Аналитическая справка - Администрация Ярославской области

Аналитическая справка
об итогах реализации региональной Концепции развития
специального (коррекционного) образования
В 2007 году была принята региональная Концепция развития
специального (коррекционного) образования (далее Концепция), утверждён
план мероприятий по реализации Концепции на период 2008 - 2010 годы.
Развитие специального (коррекционного) образования в последующий
период осуществлялось через реализацию приоритетных направлений
деятельности, в соответствии со стратегической целью и принципами
региональной политики. Мероприятия осуществлялись на уровне
образовательных учреждений, на муниципальном и региональном уровнях.
В целях обеспечения доступности специального (коррекционного)
образования дополнительно открыты группы компенсирующего вида в
дошкольных образовательных учреждениях (далее ДОУ).
Дети дошкольного возраста, имеющие ограниченные возможностями
здоровья (далее ОВЗ), посещают 115 дошкольных образовательных
учреждений компенсирующего и комбинированного видов. Данные
учреждения реализуют основную общеобразовательную программу
дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с
приоритетным осуществлением деятельности по коррекции недостатков в
физическом и психическом развитии детей с ОВЗ.
Всего в области в ДОУ разных видов открыто 320 групп
компенсирующей направленности, в которых воспитываются 4488
дошкольников с ограниченными возможностями здоровья (2007 г. – 26
учреждений компенсирующего вида и 107 групп, в них - 3156 детей с ОВЗ).
Группы компенсирующей направленности открыты в городах Ярославле и
Рыбинске, Угличском, Тутаевском, Ярославском, Гаврилов-Ямском и
Даниловском муниципальных районах,
В г. Ярославля функционируют также ДОУ и группы комбинированной
направленности, в которых осуществляется совместное образование
здоровых детей и детей с ОВЗ.
Во всех муниципальных районах в соответствии с письмами
департамента образования от 07.05.2008 № 1907/01-10, от 22.12.2009
№ 5216/01-10 «Об организации деятельности консультационных пунктов» на
базе ДОУ организованы консультационные пункты для родителей, дети
которых не посещают дошкольные образовательные учреждения.
Бесплатную первоочередную помощь получают родители детей с ОВЗ и
детей-инвалидов. На 01.11.2010 функционируют 165 консультационных
пунктов. Наибольшее количество пунктов в г. Ярославле (79), Ростовском
(15), Рыбинском МР (8), Борисоглебском (8), Тутаевском (7), Угличском (6),
Даниловском МР (5), Некрасовском МР (4), Ярославском (7) муниципальных
районах. Работа консультационных пунктов востребована у родителей.
В муниципальных районах и городских округах проводится работа по
обеспечению преемственности при переходе детей с ОВЗ из дошкольного
учреждения в школу, через раннюю диагностику, консультационную помощь
педагогам и родителям.
В регионе созданы условия для открытия специальных
(коррекционных) классов в общеобразовательных учреждениях, в т.ч.
разновозрастных классов-комплектов, и организации интегрированного
обучения детей с ОВЗ в общеобразовательных классах.
В общеобразовательных школах на сегодняшний день функционируют
361 специальных (коррекционных) классов (далее СКК), в которых обучается
2669 детей с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. 297 классов VII
вида (2292 чел.) и 64 класса VIII вида (377чел.) (2007 г. – 346 классов, в т.ч.
302 класса VII вида, 44 класса VIII вида). 1732 ребенка, имеющих
рекомендации на обучение по программам VII и VIII видов получают
образование в общеобразовательных классах по индивидуальным учебным
планам и адаптированным программам.
В Ярославском, Ростовском, Тутаевском муниципальных районах
созданы условия для обучения для детей с ограниченными возможностями
здоровья в общеобразовательных учреждениях по месту жительства. В
названных районах около 80% школ лицензированы и ведут
образовательную деятельность по программам VII вида, более 50% школ по программам VIII вида. В Любимском муниципальном районе 86% школ
имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности по
программам VII вида.
Всего в области лицензированы на право ведения образовательной
деятельности в специальных (коррекционных) классах VII вида - 210 школ,
в специальных (коррекционных) классах VIII вида – 80 школ (2009 год
соответственно: 180 школ, 72 школы).
Активизации данной деятельности во многом способствовало введение
в Ярославской области с 2006г. нормативного финансирования на
реализацию государственного образовательного стандарта (программы)
общего образования в специальных (коррекционных) общеобразовательных
учреждениях области.
На одного учащегося с ОВЗ предусмотрен
повышающий коэффициент 2,15.
Вместе с тем в Большесельском, Гаврилов-Ямском, Мышкинском
Даниловском районах остается острой проблема организации обучения по
месту жительства детей, имеющих рекомендации на обучение в СКК VII
вида и в Большесельском, Борисоглебском, Брейтовском, Гаврилов-Ямском,
Любимском, Угличском районах - на обучение по программам VIII вида.
Для организации сопровождения детей с ОВЗ в общеобразовательных
учреждениях
создаются
службы
психолого-медико-педагогического
сопровождения, которые ведут работу со всеми участниками
образовательного процесса: детьми, их родителями
(законными
представителями), педагогами. Деятельность специалистов направлена на
создание условий для успешного обучения и развития детей, на
профилактику и коррекцию нарушений в развитии обучающихся. При
отсутствии
в
школах
достаточного
количества
специалистов
образовательные учреждения заключают договор с ПМСС-центром,
работники которого оказывают консультативную помощь учителям и
коррекционную помощь детям непосредственно в образовательном
учреждении.
Среди общеобразовательных учреждений,
в которых созданы
необходимые условия для обучения детей с ОВЗ: средняя
общеобразовательная школа (далее СОШ) № 2 г. Гаврилов-Яма, Емишевская
СОШ Тутаевского МР, Вощажниковская СОШ Борисоглебского МР, СОШ
№ 7 г. Тутаева, СОШ № 2 г. Углича, СОШ № 2 г. Ростова, Семибратовская
СОШ Ростовского МР, СОШ № 57 г. Ярославля, Кузнечихинская СОШ
Ярославского МР.
Приоритет развития совместного обучения здоровых детей и детей с
ОВЗ не нарушает сложившейся системы специального (коррекционного)
образования.
В области сохранена дифференцированная сеть специальных
(коррекционных) образовательных учреждений. Региональная система
представлена всеми видами учреждений: I вид – для глухих, II вид – для
слабослышащих, IV вид- для слабовидящих, V вид – для имеющих тяжелые
речевые расстройства, VI вид – для имеющих нарушения опорнодвигательного аппарата, VII вид – для имеющих задержку психического
развития, VIII вида – для имеющих интеллектуальную недостаточность. В 21
специальном (коррекционном) образовательном учреждении обучаются 1648
детей с ограниченными возможностями здоровья.
В последнее время изменился состав обучающихся. В учреждениях
VIII вида принимаются не только дети с лёгкой степенью умственной
отсталости, но и дети с умеренной и тяжёлой степенью умственной
отсталости, дети, имеющие сложные нарушения умственного и физического
развития. Право на образование этим детям предоставлено в 14
образовательных учреждениях области (282 человека). В их числе 64 ребёнка
из Гаврилов-Ямского дома-интерната для умственно отсталых детей системы
социальной защиты. Эти дети обучаются в общеобразовательной школе № 2
г. Гаврилов-Яма, что стало возможным благодаря взаимодействию
департаментов образования и социальной поддержки населения,
специалистов учреждений.
Продолжается работа по укреплению и совершенствованию сети
коррекционных общеобразовательных учреждений.
С 2008 года на базе ГОУ ЯО Гаврилов-Ямской специальной
(коррекционной) общеобразовательной школы-интерната для слабовидящих
организовано обучение незрячих детей. На средства областной целевой
программы «Семья и дети» приобретено современное тифлооборудование. В
рамках областной целевой Программы развития образования 20 педагогов
школы-интерната прошли курсы повышения квалификации. На сегодняшний
день в учреждении реализуют своё право на образование 4 незрячих ребёнка.
На
укрепление
материально-технической
базы
специальных
(коррекционных) образовательных учреждений из областного бюджета было
выделено: в 2008 г. - 11 522 тыс. руб., в 2009 г. – 13 360 тыс. руб., в 2010 г. –
16 684тыс. руб.
На улучшение условий обучения и реабилитации детей с
ограниченными возможностями здоровья в 2008 году в наш регион были
направлены денежные средства в размере 1 990 тыс. руб. из резервного
фонда Президента РФ. На эти средства для 5-ти коррекционных
образовательных учреждений было приобретено современное коррекционноразвивающее оборудование.
В рамках реализации проекта «Создание условий для реализации новых
моделей профессиональной ориентации и профессиональной подготовки
детей с ограниченными возможностями здоровья в специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях и школах-интернатах»
Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы в
2009 году трём коррекционным учреждениям области были поставлены
современные аппаратно-программные комплексы для внедрения новых
образовательных технологий и принципов организации учебного процесса на
общую сумму более 7 млн. руб. (более 4,5 млн. руб. за счёт федерального
бюджета и 2,7 млн. руб. за счёт средств областного бюджета).
Предметом особого внимания становятся вопросы обучения детейинвалидов. В рамках приоритетного национального проекта «Образование»
по направлению «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» в
2010 году создано структурное подразделение ГОУ ЯО «Центр помощи
детям» - Школа дистанционного обучения детей-инвалидов. К концу 2010
года по дистанционной форме будут обучаться более 100 детей-инвалидов из
Ярославля, Рыбинска, Углича.
Используются возможности учреждений дополнительного образования
детей для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
Учреждения дополнительного образования начали реализацию программ
для занятий детей с ОВЗ в кружках, секциях и объединениях. Активно в эту
деятельность включились учреждения дополнительного образования детей
г. Рыбинска, г. Углича, ГОАУ ДОД ЯО «Центр детей и юношества»,
ДЮСШ «Дельфин» г. Тутаев.
В ГОАУ ДОД ЯО «Центр детей и юношества» в рамках региональной
экспериментальной площадки был реализован проект «Образовательнореабилитационная среда для детей с особыми образовательными
потребностями в учреждении дополнительного образования детей».
Разработана модель организации образовательно-реабилитационной среды
для детей разного возраста, имеющих проблемы физического,
интеллектуального и эмоционального развития, которая рекомендована для
работы учреждениям дополнительного образования детей.
За последние три года значительно увеличилось число
образовательных учреждений начального и среднего профессионального
образования, предоставляющих
образовательные
услуги детям с
ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам, расширился
перечень профессий, по которым осуществляется их профессиональная
подготовка.
В настоящее время профессиональная подготовка выпускников
специальных (коррекционных) образовательных учреждений и классов VIII
вида
осуществляется
на
базе
15-ти
учреждений
начального
профессионального образования и в Пошехонском сельскохозяйственном
техникуме по 23 профессиям. Общее количество обучающихся данной
категории на 1 октября 2010 года составляет 378 человек.
Профессиональное образование инвалидов осуществляется в 17-ти
профессиональных училищах (130 обучающихся) и в 7 учреждениях
среднего профессионального образования (24 обучающихся).
В рамках областной целевой программы «Семья и дети» в
профессиональном лицее № 2 г. Ярославля за последние три года прошли
профессиональную подготовку по профессиям станочник и оператор ЭВМ
41 выпускник школы-интерната для слабослышащих.
Завершена работа по созданию центров профессиональной
реабилитации граждан с ограниченными возможностями здоровья на базе
ГОУ НПО профессиональных училищ №№ 4 и 26. В настоящее время
профессиональную реабилитацию проходят 118 выпускников специальных
(коррекционных) образовательных учреждений и 43 инвалида. За счет
средств подпрограммы «Дети-инвалиды» областной целевой программы
«Семья и дети» на 2009-2010 годы в профессиональном училище № 4
оборудованы тренажерный зал и комната психологической разгрузки, в
профессиональном училище № 26 - компьютерный класс и производственная
мастерская по профессии «повар».
Дальнейшее
совершенствование
процесса
профессиональной
подготовки лиц с ограниченными возможностями здоровья будет
осуществляться и в ходе реализации областной целевой программы
«Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской
области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов» на 20112012 годы.
В целях повышения качества специального (коррекционного)
образования за период с 2008 по 2010 г. значительно расширена система
подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических
кадров по вопросам специального (коррекционного) образования.
В ГОУ ЯО Институте развития образования (далее ГОУ ЯО ИРО)
реализуются 5 курсов повышения квалификации, 8 тематических постоянно
действующих семинаров, инвариантный учебный модуль по вопросам
специального (коррекционного) образования для всех категорий
педагогических работников, в рамках семинара «Особенности обучения и
воспитания детей с ОВЗ» осуществляется подготовка тьютеров для работы в
муниципальных районах, проводится переподготовка на основе высшего
педагогического образования по специальностям «Логопедия» и
«Олигофренопедагогика».
Общее количество педагогов, прошедших переподготовку и
повышение квалификации по вопросам специального (коррекционного)
образования с 2008 г. по 1.10.2010 г. на базе ГОУ ЯО ИРО, составило 603
чел. (в 2005-2007 г.г. – 398 чел.), в т.ч.: в рамках курсов повышения
квалификации (далее КПК) «Теория и практика коррекционной работы» - 579
чел.; в рамках профессиональной переподготовки по специальностям
«Логопедия» и «Олигофренопедагогика» - 24 чел.
Повышение квалификации прошли следующие группы педагогических
работников: воспитатели специальных (коррекционных) детских домов и
школ-интернатов, воспитатели логопедических групп ДОУ, дефектологи и
воспитатели
ДОУ
компенсирующего
вида,
учителя-предметники
специальных (коррекционных) школ и классов VII и VIII видов,
педагогические
работники
специальных
(коррекционных)
общеобразовательных учреждений I - VI вида, логопеды ДОУ, специальных
(коррекционных) школ.
На базе ГОУ ЯО ИРО проведено повышение квалификации
руководителей и специалистов психолого-медико-педагогических комиссий
(далее ПМПК) по вопросам выявления и коррекции недостатков в развитии
детей раннего возраста в формате специально организованных семинаров.
Специалисты областной ПМПК прошли КПК в Институт практической
психологии «Иматон» г. Санкт-Петербурга.
В системе высшего профессионального образования появились новые
тенденции в подготовке педагогов для специального образования.
Дефектологическим факультетом ГОУ ВПО Ярославского государственного
педагогического университета им. К.Д. Ушинского за последние три года
подготовлено 220 специалистов. Ежегодно увеличивается количество
выпускников, трудоустраивающихся в систему образования:
Специальность
Трудоустройство выпускников ЯГПУ
в системе образования (%)
2008 год
2009 год
2010 год
Логопедия
50
68
62
Специальная
(коррекционная)
59
76
81
педагогика
Олигофренопедагогика
20
50
55
В
рамках
реализации
государственного
контракта
«Совершенствование подготовки управленческих кадров, специалистов
системы образования в области обучения детей с ограниченными
возможностями
здоровья,
детей-инвалидов»
учёными
ЯГПУ
им. К.Д. Ушинского разработана и реализована новая модель повышения
квалификации руководителей и специалистов специальных (коррекционных)
учреждений, предполагающая использование потоковых онлайновых
занятий, транслируемых по спутниковым каналам Интернет. На основе
данной модели в режиме онлайн проведены курсы повышения квалификации
для 1585 слушателей из 19 субъектов РФ. Такая форма организации занятий
позволила привлечь преподавательский состав ведущих ВУЗов страны.
Совершенствуется научно-методическое обеспечение специального
(коррекционного) образования.
На базе МОУ Емишевской основной общеобразовательной школы
Тутаевского района и МОУ средней общеобразовательной школы № 3
г. Рыбинска в рамках работы экспериментальных площадок осуществляется
разработка и внедрение в образовательный процесс коррекционноразвивающих технологий, направленных на повышение качества обучения
детей с ОВЗ в условиях общеобразовательной школы.
На базе ГОУ ЯО Переславль-Залесской СКОШИ № 4 создан
информционно-методический центр по оказанию помощи педагогам,
работающим в образовательных учреждениях, классах VII вида.
На региональном уровне:
- приведены в соответствие с современными требованиями учебные
планы для специальных (коррекционных) образовательных учреждений
(классов) VII вида, для детей с ОВЗ, обучающихся на дому,
- разработаны рекомендации по организации обучения в специальных
(коррекционных) учреждениях (классах) VII и VIII видов, рекомендации по
организации коррекционной работы.
- разработаны и распространены примерные учебные программы для
специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов) VII
вида.
В рамках областной целевой программы «Семья и дети» и Программы
развития образования изданы и распространены в образовательных
учреждениях:
- методические материалы по оказанию помощи семьям, находящимся в
трудной жизненной ситуации; по организации образования и интеграции в
общество детей с особыми образовательными потребностями;
- учебные пособия для специалистов образовательных учреждений по
разным аспектам работы с детьми, имеющими ограниченные возможности
здоровья;
- примерные рабочие программы и тематическое планирование для
специальных (коррекционных) учреждений и классов VIII вида.
В 2009 году проведена III областная научно-практическая конференция
«Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья» с участием
д.п.н.,
профессора
Института
коррекционной
педагогики
РАО
Е.А. Стребелевой.
Состоявшийся в 2009 году областной смотр-конкурс среди
специальных (коррекционных) образовательных учреждений позволил
выявить и распространить лучший опыт по обучению и воспитанию детей с
ОВЗ, отметить работу творческих педагогических коллективов по созданию
развивающей среды для воспитанников.
В 2010 году на базе дефектологического факультета ГОУ ВПО
Ярославского
государственного
педагогического
университета
им. К.Д. Ушинского прошла областная научно-практическая конференция
«Роль учителя в совершенствовании помощи детям с ограниченными
возможностями здоровья».
В целях дальнейшего совершенствования научно-методического
обеспечения специального (коррекционного) образования в июне 2010 года в
ГОУ ЯО ИРО создана кафедра специальной и коррекционной педагогики и
психологии.
Важным фактором повышения эффективности специального
(коррекционного) образования является создание системы раннего
выявления отклонений в развитии и ранней помощи детям с ОВЗ.
Специалистами ГОУ ЯО «Центр помощи детям» в 2009 году
разработана комплексная программа раннего выявления и оказания
коррекционно-развивающей
помощи
детям
с
ограниченными
возможностями здоровья. Материалы нашли отражение в методическом
пособии, которое предназначено для специалистов дошкольных
образовательных
учреждений,
ППМС-центров
и
специалистов
общеобразовательных учреждений, работающих с детьми с ОВЗ и детьмиинвалидами.
В целях совершенствования деятельности по раннему выявлению и
оказанию коррекционно-развивающей помощи детям с ограниченными
возможностями здоровья на средства областной целевой программы «Семья
и дети» на 2009-2010 годы областная психолого-медико-педагогическая
комиссия (далее ПМПК) оснащена соответствующим диагностическим
оборудованием и дидактическими материалами. Во всех ПМПК области
установлена компьютерная программа «Психометрика-эксперт». Это
обеспечило объединение ПМПК в единую систему в решении вопросов
диагностики и мониторинга развития детей с ОВЗ. Единый подход при
сборе, обработке и анализе результатов обследований позволил более точно
прогнозировать
потребности
в
предоставлении
специального
(коррекционного) образования. Увеличилось количество детей, особенно
дошкольного
возраста,
которым
психолого-медико-педагогическими
комиссиями области оказана диагностическая и консультационная помощь.
Развивается межведомственное взаимодействие при работе с детьми,
нуждающимися в специальном (коррекционном) образовании.
Разработана организационная модель взаимодействия учреждений и
специалистов здравоохранения и образования при оказании помощи семьям,
воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья.
В рамках реализации модели на региональном и муниципальном
уровнях проведены межведомственные совещания-семинары, выездные
занятия для педагогов и медицинских работников в Ярославском,
Большесельском, Угличском муниципальных районах по вопросам:
возможности образовательного процесса по сохранению и укреплению
здоровья детей; поддержка семей, воспитывающих детей с ограниченными
возможностями здоровья. Разработано и распространено методическое
пособие «Дорога к здоровью: советы школьникам и их родителям».
Социальными партнерами образовательных учреждений по вопросам
профессиональной
реабилитации
выпускников
специальных
(коррекционных) образовательных учреждений и инвалидов стали
департамент государственной службы занятости Ярославской области и
Всероссийское общество инвалидов.
Образовательные учреждения тесно сотрудничают с предприятиями
области по вопросам
прохождения производственной практики и
трудоустройства обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
В среднем 70% выпускников трудоустраиваются на предприятиях или
продолжают обучение.
С 2009 года профессиональные учебные заведения тесно сотрудничают
с департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской
области по профессиональной подготовке молодых безработных инвалидов в
рамках реализации целевой программы «Развитие системы мер социальной
поддержки населения Ярославской области» на 2009-2011 годы.
С целью дальнейшего совершенствования межведомственного
взаимодействия планируется в состав научно-методического совета по
специальному (коррекционному) образованию в 2011 году ввести
представителей департаментов здравоохранения и фармации, труда и
социальной защиты населения Ярославской области.
Основной логический итог анализа результатов реализации Концепции
– подтверждение правильности понимания развития и правильности
выбранного направления развития специального образования.
По одним направлениям развития специального образования уже
удалось значительно продвинуться и достичь результатов. По другим
направлениям пока получаем первые результаты.
Следовательно, можно утверждать, что стратегическая цель, принципы
и приоритетные направления Концепции развития специального
(коррекционного) образования являются актуальными для региональной
политики и на последующий период развития. Необходимо определить
новые задачи и мероприятия, направленные на их решение, с учётом
достигнутого и современных условий.
Сокращения, используемые в тексте:
ГОУ ЯО – государственное образовательное учреждение Ярославской
области
ГОАУ ЯО - государственное образовательное автономное учреждение
Ярославской области
ДОУ – дошкольное образовательное учреждение
КПК – курсы повышения квалификации
МОУ – муниципальное образовательное учреждение
ОВЗ – ограниченные возможности здоровья
ПМПК – психолого-медико-педагогическая комиссия
ППМС-центры – центры психолого-педагогического и медико-социального
сопровождения
СКК – специальные (коррекционные) классы
СКОШИ - специальная (коррекционная) школа-интернат
СОШ – средняя общеобразовательная школа