Проект УТВЕРЖДЕНА Коллегией Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2015 г. N _____ КОНЦЕПЦИЯ развития детских школ искусств Республики Саха (Якутия) на 2015 - 2020 годы I. Общие положения Концепция развития детских школ искусств Республики Саха (Якутия) на 2015-2020 годы (далее Концепция) определяет приоритетные направления развития деятельности детских школ искусств республики, позволит реализовать меры государственной политики, заложенные в Указах Президента Российской Федерации. Концепция служит основополагающим документом для органов государственной власти, а также для органов местного самоуправления при решении вопросов, касающихся укрепления и развития детских школ искусств Республики Саха (Якутия). В рамках реализации Концепции могут создаваться программные документы, направленные на развитие детских школ искусств. В современных социально-экономических, политико-культурных условиях развития общества остро встает проблема духовно-культурного уровня воспитания гражданина, семьянина и профессионала, способного жить и творить в XXI веке. Искусство, художественное постижение действительности во все периоды истории являлось неотъемлемой стороной человеческой культуры, человеческого способа существования в мире. В условиях России и Республики Саха (Якутия), многообразия национальных культур ее народов, важнейшей задачей становится сохранение единого культурного и образовательного пространства, что необходимо учитывать при разработке содержания эстетического воспитания и художественного образования на национально-региональном уровнях. Уникальность и значимость образовательной области "Искусство" связаны с тем, что в односторонне интеллектуализированной и вербализованной современной школе предметы, входящие в эту область, развивают эмоциональнонравственную и сенсорную культуру личности, пробуждают способность видеть, ценить и создавать красоту в жизни и искусстве; непосредственно направлены на развитие воображения и творческих способностей в качестве цели, а не побочного результата. Возрождение лучших традиций эстетического воспитания и образования через систему детских школ искусств – веление времени. Однако, пройденный исторический путь развития детских школ искусств требует серьезной перестройки и реформирования по ряду причин, так как процесс протекает неоднозначно и противоречиво: - произошедшие геополитические и мультикультурные события привели к негативным изменениям в системе развития отрасли в целом, до сих пор детское художественное образование не стало предметом пристального внимания со стороны государства; - отсутствие централизованного управления и разграничение полномочий федеральной, региональной и местной власти препятствует успешному внедрению ФГТ; - отсутствие целенаправленной работы по улучшению нормативноправовой базы функционирования ДШИ снизило значимость образования в области искусств и в духовно-нравственном воспитании детей и молодежи; - снижение качества информационно-методического сопровождения и изношенность основных ресурсов способствовало потере академической направленности обучения учащихся. Часто музыкальное и изобразительное искусство выступают не как самостоятельные явления, а всего лишь как средство воспитания или познания объективной реальности. Как следствие непонимание специфики воздействия искусства на человека, на становление его духовного мира, очевидна также недооценка творческих способностей детей, их возможностей в постижении образного языка искусства; Сказанное выше, а также другие объективные обстоятельства, без сомнения привели к потере популяризации деятельности ДШИ. Правовую основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 1 сентября 2013 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 №61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы», Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2012 г. №2620-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», Концепция развития образования в сфере культуры и искусств в Российской Федерации на 2008-2015 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №1244-р, Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), Закон о культуре Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 г. З №1336-IV, в ред. от 15.12.2014 г. 139-З №345-V. II. Современное состояние развития детских школ искусств в Республике Саха (Якутия) Детская школа искусств – это основа государственного развития художественной культуры в Республике Саха (Якутия), фундамент системы музыкального образования, приобщение к духовно-культурным ценностям народов, населяющих Республику Саха (Якутия). Именно музыка и художественные произведения, в силу их особой способности воплощать в художественных образах сложные перипетии реальности, может наиболее эффективно психологически адаптировать подростков к ценностям и противоречиям большого мира. Активное сочетание индивидуальных и коллективных видов музыкального восприятия и творчества в подростковый период укрепляет социальные параметры формирующейся личности на самом глубинном, интуитивно-эмоциональном уровне, дает ощущение ценности не только Я, но и Мы через опыт интонационно-образного взаимодействия. Целью работы системы детских школ искусств в Республике Саха (Якутия) является - формирование высокого общекультурного уровня подрастающего поколения с помощью различных форм творческого образования и художественного воспитания. Основные задачи ДШИ: - целенаправленное воспитание у детей любви к искусству, акцентиризирование внимания на постижении музыкального и художественного образа и на этой основе развитие культуры чувств и эстетического вкуса; - творческое и индивидуальное развитие детей, формирование навыков, способствующих раскрытию природных способностей детей, приобретение детьми комплекса навыков как для дальнейшего профессионального обучения искусству, так и для общего эстетического образования; - обеспечение качества и преемственности в реализации предпрофессиональных программ, являющихся основными условиями функционирования системы образования в области искусств; - воспитание творчески-мобильной личности, умеющей находить соответствующее применение своим профессиональным навыкам в быстро меняющемся мире, так как отечественное музыкальное образование предполагает разнообразие подходов и путей воспитания музыкальной культуры учащихся. организация культурно-просветительской деятельности в муниципальных образованиях улусов (районах). Система образования в области культуры и искусств Республики Саха (Якутия) имеет богатое историческое прошлое. Основоположник якутского музыкального искусства Марк Николаевич Жирков был организатором первой в Якутии детской музыкальной школы (1944 г.). На данный момент сформирована трехуровневая система художественного образования (детские школы искусств – среднее профессиональное образование – высшее профессиональное образование). На современном этапе в Республике Саха (Якутия) функционируют 85 учреждений дополнительного предпрофессионального образования и 36 филиалов в 33 муниципальных образованиях, из них детских школ искусств – 58; детских музыкальных школ – 22; художественных школ – 3; детская хоровая школа – 1; детская театральная школа – 1, в которых обучаются 15 410 учащихся от 7 до 16-17 лет (7 % от всего детского населения Республики) по четырем крупным направлениям: музыкальное, художественное, хореографическое и театральное. Всего работников детских школ искусств, детских музыкальных, художественных школ 1 701 человек, из них преподавателей – 1 061 человек. Из преподавателей высшее образование имеют 526 преподавателя (49,6%), среднее образование – 535 преподавателя (50,4%). Наиболее оснащенные по современным требованиям детские школы искусств имеются в Амге, Хандыге и Нерюнгри. Отсутствуют детские школы искусств в Анабарском, ЭвеноБытантайском улусах. Сравнивая образовательный уровень преподавателей с предыдущими годами можно отметить увеличение числа преподавателей с высшим образованием. Если в 2013 году было - 46,7 %, то в 2014 году - 49,6%. Увеличению числа преподавателей с высшим образованием способствовала, безусловно, деятельность Арктического государственного института культуры и искусств, Высшей школы музыки, Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, а также наличие в республике множества филиалов педагогических вузов России. Контингент преподавателей снизился в связи отъездами многих преподавателей в другие регионы по семейным обстоятельствам или с уходом на пенсию. Преподаватели ДШИ должны стремиться реализовать инновационные разработки, среди которых важное место занимают развивающее обучение, проектирование новых форм эстетического воспитания, создание разветвленной системы дополнительного художественного и музыкальноэстетического образования, осознание той роли искусства в развитии человека, о которой говорили выдающиеся деятели образования и культуры, стоявшие у истоков формирования системы эстетического воспитания (приложение 4). Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает реализацию в ДШИ дополнительных предпрофессиональных и дополнительных общеразвивающих программ. Общеразвивающие программы - это дополнительные образовательные программы ДШИ, обеспечивающие развитие значимых для образования, социализации, самоопределения, самореализации духовно-интеллектуальных и художественно-творческих личностных качеств ребенка, его способностей, возможностей, навыков, компетенций в процессе закрепления устойчивого интереса к деятельности в области искусств и позволяющие выявить одаренность ребенка, его мотивацию к дальнейшему образованию в области искусств. Предпрофессиональные программы – это дополнительные образовательные программы ДШИ, обеспечивающие целостное духовноинтеллектуальное, художественно-творческое развитие и самовыражение ребенка средствами искусства, выявления одарённых детей в раннем возрасте, приобретения опыта творческой деятельности, формирование комплекса навыков, компетенций, необходимых для получения профессионального образования, обеспечивающие преемственность трехуровневого образования в области искусств. В соответствии с действующим законодательством ДШИ самостоятельно разрабатывают образовательные программы. При этом, предпрофессиональные программы разрабатываются в соответствии с Федеральными государственными требованиями к минимуму содержания, структуре и условиям реализации программ. Общеразвивающие программы должны постепенно заменить существующие дополнительные общеобразовательные программы. Дополнительные образовательные программы ДШИ должны основываться на следующих принципах: • принцип личностно-ориентированного образования, обеспечивающего творческое и духовно-нравственное формирование личности ребенка; • принцип вариативности образования, обеспечивающего индивидуальную траекторию развития личности, при этом общеразвивающие программы рекомендуется сделать зоной эксперимента, пространством освоения новых практик с учетом лучших традиций их разработки и реализации; • принцип свободного выбора, обеспечивающего возможность перехода с одного вида программы на другой в зависимости от способностей и мотивации ребенка; • принцип творческой самореализации, направленной на создание условий для выявления одаренности и дальнейшего творческого самоопределения обучающегося. Введение дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств направлено не только на художественно-творческое развитие личности, выявления одаренных детей, но и, главное, получение ими начальных знаний о профессии и их подготовку к поступлению в профильные профессиональные образовательные организации культуры и искусств. Принцип ранней профессиональной ориентации способствует ускорению процесса социокультурной адаптации детей и юношества. В Республике Саха (Якутия) в 2014/2015 учебном году из выпускников ДШИ в профильные и смежные средние профессиональные образовательные организации поступили 72 человека, в высшие – 47 человек. Сравнительная характеристика количества обучающихся за 6 лет показывает увеличение контингента детей ДШИ, что связано с одной стороны появлением других направлений обучения (фольклор, вокал), с другой предпочтением отдельных специализаций (хореография, изо, фольклор, вокал) населением. Концепция предполагает сетевую форму реализации образовательных программ (ст.15 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), взаимодействие с общеобразовательными школами, дошкольными образовательными учреждениями с целью отбора одаренных детей в области искусства. В рамках межведомственного (сетевого) партнерства с привлечением педагогических кадров ДШИ реализуется республиканский проект «Музыка для всех». Проект «Музыка для всех», инициированный Первым Президентом Республики Саха (Якутия) Михаилом Ефимовичем Николаевым, отвечает потребностям каждого ребенка и открывает новые возможности не только в системе образования, но и в системе культуры и искусств. Среди перспективных направлений проекта является расширение инструментального, вокального, хорового исполнения музыки, поддержка деятельности оркестров, ансамблей, хоров, внедрение прогрессивных методик коллективного обучения игре на народных и классических инструментах. Также внедряется республиканский проект «Рисуем все», который предполагает сетевую форму взаимодействия в муниципальных образованиях. В целях развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков (Федеральный Закон №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») в муниципальных образованиях республики при детских школ искусств и детских музыкальных школах организованы летние лагеря с эстетической направленностью «Пятая смена». Концепция обеспечит реализацию дополнительных общеразвивающих образовательных программ в рамках межведомственного (сетевого) партнерства по инициативе общеобразовательных школ с использованием всех их ресурсов с привлечением педагогических кадров ДШИ. Актуальность Концепции обусловлена рядом проблем, существующих в системе муниципальных детских школ искусств Республики Саха (Якутия): 1. Материально-техническая база детских школ искусств недостаточно оснащена музыкальными инструментами, учебным оборудованием, ученической мебелью. Большинство зданий являются деревянными, 9 школ находятся в аварийном состоянии, 43 школы требуют капитального ремонта, 19 школ арендуют здания у других учреждений. Несколько детских школ искусств работают в зданиях построенных в 30-40е годы XX века – это Детская школа искусств №2 г. Якутска (1934), Чурапчинская детская школа искусств (1926), Жиганская детская школа искусств (1941), в 50-е годы были построены здания Покровской детская школа искусств, Детская музыкальная школа с.Беченча Ленского района, Детская школа искусств п. Жатай, Намская детская школа искусств. Школы не располагают необходимыми площадями под учебные аудитории (индивидуальные, групповые занятия), отсутствуют помещения под библиотеку, фонотеку, концертные залы, раздевалки, санузлы, подсобные комнаты под костюмерные, хранение инструментария, натюрмортного фонда. 70% музыкальных инструментов, приобретенные в 80-90 годы, в настоящий момент находятся в изношенном состоянии. 2. Наметившаяся тенденция повышения уровня заработной платы преподавателей детских школ искусств пока не создала условия для привлечения молодых специалистов в ДШИ и для закрепления на местах, особенно остро проблема стоит в арктических улусах. 3. У преподавателей ДШИ стала утрачиваться нацеленность на подготовку выпускника как будущего абитуриента музыкального, хореографического или художественного колледжа/училища, владеющего необходимыми навыками и умениями для продолжения образования; 4.Остаются неясными механизмы реализации нормативно-правовых документов по финансированию вариативной и консультативной частей Федеральных государственных требований для реализации предпрофессиональных и общеразвивающих программ; 5. Отсутствует система материального стимулирования дипломантов и лауреатов официальных Всероссийский и международных конкурсов и их преподавателей; 6. Недостаточно проводится работа по ранней профессиональной ориентации учащихся; 7. Отсутствуют условия для издания трудов педагогов ДШИ, повышения научно-методического сопровождения учебной деятельности; 8. Отмечается низкая информированность населения о деятельности ДШИ. III. Цель и задачи Концепции Основной целью реализации Концепции является развитие и совершенствование системы детских школ искусств Республики Саха (Якутия), отвечающих современным требованиям. Детские школы искусств реализуют дополнительные предпрофессиональные и общеразвивающие программы в области искусств, в целях воспитания гармонично-развитой, конкурентноспособной личности с высоким уровням самоорганизации., в том числе в рамках сетевого партнерства в учреждениях образования и культуры. Основные задачи Концепции: 1. Создание условий для совершенствования системы ДШИ и увеличение охвата количества детей путем развития филиальной сети ДШИ в РС(Я); 2. Создание условий для развития сети частных детских школ искусств. 3. Раннее выявление одаренных детей для подготовки будущих кадров в сфере культуры и искусства; 4. Формирование культуры аудитории, способной к восприятию и критическому осмыслению искусства; 5. Повышение профессионального статуса преподавателей ДШИ; 5. Обеспечение реализации преемственности трехуровневой системы художественного образования (ДШИ – СПО – ВПО). IV. Основные проблемы ДШИ и пути их решения Актуальность Концепции обусловлена рядом проблем, существующих в системе муниципальных детских школ искусств Республики Саха (Якутия): 4.1. По нормативно-правовому направлению: - отсутствует система локальных актов ДШИ, способствующих повышению качества учебно-образовательной деятельности ДШИ; - наблюдается расплывчатость нормативов для реализации задач «дорожной карты», согласно которой к 2018 г. художественным образованием должно быть охвачено 75% детей; - остаются неясными механизмы реализации нормативно-правовых документов по финансированию вариативной и консультативной частей ФГТ для реализации предпрофессиональных и общеразвивающих программ; - требуется совершенствование республиканских и муниципальных программ развития с участием ДШИ, как социального фактора художественного воспитания и образования детей. Механизмы реализации: - разработать нормативы для реализации «дорожной карты» для повышения охвата детей ДШИ и для реализации ФГТ в полном объеме для улучшения качества образовательной деятельности; - систематизировать локальные акты, регулирующие деятельность ДШИ, провести их экспертизу; - совершенствовать республиканские и муниципальные программы развития с участием ДШИ, как социального фактора художественного воспитания и образования детей; - нормативно закрепить понятие общеразвивающих образовательных программ ДШИ, основания их внедрения и реализации. 4.2. По кадровому потенциалу: - отсутствует мониторинг профессионального роста кадров для создания базы данных; - не создаются условия для привлечения молодых специалистов в ДШИ для закрепления молодых специалистов на местах; - ведется бессистемная работа по повышению квалификации педагогов ДШИ. Механизмы реализации: - ежегодно проводить мониторинг профессионального роста кадров для определения потребности в кадрах ДШИ в селах Арктики и сельские улусы; - увеличить контрольные цифры приема в образовательные учреждения СПО и ВПО для подготовки педагогических кадров ДШИ; - систематизировать и прослеживать сроки проведения КПК и ФПК для педагогов ДШИ. 4.3. По финансово-экономическому направлению: - отсутствует финансирование вариативной и консультативной частей ФГТ в ДШИ; - отсутствует практика государственно-частного партнерства и привлечения частных инвестиций в систему ДШИ; - отсутствуют условия для издания работ педагогов ДШИ для повышения научно-методического сопровождения учебной деятельности. Механизмы реализации: - внедрить в практику подготовки и реализацию государственного муниципального и социального (на основе анализа общественного мнения и запросов) заказов; - обеспечить многоканальное финансирование системы воспитания из республиканских и муниципальных бюджетов, а также за счет механизмов государственно-частного партнерства, привлеченных инвестиций, спонсорских средств; - расширить виды платных услуг детскими школами искусств для реализации общеразвивающих программ с охватом населения муниципальных образований; - внести в план юбилейных мероприятий, посвященных 100-летию РС(Я), строительство типовых детских школ искусств в улусах и городах республики. 4.4. По содержательному направлению: - общее художественное образование учащихся недостаточно полно использует в себя воспитательный и образовательный потенциалы музыки, литературы, театра, кино, музеев, средств массовой информации, и для многих детей остаются недоступны целые пласты российской и зарубежной культуры прошлого и настоящего; - положение усугубляет закрытие многих изданий творческих союзов, на страницах которых постоянно освещались вопросы художественного образования (журналы "Искусство", "Творчество", "Декоративное искусство", "Художник", "Музыка" и др.), мешает и отсутствие централизованного материально-технического обеспечения предметов области "Искусство"; - наблюдается формальный подход ДШИ при разработке программ учебных предметов по ФГТ; - отсутствует система стимулирования, что привело к снижению инициатив по проектировании предпрофессиональных и общеразвивающих программ отдельных учебных предметов; - недостаточно внимания уделяется к использованию национальнорегионального компонента в программах учебных предметов, что приводит к снижению интереса к культуре и традициям; - недостаточное внедрение инновационных методик и технологий в учебный процесс ДШИ Якутии стало причиной отставания в сравнении с центральными регионами; - профессионально-методическая подготовка специалистов - будущих учителей изобразительного искусства и музыки - часто не отвечает требованиям динамично развивающейся системы художественного образования школьников, отстает от педагогических новаций в этой области. Механизмы реализации: - вести постоянный контроль за разработкой и реализацией программ учебных предметов в ДШИ; - активизировать введение национально-регионального компонента в учебный процесс ДШИ; - внести инновационные методы и технологии в образовательную деятельность ДШИ; - создать условия для стимулирования лучших инновационных проектов и технологий обучения на местах; - организовать научные исследования по теории и методикие музыкального образования, искусствоведению. 4.5. По материально-техническому направлению: - наблюдается критическое состояние материально-технической базы ДШИ: требуют капитального ремонта - 50,5%, аварийных – 10,5%, арендованных – 22,3%, неукомплектованность инструментами, книжными фондами; - отсутствуют современное учебное оборудование (компьютерная техника, программное обеспечение, подключение к интернету, интерактивные доски, проекторы и др.); - отсутствует деятельность по изданию методических пособий из опыта педагогов ДШИ и переизданию пособий зарубежных авторов. Механизмы реализации: - внести в план юбилейных мероприятий, посвященных 100-летию Республики Саха (Якутия) строительство типовых детских школ искусств в улусах и городах республики: 1. разработать типовой проект; 2. рекомендовать муниципальным образованиям и отделам по строительству. - ежегодно выделять 5-10% из муниципального бюджета на развитие ДШИ; - обеспечить ДШИ учебниками и учебно-методическими пособиями в необходимом количестве; - провести системную работу по изданию методических пособий из опыта педагогов ДШИ и переизданию зарубежных пособий, необходимых для изучения мирового опыта, практик. 4.6. По информационному направлению: - наблюдается низкая информированность населения о деятельности ДШИ, отсутствует социальная реклама; - не ведется работа с родителями, у контролирующих ведомств отсутствует информация о степени удовлетворенности населения качеством оказываемых услуг. Механизмы реализации: - осуществлять регулярные социологические опросы, мониторинги общественного мнения с привлечением существующих государственных научно-исследовательских, социологических и статистических учреждений; - выделить средства для создания сайтов ДШИ и поддержки их деятельности; - оказать грантовую поддержку на уровне муниципальных образований для создания сайтов ДШИ; - обеспечить постоянную информационную поддержку ДШИ, вести целенаправленную работу по рекламе деятельности ДШИ. V. Основные этапы и предполагаемые результаты реализации Концепции Реализация Концепции будет осуществляться в 2 этапа: I этап - 2015 – 2016 (подготовительный), II этап – 2017 - 2020 гг. На I этапе планируется разработка и утверждение Концепции, разработка плана мероприятий по реализации Концепции. На II этапе планируется реализация мероприятий Концепции по нормативно-правовому, материально-техническому, кадровому, финансовоэкономическому, содержательному и информационному направлениям. Ожидаемые результаты реализации Концепции: - совершенствование законодательной базы с учетом специфики образования в сфере культуры и искусства; - формирование общественно-государственной системы управления деятельностью ДШИ; - сохранение и развитие сети ДШИ РС(Я) и содействие 75% охвату детей дополнительным образованием; - увеличение количества частных детских школ искусств; - модернизация материально-технической базы ДШИ; повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности профессионального образования в сфере культуры и искусств; - формирование у детей и молодежи интереса и любви к классической, народной, духовной, современной музыке, способность оценить ее красоту, воплощенным в произведениях искусства, возникновение музыкальноэстетического отклика на произведения искусства, неутилитарного отношения к нему; - укрепление и развитие системы подготовки профессиональных кадров в области культуры и искусства; - повышение социального статуса и имиджа преподавателей ДШИ, профессионального совершенствования педагогических и руководящих работников образовательных учреждений культуры и искусства; - повышение эффективности и качества образования в сфере культуры и искусства; - создание доступного информационного пространства о деятельности системы ДШИ РС(Я). С целью оценки результатов реализации настоящей Концепции Министерство культуры и духовного развития РС(Я) ежегодно будет проводить мониторинг выполнения плана мероприятий Концепции и выпускать аналитический вестник системы ДШИ РС (Я) (приложение 5).