Постановление Правительства Амурской области от 25

Постановление Правительства Амурской области
от 25 сентября 2013 г. N 445
"Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и
инновационная экономика Амурской области на период 2014 - 2020 годы"
С целью эффективной реализации Закона Амурской области от 05.09.2007
N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурской области" Правительство
Амурской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Экономическое
развитие и инновационная экономика Амурской области на период 2014 2020 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с
01.01.2014.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства Амурской области М.В. Дедюшко.
Губернатор Амурской области
О.Н. Кожемяко
Государственная программа
"Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области
на 2014 - 2020 годы"
1. Паспорт
1
Наименование
государственной
программы
2
Координатор
государственной
программы
Координаторы
подпрограмм
3
4
Участники
государственной
программы
Государственная программа "Экономическое
развитие и инновационная
экономика
Амурской области на 2014 - 2020 годы"
(далее Программа)
Министерство
экономического
развития
Амурской области
Министерство
экономического
развития
Амурской области;
министерство внешнеэкономических связей,
туризма и предпринимательства Амурской
области;
управление занятости населения Амурской
области
Министерство
экономического
развития
Амурской области;
министерство внешнеэкономических связей,
туризма и предпринимательства Амурской
5
6
7
Цель
(цели)
государственной
программы
Задачи государственной
программы
Перечень подпрограмм,
включенных в состав
государственной
программы
области;
управление занятости населения Амурской
области
Создание
условий
для
устойчивого
социально-экономического
развития
Амурской области
1. Создание благоприятных условий и
механизмов, обеспечивающих повышение
инвестиционной
привлекательности
Амурской области.
2. Создание благоприятных условий для
устойчивого функционирования и развития
малого и среднего предпринимательства на
территории Амурской области.
3. Создание благоприятных условий для
осуществления
внешнеэкономических
и
межрегиональных связей на территории
Амурской области.
4. Создание условий для добровольного
переселения
соотечественников,
проживающих за рубежом, в Амурскую
область.
5. Создание благоприятных условий для
устойчивого функционирования и развития
внутреннего и въездного туризма в Амурской
области.
6. Проведение государственной политики и
осуществление регулирования в сфере
занятости
населения
на
территории
Амурской области.
7. Обеспечение реализации основных
направлений
государственной
политики
Амурской области в отдельных сферах
государственного управления
1. "Развитие экономического потенциала и
формирование
благоприятного
инвестиционного климата на территории
Амурской области".
2. "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства
на
территории
Амурской области".
3.
"Развитие
внешнеэкономических
и
межрегиональных связей на территории
Амурской области".
4. "Оказание содействия добровольному
переселению
в
Амурскую
область
8
9
соотечественников,
проживающих
за
рубежом".
5. "Развитие внутреннего и выездного
туризма в Амурской области".
6.
"Содействие
занятости
населения
Амурской области".
7. "Обеспечение реализации основных
направлений
государственной
политики
Амурской области в отдельных сферах
государственного управления"
Этапы (при их наличии) Срок реализации Программы - 2014 и сроки реализации 2020 годы
государственной
программы в целом и в
разрезе подпрограмм
Объемы
бюджетных Общий объем бюджетных ассигнований на
ассигнований
реализацию мероприятий программы на
государственной
2014 - 2020 годы - 3551681,36 тыс. рублей.
программы
(с Из
областного
бюджета
финансовые
расшифровкой по годам средства составят - 3379031,36 тыс. рублей,
ее реализации), а также в том числе по годам:
прогнозные
объемы 2014 год - 455680,42 тыс. руб.;
средств, привлекаемые 2015 год - 455680,42 тыс. руб.;
из других источников
2016 год - 455680,42 тыс. руб.;
2017 год - 491640,82 тыс. руб.;
2018 год - 502380,97 тыс. руб.;
2019 год - 506857,78 тыс. руб.;
2020 год - 511110,52 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из
средств
консолидированных
бюджетов
муниципальных
образований
20000,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,00 тыс. руб.;
2015 год - 0,00 тыс. руб.;
2016 год - 0,00 тыс. руб.;
2017 год - 5000,00 тыс. руб.;
2018 год - 5000,00 тыс. руб.;
2019 год - 5000,00 тыс. руб.;
2020 год - 5000,00 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из
средств
юридических
лиц
152650,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 675,00 тыс. руб.;
2015 год - 91975,00 тыс. руб.;
2016 год - 60000,00 тыс. руб.
По подпрограмме "Развитие экономического
потенциала и формирование благоприятного
инвестиционного климата на территории
Амурской
области",
всего
617690,79 тыс. руб.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства составят - 465040,79 тыс. рублей, в
том числе по годам:
2014 год - 59397,60 тыс. руб.;
2015 год - 59397,60 тыс. руб.;
2016 год - 59397,60 тыс. руб.;
2017 год - 63341,00 тыс. руб.;
2018 год - 72133,00 тыс. руб.;
2019 год - 74736,00 тыс. руб.;
2020 год - 76638,00 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из
средств
юридических
лиц
152650,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 675,00 тыс. руб.;
2015 год - 91975,00 тыс. руб.;
2016 год - 60000,00 тыс. руб.
По подпрограмме "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства на
территории Амурской области" всего 136140,00 тыс. рублей.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства составят - 116140,00 тыс. рублей, в
том числе по годам:
2014 год - 11175,00 тыс. руб.;
2015 год - 11175,00 тыс. руб.;
2016 год - 11175,00 тыс. руб.;
2017 год - 17929,00 тыс. руб.;
2018 год - 19639,00 тыс. руб.;
2019 год - 21470,00 тыс. руб.;
2020 год - 23577,00 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из
средств
консолидированных
бюджетов
муниципальных
образований
20000,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год - 5000,00 тыс. руб.;
2018 год - 5000,00 тыс. руб.;
2019 год - 5000,00 тыс. руб.;
2020 год - 5000,00 тыс. руб.
По
подпрограмме
"Развитие
внешнеэкономических и межрегиональных
связей на территории Амурской области"
всего - 5349,00 тыс. рублей.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства составят - 5349,00 тыс. рублей, в
том числе по годам:
2014 год - 712,00 тыс. руб.;
2015 год - 712,00 тыс. руб.;
2016 год - 712,00 тыс. руб.;
2017 год - 747,00 тыс. руб.;
2018 год - 783,00 тыс. руб.;
2019 год - 821,00 тыс. руб.;
2020 год - 862,00 тыс. руб.
По подпрограмме "Оказание содействия
добровольному переселению в Амурскую
область соотечественников, проживающих
за рубежом" общий объем бюджетных
ассигнований
составит
1300,00 тыс. рублей.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства составят - 1300,00 тыс. рублей, в
том числе по годам:
2014 год - 100,00 тыс. руб.;
2015 год - 100,00 тыс. руб.;
2016 год - 100,00 тыс. руб.;
2017 год - 200,00 тыс. руб.;
2018 год - 300,00 тыс. руб.;
2019 год - 200,00 тыс. руб.;
2020 год - 300,00 тыс. руб.
По подпрограмме "Развитие внутреннего и
выездного туризма в Амурской области"
общий объем бюджетных ассигнований
составит - 144610,12 тыс. рублей.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства составят - 144610,12 тыс. рублей, в
том числе по годам:
2014 год - 6211,33 тыс. руб.;
2015 год - 6211,33 тыс. руб.;
2016 год - 6211,33 тыс. руб.;
2017 год - 31339,33 тыс. руб.;
2018 год - 31441,48 тыс. руб.;
2019 год - 31546,29 тыс. руб.;
2020 год - 31649,03 тыс. руб.
По подпрограмме "Содействие занятости
населения Амурской области" общий объем
областных
бюджетных
ассигнований
составит - 1731520,00 тыс. рублей, в том
числе по годам:
2014 год - 247360,00 тыс. руб.;
2015 год - 247360,00 тыс. руб.;
2016 год - 247360,00 тыс. руб.;
2017 год - 247360,00 тыс. руб.;
2018 год - 247360,00 тыс. руб.;
2019 год - 247360,00 тыс. руб.;
2020 год - 247360,00 тыс. руб.
По подпрограмме "Обеспечение реализации
основных направлений государственной
политики Амурской области в отдельных
сферах
государственного
управления"
общий объем бюджетных ассигнований
составит - 915071,46 тыс. рублей.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства составят - 917071,46 тыс. рублей, в
том числе по годам:
2014 год - 130724,49 тыс. руб.;
2015 год - 130724,49 тыс. руб.;
2016 год - 130724,49 тыс. руб.;
2017 год - 130724,49 тыс. руб.;
2018 год - 130724,49 тыс. руб.;
2019 год - 130724,49 тыс. руб.;
2020 год - 130724,49 тыс. руб.
Из них:
в сфере социально-экономического развития
области, промышленности и топливноэнергетическом комплексе общий объем
бюджетных
ассигнований
составит
335465,23 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 47923,60 тыс. руб.;
2015 год - 47923,60 тыс. руб.;
2016 год - 47923,60 тыс. руб.;
2017 год - 47923,60 тыс. руб.;
2018 год - 47923,60 тыс. руб.;
2019 год - 47923,60 тыс. руб.;
2020 год - 47923,60 тыс. руб.
в
сфере
международных
связей,
предпринимательства,
потребительского
рынка, туризма и регулирования внешней
трудовой миграции общий объем бюджетных
ассигнований
составит
237214,39 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 33887,77 тыс. руб.;
2015 год - 33887,77 тыс. руб.;
2016 год - 33887,77 тыс. руб.;
2017 год - 33887,77 тыс. руб.;
2018 год - 33887,77 тыс. руб.;
10
2019 год - 33887,77 тыс. руб.;
2020 год - 33887,77 тыс. руб.
в сфере занятости населения и сфере труда
общий объем бюджетных ассигнований
составит - 342391,84 тыс. рублей, в том
числе по годам:
2014 год - 48913,12 тыс. руб.;
2015 год - 48913,12 тыс. руб.;
2016 год - 48913,12 тыс. руб.;
2017 год - 48913,12 тыс. руб.;
2018 год - 48913,12 тыс. руб.;
2019 год - 48913,12 тыс. руб.;
2020 год - 48913,12 тыс. руб.
Конечные
результаты По сравнению с 2013 годом к 2020 году:
реализации
валовой объем регионального продукта
государственной
возрастет
в
2,1
раза
и
составит
программы
556566,78 млн. рублей (в основных ценах
соответствующих лет);
объем инвестиций в основной капитал за
счет всех источников финансирования
увеличится в 1,7 раза и составит
276251,22 млн. рублей;
доля экспорта продукции в общем объеме
внешнеторгового оборота возрастет на
154,5%;
количество прибывших соотечественников
трудоспособного возраста составит не
менее 2100 человек;
доля продукции, произведенной малыми
предприятиями, в общем объеме валового
регионального продукта к 2020 году составит
не менее 12,2%;
количество малых и средних предприятий в
расчете
на
1 тыс. человек
населения
Амурской области составит не менее
10 единиц;
уровень регистрируемой безработицы (от
численности
экономически
активного
населения области) составит 3,1%;
доля инновационных товаров, работ и услуг
в общем объеме отгруженных товаров,
работ и услуг составит 12%;
объем
платных
туристических
услуг,
оказанных
населению,
составит
1000,0 тыс. руб., рост составит 25%
2. Характеристика сферы реализации государственной программы
Экономика Амурской области представляет собой многоотраслевое
хозяйство, включающее такие виды деятельности, как сельское и лесное хозяйство,
добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и
распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь, строительство,
оптовая и розничная торговля, здравоохранение и предоставление социальных
услуг, образование.
Обобщающим показателем экономической деятельности организаций
области является валовой региональный продукт, который характеризует процесс
производства товаров и услуг и определяется как сумма вновь созданных
(добавленных) стоимостей товаров и услуг по видам экономической деятельности.
В 2011 году объем валового регионального продукта (далее - ВРП) Амурской
области в текущих основных ценах составил 223,7 млрд. рублей с ростом на 8,1% в
сопоставимой оценке к уровню 2010 года, при этом его вклад в создание суммового
ВРП субъектов Российской Федерации равен 0,5%.
Среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Дальневосточного федерального округа, по объему произведенного ВРП Амурская
область заняла 5 позицию, а его доля в формировании суммового ВРП
Дальневосточного федерального округа составила 8,9%. По темпам роста ВРП
область занимает первое место среди субъектов ДФО.
Объем произведенного ВРП определяется сложившейся структурой
экономики. На долю ведущих отраслей, обеспечивающих основной объем ВРП
области (транспорт, промышленность, энергетика, строительство, сельское
хозяйство, торговля), приходится более 74%. Доминирующим видом экономической
деятельности в структуре дохода ВРП области являются "Транспорт и связь"
(20,3%). Затем следуют "Добыча полезных ископаемых" (15,8%), "Строительство"
(15,5%), "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (10%), "Сельское
хозяйство, охота и лесное хозяйство" (7,1%). Производительность труда в
2011 году составила 510,4 тыс. рублей ВРП в расчете на одного занятого в
экономике.
Позитивным результатом развития экономики области за последние годы
явился наметившийся рост в ряде отраслей экономики.
Индекс промышленного производства в 2012 году по сравнению с прошлым
годом увеличился на 2% (102%). В 2012 году в обрабатывающих производствах, на
которые приходится 21% промышленной продукции, отмечен спад индекса
промышленного производства на 6,8%. При этом фактические объемы
производства остались на уровне 2011 года и составили 20,9 млрд. рублей.
Рост в обрабатывающих отраслях промышленности отмечен в производстве
транспортных средств и оборудования (прирост за год на 11,1%). Наиболее
высокие темпы прироста по итогам 2012 года отмечены также в производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды на 11,2% и добыче полезных
ископаемых на 0,7%.
Инвестиции в основной капитал в 2012 году снизились на 20% по отношению
к уровню 2011 года. Снижение инвестиций в основной капитал было обусловлено
уменьшением на 30% к 2011 году транзитных инвестиций в экономику области
(завершилось строительство второй очереди ВСТО, железной дороги Улак-Эльга,
полностью реализован проект обустройства резервной нитки на подводном
переходе через реку Гилюй). Вместе с тем объем иностранных инвестиций
увеличился на 23,6%. Амурская область отмечена агентством "Эксперт РА" в
номинации "За устойчивый прогресс в снижении рисков" по итогам рейтинга
инвестиционной привлекательности регионов России за 2012 год. В области второй
год снижаются инвестиционные риски. В рейтинге интегрального инвестиционного
риска область занимает 44 место (в 2011 году - 53 место). По инвестиционному
потенциалу область также улучшила свои позиции, переместившись с 67 на
65 место.
Привлечение новых инвестиций связано, главным образом, с реализацией
проектов, направленных на модернизацию структуры экономики области с упором
на развитие перерабатывающих производств, обеспечивающих глубокую
переработку сырья в лесопромышленном комплексе и топливной промышленности;
создание новых производств в горнорудном комплексе; развитие транспортной
инфраструктуры.
Кроме того, Амурская область обладает достаточным научным потенциалом
для осуществления инновационной деятельности: на ее территории действуют
свыше 10 научно-исследовательских учреждений и 10 малых и средних
инновационных предприятий, ведущих разработки прикладных технологий в
различных сферах (сельское хозяйство, промышленное производство, медицина,
геология и др.). Данными учреждениями и организациями разработаны и требуют
активного внедрения более 140 уникальных и высокоэффективных разработок. От
общего количества разработок на долю малых и средних предприятий приходится
около 8%.
За последние годы все более активно используются возможности
международного сотрудничества. Перспективы экономического развития Амурской
области определяются геостратегическим положением и специализацией региона.
Внешнеторговый оборот Амурской области по итогам 2011 г. составляет
796,3 млн.долл. США. Экспорт - 228,6 млн.долл. США, импорт - 567,7 млн.долл.
США.
Экономика области связана примерно с 50 государствами, прежде всего со
странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Крупнейшими контрагентами во
внешнеторговом обороте Амурской области за 2011 год являлись: Китай, США,
Республика Корея, Монголия, Республика Беларусь. Основу экспорта Амурской
области составляют электроэнергия и уголь, древесина и изделия из нее.
Амурская область является перспективным туристским центром Дальнего
Востока, обладающим благоприятными природными, культурно-историческими,
социально-экономическими, а также иными условиями, способными удовлетворить
духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их
жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических и душевных сил.
Развитие индустрии туризма в регионе является одним из долгосрочных
приоритетов социально-экономического развития. В качестве приоритетных
направлений развития туризма в Амурской области выбраны въездной и
внутренний. Въездной туризм является приоритетной экспортно-ориентированной
отраслью. Его развитие требует значительных инвестиций в совершенствование
материальной базы и консалтинг. Внутренний туризм рассматривается как
импортозамещающая отрасль и как важная статья доходов бюджетов всех уровней.
Одним из ведущих секторов, во многом определяющим темпы
экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество
валового национального продукта является малое предпринимательство. По
оценке в 2012 году на территории области действовало 31414 субъектов малого и
среднего предпринимательства, из них 24153 индивидуальных предпринимателей.
Малые предприятия в общем числе действующих хозяйствующих субъектов
составляют почти половину - 49,8%, средние предприятия -1,5%. В настоящее
время в сфере малых предприятий работает каждый восьмой из числа занятых в
экономике области. Доля занятых работников на малых и средних предприятиях
области (в процентах от общей численности работников, занятых во всех
организациях) без внешних совместителей по итогам 2012 года составляет 14%.
Важной задачей органов исполнительной власти области является
поддержание занятости населения. В 2011 и 2012 годах государственная политика
в области содействия занятости реализовывалась в рамках Ведомственной
целевой программы управления занятости населения Амурской области (далее мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер,
направленных на снижение напряженности на рынке труда области (далее дополнительные мероприятия).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями
государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году
стали 49,3 тыс. человек (в 2011 году - 55,8 тыс. человек), из которых
37,0 тыс. человек (в 2011 году - 39,2 тыс. человек) обратились за содействием в
поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости
трудоустроено 15,3 тыс. человек (в 2011 году - 18,2 тыс. человек).
В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий,
позволивших в 2009 - 2011 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда.
Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке
труда области в течение 2009 - 2012 годов стали 20,5 тыс. человек. Принятые меры
по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное
воздействие на ситуацию с занятостью населения. Среднегодовой показатель
численности
зарегистрированных
в
2012 году
безработных
составил
13,9 тыс. человек, а среднегодовой уровень безработицы - 3,0% от экономически
активного населения. Коэффициент напряженности на 01.01.2013 на
регистрируемом рынке труда области составил 1,1.
Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации экономической и
инновационной политики, в настоящее время имеются проблемы, влияющие на
социально-экономическое
развитие
области.
Проведенный
SWOT-анализ
социально-экономического развития Амурской области представлен в таблице 1.
Таблица 1
SWOT-анализ социально-экономического развития Амурской области
Сильные стороны
Возможности
Разнообразная и богатая минерально- Повышение
эффективности
сырьевая база
использования природных ресурсов и
развитие производств по добыче и
переработке
минерально-сырьевых
ресурсов
Значительный
топливно- Развитие
топливно-энергетического
энергетический потенциал
комплекса, возможность реализации
избыточных
топливно-энергетических
ресурсов в другие регионы Дальнего
Востока и на экспорт
Обеспеченность лесными ресурсами
Развитие производств по глубокой
переработке древесины
Приграничное с Китайской Народной Развитие
внешнеэкономического
Республикой расположение области
сотрудничества и увеличение структуры
межрегионального и международного
товарооборота
Наличие
трансрегиональных
и Развитие
внешнеэкономической
транснациональных
транспортных деятельности
и
транспортнокоридоров
коммуникационных
связей
между
странами
Азиатско-Тихоокеанского
сообщества, Европы и др.
Наиболее благоприятные на Дальнем Развитие
стратегии
сельского
Востоке
условия
для
ведения хозяйства,
отраслей
переработки
сельского хозяйства
сельскохозяйственной продукции и рост
ее производства
Слабые стороны
Угрозы
Не
диверсифицирована
структура Снижение мировых цен на минеральноэкономики
и
недостаточно сырьевые
ресурсы,
ухудшение
эффективное
использование экологической обстановки
природных ресурсов с доминирующим
ресурсно-сырьевым производством
Недостаточная
привлекательность Деформация
структуры
состояния
области для развития инвестиционной экономики
и предпринимательской деятельности
Недостаточное развитие малого и Дефицит
конкурентоспособных
среднего предпринимательства на мощностей
территории Амурской области
Недостаточно развита финансово- Снижение инвестиционного потенциала
кредитная система
и повышение инвестиционных рисков
Недостаточное
развитие Низкая
обеспеченность
при
внешнеэкономического
и формировании
доходной
части
межрегионального сотрудничества
бюджета, технического перевооружений
производств, занятости населения, а
также насыщения внутреннего рынка
товарами народного потребления
Ухудшение
демографической Замедление темпов экономического
ситуации,
дефицит роста
высококвалифицированных
рабочих
кадров
Слабый уровень развития связи
Снижение
качества
принимаемых
административных
управленческих
решений и неоперативность их принятия
Высокий износ основных фондов в Перерасход
топлива,
увеличение
сфере материального производства, расходов на содержание, нарушение
недостаточный
уровень санитарногигиенических
норм,
технологического
перевооружения, ухудшение экологической обстановки
модернизации
производств,
изношенность и низкая экономичность
системы ЖКХ
Низкий
уровень
развития Снижение
эффективности
транспортного комплекса
функционирования
всего
хозяйственного комплекса, увеличение
транспортных расходов, миграционный
отток
В результате проведенного SWOT-анализа выявлены как благоприятные, так
и неблагоприятные события, которые способны повлиять на ситуацию в Амурской
области ("возможности" и "угрозы").
При благоприятном для области варианте воздействия внешней среды
необходимо направить усилия на более эффективное использование имеющихся
конкурентных преимуществ и преодоление так называемых слабых сторон,
характерных для области.
Наиболее неблагоприятная для области ситуация может сложиться в случае
увеличения зависимости экономики от результатов деятельности цветной
металлургии при снижении мировых цен на рынке благородных металлов. Поэтому
необходимо предпринимать действия, направленные на создание условий и
стимулирование диверсификации экономики.
Серьезную угрозу для области представляют высокая сырьевая
направленность экспорта, зависимость экономики от мировой конъюнктуры на
рынке сырья. Несколько меньший, но с высокой степенью вероятности негативный
эффект может быть обусловлен тенденцией "Рост цен на продукцию и услуги
естественных монополий".
Одной из причин подобной ситуации является низкий уровень инвестиций в
инновации, которые позволили бы обеспечивать непрерывное обновление
технической и технологической базы производства, снижать себестоимость,
осваивать и выпускать новую конкурентоспособную продукцию, проникать на
мировые рынки товаров и услуг.
Проведенный комплексный анализ сильных и слабых сторон экономики
региона, показал, что уровень инвестиционной активности как региональных, так и
иностранных инвесторов не соответствует потребностям экономического развития
региона и требуется решение проблемы улучшения инвестиционного имиджа
области.
Выделены факторы, снижающие инвестиционную активность в Амурской
области и подавляющие сам процесс генерации инвестиционных проектов. Эти
факторы препятствуют реализации конкретных инвестиционных проектов и поиску
способов их осуществления, сужают круг потенциальных инициаторов
инвестиционных проектов и программ.
К ним отнесены:
неравные условия деятельности для российских и иностранных инвесторов
по сравнению с приграничным Китаем, где существует более льготный режим для
инвесторов;
узкий выбор использования механизмов привлечения инвестиций из
существующих финансовых инструментов. Ограничен доступ к ресурсам
государственных компаний "Внешэкономбанк", "Европейский Банк Регионального
Развития", Инвестиционного фонда Российской Федерации и т.д. Низка активность
коммерческих банков Дальневосточного региона и Амурской области;
отсутствие специализированных структур (агентств по работе с инвестициями
и инвестиционными проектами) для содействия инвесторам в сопровождении,
реализации и продвижении инвестиционного проекта;
низкий
уровень
обеспеченности
инфраструктурой,
прежде
всего
транспортной. Отсутствие эффективной логистической системы транспортных
связей и их взаимоувязки с местами формирования основных грузопотоков;
низкая узнаваемость Амурской области. Динамичное развитие экономики
невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в
том числе и улучшения инвестиционного имиджа области;
отсутствие региональных институтов развития (на уровне Дальневосточного
федерального округа или Амурской области), лизинговых и факторинговых
компаний.
Приграничное расположение области с КНР определяет важность развития
внешнеэкономического сотрудничества и существующие проблемы в данной
сфере:
неразвитая приграничная транспортная инфраструктура;
наличие пунктов пропуска, несоответствующих нормам обустройства
международных транспортных переходов;
низкая конкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями
области;
сырьевая направленность экспорта.
Основными проблемами в формировании конкурентоспособного туристскорекреационного комплекса в Амурской области являются:
низкий уровень развития туристской инфраструктуры, в том числе
недостаточное количество гостиниц и иных средств размещения, объектов досуга;
неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа;
недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории
туристов;
отсутствие центра координации самодеятельного и экологического туризма в
регионе.
На развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд
факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение. Наиболее
значимые из них:
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- увеличением страховых взносов;
- высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;
- неразвитость объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения
предпринимательской деятельности;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;
- недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением, а
также недостаточно активное взаимодействие власти и бизнеса;
- недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и
среднего предпринимательства.
Кроме того, предпринимательство городов и районов области более всего
нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат),
информационной (о проектах поддержки), консультативной (оформлении
документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и
имущественной поддержках.
Очевидна актуальность принятия на региональном уровне мер для
дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.
С 2012 года особое внимание направлено на развитие инновационной
политики. Однако коммерциализации инноваций, эффективность практического
использования научно-технического потенциала области явно недостаточна, а
формирование инновационной инфраструктуры находится только на начальной
стадии. На сегодняшний день количество предприятий области, использующих
разработки региональных вузов и научно-исследовательских институтов
незначительно.
Решение
данной
проблемы
возможно
путем
предоставления
государственной поддержки малым и средним инновационным организациям в
рамках настоящей подпрограммы.
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке
труда в целом по области, имеются следующие проблемы:
рынки труда городских округов и муниципальных районов характеризуются
значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее
продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения
рабочей силы;
трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных,
физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины,
имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов,
женщины, находящиеся в отпуске по уходу за детьми в возрасте до 3-х лет,
граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья,
граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории
молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники
профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие
категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из
учреждений, исполняющих наказание).
Решение данных проблем возможно путем реализации мероприятий в сфере
занятости населения, а также привлечения в регион специалистов, востребованных
на рынке труда, в рамках Госпрограммы переселения соотечественников.
3. Приоритеты государственной политики в экономике и социальной сфере,
цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Основные стратегические цели социально-экономического развития
Амурской области определены Стратегией социально-экономического развития
Амурской области на период до 2025 года (далее - Стратегия), утвержденной
постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
В
качестве
стратегических
целей
Стратегией
до
2025 года
предусматривается:
преодоление негативных демографических тенденций - устойчивый рост
численности постоянного населения до 1 млн. человек;
рост реальных денежных доходов населения в 3 - 4 раза;
достижение среднероссийского уровня обеспеченности населения области
жильем, объектами социальной инфраструктуры;
рост ВРП со средними ежегодными темпами 6 - 7% и увеличением его
объема к 2025 году в 6 раз;
формирование диверсифицированной структуры экономики с высоким
уровнем добавленной стоимости на новой модернизированной и инновационной
основе;
доведение к 2025 году объема инвестиций в основной капитал ежегодно до
уровня 410 млрд. рублей;
формирование в области основной сельскохозяйственной базы для
обеспечения продовольственной безопасности Дальнего Востока;
опережающее развитие инфраструктуры для обеспечения ускоренного
социально-экономического развития;
обеспечение экологической безопасности;
конкурентная специализация экономики области в межрегиональном и
международном разделении труда.
Исходя из обозначенных стратегических целей, цель Программы
сформулирована с учетом ограничения сроков ее реализации (до 2020 года), а
также
имеющихся
материально-технических,
финансовых,
трудовых,
организационных и других ресурсов.
Целью Программы является создание условий для устойчивого социальноэкономического развития Амурской области.
Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем
решения следующих задач:
1. Создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих
повышение инвестиционной привлекательности Амурской области.
2. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и
развития малого и среднего предпринимательства на территории Амурской
области.
3.
Создание
благоприятных
условий
для
осуществления
внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской
области.
4. Создание условий для добровольного переселения соотечественников,
проживающих за рубежом, в Амурскую область.
5. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и
развития внутреннего и въездного туризма в Амурской области.
6. Проведение государственной политики и осуществление регулирования в
сфере занятости населения на территории Амурской области.
7. Обеспечение реализации основных направлений государственной
политики Амурской области в отдельных сферах государственного управления.
Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:
валовой объем регионального продукта возрастет в 2,1 раза и составит
556566,78 млн. рублей (в основных ценах соответствующих лет);
объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников
финансирования увеличится в 1,7 раза и составит 276251,22 млн. рублей;
доля экспорта продукции в общем объеме внешнеторгового оборота
возрастет на 154,5%;
количество прибывших соотечественников трудоспособного возраста
составит не менее 2100 человек;
доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме
валового регионального продукта к 2020 году составит не менее 12,2%;
количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек
населения Амурской области составит не менее 10 единиц;
уровень регистрируемой безработицы (от численности экономически
активного населения области) составит 3,1%;
доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных
товаров, работ и услуг составит 12%;
объем платных туристических услуг, оказанных населению, составит
1000,0 тыс. руб., рост составит 25%.
Проблемы и задачи программы по их устранению с указанием сроков и
этапов их реализации и плановых конечных результатов приведена в таблице 2.
Таблица 2
Проблемы, задачи и результаты реализации государственной программы
N
п/
п
Формулиров
ка
решаемой
проблемы
Наименовани
е задачи ГП
Наименован
ие
подпрограм
мы,
Сроки и
этапы
реализац
ии
Конечный результат
подпрограмм
1
1.
2.
направленно подпрогра
й на
ммы
решение
задачи
2
3
4
5
6
Недостаточн Создание
Развитие
2014 1. Отношение объема
ое развитие благоприятны экономическ
2020
инвестиций,
инвестицион х условий и ого
поступающих
в
ной
механизмов,
потенциала
Амурскую область, к
деятельност обеспечиваю и
объему
валового
и
в щих
формирован
регионального
Амурской
повышение
ие
продукта составит к
области
инвестиционн благоприятн
2020 году 43,5%.
ой
ого
2. По результатам
привлекатель инвестицион
инвестиционного
ности
ного
рейтинга
среди
Амурской
климата на
субъектов Российской
области
территории
Федерации,
Амурской
определяемого
области
экспертным
агентством
"Эксперт
РА" Амурская область
войдет в группу 3В1.
3.
Валовой
региональный продукт
на
1
занятого
в
экономике увеличится
на 16% и составит
1054,8 тыс. рублей
Недостаточн Создание
Развитие
2014 К 2020 году ожидается
ое развитие благоприятны субъектов
2020
увеличение:
малого
и х условий для малого
и
количества субъектов
среднего
устойчивого
среднего
малого и среднего
предприним функциониро предприним
предпринимательства
ательства
вания
и ательства на
до 35 тыс. единиц;
на
развития
территории
количества малых и
территории
малого
и Амурской
средних предприятий в
Амурской
среднего
области
расчете
на
области
предпринима
1 тыс. человек
тельства на
населения
Амурской
территории
области
не
менее
Амурской
10 единиц;
области
оборота
продукции
(услуг), производимой
малыми
предприятиями, в том
3.
Недостаточн
ое развитие
внешнеэкон
омического
и
межрегиона
льного
сотрудничес
тва
Создание
благоприятны
х условий для
осуществлен
ия
внешнеэконо
мических
и
межрегионал
ьных связей
на
территории
Амурской
области
Развитие
внешнеэкон
омических и
межрегиона
льных
связей
на
территории
Амурской
области
2014 2020
4.
Ухудшение
демографич
еской
ситуации в
Амурской
Создание
условий для
добровольног
о
переселения
Оказание
содействия
добровольн
ому
переселени
2014 2020
числе
микропредприятиями,
и
индивидуальными
предпринимателями,
до 200,0 млн. рублей;
доли
занятых
работников на малых и
средних предприятиях
области (в процентах
от общей численности
работников,
занятых
во всех организациях)
без
внешних
совместителей до 16,1
процентов;
объема
налоговых
поступлений от малого
и
среднего
предпринимательства
в
бюджеты
всех
уровней
до
3023,0 млн. рублей;
увеличение
уровня
инновационной
активности
малых
предприятий на 2,5%
К 2020 году ожидается:
- увеличение доли
экспорта продукции в
общем
объеме
внешней
торговли
области, на 154,5%;
- увеличение числа
участников
внешнеэкономической
деятельности
на
122,9%;
рост
межрегионального
товарооборота
на
115,4 %
Реализация
подпрограммы
позволит обеспечить:
1.
Переселение
к
2020 году в область
области
соотечествен
ников,
проживающих
за рубежом, в
Амурскую
область
ю
в
Амурскую
область
соотечестве
нников,
проживающи
х
за
рубежом
2800
соотечественников, в
том
числе:
1400
участников
Государственной
программы и 1400
членов их семей.
2.
Переселение
в
область
2100
соотечественников,
находящихся
в
трудоспособном
возрасте, в том числе:
1400
участников
Государственной
программы
и
700
членов их семей.
3.
Обеспечение
ежегодного
финансирования
предусмотренных
подпрограммой
мероприятий,
связанных
с
предоставлением
дополнительных мер
социальной поддержки
участников
Государственной
программы и членов
их семей на уровне не
менее 70 процентов от
общего
размера
расходов
бюджета
Амурской области на
реализацию указанных
мероприятий.
4.
Положительное
согласование
уполномоченным
органом
заявлений
соотечественников
потенциальных
участников
Государственной
программы на уровне
5.
Низкий
уровень
развития
туристской
инфраструкт
уры
в
Амурской
области
Создание
благоприятны
х условий для
устойчивого
функциониро
вания
и
развития
внутреннего и
въездного
туризма
в
Амурской
области
Развитие
внутреннего
и въездного
туризма
в
Амурской
области
2014 2020
6.
Предотвращ
ение роста
напряженно
сти на рынке
Проведение
государствен
ной политики
и
Содействие
занятости
населения
Амурской
2014 2020
не ниже 70%
от
общего
числа
поступивших
заявлений.
5.
Проведение
к
2020 году
60
презентаций
программы в странах
проживания
соотечественников
потенциальных
участников
Государственной
программы
(в
том
числе
в
режиме
видеоконференций)
В
2020 году
планируются
следующие основные
показатели:
1. Объем платных
туристических
услуг,
оказанных населению,
составит
1000,0 тыс. рублей.
2.
Численность
граждан
Российской
Федерации,
размещенных
в
коллективных
средствах размещения
(внутренний
туризм)
достигнет
4600 человек.
3.
Численность
иностранных граждан,
размещенных
в
коллективных
средствах размещения
(въездной
туризм)
достигнет
70000 человек
Ожидается:
- увеличение доли
граждан,
нашедших
работу
(доходное
труда
Амурской
области
осуществлен области
ие
регулировани
я в сфере
занятости
населения на
территории
Амурской
области
занятие) от общей
численности граждан,
обратившихся
в
органы
службы
занятости населения
за
содействием
в
поиске
подходящей
работы с 40,0% в
2014 году до 42,0% в
2020 году;
увеличение
удельного
веса
трудоустроенных
граждан в численности
граждан, закончивших
профессиональное
обучение с 80,0% в
2014 году до 85,0% в
2020 году;
направление
на
профессиональную
подготовку,
переподготовку,
повышение
квалификации женщин
в период отпуска по
уходу за ребенком до
достижения
им
возраста трех лет, в
2014 - 2020 годах
в
соответствии
с
потребностью,
не
менее 70 человек;
- создание рабочих
мест
для
трудоустройства
незанятых инвалидов
в 2014 - 2020 годах в
соответствии
с
потребностью,
не
менее 96 человек;
сдерживание
регистрируемой
безработицы
на
уровне
3,1%
(от
численности
7.
Необходимо
сть
повышения
эффективно
сти
деятельност
и
органов
государстве
нной власти
Амурской
области
в
отдельных
сферах
государстве
нного
управления
Обеспечение
реализации
основных
направлений
государствен
ной политики
Амурской
области
в
отдельных
сферах
государствен
ного
управления
Обеспечени
е
реализации
основных
направлений
государстве
нной
политики
Амурской
области
в
отдельных
сферах
государстве
нного
управления
2014 2020
экономически
активного населения
области)
и
коэффициента
напряженности
на
рынке труда области
ежегодно на уровне не
менее
1,2
(соотношение
численности граждан,
ищущих
работу,
к
числу
заявленной
работодателями
потребности
в
работниках)
1.
Стопроцентное
достижение
целей,
выполнение
задач
органами
исполнительной
власти
области
в
установленных сферах
государственного
управления.
2. Сохранение или
рост среднего балла
по
результатам
мониторинга
финансового
менеджмента
4. Описание системы подпрограмм
Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим
основным приоритетным направлениям:
1. Создание благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих
повышение инвестиционной привлекательности Амурской области.
2. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и
развития малого и среднего предпринимательства на территории Амурской
области.
3.
Создание
благоприятных
условий
для
осуществления
внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории Амурской
области.
4. Создание условий для добровольного переселения соотечественников,
проживающих за рубежом, в Амурскую область.
5. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и
развития внутреннего и въездного туризма в Амурской области.
6. Проведение государственной политики и осуществление регулирования в
сфере занятости населения на территории Амурской области.
7. Обеспечение реализации основных направлений государственной
политики Амурской области в сферах:
социально-экономического развития области, промышленности и топливноэнергетическом комплексе;
международных связей, предпринимательства, потребительского рынка,
туризма и регулирования внешней трудовой миграции;
занятости населения и сфере труда.
Программа включает 7 подпрограмм:
подпрограмма 1 "Развитие экономического потенциала и формирование
благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области".
Решение задач подпрограммы, обеспечивается посредством реализации
следующих основных мероприятий:
реализация стратегии и программы социально-экономического развития
Амурской области;
внедрение элементов стратегического планирования в муниципальных
образованиях области;
прогнозирование процессов социально-экономического развития области и
оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти области и
муниципальных образований;
информационная и техническая поддержка инвестиционной деятельности;
организация проведения семинаров, конференций и круглых столов по
вопросам инвестиционной и инновационной политики;
организация разработки научных экономических исследований в сфере
инвестиционной и инновационной деятельности;
организация создания технопарка на территории Амурской области;
создание и функционирование специализированного агентства по
привлечению инвестиций и работе с инвесторами по принципу "одного окна";
создание и функционирование зон территориального развития;
создание и функционирование регионального инвестиционного фонда
Амурской области;
формирование направлений поддержки инвестиционных и инновационных
проектов посредством реализации целевых программ и налоговой политики;
организация и проведение областных конкурсов;
организация подготовки специалистов области в рамках Государственного
плана подготовки управленческих кадров;
субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в
кредитных организациях Российской Федерации юридическими лицами,
осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным
на осуществление основной производственной деятельности и капитальные
вложения по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства",
"строительство";
субсидирование части затрат на реализацию инвестиционных проектов
юридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукции в
Амурской области;
субсидирование части затрат на производство сельскохозяйственной техники
юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской
области по виду экономической деятельности "производство машин и
оборудования", "производство машин используемых в растениеводстве";
утверждение и контроль за реализацией инвестиционных программ
территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов,
инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
повышение доступности энергетической инфраструктуры области;
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач
и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и
нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия
по финансированию капитальных и других расходов, способствующих развитию
действующих и создания новых предприятий на территории Амурской области.
Подпрограмма
2
"Развитие
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства на территории Амурской области".
Подпрограмма реализуется путем выполнения следующих основных
мероприятий:
1) финансовая поддержка субъектов малого, среднего предпринимательства,
включающая предоставление субсидий по следующим направлениям:
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату
первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства для
возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным
субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на
развитие производства и оказание услуг;
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по
возмещению части затрат связанных с модернизацией оборудования;
- субсидии действующим малым и средним инновационным компаниям на
возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной
деятельности;
- субсидии действующим малым и средним инновационным компаниям для
возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам,
привлеченным в российских кредитных организациях;
- субсидии начинающим малым инновационным компаниям;
2) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в Амурской области и обеспечение её деятельности в виде
предоставления субсидий юридическим лицам на увеличение капитализации
гарантийных фондов;
3) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и
среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий местным
бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
4) организационная, информационная и консультационная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства, включающая проведение
конкурса "Предприниматель года", содействие в проведении ежегодного праздника
Дня российского предпринимательства, освещение в средствах массовой
информации мероприятий государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства и положительного опыта их деятельности и другое.
Подпрограмма 3 "Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей
на территории Амурской области".
Решение задач подпрограммы, обеспечивается посредством реализации
следующих основных мероприятий:
информационно-техническая
поддержка
внешнеэкономической
деятельности;
- организация участия Амурской области в крупных международных
выставочно-ярмарочных и иных мероприятиях;
- организация проведения семинаров, конференций, круглых столов и
совещаний по вопросам внешнеэкономической деятельности;
- организация и проведение промоутерских мероприятий в субъектах
Российской Федерации;
- организация и проведение иных мероприятий в сфере межрегиональных
связей.
Подпрограмма 4 "Оказание содействия добровольному переселению в
Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
Решение задач подпрограммы, обеспечивается посредством реализации
следующих мероприятий:
- изготовление информационных материалов (видеофильмов, буклетов,
брошюр) по вопросам добровольного переселения в Амурскую область
соотечественников, проживающих за рубежом;
- мониторинг и размещение на Портале Правительства Амурской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на портале
автоматизированной информационной системы "Соотечественники" информации
об особенностях региона и о наличии вакантных рабочих мест в Амурской области;
- подготовка и проведение презентаций подпрограммы за рубежом, в том
числе в режиме видеоконференций;
- разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию
мероприятий подпрограммы на территории области (о создании межведомственной
комиссии по реализации подпрограммы; об утверждении Порядков предоставления
мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их
семей).
- осуществление выплаты единовременного пособия на обустройство;
предоставление
компенсации
стоимости
медицинского
освидетельствования;
- предоставление компенсации расходов на обучение лицам, получившим
медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, для
получения сертификата специалиста;
- содействие самозанятости участников Государственной программы:
получение участниками Государственной программы информации о порядке
государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального
предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации
самозанятости.
Подпрограмма 5 "Развитие внутреннего и выездного туризма в Амурской
области".
Для
решения
цели,
поставленной
подпрограммой,
планируется
осуществление следующих основных мероприятий:
- организация и проведение мероприятий по реализации государственной
подпрограммы;
мероприятий
на
обеспечение
деятельности
(оказание
услуг)
государственных учреждений;
Также будет активизирована деятельность по направлениям:
осуществление взаимодействия с федеральными министерствами и
ведомствами по продвижению туристических проектов для оперативного
взаимодействия обмена информацией с обозначением "центров" ответственности,
а также привлечения к их реализации дополнительных источников
финансирования;
вхождение в информационные ресурсы федеральных министерств и
ведомств, Государственного совета Российской Федерации, а также действующих
институтов развития;
организация участия Амурской области в крупных международных
выставочно-ярмарочных мероприятиях в странах Азиатско-Тихоокеанского региона,
в том числе с презентацией туристических проектов Амурской области;
подготовки пакета документов инвестиционных проектов в сфере туризма,
предполагаемых к рассмотрению на заседаниях Экспертного совета по включению
в перечень Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного
туризма Российской Федерации на 2012 - 2018 гг.".
Подпрограмма 6 "Содействие занятости населения Амурской области".
Для обеспечения решения задач подпрограммы предусматривается
реализация следующих основных мероприятий:
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными;
- содействие трудоустройству граждан;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда области;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение
квалификации по направлению органов службы занятости;
- обеспечение деятельности подведомственных учреждений.
Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации основных направлений
государственной политики Амурской области в отдельных сферах
государственного управления".
Подпрограмма включает в себя следующее основное мероприятие:
- Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной
власти:
в сферах социально-экономического развития области, промышленности и
топливно-энергетическом комплексе;
в сферах международных связей, предпринимательства, потребительского
рынка, туризма и регулирования внешней трудовой миграции.
Система программных мероприятий и плановых показателей реализации
программы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации государственной программы
Государственная программа базируется на положениях:
Конституции Российской Федерации;
Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации";
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной
деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных
вложений";
Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации";
Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О
реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Закона Амурской области от 31.08.2007 N 365-ОЗ "Об инновационной
деятельности в Амурской области";
Закона Амурской области от 05.09.2007 N 374-ОЗ "Об инвестиционной
деятельности в Амурской области";
Закона Амурской области от 06.09.2010 N 373-ОЗ "О промышленной политике
в Амурской области";
Закона Амурской области от 06.09.2010 N 379-ОЗ "О государственно-частном
партнерстве в Амурской области";
Закона Амурской области от 11.01.2010 N 298-ОЗ "О поддержке и развитии
малого и среднего предпринимательства в Амурской области";
Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период
до 2025 года, утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от
13.07.2012 N 380;
Распоряжения Правительства Амурской области от 24.10.2012 N 150-р "Об
одобрении прогноза социально-экономического развития области на 2013 год и на
период до 2015 года";
иных федеральных нормативных правовых актах, нормативных правовых
актах Амурской области в сфере реализации программы.
Сведения о предполагаемых к принятию основных мер правового
регулирования в сфере реализации подпрограмм приведены в приложении N 2 к
государственной программе.
6. Ресурсное обеспечение государственной программы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий
программы на 2014 - 2020 годы - 3551681,36 тыс. рублей.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства
составят
3379031,36 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 455680,42 тыс. руб.;
2015 год - 455680,42 тыс. руб.;
2016 год - 455680,42 тыс. руб.;
2017 год - 491640,82 тыс. руб.;
2018 год - 502380,97 тыс. руб.;
2019 год - 506857,78 тыс. руб.;
2020 год - 511110,52 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств консолидированных
бюджетов муниципальных образований - 20000,00 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2014 год - 0,00 тыс. руб.;
2015 год - 0,00 тыс. руб.;
2016 год - 0,00 тыс. руб.;
2017 год - 5000,00 тыс. руб.;
2018 год - 5000,00 тыс. руб.;
2019 год - 5000,00 тыс. руб.;
2020 год - 5000,00 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств юридических лиц 152650,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 675,00 тыс. руб.;
2015 год - 91975,00 тыс. руб.;
2016 год - 60000,00 тыс. руб.
По подпрограмме "Развитие экономического потенциала и формирование
благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области", всего 617690,79 тыс. руб.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства
составят
465040,79 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 59397,60 тыс. руб.;
2015 год - 59397,60 тыс. руб.;
2016 год - 59397,60 тыс. руб.;
2017 год - 63341,00 тыс. руб.;
2018 год - 72133,00 тыс. руб.;
2019 год - 74736,00 тыс. руб.;
2020 год - 76638,00 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств юридических лиц 152650,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 675,00 тыс. руб.;
2015 год - 91975,00 тыс. руб.;
2016 год - 60000,00 тыс. руб.
По
подпрограмме
"Развитие
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
на
территории
Амурской
области"
всего
136140,00 тыс. рублей.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства
составят
116140,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 11175,00 тыс. руб.;
2015 год - 11175,00 тыс. руб.;
2016 год - 11175,00 тыс. руб.;
2017 год - 17929,00 тыс. руб.;
2018 год - 19639,00 тыс. руб.;
2019 год - 21470,00 тыс. руб.;
2020 год - 23577,00 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств консолидированных
бюджетов муниципальных образований - 20000,00 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2017 год - 5000,00 тыс. руб.;
2018 год - 5000,00 тыс. руб.;
2019 год - 5000,00 тыс. руб.;
2020 год - 5000,00 тыс. руб.
По подпрограмме "Развитие внешнеэкономических и межрегиональных
связей на территории Амурской области" всего - 5349,00 тыс. рублей.
Из областного бюджета финансовые средства составят - 5349,00 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 712,00 тыс. руб.;
2015 год - 712,00 тыс. руб.;
2016 год - 712,00 тыс. руб.;
2017 год - 747,00 тыс. руб.;
2018 год - 783,00 тыс. руб.;
2019 год - 821,00 тыс. руб.;
2020 год - 862,00 тыс. руб.
По подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению в
Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом" общий объем
бюджетных ассигнований составит - 1300,00 тыс. рублей.
Из областного бюджета финансовые средства составят - 1300,00 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 100,00 тыс. руб.;
2015 год - 100,00 тыс. руб.;
2016 год - 100,00 тыс. руб.;
2017 год - 200,00 тыс. руб.;
2018 год - 300,00 тыс. руб.;
2019 год - 200,00 тыс. руб.;
2020 год - 300,00 тыс. руб.
По подпрограмме "Развитие внутреннего и выездного туризма в Амурской
области" общий объем бюджетных ассигнований составит - 144610,12 тыс. рублей.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства
составят
144610,12 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 6211,33 тыс. руб.;
2015 год - 6211,33 тыс. руб.;
2016 год - 6211,33 тыс. руб.;
2017 год - 31339,33 тыс. руб.;
2018 год - 31441,48 тыс. руб.;
2019 год - 31546,29 тыс. руб.;
2020 год - 31649,03 тыс. руб.
По подпрограмме "Содействие занятости населения Амурской области"
общий
объем
областных
бюджетных
ассигнований
составит
1731520,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 247360,00 тыс. руб.;
2015 год - 247360,00 тыс. руб.;
2016 год - 247360,00 тыс. руб.;
2017 год - 247360,00 тыс. руб.;
2018 год - 247360,00 тыс. руб.;
2019 год - 247360,00 тыс. руб.;
2020 год - 247360,00 тыс. руб.
По подпрограмме "Обеспечение реализации основных направлений
государственной
политики
Амурской
области
в
отдельных
сферах
государственного управления" общий объем бюджетных ассигнований составит 915071,46 тыс. рублей.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства
составят
915071,46 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 130724,49 тыс. руб.;
2015 год - 130724,49 тыс. руб.;
2016 год - 130724,49 тыс. руб.;
2017 год - 130724,49 тыс. руб.;
2018 год - 130724,49 тыс. руб.;
2019 год - 130724,49 тыс. руб.;
2020 год - 130724,49 тыс. руб.
Из них:
в сфере социально-экономического развития области, промышленности и
топливно-энергетическом комплексе общий объем бюджетных ассигнований
составит - 335465,23 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 47923,60 тыс. руб.;
2015 год - 47923,60 тыс. руб.;
2016 год - 47923,60 тыс. руб.;
2017 год - 47923,60 тыс. руб.;
2018 год - 47923,60 тыс. руб.;
2019 год - 47923,60 тыс. руб.;
2020 год - 47923,60 тыс. руб.
в сфере международных связей, предпринимательства, потребительского
рынка, туризма и регулирования внешней трудовой миграции общий объем
бюджетных ассигнований составит - 237214,39 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 33887,77 тыс. руб.;
2015 год - 33887,77 тыс. руб.;
2016 год - 33887,77 тыс. руб.;
2017 год - 33887,77 тыс. руб.;
2018 год - 33887,77 тыс. руб.;
2019 год - 33887,77 тыс. руб.;
2020 год - 33887,77 тыс. руб.
в сфере занятости населения и сфере труда общий объем бюджетных
ассигнований составит - 342391,84 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 48913,12 тыс. руб.;
2015 год - 48913,12 тыс. руб.;
2016 год - 48913,12 тыс. руб.;
2017 год - 48913,12 тыс. руб.;
2018 год - 48913,12 тыс. руб.;
2019 год - 48913,12 тыс. руб.;
2020 год - 48913,12 тыс. руб.
Перечень программных мероприятий с ресурсами, источниками и сроками
выполнения, а также с указанием главных распорядителей бюджетных средств по
программным мероприятиям подпрограммы, ответственных за их реализацию,
приведены в приложении N 3 к настоящей программе.
7. Планируемые показатели эффективности государственной программы
Основными показателями эффективности реализации государственной
программы является достижение к 2020 году следующих конечных результатов:
валовой объем регионального продукта возрастет в 2,1 раза и составит
556566,78 млн. рублей (в основных ценах соответствующих лет);
объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников
финансирования увеличится в 1,7 раза и составит 276251,22 млн. рублей;
доля экспорта продукции в общем объеме внешнеторгового оборота
возрастет на 154,5%;
количество прибывших соотечественников трудоспособного возраста
составит не менее 2100 человек;
доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме
валового регионального продукта к 2020 году составит около 12,2%;
количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек
населения Амурской области составит не менее 10 единиц;
уровень регистрируемой безработицы (от численности экономически
активного населения области) составит 3,1%;
доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных
товаров, работ и услуг составит 12%.
8. Риски реализации государственной программы. Меры по управлению
рисками
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под
воздействием негативных факторов и имеющихся в регионе социальноэкономических проблем.
Основными рисками при реализации Программы являются:
риск неэффективности организации и управления процессом реализации
программных мероприятий;
риск,
связанный
с
неэффективным
использованием
средств,
предусмотренных на реализацию программных мероприятий;
экономические риски, которые могут привести к снижению объема
привлекаемых средств;
спада инвестиционной деятельности в целом по региону при завершении
действующими инвесторами реализации масштабных инвестиционных проектов;
деформация структуры состояния экономики;
дефицит конкурентоспособных мощностей.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры,
направленные на их снижение:
реализация программных мероприятий в планируемые сроки;
осуществление мониторинга и контроля за реализацией подпрограмм как в
целом, так и по отдельным ее мероприятиям;
своевременная корректировка положений подпрограмм.
Постоянный контроль за эффективностью реализации программы обеспечит
необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по
вопросам реализации программы с учетом хода и полноты выполнения
программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств,
объемов привлечения средств внебюджетных источников.
Подпрограмма 1. "Развитие экономического потенциала и формирование
благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области".
Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могут
оказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются:
изменение федерального законодательства;
недофинансирование мероприятий областными бюджетными средствами;
недофинансирование мероприятий со стороны федерального бюджета;
снижение мировых цен на минерально-сырьевые ресурсы, ухудшение
экологической обстановки;
деформация структуры состояния экономики и замедление темпов
экономического роста;
форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары,
засухи, наводнения, землетрясения)
отражение неполных, недостоверных данных или данных в неверном разрезе
Управление рисками подпрограммы будет осуществляться в соответствии с
федеральным и региональным законодательством. С целью минимизации рисков
будут использованы апробированные методики расчетов прогнозных показателей
социально-экономического развития области. Другой метод, обеспечивающий
снижение рисков, - это мониторинг показателей социально-экономического
развития области.
Риск неэффективных расходов бюджетных средств может быть
предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейших
приоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий подпрограммы.
Также минимизация рисков реализации подпрограммы будет осуществляться
по следующим направлениям:
систематического мониторинга за реализацией мероприятий подпрограммы;
постоянный мониторинг федерального законодательства и приведение в
соответствие действующему законодательству областных правовых актов;
корректировка мероприятий подпрограммы;
повышение квалификации специалистов министерства.
проведение совещаний и выработка решений, направленных на снижение
рисков.
Подпрограмма
2.
"Развитие
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства на территории Амурской области".
Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могут
оказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются:
изменение федерального законодательства в сфере государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства;
снижение объемов финансирования из областного бюджета;
снижение доли софинансирования из федерального бюджета;
недофинансирование со стороны местных бюджетов;
снижение актуальности мероприятий подпрограммы;
неправильная оценка перспектив развития предпринимательства и
эффективности реализации мероприятий подпрограммы из-за получения
недостоверной информации
недоверие со стороны предпринимателей в части доступности мероприятий
подпрограммы
форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары,
засухи, наводнения, землетрясения).
Управление рисками подпрограммы будет осуществляться в соответствии с
федеральным и региональным законодательством.
С целью минимизации рисков будут использованы
постоянный мониторинг федерального законодательства и приведение в
соответствие действующему законодательству областных правовых актов;
мониторинг за реализацией мероприятий подпрограммы;
ежегодный
анализ
эффективности
мероприятий
подпрограммы,
перераспределение средств между мероприятиями подпрограммы
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
создание стимулов для участия муниципальных образований в реализации
подпрограммы;
заключение соглашений с налоговыми органами и органами статистики о
взаимодействии и информационном обмене по показателям развития малого и
среднего предпринимательства;
проведение исследований предпринимательской среды;
осуществление регулярного информирования предпринимательской среды о
мероприятиях подпрограммы с использованием разнообразных каналов
коммуникаций передачи информации (СМИ, муниципальные образования,
предпринимательские организации, встречи, семинары и др.);
популяризация успешных проектов муниципальных образований по
поддержке малого и среднего предпринимательства;
проведение совещаний и выработка решений, направленных на снижение
рисков и координации действий региональных органов государственной власти
Амурской области, местного самоуправления по преодолению препятствий.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе
мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и
результативности.
Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов,
обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного
исполнителя подпрограммы в адрес органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, участников Подпрограммы.
Подпрограмма 3. "Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей
на территории Амурской области".
Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могут
оказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются:
изменение федерального законодательства в сфере внешнеэкономических и
межрегиональных связей;
снижение объемов финансирования программных мероприятий из
областного бюджета;
снижение актуальности мероприятий подпрограммы;
снижение объемов внешней торговли и преобладание импорта над
экспортом;
уменьшение экспорта продукции (электроэнергии, продуктов глубокой
переработки древесины, продукции химической промышленности, черной и
цветной металлургии, сои и продуктов ее переработки, продовольствия) на рынки
стран АТР;
неправильная оценка перспектив развития внешнеэкономических и
межрегиональных
связей
и
эффективности
реализации
мероприятий
подпрограммы из-за получения недостоверной информации;
форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары,
засухи, наводнения, землетрясения).
Управление рисками подпрограммы будет осуществляться в соответствии с
федеральным и региональным законодательством.
С целью минимизации рисков будут использованы
постоянный мониторинг федерального законодательства и приведение в
соответствие действующему законодательству областных правовых актов;
мониторинг за реализацией мероприятий подпрограммы;
ежегодный
анализ
эффективности
мероприятий
подпрограммы,
перераспределение средств между мероприятиями подпрограммы
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
стимулирование
импорта
современной
техники
и
технологий,
управленческого опыта крупнейших зарубежных компаний;
позиционирование и закрепление на международных рынках разделения
труда, экономическая интеграция;
создание многоуровневой, многовариантной и многокомпонентной системы
продвижения участников внешнеэкономической деятельности области на внешние
рынки.
Подпрограмма 4. "Оказание содействия добровольному переселению в
Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могут
оказать существенное влияние на показатели ее эффективности в части
количественных
показателей
приема
соотечественников
и
реализации
мероприятий подпрограммы, являются:
отсутствие заинтересованности переселения в Амурскую область у
соотечественников, проживающих за рубежом;
несоответствие соотечественников, желающих принять участие в
Государственной программе, критериям подпрограммы, установленным для
положительного согласования;
отсутствие заявлений соотечественников на предоставление мер социальной
поддержки, предусмотренных подпрограммой;
отсутствие финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы
(как средств областного бюджета, так и субсидий из федерального бюджета);
Кроме того, существуют и определенные риски, связанные с приемом
прибывших соотечественников, которые могут осложнить решение обозначенных в
подпрограмме задач, в том числе:
несоответствие (неполное соответствие) реальной квалификации или
деятельности участника Государственной программы квалификации или
деятельности, заявленных в заявлении соотечественника;
безработица среди участников Государственной программы;
жилищная необустроенность участников Государственной программы;
неготовность
принимающего
сообщества
к
приезду
участников
Государственной программы;
выезд участников Государственной программы из региона ранее, чем через
два года.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры,
направленные на их снижение:
проведение мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка положений подпрограммы;
отражение в информационном пакете для участника Государственной
программы полной информации о территориях вселения, условиях временного
размещения и приобретения постоянного жилья, дополнительных мероприятиях по
поддержке соотечественников, предусмотренных областной подпрограммой и
условиях их предоставления;
консультирование по вопросам оказания содействия добровольному
переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
предоставление информации о наличии вакансий в регионе, а также о
порядке государственной регистрации в качестве юридического лица,
индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства,
реализации самозанятости;
оказание соотечественникам дополнительных мер социальной поддержки;
разъяснение соотечественникам законодательства Российской Федерации о
правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их
ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской
Федерации;
организация разъяснительной работы среди местного населения (при
помощи средств массовой информации) о задачах Государственной программы по
оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, в целях формирования
толерантного отношения к переселенцам.
В целях снижения рисков реализации подпрограммы, определены основные
критерии согласования соотечественников на переселение в область и критерии
несоответствия соотечественников требованиям подпрограммы.
Согласование соотечественников на переселение в область осуществляется:
для работы по конкретным специальностям у работодателей, в том числе по
гарантийным письмам;
на условиях самостоятельного трудоустройства (для соотечественников,
имеющих профессиональное образование и опыт работы по специальностям,
востребованным на рынке труда области), в том числе ведения индивидуальной
трудовой деятельности и крестьянского (фермерского) хозяйства;
переселение молодежи, получающей образование в средних и высших
учреждениях профессионального образования, желающих остаться жить и
работать в области.
Согласование на переселение в область невозможно в случае:
наличия у соотечественника или члена его семьи непогашенной или неснятой
судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории
Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в
соответствии с федеральным законом;
представления соотечественником недостоверных сведений при заполнении
заявления потенциального участника Государственной программы;
отсутствия в территории вселения вакансий для соотечественника,
соответствующей заявленной квалификации, стажу и опыту работы;
отсутствия необходимого образования, опыта и стажа работы для
трудоустройства по заявленной соотечественником в заявлении вакансии;
невозможности обеспечения семей соотечественников необходимыми
условиями для социальной адаптации и интеграции в российское общество (в том
числе отсутствие возможности трудоустройства членов семей, отсутствие детских
образовательных учреждений либо их значительное удаление от места работы или
проживания соотечественников, невладение членов семьи соотечественника
русским языком).
В целях оценки результатов работы по переселению соотечественников на
территорию области уполномоченным органом проводится мониторинг реализации
подпрограммы. Система мониторинга включает:
анализ хода реализации подпрограммы;
выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации
мероприятий;
определение эффективности реализации подпрограммы в соответствии с
показателями (индикаторами) подпрограммы.
Уполномоченный орган ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным,
на
Портале
Правительства
Амурской
области
в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" размещает результаты мониторинга
реализации подпрограммы.
Подпрограмма 5. "Развитие внутреннего и выездного туризма в Амурской
области".
Основными факторами риска реализации подпрограммы, которые могут
оказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются:
недофинансирование со стороны бюджета Амурской области;
недофинансирование со стороны федерального бюджета;
недософинансирование из внебюджетных источников;
недоверие со стороны физических и юридических лиц в полезность и
доступность мероприятий программы;
форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары,
засухи, наводнения, землетрясения)
военные и террористические действия
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры,
направленные на их снижение:
проведение мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка положений подпрограммы;
определение приоритетов для первоочередного финансирования, пересмотр
направлений финансирования;
оценка эффективности бюджетных вложений;
привлечение внебюджетных источников реализации подпрограммы;
пропаганда успешных проектов и начинаний и эффективности вложений в
развитие туризма;
взаимодействие с общественными и профессиональными организациями и
объединениями предпринимателей
повышение
открытости
за
счёт
постоянного
информирования
предпринимательской среды и населения области об осуществляемых
мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи
информации;
создание кластеров на территориях, характеризующихся различными
природно-географическими особенностями в целях снижения антропогенной
нагрузки;
мониторинг состояния окружающей среды;
регулирование сезонного предложения;
позиционирование Амурской области, как региона со стабильной
политической ситуацией.
Подпрограмма 6. "Содействие занятости населения Амурской области".
С учетом сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке труда области
существенное воздействие на реализацию мероприятий подпрограммы будут
оказывать такие факторы, как:
массовое увольнение работников с малоэффективных предприятий
(производств) и усиление социальной напряженности на рынке труда в связи с
дальнейшей реструктуризацией экономики Амурской области.
В качестве основных факторов, влияющих на объем потребности в оказании
государственных услуг, и исполнение установленных правовыми актами
Российской Федерации и Амурской области обязательств, входящих в сферу
компетенции управления, выделяются следующие:
среднегодовое изменение численности граждан, обратившихся в органы
службы занятости за предоставлением государственных услуг;
положительные тенденции в развитии экономики области;
изменение размера пособия по безработице.
Система мер управления рисками предусматривает:
совершенствование системы мониторинга, анализа и прогнозирования рынка
труда;
проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий с целью
принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные тренды,
возникающие на рынке труда;
адресность и своевременность государственных услуг, оказываемых
органами службы занятости нуждающимся гражданам;
адаптацию мер социальной и материальной поддержки безработных граждан
к негативным тенденциям и процессам, возникающим на рынке труда;
использование механизмов системы социального партнерства в снижении и
преодолении негативных последствий имеющихся и вероятных рисков в сфере
занятости населения.
Основной риск при реализации цели и задач подпрограммы - возможное
обострение экономической ситуации, которое повлечет резкий рост численности
высвобождаемых работников, обращений в органы службы занятости, которые не
смогут быть удовлетворены в рамках заложенных в подпрограмму объемов
финансовых средств и имеющихся кадровых ресурсов.
Подпрограмма 7. "Обеспечение реализации основных направлений
государственной
политики
Амурской
области
в
отдельных
сферах
государственного управления".
Реализация подпрограммы зависит от ряда факторов, которые могут в
значительной степени оказать влияние на значение показателей ее
результативности и в целом на достижение результатов подпрограммы.
Основными рисками реализации подпрограммы являются:
риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и
региональном уровнях);
увеличение дефицита областного бюджета;
увеличение объема государственного долга и стоимости его обслуживания;
негативное влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности
областных организаций и хозяйственных обществ;
вероятность принятия неэффективных решений при координации
взаимодействия органов исполнительной власти, участвующих в реализации
мероприятий подпрограммы.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение
запланированных целей, относятся:
обеспечение мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы;
своевременная корректировка положений подпрограммы;
проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на
выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение
задач подпрограммы;
повышение квалификации специалистов реализующих программные
мероприятия.
Подпрограмма 1.
"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного
инвестиционного климата на территории Амурской области"
1. Паспорт
1
Наименование
подпрограммы
2
3
Координатор
подпрограммы
Участники программы
4
Цель подпрограммы
5
Задачи подпрограммы
"Развитие экономического потенциала
и
формирование
благоприятного
инвестиционного
климата
на
территории Амурской области"
Министерство
экономического
развития Амурской области
Министерство
экономического
развития Амурской области;
министерство
внешнеэкономических
связей,
туризма
и
предпринимательства
Амурской
области;
управление
занятости
населения
Амурской области
Создание благоприятных условий и
механизмов,
обеспечивающих
повышение
инвестиционной
привлекательности Амурской области
1.
Совершенствование
системы
стратегического
планирования
и
прогнозирования
социально-
6
7
8
Сроки реализации
подпрограммы
Объемы
бюджетных
ассигнований
подпрограммы, а также
прогнозные
объемы
средств, привлекаемых из
других источников
Ожидаемые конечные
результаты реализации
подпрограммы
экономического развития области.
2.
Повышение
качества
инвестиционного и инновационного
процесса
и
формирование
привлекательного
инвестиционного
имиджа Амурской области.
3.
Формирование
финансовых
механизмов привлечения инвестиций в
сферу промышленного производства.
4.
Развитие
энергетической
инфраструктуры Амурской области
2014 - 2020 годы
По
подпрограмме
"Развитие
экономического
потенциала
и
формирование
благоприятного
инвестиционного
климата
на
территории Амурской области" всего 617690,79 тыс. рублей.
Из областного бюджета финансовые
средства
составят
465040,79 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2014 год - 59397,60 тыс. руб.;
2015 год - 59397,60 тыс. руб.;
2016 год - 59397,60 тыс. руб.;
2017 год - 63341,00 тыс. руб.;
2018 год - 72133,00 тыс. руб.;
2019 год - 74736,00 тыс. руб.;
2020 год - 76638,00 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования
из средств юридических лиц 152650,00 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2014 год - 675,00 тыс. руб.;
2015 год - 91975,00 тыс. руб.;
2016 год - 60000,00 тыс. руб.
В 2020 году в результате реализации
программных
мероприятий
планируются следующие основные
показатели:
1) Отношение объема инвестиций,
поступающих в Амурскую область, к
объему
валового
регионального
продукта составит к 2020 году 43,5%.
2) По результатам инвестиционного
рейтинга среди субъектов Российской
Федерации,
определяемого
экспертным агентством "Эксперт РА"
Амурская область войдет в группу 3В1.
3) Валовой региональный продукт на 1
занятого в экономике увеличится на
16% и составит 1054,8 тыс. рублей
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В современных условиях, когда уровень государственного регулирования
экономики постепенно снижается, а субъектам хозяйственной деятельности
предоставлены самостоятельность и экономическая свобода в принятии решений,
основной задачей деятельности органов государственной власти становится
формирование необходимых условий для эффективного развития экономического
потенциала. В решении данной задачи особое значение имеет стратегическое
управление, обеспечивающее построение системы приоритетов, целей, важнейших
направлений и соответствующего комплекса мероприятий на долгосрочную и
среднесрочную перспективу.
Основополагающим документом, определяющим механизмы эффективного
использования и развития экономического потенциала Амурской области на
долгосрочную перспективу, является Стратегия социально-экономического
развития Амурской области на период до 2025 года, принятая постановлением
Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
В рамках реализации Стратегии приоритетом является изменение структуры
экономики, повышение доли высокотехнологичных предприятий, увеличение
производительности труда.
В целях определения направлений социально-экономического развития
области на среднесрочную перспективу разработан проект Программы социальноэкономического развития Амурской области на 2013 - 2017 годы, принятие которой
планируется в 2013 году.
Развитие области определяется также управленческими решениями, в связи
с чем возрастает значение прогноза социально-экономического развития. Прогноз
социально-экономического развития области разрабатывается как основа для
подготовки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и
как основа для подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый
год и плановый период. Прогноз также используется при разработке программ
социально-экономического развития области, концепций развития отдельных видов
деятельности и других документов стратегического планирования.
Одним из основных механизмов реализации государственной политики по
стимулированию
социально-экономического
развитию
региона
является
реализация государственных программ, а также участие в различных отраслевых
федеральных целевых программах.
Амурская
область
принимает
активное
участие
в
реализации
государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых
программ. Ежегодно на территории области осуществляются мероприятия 15 - 17
федеральных целевых программ. Наиболее значимой для области в плане
поступлений финансовых средств из федерального бюджета на строительство
объектов социально-инженерной инфраструктуры является федеральная целевая
программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья
на период до 2013 года", которая в настоящее время продлевается до 2018 года.
Кроме того средства федерального бюджета поступают в область в рамках
ведомственных программ федеральных органов власти, а также по различным
направлениям целевого субсидирования. Объемы поступлений федерального
бюджета ежегодно растут. Если в 2011 году они составляли около 7 млрд. рублей,
в 2012 возросли до 11,5 млрд. рублей, то в 2013 году поступило, более
19,5 млрд. рублей средств федерального бюджета. Реализация программных
мероприятий позволяет привлекать к решению наиболее острых проблем
социально-экономической жизни также внебюджетные источники финансирования в целом их доля составляет около половины всех средств, направляемых на
реализацию мероприятий программ.
Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных
условий для привлечения инвестиций. Амурская область по совокупности
природно-климатических, географических условий и прочим факторам является
инвестиционно привлекательным регионом. К таким факторам можно отнести:
выгодное географическое и геополитическое положение (наличие границы с
КНР, близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона);
наличие развитой транспортной инфраструктуры;
богатый минерально-сырьевой и ресурсный потенциал;
благоприятные природные условия.
Анализ деятельности Правительства области в инвестиционной сфере
отмечает и другие положительные стороны:
создана и совершенствуется региональная нормативная правовая база,
позволяющая внедрение новых технологий инвестиционной деятельности с
получением бюджетного эффекта для каждого конкретного случая инвестирования;
взаимодействие исполнительных органов государственной власти области с
предпринимателями малого и среднего бизнеса;
создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности
и прямое участие в инвестиционной деятельности осуществляется Правительством
области в соответствии с законодательством области.
Появились новые инструменты инвестирования на федеральном уровне, в
том числе на условиях государственно-частного партнерства, создан
Инвестиционный фонд Российской Федерации, ГК "Внешэкономбанк", Венчурный
фонд.
Приток инвестиций в Амурскую область в существенной мере связан с
реализацией проектов в сфере добычи полезных ископаемых, развитием
энергетической и транспортной инфраструктуры. Подобные перекосы в отраслевой
структуре инвестиций в области не способствуют решению задачи диверсификации
экономики. Для реальных изменений в структуре производства и валового
регионального продукта требуется диверсификация и самой структуры инвестиций.
Как правило, в экономику области привлекаются транзитные инвестиции для
реализации отдельных крупных проектов. Такая зависимость от крупнейших
инвесторов в перспективе создает риски спада инвестиционной деятельности при
завершении этими инвесторами масштабных инвестиционных проектов.
Около 48% инвестиций Амурской области направляются на создание
инфраструктуры. Данные инвестиции имеют отложенный эффект и отражаются на
социально-экономическом развитии региона только в долгосрочной перспективе.
Реализуемые в области крупные инвестиционные проекты создают
предпосылки для достаточно высокого уровня инвестиционной активности в
регионе, но не решают проблемы диспропорции инвестиций в территориальном
разрезе. Неравномерное распределение инвестиций препятствует развитию
большинства муниципальных образований. Для того чтобы эту ситуацию
выправить, необходимо активнее продвигать проекты, реализуемые субъектами
малого и среднего предпринимательства, поддерживать собственного инвестора.
Дефицит собственных средств, недостаточно устойчивое финансовое
положение значительной части организаций в области, препятствующее
привлечению заемных инвестиционных ресурсов, не позволяют привлечь
большинству субъектов инвестиционной деятельности необходимые средства не
только для модернизации, реконструкции и расширения собственных производств,
но и для простого обновления основных фондов.
Доля банковского участия в инвестиционном процессе является
незначительной. По ДФО всего 5,5% от общего объема инвестиций приходится на
кредитные ресурсы. В Амурской области этот показатель находится на уровне 1,2%
(по РФ - 9%). Отмечается тенденция постоянного снижения доли кредитных
ресурсов при высоком инвестиционном спросе на них. Это связано с отсутствием
долгосрочных кредитных продуктов и высокой их стоимостью. Местные инвесторы
не заинтересованы в таких условиях кредитования, для них такие кредиты
являются неподъемными.
С целью снижения нагрузки на бизнес Правительством области разработана
система
государственной
поддержки
инвестиционной
деятельности,
осуществляемая на основании Закона Амурской области от 05.09.2007 N 374-ОЗ
"Об инвестиционной деятельности в Амурской области".
Для стимулирования инвестиционной деятельности на территории Амурской
области совершенствуется законодательная база, проводится работа по снижению
административных барьеров, предоставляются различные виды государственной
поддержки: налоговые льготы и государственные гарантии, субсидируется часть
процентных ставок по кредитам банков, предоставляются иные целевые субсидии.
С целью дальнейшего развития инвестиционной деятельности необходимо
постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны и сектора
экономики Амурской области с помощью активной и грамотно поставленной
информационной работы.
Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этом рассматривать
как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно
узнаваемым и вызывать у потенциальных инвесторов чувство доверия.
Таким образом, достижение целей и задач подпрограммы будет
осуществляться
путем
реализации
взаимосвязанных
мероприятий,
обеспечивающих
инвестиционную
привлекательность
Амурской
области,
повышающих ее имидж, а также формирования благоприятных условия для
инвестирования.
Подпрограмма предполагает проведение мероприятий по комплексному
улучшению инвестиционного климата в регионе, активизации государственных,
предпринимательских и общественных мероприятий по развитию экономики,
созданию современных и модернизации действующих производств, расширению
источников и увеличению объемов финансирования инвестиций, организации
высокоэффективного инвестиционного процесса.
Формирование
благоприятного
инвестиционного
климата
будет
способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по
секторам экономики, улучшению инвестиционной привлекательности Амурской
области, притоку иностранных и российских инвестиций.
Вместе с тем существующие проблемы могут препятствовать реализации
конкретных инвестиционных проектов и поиску способов их осуществления, а также
сужать круг потенциальных инициаторов инвестиционных проектов и программ.
К ним отнесены:
неравные условия деятельности для российских и иностранных инвесторов
по сравнению с приграничным Китаем, где существует более льготный режим для
инвесторов;
узкий выбор использования механизмов привлечения инвестиций из
существующих финансовых инструментов. Ограничен доступ к ресурсам
государственных компаний "Внешэкономбанк", "Европейский Банк Регионального
Развития", Инвестиционного фонда Российской Федерации и т.д. Низка активность
коммерческих банков Дальневосточного региона и Амурской области;
отсутствие специализированных структур (агентств по работе с инвестициями
и инвестиционными проектами) для содействия инвесторам в сопровождении,
реализации и продвижении инвестиционного проекта;
низкий
уровень
обеспеченности
инфраструктурой,
прежде
всего
транспортной. Отсутствие эффективной логистической системы транспортных
связей и их взаимоувязки с местами формирования основных грузопотоков;
низкая узнаваемость Амурской области. Динамичное развитие экономики
невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в
том числе и улучшения инвестиционного имиджа области;
отсутствие региональных институтов развития (на уровне Дальневосточного
федерального округа или Амурской области), лизинговых и факторинговых
компаний.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской
области на период до 2025 года, а также иными стратегическими документами
определены следующие основные приоритетные направления государственной
политики в инвестиционной сфере:
формирование благоприятного инвестиционного климата;
создание комфортных условий для осуществления инвестиционной
деятельности путем совершенствования инвестиционного законодательства;
формирование имиджа Амурской области как территории наибольшего
благоприятствования для инвесторов;
развитие транспортной и энергетической инфраструктуры области,
обеспечивающей реализацию ключевых проектов развития;
реализация масштабных инфраструктурных инвестиционных проектов
федерального и межрегионального значения;
формирование высокотехнологичных производственных комплексов в
отраслях экономической специализации - энергетика, обрабатывающие
производства, в том числе машиностроение, сельское хозяйство.
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий и
механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности
Амурской области.
Привлечение инвестиций в экономику Амурской области предусматривается
за счет создания благоприятного инвестиционного климата путем формирования
экономических и правовых условий и проведения ряда организационных
мероприятий, опираясь на уже созданные инструменты и механизмы, а также путем
разработки и внедрения новых.
Реализовать
поставленную
цель
можно
на
основе
проведения
последовательной политики исходя из следующих приоритетных задач:
совершенствование
системы
стратегического
планирования
и
прогнозирования социально-экономического развития области;
повышение качества инвестиционного и инновационного процесса;
формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций в сферу
промышленного производства;
развитие энергетической инфраструктуры Амурской области.
Подпрограмма будет реализовываться по 2020 год, что позволит достичь
планируемых результатов в сфере инвестиционной деятельности Амурской
области.
Подпрограмма разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям
и срокам реализации комплекс организационных, экономических и других
мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
В результате решения поставленных задач и достижения цели подпрограммы
Амурская область станет инвестиционно привлекательным регионом, посредством
чего увеличится объем инвестиций, в том числе и иностранных, будут созданы
инвестиционные институты развития, и в активную практику Правительства
Амурской области войдет применение механизмов государственно-частного
партнерства.
4. Описание системы основных мероприятий
Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечивается посредством
реализации следующих мероприятий.
Для выполнения задачи 1 "Совершенствование системы стратегического
планирования и прогнозирования социально-экономического развития области"
реализуются следующие мероприятия:
реализация стратегии и программы социально-экономического развития
Амурской области
внедрение элементов стратегического планирования в муниципальных
образованиях области
прогнозирование процессов социально-экономического развития области и
оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти области и
муниципальных образований.
Для выполнения задачи 2 "Повышение качества инвестиционного и
инновационного процесса и формирование привлекательного инвестиционного
имиджа Амурской области" предполагается внедрение в практику новых передовых
механизмов инвестиционной политики, а также улучшение качества кадрового
обеспечения инвестиционного процесса посредством реализации следующих
мероприятий:
1.1. Организация и проведение мероприятий в рамках подпрограммы
государственной программы.
1.2
Организация
подготовки
специалистов
области
в
рамках
Государственного плана подготовки управленческих кадров.
Реализация мероприятий включает:
информационную и техническую поддержку инвестиционной деятельности;
организацию проведения семинаров, конференций и "круглых столов" по
вопросам инвестиционной и инновационной политики.
организацию разработки научных экономических исследований в сфере
инвестиционной и инновационной деятельности;
организацию и проведение областных конкурсов;
внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта
РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Амурской области;
развитие механизмов государственно-частного партнерства;
организацию создания технопарка на территории Амурской области;
создание и функционирование специализированного агентства по
привлечению инвестиций и работе с инвесторами по принципу "одного окна";
создание и функционирование зон территориального развития;
создание и функционирование регионального инвестиционного фонда
Амурской области;
формирование направлений поддержки инвестиционных и инновационных
проектов посредством реализации целевых программ и налоговой политики;
подготовку специалистов области в рамках Государственного плана
подготовки управленческих кадров;
разработку и издание информационно-справочных, презентационных
материалов об Амурской области для работы с инвесторами, организация
публикаций, видеосюжетов об инвестиционном, инновационном, промышленном
потенциале и проектах Амурской области в российских и зарубежных средствах
массовой информации.
Также будет организован перевод на иностранные языки информационно-
справочных, презентационных материалов об Амурской области для работы с
иностранными инвесторами.
Предполагается участие Амурской области в крупных российских
выставочно-ярмарочных и иных мероприятиях.
В рамках мероприятия по проведению конкурсов будут организованы и
проведены два конкурса:
"Лучший инвестиционный проект в Амурской области".
"Лидер машиностроительного комплекса Амурской области".
Основная задача данного направления - привлечь внимание российских
деловых кругов к региону, показать привлекательные для потенциальных
инвесторов условия инвестирования в экономику области, обладающей
значительным инвестиционным потенциалом.
Для выполнения задачи 3 "Формирование финансовых механизмов
привлечения инвестиций в сферу промышленного производства" реализуются
следующие мероприятия:
1.3. Субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в
кредитных организациях Российской Федерации юридическими лицами,
осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным
на осуществление основной производственной деятельности и капитальные
вложения по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства",
"строительство".
1.4. Субсидирование части затрат на реализацию инвестиционных проектов
юридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукции в
Амурской области.
1.5. Субсидирование части затрат на производство сельскохозяйственной
техники юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории
Амурской области по виду экономической деятельности "производство машин и
оборудования", "производство машин используемых в растениеводстве".
1.6. Поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов,
которое реализуется путем предоставления дотации на поощрение достижения
наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов.
В рамках поставленной задачи предусмотрено предоставление мер
государственной поддержки по четырем основным направлениям. Субсидирование
части процентных ставок по кредитам повышает доступность кредитных ресурсов
для осуществления инвестиционных проектов в приоритетных сферах
деятельности.
Субсидирование затрат на реализацию инвестиционных проектов в сфере
промышленного производства направлено на модернизацию и обновление
производства, повышение инновационной активности предприятий.
Учитывая, что наша область является аграрной подпрограммой
предусмотрено оказание мер государственной поддержки машиностроительным
организациям области, осуществляющим производство сельскохозяйственной
техники.
Для выполнения задачи 4 "Развитие энергетической инфраструктуры
Амурской области" реализуются следующие мероприятия:
1.7. Утверждение и контроль за реализацией инвестиционных программ
территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов,
инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами
исполнительной власти субъектов РФ.
1.8. Повышение доступности энергетической инфраструктуры области.
Основная
цель
данного
направления
обеспечить
развитие
электроэнергетической отрасли Амурской области опережающими темпами,
позволяющими обеспечивать растущее потребление модернизируемыми и
создаваемыми предприятиями.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач
и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и
нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия,
способствующие развитию действующих и создания новых предприятий на
территории Амурской области.
Плановые значения непосредственных результатов по годам реализации
мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять за счет
средств областного бюджета и средств юридических лиц.
Расходы по финансовому обеспечению подпрограммы осуществляются из
областного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.
На
финансирование
подпрограммы
предполагается
затратить
617690,79 тыс. рублей.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства
составят
465040,79 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 59397,60 тыс. руб.;
2015 год - 59397,60 тыс. руб.;
2016 год - 59397,60 тыс. руб.;
2017 год - 63341,00 тыс. руб.;
2018 год - 72133,00 тыс. руб.;
2019 год - 74736,00 тыс. руб.;
2020 год - 76638,00 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования
из средств юридических лиц - 152650,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 675,00 тыс. руб.;
2015 год - 91975,00 тыс. руб.;
2016 год - 60000,00 тыс. руб.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты
подпрограммы
В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения задач подпрограммы сформированы
показатели эффективности, отраженные в приложение N 1 к госпрограмме.
В 2020 году в результате реализации программных мероприятий планируется достижение следующих основных
показателей:
1) отношение объема инвестиций, поступающих в Амурскую область к объему валового регионального продукта
составит 43,5%.
2) по результатам инвестиционного рейтинга среди субъектов Российской Федерации, определяемого экспертным
агентством "Эксперт РА" Амурская область войдет в группу 3В1.
3) валовой региональный продукт на 1 занятого в экономике увеличится на 16% и составит 1054,8 тыс. рублей.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения
подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход
выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение.
Алгоритм расчета целевого индикатора "Отношение объема инвестиций, поступающих в Амурскую область, к объему
ВРП":
Источником значения индикатора эффективности являются данные Амурстата по Амурской области.
Pi =
Ii
× 100%
Yi
,
где:
Pi
- степень достижения i - показателя подпрограммы (процентов);
Ii
- фактическое значение объема инвестиций в i году;
Yi
- объем ВРП в i году.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов подпрограммы устанавливаются следующие
критерии:
если значение показателя результативности Pi равно или больше 37,6%, степень достижения запланированных
результатов подпрограммы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности Pi равно или больше 25%, степень достижения запланированных
результатов подпрограммы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности Pi меньше 25%, степень достижения запланированных результатов
подпрограммы оценивается как неудовлетворительная.
Целевой индикатор "Включение Амурской области в определенную группу инвестиционного рейтинга субъектов
Российской Федерации" осуществляется на основании данных рейтингового агентства "Эксперт РА".
В качестве составляющих инвестиционного климата в рейтинге инвестиционной привлекательности российских
регионов используются две относительно самостоятельные характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный
риск.
Инвестиционный потенциал - количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории региона
факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.),
потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион.
Инвестиционный потенциал региона складывается из девяти частных потенциалов (до 2005 года - из восьми). Каждый
из них, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей:
природно-ресурсный (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных
ресурсов);
трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);
инновационный (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе);
институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);
инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);
финансовый (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы населения);
потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);
туристический (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, а также мест развлечения и размещения для
них).
Инвестиционный риск - характеристика качественная, зависящая от политической, социальной, экономической,
финансовой, экологической и криминальной ситуации. Его величина показывает вероятность потери инвестиций и дохода
от них.
В настоящее время рассчитываются следующие виды риска:
экономический (тенденции в экономическом развитии региона);
финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);
социальный (уровень социальной напряженности);
экологический (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное);
криминальный (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений, экономической преступности и
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков);
управленческий (качество управления бюджетом, наличие программно-целевых документов, степень развитости
системы управления, уровень младенческой смертности как интегральный показатель результатов социальной сферы).
Оценка инвестиционного климата регионов состоит из следующих этапов:
Основными информационными источниками для составления рейтинга являются данные Росстата, Минфина России,
Министерства экономического развития и торговли РФ, ЦБ РФ, Министерства РФ по налогам и сборам, Министерства
природных ресурсов РФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, правовой базы данных "Консультант
Плюс-Регионы", базы данных рейтингового агентства "Эксперт РА".
Если значение показателя не ниже группы 3В2, степень достижения запланированных результатов подпрограммы
оценивается как высокая;
Если значение показателя ниже группы 3В2, степень достижения запланированных результатов подпрограммы
оценивается как неудовлетворительная.
Показатель валовой региональный продукт рассчитывается территориальным органом федеральной службы
государственной статистики по Амурской области и предоставляется в статсборнике "Валовой региональный продукт и
качество жизни населения Амурской области" по каталогу N 1.20.
Коэффициенты значимости показателей подпрограммы
N
п/п
Наименование программы,
подпрограммы,
основного мероприятия,
Значение планового показателя по годам реализации
2014 г 2015 г 2016 г 2017 г 2018 г 2019 г 2020 г
од
од
од
од
од
од
од
1
1.
1.1.
1.2.
1.3.
мероприятия
2
Подпрограмма
"Развитие
экономического потенциала и
формирование
благоприятного
инвестиционного
климата
на
территории Амурской
области"
Основное
мероприятие
Организация
и
проведение
мероприятий
в
рамках
подпрограммы государственной
программы
Основное
мероприятие
Организация
подготовки
специалистов области в рамках
Государственного
плана
подготовки
управленческих
кадров
Основное
мероприятие
Субсидирование
части
процентной ставки по кредитам,
полученным
в
кредитных
организациях
Российской
Федерации
юридическими
лицами,
осуществляющими
деятельность
на
территории
Амурской области, направленным
на
осуществление
основной
3
4
5
6
7
8
9
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
0,32
0,32
0,32
0,32
0,32
0,32
0,35
0,11
0,11
0,11
0,11
0,11
0,11
0,00
0,16
0,16
0,16
0,16
0,16
0,16
0,18
1.4.
1.5.
1.6.
производственной деятельности и
капитальные вложения по видам
экономической
деятельности
"обрабатывающие производства",
"строительство"
Основное
мероприятие
Субсидирование части затрат на
реализацию
инвестиционных
проектов юридическим лицам,
осуществляющим производство
промышленной
продукции
в
Амурской области
Основное
мероприятие
Субсидирование части затрат на
производство
сельскохозяйственной
техники
юридическим
лицам,
осуществляющим деятельность
на территории Амурской области
по
виду
экономической
деятельности
"производство
машин
и
оборудования",
"производство
машин
используемых в растениеводстве"
Основное мероприятие
Поощрение
достижения
наилучших значений показателей
деятельности органов местного
самоуправления муниципальных
районов и городских округов
0,16
0,16
0,16
0,16
0,16
0,16
0,18
0,16
0,16
0,16
0,16
0,16
0,16
0,18
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,11
Подпрограмма 2.
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории
Амурской области"
1. Паспорт
1
2
3
4
5
6
Наименование
подпрограммы
"Развитие
субъектов
малого
и
среднего предпринимательства на
территории Амурской области"
Координатор
Министерство внешнеэкономических
подпрограммы
связей,
туризма
и
предпринимательства
Амурской
области
Участники программы
Министерство внешнеэкономических
связей,
туризма
и
предпринимательства
Амурской
области;
министерство
экономического
развития Амурской области;
управление
занятости
населения
Амурской области
Цели
(цель) Создание благоприятных условий для
подпрограммы
устойчивого
функционирования
и
развития
малого
и
среднего
предпринимательства на территории
Амурской области
Задачи подпрограммы
1.
Улучшение
финансового
положения,
развитие
производственного и инновационного
потенциала
малого
и
среднего
предпринимательства области.
2.
Развитие
инфраструктуры
поддержки
малого
и
среднего
предпринимательства области.
3. Развитие малого и среднего
предпринимательства
в
муниципальных образованиях области
4. Формирование положительного
имиджа
предпринимательства,
совершенствование информационного
и образовательного обеспечения и
развитие делового сотрудничества
бизнеса и власти
Этапы (при наличии) и Сроки реализации подпрограммы:
сроки
реализации 2014 - 2020 годы
7
8
подпрограммы
Объемы
бюджетных
ассигнований
подпрограммы
(с
расшифровкой по годам
ее реализации), а также
прогнозные
объемы
средств, привлекаемых из
других источников
На
реализацию
подпрограммы
потребуется 136140,00 тыс. рублей.
Из областного бюджета финансовые
средства
составят
116140,00 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2014 год - 11175,00 тыс. руб.;
2015 год - 11175,00 тыс. руб.;
2016 год - 11175,00 тыс. руб.;
2017 год - 17929,00 тыс. руб.;
2018 год - 19639,00 тыс. руб.;
2019 год - 21470,00 тыс. руб.;
2020 год - 23577,00 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования
из
средств
консолидированных
бюджетов
муниципальных
образований - 20000,00 тыс. рублей, в
том числе по годам:
2017 год - 5000,00 тыс. руб.;
2018 год - 5000,00 тыс. руб.;
2019 год - 5000,00 тыс. руб.;
2020 год - 5000,00 тыс. руб.
Ожидаемые
конечные В результате реализации мероприятий
результаты
реализации подпрограммы ожидается к 2020 году
подпрограммы
увеличение:
количества
субъектов
малого
и
среднего предпринимательства до
35 тыс. единиц;
количества
малых
и
средних
предприятий
в
расчете
на
1 тыс. человек населения Амурской
области не менее 10 единиц;
оборота
продукции
(услуг),
производимой
малыми
предприятиями,
в
том
числе
микропредприятиями,
и
индивидуальными
предпринимателями, до 200,0 млн.
рублей;
доли занятых работников на малых и
средних предприятиях области (в
процентах от общей численности
работников,
занятых
во
всех
организациях)
без
внешних
совместителей до 16,1 процентов;
объема налоговых поступлений от
малого
и
среднего
предпринимательства в бюджеты всех
уровней до 3023,0 млн. рублей;
увеличение уровня инновационной
активности малых предприятий на
2,5%
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Малое предпринимательство - один из ведущих секторов, являющихся не
только
существенной
составляющей
и
массовой
субъектной
базой
цивилизованного рыночного хозяйства, но и максимально гибкой, эффективной и
прозрачной в силу своих размеров формой хозяйствования. Развитие малого
бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной
экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели
хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного
механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого
производства.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики в Амурской области малые оборот малых предприятий и выручка
индивидуальных предпринимателей за 2012 год составил 127399,85 млн. рублей.
По сравнению с 2011 годом произошло снижение показателя на 3,2% по причине
изменения структуры предприятий малого бизнеса. Так, 100 предприятий из числа
малых перешли в разряд микропредприятий, а 15 перешли в круг предприятий, не
относящихся к субъектам малого бизнеса. В связи с чем, произошло увеличение
численности работающих на микропредприятиях на 4461 единицу и соответственно
рост их оборота на 18%.
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Российской
Федерации от малых и средних предприятий в 2012 году составили 1919,0 млн.
рублей, что на 11,6% больше, чем в 2011 году.
Структурное распределение малого и среднего бизнеса по видам
экономической
деятельности
в
области,
в
основном,
соответствует
общероссийской ситуации и на протяжении ряда лет существенно не изменилось.
Основное количество малых предприятий создается в сфере торговли,
бытовом и коммунальном обслуживании, строительстве, обрабатывающей
промышленности, транспорте и связи.
Непроизводственная сфера по-прежнему более привлекательна, чем
реальный сектор экономики. В малом предпринимательстве преобладают фирмы с
невысокими инвестиционными возможностями, ориентированные на узкий рынок и
сферу с быстрой оборачиваемостью капитала. Лидирующей сферой на протяжении
ряда лет остается потребительский рынок. В объемах оборота их доля достигла: в
бытовых услугах - 75%, общественном питании - 80%, розничной торговле - почти
70%.
В круге средних организаций, большинство которых занимается
промышленным производством - 28,6%, сельским хозяйством - 26,8%, торговлей 21,4% и строительством - 17,8%.
Малый бизнес дает средства к существованию большему количеству людей,
чем крупный бизнес. Он обладает значительным потенциалом в сфере
трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы,
которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его
технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки,
инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени
ради получения дополнительных легальных доходов.
С учетом работающих по договорам и совместительству в малом бизнесе
занято почти 146,0 тыс. человек, что составляет 33% экономически активного
населения области.
На территории области действует 6708 субъектов малого и среднего
предпринимательства, в том числе: 61 - средних, 6647 - малых предприятий. По
данным Федеральной налоговой службы по Амурской области по состоянию на
1 января 2013 года на территории области действовало 24153 индивидуальных
предпринимателя, с аналогичным периодом прошлого года рост составил 3%.
Однако в первом полугодии 2013 года наметилась тенденция снятия с налогового
учета индивидуальных предпринимателей по причине увеличения страховых
взносов.
Для содействия предпринимательским структурам на территории области и
более активного привлечения малого и среднего бизнеса к решению социальноэкономических проблем области в Амурской области действует Совет по малому и
среднему предпринимательству при Правительстве Приамурья. Совет является
консультативно-совещательным органом при Правительстве области по вопросам
развития малого и среднего предпринимательства на территории региона и
осуществляет взаимодействие с аналогичными структурами при органах
самоуправления городов и районов Приамурья.
Поддержка субъектов малого бизнеса является одним из приоритетных
направлений экономической политики, которая проводится Правительством
области в рамках долгосрочной целевой программы "Экономическое развитие и
инновационная экономика Амурской области на 2012 - 2013 годы", утвержденной
постановлением Правительства области от 23.09.2011 N 601, подпрограммой
которой является "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на
2012 - 2013 годы".
Решение задач программным методом создает условия для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере,
промышленности, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, в
сфере жилищно-коммунального хозяйства и в других приоритетных направлениях
деятельности. Что касается непроизводственных отраслей предпринимательства,
то здесь содействие Правительства области планируется ориентировать на
поддержку социальных, транспортных, воспитательных услуг.
Ключевыми направлениями программы поддержки малому и среднему
бизнесу в 2012 году являлись:
финансовая поддержка, в том числе гранты на создание инновационных
предприятий;
капитализация гарантийного фонда (фонда поручительств);
софинансирование муниципальных программ;
проведение
организационных
мероприятий;
информационная
и
консультационная поддержка, повышение квалификации кадров.
С 2010 года в области действует Гарантийный фонд, капитал которого по
состоянию на 1 января 2013 года составил 155,0 млн. рублей. Поручительствами
фонда воспользовались 113 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Помимо региональной программы на территории области действует
30 муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего
предпринимательства городов и районов области.
Опыт взаимодействия с муниципалитетами реализуется в течение двух лет. В
2011 году на софинансирование мероприятий муниципальных программ было
направлено всего 3,6 млн. рублей, в отчетном году в 17 раз больше - 62,1 млн.
рублей.
Увеличение объема финансирования в 2012 году достигнуто за счет
софинансирования из федерального бюджета муниципальных программ,
отнесенных к монопрофильным городам (г. Белогорск, г. Зея, г. Райчихинск, г.
Тында и п. г. т. Талакан).
Распределение средств по территориям позволяет решать вопросы развития
малого предпринимательства городов и районов области, определять
приоритетные направления поддержки.
Областная и муниципальная политика Амурской области скоординирована с
системой поддержки, реализуемой на федеральном уровне.
Объем финансирования мероприятий, направленных на развитие МСП, в
течение последних 4-х лет увеличивался и в 2012 году он составил 301,6 млн.
рублей. По сравнению с 2011 годом рост 1,9 раза.
В 2012 году финансовую поддержку получили 427 субъектов малого и
среднего предпринимательства, занятых в приоритетных видах деятельности, из
них 194 в рамках муниципальных программ, за счет поддержки из областного
бюджета.
По итогам 2012 года получателями поддержки создано 730 новых рабочих
мест, 158 граждан создали собственное дело.
В области отмечается увеличение численности безработных граждан,
стремящихся организовать свою занятость путем предпринимательства. За два
минувших года таких граждан стало более тысячи, треть их них - это молодежь,
основная часть занялись производством и реализацией сельскохозяйственной
продукции, что наиболее актуально для жителей сел, социальным
предпринимательством (в 2012 году 9 предпринимателей организовали группы
присмотра и ухода за детьми), а также производством товаров и услуг.
Особо перспективное направление в малом и среднем бизнесе - развитие и
внедрение инноваций. В целях стимулирования развития инновационной
деятельности в области разработана Концепция развития инновационной
деятельности в Амурской области до 2020 года и принят Закон Амурской области
от 31.08.2007 N 365-ОЗ "О развитии инновационной деятельности в Амурской
области".
На территории области действуют свыше 10 научно-исследовательских
учреждений и 10 малых и средних инновационных предприятий, ведущих
разработки прикладных технологий в различных сферах. На долю малых и средних
предприятий приходится около 8% от общего количества разработок, которые
направлены на очистку и обеззараживание воды, дезинфекцию оборудования,
разработку приборов и оборудования, предназначенного для систем отопления и
подогрева воды, повышения безопасности атомных электростанций и др.
В соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
создания
бюджетными
научными
и
образовательными
учреждениями
хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения)
результатов интеллектуальной деятельности" в целях коммерциализации научных
разработок научными учреждениями и высшими учебными заведениями области
создано 6 малых инновационных предприятий.
В г. Благовещенск налажено производство дигидрокверцетина (таксифолина)
и побочных биофлавоноидов из лиственницы даурской, производство БАД,
лекарственных средств, оздоровительной воды с применением нанотехнологий.
Планируется строительство биофармацевтической фабрики, производящей
инновационную продукцию на основе дигидрокверцетина. В п. Поярково
организована линия по производству премикса для кормов животных и птиц, в
состав которого входит дигидрокверцетин, являющийся активным антиоксидантом.
Разработки защищены патентом и прошли необходимую экспертизу.
Несмотря на представленные выше примеры коммерциализации инноваций,
эффективность практического использования научно-технического потенциала
области явно недостаточна, а формирование инновационной инфраструктуры
находится только на начальной стадии. На сегодняшний день количество
предприятий области, использующих разработки региональных вузов и научноисследовательских институтов незначительно.
В 2011 году организациями Амурской области произведено инновационных
товаров, работ и услуг на сумму 3819,1 млн. руб., что в 2,8 раза превысило объем
предыдущего года. При этом данный показатель остается незначительным.
Удельный вес инновационной продукции Амурской области в объеме ВРП
возрос с 0,9% в 2007 году до 1,8% в 2011 году и превысил долю, сложившуюся в
целом по Дальневосточному федеральному округу на 0,6%.
Доля инновационной продукции в объеме отгруженных товаров, работ, услуг
Амурской области увеличилась с 2,4% в 2007 до 3,6% в 2011 году. В целом по
Дальневосточному федеральному округу (далее - ДФО) увеличение составило
19,4%, по Российской Федерации - 1,7%. По данному показателю Амурская область
уступает Сахалинской области (53,9%), Хабаровскому краю (4,5%) и Магаданской
области (3,7%).
Основными источниками финансирования инновационной деятельности
являются привлекаемые организациями Амурской области кредитные ресурсы и
заемные средства. (84%). Собственные средства предприятий составили 12%,
средства федерального и областного бюджетов - 4%.
Наблюдается ежегодное увеличение объема затрат на технологические
инновации.
Большая часть затрат организаций Амурской области направлена на
исследования и разработки новых продуктов, услуг, методов их производства,
новых производственных процессов (76,5%). В прошлые годы финансовые
средства в большей степени вкладывались в подготовку производства к выпуску
новых продуктов, внедрение новых услуг или методов их производства (44,3%), а
также в приобретение машин и оборудования (36,4%).
В целом Амурская область имеет низкие темпы развития инновационной
сферы. Решение данной проблемы возможно путем предоставления
государственной поддержки малым и средним инновационным организациям в
рамках настоящей подпрограммы.
Реализуемые в рамках целевых программ развития малого и среднего
предпринимательства меры стимулируют предпринимательскую инициативу.
Это позволило за период 2009 - 2011 годы увеличить показатели оборота
продукции малых предприятий с учетом индивидуальных предпринимателей
области на 20,3%.
За указанный период выросли показатели доли занятых в малом и среднем
бизнесе в общем числе занятых в экономике (14%), количества малых и средних
предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Амурской области (8,5 ед.).
Рост налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в к 2009 году составил
178,5 процентов.
Несмотря на положительный тренд основных показателей в секторе малого и
среднего бизнеса наблюдается разукрупнение предприятий, переходящих из
статуса малых в микропредприятия, что говорит о сокращении численности
работников.
По числу субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по
численности занятых на малых и средних предприятиях Амурская область после
Приморского, и Хабаровского краев, республики Саха (Якутия) занимает 4 место в
Дальневосточном Федеральном округе после Приморского края.
На развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд
факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение:
- часто меняющееся законодательство;
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;
- неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего
предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения
предпринимательской деятельности;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;
- недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением;
- недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и
среднего предпринимательства.
Предпринимательство муниципальных районов более всего нуждается в
финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат), информационной (о
проектах поддержки), консультационной (оформлении документов, открытие своего
бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.
Очевидна актуальность принятия на региональном уровне мер для
дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для
устойчивого
функционирования
и
развития
малого
и
среднего
предпринимательства на территории Амурской области посредством решения
следующих задач:
1. Улучшение финансового положения, развитие производственного и
инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства области.
2.
Развитие
инфраструктуры
поддержки
малого
и
среднего
предпринимательства области.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных
образованиях области
4.
Формирование
положительного
имиджа
предпринимательства,
совершенствование информационного и образовательного обеспечения, развитие
делового сотрудничества бизнеса и власти.
Принимая во внимание необходимость развития малого и среднего
предпринимательства в сфере производства и недостающих услуг, поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в следующих
сферах:
- инновационная деятельность;
- производство продукции производственно-технического назначения и
товаров народного потребления, развитие промыслов;
- производство, переработка, сбор и транспортировка сельскохозяйственной
продукции;
- заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса,
пушнины;
- строительство и производство строительных материалов;
- предоставление бытовых услуг населения (за исключением городов);
- предоставление транспортных услуг населению транспортом общего
пользования;
- внутренний туризм;
- обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;
- строительство объектов жилищного и производственного назначения;
- переработка и утилизация различных видов отходов;
- предоставление гостиничных, социальных, воспитательных, медицинских
услуг населению.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается увеличение:
количества субъектов малого и среднего предпринимательства до
35 тыс. единиц;
оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том
числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, до
168 200,0 млн. рублей;
доли занятых работников на малых и средних предприятиях области (в
процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и
организациях) без внешних совместителей до 16,1%;
объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в
бюджеты всех уровней до 3023,0 млн. рублей.
4. Описание системы основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы носят комплексный характер и направлены на
решение задач, обозначенных в разделе 3 подпрограммы.
Подпрограмма реализуется путем выполнения программных мероприятий.
Выбор мероприятий подпрограммы и определение объемов их
финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач подпрограммы,
объемом средств областного бюджета, а также возможностью привлечения для
реализации мероприятий подпрограммы средств федерального бюджета, а также
иных источников финансирования.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к
Программе и содержит следующие разделы:
1.
Финансовая
поддержка
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства.
Раздел включает в себя комплекс следующих мероприятий:
2.1. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату
первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
2.2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства для
возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным
субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на
развитие производства и оказание услуг.
2.3. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по
возмещению части затрат, связанных с модернизацией оборудования.
2.4. Субсидии действующим малым и средним инновационным компаниям на
возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной
деятельности.
2.5. Субсидии действующим малым и средним инновационным компаниям
для возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам,
привлеченным в российских кредитных организациях.
2.6. Субсидии начинающим малым инновационным компаниям.
Порядки
предоставления
субсидий
утверждаются
постановлением
Правительства области
2. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в Амурской области и обеспечение ее деятельности.
Раздел включает в себя реализацию мероприятия 2.7. "Субсидии
юридическим лицам на увеличение капитализации гарантийных фондов".
3. Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и
среднего предпринимательства в виде реализации мероприятия 2.8. "Субсидии
местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ по поддержке
и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, включая
крестьянские (фермерские) хозяйства".
Субсидии предоставляются в целях реализации приоритетных направлений
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях
муниципальных образований области.
Поддержка муниципальных программ осуществляется за счет реализации
следующих основных мероприятий:
предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства
на начало собственного дела;
выдача микрозаймов;
обучение основам предпринимательской деятельности;
предоставление
субсидий
на
реализацию
программ
повышения
энергоэффективности производства (комплекс мероприятий, направленных на
повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет
применения технологий энергосбережения, содействия внедрения в деловую
практику заключения энергосервисных договоров и проведения энергетических
обследований).
Кроме того, оказывается поддержка муниципальных программ развития
малого и среднего предпринимательства в монопрофильных населенных пунктах
за счет реализации следующих мероприятий:
создание центра поддержки предпринимательства или бизнес-инкубатора;
предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего
предпринимательства на создание собственного дела, в том числе грантов на
погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей;
капитализация микрофинансовых организаций;
проведение программ по обучению начинающих предпринимателей;
субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами МСП
процентов по лизинговым договорам, подключение к объектам электросетевого
хозяйства и так далее;
маркетинговые исследования, включая оценку инвестиционной среды,
выставочно-ярмарочная деятельность, статьи, ТВ-передачи, популяризирующие
предпринимательскую деятельность в городе.
Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование
муниципальных программ по поддержке и развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства,
включая
крестьянские
(фермерские)
хозяйства,
осуществляется в порядке согласно приложению N 6 к Программе.
4. Организационная, информационная и консультационная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется в соответствии с
основным
мероприятием
2.9.
"Организационная,
информационная,
консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и
повышения квалификации предпринимателей".
Раздел включает в себя проведение конкурса "Предприниматель года",
ежегодного праздника Дня российского предпринимательства, освещение в
средствах массовой информации мероприятий государственной поддержки малого
и среднего предпринимательства и положительного опыта их деятельности,
информационное обеспечение проведения конкурсов по отбору инвестиционных
проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнителей
мероприятий программы.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять за счет
средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
По подпрограмме общий объем финансовых средств составляет
136140,00 тыс. рублей.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства
составят
116140,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 11175,00 тыс. руб.;
2015 год - 11175,00 тыс. руб.;
2016 год - 11175,00 тыс. руб.;
2017 год - 17929,00 тыс. руб.;
2018 год - 19639,00 тыс. руб.;
2019 год - 21470,00 тыс. руб.;
2020 год - 23577,00 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств консолидированных
бюджетов муниципальных образований - 20000,00 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2017 год - 5000,00 тыс. руб.;
2018 год - 5000,00 тыс. руб.;
2019 год - 5000,00 тыс. руб.;
2020 год - 5000,00 тыс. руб.
Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет
средств областного бюджета по мероприятиям и годам реализации подпрограммы
приведена в приложении N 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на
реализацию мероприятий государственной программы области из различных
источников финансирования приведена в приложении N 4 к Программе.
Объем финансового обеспечения на реализацию государственной
программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта
областного закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Планируемые показатели эффективности подпрограммы и
непосредственные результаты подпрограммы
Система показателей эффективности подпрограммы включает целевые
показатели, характеризующие решение задач и достижение целей подпрограммы, а
также показатели, количественно отражающие ход реализации основных
мероприятий подпрограммы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается увеличение:
количества субъектов малого и среднего предпринимательства до
35 тыс. единиц;
оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том
числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, до
168200,0 млн. рублей;
в результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается увеличение:
количества субъектов малого и среднего предпринимательства до
35 тыс. единиц к 2020 году;
количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек
населения Амурской области до 10 единиц к 2020 году;
оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том
числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, до
200,0 млн. рублей к 2020 году;
доли занятых работников на малых и средних предприятиях области (в
процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и
организациях) без внешних совместителей до 16,1 процентов к 2020 году;
объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в
бюджеты всех уровней до 3023,0 млн. рублей к 2020 году;
увеличение уровня инновационной активности малых предприятий на 2,5% к
2020 году.
Показатели подпрограммы определяются ответственным исполнителем по
данным органов статистики и формам статистической налоговой отчетности.
Так количество субъектов малого и среднего предпринимательства, оборот
продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, доля занятых работников
на малых и средних предприятиях области (в процентах от общей численности
работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних
совместителей определяются по данным государственного статистического
наблюдения.
Источником информации об объемах налоговых поступлений от малого и
среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней является информация
налоговых органов, предоставляемая в соответствии с совместным приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 30 июня 2008 г. N 65н и
Федеральной налоговой службы N ММ-3-1/295@.
Показатели эффективности по инновационной деятельности:
1. Число действующих инновационных компаний, получивших субсидию для
возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам,
привлеченным в российских кредитных организациях.
2. Число действующих инновационных компаний, получивших субсидию на
возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной
деятельности.
3. Число начинающих малых инновационных компаний, получивших
субсидию.
Данные показатели позволяют определить минимальное количество
инновационных компаний, получивших субсидию.
Показатель определяется как отношение объема бюджетных ассигнований,
предусмотренных в финансовом году, к предельному размеру субсидии.
Методика расчета показателей:
А/В, где:
А - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году,
рублей.
В - предельный размер субсидии, рублей.
Коэффициенты значимости показателей
N
п/п
1
2.
2.1
2.2
2.3
Наименование программы,
подпрограммы, основного
мероприятия,
мероприятия
Значение планового показателя по
годам реализации
201 201 201 201 201 201 202
4
5 го 6 го 7 го 8 го 9 го 0 го
год
д
д
д
д
д
д
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма
"Развитие 1,00 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
субъектов малого и среднего
0
0
0
0
0
0
предпринимательства
на
территории
Амурской
области"
Основное
мероприятие 0,3
0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2
Субсидии субъектам малого
и
среднего
предпринимательства
на
оплату первого взноса при
заключении
договора
лизинга
оборудования
и
транспортных средств
Основное
мероприятие 0,1
0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Субсидии субъектам малого
и
среднего
предпринимательства
для
возмещения части затрат на
уплату
процентов
по
кредитам,
привлеченным
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства
в
кредитных организациях на
развитие производства и
оказание услуг
Основное
мероприятие 0,2
0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Субсидии субъектам малого
и
среднего
предпринимательства
по
возмещению части затрат,
связанных с модернизацией
оборудования
Основное
мероприятие 0,1
Субсидии
действующим
малым
и
средним
инновационным компаниям
на возмещение части затрат,
понесенных
в
связи
с
осуществлением
инновационной деятельности
2.5 Основное
мероприятие 0,07
Субсидии
действующим
малым
и
средним
инновационным компаниям
для
возмещения
части
затрат, связанных с уплатой
процентов
по
кредитам,
привлеченным в российских
кредитных организациям
2.6 Основное
мероприятие 0,01
Субсидии
начинающим
малым
инновационным
компаниям
2.7. Основное
мероприятие 0,2
Субсидии
юридическим
лицам
на
увеличение
капитализации гарантийных
фондов
2.8. Основное мероприятие
Субсидии
местным
бюджетам
на
софинансирование
муниципальных программ по
поддержке
и
развитию
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
включая
крестьянские
(фермерские) хозяйства
2.9. Основное мероприятие
0,02
Организационная,
информационная,
консультационная
поддержка,
поддержка
в
области
подготовки,
переподготовки и повышения
квалификации
предпринимателей
2.4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,0
7
0,0
7
0,0
5
0,0
5
0,0
5
0,0
5
0,0
1
0,0
1
0,0
1
0,0
1
0,0
1
0,0
1
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
-
-
0,1
3
0,1
3
0,1
3
0,1
3
0,0
2
0,0
2
0,0
1
0,0
1
0,0
1
0,0
1
Подпрограмма 3.
"Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории
Амурской области"
1. Паспорт подпрограммы
1
Наименование
подпрограммы
2
Координатор подпрограммы
3
Участники программы
4
Цели (цель) подпрограммы
5
Задачи подпрограммы
6
Этапы (при наличии) и сроки
реализации подпрограммы
Объемы
бюджетных
ассигнований подпрограммы
(с расшифровкой по годам ее
реализации),
а
также
прогнозные объемы средств,
привлекаемых
из
других
источников
7
8
Ожидаемые
конечные
"Развитие
внешнеэкономических
и
межрегиональных связей на территории
Амурской области"
Министерство
внешнеэкономических
связей, туризма и предпринимательства
Амурской области
Министерство
внешнеэкономических
связей, туризма и предпринимательства
Амурской области;
министерство экономического развития
Амурской области;
управление
занятости
населения
Амурской области
Создание благоприятных условий для
осуществления внешнеэкономических и
межрегиональных связей на территории
Амурской области
1. Поддержка внешнеэкономической
деятельности.
2. Содействие продвижению продукции
(работ,
услуг)
предприятий
и
организаций области на рынках других
субъектов Российской Федерации
Сроки
реализации
подпрограммы:
2014 - 2020 годы
На
реализацию
подпрограммы
потребуется 5349,0 тыс. рублей.
Объем финансирования за счет средств
областного
бюджета
составляет
5349,0 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2014 год - 712,00 тыс. руб.;
2015 год - 712,00 тыс. руб.;
2016 год - 712,00 тыс. руб.;
2017 год - 747,00 тыс. руб.;
2018 год - 783,00 тыс. руб.;
2019 год - 821,00 тыс. руб.;
2020 год - 862,00 тыс. руб.
В результате реализации мероприятий
результаты
подпрограммы
реализации подпрограммы ожидается:
- увеличение доли экспорта продукции в
общем объеме внешней торговли
области, на 154,5 %;
увеличение
числа
участников
внешнеэкономической деятельности на
122,9%;
- рост межрегионального товарооборота
на 115,4 %
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В условиях вступления России в ВТО, а также с учетом расширения
международной кооперации и существующей конкуренции на мировых рынках,
развитие внешнеэкономических связей региона с зарубежными странами и, в
первую очередь со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, имеет большое
значение для социально-экономического развития области.
Стратегической целью развития внешнеэкономической деятельности
является активное вовлечение области в систему мирохозяйственных связей в
целях максимизации прямых и косвенных выгод от внешнеторгового оборота на
мировых рынках товаров, услуг и капитала, а также повышение степени
вовлеченности в международный товарооборот на качественно новой основе.
Развитие внешнеэкономической деятельности играет важную роль в
экономике области, обеспечивая формирование доходной части бюджета,
техническое перевооружение производства, занятость населения, а также
насыщение внутреннего рынка товарами народного потребления.
Экономика области связана с 53 государствами, прежде всего со странами
Азиатско-Тихоокеанского региона (94% от стоимости внешнеторгового оборота).
Крупнейшими контрагентами во внешнеторговом обороте Амурской области
за 2012 год являлись Китай (90,2% внешнеторгового оборота), Финляндия (2,9%),
Монголия (2,0%), Республика Корея (1,8%).
По итогам 2012 года внешнеторговый оборот области составил 1146,8 млн.
долларов США, что на 385,4 млн. долларов США больше, чем за 2011 год
(увеличение в 1,5 раза) и в первые превысил 1,0 млрд. долларов США.
Экспорт при этом составил 388,3 млн. долл. США (увеличение на 153,5 млн.
долларов США или в 1,7 раза), а импорт 758,4 млн. долларов США (увеличение на
231,8 млн. долларов США или на 44%).
Доля внешнеторгового оборота области в общем объеме ДФО составила
3,1% (в 2011 году 2,2%).
В последние 2 года темпы роста внешней торговли области были стабильно
наибольшие по Дальнему Востоку. В 2011 году этот показатель составил 174,1 % (в
среднем по ДФО - 131,1%), в 2012 году - 150,6% (по ДФО - 106,8%). При этом темпы
роста экспорта продукции превышали этот показатель по импорту.
В структуре импорта наибольший удельный вес занимают машины и
оборудование,
текстильные
изделия
и
обувь,
продукция
химической
промышленности, металлы и изделия из них, продовольственные товары.
Основные статьи экспорта региона: руды и концентраты железные и
титановые - 41,4% стоимости всего экспорта; электроэнергия - 31,5%, древесина,
лесоматериалы - 19,5%.
Кроме этого в 2012 году за рубеж было поставлено более 70 тыс. тонн
амурской сои и около 1300 тонн соевого масла. Это говорит о значительном
увеличении экспортной составляющей в сельскохозяйственном производстве и
переработке области.
Ожидается, что в предстоящий период произойдет снижение темпов роста
показателей внешнеторгового оборота области, и в основном за счет снижения
объемов импортных поставок. Основными факторами, повлиявшими на снижения
импорта региона, являются:
переориентация китайских поставщиков товаров и продукции на экспортные
поставки в Россию через Казахстан;
ужесточение требования к ввозимой автомобильной и другой специальной
технике (требование по соответствие стандарту ЕВРО 4, введение
утилизационного сбора) в связи с вступлением России в ВТО.
Вместе с тем, сложившаяся к настоящему времени структура товарооборота
Амурской области с зарубежными странами продолжает свидетельствовать о
наличии ряда проблем во внешнеэкономическом комплексе региона, главная из
которых
слабое
развитие
производства
экспортно-ориентированной,
конкурентоспособной на зарубежных рынках продукции.
Развитие межрегионального сотрудничества Амурской области является
одним из основных направлений деятельности Правительства Амурской области,
которое позволяет решать большой круг вопросов в торгово-экономической,
научно-технической, социально-культурной сфере и развивать деловое
сотрудничество с другими регионами Российской Федерации на взаимовыгодной
основе.
В настоящее время Амурская область имеет 15 межрегиональных
Соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном
сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации, к 6 из них подписаны
Протоколы организационно-технических мероприятий по реализации Соглашений,
достигнутых договоренностей на среднесрочную перспективу
Межрегиональные связи - один из важнейших рычагов развития экономики
региона, который позволяет обеспечивать амурские предприятия необходимыми
для производства сырьем и комплектующими материалами, содействуют
обеспечению устойчивых поставок на амурский рынок товаров, которые не
производятся на территории региона, а также помогает решать вопросы
реализации продукции амурских производителей.
Товарооборот Амурской области с субъектами Российской Федерации
ежегодно увеличивается. По сравнению с предыдущим периодом он вырос на
11,4% и составил более 42,0 млрд. рублей.
Наиболее активно осуществляются взаимовыгодные межрегиональные связи
Амурской области с регионами входящими в Сибирский и Дальневосточный
федеральные округа.
В число крупнейших торговых партнеров Амурской области входят
Хабаровский край, Иркутская и Омская области, Приморский и Красноярский края.
Вместе с тем, несмотря на положительный экономический эффект, в сфере
межрегионального сотрудничества существует ряд проблем:
преобладание ввоза товаров из других регионов Российской Федерации над
вывозом продукции из Амурской области;
вывоз
товаров
за
пределы
области
ограничен
территориями
Дальневосточного и Сибирского федеральных округов;
недостаточная охваченность установления партнерских отношений Амурской
областью с другими субъектами Российской Федерации (в настоящее время
Правительством Амурской области заключены соглашения о сотрудничестве с 15
регионами Российской Федерации);
недостаточная
информативность
статистическими
данными
для
осуществления качественного анализа текущего состояния межрегионального
сотрудничества.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской
области на период до 2025 года, а также иными стратегическими документами
определены следующие основные приоритетные направления государственной
политики в сфере внешнеэкономической деятельности:
увеличение объемов внешней торговли, улучшение ее качества за счет
формирования положительного внешнеторгового баланса - преобладание экспорта
над импортом;
расширение экспорта продукции (электроэнергии, продуктов глубокой
переработки древесины, продукции химической промышленности, черной и
цветной металлургии, сои и продуктов ее переработки, продовольствия) на
растущие рынки стран АТР;
диверсификация экспорта, увеличение доли высокотехнологичной продукции
с высокими уровнями добавленной стоимости и технологических переделов,
замещение экспорта сырья продукцией его переработки;
стимулирование
импорта
современной
техники
и
технологий,
управленческого опыта крупнейших зарубежных компаний;
позиционирование и закрепление на международных рынках разделения
труда, экономическая интеграция;
создание многоуровневой, многовариантной и многокомпонентной системы
продвижения участников внешнеэкономической деятельности области на внешние
рынки.
В сфере межрегиональных связей области определены следующие
приоритетные направления государственной политики: создание эффективной
системы мер по развитию и координации межрегионального сотрудничества,
обеспечению расширения существующих и налаживанию новых взаимовыгодных
межрегиональных связей.
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для
осуществления внешнеэкономических и межрегиональных связей на территории
Амурской области.
Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих
основных задач:
поддержка внешнеэкономической деятельности;
содействие продвижению продукции (работ, услуг) предприятий и
организаций области на рынках других субъектов Российской Федерации.
4. Описание системы основных мероприятий подпрограммы
Организация и проведение мероприятий по реализации государственной
подпрограммы направлены на решение задач, обозначенных в разделе 3 данной
подпрограммы.
Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий по
реализации государственной подпрограммы" включает:
организацию экспозиций амурских производителей товаров (продукции) на
региональных и межрегиональных выставках-ярмарках;
информационно-техническую
поддержку
внешнеэкономической
деятельности;
организацию и проведение промоутерских мероприятий в субъектах
Российской Федерации;
организацию участия Амурской области в крупных международных
выставочно-ярмарочных и иных мероприятиях;
проведение семинаров, конференций, "круглых столов" и совещаний по
вопросам внешнеэкономической деятельности;
изготовление имиджевой продукции, организацию и проведение иных
мероприятий в сфере внешнеэкономических и межрегиональных связей.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Расходы по финансовому обеспечению подпрограммы осуществляются из
областного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.
На финансирование подпрограммы предполагается из средств областного
бюджета затратить 5349,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 712,00 тыс. руб.;
2015 год - 712,00 тыс. руб.;
2016 год - 712,00 тыс. руб.;
2017 год - 747,00 тыс. руб.;
2018 год - 783,00 тыс. руб.;
2019 год - 821,00 тыс. руб.;
2020 год - 862,00 тыс. руб.
Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет
средств областного бюджета по мероприятиям и годам реализации подпрограммы
приведена в приложении N 3 к подпрограмме.
Объем финансового обеспечения на реализацию государственной
программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта
областного закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Планируемые показатели эффективности подпрограммы и
непосредственные результаты подпрограммы
Система показателей эффективности подпрограммы включает целевые
показатели, характеризующие решение задач и достижение целей подпрограммы, а
также показатели, количественно отражающие ход реализации основных
мероприятий подпрограммы.
В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения
задач подпрограммы сформированы показатели эффективности, отраженные в
приложение N 1 к Программе.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается:
увеличение доли экспорта продукции в общем объеме внешней торговли
области, на 154,5 %;
увеличение числа участников внешнеэкономической деятельности на 122,9%;
рост межрегионального товарооборота на 115,4 %.
Показатели подпрограммы определяются ответственным исполнителем по
данным органов статистики и формам статистической налоговой отчетности.
Так увеличение доли экспорта продукции в общем объеме внешней торговли
области, рост межрегионального товарооборота, увеличение числа участников
внешнеэкономической деятельности определяются по данным государственного
статистического наблюдения территориального органа федеральной службы
государственной статистики по Амурской области.
Коэффициенты значимости показателей
N
п/п
Наименование программы,
подпрограммы, основного
мероприятия, мероприятия
3.
Подпрограмма
"Развитие
внешнеэкономических
и
межрегиональных
связей
Амурской области на период
до 2020 года"
Основное
мероприятие
Организация и проведение
мероприятий по реализации
государственной
подпрограммы
3.1.
Значение планового показателя по годам
реализации
2014 201 201 201 201 201 202
год
5 го 6 го 7 го 8 го 9 го 0 го
д
д
д
д
д
д
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Подпрограмма 4.
"Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область
соотечественников, проживающих за рубежом"
1. Паспорт
1
Наименование
подпрограммы
2
Координатор
подпрограммы
3
Участники программы
4
Цель подпрограммы
5
Задачи подпрограммы
6
Сроки реализации
подпрограммы
Объемы
бюджетных
ассигнований
подпрограммы, а также
прогнозные
объемы
средств, привлекаемых из
7
"Оказание содействия добровольному
переселению в Амурскую область
соотечественников, проживающих за
рубежом"
Министерство внешнеэкономических
связей,
туризма
и
предпринимательства
Амурской
области
Министерство внешнеэкономических
связей,
туризма
и
предпринимательства
Амурской
области;
министерство
экономического
развития Амурской области;
управление
занятости
населения
Амурской области
Создание условий для добровольного
переселения
соотечественников,
проживающих за рубежом, в Амурскую
область
1.
Создание
правовых,
организационных и информационных
условий,
способствующих
добровольному
переселению
соотечественников, проживающих за
рубежом, в Амурскую область для
постоянного проживания.
2. Создание условий для адаптации и
интеграции
участников
Государственной программы и членов
их семей в принимающее сообщество,
оказание мер социальной поддержки.
2014 - 2020 годы
Общий
объем
финансирования
реализации подпрограммы из средств
областного
бюджета
составляет
1300,00 тыс. рублей, в том числе по
годам:
других источников
8
Ожидаемые конечные
результаты реализации
подпрограммы
2014 год - 100,00 тыс. руб.;
2015 год - 100,00 тыс. руб.;
2016 год - 100,00 тыс. руб.;
2017 год - 200,00 тыс. руб.;
2018 год - 300,00 тыс. руб.;
2019 год - 200,00 тыс. руб.;
2020 год - 300,00 тыс. руб.
На
реализацию
мероприятий
подпрограммы возможно привлечение
средств из федерального бюджета в
виде субсидий бюджету Амурской
области на оказание дополнительных
гарантий и мер социальной поддержки
переселившимся соотечественникам в
соответствии
с
Соглашениями,
заключенными между Министерством
финансов Российской Федерации и
Правительством Амурской области
Реализация подпрограммы позволит
обеспечить:
1. Переселение к 2020 году в область
2800 соотечественников, в том числе:
1400
участников
Государственной
программы и 1400 членов их семей.
2. Переселение в область 2100
соотечественников, находящихся в
трудоспособном возрасте, в том числе:
1400
участников
Государственной
программы и 700 членов их семей.
3.
Обеспечение
ежегодного
финансирования
предусмотренных
подпрограммой
мероприятий,
связанных
с
предоставлением
дополнительных
мер
социальной
поддержки
участников
Государственной программы и членов
их семей на уровне не менее 70
процентов
от
общего
размера
расходов бюджета Амурской области
на
реализацию
указанных
мероприятий.
4.
Положительное
согласование
уполномоченным органом заявлений
соотечественников - потенциальных
участников
Государственной
программы на уровне не ниже 70% от
общего числа поступивших заявлений.
5. Проведение к 2020 году 60
презентаций программы в странах
проживания
соотечественников
потенциальных
участников
Государственной программы (в том
числе в режиме видеоконференций)
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Современная демографическая ситуация в Амурской области в целом
отражает как общероссийские, так и региональные особенности, которая, несмотря
на положительные тенденции последних лет, все еще остается напряженной продолжаются процессы депопуляции и оттока населения за пределы области,
старения и снижения численности населения области.
В 2012 году миграционная убыль населения составила 4323 человека, и
уменьшилась по сравнению с 2011 годом на 1764 человека (28,9%), что произошло
в результате роста числа прибывших из-за пределов области. В 2011 году
миграционная убыль составила - 6087 человек, в 2010 году область уменьшилась
на 3681 человек. И хотя число прибывших в область за последние три года
увеличилось, миграционное сальдо продолжает оставаться отрицательным.
Миграция населения оказывает негативное влияние как на сокращение
общей численности населения, так и на возрастную структуру, так как выбывают из
Амурской области активные люди трудоспособного возраста, в первую очередь
молодежь.
Заметное сокращение и старение населения создают большие проблемы с
точки зрения обеспеченности экономики области трудовыми ресурсами.
Несбалансированность потребности в рабочей силе ввиду отрицательного
сальдо миграции преодолевается в настоящее время с помощью трудовых
мигрантов, привлекаемых на временной основе. Так, в 2011 году в экономике
области трудилось 10749 иностранных работников, в 2012 году - 10781 человек, на
2013 год предполагается привлечение 12724 человек.
Ситуация на регистрируемом рынке труда остается напряженной. Дисбаланс
спроса и предложения рабочей силы, дифференциация сельских и городских
рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу
безработных граждан, все это характерно для регистрируемого рынка труда
области.
В области имеется реальная возможность трудоустройства всех желающих, в
том числе участников Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию (далее - участник
Государственной программы), и членов их семей. Особенно востребованы
специалисты в области здравоохранения, образования, строительства. Также
имеется
возможность
занятия
предпринимательской
деятельностью
и
агропромышленным производством.
Только в 2012 году занялись предпринимательской деятельностью
223 человека, из них 42 организовали крестьянско-фермерские хозяйства.
Также имеется реальная возможность получения всеми желающими, в том
числе
и
участниками
Государственной
программы,
профессионального
образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования. На
начало 2012/2013 учебного года в области работало 16 государственных средних
специальных учебных заведений, 11 самостоятельных высших учебных заведений
и филиалов (государственных и негосударственных).
Жилищное обустройство участников Государственной программы возможно
путем приобретения жилья за счет собственных средств самого участника, а также
путем аренды жилья у частных лиц. Временное жилищное обустройство возможно
в Центре временного размещения в г. Шимановск, в гостиницах и общежитиях в
территориях вселения.
Предоставление земельных участков в Амурской области осуществляется в
порядке, предусмотренном действующим законодательством: Земельным кодексом
Российской Федерации, Законом Амурской области от 21.01.2005 N 422-ОЗ "Об
основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах
земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории
Амурской области", а также иными нормативными правовыми актами.
Земельный участок из земель, находящихся в государственной и
муниципальной собственности на территории области предоставляется гражданину
Российской Федерации, зарегистрированному по месту жительства в пределах
области.
Земельный участок может быть предоставлен в собственность или аренду по
результатам торгов (конкурсов, аукционов).
Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков,
предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности:
для садоводства - от 0,04 га до 0,3 га;
для огородничества - от 0,04 га до 0,5 га;
для дачного строительства - от 0,1 га до 0,2 га;
для животноводства - от 0,04 га до 0,3 га.
Бесплатно предоставляются в собственность земельные участки для
индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, не
имеющим в собственности, владении или пользовании земельных участков для
индивидуального жилищного строительства:
многодетным семьям, состоящим на учете в органах местного
самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
гражданам Российской Федерации: (женщина, родившая (усыновившая)
третьего ребенка или последующих детей, а также мужчина, являющийся
единственным усыновителем третьего или последующих детей) не имеющим в
собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном)
пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности
в пределах области, состоящим на учете в органах местного самоуправления в
качестве нуждающихся в жилых помещениях;
семьям, имеющим ребенка-инвалида, состоящим на учете в органах местного
самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Земельные участки предоставляются бесплатно в собственность в порядке
очередности поступления обращений граждан в органы местного самоуправления.
Для участников Государственной программы и членов их семей
предполагается осуществление следующих мер социальной поддержки:
выплата единовременного пособия на обустройство (в качестве
дополнительной меры социальной поддержки);
предоставление компенсации стоимости обязательного медицинского
освидетельствования, необходимого для оформления правового статуса на
территории Российской Федерации;
предоставление компенсации расходов на обучение лицам, получившим
медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, для
получения сертификата специалиста.
По прогнозам социально-экономического развития области, численность
постоянного населения ежегодно будет сокращаться в среднем на 0,4%,
коэффициент естественного прироста хоть и будет сокращаться, но по - прежнему
до 2016 года будет иметь отрицательное значение (в 2013 году - 0,55 на
1000 человек населения, в 2014 году - 0,17, в 2015 году - 0,10, в 2016 году - 0,07) и
только к 2017 году прогнозируется естественный прирост с коэффициентом 0,36.
Коэффициент миграционного прироста также прогнозируется отрицательным
и будет составлять в 2013 году - 44,8 на 10000 человек постоянного населения, в
2014 году - 40,1, в 2015 году - 36,0, 2016 году - 20,3, в 2017 году - 19,4.
Однако, несмотря на острую необходимость увеличения численности
населения области, в регионе существуют определенные риски приема
переселенцев в рамках реализации Государственной программы переселения,
которые могут осложнить решение обозначенных в Программе задач, в том числе:
несоответствие (неполное соответствие) реальной квалификации или
деятельности участника Государственной программы квалификации или
деятельности, заявленных в заявлении соотечественника;
безработица среди участников Государственной программы;
жилищная необустроенность участников Государственной программы;
неготовность
принимающего
сообщества
к
приезду
участников
Государственной программы;
выезд участников Государственной программы из территории вселения ранее
чем через два года.
Оценка готовности
представлена в таблице 1.
территорий
вселения
к
приему
переселенцев
Таблица 1
N
п/
п
Наименование показателя
Год
Единица
измерени
я
Значение
показателя по
территории
вселения на
последнюю
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
2
3
Общая численность населения 2011
на 1 января текущего года
2012
2013
Естественный
(ая)
прирост 2010
(убыль) населения
2011
2012
Миграционный
(ая)
прирост 2010
(убыль) населения
2011
2012
Удельный
вес
численности 2010
трудоспособного населения в 2011
общей численности населения
2012
Удельный
вес
занятых
в 2010
экономике в общей численности 2011
трудоспособного населения
2012
Общая численность безработных 2010
(по методологии МОТ)
2011
2012
Уровень общей безработицы (по 2010
методологии МОТ)
2011
2012
Численность
граждан, 2010
зарегистрированных в органах 2011
службы занятости в качестве 2012
безработных
Уровень
регистрируемой 2010
безработицы от экономически 2011
активного населения
2012
Напряженность на рынке труда 2010
(число безработных на одну 2011
вакансию)
2012
Численность
привлеченных 2010
иностранных работников
2011
2012
Прожиточный минимум
2010
2011
2012
Количества жилья в среднем на 1 2010
жителя
2011
2012
Количество постоянного жилья 2010
4
тыс. чел.
чел.
чел.
в %%
в %%
тыс. чел.
в %%
тыс. чел.
в %%
чел.
чел.
руб.
кв м.
отчетную дату (за
последний отчетный
период)
5
828,7
821,6
817,0
-1052
-1000
-1200
-3681
-6087
-4323
77,2
73,9
77,8
68,7
72,3
72,7
38,0
36,3
34,0
8,2
7,8
7,4
14,0
13,5
14,2
3,1
3,0
3,0
1,2
1,6
1,0
10652
10749
10781
7163
7939
8369
22,1
22,5
22,6
0
для приема переселенцев
15 Количество временного жилья
для приема переселенцев
2011
2012
2010
2011
2012
2010
2011
2012
16 Количество мест в учреждениях
дошкольного образования на
1 тыс. детей
дошкольного
возраста
17 Бюджетный доход - всего
2010
2011
2012
18 Бюджетный расход - всего
2010
2011
2012
кв м.
кв м.
мест
тыс. руб.
тыс. руб.
151,15
151,15
0
102,5
102,5
571
584
602
40216400,0
45414900,0
50527700,0
41194700,0
45762300,0
54375500,0
Таким образом, Амурская область готова к приему участников
Государственной программы и членов их семей.
В рамках реализации областной подпрограммы переселения в период с 2007
по 2012 годы область пополнилась 988 участниками Государственной программы (с
членами семей 1539 человек), что превысило планируемые показатели по
численности участников Государственной программы в 2,5 раза. Большинство
соотечественников переселились из стран ближнего зарубежья.
Реализация подпрограммы в период с 2014 по 2020 годы будет
способствовать улучшению демографической, миграционной ситуации в области, а
также обеспечению экономики области трудовыми ресурсами, важнейшим
источником пополнения которых являются соотечественники, проживающие за
рубежом, в том числе в странах СНГ.
В условиях миграционного оттока из Амурской области, общего снижения
численности населения и увеличения на этом фоне численности граждан
пенсионного возраста подпрограмма будет стимулировать привлечение граждан
трудоспособного возраста на территорию Амурской области.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социальноэкономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной
постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380,
Государственной
программой
по
оказанию
содействия
добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012
N 1289.
Целью подпрограммы является - создание условий для добровольного
переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Амурскую область.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Создание правовых, организационных и информационных условий,
способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих
за рубежом, в Амурскую область для постоянного проживания.
2. Создание условий для адаптации и интеграции участников
Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество,
оказание мер социальной поддержки.
Основными функциями координатора подпрограммы являются:
1. Согласование на участие в Государственной программе для переселения в
область соотечественников, проживающих за рубежом, а также соотечественников,
проживающих на законных основаниях на территории области.
2. Информационно-консультативные функции:
изготовление информационной печатной и видеопродукции о подпрограмме
(буклеты, брошюры, видеоролики, видеофильмы и иная аналогичная продукция);
размещение в средствах массовой информации информационных сообщений
о подпрограмме и ходе ее исполнения;
подготовка
аналитических
материалов
по
вопросам
реализации
подпрограммы.
3. Осуществление мониторинга и контроля за исполнением мероприятий
подпрограммы в пределах своих полномочий.
4. Разработка нормативных правовых актов по реализации подпрограммы.
5.
Взаимодействие
по
вопросам
реализации
подпрограммы
с
исполнительными органами государственной власти области, УФМС России по
Амурской области и администрациями муниципальных районов и городских округов
территорий вселения.
Взаимодействие координатора подпрограммы с УФМС России по Амурской
области осуществляется по следующим направлениям реализации подпрограммы:
подготовка информационных материалов о подпрограмме;
освещение реализации подпрограммы в средствах массовой информации;
проведение презентаций подпрограммы в режиме видеоконференций;
проведение мониторинга реализации подпрограммы;
информирование уполномоченного органа (координатора подпрограммы) о
прибытии в область участников Государственной программы, об изменении их
места жительства и территории вселения, трудоустройстве, установочных данных
участников Государственной программы и членов их семей;
проведение совместных выездов в территории вселения в целях анализа
ситуации с обустройством и трудоустройством участников Государственной
программы и членов их семей, а также иным возникающим вопросам.
Взаимодействие уполномоченного органа (координатора подпрограммы) с
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
территорий вселения осуществляется по следующим направлениям:
согласование (при необходимости) заявлений соотечественников на
переселение;
оказание содействия участникам Государственной программы и членам их
семей в подборе варианта временного размещения и трудоустройства;
информирование уполномоченного органа (координатора подпрограммы) о
наличии вакансий для соотечественников в территории вселения, о месте
временного размещения и дальнейшего жилищного обустройства прибывших
участников Государственной программы и членов их семей, а также
трудоустройства соотечественников.
В целях содействия социальной адаптации соотечественников на территории
области
органы
местного
самоуправления
предоставляют
участникам
Государственной программы и членам их семей полную информацию об
имеющихся на территории муниципального образования или городского округа
учреждениях
здравоохранения,
социального
обслуживания,
кредитных
организаций,
учреждений
образования
(дошкольного,
школьного
и
профессионального), а также условиях предоставления услуг данными
учреждениями.
Рассмотрение заявлений соотечественников, желающих переселиться в
область из-за рубежа, а также соотечественников, проживающих на законных
основаниях на территории области осуществляется уполномоченным органом по
согласованию (при необходимости) с органами местного самоуправления
территории вселения.
Жилищное
обустройство
соотечественников
осуществляется
ими
самостоятельно за счет собственных средств:
на этапе временного проживания: путем размещения в гостиницах,
общежитиях или центре временного размещения, а также найма временного жилья;
на этапе постоянного проживания: посредством аренды жилья у частных
домовладельцев или приобретения жилья в собственность.
Механизм приема участников Государственной программы и членов их
семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и
обустройства на территории проекта переселения "Амур", установлен Регламентом
приема и приведен в приложении к подпрограмме.
Помимо уполномоченного органа (координатора подпрограммы) контроль за
ходом ее выполнения возлагается на межведомственную комиссию по реализации
подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую
область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной
программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской
области на 2014 - 2020 годы".
Полномочия и состав межведомственной комиссии по реализации
подпрограммы утверждаются постановлением губернатора Амурской области.
4. Описание системы основных мероприятий
Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечивается посредством
реализации основного мероприятия "Организация проведения мероприятий по
реализации государственной подпрограммы", включающее:
1. Информационное обеспечение подпрограммы.
В рамках данного мероприятия осуществляется подготовка, издание и
распространение информационных материалов по вопросам добровольного
переселения в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом
(аналитическая информация, буклеты, брошюры, видеоролики, видеофильмы и
иная аналогичная продукция).
Также предусмотрено осуществление следующих мероприятий, не
требующих дополнительных финансовых затрат:
мониторинг и размещение на Портале Правительства Амурской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на портале
автоматизированной информационной системы "Соотечественники" информации
об особенностях региона;
подготовка и проведение презентаций подпрограммы за рубежом, в том
числе в режиме видеоконференций;
разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию
мероприятий подпрограммы на территории области (о создании межведомственной
комиссии по реализации подпрограммы; об утверждении Порядков предоставления
мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их
семей).
2. Осуществление выплат единовременного пособия на обустройство.
Участникам Государственной программы и членам их семей, прибывшим в
область из-за рубежа, в качестве меры социальной поддержки осуществляется
выплата единовременного пособия на обустройство. Выплата единовременного
пособия
осуществляется
в
соответствии
с
Порядком,
утвержденным
Правительством Амурской области, за счет средств, предусмотренных на
реализацию мероприятия.
3.
Предоставление
компенсации
стоимости
медицинского
освидетельствования.
Участникам Государственной программы и членам их семей компенсируется
стоимость первичного медицинского освидетельствования, необходимо для
оформления разрешения на временное проживание для соотечественников,
являющихся иностранными гражданами. Компенсация осуществляется в
соответствии с Порядком, утвержденным Правительством Амурской области, за
счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятия.
4. Предоставление компенсации расходов на обучение лицам, получившим
медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, для
получения сертификата специалиста.
Согласно действующему законодательству лица, получившие медицинскую и
фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, допускаются к
медицинской деятельности в Российской Федерации после успешной сдачи
специальных экзаменов в соответствующих учебных заведениях Российской
Федерации. После прохождения специальных экзаменов, выдается сертификат
специалиста, который дает право на занятие медицинской и фармацевтической
деятельностью на всей территории Российской Федерации. В рамках мероприятия
подпрограммы, в соответствии с Порядком, утвержденным Правительством
Амурской области, врачам - участникам Государственной программы и членам их
семей производится компенсация расходов на обучение для получения
сертификата специалиста.
Также в целях оказания содействия в трудоустройстве и занятости
участников Государственной программы и членов их семей осуществляются
следующие мероприятия, не требующие дополнительных финансовых затрат:
размещение информации о наличии вакантных рабочих мест в Амурской
области на Портале Правительства Амурской области в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", а также на портале автоматизированной
информационной системы "Соотечественники";
содействие самозанятости участников Государственной программы:
получение участниками Государственной программы информации о порядке
государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального
предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации
самозанятости.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Расходы по финансовому обеспечению подпрограммы осуществляются из
областного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.
На
финансирование
подпрограммы
предполагается
затратить
1300,00 тыс. рублей средств областного бюджета, в том числе по годам
реализации:
2014 год - 100,00 тыс. руб.;
2015 год - 100,00 тыс. руб.;
2016 год - 100,00 тыс. руб.;
2017 год - 200,00 тыс. руб.;
2018 год - 300,00 тыс. руб.;
2019 год - 200,00 тыс. руб.;
2020 год - 300,00 тыс. руб.
На реализацию мероприятий подпрограммы планируется привлечение
14000,00 тыс. рублей средств федерального бюджета в виде субсидий бюджету
Амурской области, в том числе по годам:
2014 год - 2000,00 тыс. руб.;
2015 год - 2000,00 тыс. руб.;
2016 год - 2000,00 тыс. руб.;
2017 год - 2000,00 тыс. руб.;
2018 год - 2000,00 тыс. руб.;
2019 год - 2000,00 тыс. руб.;
2020 год - 2000,00 тыс. руб.
Включение средств федерального бюджета в объем финансирования
мероприятий подпрограммы осуществляется на основании соглашения между
Министерством финансов Российской Федерации и высшим исполнительным
органом
государственной
власти
субъекта
Российской
Федерации
о
предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий
подпрограммы.
Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы за счет
средств областного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов на
реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования
приведена в приложениях N 3 и N 4 к программе.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и
непосредственные результаты подпрограммы
В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения
задач подпрограммы сформированы показатели эффективности, отраженные в
приложение N 1 к госпрограмме.
В 2020 году в результате реализации программных мероприятий
планируются следующие основные показатели:
1. На территорию области будет привлечено 2800 соотечественников (1400
участников Государственной программы и 1400 членов их семей).
2. Доля положительно согласованных уполномоченным органом заявлений
соотечественников - потенциальных участников Государственной программы от
общего числа поступивших заявлений составит 70%.
3.
Финансирование
предусмотренных
подпрограммой
мероприятий,
связанных с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки
участников Государственной программы и членов их семей будет осуществляться
на уровне не менее 70% от общего размера расходов бюджета Амурской области
на реализацию указанных мероприятий.
4. Количество презентаций подпрограммы, проведенных (в том числе режиме
видеоконференций) в странах проживания соотечественников - потенциальных
участников Государственной программы составит 9 единиц.
Кроме
того,
реализация
подпрограммы
будет
способствовать
демографическому развитию региона, частично удовлетворить потребность
работодателей в трудовых ресурсах, а также окажет позитивное влияние на
перспективы экономического развития области.
Значения показателей эффективности подпрограммы и плановые показатели
реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к программе.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
1. Переселение к 2020 году в область 2800 соотечественников, в том числе:
1400 участников Государственной программы и 1400 членов их семей.
2. Переселение в область 2100 соотечественников, находящихся в
трудоспособном возрасте, в том числе: 1400 участников Государственной
программы и 700 членов их семей.
3.
Обеспечение
ежегодного
финансирования
предусмотренных
подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных мер
социальной поддержки участников Государственной программы и членов их семей
на уровне не менее 70 процентов от общего размера расходов бюджета Амурской
области на реализацию указанных мероприятий.
4. Положительное согласование уполномоченным органом заявлений
соотечественников - потенциальных участников Государственной программы на
уровне не ниже 70% от общего числа поступивших заявлений.
5. Проведение к 2020 году 60 презентаций программы в странах проживания
соотечественников - потенциальных участников Государственной программы (в том
числе в режиме видеоконференций).
Источником информации о количестве участников Государственной
программы и членах их семей, а также о количестве соотечественников,
находящихся в трудоспособном возрасте служат формы статистической
отчетности, утвержденной приказом Росстата от 12.09.2013 N 364.
Для ежегодной оценки эффективности подпрограммы используются целевые
индикаторы, отражающие степень достижения целей подпрограммы:
количество прибывших в область участников Государственной программы;
количество прибывших в область соотечественников, трудоспособного
возраста;
доля согласованных уполномоченным органом анкет соотечественников потенциальных участников Государственной программы от общего числа
поступивших анкет;
количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания
соотечественников - потенциальных участников Государственной программы;
доля расходов бюджета Амурской области, предусмотренных подпрограммой
на реализацию мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных мер
социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей
в общем размере расходов бюджета Амурской области на реализацию
предусмотренных подпрограммой мероприятий.
Эффективность реализации подпрограммы по направлениям определяется
по следующей формуле:
En =
T fn
× 100%
Tpn
, где:
En - эффективность реализации отдельного направления подпрограммы
(процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);
Tfn - фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего
реализацию подпрограммы;
Tpn - плановое значение n-го индикатора (показателя);
n - номер индикатора (показателя) подпрограммы.
Интегральная
оценка
эффективности
реализации
подпрограммы
определяется на основе расчетов по следующей формуле:
N
∑ En
E=
1
N
, где:
E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);
N - количество индикаторов подпрограммы.
Оценка
эффективности
реализации
подпрограммы
осуществляется
уполномоченным органом по итогам ее исполнения за каждый финансовый год до
1 июня года, следующего за отчетным годом, и в целом после завершения
реализации подпрограммы.
Подпрограмма считается эффективной при достижении плановых значений
всех целевых индикаторов, предусмотренных подпрограммой.
Коэффициенты значимости показателей подпрограммы
N
4.
4.
1.
Наименование
Значение планового показателя по годам
программы,
реализации
подпрограммы, основного 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
мероприятия,
год
год
год
год
год
год
год
мероприятия
Подпрограмма
"Оказание
содействия
добровольному
переселению в Амурскую
1
1
1
1
1
1
1
область
соотечественников,
проживающих
за
рубежом"
Основное мероприятие
Организация
и
проведение мероприятий
1
1
1
1
1
1
1
по
реализации
государственной
подпрограммы
Подпрограмма 5.
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Амурской области"
1. Паспорт
1
2
3
Наименование
подпрограммы
Координатор
подпрограммы
Участники программы
"Развитие внутреннего и въездного
туризма в Амурской области"
Министерство внешнеэкономических
связей,
туризма
и
предпринимательства
Амурской
области
Министерство внешнеэкономических
связей,
туризма
и
предпринимательства
Амурской
области;
4
Цель подпрограммы
5
Задачи подпрограммы
6
Сроки реализации
подпрограммы
Объемы
бюджетных
ассигнований
подпрограммы, а также
прогнозные
объемы
средств, привлекаемых из
других источников
7
8
Ожидаемые конечные
результаты реализации
подпрограммы
министерство
экономического
развития Амурской области;
управление
занятости
населения
Амурской области
Создание благоприятных условий для
устойчивого
функционирования
и
развития внутреннего и въездного
туризма в Амурской области
1.
Организация
и
проведение
мероприятий
по
реализации
государственной подпрограммы.
2.
Обеспечение
деятельности
(оказание услуг) государственного
учреждения
2014 - 2020 годы
Общий
объем
финансирования
реализации подпрограммы составит 144610,12 тыс. рублей.
Из областного бюджета финансовые
средства
составят
144610,12 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2014 год - 6211,33 тыс. руб.;
2015 год - 6211,33 тыс. руб.;
2016 год - 6211,33 тыс. руб.;
2017 год - 31339,33 тыс. руб.;
2018 год - 31441,48 тыс. руб.;
2019 год - 31546,29 тыс. руб.;
2020 год - 31649,03 тыс. руб.
В 2020 году в результате реализации
программных
мероприятий
планируются следующие основные
показатели:
1. Объем платных туристических услуг,
оказанных
населению,
составит
1000,0 тыс. рублей.
2. Численность граждан Российской
Федерации,
размещенных
в
коллективных средствах размещения
(внутренний
туризм)
достигнет
4600 человек.
3. Численность иностранных граждан,
размещенных
в
коллективных
средствах
размещения
(въездной
туризм) достигнет 70000 человек
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Современная индустрия туризма является одной из крупнейших
высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. На долю
туризма приходится около 10% мирового валового национального продукта,
мировых инвестиций, всех рабочих мест и мировых расходов. Развитие туризма
оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт,
связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров
народного потребления, и составляет одно из наиболее перспективных
направлений структурной перестройки экономики.
Российская Федерация, несмотря на свой колоссальный туристский
потенциал, занимает скромное место на мировом туристском рынке. На ее долю
приходится менее 1,5% мирового туристского потока. Потенциальные возможности
России позволяют при соответствующем уровне развития туристской
инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. В 2012 году
количество иностранных гостей, въехавших в Россию, составило 22,281 млн.
человек. Непосредственно в целях туризма в 2010 году в Российскую Федерацию
из зарубежных стран въехали 2,133 млн. чел. За пределы Российской Федерации с
целью туризма выехали 12,605 млн. человек.
Амурской области сложилась следующая ситуация развития туристской
индустрии.
На конец 2012 года в области туристскую деятельность осуществляли 39
организаций, из них 1 - туроператор, 17 - занимались туроператорской и
турагентской деятельностью, 21 фирма - только продвижением туров.
Средняя численность работников туристских организаций в 2012 году
составила 389 человек и по сравнению с 2011 годом увеличилась на 33%, из них
101 человек имеет профессиональное туристское образование (увеличение в 1,5
раза). Доля молодых специалистов до 30 лет, работающих в турфирмах, составила
35,0% (в 2011 г. - 34,8%).
В 2012 году всего от реализации туристического продукта поступило средств
1213,3 млн. рублей (в т.ч. 109,4 млн. рублей - сумма комиссионных, агентских и
иных вознаграждений). Расходы на приобретение прав на услуги сторонних
организаций, используемых туроператорами при производстве туристского
продукта, составили на территории РФ 231,7 млн. рублей, за ее пределами 570,5 млн. рублей. Наибольшую долю в структуре расходов заняли услуги по
размещению туристов (гостиничное обслуживание) - 17,0% и транспортные услуги 10,6%.
В 2012 году турфирмами Амурской области продано населению
94,1 тыс. турпакетов. Число обслуженных туристов составило почти 107 тысяч
человек (увеличение на 1,6% по сравнению с 2011 г.), из них 83,4% - граждане
России и 16,6% - иностранные граждане.
Самой посещаемой россиянами страной, как и в 2012 году, остается Китай
(64,4% от всех отправленных турфирмами за границу, в 2011 г. - 86,4%), в то же
время продолжает расти популярность путешествий по странам Европы, Таиланду,
Турции, Египту, Вьетнаму, Израилю, а также по ОАЭ и Кипру.
Из туров по России наши соотечественники предпочитают отдых и экскурсии
по Приморскому краю, городам Москва и Санкт-Петербург, по Краснодарскому
краю.
Среди иностранных клиентов турфирм по-прежнему преобладают туристы из
Китая, их численность составила 99,7% от всех принятых в Амурской области
турфирмами иностранных туристов (в 2011 г. - 99,9%).
Однако, несмотря на поступательное развитие отрасли туризма, остается ряд
нерешенных проблем.
Основной проблемой, решение которой необходимо осуществить с
использованием программно-целевого метода, является низкая эффективность
использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала в Амурской
области.
Характеристику состояния туризма в Амурской области на современном
этапе можно представить SWOT-анализом развития внутреннего и въездного
туризма на территории Амурской области (таблица 1).
Таблица 1
Сильные стороны
благоприятное
географическое
положение
г. Благовещенска
и
Амурской отрасли;
- тенденция к интеграции экономики
регионов
Дальнего
Востока
и
Байкальского региона, возможность
формирования
межрегиональных
туристских проектов;
- наличие уникального туристскорекреационного потенциала (близость
КНР,
строительство
космодрома
"Восточный", находки полного скелета
динозавра, 29 тысяч водных артерий,
множество
заказников
и
заповедников);
- уникальность эвенкийской культуры
наличие
традиционных
сел
со
своеобразным
укладом
жизни,
фольклором,
характеризующим
население республики как носителя
самобытной
культуры
и
мировоззрения;
- выгодное туристско-рекреационное
положение, (наличие международного
пункта пропуска, близость к крупным
международным
туристским
Слабые стороны
- недостаточный уровень развития
туристской
инфраструктуры,
несоответствие
качества
большинства
предоставляемых
услуг международным стандартам;
- сохраняющаяся сезонность в
функционировании
туристского
рынка;
- недостаточная маркетинговая
политика
в
продвижении
имеющегося
туристского
потенциала
(низкий
уровень
известности большинства амурских
туристских брендов);
- несоответствие уровня подготовки
туристских кадров потребностям
регионального отраслевого рынка
труда,
отсутствие
подготовки
узкоспециализированных кадров;
- сравнительная удаленность и
транспортная
труднодоступность
амурского туристического рынка и
объектов показа для туристов.
маршрутам и центрам туристской
активности);
- имеющийся опыт Амурской области
в
сфере
международного
и
межрегионального
сотрудничества,
активная
внешнеэкономическая
политика;
определены
и
реализуются
стратегические
направления
социально-экономического развития
области, создающие условия для
развития индустрии туризма.
Возможности
создание
высокоэффективного
межотраслевого
комплекса
экспортной ориентации, обеспечение
высокого уровня трудовой занятости и
доходов местного населения;
- занятие собственной оригинальной
ниши на рынке туристических услуг и
обеспечение
надежной
конкурентоспособности туристических
продуктов;
- формирование нормативно-правовой
базы
системы
государственного
регулирования
туристской
деятельности в регионе;
- проводимые в Амурской области
мероприятия
по
разработке
экономического
и
правового
механизмов приоритетной поддержки
въездного, внутреннего и социального
туризма;
- нарастающие тенденции укрепления
международного сотрудничества со
странами АТР
Угрозы
- повышенная частота природных
катаклизмов в Амурской области,
усиление техногенного воздействия
на
природные
комплексы,
ухудшающего качество лесных и
водных ресурсов;
- недостаточная подготовка кадров
и
обеспечение
безопасности
туристских услуг;
актуальность
формирования
туристского сознания общества
В результате проведенного SWOT-анализа выявлены как благоприятные, так
и неблагоприятные события, которые способны повлиять на ситуацию в Амурской
области ("возможности" и "угрозы").
При благоприятном для области варианте воздействия внешней среды
необходимо направить усилия на более эффективное использование имеющихся
конкурентных преимуществ и преодоление так называемых слабых сторон,
характерных для области.
Таким образом, достижение целей и задач подпрограммы будет
осуществляться
путем
реализации
взаимосвязанных
мероприятий,
обеспечивающих
туристическую
привлекательность
Амурской
области,
повышающих ее имидж, а также формирования благоприятных условия для
инвестирования в туризм.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социальноэкономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной
постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для
устойчивого функционирования и развития внутреннего и въездного туризма в
Амурской области
Реализовать
поставленную
цель
можно
на
основе
проведения
последовательной политики исходя из следующих приоритетных задач:
- организация и проведение мероприятий по реализации государственной
подпрограммы;
- расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных
учреждений.
Подпрограмма будет реализовываться по 2020 год, что позволит достичь
планируемых результатов в сфере развития внутреннего и въездного туризма в
Амурской области.
Подпрограмма разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям
и срокам реализации комплекс организационных, экономических и других
мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Для успешного достижения целей подпрограммы предстоит обеспечить
управление ее реализацией, организовать информационно-аналитическое
сопровождение и контроль за ходом реализации мероприятий.
Таблица 2
Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы
N
п/
п
1.
Наименование
задачи
Наименование
решаемой проблемы
Период
Ожидаемый
реализа
результат,
ции,
количественная
годы
оценка
Организация и Низкая "узнаваемость" 2014 Количество
проведение
Амурской области.
2020
слушателей лекций,
мероприятий
Слабая
обученность
семинаров
по
по реализации персонала турфирм.
развитию
государственно Недостаточно высокое
внутреннего
и
й
качество
въездного туризма.
подпрограммы предоставляемых
Количество
услуг.
наименований
Вхождение
в
федеральную целевую
программу по туризму
2 ключевых объектов:
"Маленькая Венеция"
и "Золотая миля"
2.
Обеспечение
деятельности
(оказание
услуг)
государственн
ых учреждений
Низкий
уровень 2014 развития внутреннего 2020
туризма.
Несформированность
внутреннего
турпродукта. Слабая
информированность
населения
о
туристическом
потенциале Амурской
области.
изданных буклетов,
брошюр.
Количество
проведённых
рекламных и пресстуров
Создание
2
ключевых объектов
современного
туристскорекреационного
кластера в Амурской
области "Маленькая
Венеция" и "Золотая
миля"
Количество
посетителей
информационного
туристского портала
amurvisit.ru.
Количество
созданных
элементов
инфраструктуры
туризма.
Количество
разработанных
новых
внутренних
туристических
маршрутов.
Количество
обслуженных
туристов на вновь
введённых
маршрутах
В результате решения поставленных задач и достижения цели подпрограммы
Амурская область станет привлекательным для туристов регионом, посредством
чего увеличится объем платных туристических услуг, оказанных населению,
увеличится численность граждан Российской Федерации, размещенных в
коллективных средствах размещения (внутренний туризм), увеличится численность
иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения
(въездной туризм).
4. Описание системы основных мероприятий
Решение задач, поставленных подпрограммой, обеспечивается посредством
реализации программных мероприятий.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач
и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и
нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия
по финансированию капитальных и других расходов, способствующих созданию
благоприятных условий экономики для развития внутреннего и въездного туризма
территории Амурской области.
Перечень программных мероприятий с ресурсами, источниками и сроками
выполнения, а также с указанием главных распорядителей бюджетных средств по
программным мероприятиям целевой программы, ответственных за их реализацию,
приведены в приложении N 1 к Программе.
Для
решения
цели,
поставленной
подпрограммой,
планируется
осуществление следующих мероприятий в рамках планируемых задач.
1. Организация и проведение мероприятий по реализации государственной
подпрограммы
Для внедрения в практику новых передовых способов подачи и реализации
туристического продукта, а также улучшения качества кадрового обеспечения
туристических маршрутов предлагается:
организация семинаров, круглых столов и лекций для сотрудников
туристических организаций, предприятий смежных отраслей (общественного
питания, объектов посещения и показа) органов самоуправления и иных
учреждений, в том числе по правовым основам туристского обслуживания;
организация конкурса на звание лучшего гида-экскурсовода, инструкторапроводника, сотрудника гостиничного предприятия;
участие в выставках, ярмарках, форумах, конференциях в целях продвижения
инвестиционных проектов и турпродуктов Амурской области;
организация рекламных туров для туристских администраций, туристических
организаций и представителей СМИ;
изготовление рекламно-информационной продукции о туристском потенциале
области;
проведение мероприятий в сфере туризма (выставки, конференции,
презентации, форумы, семинары, фестивали, конкурсы и др.).
Также в рамках мероприятия планируется субсидирования части затрат на
реализацию инвестиционных проектов юридическим лицам, осуществляющим
создание объектов туристской инфраструктуры на территории Амурской области в
рамках проектов: "Маленькая Венеция" и "Золотая миля".
2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений
Для реализации мероприятия 5.2. "Расходы по обеспечению деятельности
(оказание услуг) государственного учреждения" планируется предоставление
субсидии Государственному бюджетному учреждению Амурской области "Агентство
по туризму Амурской области" на финансовое обеспечение государственного
задания.
Планируется реализация мероприятий по выполнению государственных
работ:
ведение информационного туристского портала Амурской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
организация мониторинга общественного мнения, анализа и статистики в
сфере туризма в сфере туризма;
создание элементов инфраструктуры для развития внутреннего туризма на
территории Амурской области;
обеспечение функционирования этнографического комплекса "Эвенкийская
деревня" (с. Первомайское, Тындинский район);
разработка и внедрение новых туристических маршрутов на территории
Амурской области;
организация, проведение и участие в международных, областных и городских
мероприятиях в сфере туризма.
Для реализации мероприятия будет активизирована деятельность по
включению инвестиционных проектов Амурской области в Федеральную целевую
программу "Развитие внутреннего и въездного туризма Российской Федерации на
2012 - 2018 гг.".
Кроме того, для решения всех поставленных задач будет продолжена работа
по направлениям:
осуществление взаимодействия с федеральными министерствами и
ведомствами по продвижению туристических проектов для оперативного
взаимодействия обмена информацией с обозначением "центров" ответственности,
а также привлечения к их реализации дополнительных источников
финансирования;
вхождение в информационные ресурсы федеральных министерств и
ведомств, Государственного совета Российской Федерации, а также действующих
институтов развития;
организация участия Амурской области в крупных международных
выставочно-ярмарочных мероприятиях в странах Азиатско-Тихоокеанского региона,
в том числе с презентацией туристических проектов Амурской области.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Расходы по финансовому обеспечению подпрограммы осуществляются из
областного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.
На финансирование подпрограммы предполагается затратить из областного
бюджета 144610,12 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 6211,33 тыс. руб.;
2015 год - 6211,33 тыс. руб.;
2016 год - 6211,33 тыс. руб.;
2017 год - 31339,33 тыс. руб.;
2018 год - 31441,48 тыс. руб.;
2019 год - 31546,29 тыс. руб.;
2020 год - 31649,03 тыс. руб.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и
непосредственные результаты подпрограммы
В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения
задач подпрограммы сформированы показатели эффективности. Значения
показателей эффективности подпрограммы и плановые показатели реализации
подпрограммы представлены в приложении N 1 к программе. Показатели
подпрограммы определяются ответственным исполнителем по данным органов
статистики и формам статистической налоговой отчетности.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается:
- объем платных туристических услуг, оказанных населению, составит
1000,0 тыс. рублей, рост составит 25%;
- численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных
средствах размещения (внутренний туризм) достигнет 4600 человек, рост составит
50%;
- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах
размещения (въездной туризм) достигнет 70000 человек, рост составит 130%.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется на
основании статистического сборника "Туризм и отдых в Амурской области"
территориального органа федеральной службы государственной статистики по
Амурской области.
Коэффициенты значимости показателей
Наименование
программы,
подпрограммы,
основного
мероприятия,
мероприятия
5. Подпрограмма
"Развитие
внутреннего
и
въездного
туризма
в
Амурской
области"
5.1. Основное
мероприятие
Организация
и
проведение
мероприятий по
реализации
государственной
подпрограммы
N
п/п
Значение планового показателя по годам
реализации
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
год
год
год
год
год
год
год
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
5.2. Основное
мероприятие
Расходы
по
обеспечению
деятельности
(оказание услуг)
государственног
о учреждения
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
Подпрограмма 6.
"Содействие занятости населения Амурской области"
1. Паспорт
3.
Наименование
подпрограммы
Координатор
подпрограммы
Участники программы
4.
Цель подпрограммы
5.
Задачи подпрограммы
6.
Этапы (при наличии)
сроки реализации
7.
Объемы
бюджетных
ассигнований
подпрограммы
(с
расшифровкой по годам ее
реализации),
а
также
1.
2.
"Содействие
занятости
населения
Амурской области"
Управление занятости населения области
и
Министерство
внешнеэкономических
связей, туризма и предпринимательства
Амурской области;
министерство экономического развития
Амурской области;
управление
занятости
населения
Амурской области
Проведение государственной политики и
осуществление регулирования в сфере
занятости населения на территории
Амурской области
1. Социальная поддержка безработных
граждан.
2. Трудоустройство граждан, ищущих
работу.
3. Повышение конкурентоспособности на
рынке труда граждан, обратившихся за
содействием в трудоустройстве.
2014 - 2020 годы
этапы реализации подпрограммы не
выделяются
Общий объем бюджетных ассигнований
на
реализацию
мероприятий
подпрограммы
на
2014 - 2020 годы
средствами
областного
бюджета
1731520,00 тыс. рублей, в том числе по
8.
прогнозные
объемы годам:
средств, привлекаемых из 2014 год - 247360,00 тыс. руб.;
других источников
2015 год - 247360,00 тыс. руб.;
2016 год - 247360,00 тыс. руб.;
2017 год - 247360,00 тыс. руб.;
2018 год - 247360,00 тыс. руб.;
2019 год - 247360,00 тыс. руб.;
2020 год - 247360,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные
Ожидается:
результаты реализации
- увеличение доли граждан, нашедших
подпрограммы
работу (доходное занятие) от общей
численности граждан, обратившихся в
органы службы занятости населения за
содействием в поиске подходящей
работы с 40,0% в 2014 году до 42,0% в
2020 году;
увеличение
удельного
веса
трудоустроенных граждан в численности
граждан, закончивших профессиональное
обучение с 80,0% в 2014 году до 85,0% в
2020 году;
- направление на профессиональную
подготовку, переподготовку, повышение
квалификации женщин в период отпуска
по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет, в 2014 - 2020 годах в
соответствии с потребностью, не менее
70 человек;
создание
рабочих
мест
для
трудоустройства незанятых инвалидов в
2014 - 2020 годах
в
соответствии
с
потребностью, не менее 96 человек;
сдерживание
регистрируемой
безработицы на уровне 3,1% (от
численности
экономически
активного
населения области) и коэффициента
напряженности на рынке труда области
ежегодно на уровне не менее 1,2
(соотношение
численности
граждан,
ищущих работу, к числу заявленной
работодателями
потребности
в
работниках)
2. Характеристика текущего состояния и прогноз развития рынка труда
области
Общая ситуация на рынке труда области обусловлена демографическими и
социально-экономическими факторами.
С 1991 года численность постоянного населения области уменьшилась с
1054,3 тыс. человек до 817,0 тыс. человек на 1 января 2013 года.
Численные потери, обусловленные превышением смертности над
рождаемостью, в январе-декабре 2012 года составили 6,9% общего снижения
численности (в январе-декабре 2011 года - 14,3%), оставшаяся часть пришлась на
миграционную убыль.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Амурской области (далее - Амурстат), в организациях области в
декабре 2012 года работало 276,8 тыс. человек, из них 217,2 тыс. человек, или
78,5% - на предприятиях и в организациях, не относящихся к субъектам малого
предпринимательства.
Среднесписочная численность работающих на крупных, средних и малых
предприятиях области в декабре 2012 года увеличилась по сравнению с
аналогичным периодом 2011 года на 2,2 тыс. человек (на 0,8%). При этом
наибольшее увеличение среднесписочной численности отмечено в организациях,
занятых операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением
услуг; добычей полезных ископаемых и финансовой деятельностью (на 6,3%, на
5,3% и на 4,1% соответственно). Напротив, уменьшилась среднесписочная
численность работников, занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве;
на предприятиях оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; в
гостиницах и ресторанах (на 4,8%, на 2,8% и на 2,2% соответственно).
По предварительным итогам обследования населения по проблемам
занятости, проводимым Амурстатом, численность экономически активного
населения в декабре 2012 года составила, 457,2 тыс. человек, из них,
432,9 тыс. человек, или 94,7% заняты в экономике и 24,3 тыс. человек, или 5,3% не
имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией
Международной Организации Труда классифицировались как безработные.
Среднегодовой показатель численности зарегистрированных в 2012 году
безработных составил 13,9 тыс. человек, а среднегодовой уровень безработицы 3,0% от экономически активного населения. Коэффициент напряженности на
1 января 2013 на регистрируемом рынке труда области составил 1,1.
По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с
ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также
неполной занятости работников предприятий и организаций Амурской области в
2012 году численность работников, планируемых к увольнению, составила
5,6 тыс. человек, работодателями уволено 4,8 тыс. работников
В течение 2012 года за услугой по подбору необходимых работников в
центры занятости населения обратились 2,7 тыс. работодателей, заявленная ими
потребность в работниках составила 59,9 тыс. единиц, в том числе по рабочим
профессиям - 78,8%, по специальностям и должностям служащих - 21,2%.
Среднемесячная потребность в работниках, заявленная в органы службы
занятости, составляла в 2012 году 13,9 тыс. единиц. Наибольшая потребность в
работниках ощущалась в весенне-летний период.
Динамика основных показателей рынка труда области приведена в таблице.
Показатели
Численность
экономически
активного
населения (ЭАН), тыс. человек
Численность
занятых
в
экономике,
тыс. человек
Численность безработных граждан по
методологии МОТ, тыс. человек
Уровень
общей
безработицы
(по
методологии МОТ), % к ЭАН
Численность граждан, зарегистрированных
в качестве безработных в отчетном
периоде, тыс. человек
Уровень
зарегистрированной
безработицы, % к ЭАН
Коэффициент
напряженности,
человек/вакансия
* оценка
2010 г.
468,8
2011 г.
467,0
2012 г.
470,3*
437,9
438,3
443,0*
30,9
28,7
27,3*
6,6
6,1
5,8*
32,3
29,5
28,5
3,1
3,0
3,1
1,0
1,6
1,1
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке
труда, в целом по области, регистрируемый рынок труда характеризуется
значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее
продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения
рабочей.
Анализ состояния сферы занятости выявил ее сильные и слабые стороны.
К сильным сторонам, в частности, относятся:
- многолетний опыт реализации государственной политики занятости
населения;
- имидж и потенциал органов службы занятости;
- сложившийся информационный банк вакансий;
- опыт участия в реализации программ социально-экономического развития
области, региональных программ, федеральных целевых программ, направленных
на улучшение социально-экономического положения в области;
- наличие возможности повышения квалификации и переподготовки
безработных граждан;
- в условиях кризиса органы службы занятости населения осуществляли
повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под
угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы,
осуществляющих реструктуризацию и модернизацию в соответствии с
инвестиционными программами.
К слабым сторонам следует отнести:
- неудовлетворенность безработных и ищущих работу граждан условиями
труда в предлагаемых вакансиях;
- отказы работодателей в приеме на работу безработных граждан, не
имеющих опыта работы;
- востребованность органов службы занятости у отдельной категории граждан
только для получения социальных выплат.
Выявление сильных и слабых сторон сферы содействия занятости важно,
прежде всего, в контексте анализа возможностей и внешних факторов, которые
могут оказать влияние на реализацию мероприятий по содействию занятости
населения.
К возможностям следует отнести:
- возможности развития спроса и предложения на рынке труда, в том числе
рост числа граждан, имеющих высокий уровень профессионального образования,
высокую квалификацию, опыт работы и мотивации к труду, увеличение на рынке
числа работодателей, испытывающих потребность в высококвалифицированных
кадрах на эффективные рабочие места, обучение и переобучение под конкретные
рабочие места;
- развитие системы государственных услуг по стимулированию трудовой
мобильности, самозанятости, содействия в трудоустройстве, профессиональной
подготовке и переподготовке кадров, отвечающих требованиям инновационной
экономики.
Перечень внешних факторов (угроз), которые могут оказать влияние на
реализацию подпрограммы "Содействие занятости населения":
- риск возникновения кризисных ситуаций в экономике региона;
- угроза снижения мотивации занятости граждан;
- угроза неспособности обеспечения населения рабочими местами в
соответствии с квалификацией.
По прогнозу, состояние рынка труда и динамика безработицы на 2014 2020 годы будет характеризоваться следующими показателями:
- преобладанием повсеместной несбалансированности спроса и предложения
рабочей силы, в том числе значительное преобладание спроса рабочей силы в
городах;
- наличием проблемы трудоустройства граждан, которые в силу различных
причин
(социальных,
физических
и
иных)
являются
наименее
конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные
родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения
трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и
пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие
профессионального
образования
или
выпускники
профессиональных
образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица,
уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы);
- высвобождением некоторой части занятых на производстве граждан в связи
с модернизацией и реструктуризацией на ряде предприятий области.
Анализ информации по итогам еженедельного мониторинга рынка труда
свидетельствуют о том, что наибольшее число предполагаемых увольнений
работников организаций затронут такие виды экономической деятельности, как:
транспорт и связь, обрабатывающие производства, государственное управление и
обеспечение военной безопасности. В 2013 году о высвобождении 3039 работников
заявили 375 предприятий и организаций, из них, в январе-мае текущего года
численность уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением численности или
штата работников составила 1716 граждан.
Предложение рабочей силы будет зависеть от уровня жизни населения, а
именно:
- динамики заработной платы,
- размера пенсий, пособий и других социальных выплат,
- неудовлетворенность граждан характером, условиями труда и вынужденных
в связи с этим искать новое рабочее место.
Процесс перераспределения работающих между секторами экономики будет
продолжаться. В 2014 - 2020 годы с увеличением привлекаемых инвестиций в
экономику области и созданием новых рабочих мест появится возможность
развития трудовых ресурсов, повысится спрос на качественно новую рабочую силу,
снизится напряженность на рынке труда.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Мероприятия подпрограммы отражают следующие основные приоритеты
государственной политики в сфере занятости:
- бесплатное предоставление государственных услуг в области содействия
занятости населения;
- улучшение качества рабочей силы и развитие переподготовки кадров с
учетом
приоритетов
развития
региональной
экономики,
повышение
конкурентоспособности граждан на рынке труда;
- развитие системы профессиональной ориентации, молодежи, направленной
на повышение престижа рабочих профессий;
- обеспечение роста занятости, в том числе за счет повышения
территориальной мобильности трудовых ресурсов;
- развитие информационных ресурсов в сфере занятости населения и
обеспечение их доступности;
- реализация мероприятий содействия занятости лиц, испытывающих
трудности в поиске работы (инвалидов, родителей, воспитывающих детейинвалидов, безработных граждан, граждан, уволенных с военной службы,
выпускников образовательных учреждений, граждан, впервые ищущих работу).
Подпрограмма разработана с целью проведения государственной политики и
осуществления регулирования в сфере занятости населения на территории
области.
Достижение указанной цели будет обеспечиваться решением следующих
приоритетных задач:
1. Социальная поддержка безработных граждан.
2. Трудоустройство граждан, ищущих работу.
3. Повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан, обратившихся
за содействием в трудоустройстве.
4. Описание системы основных мероприятий подпрограммы
Для обеспечения решения задач подпрограммы
реализация следующих основных мероприятий.
предусматривается
Для выполнения задачи 1 "Социальная поддержка безработных граждан"
реализуются следующее мероприятие:
Основное мероприятие 1.1. Субвенция на социальные выплаты безработным
гражданам.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, на период поиска работы.
Для выполнения задачи 2 "Трудоустройство граждан, ищущих работу"
реализуются следующие мероприятия:
Основное мероприятие 2.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание
услуг)государственных учреждений.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается обеспечение
деятельности государственных казенных учреждений области центров занятости
населения по исполнению полномочий, определенных Законом РФ от 19.04.1991
N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации":
- информирование о ситуации на рынке труда;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- групповые и индивидуальные консультации по профессиональной
ориентации граждан, в целях выбора сферы деятельности (профессии),
трудоустройства, профессионального обучения;
- проведение занятий по социальной адаптации безработных граждан на
рынке труда с целью составления плана самостоятельного поиска работы,
обучения написанию резюме, самопрезентации при собеседовании с
работодателем в целях трудоустройства;
- проведение занятий по психологической поддержке безработных граждан;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и
членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по
направлению органов службы занятости.
Основное мероприятие 2.2. Содействие трудоустройству граждан
В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться
мероприятия, направленные на оказание содействия гражданам в поиске
подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых кадров,
мероприятия активной политики занятости населения:
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18
до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и
среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
Основное мероприятие 2.3. Содействие самозанятости безработных граждан
В рамках данного основного мероприятия проводятся мероприятия,
способствующие содействию самозанятости безработных граждан, в том числе:
- проведение обучающих семинаров, консультаций, круглых столов для
безработных граждан;
- содействие в разработке технико-экономического обоснования проектов
(бизнес-планов);
- предоставление единовременной финансовой помощи при государственной
регистрации;
- предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку
документов для государственной регистрации (оплата государственной пошлины,
приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов).
Основное мероприятие 2.4. Субсидия на реализацию дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться реализация
региональной программы, включающей дополнительные мероприятия в сфере
занятости населения, направленные на создание специальных рабочих мест для
инвалидов.
Для выполнения задачи 3 "Повышение конкурентоспособности на рынке
труда граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве" реализуется
Основное мероприятие 3.1. Организация профессиональной подготовки,
переподготовки и повышение квалификации по направлению органов службы
занятости
В рамках данного основного мероприятия будет проводиться перечень
мероприятий:
- организация профессионального обучения (профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение квалификации) безработных граждан по
востребованным профессиям на рынке труда области, включая обучение в другой
местности;
- направление в образовательные учреждения области женщин, находящихся
в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, на
профессиональное обучение (профессиональная подготовка, переподготовка,
повышение квалификации);
- проведение мониторинга выхода на работу женщин, находящихся в отпуске
по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, после завершения
профессионального обучения.
Структурно система программных мероприятий и плановых показателей
реализации программы приведена в табличной форме в приложении N 1 к
Программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять за счет
средств областного бюджета.
На реализацию мероприятий подпрограммы "Содействие занятости
населения" в течение 2014 - 2020 годов предусматривается общий объем
финансирования
средствами
областного
бюджета
в
размере
1731520,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 247360,00 тыс. руб.;
2015 год - 247360,00 тыс. руб.;
2016 год - 247360,00 тыс. руб.;
2017 год - 247360,00 тыс. руб.;
2018 год - 247360,00 тыс. руб.;
2019 год - 247360,00 тыс. руб.;
2020 год - 247360,00 тыс. руб.
Кроме того, ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы
планируется осуществлять в финансовой части:
- за счет средств федерального бюджета, поступающих в виде субвенции
бюджету субъекта на осуществление переданных полномочий Российской
Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, а также средств областного бюджета на
содействие трудоустройству гражданам, включая расходы по осуществлению
вышеуказанных полномочий;
- субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на
снижение напряженности на рынке труда Амурской области из федерального
бюджета и средств бюджета Амурской области.
Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы в
финансовой части за счет средств бюджета Амурской области по годам
предоставлено в приложении N 3 к государственной программе.
Информация о расходах средств из бюджета области на реализацию
мероприятий подпрограммы с расшифровкой бюджетных средств по кодам
бюджетной классификации и по годам реализации приведена в приложении N 3 к
программе.
6. Планируемые показатели эффективности подпрограммы и
непосредственные результаты подпрограммы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы сформированы в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199
"Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации", постановлением губернатора Амурской области
от 13.02.2013 N 33 "О мерах по реализации Указа Президента Российской
Федерации от 21.08.2012 N 1199 на территории Амурской области", которым
определен перечень показателей результативности органов исполнительной
власти области.
В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения
задач подпрограммы сформированы показатели эффективности, отраженные в
приложение N 1 к госпрограмме.
Прогнозируются следующие результаты реализации подпрограммы в 2014 2020 годах:
- увеличение доли граждан, нашедших работу (доходное занятие) от общей
численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за
содействием в поиске подходящей работы с 40,0% в 2014 году до 42,0% в
2020 году;
- увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в численности
граждан, закончивших профессиональное обучение с 80,0% в 2014 году до 85,0% в
2020 году;
- направление на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение
квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет, в 2014 - 2020 годах в соответствии с потребностью, не менее
70 человек;
- создание рабочих мест для трудоустройства 96 незанятых инвалидов;
- сдерживание регистрируемой безработицы на уровне 3,1% (от численности
экономически активного населения области) и коэффициента напряженности на
рынке труда области ежегодно на уровне не менее 1,2 (соотношение численности
граждан, ищущих работу, к числу заявленной работодателями потребности в
работниках).
Значения данных показателей представляют краткую обобщенную
характеристику состояния рынка труда и являются значимыми.
Перечень целевых показателей (индикаторов) программы определялся на
основе следующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий программы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в
течение всего срока реализации программы;
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц
измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными
затратами.
Показатели результативности реализации подпрограммы "Содействие
занятости населения" рассчитываются управлением занятости населения Амурской
области на основе данных Федерального статистического наблюдения по формам
1-Т (трудоустройство), "Сведения о содействии занятости граждан" и 2-т
(трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области
содействия занятости населения", а также на основе статистических данных,
предоставляемых
Территориальным
органом
Федеральной
службы
государственной статистики по Амурской области.
Коэффициенты значимости показателей
N
п/п
6.
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
Наименование
программы,
подпрограммы,
основного
мероприятия,
мероприятия
Подпрограмма
"Содействие
занятости
населения
Амурской
области"
Основное
мероприятие
Расходы
на
обеспечение
деятельности
(оказание услуг)
государственных
учреждений
Основное
мероприятие
Содействие
трудоустройству
граждан
Основное
мероприятие
Содействие
самозанятости
безработных
граждан
Основное
мероприятие
Субсидии
на
реализацию
дополнительных
мероприятий,
направленных на
снижение
напряженности на
рынке труда
Основное
мероприятие
Организация
профессионально
й
подготовки,
Значение планового показателя по годам
реализации
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
год
год
год
год
год
год
год
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
переподготовки и
повышение
квалификации по
направлению
органов
службы
занятости
Подпрограмма 7.
"Обеспечение реализации основных направлений государственной политики
Амурской области в отдельных сферах государственного управления"
1. Паспорт
1.
2.
3.
4.
5.
Наименование
подпрограммы
"Обеспечение
реализации
основных
направлений государственной политики
Амурской области в отдельных сферах
государственного управления".
Координатор программы
Министерство экономического развития
области;
министерство
внешнеэкономических
связей, туризма и предпринимательства
области;
управление
занятости
населения
области.
Участники подпрограммы Министерство экономического развития
области;
министерство
внешнеэкономических
связей, туризма и предпринимательства
области;
управление
занятости
населения
области.
Цели
(цель) Обеспечение эффективной деятельности
подпрограммы
органов
государственной
власти
Амурской области в отдельных сферах
государственного
управления
на
территории Амурской области.
Задачи подпрограммы
Обеспечение реализации основных
направлений государственной политики
Амурской области в установленных
сферах государственного управления:
1) социально-экономического развития
области, промышленности и топливноэнергетическом комплексе;
2)
международных,
6.
7.
внешнеэкономических, межрегиональных
связей
предпринимательства,
потребительского рынка, туризма и
регулирования
внешней
трудовой
миграции;
3) занятости населения и сфере труда.
Этапы (при наличии) и 2014 - 2020 годы, этапы реализации не
сроки
реализации выделяются.
подпрограммы
Объемы
бюджетных Всего по подпрограмме общий объем
ассигнований
бюджетных ассигнований составит подпрограммы
(с 915071,46 тыс. рублей.
расшифровкой по годам Из областного бюджета финансовые
ее реализации), а также средства
составят
прогнозные
объемы 915071,46 тыс. рублей, в том числе по
средств, привлекаемых из годам:
других источников
2014 год - 130724,49 тыс. руб.;
2015 год - 130724,49 тыс. руб.;
2016 год - 130724,49 тыс. руб.;
2017 год - 130724,49 тыс. руб.;
2018 год - 130724,49 тыс. руб.;
2019 год - 130724,49 тыс. руб.;
2020 год - 130724,49 тыс. руб.
Из них:
в
сфере
социально-экономического
развития области, промышленности и
топливно-энергетическом
комплексе
общий объем бюджетных ассигнований
составит - 335465,23 тыс. рублей, в том
числе по годам:
2014 год - 47923,60 тыс. руб.;
2015 год - 47923,60 тыс. руб.;
2016 год - 47923,60 тыс. руб.;
2017 год - 47923,60 тыс. руб.;
2018 год - 47923,60 тыс. руб.;
2019 год - 47923,60 тыс. руб.;
2020 год - 47923,60 тыс. руб.
в
сфере
международных
связей,
предпринимательства, потребительского
рынка, туризма и регулирования внешней
трудовой
миграции
общий
объем
бюджетных ассигнований составит 237214,39 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2014 год - 33887,77 тыс. руб.;
2015 год - 33887,77 тыс. руб.;
2016 год - 33887,77 тыс. руб.;
2017 год - 33887,77 тыс. руб.;
2018 год - 33887,77 тыс. руб.;
2019 год - 33887,77 тыс. руб.;
2020 год - 33887,77 тыс. руб.
8
в сфере занятости населения и сфере
труда
общий
объем
бюджетных
ассигнований
составит
342391,84 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2014 год - 48913,12 тыс. руб.;
2015 год - 48913,12 тыс. руб.;
2016 год - 48913,12 тыс. руб.;
2017 год - 48913,12 тыс. руб.;
2018 год - 48913,12 тыс. руб.;
2019 год - 48913,12 тыс. руб.;
2020 год - 48913,12 тыс. руб.
Ожидаемые
конечные 1. Стопроцентное достижение целей,
результаты реализации выполнение
задач
органами
подпрограммы
исполнительной
власти
области
в
установленных сферах государственного
управления.
2. Сохранение или рост среднего балла
по результатам мониторинга финансового
менеджмента
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма
"Обеспечение
реализации
основных
направлений
государственной политики области в отдельных сферах государственного
управления" представляет собой программный документ, направленный на
достижение целей и решение задач министерства экономического развития
области,
министерства
внешнеэкономических
связей,
туризма
и
предпринимательства области, управления занятости населения области по
эффективному государственному управлению в сфере установленных функций.
В рамках реализации подпрограммы планируется осуществление
мероприятий, направленных на проведение государственной политики и
осуществление отраслевого руководства и управления в сферах:
1) социально-экономического развития области, промышленности и
топливно-энергетическом комплексе;
2) международных, внешнеэкономических, межрегиональных связей
предпринимательства, потребительского рынка, туризма и регулирования внешней
трудовой миграции;
3) занятости населения и сфере труда
Реализация проводимой министерством экономического развития области,
министерством внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства
области и управлением занятости населения области государственной политики,
руководство и управление в сфере установленных функций осуществляется за счет
бюджетных ассигнований областного бюджета.
Подпрограмма позволит планомерно проводить работу по повышению
эффективности
использования
бюджетных
средств,
необходимых
для
материально-технического и финансового обеспечения деятельности министерства
экономического развития области, министерства внешнеэкономических связей,
туризма и предпринимательства области и управления занятости населения
области, предусматривать необходимые материальные и организационные
ресурсы для реализации приоритетных мероприятий Подпрограммы, направленных
на достижение ее главной цели.
Направления деятельности, задачи и полномочия исполнительных органов
власти отражены в Положениях, утвержденных постановлениями губернатора
области.
Осуществление
функций
по
реализации
основных
направлений
государственной политики области в сферах социально-экономического развития
области, промышленности и топливно-энергетическом комплексе - является целью
деятельности министерства экономического развития области.
Министерство экономического развития области в своей деятельности
руководствуется
Конституцией
Российской
Федерации,
федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской
области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями
губернатора области и Правительства области, приказами и инструкциями
Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства энергетики
Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации и
Амурской области, Положением о министерстве экономического развития области,
а также приказами министерства.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской
области на период до 2025 года, а также с проектом программы социальноэкономического развития Амурской области на 2012 - 2017 годы перед
Правительством Амурской области стоит главная задача - создание благоприятной
среды для проживания на территории Амурской области посредством
модернизации и дальнейшего развития экономики, а также социальной сферы.
В связи с чем на министерство экономического развития области возложена
задача по проведению региональной государственной политики и осуществлению
межведомственного управления в сфере социально-экономической политики
области, в промышленности, топливно-энергетическом комплексе.
Основными направлениями деятельности министерства экономического
развития области являются:
1. Разработка, мониторинг и контроль за реализацией стратегии социально-
экономического развития области и функции по разработке программы социальноэкономического развития области.
2. Разработка прогноза социально-экономического развития области и
концепции развития отдельных видов экономической деятельности (сфер
деятельности).
3. Разработка основных направлений налоговой политики в области.
4. Организация и осуществление региональных научно-технических и
инновационных программ и проектов.
5. Координация инновационной деятельности на территории области.
6. Организация и обеспечение осуществления межмуниципальных
инвестиционных проектов, инвестиционных проектов на объекты государственной
собственности области, финансируемых за счет средств областного бюджета, а
также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и
инженерной инфраструктуры муниципальных образований.
7. Координация деятельности по разработке долгосрочных целевых программ
области, а также осуществление мониторинга исполнения долгосрочных целевых
программ области.
8. Разработка программы государственных гарантий области.
9. Разработка и реализация долгосрочных целевых программах развития
промышленной деятельности.
10.
Осуществление
мер
государственной
поддержки
субъектов
промышленной деятельности.
11. Осуществление лицензирования деятельности по заготовке, хранению,
переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
12.
Осуществление
регионального
государственного
контроля
за
деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного
энергоснабжения населения.
13. Осуществление согласования использования водных объектов,
предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии на
гидроэлектростанциях, находящихся на территории области.
14. Утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики,
отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются
и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, и контроль за реализацией таких программ.
15. Согласование размещения объектов электроэнергетики на территории
области.
16. Формирование годовых лимитов потребления топливно-энергетических
ресурсов для главных распорядителей бюджетных средств области.
17. Проведение государственной политики в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности на территории области.
18. Разработка и реализация региональных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
19. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за
соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности на территории области.
Осуществление
функций
по
реализации
основных
направлений
государственной
политики
области
в
сфере
международных,
внешнеэкономических,
межрегиональных
связей
предпринимательства,
потребительского рынка, туризма и регулирования внешней трудовой миграции
является целью деятельности министерства внешнеэкономических связей, туризма
и предпринимательства области.
Основные направления деятельности министерства внешнеэкономических
связей, туризма и предпринимательства области:
1. Разрабатывает планы организации рынков, порядок формирования
реестра рынков, основных требований к рынкам, порядка заключения договоров о
предоставлении торговых мест на рынках и типовые формы договоров,
упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном
рынке, установление количества торговых мест для осуществления деятельности
по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке,
порядка организации деятельности ярмарок, имеющих временный характер;
2. Ведет реестр розничных рынков области и торговый реестр субъектов
торговой деятельности на территории Амурской области;
3. Осуществляет контроль соблюдения требований, установленных
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области,
регламентирующими деятельность розничных рынков, в пределах компетенции;
4. Осуществляет координацию и регулирование в сфере торговой
деятельности;
5. Исполняет функции по регистрации организаций в качестве центров
технического обслуживания контрольно-кассовой техники;
6. Осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав
потребителей и в пределах своих полномочий принимает определенные меры;
7. Организует проведение областных семинаров, совещаний, "круглых
столов" по вопросам деятельности министерства, а также мероприятий,
направленных на повышение значимости и престижа сферы торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, совершенствование торговых
процессов и оказания услуг;
8. Осуществляет информационно-аналитическое наблюдение за состоянием
рынка товаров и торговой деятельности на территории Амурской области;
9. Осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной
продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий,
действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
10. Ведет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции, осуществляет государственной контроль за их
представлением;
11. Осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей
алкогольной продукции;
12. Организует подготовку и проведение конференций, ярмарок, выставок, в
том числе и международных;
13. Осуществляет функции координатора по выполнению на территории
области межрегиональных соглашений;
14. Выполняет функции по подготовке мероприятий, связанных с
проведением переговоров и подписанием протоколов и соглашений об
осуществлении межрегиональных, связей области;
15. Выполняет функции по подготовке мероприятий, связанных с
проведением переговоров и подписанием протоколов и соглашений об
осуществлении межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей
области;
16. Осуществляет функции организатора по выполнению на территории
области межправительственных соглашений и соглашений Амурской области по
вопросам международных и внешнеэкономических связей;
17. Осуществляет полномочия по выполнению Соглашения между
Правительством РФ и Правительством КНР о взаимных поездках граждан от
29 февраля 2000 года;
18. Организует участие в проведении мероприятий, содействующих развитию
внешнеторговой деятельности Амурской области и привлечению иностранных
инвестиций в экономику области;
19. Заверяет и регистрирует списки групп российских туристов, выезжающих в
КНР, и подтверждений для приема туристических групп граждан КНР для
осуществления поездок в рамках Соглашения между Правительством РФ и
Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках от
29.02.2009;
20. Участвует в осуществлении государственной политики в области развития
малого и среднего предпринимательства;
21. Исполняет функции уполномоченного органа по организации и
координации работы по определению потребности в привлечении иностранных
работников и подготовке предложений по объемам квот.
22. Главной целью в деятельности которого стало развитие внутреннего и
въездного туризма на территории области.
Функции Учреждения заключаются в следующем:
- проведение научных исследований проектных и опытно-конструкторских
работ в интересах развития туристской индустрии;
- создание и поддержка туристического сайта с возможностью
предоставления услуг в режиме он-лайн;
- формирование инфраструктуры туризма - создание и эффективная
эксплуатация специальных объектов показа, привлекающих туристов;
- создание системы рекламно-информационного обеспечения туристской
деятельности и формирования имиджа области как туристического региона.
Осуществление
функций
по
реализации
основных
направлений
государственной политики области в сфере занятости населения области и сфере
труда является целью деятельности управления занятости населения области.
Управление занятости населения Амурской области (далее - управление)
является исполнительным органом государственной власти области, проводящим
государственную политику и осуществляющим регулирование в сфере занятости
населения на территории Амурской области, а также в сфере трудовых отношений,
охраны труда, государственной экспертизы условий труда.
В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами
Амурской области, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Амурской области
Основные направления деятельности управления:
1.
Обеспечение
реализации
на
территории
Амурской
области
государственной политики занятости населения с учетом экономических и
социальных особенностей области.
2. Организация работы управления и центров занятости населения на
территории Амурской области, включая реализацию государственных гарантий в
области занятости населения и региональных программ содействия занятости
населения.
3. Обеспечение реализации основных направлений государственной
политики по вопросам развития трудовых ресурсов, совершенствования систем
оплаты труда и социального партнерства.
4. Обеспечение реализации на территории области государственной
политики в области охраны труда.
5. Проведение государственной экспертизы условий труда.
6. Участие в формировании нормативной правовой базы по регулированию
труда и занятости населения на территории Амурской области.
Основной проблемой реализации подпрограммы является:
нарушение требований Административных регламентов при оказании
государственных услуг;
возможность недостаточной организации и управления процессом
реализации программных мероприятий;
неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию
мероприятий подпрограммы;
снижение объемов финансирования программных мероприятий из
областного бюджета.
Решение указанных проблем возможно за счет:
повышения эффективности исполнения возложенных функций;
оптимизации структур исполнительной государственной власти области.
Также в процессе осуществления деятельности управления по реализации
переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных
выплат выявляются нарушения действующих нормативно-правовых актов.
Источниками информации об ошибках являются результаты внешнего (проверки
контрольно-ревизионных органов) и внутреннего контроля (проверки управлением
занятости населения области подведомственных учреждений).
Решить указанную проблему возможно посредством совершенствования
деятельности по реализации переданных полномочий Российской Федерации при
регистрации безработных граждан на территории области, в том числе через
Единый государственный портал оказания государственных и муниципальных
услуг, повышением качества оказываемых услуг путем снижения количества
выявленных нарушений, снижением числа обращений граждан на некачественное
оказание государственных услуг.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи
Целью подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности
органов государственной власти Амурской области в отдельных сферах
государственного управления на территории области.
Для достижения цели необходимо обеспечение реализации основных
направлений государственной политики области в установленных сферах
деятельности.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов
государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в
соответствии со следующими принципами:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее
территорию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов
на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную
и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения
сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа
государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти
субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного
самоуправления.
В каждой сфере государственного управления в рамках подпрограммы
выделяются основные приоритеты государственной политики, установленные
соответствующими Положениями о министерстве (управлении) исполнительного
органа государственной власти области.
В сфере социально-экономического развития области, промышленности и
топливно-энергетическом комплексе приоритетами государственной политики
являются:
- проведение комплексного анализа и прогнозирования социальноэкономического развития области, разработка стратегий и программ развития
области на перспективу, определение приоритетов и реализация государственной
экономической, инвестиционной и инновационной политики;
проведение
государственной
политики
по
эффективному
функционированию экономики области;
- проведение региональной государственной политики в области развития
промышленности и топливно-энергетического комплекса, направленной на рост
экономики и удовлетворение нужд населения области;
- проведение государственной политики по поддержке и развитию
промышленного и энергетического комплексов, расположенных на территории
области.
В сфере международных, внешнеэкономических, межрегиональных связей
предпринимательства, потребительского рынка, туризма и регулирования внешней
трудовой миграции приоритетами государственной политики являются:
проведение
государственной
политики
по
эффективному
функционированию потребительского рынка;
- поддержка местных товаропроизводителей в части продвижения их
продукции на потребительский рынок области;
- осуществление единой государственной политики в сфере регулирования
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории
области;
- создание эффективной системы мер по развитию и координации
межрегионального сотрудничества, обеспечению расширения существующих и
налаживанию новых взаимовыгодных межрегиональных связей;
- содействие развитию торгово-экономического, научно-технического,
культурного, гуманитарного сотрудничества с зарубежными странами, координация
международных и внешнеэкономических связей на территории области;
- создание эффективной системы мер по развитию и координации
межрегионального сотрудничества, обеспечению расширения существующих и
налаживанию новых взаимовыгодных межрегиональных связей;
- регулирование внешней трудовой миграции и управление процессами в
сфере незаконной миграции в рамках компетенции;
- государственное управление и регулирование в сфере туризма в пределах
установленных полномочий;
- разработка и реализация системы мер и механизмов по поддержке и
развитию малого и среднего предпринимательства на территории области.
В области занятости основными приоритетами государственной политики
являются:
- обеспечение соблюдения конституционных и иных прав и свобод граждан в
сфере занятости населения;
- повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости
населения на основе развития государственной службы занятости населения;
- повышение конкурентоспособности на рынке труда;
- создание условий для повышения территориальной мобильности рабочей
силы; привлечение дополнительных трудовых ресурсов для сокращения дефицита
рабочей силы;
- использование новых информационных возможностей и обеспечение
доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения, улучшение
организации информирования населения о возможностях трудоустройства в
регионах Российской Федерации;
- повышение эффективности государственного управления, проведение
мониторинга и оценки эффективности предоставления государственных услуг в
рамках программных мероприятий по содействию занятости населения,
дальнейшее развитие социального партнерства;
- совершенствование инфраструктуры рынка труда для преодоления
негативных явлений и снижения социальной напряженности на территории
области.
4. Описание системы основных мероприятий
Основное мероприятие 1.1. Подпрограммы: "Расходы на обеспечение
функций исполнительных органов государственной власти" реализуется путем
обеспечения деятельности и выполнения функций по проведению государственной
политики и осуществлению управления в сферах:
социально-экономического развития области, промышленности и топливноэнергетического комплекса;
международных,
внешнеэкономических,
межрегиональных
связей,
предпринимательства, потребительского рынка, туризма и регулирования внешней
трудовой миграции;
занятости населения области.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
По подпрограмме общий объем бюджетных ассигнований составит 915071,46 тыс. рублей.
Из
областного
бюджета
финансовые
средства
составят
915071,46 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 130724,49 тыс. руб.;
2015 год - 130724,49 тыс. руб.;
2016 год - 130724,49 тыс. руб.;
2017 год - 130724,49 тыс. руб.;
2018 год - 130724,49 тыс. руб.;
2019 год - 130724,49 тыс. руб.;
2020 год - 130724,49 тыс. руб.
Из них:
в сфере социально-экономического развития области, промышленности и
топливно-энергетическом комплексе общий объем бюджетных ассигнований
составит - 335465,23 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 47923,60 тыс. руб.;
2015 год - 47923,60 тыс. руб.;
2016 год - 47923,60 тыс. руб.;
2017 год - 47923,60 тыс. руб.;
2018 год - 47923,60 тыс. руб.;
2019 год - 47923,60 тыс. руб.;
2020 год - 47923,60 тыс. руб.
в сфере международных связей, предпринимательства, потребительского
рынка, туризма и регулирования внешней трудовой миграции общий объем
бюджетных ассигнований составит - 237214,39 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 33887,77 тыс. руб.;
2015 год - 33887,77 тыс. руб.;
2016 год - 33887,77 тыс. руб.;
2017 год - 33887,77 тыс. руб.;
2018 год - 33887,77 тыс. руб.;
2019 год - 33887,77 тыс. руб.;
2020 год - 33887,77 тыс. руб.
в сфере занятости населения и сфере труда общий объем бюджетных
ассигнований составит - 342391,84 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 48913,12 тыс. руб.;
2015 год - 48913,12 тыс. руб.;
2016 год - 48913,12 тыс. руб.;
2017 год - 48913,12 тыс. руб.;
2018 год - 48913,12 тыс. руб.;
2019 год - 48913,12 тыс. руб.;
2020 год - 48913,12 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств
областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная оценка
расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников
финансирования представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к
государственной программы.
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и
непосредственные результаты подпрограммы
Ожидаемыми
конечными
результатами
реализации
подпрограммы
запланированы:
1. Стопроцентное достижение целей, выполнение задач органов
исполнительной власти области в установленных сферах деятельности.
2. Сохранение или рост среднего балла по результатам мониторинга
финансового менеджмента.
Оценка эффективности расходов областного бюджета производится на
основании Приказа министерства финансов области от 19.11.2012 N 261 "Об
утверждении положения об организации проведения мониторинга качества
финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями
(администраторами) средств областного бюджета".
Значения плановых показателей реализации подпрограммы по годам
приведены в приложении N 1 к Программе.
Коэффициенты значимости показателей подпрограммы
N
1
7.
7.1.
7.1.
1.
7.2.
7.2.
1.
7.3.
7.3.
1.
Наименование программы,
Значение планового показателя по годам
подпрограммы, основного
реализации
мероприятия, мероприятия 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
год
год
год
год
год
год
год
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма
Обеспечение реализации
основных направлений
государственной политики
Амурской области в
отдельных сферах
государственного
управления
В сфере социально1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
экономического развития
области, промышленности
и топливноэнергетическом комплексе
(аппаратные расходы)
Основное мероприятие
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Расходы на обеспечение
функций министерства
экономического развития
области
В сфере международных
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
связей,
предпринимательства,
потребительского рынка,
туризма и регулирования
внешней трудовой
миграции
Основное мероприятие
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Расходы на обеспечение
функций министерства
внешнеэкономических
связей, туризма и
предпринимательства
области
В сфере занятости
населения и сфере труда
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
(аппаратные расходы)
Основное мероприятие
Расходы на обеспечение
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
функций управления
занятости населения
области
Приложение N 1
к Программе "Экономическое развитие и
инновационная экономика Амурской области
на 2014 - 2020 годы"
Система программных мероприятий и плановых показателей реализации программы
N
1
Наименование
программы,
подпрограммы,
основного мероприятия,
мероприятия
Срок
реализации
нача заверше
ло
ние
2
3
Государственная
2014
программа
"Экономическое
развитие
и
инновационная
экономика
Амурской
области
на
2014 2020 годы"
4
2020
Координатор
программы,
координатор
подпрограммы,
участники
государственно
й программы
5
Министерство
экономического
развития
области,
министерство
внешнеэкономи
ческих связей,
туризма
и
предпринимате
льства области,
управление
занятости
населения
области
Наименование
показателя, единица
измерения
Базисны
й год
Значение план
6
Валовой
региональный
продукт, млн.рублей
Объем
инвестиций
в
основной капитал, млн.
рублей
Доля
инновационных
товаров, работ и услуг в
общем
объеме
отгруженных
товаров,
работ и услуг, %
Доля экспорта продукции
в
общем
объеме
внешнеторгового оборота,
%
7
264132,
8
159753,
0
8
287993,
6
173541,
7
9
314139,
6
185000,
3
3,0
4,2
5,4
33,6
42,8
44,9
2014 год 2015 год 20
34
20
1.
Подпрограмма
1. 2014
"Развитие
экономического
потенциала
и
формирование
благоприятного
инвестиционного
климата на территории
Амурской области"
2020
Министерство
экономического
развития
области
Количество
прибывших
соотечественников
трудоспособного
возраста, человек
Доля
продукции,
произведенной
малыми
предприятиями, в общем
объеме
валового
регионального продукта,
%
Количество
малых
и
средних предприятий в
расчете на 1 тыс. человек
населения области, ед.
уровень регистрируемой
безработицы
(от
численности экономически
активного
населения
области), %
Отношение
объема
инвестиций, поступающих
в Амурскую область к
объему ВРП, %
Включение
Амурской
665
300
300
10,6
10,8
11,0
8,5
8,7
8,9
3,1
3,1
2,95
37,6
41,0
41,2
не ниже
не ниже
не ниже
не
области в группу 3В2
инвестиционного рейтинга
субъектов
Российской
Федерации, группа
Темп
роста
производительности труда
(ВРП на одного занятого в
экономике), %
Ежегодный рост индекса
физического объема ВРП,
%
Удельный
вес
муниципальных
образований, в которых
разработаны документы
стратегического
планирования, в общем
числе
муниципальных
образований области, %
Отклонение фактических
значений
основных
показателей
социальноэкономического развития
области от прогнозных, %
Своевременность
подготовки
доклада
Губернатора
Амурской
области о достигнутых и
планируемых
значениях
группы
3В2
группы
3В2
группы
3В2
гр
108,5
108,1
108,1
1
103,1
103,81
103,82
1
24,0
100,0
100,0
1
10
10
10
Да
Да
Да
1.1. Основное мероприятие 2014
Организация
и
проведение
мероприятий в рамках
подпрограммы
государственной
программы
2020
Министерство
экономического
развития
области
показателей для оценки
эффективности
деятельности
органов
исполнительной
власти
области, да/нет
Своевременность
проведения
оценки
эффективности
деятельности
органов
местного самоуправления
городских
округов
и
муниципальных районов,
да/нет
Количество наименований
информационносправочных
и
презентационных
материалов, подлежащих
переводу на иностранные
языки, ед.
Количество наименований
изданных буклетов, ед.
Количество публикаций и
видеосюжетов, ед.
Количество выставочноярмарочных
и
иных
мероприятий, в которых
принято участие, ед.
Количество
научно-
Да
Да
Да
3
2
2
2
2
2
3
2
2
2
1
1
-
1
1
исследовательских работ,
ед.
Количество конкурсов на
"Лучший инвестиционный
проект
в
Амурской
области", ед.
Количество конкурсов на
"Лидер
машиностроительного
комплекса
Амурской
области", ед.
Удельный
вес
реализованных основных
положений
стандарта
деятельности
органов
исполнительной
власти
Амурской
области
по
обеспечению
благоприятного
инвестиционного климата
в регионе, %
Число
проектов
реализуемых в рамках
ГЧП, ед.
Количество
реконструированных
зданий в рамках создания
технопарка, ед.
Количество
созданных
1
1
1
1
1
6
6
6
1
-
1
-
-
1.2. Основное мероприятие 2014
Организация подготовки
специалистов области в
рамках
Государственного плана
подготовки
управленческих кадров
1.3. Основное мероприятие 2014
Субсидирование части
процентной ставки по
кредитам, полученным в
кредитных организациях
2019
Министерство
экономического
развития
области
2020
Министерство
экономического
развития
области
агентств по привлечению
инвестиций и работе с
инвесторами по принципу
"одного окна", ед.
Количество созданных зон
территориального
развития, ед.
Объем налоговых льгот,
установленных
региональным
законодательством,
имеющих положительную
оценку эффективности в
общем объеме налоговых
льгот,
установленных
региональным
законодательством, %
Количество специалистов,
прошедших
подготовку,
человек
Увеличение
объемов
производства
субсидируемыми
юридическими
лицами,
ежегодно, %
-
-
3
100
100
100
30
30
30
101,0
101,3
101,5
1
Российской Федерации
юридическими лицами,
осуществляющими
деятельность
на
территории
Амурской
области, направленным
на
осуществление
основной
производственной
деятельности
и
капитальные вложения
по
видам
экономической
деятельности
"обрабатывающие
производства",
"строительство"
1.4. Основное мероприятие 2014
Субсидирование части
затрат на реализацию
инвестиционных
проектов юридическим
лицам,
осуществляющим
производство
промышленной
продукции в Амурской
области
1.5. Основное мероприятие 2014
Субсидирование части
2020
Министерство
экономического
развития
области
Увеличение
объемов
отгруженной продукции по
субсидируемым
юридическим лицам, %
2020
Министерство
экономического
Объем
товаров
производства
(работ, услуг)
101,0
101,5
102,0
1
6364,70
6460,20
6589,40
67
затрат на производство
сельскохозяйственной
техники
юридическим
лицам,
осуществляющим
деятельность
на
территории
Амурской
области
по
виду
экономической
деятельности
"производство
машин
используемых
в
растениеводстве"
1.6. Основное мероприятие 2014
Поощрение достижения
наилучших
значений
показателей
деятельности органов
местного
самоуправления
муниципальных районов
и городских округов
1.7. Основное мероприятие 2014
Утверждение и контроль
за
реализацией
инвестиционных
программ
территориальных
2020
2020
развития
области
предприятиями
машиностроительного
комплекса, млн. рублей
Министерство
экономического
развития
области
Количество
5
муниципальных
(2 город
образований,
ских
претендующих
на округа и
получение дотации на 3 муниц
достижение
наилучших ипальн
значений
показателей
ых
деятельности
органов района)
местного самоуправления
муниципальных районов и
городских округов, ед.
Исполнение
100,0
инвестиционных программ
территориальных сетевых
организаций, %
Министерство
экономического
развития
области
5
(2 город
ских
округа и
3 муниц
ипальн
ых
района)
5
(2 город
ских
округа и
3 муниц
ипальн
ых
района)
ок
3
ип
100,0
100,0
1
(2
ра
сетевых
организаций,
отнесенных к числу
субъектов,
инвестиционные
программы
которых
утверждаются
и
контролируются
органами
исполнительной власти
субъектов РФ
1.8. Основное мероприятие 2014
Повышение
доступности
энергетической
инфраструктуры
области
2. Подпрограмма
2. 2014
"Развитие
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
на территории Амурской
области"
2020
Министерство
экономического
развития
области
Предельное
количество
этапов
(процедур),
необходимых
для
технологического
присоединения, ед.
10,0
7,0
7,0
2020
Министерство
внешнеэкономи
ческих связей,
туризма
и
предпринимате
льства области
Доля занятых работников
на малых и средних
предприятиях области (в
процентах
от
общей
численности работников,
занятых
на
всех
предприятиях
и
организациях)
без
внешних совместителей,
%
Число
предприятий
малого
и
среднего
бизнеса, ед.
14,0
14,3
14,6
29000
29500
30000
3
2.1. Основное мероприятие 2014
Субсидии
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства
на
оплату
первого
взноса при заключении
договора
лизинга
оборудования
2.2. Основное мероприятие 2014
Субсидии
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства
2020
Министерство
внешнеэкономи
ческих связей,
туризма
и
предпринимате
льства области
2020
Министерство
внешнеэкономи
ческих связей,
туризма
и
Оборот продукции (услуг),
производимой
малыми
предприятиями, в том
числе
микропредприятиями,
и
индивидуальными
предпринимателям, млн.
рублей
Объем
налоговых
поступлений от малого и
среднего
предпринимательства
в
бюджеты всех уровней,
млн. рублей
Уровень
инновационной
активности
малых
предприятий, %
Число субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
получивших субсидию на
оплату первого взноса при
заключении
договора
лизинга оборудования и
транспортных средств, ед.
Число субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
получивших субсидию по
127399,
0
131633,
0
140149,
0
14
1919,0
2091,0
2259,0
2
1,0
1,5
1,5
4
3
3
6
2
2
для возмещения части
затрат
на
уплату
процентов по кредитам,
привлеченным
субъектами малого и
среднего
предпринимательства в
кредитных организациях
на
развитие
производства
и
оказание услуг
2.3. Основное мероприятие 2014
Субсидии
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства
по возмещению части
затрат, связанных с
модернизацией
оборудования
2.4. Основное мероприятие 2014
Субсидии действующим
малым
и
средним
инновационным
компаниям
на
возмещение
части
затрат, понесенных в
связи
с
осуществлением
инновационной
деятельности
предпринимате
льства области
возмещению части затрат
по
кредитам,
привлеченным
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства
в
кредитных организациях
на развитие производства
и оказание услуг, ед.
2020
Министерство
внешнеэкономи
ческих связей,
туризма
и
предпринимате
льства области
2020
Министерство
экономического
развития
области
Число субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
получивших субсидию по
возмещению части затрат
связанных
с
модернизацией
оборудования, ед.
Число субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
осуществляющих
инновационную
деятельность
и
получивших субсидию, ед.
0
5
5
0
2
2
2.5. Основное мероприятие 2014
Субсидии действующим
малым
и
средним
инновационным
компаниям
на
возмещение
части
затрат, связанных с
уплатой процентов по
кредитам,
привлеченным
в
российских кредитных
организациях
2.6. Основное мероприятие 2014
Субсидия начинающим
малым инновационным
компаниям
2020
Министерство
экономического
развития
области
Число субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
осуществляющих
инновационную
деятельность
и
получивших субсидию, ед.
0
1
1
2020
Министерство
экономического
развития
области
Число субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
осуществляющих
инновационную
деятельность
и
получивших субсидию, ед.
Министерство
Количество
внешнеэкономи предоставленных
ческих связей, поручительств субъектам
туризма
и малого
и
среднего
предпринимате предпринимательства по
льства области обязательствам,
основанным на кредитных
договорах, ед.
Министерство
Число субъектов малого и
внешнеэкономи среднего
ческих связей, предпринимательства,
0
2
2
2.7. Основное мероприятие 2014
Субсидии юридическим
лицам на увеличение
капитализации
гарантийных фондов
2020
0
10
10
2.8. Основное мероприятие 2014
Субсидии
местным
бюджетам на поддержку
2020
50
0
0
и развитие субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства,
включая крестьянские
(фермерские) хозяйства
2.9. Основное мероприятие 2014
Организационная,
информационная,
консультативная
поддержка, поддержка в
области
подготовки,
переподготовки
и
повышения
квалификации
предпринимателей
2020
Подпрограмма
3. 2014
"Развитие
внешнеэкономических и
межрегиональных
связей на территории
Амурской области"
3.1. Основное мероприятие 2014
Организация
и
проведение
мероприятий
по
2020
3.
2020
туризма
и получивших субсидии в
предпринимате результате
реализации
льства области муниципальных программ
по поддержке и развитию
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, ед.
Министерство
Количество
участников
внешнеэкономи праздничных мероприятий
ческих связей, посвященных
Дню
туризма
и российского
предпринимате предпринимательства, ед.
льства области Количество
участников
областного
конкурса
"Предприниматель года",
ед.
Количество выпущенных
информационных
сообщений, ед.
Министерство
Увеличение
числа
внешнеэкономи участников ВЭД Амурской
ческих связей, области, ед.
туризма
и Рост
межрегионального
предпринимате товарооборота, %
льства области
Министерство
Темпы
роста
числа
внешнеэкономи посещений
Портала
ческих связей, Амурской
области
по
туризма
и развитию
Не
менее
100
Не
менее
100
0
0
0
0
2
2
619
637
656
13
13
13,5
100
-
1
м
реализации
государственной
подпрограммы
4.
Подпрограмма
предпринимате
льства области
4 2014
2020
Министерство
внешнеэкономической
деятельности, %
Количество
информационных
материалов
(аналитических,
методических и иных),
подготовленных
для
участников ВЭД, ед.
Количество
международных
выставочно-ярмарочных
мероприятий
и
иных
мероприятий, в которых
организовано участие, ед.
Количество предприятий и
организаций
области,
принявших
участие
в
выставочно-ярмарочных
мероприятиях, ед.
Количество проведенных
семинаров, конференций,
круглых
столов
и
совещаний по вопросам
ВЭД, ед.
Количество проведенных
промоутерских
мероприятий, ед.
Количество
участников
2
2
2
3
3
3
8
8
10
1
2
2
2
2
2
575
200
200
"Оказание содействия
добровольному
переселению
в
Амурскую
область
соотечественников,
проживающих
за
рубежом"
внешнеэкономи
ческих связей,
туризма
и
предпринимате
льства области
Государственной
программы, прибывших и
зарегистрированных
УФМС
на
территории
вселения, человек
Доля
положительно
согласованных
уполномоченным органом
заявлений
соотечественников
потенциальных
участников
Государственной
программы от общего
числа
поступивших
заявлений, %
Количество презентаций
подпрограммы,
проведенных (в том числе
режиме
видеоконференций)
в
странах
проживания
соотечественников
потенциальных
участников
Государственной
программы, ед.
Доля расходов бюджета
Амурской
области
на
реализацию
91,5
70,0
70,0
9
9
9
100,0
70,0
100,0
4.1. Основное мероприятие 2014
Организация
и
проведение
мероприятий
по
реализации
государственной
подпрограммы
2020
предусмотренных
подпрограммой
переселения
мероприятий, связанных с
предоставлением
дополнительных гарантий
и
мер
социальной
поддержки
переселившимся
соотечественникам,
предоставлением
им
временного
жилья
и
оказанием
помощи
в
жилищном обустройстве,
в
общем
размере
расходов
бюджета
Амурской
области
на
реализацию
предусмотренных
региональной
подпрограммой
мероприятий, %
Министерство
Изготовление
внешнеэкономи информационных
ческих связей, материалов
туризма
и (видеофильмов, буклетов,
предпринимате брошюр) по вопросам
льства области добровольного
переселения в Амурскую
область
100
5.
Подпрограмма
5 2014
"Развитие внутреннего и
въездного туризма в
Амурской области
2020
соотечественников,
проживающих за рубежом,
ед.
Число
получателей,
пособия на обустройство,
человек
Число соотечественников,
которым компенсирована
стоимость медицинского
освидетельствования,
человек
Число соотечественников,
которым компенсирована
стоимость обучения для
получения
сертификата
врача, человек
Министерство
Объем
платных
внешнеэкономи туристических
услуг,
ческих связей, оказанных
населению,
туризма
и тыс. руб.
предпринимате Численность
граждан
льства области Российской
Федерации,
размещенных
в
коллективных средствах
размещения (внутренний
туризм), человек
Численность иностранных
граждан, размещенных в
коллективных средствах
163
400
400
0
400
400
0
6
6
800,0
850,0
900,0
9
3700
4000
4100
4
38000
40000
45000
5
5.1. Основное мероприятие 2014
Организация
и
проведение
мероприятий
по
реализации
государственной
подпрограммы
2015
2020
2021
Министерство
внешнеэкономи
ческих связей,
туризма
и
предпринимате
льства области
Министерство
внешнеэкономи
ческих связей,
туризма
и
предпринимате
размещения
(въездной
туризм), человек
Количество
слушателей
лекций, семинаров по
развитию внутреннего и
въездного туризма, кол.
слушателей
Количество проведенных
конкурсов, ед.
Количество мероприятий,
в
которых
принято
участие, ед.
Количество публикаций и
видеосюжетов, ед.
Количество наименований
изданных
буклетов,
брошюр, шт.
Количество проведенных
рекламных и пресс-туров,
ед.
Количественный
охват
участников
на
разработанных
маршрутах, человек
Создание двух ключевых
объектов
современного
туристско-рекреационного
кластера
в
Амурской
области:
"Маленькая
50
60
70
2
2
2
5
6
6
3
4
4
3
4
4
2
3
3
100
500
1000
0
0
0
1
льства области
5.2. Основное мероприятие
Расходы
по
обеспечение
деятельности (оказание
услуг) государственного
учреждения
Подпрограмма
6. 2014
"Содействие занятости
населения
Амурской
области"
6.1. Основное мероприятие 2014
Расходы
на
обеспечение
деятельности (оказание
6.
2020
2020
Венеция"
и
"Золотая
миля", ед.
Количество
вновь
созданных рабочих мест,
ед.
Министерство
Количество посетителей
внешнеэкономи интернет
сайта
ческих связей, amurvisit.ru чел./год
туризма
и
предпринимате
льства области
Создание
элементов
инфраструктуры, шт.
Разработка и внедрение
новых
туристических
маршрутов на территории
Амурской области, ед.
Число
обслуженных
туристов
на
вновь
введенных
маршрутах,
человек
Управление
коэффициент
занятости
напряженности на рынке
населения
труда
области
Управление
Организационнозанятости
методическое руководство
населения
деятельностью
центров
области
занятости населения, %
0
0
0
55000
65000
75000
1
2
2
4
5
6
400
500
600
1,3
1,2
1,2
100,0
100,0
100,0
8
1
услуг) государственных
учреждений
6.2. Основное мероприятие 2014
Содействие
трудоустройству
граждан
2020
Управление
занятости
населения
области
6.3. Основное мероприятие 2014
Содействие
самозанятости
безработных граждан
2020
Управление
занятости
населения
области
6.4. Основное мероприятие 2014
Субсидия
на
реализацию
дополнительных
мероприятий,
направленных
на
снижение
напряженности
на
рынке труда
6.5. Основное мероприятие 2014
Организация
2020
Управление
занятости
населения
области
2020
Управление
занятости
Удельный
вес
трудоустроенных граждан
в
общей
численности
граждан, обратившихся за
содействием в поиске
подходящей работы в
органы службы занятости,
%
Доля граждан, занявшихся
предпринимательской
деятельностью, от общей
численности
граждан,
получивших
государственную услугу по
содействию
самозанятости, %
Количество
оборудованных
(оснащенных)
рабочих
мест для трудоустройства
инвалидов, мест
40,0
40,0
42,0
62,0
62,0
62,0
96,0
96,0
96,0
Доля
трудоустроенных
граждан в численности
80,0
80,0
80,0
профессиональной
подготовки,
переподготовки
и
повышение
квалификации
по
направлению
органов
службы занятости
6.6. Основное мероприятие 2014
Субвенция
на
социальные
выплаты
безработным
гражданам
7. Подпрограмма
7. 2014
"Обеспечение
реализации
основных
направлений
государственной
политики
Амурской
области в отдельных
сферах
государственного
управления"
7.1. Основное мероприятие 2014
Расходы
на
обеспечение
функций
исполнительных
населения
области
2020
2020
2020
Управление
занятости
населения
области
граждан,
закончивших
профессиональное
обучение, %
Доля
безработных
95,0
95,0
95,0
граждан,
которым
назначены
социальные
выплаты от общего числа
безработных граждан, %
Министерство
Уровень
достижения
100,0
100,0
100,0
1
экономического целей, выполнение задач
развития
органов исполнительной
области,
власти
области
в
министерство
установленных
сферах
внешнеэкономи государственного
ческих связей, управления, %
туризма
и
предпринимате
льства области,
управление
занятости
населения
области
Министерство
Уровень среднего балла средний средний средний ср
экономического по
результатам
балл
балл
балл
б
развития
мониторинга финансового комплек комплек комплек ко
области
менеджмента, %
сной
сной
сной
с
органов
государственной власти
2014
2020
2014
2020
оценки
оценки
оценки
оц
Министерство
Уровень среднего балла средний средний средний ср
внешнеэкономи по
результатам
балл
балл
балл
б
ческих связей, мониторинга финансового комплек комплек комплек ко
туризма
и менеджмента, %
сной
сной
сной
с
предпринимате
оценки
оценки
оценки
оц
льства области
Управление
Уровень среднего балла средний средний средний ср
занятости
по
результатам
балл
балл
балл
б
населения
мониторинга финансового комплек комплек комплек ко
области
менеджмента, %
сной
сной
сной
с
оценки
оценки
оценки
оц
Приложение N 2
к Программе "Экономическое развитие и
инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы"
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
Координатор
Ожидаемые
государственной
сроки принятия
программы,
координатор
подпрограммы
1
2
3
4
5
Подпрограмма "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата
на территории Амурской области"
1.1. Постановление Правительства Правила субсидирования части
Министерство
I квартал
Амурской области о внесении процентной ставки по кредитам,
экономического
2014 года
N
п/п
Вид нормативного правового
акта
Основные положения
(наименование) нормативного
правового акта
изменений в постановление полученным
в
кредитных
развития Амурской
Правительства
Амурской организациях
Российской
области
области от 09.03.2011 N 123
Федерации
юридическими
лицами,
осуществляющими
деятельность на
территории
Амурской
области,
направленным на осуществление
основной
производственной
деятельности и капитальные
вложения
по
видам
экономической
деятельности
"обрабатывающие
производства", "строительство"
1.2. Постановление Правительства Порядок субсидирования части
Министерство
I квартал
Амурской области о внесении затрат
на
реализацию
экономического
2014 года
изменений в постановление инвестиционных
проектов
развития Амурской
Правительства
Амурской юридическим
лицам,
области
области от 16.07.2012 N 382
осуществляющим производство
промышленной
продукции
в
Амурской области
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области на 2014 2020 годы"
2.1. Постановление Правительства Порядок
и
условия
Министерство
I квартал
Амурской области о внесении предоставления
субсидий внешнеэкономически
2014 года
изменений в подпрограмму субъектам малого и среднего
х связей, тризма и
"Развитие субъектов малого и предпринимательства на оплату предпринимательства
среднего
первого взноса при заключении
Амурской области
предпринимательства
на договора лизинга оборудования
территории Амурской области"
2.2.
Постановление Правительства
Амурской области о внесении
изменений в подпрограмму
"Развитие субъектов малого и
среднего
предпринимательства
на
территории Амурской области"
2.3.
Постановление Правительства
Амурской области о внесении
изменений в подпрограмму
"Развитие субъектов малого и
среднего
предпринимательства
на
территории Амурской области"
Постановление Правительства
Амурской области о внесении
изменений в подпрограмму
"Развитие субъектов малого и
среднего
предпринимательства
на
территории Амурской области"
2.4.
2.5.
Постановление Правительства
Амурской области о внесении
изменений в подпрограмму
Порядок
и
условия
Министерство
предоставления
субсидий внешнеэкономически
субъектам малого и среднего
х связей, тризма и
предпринимательства
для предпринимательства
возмещения части затрат на
Амурской области
уплату процентов по кредитам,
привлеченным
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства
в
кредитных
организациях
на
развитие
производства
и
оказание услуг
Порядок
предоставления
Министерство
субсидий действующим малым и
экономического
средним
инновационным
развития Амурской
компаниям на возмещение части
области
затрат, понесенных в связи с
осуществлением инновационной
деятельности
Порядок
предоставления
Министерство
субсидий действующим малым и
экономического
средним
инновационным
развития Амурской
компаниям
для
возмещения
области
части
затрат,
связанных
с
уплатой процентов по кредитам,
привлеченным
в
российских
кредитных организациях
Порядок
предоставления
Министерство
субсидий начинающим малым
экономического
инновационным компаниям
развития Амурской
I квартал
2014 года
I квартал
2014 года
I квартал
2014 года
I квартал
2014 года
"Развитие субъектов малого и
области
среднего
предпринимательства
на
территории Амурской области"
2.6. Постановление Правительства Порядок
предоставления
Министерство
I квартал
Амурской области о внесении субсидий субъектам малого и внешнеэкономически
2014 года
изменений в подпрограмму среднего предпринимательства
х связей, тризма и
"Развитие субъектов малого и по возмещению части затрат, предпринимательства
среднего
связанных
с
модернизацией
Амурской области
предпринимательства
на оборудования
территории Амурской области"
2.7. Постановление Правительства Порядок
предоставления
Министерство
I квартал
Амурской области о внесении субсидий юридическим лицам на внешнеэкономически
2014 года
изменений в подпрограмму увеличение
капитализации
х связей, тризма и
"Развитие субъектов малого и гарантийных фондов
предпринимательства
среднего
Амурской области
предпринимательства
на
территории Амурской области"
2.8. Постановление Правительства Порядок проведения конкурса
Министерство
I квартал
Амурской области о внесении "Предприниматель года"
внешнеэкономически
2014 года
изменений в подпрограмму
х связей, тризма и
"Развитие субъектов малого и
предпринимательства
среднего
Амурской области
предпринимательства
на
территории Амурской области"
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников,
проживающих за рубежом"
3.1. Постановление губернатора
О создании межведомственной
Министерство
2014 год
Амурской области
комиссии по реализации
внешнеэкономически
3.2.
4.1.
подпрограммы
х связей, туризма и
"Оказание содействия
предпринимательства
добровольному переселению в
Амурской области
Амурскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"
государственной программы
"Экономическое развитие и
инновационная экономика
Амурской области на 2014 2020 годы"
Постановление Правительства Об
утверждении
Порядков
Министерство
2014 год
Амурской области
предоставления мер социальной внешнеэкономически
поддержки
участникам
х связей, туризма и
Государственной программы по предпринимательства
оказанию
содействия
Амурской области
добровольному переселению в
Российскую
Федерацию
соотечественников,
проживающих за рубежом, и
членам
их
семей,
переселившимся в Амурскую
область
Подпрограмма "Содействие занятости населения Амурской области"
Постановление Правительства Программа дополнительных
Управление
2014 - 2020 гг.
Амурской области
мероприятий по содействию
занятости населения
(по мере
трудоустройству незанятых
Амурской области
необходимости)
инвалидов
Приложение N 3
к Программе "Экономическое развитие и
инновационная экономика Амурской области
на 2014 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Амурской области
Статус
1
Программа
Наименование
государственн
ой программы,
подпрограммы,
основного
мероприятия
2
"Экономическо
е развитие и
инновационная
экономика
Амурской
области
на
2014 2020 годы"
Координатор
государственной
программы,
координатор
подпрограммы,
участники
государственной
программы
3
всего, в том числе
Министерство
экономического
развития области
Министерство
внешнеэкономичес
ких связей, туризма
и
предпринимательст
ва области
Управление
занятости
населения области
Код бюджетной
классификации
ГРБ Рз ПР
ЦСР
С
4
5
6
Расходы (тыс
В
Р
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
7
8
3379031,3
6
811646,01
9
455680,4
2
108496,2
0
10
455680,4
2
108496,2
0
11
455680,4
2
108496,2
0
493473,51
50911,10
50911,10
50911,10
2073911,8
4
296273,1
2
296273,1
2
296273,1
2
Подпрограмм
а 1.
1.1.
1.2.
1.3.
"Развитие
экономическог
о потенциала и
формирование
благоприятног
о
инвестиционно
го климата на
территории
Амурской
области"
Организация и
проведение
мероприятий в
рамках
подпрограммы
государственн
ой программы
Организация
подготовки
специалистов
области
в
рамках
Государственн
ого
плана
подготовки
управленчески
х кадров
Субсидирован
ие
части
Координатор
подпрограммы
всего:
Министерство
экономического
развития области
936
0412
081000
0
Министерство
экономического
развития области
936
0412
081122
2
Министерство
экономического
развития области
936
0705
Министерство
экономического
936
0412
465040,79
59397,60
59397,60
59397,60
20
0
12577,90
1900,30
1900,30
1900,30
081122
3
20
0
3306,89
547,30
547,30
547,30
081881
0
80
0
90000,00
10000,00
10000,00
10000,00
процентной
развития области
ставки
по
кредитам,
полученным в
кредитных
организациях
Российской
Федерации
юридическими
лицами,
осуществляющ
ими
деятельность
на территории
Амурской
области,
направленным
на
осуществление
основной
производствен
ной
деятельности
и капитальные
вложения
по
видам
экономической
деятельности
"обрабатываю
щие
1.4.
1.5.
производства",
"строительство
"
Субсидирован
ие
части
затрат
на
реализацию
инвестиционны
х
проектов
юридическим
лицам,
осуществляющ
им
производство
промышленной
продукции
в
Амурской
области
Субсидирован
ие
части
затрат
на
производство
сельскохозяйст
венной техники
юридическим
лицам,
осуществляющ
им
деятельность
на территории
Министерство
экономического
развития области
936
0412
081881
1
80
0
106350,00
10950,00
10950,00
10950,00
Министерство
экономического
развития области
936
0412
081881
2
80
0
7806,00
1000,00
1000,00
1000,00
1.6.
Подпрограмм
а 2.
Амурской
области
по
виду
экономической
деятельности
"производство
машин
используемых
в
растениеводст
ве"
Поощрение
достижения
наилучших
значений
показателей
деятельности
органов
местного
самоуправлени
я
муниципальны
х районов и
городских
округов
"Развитие
субъектов
малого
и
среднего
предпринимат
Министерство
экономического
развития области
Координатор
подпрограммы
всего:
Министерство
внешнеэкономичес
936
1402
081874
5
80
0
245000,00
35000,00
35000,00
35000,00
116140,00
11175,00
11175,00
11175,00
105000,00
10000,00
10000,00
10000,00
2.1.
2.2.
ельства
на ких связей, туризма
территории
и
Амурской
предпринимательст
области"
ва области
Министерство
экономического
развития области
Субсидии
Министерство
субъектам
внешнеэкономичес
малого
и ких связей, туризма
среднего
и
предпринимат предпринимательст
ельства
на ва области
оплату первого
взноса
при
заключении
договора
лизинга
оборудования
Субсидии
Министерство
субъектам
внешнеэкономичес
малого
и ких связей, туризма
среднего
и
предпринимат предпринимательст
ельства
для ва области
возмещения
части
затрат
на
уплату
процентов по
кредитам,
11140,00
1175,00
1175,00
1175,00
930
0412
082695
5
80
0
29500,00
3500,00
3500,00
3500,00
930
0412
082695
6
80
0
9000,00
1000,00
1000,00
1000,00
2.3.
2.4.
привлеченным
субъектами
малого
и
среднего
предпринимат
ельства
в
кредитных
организациях
на
развитие
производства и
оказание услуг
Субсидии
субъектам
малого
и
среднего
предпринимат
ельства
по
возмещению
части затрат,
связанных
с
модернизацие
й
оборудования
Субсидии
действующим
малым
и
средним
инновационны
м компаниям
на возмещение
Министерство
внешнеэкономичес
ких связей, туризма
и
предпринимательст
ва области
930
0412
082695
7
80
0
19000,00
2000,00
2000,00
2000,00
Министерство
экономического
развития области
936
0412
082694
5
80
0
8255,00
1000,00
1000,00
1000,00
2.5.
2.6.
2.7.
части затрат,
понесенных в
связи
с
осуществление
м
инновационной
деятельности
Субсидии
действующим
малым
и
средним
инновационны
м компаниям
на возмещение
части затрат,
связанных
с
уплатой
процентов по
кредитам,
привлеченным
в российских
кредитных
организациях
Субсидии
начинающим
малым
инновационны
м компаниям
Субсидии
юридическим
Министерство
экономического
развития области
936
0412
082694
6
80
0
512,00
50,00
50,00
50,00
Министерство
экономического
развития области
936
0412
082694
7
80
0
2373,00
125,00
125,00
125,00
Министерство
внешнеэкономичес
930
0412
082695
8
80
0
29000,00
3000,00
3000,00
3000,00
2.8.
2.9.
лицам
на
увеличение
капитализации
гарантийных
фондов
Субсидии
местным
бюджетам на
поддержку
и
развитие
субъектов
малого
и
среднего
предпринимат
ельства,
включая
крестьянские
(фермерские)
хозяйства
Организационн
ая,
информационн
ая,
консультацион
ная поддержка,
поддержка
в
области
подготовки,
переподготовк
и и повышения
ких связей, туризма
и
предпринимательст
ва области
Министерство
внешнеэкономичес
ких связей, туризма
и
предпринимательст
ва области
930
0412
082874
7
50
0
15000,00
0,00
0,00
0,00
Министерство
внешнеэкономичес
ких связей, туризма
и
предпринимательст
ва области
930
0412
082110
6
20
0
3500,00
500,00
500,00
500,00
Подпрограмм
а 3.
3.1.
Подпрограмм
а 4.
квалификации
предпринимат
елей
"Развитие
внешнеэконом
ических
и
межрегиональ
ных связей на
территории
Амурской
области"
Координатор
подпрограммы,
всего
Министерство
внешнеэкономичес
ких связей, туризма
и
предпринимательст
ва области
Организация и Министерство
проведение
внешнеэкономичес
мероприятий
ких связей, туризма
по реализации и
государственн предпринимательст
ой
ва области
подпрограммы
"Оказание
Координатор
содействия
подпрограммы
добровольном всего:
у переселению Министерство
в
Амурскую внешнеэкономичес
область
ких связей, туризма
соотечественн и
иков,
предпринимательст
проживающих ва области
за рубежом"
930
0113
083122
2
20
0
5349,00
712,00
712,00
712,00
930
0113
083122
2
20
0
5349,00
712,00
712,00
712,00
930
0113
083122
2
20
0
5349,00
712,00
712,00
712,00
930
0311
084122
2
20
0
30
0
1300,00
100,00
100,00
100,00
4. 1.
Подпрограмм
а 5.
5.1.
5.2.
Организация и
проведение
мероприятий
по реализации
государственн
ой
подпрограммы
"Развитие
внутреннего и
въездного
туризма
в
Амурской
области
всего, в том числе:
Министерство
внешнеэкономичес
ких связей, туризма
и
предпринимательст
ва области
Организация и Министерство
проведение
внешнеэкономичес
мероприятий
ких связей, туризма
по реализации и
государственн предпринимательст
ой
ва области
подпрограммы
Расходы
на Министерство
обеспечение
внешнеэкономичес
деятельности
ких связей, туризма
(оказание
и
услуг)
предпринимательст
государственн ва области
ых учреждений
930
0311
930
0311
930
0412
930
0412
930
0412
930
0412
930
0412
084122
2
084122
2
20
0
30
0
085000
0
085000
0
085122
2
085122
2
20
0
80
0
085105
9
60
0
240,00
20,00
0,00
20,00
1060,00
80,00
100,00
80,00
144610,12
6211,33
6211,33
6211,33
144610,12
6211,33
6211,33
6211,33
15130,81
2000,00
2000,00
2000,00
100000,00
0,00
0,00
0,00
29479,31
4211,33
4211,33
4211,33
Подпрограмм
а 6.
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
"Содействие
занятости
населения
Амурской
области"
Расходы
на
обеспечение
деятельности
(оказание
услуг)
государственн
ых учреждений
Содействие
трудоустройст
ву граждан
Содействие
самозанятости
безработных
граждан
Субсидия
на
реализацию
дополнительн
ых
мероприятий,
направленных
на
снижение
напряженности
на рынке труда
всего:
908
0401
086000
0
086000
0
1731520,0
0
1731520,0
0
247360,0
0
247360,0
0
247360,0
0
247360,0
0
247360,0
0
247360,0
0
Управление
занятости
населения области
Управление
занятости
населения области
908
0401
908
0401
086105
9
086105
9
086105
9
086105
9
086707
2
10
0
20
0
80
0
30
0
1729388,5
0
1253750,4
0
348334,00
247055,5
0
179107,2
0
49762,00
247055,5
0
179107,2
0
49762,00
247055,5
0
179107,2
0
49762,00
908
0401
908
0401
908
0401
10144,19
1449,17
1449,17
1449,17
Управление
занятости
населения области
Управление
занятости
населения области
908
0401
25624,90
3660,70
3660,70
3660,70
908
0401
086707
3
30
0
41735,61
5962,23
5962,23
5962,23
Управление
занятости
населения области
908
0401
086690
1
80
0
2131,50
304,50
304,50
304,50
6.5.
Подпрограмм
а 7.
7.1.
Организация
профессионал
ьной
подготовки,
переподготовк
и и повышение
квалификации
по
направлению
органов
службы
занятости
"Обеспечение
реализации
основных
направлений
государственн
ой
политики
Амурской
области
в
отдельных
сферах
государственн
ого
управления"
Расходы
на
обеспечение
функций
исполнительны
Управление
занятости
населения области
908
0401
086111
3
20
0
Всего
Министерство
экономического
развития области
936
936
0113
0113
936
0113
087101
9
087101
10
49799,40
7114,20
7114,20
7114,20
915071,46
130724,4
9
130724,4
9
130724,4
9
335465,23
335465,23
47923,60
47923,60
47923,60
47923,60
47923,60
47923,60
306726,03
43818,00
43818,00
43818,00
х
органов
государственн
ой власти
Министерство
внешнеэкономичес
ких связей, туризма
и
предпринимательст
ва области, всего:
Управление
занятости
населения области
936
0113
936
0113
930
0113
930
0113
930
0113
930
0113
908
0401
908
0401
908
0401
908
0401
9
087101
9
087101
9
087101
9
087101
9
087101
9
087101
9
087101
9
087101
9
087101
9
087101
9
0
20
0
80
0
10
0
20
0
80
0
10
0
20
0
80
0
28584,09
4083,44
4083,44
4083,44
155,10
22,16
22,16
22,16
398363,30
33887,77
33887,77
33887,77
201376,98
28768,14
28768,14
28768,14
35497,21
5071,03
5071,03
5071,03
340,20
48,60
48,60
48,60
342391,84
48913,12
48913,12
48913,12
280586,81
40083,83
40083,83
40083,83
59780,98
8540,14
8540,14
8540,14
2024,05
289,15
289,15
289,15
Приложение N 4
к Программе "Экономическое развитие и
инновационная экономика Амурской области
на 2014 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной
программы области из различных источников финансирования
Статус
1
Государстве
нная
программа
Подпрограм
ма 1.
Наименование
Источники
государственной
финансирования
программы,
подпрограммы
2
3
"Экономическое
Всего
развитие
и
инновационная
федеральный
экономика Амурской
бюджет
области на 2014 - областной бюджет
2020 годы"
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
"Развитие
Всего
экономического
потенциала
и
федеральный
формирование
бюджет
благоприятного
областной бюджет
инвестиционного
консолидированн
климата
на
ые бюджеты
территории Амурской
муниципальных
области"
образований
Всего
2014 год
Оценка расходов (тыс. рублей)
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
4
3551681,3
6
0,00
5
456355,4
2
0,00
6
547655,4
2
0,00
7
515680,4
2
0,00
8
496640,8
2
0,00
9
507380,9
7
0,00
3379031,3
6
20000,00
455680,4
2
0,00
455680,4
2
0,00
455680,4
2
0,00
491640,8
2
5000,00
502380,9
7
5000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
152650,00
617690,79
675,00
60072,60
0,00
72133,00
0,00
60000,00
119397,6
0
0,00
0,00
63341,00
0,00
91975,00
151372,6
0
0,00
0,00
0,00
465040,79
0,00
59397,60
0,00
59397,60
0,00
59397,60
0,00
63341,00
0,00
72133,00
0,00
2
5
5
7
7
Основное
Организация
мероприятие проведение
1.1.
мероприятий
рамках
подпрограммы
государственной
программы
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
и
всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
152650,0
165227,90
675,00
2575,30
91975,00
93875,30
60000,00
61900,30
0,00
2766,00
0,0
1360,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9826,90
0,00
1900,30
0,00
1900,30
0,00
1900,30
0,00
2766,00
0,00
1360,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
152650,00
3306,89
0,00
675,00
547,30
0,00
91975,00
547,30
0,00
60000,00
547,30
0,00
0,00
550,00
0,00
0,00
555,00
0,00
3306,89
0,00
547,30
0,00
547,30
0,00
547,30
0,00
550,00
0,00
555,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в
федеральный
бюджет
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Основное
Организация
всего
мероприятие подготовки
федеральный
1.2.
специалистов
бюджет
области в рамках областной бюджет
Государственного
консолидированн
плана
подготовки
ые бюджеты
управленческих
муниципальных
кадров
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
Основное
Субсидирование
мероприятие части
процентной
1.3.
ставки по кредитам,
полученным
в
кредитных
организациях
Российской
Федерации
юридическими
лицами,
осуществляющими
деятельность
на
территории Амурской
области,
направленным
на
осуществление
основной
производственной
деятельности
и
капитальные
вложения по видам
экономической
деятельности
"обрабатывающие
производства",
"строительство"
Основное
Субсидирование
мероприятие части
затрат
на
1.4.
реализацию
юридические лица
всего
федеральный
бюджет
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
0,00
56000,00
0,00
0,00
10000,00
0,00
0,00
10000,00
0,00
0,00
10000,00
0,00
0,00
12000,00
0,00
0,00
14000,00
0,00
56000,00
0,00
10000,00
0,00
10000,00
0,00
10000,00
0,00
12000,00
0,00
14000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
всего
федеральный
бюджет
106350,00
0,00
10950,00
0,00
10950,00
0,00
10950,00
0,00
11950,00
0,00
20050,00
0,00
1
1
2
инвестиционных
проектов
юридическим лицам,
осуществляющим
производство
промышленной
продукции в
Амурской области
Основное
Субсидирование
мероприятие части
затрат
на
1.5.
производство
сельскохозяйственно
й
техники
юридическим лицам,
осуществляющим
деятельность
на
территории Амурской
области
по
виду
экономической
деятельности
"производство машин
используемых
в
областной бюджет
106350,00
10950,00
10950,00
10950,00
11950,00
20050,00
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
всего
федеральный
бюджет
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7806,00
0,00
0,00
1000,00
0,00
0,00
1000,00
0,00
0,00
1000,00
0,00
0,00
1075,00
0,00
0,00
1168,00
0,00
7806,00
0,00
1000,00
0,00
1000,00
0,00
1000,00
0,00
1075,00
0,00
1168,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
растениеводстве"
Основное
Поощрение
всего
мероприятие достижения
федеральный
1.6.
наилучших значений
бюджет
показателей
областной бюджет
деятельности органов консолидированн
местного
ые бюджеты
самоуправления
муниципальных
муниципальных
образований
районов и городских территориальные
округов
внебюджетные
фонды
юридические лица
Подпрограм "Развитие субъектов
Всего
ма 2.
малого и среднего
федеральный
предпринимательства
бюджет
на
территории областной бюджет
Амурской области"
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Основное
Субсидии субъектам
всего
мероприятие малого и среднего
федеральный
2.1.
предпринимательства
бюджет
на оплату первого областной бюджет
245000,00
0,00
35000,00
0,00
35000,00
0,00
35000,00
0,00
35000,00
0,00
35000,00
0,00
3
245000,00
0,00
35000,00
0,00
35000,00
0,00
35000,00
0,00
35000,00
0,00
35000,00
0,00
3
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
136140,00
0,00
0,00
11175,00
0,00
0,00
11175,00
0,00
0,00
11175,00
0,00
0,00
22929,00
0,00
0,00
24639,00
0,00
116140,00
20000,00
11175,00
0,00
11175,00
0,00
11175,00
0,00
17929,00
5000,00
19639,00
5000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
29500,00
0,00
0,00
3500,00
0,00
0,00
3500,00
0,00
0,00
3500,00
0,00
0,00
4000,00
0,00
0,00
4500,00
0,00
29500,00
3500,00
3500,00
3500,00
4000,00
4500,00
2
2
взноса
при
заключении договора
лизинга
оборудования
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
всего
федеральный
бюджет
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Основное
Субсидии субъектам
мероприятие малого и среднего
2.2.
предпринимательства
для
возмещения
части
затрат
на
уплату процентов по
кредитам,
привлеченным
субъектами малого и
среднего
предпринимательства
в
кредитных
организациях
на
развитие
производства
и
оказание услуг
Основное
Субсидии субъектам
всего
мероприятие малого и среднего
федеральный
2.3.
предпринимательства
бюджет
по возмещению части областной бюджет
затрат, связанных с консолидированн
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9000,00
0,00
0,00
1000,00
0,00
0,00
1000,00
0,00
0,00
1000,00
0,00
0,00
1200,00
0,00
0,00
1300,00
0,00
9000,00
0,00
1000,00
0,00
1000,00
0,00
1000,00
0,00
1200,00
0,00
1300,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
19000,00
0,00
2000,00
0,00
2000,00
0,00
2000,00
0,00
2500,00
0,00
3000,00
0,00
19000,00
0,00
2000,00
0,00
2000,00
0,00
2000,00
0,00
2500,00
0,00
3000,00
0,00
модернизацией
оборудования
Основное
Субсидии
мероприятие действующим малым
2.4.
и
средним
инновационным
компаниям
на
возмещение
части
затрат, понесенных в
связи
с
осуществлением
инновационной
деятельности
Основное
Субсидии
мероприятие действующим малым
2.5.
и
средним
инновационным
компаниям
для
возмещения
части
затрат, связанных с
уплатой процентов по
кредитам,
привлеченным
в
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
всего
федеральный
бюджет
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
всего
федеральный
бюджет
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8255,00
0,00
0,00
1000,00
0,00
0,00
1000,00
0,00
0,00
1000,00
0,00
0,00
1197,00
0,00
0,00
1270,00
0,00
8255,00
0,00
1000,00
0,00
1000,00
0,00
1000,00
0,00
1197,00
0,00
1270,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
512,00
0,00
0,00
50,00
0,00
0,00
50,00
0,00
0,00
50,00
0,00
0,00
65,00
0,00
0,00
80,00
0,00
512,00
0,00
50,00
0,00
50,00
0,00
50,00
0,00
65,00
0,00
80,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
российских кредитных
фонды
организациях
юридические лица
Основное
Субсидии
всего
мероприятие начинающим малым
федеральный
2.6.
инновационным
бюджет
компаниям
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Основное
Субсидии
всего
мероприятие юридическим лицам
федеральный
2.7.
на
увеличение
бюджет
капитализации
областной бюджет
гарантийных фондов
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Основное
Субсидии
местным
всего
мероприятие бюджетам
на
федеральный
2.8
поддержку и развитие
бюджет
0,00
2373,00
0,00
0,00
125,00
0,00
0,00
125,00
0,00
0,00
125,00
0,00
0,00
467,00
0,00
0,00
489,00
0,00
2373,00
0,00
125,00
0,00
125,00
0,00
125,00
0,00
467,00
0,00
489,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
29000,00
0,00
0,00
3000,00
0,00
0,00
3000,00
0,00
0,00
3000,00
0,00
0,00
5000,00
0,00
0,00
5000,00
0,00
29000,00
0,00
3000,00
0,00
3000,00
0,00
3000,00
0,00
5000,00
0,00
5000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
25000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8000,00
0,00
0,00
8500,00
0,00
субъектов малого и областной бюджет
среднего
консолидированн
предпринимательства
ые бюджеты
,
включая
муниципальных
крестьянские
образований
(фермерские)
территориальные
хозяйства
внебюджетные
фонды
юридические лица
Основное
Организационная,
всего
мероприятие информационная,
федеральный
2.9.
консультационная
бюджет
поддержка,
областной бюджет
поддержка в области консолидированн
подготовки,
ые бюджеты
переподготовки
и
муниципальных
повышения
образований
квалификации
территориальные
предпринимателей
внебюджетные
фонды
юридические лица
Подпрограм "Развитие
Всего
ма 3.
внешнеэкономически
федеральный
х и межрегиональных
бюджет
связей на территории областной бюджет
Амурской области
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
15000,00
10000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3000,00
5000,00
3500,00
5000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3500,00
0,00
0,00
500,00
0,00
0,00
500,00
0,00
0,00
500,00
0,00
0,00
500,00
0,00
0,00
500,00
0,00
3500,00
0,00
500,00
0,00
500,00
0,00
500,00
0,00
500,00
0,00
500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5349,00
0,00
0,00
712,00
0,00
0,00
712,00
0,00
0,00
712,00
0,00
0,00
747,00
0,00
0,00
783,00
0,00
5349,00
0,00
712,00
0,00
712,00
0,00
712,00
0,00
747,00
0,00
783,00
0,00
Основное
Организация
мероприятие проведение
3.1.
мероприятий
реализации
государственной
подпрограммы
Подпрограм
ма 4.
Основное
и
по
"Оказание содействия
добровольному
переселению
в
Амурскую
область
соотечественников,
проживающих
за
рубежом"
Организация
и
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
всего
федеральный
бюджет
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Всего
федеральный
бюджет
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,0
5349,00
0,00
0,0
712,00
0,00
0,0
712,00
0,00
0,0
712,00
0,00
0,0
747,00
0,00
0,0
783,00
0,00
5349,00
0,00
712,00
0,00
712,00
0,00
712,00
0,00
747,00
0,00
783,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1300,00
0,00
0,00
100,00
0,00
0,00
100,00
0,00
0,00
100,00
0,00
0,00
200,00
0,00
0,00
300,00
0,00
1300,00
0,00
100,00
0,00
100,00
0,00
100,00
0,00
200,00
0,00
300,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,0
1300,00
0,0
100,00
0,0
100,00
0,0
100,00
0,0
200,00
0,0
300,00
мероприятие проведение
4.1.
мероприятий
реализации
государственной
подпрограммы
Подпрограм
ма 5.
по
"Развитие
внутреннего
и
выездного туризма в
Амурской области"
Основное
Организация
мероприятие проведение
5.1.
мероприятий
реализации
государственной
подпрограммы
и
по
федеральный
0,00
бюджет
областной бюджет
1300,00
консолидированн
0,00
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
0,00
внебюджетные
фонды
юридические лица
0,00
Всего
144610,12
федеральный
0,00
бюджет
областной бюджет 144 610,12
консолидированн
0,00
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
0,00
внебюджетные
фонды
юридические лица
0,0
всего
115130,81
федеральный
0,00
бюджет
областной бюджет 115130,81
консолидированн
0,00
ые бюджеты
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
0,00
100,00
0,00
100,00
0,00
200,00
0,00
300,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6211,33
0,00
0,00
6211,33
0,00
0,00
6211,33
0,00
0,00
31339,33
0,00
0,00
31441,48
0,00
6 211,33
0,00
6 211,33
0,00
6 211,33
0,00
31 339,33 31 441,48 3
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,0
2000,00
0,00
0,0
2000,00
0,00
0,0
2000,00
0,00
0,0
27128,00
0,00
0,0
27230,15
0,00
2000,00
0,00
2000,00
0,00
2000,00
0,00
27128,00
0,00
27230,15
0,00
3
2
2
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Основное
Расходы
на
всего
мероприятие обеспечение
федеральный
5.2.
деятельности
бюджет
(оказание
услуг) областной бюджет
государственных
консолидированн
учреждений
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Подпрограм "Содействие
Всего
ма 6.
занятости населения
Амурской области"
федеральный
бюджет
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
29479,31
0,00
0,00
4211,33
0,00
0,00
4211,33
0,00
0,00
4211,33
0,00
0,00
4211,33
0,00
0,00
4211,33
0,00
29479,31
0,00
4211,33
0,00
4211,33
0,00
4211,33
0,00
4211,33
0,00
4211,33
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1731520,0
0
0,00
0,00
247360,0
0
0,00
0,00
247360,0
0
0,00
0,00
247360,0
0
0,00
0,00
247360,0
0
0,00
0,00
247360,0
0
0,00
1731520,0
0
0,00
247360,0
0
0,00
247360,0
0
0,00
247360,0
0
0,00
247360,0
0
0,00
247360,0
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
2
внебюджетные
фонды
юридические лица
на
всего
Основное
Расходы
мероприятие обеспечение
6.1.
деятельности
федеральный
(оказание
услуг)
бюджет
государственных
областной бюджет
учреждений
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Основное
Содействие
всего
мероприятие трудоустройству
6.2.
граждан
федеральный
бюджет
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
0,0
1729388,5
0
0,00
0,0
247055,5
0
0,00
0,0
247055,5
0
0,00
0,0
247055,5
0
0,00
0,0
247055,5
0
0,00
0,0
247055,5
0
0,00
1729388,5
0
0,00
247055,5
0
0,00
247055,5
0
0,00
247055,5
0
0,00
247055,5
0
0,00
247055,5
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
25624,90
0,00
3660,70
0,00
3660,70
0,00
3660,70
0,00
3660,70
0,00
3660,70
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
25624,90
0,00
3660,70
0,00
3660,70
0,00
3660,70
0,00
3660,70
0,00
3660,70
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
2
фонды
юридические лица
Основное
Содействие
всего
мероприятие самозанятости
федеральный
6.3.
безработных граждан
бюджет
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Основное
Субсидия
на
всего
мероприятие реализацию
федеральный
6.4.
дополнительных
бюджет
мероприятий,
областной бюджет
направленных
на консолидированн
снижение
ые бюджеты
напряженности
на
муниципальных
рынке труда
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Основное
Организация
всего
мероприятие профессиональной
федеральный
6.5.
подготовки,
бюджет
0,00
41735,61
0,00
0,00
5962,23
0,00
0,00
5962,23
0,00
0,00
5962,23
0,00
0,00
5962,23
0,00
0,00
5962,23
0,00
41735,61
0,00
5962,23
0,00
5962,23
0,00
5962,23
0,00
5962,23
0,00
5962,23
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2131,50
0,00
0,00
304,50
0,00
0,00
304,50
0,00
0,00
304,50
0,00
0,00
304,50
0,00
0,00
304,50
0,00
2131,50
0,00
304,50
0,00
304,50
0,00
304,50
0,00
304,50
0,00
304,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
49799,40
0,00
0,00
7114,20
0,00
0,00
7114,20
0,00
0,00
7114,20
0,00
0,00
7114,20
0,00
0,00
7114,20
0,00
переподготовки
и областной бюджет
повышение
консолидированн
квалификации
по
ые бюджеты
направлению органов
муниципальных
службы занятости
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Подпрограм "Обеспечение
Всего
ма 7.
реализации основных
направлений
федеральный
государственной
бюджет
политики
Амурской областной бюджет
области в отдельных
сферах
государственного
управления"
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Основное
Расходы
на
Всего
мероприятие обеспечение функций
федеральный
7.1.
министерства
бюджет
49799,40
0,00
7114,20
0,00
7114,20
0,00
7114,20
0,00
7114,20
0,00
7114,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
915071,46
0,00
130724,4
9
0,00
0,00
130724,4
9
0,00
0,00
130724,4
9
0,00
0,00
130724,4
9
0,00
0,00
130724,4
9
0,00
915071,46
130724,4
9
130724,4
9
130724,4
9
130724,4
9
130724,4
9
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
335465,23
0,00
0,00
47923,60
0,00
0,00
47923,60
0,00
0,00
47923,60
0,00
0,00
47923,60
0,00
0,00
47923,60
0,00
0,00
1
1
4
экономического
развития области
Расходы
на
обеспечение функций
министерства
внешнеэкономически
х связей, туризма и
предпринимательства
области
Расходы
на
обеспечение функций
управления занятости
населения области
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Всего
федеральный
бюджет
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
Всего
федеральный
бюджет
областной бюджет
консолидированн
ые бюджеты
муниципальных
образований
335465,23
0,00
47923,60
0,00
47923,60
0,00
47923,60
0,00
47923,60
0,00
47923,60
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
237214,39
0,00
0,00
33887,77
0,00
0,00
33887,77
0,00
0,00
33887,77
0,00
0,00
33887,77
0,00
0,00
33887,77
0,00
237214,39
0,00
33887,77
0,00
33887,77
0,00
33887,77
0
33887,77
0,00
33887,77
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
342391,84
0,00
48913,12
0,00
48913,12
0,00
48913,12
0,00
48913,12
0,00
48913,12
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
342391,84
0,00
48913,12
0,00
48913,12
0,00
48913,12
0,00
48913,12
0,00
48913,12
0,00
4
3
3
4
4
территориальные
внебюджетные
фонды
юридические лица
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Приложение N 5
к Программе "Экономическое развитие и
инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы"
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными
учреждениями Амурской области по государственной программе
Наименование подпрограммы, услуги
(работы), показателя объема услуги
Единица
измерен
ия
Значение показателя
объема услуги
Расходы областного бюджета
Амурской области на оказание
государственной услуги (работы),
тыс. рублей
1-й год 2-й год
3-й год
1-й год
2-й год
3-й год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Амурской области"
Основное мероприятие 1.1
Наименование услуги (работы) и ее
X
X
X
содержание:
Ведение информационного туристского
портала
Амурской
области
в
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"
Показатель объема услуги:
увеличение числа посетителей вебсайта
чел.
55000
65000
75000
90,0
100,0
110,0
проведение тематических электронных
голосований по актуальным вопросам
туризма
Организация
мониторинга
общественного мнения, анализа и
статистики в сфере туризма
Показатель объема услуги:
составление аналитических отчетов,
справок по туризму
Разработка
рекламного
туристского
продукта (буклеты, брошюры, баннеры,
фотографии и пр.).
Показатель объема услуги:
изготовление
полиграфической
продукции;
шт.
4
6
8
шт.
3
5
5
60,0
70,0
90,0
шт.
10 000
12 000
14 000
100,0
110,0
120,0
шт.
4
5
6
10,0
15,0
20,0
шт.
1
2
3
60,0
100,0
140,0
шт.
1
2
2
100,0
150,0
150,0
создание аудио, видеороликов
проведение по итогам года презентации
информационной,
рекламной,
имиджевой продукции, разработанной
по инициативе учреждения
Создание элементов инфраструктуры
для развития внутреннего туризма на
территории Амурской области
Показатель объема услуги:
создание элементов инфраструктуры
Обеспечение
функционирования
этнографического
комплекса
"Эвенкийская
деревня"
(с. Первомайское, Тындинский район)
Показатель объема услуги:
заключение договоров по содержанию
этнографического комплекса
Разработка
и
внедрение
новых
туристических маршрутов на территории
Амурской области
Показатель объема услуги:
разработка
и
внедрение
новых
туристических маршрутов на территории
Амурской области;
формирование
и
апробация
туристических маршрутов в Амурской
области по приоритетным направлениям
Организация, проведение и участие в
международных, областных и городских
мероприятий в сфере туризма
Показатель объема услуги:
организация, подготовка и проведение
мероприятий в сфере туризма;
участие в работе международных
специализированных
туристических
выставок, фестивалей.
шт.
2
2
2
1550,0
1600,0
1700,0
шт.
4
6
10
10,0
12,0
18,0
чел.
500
1000
1500
шт.
2
2
2
150,0
170,0
175,0
шт.
2
2
2
150,0
170,0
175,0
Приложение N 6
к Программе
"Экономическое развитие и инновационная
экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы"
Порядок
предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование
муниципальных программ по поддержке и развитию субъектов малого и
среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)
хозяйства
1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и
расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Амурской области
из бюджета Амурской области на софинансирование муниципальных программ по
поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее
соответственно - субсидии, местные бюджеты, муниципальные образования,
муниципальные программы), методику их распределения и критерии отбора
муниципальных образований для предоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" (далее Подпрограмма) Государственной программы "Экономическое развитие и
инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы" в пределах
ассигнований, предусмотренных Подпрограммой на соответствующий финансовый
год.
3. Субсидии предоставляются в целях реализации следующих приоритетных
направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
предоставление грантов на начало собственного дела;
выдача микрозаймов;
обучение основам предпринимательской деятельности и так далее;
предоставление
субсидий
на
реализацию
программ
повышения
энергоэффективности производства (комплекс мероприятий, направленных на
повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет
применения технологий энергосбережения, содействия внедрения в деловую
практику заключения энергосервисных договоров и проведения энергетических
обследований).
Кроме того, оказывается поддержка муниципальных программ развития
малого и среднего предпринимательства в монопрофильных населенных пунктах
за счет реализации следующих мероприятий:
создание центра поддержки предпринимательства или бизнес-инкубатора;
предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание
собственного дела, в том числе грантов на погашение первого взноса по уплате
лизинговых платежей;
капитализация микрофинансовых организаций;
проведение программ по обучению начинающих предпринимателей;
субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами МСП
процентов по лизинговым договорам, подключение к объектам электросетевого
хозяйства и так далее;
маркетинговые исследования, включая оценку инвестиционной среды,
выставочно-ярмарочная деятельность, статьи, ТВ-передачи, популяризирующие
предпринимательскую деятельность в городе.
4. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:
1) наличие в муниципальной программе, принятой в соответствии с
Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации", мероприятия по предоставлению финансовой поддержки
начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) размещение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки на официальном сайте органа местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с
требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая
2008 г. N 358;
3) создание координационных или совещательных органов в области
развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального
образования;
4) расходование субсидии на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящего
Порядка.
5. Размер субсидии муниципальному образованию (муниципальному району
или городскому округу) определяется по следующей методике:
N i - размер субсидии муниципальному образованию;
Mi - объем финансирования i-й муниципальной программы на цели,
предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, за счет средств местного
бюджета на соответствующий финансовый год;
Yi - уровень софинансирования i-й муниципальной программы на цели,
предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, за счет средств областного
бюджета на соответствующий финансовый год;
Yi = 0,95 / РБОi
, где:
0,95 - средний уровень софинансирования муниципальных программ на цели,
предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального
образования на соответствующий финансовый год после распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
Mo - размер средств областного бюджета, предусмотренных Подпрограммой
на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.
6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления
субсидий являются:
1) наличие пояснительной записки, содержащей обоснование выбора
мероприятий муниципальной программы по предоставлению финансовой
поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) наличие в муниципальной программе следующих целевых показателей:
ожидаемый
прирост
количества
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства;
ожидаемый прирост численности наемных работников субъектов малого и
среднего предпринимательства;
увеличение объема поступления налогов и сборов от субъектов малого и
среднего предпринимательства;
3) наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый
год бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в размере
не менее 200 тыс. рублей.
7. Муниципальные образования, претендующие на получение субсидий,
представляют в министерство внешнеэкономических связей, туризма и
предпринимательства Амурской области (далее - главный распорядитель) в срок
до 15 мая текущего года следующие документы:
копию утвержденной в установленном порядке муниципальной программы (со
всеми приложениями и изменениями);
выписку из муниципального правового акта о местном бюджете на текущий
финансовый год, предусматривающую бюджетные ассигнования на реализацию
муниципальной программы;
документ, подтверждающий наличие координационного или совещательных
органов в области развития малого и среднего предпринимательства на
территории муниципального образования;
пояснительная записка, содержащая обоснование выбора мероприятий
муниципальной программы по предоставлению финансовой поддержки
начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
заявление на перечисление субсидии из областного бюджета местному
бюджету на софинансирование муниципальной программы по форме согласно
приложению 1 к настоящему Порядку.
Представляемые документы должны быть заверены подписью руководителя
уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования.
8. Главный распорядитель осуществляет проверку представленных
документов и производит отбор муниципальных образований в соответствии с
критериями, установленными в пункте 6 настоящего Порядка.
9. Распределение субсидий между муниципальными образованиями
утверждается постановлением Правительства области.
10. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного
между главным распорядителем и уполномоченным органом местного
самоуправления муниципального образования соглашения о порядке и условиях
предоставления субсидий.
11. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального
образования ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным,
представляет главному распорядителю сведения о расходовании субсидии по
форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
12. Муниципальные образования несут ответственность за достоверность
представляемых главному распорядителю сведений и целевое использование
субсидий.
13. Субсидии, предоставленные местным бюджетам, не использованные в
текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом
году на те же цели. При установлении главным распорядителем отсутствия
потребности муниципального образования в субсидии остаток подлежит возврату в
доход областного бюджета.
14. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат
взысканию в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации.
15. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главный
распорядитель.
Приложение N 1
к Порядку
Заявление
на перечисление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на
софинансирование муниципальных программ по поддержке и развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства
┌────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────┐
│Полное наименование заявителя
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Юридический адрес заявителя
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Платежные реквизиты для перечисления субсидии
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Наименование финансового органа
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│ИНН/КПП
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│ОКАТО
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Расчетный счет
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Лицевой счет
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Наименование банка, его местонахождение
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│БИК
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Код дохода субсидии
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Ф.И.О., должность руководителя (полностью);
│
│
│телефон, факс, e-mail
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Нормативный правовой акт об утверждении
│
│
│муниципальной программы развития малого
│
│
│и среднего предпринимательства
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│Объем финансирования муниципальной программы,
│
│
│всего
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│в т.ч.: местный бюджет
│
│
├────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────┤
│
областной бюджет
│
│
└────────────────────────────────────────────────┴──────────────────────┘
Перечень прилагаемых документов:
N
п/п
Наименование документа
Количество листов
Заявитель подтверждает достоверность представленной документации,
разрешает доступ к ней уполномоченных лиц
и обязуется дать все
необходимые разъяснения по ее содержанию.
Глава муниципального образования _____________ _________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Начальник финансового органа
_____________ _________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
М.П
Приложение N 2
К Порядку
Отчет
об использовании субсидий, выделенных бюджетам муниципальных образований области на софинансирование
муниципальных программ по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства
___________________________________________________
(наименование муниципального образования)
по состоянию на "____" _____________ 20__ г.
N
п/п
1
Мероприя
тия
программ
ы
2
Наименование
показателя
КЦС
Р
КВР
КОСГ
У
Код главы
главного
распорядит
еля
бюджетных
средств
3
4
5
6
Утвержденный объем финансирования,
рублей
Профинансировано нарастаю
на конец отчетного периода
всег
о
всег
о
7
в том числе за счет:
субсидий местного федеральн
областно бюджета
ого
го
бюджета
бюджета
8
9
10
11
в том числе за с
субсидий местног
областног
о
о
бюджет
бюджета
а
12
13
Показатели эффективности программы
N
п/п
Наименование показателей эффективности (из
муниципальной программы)
Единица
измерения
1.
Количество субъектов МСП (микро, малые, средние,
единиц
На 1 января года,
предшествующего
отчетному году
На 1 января
отчетного
года
2.
3.
4.
М.П.
ИП)
Выручка от реализации товаров(работ, услуг) без
НДС
Численность наемных работников субъектов малого
и среднего предпринимательства
Объем поступления налогов и сборов от субъектов
малого и среднего предпринимательства
Глава муниципального образования
Начальник финансового органа
тыс. рублей
чел.
тыс. рублей
______________ /Ф.И.О./
______________ /Ф.И.О./