны этнографические элементы, его составляющие, — когда
они, не будучи поглощены одним политическим целым, пользуясь независимостью,
составляют федерацию, или политическую систему государств»; 5) культурноисторические типы в своем развитии проходят стадии, аналогичные жизненному циклу
организма: рост, расцвет и увядание.
ДЕБАТЫ (фр. debats) — обсуждение, обмен мнениями на каком-л. заседании,
собрании; прения.
ДЕИДЕОЛОГИЗАЦИЯ (букв, «освобождение», «очищение» от идеологии) —
понятие, обозначающее падение авторитета идеологии («конец идеологии») в
современном обществе. Наиболее распространенная теоретическая интерпретация Д. была
дана в 50—60-х гг. XX в. Д. Беллом и Р. Ароном, утверждавшими, что в современных
исторических обстоятельствах идеология утрачивает свои социальные и политические
функции, передавая их научному знанию.
ДЕКЛАРАЦИЯ (< лат. declaratio заявление, объявление) — 1) название отдельных
политико-юридических актов, имеющих целью придать им торжественный характер,
подчеркнуть их особо важное значение для судеб соответствующего государства (напр.,
Декларация о государственном суверенитете РСФСР); 2) в международном праве
торжественный акт, формулирующий согласованные сторонами общие принципы и цели;
как правило, не имеет обязательной силы.
ДЕКРЕТ (лат. decretum) — 1) постановление верховной власти по какому-л.
вопросу, имеющее силу закона: в Древнем Риме - постановление императора; во Франции
— законодательное постановление органов власти, созданных в конце XVIII в., а также
Парижской Коммуной (1871); в СССР до 1936 — название наиболее важных актов
высших органов советского государства; 2) в некоторых странах (напр., во Франции) —
издаваемый в порядке управления акт президентской или правительственной власти; в
странах англосаксонской правовой системы Д. называют некоторые виды судебных
решений.
ДЕЛЕГАТ (лат. delegatus посланный, посланец) — выборный или назначенный
представитель, уполномоченный государства, организации, коллектива.
ДЕЛЕГИТИМАЦИЯ — процесс, противоположный легитимации. Сопровождается
утратой доверия, лишением политики и власти общественного кредита. Основными
причинами Д. являются: 1) противоречие между универсальными ценностями,
господствующими в обществе, и эгоистическими интересами властвующей элиты; 2)
противоречие между идеей демократии и социально-политической практикой. Это
проявляется в попытках решить проблемы силовым путем, нажимом на средства массовой
информации; 3) отсутствие в политической системе механизмов по защите интересов
народных масс; 4)нарастание бюрократизации и коррумпированности; 5) национализм,
этнический сепаратизм в многонациональных государствах; 6) потеря правящей элитой
веры в правомерность своей власти, возникновение внутри нее острых социальных
противоречий, столкновение разных ветвей власти.
ДЕМАГОГИЯ (гр. demagogia < demos народ + ago вести) — заявления,
высказывания, выступления, в которых для достижения политических целей
используются ложь, обман, спекуляции, методы манипулирования сознанием.
ДЕМАРШ (фр. demarche) — дипломатическая акция (заявление, пота, меморандум,
отзыв дипломатического представителя и др.), предпринимаемая правительством,
ведомством внешних сношений или дипломатическим представителем одного государства
в отношении др. государства. В переносном значении — выпад; неожиданный, резкий
поступок.
ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ — внедрение демократических начал, реорганизация какогол. общества на демократических основах. Главные направления Д.: привлечение граждан
к управлению делами общества и государства; создание условий для проявления
инициативы отдельных лиц, представительных органов власти, общественных
организаций, трудовых коллективов, развитие самоуправления общества; свободное
развитие каждой нации и народности, укрепление их равноправного сотрудничества;
постоянное укрепление законности и правопорядка; расширение гласности; регулярный
учет общественного мнения при обсуждении и решении государственных и
общественных дел; совершенствование избирательной системы.
ДЕПОРТАЦИЯ (лат. deportatio) — принудительная высылка лица из государства.
Д. нередко применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства,
незаконно въехавших в то или иное государство.
ДЕПУТАТ (< лат. deputatus посланныый) — лицо, избранное в законодательный
или иной представительный орган государства или местного самоуправления.
ДЕРЖАВА (старослав. держа — владычество, могущество) — 1) независимое
Государство; термин «Д.» в качестве синонима государства применяется к странам,
играющим выдающуюся роль в международной политике (см. Великие державы); 2)
символ власти монарха (напр., в России — золотой шар с короной и крестом).
ДЕСПОТИЯ (гр. despoteia неограниченная власть) — одна из разновидностей
самодержавной неограниченной власти. Ее специфические черты: концентрация власти в
руках деспота, опирающегося на широкий слой государственных чиновников;
теократический характер государства; государственная и общинная собственность на
землю. Классические Д. — государства Древнего Востока (Ассирия, Вавилон и др.).
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ (лат. dfi... приставка, означающая отмену + centralis
срединный) — упразднение или ослабление централизации; передача органам местного
самоуправления части функций центральной власти.
ДИКТАТОР (лат. dictator диктующий , свою волю < dictare) — 1) в Древнем Риме
— правитель, облеченный всей полнотой государственной власти, назначавшийся в
чрезвычайных случаях по предложению сената на срок или бессрочно; 2) лицо,
облеченное неограниченной властью в какой-л. области управления.
ДИКТАТУРА (лат. dictatura неограниченная власть) — 1) в Древнем Риме —
полномочия, власть или время властвования диктатора; 2) политический режим,
характеризующийся неограниченной властью одного лица, небольшой группы или
организации. Исторические разновидности Д. — тирания, азиатский деспотизм, цезаризм,
диктатура пролетариата, фашизм, авторитаризм, тоталитаризм и др. Все они
характеризуются неограниченным и бесконтрольным характером власти,
монополизацией, низкой степенью легитимности власти, бесправностью человека,
применением преимущественно репрессивных форм и методов социального контроля. XX
в. знает две разновидности Д. — авторитаризм и тоталитаризм. Причины возникновения
Д. усматривают в кризисах и разрушении традиционных структур общества, традициях,
политической культуре народов, психологии масс, отсутствии развитого гражданского
общества.
ДИССИДЕНТ (лат. dissidens несогласный) — 1) человек, не придерживающийся
господствующего вероисповедания; 2) лицо, находящееся в нравственно-политической
оппозиции к существующей власти и официальным политико-правовым нормам и
ценностям.
ДОГМАТИЗМ (< гр. dogma мнение, решение, учение) — некритический,
односторонний, антиисторический тип мышления, оперирующий неизменными
понятиями без учета конкретных условий места, времени действия, опирающийся на
бездоказательные, произвольные положения.
ДОКТРИНА (лат. doctrina учение < docere учить) — систематизированное
философское, политическое или идеологическое учение, совокупность принципов,
концепция.
ДОКТРИНЕР — человек, слепо следующий какой-л. доктрине, заученным
формулам и
ДЮВЕРЖЕ (Duverger) Морис (1917) — французский социолог и политолог,
специалист в области политической социологии.
Мировая известность пришла к Д. после выхода книги «Политические партии». В
ней рассматривались структурно-организационные основы партий, особенности их
становления и развития как институционализированных общностей, впервые в
политологии был поставлен вопрос о взаимосвязи партийной, парламентской и
избирательной систем. Д. были сформулированы «три социологических закона» в связи
избирательных и партийных систем. Их содержание сводится к следующим положениям:
1) пропорциональная избирательная, система обусловливает возникновение
многопартийной системы, характеризующейся существованием автономных партий
жесткой внутренней структурой; 2) абсолютная мажоритарная избирав тельная система
порождает партийную систему, в которой партии занимают гибкие позиции и стремятся к
взаимному компромиссу; 3) относительная мажоритарная избирательная систем? влияет
на формирование двухпартийной системы.
ЕВРАЗИЙСТВО — социально-политическая и философская концепция, возникшая
в среде русских эмигрантов в 20-е гг. XX в. Идеи Е. оказали существенное влияние на
развитие общественной мысли русского зарубежья и возрождаются в современных
культурологических и геополитических концепциях. В основании движения стояли
молодые эмигранты из России: Н. С. Трубецкой, П. Н. Савицкий, Г. В. Флоровский
(1893—1979) и П. П. Сувчинский (1892—1985). В 1921 в Софии они выпускают сборник
статей под названием «Исход к Востоку. Предчувствия и свершения, Утверждение
евразийцев». Евразийский политический идеал — государство демотической природы,
которое носит надклассовый характер. «Демотическое» они толкуют как построенное на
глубоких народных основах и соответствующее «народной воле». Евразийцы
отказываются от понятия народного суверенитета, считая, что при этом
дезорганизованном, анархическом суверенитете строятся западные демократии, где
«народный суверенитет» равен механическому агрегату мнений отдельных достигших
политической зрелости граждан.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС) (European Union — EU) — интеграционное
объединение 15 европейских стран, в которое входят Австрия, Бельгия, Великобритания,
Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды,
Португалия, Финляндия, Франция и Швеция.
ЕС является результатом длительного процесса европейской интеграции,
начавшегося в 50-е гг. В этот период возникли такие международные организации, как
Европейское объединение угля и стали (1951), Европейское экономическое сообщество
(1957), Европейское сообщество по атомной энергии — Евратом (1957), была заключена
Европейская конвенция о защите прав человека (1959). Важными вехами в европейской
интеграции стали Единый европейский акт (1987) и Маастрихтские соглашения (1992), в
которых были определены главные цели и порядок образования ЕС, создание которого
было провозглашено 1 ноября 1993 г. Договор дополнительно к национальному
гражданству вводит гражданство ЕС.
ЕС зиждется на трех основаниях: 1)Европейские Сообщества; 2) совместная
внешняя политика и политика в области международной безопасности; 3) сотрудничество
во внутренней и правовой политике.
ЕВРОПЕЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО (ЕЭС) (European Economic
Community — EEC) — интеграционная группировка, включающая 12 западноевропейских
стран (Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия,
Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Германия). Основано в 1957. В 1993
ЕЭС в качестве составной части вошел в Европейский Союз.
ЗАПАДНИЧЕСТВО — одно из основных идейных и общественно-политических
течений в России XIX в. Существует предположение, что термин «западники» ввел Н. В.
Гоголь и он быстро распространился в общественной среде. 3. является частью более
широкого явления — европеизма, представляющего собой умонастроение значительной
части русской интеллигенции, которое выражалось в сильных прозападных симпатиях. В
отличие от европеизма 3. выступает как концептуально завершенное течение
общественной мысли, общая идеологическая платформа для русского либерализма,
умеренного" и радикального демократизма, позитивизма, солидаризма и пр.
«ЗЕЛЕНЫЕ» — экологическое движение, выступающее за сохранение и защиту
окружающей среды.
ЗЕМСКИЙ СОБОР — высший сословно-представительный орган в средневековой
России (XVI—XVII вв.), включавший членов Освященного собора, Боярской думы,
«государева двора», выборных от провинциального дворянства и верхушки горожан. З.с.
решали важнейшие вопросы государственной жизни: избрание (утверждение) царя;|
введение новых налогов, принятие крупнейших законодательных актов (Соборное
уложения 1649), объявление войны и др. На З.с. 1653—1654 принято решение о
воссоединении Украины с Россией. Во второй половине XVII в. З.с. теряют значение, с
утверждением абсолютизма перестают созываться.
ЗЕМСТВО — орган местного самоуправления в дореволюционной России,
основанный на общественных, выборных началах и наделенный функциями, решения
хозяйственных вопросов.
ИДЕОЛОГИЯ (гр. idea понятие, идея + logos учение) — система взглядов и идей, в
которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу,
а также содержатся цели (программы) социальной деятельности. В 1796 французский
философ Д. де Траси впервые употребил термин «И.» для обозначения новой
эмпирической науки об идеях.
В современной политологии И. чаще всего характеризуют как систему ценностей и
предпочтений людей, вовлеченных в политическое действие (Д. Истон, М. Дюверже и
др.). Несмотря на критические суждения об И., связанные с влиянием человеческих
интересов на идеологическое сознание, отсутствием четкой границы между истинами и
ценностями, многие современные И. претендуют на научность, представляя со-1 бой
целостную, взаимосвязанную систему взглядов, идей, в которой выражается отношение к
той или иной действительности, взгляды, интересы, цели, намерения, умонастроения
людей, классов, партий, субъектов политики и власти тех или иных эпох, поколений,
общественных движений, искусства, литер туры и т.д.
ИЗОЛЯЦИОНИЗМ (фр. isolation отделение, обособление) — тип поведения
политического субъекта, ориентированный на ограничение и свертывание его внешних
связей и отношений. И. проявляется в торговых санкциях, ужесточении визового режима,
информационной и военной блокаде, свертывании культурных контактов и т.д.
ИМИДЖ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (англ. image образ) — образ политического лидерадеятеля партии, который складывается в общественном мнении. И.п. может возникать
стихийно, без усилий со стороны личности (группы), либо при помощи особых средств,
находящихся в распоряжении специалистов по созданию имиджа (имиджмейкеров).
ИМПЕРАТИВ (< лат. imperativus повелительный) — требование, приказ, закон.
ИМПИЧМЕНТ (англ, impeachement обвинение) — процедура выдвижения
обвинения против президента и отстранения его от должности.
ИНАУГУРАЦИЯ (< лат. inaugurare посвящать) — процедура вступления
должность главы государства. И. при монархической форме правления —коронация.
ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (< лат. institutum установление, учреждение) —
комплекс принципов и норм, формальных и неформальных правил, регулирующих
процессы в сфере политики. И.п. выступают в форме политических организаций и
учреждений (государственных, партийных и т.д.). Важнейшими государственными И.п.
являются: парламент, правительство, суд.
В современной политологии различают традиционные институты,
основывающиеся на жестких нормах и правилах(ритуалах, традициях,
обычаях)деятельности и общения, и модернизированные институты, где нормы и правила
более гибки и подвижны, более независимы от системы моральных предписаний.
По характеру организации И.п. разделяют на формальные (их деятельность
регламентируется юридически формализованными нормами и правилами) и
неформальные — их деятельность основана на личных отношениях и контролируется
моральными нормами и традициями (политические клубы, различного рода ассоциации
политического характера и т.д.).
ИНТЕГРАЦИЯ (< лат. integratio восстановление, восполнение integer цельный) —
объединение в целое каких-л. частей.
ИНТЕЛЛИГЕНЦИЯ (< лат. intelligen (intelligentis) понимающий, разумный) —
социальная группа работнике умственного труда, имеющих специальные знания в области
науки и культуры.
ИНТЕРЕС ПОЛИТИЧЕСКИЙ — 1) избирательное отношение человека,
социальной группы каким-л. политическим явлениям и процессам;2) реальная причина,
лежащая в основе политических действий и событий, происходящих при участии
субъектов и объектов политики. И.п. прямо или косвенно связан с механизмом и
способами осуществления политической власти в обществе. Интересы классифицируются
по нескольким основаниям: по степени общности (индивидуальные, групповые,
классовые, национальные, общественные); по характеру субъекта (государственные,
партийные, общественных организаций и т.д.); по степени осознанности (действующие
стихийно и на основе разработанной программы); по возможности их осуществления
(реальные и мнимые); по отношению к объективной тенденции общественного развития
(прогрессивные, реакционные, консервативные).
К числу важнейших И.п., влияющих на характер политической власти,
исследователи относят: интересы общественных классов, обусловленные их местом в
общественном процессе производства, отношением к средствам производства и ролью в
распределении национального дохода; интересы национальностей и этнических групп в
многонациональных государствах; интересы региональных групп и локальных (местных)
обществ; интересы социальных слоев, вытекающие из различий в образе жизни, доходе,
виде труда и т.п.; интересы демографических групп, проистекающие из разницы в
возрасте и поле; интересы религиозных групп в той степени, в какой эти группы
взаимодействуют с политической властью; интересы специальных групп,
сформированных по какому-л. конкретному признаку.
ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМ (лат. inter между + natio (nationis) народ) — одно из
ведущих понятий теории марксизма, обозначает принцип солидарности всех народов,
основанный на их равенстве и равноправии, совместной борьбе против эксплуатации и
угнетения.
ИСТЕБЛИШМЕНТ (< англ, establishment установление, основание; учреждение) —
элитные группы общества, также вся система власти и управления с помощью которой
они осуществляют свое господство.
ИСТОН (Easton) Дэвид(1917) — один из ведущих американских политологов.
Основной вклад И. в политическую науку связан с адаптацией и применением принципов
и методов системного анализа к изучению функционирования политических систем, а
также с исследованием проблем политической социализации.
В своих работах И. акцентирует внимание на том, что политическая система — это
не простое взаимодействие ее структур, а постоянно изменяющаяся и функционирующая,
динамичная субстанция. Ученый задается вопросом роли различных структур в
поддержании непрерывного функционирования политической системы. И. определяет
политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе и
осуществляется распределение ценностей и на этой почве предотвращаются конфликты
между членами общества. Рассматривая любую политическую систему с точки зрения
функционирования, он использует кибернетический Принцип замера показателей
функционирования на «входе» и на «выходе» системы. На «входе» — это запросы и
потребности граждан, а на «выходе» — решения и действия властей.
КАМПАНЕЛЛА (Campanella) Томмазо (1568—1639) — итальянский философ,
поэт, политический деятель. В своей книге «Город Солнца» (1602) К. рисует картину
совершенного государства, христианско-коммунистического, в котором господствуют
священники философы.
КАМПАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ (фр. campagne поход) — система агитационных
мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с
целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах.
В К.и. участвуют различного рода группы поддержки, общественные организации,
средства массовой информации и т.д.
Основными формами агитации в ходе К.и. являются: проведение предвыборных
собраний и митингов, расклейка предвыборных афиш и плакатов, выступления в
средствах массовой информации и т.д.
К.и. официально начинается со дня провозглашения акта о назначении выборов
(обычно это прерогатива государства) и прекращается за 1—2 суток до начала
голосования. Фактически же она делает свои первые шаги задолго до официального
старта, как только становится известно о намерении провести выборы.
КАПИТАЛИЗМ (лат. capitalis главный) — социально-экономическая система, при
которой особое значение придается отношениям и праву частной собственности,
накоплению капитала и получению прибыли.
КАПИТОЛИЙ (лат. Capitolium) — 1) один из семи холмов, на которых был
расположен Древний Рим; на этом холме размещался Капитолийский храм, посвященный
Юпитеру, Юноне и Минерве; 2) название здания в Вашингтоне, в котором заседает
Конгресс США, а также зданий в столицах американских штатов, где проходят сессии
законодательных ассамблей.
КАРТ-БЛАНШ (фр. carte blanche) — в переносном смысле — неограниченные
полномочия, полная свобода действий.
КАТЕГОРИЯ (гр. kategorein высказывать) — 1) общее понятие, отражающее
наиболее существенные свойства и отношения предметов, явлений объективного мира;. 2)
разряд, сорт, класс, группа предметов, явлений, лиц, объединенных общностью каких-л.
признаков.
«КВАЛИФИЦИРОВАННОЕ БОЛЬШИНСТВО» — термин, означающий
большинство в 3/5,2/3 или 3/4 голосов от присутствующих на заседании или от общего
числа депутатов определенного представительного органа власти, делегатов партийного
съезда и т.д.
КВОРУМ (лат. quorum (praesentia sufficit) которых присутствие достаточно ) —
наименьшее число членов собрания, при котором оно считается законным и может
принимать имеющие силу решения.
КВОТА (позднелат. quota часть, приходящаяся на каждого < лат. quot сколько) —
доля, часть, норма.
КЛАКА (фр. claque) — группа участников массового политического мероприятия,
приглашенных (или нанятых) для организации шумного одобрения (неодобрения)
происходящего.
КЛАН (кельт, clann) — 1) родовая община у шотландцев и ирландцев; 2) в
широком смысле — род или группа сплоченных в хозяйственном и бытовом отношении
родственников.
КЛАСС (лат. classis разряд, класс) — большая социальная группа, отличающаяся
от других по критериям доступа к общественному богатству (распределение благ в
обществе), власти, социальному престижу.
КЛИКА (фр. clique шайка, банда) — группа людей, стремящихся любыми
средствами достигнуть каких-л. корыстных, низменных целей.
КОАЛИЦИЯ (лат. coalitio < coalitis объединенный) — 1) объединение, союз на
добровольных началах для достижения общих целей; 2) политический или военный союз
государств; 3) союз, соглашение политических партий для совместного участия в выборах
и создании коалиционного правительства. Избирательная К. — соглашение политических
партий о совместном выдвижении общих кандидатов па парламентских, президентских и
местных выборах (см. Избирательная система). Парламентская К. — соглашение
политических партий о совместных действиях в парламенте. Чаще всего К. — это
соглашение нескольких политических партий об образовании правительства на
коалиционной основе.
КОВАЛЕВСКИЙ Максим Максимович (1851 —1916) — русский социолог,
правовед, политический деятель (депутат I Государственной думы). Провозгласив в
социологии принцип общественной солидарности, К. считал необходимыми условиями
его реализации свободу самоопределяющейся личности и наличие охраняющего ее
государства. Способом ограничения власти государства, гарантом свободы К. считал
разделение властей и подчинение государства закону. Значение политических институтов,
по К., определяется не их значимостью для государства, а только их способностью
обеспечивать личные права и самостоятельность каждого человека. К- отказывал в праве
на существование как самодержавной монархии, так и полновластному, ничем не
ограниченному народному представительству, которое он называл «многоголовым
самодержавием».
КОЛЛАБОРАЦИОНИСТ (фр. collaboration сотрудничество) — лицо,
сотрудничавшее с оккупантами; изменник, предатель родины. Термин появился в период
Второй мировой войны.
КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ — принцип управления, при котором руководство
осуществляется группой уполномоченных лиц(коллегией), каждая из которых несет
персональную ответственность за определенную сферу деятельности.
КОЛОНИАЛИЗМ — политическое, экономическое и духовное порабощение стран,
как правило, менее развитых в социально-экономическом отношении.
Колониальные захваты, осуществлявшиеся европейскими державами
(Португалией, Испанией, Англией, Францией, Голландией), начиная с конца XV в.,
достигли своего пика к началу XX в., когда большая часть мира оказалась поделенной
между несколькими империями. К старым колониальным державам к этому времени
добавились новые: США, Германия, Италия, Япония. Рост национально-освободительных
движений, вызванный рой мировой войной, привел к кризису, а затем и полному развалу
колониальных империй. К началу 60-х гг. десять бывших колоний стали независимы и
суверенными государствами. В была принята Декларация о предоставлении
независимости колониальным странам и народам, квалифицировавшая К., как
преступление против человечества. Последней крупной колониальной территорией,
получившей независимость, стала Намибия (1990).
КОЛОНИЯ •(лат. colonia поселение) — территория или страна, находящаяся под
властью иностранного государства (метрополии), лишенная комической и политической
самостоятельности и управляемая на основе специального режима.
КОМИССИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ — специальный коллегиальный орган,
организуемый для проведения выборов в органы государственной власти, избираемых
непосредственно гражданами. Порядок образования и полномочия определяются, как
правило, законами о выборах.
КОММУНИЗМ (лат. communis) — политическая идеология, пре полагающая
устройство общества основе принципов коллективизма, ее социального равенства и
социальной справедливости. Ведущими теоретиками К. были К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И.
Ленин и др. Стержнем марксистской концепции выступает учение о классовой борьбе,
ориентация на преимущественно насильственную реализацию классовых целей.
Раскрывая содержание и формы классовой борьбы пролетариата, Маркс и Энгельс
определили ее основную цель: установление диктатуры пролетариата, являющейся
антиподом диктатуры эксплуататорских классов и приводящей к построению
бесклассового общества, созданию условий для отмирания государства. Анализ
общественного положения классов, слоев, I социальных групп в марксизме является
исходным пунктом для понимания политического поведения масс, отдельных лидеров, их
интересов.
КОММУНИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — совокупность процессов и институтов,
осуществляющих информационную связь между политической системой и окружающей
средой, а также между элементами политической системы. Коммуникативную функцию
осуществляют партии, группы интересов, средства массовой информации. Неразвитость
политической коммуникации является одной из причин низкой степени адаптации
политической системы, ведет к утрате поддержки и нестабильности (см. Политическая
стабильность).
Различают два вида К.п.: «горизонтальный» и «вертикальный». Если в первом
случае речь о коммуникациях между относительно рядом расположенными
институциональными компонентами или социальными факторами (между разными
элитными группировками или взаимодействующими в массовых акциях рядовыми
гражданами), то второй вариант предполагает отношения между различными
иерархическими уровнями макрополитической структуры, как, напр., это происходит в
случае требований различных групп электората к правительству путем декларации
политических партий по поводу корректировки курса социальной политики.
КОНСЕРВАТИЗМ (фр. conservatism < лат. conservare сохранять, охранять,
заботиться о сохранении) — разновидность политической идеологии. Термин «К.»
впервые был употреблен французским писателем-романтикой Ф. Р. Шатобрианом,
который в XVIII в. стал издавать журнал «Консерватор». К. возник в конце XVIII в. как
реакция на осмысление противоестественности сознательного преобразования
социальных порядков (особенно после 1789 во Франции). «Отцом-основателем»
классического консерватизма считается английский политический деятель, философ и
публицист Э. Берк. 1790 вышла в свет его книга «Размышления о революции во
Франции», в которой впервые были сформулировав основные принципы консерватизма.
Большой вклад в разработку консервативной идеологии в XIX в. внесли Ж. де Местр, Л.
де Бональд, X. Доносо Кортес и др.
КОНСТИТУЦИЯ (лат. Constitutios установление) — основной закон государства,
обладающий высшей юридической силой и определяющий основы организации
центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, основы
отношения гражданина и государства. К. — один из важнейших институтов демократии.
Само явление первых К. в конце XVIII в. (CLLW Франция) явилось следствием
ликвидации монархического абсолютизма, в дальнейшем основной ролью К.
последовательное утверждение демократических форм государственности
КОНТРРЕВОЛЮЦИЯ (фр. Contre-revolution) — политический процесс, обратный
революции. С позиций социальных сил, отвергнутых революцией, К. — восстановление
справедливости, с позиций революционеров — регрессивное, попятное движение.
КОНТРЭЛИТА — лица, обладающие характерными для элиты психологическими
качествами, но не имеющие доступа к руководящим функциям в силу своего социального
статуса и различного рода барьеров.
КОНФЕДЕРАЦИЯ (позднелат. confederation союз, объединение) — форма союза
государств, при которой входящие в союз государства сохраняют свой суверенитет в
полном объеме. К. сочетает в себе черты как международно-правовой, так и
государственной организации. В рамках К. каждое государство-участник сохраняет свою
политическую самостоятельность, конституцию, правовую и национальную финансовую
систему, собственные вооруженные силы. В предмет ведения К. входит небольшой круг
вопросов (обычно войны и мира, внешней политики, формирование единой армии,
системы коммуникаций и т.п.). Для выработки общей политики учреждаются общие
органы власти, в которые делегируются представители от каждого государства-участника.
Однако решения этих органов носят рекомендательный характер и не обязательны для
исполнения каждым членом К. В К. нет союзного гражданства. Субъекты К. имеют право
свободного выхода из нее.
Историческими примерами К. являются Швейцарский союз (1291 —1798 и 1815—
1848); Рейнский союз (1806— 1813), существовавший под протекторатом Наполеона;
США (1781 — 1789); с 1958 по 1961. К. составляли Египет и Сирия; Сенегамбия
(объединение Сенегала и Гамбии с 1982 по 1989). В настоящее время в мире существует
только одно образование, обладающее признаками К.,— Европейский Союз.
Опыт истории К. свидетельствует о том, что эта форма является переходной либо к
полному распаду союза, либо к федеративной форме государственного устройства.
КОНФЛИКТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ — противоборство политических субъектов,
обусловленное противоположностью их политических интересе ценностей и взглядов.
Исходя из причин возникновения, выделяют конфликты интересов, конфликты
ценностей и конфликты идей стратификации. Первые из них возникай в результате
столкновения интересе по поводу перераспределения ресурсе (размеры налогов,
социального обеспечения, ассигнования и т.п.). Вторые связаны с существованием в
обществе противоположных политических ценностей и норм и отсутствием консенсуса
между ними. Третий тип конфликта обусловлен этнолингвистической и религиозной
неоднородностью обществ и идентификацией индивидов с определенными
политическими силами, конкретной расой, религией, социальной' общностью и т.п.
КОНФОРМИЗМ (лат. conformis подобный, сходный) — социально-политическое и
психологическое понятие, отражающее некритическое принятие и следование
господствующим мнениям и стандартам, стереотипам массового сознания и т.д.
КОНФУЦИЙ (Кун Фуцзы) (551 — 479 до н.э.) — великий китайский мыслитель.
Политические и этические воззрения К. изложены в книге «Лунь юй» («Беседы и
высказывания»), составленной его учениками. На протяжении многих веков эта книга
оказывала и оказывает заметное влияние на мировоззрение и образ жизни китайцев. Во II
в. до н.э. конфуцианство было признано в Китае официальной идеологией и стало играть
роль государственной религии. В 1503 К. был причислен клику святых. Политическое
учение К. исходит из того, что идеальное правление государством должно опираться на
мораль, в частности, на такие этические понятия, как «взаимность», «золотая середина» и
«человеколюбие». Эти понятия составляют «правильный путь» (дао), которому должен
следовать каждый, кто желает жить в согласии с самим собой и с другими людьми.
«Благородные мужи» (правители) должны проявлять заботу о своих подданных,
воспитывать их силой собственного нравственного при -мера. Благородными К. считал
тех, кто в своей жизни следует моральным заповедям: будь требователен к себе, живи в
согласии с другими, в делах своих следуй долгу и закону и т.д.
Китайский мыслитель развивал патриархально-патерналистскую концепцию
государства. Государство, по К., представляет собой большую семью, где правитель («сын
неба») — это отец, а подданные — его сыновья. Основная j добродетель подданных
состоит в преданности правителю, в послушании и почтительности ко всем «старшим». К.
разрабатывает концепцию идеального человека (цзюнь-цзы) — благородного — не по
своему происхождению, а по воспитанию и самосовершенствованию. К- считает, что этот
человек должен обладать в первую очередь гуманностью, любовью к людям (жень), быть
справедливым, верным, искренним, всегда стремиться к знаниям, с особым почтением
относиться к родителям и старикам вообще. Мыслитель формулирует закон идеальных
отношений между людьми в семье, обществе, государстве, выражая его принципом: «Чего
не пожелаешь себе, того не делай другим».
КОСМОПОЛИТИЗМ (гр. kosmopolites гражданин мира) — теория, проповедующая
отказ от национального начала в политике во имя единства человеческого рода, идеи
«мирового гражданства» под лозунгом «человек — гражданин мира».
КРАТОЛОГИЯ (тр. kratos власть + logos учение) — наука о власти.
КРИЗИС ПОЛИТИЧЕСКИЙ — состояние политической системы общества,)
выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении
политической напряженности.
КРОПОТКИН Петр Алексеевич (1842— 1921) — русский ученый,
путешественник, видный революционер-народник, крупнейший идеолог анархизма конца
XIX — начала XX в.
В 1872 К. присоединился к народническому «кружку чайковцев». За
революционную агитацию и пропаганду был арестован, затем совершил побег из
тюремного госпиталя, четыре десятилетия провел в эмиграции (возвратиться в Россию
ему удалось лишь в 1917.
Наиболее типичными чертами анархизма-коммунизма К. были беспощадная
критика буржуазного Общества и пропаганда его революционного преодоления,
убежденность в необходимости скорейшего после революции утверждения свободного
федеративного самоорганизующегося коммунистического общественного строя. В
качестве основополагающих принципов отношений между людьми выдвигались
взаимопомощь и гуманизм. К. было присуще характерное для всех анархистов негативное
отношение к любой государственной власти, законодательству, ориентация на скорую
предстоящую замену государства различными общественными организациями и союзами.
КСЕНОФОБИЯ (гр. xenos чужой + phobos страх) — страх, ненависть,
нетерпимость ко всему чуждому, незнакомому или чужому для образа жизни данного
общества или индивида.
КУЛЬТ ЛИЧНОСТИ — крайнее возвеличение, а подчас и обожествление человека,
занимающего, как правило,
высшее положение в иерархии политической или религиозной власти;
максимально завышенная оценка функций и роли лидера. К.л. наиболее часто встречается
в тоталитарных и авторитарных государствах.
КУЛЬТУРА ПОЛИТИЧЕСКАЯ — совокупность индивидуальных позиций и
ориентации участников данной политической системы; субъективная сфера, образующая
основание политических действий и придающая им значение (Г. Алмонд, Г. Пауэлл).
Понятие «политическая культура» было введено в XVIII в. немецким
просветителем И. Гердером, массовое изучение этого феномена началось в середине XX в.
В политической жизни К.п. выполняет следующие функции: идентификации,
ориентации, адаптации, социализации, интеграции, коммуникации.
В науке наибольшее распространение получила классификация К.п., предложенная
Г.Алмондом и С.Вербой («Гражданская культура», 1963), в основании которой лежат
специфические особенности стран и регионов. Они выделили три «чистых» типа
культуры: патриархальный, характеризующийся отсутствием интереса граждан к
политике; подданнический, отличающийся сильной ориентацией на политические
институты и невысоким уровнем политического участия; активистский,
характеризующийся заинтересованностью граждан в политическом участии и
проявлением ими политической активности. По мнению этих авторов, наиболее
оптимальной культурой будет гражданская культура, синтезирующая подданнические
установки и высокий уровень политического участия. В каждой стране гражданская
культура обладает своими специфическими чертами, дополняющими и
конкретизирующими «идеальный тип».
В современной политологии в структуре К.п. выделяются следующие компоненты:
политический опыт; ориентация на политические институты; политические стереотипы;
политические мифы; политические символы политическая социализация; модели
политического поведения.
КУЛУАРЫ — помещения (в парламенте, съезде и т.п.), расположенные вне зала
заседаний, служащие для отдыха, не официальных встреч, обмена мнениями.
ЛАВРОВ Петр Лаврович (1823— 1900) — мыслитель, пропагандист
социалистических идей, виднейший деятель русского и международного революционного
движения второй половины XIX в. Принимал участие в работе подпольных
революционных организаций «Земля и воля» и «Народная воля», был арестован, сослан,
но бежал за границу.
Л., придерживаясь теории «русского», крестьянского социализма, серьезное
внимание уделял историко-социологическому анализу «государственного элемента» в
обществе, генезиса и эволюции государства, специфики функционирования власти после
социальной революции. В таких его работах, как «Исторические письма» (1870), «Вперед!
Наша программа!» (1873), «Государственный элемент в будущем обществе» (1876),
«Социальная революция и задачи нравственности» (1884) и др., была изложена программа
«государственного народничества» и «рабочего социализма».
ЛАССУЭЛЛ (Lasswell) Гарольд (1902— 1978) — американский политолог,
представитель бихевиористского подхода в политической науке.
Сферы научных интересов Л. — анализ элит, политическая коммуникация,
политическая психология. Л. активно использовал методы социальной психологии,
психоанализа и психиатрии в изучении политического поведения и пропаганды,
исследовал роль массовых коммуникаций в оформлении, распространении и
воспроизводстве символики политической власти.
Основные труды: «Психопатология I политика» (1930), «Политика: кто получает,
что, когда, как» (1936), «Демократия через общественное мнение* (1941).
ЛЕВЫЕ И ПРАВЫЕ В ПОЛИТИКЕ - характеристики идейно-политической
ориентации политических партий, лидеров и др. активных участников политической
жизни. Термины появились в период Французской революции (1789-1794), когда за
депутатами Генеральных штатов, поддерживавших короля и (сидевших справа от него,
закрепилось; понятие «правые», а за его противниками (сидевшими слева) — «левые».
Традиционно основными критериями деления субъектов политики на правых, и
левых было отношение к равенству, общественным изменениям, методам политических
действий. Считалось, что левые — сторонники социального равенства, радикальных
общественных изменений, преимущественно насильственных методов политической
борьбы, защитники наиболее обездоленных слоев общества; правые — соответственно,
противники равенства, резких общественных перемен, защитники привилегированных
групп и иерархической организации общества.
ЛЕГАЛЬНОСТЬ (лат. legalis законный) :— понятие, выражающее формальноюридическую законность, объектом которой может быть власть, политические институты,
политическая деятельность. Л. устанавливается и гарантируется властью. Л., в отличие от
легитимности (которая может быть, напр., харизматической, иррациональной),
рациональна. Форма легализации власти — законодательство (акты о наследовании
престола, об избрании парламента, президента и т.д.). Для граждан Л. состоит в
повиновении законам и их исполнении.
ЛЕГИТИМАЦИЯ - процедура общественного признания какого-л. действия,
события или факта, действующего лица. Она призвана обеспечить повиновение, согласие,
политическое участие без принуждения, а если оно не достигается — оправдание такого
принуждения, использование силы.
В политической науке выделяются несколько универсальных механизмов Л.
власти: 1) социально-психологический, основывающийся на психологических свойствах
групп и больших масс акцент делается на конформизм массы, стремление «маленького»
человека ориентироваться на авторитеты и мнение большинства, веру в «справедливость»
существующего порядка и принципы распределения ценностей; 2) политическое участие;
3) политическая социализация, в процессе которой происходит приобщение индивида к
существующим ценностям, опыту, нормам.
ЛЕГИТИМНОСТЬ (лат. legitimus согласный с законами, законный, правомерный)
— определенный исторически сложившийся, социально значимый порядок
происхождения и функционирования власти, который делает возможным достижение
согласия во властных структурах и в их взаимодействии с обществом.
История понятия «Л.» восходит к средним векам, когда складывается понимание Л.
как согласия с обычаями, традициями и установленным поведением. Л. преимущественно
трактовалась как право верховных должностных лиц. поступать согласно обычаям, но уже
с середины XIV в. начинает употребляться в смысле правомочия выборной власти.
В научный обиход термин «Л.» ввел М. Вебер, указавший, что любая власть
нуждается в самооправдании, признании и поддержке. Этот термин часто переводится как
«законность», что не совсем точно, т.к. Вебер имел в виду не юридические, а
социологические (поведенческие) характеристики господства (власти) и придавал главное
значение фактору монопольного применения насилия.
ЛЕНИН Владимир Ильич (1870— 1924) — организатор, теоретик и лидер
коммунистического (большевистского) движения в России, основатель советского
государства, председатель Совета Народных Комиссаров (октябрь 1917 — январь 1924).
Англо-американская социальная энциклопедия включает его в «первую десятку»
выдающихся личностей мировой истории.
Л. рассматривал политику как область взаимоотношения между классами и как
искусство подчинения их интересов задаче подготовки пролетарской революции.
Необходимым условием победы пролетариата Л. считал наличие коммунистической
партии («партии нового типа»), являющейся авангардом рабочего класса. Цель партии —
«просветить» и «организовать» рабочий класс и другие эксплуатируемые классы для
борьбы с буржуазией, установить диктатуру пролетариата и обеспечить переход сначала к
социализму, а потом, заменив ее социалистической демократией, — к коммунизму, т.е. к
бесклассовому обществу.
ЛИБЕРТАРИЗМ (англ, liberty свобода) — идейно-политическое течение,
заявляющее о себе как о наследнике классической либеральной традиции, как о
«единственно подлинном либерализме современности», который «совершенно
незаслуженно расценивается как консерватизм». Л. — это «философия личной свободы»,
«твердый индивидуализм». По вопросам, касающимся государственно-политической
системы соотношения экономических, социальных и политических аспектов,
взаимоотношений индивида, государства и общества, сторонники Л. занимают позиции
правее не только либералов, но и консерваторов. Они являются правыми радикалами, т.к.
ратуют за изменение основ государственно-монополистического капитализма и
восстановление принципов индивидуализма и неограниченной конкуренции во всех
сферах общества. По мнению теоретиков Л. (П. Нозика, Д. Гилдера, Ф. Хайека идр.),
«эрозия» свободного предпринимательства, индивидуальной и семейной ответственности
ведет к стагнации и бедности. Распространению идей Л. способствовал бурный рост
мелких и средних фирм на волне «микроэлектронной революции» (70-е гг. XXв.). Идеал
сторонников Л. — рыночная стихия свободного предпринимательства.
ЛИДЕР ПОЛИТИЧЕСКИЙ (англ, leader ведущий, руководитель). В современной
политологии существует несколько подходов к определению политического лидерства: 1)
лидерство — постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица на все
общество, организацию или группу; 2) лидерство — это управленческий статус,
социальная позиция, связанная с принятием властных решений, это руководящая
должность; 3) политическое лидерство — это особого вида предпринимательство,
осуществляемое на политическом рынке, при котором политические предприниматели в
конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и'
предполагаемые способы их реализации на руководящие должности; при этом специфика
политического предпринимательства состоит в персонализации «политического товара»,
его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании этого
товара как «общего блага»; 4) Л.п. — это символ общности и образец политического
поведения группы, способный реализовать ее интересы с помощью власти.
ЛОББИЗМ (англ, lobbyism < lobby кулуары, крытые галереи) — целенаправленные
воздействия групп интересов на органы власти с целью реализации своих специфических
интересов. XVI в. из средневековой латыни в английский язык пришло слово «лобби»
Первоначально оно применялось обозначения проходов или крытых галерей в
монастырях, а в 40-х гг. XVII в. так называли вестибюль и два коридора в здании Палаты
общин британского парламента, куда депутаты уходили голосовать и где они могли по
случаю встретиться с другими лицами, которые не допускались на пленарные заседания.
В современном (политическом) значении понятие «лобби» впервые появилось в 1808 в
протоколах Конгресса США. С середины XIX в. термины «лобби» и «Л.» относятся к
числу самых употребительных в американском политическом лексиконе.
ЛОЗУНГ (нем. losung) — призыв, в краткой форме выражающий руководящую
идею, требование, принцип, задачу. Л. — одна из распространенных форм политической
агитации и пропаганды.
ЛОКК (Locke) Джон (1632—1704) -английский философ, политик,
основоположник социально-политической доктрины либерализма.
Политическая теория Л., изложенная им в «Двух трактатах о государственном
правлении» (1690), основывается на теориях естественного права и общественного
договора. Возражая против учения Т. Гоббса об абсолютном, неограниченном характере
государственной власти, Л . доказывал, что основной обязанностью государства,
возникшего на основе договора, является соблюдение «естественного права», защита
личной свободы и частной собственности граждан.
Государство, по Л., получает от людей ровно столько власти, сколько необходимо
для достижения главной цели политического сообщества — реализовать свои
гражданские идеи и прежде всего право владеть собственностью. В государстве никто и
ничто не может находиться вне подчинения законам и законности. Л. предвосхитил идею
правового государства, по его мнению, именно закон является главным инструментом
сохранения и расширения свободы личности. «Там, где нет законов, там нет и свободы».
Политический идеал Л. — конституционная монархия, обеспечивающая
оптимальный баланс политических сил,
необходимый для стабильного существования государственного организма.
ЛЮМПЕН (нем. lumpen лохмотья) — деклассированный человек, полностью
выброшенный из общества утерявший обычные ценности, нормы стандарты отношений и
поведения (нищий, бомж, преступник и т.п.).
МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА (фр. majoritaire «majorite
большинство» лат. major больший) — порядок определения результатов голосования, при
котором избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список
кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. Большинство
бывает разным. Различают М.и.с. абсолютного большинства, М.и.с. относительного
большинства и М.и.с. квалифицированного большинства (применяется редко).
При М.и.с. абсолютного большинства кандидат считается избранным, если он
получил по округу более половины всех голосов (50% + 1 голос и более). Такая система
существует, напр., в Австралии.
Мажоритарная система относительного большинства означает, что побеждает на
выборах тот, кто набирает голосов больше, чем каждый из его соперников. Ее называют
системой первого пришедшего к финишу. В настоящее время такая система используется
в США, Канаде, Великобритании, Новой Зеландии.
МАКИАВЕЛЛИ (Machiavelli) Николо (1469 — 1527) — флорентийский
политический мыслитель и государственный деятель эпохи Возрождения.
М. подходит к политике как к автономной сфере человеческой деятельности и
опытной науке, полагая, что в основе политического поведения лежат выгода и сила. М.
вводит новое политическое понятие — stato (государство). Причем это не конкретное
государство, страна, власть и т.д., а политическая форма общества в целом. Это
государство постоянно меняется, а направленность изменений определяется
соотношением борющихся сил — аристократии (дворянства) и народа.
Политическим идеалом М. является умеренная республика (или «смешанная»
форма правления), сочетающая демократический, аристократический и монархический
элементы власти. Смена форм правления происходит, по мнению мыслителя, циклически,
на основе круговорота и связывается им не с божественной волей, а с закономерным
повторением определенных ситуаций соотношением борющихся сил.
В «Государе» М. пытается сформулировать правила политического искусства,
которые необходимы правители для создания сильного и стабильного государства в
условиях, когда в народы развиты гражданские добродетели. Однако он указывает, что
политика не сводится к простому усвоению этих правилах «ибо все меняется в
зависимости от ( обстоятельств», которые необходимо па стояние изучать, опираясь на
исторический опыт. По мнению М., политик должен сочетать в себе черты лисе чтобы
избегать расставленных к нов, и льва, чтобы сокрушить противника своей мощью в
открытом бою.
Основные работы: «Государь» (1513) «Рассуждения о первой декаде Тиливия»
(1519), «История Флоренции (1525).
МАНИПУЛИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ — способы и приемы скрытого
социального управления политическим сознанием и поведением граждан с целью
принудить их действовать (или бездействовать) часто вопреки собственным интересам.
МАНИФЕСТ (< лат. manifestos явный) — 1) торжественный акт, исходящий
непосредственно от верховной власти и обращенный к населению (применялся
преимущественно в абсолютных монархиях); 2) воззвание, декларация политической
партии, общественной организации, содержащие программные положения и принципы
деятельности.
МАНИФЕСТАЦИЯ (лат. manifestatio обнаружение, проявление) — название
различных индивидуальных, коллективных, массовых выступлений граждан (митинги,
пикеты, демонстрации, шествия и др.). Свобода манифестаций — одна из основных
политических свобод.
МАРГИНАЛЬНОСТЬ (лат. marginalis находящийся на краю) — пограничность,
промежуточность. В социологии и политологии под маргинальностью понимается: 1)
потеря или отсутствие принадлежности к какой-л. социальной группе или классу; 2)
соответствующая утрата горизонтальных экономических, социальных и духовных связей;
3) разрушение системы ценностных ориентации. Процесс маргинализации значительной
части общества означает его деструктуризацию (разрушение социальной структуры) и
деморализацию. Маргинализация общества — одна из предпосылок установления
диктатуры.
МАРКС (Marx) Карл (1818—1883) — немецкий мыслитель и политический
деятель.
М. разработал материалистическую концепцию истории, которая подчеркивала
решающее значение экономической сферы в жизни общества. В отличие от
предшествующих теорий, утверждавших, что развитие общества определяется либо
божественной волей, либо сознанием людей, М. трактовал развитие общества как
естественноисторический процесс. Общество рассматривалось им как целостный
организм, в структуре которого производительные силы и производственные отношения
определяют другие сферы общественной жизни: политику, право, мораль, искусство и т.д.
Их единство и взаимодействие представляют собой общество на определенном этапе его
развития — общественно-экономическую формацию. Смена формаций —
первобытнообщинной, рабовладельческой, феодальной, капиталистической и
коммунистической (состоящей из двух фаз: социализм и собственно коммунизм) —
представляет процесс прогрессивного развития общества. Эта смена осуществляется через
социальные революции, которые представляют собой наиболее острую и решительную
форму классовой борьбы. По мнению М., переход от капитализма к социализму
осуществляется в результате борьбы рабочего класса, историческая миссия которого
состоит в революционном завоевании политической власти, установление диктатуры
пролетариата, цель которой — уничтожение всякой эксплуатации и построение
социалистического общества.
МАРКУЗЕ (Marcuse) Герберт (1898— 1979) — немецко-американский философ и
социолог. Один из основателей Франкфуртского института социальных исследований и
создателей «критической теории общества».
Согласно М. развитие науки и техники позволяет господствующему классу
современного капиталистического общества сформировать через механизм потребностей
новый тип массового «одномерного человека» с атрофированным социально-критическим
отношением к обществу. По М., рабочий класс Запада интегрируется в социальное целое и
утрачивает свою революционную роль. В этих условиях революционная инициатива
переходит в рамках «развитого» общества к «аутсайдерам» (люмпены, безработные,
национальные меньшинства), а также к радикальным слоям студенчества и гуманитарной
интеллигенции. Носителями революционной инициативы в глобальном масштабе
выступают обездоленные массы «бедных» стран, противостоящие «богатым» (западные и
развитые социалистические страны).
МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ (гр. methodos путь исследования) — средства анализа,
способы проверки и оценки политической теории.
Основные типы методов и уровни методологии политических исследований
сложились постепенно в ходе исторического развития политической мысли.
Периодизация развития методологии политической науки может быть представлена
следующим образом: 1) классический период (до XIX в.), связанный преимущественно с
дедуктивным, логико-философским и морально-аксиологическим подходами; 2)
институциональный период(Х1Х — начало XX в.) — па ведущие позиции выходят
историко-сравнительный и нормативно-институциональный методы; 3) бихевиористский
период (20—70-е гг. XX в.), когда стали активно внедряться количественные методы; 4) в
последней трети XX в. наступил новый, постбихевиористский этап, характеризующийся
сочетанием «традиционных» и «новых» методов.
Основными течениями в рамках методологии политической науки являются
«традиционалистское» (исповедующее качественные методы классической и
институциональной политологии) и «бихевиористское» (ратующее за приоритет
«точных», эмпирических и количественных методов).
Институциональный метод связан со стремлением выявить определенные
юридические нормы, проанализировать основные законы общества, начиная с
конституции, и их смысл для существования и нормального развития общества. Большое
влияние оказали здесь воззрения Ш. Монтескье, Дж. Локка, Э. Берка, Т. Джефферсона и
др. В данном подходе основное внимание уделяется политическим институтам
(парламенту и правительству, партиям и избирательным процедурам, механизмам
разделения властей и конституционному устройству). Анализ строится исходя из
сложившихся и общественно укорененных политических форм. Эти формы или
институты, с одной стороны, являются логическим продолжением и закреплением
социальных отношений и норм, а с др. — призваны вносить в общество стабилизирующее
начало.
МИЛИТАРИЗМ (фр. militarisme < лат. militaris военный) — политика,
ориентированная на военные средства в решении внешних и внутренних проблем.
МИЛЛС (Mills) Чарлз Райт (1916— 1962) — американский социолог, один из
главных вдохновителей движения «новых левых». По идейным воззрениям близок к
неомарксизму. В противовес марксизму выдвинул концепцию «властвующей элиты». М.
полагал, что захват «правящим классом» контроля над важнейшими областями жизни
является главной причиной упадка демократии. М. верил в самостоятельную роль
интеллигенции и видел в радикальном слое силу, способную низвергнуть господство
«властвующей элиты» — союз промышленной, политической и военно-бюрократической
элит.
МИТИНГ (англ, meeting) — массовое собрание для обсуждения политических и др.
актуальных проблем текущей жизни, для выражения протеста или ее солидарности, в
поддержку каких-либо требований.
МИФ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (гр. myth слово, сказание, предание) — статичный образ,
опирающийся на верования и позволяющий упорядочить приводящие в смятение факты и
события, структурировать видение коллективного настоящего и будущего. При
исследовании М.п. чаще всего используют методологический подход К. Юнга, согласно
которому миф интерпретируется
проекция коллективного бессознательного (архетипов) на некоторые реальные
объекты. М.п. — это реакция на невозможность рационально объяснить происходящие
радикальные изменения. Наиболее распространенными М.п. являются: миф о заговоре, о
золотом веке, о герое-спасителе, о единстве.
МИХАЙЛОВСКИЙ Николай Константинович (1842—1904) —литературный
критик и публицист, теоретик народничества, один из создателей субъективного метода в
социологии.
М. понимал значение политической борьбы шире и точнее, чем многие народники,
ограничившиеся «дезорганизацией правительства» путем индивидуального террора. М. не
отвергал террор, он настаивал на более гибкой и разнообразной тактике, указывал на
необходимость практических союзов, хотя бы случайных и временных, с др.
противниками самодержавного деспотизма, напр., с либералами. Он требовал созыва
Земского собора и установления конституционного строя.
Считая, что поступательное движение вперед возможно только при всестороннем
развитии личности, М., как и П. Лавров, отстаивал «право вмешательства в ход жизни»
ради устранения всего, что «безнравственно, несправедливо, вредно, неразумно». Но, в
отличие от революционеров, М. хотел сначала перевоспитать человека и развить
отношения «труда и собственности, которые уже существуют в наличности, но в крайне
грубом первобытном виде». В революционных потенциях крестьянства он сильно
сомневался, так же, как и в его социалистических инстинктах. М. не отрицал значения
революций в истории человечества, но возможность революционного взрыва
представлялась ему гораздо более опасной для накопленных
богатств цивилизации, вековых традиций прошлого, существования самого
человека как сознательно созидающей личности, чем постепенное, хотя и медленное,
преодоление «раздробления целостности личности».
Свои надежды М. возлагал на деятельность прогрессивно настроенного
меньшинства, интеллигенции. За ней он оставлял право «свободного выбора
деятельности», изменения самого хода общественного развития.
В конце 70-х гг. М. приходит к выводу, что осуществление социалистических
идеалов невозможно без коренного преобразования политического строя страны. В
знаменитых «Политических письмах социалиста» (1880) М., упрекая революционных
народников в теоретической и политической непоследовательности, требовал перехода от
абстрактной «социальности» к конкретной политике. Весь смысл современного момента,
убеждал М. революционных народников, заключается в том, что создалась редкая
возможность политическими средствами повалить самодержавие и воспрепятствовать
развитию капитализма в России.
МИХЕЛЬС (Michels) Роберт (1876—1936) — немецкий политолог, один из
основателей партологии. Известность ученому принесло исследование «Политические
партии: социологическое исследование олигархических тенденций современной
демократии» (1911). Анализируя социальные отношения, М. пришел к выводу о
невозможности прямой демократии, прямого господства масс. Следствием этого является
делегирование от масс отдельных членов в специальные органы для выражения и защиты
интересов. С появлением партий, представительных органов власти и др. возникают
первые признаки олигархизации — отрыв властвующей верхушки от масс и превращение
ее в замкнутую касту.
М. указывает на три главные причины, способствующие олигархизации. Первая —
узкая специализация в управлении, которая препятствует контролю за управляющими.
Эта специализация, усложнение управления растут вместе с расширением организации.
Вторая причина состоит в психологических свойствах самой массы — политической
индифферентности, паническом страхе и тяге к сильной власти, чувстве благодарности
вождю и т.п. Перечисленные свойства создают тягу к сильной власти и к подчинению ей.
Третье условие олигархизации — харизматические качества самого вождя, его
способность навязывать свою волю подвластным. Совокупность причин и методов
возникновения олигархической власти в любой организации М. назвал «железным
законом олигархизации».
МНОГОПАРТИЙНОСТЬ — один из основных конституционных принципов
организации политической жизни в современных демократических государствах,
являющийся выражением более общего принципа политического и идеологического
плюрализма. В РФ принцип М. впервые провозглашен в Декларации о государственном
суверенитете РСФСР (1990) и закреплен в КОНСТИТУЦИИ РФ (1993). Юридически
принцип М. означает, что государство признает и гарантирует право граждан
приподняться в соответствии со своими политическими воззрениями в политических
партии, равенство всех политических партий перед законом, свободу их деятельности.
Принцип М. не исключает права компетентных государственных органов в
установленном законом порядке запрещать и распускать политические партии,
проповедующие национальную, расовую, религиозную или с социальную нетерпимость,
насильствен мое свержение законных органов государственной власти или иным образе
нарушающие действующее законодательство. От юридической (формальной) М. следует
отличать реальную , Последняя выражается в существовании в конкретном государстве
развито и эффективной системы партий, представляющих весь спектр социальных
политических интересов.
МОНДИАЛИЗМ (фр. monde мир) — концепция, обосновывающая необходимость
и пути создания всемирного государства. Общественное течение мондиалистов
сформировало в 1949 в Париже свой первый институт — Международную регистрацию
граждан мира (IRWC).
Сторонники данного подхода полагают, что для решения глобальных проблем
необходима «сознательная и по: степенная» передача власти от суверенных государств к
глобальным структурам управления мировым сообществом.
МОНТЕСКЬЕ (Montesquieu) Шарль Луи (1689— 1755) — французский философпросветитель.
М. известен как основатель теории разделения властей. Эта теория происходит из
идеи смешанного правления которую разрабатывали еще Аристотель и Цицерон. Впервые
идея разделения властей нашла свое практическое воплощение в Англии в период
правления Кромвеля. Анализируя британскую политическую систему, где в ходе
естественного развития был создан механизм разделения властей, М. теоретически
осмыслил его. Т.к. политической властью, подчеркивал М., всегда злоупотребляют, что
вытекает из природы человека, верховенство права может быть обеспечено лишь
разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную, с тем чтобы они
могли взаимно сдерживать друг друга. Цель такого разделения — гарантия безопасности
граждан от произвола и злоупотребления властей, обеспечение политической свободы,
которую мыслитель определяет как «право делать все, , что дозволено законом».
Политическим идеалом М. было государство умеренного правления — демократия,
аристократия, монархия, — которые характеризуются господством законов.
М. считается основателем школы географического детерминизма в политологии и
социологии. По его мнению, климат, почва, ландшафт и размеры страны определяют дух
народа и характер общественного развития в целом. Так, он утверждал, что «республика
по своей природе требует небольшой территории, иначе она не удержится», а в жарких
странах климат способствует установлению деспотической формы правления.
MOP (More) Томас (1478—1535) — английский гуманист, государственный
деятель, основоположник утопического социализма,
В работе «Золотая книга столь же полезная, как забавная, о наилучшем устройстве
государства и о новом острове Утопия» (1516) М. описывает Утопию — вымышленный
остров, на котором находится идеальное государство. В нем отсутствует частная
собственность, причина всех бедствий народа, обобществлены производство и быт людей.
Труд является обязанностью для всех жителей государства, а распределение его
результатов осуществляется по потребности. Труд и быт утопийцев носят
принудительный характер. Так, каждый из них был обязан отработать два года в деревне,
запрещались существенные различия в одежде и жилье, свободные передвижения и т.д.
Государственная власть организована на демократических началах: все должности
выборные, причем сроком на один год. Верховный правитель избирается пожизненно.
МОРГЕНТАУ (Morgenthau) Ганс (1914-1982) — классик американской
постсоциалистической науки в области международных отношений, один из отцов —
нователей школы «политического реализма». Его видение внешнего мира
закономерностей, им управляющих, ( специализируется на трех постулатах: основным
субъектом международных отношений)является национальное государств! выражающее
свои интересы в категориях силы (т.е. они обусловлены то силой, которой он обладает);
следствием этого, внутренней пружиной, двигающей международные отношения,
становится борьба государств за максимализацию своего влияния во внешне среде;
оптимальным ее состоянием : производится международное регионально равновесие сил,
предупреждающее образование национальной или коалиционной мощи, превосходящей
существующие государства и их коалиции, что достигается политикой баланса сил. Эти
идеи в наиболее систематизированной виде были изложены М. в его фундаментальном
труде «Международная политика», изданном в США в 194 и переизданном более 20 раз.,
важно отметить стремление М. обосновать мысль о том, что в основе теории
международной политики лежат законы политического поведения, корни которого
следует искать в самой человеческой природе.
МОСКА (Mosca) Гаэтано (1853-1941) — итальянский экономист, социолог и
политолог, один из основоположников элитистского направления в политологии.
М. принадлежит заслуга создания и разработки концепции господствующего
политического класса, которую он впервые изложил в «Теории правления и
парламентского правления»,а затем в книге «Правящий класс» (1896) и двухтомном труде
«Основы политической науки» [т. 1 (1896); т. 2 (1923)]. Изучая как историю, так и
современное ему общество, М. пришел к выводу, что власть в обществе осуществляется
особым организованным меньшинством. Это организованное меньшинство он называл
политическим классом. Осуществление власти в обществе во многом зависит от способа
сохранения и воспроизводства политического класса.
«МОСКВА — ТРЕТИЙ РИМ» — политическая теория XV—XVI вв.,
обосновавшая историческое значение столицы Русского государства — Москвы как
всемирного политического и культурного центра. Московские цари провозглашались
преемниками римских и византийских императоров. Впервые сформулирована в письмах
старца Филофея (ок.1465—1542) из псковского Спасо-Елизарова монастыря великому
князю московскому Василию III (1510).
НАРОД— в конституционном праве население определенной страны,
выступающее как источник и носитель власти в государстве. Н. — более широкое
понятие, чем «нация», понимаемая как общность большой группы людей на этнической
основе (с учетом того, что в англоязычных странах термин «нация» (nation) адекватен
термину «народ»). Даже в государствах, где подавляющее большинство Н. состоит из
граждан одной нации, имеются, как правило, национальные меньшинства, не говоря уже о
том, что многие государства многонациональны. Преамбула Конституции РФ (1993)
говорит о многонациональном Н. Российской Федерации, соединенном общей судьбой на
своей земле. В России свыше ста различных наций и народностей, этнических групп, но
Н. ее составляет единое целое, он как таковой является носителем суверенитета и
единоличным источником власти в России.
«НАРОДНАЯ ВОЛЯ» — революционная народническая организация (1879—
1882). Ее основателями и руководителями стали А. И. Желябов, А.Д. Михайлов, Н.А.
Морозов, С.Л. Перовская и др.
Организация объединяла до 250 кружков (студенческих, гимназических, рабочих),
действовавших в 50 город имела 10 подпольных типографий России и одну за границей,
издавала газеты «Народная воля», «Листок родной воли», «Календарь «Народ воли»,
«Рабочую газету».
НАРОДНИЧЕСТВО — идейное течение и общественное движение, одно из
ведущих направлений радикализма в пореформенной России. Русское Н. представляло
собой широкий спектр различных течений — от революционно-демократического до
умерено-либерального и даже консервативного. В 70-е гг. XIX в. преобладающее значение
имело революционное («действенное») Н.
Основные программные положения народников сводились к следующему: 1)
ликвидация остатков крепостничества в экономическом, социальном и политическом
строе России революционным путем; 2) главной движущей силой революции должно
явиться крестьянство; 3) крестьянская революция не только сметет самодержавие и
остатки крепостничества, но откроет путь к социализму и предотвратит утверждение в
России капитализма; 4) базисом социализма станет крестьянская поземельная община; 5)
организующей силой крестьянской революции явится «революционная партия» (имелась
в виду революционная организация народников).
Н. — это реакция интеллигенции на происходивший в России процесс
модернизации, это протест против наступления индустриальной эпохи, несущей
трудовому люду обезземеливание, безработицу, господство товарно-денежных
отношений, капиталистическую конкуренцию и эксплуатацию Н. имело собственный
вариант эволюции, предполагавший опору на традиционные институты и ценности,
национальные особенности и некоторые новации, почерпнутые из арсенала европейской
цивилизации. Не все Н. социалистично, но все Н. — антикапиталистичио и
антилиберально по идейно-политическому содержанию. Деятельность народников могла
приобретать революционную или реформаторскую направленность, что на разных этапах
пореформенного развития России находило поддержку значительной части
интеллигенции. Однако отсутствие целостности доктрины, существование внутри Н,
различных, порой противостоящих друг другу, течений, ориентация на достаточно
широкую, но до конца не определенную социальную базу, неадекватное понимание
конкретных задач сторонниками народнического учения не позволили создать
всеобъемлющую и интегральную программу преобразования России.
НАЦИОНАЛ-СОЦИАЛИЗМ (НАЦИЗМ) — термин для обозначения германского
фашизма, фиксирующий наиболее радикальный из известных в истории этого типа
движений и режимов вариации тоталитарного господства и агрессии на международной
арене, является выражением неадекватной правоконсервативной реакции определённых
слоев германского общества на результаты Первой-мировой войны и кризисные процессы
в стране в невоенный период. Она выразилась в конструировании особой
националистической идеологии, представляющей собой конгломерат идей
государственного социализма, этатизма, национализма, расизма, милитаризма. В
политическом плане она выразилась в создании тоталитарной политической партии
(НСДАП), которая реализовывала эту идеологию в практике все проникающей партийногосударственной диктатуры. В обществе создавался особый тип тоталитарной личности,
устанавливался особый социально-психологический климат, эрозии подвергались
нравственные установки личности.
НАЦИОНАЛИЗМ — идеология, психология и политика, основанные на проповеди
национальной исключительности и превосходства. Основной идей Н. является
представление о нации как высшей вне исторической и надклассовой форме
общественного единства.
В определенные исторические периоды Н. играл положительную роль, объединяя
нацию в ее освободительной борьбе.
В современной науке отмечается многоликость этого явления, выступающего и как
великодержавный шовинизм, и как стремление малых народов получить
социокультурную самостоятельность, и как носитель насильственной ассимиляции, и т.д.
Особую опасность для общества представляет воинствующий Н., проявления
которого связаны с насилием, войнами, террором. Не менее вреден и «бытовой» Н.,
основывающийся на чувстве национальной исключительности, унижении национального
достоинства других народов.
ОБШЕСТВЕННЫЙДОГОВОР — идея и социально-политическая доктрина,
отражающие процесс перехода человеческого сообщества от естественного состояния к
социально-государственному.
В наиболее развитом виде теории О.д. появляются в Новое время, вырастая из
средневековых учений о «государственном договоре» народа с правителем. В
противоположность учению о божественном происхождении власти и ее
неограниченности теоретики О.д., основываясь на доктрине естественного права и идее
народного суверенитета, утверждали вполне земное происхождение власти и государства.
ОБЩЕСТВО ГРАЖДАНСКОЕ — совокупность социальных образований (групп,
коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими,
этническими, культурными и т.д.), реализуемыми вне сферы деятельности государства.
Термин «О.г.» был впервые употреблен в Англии в 1594, а свое специфическое
значение он приобрел в Шотландии в XVII в. и в Германии в XIX в. Первоначально О.г.
трактовалось как общество в недеспотическом государстве, но уже в философии Гегеля
оно определяется как сфера общественной жизни, находящаяся между семьей и
государством.
В экономической сфере структурными элементами О.г. являются
негосударственные предприятия (акционерные общества, товарищества, арендные
коллективы, корпорации) и др. добровольные объединения граждан, создаваемые ими по
собственной инициативе. Экономическую основу О.г. составляет суверенитет
индивидуальных собственников и многообразие форм собственности.
Социально-политическая сфера О.г. включает: семьи, общественные, политические
организации и движения; органы общественного самоуправления по месту жительства
или в трудовых коллективах; негосударственные органы массовой информации.
Духовная сфера О.г. предполагала свободу слова; самостоятельность и зависимость
творческих, научных и, объединений от государственных с тур.
ОБЩЕСТВО ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЕ — понятие, используемое в современной
социологии и политологии для обозначения новой стадии общественного .развития.
Наиболее видные представители концепции О.п. — Д.Белл
З.Бжезинский, А.Тоффлер, А.Турен и др. Утверждается, что в зависимости от
уровня техники в обществе последовательно преобладают «первичная» сфера
экономической деятельности (сельское хозяйство), «вторичная» сфера (промышленность),
а ныне выдвигается «третичная» сфера — услуг, где ведущую роль приобретают наука и
образование.
ОЛИГАРХИЯ (гр. oligarchia власть немногих) — власть небольшой группы
богатых людей. Согласно Аристотелю, О. является результатом искажения
аристократической формы правления. В Новое время понятие «О.» было возрождено
Р.Михельсом, сформулировавшим «железный закон» олигархизации. В современной
политической науке выделяются традиционные и современные олигархические режимы.
Для традиционных олигархий характерно сосредоточение власти в руках нескольких
могущественных семейств. Власть О. опирается на военных (Гватемала, Никарагуа до
1979). Современные олигархические режимы характеризуются гегемонией компрадорской
буржуазии (Камерун, Тунис).
ОППОЗИЦИЯ (лат. oppositio противопоставление) — политическое меньшинство,
противостоящее политическому большинству, курсу проводимой политики, целям и
методам осуществления государственной власти. О. — одна из форм реализации
принципа политического плюрализма, права на объединение.
О. подразделяется на системную и внесистемную. Системная О. разделяет
основные ценности, принципы и цели политической системы, однако расходится с
правящей элитой в оценке приоритетов вырабатываемой политики и методах ее
осуществления. Так, напр., в демократических государствах между правящими силами и
О. нет разногласий относительно прав человека, существующих политических процедур,
формы правления и государственного устройства. Дискуссии и конфликты возникают по
поводу оценки степени и методов вмешательства государства в экономику, величины
государственных расходов на социальные программы, методов проводимой внешней
политики. Внесистемная О., наоборот, ставит под сомнение основополагающие
политические ценности, принципы существующей политической системы, призывает к
радикальному изменению политического режима.
В политической науке по степени интенсивности различий между
господствующим и оппозиционным мнением различают радикальную, умеренную и
лояльную О.; по целям деятельности — конструктивную и деструктивную.
Др. разновидностями О. являются парламентская и внепарламентская. Первая из
них, как правило, выступает против курса, проводимого правительством, и стремится
отправить его в отставку. Ее деятельность протекает в основном в стенах парламента и
ограничивается парламентскими процедурами. В ряде стран, ориентирующихся на
английскую модель, парламентская О. имеет официальный статус (в Великобритании
«официальная оппозиция Ее величества»); ее лидер номинально утверждается главой
государства и получает жалованье из государственной казны (см. Теневой кабинет}.
Парламентской О. гарантируется право на получение официальной документации
регулярной информации от правительства. Парламентские фракции О. имеют, как
правило, те же права, и фракции правительственного большинства. Гарантией прав
парламентской О. служит право обращения определенной части депутатов в
конституционные суды, что также предусмотрено Конституцией РФ.
Внепарламентская О. осуществляет свою деятельность в форме митингов
демонстраций, пикетов, носящих протестный характер.
ОППОРТУНИЗМ (фр. opportunisme < J opportunus удобный, выгодный) политика
соглашательства, ухода резкого противостояния, конфорл Термин широко применялся в
идейных спорах между коммунистами и социал- демократами в конце XIX и в XX в.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ I ЦИЙ (ООН) (United Nations Organization;
United Nations — UNO, UN ) универсальная международная организация, главными
целями которой являются поддержание и укрепление международного мира и
безопасности, развитие сотрудничества между государствами на основе принципов
равноправия и самоопределения народов. Организация создана 24 октября 1945 г. по
инициативе ведущих стран антигитлеровской коалиции (СССР, США, Китая Англии и
Франции). Членами ООН являются 185 государств.
Целями ООН, закрепленными в Уставе, являются: поддержание мел народного
мира и безопасности; принятие эффективных коллективных мер; предотвращения и
устранения угроз! миру и подавления актов агрессии ил! др. нарушений мира; разрешение
мирными средствами международных спев ров или ситуаций, которые могут вести к
нарушению мира; развитие дружественных отношений между народи ми; осуществление
международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического,
социального, культурного и гуманитарной характера; поощрение и развитие уважения к
правам и свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии; осуществление
роли центра по согласованию действий государств, направленных на достижение этих
целей.
Члены ООН обязались действовать в соответствии со следующими принципами:
суверенное равенство государств; добросовестное выполнение обязательств по Уставу
ООН; разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не
подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость; отказ в
международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против
территориальной неприкосновенности или политической независимости любого
государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями ООН; оказание
всемерной помощи ООН во всех ее действиях, предпринимаемых в соответствии с
Уставом, и отказ в помощи любому государству, против которого она предпринимает
действия превентивного или Принудительного характера, и др.
Главными органами ООН являются: Генеральная Ассамблея ООН, Совет
Безопасности ООН, Экономический и Социальный Совет ООН, Совет по Опеке,
Международный Суд ООН и Секретариат ООН во главе с Генеральным секретарем ООН,
под руководством которого находится Верховный комиссар по правам человека,
отвечающий за усилия ООН по соблюдению прав человека.
В настоящее время существует 17 специализированных учреждений ООН:
Всемирный банк, Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная торговая
ассоциация (ВТО), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию
(ЮНИДО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных
Наций (ФАО),
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация
труда (МОТ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и
культуры (ЮНЕСКО) и др.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОС И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ (ОБСЕ)
(Organization for Security and Cooperation in Europe OSCE) — является преемницей
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), которое начало свою
деятельность в первой половине 70-х гг. в ходе процесса «разрядки напряженное
между «Востоком» и «Западом». СБСЕ в значительной степени способствовало
смягчению конфронтации в период холодной войны, углублению взаимопонимания и
доверия между странами и народами.
Важнейшими вехами в работе СБСЕ стали Заключительный акт Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный в 1975 в Хельсинки; Парижская
хартия для новой Европы (1990); Хельсинкская декларация (1992). В 1994 СБСЕ была
преобразована в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
В состав ОБСЕ входят 55 государств Европы, Северной Америки и Азии.
Трансконтинентальный характер организации объясняется, во-первых, принципиальным
значением европейской безопасности для мирового развития в целом; во-вторых, важным
влиянием, оказываемым на обеспечение международной безопасности в Европе
некоторыми государствами, расположенными за географическими пределами Старого
Света, прежде всего — США.
ОБСЕ представляет собой международный форум для проведения многосторонних
переговоров и консультаций, а также принятия политических решений на основе
принципа консенсуса (единогласия). Целями организации являются: улучшение
межгосударственных отношений и обеспечение длительного мира; поддержка процесса
разрядки международной напряженности; обеспечение европейской безопасности; защита
прав человека; содействие экономическому и социальному прогрессу и благосостоянию
всех стран и пародов.
Структура ОБСЕ включает следующие основные институты: 1 )Совещание глав
государств и правительств государств-участников, которое проводится, как правило, раз в
2 года; на совещании определяются основные приоритеты и направления деятельности
организации, принимаются ее важнейшие документы; 2) Совет Министров ОБСЕ —
второй по значению руководящий орган этой организации, который проводит свои
заседания 1 раз в год в период между совещаниями глав государств; осуществляет
исполнительные и распорядительные функции; 3) Руководящий Совет ОБСЕ
координирует деятельность организации, разрабатывает общие принципы и политические
директивы, принимает решения между заседаниями Совета Министров, обсуждает
экономические вопросы; 4) Постоянный комитет ОБСЕ, образованный из представителей
государств-членов, решает текущие повседневные задачи; заседания этого комитета
проходят в Вене; 5) Действующий председатель, в качестве которого выступает министр
иностранных дел страны, председательствующей в ОБСЕ.
Кроме того, в структуре ОБСЕ функционируют: верховный комиссар по делам
национальных меньшинств; форум по сотрудничеству в области безопасности;
Генеральный секретарь; бюро по демократическим институтам и правам человека;
парламентская ассамблея и др.
ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА (НАТО) (North
Atlantic Threaty Organization — NATO) — военно-политический союз. Учрежден на
основе договора, подписанного в Вашингтоне 4 апреля 1949 г. Договор бессрочный,
однако предусматривается возможность выхода из него любого участника по истечении
20-летнего срока и спустя год после его заявления о денонсации договора. В НАТО входят
19 государств: США, Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Дания, Исландия,
Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия (с 1949); Греция и Турция (с
1952);ФРГ(с 1955); Испания (с 1978), Венгрия, Польша и Чехия (с 1999). В 1966 из
военной организации блока вышла Франция, однако в конце 1995 она заявила о
возобновлении своего членства в соответствующих военных органах НАТО; в 1974 о
выходе из военной организации блока объявила Греция, сохранив, однако, свое
представительство в ряде ее органов.
Высший политический и военный . орган НАТО — Североатлантический совет, —
состоит из представителей всех государств-членов в ранге послов и проводит свои
заседания не реже одного раза в неделю под председательством Генерального секретаря
НАТО. Совет проводит свои встречи как на уровне министров иностранных дел, так и
глав государств и правительств, однако формально эти встречи имеют такой же статус,
как и еженедельные. Решения Совета принимаются единогласно.
Высшим органом военной организации НАТО с декабря 1966 г. стал Комитет
военного планирования, который собирается дважды в год на свои сессии на уровне
министров обороны, хотя формально и состоит из постоянных представителей. К
основным органам НАТО относится также Группа ядерного планирования, проводящая
свои заседания обычно дважды в годна уровне министров обороны. Одним из важных
органов НАТО является Военный комитет. Он состоит из начальников генеральных
штабов стран — членов НАТО и гражданского представителя Исландии, не имеющей
вооруженных сил, и собирается на свои заседания не реже двух раз в год. Военному
комитету подчиняется командование двух зон: Европы и Атлантики.
Важную роль в деятельности НАТО играет Генеральный секретарь организации.
Он является председателем Североатлантического совета, возглавляет Международный
секретариат оборонного планирования, ядерного планирования и некоторые органы.
В военную структуру НАТО входят военные комитеты, постоянный военный
комитет, Международный военный штаб.
Военные силы НАТО состоят из 3 видов: 1) непосредственно придан организации;
2) выделенных государствами- участниками с целью перед их под командование альянса в
возникновении международного конфликта.
Изменение политической ситуации в мире в начале 90-х гг. привело к расширению
сотрудничества НАТО.) многими государствами, не входят в состав альянса, прежде всего
с государствами Центральной и Восточной Европы, а также бывшими советскими
республиками. Такое взаимодействие осуществляется в рамках Совета
североатлантического сотрудничества, изданного в 1991, и программы « Партнёрство во
имя мира», вступившей в действие в 1994. Россия осуществляет отношения с НАТО как в
рамках данного Совета и программы, так и посредством специально созданного в 1971
консультативного совета НАТО.
После окончания холодной войны НАТО приняло новую стратегическую
концепцию альянса (1991), в которой выделены три основных механизма обеспечения
безопасности: диалог, трудничество, поддержание комплексной обороноспособности.
ОХЛОКРАТИЯ (гр. ochlos толпа, чернь + Kratos власть) — власть толпы, черни.
Согласно учению Полибия, О. — это государственная форма, представляющая собой
выродившуюся демократию, царство толпы, руководствующейся низменными страстями,
толпы, творящей насилие и беззаконие. Он считал, что О. — худшая из всех форм
государства. У Аристотеля те же черты О. описываются под названием демократии.
Неизбежным следствием правления черни, отстранения «лучших» от власти является
нарушение стабильности и нарастание хаоса в государстве. С презрением говорил об О.
(называя ее демократией) Ж-Боден, считавший раздоры и гражданские войны ее
спутниками. О психологии толпы и тяжелых последствиях ее правления писали Г.Тард и
Г.Лебон. Расцвет «царства толпы» предрекался ими в связи с реализацией
социалистической идеи. И А.Ильин связывал наступление О. с разрушением
правосознания народа и его социального уклада. Историческое воплощение черт
охлократического правления усматривают во Французской революции 1789, революции
1848, Парижской коммуне, первых годах советской власти. Чаще всего О. появляется в
«смутное время», когда старые нормы, ценности, институты, уклады жизни разрушаются
без соответствующей замены новыми. О. исторически недолговечны, как правило, они
сменяются той или иной разновидностью власти.
ПАРЕТО (Pareto) Вильфредо (1848— 1923) — итальянский экономист, социолог и
политолог, один из основоположников теории элит.
Исходный тезис П. гласит: люди различаются между собой физически, морально и
интеллектуально. Совокупность индивидов, добивающихся высоких результатов в любой
области, ученый называл элитой, которую подразделял на правящую и неправящую. К
правящей элите относятся, по его мнению, те группы, которые прямо или косвенно
принимают участие в управлении. Именно правящая элита осуществляет власть в
обществе, захватывая все командные высоты. Она не допускает появления в обществе
талантливых людей, угрожающих ее существованию. В «циркуляции» (круговороте) элит
П. усматривает главную движущую силу общественного развития.
Согласно П., существуют два главных типа элит, которые последовательно
сменяют друг друга. Первый тип — «львы», для них характерен крайний консерватизм,
грубые «силовые» методы правления. Второй тип — «лисы», мастера демагогии, обмана,
политических комбинаций. Стабильная политическая система характеризуется
преобладанием элиты «львов», напротив, неустойчивая система требует элиты
прагматически мыслящих энергичных деятелей, новаторов, комбинаторов. Общество, в
котором преобладает элита «львов», застойно. Элита «лис» придает обществу динамизм.
Механизм социального равновесия функционирует нормально, когда обеспечен
пропорциональный приток в элиту «лис» и «львов». Прекращение циркуляции приводит к
вырождению правящей элиты с преобладанием в ней «лис», которые со временем
перерождаются во «львов», сторонников жесткого подавления и деспотизма. Власть,
согласно П., осуществляется элитой одним из двух способов — при помощи силы либо
при помощи хитрости и искусства «спекуляций». В своей концепции ученый отводил
особое место обоснованию необходимости употребления властью силы. Сила — это
проявление власти, гуманизм — признак ее слабости.
ПАРЛАМЕНТ (нем. Parlament, англ parliament, фр. parlement фр. parler говорить) —
родовое название высшего представительного и законодательного органа в
демократических государствах. П. впервые созван в Англии (1265) как орган сословного
представительства, реальное значение приобрел после буржуазных революций XVII—
XVIII вв.
Основными функциями П. как политического института являются:
представительство интересов различных социальных слоев; выбор и определение
альтернатив общественного развития; разработка и принятие законов; политический
контроль за деятельностью исполнительной власти (правительства); обеспечение
легитимности принимаемым решениям.
П. различаются по структуре и объему компетенции. В соответствии со структурой
они делятся на однопалатные и двухпалатные. Первые из них преимущественно
существуют в развивающихся странах. Двухпалатные П. действуют в большинстве стран
мира.
Нижняя палата в двухпалатном П. и однопалатный П. избираются только путем
прямых выборов, верхняя палата формируется путем прямых (США, Италия) или
косвенных (многостепенных) выборов (Индия, Франция), часть ее членов занимает места
в порядке наследования или назначения (Великобритания, Канада).
Компетенция современных П. бывает абсолютно определенной (США, Франция);
абсолютно неопределенной (Великобритания, Италия, Ирландия); относительно
определенной (ФРГ, Индия).
В России П. является Федеральное Собрание.
ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (< лат. pars часть, группа) — общественная
организация, которая открыто ставит своей целью установление или удержание контроля
(чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в структурах государственной власти
и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе. П.п. —
инструмент в борьбе за достижение и осуществление власти; политический институт,
посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства.
Основными функциями П.п. являются: определение целей политического развития,
выработка и распространение политической идеологии; артикуляция и агрегирование
интересов; политическая социализация и мобилизация населения (особенно в ходе
предвыборных кампаний); рекрутация; реализация политической программы на
законодательном и исполнительном уровнях.
Прототипы современных партий возникли в период ранних буржуазных
революций XVII—XVIII вв. Первоначально партии были небольшими по численности,
элитарными, замыкались в узко парламентских рамках. Расширение избирательного права
в конце XIX в. значительно изменило организационные и функциональные структуры
партий, методы и формы их политической деятельности. Рабочее движение XIX в. создало
новый тип партии с массовым членством, с разветвленной сетью местных организаций,
периодическими съездами, уставом и членскими взносами.
У истоков партологии стояли Дж. Брайс, М.Я. Острогорский, Михельс.
Основоположником общей теории политических партий считается французский ученый
М. Дюверже.
Существуют различные типы П.п. Под типом партии в политологии понимается
система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная
основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего
устройства и преобладающий характер методов деятельности. В этой связи П.п.
различаются в зависимости от происхождения, места и роли в политической системе,
внутренней структуры и методов деятельности, социальной базы идеологии и др.
ПАТЕРНАЛИЗМ (лат. paternus отцовский, отеческий) — 1) тип взаимодействия
между правящими элитами и неэлитными группами, при котором первые гарантируют
социальную поддержку и защиту нижестоящим группам в обмен на лояльность и
поддержку с их стороны; 2) идеология, политика и практика благотворительности,
«отцовской заботы», осуществляемая менеджментом (администрацией фирм, корпораций,
учреждений) в экономически развитых странах Западной Европы, Америки и Японии.
ПАТРИОТИЗМ (гр. patris родина, отечество) — любовь к родине, преданность
своему отечеству.
ПЛАТОН (437—347 до н. э.) — греческий философ и политический мыслитель.
Политические взгляды П. изложены в диалогах «Государство», и «Законы».В диалоге
«Государство» П. из первых обратился к характерной форме правления. Философом
описываются несовершенные, отрицательные принципы государства: тимократия (власть
честолюбивых), олигархия (власть богатых), демократия (власть бедного большинства),
тирания. Им противопоставляется идеальное государство — справедливое правление
избранных философов-мудрецов, ибо истинное знание доступно только этим «ярким
людям».
Конструируя идеальное государства П. проводит аналогию между справа частям)
человеческой души — разумному, яростному и вожделеющему — аналогичны в
государстве три схожих начала — совещательное, защитное и деловое, а им
соответствуют три сословия — правителей, воинов и производителей (ремесленников и
земледельцев).
Справедливость состоит в том, чтобы каждое начало занималось своим делом и не
вмешивалось в чужие дела. Кроме того, справедливость требует соответствующей
иерархической соподчиненности этих начал во имя целого: способности рассуждать (т.е.
философам, носителям этой способности подобает господствовать); яростному началу
(т.е. воинам — быть вооруженной защитой, подчиняясь первому началу); оба этих начала
управляют началом вожделеющим (ремесленниками, земледельцами и другими
производителями), которое «по своей природе жаждет богатства».
Политический идеал П. предполагает, что личность, общество и государство
растворены в полисе. Платоновское идеальное государство мудро своими философами,
мужественно — стражами, рассудительно — повиновением людей физического труда.
Сочетание добродетелей рассудительности, мужества и повиновения характеризует, по
мнению П., справедливый государственный строй.
ПЛЕХАНОВ Георгий Валентинович (1856—1918) — крупный философ, социолог,
историк общественной мысли и культуры, публицист, «отец» русского марксизма.
Одна из главных заслуг П. как марксиста заключается в выдвижении и
обосновании идеи гегемонии пролетариата в революционном движении России. Он
считал, что после реформы 1861 Россия вступила на путь капиталистического развития, в
результате чего растет численно и крепнет новая революционная сила — пролетариат, что
в России сначала произойдет буржуазно-демократическая революция, которая свергнет
самодержавие, а потом, через более или менее продолжительный период (сроки П. не
указывал) должна произойти социалистическая революция и будет установлена власть
рабочего класса — диктатура пролетариата. П. обосновал, что главным двигателем
буржуазной революции будет не буржуазия, а пролетариат. Каждое из этих положений
было принципиально новым не только для социалистических теорий России, но и для
теории марксизма.
ПОБЕДОНОСЦЕВ Константин Петрович (1827—1907) — религиозный мыслитель,
правовед и крупный политический деятель пореформенной России, недавнего времени в
отечественной литературе преобладал негативный образ. П.: «русский Мефистофель»,
«злой враг России», «вампир России», православия» и т.д.
Консервативные монархические взгляды П. основываются на его глубокой
религиозности, традиционном видении характера народоправства на Руси. Самодержавие
воспринималось П. как освященная Богом традиционная и отвечающая национальному
складу русского человека власть. Она может быть хороша или плоха, но она освящена и
поэтому истинна.
В системе П. негативной альтернативой самодержавию выступает парламентская
демократия. Если славянофилы в середине XIX в. уделяли этой, в то время только
оформлявшейся, «новомодной» системе государственного устроения сравнительно мало
внимания, то для П., очевидца в последние десятилетия прошлого века все большего
ограничения монархической власти парламентами, а в ряде стран и полного торжества
народовластия в республиканской форме, вопрос о духовной сущности и политической
значимости парламентаризма стал одним из главнейших.
ПОЛИАРХИЯ (гр. poly много, многое + arche суверенитет, начало) —
политический режим, отличающийся высокой степенью конкурентности и политического
участия граждан. В политологию термин «П.» был введен Р.Далем. Согласно его точке
зрения, П. — реальный политический режим, существующий в странах Западной Европы
и США, в отличие от идеальной модели демократии (правления народа и для народа). П.
Даль противопоставляет закрытые гегемонии, характеризующиеся низкой степенью
состязательности и политического участия населения (либо их полным отсутствием).
ПОЛИС (гр. polls город-государство) — форма социально-экономической и
политической организации общества и государства в Древней Греции и Древнем Риме,
сложившаяся в VI11 — VI вв. до н.э. П. представлял собой крупный город с
прилегающими к нему окрестностями. Территория П., как правило, была 100—200 км2,
население 5—10 тыс. чел. П. составляли полноправные граждане, каждый из которых
обладал земельной собственностью; др. же часть населения П. (метеки, периэки,
вольноотпущенники, рабы) прав граждан П. не имела. Государственная организация П.
могла быть различной: демократия, монархия, олигархия, тирания и т.д.
ПОЛИТИКА (rp.politike искусство управлять государством). Термин «П.» получил
распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и
правительстве, названного им «Политика».
П. выступает в единстве трех взаимосвязанных аспектов: 1) сфера общественной
жизни; 2) один из видов активности социальных субъектов; 3)тип социальных отношений
(между индивидами, малыми группами и т.д.).
В первом аспекте П. предстает в контексте структуры общества как его элемент,
занимающий свое место и играющий в нем определенную роль. Начиная с Аристотеля за
П. как автономной областью общественной жизни закрепляются функции согласования
общих и частных интересов, осуществления господства и поддержания порядка,
реализации общезначимых целей и руководства людьми, регулирования ресурсов и
управления общественными делами. Второй аспект рассмотрения П. связан с ее
интерпретацией как способа совокупной и индивидуальной активности социальных
субъектов, вида человеческой деятельности и социального поведения. Что же касается
третьего аспекта, то уже Аристотель определял П. как высший вид человеческого
общения.
Для анализа феномена П. некоторые ученые прибегают к более удобным
адекватным понятиям, выделяя используемые в английском языке категории( polity,
policy, politics, которые в английском языке нет ёмких понятийных слогов.
С понятием polity связывают институциональное измерение политики,
постановленное конституцией, традициями в форме парламентов, свидетельств, судов и
т.д.
И, наконец понятием politics связано процессное истолкование политического
термина, речь идет о процессе политического леизъявления, имеющего
интелликтуальные, волевые, оценочные и еоциально- психологические формы.
Содержания П. выражается в ее целях и ценности мотивах и механизмах принятия
поли|тических решений, в проблемах, которые она решает. В политическом процессе
находит отражение сложный, субъектный и конфликтный характер политической
деятельности, ее существование как отношений различных социальных групп,
организаций и их видов.
П. может осуществляться на скольких уровнях: 1) низший уровень включает
решение местных вопросов:
(жилищные условия, школа, университет, общественный транспорт и т.п.);
политическая деятельность на этом уровне осуществляется в основном отдельными
индивидами, однако часть вопросов может решаться местными ассоциациями; 2)
локальный уровень требует государственного вмешательства; наиболее активно политика
осуществляется группами и ассоциациями, заинтересованными в экономическом развитии
своего региона; 3) национальный уровень занимает центральное место в теории П., что
определяется положением государства как основного института распределения ресурсов;
4) международный уровень, на котором основными субъектами политической
деятельности выступают суверенные государства.
Роль П. как особой сферы общественной жизни обусловлена тремя ее свойствами:
универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать на
практически любые стороны жизни, элементы общества, отношения, события;
включенностью, или проникающей способностью, т.е. возможностью безграничного
проникновения и, как следствие, атрибутивностью (способностью сочетаться с
неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами).
ПОЛИТИКА ВНЕШНЯЯ — деятельность государства на мировой арене,
направленная на осуществление взаимодействия с другими субъектами международных
отношений: иностранными государствами, союзами государств, международными
организациями всемирного и регионального масштаба, зарубежными политическими
партиями, общественными организациями и группами интересов. Основными формами
проведения П.в. являются: дипломатические отношения между государствами; членство
государств в международных организациях; переговоры и контакты на разных
уровнях, высшим из которых являются встречи глав государств и правительств. В
современных государствах в зависимости от принятых в них форм правления руководство
П.в. осуществляет либо глава государства — президент (в президентских и
полупрезидентских республиках), монарх (в абсолютных и дуалистических монархиях),
либо премьер-министр (в парламентских республиках и парламентских монархиях). Для
проведения П.в. во властных структурах современных государств существуют
специальные органы — министерства иностранных дел и соответствующие
парламентские комитеты. В случае возникновения спорных ситуаций при осуществлении
П.в., напр., ратификация международных договоров и т.п., они разрешаются
конституционными судами или другими органами конституционного или высшего
судебного надзора.
П.в. призвана защищать государственные интересы страны, способствовать
благоприятному развитию ее международных связей и эффективному участию в мировой
политике. Она неразрывно связана с внутренней политикой государства.
ПОЛИТИКА ВНУТРЕННЯЯ — внутригосударственная деятельность,
охватывающая комплекс мероприятий в социальной, национальной, экономической,
финансовой, торговой, уголовной, религиозной, культурной и др. областях. К средствам
П.в. относятся: регламентация социального поведения, разработка и внедрение норм,
использование налогов и льгот, регулирование занятости, организация образования,
здравоохранения, спорта, воспитания, пресечения преступлений и др.
ПОЛИТИКА ВОЕННАЯ — важное направление общей политики государства,
политических партий, социальных сил и институтов. П.в. имеет своей целью организацию
и применение средств вооруженного насилия для разрешения определенных
политических задач.
К задачам П.в. относятся: обеспечение национальной безопасности и прежде всего
целостности и неприкосновенности государственной территории; обеспечение
безопасности плавания своих флотов; защита граждан государства за пределами его
территории в случае возникновения угрозы их личной безопасности.
Для решения указанных задач создаются специальные социально-политические
институты: вооруженные силы; правительственные и парламентские органы,
занимающиеся вопросами военной политики; военно-промышленный комплекс;
специальные службы и т.д. Эти институты выполняют следующие функции по реализации
П.в.: а) организационную, связанную с разработкой П.в., руководством ее реализацией,
соответствующим научным и нормативным обеспечением; б) научно-техническую,
требующую проведения мероприятий по поддержанию высокого уровня обеспечения
вооруженных сил современными военно-техническими средствами, а предприятий
военно-промышленного комплекса — новейшими технологиями; в) международную,
отражающую потребность международных военно-политических контактов: участие в
военных союзах; обеспечение мер доверия в военной области (предупреждение о крупных
передвижениях войск, контроль за выполнением договоров в военной области и т.п.);
разрешение или предотвращение напряженности и конфликтов в военно-политической
сфере международных отношений.
П.в. непосредственно связана со всеми основными направлениями политического
процесса в современном обществе: внешней и внутренней, экономической и социальной,
демографической и экологической политикой.
ПОЛИТИКА МИРОВАЯ - внешнеполитическая деятельность государств,
международных организаций политических партий, движений, политических лидеров.
Ее оси составляют межгосударственные содействия на международной арене
которые могут быть как двух-, таи многосторонними. Для межгосударственных
политических отношений характерны два основных вида контактов: сотрудничество и
соперничество.
Сотрудничество государств предлагает расширение политических связей между
ними на взаимовыгодной основе, обусловленное общностью близостью геополитических
интересов. Взаимодополняемостью экономик; типностью политических систем, религий,
идеологий; цивилизационным и этническим родством и другими сторонами.
Сотрудничество взаимосвязанных государств ведет к их интеграции в различные
ассоциации, содружества- сообщества и союзы, которые выступают в качестве важных
субъектов мировой политики.
Во второй половине XX в. под влиянием процессов интернационализации и
глобализации международных отношений, а также в связи с обострением глобальных
проблем сфера П.м. существенно расширилась. Наряду с традиционными вопросами
сохранения баланса сил, обеспечения военной безопасности, регулирования
экономического сотрудничества все большее значение в мировой политике приобретают
экологические, энергетические, продовольственные и демографические,
этнополитические, культурные, а также некоторые др. проблемы глобального
масштаба.
ПОЛИТИКА ЭКОНОМИЧЕСКАЯ — деятельность государства по поддержанию
определенных принципов развития экономической жизни, сохранению известных
пропорций между отраслями материального производства и непроизводственной сферы, а
также стимулированию экономической активности населения. Главное средство
реализации
задач П.э. — формирование государственного бюджета. В зависимости от
конкретных целей политико-экономического регулирования различают бюджетнофинансовую, кредитно-денежную, инвестиционную, налоговую и др. виды П.э.
ПОЛИТОЛОГИЯ (гр. politike + logos учение) — наука о политике, власти и
политических процессах. П. как самостоятельная наука сформировалась во второй
половине XIX в. В 1857 в Колумбийском университете (США) была открыта кафедра
политической науки. Позже аналогичные кафедры возникли в Йельском, Гарвардском,
Принстонском и др. университетах. В 1903 была создана Американская ассоциация
политических наук. Параллельно шло формирование политической науки и в Западной
Европе. Такие ученые, как М.Вебер, Р. Михельс, М.Острогорский, В.Парето, внесли
немалый вклад в становление и развитие П.
Особенно быстрыми темпами политическая наука в США и в странах Запада стала
развиваться после Второй мировой войны. Этому во многом способствовал состоявшийся
в 1948 в Париже по инициативе ЮНЕСКО Международный коллоквиум по вопросам
политической науки. На нем был принят документ, определивший содержание
политической науки. Было решено, что основными проблемами исследования и изучения
политической науки являются: 1) политическая теория (в т.ч. история политических
идей); 2) политические институты (исследование центральных и местных правительств,
правительственных учреждений, анализ присущих этим институтам функций, а также тех
социальных сил, которые данные институты создают); 3) партии, группы, общественное
мнение; 4) международные отношения.
Международный коллоквиум в Париже, по существу, подвел итоги длительной
дискуссии политологов по вопросу, является ли политология общей, интеграционной
наукой о политике во всех ее проявлениях, включающей в качестве составных частей
политическую
социологию, политическую философию, политическую географию и др.
политические дисциплины, или речь должна идти о множественных политических науках.
Коллоквиум принял решение употреблять термин «политическая наука» в единственном
числе. Тем самым произошло конституирование политической пауки как самостоятельной
научной и учебной дисциплины. В 1949 под эгидой ЮНЕСКО была создана
Международная ассоциация политической науки. П. как учебная дисциплина была
введена в программы ведущих университетов США и Западной Европы.
ПОЛИТОЛОГИЯ ПРИКЛАДНАЯ — составная часть и одновременно
специфический исследовательский уровень политологии. П.п. может быть представлена
как совокупность теоретических моделей, методологических принципов,
методов и процедур исследования также политологических технологий,
конкретных программ и рекомендаций, ориентированных на практическое применение,
достижение реального поэтического эффекта.
П.п. исследует основные субъектом политических событий, их иерархи классы и
внутриклассовые образования, партии, толпу и политическую аудиторию, социальные,
этнические и) религиозные группы, роль участников политических событий в принятии
политических решений и их реализации. К прикладным отраслям политологии моя
отнести концепции государственного управления, партийной стратегии и статистики,
ситуационного политического анализа. В частности, весьма актуальной является в
настоящее время теория политических технологий (технолог выработки и принятия
политических решений; технология проведения референдума, избирательной компании
и.т.д.).
ПОПУЛИЗМ (лат. populus народ) переходный тип политического сознания;
политическая деятельность, имеющая цель обеспечение популярности в массах ценных
необоснованных обещаний, демагогических лозунгов. Терм(| «П.» впервые появился в
конце XIX США в связи с широким народным; желанием за создание третьей массовой
партии — Популистской. Правда, в Римской республике в конце II—I вв. н.э.
существовало идейно-политическое течение популярное, призванное защищать интересы
простого народа плебса. П. — понятие, выражающее различные явления. Популистскими
назывались и мелкобуржуазно-крестьянские течения, и общественные движения в
регионах «догоняющей» модернизации. Первым крупным и систематизированным
вариантом идеологии П, в России было народничество. Втор половина XX в.
ознаменовалась азартом интереса к популистской традиции. При этом понятие «П.»
употребляется для обозначения разнохарактерных социально-политических и логических
явлений, как левого, так и правого толка.
ПРОЦЕСС ПОЛИТИЧЕСКИЙ — совокупность действий политических субъектов
по осуществлению своих функций в сфере власти. В современной политической науке
П.п. иногда отождествляется с понятием политики в целом (Р. Доуз), результатами
функционирования политической системы (Т. Парсонс), динамикой соперничества групп
за статусы и ресурсы власти (Р. Дарендорф).
Различаются: базовые, основные П.п., характеризующие разнообразные способы
включения масс в политику (политическое участие), способы преобразования
индивидуальных и групповых интересов в политические решения (государственное и
местное управление); периферийные П.п., характеризующие динамику формирования и
развития отдельных политических институтов (партий, ассоциаций, групп интересов и
т.д.). Причем последние не оказывают существенного влияния на поведение власти. П.п.
может протекать в явной и латентной (скрытой) форме, обладает собственным
внутренним ритмом.
Основными видами П.п. по мам их протекания являются, функционирование,
кризис, и т.д.
Структура П.п. выглядит еле образом: субъект процесса (носи власти),
действующее начало; об1 процесса (результат, который достигается как цель процесса);
средства и методы, с помощью которых реализуется цель процесса. В качестве средств мс
выступать материальные и технические ресурсы, информация, знание и т.д.
ПРУДОН (Proudhon) Пьер Жерар (1809—1865) — французский философ,
социолог, экономист, теория анархизма.
В основе учения П. лежит утверждение, что приобретаемая без труда (рента,
прибыль), для охраны которой и существует государство, определяется источником
порабощения человека «собственность — это кража» Он полагает, что во имя
справедливости, понимаемой им как логическое и моральное выражение равновесия
«хорошим» и «дурным» в отношен людей, необходимо уничтожить государство и его
законы. На их место предлагается «прогрессивная организация», свободный
добровольный слой людей, связанных договором.
ПСИХОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — наука, изучающая психологические аспекты
политической жизни. Объектами политико-психологических исследований являются —
политическое участие, политическое лидерство, политические ценности и установки,
мотивы, влияющие на политическое поведение, политическая социализация, массовое
сознание и т.д. Методы исследований заимствовались П.п. из социальной, клинической,
когнитивной и др. направлений психологии. К наиболее часто используемым методам
исследований относят наблюдение, тестирование, социологические опросы,
моделирование ситуаций в лабораторных условиях, психосемантический анализ,
экспертную оценку личности, создание психологических портретов, анализ биографий
политических лидеров, схематическое картирование и др.
Основными направлениями П.п. считаются бихевиористское, когнитивистское,
психобиографическое, психоисторическое. Зарождение П.п. можно нести к началу XX в.
На ее становление большое влияние оказали работы Габона, Г.Тарда, Ч.Мерриама, Г
Лиэлла, З.Фрейда, Э. Эриксона.
РАДИКАЛИЗМ (лат. radicalis коренной) — решительное, бескомпромиссное
осуществление намерений в том или ином деле, совокупность социально-политических
идей и действий, направленных на коренное изменение основных институтов или
политической системы в целом.
РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ — распределение властных полномочий между ветвями
государственной власти.
Идея Р.В., появившаяся в Новое время в европейской политической мысли
(Дж.Локк, Ш.Л.Монтескье), впервые нашла свое юридическое оформление в Конституции
США, конституционных актах Французской революции 1789, реализовавшись в
политической практике целого ряда стран. Р.в. позволяет: четко определить функции,
компетенцию и ответственность каждой ветви власти, каждого государственного органа,
осуществлять взаимный контроль, создать систему сдержек и противовесов, помогающую
достирать единства действий в государственном управлении и поддерживать динамичное
равновесие в обществе в процессе преодоления противоречий; предотвращать
злоупотребления властью, установление диктатуры; гармонично соединять такие
противоречивые аспекты жизни общества, как власть и свобода, закон и право,
государство и общество, под углом зрения самоценности личности.
Властные полномочия распределяются по горизонтали и по вертикали. Р.в. по
вертикали представляет собой разделение властных полномочий между субъектами
государственного управления различного уровня. Т.о., создаются центральные,
региональные и местные органы власти. В централизованных государствах местные
органы власти являются как бы продолжением центральных органов (Греция, Ирландия,
Исландия, Португалия и др.); децентрализованных — местные органы (провинции, земли,
департаменты) наделены значительными полномочиями (Италия, Испания, Франция и
др.); полуцентрализованных — местные органы власти в ряде сфер, к примеру, в сферах
образования, здравоохранения, строительства и т.п., пользуются значительной
самостоятельностью, а в остальном — зависят от центральных властей (Великобритания,
Нидерланды).
Р.в. по горизонтали представляет собой распределение властных полномочий
между тремя властными органами («ветвями» власти) — законодательной,
исполнительной и судебной.
РЕВОЛЮЦИЯ(лат. revolutio поворот, переворот) — качественное изменение в
развитии какого-л. явления или процесса в природе и различных сферах жизни общества.
Р. представляет собой резкое нарушение постепенности, качественный скачок в развитии.
В истории политической мысли существовало несколько различных подходов к
проблеме Р. Так, теоретик эли-тизма В.Парето рассматривает Р. как способ,
обеспечивающий циркуляцию элит. По его мнению, Р. выполняет необходимую
социальную функцию — способствует очищению каналов социальной мобильности. В
марксизме Р. понимается как способ перехода от исторически изжившей себя
общественно-экономической формации к более прогрессивной. Согласно марксистскому
видению истории, высшим типом социальной Р. является Р. социалистическая, которая
освобождает общество от всех форм эксплуатации и социального гнета. В.И.Ленин
подчеркивал, что переход государственной власти из рук одного в руки другого класса
есть первый, главный, основной признак Р. как в строго научном, так и в практическиполитическом значении этого понятия. Сторонники концепции «социологии революции»
подчеркивают неэффективность социальных и политических Р., акцептируя внимание на
«издержках» этого процесса. «Леворадикальные» концепции, напротив, превозносят роль
Р., их «очищающий» общество характер. В современной западной политологии Р.
трактуется чаще всего как кризис процесса модернизации (С. Хантингтон). Есть и такие
трактовки Р., где последняя понимается как состояние социальной системы, выведенной
из положения равновесия (Ч.Джонсон). Существуют различные типологии Р.: в
зависимости от сферы общества различают социальную, политическую, культурную,
научную, промышленную Р.; в зависимости от ее движущих сил — классов, участвующих
в общественных преобразованиях, — крестьянские, буржуазные, пролетарские, народные
Р.; в зависимости от применяемых средств и методов — мирные и немирные Р.
РЕЖИМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (фр. regime порядок, система правил, государственный
строй) — тип, формы и методы осуществления политической власти, принципы
организации ветвей и конкретных институтов власти. Понятие «Р.п.» раскрывает
динамический, функциональный характер политической системы. Качественными
характеристиками Р.п. являются: объем прав и свобод человека, методы осуществления
государственной власти, характер взаимоотношений между государством и обществом,
наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических
решений, способы формирования политических институтов, методы выработки
политических решений. Выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические.
СИСТЕМА ДВУХПАРТИЙНАЯ — система, при которой реальную борьбу на
выборах за власть в государстве ведут только две партии, причем одна из партий
обеспечивает себе большинство голосов избирателей, а следовательно, парламентских
мест. Использование понятия «С.д.» (или «бипартизм») вовсе не означает, что в данном
обществе существуют только две политические партии. При наличии большого
количества партий реальными претендентами на власть являются две основные партии, а
остальные — не мешают им управлять попеременно. Выделяют следующие
разновидности С.д.: 1) классический вариант (США, Великобритания), где две главные
партии собирают до 90% голосов избирателей, в связи с чем остальные партии лишены
доступа к власти; 2) «система «двух с половиной партий» или «две плюс одна партия»,
при которой рядом с двумя основными партиями появляется третья, менее сильная, но
способная оказать влияние на исход борьбы за власть. Поддерживая одну из двух главных
партий, она обеспечивает конечный успех одной из сильных партий и тем определяет
контуры правительственной коалиции. Такие системы существуют в Канаде, Австрии,
Австралии, ряде других стран, где ведущие партии собирают 75—80% голосов
избирателей, ввиду чего должны учитывать влияние на электорат «третьей партии».
СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ — совокупность избирательных прав и процедур,
на основе которых осуществляются выборы в представительные органы власти или
высших должностных лиц. Определение результатов выборов по данным голосования
происходит на основе двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной.
Нынешняя С.и. России сложилась в результате крупномасштабной избирательной
реформы 1993—1995, началом которой стало всенародное голосование 12 декабря 1993 г.
по новой Конституции РФ и затем принятие федеральных законов «Об основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», «О выборах Президента
Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации», «О порядке формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации», «О референдуме Российской
Федерации».
Конституционными принципами российской С.и. являются: всеобщее, равное и
прямое избирательное право при тайном голосовании, свобода предвыборной агитации,
равенство прав кандидатов при проведении избирательной кампании.
Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному
округу, включающему всю территорию страны.
В Государственную Думу избирается 450 депутатов, из них 225 — по
одномандатным округам (1 округ — один депутат) и 225 — по федеральному
избирательному округу, пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные
списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и
избирательными блоками.
СИСТЕМА МНОГОПАРТИЙНАЯ - система, в которой более двух партий имеют
достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование
правительственных институтов. В числе разновидностей С.м. отмечаются трех-, четырех,
пятипартийные системы, атомизированные и т.п. Общим критерием для такой
классификации является количество влиятельных партий в государстве, получивших в
результате выборов парламентское представительство.
С.м. подразделяются на: партийные системы «поляризованного, плюрализма», для
которых характерно наличие антисистемных партий, выступающих против
существующего социально-экономического строя; существование двусторонних
оппозиций (оппозиция правительству и слева, и справа); центральное положение одной
или группы партий; поляризация как результат значительного идеологического
размежевания; преобладание центробежных тенденций над центростремительными и, как
следствие, ослабление центра; 2) партийные системы «умеренного плюрализма», где
борьбу ведут от трех до пяти партий, и ни одна из них не может самостоятельно
находиться у власти, в результате формируются коалиционные правительства; в такой
системе отсутствуют антисистемные партии и двусторонние оппозиции; идеологическое
различие между партиями невелико; ведется центростремительная конкуренция; партии
ориентированы на участие в правительстве.
В С.м. доминирует либо одна па служащая стержнем коалиции правительств, либо
доминирующая П отсутствует.
Особую разновидность С.м. представляет система фиксированного числа партий,
существующая Индонезии и Нигерии.
СИСТЕМА ОДНОПАРТИЙНАЯ — тема, при которой происходит закрепление
(фактическое или юридического правящего статуса за одной из решенных политических
партий, характеристики партийной систем СССР до 1990 применялся термин«С.о.». Хотя
многие политологи считают, что в тех странах, где действуют( только одна партия,
партийная сие как таковая отсутствует. С.о. для тоталитарных и авторитарных режимов.
Ныне С.о. существу Кубе, в КНДР, Вьетнаме, Лаосе, Мавритании. Предназначение однойединственной легальной партии заключается в демонстрации «всенародной» поддержание
существующему режиму. В политической науке различают: 1) С.о. в смысле этого слова,
при которых включается даже номинальное существование других партий; на деле та
партии являются частью государственного аппарата; 2) фактически С.о. («искусственная
многопартийность; осуществляется тотальный идеологический и организационный
контроль государственной партии; деятельность партий- сателлитовв, чаще всего
ориентированных в такие организации,, национальный и народный фронт жестко
регламентируется. Подобная система существовала во многих странах Восточной Европы
до 1989.
СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ — 1) механизм организации и осуществления
политической власти, представляющий собой целостную, упорядоченную совокупность
государственных и общественных организаций, объединений, политико-правовых норм,
принципов; 2) теоретический конструкт, являющийся средством системного анализа
политики, при котором любое политическое образование, напр., партия, рассматривается
как специфическая политическая система.
Теория С.п. активно разрабатывается, американскими политологами с середины
50-х гг., ее основы заложены Д.стоном, рассматривающим С.п. как саморазвивающийся и
саморегулирующийся организм, активно реагирующий на поступающие из внешней
среды импульсы-команды.
СИСТЕМА «СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ» — существующая в США более 200
лет особая модель системы разделения властей. В соответствии с этой моделью
законодательная, исполнительная и судебная ветви власти разделены не только
организационно, но и полностью независимы друг от друга, каждая из них обладает
полномочиями, позволяющими ей контролировать и ограничивать др. ветви власти.
СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СНГ) — межгосударственное
объединение, созданное на ocнове Соглашения об образовании
дружества Независимых Государств (подписан в Минске 8 декабря 1991 г.
представителями трех республик бывшего СССР — Республики Беларусь, РСФСР и
Украины). Устав СНГ принят в Минске 22 января 1993 г.
В СНГ входят 12 бывших республик СССР — Российская Федерация, Украина,
Республика Узбекистан, Республика Казахстан, Республика Беларусь, Азербайджанская
Республика, Республика Армения, Республика Таджикистан, Киргизская Республика,
Республика Молдова, Туркменистан.
Целями СНГ являются: развитие равноправного и взаимовыгодного
сотрудничества народов и государств в области политики, экономики, культуры,
образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в
гуманитарной и иных областях, содействие широкому информационному обмену,
добросовестное и неукоснительное соблюдение взаимных обязательств.
Основными институтами (консультативными и координирующими органами) СНГ
являются: Совет глав государств Содружества, Совет глав правительств, Исполнительный
секретариат СНГ, Межгосударственный экономический комитет, Экономический Суд
СНГ, Межпарламентская ассамблея государств — участников СНГ, Совет министров
обороны, Совет министров иностранных дел, Межгосударственный совет по космосу,
Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения, Совет по
культурному сотрудничеству, Совет руководителей государственных информационных
агентств СНГ, Межгосударственный Совет по вопросам охраны промышленной
собственности, Правовой консультативный совет, Совет по сотрудничеству в области
здравоохранения, Статистический комитет СНГ, Межгосударственная комиссия по
военно-экономическому сотрудничеству и др.
В связи с расхождениями в оценке перспектив дальнейшего развития СНГ
некоторые государства — участники Содружества пошли по пути создания в рамках СНГ
более узких союзов: так, напр., Россия и Беларусь подписали 2 апреля 1996 г. Соглашение
о создании Сообщества Суверенных Республик; учрежден также Таможенный союз в
составе России, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана.
Официальным местом пребывания межгосударственных органов СНГ является г.
Минск (Беларусь).
СОЗНАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ — отражение и осмысление людьми
политического бытия, а также предметное отношение к нему. В структуру С.п.
включаются политические нормы и ценности, политические убеждения и представления,
теоретические и эмпирические знания. С.п. формируется в процессе политической
социализации.
Функции С.п.: 1) регулятивная (С.п. регулирует социальное поведение людей на
основе восприятия действительности, а также на основе совокупности политических идей,
норм, представлений и убеждений); 2) познавательно-информационная (люди вынуждены
постоянно делать выбор, в том числе и политический; все это подталкивает их к познанию
мира политики, к получению политической информации; С.п. в этом плане призвано
помочь людям усвоить политические знания и информацию, определить свое место в
общественно-политической жизни и правильно в ней ориентироваться); 3) оценочная
(именно на основе оценки политической действительности люди формулируют свои
политические взгляды, убеждения, позиции); 4) мобилизующая (посредством этой
функции С.п. побуждает людей к политически ориентированному поведению, к участию в
общественной жизни ради отстаивания своих социально-политических интересов).
Формами С.п. выступают индивидуальное, групповое и массовое. Индивидуальное
С.п. формируется в процессе политической социализации и выражает способность
личности оценивать политику и действовать в ней. Групповое сознание — это, как
правило, идеологически однородное сознание. Главное в этой форме — выработка,
развитие и внедрение в сознание рядовых представителей общественного класса,
социальной группы и т.д. определенных ориентации и установок. Носители группового
сознания — прежде всего политические партии и иные политические организации и
объединения. В массовом С.п. отражается опосредованно уровень и содержание
потребностей общества, а также объем знаний общества о политической
действительности. Массовое С.п. весьма динамично. Оно формируется под влиянием
социальных потрясений, конкретной исторической ситуации и множества др. факторов.
СОЦИАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — процесс усвоения культурных
ценностей, политических ориентации, освоения форм политического поведения,
приемлемых для данного общества.
СОЦИАЛИЗМ (фр. socialisme < лат. socialis общественный) — 1) учение,
выдвигающее в качестве цели и идеала установление общества, в котором отсутствует
эксплуатация человека человеком и социальное угнетение, утверждается социальное
равенство и справедливость. Термин «С.» впервые появился в политическом лексиконе в
30-х гг. XIX в. во Франции для обозначения идеала и действительности с таким
социальным устройством, при котором благо определяется превращением частной
собственности в общую (общественную). Под влиянием марксизма понятие С. приобрело
содержание, враждебное содержанию понятия «индивидуально-капиталистический,
буржуазный общественный и экономический порядок». Своеобразный набросок модели
социалистического общества многие ученые обнаруживают у Платона в книгах
«Политика», «Государство». Идеи С. развивали в своих произведениях Т. Мор,
Т.Кампанелла, А.И.Герцен, Н.Г.Чернышевский и др., их пытались осуществить на
практике мирным путем Р.Оуэн, Ш.Фурье, и вооруженным — Г. Бабеф, МА. Бакунин, К.
Маркс, В.И. Ленин и др.; 2) движение, выступающее с критикой либерализма, получившее
распространение в XIX в. и существующее в мире прежде всего в формах социалдемократии и коммунистического движения; 3) общественная система, основанная на базе
марксистско-ленинских представлений о С.
ТОРИ (англ. tory) — политическая группировка, возникшая в Англии в 70-х гг.
XVII в. В 60-х гг. XIX в. на ее базе сформировалась Консервативная партия
Великобритании. За консерваторами до сих пор в неофициальном обиходе сохраняется
название тори.
ТОТАЛИТАРИЗМ (лат. totalis весь, целый, полный) — политический режим, при
котором государство стремится к полному всеохватывающему контролю над всеми
сторонами общественной жизни. Т. — разновидность диктатуры. Термин «Т.» впервые
был введен в политический лексикон лидером итальянских фашистов Б. Муссолини в
1925 для характеристики своего движения и режима. В 1929 газета «Тайме» употребила
данное понятие для характеристики режима, сложившегося в Советском Союзе. После
Второй мировой войны тоталитарными стали называть режимы, существовавшие в
фашистской Германии, СССР, странах «победившего социализма».
Основные черты Т. были выделены в работах Х. Арендт «Истоки тоталитаризма»
(1951), Р. Арона «Демократия и тоталитаризм» (1956), К. Фридриха и З. Бжезинского
«Тоталитарная диктатура и автократия» (1956). Классическими считаются признаки Т.,
выделенные Фридрихом и Бжезинским: 1) официальная идеология, отрицающая
предыдущий порядок и призванная сплотить граждан для построения нового общества; 2)
монополия на власть единой массовой партии, строящейся по олигархическому признаку
и возглавляемой харизматическим лидером; 3) система террористического полицейского
контроля; 4) партийный контроль над всеми средствами массовой информации; 5)
всеобъемлющий контроль над вооруженными силами; 6) централизованный контроль за
экономикой и система бюрократического управления экономической деятельностью.
Т. отличается от других диктатур наиболее высокой степенью регламентации и
контроля. По существу, он стирает грань между государством и обществом, между
политическим и социальным, между общественным и частным.
ТОФФЛЕР (Toffler) Алвин (1928) - американский социолог и футуролог,
публицист, общественный деятель.
В своих работах Т. анализирует основные тенденции информационного общества.
В центр теоретического внимания Т. ставит растущий рынок знания, информации во всех
сферах жизни общества: экономике, образовании, здравоохранении, финансах и бизнесе,
сферах массовой информации, досуг т.д. Знание становится важным ресурсом передовой
экономики, поскольку оно сокращает потребность в сырье, рабочей силе, времени и
капитале. На мировом уровне, где происходит борьба за экономическое господство в XXI
в. вступает в действие «стратегическое оружие, базирующееся на знании», делает
достаточно радикальное заключение: знание является наиболее эффективным источником
и инструментом! власти, поскольку оно дает власть высшего качества. Знание часто
распределено еще более неравномерно, чем богатство и вооружение, поэтому
перераспределение знания, интеллектуальных ресурсов является важной задачей
современной цивилизации.
УТОПИЯ (гр. u нет + topos место, букв, место, которого нет) — теория,
изображающая идеальный общественный строй, не осуществимый на практике. По
мнению К. Маингейма, основная функция У. — функция социальной критики, и этим она
отличается от идеологии, выполняющей апологетическую функцию. Прообразом всех
утопий является «Государство» Платона. Термин «У.» восходит к названию работы j
английского мыслителя Т. Мора (1516).
Общими чертами всех У. являются критика существующего общественного
устройства и изображение политического идеала в подробных описаниях, В У., как
правило, отражаются интересы какой-л. социальной группы или класса. В античности и в
эпоху Возрождения У. существовала в виде описаний путешествия в какую-то
неизвестную страну (Т.Мор, М. М. Щербатов); детального описания вымышленного
государства (Т. Кампанелла, А. А. Богданов); политической программы, содержащей
невыполнимые для своего времени требования (Дж. Уинстенли);; преображения
политического идеала, существовавшего, по мнению его автора,. прошлом (Ф. Бэкон) или
привидевшегося во сне (А. Н. Радищев, Н. Г. Чернышевский) и т.д.
ФАШИЗМ (итал. fascismo < fascio пучок, связка, объединение) — категория для
обозначения определенных типов тоталитарных политических движений, партий и
режимов, возникших вскоре после окончания Первой мировой войны в странах Европы, а
также соответствующей им идеологии.
Важнейшей причиной развития этого феномена является глобальный
долговременный кризис, поражающий все основные социальные группы общества. Ф.
является попыткой быстрого и относительно эффективного выхода из кризиса. Но цена,
которую общество соглашается платить за решение своих проблем новой фашистской
элитой, является столь высокой, что приводит в конечном итоге к разложению и краху
самого общества.
Ф. — это определенная идеология национальной мобилизации и солидаризма,
поиск «места под солнцем» для стран, проигравших Первую мировую войну. Это набор во
многом мистических идеологий, по-новому организующих и структурирующих общество,
это во многом мистический этатизм и государственный патернализм, это предельные из
известных формы национализма и расизма. Это обязательное разделение любого
социального целого по принципу «свой — чужой» с обязательной направленностью
уничтожения всего «чужого», культивированием образа врага, ксенофобией, расизмом,
милитаризмом. Это идеология мифологической ориентации на традиционные моральные
ценности при тенденции к действительной их утрате.
Ф. — это массовое политическое движение, и поэтому он с необходимостью
порождает специфический технологический комплекс управления массовым поведением,
стержнем которого является огромный агитационно-пропагандистский аппарат.
ФЕДЕРАЛИЗМ (фр. federalisme < лат. foeduscoios)— 1)одна из двух форм
государственного устройства (см. Федерация); 2) с 1992 — одна из основ
конституционного строя РФ, основополагающий принцип государственнотерриториального устройства РФ, за счет которого обеспечиваются единство страны,
децентрализация государственной власти на основе разграничения предметов ведения и
полномочий между РФ и ее субъектами, а также равноправие и самоопределение народов
в составе федерации; 3) политическое движение за федеративное государственное
устройство.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ— 1)представительный и законодательный орган
Российской Федерации. Состоит из двух палат: верхней — Совета Федерации и нижней —
Государственной Думы. Палаты Ф.С. заседают раздельно, но могут собираться совместно
для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ,
выступлений руководителей иностранных государств. Ф.С. является постоянно
действующим органом; 2) название; двухпалатных парламентов Австрии и' Швейцарии.
ФЕДЕРАЦИЯ (лат. foederatio союз, объединение) — форма государственного
устройства, при которой, входящие в ее состав административно-территориальные
образования (см. Субъекты федерации) обладают ограниченной юридической и
политической самостоятельностью.
Характерными чертами Ф. являются: 1) наличие конституции союза и субъектов
Ф.; 2) верховенство союзной конституции и общефедерального законодательства; 3)
существование федерального гражданства и гражданства субъектов Ф.; 4) наличие
законодательных, исполнительных и судебных органов власти на уровне субъектов Ф.)
право представительных органов субъектов Ф. принимать законодательные акты в
пределах установленных'; полномочий и компетенции. Одним из обязательных элементов
Ф. является двухпалатная структура федерального парламента.
В XIX в. Ф. утвердились в Швейцарии, США, странах Латинской Америки. После
Второй мировой войны федеративным стало государственное устройство некоторых
государств Азии Африки.
В современном мире насчитывается 21 федеративное государство: Австралия,
Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Поморские Острова,
Малайзия, Мексика, Микронезия, Нигерия, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан,
Россия, США, Танзания, ФРГ, Швейцария, Союзная Республика Югославия.
В зависимости от роли национального (лингвистического) фактора различают Ф.
на территориальной основе (США, Австралия, Австрия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла,
Бразилия, Мексика), на национальной основе (Индия, Бельгия, Нигерия, Пакистан) и на
смешанной национально-территориальной основе (РФ, Швейцария, Канада).
ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА — административнотерриториальная организация государства, а также система взаимоотношений
центральных и региональных органов власти. Выделяют две Ф.г.у.: федерация и
унитарное государство. Применительно к странам с многонациональным составом
населения иногда используется также термин «форма национально-государственного
устройства».
ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ — способ организации верховной государственной власти,
принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их формировании.
Определяющим признаком Ф.п. является правовой статус главы государства (выборный и
сменяемый в республике, наследственный — в монархическом государстве).
Современным государствам присущи две Ф.п.: республика и монархия.
ФРАКЦИЯ - (лат. fractio разламывание, раздробление) — 1) обособленная часть
политической партии, имеющая свой организационный центр и собственную платформу,
отличную от платформы I 303 партии; 2) организованная группа членов политической
партии, проводящая ее политику в парламенте, органах местного самоуправления, в
общественных организациях.
ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ — 1) гносеологическая, познавательная функция,
суть которой состоит в наиболее полном и конкретном познании политической
реальности, раскрытии присущих ей объективных связей, основных тенденций и
противоречий; 2) функция рационализации политической жизни. Политология
обосновывает необходимость создания одних и ликвидации др. политических институтов,
разрабатывает оптимальные модели и политические структуры управления, прогнозирует
развитие политических процессов, тем самым создает теоретическую основу
политического строительства, политических реформ; 3) функция политической
социализации, формирования гражданственности, политической культуры населения.
Знание научных основ политики позволяет правильно оценить соотношение
общечеловеческих, государственных, групповых и личных интересов, выработать
отношение к существующим политическим структурам, партиям, определенную линию
политического поведения; 4) прогностическая функция. Политология способна дать: а)
долговременный прогноз возможностей политического развития той или иной страны на
данном историческом этапе; б) представить альтернативные сценарии будущих
процессов, связанных с каждым из выбираемых вариантов крупномасштабного
политического действия; в) рассчитать вероятностные потери по каждому из
альтернативных вариантов, включая побочные эффекты. Но наиболее часто политологи
дают кратковременные прогнозы развития политической ситуации в стране или регионе,
перспектив и возможностей тех или иных политических лидеров, партий и т.д.
ХАРИЗМА (гр. charisma божественный дар) — экстраординарная способность,
свойство, качество индивида, выделяющее его среди остальных и, что самое главное, не
столь приобретенное им, сколько дарованное ему природой, Богом, судьбой.
Харизматический тип господства впервые был описан Р. Зомом в работе,
посвященной анализу церковного права древнехристианских общин. Понятие «X.» играет
важнейшую роль в социологии М. Вебера. Если для Зома X. — это мистический дар, то
для М. Вебера — сверхъестественные свойства личности, позволяющие ей подчинить себе
массы. X., по Веберу, обладают герои, великие полководцы, маги, пророки, выдающиеся
политики, основатели мировых религий (Будда, Иисус Христос, Магомет), великие
завоеватели (Александр Македонский, Цезарь, Наполеон). Харизматический лидер
современности, согласно Веберу, — это политик-демагог, который любыми путями
добивается доверия масс, указывая им цели действия.
«ХОЛОДНАЯ ВОЙНА» — термин возник после Второй мировой войны и
употреблялся для обозначения политики конфронтации США и стран Западной Европы с
одной стороны, и СССР, а также стран «социалистического лагеря» — с др. Началом
«Х.в.» принято считать речь У. Черчилля в Фултоне (США) 5 марта 1946 г. Результатом
«Х.в.» стало возрастание международной напряженности, гонка вооружений, усиление
угрозы возникновения новой мировой войны. Период «Х.в.» — вторая половина 40-х —
середина 80-х гг.
ХУНТА (исп. junta букв, собрание, объединение) — 1) название общественнополитических организаций в Испании и большинстве стран Латинской Америки; 2)
правительственный орган власти в некоторых латиноамериканских странах; 3) группа
заговорщиков, незаконно захватывающая власть и правящая диктаторскими методами.
ЦАРЬ (лат. caesar цезарь — титул римских императоров) — в России в 1547— 1721
официальный титул главы государства. Первым Ц. был Иван IV Грозный. При Петре I
был заменен титулом император, но наравне с ним неофициально существовал до
свержения самодержавия в феврале 1917.
ЭЛЕКТОРАТ (лат. elector избиратель) — совокупность граждан, обладающих
избирательными правами. В политической науке значительное внимание уделяется
электоральному участию, степени электоральной активности, мотивам голосования и
избирательным предпочтениям различных электоральных групп (или сегментов Э.).
ЭЛИТА (фр. elite лучший, отборный, избранный) — 1) наиболее видные
представители какой-л. части общества, высшие слои в системе социальной иерархии; 2)
избранный круг людей.
ЭЛИТА ПОЛИТИЧЕСКАЯ — относительно небольшая, внутренне
дифференцированная, интегрированная группа лиц (или совокупность групп),
концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти. Э.п.
непосредственно участвует в принятии и осуществлении решений, связанных с
использованием государственной власти или воздействием на нее (см. В. Парето, Г.
Моска).
ЭНГЕЛЬС (Engels) Фридрих (1820—1895) — немецкий философ, политический
мыслитель, экономист, один из основоположников марксизма.
Политическое учение Э. связано с разработкой проблем государства. По
определению Э., «государство есть продукт общества на известной ступени развития;
общество раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно
бессильно. А чтобы эти противоположности, классы с противоречивыми экономическими
интересами, не пожрали друг друга и общество в бесплодной борьбе, для этого
стала необходима сила, стоящая, по-видимому, над обществом, сила, которая бы
умеряла столкновение, держала его в границах «порядка». И эта сила, происшедшая из
общества, но ставящая себя над ним, все более и более отчуждающая себя от него, есть
государство». Политическое будущее государства описывается Э. как процесс отмирания
при переходе к бесклассовому обществу через диктатуру пролетариата, которая
подготавливает условия этого перехода. В бесклассовом обществе на место управления
людьми становится управление вещами и руководство общественными процессами. Э.
подчеркивает активность надстройки — политических форм — по отношению к базису,
экономическим отношениям.
Особое место в учении марксизма, в том числе работах Э., занимают проблемы
свободы и равенства. Свобода понимается им как «познанная необходимость». По
мнению Э., требования равноправия (равенство перед законом) недостаточно, необходимо
равенство в социально-экономической жизни, которое сводится к требованию
уничтожения классов.
Основные работы: «Положение рабочего класса в Англии »(1844 — 1845),
«Манифест Коммунистической партии» (1848, совместно с К. Марксом), «Анти-Дюринг»
(1878)-, «Происхождение семьи, частной собственности и государства» (1884).