Механизмы умного управления Буркова И.В.

Механизмы
умного
управления
Буркова И.В.
д.т.н.,
член-корр. РАЕН
2
УМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
УМНЫЕ
РУКОВОДИТЕЛИ
РАЗВИВАЮЩИЕ
- ПРОТИВОЗАТРАТНЫЕ
- СИСТЕМА АККОРД
- АДАПТИВНЫЕ
- УПРАВЛЕНИЕ
СТРУТУРОЙ
СОВЕТУЮЩИЕ
УМНЫЕ
МЕХАНИЗМЫ
ВОСПИТЫВАЮЩИЕ
- АКТИВНЫЙ
СОВЕТЧИК
- ЧЕСТНОСТЬ
- ПАССИВНЫЙ
СОВЕТЧИК
- СКРОМНОСТЬ
- ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
РЕФЛЕКСИВНЫЕ
ВОСПИТАНИЕ ЧЕСТНОСТИ
НЕМАНИПУЛИРУЕМЫЕ МЕХАНИЗМЫ
Основной принцип:
предоставляемая информация не должна
навредить тому, кто ее сообщает
(А.К. Еналеев, Д.А.Новиков, Н.А. Коргин)
Практика: экспертиза (медианные схемы)
ВОСПИТАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
СОГЛАСОВАННЫЕ МЕХАНИЗМЫ
Основной принцип: планы должны быть выгодны исполнителям
СОФЭ
70-е
А.К. Еналеев
В.В. Кондратьев
СОСФЭ
80-е
Б.А. Джапаров
В.Н. Кузнецов
К.С. Сагынгалиев
90-е
Д.А. Новиков
А.В. Цветков
Практика: системы согласованного планирования на предприятиях
Казахстана и Твери
Результат: Оптимальный механизм существует среди согласованных механизмов
3
Распределение корпоративного заказа
Постановка задачи
1 2
З=
𝑥
2𝑟
П
x – величина заказа
r – эффективность
c – цена единицы заказа
Затраты (З)
cx
Реализация (Р)
V1 + V2 + … + Vn > R
Прибыль
ri – эффективность предприятия
(неизвестная Центру)
(П)
x
V(опт) = cr
П=Р–З
R – заказ корпорации
Vi – оптимальные заказы
предприятий корпорации
d ≤ ri ≤ D
si – оценка предприятием своей эффективности, сообщаемая Центру
d ≤ si ≤ D
4
Распределение корпоративного заказа
Механизм
ЗАДАЧА
Классическое решение
Распределение
пропорционально
сообщенным
эффективностям
Тенденция завышения оценок
приводит к уравниловке
и потере прибыли
5
6
Распределение корпоративного заказа
Механизм
Механизм открытого
управления
ЗАДАЧА
Классическое решение
Распределение
пропорционально
сообщенным
эффективностям
Тенденция завышения оценок
приводит к уравниловке
и потере прибыли
ВЫВОДЫ:
1. Оптимальное si = ri.
2. Распределение заказа
оптимально
Введем:  – внутренняя цена
i – внутренняя прибыль
i = xi – Зi
Выгодный план: si = Vi
Согласование интересов:
 = R/S (S – сумма si)
Распределение прибыли – пропорционально внутренней прибыли:
Fi = (i /) Пкорп ( - сумма i)
ri
si = Vi
s i < ri
si > ri
ПАССИВНЫЙ СОВЕТЧИК
СОВЕТУЮЩИЕ МЕХАНИЗМЫ
Основной принцип: обратных приоритетов: «больше просишь – меньше
получаешь» (распределение ресурса)
(Т.Б. Нанева (Болгария), С.Н. Фокин (Беларусь),
Л.Ф. Марин (Минрадиопром), В.Я. Заруба (Украина))
Практика: - Системы распределения водных ресурсов Болгарии
- Распределение комплектующих в Минрадиопроме
Награда: Золотой знак «За высокий технический прогресс»
АКТИВНЫЙ СОВЕТЧИК
Основной принцип: сравнительная оценка решения (совета) экспертной
системы с реализованным решением (на основе
пересчетных моделей)
(В.П. Авдеев, Т.В. Киселева, А.К. Еналеев)
Практика: Система «Советчик оператора в черной металлургии»
Награды: - Государственная премия СССР
- Премия Советаминистров СССР
7
Распределение ограниченного ресурса
Принципы распределения
1. Прямые приоритеты
R – количество ресурса
ri – потребности предприятий
(реальные ri неизвестны Ц)
d ≤ ri ≤ D
r1 + r2 + … + rn > R
si – оценка потребностей, сообщаемая предприятием Ц
d ≤ si ≤ D
«Больше просишь – больше получаешь»
В итоге s1 + s2 + … + sn >>R
Тенденция – завышение заявок,
уравниловка и т.п.
2. Обратные приоритеты
«Больше просишь – меньше получаешь»
!?!?!?!?!?
8
9
Распределение ограниченного ресурса
Обратные приоритеты. Обоснование
𝑥𝑖 = 𝑚𝑖𝑛 𝑠𝑖 , 𝛾𝑝𝑖 . Из этого условия можно
Потери
(А)
вычислить  так, чтобы
𝑥𝑖 = 𝑅
– точка равновесия (max)
si
Отсюда можно найти
Ресурс (x)
pi = Ai/si – удельные потери
(сколько мы потеряем, не дав предприятию i одну единицу ресурса).
xi=si
Приоритет имеют заявки
предприятий с большим pi.
А если взять si 0? (pi  )?
НО давать предприятию больше,
чем оно просит – нелогично.
max
РАЗВИВАЮЩИЕ МЕХАНИЗМЫ
ПРОТИВОЗАТРАТНАЯ НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА
Основной принцип: Дешево производить – дешево продавать
Практика: 1990-1991 – Эксперимент ГКНТ. ИПУ РАН и Телевизионный
институт 2 года жили в условиях противозатратной налоговой
системы
Система АККОРД
Основной принцип: Система оценки деятельности,
стимулирующая развитие
(А.М. Черкашин, А.В. Щепкин)
Практика: Внедрена в Минприборе СССР (90-е годы). Получила высокую
оценку министра М.С. Шкабарни.
Разработана и внедрена методика оценки деятельности органов ГИБДД
МВД РФ. Утверждена министром МВД.
(А.В. Щепкин)
10
Борьба с монополистом (налоговая система)
Постановка задачи
С
Ц
L
1. Постоянный коэффициент 
 = const; Пок  max 
С – себестоимость
Ц – цена
L – предельная цена
П – прибыль
Н – налог
Пок = П – Н
П=Ц–С
Н = П
Пок = (1 - )(Ц – С)
Пок  max
C  min; Ц  max = L.
«Дешево – дорого»
11
Борьба с монополистом (налоговая система)
Противозатратная налоговая система
С
Ц
L
3. Гибкая Рпред
Рпред = kPmax;
С – себестоимость
Ц – цена
L – предельная цена
П – прибыль
Н – налог
Пок = П – Н
П=Ц–С
Н = П
Пок = (1 - )(Ц – С)
Пок  max
Pmax = (L-C)/C
П = kPmaxС = k(L-C)
П  max  С  min .
Ц = (1+Рпред)С = С + РпредС =
= kL + (1-k)C  Ц < L
«Дешево – дешево»
Пример:
L = 1000; C = 100; k = 0,5. Ц - ?
Ц = 0,51000 + 0,5100 = 550
Может применяться внутри корпорации,
где каждый цех – монополист.
12
13
АДАПТИВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ
Разработаны и внедрены на практике
механизмы адаптивного управления
крупномасштабными социальноэкономическими системами.
(В.В. Цыганов)
УПРАВЛЕНИЕ СТРУКТУРОЙ
(С.П. Мишин, М.В. Губко)
РЕФЛЕКСИВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ
(Д.А. Новиков, А.Г. Чхартишвили)
US edition
2-я редакция
1-я редакция
Бурков В.Н., Буркова И.В. и др. Механизмы управления:
Мультифункциональное учебное пособие // Под ред.
Д.А. Новикова. – М.: УРСС, 2011.
Авторы:
1-й ряд: Новиков Д.А., Губко М.В.,
Буркова И.В., Чхартишвили А.Г.
2-й ряд: Коргин Н.А., Еналеев А.К.,
Бурков В.Н., Щепкин А.В.
2-й ряд: Кондратьев В.В., Динова Н.И.,
Цветков А.В.
14
Примеры базовых механизмов управления
15
Конструктор механизмов – основные компоненты
16
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ
Что это?
Система управления региональным развитием
(СУРР) – уникальный продукт, он позволяет с
наименьшими бюджетными затратами повысить
эффективность реализации стратегических
мероприятий и проектов.
СУРР обеспечивает решение проблем
управления развитием региона:
• Слабой взаимосвязанности и несогласованности
действующих в регионе стратегических и программно-целевых документов
• Неэффективного использования бюджетных средств: по направлениям связанным
с ведомственными и иными сиюминутными интересами но мало связанным с
развитием или решением ключевых задач
• Неконкретности и неизмеримости, а потому нереализуемости целей, задач и
программных мероприятий
• Отсутствия оперативного реагирования на изменения ситуации, запаздывания
и неэффективности управленческих решений
СУРР дает возможность в реальной практике использовать преимущества
программно-целевого метода управления не только по форме, но и по существу.
17
ОПЫТ В РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ
Субъекты федерации
СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ:
Алтайский край
Владимирская область
Ивановская область
Краснодарский край
Курская область
Липецкая область
Саратовская область
ПРОГРАММЫ (ПЛАНЫ) РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И
СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ:
Владимирская область
Воронежская область
Липецкая область
Московская область
Нижегородская область
Республика Башкортостан
Республика Чувашия
Смоленская область
СТРАТЕГИИ ОТРАСЛЕВОГО РАЗВИТИЯ:
Краснодарский край (стратегия развития строительного комплекса)
Тюменская область (стратегия развития туризма)
ПРОГРАММА МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА:
Краснодарский край
18
ОПЫТ В РАЗРАБОТКЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ
Муниципалитеты
СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ:
г. Бийск Алтайского края
г. Котельниково Волгоградской области
ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА:
Приморско-Ахтарский район Краснодарского края
г. Липецк Липецкой области
г. Елец Липецкой области
Усманский район Липецкой области
Данковский район Липецкой области
СТРАТЕГИИ ОТРАСЛЕВОГО РАЗВИТИЯ:
Мышкинский район Ярославской области (стратегия развития туризма)
Люберецкий район Московской области (перераспределение
полномочий и функций муниципального управления)
КОМПЛЕКСНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПЛАНЫ
МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНЫХ ГОРОДОВ:
г. Алейск Алтайского края
г. Заринск Алтайского края
г. Новоалтайск Алтайского края
г. Каменск-Уральский Свердловской области
г. Камешково Владимирской области
19
ЭФФЕКТ: увеличение объема
реализации в среднем в
1,5-2 раза за 1,5-2 года
Команда
Ведущие эксперты:
В команде работает более 30 ведущих
экспертов и консультантов в области
регионального, стратегического,
управленческого и инвестиционного
консалтинга.
• Бурков Владимир Николаевич д.т.н., проф., академик РАЕН,
зав. лаб. ИПУ РАН
• Буркова Ирина Владимировна д.т.н., член-корр. РАЕН, в.н.с. ИПУ РАН
• Ириков Валерий Алексеевич д.т.н., проф., академик РАЕН,
г.н.с. ИПУ РАН
• Коргин Николай Андреевич д.т.н., доцент, в.н.с. ИПУ РАН
• Лихачев Александр Сергеевич
• Марача Вячеслав Геннадьевич к.ф.н.
• Новиков Дмитрий Аледксандрович д.т.н., член-корр. РАН, зам. директора ИПУ РАН
• Тренёв Василий Николаевич д.т.н., академик РАЕН
20
21
ПОЧЕМУ МАЛО УМНЫХ МЕХАНИЗМОВ?
 СЛОЖНОСТЬ ЗАДАЧИ (Хотели как лучше, а получилось как всегда…)
 ПРОБЛЕМА СОВМЕСТИМОСТИ
 НЕЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ ЧИНОВНИКОВ
 ОТСУТСТВИЕ ПОДГОТОВЛЕННЫХ КАДРОВ
ЧТО НУЖНО?
 ЖЕЛАНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
(Это главное!)
 ПОМОЩЬ КОНСУЛЬТАНТОВ
(Это важно!)
 ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ (Это фундамент!)
На уровне предприятий, регионов и т.д.
 ДЕЛОВЫЕ ИГРЫ
(Решение проблемы совместимости)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПРОГРАММА
«УМНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ»
21
22
ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
П Р О Г РА М М А
«У М Н О Е
ИНФОРМАЦИЯ, РЕКЛАМА,
УПРАВЛЕНИЕ»
КОНФЕРЕНЦИИ, ОБУЧЕНИЕ
БОЛЬШЕ ПРОЕКТОВ
БОЛЬШЕ ИНФОРМАЦИИ, ОПЫТА
23
ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ…
И ПОЛУЧИЛОСЬ ! КАК ВСЕГДА.
24