Теория и механизмы взаимодействия государства и бизнеса

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ
Б1.В.ДВ.2 «ТЕОРИЯ И МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА
И БИЗНЕСА»
Направление подготовки 38.04.04 Государственное муниципальное управление
Профиль "Региональное и муниципальное управление"
1. Место дисциплины в структуре ОП ВО.
Дисциплина «Теория и механизмы взаимодействия государства и
бизнеса» включена в дисциплины по выбору вариативной части (Б1.В.ДВ. 2)
магистратуры по направлению 38.04.04 «Государственное и муниципальное
управление».
Необходимость изучения данной дисциплины (модуля) вызвана тем, что
перед органами государственной власти и местного самоуправления стоят
вопросы решения общегосударственных задач, которые не всегда могут быть
решены практически в силу ограниченности ресурсов государства. В
зарубежной практике это обуславливает развитие различных форм и
механизмов взаимодействия государства и бизнеса, развитию концепции
государственно-частного партнерства.
В основе дисциплины «Теория и механизмы взаимодействия
государства и бизнеса» лежит целостное теоретическое представление об
общих принципах взаимодействия государства и бизнеса, об основных
сферах, видах экономической деятельности, в которых наиболее эффективно
применяются механизмы государственно-частного партнерства.
Для более глубокого осмысления проблематики «Теория и механизмы
взаимодействия государства и бизнеса» необходимо иметь знания в области
государственного и муниципального управления.
Курс рассчитан на 16 часов лекций, 42 часа практических занятий и 95
часов самостоятельной работы для очной формы обучения.
Курс рассчитан на 8 часов лекций, 20 часов практических занятий и 143
часа самостоятельной работы– для заочной. Всего 5 зачетных единиц.
Промежуточная оценка знаний и умений проводится с помощью устного
и письменного опроса, решения практических задач, тестирования, эссе,
реферата, контрольных работ и презентаций, выполнение письменных
домашних заданий.
Для очной формы обучения итоговая аттестация в форме экзамена
предусмотрена в 3 семестре обучения.
Для заочной формы обучения предусмотрена итоговая аттестация в
форме экзамена на 2 курсе обучения.
2. Цель и задачи дисциплины.
Целью изучения дисциплины является формирование у слушателей
знаний о возможностях использования механизмов государственно-частного
партнерства (ГЧП) в современных российских условиях.
Основными задачами дисциплины являются:
- формирование у слушателей общих представлений о механизмах ГЧП и
теоретических основаниях их использования.
- рассмотрение наиболее значимых аспектов проекта, строящегося на
принципах государственно-частного партнерства.
- определение последовательности действий органа власти при
проектировании, реализации и оценке последствий проекта государственночастного партнерства в условиях России.
- формирование у слушателей умений и навыков групповой деятельности при
разработке проектов, на принципах государственно-частного партнерства (с
позиции государственных и муниципальных органов власти) в конкретных
секторах экономики и социальной сферы России.
3. Планируемые результаты обучения по дисциплине
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование и
развитие
следующих
общеобразовательных
и
профессиональных
компетенций:
ПК-5 - владением современными методами диагностики, анализа и
решения социально-экономических проблем, а также методами принятия
решений и их реализации на практике;
ПК-8 - владением принципами и современными методами управления
операциями в различных сферах деятельности;
ПК-9 - владением навыками использования инструментов
экономической политики;
ПК-16 - способностью к кооперации в рамках междисциплинарных
проектов, работе в смежных областях
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Иметь представление:
 о роли взаимодействия государства и бизнеса в государственном и
муниципальном управлении;
 о функциях государства при взаимодействии с бизнесом на различных
этапах развития государства;
 о функционировании государственного и частного секторов экономики;
Знать:
 нормативно-правовую
базу
в
сфере
вопросов,
касающихся
взаимодействия государства и бизнеса;
 принципы реализации взаимодействия государства и бизнеса;
 формы и методы взаимодействия государства и бизнеса;
Уметь:
 ориентироваться в действующем законодательстве, регулирующем
отношения в сфере взаимодействия государства и бизнеса;
 принимать управленческие решения в области реализации проектов на
основе государственно-частного партнерства;
 организовывать реализацию проектов в сфере взаимодействия
государства и бизнеса.
Владеть:
 навыками принятия управленческих решений в вопросах взаимодействия
государства и бизнеса;
 навыками организации и управления проектной деятельностью на основе
концепции государственно-частного партнерства.
Приобрести опыт деятельности:
профессиональной аргументации при оценке и обосновании принимаемых
решений.
4. Объем дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 5 зачѐтных единиц (180
часов).
Таблица 1.
Объем дисциплины (модуля)
Объем дисциплины (модуля), час.
Вид учебных занятий
Всег
Семестр (триместр), курс1
и самостоятельная работа
о
1 2 3 4 5
6 7 8 9 1 1 1
0 1 2
Очная форма обучения
Контактная работа
обучающихся с
58
58
преподавателем, в том числе:
лекционного типа (Л)
16
16
лабораторные работы
0
0
(практикумы) (ЛР)
практического (семинарского)
42
42
типа (ПЗ)
Самостоятельная работа
95
95
обучающихся (СР)
Промежуточная
Форм
Э
Э
2
а
аттестация
час.
27
27
Общая трудоемкость (час. /
18
з.е.) 180/5
0/
5
Заочная форма обучения
Контактная работа
28
обучающихся с
28
преподавателем, в том числе:
лекционного типа (Л)
8
8
лабораторные работы
0
(практикумы) (ЛР)
практического (семинарского)
20
20
типа (ПЗ)
Самостоятельная работа
143
143
обучающихся (СР)
Промежуточная
форм
Э
Э
аттестация
а
час.
9
9
Общая трудоемкость (час. /
180
180/5
з.е.)
/5
Примечание: 1 – семестр (триместр) – для очной и очно-заочной формы
обучения,курс – для заочной формы обучения. З – зачет, ЗО – зачет с оценкой,
Э – экзамен, Р – реферат, КР – курсовая работа.
5. Перечень основной и дополнительной учебной литературы,
необходимой для освоения дисциплины.
5.1. Основная литература.
1. Борщевский Г.А. Государственно-частное партнерство [Текст] : Учеб. и
практикум для бакалавриата и магистратуры / Г.А.Борщевский; Рос. акад.
народ. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ. - М. : Юрайт, 2015. - 344 с. (Бакалавр и магистр. Академический курс). - Библиогр. в конце глав, с.298307. - Прил.: с.308-340. - Глоссарий: с.341-344. - ISBN 978-5-9916-4863-9 :
519-97.
2. Государственно-частное партнерство: теоретические основы, базовые
принципы и практика реализации под ред. В.В. Глухова.- СПб.: Изд-во
Политехнич. ун-та, 2014.-572 с.
3. Государственно-частное партнерство в научно-инновационной сфере / Под
ред. А.К.Казанцева, Д.А. Рубвальтера. - М.: ИНФРА-М, 2013 г.
4. Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство в регионах
Российской Федерации – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2012 –
120 с.
5. Сафонов В.А. Социальное партнерство: Учебник. – М.:Юрайт, 2015 г.
8.2. Дополнительная литература
1. Бабаев Б.Д., Борисов В.В., Орлов В.В., Чекмарев В.В., Об актуальности
государственно-частного партнерства // «Экономика образования», 2011, №5,
с.9.
2. Бабаев Б.Д. Тишина В.Н. О концентрации сбережений общества
финансово-кредитными структурами и организация их перетока в реальный
сектор: теоретико-методологические аспекты // Вестник Костромского
государственного университета им. Н.А. Некрасова.-2012 г. -№6. – с.141-147
4. Захарова Ж.А. Привлечение инвестиций в инфраструктуру региона:
механизм концессионных соглашений. Владимир: Изд-во РАНХиГС,2014 г.176 с.
5.Захарова Ж.А. Система управления муниципальным имуществом
предприятий коммунального комплекса на основе концессии (монография). Владимир: Изд-во «Транзит-ИКС», Владимирский филиал РАНХиГС 2012. –
144 с ISBN 978-5-8311-0665-7
6. Ратькова А.Б. Трансформация функций государства в экономическом
партнерстве с бизнесом // Вестник Костромского государственного
университета им. Н. А. Некрасова.- 2012 г- № 6 – с.194-196
7. Русинова А. Порядок и принципы выбора концессионера // Налоги. 2006 г.
№ 2. С. 3.
8. Савельева В.М. Концессионное соглашение как институт гражданского
права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата
юридических наук. – М., 2011 г.
5.3. Нормативные правовые документы.
1. Конституция Российской Федерации // Консультант Плюс.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и
третья. // Консультант Плюс.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации // Консультант Плюс.
4. Федеральный закон от 21.12.2002 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества».
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»
7. Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
8. Федеральный закон 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ "О водоснабжении и
водоотведении"
9. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных
соглашениях».
10. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(был дополнен ст. 17.1 согласно Федеральному закону от 30 июня 2008 г. №
108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных
соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
11. Федеральный закон от 30.06.2008 № 108-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О концессионных отношениях» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
12. Федеральный закон от 2 июля 2010 г. N 152-ФЗ "О внесении изменений
в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
13. Федеральный закон от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные
законодательные акты РФ"
14. Федеральный закон РФ от 22.07.2005 г. №116-ФЗ «Об особых
экономических зонах в РФ».
5.4. Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:
 http://www.government.ru – Правительство Российской Федерации.
 http://www.ppp-russia.ru – Информационный портал по государственночастному партнерству.
 http://www.pppcenter.ru – Центр развития государственно-частного
партнерства.