Учебно-методическое пособие - Казанский (Приволжский

Учебно-методическое обеспечение
Специальность 080504.65 – Государственное и
муниципальное управление
Казанский государственный университет
Экономический факультет
Кафедра государственного и муниципального управления
СИСТЕМА
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Учебно-методическое пособие
Казань
2009
УДК 351/354
ББК 67.401
М54
Печатается по рекомендации Учебно-методической комиссии
экономического факультета КГУ
Составители:
доктор экономических наук, профессор Г.А. Сульдина
кандидат экономических наук, доцент Р.Р. Садыртдинов
кандидат исторических наук, доцент Т.В. Халилова
Рецензент:
доктор экономических наук, профессор, директор Высшей
школы экономики КГТУ им. С.М. Кирова С.В. Киселев
Учебно-методическое
пособие
по
курсу
«Система
государственного управления» предназначено для студентов,
обучающихся по специальности 080504.65 «Государственное и
муниципальное управление». В пособии излагается тематическое
содержание курса, предлагаются темы семинарских занятий,
дискуссионные
вопросы
по
проблемам
государственного
управления, вопросы для зачета и рекомендуемая литература.
Учебно-методическое пособие подготовлено на кафедре
государственного и муниципального управления экономического
факультета КГУ.
С40 Система государственного управления: Учебно-методическое
пособие / сост. Г.А. Сульдина, Р.Р. Садыртдинов, Т.В.
Халилова. – Казань: Изд-во КГУ, 2009. – 33 с.
УДК 351/354
ББК 67.401
2
Содержание
1. Организационно-методические указания.……………………...4
2. Требования
к
обязательному
минимуму
содержания
образовательной программы по специальности 080504.65
«Государственное
дисциплине
и
муниципальное
«Система
управление»
по
государственного
управления»…………………………………………………………6
3. Регламент дисциплины……………………………………………7
4. Примерная сетка часов…………………………………………....8
5. Программа курса…………………………………………………...9
6. Планы семинарских занятий……………………………….…...11
7. Вопросы
и
задания
для
самостоятельной
работы
студентов……………………………………………...……………15
8. Примерные тестовые задания…………………………………...22
9. Тематика вопросов для зачета..…………………………………25
10.Список основной литературы…………………………………...28
11.Список дополнительной литературы…………………………..29
3
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
1. Цель дисциплины:
Изучение дисциплины «Система государственного управления»
предполагает
изучение
основных
понятий,
принципов
и
особенностей организации и функционирования государственных
органов на национальном, региональном и местном уровнях. Цель
курса состоит в формировании у студентов представления о
государственном управлении, его структуре в ведущих странах мира
и в России, взаимодействии системы государственного управления с
другими системными объектами и особенностях государственного
управления в различных сферах общественной жизни.
2. Задачи дисциплины:
Состоят в изучении роли государственного управления в
общественном развитии; содержания понятия «государственное
управление»; основных научных школ, изучающих государственное
управление; структуры государственного управления в ведущих
странах
мира;
центральных,
региональных
и
местных
государственных органов; их иерархии; проблем взаимоотношений;
основных направлений деятельности в системе государственного
управления:
государственного
регулирования
экономики;
государственного управления социальной сферой; формирования
государственной
политики
и
ее
реализации;
управления
профессиональной
подготовке
конфликтными ситуациями.
3. Место
дисциплины
в
выпускника:
Представляемый
курс
занимает
первостепенное
место
в
структуре учебных дисциплин подготовки специалистов в области
4
государственного и муниципального управления (ГиМУ). Имеет
тесные
взаимосвязи
с
экономическими
дисциплинами
(экономическая теория, региональная экономика, государственное
регулирование экономики и ряд других), правовыми дисциплинами
(теория
государства
и
права,
конституционное
право,
административное право и ряд других) и рядом других дисциплин
(политология, конфликтология).
4. Требования к уровню подготовки студентов, начинающих и
завершивших изучение дисциплины:
Студенты, завершившие изучение дисциплины, должны знать
сущность государственного управления, его особенности и задачи,
иметь представление о структуре государственного управления в
ведущих странах мира, разбираться в структуре и механизме
функционирования государственных органов в России, понимать
проблемы государственного управления в различных сферах
общественной жизни, анализировать в общих чертах основные
экономические и политические события в своей стране и за ее
пределами, самостоятельно принимать решения по вопросам
совершенствования организации и осуществления государственного
управления.
Форма итогового контроля – дифференцированный зачет
5
II. ТРЕБОВАНИЯ К ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ МИНИМУМУ
СОДЕРЖАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО
СПЕЦИАЛЬНОСТИ 080504.65 «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»
Государственным
профессионального
образовательным
образования
стандартом
по
высшего
специальности
«Государственное и муниципальное управление» предусмотрено
обязательное изучение следующих вопросов: содержание понятия
«государственное
управление»;
основные
научные
школы,
изучающие его; структура государственного управления в ведущих
странах
мира:
институциональный,
функциональный
и
организационный анализ; центральные, региональные и местные
органы государственного управления; их иерархия; проблемы
взаимоотношений; основные направления деятельности в системе
государственного
экономики;
управления:
управление
государственной
государственное
социальной
политики
и
ее
конфликтными ситуациями.
6
регулирование
сферой;
реализация;
формирование
управление
III. РЕГЛАМЕНТ ДИСЦИПЛИНЫ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
Отчетность
Количество баллов,
выделенных на курс
Диф зачет
100
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БАЛЛОВ ПО ВИДАМ ЗАНЯТИЙ
Блоки
I
Контрольные точки
тест
тест
творческая работа
дифференцированный зачет
II
Баллы
15
15
20
50
РАБОЧИЙ ПЛАН
№ п/п
1
2
3
Вид работы
Срок отчетности
Блок 1
Текущая работа (Контрольная точка)
тест
октябрь
тест
ноябрь
творческая
декабрь
работа
Блок 2
Зачет
тест
декабрь
7
Баллы
15
15
20
50
IV. ПРИМЕРНАЯ СЕТКА ЧАСОВ
Наименование тем
Тема 1. Система государственного
управления как отрасль знаний
Тема
2.
Форма
государства
и
государственное управление
Тема 3. Государственное управление в
ведущих странах мира
Тема 4. Государственное управление в
Российской Федерации
Тема 5. Президентская власть в
современной России
Тема 6. Парламентская власть в
современной России
Тема 7. Исполнительная власть в
современной России
Тема 8. Судебная власть в Российской
Федерации
Тема 9. Формирование и реализация
государственной политики в процессе
государственного управления
Тема 10. Экономическая политика
Российской Федерации
Тема
11.
Социальная
политика
Российской Федерации
Тема 12. Государственное управление
конфликтными
и
чрезвычайными
ситуациями
Итого:
8
Всего,
Всего занятий
часов
(количество часов)
Семинары и
групп.
констации
2
Самостоятельная
работа
12
Лекции
и
поток.
констации
3
13
3
3
7
13
3
3
7
12
3
2
7
12
4
3
5
12
4
3
5
12
4
3
5
12
4
3
5
11
4
2
5
13
3
3
7
11
3
3
5
11
2
2
7
144
40
32
72
7
V. ПРОГРАММА КУРСА
ТЕМА 1. Система государственного управления как отрасль
знаний
Предмет курса «Система государственного управления». Научные
методы
курса
«Система
государственного
управления».
Государственное управление как объект исследования. Основные
интерпретации
понятия
«государственное
управление»
в
современной специальной литературе. Принципы государственного
управления.
Функции
государственного
государственного
управления.
управления.
Методы
Виды
государственного
управления. Основные научные школы, изучающие государственное
управление.
Государственное
управление
как
система.
Государственный орган, его признаки. Государственно-властные
полномочия. Виды государственных органов.
ТЕМА 2. Форма государства и государственное управление
Форма государства. Монархия и республика как формы правления:
понятие, виды, признаки, статус главы государства, порядок
формирования
парламента
и
правительства.
Форма
государственного устройства: унитарное государство, федерация,
конфедерация. Центральные, региональные и местные органы
государственного
управления,
взаимоотношений.
Форма
их
иерархия,
государственного
проблемы
(политического)
режима: антидемократический (тоталитарный, авторитарный) режим
и
демократический
режим.
Характер
взаимовлияния
государственного режима и государственного управления.
9
формы
ТЕМА 3. Государственное управление в ведущих странах мира
Зарубежные государства, их формы правления, государственные
устройства
и
государственные
государственного
унитарным
управления
типом
в
режимы.
странах
Структура
с
органов
федеративным
политико-территориального
и
устройства.
Избирательные системы зарубежных стран. Многообразие форм
парламентов в зарубежных странах. Место, структура и виды
правительств в системе высших органов власти за рубежом.
Организация государственной власти в субъектах федераций и иных
автономных единицах. Автономии в унитарных государствах.
ТЕМА 4. Государственное управление в Российской Федерации
Особенности формирования современной системы государственного
управления
в
России.
История
становления
российского
федерализма. Основной закон - Конституция Российской Федерации
1993 года как основа государственного управления в России.
Нормативно-правовой
акт:
закон,
подзаконный
нормативно-
правовой акт. Виды нормативно-правовых актов в РФ и их иерархия
по юридической силе. Характеристика Российского государства по
форме правления, государственного устройства и государственного
режима. Конституционные принципы организации и деятельности
российских государственных органов. Система государственных
органов в Российской Федерации: система федеральных органов,
система органов государственной власти субъектов РФ. Основные
формы и предметы взаимодействия федеральных и региональных
органов государственной власти.
10
ТЕМА 5. Президентская власть в современной России
Институт
президентства
в
Российской
Федерации.
Место
Президента РФ в системе органов государственной власти и
взаимоотношения с основными ветвями власти. Конституционноправовой
статус
Конституции,
Президента РФ: глава государства, гарант
верховный
главнокомандующий,
субъект
законодательного процесса. Полномочия Президента РФ. Правовые
акты Президента РФ. Ответственность Президента РФ. Органы при
Президенте РФ: советы, комиссии, комитеты. Администрация
Президента
РФ.
Совет
безопасности
РФ.
Полномочные
представители Президента РФ в органах государственной власти и
федеральных
округах.
Государственный
Совет
Российской
Федерации. Государственные органы особой компетенции: порядок
формирования, функции, полномочия. Прокуратура РФ. Счетная
палата РФ. Центральный банк РФ. Федеральное казначейство.
Центральная избирательная комиссия РФ. Уполномоченный по
правам человека.
ТЕМА 6. Парламентская власть в современной России
Парламент
-
Федеральное
Собрание Российской
Федерации.
Конституционный статус и компетенция Парламента РФ. Роль и
место палат Федерального Собрания РФ в политико-правовом
механизме взаимных сдержек и противовесов ветвей власти.
Взаимодействие
государственной
Федерального
власти
РФ.
Собрания
с
Формирование
иными
и
органами
организация
деятельности Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ.
Комитеты и комиссии, фракции, аппараты палат парламента.
Законотворчество. Законодательный процесс и его этапы в РФ.
11
Законодательные органы власти в субъектах Российской Федерации.
Государственный Совет РТ.
ТЕМА 7. Исполнительная власть в современной России
Система
исполнительной
конституционно-правовой
формирования,
власти.
статус,
структура,
Правительство
компетенция,
организация
РФ:
порядок
деятельности
и
ответственность. Акты Правительства РФ. Координирующие и
консультативные органы при Правительстве РФ. Иные федеральные
органы исполнительной власти: министерство, государственный
комитет,
федеральное
территориальные
агентство,
подразделения.
федеральная
Высшее
служба
должностное
и
их
лицо
субъекта федерации. Президент РТ. Ведомственные нормативноправовые акты. Органы исполнительной власти субъекта федерации:
правительство, областная (краевая) администрация, министерство,
управление, комитет. Система органов исполнительной власти
Республики Татарстан. Кабинет министров РТ.
ТЕМА 8. Судебная власть в Российской Федерации
Судебная система РФ. Конституционный суд РФ. Конституционные
(уставные)
суды
субъектов
РФ.
Суды
общей
юрисдикции.
Верховный Суд РФ. Верховные суды субъектов РФ. Городские
(районные)
суды
РФ.
Мировые
судьи.
Суд
присяжных.
Арбитражные суды. Высший Арбитражный Суд РФ. Федеральные
арбитражные
суды
округов.
Федеральные
апелляционные
арбитражные суды. Федеральные арбитражные суды субъектов РФ.
Органы судейского сообщества.
12
ТЕМА
9.
Формирование
и
реализация
государственной
политики в процессе государственного управления
Государственная политика. Принципы разработки государственной
политики. Механизм и критерии определения целей и приоритетов
государственной политики. Федеральная и региональная политика,
их
проблемы
и
противоречия.
Реализация
государственной
политики. Механизм реализации. Участники реализации. Целевые
программы. Мониторинг. Оценка реализации государственной
политики.
ТЕМА 10. Экономическая политика Российской Федерации
Государственное регулирование экономики. Стратегия социальноэкономического
развития
России.
Программа
социально-
экономического развития Российской Федерации на среднесрочную
перспективу.
Необходимость
и
сферы
государственного
вмешательства в экономику. Выравнивание условий конкуренции и
государственное антимонопольное регулирование. Стандартизация,
лицензирование,
Фондовый
Управление
сертификация.
рынок.
Регулирование
Кредитно-денежная
государственной
и
рынка
ценовая
собственностью.
труда.
политика.
Оптимизация
отраслевых и региональных пропорций национальной экономики.
Регулирование инвестиционной активности.
ТЕМА 11. Социальная политика Российской Федерации
Государственное управление социальной сферой. Разграничение
полномочий
федеральных
и
региональных
органов
власти.
Социальные гарантии и стандарты. Социальная защита. Социальное
страхование. Органы государственной власти в области социального
обеспечения. Развитие системы социальных служб. Государственная
13
политика в области занятости. Государственное управление в сфере
образования,
здравоохранения,
культуры.
контроль
качеством
Государственные
за
услуг.
Государственный
программы
жилищного строительства.
ТЕМА 12. Государственное управление конфликтными и
чрезвычайными ситуациями
Социальный конфликт, его причины. Государственное управление
социальными
конфликтами.
Этносоциальные
конфликты
и
механизм их регулирования. Природа и причины конфликтов в
государственно-административной сфере. Типология, формы и
способы
конфликтов.
разрешения
Параметры
административно-государственных
общественной
безопасности.
Государственное регулирование ядерной, экологической и других
видов безопасности. Понятие, критерии классификации и виды
чрезвычайных ситуаций. Управление в природных и техногенных
чрезвычайных ситуациях. Государственные органы по ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
14
VI. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
ТЕМА 1. Система государственного управления как отрасль
знаний
1. Предмет
и
метод
научной
дисциплины
«Система
государственного управления».
2. Государственное управление как система: понятия, элементы.
3. Принципы и функции государственного управления.
4. Виды и методы государственного управления.
5. Понятие, признаки государственного органа. Государственновластные полномочия.
6. Основные научные школы государственного управления.
ТЕМА 2. Форма государства и государственное управление
1. Монархия
как
форма
правления. Виды
монархий
и
их
характеристика.
2. Республика как форма правления. Виды республик и их
характеристика.
3. Форма государственного устройства: федерация, унитарное
государство, конфедерация.
4. Государственный
(политический)
режим.
Виды
и
их
характеристика.
ТЕМА 3. Государственное управление в ведущих странах мира
1. Структура государственного управления в Великобритании.
2. Структура государственного управления во Франции.
3. Структура государственного управления в Германии.
4. Государственное управление в Италии.
5. Структура государственного управления в США.
15
ТЕМА 4. Система государственного управления в Российской
Федерации
1. Конституция РФ 1993 года как Основной закон России.
2. Становление российского федерализма.
3. Система государственных органов в Российской Федерации.
4. Виды государственных органов в РФ, их классификации.
5. Основные формы и предметы взаимодействия федеральных и
региональных органов государственной власти.
ТЕМА 5. Президентская власть в современной России
1. Конституционный статус Президента Российской Федерации.
2. Администрация Президента РФ: структура, функции.
3. Полномочные представители Президента РФ в федеральных
округах.
4. Государственные органы особой компетенции: Прокуратура РФ,
Центральный банк РФ, Центральная избирательная комиссия РФ,
Федеральное
казначейство,
Уполномоченный
по
правам
человека.
ТЕМА 6. Парламентская власть в современной России
1. Законотворчество. Законодательный процесс и его этапы в РФ.
2. Государственная Дума РФ.
3. Совет Федерации РФ.
4. Конституционно-правовой статус депутата и члена Совета
Федерации.
5. Законодательный орган власти субъекта РФ.
16
ТЕМА 7. Исполнительная власть в современной России
1. Структура федеральных органов исполнительной власти.
2. Правительство Российской Федерации.
3. Федеральные ведомства.
4. Высшее должностное лицо субъекта федерации.
5. Органы исполнительной власти субъекта федерации.
6. Система органов государственной власти Республики Татарстан.
ТЕМА 8. Судебная власть Российской Федерации
1. Судебная система РФ и органы судейского сообщества.
2. Конституционный суд РФ и Конституционный (уставной) суд
субъекта РФ.
3. Суды общей юрисдикции. Верховный Суд РФ.
4. Мировой судья.
5. Арбитражные суды. Высший Арбитражный Суд РФ.
ТЕМА 9. Политика национальной безопасности
1. Национальная идея и национальные интересы России.
2. Современная концепция национальной безопасности.
3. Государственное управление обороной и безопасностью.
4. Государственное управление внутренними делами и юстицией.
5. Государственное управление иностранными делами.
ТЕМА 10. Экономическая политика Российской Федерации
1. Современная
России.
стратегия
Программа
социально-экономического
социально-экономического
Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
17
развития
развития
2. Структура и функции органов государственной власти по
регулированию экономики.
3. Выравнивание
условий
конкуренции
и
государственное
антимонопольное регулирование.
4. Управление государственной собственностью.
5. Оптимизация
отраслевых
и
региональных
пропорций
национальной экономики.
6. Регулирование инвестиционной активности.
ТЕМА 11. Социальная политика Российской Федерации
1. Основные направления государственного управления социальной
сферой. Социальные гарантии. Социальная защита. Социальное
страхование.
2. Органы
государственной
власти
в
области
социального
обеспечения.
3. Государственное управление в сфере образования.
4. Государственное управление в сфере здравоохранения.
5. Государственное управление в сфере культуры.
ТЕМА
12.
Реформы
государственно-административного
управления
1. Зарубежные доктрины и реформы государственного управления.
2. Проблемы
эффективности
государственного
управления
в
России.
3. Административная
реформа
в
России:
задачи,
основные
направления, плюсы и минусы осуществления.
4. Применение
новых
информационных
государственном управлении.
18
технологий
в
VII. ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ
РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
1. Содержание процесса государственного управления.
2. Принятие решений в системе государственного управления.
3. Общественные
процессы
как
объекты
государственного
управления.
4. Основные направления деятельности в системе государственного
управления.
5. Государственный
орган
как
подсистема
субъекта
государственного управления.
6. Государственная управленческая деятельность: особенности и
пути совершенствования.
7. Современные управленческие технологии в государственной
деятельности.
8. Информационное обеспечение принятия и реализации решений
органов государственной власти.
9. Свобода и управление в государственном управлении.
10. Законность
в
государственном
управлении:
проблемы
реализации.
11. Проблема ответственности органов государственной власти,
должностных лиц.
12. Федерализм как особая форма государственного устройства и
управления.
13. Государственное управление как наука.
14. Ведущие
научные
школы
и
направления
в
теории
государственного управления
15. В. Вильсон и Ф. Гуднау – основоположники американской
школы государственного управления.
19
16. А. Файоль – классик французской школы государственного
управления.
17. Людвиг Эрхард – выдающийся ученый и государственный
деятель современной Германии.
18. Парадигма «мягкого мышления» как достижение английской
школы государственного администрирования.
19. Сравнительный анализ европейских школ государственного
управления.
20. Современная система государственного управления в странах
Запада: структура и функции.
21. Институт президентства в США и ФРГ: сравнительный анализ.
22. Политики и чиновники в западной системе государственной
администрации: проблема разграничения сфер влияния.
23. Система государственной службы в странах с федеральным
типом государственного управления.
24. Система государственной службы в странах с унитарным типом
государственного управления.
25. Проблема
использования
западного
опыта
управления
в
условиях современной России.
26. Государственное управление в России вчера и сегодня:
сравнительно-исторический анализ.
27. Особенности
современного
российского
государства
как
субъекта государственного управления.
28. Реализация
принципов
государственного
управления
в
современной России.
29. Организация и проведение избирательной компании в РФ.
30. Проблемы эффективности исполнительной власти в РФ.
31. Государственная служба в России – общие тенденции и их
оценка.
20
32. Государственная служба занятости и ее функции.
33. Государственное регулирование экономики на современном
этапе.
34. Управление
промышленностью
и
агропромышленным
комплексом.
35. Деятельность органов государственной власти и управления РФ
по разрешению межнациональных конфликтов.
36. Государственное управление образованием.
37. Государственное управление здравоохранением.
38. Государственное управление культурой.
39. Государственное управление спортом.
40. Государственная
политика
по
разрешению
трудовых
конфликтов.
41. Государственное управление в административно-политической
сфере.
42. Природа
и
причины
конфликтов
в
государственно-
административной сфере.
43. Виды,
формы
и
способы
разрешения
конфликтов
в
государственно-административной сфере.
44. Паблик рилейшнз (связи с общественностью) и управление
коммуникацией в конфликте.
45. Государственное управление высшей школой.
46. Федерализм и региональная политика.
47. Бюджетная система РФ.
48. Государственный кредит.
49. Теории государственных финансов.
50. Бюджетный процесс и его стадии.
51. Современные проблемы бюджетного регулирования в России.
21
52. Бюджетный федерализм: его сущность, проблемы и пути
совершенствования.
53. Федеральный бюджет.
54. Бюджеты субъектов РФ.
55. Местные бюджеты.
56. Внебюджетные фонды.
57. Место федеральных округов в государственном управлении.
58. Государственное управление в РФ и РТ: общее и особенное.
59. Федеральные
и
региональные
органы
государственного
управления: разделение полномочий и ответственности.
60. Развитие
функциональной
структуры
государственного
управления в РФ и РТ.
61. Государственная служба в РФ и РТ: проблемы эффективности
(сравнительный анализ).
62. Органы государственной власти субъектов РФ: тенденции
развития.
63. Президент РТ: функции, полномочия.
64. Администрация
Президента
РТ:
функции,
полномочия,
структура.
65. Законодательная (представительная) власть в субъектах РФ.
66. Кабинет министров РТ в системе государственного управления.
67. Цели государственного управления в РТ: эволюция и иерархия.
68. Стратегическое
планирование
социально-экономического
развития региона.
69. Роль
региональных
финансово-промышленных
групп
в
экономике России
70. Управление депрессивных регионов.
71. Предложить национальную идею России и на ее основе
разработать государственную политику в конкретной сфере.
22
72. Провести
сравнительную
характеристику
президентской,
парламентской и смешанной форм правления, заполнив таблицу:
Критерий
Парламентск
ая
республика
Является ли глава
государства главой
правительства
Наличие института
премьер-министра
Как избирается
глава государства
Возможность
досрочного
роспуска одной из
палат парламента
главой государства
Политическая
ответственность
правительства
перед парламентом
Принцип
формирования
правительства
Функции
парламента
Полномочия главы
государства
23
Президентска
я республика
Смешанная
республика
VIII. ПРИМЕРНЫЕ ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Какой
орган
вправе
вводить
на
территории
Российской
Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное
положение с незамедлительным сообщением об этом Совету
Федерации и Государственной Думе?
А. Совет Безопасности РФ.
В. Правительство РФ.
С. Президент РФ.
2. Правительство РФ является:
А. Органом общей компетенции.
В. Органом отраслевой компетенции.
3. Государственный комитет РФ является:
А. Органом общей компетенции.
В. Органом отраслевой компетенции.
С. органом межотраслевой компетенции.
4. Президент РФ является:
А. главой государства.
В. главой государства и исполнительной власти
С. высшим должностным лицом государства
5. Премьер-министра РФ:
А. назначает Президент РФ.
В. избирает Государственная Дума РФ.
С. назначает Президент РФ с согласия Государственной
Думы РФ.
6. Дописать термин:
Федеральный
орган
исполнительной
власти,
проводящий
государственную политику и осуществляющий управление в
установленной сфере деятельности, а также координирующий
24
деятельность
в
этой
сфере
иных
федеральных
органов
исполнительной власти - _____________________________________
7. Дописать термин:
Наименование
административно-исполнительных
органов
государственной
власти,
охраны
выполняющих
функции
конституционного строя, обеспечения законности и общественного
правопорядка - ______________________________
8. Дописать термин:
Исполнительный аппарат, обеспечивающий содействие Президенту
РФ
в
осуществлении
его
конституционных
полномочий
-
_______________________
9. Дописать термин:
Совещательный орган в составе министра (председателя), его
заместителей
и
других
руководящих
работников
-
______________________________________
10.Дописать:
а)Министерство возглавляет _____, б) госкомитет возглавляет _____,
в) федеральную службу ______,
г) федеральное агентство - ______
25
IX. ТЕМАТИКА ВОПРОСОВ ДЛЯ ЗАЧЕТА
1. Предмет системы государственного управления.
2. Функции государственного управления.
3. Роль судов в разрешении экономических споров.
4. Формы государственного устройства.
5. Порядок разработки федерального закона.
6. Методы государственного управления.
7. Особенности российского федерализма.
8. Федеральные органы государственной власти.
9. Виды государственного управления.
10.Характеристика парламентской республики.
11.Становление российского федерализма.
12.Признаки гражданского общества.
13.Суды Российской Федерации.
14.Понятие, признаки, единство системы государственных органов
Российской Федерации.
15.Особенности президентской республики.
16.Принятие нормативных актов.
17.Дайте характеристику российской государственности.
18.Органы государственной власти субъектов РФ.
19.Дать характеристику демократическому и авторитарному стилям
управления.
20.Охарактеризовать систему органов государственной власти.
21.Принципы разработки региональной политики.
22.Федеральные органы законодательной и исполнительной власти
и их функции.
23.Статус субъектов РФ и предметы их ведения.
24.Понятие, цель и принципы регионального управления.
26
25.Цели и основные положения региональной политики.
26.Сущность экономического и административного управления.
27.Конституционные
принципы
организации
и
деятельности
государственных органов. Виды государственных органов
28.Сущность антикризисного и доверительного управления.
29.В чем состоит необходимость усиления влияния государства на
развитие общества.
30.Дать характеристику монархии и президентской республике.
31.Государственные органы особой компетенции.
32.Методы регулирования регионального развития. Инструменты
управления развитием региона.
33.Регулирование и разрешение конфликтов во взаимоотношениях
органов государственной власти.
34.Дать характеристику демократическому и авторитарному стилям
управления.
35.Функции и структура органов администрации края, области.
36.Значение и принципы судебной власти.
37.Механизм реализации государственной политики.
38.Дать характеристику ведомственным нормативным актам.
39.Дать характеристику парламентской республике.
40.Признаки гражданского общества.
41.Государственная антимонопольная политика.
42.Формы государственного устройства и правления в РФ и РТ.
43.Концепция разделения властей и ее реализация в практике
государственного строительства России и Татарстана.
44.Место и роль Президента и его аппарата в политической системе
РФ и РТ.
27
45.Необходимость и сферы государственного вмешательства в
экономику.
Содержание
государственного
регулирования
экономики.
46.Место и роль исполнительной власти в политической системе РФ
и РТ.
47.Судебная система и ее значение в разрешении экономических и
политических проблем в РФ.
48.Цель и основные направления социальной политики государства.
49.Место
и
роль
партий
и
общественных
объединений
в
политической системе РФ и РТ.
50.Конфликты в государственно-административной сфере и способы
их разрешения.
51.Становление российского федерализма и роль договора между
органами государственной власти РФ и РТ в его развитии.
52.Методы государственного регулирования экономики.
53.Сущность,
функции
и
принципы
государственного
и
муниципального менеджмента.
54.Государственная политика в сфере культуры.
55.Порядок разработки и принятия федеральных законов и
нормативных актов.
56.Социальная защита населения.
57.Система органов государственной власти субъектов РФ и их
функции.
58.Государственная политика в области науки и образования.
59.Федеральные органы законодательной и исполнительной власти
и их функции.
60.Основные этапы становления государственного управления в
России.
28
X. СПИСОК ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Глазунова Н.И. Система государственного управления. Учебник
для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
2. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление:
Учебник. – М.: Гардарики, 2005.
3. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник.
– 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
4. Рой
О.М.
Система
государственного
и
муниципального
управления. – СПб.: Питер, 2004.
5. Система
государственного
и
муниципального
управления
Учебник XXI века / Сульдина Г.А., Садыртдинов Р.Р.,
Глебова И.С., Владимирова С.А. [и др.]; – Казань: Изд-во КГУ,
2005.
6. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное
управление. – М., 2002.
29
XI. СПИСОК ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная
экономическая политика: опыт перехода к рынку. – М., 1998.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс
лекций. Изд. 2-е, дополн. – М.: Омега-Л, 2004.
3. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационнофункциональные вопросы). – М.: ОАО «НПО «Экономика»»,
2000.
4. Василенко И.А. Административно-государственное управление в
странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия:
Учеб. пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Логос, 2001.
5. Введение в государственное управление. В 3 кн. / Под ред. В.Я.
Афанасьева. – М., 1998.
6. Глухова А.В. Типология политических конфликтов. – Воронеж.
1997.
7. Горбачев И.Г. Российский федерализм: проблемы сотрудничества
и взаимной ответственности федерального центра и субъектов
РФ. – СПб.: Изд-во СПбУ МВД РФ, 2001.
8. Государственное
регулирование
экономики
и
социальный
комплекс. – М., 1997.
9. Государственное регулирование экономики. /Под ред. проф. А.Н.
Петрова: Учебное пособие. – СПб., 1999.
10.Государственное управление и государственная служба за
рубежом: Курс лекций / Под общ. ред. В.В. Чубинского. – СПб.,
1998.
11.Государственное управление: основы теории и организации.
Учебник. / Под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000.
12.Государство и управление в США / отв. ред. Л.М. Евенко. – М.:
Мысль, 1985.
30
13.Гранкин
И.В.
Законодательные
органы
власти
субъектов
Российской Федерации. – М.: Манускрипт, 1998.
14.Григорьева
И.А.
Социальная
политика
и
социальное
реформирование в России в 1990-х годах. – СПб., 1998.
15.Гурней Б. Введение в науку управления: пер с франц. – М., 1969.
16.Ефимов В.И. Система государственной власти в России. М.:
Универсиум, 1994.
17.Жильцов
Е.Н.
Экономика
общественного
сектора
и
некоммерческих организаций: Учебное пособие. – М., 1995.
18.Зеркин Д.П. Основы конфликтологии: Курс лекций. – Ростов н/Д,
1998.
19.Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного
управления: курс лекций. – Ростов н/Д: издат. центр «МарТ»,
2000.
20.Зотов В.Б. Территориальное управление (методология, теория,
практика). – М., 1998.
21.Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной
защиты. – М., 1997.
22.Киллен К. Вопросы управления: сокр. пер. с англ.. – М., 1981.
23.Козбаненко В.А. Система органов государственной власти
Российской Федерации. Учебное пособие / ГУУ. – М., 2000.
24.Конституция
Российской
Федерации:
Научно-практический
комментарий. Под ред. Б.Н. Топорнина. – М., 1997.
25.Купряшин Г.Л, Соловьев А.И. Государственное управление:
Учеб. Пособие для студентов вузов. – М., 1996.
26.Ларина Н.И., Кисельников И.А. Региональная политика в странах
с рыночной экономикой. – М., 1998.
27.Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов:
подходы, решения, технологии. – М., 1997.
31
28.Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и
практика государственного регулирования территориального
развития. – М., 1997.
29.Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных
учреждениях. – М., 1993.
30.Марченко М.Н. Теория государства и права. – М., 1996.
31.Монополизм и антимонопольная политика / Отв. ред. А.В.
Барышева. – М., 1994.
32.Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации:
Учебное пособие. – М.: Юрист, 1996.
33.Правительства,
министерства
и
ведомства
в
зарубежных
странах.– М.: Юрид. лит-ра, 1994.
34.Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление
зарубежных стран: учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2001.
35.Радченко А.И. Основы государственного и муниципального
управления: системный подход: Учебник. 2-е изд., перераб. и
доп.– Ростов н/Д,: Росиздат, 2001.
36.Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для России – М.,
1998.
37.Регион как субъект политики и общественных отношений. – М.,
2000.
38.Регионы и регионализм в странах Запада и России / Под ред. Р.Ф.
Иванова. – М.: ИВИ РАН, 2001.
39.Регламент Государственной Думы Федерального Собрания –
парламента Российской Федерации. – М.: Изд-во Гос. Думы,
1995.
40.Реформирование социальной сферы в условиях перехода к
рыночной экономике / Под ред. Н.С. Слепцова. – М., 1998.
32
41.Романов Р.М. Парламентаризм: теория, история и современность:
учебное пособие. – М.: Мирос, 2002.
42.Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. – М.,
1994.
43.Спецовский Ю.И. Судебная власть. – М., 1999.
44.Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с
англ. – М., 1997.
45.Тимофеева Л.Н. Политическая конфликтология. – М., 1996.
46.Тумашев А.Р. Государственное регулирование экономики. –
Казань, 1995.
47.Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. –
М., 1997.
48.Чиркин В.Е. Основы государственной власти: Учебное пособие. –
М., 1998.
49.Чиркин В.Е. Государствоведение. – М., 1999.
50.Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. –
М., 2001.
51.Чумиков А.Н. Управление конфликтами. – М., 1995.
52.Шабров О.Ф. Политическое управление. – М. 1997.
53.Эффективность государственного управления: пер. с англ. – М.:
Консалтбанкир, 1998.
54.Официальный сайт Президента Российской Федерации (режим
доступа, свободный: www.kremlin.ru).
55.Официальный
сайт
Правительства
Российской
Федерации
(режим доступа, свободный: www.government.ru).
56.Официальный сайт Республики Татарстан (режим доступа,
свободный: www.tatar.ru).
33