совместное развитие и процветание стран вдоль великого
advertisement
КОМИТЕТ ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «СОВМЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ И ПРОЦВЕТАНИЕ СТРАН ВДОЛЬ ВЕЛИКОГО ШЕЛКОВОГО ПУТИ» Бишкек, 28 ноября 2014 года Бишкек 2014 В настоящий сборник включены доклады международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути», которая прошла 28 ноября 2014 года в г. Бишкеке. Материалы сборника могут быть полезны для экспертов, специалистов, экономистов, историков – для всех, кто интересуется вопросами развития Великого Шелкового пути. Над выпуском работали: Главный редактор – Талант Султанов Заместитель главного редактора – Чинара Эсенгул редактор-корректор – Светлана Радченко ответственная за выпуск – Айнур Бектемирова дизайнер – Руслан Саманчиев верстка – Анна Шелестова фотограф – Алексей Сорокин 2 ВСТУПИТЕЛЬНАЯ РЕЧЬ ДИРЕКТОРА НАЦИОНАЛЬНОГО ИНСТИТУТА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ТАЛАНТА СУЛТАНОВА Дорогой читатель! Вашему вниманию предлагается сборник материалов международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути», которая прошла в Бишкеке по инициативе Национального института стратегических исследований КР и при содействии Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по международным делам. В ее работе приняли участие политические деятели, ученые, эксперты из стран Центральной Азии, России, Китая, Индии, Турции и Афганистана. Выступления касались различных аспектов развития Экономического пояса Великого Шелкового пути, вопросов региональной интеграции и совместной борьбы с современными угрозами и вызовами. Конференция вызвала большой интерес в экспертных, научных кругах, ее содержание широко освещалось в местных и зарубежных СМИ, комментировалось признанными специалистами в данных областях. Можно с уверенностью констатировать, что участники конференции были едины в необходимости совместного поиска путей решения проблем, касающихся экономического сотрудничества во благо народов нашего региона, где сосредоточена одна треть населения земного шара, огромные запасы природных богатств, а также пути разрешения проблем безопасности и других кризисных явлений. Необходимо отметить, что Кыргызстан положительно отнесся к идее председателя Китая Си Цзиньпина о создании и развитии «Эко3 номического пояса Великого Шелкового пути», высказанной им во время визита в страны Центральной Азии в сентябре 2013 года. Ее воплощение в жизнь создаст, как мне представляется, предпосылки для динамичного экономического развития в регионе, формирования нового экономического полюса. Создание эффективных путей интеграции стран вдоль Великого Шелкового пути, взаимовыгодного сотрудничества, нацеленного на достижение экономических успехов и их рациональное использование во благо народов региона, стало одной из актуальных задач сегодня. Экономическое сотрудничество в рамках концепции «Экономический пояс Шелкового пути» должно охватывать такие сферы, как культурно-гуманитарное сотрудничество, развитие экономических секторов, инвестиционное партнерство, взаимодействие в области транспортных перевозок, энергетика и инновационные технологии. Мы надеемся, что в этом направлении аналитические центры наших стран внесут свой весомый вклад, поделятся своим видением путей совершенствования Экономического пояса Шелкового пути. Пользуясь случаем, от всего сердца поздравляю вас с Новым 2015 годом! Желаю вам и вашим близким здоровья, счастья и успехов! Талан Султанов, директор НИСИ КР 4 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» МАЗМУНУ «Улуу Жибек жолундагы өлкөлөрдүн биргелешип өнүгүүсү жана гүлдөөсү» эл аралык конференциясынын программасы.......... 17 «Улуу Жибек жолундагы өлкөлөрдүн биргелешип өнүгүүсү жана гүлдөөсү» эл аралык конференциясынын катышуучуларынын күн мурунку тизмеси.......................................... 35 «Улуу Жибек жолундагы өлкөлөрдүн биргелешип өнүгүүсү жана гүлдөөсү» эл аралык конференциясынын жыйынтыктары...................................................................................... 55 Саламдашуу сөз Кыргыз Республикасынын Президентинин Аппарат жетекчисинин орун басары рангындагы тышкы саясат боюнча бөлүмүнүн башчысы Сапар Исаковдун саламдашуу сөзү................. 60 Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин эл аралык иштер боюнча комитетинин төрагасы Каныбек Иманалиевдин саламдашуу сөзү.......................................... 62 Кыргыз Республикасынын Тышкы иштер министрлигинин чектеш өлкөлөр боюнча департаментинин директору Эрик Бейшембиевдин саламдашуу сөзү.............................................. 66 Кыргыз республикасындагы Кытай Эл Республикасынын Элчилигинин Убактылуу Ишке ишенимдүү адамы У Чанхундун саламдашуу сөзү............................................................. 68 Пленардык баяндама Муратбек Иманалиев Жибек жолун куруунун айрым көйгөйлөрү жөнүндө........................ 71 Сессия №1. Саясат жана коопсуздук жаатындагы кызматташтык Сейит Али Авджу Борбордук Азиядагы интеграциялоо процессинин шайкештүүлүгү: Евразия экономикалык союзу жана Жибек жолунун экономикалык алкагы...................................... 78 5 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Евгения Махмутова Регионалдык коопсуздукту камсыз кылуудагы Россия жана Борбор Азия өлкөлөрү үчүн мүмкүнчүлүктөр.......................... 84 Чинара Эсенгул Терроризм жана Жибек жолунда жайгашкан өлкөлөрдүн коопсуздугу............................................................................................ 89 Наргиза Мураталиева Кытайдын геостратегиясы жана Кыргызстандын коопсуздук көйгөйлөрү.............................................................................................. 95 Бактыгуль Каламбекова Жибек жолунун экономикалык алкагы эмнеси менен кызыктуу?.................................................................................. 102 Сессия №2. Жибек жолу контекстиндеги экономика секторлорунун өнүгүшүнө баа берүү жана келечек пландары 2.1 Теоретикалык аспекттер Ли Синь Эки Улуу Жибек Жолунун кайра жаралышы – Кытай мамлекетинин ар тараптуу ачыктыгы.................................... 106 Фарида Муминова Региондун интеграциялык потенциалын жүзөгө ашырууда экономикалык коридорлорду түзүүнүн маанилүүлүгү.....................110 Вусал Гасымлы Жибек жолунун экономикалык алкагы: Азербайжандын келечек пландары.................................................... 120 Станислав Притчин Кыргызстандын ЕАЭСке кошулушу – экономикалык кызматташтыкты активдештирүү үчүн келечек пландар................ 124 Жамиля Жеенбаева Жибек жолун бойлото Экономикалык алкакты курууда Жашыл экономика принциптерин жүзөгө ашыруу.......................... 128 6 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» 2.2. Практикалык аспекттер Амангелды Давлеталиев Жибек жолунун экономикалык алкагы – кызматташтыкты кеңейтүү үчүн негизи............................................ 147 Дмитрий Энгельгардт Евразия мейкиндигиндеги өлкөлөрдөгү долбоорлук башкаруу жана мамлекеттик органдар менен өз ара аракеттешүү................................................................... 151 Жумабек Асылбеков Кыргызстандын агрардык секторунун азыркы абалы жана инвестициялык дарамети............................................... 155 Адылбек Акматов «Регионалдык транспорт коридору» долбоору................................. 161 Уран Чекирбаев Улуу Жибек жолунун алкагындагы Кыргызстандын инвестициялык мүмкүнчүлүктөрү..................................................... 166 Кубат Рахимов Борбор Евразиялык жана Борбор Азиялык темир жол шакекчелери – региондогу туруктуу логистика........................ 170 Сессия №3. Маданий-гуманитардык чөйрөдөгү кызматташтык Медер Тилекматов SilkRoad Fest – Жибек жолу өлкөлөрүнүн маданият фестивалы.... 186 Ли Чжи Улуу Жибек жолунун Экономикалык алкагын биргелешип түзүү, гуманитардык кызматташтыктын механизминин натыйжалуулугун жогорулатуу.......................................................... 191 Мохаммад Мирвайс Балхи Жибек жолу: өткөндү, азыркыны жана келечекти экономикалык изилдөө........................................................................ 196 7 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Бакыт Аманбаева Улуу Жибек жолунун эстеликтери боюнча ЮНЕСКОнун сериялуу улуттар аралык номинациясын даярдоо боюнча эл аралык кызматташтык...................................................... 202 Гульзат Джумалиева Кыргыз-кытай кызматташтыгынын билим берүү чөйрөсүндөгү заманбап абалы: көйгөйлөр жана оптималдаштыруу жолдору....................................................... 209 Сүрјт отчет........................................................................................... 215 8 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» СОДЕРЖАНИЕ Программа международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути»................... 17 Список участников международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути»... 35 Итоги международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути»................... 55 Приветственные выступления Приветственное слово Сапара Исакова, заведующего отделом внешней политики в ранге заместителя руководителя Аппарата Президента КР........................................................................................ 60 Приветственное слово Каныбека Иманалиева, председателя комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по международным делам..................................................................... 62 Приветственное слово Эрика Бейшембиева, директора департамента сопредельных стран Министерства иностранных дел Кыргызской Республики......................................... 66 Приветственное слово У Чанхуна, Временного Поверенного в делах Посольства Китайской Народной Республики в Кыргызской Республике..................................................................... 68 Пленарный доклад Муратбек Иманалиев О некоторых проблемах строительства Шелкового пути.................. 71 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности Сейит Али Авджу Совместимость интеграционных процессов в Центральной Азии: Евразийский экономический союз и Экономический пояс Шелкового пути..................................................................................... 78 9 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Евгения Махмутова Возможности для России и стран Центральной Азии в обеспечении региональной безопасности........................................ 84 Чинара Эсенгул Терроризм и безопасность стран вдоль Шелкового пути.................. 89 Наргиза Мураталиева Геостратегия Китая и проблемы безопасности Кыргызстана........... 95 Бактыгуль Каламбекова Чем интересен экономический пояс Шелкового пути?................... 102 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути 2.1. Теоретические аспекты Ли Синь Возрождение двух Шелковых путей – всесторонняя открытость Китая................................................................................. 106 Фарида Муминова Значимость формирования экономических коридоров в реализации интеграционного потенциала региона.........................110 Вусал Гасымлы Экономический пояс Шелкового пути: перспективы Азербайджана................................................................ 120 Станислав Притчин Вступление Кыргызстана в ЕАЭС – перспективы для активизации экономического сотрудничества........................... 124 Жамиля Жеенбаева Реализация принципов Зеленой экономики при строительстве Экономического пояса вдоль Шелкового пути................................................................................... 128 2.2. Практические аспекты Амангелды Давлеталиев Экономический пояс Шелкового пути – основа для расширения сотрудничества........................................................ 147 10 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Дмитрий Энгельгардт Проектное управление и взаимодействие с органами государственной власти в странах евразийского пространства...... 151 Жумабек Асылбеков Современное состояние и инвестиционная привлекательность аграрного сектора Кыргызстана......................................................... 155 Адылбек Акматов Проект «Региональный транспортный коридор»............................. 161 Уран Чекирбаев Инвестиционные возможности Кыргызстана в рамках Великого Шелкового пути.................................................. 166 Кубат Рахимов Центрально-евразийское и центрально-азиатское железнодорожные кольца – устойчивая логистика в регионе......... 170 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере Медер Тилекматов Silk Road FEST – фестиваль культур стран Шелкового пути......... 186 Ли Чжи Совместное создание Экономического пояса Великого Шелкового пути, повышение эффективности механизма гуманитарного сотрудничества.......................................................... 191 Балхи Мохаммад Мирвайс Шелковый путь: экономическое исследование прошлого, настоящего и будущего.................................................... 196 Бакыт Аманбаева Международное сотрудничество при подготовке серийной транснациональной номинации ЮНЕСКО по памятникам Великого Шелкового пути....................................... 202 Гульзат Джумалиева Современное состояние кыргызско-китайского сотрудничества в сфере образования: проблемы и пути оптимизации............................................................................. 209 Фотоотчет............................................................................................. 215 11 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» CONTENTS Programme of the International Conference «Common Development and Prosperity of the States along the Great Silk Road»................................................................................ 17 List of Participants of the International Conference «Common Development and Prosperity of the States along the Great Silk Road».. 35 Results of the International Conference «Common Development and Prosperity of the States along the Great Silk Road»......................... 55 Welcoming Address Sapar Isakov, Head of Foreign Policy Department, Deputy Head of President’s Office of the Kyrgyz Republic.................... 60 Kanybek Imanaliev, Chair of Committee of Jogorku Kenesh of the Kyrgyz Republic for International Affairs.................................... 62 Erik Beishembiev, Director of the Department of Borderline Countries, Ministry of Foreign Affairs of the Kyrgyz Republic............. 66 Wu Changhong, Chargé d’Affaires ad Interim, Embassy of China to the Kyrgyz Republic.............................................. 68 Plenary Session Imanaliev Muratbek On Some Problems of the Silk Road Construction.................................. 71 Session 1. Cooperation in the Field of Policy and Security Avcu Seyit Ali Overlapping Integration Processes in Central Asia: Eurasian Economic Union and Silk Road Project................................... 78 Makhmutova Evgeniya Opportunities for Russia and Central Asian Countries in Regional Security................................................................................. 84 Esengul Chinara Terrorism and Security of Countries along the Silk Road....................... 89 12 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Muratalieva Nargiza Geostrategy of China and Security Issues in Kyrgyzstan........................ 95 Kalambekova Baktygul What is Interesting about the Economic Zone of the Great Silk Road?... 102 Session 2. Assessment and Economic Sectors Development Prospects in the Context of Silk Road 2.1. Theoretical Aspects Li Xin The Revival of Two Silk Roads – Comprehensive Openness of China.... 106 Muminova Farida The Significance of Formation of Economic Corridors in the Implementation of Region’s Integration Potential........................110 Gasimli Vusal Silk Road Economic Belt: Perspectives from Azerbaijan..................... 120 Pritchin Stanislav Kyrgyzstan’s Entry into the EAEC – Prospects for Enhancing Economic Cooperation........................................................................... 124 Jeenbaeva Jamilia Implementation of the Principles of Green Economy in the Construction of Silk Road Economic Belt................................... 128 2.2 Practical Aspects Davletaliev Amangeldy Silk Road Economic Belt – a Framework for Enhanced Cooperation.. 147 Engelhardt Dmitry Project Management and Interaction with Public Authorities in Eurasian Countries............................................................................. 151 Asylbekov Zhumabek Current State and Investment Attractiveness of the Agricultural Sector of Kyrgyzstan.............................................................................. 155 Akmatov Adylbek Project “Regional Transport Corridor”.................................................. 161 13 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Chekirbaev Uran Investment Opportunities in Kyrgyzstan in the framework of the Great Silk Road............................................................................ 166 Rahimov Kubat Central Eurasian and Central Asian Railway Ring – sustainable logistics in the region ......................................................... 170 Session 3. Cooperation in Humanitarian Field Tilekmatov Meder Silk Road FEST – Festival of Silk Road States’ Cultures..................... 186 Li Qi Joint Creation of Great Silk Road Economic Belt, Improving the Efficiency of Humanitarian Cooperation Mechanism..................... 191 Balkhi Mohammad Mirwais Silk Road: An Economic Study of the Past, Present & Future.............. 196 Amanbaeva Bakyt International Cooperation in Preparation of Serial Transnational Nomination of UNESCO Monuments of the Great Silk Road.............. 202 Djumalieva Gulzat Current Status of Kyrgyz-Chinese Cooperation in the Field of Education: Problems and Ways of Optimization.............................. 209 Photo report............................................................................................ 215 14 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» 目录 “丝绸之路沿线国家共同发展与繁荣”国际研讨会日程................. 17 “丝绸之路沿线国家共同发展与繁荣”国际研讨会与会人员名单. 35 “丝绸之路沿线国家共同发展与繁荣”国际研讨会......................... 55 致辞 吉尔吉斯斯坦总统办公厅对外政策处处长（办公厅副主任级）伊萨 科夫·萨巴尔致辞................................................................................. 60 吉尔吉斯共和国议会外事委员会主席伊玛纳利耶夫·卡内 别克致辞................................................................................................. 62 吉尔吉斯共和国外交部周边国家司司长别伊舍姆比耶夫·艾利 克致辞..................................................................................................... 66 中华人民共和国驻吉尔吉斯共和国临时代办吴长虹致辞................. 68 全会报告 关于丝绸之路建设的几个问题 － 伊玛纳利耶夫·穆拉特别克..... 71 第一次会议：政治及安全领域合作 中亚地区一体化进程的兼容性: 欧亚经济联盟与丝绸之路经济带 － 阿夫朱·阿里................................................................................... 78 保障地区安全领域为俄罗斯及中亚国家提供的机会 － 玛赫穆托 娃·叶甫根尼娅..................................................................................... 84 丝绸之路沿线国家的恐怖主义及安全问题 － 艾辛古尔·奇纳拉. 89 中国的地缘战略及吉尔吉斯斯坦的安全问题 － 穆拉塔利耶娃·纳 尔吉扎..................................................................................................... 95 丝绸之路经济带的优势 － 卡拉姆别科娃·巴克德古尔............... 102 第二次会议：丝绸之路背景下经济各领域发展的前景及评估 2.1 理论问题 一路一带建设：中国的全面开放 － 李新....................................... 106 建设经济带对开发本地区一体化潜力的意义 － 穆米诺娃· 法利塔....................................................................................................110 丝绸之路经济带: 阿塞拜疆的前景 － 卡思姆累·弗萨尔........... 120 吉尔吉斯斯坦加入欧亚经济联盟：强化经济合作的前景 －普里特 15 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» 琴·斯坦尼斯拉夫............................................................................... 124 建设丝绸之路经济带过程中落实绿色经济的原则 － 热恩巴耶娃· 让米利娅............................................................................................... 128 2.2 实践问题 丝绸之路经济带：扩大合作的基础 － 达夫列塔利耶夫·阿曼格尔 德........................................................................................................... 147 欧亚国家项目管理及与国家机关的协作问题 －恩格尔卡尔特·德 米特里................................................................................................... 151 吉尔吉斯斯坦农业的现状及吸引投资的优势 － 阿塞尔别克夫·茹 玛别克................................................................................................... 155 “地区运输通道”项目 － 阿克玛托夫·阿德尔别克................... 161 丝绸之路框架下吉尔吉斯斯坦的投资机会 － 切基尔巴耶夫· 乌兰....................................................................................................... 166 中欧亚及中亚铁路圈：地区内稳定的物流业 － 拉西莫夫· 库巴特................................................................................................... 170 第三次会议： 人文文化领域合作 Silk Road FEST: 丝绸之路国家文化的盛宴 － 季列克玛托夫·梅 捷尔....................................................................................................... 186 共同建设丝绸之路经济带，提升人文科技交流会合作机制的吸引力 － 李琪................................................................................................. 191 丝绸之路: 过去、现在及未来的经济研究 － 巴尔西· 莫哈玛特............................................................................................... 196 丝绸之路古迹联合国教科文组织联合申遗过程中的国际合作 － 阿曼巴耶娃·巴克特........................................................................... 202 吉中教育领域合作状况: 问题及改善的途径 － 朱玛利耶娃· 古尔扎特............................................................................................... 209 照片....................................................................................................... 215 16 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» «УЛУУ ЖИБЕК ЖОЛУНДАГЫ ӨЛКӨЛӨРДҮН БИРГЕЛЕШИП ӨНҮГҮҮСҮ ЖАНА ГҮЛДӨӨСҮ» ЭЛ АРАЛЫК КОНФЕРЕНЦИЯСЫНЫН ПРОГРАММАСЫ 2014-жылдын 28-ноябры «Ала-Арча» мамлекеттик резиденциясынын Конгресс-холлунун чоң конференц-залы Жумушчу тилдер: кыргыз, орус, англис, кытай Регламент: баяндамалар 10 мүнөткө чейин, ар бир тема боюнча комментарийлерге жана талкууларга 20 мүнөттөн берилет 09:00-09:30 Катышуучуларды каттоо Конференциянын ачылышы 09:30-10:10 СУЛТАНОВ Талант Исакович, Кыргыз Республикасынын Улуттук Стратегиялык изилдөөлөр институтунун директору, модератор Саламдашуу сөзү ИСАКОВ Сапар Джумакадырович, Кыргыз Республикасынын Президентинин Аппарат жетекчисинин орун басары рангындагы тышкы саясат боюнча бөлүмүнүн башчысы ИМАНАЛИЕВ Каныбек Капашович, Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин эл аралык иштер боюнча комитетинин төрагасы БЕЙШЕМБИЕВ Эрик Айдарканович, Кыргыз Республикасынын Тышкы иштер министирлигинин чектеш өлкөлөр боюнча департаментинин директору У Чанхун, Кыргыз республикасындагы Кытай Эл Республикасынын Элчилигинин Убактылуу Ишке ишенимдүү адамы Пленардык баяндама 10:10-10:20 ИМАНАЛИЕВ Муратбек Сансызбаевич, Шанхай кызматташтык уюмунун экс-башкы катчысы Жибек жолун куруунун айрым көйгөйлөрү жөнүндө 10:20-10:50 Кофе-брейк 17 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» 10:50-11:50 11:50-12:10 12:10-12:20 12:20-13:20 13:20-14:20 18 Сессия 1. Саясат жана коопсуздук жаатындагы кызматташтык Модератор – СУЛТАНОВ Талант Исакович, Кыргыз Республикасынын Улуттук стратегиялык изилдөөлөр институтунун директору АВДЖУ Сейит Али, ORASAM аналитикалык борборунун директору, «Манас» кыргыз-түрк университети Борбордук Азиядагы интеграциялоо процессинин шайкештүүлүгү: Евразия экономикалык союзу жана Жибек жолунун экономикалык алкагы МАХМУТОВА Евгения Викторовна, Эл аралык иштер боюнча Россия кеңешинин эксперти, РФ Өкмөтүнүн алдындагы Финансы университетинин «Колдонмо саясат таануу» кафедрасынын доценти Регионалдык коопсуздукту камсыз кылуудагы Россия жана Борбор Азия өлкөлөрү үчүн мүмкүнчүлүктөр ЭСЕНГУЛ Чинара, Кыргыз Республикасынын Улуттук стратегиялык изилдөөлөр институтунун директорунун орун басары Терроризм жана Жибек жолунда жайгашкан өлкөлөрдүн коопсуздугу МУРАТАЛИЕВА Наргиза Тулкуновна, КыргызРоссия Славян университетине караштуу Стратегиялык талдоо жана прогноздоо институтунун эксперти Кытайдын геостратегиясы жана Кыргызстандын коопсуздук көйгөйлөрү КАЛАМБЕКОВА Бактыгуль Рысбаевна, Кыргыз Республикасынын толук ыйгарымдуу жана укуктуу элчиси Жибек жолунун экономикалык алкагы эмнеси менен кызыктуу? Комментарийлер жана талкуу Топ менен сүрөткө түшүү Түшкү тамактануу Сессия 2. Жибек жолу контекстиндеги экономика секторлорунун өнүгүшүнө баа берүү жана келечек пландары 2.1 Теоретикалык аспекттер Модератор – ОМУРЗАКОВ Арсланбек Анарбекович, Кыргыз Республикасынын Улуттук стратегиялык изилдөөлөр институтунун директорунун орун басары Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Ли Синь, Шанхай академиясынын эл аралык изилдөөлөр институтунун Россия жана Борбор Азияны изилдөө борборунун директору Эки Улуу Жибек Жолунун кайра жаралышы – Кытай мамлекетинин ар тараптуу ачыктыгы МУМИНОВА Фарида Махмудовна, Тажикстан Республикасынын Президентине караштуу Стратегиялык изилдөөлөр борборунун директорунун орун басары Региондун интеграциялык потенциалын жүзөгө ашырууда экономикалык коридорлорду түзүүнүн маанилүүлүгү ГАСЫМЛЫ Вусал, Азербайжан Республикасынын Президентине караштуу Стратегиялык изилдөөлөр борборунун экономикалык талдоо жана глобалдаштыруу маселелери бөлүмүнүн башчысы Жибек жолунун экономикалык алкагы: Азербайжандын келечек пландары ПРИТЧИН Станислав Александрович, РИАнын Чыгыш таануу институтунун Борбордук Азияны жана Кавказды изилдөө борборунун илимий кызматкери Кыргызстандын ЕАЭСке кошулушу – экономикалык кызматташтыкты активдештирүү үчүн келечек пландар САРЫ Яшар, ORASAM аналитикалык борборунун эксперти, «Манас» кыргыз-түрк университети Алдыдагы нерсе өткөн менен кезиккенде: Жибек жолу транзиттик коридор катары ЖЕЕНБАЕВА Жамиля Иманбековна, көз карандысыз эксперт Жибек жолун бойлото Экономикалык алкакты курууда Жашыл экономика принциптерин жүзөгө ашыруу 14:20-14:40 Комментарийлер жана талкуу 2.2 Практикалык аспекттер 14:40-15:40 Модератор – ОМУРЗАКОВ Арсланбек Анарбекович, Кыргыз Республикасынын Улуттук стратегиялык изилдөөлөр институтунун директорунун орун басары ДАВЛЕТАЛИЕВ Амангелды Сатарович, Кыргыз Республикасынын Соода-өнөр жай палатасынын биринчи вице-президенти Жибек жолунун Экономикалык алкагы–кызматташтыкты кеңейтүү үчүн негизи 19 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ЭНГЕЛЬГАРДТ Дмитрий Владимирович, Кыргыз Республикасындагы Евразия өнүктүрүү банкынын өкүлчүлүгүнүн директорунун орун басары Евразия мейкиндигиндеги өлкөлөрдөгү долбоорлук башкаруу жана мамлекеттик органдар менен өз ара аракеттешүү АСЫЛБЕКОВ Жумабек Асылбекович, Кыргыз Республикасынын Айыл чарба жана мелиорация министрлигинин Азык-түлүк коопсуздук башкармалыгынын жетекчиси Кыргызстандын агрардык секторунун азыркы абалы жана инвестициялык дарамети АКМАТОВ Адылбек Тентимишович, Кыргыз Республикасынын Транспорт жана коммуникациялар министрлигинин Авто жана темир жол транспорту башкармалыгынын башчысы «Регионалдык транспорт коридору» долбоору ЗАФАР Атхар, Эл аралык иштер боюнча Индиялык кеңештин илимий кызматкери Индия-Кыргызстан: жалпы өнүгүү үчүн өз ара алмашууну кеңейтүү ЧЕКИРБАЕВ Уран Кадырович, Кыргыз Республикасынын Экономика министрлигине караштуу инвестицияларды алга жылдыруу боюнча агенттиктин маалыматтык-аналитикалык бөлүмүнүн башчысы Улуу Жибек жолунун алкагындагы Кыргызстандын инвестициялык мүмкүнчүлүктөрү РАХИМОВ Кубат Калыевич, эксперт, «Smart Business Solutions Central Asia» консалтинг компаниясынын директору Борбор Евразиялык жана Борбор Азиялык темир жол шакекчелери – региондогу туруктуу логистика 15:40-16:00 Комментарийлер жана талкуу 16:00-16:30 Кофе-брейк Сессия 3. Маданий-гуманитардык чөйрөдөгү 16:30-17:30 кызматташтык Модератор – ЭСЕНГУЛ Чинара, Кыргыз Республикасынын Улуттук стратегиялык изилдөөлөр институтунун директорунун орун басары 20 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ТИЛЕКМАТОВ Медер Жетишевич, Кыргыз Республикасынын Маданият, маалымат жана туризм министрлигинин алдындагы Туризм департаментине караштуу туризмди өнүктүрүү фондунун президенти Silk Road FEST – Жибек жолу өлкөлөрүнүн маданият фестивалы ЛИ Чжи, Шэнсий педагогикалык университетинин Борбор Азиялык институтунун директору Улуу Жибек жолунун Экономикалык алкагын биргелешип түзүү, гуманитардык кызматташтыктын механизминин натыйжалуулугун жогорулатуу БАЛХИ Мохаммад Мирвайс, Афганистан Ислам Республикасынын ТИМинин Стратегиялык изилдөөлөр борборунун ага илимий кызматкери Жибек жолу: өткөндү, азыркыны жана келечекти экономикалык изилдөө АМАНБАЕВА Бакыт Элтиндиевна, КР УИАнын Тарых жана маданий мурастар институтунун маданий мурастарды изилдөө секторунун башчысы Улуу Жибек жолунун эстеликтери боюнча ЮНЕСКОнун сериялуу улуттар аралык номинациясын даярдоо боюнча эл аралык кызматташтык ДЖУМАЛИЕВА Гульзат Сардарбековна, Кыргыз Мамлекеттик юридикалык академиясынын кыргыз-кытай кызматташтыгын өнүктүрүү секторунун башчысы Кыргыз-кытай кызматташтыгынын билим берүү чөйрөсүндөгү заманбап абалы: көйгөйлөр жана оптималдаштыруу жолдору Комментарийлер жана талкуу 17:30-17:50 Жыйынтыктарын чыгаруу, 17:50-18:00 конференциянын ишинин аякташы 18:00 Жолго чыгуу 21 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ПРОГРАММА МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «СОВМЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ И ПРОЦВЕТАНИЕ СТРАН ВДОЛЬ ВЕЛИКОГО ШЕЛКОВОГО ПУТИ» 28 ноября 2014 года большой конференц-зал Конгресс-холла Государственной резиденции «Ала-Арча» Рабочие языки: кыргызский, русский, английский, китайский Регламент: доклады до 10 минут, на комментарии и обсуждение выделяется 20 минут по каждой теме 09:00-09:30 Регистрация участников Открытие конференции 09:30-10:10 СУЛТАНОВ Талант Исакович, директор Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики, модератор Приветственное слово ИСАКОВ Сапар Джумакадырович, заведующий отделом внешней политики в ранге заместителя Руководителя Аппарата Президента КР ИМАНАЛИЕВ Каныбек Капашович, Председатель комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по международным делам БЕЙШЕМБИЕВ Эрик Айдарканович, директор департамента сопредельных стран Министерства иностранных дел Кыргызской Республики У Чанхун, Временный Поверенный в делах Посольства Китайской Народной Республики в Кыргызской Республике Пленарный доклад 10:10-10:20 ИМАНАЛИЕВ Муратбек Сансызбаевич, эксгенеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества О некоторых проблемах строительства Шелкового пути 22 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» 10:20-10:50 Кофе-брейк Сессия 1. Сотрудничество в области политики 10:50-11:50 и безопасности Модератор – СУЛТАНОВ Талант Исакович, директор Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики АВДЖУ Сейит Али, директор аналитического центра ORASAM, Кыргызско-турецкий университет «Манас» Совместимость интеграционных процессов в Центральной Азии: Евразийский экономический союз и Экономический пояс Шелкового пути МАХМУТОВА Евгения Викторовна, эксперт Российского совета по международным делам, доцент кафедры «Прикладная политология» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Возможности для России и стран Центральной Азии в обеспечении региональной безопасности ЭСЕНГУЛ Чинара, заместитель директора Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики Терроризм и безопасность стран вдоль Шелкового пути МУРАТАЛИЕВА Наргиза Тулкуновна, эксперт Института стратегического анализа и прогноза при Кыргызско-Российском Славянском университете Геостратегия Китая и проблемы безопасности Кыргызстана КАЛАМБЕКОВА Бактыгуль Рысбаевна, Чрезвычайный и Полномочный Посол Кыргызской Республики Чем интересен экономический пояс Шелкового пути? 11:50-12:10 Комментарии и обсуждение 12:10-12:20 Групповое фото 12:20-13:20 Обед Сессия 2.Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути 2.1 Теоретические аспекты 13:20-14:20 Модератор – ОМУРЗАКОВ Арсланбек Анарбекович, заместитель директора Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики 23 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ЛИ Синь, директор Центра изучения России и Центральной Азии при Шанхайской академии международных исследований Возрождение двух Шелковых путей – всесторонняя открытость Китая МУМИНОВА Фарида Махмудовна, заместитель директора Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан Значимость формирования экономических коридоров в реализации интеграционного потенциала региона ГАСЫМЛЫ Вусал, заведующий отделом экономического анализа и вопросов глобализации Центра стратегических исследований при Президенте Республики Азербайджан Экономический пояс Шелкового пути: перспективы Азербайджана ПРИТЧИН Станислав Александрович, научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН Вступление Кыргызстана в ЕАЭС – перспективы для активизации экономического сотрудничества САРЫ Яшар, эксперт аналитического центра ORASAM, Кыргызско-турецкий университет «Манас» Где будущее встречается с прошлым: Шелковый путь как транзитный коридор ЖЕЕНБАЕВА Жамиля Иманбековна, независимый эксперт Реализация принципов Зеленой экономики при строительстве Экономического пояса вдоль Шелкового пути 14:20-14:40 Комментарии и обсуждение 2.2 Практические аспекты 14:40-15:40 Модератор – ОМУРЗАКОВ Арсланбек Анарбекович, заместитель директора Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики ДАВЛЕТАЛИЕВ Амангелды Сатарович, первый вице-президент Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики Экономический пояс Шелкового пути – основа для расширения сотрудничества 24 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ЭНГЕЛЬГАРДТ Дмитрий Владимирович, заместитель директора Представительства Евразийского банка развития в Кыргызской Республике Проектное управление и взаимодействие с органами государственной власти в странах евразийского пространства АСЫЛБЕКОВ Жумабек Асылбекович, начальник Управления продовольственной безопасности Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики Современное состояние и инвестиционная привлекательность аграрного сектора Кыргызстана АКМАТОВ Адылбек Тентимишович, начальник Управления автомобильного и железнодорожного транспорта Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики Проект «Региональный транспортный коридор» ЗАФАР Атхар, научный сотрудник Индийского совета по международным делам Индия-Кыргызстан: расширение взаимного обмена для общего прогресса ЧЕКИРБАЕВ Уран Кадырович, заведующий информационно-аналитическим отделом Агентства по продвижению инвестиций при Министерстве экономики Кыргызской Республики Инвестиционные возможности Кыргызстана в рамках Великого шелкового пути РАХИМОВ Кубат Калыевич, эксперт, директор консалтинговой компании «Smart Business Solutions Central Asia» Центрально-евразийское и центрально-азиатское железнодорожные кольца – устойчивая логистика в регионе 15:40-16:00 Комментарии и обсуждение 16:00-16:30 Кофе-брейк Сессия 3. Сотрудничество 16:30-17:30 в культурно-гуманитарной сфере Модератор – ЭСЕНГУЛ Чинара, заместитель директора Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики 25 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ТИЛЕКМАТОВ Медер Жетишевич, президент фонда развития туризма при департаменте туризма Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики Silk Road FEST – фестиваль культур стран Шелкового пути ЛИ Чжи, директор Института Центральной Азии Шэнсийского педагогического университета Совместное создание Экономического пояса Великого Шелкового пути, повышение эффективности механизма гуманитарного сотрудничества БАЛХИ Мохаммад Мирвайс, старший научный сотрудник Центра стратегических исследований МИД Исламской Республики Афганистан Шелковый путь: экономическое исследование прошлого, настоящего и будущего АМАНБАЕВА Бакыт Элтиндиевна, заведующая сектором исследований культурного наследия Института истории и культурного наследия НАН КР Международное сотрудничество при подготовке серийной транснациональной номинации ЮНЕСКО по памятникам Великого Шелкового пути ДЖУМАЛИЕВА Гульзат Сардарбековна, заведующая сектором развития кыргызско-китайского сотрудничества Кыргызской государственной юридической академии Современное состояние кыргызско-китайского сотрудничества в сфере образования: проблемы и пути оптимизации 17:30-17:50 Комментарии и обсуждение Подведение итогов, завершение работы 17:50-18:00 конференции 18:00 Отъезд 26 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» PROGRAMME INTERNATIONAL CONFERENCE «COMMON DEVELOPMENT AND PROSPERITY OF THE STATES ALONG THE SILK ROAD» November 28, 2014 Congress Hall, “Ala Archa” State residence Working languages: Kyrgyz, Russian, English, Chinese Regulation: papers up to 10 minutes Q&A 20 minutes for each session 09:00-09:30 Registration Opening of the Conference 09:30-10:10 SULTANOV Talant, Director of the National Institute for Strategic Studies of the Kyrgyz Republic, Moderator Welcoming Address ISAKOV Sapar, Head of Foreign Policy Department, Deputy Head of President’s Office of the Kyrgyz Republic IMANALIEV Kanybek, Chair of Committee of Jogorku Kenesh of the Kyrgyz Republic for International Affairs BEISHEMBIEV Erik, Director of the Department of Borderline Countries, Ministry of Foreign Affairs of the Kyrgyz Republic WU Changhong, Chargé d’Affaires ad Interim, Embassy of China to the Kyrgyz Republic Plenary Session 10:10-10:20 IMANALIEV Muratbek, Former Shanghai Cooperation Organization Secretary General On Some Problems of the Silk Road Construction 10:20-10:50 Coffee Break Session 1. Cooperation in the Field of Policy 10:50-11:50 and Security Moderator – SULTANOV Talant, Director of the National Institute for Strategic Studies of the Kyrgyz Republic 27 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» 11:50-12:10 12:10-12:20 12:20-13:20 13:20-14:20 28 AVCU Seyit Ali, Director of Central Asian Research Centre ORASAM, Kyrgyz-Turkish University “Manas” Overlapping Integration Processes in Central Asia: Eurasian Economic Union and Silk Road Project MAKHMUTOVA Evgeniya, Expert of Russian International Affairs Council, Associate Professor of the Department “Applied Political Science”, Financial University under the Government of the Russian Federation Opportunities for Russia and Central Asian Countries in Regional Security ESENGUL Chinara, Deputy Director of the National Institute for Strategic Studies of the Kyrgyz Republic Terrorism and Security of Countries along the Silk Road MURATALIEVA Nargiza, Expert, Institute for Strategic Analysis and Forecasting, Kyrgyz-Russian Slavic University Geostrategy of China and Security Issues in Kyrgyzstan KALAMBEKOVA Baktygul, Ambassador of the Kyrgyz Republic What is interesting about the Economic zone of the Great Silk road? Q&A Session Group Photo Lunch Session 2. Assessment and Economic Sectors Development Prospects in the Context of Silk Road 2.1. Theoretical Aspects Moderator – OMURZAKOV Arslanbek, Deputy Director of the National Institute for Strategic Studies of the Kyrgyz Republic LI Sin, Director of the Centre for the study of Russia and Central Asia at the Shanghai Academy of International studies The revival of two Silk roads – comprehensive openness of China MUMINOVA Farida, Deputy Director of Centre for Strategic Studies under the President of the Republic of Tajikistan The Significance of Formation of Economic Corridors in the Implementation of Region’s Integration Potential Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» GASIMLI Vusal, Head of Department of Economic Analysis and Global Affairs of Centre for Strategic Studies under the President of the Republic Azerbaijan Silk Road Economic Belt: Perspectives from Azerbaijan PRITCHIN Stanislav, Research officer, Centre for Central Asia and Caucasus, Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences Kyrgyzstan’s Entry into the EAEC – Prospects for Enhancing Economic Cooperation SARI Yasar, Expert of Central Asian Research Centre ORASAM, Kyrgyz-Turkish University “Manas” Where the Future Meets the Past: Silk Road as the Transiting Corridor JEENBAEVA Jamilia, Independent Expert Implementation of the Principles of Green Economy in the Construction of Silk Road Economic Belt 14:20-14:40 Q&A Session 2.2 Practical Aspects 14:40-15:40 Moderator – OMURZAKOV Arslanbek, Deputy Director of the National Institute for Strategic Studies of the Kyrgyz Republic DAVLETALIEV Amangeldy, First Vice President of the Chamber of Commerce of the Kyrgyz Republic Silk Road Economic Belt – a Framework for Enhanced Cooperation ENGELHARDT Dmitry, Deputy Director of the Eurasian Development Bank in the Kyrgyz Republic Project Management and Interaction with Public Authorities in Eurasian Countries ASYLBEKOV Zhumabek Asylbekovich, Head of the Food Security Administration, Ministry of Agriculture and Melioration of the Kyrgyz Republic Current State and Investment Attractiveness of the Agricultural Sector of Kyrgyzstan AKMATOV Adylbek, Head of Road and Rail Transport Department, Ministry of Transport and Communications of the Kyrgyz Republic Project “Regional Transport Corridor” 29 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ZAFAR Athar, Research officer, Indian Council of World Affairs India-Kyrgyzstan: Enhancing Reciprocities for Shared Progress CHEKIRBAEV Uran Kadyrovich, Head of the Information and Analytical Department, Investment Promotion Agency, Ministry of Economy of the Kyrgyz Republic Investment opportunities in Kyrgyzstan in the framework of the Great Silk Road RAHIMOV Kubat Kalyevich, expert, Director of consulting company “Smart Business Solutions Central Asia” Central Eurasian and Central Asian railway ring – sustainable logistics in the region 15:40-16:00 Q&A Session 16:00-16:30 Coffee Break Session 3. Cooperation in Humanitarian Field 16:30-17:30 Moderator – ESENGUL Chinara, Deputy Director of the National Institute for Strategic Studies of the Kyrgyz Republic TILEKMATOV Meder Zhetishevich, President of the Tourism Development Foundation, Tourism Department of the Ministry of Culture, Information and Tourism of the Kyrgyz Republic Silk Road FEST – Festival of Silk Road States’ Cultures LI Qi, Director of the Institute of Central Asia, Shaanxi Pedagogical University Joint Creation of Great Silk Road Economic Belt, Improving the Efficiency of Humanitarian Cooperation Mechanism BALKHI Mohammad Mirwais, Senior Research Scholar, Centre for Strategic Studies, Ministry of Foreign Affairs of the Islamic Republic of Afghanistan Silk Road: An Economic Study of the Past, Present & Future AMANBAEVA Bakyt, Head of Cultural Heritage Research Section, Institute of History and Cultural Heritage of the National Academy of Sciences of the Kyrgyz Republic International Cooperation in Preparation of Serial Transnational Nomination of UNESCO Monuments of the Great Silk Road 30 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» DJUMALIEVA Gulzat, Head of Kyrgyz-Chinese Cooperation Development Section, Kyrgyz State Law Academy Current Status of Kyrgyz-Chinese Cooperation in the Field of Education: Problems and Ways of Optimization 17:30-17:50 Q&A Session Closing of the Conference 17:50-18:00 18:00 Departure 31 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» “丝绸之路沿线国家共同发展与繁荣”国际研讨会日程 2014年11月28日 «阿拉－阿尔恰»国宾馆大会议厅 工作语言：吉语、俄语、英语、汉语 发言时间: 报告为10分钟,每个议题讨论时间为20分钟 09:00-09:30 与会人员登记 09:30-10:10 开幕 苏尔丹诺夫·塔兰特，吉尔吉斯共和国国家战略研究 所所长，主持人 致辞 伊萨科夫·萨巴尔，吉尔吉斯斯坦总统办公厅对外政 策处处长（办公厅副主任级） 伊玛纳利耶夫·卡内别克， 吉尔吉斯共和国议会外事 委员会主席 别伊舍姆比耶夫·艾利克，吉尔吉斯共和国外交部周 边国家司司长 吴长虹，中华人民共和国驻吉尔吉斯共和国临时代办 10:10-10:20 全会报告 伊玛纳利耶夫·穆拉特别克, 上海合作组织前秘书长 关于丝绸之路建设的几个问题 10:20-10:50 茶歇 10:50-11:50 第一次会议：政治及安全领域合作 主持人：苏尔丹诺夫·塔兰特，吉尔吉斯共和国国家 战略研究所所长 阿夫朱·阿里, “ORASAM”分析中心主任（«玛纳斯» 吉土大学） 中亚地区一体化进程的兼容性: 欧亚经济联盟与丝绸 之路经济带 玛赫穆托娃·叶甫根尼娅, 俄罗斯政府财经学院“实 用政治学”教研室副教授，俄罗斯外事理事会专家 保障地区安全领域为俄罗斯及中亚国家提供的机会 艾辛古尔·奇纳拉, 吉尔吉斯共和国国家战略研究所 副所长 丝绸之路沿线国家的恐怖主义及安全问题 穆拉塔利耶娃·纳尔吉扎, 吉俄斯拉夫大学战略分析 与预测研究所专家 中国的地缘战略及吉尔吉斯斯坦的安全问题 32 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» 11:50-12:10 12:10-12:20 12:20-13:20 13:20-14:20 14:20-14:40 14:40-15:40 卡拉姆别科娃·巴克德古尔，吉尔吉斯共和国特命全 权大使 丝绸之路经济带的优势 讨论 合影 午餐 第二次会议：丝绸之路背景下经济各领域发展的前景 及评估 2.1 理论问题 主持人 – 奥穆尔扎科夫·阿尔斯兰别克, 吉尔吉斯 共和国国家战略研究所副所长 李新，上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任 一路一带建设：中国的全面开放 穆米诺娃·法利塔, 塔吉克斯坦总统战略研究中心副 主任 建设经济带对开发本地区一体化潜力的意义 卡思姆累·弗萨尔, 阿塞拜疆总统战略研究中心经济 分析及全球化问题部主任 丝绸之路经济带: 阿塞拜疆的前景 普里特琴·斯坦尼斯拉夫, 俄罗斯科学院东方研究所 中亚及高加索研究中心研究员 吉尔吉斯斯坦加入欧亚经济联盟 – 强化经济合作的 前景 萨里·亚萨尔, «玛纳斯»吉土大学“ORASAM”分析中 心专家 现实与过去的交会点: 作为运输走廊的丝绸之路 热恩巴耶娃·让米利娅, 独立专家 建设丝绸之路经济带过程中落实绿色经济的原则 讨论 2.2 实践问题 主持人– 奥穆尔扎科夫·阿尔斯兰别克, 吉尔吉斯共 和国国家战略研究所副所长 达夫列塔利耶夫·阿曼格尔德,吉尔吉斯斯坦工商会第 一副会长 丝绸之路经济带－扩大合作的基础 恩格尔卡尔特·德米特里, 欧亚开发银行驻吉尔吉斯 斯坦代表处副主任 欧亚国家项目管理及与国家机关的协作问题 33 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» 15:40-16:00 16:00-16:30 16:30-17:30 17:30-17:50 17:50-18:00 18:00 34 阿塞尔别克夫·茹玛别克，吉尔吉斯共和国农业及灌 溉部粮食安全局局长 吉尔吉斯斯坦农业的现状及吸引投资的优势 阿克玛托夫·阿德尔别克, 吉尔吉斯斯坦交通通讯部 公路铁路运输局局长 «地区运输通道»项目 扎法尔·阿特哈尔, 印度外事理事会研究员 印度与吉尔吉斯斯坦: 扩大相互交流以实现共同进步 切基尔巴耶夫·乌兰, 吉尔吉斯斯坦经济部引资署信 息分析处主任 丝绸之路框架下吉尔吉斯斯坦的投资机会 拉西莫夫·库巴特，专家、咨询公司”Smart Business Solutions Central Asia”经理 中欧亚及中亚铁路圈：地区内稳定的物流业 讨论 茶歇 第三次会议： 人文领域合作 主持人 – 艾辛古尔·齐纳拉, 吉尔吉斯斯坦国家战 略研究所副所长 季列克玛托夫·梅捷尔,吉尔吉斯斯坦文化、信息、旅 游部旅游司旅游发展基金会会长 Silk Road FEST – 丝绸之路国家文化的盛宴 李琪, 中华人民共和国陕西师范大学中亚研究所所长 共同建设丝绸之路经济带，提升人文科技交流会合作 机制的吸引力 巴尔西·莫哈玛特, 阿富汗伊斯兰共和国外交部战略 研究中心研究员 丝绸之路: 文化融合及经济发展 阿曼巴耶娃·巴克特, 吉尔吉斯共和国国家科学院历 史及文化遗产研究所文化遗产研究部主任 丝绸之路古迹联合国教科文组织联合申遗过程中的国 际合作 朱玛利耶娃·古尔扎特, 吉尔吉斯斯坦国立法学院 吉－中合作发展中心主任 吉中教育领域合作状况－问题及改善的途径 讨论 总结，大会闭幕 离场 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» «УЛУУ ЖИБЕК ЖОЛУНДА ЖАЙГАШКАН ӨЛКӨЛӨРДҮН БИРГЕЛЕШИП ӨНҮГҮҮСҮ ЖАНА ГҮЛДӨӨСҮ» ЭЛ АРАЛЫК КОНФЕРЕНЦИЯСЫНЫН КАТЫШУУЧУЛАРЫНЫН КҮН МУРУНКУ ТИЗМЕСИ 28-ноябрь 2014-ж., 9:30-17:00, «Ала-Арча»Мамлекеттик резиденциясынын Конгресс-холлунун чоң конференц-залы АРДАКТУУ КОНОКТОР Исаков Сапар Кыргыз Республикасынын ПрезиденДжумакадырович тинин Аппарат жетекчисинин орун басары рангындагы тышкы саясат боюнча бөлүмүнүн башчысы Иманалиев Каныбек Жогорку Кеңештин эл аралык иштер Капашович боюнча комитетинин төрагасы Бекбоев Замир КР ЖК депутаты Исакович Джолдошова КР ЖК депутаты Жылдызкан Айтибаевна Кадырбекова КР ЖК депутаты Майрамкан Мамытовна Кадыров Бахтияр КР ЖК депутаты Сабиржанович Кочкоров Улукбек КР ЖК депутаты Тойчубаевич Иманалиев Муратбек ШКУнун экс-башкы катчысы Сансызбаевич Бейшембиев Эрик Кыргыз Республикасынын Тышкы ишАйдарканович тер министирлигинин чектеш өлкөлөр боюнча департаментинин директору 35 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» МАМЛЕКЕТТИК МЕКЕМЕЛЕР ЖАНА ОРГАНДАР Тилекматов Медер Туризм департаментине караштуу туЖетишевич ризмди өнүктүрүү фондунун президенти Чекирбаев Уран Экономминдин инвестицияларды алга Кадырович жылдыруу агенттигинин маалыматтыканалитикалык бөлүмүнүн башчысы Акматов Адылбек Авто жана темир жол транспорту башТентимишович кармалыгынын башчысы, КР Транспорт жана коммуникациялар министрлиги Асылбеков Жумабек Кыргыз Республикасынын Айыл чарАсылбекович ба жана Мелиорация министрлигинин азык-түлүк коопсуздук башкармасынын жетекчиси Исмаилова Айсана Маалыматтык-аналитикалык бөлүмдүн Байзаковна эксперти, Экономика министрлиги Субакожоева Айзада Кыргыз Республикасынын Тышкы иштер министрлигинин чектеш өлкөлөр департаментинин биринчи катчысы Cултанов Талант Улуттук стратегиялык изилдөө инстиИсакович тутунун директору Омурзаков Арсланбек Улуттук стратегиялык изилдөө инстиАнарбекович тутунун директорунун орун басары Эсенгул Чинара Улуттук стратегиялык изилдөө институтунун директорунун орун басары ЭКСПЕРТТИК КООМ Кыргыз Республикасы Мураталиева Замира Кыргыз-Орус Славян университетинин Тулкуновна стратегиялык анализ жана прогноздоо институтунун эксперти Каламбекова Кыргыз Республикасынын Атайын тоБактыгуль Рысбаевна лук ыйгарымдуу элчиси Рахимов Кубат “Smart Business Solutions Central Asia” Калыевич консалтинг компаниясынын директору Аманбаева Бакыт КР УИАнын Тарых жана маданий муЭлтиндиевна растар институтунун маданий мурастарды изилдөө секторунун башчысы Джумалиева Гульзат КМЮАнын тышкы байланыштар Сардарбековна жана эл аралык кызматташтык боюнча бөлүмүнүн башчысы 36 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Давлеталиев ТППнын биринчи вице-президенти Амангелды Сатарович Жеенбаева Жамиля Көз карандысыз эксперт Иманбековна Авджу Сейит Али ORASAM аналитикалык борборунун директору, «Манас» кыргыз-түрк университети Сари Ясар ORASAM аналитикалык борборунун эксперти, «Манас» кыргыз-түрк университети Бактыгулов Шерадил Улуттук стратегиялык изилдөө инстиДжумадилович тутунун тышкы эксперти Усенов Жапар Улуттук стратегиялык изилдөө институтунун тышкы эксперти Умбеталиев Адилет Көз карандысыз эксперт Бакаева Айперим Көз карандысыз эксперт Бейшекеев Адилет Көз карандысыз эксперт Курманбекович Шадыканов Владимир Көз карандысыз эксперт Джумалиевич Тажикстан Республикасы Муминова Фарида Тажикстан Республикасынын ПреМахмудовна зидентине караштуу Стратегиялык изилдөөлөр борборунун директорунун орун басары Россия Федерациясы Махмутова Евгения Эл аралык иштер боюнча Россия Викторовна кеңешинин эксперти, РФ Өкмөтүнүн алдындагы Финансы университетинин «Прикладдык политология» кафедрасынын доценти Притчин Станислав РИА Чыгыш таануу институтунун БорАлександрович бордук Азияны жана Кавказды изилдөө борборунун илимий кызматкери Кытай Эл Республикасы Ли Чжи Шэнсий педагогикалык университетинин Борбор Азиялык институтунун директору 37 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Ли Синьвэй Шэнсий педагогикалык университетинин БА институту ЛИ Синь Шанхай академиясынын эл аралык изилдөөлөр институтунун Россия жана Борбор Азияны изилдөө борборунун директору Индия Республикасы Зафар Атхар Эл аралык иштер боюнча Индиялык кеңештин илимий кызматкери Афганистан Ислам Республикасы Балхи Мохаммад Афганистан Ислам Республикасынын Мирвайс ТИМинин Стратегиялык изилдөөлөр борборунун эксперти Азербайжан Республикасы Гасымлы Вусал Азербайжан Республикасынын Президентине караштуу Стратегиялык изилдөөлөр борборунун экономикалык талдоо жана глобалдаштыруу маселелери бөлүмүнүн башчысы ДИПЛОМАТИЯЛЫК КОРПУС Мзареулов Алексей КРдагы РФ АТЫЭсинин (Атайын жана Михайлович толук ыйгарым укуктуу элчисинин) кеңешчиси Оруджев Гидаят КРдагы Азербайжан Республикасынын Худуш оглы АТЫЭ Язид Фахд Аль-Руейж КРдагы Сауд Аравиялык Падышачылыгынын АТЫЭнин орун басары Уанасов Жарас КРдагы РКнын Элчилигинин биринчи Таласбекович катчысы Малик Хасен КРдагы РКнын Элчилигинин биринчи Халелулы катчысы У Чанхун КЭРдин (Кытай Эл Республикасынын) КРдагы Элчилигинин Убактылуу Ишке ишенимдүү адамы Сюй Чжунсинь КРдагы КЭРдин Элчилигинин биринчи катчысы Ван Цзивэй КРдагы КЭРдин Элчилигинин биринчи катчысы 38 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Чжэн Хайин Ли Шуан Рахимов Олим Собирович Рашидов Комил Каюмович Ботралиев Махамаджон Мураталиевич Али Наджафи Хошруди Мухоммад Пардахтчи Касеми Мохаммад Рахман Ю Бёнг Сок Боркоева Жанара Джаянт Намдеорао Кхобрагаде Денисенко Виктор Александрович Метин Кылыч Энгин Чинкылыч Кубатова Асель Абдыбекова Анара Насыпбековна Джон Серфис Джонатан Баас Айгерим Жоломанова КРдагы КЭРдин Элчилигинин экинчи катчысы КРдагы КЭРдин Элчилигинин үчүнчү катчысы КРдагы Таджикистан Республикасынын АТЫЭ КРдагы Өзбекстандын АТЫЭ КРдагы Өзбекстандын кеңешчиси КРдагы ИИРдин АТЫЭ АТЫЭсинин Элчинин кеңешчиси, КРдагы ИИР (Иран Ислам Республикасы) Элчилиги Экинчи катчы, КРдагы АИР (Афганистан Ислам Республикасы) Элчилиги Элчинин кеңешчиси, КРдагы Корея Республикасынын Элчилиги КРдагы Корея Республикасынын Элчилигиндеги изилдөөчүсү КРдагы Индиянын АТЫЭ КРдагы Беларусиянын АТЫЭ КРдагы Түркиянын АТЫЭ КРдагы Түркия Элчилигинин Атташеси КРдагы Турция Республикасынын секретары Экономика жана саясат бөлүмүнүн ассистенти, КРдагы Япония Элчилиги Саясый жана экономикалык бөлүмдүн башчысынын орун басары, КРдагы АКШ Элчилиги Саясый жана экономикалык бөлүмдүн кеңешчиси, КРдагы АКШ Элчилиги Саясый-экономикалык бөлүмдүн коммерциялык ассистенти, КРдагы АКШ Элчилиги 39 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Яремчук Николай Анатольевич Рози Таппер КРдагы Украинанын Убактылуу Ишке ишенимдүү адамы КРдагы Улуу Британиянын Убактылуу Ишке ишенимдүү адамы ЭЛ АРАЛЫК УЮМДАР Касымбеков Эркинбек БУУӨПтүн туруктуу өкүлүнүн жарШактыбекович дамчысы Фабио Пиана Адам укуктары боюнча ага кеңешчиси (Европадагы коопсуздук жана кызматташтык уюм (ЕККУ) борборунун башчысынын убактылуу аткаруучусу ) Хасанова Калыс ЕККУ борборунун экономикалык жана экологиялык бөлүмүнүн улуу программалык ассистенти Марат Макаевич ЮНИДО бюросунун башчысы Усупов Алтааф Хашам Ага Хан тармагынын менеджмент жана программалар боюнча бөлүмүнүн башчысы Тентиева Гулькаир Экономикалык маселелер боюнча ага Жумабековна адис, АӨБ Энгельгардт Дмитрий ЕАӨБнын директорунун орун басары Владимирович Маткадырова Назира Ага кеңешчи, GIZдин «Туруктуу экономикалык өнүгүүгө көмөктөшүү» программасы Рам Сараванамутту Өлкөлүк директор, КРдагы БУУнун Бүткүл дүйнөлүк азык-түлүк программасы Жоомарт Ормонбеков КРдагы БА үчүн превентивдүү дипломатия боюнча БУУнун регионалдык борбору Мартин Негеле Кыргызстандагы Эл аралык финансылык корпорациясынын өкүлчүлүгүнүн башчысы 40 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» СПИСОК УЧАСТНИКОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «СОВМЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ И ПРОЦВЕТАНИЕ СТРАН ВДОЛЬ ВЕЛИКОГО ШЕЛКОВОГО ПУТИ» Бишкек, 28 ноября 2014 г., Государственная резиденция «Ала-Арча» ПОЧЕТНЫЕ ГОСТИ Исаков Сапар Заведующий отделом внешней политиДжумакадырович ки в ранге заместителя Руководителя Аппарата Президента КР Иманалиев Каныбек Председатель Комитета Жогорку КенеКапашович ша по международным делам Бекбоев Замир Депутат ЖК КР Исакович Джолдошова Депутат ЖК КР Жылдызкан Айтибаевна Кадырбекова Депутат ЖК КР Майрамкан Мамытовна Кадыров Бахтияр Депутат ЖК КР Сабиржанович Кочкоров Улукбек Депутат ЖК КР Тойчубаевич Иманалиев Муратбек Экс-генеральный секретарь ШОС Сансызбаевич Бейшембиев Эрик Директор департамента сопредельных Айдарканович стран Министерства иностранных дел КР ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВЕДОМСТВА И ОРГАНЫ Тилекматов Медер Президент Фонда развития туризма при Жетишевич департаменте туризма Министерства культуры, информации и туризма КР 41 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Чекирбаев Уран Кадырович Акматов Адылбек Тентимишович Асылбеков Жумабек Асылбекович Исмаилова Айсана Байзаковна Субакожоева Айзада Заведующий информационно-аналитическим отделом Агентства продвижения инвестиций Министерства экономики КР Начальник Управления автомобильного и железнодорожного транспорта Министерства транспорта и коммуникаций КР Начальник управления продовольственной безопасности Министерства сельского хозяйства и мелиорации КР Эксперт информационно-аналитического отдела Агентства продвижения инвестиций Министерства экономики КР Первый секретарь департамента сопредельных стран Министерства иностранных дел КР Директор НИСИ КР Cултанов Талант Исакович Омурзаков Арсланбек Заместитель директора НИСИ КР Анарбекович Эсенгул Чинара Заместитель директора НИСИ КР ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО Кыргызская Республика Мураталиева Замира Эксперт Института стратегического Тулкуновна анализа и прогноза при КРСУ Каламбекова Чрезвычайный и Полномочный Посол Бактыгуль Рысбаевна Кыргызской Республики в Королевстве Великобритании и Северной Ирландии Рахимов Кубат Эксперт, директор консалтинговой комКалыевич пании «Smart Business Solutions Central Asia» Аманбаева Бакыт Эксперт, ведущий научный сотрудник Элтиндиевна Института истории и культурного наследия НАН КР Джумалиева Гульзат Заведующая отделом внешних свяСардарбековна зей и международного сотрудничества КГЮА 42 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Давлеталиев Амангелды Сатарович Жеенбаева Жамиля Иманбековна Авджу Сейит Али Сари Ясар Первый вице-президент ТПП КР Независимый эксперт Директор аналитического центра ORASAM, Кыргызско-турецкий университет «Манас» Эксперт аналитического центра ORASAM, Кыргызско-турецкий университет «Манас» Внешний эксперт НИСИ КР Бактыгулов Шерадил Джумадилович Усенов Жапар Внешний эксперт НИСИ КР Умбеталиев Адилет Независимый эксперт Бакаева Айперим Независимый эксперт Бейшекеев Адилет Независимый эксперт Курманбекович Шадыканов Владимир Независимый эксперт Джумалиевич Республика Таджикистан Муминова Фарида Заместитель директора Центра стратеМахмудовна гических исследований при Президенте Республики Таджикистан Российская Федерация Махмутова Евгения Эксперт Российского совета по междуВикторовна народным делам, доцент кафедры «Прикладная политология» Финансового Университета при Правительстве РФ Притчин Станислав Научный сотрудник Центра изучения Александрович Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН Китайская Народная Республика Ли Чжи Директор Института Центральной Азии Шэнсийского педагогического университета Ли Синьвэй Эксперт Института ЦА Шэнсийского педагогического университета 43 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ЛИ Синь Директор Центра изучения России и Центральной Азии при Шанхайской академии международных исследований Республика Индия Зафар Атхар Научный сотрудник Индийского совета по международным делам Исламская Республика Афганистан Балхи Мохаммад Эксперт Центра стратегических исслеМирвайс дований МИД Исламской Республики Афганистан Республика Азербайджан Гасымлы Вусал Заведующий отделом экономического анализа и вопросов глобализации Центра стратегических исследований при Президенте Республики Азербайджан ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КОРПУС Мзареулов Алексей Советник ЧПП Российской Федерации Михайлович в Кыргызской Республике Оруджев Гидаят ЧПП Республики Азербайджан в КырХудуш оглы гызской Республике Язид Фахд Аль-Руейж Заместитель Посла Королевства Саудовской Аравии в Кыргызской Республике Уанасов Жарас Первый секретарь Посольства РеспуТаласбекович блики Казахстан в Кыргызской Республике Малик Хасен Первый секретарь Посольства РеспуХалелулы блики Казахстан в Кыргызской Республике У Чанхун Временный Поверенный в делах Посольства Китайской Народной Республики в Кыргызской Республике Сюй Чжунсинь Первый секретарь Посольства Китайской Народной Республики в Кыргызской Республике Ван Цзивэй Первый секретарь Посольства Китайской Народной Республики в Кыргызской Республике 44 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Чжэн Хайин Ли Шуан Рахимов Олим Собирович Рашидов Комил Каюмович Ботралиев Махамаджон Мураталиевич Али Наджафи Хошруди Мухоммад Пардахтчи Касеми Мохаммад Рахман Ю Бёнг Сок Боркоева Жанара Джаянт Намдеорао Кхобрагаде Денисенко Виктор Александрович Метин Кылыч Энгин Чинкылыч Кубатова Асель Абдыбекова Анара Насыпбековна Второй секретарь Посольства Китайской Народной Республики в Кыргызской Республике Третий секретарь Посольства Китайской Народной Республики в Кыргызской Республике ЧПП Республики Таджикистан в Кыргызской Республике ЧПП Республики Узбекистан в Кыргызской Республике Советник ЧПП Республики Узбекистан в Кыргызской Республике ЧПП Исламской Республики Иран в Кыргызской Республике Советник ЧПП Исламской Республики Иран в Кыргызской Республике Второй секретарь Посольства Исламской Республики Афганистан в Кыргызской Республике Советник ЧПП Республики Корея в Кыргызской Республике Исследователь Посольства Республики Корея в Кыргызской Республике ЧПП Республики Индия в Кыргызской Республике ЧПП Республики Беларусь в Кыргызской Республике ЧПП Турецкой Республики в Кыргызской Республике Атташе Посольства Турецкой Республики в Кыргызской Республике Секретарь Посольства Турецкой Республики в Кыргызской Республике Ассистент отдела экономики и политики Посольства Японии в Кыргызской Республике 45 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Джон Серфис Заместитель Главы политико-экономического отдела Посольства Соединенных Штатов Америки в Кыргызской Республике Джонатан Баас Советник политическо-экономического отдела Посольства Соединенных Штатов Америки в Кыргызской Республике Айгерим Жоломанова Коммерческий ассистент политикоэкономического отдела Посольства Соединенных Штатов Америки в Кыргызской Республике Яремчук Николай Временный поверенный в делах ПосольАнатольевич ства Украины в Кыргызской Республике Рози Таппер Временный поверенный в делах Посольства Великобритании в Кыргызской Республике МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ Касымбеков Эркинбек Помощник постоянного представителя Шактыбекович ПРООН Фабио Пиана Старший Советник по правам человека (И.о. Главы Центра ОБСЕ) Хасанова Калыс Старший программный ассистент экономического и экологического отдела Центра ОБСЕ Марат Усупов Руководитель бюро ЮНИДО Макаевич Алтааф Хашам Руководитель по вопросам менеджмента и программ Сети развития Ага Хана Тентиева Гулькаир Старший специалист по экономичеЖумабековна ским вопросам АБР Энгельгардт Дмитрий Заместитель директора ЕАБР Владимирович Маткадырова Назира Cтарший советник, программа «Содействие устойчивому экономическому развитию» GIZ Рам Сараванамутту Страновой директор Всемирной продовольственной программы ООН в КР 46 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Жоомарт Ормонбеков Мартин Негеле Координатор программы, представитель в КР Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для ЦА в КР Глава представительства Международной финансовой корпорации в КР 47 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» INTERNATIONAL CONFERENCE «COMMON DEVELOPMENT AND PROSPERITY OF THE STATES ALONG THE SILK ROAD» LIST OF PARTICIPANTS Bishkek, November 28, 2014 Grand Conference Hall of the «Ala Archa» State Residence HONORARY GUESTS ISAKOV, Head of Foreign Policy Department, Sapar Deputy Head of President’s Office of the Dzhumakadyrovich Kyrgyz Republic IMANALIEV, Chairman of Committee of Jogorku Kanybek Kapashovich Kenesh of the Kyrgyz Republic for International Affairs BEKBOEV, Member of Parliament of the Kyrgyz Zamir Isakovich Republic JOLDOSHOVA, Member of Parliament of the Kyrgyz Jyldyzkan Aitibaevna Republic KADYRBEKOVA, Member of Parliament of the Kyrgyz Mairamkan Mamytovna Republic KADYROV, Member of Parliament of the Kyrgyz Bakhtiyar Sabirdjanovich Republic KOCHKOROV, Member of Parliament of the Kyrgyz Ulukbek Toichubaevich Republic IMANALIEV, Former Shanghai Cooperation Muratbek Organization Secretary General Sansyzbaevich BEISHEMBIEV, Director of the Department of Borderline Erik Aidarkanovich Countries, Ministry of Foreign Affairs of the Kyrgyz Republic. 48 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» STATE AUTHORITIES TILEKMATOV, President of the Tourism Development Meder Zhetishevich Foundation, Tourism Department of the Ministry of Culture, Information and Tourism of the Kyrgyz Republic CHEKIRBAEV, Head of the Information and Analytical Uran Kadyrovich Department, Investment Promotion Agency, Ministry of Economy of the Kyrgyz Republic AKMATOV, Head of the Motor and Railroad Adylbek Tentimishovich Transport Administration, Ministry of Transport and Communication of the Kyrgyz Republic ASYLBEKOV, Head of the Food Security Zhumabek Asylbekovich Administration, Ministry of Agriculture and Melioration of the Kyrgyz Republic ISMAILOVA, Expert of the Information and Analytical Aisana Baizakovna Department, Investment Promotion Agency, Ministry of Economy of the Kyrgyz Republic SUBAKOJOEVA, First Secretary of the Department of Aizada Borderline Countries, Ministry of Foreign Affairs of the Kyrgyz Republic\ SULTANOV, Director of the National Institute for Talant Isakovich Strategic Studies, Kyrgyz Republic OMURZAKOV, Deputy Director of the National Institute Arslanbek Anarbekovich for Strategic Studies, Kyrgyz Republic ESENGUL, Deputy Director of the National Institute Chinara for Strategic Studies, Kyrgyz Republic EXPERT COMMUNITY Kyrgyz Republic MURATALIEVA, Expert, Institute for Strategic Analysis Nargiza Tulkunovna and Forecasting, Kyrgyz-Russian Slavic University KALAMBEKOVA, Ambassador of the Kyrgyz Republic Baktygul Rysbaevna RAKHIMOV, Kubat Expert, director of the consulting Kalyevich company «Smart Business Solutions Central Asia» 49 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» AMANBAEVA, Bakyt Eltindievna DJUMALIEVA, Gulzat Sardarbekovna DAVLETALIEV, Amangeldy Satarovich JEENBAEVA, Jamilia Imanbekovna AVCU, Seyit Ali SARI, Yasar Head of Cultural Heritage Research Section, Institute of History and Cultural Heritage of the National Academy of Sciences of the Kyrgyz Republic Head of Kyrgyz-Chinese Cooperation Development Section, Kyrgyz State Law Academy First Vice President of the CCI (Chamber of Commerce and Industry) Independent expert Director of Central Asian Research Centre ORASAM, Kyrgyz-Turkish University “Manas” Expert of Analytical Centre ORASAM, The Kyrgyz – Turkish University «Manas» External expert of the National Institute for Strategic Studies, Kyrgyz Republic External expert of the National Institute for Strategic Studies, Kyrgyz Republic Independent expert Independent expert Independent expert USENOV, Japar BAKTYGULOV, Sheradil Jumadilovich BAKAEVA, Aiperim UMBETALIEV, Adilet BEISHEKEEV, Adilet Kurmanbekovich SHADYKANOV, Independent expert Vladimir Jumalievich Republic of Tajikistan MUMINOVA, Deputy Director, Farida Makhmudovna Centre for Strategic Studies under the President of the Republic of Tajikistan Russian Federation MAKHMUTOVA, Expert of Russian International Evgeniya Viktorovna Affairs Council, Associate Professor of the Department “Applied Political Science”, Financial University under the Government of the Russian Federation 50 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» PRITCHIN, Stanislav Aleksandrovich Research Officer, Center for Central Asia and Caucasian Studies of the Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences, Russian Federation People’s Republic of China LI Qi Director of the Institute of Central Asia, Shaanxi Pedagogical University, People’s Republic of China LI Xinwei Research Officer, Institute of Central Asia, Shaanxi Pedagogical University, People’s Republic of China Li Sin Director of the Centre for the study of Russia and Central Asia at the Shanghai Academy of international studies Republic of India ZAFAR, Athar Research Officer, Indian Council of World Affairs, Republic of India Islamic Republic of Afghanistan BALKHI, Expert, Center For Strategic Studies of Mohammad Mirwais the Ministry of Foreign Affairs, Islamic Republic of Afghanistan Republic of Azerbaijan GASIMLI, Head, Economic Analysis and Vusal Globalization Affairs Department of the Center for Strategic Studies under the President of the Republic of Azerbaijan DIPLOMATIC CORPS MZAREULOV, Counselor, Embassy of the Russian Alexei Mikhailovich Federation ORUJOV, Ambassador Extraordinary & Hidayat Khudush oghlu Plenipotentiary of the Republic of Azerbaijan YAZEED FAHAD I.AL Deputy Ambassador of the Kingdom of RWIJIH Saudi Arabia UANASOV, First Secretary, Zharas Talasbekovich Embassy of the Republic of Kazakhstan MALIK, First Secretary, Embassy of the Republic Khasen Khaleluly of Kazakhstan 51 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» WU Changhong XU Zhongxin WANG Jiwei ZHEHG Haining Li Shuang RAKHIMOV, Olim Sobirovich RASHIDOV, Komil Kayumovich BOTRALIEV, Mahamadjon Muratalievich ALI, Najafi Khoshroudi Charge d’Affair , Embassy of People’s Republic of China First Secretary, Embassy of People’s Republic of China First Secretary, Embassy of People’s Republic of China Second Secretary, Embassy of People’s Republic of China Third Secretary, Embassy of People’s Republic of China Ambassador Extraordinary & Plenipotentiary of the Republic of Tajikistan Ambassador Extraordinary & Plenipotentiary of the Republic of Uzbekistan Counselor, Embassy of the Republic of Uzbekistan Ambassador Extraordinary & Plenipotentiary, Embassy of the Islamic Republic of Iran MUHOMMAD, Counselor, Embassy of the Islamic Pardakhtchi Republic of Iran KASEMI, Mohammad Second Secretary, Embassy of the Rahman Republic of Afghanistan YOO, Counselor, Embassy of the Republic of Buyng Seok Korea BORKOEVA, Research Officer, Embassy of the Janara Republic of Korea JAYANT, Ambassador Extraordinary & Namdeorao Khobragade Plenipotentiary, Embassy of the Republic of India DENISENKO, Ambassador Extraordinary & Viktor Aleksandrovich Plenipotentiary, Embassy of the Republic of Belarus METIN, Kylych Ambassador Extraordinary & Plenipotentiary, Embassy of the Republic of Turkey 52 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ENGIN, Chinkalych KUBATOVA, Asel ABDYBEKOVA, Anara Nasypbekovna SERFIS, John BAAS, Jonathan JOLOMANOVA, Aigerim YAREMCHUK, Nikolai Anatolievich ROSIE Tupper Attache, Embassy of the Republic of Turkey Secretary, Embassy of the Republic of Turkey Assistant, Department of Economic and Political Affairs, Embassy of Japan Deputy Chief of the Economic and Political Affairs Department, Embassy of the United States of America Advisor, Political and Economic Affairs Department, Embassy of the United States of America Assistant, Commerce Unit of the Political and Economic Affairs Department, Embassy of the United States of America Charge d’Affair, Embassy of Ukraine Charge d’Affair, Embassy of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland INTERNATIONAL ORGANIZATIONS KASYMBEKOV, Assistant to the Permanent Erkinbek Representative, UNDP Shaktybekovich Fabio Piana Senior Human Dimension Officer (Acting on behalf of the Head of the OSCE Centre in Bishkek) KHASANOVA, Kalys Senior Programme Assistant in Economic and Environmental Department, OSCE USUPOV, Marat Head of UNIDO Operations in Kyrgyzstan ALTAAF Hasham Chief of Management and Programme Issues, Aga-Khan Development Network TENTIEVA, Senior Expert on Economic Sector, ADB Gulkair Zhumabekovna ENGELKHARDT, Deputy Director, EADB Dmitry Vladimirovich MARTIN Naegele Country Officer, International Finance Corporation 53 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» MATKADYROVA, Nazira RAM, Saravanamuttu ORMONBEKOV, Joomart 54 Senior Advisor, “Sustainable Development Program” GIZ Country Director, WFP of the UN Programme Coordinator, Regional Centre on Preventive Diplomacy of the United Nations in Kyrgyzstan Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ИТОГИ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «СОВМЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ И ПРОЦВЕТАНИЕ СТРАН ВДОЛЬ ВЕЛИКОГО ШЕЛКОВОГО ПУТИ» В сентябре 2013 года в ходе государственного визита в страны Центральной Азии Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин озвучил концептуальную идею создания «Экономического пояса Шелкового пути», тем самым выступив за дальнейшее углубление и расширение связей Китая с государствами Центральной Азии. Цель создания данного пояса – продвижение межрегионального развития, сотрудничества и процветания стран в обширном евразийском регионе. При этом необходимо подчеркнуть, что этот проект на данный момент существует как общая идея и не оформлен в виде концепции и программы по ее реализации. На многих конференциях, форумах, посвященных данной тематике, экспертами выдвигается ряд вопросов: проблемы взаимодействия и совместимости проектов Евразийской интеграции, ШОС и Экономического пояса Шелкового пути; Экономический пояс Шелкового пути как катализатор многостороннего экономического сотрудничества государств ШОС и др. В целях обмена экспертными мнениями по сотрудничеству государств, расположенных на Великом Шелковом пути, в контексте инициативы «Экономический пояс Шелкового пути» 28 ноября 2014 года Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики совместно с Комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по международным делам провел международную конференцию «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути». 55 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» В работе конференции приняли участие эксперты из КР, государств ближнего и дальнего зарубежья, а именно России, Таджикистана, Китая, Азербайджана, Афганистана, Индии, а также представители государственных органов КР, международных организаций, дипломатический корпус, СМИ. В повестке дня конференции были рассмотрены вопросы сотрудничества в области политики и безопасности, оценки и перспектив развития секторов экономики (торговля, транспорт, сельское хозяйство, энергетика, инвестиции и т.д.) в контексте Шелкового пути и сотрудничества государств в культурно-гуманитарной сфере. С приветственным словом выступили Т. Султанов – директор НИСИ КР, К. Иманалиев – председатель Комитета ЖК КР по международным делам, Э. Бейшембиев – директор департамента сопредельных стран МИД КР, У Чанхун – Временный Поверенный в делах Посольства КНР в КР. С пленарным докладом выступил М. Иманалиев, экс-генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества. По его словам, тема возрождения Шелкового пути использовалась и используется некоторыми странами и международными организациями в различных концептуальных вариантах. Во-первых, предложена новая концепция геоэкономического коллективизма, во-вторых, представляется, что «совместное освоение» также означает, что не нужно ждать инициатив и предложений со стороны Китая, а активно использовать открывающуюся великолепную возможность и самим первыми предложить и осуществить страновые и региональные экономические и иные проекты. Также в своем докладе М. Иманалиев упомянул о некоторых проектах, частично реализующих идею построения нового Шелкового пути: совсем недавно на тюркском саммите Президент Казахстана Н. Назарбаев предложил развивать туризм в тюркском мире посредством создания совместного туристского продукта с использованием бренда Великого Шелкового пути; Председатель КНР Си Цзиньпин выдвинул вышеупомянутую инициативу «Экономический пояс Шелкового пути»; также была представлена инициатива США, предусматривающая транспортно-инфраструктурное соединение Центральной и Южной Азии. По сообщению некоторых СМИ, этот проект станет важнейшим приоритетом «в новом пятилетнем плане для региона Центральной Азии на 2015-2019 гг.». Доклады участников конференции были посвящены сравнительному анализу Евразийского экономического союза и Экономического 56 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» пояса Шелкового пути; векторам взаимодействия России со странами Центральной Азии; вопросам терроризма и безопасности стран вдоль Шелкового пути; важности содействия развитию экономических коридоров в реализации интеграционного потенциала региона; перспективам Азербайджана в рамках концепции «Экономический пояс Шелкового пути»; вступлению КР в ЕАЭС как перспективы для активизации экономического сотрудничества; реализации принципов «Зеленой экономики» при строительстве Экономического пояса вдоль Шелкового пути; практическим аспектам сотрудничества (аграрный сектор КР, РТК, сотрудничество Индии и КР, инвестиционные возможности КР в рамках Великого Шелкового пути); вопросам культурно-гуманитарного сотрудничества. На наш взгляд, особый интерес вызвал доклад представителя Таджикистана – заместителя директора Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан Ф. Муминовой. «Центральная Азия имеет значительный транзитный транспортный потенциал, поэтому важно содействовать развитию экономических коридоров». Она также отметила, что экономическая интеграция в Центральной Азии проявляется через такие формы как ВТО, Евразийская интеграция, миграция и денежные переводы. Транспорт, содействие торговле, торговая политика и энергетика являются четырьмя приоритетными областями для сотрудничества. Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры содействует активизации предпринимательской активности. Заведующий отделом экономического анализа и вопросов глобализации Центра стратегических исследований при Президенте Республики Азербайджан Вусал Гасымлы выразил свое мнение о том, что в рамках данной инициативы в основном обсуждаются логистические и транспортные аспекты, при этом упускаются из виду новые задачи, связанные с мировым развитием экономики: новые технологии, космические технологии, зеленая экономика. С докладом на тему «Вступление Кыргызстана в ЕАЭС – перспективы для активизации экономического сотрудничества» выступил научный сотрудник Центра изучения ЦА и Кавказа Института востоковедения РАН Станислав Притчин. По его мнению, вступление Кыргызстана одномоментно в Таможенный союз и в более глубокоинтегрированную структуру – Евразийский экономический союз является одним из наиболее серьезных институциональных вызо57 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» вов по реформированию устоявшихся норм управления и стандартизации, имплементации в национальное законодательство целого комплекса законов и норм для республики со времени получения независимости. «В отличие от партнеров по будущему союзу, Кыргызстан без адаптации перескакивает несколько ступенек, которые у России, Белоруссии, Казахстана заняли несколько лет со спорами, переговорами, отладкой норм, правил и стандартов в рамках интеграционного проекта. Поэтому для Кыргызстана в краткосрочной перспективе с высокой долей уверенности можно прогнозировать появление множества сложностей в процессе адаптации и вступления. Этот фактор создает условия для более ответственного подхода властей к проведению информационной, разъяснительной работы с обществом, бизнесом, иностранными партнерами, чтобы временные сложности не стали источником нестабильности и серьезного недовольства населения», – сказал эксперт. Также спикер добавил, что Россия заинтересована в стабильном, развивающемся Кыргызстане. «Это неспокойный регион из-за близости к Афганистану. Поэтому развивающаяся экономика является в какой-то степени гарантом политической стабильности. Проще вложиться в развитие, чтобы впоследствии получить полноправного партнера, крепко стоящего на ногах, чем иметь близкого соседа, находящегося в глубоком кризисе, который постоянно требует вложений для «погашения пожара», – заключил он. Министерством транспорта и коммуникаций КР был предложен проект «Региональный транспортный коридор». Начальник управления министерства А. Акматов пояснил, что КР является транзитным участком в транспортном коридоре между Европой и Китаем. Грузы будут транспортироваться по железным дорогам из морских портов Китая до железнодорожной станции Кашгар, а далее на кыргызских автомобильных контейнеровозах. Представлены два маршрута: «Северный» (Кашгар-Торугарт-Бишкек) и «Южный» (КашгарИркештам-Ош). В ходе конференции участниками были высказаны интересные предложения по созданию экспертного центра по вопросам изучения Шелкового пути, онлайн площадки для обсуждения транспортной проблематики, развития туризма и других вопросов как на экспертном, так и государственном уровне. 58 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Реализация проекта «Экономический пояс Шелкового пути» могла бы стать важным фактором активизации торгово-экономического взаимодействия стран. При этом должна быть определена роль каждой из сторон, должно быть обеспечено сбалансированное их взаимодействие. 59 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО ЗАВЕДУЮЩЕГО ОТДЕЛОМ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ В РАНГЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ АППАРАТА ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ САПАРА ИСАКОВА Уважаемые участники конференции! Дамы и господа! Прежде всего, позвольте искренне поприветствовать всех участников и гостей конференции. Тема сегодняшней встречи касается продвижения межрегионального развития и сотрудничества вдоль Великого Шелкового пути. Здесь будут рассмотрены актуальные вопросы по дальнейшему развитию и укреплению торгово-экономического взаимодействия, сотрудничества в области безопасности и в культурно-гуманитарной сфере между странами, расположенными на Великом Шелковом пути. Новый Шелковый путь проходит с востока на запад через 18 евразийских стран, численность населения которых составляет порядка 3 млрд. человек или около половины мирового населения. Этот путь рассматривается как «самый протяженный и самый потенциально значимый экономический коридор на Земле». В древности перевозки грузов по Шелковому пути осуществлялись в основном караванами лошадей и верблюдов. Сегодня железные дороги, автотрассы, авиалинии и нефтегазовые трубопроводы прокладывают многослойный и многообразный Шелковый путь. Страны вдоль экономического пояса Шелкового пути славятся обширной территорией, богатыми энергетическими, горными, туристи60 Приветственные выступления ческими, культурными и сельскохозяйственными ресурсами, а также уникальными масштабами и потенциалом рынков. Совместное построение и развитие нашего сотрудничества не только будет содействовать распространению духа древнего Великого Шелкового пути, который сочетает в себе принципы взаимодоверия, равенства, толерантности и обоюдного выигрыша, но и отвечать нынешней мировой тенденции к миру, развитию и сотрудничеству. У наших стран, расположенных на Великом Шелковом пути, огромный потенциал, хорошие перспективы и уверенное будущее. Желаю Вам плодотворного общения и успешной работы. Благодарю за внимание! 61 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ КАНЫБЕКА ИМАНАЛИЕВА Великий Шелковый путь как главная артерия древности сыграл важную роль в жизни народов Евразии. В результате чего шел естественный процесс обмена духовными и материальными ценностями. Великий Шелковый путь сыграл большую роль в исторической судьбе кыргызского народа. Кыргызстан по своему географическому положению занимал выгодное место на Шелковом пути. Один из главных путей так и называли «киргизский путь». Занимая выгодное географическое положение на торговых путях и впитывая в себя культурные достижения Востока и Запада, наша страна стала тем мостиком, который соединял Запад и Восток. На этом пути велась активная торговля и происходила миграция населения, что значительно повлияло на интеграцию кыргызского народа с другими народами. Кыргызы добивались установления дипломатических и торговых отношений с Танской империей. Вели торговлю с Тибетом, карлуками и соседними мусульманскими государствами. По словам В.В. Бартольда, кыргызы всегда представляли большой интерес для купцов различных стран. В конце VII – начале VIII вв. начался выпуск собственных денег, соединивших в себе черты Востока и Запада. На всем протяжении Великого Шелкового пути – международной торговой трассы, народы обменивались не только товарами, но и своими идеями. Это были люди разных вероисповеданий: мусульмане, христиане, буддисты, зороастрийцы. Естественно, это также сыграло консолидирующую роль в культурно-интеграционных отношениях целых государств и 62 Приветственные выступления народов. Здесь следует процитировать А.Н. Бернштама: «Вспомним известное указание китайской летописи Таншу VII-VIII вв. о том, что кыргызы всегда были в дружественных связях с Даши (Средняя Азия, арабы), Туфанью (Тибет) и Гэлолу (карлуки Семиречья)». Свидетельством тому являются известные памятники на территории Кыргызстана, выполненные древнетюркскими согдийскими, уйгурскими, сирийскими, индийскими, китайскими и арабскими графемами. Наиболее жизнеспособным оказался арабский алфавит, который использовался кыргызами вплоть до 20-х годов XX века. Феномен заключается в том, что уже в то время здесь проповедовали миссионеры всех известных мировых религий: Мани, Будды, Христа, Зороастра и Мухаммеда. Яркое свидетельство этому – местные центры распространения мировых учений на территории Кыргызстана. Крупными центрами христианских общин были в VII-XI вв. Тараз, Краснореченское городище (Невакет) и Суяб, а Тарсакент и Баласагун уже в XIII-XIV вв. Буддийскими храмами VII-IX вв. известны Ак-Бешим (Суяб), Невакет, Ново-Покровское городище. Зороастрийцы жили в Таразе, Невакете, Суябе (VI-IX вв.) и других городах Чу-Таласского междуречья (с X-XI вв. эти религии вытеснил ислам). История Великого Шелкового пути насчитывает несколько тысяч лет, и в течение столь длительного времени он играл роль связующего моста между странами и цивилизациями. Мир познавал идеи и труды великих философов и государственных деятелей. Велся активный обмен знаниями, духовными и философскими ценностями. Благодаря Великому Шелковому пути достоянием всего человечества стали выдающиеся эпические и легендарные произведения. Неоценимо значение Шелкового пути в деле установления и укрепления дипломатических отношений между крупными государствами Европы и Азии. Многие века длился интенсивный, разноуровневый процесс межцивилизационной коммуникации. Как известно, более 2100 лет назад Чжан Цянь, посланник династии Западная Хань, открыл Великий Шелковый путь в западные земли, после чего караваны верблюдов, груженые цветным шелком и изысканными изделиями из фарфора, проложили торговый и культурный маршрут, соединяющий Европу и Азию, Запад и Восток. В наше время древний Шелковый путь уже обрел новую силу и облик. В настоящее время над идеями воссоздания Великого Шелкового пути активно работают США, Россия, Китай, Турция, Иран и дру63 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» гие заинтересованные страны. Примечателен опыт Кыргызской Республики, которая в 1996 г. приняла концепцию развития Шелкового пути в качестве основы дипломатии независимого государства. Доктрина провозглашала духовное единство и равенство между народами Востока и Запада. Реализация доктрины, по мнению ее автора, должна была сделать из Центральной Азии зону стабильности и безопасности, а Кыргызстану – позволить развиваться по «швейцарской модели». Данная доктрина предполагает развитие торговоэкономических, политических и культурных связей между странами, через территорию которых пролегает маршрут древнего Великого Шелкового пути. В доктрине впервые говорилось об «антинаркотизме, антиэкстремизме и антитерроризме» и содержался призыв направить усилия международного сообщества на борьбу с их причинами и проявлениями. В тексте этого интересного документа шла речь о четырех векторах внешней политики страны: восточном (Китай, Корея, Малайзия, Япония), западном (Кавказ, страны Ближнего и Среднего Востока, Балканы, Западная Европа), северном (страны СНГ) и южном (Иран, Афганистан, Пакистан). «Многовекторная политика» была нацелена на упрочение внутреннего и внешнего положения страны через диверсификацию политических и экономических контактов. Стратегически важной задачей Кыргызстана было провозглашено создание транспортных коридоров и приобретение выхода к южным морям. Однако по сути, доктрина лишь отражала основные взгляды определенных политических кругов страны с акцентом на видение Шелкового пути с точки зрения развития Кыргызстана как одного из значимых пунктов этого маршрута. И несмотря на определенный резонанс в мировой общественности, эта доктрина так и не сыграла возлагаемой на нее роли, поскольку требовала от Кыргызстана больших финансовых затрат на обновление всей существующей транспортной инфраструктуры, которые молодая страна не могла себе позволить. Правда, она продолжает оставаться в числе приоритетных направлений внешней политики Кыргызской Республики. Интеграция Кыргызстана в мировое сообщество становится все более актуальным вопросом развития страны в современных условиях. Практика последнего времени показывает, что так или иначе Кыргызстан в дальнейшем будет балансировать между защитой сво64 Приветственные выступления их национальных интересов и учетом интересов других субъектов международной жизни, включая в первую очередь соседние страны и великие державы (Китай, Россия, Турция, Иран, западные страны и т.д.). За последние годы определились наиболее перспективные направления экономического взаимодействия с Китаем, основными из которых являются: инфраструктура, транспорт, энергетика, горнодобывающая промышленность, межрегиональное и приграничное сотрудничество. В целях реализации совместных экономических проектов в ходе государственного визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Кыргызскую Республику (сентябрь 2013 г.) был подписан ряд документов, в частности: 1) Соглашение между Правительством КР и Правительством КНР о сотрудничестве в строительстве и эксплуатации газопровода «Кыргызстан-Китай». 2) Кредитное Соглашение между Правительством КР и Эксимбанком КНР по модернизации ТЭЦ г. Бишкек. 3) Кредитное Соглашение между Правительством КР и Эксимбанком КНР по строительству автодороги «Север-Юг». По словам Председателя КНР Си Цзиньпина, для достижения этого великого дела на благо народов и образования структуры регионального сотрудничества, прежде всего, необходимо укреплять политические контакты, развивать транспортные коммуникации, обеспечить торговлю, укреплять сферу денежного обращения, а также способствовать сближению народов региона. Я считаю, что это важная и своевременная инициатива, которая позволит расширить торговлю и развивать национальные экономики, используя транзитный потенциал и внешние инвестиции. Кыргызстан будет играть важную роль в возрождении Экономического пояса ВШП. Уверен, что становление сегодня Экономического пояса нового Шелкового пути стало бы отвечать интересам всех стран. Спасибо за внимание. 65 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО ДИРЕКТОРА ДЕПАРТАМЕНТА СОПРЕДЕЛЬНЫХ СТРАН МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЭРИКА БЕЙШЕМБИЕВА Уважаемые участники конференции! Дамы и господа! Прежде всего, позвольте выразить признательность организаторам мероприятия за возможность обмена мнениями на актуальную тему, непосредственно касающуюся дальнейшего укрепления сотрудничества стран Центральной Азии, в частности Кыргызстана и Китая в рамках реализации проекта по созданию Экономического пояса Шелкового пути. В целом если говорить о современном состоянии кыргызско-китайских отношений, то необходимо отметить, что развитие сотрудничества с Китаем является одним из приоритетных направлений внешней политики Кыргызстана. За 22 года со дня установления дипломатических отношений Кыргызстан и Китай совместными усилиями построили равноправные, взаимовыгодные отношения партнерства и взаимодействия, основанные на дружбе и добрососедстве. Отличительной чертой двустороннего сотрудничества в последние годы стал активный обмен визитами на высоком уровне, в частности в 2013 и 2014 годах состоялись взаимные государственные визиты руководства двух стран, по итогам которых установлены отношения стратегического партнерства между Кыргызстаном и Китаем, и подписаны важные документы. Необходимо отметить, что повышение уровня взаимоотношений между двумя странами предусматривает новые обязательства по 66 Приветственные выступления принятию действенных мер для развития взаимовыгодного сотрудничества в практической плоскости. Уважаемые участники, Кыргызстан и Китай объединяют не только реки и горы, общность истории, но и созвучие коренных национальных интересов. И Кыргызстан, и Китай считают важнейшими приоритетами своей внутренней и внешней политики стабильность, мир и развитие. Мы уверены, что общность взглядов по укреплению добрососедских отношений между Кыргызстаном и Китаем будет благоприятствовать углублению двустороннего сотрудничества. В Кыргызстане позитивно приняли инициативу Председателя Китая господина Си Цзиньпина «О создании Экономического пояса Шелкового пути». Как известно, история кыргызско-китайских связей насчитывает не одно тысячелетие, уходя в глубину веков. Великий Шелковый путь связывает нас с незапамятных времен. По нашему мнению, возрождение Великого Шелкового пути современности предполагает не просто восстановление, а укрепление отношений, опирающихся на историческую память и добрые традиции, а также не просто формирование транспортной инфраструктуры и движение товаров, но качественно новый, позитивный, долгосрочный исторический процесс, участниками которого становятся Кыргызстан, Китай и другие страны региона. В этом плане сторонам необходимо выработать конкретные действенные меры, нацеленные на создание прочного экономического пояса во благо общего развития. Сегодня здесь собрались эксперты, мнение которых по вопросам практической реализации столь масштабного проекта чрезвычайно ценно и важно. Уверен, что материалы конференции станут хорошей аналитической базой в практической работе. Позвольте пожелать конференции успехов! Спасибо за внимание! 67 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО ВРЕМЕННОГО ПОВЕРЕННОГО В ДЕЛАХ ПОСОЛЬСТВА КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ У ЧАНХУНА Уважаемые участники конференции, дорогие друзья! Рад участвовать в конференции на тему «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути». Прежде всего позвольте мне от имени Чрезвычайного Полномочного Посла КНР в КР господина Ци Даюя и посольства КНР в Бишкеке выразить горячее поздравление с открытием конференции! В сентябре 2013 года Председатель КНР Си Цзиньпин во время своего турне в центральноазиатские страны впервые выдвинул инициативу о сотрудничестве в совместном построении экономической полосы Шелкового пути и призывал на основе принципа добровольного участия и путем совместного согласования и взаимодействия учащать контакты и расширять пространство развития, создавать более благоприятные условия для экономического развития и укрепления контактов между странами региона, нацеленные на совместный выигрыш стран вдоль этого пути. Данная громкая инициатива сильно воодушевила страны Шелкового пути, дала новый импульс их совместному развитию и процветанию и нашла положительный отклик более чем у 50 стран вдоль этого пути, в том числе и у Кыргызстана. В древние времена Великий Шелковый путь соединил восточную и западную цивилизации, представляя собой путь мира, сотрудничества и дружбы. Дух солидарности и взаимодоверия, равенства и взаимовыгоды, толерантности и заимствования, сотрудничества и совместного выигрыша по сей день остается общим достоянием народов не только данного региона, но и всего мира. 68 Пленарный доклад А сегодня совместное построение экономической полосы Шелкового пути есть наследование и развитие духа Шелкового пути. Данная инициатива полностью отвечает историческим веяниям и потребностям всех сторон. Это общее дело, общий путь и общие интересы всех стран вдоль пути. Исторически по Шелковому пути активно велась торговля. На сегодняшний день непрерывно углубляются экономические связи между Китаем и странами вдоль Шелкового пути, возрастает их взаимозависимость. Построение экономической полосы Шелкового пути подразумевает политическую координацию, удобные пути сообщения, расширение торговых связей, свободную конвертацию валют и душевное сближение народов. При этом следует ставить в приоритет практическое сотрудничество для создания более тесных экономических интересов стран и повысить уровень такого сотрудничества. Все это открывает новые возможности для углубления регионального экономического сотрудничества в интересах осуществления совместного развития и процветания и приносит реально ощутимые экономические выгоды соответствующим странам. Китай сосредотачивается на своих делах и старается своим собственным развитием оказывать позитивное влияние на сопредельные страны, страны мира. Постоянно придерживаясь в дипломатии курса на добрососедство в отношении сопредельных стран и политики «доброе обращение, мирное сосуществование и совместное развитие с соседними странами», Китай внедряет концепцию сближения, честности, взаимовыгоды и инклюзивности в дипломатической работе и готов мирно сосуществовать со всеми соседствующими государствами. Китай готов поделиться со всеми странами возможностями и приветствует всех участвовать в процессе своего экономического развития. Китай также готов вместе со всеми заинтересованными странами возродить «один путь, одну полосу», принимать участие в процессе более углубленного регионального сотрудничества и внести свой вклад в дело общего развития. Недавно Китай достиг договоренности с 20 странами о создании Азиатского банка инфраструктурных инвестиций с юридическим уставным капиталом в 100 миллиардов долларов США, который призван стать новой площадкой для взаимных контактов и координации в сотрудничестве в финансовой и прочих отраслях. Китай также объявил о создании Фонда Шелкового пути и намерен вложить 40 миллиардов долларов США в развитие инфраструктуры, освоение ресурсов, отраслевое сотрудничество со 69 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» странами вдоль одного пути и одной полосы, предоставить им финансовую поддержку. Кыргызстан исторически был важной страной на древнем Шелковом пути и призван стать весомым участником в совместном построении экономической полосы Шелкового пути. На сегодняшний день китайско-кыргызские отношения находятся на новом историческом старте. Совместное построение экономической полосы Шелкового пути открывает новые, широкие перспективы для дальнейшего углубления китайско-кыргызских отношений стратегического партнёрства. Стороны должны максимально использовать шансы, согласовать программы собственного развития, разработать и определить долгосрочные цели и ключевые отрасли двустороннего практического сотрудничества, полностью реализовать потенциальные возможности и преимущества, при этом придерживаться принципа «от простого к более сложному и поэтапности», укреплять сотрудничество в области транспорта и коммуникации, энергетики, электричества, реализовать как можно больше крупных проектов важной социальной значимости; внедрять инновационные формы сотрудничества на базе приграничных городов, поднимать экономическое сотрудничество в приграничных районах на качественно новый уровень. Наладить сотрудничество в области сельского хозяйства, в частности в переработке продукции скотоводства, в совместном создании образцовых агропромышленных парков и так далее. Углублять гуманитарные контакты, развивать сотрудничество в области образования, медицины и туризма между странами по Шелковому пути, задействовать преимущество в географическом соседстве и продвигать расширение сотрудничества между регионами заинтересованных стран. Сегодняшняя конференция создает для нас хорошую площадку для обмена информацией и укрепления взаимопонимания, а также продвижения практического сотрудничества. Уверен, что все участники выскажут свои предложения по совместному развитию и процветанию стран вдоль Шелкового пути и поделятся своими уникальными идеями. В заключение, желаю полных успехов конференции! 70 Пленарный доклад О НЕКОТОРЫХ ВАЖНЫХ МОМЕНТАХ СТРОИТЕЛЬСТВА НОВОГО ШЕЛКОВОГО ПУТИ Иманалиев Муратбек Сансызбаевич, экс-генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества При всех известных прогнозах о новых геополитических разломах, смещении полюсов и центров мировой политики и экономики, формировании новых глобальных и региональных рынков труда, финансов и пр. полагал бы необходимым обратить внимание на некоторые, на мой взгляд, формирующиеся на основе зачастую субъективных, личных симпатий и антипатий, специфические тенденции, в частности, в области проектирования предполагаемых в будущем международных отношений. Например, вызывает понятную озабоченность то обстоятельство, что переоценка основных элементов существующей системы международных отношений вновь, как и в предыдущие периоды жизнедеятельности людей, осуществляется с позиций предусматриваемой конфронтационности, якобы являющейся объективно прогнозируемой моделью взаимоотношений, и «прорисовки портретов» будущих соперников и конкурентов. Разработка глобальных идей, концепций и стратегических проектов развития человечества, его отдельных сообществ со всей очевидностью находится в парадигме упомянутых выше новых трендов, скептических откатов и оптимистических устремлений и надежд. Тем не менее, несмотря на некоторый дефицит позитива в отношении будущего, в особенности ряда регионов мира, есть концепции и проекты, внушающие доверие и уверенность. Тема возрождения Шелкового пути использовалась и используется некоторыми странами и международными организациями в различных концептуальных вариантах вот уже более двадцати как минимум лет. Нет сомнений в том, что сама идея реставрации или вернее созда71 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ния нового Шелкового пути выигрышна, может быть содержательной и современной как по названию, так и по сути. В свое время в Кыргызстане была разработана доктрина президента страны под названием «Дипломатия Великого Шелкового пути», чуть позже конгресс США принял закон «О Шелковом пути», далее появился американский проект «Новый Шелковый путь» и т.д. Многие региональные международные структуры более чем активно пытались использовать это словосочетание в своей деятельности. Совсем недавно на IV Тюркском Саммите Президент Казахстана Н.Назарбаев предложил следующее, имея ввиду сотрудничество между тюркоязычными странами: «Нам нужно использовать для развития туризма в тюркском мире бренд Великого Шелкового пути, разработать совместный туристский продукт». Последняя из версий, связанных с реставрацией Великого Шелкового пути, – это концепция Председателя КНР Си Цзиньпина «Экономический пояс Шелкового пути» привлекает своей масштабностью, и не только в географическом контексте, колоссальным потенциалом возможного совместного экономического проектирования и партнерства и, наконец, инфраструктурного нивелирования застарелой контрадикции «Запад – Восток». Предложенный проект предполагает вариант «континентализации» экономического «сотрудничества вдоль Шелкового пути» на основе уважения интересов друг друга, взаимной выгоды и совместного обеспечения безопасности. Следует в данном случае подчеркнуть, что призыв российского руководства к Европейскому Союзу «приступить к работе по формированию в перспективе единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана с опорой на принципы неделимости безопасности, включая скорейшее начало переговоров по созданию зоны свободной торговли между Евразийским Экономическим Союзом и Евросоюзом» не может быть оценен как некий конкурирующий проект либо противодействие инициативе руководства Китая. А с учетом весьма и весьма позитивных тенденций, складывающихся и наверняка могущих иметь долгосрочный характер в рамках российско-китайского сотрудничества, возможна достаточно гармоничная стыковка обоих проектов и немалая выгода для всех государств нашего обширного континента. В фокусе внимания центральноазиатских стран должна быть и инициатива США, предусматривающая транспортно-инфраструктурное соединение Центральной Азии с Южной. 72 Пленарный доклад По сообщению некоторых СМИ, этот проект станет важнейшим приоритетом «в новом пятилетнем плане для региона Центральной Азии, рассчитанном на 2015-2019 гг.». Понятный контент, связанный с реставрацией Шелкового пути, инкорпорирован в смысловые конструкции и практическую деятельность Шанхайской организации, лидерами которой являются Китай и Россия, и в которой равноправными партнерами этих ведущих держав мира являются и такие небольшие страны как Кыргызстан, причем равноправными не только по формально-уставным параметрам и признакам, но реально равными участниками сообщества государств ШОС. Несомненно и то, что образование и активное функционирование Евразийского экономического союза необходимо рассматривать как спроектированный инструмент строительства нового Шелкового пути. В основании концепции «Совместного построения Экономического пояса Шелкового пути» есть и символический элемент личностной мотивации. «Более 2000 лет тому назад посланник китайской династии Хань два раза приезжал в Казахстан с миссией дружбы и мира. Эти поездки послужили расширению дружеских контактов Китая с Центральной Азией, открыв маршруты Шелкового пути с востока на запад, из Азии в Европу. Древний Шелковый путь берет начало из китайской провинции Шэньси, являющейся для меня родной». Это слова Председателя Си Цзиньпина. В ходе визита в центральноазиатские страны в сентябре прошлого года руководитель Китая следующим образом изложил основные тезисы Экономического пояса Шелкового пути: «Первое – это постоянный обмен мнениями по различным вопросам стратегии экономического развития для выработки мер и программ по экономической интеграции. Второе – строительство единой транспортной инфраструктуры от Тихого океана до Балтийского моря. Третье – усиление торговых связей с ликвидацией барьеров и повышением скорости доставки. Четвертое – усиление валютных потоков. Пятое – дальнейшее укрепление связей между народами». О значимости концепции «Экономического пояса…» сказано много, но хотелось бы добавить одно замечание, очень важное для та73 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» кой небольшой страны как Кыргызстан. Обратите внимание на то, что в концепции Председателя КНР речь идет о «СОВМЕСТНОМ(!)» освоении Шелкового пути. С моей точки зрения это означает, что, во-первых, предложена новая концепция геоэкономического коллективизма и, во-вторых, представляется, что «совместное освоение» также означает, что не нужно ждать инициатив и предложений со стороны Китая, а активно использовать открывающуюся великолепную возможность и самим первыми предложить и осуществить страновые и региональные экономические и иные проекты. Говоря о возрождении Великого Шелкового пути либо о строительстве нового Шелкового пути, я хотел бы выразить убеждение в том, что перед нами, т.е. странами Евразийского континента, стоит стратегическая задача формирования принципиально нового исторического процесса, многофункционального, многоцелевого и долгосрочного процесса. Не просто проложить новые маршруты перевозки товаров, людей, перемещения финансов и т.д., а сконструировать новый исторический процесс, который будет всеобъемлющ по позитивному содержанию, динамичен по реализации проектных решений, безопасен для государств и конкретных людей, обеспечивая их потребности и права, выгоден всем. И правила содеятельности, которые будут согласованы и приняты всеми участниками этого процесса, будут обязательны для всех. Немалую роль в формировании этого процесса должны сыграть центральноазиатские государства, которые, как я себе представляю, должны быть более активными и в то же время более консолидированными на основе принципа общерегионального развития с тем, чтобы не остаться на обочине истории человечества. Концепция процесса наверняка должна предусмотреть несколько, на мой взгляд, важных аспектов, в том числе: 1. простройку новой культуры взаимоотношений между государствами и народами; 2. формирование и имплементацию нового формата и содержания лидерства; 3. конструирование и запуск новой дипломатии, дипломатии Шелкового пути; 4. недопущение чрезмерной, превышающей необходимый уровень, милитаризации пространства Шелкового пути. Новая культура взаимоотношений (я добавил бы сюда и проблему психологии взаимоотношений) должна строиться, конечно, на основе 74 Пленарный доклад позитивных достижений прошлого, причем с учетом достижений не только евроатлантической части человеческого сообщества, но и некоторых явных, но до сих пор не вовлеченных и не инкорпорированных в пространство международного сотрудничества, элементов исторического наследия, в том числе и народов Центральной Азии. Политически и гуманитарно оправданный консерватизм, предусматривающий сохранение всего необходимого полезного, например, международноправового инструментального регулирования взаимоотношений между государствами, должен наверняка сочетаться с инновационными элементами сотрудничества, в том числе и в киберпространстве. С другой стороны, современная культура взаимоотношений на пространстве Шелкового пути должна быть свободна от стереотипов и нелепых представлений друг о друге и псевдоисторических оценок прошлого, нередко навязанных со стороны. То есть необходимо постепенно создавать пространство правдивых и полезных знаний друг о друге, причем движителями процесса познаний должны стать и обычные люди, а не только специалисты и бизнесмены. Справедливость заявления Председателя Си Цзиньпина о том, что «Китай нуждается в более лучшем понимании мира, а мир также нуждается в лучшем понимании Китая» более чем актуально для всех стран Евразии, в том числе и для Центральной Азии. Новая культура взаимоотношений, если мы будем простраивать ее, обуславливает необходимость формирования соответствующей поведенческой культуры на международной арене, на пространстве контактов различных типов. Она по возможности должна исключить любые варианты деятельности по осуществлению деструктивной конкуренции с последующим поражением интересов и законных жизненных емкостей малых государств и народов, созданием так называемых «зон влияния» и принуждением к односторонней ориентации. Убежден, что в определенном смысле на это направлена российско-китайская инициатива о разработке рамочных принципов новой региональной архитектуры, о которой недавно говорил министр иностранных дел России С.В. Лавров. Очевидно, что некоторые позиционные элементы этой инициативы вполне могут быть применимы и на пространстве Шелкового пути, как некие компоненты новой культуры взаимоотношений. Следует, по-видимому, задуматься и о проблемах формирования экономической культуры Шелкового пути. 75 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Новый формат и новое содержание лидерства – это объективная потребность и одновременно вызов современному развитию международных отношений. Можно с определенной уверенностью предсказывать, что будущая система международных отношений во многом будет зависеть от того, как мы будем выстраивать и чем будем наполнять смыслы лидерства. Строительство нового Шелкового пути в некотором контексте – полигон формирования новой концепции лидерства. Причем хотелось бы, чтобы в конструировании этой концепции приняли участие и те страны и народы, которые по ряду объективных и субъективных причин и обстоятельств не могут претендовать на лидерство. Примитивизированный, но честный подход к образу лидера, с моей точки зрения, сводится к следующим характеристикам: лидер – это не ментор, лидер – это не опекун, лидер – это не надсмотрщик. Простройка новой культуры взаимоотношений и имплементация новой концепции лидерства очевидным образом объективно сформирует соответствующие основы дипломатии Шелкового пути. И этот процесс уже начался. Например, китайская дипломатия как инструмент внешней политики и, разумеется, как инструмент достижения целей концепции «Экономического пояса Шелкового пути» также находится в процессе серьезной трансформации, сохраняя при этом преемственность по наиболее принципиальным вопросам международной жизни и внешней политики страны, как, например, отказ Китая от гегемонии. Кстати, подтверждена эта позиция и в Декларации об установлении стратегического партнерства, подписанной в ходе визита Председателя КНР в Кыргызстан в сентябре 2013 года. Сотрудничество с сопредельными государствами является наиболее важным приоритетом внешней политики Китая. Как заявляют китайские дипломаты, в рамках «сопредельной дипломатии» КНР будет двигаться по четырем направлениям: (1) сохранение традиционной близости и дружбы; (2) верность своему слову перед соседями; (3) достижение взаимной выгоды; (4) обеспечение толерантного и инклюзивного развития. Особой привлекательностью обладает обязательство китайской дипломатии «не оценивать внутренние дела других стран по китайским национальным критериям». Сегодня человечество стоит перед новым серьезным глобальным вызовом: новым, более совершенным поколением оружия. Откро76 Пленарный доклад венно говоря, человечество, пытаясь контролировать и сокращать арсеналы ядерного оружия, прозевало чрезмерное нагромождение обычного. Печально то, что последнее в большом объеме оказалось в руках различного рода трансграничных преступных организаций, лидеры которых «непотешно» претендуют на роль «богов» и «идолов». Страны-участники строительства нового Шелкового пути могут использовать уже созданные международные структуры для противодействия чрезмерной милитаризации пространства Евразии, например, СВМДА, ОДКБ, ШОС. Другая актуальная проблема – нераспространение ядерного оружия. В частности, с моей точки зрения, вполне можно было бы использовать создание безъядерной зоны в Центральной Азии для укрепления идей нераспространения и отказа от использования атома в военных целях. Полагаю возможным, что согласованные действия стран центральноазиатского региона при поддержке ООН, других региональных евразийских международных организаций и отдельных стран как, например, Китай и Россия, были бы способны подвигнуть идею создания зоны нераспространения на Шелковом пути. В заключение хочу сказать, что строительство нового Шелкового пути и сотрудничество государств на его пространстве – идея привлекательная для всех без исключения стран Евразии. И только совместные, взаимовыгодные действия могут способствовать достижению искомых целей. 77 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» OVERLAPPING INTEGRATION PROCESSES IN CENTRAL ASIA: EURASIAN ECONOMIC UNION AND SILK ROAD ECONOMIC BELT Seyit Ali AVCU, Director, Central Asian Research Center (ORASAM), Kırgız-Turkish Manas University Abstract In this article the creation and development of the Eurasian Economic Union and Silk Road Economic Belt are studied, and then the possible positive and negative effects on Central Asia are analyzed. This paper attemps to answer this question: Can these two processes exist and flourish side by side in Central Asia? since the economic and political relations between Russia and China have never been so good and Chinese influence over Central Asia purely economic rather than political, Eurasian Economic Union and Silk Road Economic Belt initiative might coexist and prosper side by side. Key words: The Eurasian Economic Union, Economic Integration, Silk Road Economic Belt, Central Asia, Russia, China. Introduction There have been two opposing main trends in international relations during the last 30 years: Globalization and Regionalization. Globalization refers to the process through which goods, services, ideas and people are moving cross-borders increasingly causing interconnectedness of the countries. On the other hand regionalization refers to a grouping of states that, at that moment, have a common interest in coming together for a specific purpose, such as EU, NAFTA, and ASEAN. There has been a debate on relations between globalization and regionalization. Two main questions have arisen. The first one is whether regionalization or regional 78 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности integration is a part of globalization process. The second one is whether rather regionalization is a way to balance and to control globalization. We witness these two processes go hand in hand in Central Asia. There have been mainly two integration processes in Central Asia in post-Soviet era. First, the last fifteen years re-unification and integration efforts in the territory of the former Soviet Union finally yielded results with Russia’s reassertion and ending its isolation. In Eastern Europe the Eurasian Economic Union (EEU) has become an alternative to the European Union and a center of gravity. For many Central Asian countries the Eurasian Economic Union has also emerged as an alternative; Kazakhstan is the founding member, Kyrgyzstan and Tajikistan are expected to join soon. Second, China has paid greater attention to the Central Asia in recent years. In September 2013, President Xi Jinping visited four Central Asian nations and unveiled the “Silk Road Economic Belt” initiative, which is a grandiose project of pipelines infrastructures, and economic development linking China with Western Europe through Central Asia. In this article the creation and development of the Eurasian Economic Union and Silk Road Economic Belt are studied, and then the possible positive and negative effects on Central Asia are analyzed. It has not been easy for Central Asian states to decide. For example the President of Kyrgyzstan, Almazbek Atambaayev stated in a speech on October 27 “We are choosing the lesser evil – no offense to the member states of this organization.”1 He did not mention what the other evil was. Although Kyrgyzstan chose to be a member of the Eurasian Economic Union, it still wants to utilize the advantages of being a neighbor to a rising economic power: China. The question, however, remains to be answered: Can these two integration processes exist and develop at the same time? The thesis of this paper is that since the economic and political relations between Russia and China has never been so good and Chinese influence over Central Asia purely economic rather than political, Eurasian Economic Union and Silk Road Economic Belt initiative might coexist and prosper side by side. This article is organized as follows: The first section analyzes the two main trends in international relations, globalization and regionalization and sketches the relations between these two. The second section explores the integration and integration theories. The third section describes the “Kyrgyz President Says Customs Union Membership Necessary,” accessed December 18, 2014, http://www.rferl.org/content/atambaev-customs-union-kazakhstan-russia-belarus-2015-joining/26659007.html. 79 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» integration processes, mainly Eurasian Economic Union and Silk Road Economic Belt, their history, structure and institutions. The fourth section compares these two processes and concludes that they can coexist at the same time. Globalization vs. Regionalization During the last thirty years, there have been two main trends in international relations. First of these processes is globalization. There have been several definitions of globalization. One of which is the International Monetary Fund’s definition in 2000. According to this, “economic “globalization” is a historical process, the result of human innovation and technological progress. It refers to the increasing integration of economies around the world, particularly through trade and financial flows. The term sometimes also refers to the movement of people (labor) and knowledge (technology) across international borders. There are also broader cultural, political and environmental dimensions of globalization.” (IMF 2000). Globalization refers to the growing interdependencies of countries worldwide through the increasing volume and variety of cross-border transactions in goods and services, and of international capital flows; and also through the rapid and widespread diffusion of all kinds of technology. In 2000, the International Monetary Fund (IMF) identified four basic aspects of globalization: trade and transactions, capital and investment movements, migration and movement of people, and the dissemination of knowledge. On the other hand economic globalization refers to the extending and deepening the economic interdependence between nations. (IMF 2000) At the same time, there has been another process, regionalization, emerged at the same time. Regionalization refers to a grouping of states that, at that moment, have a common interest in coming together for a specific purpose. For example, EU, NAFTA, and ASEAN. Joseph Nye defined an international region “as a limited number of states linked by a geographical relationship and by a degree of mutual interdependence”, and (international) regionalism as “the formation of interstate associations or groupings on the basis of regions”. (Nye 1968a, vii). However, there has been a debate on relations between globalization and regionalization: Is regionalization (regional integration) a part of globalization process? Or rather it is a way to balance and to control globalization? The answer to this question is both; regionalization is the result of globalization and at the same time it is an answer to threat of globalization 80 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности What is integration? The term integration is often confusing. Merriam-Webster dictionary defines it as “to combine (two or more things) to form or create something”. Political scientists define integation differently. Integration is defined as the establishment of linkages between different, and geographically near polities in the political, economic, social and military areas. (Tavares &Schulz 2006) One of the leading scholars of International Relations, Joseph Nye (1968b) distinguishes between economic, political and social integration. According to Nye, economic integration would constitute high trade; social integration would include the unification of masses, special groups or elites; political integration would encompass a wide array of phenomena, including more decisions on the international level, international bureaucracies, and attitudinal similarity among nations. “The concept of integration, verbally defined as forming parts into a whole or creating interdependence, can be broken down into economic integration (formation of a transnational economy), social integration (formation of a transnational society), and political integration (formation of transnational political interdependence).” (Nye 1968b, 858) Economic integration is concerned with two main purposes. First one is the removal of trade barriers or impediments between at least two participating nations. The second one is thus boosting the free movement of trade, investment, and services across national boundaries. Integration processes have six stages usually referred to as the “Balassa stages of integration” after Balassa (1961). First stage is Partial Trade which Free trade in select industries. The second stage is creation of Free Trade Area (FTA) which also includes the elimination of the internal tariffs at all between countries. The third stage is Customs union which includes common external tariffs on top of the first three stages. The fourth stage is to establishment of common market which means the mobility of labor, capital, and technology. The fifth stage is the creation of economic union that implementation of common macroeconomic policy and having a common currency. The stage is to creation of the political union which is completing the political integration. Integration Processes in Central Asia After the collapse of the Soviet Union, local integration attempts in Central Asia without involving great powers have failed. Currently there are two main successful integration processes in Central Asia. The first 81 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» one is the Eurasian Economic Union: The last fifteen years re-unification and integration efforts in the territory of the former Soviet Union finally yielded results with Russia’s reassertion and ending its isolation. In Eastern Europe Eurasian Economic Union (EEU) has become an alternative to the European Union and a center of gravity. For many Central Asian countries the Eurasian Economic Union has also emerged as an alternative; Kazakhstan is the founding member, Kyrgyzstan and Tajikistan are expected to join soon. Logic behind is to establish a power around Russia to balance western powers. The second integration process is the “Silk Road Economic Belt”. China has paid greater attention to the Central Asia in recent years. In September 2013, President Xi Jinping visited four Central Asian nations and unveiled the “Silk Road Economic Belt” initiative, which is a grandiose project of pipelines, infrastructures, and economic development linking China with Western Europe through Central Asia. The rationale behind this is to access energy resources of CA and develop western China. The Silk Road Economic Belt is not only a project; already it is a functioning reality. “November 18, 2014: it’s a day that should live forever in history. On that day, in the city of Yiwu in China’s Zhejiang province, 300 kilometers south of Shanghai, the first train carrying eighty-two containers of export goods weighing more than 1,000 tons left a massive warehouse complex heading for Madrid. It arrived on December 9.”1 The question, however, remains to be answered: Can these two integration processes exist and develop at the same time? Some argue that “There is a good chance that economic jockeying between China and Russia in Central Asia will intensify in the coming months. For Russia, Chinese economic expansion could put a crimp in President Vladimir Putin’s grand plan for the Eurasian Economic Union.” 2 However, the thesis of this paper is that since the economic and political relations between Russia and China have never been so good and Chinese influence over Central Asia purely economic rather than political, Eurasian Economic Union and Silk Road Economic Belt initiative might coexist and prosper side by side. “After Russia and China clinched a massive $400 billion natural gas deal in May – around the Power of Siberia pipeline, whose construction began Pepe Escobar, “China’s New Silk Road” The Nation, accessed December 18, 2014 http://www.thenation.com/article/193001/chinas-new-silk-road 2 Chris Rickleton, “Central Asia: Can China’s Silk Road Vision Coexist with a Eurasian Union?” EurasiaNet’s Weekly Digest http://www.eurasianet.org/node/70891 1 82 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности this year – they added a second agreement worth $325 billion around the Altai pipeline originating in western Siberia.” 1 Indeed, the newly waged Cold War between West and Russia, Russia and China will get closer and cooperate in many areas. These two processes are not conflicting and we can answer this question when we compare Eurasian Economic Union (EAU) with Silk Road Economic Belt (SREB). First, EAU is a real integration project following the example of EU, while SREB is not clear what it is yet. The second is that EAU is multilateral agreements while SREB is bilateral agreements between China and Central Asian States. The third is that EAU is institutionalized while SREB is not. Conclusion More than twenty years after the collapse of the Soviet Union all local attempts for integration have failed in Central Asia. Only successful attempt for integration in Central Asia has been the Russian led Eurasian Economic Union (EAU) which followed the European Union example and will become an Economic Union on January 2015. At the same time Kyrgyzstan will join the EAU. Although it started late, China launched its Silk Road Economic Belt initiative in September 2013 and it has been already functioning. So far there has been no sign that these two processes cannot coexist and flourish because of good relations between Russia and China. Bibliography Balassa, Bela (1961), The Theory of Economic Integration, Homewood, IL: Irwin. International Monetary Fund. (2000). “Globalization: Threats or Opportunity.” 12th April 2000: IMF Publications. Nye, Joseph (1968a). “Introduction”. International Regionalism: Readings, Joseph Nye(ed) Boston:Little, Brown and Company. Nye, Joseph (1968b). “Comparative Regional Integration: Concept and Measurement” International Organization, Vol. 22, No. 4 (Autumn), pp. 855-880. Tavares, R., and Schulz, M., (2006) ‘The intervention of regional organizations in peace building’, in De Lombaerde, Philippe (ed.), Indicators of Regional Integration, London: Routledge. 1 Pepe Escobar, “China’s New Silk Road” 83 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РОССИИ И СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Махмутова Евгения Викторовна, доцент кафедры «Прикладная политология» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, эксперт Российского совета по международным делам Вопросы обеспечения региональной безопасности, поддержания мира и стабильности в регионе в равной степени актуальны как для стран Центральной Азии, так и для России. Современная геополитическая обстановка позволяет утверждать, что мир перешел в стадию острой турбулентности, когда ранее установленный формат отношений между государствами претерпевает серьезные изменения. Россия и страны Центральной Азии расположены в крайне сложном с геополитической, экономической, этнической точек зрения регионе. У наших республик есть различия по внешнеполитическим, внешнеэкономическим вопросам, однако нельзя не признать, что стоящие сегодня перед нами угрозы носят универсальный характер, а следовательно и механизмы противодействия им также могут быть синхронизированы. На протяжении длительного времени российская политика в отношении Центральной Азии формировалась как раз исходя из соображений безопасности. В силу разных причин границы внутри самой Центральной Азии остаются прозрачными, не всегда поддаются контролю. Сегодня перед правительствами наших стран стоят задачи, справиться с которыми в одиночку не представляется возможным. Среди таковых особо выделим: противодействие религиозному экстремизму, установление более жесткого контроля за наркотрафиком, обеспечение энергетической и продовольственной безопасности, борьба с социальным неравенством и, как следствие его, создани84 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности ем благоприятных условий для пропаганды экстремистских идей и взглядов, решение миграционной проблемы. Общие вызовы безопасности для России и стран Центральной Азии можно разделить на две группы. К первой группе – внешним вызовам – отнесем такие явления, как афганское приграничье, китайское приграничье (проблематика Синцзянь-Уйгурского автономного района), борьба за энергетические ресурсы региона и маршруты их доставки, наркотрафик. Вторую группу – внутрирегиональные вызовы – составляют дестабилизационные практики политической системы, этнические конфликты, распространение «политического ислама», теневой рынок экономики, торговля людьми. К числу наиболее актуальных региональных угроз сегодня можно отнести риски дестабилизации политических режимов. В своем выступлении на Совете безопасности РФ 20 ноября 2014 г. президент России Владимир Путин отметил, что экстремизм среди прочего «несет угрозу национальной безопасности, способен кардинально разбалансировать политическую, экономическую и социальную системы»1. Об особой значимости данного вопроса для российского руководства свидетельствует тот факт, что тема борьбы с экстремизмом была заявлена в качестве основного пункта повестки заседания Совбеза РФ. О важности разработки механизмов противодействия экстремизму в любых его проявлениях (особенно религиозному) в своем выступлении на заседании Совета обороны Кыргызстана 3 ноября 2014 года говорил и президент республики Алмазбек Атамбаев2. Вопросы поддержания внутриполитической стабильности, устойчивости развития политических институтов, обеспечения мира в регионе волнуют и глав Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана. Большинство из этих республик за период своей независимости уже столкнулись с практиками дестабилизации политических режимов. Аналогичные попытки имели место и в России (речь идет о событиях на Болотной площади в 2012 году в Москве). Сегодня перед Россией и странами Центральной Азии стоят актуальные задачи, от решения которых будет во многом зависеть благополучие и процветание всего континента. Заседание Совета Безопасности/ Президент России. – [Электронный ресурс]. http://www.kremlin.ru/news/47045 2 Власти Кыргызстана: религиозный экстремизм не пройдет. – [Электронный ресурс]. http://mir24.tv/video_news/11526949/11526798. 1 85 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Эти задачи следующие: Афганская «повестка» – поствоенное развитие и подключение стран региона к процессам по обеспечению экономического развития Афганистана. Обеспечение внутренней стабильности в регионах, поступательного развития общества. Ослабление двусторонних конфликтов между государствами Центральной Азии. Гарантии экономической стабильности и процветания. Разрыв цепочек наркотрафика, укрепление контроля со стороны государства. Борьба с терроризмом, совершенствование системы государственных и общественных превентивных мер по недопущению распространения террористических взглядов. На сегодня у России и стран Центральной Азии есть целый комплекс инструментов совместного противодействия дестабилизационным действиям и внешним угрозам как в рамках многосторонних соглашений, так и на двусторонней основе. Среди ключевых инструментов – СНГ (совместные заседания секретарей Совбезов объединения), ОДКБ, ШОС. Стоит также отметить двусторонние соглашения, среди которых соглашения об условиях пребывания российских военных баз в Кыргызстане и Таджикистане. Документы регулируют на межгосударственном уровне вопросы, связанные с размещением и функционированием баз. Также Декларация об углублении стратегического партнерства между Россией и Узбекистаном, Договор о военно-техническом сотрудничестве между Россией и Казахстаном. Многосторонние соглашения крайне важны для России, они позволяют развивать с государствами Центральной Азии взаимовыгодное сотрудничество, координировать с ними усилия в военно-технической области, хотя и с разной долей успеха. Двусторонний же формат позволяет России теснее кооперироваться с государствами региона по отдельности, что обусловлено их разнонаправленным развитием в постсоветский период, укреплением собственной национальной идентичности, становлением в качестве полноценных региональных игроков. Формат отношений России с каждым государством Центральной Азии в области обеспечения безопасности складывается вариативно, что обусловлено разным характером политико-экономических связей, 86 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности разными уровнями интеграции. Поэтому сегодня сложно говорить о каком-либо универсальном инструменте обеспечения безопасности, который был бы способен объединить абсолютно все республики Центральной Азии, а также Россию. Однако вызовы безопасности, перечисленные выше, заставляют осмысливать эффективность уже существующих механизмов. Рассмотрим институт, ключевой функцией которого как раз и является «укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам»1. Таковым является Организация Договора о коллективной безопасности, в которую входят следующие государства: Россия, Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Белоруссия, Армения. Автор данной статьи принимает как должное факт разности подходов к потенциалу ОДКБ во всех перечисленных республиках, включая центральноазиатские, а также существующие вопросы к возможностям организации по обеспечению региональной стабильности. Но в то же время предпримем попытку оценить вероятность повышения роли данного института с точки зрения своей прямой функции – укрепления мира, международной и региональной безопасности. К таковым возможностям для ОБКД относим следующие: 1. Укрепление системы коллективной безопасности. 2. Защита информационного пространства ОДКБ (с целью формирования понимания у политического и гражданского сообщества основ создания этой организации, принципов ее действия, ограничений по применению и т.д.). 3. Повышение взаимодействия с партнерами (в частности, с НАТО. Такое предложение со стороны руководства ОДКБ к альянсу некоторое время назад поступило, но в силу разных причин было отклонено). 4. Усиление регионального – центральноазиатского направления в рамках ОДКБ. В то же время приходится констатировать, что реализация подобных задач будет сопряжена с определенными трудностями, имеющиУстав ОДКБ. – [Электронный ресурс]. http://www.odkb-csto.org/documents/ detail.php?ELEMENT_ID=124. 1 87 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ми как внутренний, так и внешний характер. В частности, несомненным ограничителем более тесной интеграции стран региона в ОДКБ является их неравномерный характер военно-политического развития, боевого потенциала, технического оснащения войск. Кроме того, препятствием являются внешнее информационное воздействие на ОДКБ, недостаточное финансирование совместных проектов, инертность по отношению к организации со стороны разных политических групп, исключение России из ряда общих проектов внешними игроками (в частности, из проекта «Большой Ближний Восток»). И все же и Россия, и страны Центральной Азии тесно включены в глобальные политические процессы, и их зависимость от общемировых процессов будет сохраняться. В этой связи необходимым представляется зафиксировать несколько векторов, по которым Россия и страны Центральной Азии могли бы сблизить позиции в области безопасности и преодолеть зачастую инертность в оценке отношений друг с другом по данному треку: 1) совершенствование существующих механизмов поддержания безопасности, повышение прозрачности принятия политических решений в этой сфере, последовательность; 2) минимизация влияния двусторонних разногласий на процесс поддержания общерегиональной безопасности; 3) взаимное формирование образа государств как партнеров в вопросах региональной безопасности (Россия и Центральная Азия); 4) совместные проекты в сфере образования, науки и культуры, направленные на формирование у граждан представления о существующих угрозах, механизмах их появления и противодействия им. 88 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности ТЕРРОРИЗМ ЖАНА ЖИБЕК ЖОЛУНДАГЫ ӨЛКӨЛӨРДҮН КООПСУЗДУГУ Эсенгул Чинара, Саясий илимдердин кандидаты, Кыргыз Республикасынын Улуттук стратегиялык изилдөөлөр институтунун директорунун орун басары Терроризм коркунучу Дүйнөдө эл аралык терроризм жана экстремизмдин масштабы күч алууда. Ислам Мамлекети деген жаңы коопсуздук коркунучу пайда болду, бул квази-мамлекет Ирак жана Сириянын кайсы бир аймактарында Халифат орнотуп, азыр кеңейтүү аракетинде. Андан ары дагы башка өлкөлөрдүн территориясына көз артып жаткандыгы да белгилүү. Төмөндө берилген биринчи картада максат кылынган кеңири Ислам мамлекетинин территориясы көрсөтүлгөн. Карта 1.1 1 Булак: http://conservativetribune.com/map-where-islamic-state-wants-to-conquer/ 89 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Башында ИГИЛ деп аталып, кийин өз аталышын кыскартып, жөн эле Ислам мамлекети делингени бул кеңири пландарды тастыктаган кадам. Жибек жолундагы өлкөлөрдүн баары эле терроризм маселесине ар кайсы деңгээлде дуушар болуп, кээ бир мамлекеттер болсо терроризмдин уюткусу болуп турганы баарыбызга белгилүү. Экинчи картада тарыхый Улуу Жибек жолу азыркы учурдагы мамлекеттер жана шаарлардын аталышы менен берилген. Карта 2.1 Тилекке каршы Борбор Азия мамлекеттеринин жарандары Сирияда согушка катышып жатканы аныкталды. Мисалы, Кыргызстандан 151 жаран Сирияга чыгып, анын 13 кайтып келип, 21 кайтыш болгону белгилүү.2 Вербовка көбүнчө Орусияга кеткен мигранттар арасында, Туркиядагы жана Жакынкы Чыгыш мамлекеттеринде жүргөн мигранттар жана диний окуу-жайдын студенттеринин арасында жүргүзүлүүдө.3 Узбекистан Ислам Кыймылы жана Чыгыш Туркестан Ислам Кыймылы Ислам мамлекеттин колдоорун билдиришти. Бул эки картаны салыштырсак, Ислам мамлекети Жибек жолундагы өлкөлөрдүн көбүнө көз артканы талашсыз экендиги көрүнөт. Булак: http://www.orexca.com/silk_road.html Булак: Кыргыз Республикасынын Ички Иштер Министрлиги 3 Булак: Мамлекеттик улуттук коопсуздук комитети 1 2 90 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности Аймактардын терроризмге каршы биргелешкен күрөшү Терроризм – дүйнөлүк масштабдагы коркунучтуу феномен. Жалпы мамлекеттерге, аймактарга коркунуч көрсөткөн глобалдуу маселе болгондуктан, жооп кайтарууда биргелешип аракет көрүү зарыл. Жакынкы жана Ортоңку Чыгыш, Түштүк Азия, Борбор Азия, Түштүк-Чыгыш Азия, Азия-Тынч океан аймагынын жана Европа өлкөлөрүнүн терроризмге каршы күрөөшүүдө кызматташтык аркылуу эффективдүү механизмдерди, форматтарды издеп табуу жолуна тез арада түшүш керектиги ачык-айкын болуп турат. Өнүгүүгө коопсуздук шарт болуп берет. Жибек жолундагы өлкөлөрдүн өнүгүүсү ал өлкөлөрдүн, аймактардын коопсуздугун талап кылат. Теория жактан карасак, мамлекеттин коопсуздугун – улуттук коопсуздук (nationalsecurity) деп түшүнөбүз. Аймактын коопсуздукту – аймактык коопсуздук (regionalsecurity) деп атап келе жатабыз. Аймактардын коопсуздугу болсо эл аралык же дүйнөлүк деңгээлдеги коопсуздук (internationalsecurity) деп көп учурда жалпылап эле атап, колдонобуз. Менин оюмча концептуалдык жактан транснационалдык коопсуздук деген терминди колдонуп, ушул түшүнүктүнү инструменталдуу түрдөө колдонсок туура болот эле. Терроризмге каршы трансграницалык мүнөздөгү механизмдер керек. Бирок азыркы учурда андай механизм жок жана жакынкы арада андай механизмдин пайда болушу күмөн. Мындай жагдайдын себептери бир канча, алардын кээ бирин атасам, бул: ири мамлекеттер арасындагы карама-каршылыктар, кийинки учурда алар күч алууда; терроризмди кээ бир мамлекеттер тышкы саясаттын инструменти катары колдонуусу; дагы эле терроризмге берилген, жалпы кабыл алынган аныктаманын жоктугу. Борбор Азия контексти Борбор Азия өлкөлөрү өз ара аймактык кызматташтык форматын иштеп чыгалышкан жок. Бул абдан өкүнүчтүү жана кооптуу жагдай. Анткени ири мамлекеттер арасындагы карама-каршылыктар өтө олуттуу деңгээлде күч алып, Өзбекистан менен Казахстанда күтүлүп жаткан башкы бийлик алмашуу мезгилинде жана Кыргызстан Бажы биримдигине кирип, алгачкы ооручулуктар менен алек болуп, Ооган91 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» стандагы эл аралык курал күчтөрүнүн саны азайышын утурлап турган учурда, Борбор Азия өлкөлөрүндө саясий жана коомдук дестабилизация жана башаламандык болушу толук мүмкүн. Биздин өлкөлөрдө коом менен бийлик ортосундагы мамилелер бир топ татаал, жалпы социалдык жана экономикалык абал оор боюнча калууда. Мунун себептери: коомдук башкаруунун сапатсыздыгы; светтик жана диний билим берүүнүн төмөн деңгээли; коррупция жана жардылык; жарандык улут куруу процессинин аяктабай эле, көптөгөн оорчулуктарга дуушар болушу. Жогоруда көрсөтүлгөн маселелер ички чөйрөдө болгон саясат тышкы саясат менен тыкыс карым катнашта болуп, тышкы дүйнө менен кызматташтыкты эң биринчиден өнүгүү максатына багытташ керектигин гана тастыктап турат. Ошондуктан биз “Өнүгүү үчүн коопсуздук” деген формула гана эмес, “Коопсуздук үчүн өнүгүү” деген формулага басым кылсак эң туура болот эле. Терроризм жана башка балээлер Терроризм, кыскача айтканда, бул террор аркылуу саясий максаттарга жетүү. Терроризм – бул жалгыз эле коркунуч туудуруп келген маселе эмес. Терроризмдин бангизат, адам жана куралдарды сатып соода кылуу, уюштурулган криминал топтордун иш-аракеттери менен түздөн-түз байланышы бар. Ошондуктан бул балээлер менен күрөшүү абдан татаал. Терроризм чоң саясат менен дагы тыкыз байланышы бар. Ошол үчүн расмий дипломатия аркылуу өнүккөн мамлекеттер менен, БУУнун алкагында кызматташтыкты илгерилетүү керек. Өнүгүү долбоорлорун ишке ашырып, ири донор мамлекеттер болобу, аймактык уюмдар болобу, абдан ийкемдүү, бирок, натыйжалуу иш алпарыш керек. Механизмдер боюнча бир канча алгачкы ойлор Жибек жолундагы өлкөлөрдүн өнүгүүсү жана коопсуздугу, менин оюмча, бир канча геосаясий шарттарды талап кылат. Төмөндө ар кандай сценарийлердин ыктымалдыгы берилген. Аймактар аралык деңгээл (трансграницалык) (бул сценарийдин ишке ашуусунун ыктымалдыгы абдан төмөн) 92 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности 1) Биринчиден, Кытай-Орусия жана Европа аралыгындагы күчтөрдүн балансы; 2) Экинчиден, Шанхай Кызматташтык Уюму (ШОС), Жамааттык Коопсуздук Кызматташтык уюму (ОДКБ) жана НАТО аймактык уюмдардын бир платформа түзүп биргеликте иш алпаруусу, аз дегенде, консультация алпарууга умтулуусу. Орусия-Кытай күч балансы (мамлекет күчтөрү жана кызыкчылыктардын балансынын негизинде) (бул сценарийдин ишке ашуусунун ыктымалдыгы орточо) Орусия аркылуу коопсуздукту (куралдар аркылуу) камсыз кылып, Кытай аркылуу өнүгүүнү (капитал менен) камсыз кылса болот. Ошондуктан, ЕАЭС, ШОС жана ЭПШП бири бирине карама каршы келбей, комплементардуу болушу керек, ошондо гана ресурстар туура колдонуп жана өнүгүү долбоорлор ишке ашуусу мүмкүн. Орусия менен Кытай өздөрүнүн кадамдарын БУУнун площадкасында жана ШКУнун форматы аркылуу шайкеш келтирип иштөөдө. Кыска жана орто убакыт аралыгында Евразиядагы тынчтык жана стабилдүүлүктү камсыз кылуу Москва менен Пекиндин кызматташтыгына көз каранды. Кытай башчылык кылган аймактык архитектура Алыскы перспективада, Кытай коопсуздукту да өнүгүүнү да өзүнүн мойнуна алып калышы ыктымал. Өткөн аптада 21-22 ноябрьда Пекинде болгон Xiangshan Коопсуздук бюонча 5-чи форумун мазмундуу талкуулоолорунун жыйынтыктарына таянып, жаңы аймактык архитектура жана түзүлүштү орнотууда Кытай өзү активдүү ролду ойношу жөнүндө ойлонуп жатканы белгилүү болду. Мисалы, октябрь айында жаңы мыйзам долбоору иштеп чыгылып, азыр парламентте каралууда. Ал мыйзам кабыл алынса, Кытайдын куралдуу күчтөрү башка мамлекеттердин территориясында контр-террористик операцияларга катышуусу мүмкүн болот, андай катышуунун бир шарты – тиешелүү мамлекеттердин макулдугу. Чынында, мындай “жаңылыктар” бардык элге жага берет деп айтууга болбойт. Ошол эле замат, саясий элитанын арасында, контртеррористик иш-чараларда Кытай активдүү жардам берүү керек деген ойлор айтылып келет. 93 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Жыйынтык Ислам радикализиминин жана терроризмдин жайылышы, аймактык статус-кво жана аймактык күч баланстар жана түзүлүштөр өзгөрүшү керектигин анык көрсөтүп турат. Менимче, эң оптималдуу вариант катары ШКУнун алкагында контр-терроризм күрөшүн алпаруу. Анткени, ШКУга жаңы мүчөлөр алынса, диалог-партнер жана байкоочу мамлекеттер менен иш алпарып, ШКУнун алкагында жаңы регионалдык коопсуздук системасын курса болчудай. 94 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности ГЕОСТРАТЕГИЯ КИТАЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ КЫРГЫЗСТАНА Мураталиева Наргиза Тулкуновна, эксперт Института стратегического анализа и прогноза при Кыргызско-Российском Славянском университете Китайский проект «Экономического пояса Великого Шелкового пути», о реализации которого было объявлено в 2013 г. в ходе визитов премьерминистра Ли Кэцяна и председателя КНР Си Цзиньпина в страны ЮгоВосточной и Центральной Азии, в сравнении с американским проектом «Нового Шелкового пути», европейскими CAREC и TRACECA, а также российским Евразийским союзом, является самым «молодым» и во многих аспектах – самым привлекательным для центральноазиатских республик. Аттрактивность данного проекта определяется следующими его характеристиками, которыми, вероятно, он был целенаправленно наделен, исходя из хода реализации проектов-конкурентов: во-первых, оформление сети зон свободной торговли в качестве опорных точек транспортно-логистической инфраструктуры, являющейся основой проекта «Экономического пояса Великого Шелкового пути», которые могут сочетаться с членством того или иного государства в рамках других интеграционных образований1; во-вторых, предложения перевести торгово-экономическое взаимодействие на юаневую систему расчетов, что в условиях «долларового кризиса» выглядит привлекательным; в-третьих, отказ от институциализации выстраиваемых торгово-экономических отношений, не обязывающих придерживаться той или иной внешнеполитической линии2; Реакция замещения. Китай становится новым «большим братом» для государств Центральной Азии // URL: http://3mv.ru/publ/reakcija_zameshhenija_ kitaj_stanovitsja_novym_bolshim_bratom_dlja_gosudarstv_centralnoj_azii/3-1-013310 (9 декабря 2012) 2 Новый Шелковый путь: стратегические интересы России и Китая. Интервью с Чжао Хуашеном // URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2883#top (20 декабря 2013)] 1 95 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» в-четвертых, устойчивое реноме КНР в качестве крупного регионального кредитора и инвестора1. Данные характеристики особенно выгодно отличают китайский проект в свете нестабильности в Афганистане – оси, вокруг которой должен формироваться американский «Шелковый путь», курса на институциализацию отношений в рамках будущего Евразийского союза, сокращающего пространство для внешнеполитического маневрирования центральноазиатских стран, и отсутствия достаточных материальных средств у переживающего финансово-экономический кризис ЕС для вложения в масштабные транспортно-энергетические проекты (наглядный пример – провал проекта NABUCCO). Более того, перспективы европейских проектов тесно связаны с заинтересованностью вложений в них Пекина, который успешно синтезирует национальные интересы с предложениями своих европейских торгово-экономических партнеров, проводя курс на укрепление юаня и одновременно участвуя в транспортно-логистических проектах ЕС. При этом впечатляющими выглядят масштабы финансирования и темпы реализации китайского «Экономического пояса Великого Шелкового пути» – во время визитов Си Цзиньпина в Центральноазиатские республики в 2013 г. были подписаны многомиллиардные соглашения (60 млрд. долларов) в транспортно-энергетической сфере. Кроме того, Пекин продолжает лоббировать последовательно торпедируемую РФ идею создания банка развития ШОС, на который Поднебесная готова выделить 10 млрд. долларов. И такие «щедрые» вливания и предложения новое руководство КНР делает на фоне замедления роста китайской экономики: с привычных 9–11% ВВП до нынешних 6-7%2. В свете активизации политики Китая в регионе целесообразным было бы рассмотреть возможные угрозы и риски для Кыргызстана в той или иной сфере. Перечислим наиболее обсуждаемые в экспертном сообществе: 1. Экономические риски. Вывоз сырьевых ресурсов. Схема взаимодействия «инвестиции в обмен на ресурсы» предлагалась во время обсуждения строIndeo F. The Rise of China in Central Asia // URL: http://temi.repubblica.it/limesheartland/the-rise-of-china-in-central-asia/1928 (20 августа 2012) 2 Завадский М. Как лечить Китай // URL: http://expert.ru/expert/2012/42/kaklechit-kitaj/ (20 октября 2012) 1 96 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности ительства железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан. За годы независимости До сих пор не известны точные данные о том, сколько сырьевых ресурсов за годы независимости было вывезено из страны, осо­бенно контрабандным путем. Китай целенаправленно инвестирует в Кыргызстан, делая ставку на усиление экономических связей. Поступление прямых инвестиций КНР составило 45,8% от общего количества по итогам 2013 г. (против 7,1% со стороны РФ)1. Кроме этого, в 2013 году была достигнута договоренность об инвестициях на сумму 3 млрд. долларов, из которых 386 млн. долл. будут направлены на реконструкцию ТЭЦ Бишкека, 400 млн. долл. – на строительство альтернативной дороги Север-Юг. Средства будут предоставлены сроком на 20 лет (под 2% годовых), 11 из которых льготные. Экономическая экспансия. Заполнение рынка китайскими товарами приводит к деградации легкой, пищевой промышленности, индустрии стройматериалов и даже сельского хозяйства. Внешнеторговый оборот Кыргызстана и Китая в 2013 году составил 1 млрд. 488,6 млн. долларов, экспорт увеличился на 2,4%, а импорт – на 31%. Согласно данным Министерства коммерции КНР, объем торговли за 2013 год составил 5 млрд. 138 млн. долл., импорт из Китая – 5 млрд. 75 млн. долл., экспорт – 63 млн. долл.2 Налицо разница в официальных данных КР и КНР, что говорит о высоком уровне теневой торговли. Швейная промышленность Кыргызстана испытывает трудности в связи с переориентацией китайских лейблов на «Made in Kyrgyzstan». Можно заключить, что экономические риски носят вполне объективный характер, но также связаны со слабостью экономики КР. 2. Демографические риски относят к угрозе демографического поглощения Кыргызстана Китаем. По официальным данным, в КР граждане из КНР составляют 67,8% общего числа трудовых мигрантов-иностранцев3. По данным посольства КНР в Кыргызстане, в нашей республике живут и работают около 20 тысяч китайских граждан. Кыргызстан в цифрах. Статистический сборник. – Бишкек, 2014. – c.120 Темир Э. Между Китаем и Кыргызстаном подписан ряд соглашений и меморандумов // URL: http://www.vb.kg/doc/273275_mejdy_kitaem_i_kyrgyzstanom_ podpisan_riad_soglasheniy_i_memorandymov.html (18 мая 2014) 3 Асанов Б. В Кыргызстане растет число мигрантов из Китая http://rus.azattyk. org/ content/kyrgyzstan_china_migrants/25164009.html 1 2 97 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Большинство китайских граждан работает на региональных оптовых рынках «Дордой» и «Кара-Суу», в межгосударственных проектах, таких как строительство автотрассы Бишкек-Нарын-Торугарт, НПЗ в Кара-Балте, в проекте по реконструкции Бишкекской ТЭЦ компанией ТВЕА будут также привлечены китайские специалисты. Если основываться на статистике, то объективно говорить о демографическом поглощении нельзя, скорее подобные угрозы можно отнести к разряду фобий. Одна из причин наличия множества стереотипов и мифов относительно политики Китая в ЦА – недостаток качественных исследований по специфике и подходам КНР во взаимоотношениях с центральноазиатскими соседями. Другое дело – слабость государственных структур, которые не могут справиться с увеличивающейся с каждым годом нелегальной миграцией. 3. Политические риски в целом носят вполне обоснованный характер, больше связаны, в первую очередь, со слабостью государственной власти КР, которая не всегда может отстоять собственные национальные интересы и пребывает в состоянии коррупционных схем. Существует также так называемое китайское лобби в госструктурах КР, которое довольно успешно продвигает заведомо выгодные для Пекина проекты. 4. Усиление геополитической конкуренции больше связано с инфраструктурными проектами. Китай уже приступил к планомерным действиям по реализации собственного проекта «Экономический пояс Великого Шелкового пути», учредив в ноябре 2014 г. Фонд Шелкового пути с уставным капиталом в 40 млрд. долларов. Основная цель, на которую будут выделены средства, – это запуск «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути XXI века». Здесь же важно отметить, что в октябре этого года был запущен Азиатский банк инфраструктурных инвестиций на общую сумму 50 млрд. долларов, участниками которого стали 20 стран региона. Можно предположить, что идея банка развития ШОС, не нашедшая поддержки и понимания со стороны Москвы, была переформулирована китайскими идеологами и реализована в виде Фонда Шелкового пути и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, общая сумма которых исчисляется в 90 млрд. долларов. Можно с уверенностью утверждать, что подобные мероприятия имеют задачу форсирования и реализации более масштабных проек98 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности тов по созданию и развитию системы финансовых, торговых и транспортных систем в Азии, но уже под покровительством Китая. Отсюда возникает вопрос, каким образом будут сосуществовать / конкурировать / взаимодействовать Экономический пояс Китая и Евразийский проект России? При этом некоторые китайские эксперты (эксперт ШОС Института международных исследований при МИД КНР Чэнь Юронг) старательно подчеркивают, что «Экономический пояс не будет противоречить Евразийскому экономическому союзу»1. Есть еще один важный момент, который заслуживает внимания. Если ранее в отношениях Китая с Россией существовало негласное «разделение труда», где Москве отводилась активная роль смотрителя за региональной безопасностью, а Китаю отдавалась экономическая сфера, то в настоящее время происходит разбалансировка подобных отношений. Китай все активнее занимается вопросами безопасности и начинает инвестировать в военную сферу. К примеру, Китай профинансировал строительство многоквартирного дома для военнослужащих в Бишкеке, а также обещал военную помощь на сумму 16 млн. долларов. Предложение министра общественной безопасности КНР Го Шенкуна на заседании глав председателей оборонных ведомств странучастниц ШОС в Душанбе в апреле 2014 г. создать Центр ШОС по противодействию вызовам и угрозам безопасности, функционирование которого, по его мнению, следует организовать в формате оперативного обмена информацией между силовыми и правоохранительными ведомствами стран-участниц ШОС, а также регулярно проводимых совместных учений, свидетельствует о том, что китайское руководство меняет свое представление об универсальности экономического инструментария во внешней политике. По сути КНР опасается, что существующее негласное соглашение о разделе зон влияния в Центральной Азии с Россией в конечном итоге на фоне оформления структур Евразийского союза может привести к выпадению региона из ее сферы влияния. В свете обозначенного Кыргызстаном курса на евразийскую интеграцию, предполагающую реиндустриализацию экономики страКрис Риклтон. Россия и Китай продемонстрировали глубокие разногласия на форуме ШОС // URL: http://russian.eurasianet.org/node/60741 (26 июня 2014) 1 99 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ны, наибольшим транзитным шоком для республики станет отказ от реэкспортной тактики. В свою очередь для КНР потеря транзитной территории КР в экономическом плане не представляет большой проблемы на фоне активного строительства Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» на китайско-казахстанской границе. Однако в геополитическом контексте выход КР из орбиты влияния КНР является тактическим проигрышем, который может иметь долгосрочные последствия. В силу этого Пекин пытается сделать свой геополитический проект «Экономического пояса Великого Шелкового пути» наиболее гибким, способным, с одной стороны, сосуществовать с другими проектами, с другой, способствовать продвижению своих национальных интересов. В частности, «Экономический пояс Великого Шелкового пути» органично сочетается с западноевропейской программой CAREC, нацеленной на создание сухопутных торговых путей между Юго-Восточной Азией и Европой, минуя РФ, что в свою очередь также не противоречит и американскому «Новому Шелковому пути». Вместе с тем декларируется возможность существования сети зон свободной торговли в качестве опорных точек транспортно-логистической инфраструктуры, являющейся основой проекта, с членством КР в Евразийском экономическом союзе. Таким образом, участие Кыргызстана в геопроекте КНР может превратить республику в центр геополитической конкуренции. КР подписывает многомиллиардные соглашения в транспортноэнергетической сфере с КНР: строительство части газопровода «Туркменистан – Китай», реконструкция Бишкекской ТЭЦ, строительство альтернативной дороги «Север – Юг». При этом следует отметить, что Бишкек поддерживает ряд китайских проектов, которые напрямую противоречат интересам его стратегического партнера – России в аспекте целесообразности и эффективности функционирования Евразийского экономического союза. Во-первых, это поддержка последовательно торпедируемой Россией китайской инициативы создания банка и счета ШОС. Во-вторых, подписание инвестиционных соглашений с китайскими компаниями по модернизации аэропортов ОАО «Международный аэропорт Манас». Данная линия поведения Кыргызстана вписывается в концепцию прагматичных интересов республики. В частности, одним из решающих факторов предпочтения российской «Роснефти» китайских Beijing Urban Construction 100 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности Group и China Machinery Engineering Corporation стал объем предлагаемых инвестиций (1 млрд. долл. и 1,3 млрд. долл. соответственно), а также предполагаемые долевые пропорции в проекте (51% и 49% соответственно)1. Резюмируя проведенный анализ внешнеполитических тактик Кыргызской Республики в отношении России и Китая, следует отметить, что в настоящее время КР, несмотря на определение России в качестве стратегического партнера, не отказывается и от участия в китайском проекте «Экономического пояса Великого Шелкового пути» (строительство железной дороги, газопровода, инвестиционный проект в отношении ОАО «Международный аэропорт Манас»). В свою очередь, демонстрируя гибкость во внешней политике, республика превращается в заложника возможного геополитического противостояния между КНР и РФ, так как, несмотря на существующее пространство для сотрудничества, в масштабности и противоположной интеграционной риторике российского и китайского проектов (РФ – развитие производства, реиндустриализация в странах интегрируемого пространства; КНР – консервирование за странами ЦА статуса транзитного торгового коридора для своих товаров) заложен конкурентный потенциал. Карабеков К., Мельников К., Попов Е. «Роснефти» не дали посадку в Киргизии. Аэропорты страны будут развивать китайцы // URL: http://kommersant.ru/ doc/2504606 (4 июля 2014) 1 101 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ЧЕМ ИНТЕРЕСЕН ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОЯС ШЕЛКОВОГО ПУТИ? Каламбекова Бактыгуль, Чрезвычайный и Полномочный Посол Кыргызской Республики В последнее время научно-экспертное сообщество Кыргызстана активно вовлекается в обсуждение китайской инициативы по строительству Экономического пояса Шелкового пути. Серия форумов и конференций по данной тематике охватила широкий круг участников из числа представителей правительственных, академических и предпринимательских кругов. Вместе с тем обзор выносимых на обсуждение вопросов позволяет заключить, что пока еще нет общего понимания самой сути данной идеи и, в этой связи, ее ценности и перспектив реализации. Китайские ученые уделяют основное внимание энергоресурсам и их транспортировке вдоль и через пояс, который еще и называют полосой. А наши отечественные специалисты в большей степени заинтересованы в наращивании кыргызско-китайского сотрудничества в рамках названной инициативы. По-видимому, для раскрытия ее глубинной сущности необходима комплексная методология, которая может быть выработана общими усилиями ученых, экспертов и практиков всех заинтересованных стран. При этом к данной идее следовало бы подойти с точки зрения терминологического аппарата, геопространственного подхода, исторической преемственности, теорий международных отношений, особенно связанных с интеграционными процессами, а также вопросов обеспечения безопасности. Непростая задача в этом направлении стоит и перед Кыргызстаном, который числится среди предполагаемых китайскими учеными 33 или 60 стран, входящих в орбиту экономического пояса. Несомненно, Китай, как партнер Кыргызстана, обладает рядом специфических черт. Во-первых, он является единственной крупной 102 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности страной, которая имеет общую границу с Кыргызстаном. Во-вторых, отношения Китая с Кыргызстаном охватывают большой исторический промежуток времени, намного продолжительней, чем даже кыргызско-российское сотрудничество. В-третьих, у обоих государств есть общая память о преимуществах и уроках древнего Шелкового пути. Исходя из этого, инициатива китайской стороны, охватывающая практически все сопредельные государства, обращает на себя особое внимание и Кыргызстана. Видение Кыргызстана своего места в системе международных отношений нашло отражение в доктрине «Дипломатия Шелкового пути», принятой в качестве официального документа ООН 17 сентября 1998 года. В ней было провозглашено духовное единство и равенство между народами Востока и Запада. Ее реализация в изначальном варианте должна была способствовать превращению Центральной Азии в зону стабильности и безопасности, а также развитию Кыргызстана по «швейцарской модели». В доктрине впервые говорилось об «антинаркотизме, антиэкстремизме и антитерроризме» (которые впоследствии легли в основу концепции «трех зол») и содержался призыв направить усилия международного сообщества на борьбу с их причинами и проявлениями. Стратегически важной задачей Кыргызстана было провозглашено создание транспортных коридоров и обеспечение выхода к южным морям. Для ее реализации были определены следующие четыре вектора внешней политики Кыргызстана: восточный (Китай, Корея, Малайзия, Япония); западный (Кавказ, страны Ближнего и Среднего Востока, Балканы, Западная Европа); северный (страны СНГ); южный (Иран, Афганистан, Пакистан). Последующие периоды показали, что реальность существенно скорректировала приоритеты внешней политики страны. Отдельным направлением в системе «многовекторной дипломатии» стали государства Центральной Азии, Россия, США и Китай. Развивая тесное сотрудничество с великими державами, Кыргызстан в то же время находится на равноудаленном расстоянии от них. При своей многосложности, «синтез» российского, китайского и американского векторов позволил укрепить положение страны в мире. Несмотря на смену политических режимов, внешняя политика остается стабильной. 103 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Тем временем прогрессирующая глобализация поднимает целый пласт новых вопросов в области международных отношений и их дальнейшей эволюции. Новые методы развития усугубляют экономический дисбаланс в мировом масштабе, что влечет за собой обострение внутренних противоречий целых регионов и отдельных государств с неравномерным развитием разных частей своих территорий. Соответственно появляются новые интерпретации коренных принципов мироустройства, в основе которого до сих пор лежали национальные интересы. Подобный подход к восприятию последствий глобализации для международных отношений ориентирует, как представляется, развитие миропорядка на космополитической основе. С учетом этого обстоятельства любая широкомасштабная идея может быть рассмотрена под углом зрения ее сущности, характеристик и особенностей, а также конкретных аспектов реализации, включая принципы функционирования соответствующих институтов (специализация их компетенций, формы и правила участия, степень влияния на развитие сотрудничества и т.п.). В этом смысле любопытным представляется вопрос о том, почему нужен экономический пояс (зона, полоса) для нового пути? Какими могут быть его параметры и целевое назначение? Как он будет работать и в каких случаях? Сколько поясов нужно иметь вдоль предполагаемого пути во всех его направлениях? К данному времени известно лишь то, что идея о построении экономического пояса является составной частью китайской стратегии «Выхода на запад» через Западный Китай и Центральную Азию, которые рассматриваются Китаем как периферия глобальной производственной цепи. В данном случае Китай позиционирует себя в качестве торговой оси Восточной Азии с мощной производственной базой, способной служить мостом между периферией (Восточная и Центральная Азия) и потребляющим центром (Европа, США). В этих целях он нацеливается на закупки первичной продукции периферии, переработку их у себя и поставки конечной продукции потребляющим центрам. В то же время ряд международных экспертов утверждает, что Центральная Азия включает в себя Великий Шелковый путь и сама является таковой. Иными словами, это одновременно и субъект и предикат. С точки зрения геоэкономики, это и есть хаб, где связаны потоки человеческих и природных ресурсов. Входящие в него страны, так 104 Сессия №1. Сотрудничество в области политики и безопасности или иначе, являются реципиентами этих потоков, наряду с теми, которые эти потоки формируют и заинтересованы в их постоянной циркуляции. Вокруг этого узла могут быть образованы несколько кругов, в первую зону которых попадают страны ЕС, Япония и Африка, а во второй зоне окажутся США, Латинская Америка и Австралия. Таким образом, любые варианты проектов по возрождению Великого Шелкового пути не могут обойтись без учета двух обстоятельств. Во-первых, их осуществление станет возможным при участии большого ряда стран с различными предпочтениями в международных отношениях, что потребует выработку взаимоприемлемых принципов и правил сотрудничества в рамках того или иного проекта. Во-вторых, будущее нового Шелкового пути зависит помимо прочего от роли, отводимой в нем Центральной Азии, благодаря которой древний путь имел свое продолжение за пределами Китая. Страны региона могут принять самое заинтересованное участие в определении этой роли. При этом важным является то, что экономический пояс, как геополитический проект, должен предусмотреть для всех участвующих в нем стран, как доступ к его преимуществам, так и защиту от возможных рисков и угроз, связанных с его реализацией. 105 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ВОЗРОЖДЕНИЕ ДВУХ ШЕЛКОВЫХ ПУТЕЙ – ВСЕСТОРОННЯЯ ОТКРЫТОСТЬ КИТАЯ Ли Синь, профессор, д. э. н., директор Центра изучения России и Центральной Азии при Шанхайской академии международных исследований В сентябре 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин, выступая с речью в Астане в «Назарбаев университете», призвал стороны Центральной Азии объединить усилия и, опираясь на инновационную модель взаимодействия, ради повышения благосостояния народов региона создать «Экономический пояс Шелкового пути». В октябре 2013 года в Совете народных представителей Индонезии, выступая с речью, выдвинул стратегическую концепцию совместного построения «Сообщества общей судьбы» Китай – АСЕАН, благодаря чему было намечено направление совместного построения сторонами «Морского Шелкового пути» в 21-м веке. Идея о возрождении двух Шелковых путей была изложена в Постановлении ЦК КПК «О некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ», принятом на Третьем пленуме ЦК КПК 9–12 ноября 2013 г., в котором предусматривается «Создание финансовых организаций для привлечения средств на развитие и ускорение строительства объектов коммунальной инфраструктуры с сопредельными государствами, продвижение проектов Экономического пояса Шелкового пути и Морского Шелкового пути, формирование новой архитектоники внешней открытости страны». Экономический пояс Шелкового пути и Морской Шелковый путь составляют стратегически новую архитектонику всесторонней открытости Китая и каркас китайской стратегической дипломатии с близкими соседями. Возрождение двух Шелковых путей означает существенное изменение стратегии внешней открытости Китая. 106 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути С точки зрения коннотации открытости: переход от «входа» (привлечение иностранных капиталов и передовых технологий) к «выходу» (инвестирование за рубеж). С точки зрения широты открытости: переход от открытости востока страны к открытости запада страны, к всесторонней открытости страны. С точки зрения глубины открытости: в соответствии с мировой тенденцией региональной экономической интеграции ускорение торговой либерализации и создание благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий. 7 февраля в Сочи председатель КНР Си Цзиньпин при встрече с В. Путиным официально пригласил Россию участвовать в строительстве Экономического пояса Шелкового пути и Морского Шелкового пути. Данная транспортная сеть – полимерная и комплексная, состоит из железных и автомобильных дорог, авиационных линий, морского транспорта, нефтегазопроводов, линий электропередачи и информационной сети. Концепция «Экономического пояса Шелкового пути» будет акцентироваться на расширении потенциалов сотрудничества между странами и повышении темпа и качества региональной экономической интеграции. Строительство Экономического пояса Шелкового пути поможет странам Евразии превратить людские, ресурсные, рыночные и технические возможности в реальные преимущества развития. Си Цзиньпин: «Китай приветствует участие России в строительстве экономического коридора вдоль Шелкового пути и Морского Шелкового пути, которые должны стать новой платформой для развития отношений китайско-российского всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия». В. Путин: «Россия предпримет активные шаги в ответ на предложения Китая построить экономический коридор вдоль Шелкового пути и Морской Шелковый путь, а также собирается состыковать российские желез107 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» нодорожные линии Евразийской железнодорожной магистрали с новыми объектами инфраструктуры вышеуказанных Шелковых путей, чтобы создать таким образом больше возможностей для получения выгоды». Как строить два Шелковых пути? 1. Построение транспортной артерии от Тихого океана до Балтийского моря и Индийского океана, охватывающей Восточную, Западную и Южную Азию Построение железных дорог и высокоскоростной железнодорожной магистрали. Создана китайская техника высокоскоростной железной дороги: ее протяженность – 11 тыс. километров; строится 12 тыс. километров; операционная скорость – 300-350 километров в час, экспериментальная скорость – 605 километров в час. В Китае самая высокогорная и самая «холодная» высокоскоростная железная дорога. 2. Развитие торговли и инвестиции Создание благоприятных условий для торговли и инвестиций. Увеличение торгового объема между странами, улучшение торговой структуры в пользу добавленной стоимости высокотехнологичной продукции. Укрепление инвестиционного сотрудничества. 3. Укрепление денежного обращения Содействие валютному свопу, произведение расчетов в национальных валютах стран региона, увеличение степени защищенности финансовых систем от рисков, повышение международной конкурентоспособности экономики региона. Укрепление сотрудничества между ШОС и Евразийским экономическим союзом. Создание международных финансовых институтов для финансирования Экономического пояса Шелкового пути. 4. Укрепление политического контакта для того, чтобы Экономический пояс Шелкового пути стал сообществом общих интересов или сообществом общей судьбы Страны региона должны осуществлять взаимодействие в рамках стратегических направлений своего экономического развития, в ходе переговоров подготовив план и меры регионального сотрудничества. Усиление политического согласия между Китаем и Россией по сотрудничеству в Центральной Азии. 108 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути 5. Укрепление гуманитарного сотрудничества Активизация поддерживаемых между странами дружественных связей, усиление взаимопонимания, укрепление отношений традиционной дружбы. Откуда средства? Модель финансирования: Public-Private-Partnership. Китай активно продвигает создание многостороннего Азиатского инвестиционного банка развития инфраструктуры и в то же время содействует Всемирному банку, Азиатскому банку развития и другим структурам развития в увеличении кредита для развития инфраструктуры. Уставный капитал данного банка в начале составляет 50 млрд. долл. США и будет увеличиваться по мере развития банка. Он будет финансироваться путем эмиссии облигаций для развития инфраструктуры. Планируется подписание меморандума о договоренности по созданию этого банка уже осенью этого года. Этот банк сравнивается с Европейским инвестиционным банком (EIB). 109 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ЗНАЧИМОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ КОРИДОРОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ИНТЕГРАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА Муминова Фарида Махмудовна, заместитель директора Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан Страны Центральной Азии значительно различаются по размеру, запасам природных ресурсов, уровню экономического и социального развития. Но находятся в значительной зависимости друг от друга в области торговли, водных и энергетических систем и экологии. В результате региональное экономическое сотрудничество является условием и фактором обеспечения стабильности и роста, обеспечения безопасности и конкурентоспособности. Доля стран региона в мировом ВВП – 0,5%. Сейчас суммарный рынок Центральной Азии – это около 70 млрд. долл. розничного товарооборота, более 158 млрд. долл. США производимой промышленной продукции, около 40 млрд. долл. США продукции сельского хозяйства. И во всех странах региона наблюдаются сравнительно высокие темпы экономического роста, что является важным фактором роста внутреннего спроса, в том числе спроса на импортную продукцию. Открытость экономик региона достаточно высока: в 2012 году объем экспорта товаров и услуг к ВВП находилcя в пределах от 22% (Таджикистан) до 73% (Туркменистан). Но торговые потоки в регионе чувствительны к внешним шокам, таким как глобальный экономический кризис, который оказал сильное негативное влияние на торговлю всех центральноазиатских стран в 2009 г. Страны Центральной Азии в целом стремятся использовать возможности, открывающиеся в области интеграции и сотрудничества. 110 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути Еще в январе 1993 г. представители пяти республик собрались вместе, чтобы основать Центральноазиатское сообщество. С тех пор продвигались инициативы в области сотрудничества на двусторонней и многосторонней основе, были образованы различные региональные структуры. В настоящее время экономическая интеграция становится приоритетным вопросом в Центральной Азии. Это проявляется через такие формы, как ВТО, Евразийская интеграция, миграция и денежные переводы. В регионе осуществляются усилия по развитию транспортной и энергетической инфраструктуры, что создает базу для увеличения объемов внешней торговли и изменения ее структуры. Не имея выходов к морю, Центральная Азия в значительной мере зависит от ближайших соседей и международного сообщества в вопросах доступа к рынкам, безопасности и поддержки социально-экономического развития. Рост населения, экономической активности в стране способствуют увеличению спроса на перевозки, энергоресурсы. Торговля и транспорт связаны неразрывно. Обеспечение конкурентоспособности на глобальных рынках вызывает необходимость уменьшения издержек, в том числе транспортных. При этом важно учесть, что ожидается рост спроса на инфраструктуру и, соответственно, рост потребностей в инфраструктурных инвестициях: Согласно прогнозам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), при среднегодовом темпе роста в 3,3% мировой ВВП удвоится к 2035 г. При таких темпах нагрузка на инфраструктуру в большинстве стран мира в ближайшее десятилетие многократно усилится, и ее своевременное развитие станет главным залогом устойчивого роста мировой экономики и торговли. По оценкам, к 2035 г. объем пассажирских авиаперевозок увеличится в 2,5 раза, грузовые авиаперевозки утроятся, а перевозки контейнеров возрастут в четыре раза. Между тем пропускная способность существующих транспортных коридоров между Азией и Европой позволит увеличить грузооборот в среднем еще на 50%, которые будут исчерпаны в течение 6-8 лет. Учитывая, что на проектирование, строитель111 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ство и расширение крупных инфраструктурных объектов потребуются годы, решения относительно механизмов их финансирования необходимо принимать в ближайшее время. Конечно, увеличение инвестиций в инфраструктуру – проверенный и надежный способ стимулирования экономического роста. В краткосрочной перспективе увеличение объема инвестиций в инфраструктуру создает новые рабочие места, в среднесрочной перспективе – стимулирует экономический рост, а в долгосрочной – снижает транспортные издержки предприятий и улучшает качество жизни. Но серьезным барьером в развитии торговли в регионе является состояние обслуживаемой инфраструктуры. Индекс качества логистики 2014, разработанный Всемирным банком, позволяет дать оценку состоянию данного фактора. В рамках оценок по данному индексу Казахстан занимает лидирующее 88 место по показателям эффективности торговой логистики среди 160 стран, находящихся в выборке. Таджикистан на 114 месте, Узбекистан – 129, Туркменистан – 140 и Кыргызстан на 149 месте. Основными барьерами для торговли в регионе является недостаточное качество торговой и транспортной инфраструктуры, недостаточное развитие системы логистики. В тоже время все страны региона последовательно продвигаются в направлении рыночных преобразований, создании условий для предпринимательской активности и развития внешнеторгового сотрудничества. Активизация сотрудничества и интеграционных процессов в регионе – некий институциональный вызов для каждой страны, так как усиление конкуренции «подстегивает» институциональное развитие. Основная часть последствий лежит в институциональной сфере и связана с введением в ней конкуренции (конкуренция между таможнями стран за более эффективное таможенное оформление, конкуренция условий привлечения инвестиций, в том числе в рамках особых экономических зон, конкуренция размещения производств, ориентированных на рынок Таможенного союза, конкуренция налоговых систем и т.п.). По оценкам Всемирного банка в рамках исследования «Ведение бизнеса 2014», относительно высокий рейтинг в регионе имеет Казахстан (50 место среди 189 стран мира), Кыргызстан на 68 месте, Таджикистан – 143 и Узбекистан – 146 месте (Туркменистан не участвовал в данной оценке). По данному исследованию, наиболее 112 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути острыми проблемами развития предпринимательства в Центральной Азии, которые отражаются на динамике торговли и инвестиций, являются условия развития международной торговли (для всех стран региона), уровень налогообложения и подключение к системе электроснабжения (в особенности в Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане). Обозначены также значительными такие проблемы для ведения бизнеса, как получение разрешения на строительство (Казахстан, Таджикистан, Узбекистан), доступ к кредитованию (в особенности в Таджикистане и Узбекистане), разрешение неплатежеспособности (в особенности в Кыргызстане), регистрация собственности и защита инвесторов (Узбекистан). Развитие малого и среднего бизнеса в странах Центральной Азии сдерживается наличием всевозможных административных барьеров. Так, серьезным фактором, ограничивающим взаимодействие бизнесструктур государств, являются сохраняющиеся проблемы в таможенной и транспортной сферах, высокая стоимость и длительное время транспортировки, отсутствие стабильных условий ведения бизнеса. По данным оценкам, условия для развития международной торговли неблагоприятны ввиду значительности затрат времени на оформление документов по экспортно-импортным операциям и дороговизны перевозок. Таблица 1. Рейтинг стран Центральной Азии в международной торговле в рамках оценок «Ведение бизнеса 2014» Международная торговля - документы для экспорта (кол-во) - время на экспорт (в днях) - стоимость экспорта (долл. США за контейнер) Казахстан Кыргызстан Таджикистан Узбекистан 186 182 188 189 10 9 12 12 81 63 71 79 4885 4360 8050 4785 И активизацию торгового сотрудничества в регионе важно рассматривать как важный шаг на пути реализации потенциальных возможностей и снижения транзакционных издержек. Для стран Центральной Азии, отдаленных от международных морских путей, затраты на транспортировку экспортных и импортных 113 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» грузов являются важным фактором конкурентоспособности, реализации потенциальных возможностей. Для государств региона, особенно небольших, наземные транспортные пути – жизненно важные экономические коммуникации, и это связано не только с реализацией транзитных возможностей, но и с получением и улучшением доступа к рынкам, соединением крупных рынков, выходом на более емкие рынки на юге Индии, Пакистана, Ирана и на севере России. Стремление к повышению конкурентоспособности, в том числе через снижение транспортных издержек, может стать мощным фактором активизации регионального сотрудничества, а также содействием торговле и транзиту как в приграничных зонах, так и внутри стран. Важно создать эффективную транспортную инфраструктуру и улучшить транспортное обслуживание, сделав его менее дорогостоящим как внутри региона, так и за его пределами. В Центральной Азии есть разветвленная инфраструктурная сеть, и регион расположен на перекрестке нескольких международных автодорожных и железнодорожных маршрутов. В тоже время, шесть коридоров Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества (общей протяженностью 80 000 км) содействуют развитию транспортной сети по автомобильным и железным дорогам. Приоритетом экономической стратегии стран Центральной Азии (в том числе для Туркменистана) является превращение стран в транзитный транспортный узел в Центральной Азии в направлении Север – Юг, обеспечивающий выход грузовых потоков из Северной Европы в Персидский залив, и Восток – Запад для транзита грузов из Южной и Центральной Европы в страны Южной и Юго-Восточной Азии и Китай. С этой целью страны региона (в том числе Туркменистан) расширяют сотрудничество с основными зарубежными региональными партнерами в транспортной сфере – Ираном, Китаем, Турцией, Афганистаном и другими. И в этом контексте важна активизация действий по реализации транспортно-транзитного потенциала Центральной Азии. Транспортные мощности должны соответствовать темпам экономического роста и даже несколько опережать их. При этом важно учесть, что ежегодный рост объема торговли между странами Южной и ЮгоВосточной Азии и Европой (в среднем 10% в год) создает потребность увеличения транзитных перевозок в Центральной Азии (грузы 114 Рисунок 1. Транспортные коридоры Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути 115 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Рисунок 2. Транспортная железнодорожная инфраструктура и валовой национальный доход на душу населения (по итогам 2013 г.) морским транспортом из Юго-Восточной Азии в Европу доставляеются в среднем за 30-35 дней, доставка же грузов сухопутным путем занимает 10-12 дней). Происходящие изменения в Китае только содействуют процессам развития транспортного сообщения по территории Евразии – реализуется программа стимулирования экономики, в том числе через содействие ускоренному строительству железных дорог, в первую очередь, в центральном и западном регионах страны. Для содействия координации требований физической инфраструктуры необходимо создание устойчивого механизма управления транспортными коридорами, и в этом направлении формат многостороннего сотрудничества может принести наибольшую результативность. Расчеты по странам с переходной экономикой показали, что между уровнем дохода и развитостью транспортной инфраструктуры имеется прямая положительная корреляция. Но инфраструктурные проекты весьма дорогостоящи и во временном аспекте достаточно продолжительны, поэтому инвестиции 116 Рисунок 3. Направленность действий в рамках формирования экономических коридоров создание системы перевозок; развитие нормативно-правовой базы, ее гармонизация Развитие транспортных коридоров развитие системы перевозок; развитие нормативно-правовой базы, ее гармонизация; устранение нетарифных барьеров; развитие рынка энергоресурсов; улучшение инвестиционного климата Развитие торговых и логистических коридоров развитие системы перевозок; устранение нетарифных барьеров; улучшение инвестиционного климата; развитие рынка энергоресурсов; развитие узлов, городских центров и городов вдоль коридоров с целью формирования региональных цепочек начисления стоимости и соединения с национальными и глобальными цепочками поставок; один из примеров цепочки для Таджикистана – «хлопок-текстиль-одежда» с Россией, Китаем и Турцией Развитие экономических коридоров Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути 117 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» в транспортную инфраструктуру будут привлекательны при определенных условиях, в том числе, если бизнес и финансовые риски будут оцениваться более тщательно. В тоже время важно отметить, что транспортная составляющая – важный инфраструктурный компонент, содействующий развитию, но в широком смысле важно содействовать развитию энергоинфраструктурных коридоров как системы комплексных инфраструктурных связей, объединяющих как физическую инфраструктуру (авто- и железные дороги, нефте- и газопроводы, ЛЭП и пр.), так и инновационно-институциональную инфраструктуру (зоны свободного движения товаров, услуг и технологий). В этой направленности действий выделяются четыре приоритетные области сотрудничества: транспорт, содействие торговле, торговая политика и энергетика, которые позволяют формировать экономические коридоры. Формирование экономических коридоров базируется на создании определенных условий и предпосылок. Основные действующие лица в развитии коридоров: национальные правительства – по содействию реализации инфраструктурных проектов, устранению торговых барьеров, эффективности государственного финансирования и стимулирования частного финансирования в инфраструктурные проекты, урегулирование торговых споров, содействие инвестиционной и предпринимательской активности; наднациональные структуры в рамках интеграционных объединений; частные предприятия и предпринимательские структуры – предоставление капитала, знаний и соединения с глобальными цепочками начисления стоимости и глобальными рынками; коалиции по развитию коридоров – помощь в координации работы частного/государственного секторов по продвижению развития коридоров. При этом важно связать региональное развитие ЦАРЭС с национальным развитием и осуществлять продвижение инициатив по развитию коридоров со стороны национального правительства и частного сектора; осуществлять поддержку развития мультимодальных перевозок и логистической инфраструктуры; содействовать наращиванию потенциала для развития транспорта, логистики и экономи118 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути ческого развития; обеспечивать реализацию усилий по обеспечению защиты и безопасности вдоль коридоров; держать высокую значимость развития инфраструктурного потенциала. Центральная Азия может получить от сотрудничества и интеграции существенные выгоды экономического, социального и политического плана. Продвижение в развитии сотрудничества и устранении барьеров связано со следующими действиями общего концептуального плана: поддерживать региональное сотрудничество, особенно в области торговли и транзита, управления водными и энергетическими ресурсами, а также в сфере подготовки к стихийным бедствиям; продвигать развитие институциональных преобразований. С развитием процессов глобализации и продвижением к обеспечению конкурентоспособности страны региона все большие усилия должны будут прилагать в направлении институциональных преобразований, в том числе в стремлении создания более благоприятных условий для бизнеса. И все больше внимания будет направлено на реализацию инфраструктурных проектов, улучшение торговой логистики; в центре внимания приоритетных направлений политики на среднесрочную перспективу находится необходимость ускорения потенциального роста, повышения конкурентоспособности и укрепления способности экономики противостоять непредвиденным шокам. Упрочение основ экономической политики может способствовать созданию надежной базы для экономики стран региона; углубление торговой интеграции и проведение реформ могут способствовать диверсификации экономики и улучшению среднесрочных перспектив роста. 119 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» “SILK ROAD ECONOMIC BELT: PERSPECTIVES FROM AZERBAIJAN” Vusal Gasimli, Chief of the Department of the Economic Analysis and Global Affairs, Center for Strategic Studies under the President of the Republic of Azerbaijan As globalization speeds up therefore transferability of goods and services are becoming cheaper and easier, the fence between tradable and non-tradable items is gradually vanishing. With more items becoming tradable, the theory of geoeconomics is evolving in a bid to be adjusted under new realities. Now we are in transition to knowledge economy, thus geoeconomics makes a new meaning under globalization. Rosecrance (1999)1argues, that we are entering the Age of the Virtual State – when land and its products are no longer the primary source of power, when managing flows is more important than maintaining stockpiles, when service industries are the greatest source of wealth and expertise and creativity are the greatest natural resources. Rosecrance (1999) gives examples for the Virtual State such as Hong Kong, Singapore and Taiwan. According to Rosecrance (1999), as producing countries don’t nationalize their foreign plants as they did in 1960s and 1970s, foreign direct investment is now more secure abroad and causes new paradigm – production abroad. Interdependent states have grown far more rapidly than autarchic economies. Having used the data from 1971-2000 for 23 developed countries, Naveed and Shabbir (2006) found that trade openness is significant and positively affecting GDP per capita growth.2 Rosecrance (1999) argues, that unlike nineteenth century behemoth – United States, Rosecrance, Richard (1999). The Rise of the Virtual State, Wealth and Power in the Coming Centuries. New York: Basic books. 2 Naveed, Amjad and Shabbir, Ghulam (2006).”Trade openness, FDI and Economic Growth”.Pakistan Economic and Social Review XLIV: 137-154. 1 120 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути Germany and Russia – which aimed at omnicompetence – the virtual state doesn’t seek to excel in all economic functions, from mining and agriculture to production and distribution. Virtual State derives its income not only from the middle part of value chain, like a manufacturing, but also and mostly from the starting and finishing ends of the value chain – product design, marketing, financing, sale etc. It is not accidental, that smiling curve concept – which implies that the both ends of the value chain in IT sector command higher values added to the product than the middle part of the value chain, making curve like a smile – was introduced by business tycoon Stan Shih from Virtual State – Taiwan. The Great Silk Road occupies an important geo-economic position as an intermarium region stretching from the Pacific and Indian Oceans to the Atlantic Ocean, containing natural endowments, but with only a slightly developed sense of regionalism. If nothing else, only the location of the Great Silk Road among three oceans, determines its geo-economic weight. The Great Silk Road comprises three differently-oriented countries: Their economies differ in size ranging from the smallest, like Tajikistan, on the one hand, to the biggest, China, on the other. The divergence of countries over the Great Silk Road creates a chance for building partnership to work towards economic growth, industrial development and poverty reduction. So the main bullet points could be the followings: New Industrial revolution and ICT-led development over the Great Silk Road; Innovative-led development of the Silk Road economic belt; Beneficial cooperation in science and technology to advance sustainable economic development over the Silk Road; Creation of the knowledge-sharing network and boosting the exchange of experience, technology, investment and capacity among Silk Road’s countries; Compiling the financial inclusion system of the Great Silk Road to deliver financial services at affordable costs to low-income countries; Economic model based on the converting of black gold to human capital: Lessons and challenges for others. Azerbaijan could play a key role in giving a stimulus to Great Silk Road partnership platform by bringing forward its time-tested experience in regional and global issues. The Baku-Tbilisi-Kars (BTK) railway has further consolidated cooperation between Azerbaijan, Georgia and Turkey. After the 121 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» commissioning of BTK, Azerbaijan will be able to boost goods and passenger turnover between Asia and Europe along the Great Silk Road. At the same time, Azerbaijan has invested huge sums to improve transport and logistics infrastructure in a bid to revitalize the Great Silk Road. The importance of oil and gas transportation infrastructure (Baku-TbilisiCeyhan Oil Pipeline, Baku-Tbilisi-Erzurum gas pipeline, Trans Anatolian Gas Pipeline etc.) for the progress of the Great Silk Road is obvious. At present, the information technology revolution is creating new challenges for the realization of the Great Silk Road concept. For example, the Trans-Eurasian Information Super Highway (TASIM) was initiated by Azerbaijan to interlink the European key Internet location, Frankfurt, with that of Asia, Hong Kong. The scalable TASIM project will support the South Caucasus and Central Asia to improve business climate, cybernetic security and regional cooperation. Azerbaijan, as a country possessing enormous oil and gas reserves, made use of opportunities provided by these energy fields to ensure that they are best and effectively developed for its own national economic development. It has been reaching out to state and non-state actors in developing these resources and for their transportation to the global multilateral markets. Working with regional and global partners, it constructed a network of pipeline projects to transport its resources to the regional and global markets. After collapse of the former Soviet Union, Azerbaijan pioneered to open the Caspian basin for western transnational oil companies with the aim to reach European energy market. Following Azerbaijan, Kazakhstan joined this initiative directed its hydrocarbon resources from the Caspian region through Russia towards Europe in partnership again with western oil companies. Thus, first geo-economic choice of Caspian hydrocarbon resource-rich counties was European energy market. Mega transportation projects like Baku-Tbilisi-Ceyhan oil pipeline and the Caspian Pipeline Consortium were the first signs of European dimension of the energy policy of Caspian post-soviet states. On April 17 in 1999 Baku-Supsa oil pipeline and Supsa export terminal on the coast of the Black Sea in Georgia were put into operation. The oil extracted from the “Chirag” field was the first Caspian-originated oil transporting to the world market through the infrastructure not inherited from the soviet time, but completely built by the initiative of the independent Azerbaijan. Starting point of all Europeanoriented pipeline infrastructures on the west part of the Caspian Sea was 122 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути an Agreement (later called “Contract of the Century”) signed on the joint development and production sharing of “Azeri”, “Chirag” and “Guneshli” (deep-water) fields in the Azerbaijan sector of the Caspian Sea with 11 large companies from 8 countries on September 20, 1994. Precocity of Azerbaijan was related to its pioneering role in Caspian basin. The China’s efforts in the Caspian Sea really threw a wrench in the works. As attractiveness of China has been raising hydrocarbon from the eastern part of the Caspian Sea is become China well. The Kazakhstan– China oil pipeline is China’s first direct oil import pipeline from the Central Asia. It runs from Kazakhstan’s Caspian shore to Xinjiang in China. Thus, Azerbaijan was driver of European dimension, while Kazakhstan opened Caspian hydrocarbon resources for China. In this way two newly independent countries – Azerbaijan and Kazakhstan – have drawn energy export map of the region of South Caucasus and Central Asia. Kazakhstan at least due to its geographical dependence on Russia adjusted energy export policy in line with Moscow’s pre-empting efforts to minimize gas supply to Europe. From that perspective Azerbaijan has been consistently providing its western-oriented oil and gas diplomacy. So, the way paved by Kazakhstan to deliver hydrocarbon resources to China from Central Asia was followed by Turkmenistan: Since 2006, China has invested seriously in developing gas imports from Turkmenistan, opening its Central Asia Gas Pipeline (CAGP) across Uzbekistan and Kazakhstan at the end of 2009. According to figures from CNPC and Platts,energy news in 2012 Turkmenistan supplied some 27 bcm of gas to China, amounting to over half of its gas imports and nearly one-sixth of its consumption. According to the agreement in 2012, Turkmen natural gas exports to China are destined to rise to 65 bcm by 2020, equivalent to half of China’s total gas consumption in 2011. World’s largest energy consumer’s reliance on the world’s fourth-largest reserves of natural gas is understandable. Now China is applying multivector principle to the development of natural gas import options from Turkmenistan. China’s next plan is to extend transportation capacity through yet-to-be-built line from Turkmenistan which will run across Uzbekistan, Kyrgyzstan and Tajikistan before linking up with China. 123 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ВСТУПЛЕНИЕ КЫРГЫЗСТАНА В ЕАЭС – ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ АКТИВИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Притчин Станислав Александрович, к.и.н., научный сотрудник Центра изучений Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН Вступление Кыргызстана одномоментно в Таможенный союз и в более глубоко интегрированную структуру – Евразийский экономический союз является одним из наиболее серьезных институциональных вызовов по реформированию устоявшихся норм управления и стандартизации, имплементации в национальное законодательство целого комплекса законов и норм для республики со времени получения независимости. В отличие от партнеров по будущему союзу, Кыргызстан без адаптации перескакивает несколько ступенек, которые у России, Белоруссии, Казахстана заняли несколько лет со спорами, переговорами, отладкой норм, правил и стандартов в рамках интеграционного проекта. Поэтому для Кыргызстана в краткосрочной перспективе с высокой долей уверенности можно прогнозировать появление множества сложностей в процессе адаптации и вступления. Этот фактор создает условия для более ответственного подхода властей к проведению информационной, разъяснительной работы с обществом, бизнесом, иностранными партнерами, чтобы временные сложности не стали источником нестабильности и серьезного недовольства населения. Но в своем докладе я хотел бы поговорить о позитивных моментах и возможностях, которые открываются для Кыргызстана в рамках интеграции в евразийские структуры. Во-первых, анализ экспортных и импортных потоков Кыргызстана позволяет утверждать, что интеграция положительно скажется на экономике республики. Вступление в ТС снизит пошлины и будет 124 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути способствовать регулярным поставкам товаров по сниженным ценам по следующим социально-значимым категориям импортируемых товаров: нефтепродукты, зерно и др. Во-вторых, с РФ и РК достигнута договоренность о выделении средств на адаптацию экономики КР в процессе вступления в ТС и ЕАЭС. Россия выделяет 200 млн. долларов на создание необходимой пограничной инфраструктуры в рамках ТС, а также создается Российско-Кыргызский фонд развития в форме международной организации с капиталом миллиард долларов. Наполнение Фонда будет проходить двумя равными траншами в течение двух лет1. Часть средств будет использована для создания условий доступного кредитования местного производства, в первую очередь сельхозпредприятий, швейных компаний. Эти деньги выделяются для активизации производственных мощностей, преимущества которых для экономики очевидны – это создание новых рабочих мест и производство товаров с реальной добавочной стоимостью. Остается открытым вопрос об эффективном администрировании расходования этих средств. В-третьих, в рамках интеграции предполагается перенос принятия решений по регулированию рынков на наднациональный уровень – это позитив: снижаются возможности лоббирования узкоспециализированных компаний, а также повышается качество стандартов и управления, создаются более рыночные условия в экономике. В-четвертых, благодаря тому, что в Кыргызстане сравнительно высокий уровень образования и низкая оплата труда, то эти два фактора могут способствовать развитию экономики республики за счет прихода иностранных инвесторов, планирующих выйти на рынок ЕАЭС. Тем более, благодаря более гибкой налоговой системе, хорошим показателям в рейтинге Doing Business, кыргызстанская юрисдикция может быть привлекательна для регистрации российских и казахстанских компаний, как мы это видим на примере Казахстана. Это позволит не только увеличить налогооблагаемую базу, но и создать дополнительные рабочие места. В-пятых, единая среда перемещения людей, в том числе трудовых мигрантов, создаваемая в рамках ЕАЭС, предполагает, что по сути трудовые мигранты из КР станут полноправными участниками эко1 Россия поможет Киргизии пережить трудности интеграции // Коммерсант http:// www.kommersant.ru/doc/2618121 125 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» номических отношений внутри союза и перестанут быть по факту трудовыми мигрантами, работая в Казахстане и России. В-шестых, Кыргызстан является производителем уникальной, экологически чистой сельскохозяйственной продукции. При внедрении стандартов качества, принятых в ТС, с высокой долей уверенности можно говорить о том, что продукция из Кыргызстана будет пользоваться спросом на рынках Казахстана, России и Белоруссии. Конечно, процесс интеграции не может происходить безболезненно, существуют и минусы от интеграции, а также потенциальные риски, которые сложно просчитать. В целом надо сразу же оговориться, что повышение цен на повседневные товары по некоторым позициям будет происходить, на первом этапе будет множество сложностей с перестройкой экономики на стандарты ЕАЭС. Но в стратегическом плане Кыргызстан при грамотном и эффективном использовании открывающихся возможностей имеет шанс впервые за время независимости качественно шагнуть вперед в развитии экономики. Существуют точечные риски, например, угроза создания искусственного дефицита, когда кыргызстанские производители в погоне за более привлекательными ценами пойдут на рынки Казахстана и России, что может создать искусственные дефициты на внутреннем рынке республики. Болезненный вопрос для кыргызстанцев – ввоз поддержанных автомобилей. Но и по этому пункту есть предложения: для Кыргызстана предлагается ввести адаптационный период, за время действия которого местные жители могли бы покупать подержанные авто, но не для перепродажи их в страны-партнеры. Если говорить о внутренних проблемах, которые снижают конкурентоспособность Кыргызстана, то в первую очередь это проблемы внутреннего налогового администрирования. Его необходимо адаптировать к новой экономической модели, чтобы подготовить кыргызстанский бизнес к новым реалиям. Инвестиционный климат республики необходимо поднимать на новый уровень. Но для этого критически важно обеспечить защиту иностранных и внутренних инвесторов и их вложений. Ситуация с «Кумтором» однозначно создает негативный фон для зарубежных инвесторов, заинтересованных в сотрудничестве с Кыргызстаном. Из-за сложностей с рудником потенциальные инвесторы вместо того, чтобы открывать предприятия и работать, медлят с активными действиями. 126 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути Пример «Кумтора», к сожалению, не единственный. Российские мобильные компании тоже пытались выйти на кыргызстанский рынок. Отсутствие гарантий помешало им закрепиться на рынке и стать полноценными партнерами и исправными налогоплательщиками. Для России вступление Кыргызстан в ТС – это, скорее, экономическая нагрузка. Но логика развития событий такова, что Россия не только из геополитических соображений заинтересована в Кыргызстане как в члене Таможенного союза. Россия заинтересована в стабильном, развивающемся Кыргызстане, который расположен в неспокойном регионе из-за близости к Афганистану. Поэтому устойчивая социально-экономическая ситуация в республике будет важным гарантом политической стабильности. В связи с этим Россия и Казахстан готовы способствовать развитию экономики, чтобы впоследствии получить полноправного партнера, крепко стоящего на ногах, а не иметь близкого соседа, находящегося в глубоком кризисе, который постоянно требует вложений для «погашения пожара». 127 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» THE GREEN ECONOMY PRINCIPLES `IN THE SILK ROAD ECONOMIC BELT’S INITIATIVE: CASE STUDY OF THE ORGANIC MOVEMENT IN KYRGYZSTAN LEARNING FROM EU, BHUTAN, CHINA, AND KAZAKHSTAN Jamilia I. Jeenbaeva, PhD candidate, University of Trento “Live life simply, so that others may simply live”, Mahatma Gandhi “Consumerism has to become as “no-no” as drinking-and-driving”, Germain Greer, The INSIGHT There is a growing trend in Kyrgyzstan since the early 2000 to integrate into the world’s economic trade through emphasizing something of its own, authentic and original, something that grows out of the local and traditional, cultivated and conserved for many years and perhaps many centuries and generations ahead. Organic agriculture is one aspect of this search. It offers some strong points and unique advantages of Kyrgyzstan’s positioning itself in the world market in the second decade of the XXI century. Kyrgyzstan is about to join the Eurasian Customs Union, while effectively keeping its membership in the WTO, the Shanghai Organization for Cooperation. And one of the most recent integration possibilities seems to be the China-led and Kazakhstan-supported Silk Road’s Economic Belt where Kyrgyzstan is called upon to become a player of the new regional dimension, in an alliance of a some global significance. While Green Economy remains exotic and rather otherworldly to the majority of households and organizations in the Kyrgyz Republic there 128 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути is a way for Kyrgyzstan’s organizations and individuals, activists of the civil society sector, entrepreneurs and the farmers of the newly shaping organic sector to take a bite of the emerging green economy, and to establish a market niche that can be used to transform the disadvantage of the perceived Kyrgyzstanies’ agrarian dominated backwardness into an imagined and acted upon unique economic and social advantage of the last bastion of the non-chemical and non-GMO based food production in the world. These are several questions focusing this article: What are the global clubs linked to organic agriculture, are there any local constructs related to these global discourses? Discourses of the global economy clubs and Discourses of the local social and environmental activism, Ecological Footprint and Consumption duality Principals of Green Economy in the Central Asia region and it catalyst, the Silk Road’s Economic Belt, paradigm shifts happening: 1) Mother Earth vs. Consuming resources and 2) Borders of the supply chain networks vs. country borders Lessons from the neighbours and pioneering countries: Green economy steps in China and Kazakhstan, Organic economy of Bhutan Formulating principles of Green Economy for Kyrgyzstan, Slow Food, Bio KG Organic Aymaks, Management ideas in local firms Discourses of the global economy clubs and local context As early as 1960s the idea of organic energy and organic food fuelled the debates and action by activist consumers, scientists, intellectuals, food connoisseurs, enlightened farmers, and entrepreneurs in the US and Europe. IFOAM defines organic as “food raised without chemical fertilizers, fungicides, herbicides and pesticides, and for livestock access to the outdoors as well as no growth hormones and antibiotics”. Yet, as the organic formal and informal movement around the world takes various shapes and forms, the boundaries of organic become further clarified, widened or narrowed, depending on the objectives of the organic actors. There are additional conditions and qualities to organic that are taken into consideration, and debates rage on both sides, among those who want to narrow the boundaries, and those who want to widen them. For example, IFOAM suggests that “food certified organic has been grown 129 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» in harmony with nature, by farmers committed to building soil health, increasing organic matter and protecting ground water and pollinator and wildlife habitat. Thus, for consumers who desire healthy, sustainable, natural food, they must also detect such qualities of food as being local, Non-GMO Project certified food – as long as it’s also certified organic (although certified organic is by definition always non-GMO). And there are some doubts about what is called the “natural” label. For instance, some commentators suggest “skipping the “natural” label”. IFOAM and its proponents consider the reform and re-imagining of the industrial agriculture into low-carbon activity, for example as it is stated on the website of IFOAM: “It is generally acknowledged that industrial agriculture and our globalized food system is a major contributor to greenhouse gas emissions, up to 50% if proper account is taken of emissions from land use change and deforestation, most of which are due to agriculture, and for foodrelated transport, processing, storage, and consumption. Nevertheless, it is also generally recognized that agriculture holds tremendous promise for mitigating climate change, and much else besides.” The researcher of the Institute of Sciences in Society, Dr Mae-Wan Ho wrote about the “rising chorus from UN agencies on how food security, poverty, gender inequality and climate change can all be addressed by a radical transformation of our agriculture and food system” (Ho 2014): “The successes of small agro-ecological farms are well known. Study after study has documented improvements in yield and income as well as environmental benefits from eliminating agricultural input and polluting runoffs, increase in agricultural and natural biodiversity, reduction in greenhouse gas (GHG) emissions, and most of all, improvements in water retention, carbon sequestration and resilience to climate extremes such as drought and floods. There is evidence of improved nutritional value in organically grown food, not just from reduction or elimination of pesticide residues, but from increased content of vitamins and micronutrients. Olivier de Schutter, UN Special Rapporteur on the Right to Food is in no doubt that agroecology is a solution to the crises of food systems and climate change. He cites a study published in 2006 on 286 recent sustainable agriculture projects in 57 developing countries covering 37 million ha (3 per cent of the cultivated area), which found that crop productivity on the 12.6 million farms increased by an average of 79 per cent, while also improving the supply of critical environmental service. Noémi Nemes from FAO 130 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути point out that an analysis of over 50 economic studies demonstrates that in the majority of cases organic systems are more profitable than nonorganic systems. In developed countries, this is due to higher market prices and premiums, or lower production costs, or a combination of the two. In developing countries, greater profitability is due to higher yields and high premiums. The increased profits are accompanied by enormous savings due to reduced damages to the external ecosystems from polluting agrochemicals.” Thus, the organic movements supported by millions of farmers who are dedicated to grow food that is instead of damaging the envronment actually supports the biodiversity of crops and cattle, helps reduce carbon emissions, and develops processes that beneit the economy and the society overall, as well as every single farmer and the farmer’s family at the same time. There are no loosing scenarios in organic farming. Ho (2014) demonstrates that the emergence of the green circular economy around the world has been ahead of the actual research and theorising about it: “Han Herren, President of the Millenium Institute, highlights results of a modelling exercise undertaken by his institute for a comprehensive UNEP Report, Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication. It shows that investments in sustainable agriculture can indeed meet the need for food security in the long term, while reducing agriculture’s carbon footprint, thereby making it part of the climate change solution. More importantly, it also shows that the same investments into business as usual ‘brown agriculture’ will decrease returns on investments in the long run, mainly due to increasing costs of inputs especially water and energy, and stagnating/decreasing yields. The costs of negative externalities of brown agriculture will also continue to increase, initially neutralizing and eventually exceeding any economic and developmental gains. Green agriculture will result in more calories per person /day, more jobs and business opportunities, especially in rural areas, and greater market access opportunities, especially for developing countries. In short, green agriculture is capable of nourishing a growing and more demanding world population at higher nutritional levels.” This new vision of Earth productivity to support life was brought to the international organization’s magnitude by the vision of the Bruntland Report “Our Common Future” (1987), where the Norwegian prime-minister Gro Bruntland announced her adherence to the idea of sustainability reforming today’s consumption and lifestyles so that we could leave resources for the 131 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» future generations that are no less than we enjoy today. The principles of a green economy started forming around the environmental management, industrial ecology, sustainability, climate change adaptation and mitigation ideologies forming some of the foundational principles of the emerging decarbonisation processes at the global scale. These principles are pertinent to the emerging economic integrations and alliances processes in the Central Asian countries and China especially, as the regions indicated as those that will be hit earliest and hardest by the climate change due to many reasons, natural, social, economic, and demographic. Thus, the Silk Road’s Economy Belt is one of the first economic alliances in Asia that is considering green economy and the associated developments in policies and standardization among its highest priorities, nonetheless due to the great emphasis that People’s Republic of China places on de-carbonization and green economy principles. IFOAM has been working at making the case for organic on various international scientific, economic, and policy making circuits. One of the most recent conferences was the Global Landscapes Forum on 06 December and IFOAM World Board Member Roberto Ugas hosted a session “Making the case for organic farming and for a low external input sustainable agriculture as climate-smart landscape solutions” in Peru during COP 20 where, together with HIVOS (Humanist Institute for Cooperation with Developing Countries). Here is an excerpt of the discourse promoted by IFOAM: “Food production is already being heavily affected by climate change. Farmers in many regions in Latin America, Asia and Africa are exposed to more frequent and longer droughts, irregular and heavy rainfalls and extreme temperatures. The session will prove that approaches such as those offered by organic and low external input sustainable agriculture combined with carbon finance mechanisms can produce better results than a ‘Business as usual’ one in terms of agricultural production, soil quality, water use, employment, the rate of deforestation and food nutrition value. Presenters and panellists will highlight a number of successful landscape initiatives based on resilient and affordable agricultural practices, participatory research and capacity building projects and show how farmercentered methodologies work in practice. The session will also provide a platform to discuss how Sustainable Development Goals (SDGs) can assist a transformation of agriculture and how the awareness of national policy makers can be raised on sustainable farming initiatives. 132 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути How this, and some of the other discourses of IFOAM are understood and translated at the local level by its partner organization Bio-K? We can make more elaboration on the principles of the green economy. Principles of Green Economy, do they need conceptual translation at community level? Green economy principles in the economic integration initiatives such as the New Silk Road Economic Belt must be understood at the community level, and the community level acceptance or rejection of the green principles needs to be understood at the global policy making clubs. There are the prevailing discourses and new economy modalities that are being actively planted and imported into the region of Central Asia, and to Kyrgyzstan specifically. In order to remain current and keep learning the conceptual language of the emerging green economy and newly emerging economic integration unions one needs to keep on top of the most influential discourses, and notice those discourses that become replaced. The discourses and the existing practices in the organizations need to be studied in view of the need in climatesmart competences and practices to enable the actual de-carbonization of organizations and practices, not only enactment of green. At the same time, the technical organizational studies such as product life cycle assessment (LCA) and value chain studies are the components of the environmental accounting that are the ubiquitous modalities for the organizations of the Neo Liberal Capitalism (i.e., sustainability orientated, climate-smart) are introducing or about to introduce just like ICT and mobile connections were during the last two decades. Naomi Klein, David Suzuki, Anthony Giddens are some of the few researchers and scientists, activists and conscious people that have recognized that the Neo-Liberal capitalism is a system that created the problem of climate change today, thus the mindset of neo-liberal capitalism is not capable of solving the problem of climate. The paradigm shift is required for the new mindset to shape and to start governing the actions. Two paradigm shifts happening globally through environmental activism, personal committed routine transformation from harmful to more environmentally responsible, life-style changes towards low-carbon, and self-education and mainstreaming of new measurement, verification, and reporting of the environmental impact of individual, household, industrial, organizational, and national consumption on the Earth and climate. Those are 1) Paradigm shift “Consuming Earth Resource” to “Mother Earth”: 133 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» from consuming resources of the planet Earth to considering and caring for Earth as for a Mother, and 2) Paradigm shift “Country borders” to “Borders of the supply chain networks”: from viewing and treating life and active living within country borders towards conceiving of a view and forming practices of life and active living within and alongside borders of the supply chain networks. Among some of the basic principles of green economy are the following: Green economy and climate link. Green economy is necessarily, if not central but, part of a climate-smart world, where transformations in consumption and consumer behavior towards low-carbon life-work-family-styles, work-family balance, urban-rural balance, institutionalization of the green and low-carbon cultural preferences and tastes, as well as green jobs and competence development are not only desirable but mandatory. Green economy and cultural values and norms. Values, norms, discursive practices, awarenesses, perceptions, and motivations of self-organised communities of consumers and entrepreneurs in relation to technologies and knowledge related to climate-smart practices are changing rapidly, and the most important aspect of this rapid change is that they are streamlined, shared widely, and involve as many individuals and organizations, institutions and communities of practice as possible. Such streamlining will result in commonly shared culture of sustainable consumption and responsible norm entrepreneurship, policy making and standartization that reflects the consumption patterns and infrastructural demands on the eco-systems and human population’s activity. Green economy and Ecological Footprint concept. The introduction and diffusion of the concept and instrumental use of the Ecological (environmental, carbon, water, personal, organizational, national, etc.) footprint (EF) as a metaphor and a measurement method of unsustainable human activity, use of EF among decision-makers and professionals (i.e., Slow Food, organic agriculture movements, green construction and building, life-cycle assessment standardization and certification, etc.). What is Ecological Footprint (EF)? Ecological Footprint is both a technical concept and a metaphor that means “the human footprint should not exceed the area able to support it”. 134 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути It is a unique equity perspective that is capable of bringing the necessary change to the prevailing accounting norms today, by showing that, in order to sustainably accommodate Northern large footprints, very little space would remain for Southern footprints (Ecological Footprint Standard 2009). The best way to understand what EF is to read this infographics: http://assets. panda.org/downloads/good_infographic___diet_scenarios.pdf. What more, EF analysis is a strategic management tool that allows for the strategies that reduce the footprint to be prioritized and shared widely. Besides, EF analysis is a visioning tool that enables its users and readers to think about scenarios for the creation of a more sustainable future. There is an inherent democratic and engaging quality to the Ecological Footprint. And last, but not least, EF analysis is an awareness raising and educational tool, which multiplies understanding, cultural inclusion, and further the selfeducation about sustainability, and scaling-up of the standardized solutions proposed by the EF analysis to classrooms worldwide due to the simplicity and visualization qualities of the EF. EF can make complex discourses of climate change, green economy, and social transformation accessible to diverse and remote communities, individuals, and households. It promotes sharing. Most importantly, EF analysis addresses the problem we have today, that is the consumption’s dualism. There are broadly two categories of consumers with unsustainable footprint (Giddens 2009, Global Footprint Network 2009, WWF Happy Planet Report 2010), those are: 1) Subsistence resource misuse (mostly Southern Consumers) due to poverty (i.e., material, informational, and institutional poverty) 2) Affluent leisurely over-consumption (mostly Northern Consumer). The resource misuse and over-consumption in both South and North is driven by at least three (but there are many more) phenomenae: Prevailing infrastructure and institutions of utility maximizing models of consumption that are deemed preferable, desirable or somehow encouraged by the society at large and/or by distinct groups (i.e., elites, wealthy, decision-makers, organized crime, professional associations and clubs, special interest groups, etc.). Corporate interests that endorse products and services that are not demanded by consumers but often, in the age of consumerism, become a supply driven purchase, misuse, and waste. Cultural tolerance of over-consumption is beyond being a function of human need, thus it is consumption has emerged as a discourse 135 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» and the distinction of taste, and therefore linked to self-perception and self-knowledge of consumers and organizations. Climate smart knowledge or green discourses are an ‘acquired taste’ and often has to be made available to people at a very personal level, unless there is clever marketing that translates the high-policy speak or highscholarly language to ‘lay persons’ speak’. Green economy steps in China and Kazakhstan The new regional integration initiatives in Central Asia have room for green economy principles, and China is leading the way in green norm setting in the region. Before detailing the green economy principles for the New Silk Road’s Economic Belt the mega-project with a working name “The New Silk Road’s Economic Belt” has to be understood. The Silk Roads’ Economic Belt: the China bid Official start of the “Silk Road’s Economic Belt” initiative is linked to the speech of the PRC leader Xi Jinping on 7 September 2013 at the Nazarbayev University of Kazakhstan. The idea was further fleshed out in the official Communist Party’s newspaper People’s Daily (Renmin Ribao) with content and advantages of such project. The idea of the Silk Road’s Economic Belt – is the effort to unify of the Central, Eastern, Southern, and Western Asia through diverse means of economic cooperation. In the Autumn of 2013 official Beijing conducted a string of visits to the Central Asian countries headed by the Chairman Xi Jinping, resulting in more than 60 billion USD contracts across the spectrum. The BBC correspondent Bulin (2013) writes, “In Uzbekistan he signed 31 agreements on mining oil, gas, and gold worth 15.5 billion USD. In Turkmenistan he signed 8 agreements worth 7.6 billion USD. In Kazakstan the Chinese company China National Petroleum Company (CNPC) bought 8% shares of the oil consortium that developed one of the oil reserves of the Caspian sea worth 5 billion USD. акций нефтяного консорциума, разрабатывающего одно из месторождений в Каспийском море. In Kyrgyzstan Xi signed 8 agreements worth 5 billion USD, including a gas pipeline projects.” Cinologist Vladimir Korsun of the Moscow State Institute for International Relations commented that the Chinese have built up an auto and railways corridor from Guangzhou to Amsterdam, bypassing Russia. China has tied the Central Asian countries to itself too closely by now”. Some commentators like Elena Kuzmina believe that Russia still has a chance to pull the Central Asian countries towards itself, away from 136 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути China. Kuzmina believes that Russia is the largest trading partner of Kazakhstan and Uzbekistan. Moscow sent more than 1 billion USD in aid to the Central Asian countries, and between 2010-2012 Russia provided around 10 000 scholarships to students from these countries to study in the Russian universities. According to Kuzmina, the volume of Russian investments in Central Asia has grown 4.4 times during the period from 2005 to 2010. China’s green commitments for 2014 The China’s report on National Strategy 2014 demonstrates Chinese government’s focus on energy efficiency and technological solutions to advance in the new economy, including in the new economic integration unions. China’s vision on green economy of the Slik Road Economic Belt is summarized in the following: “Working hard to conserve energy and reduce emissions. We will intensify the responsibility and accountability system for meeting energy conservation and emissions reduction targets, and conduct assessments to control energy consumption and intensity. We will carry out key projects for conserving energy and reducing emissions; intensify efforts to conserve energy, reduce emissions, and enhance oversight in key areas such as industry, construction, transportation, and public institutions; launch an intensive campaign to get more than 10,000 enterprises to save energy and lower carbon emissions; and move faster to establish an online system to monitor energy consumption by major energy consumers. We will start implementing the top-runner system for energy efficiency and forcibly impose green building standards on the construction of buildings for public welfare and public buildings of 20,000 square meters or more. We will implement guidelines on accelerating development of the energy conservation and environmental protection industries. We will push forward the special science and technology action for energy conservation and emissions reduction. We will continue to get everyone to save energy and reduce emissions”. Among the international organizations the UNIDO (United Nations Industrial Development Organization) has expressed its desire to be a partner for all the countries along the Silk Road Economic Belt. UNIDO states that it can support all these countries by putting in place “the inclusive and sustainable industries which surely must be the backbone of this Economic Belt” (UNIDO presentation at the Silk Road Economic Belt conference in Astana 2014). 137 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» “UNIDO is already at work. Last year, we produced pilot guidelines which can be used to direct the development of new, green industrial zones along the New Silk Road. We are ready to go further, in cooperation with the Asian Development Bank and other partners. Together, we aim to create the necessary green technical know-how as well as the managerial skills required to build the Silk Road Economic Belt.” The Silk Roads’ Economic Belt: Kazakhstan’s support of the idea There has been a strong support by the Kazakhstan’s president to the Chinese initiative of Silk Road’s Economic Belt, and Kyrgyzstan followed in November 2014 at least at the expert level with a conference titled Joint development and wellbeing of the countries along the Great Silk Road organized by the National Institute of Strategic Research of the Kyrgyz Republic. So what are the steps being taken by Kazakhstan? The Novosti Kazakhstana (2014a) reports “President of The Republic of Kazakhstan Nursultan Nazarbayev said, that Kazakhstan must re-invent its historic role and become the largest business transit hub of the Central Asian region, a place where Europe and Asia meet. As a result of the mega project Silk Road’s Economic Belt the volume of transit transportation streams through Kazakhstan will double by 2020 with the minimal target of 50 million tonnes.” The Kazakh president also mentioned that the growing transport corridor connects the world’s largest economy China to the countries of the OECD. Thus, his expectations are for the trade transactions turnover between Kazakhstan and the neighbouring countries to grow by 1.5 and will read 1 trillion USD. The annual turnover between China and Europe already by now exceeds 500 billion USD at an average growth rate 8%. By 2020 it will growth towards 800 billion USD. Nazarbayev is confident that the transit itinerary from China to Europe through Kazakhstan has its own undeniable advantages, it is much shorter compared to the sea route through the Suez channel. The Nazarbayev’s vision is to be realised through the opening of a unified network of hubs of international level, including trade and logistics, finance and business, innovation and technological, as well as tourist hubs within the key transport corridors of Kazakhstan. According to Nazarbayev, the competitive advantages of the proposed project New Silk Road will be based on several principles: speed, service, cost, security and stability. As a result of aligning along those principles the 138 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути Kazakhstan’s president expects the synergy effect, which has to become the main source of competitive advantage of the New Silk Road compared to transit specialists like Dubai and Singapore. The transport and logistics hub, as the key element of the project, will develop on the grounds of already existing multi-modality transport and Logistics Company of the Kazakhstan Temir Joly (Kazakhstan’s Railway), on the grounds of the trading centre “Hargos”. On the western side of Kazakhstan projects such as the seaport Aktau expansion and the construction of the logistic centre in Aktobe will turn them into the western gates of the Republic and exit into the Near Caspian region, Russian, and further on to Europe. “We are quickly building up the corridor Western Europe – Western China, which will be completed in 2015, and work will continue on expanding the traffic capacity of the railway networked of our country”, said Mr Nazarbayev. Formulating principles of Green Economy for Kyrgyzstan Surely, the Green Economy’s most meaningful and most democratic discourse is about work and prosperity shared, i.e., the discourse of “green jobs”. However, while the principles of green economy are being advanced by organizations supporting industrial development the green jobs make sense. While within the context of local communities, local firms, entrepreneurs and activists “green jobs” may become realized in the organic agriculture, organic food production, and organic lifestyle industry that is growing in Kyrgyzstan and Kazakhstan. The joining of both countries through national federations and association of organic farmers to the global IFOAM since 2012 has some examples of exactly how this process unfolds. There was a conference titled Economic Belt along the Silk Road at the Astana VII Economic Forum that took place in Astana in May 2014. There was a document developed specifically for this conference that was made available online, it is titled the Regulations of holding the International Conference on the “Economic Belt along the Silk Road” in the Framework of the VII Astana Economic Forum. Before going in detail into the organic agriculture movement examples as greening and decarbonization organizations in the region, consider the image discourse of the The Chinese initiative of the Silk Road Economic Belt in Urumqi that offers exactly the discourse of “green jobs”, as clear in the exhibit 1. There is a mountain road, in at least 7 different colours, winding up and down the hills, bringing the sense of diversity and 139 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» complexity of the terrain. However, the heartwarming words are typical of the Chinese rhetoric, spilled over the borders to entice the neighbours to unite under the banner of the Silk Road once again many centuries later, linked by opportunity to work, shared prosperity and success. Greening Identity and Competences ideas at the local organizations level: Slow Food’s Local Chapters in Kyrgyzstan and Bio-KG Organic Amax The founder of the global food production movement “Slow food” Carlo Petrini said “Sustainability is a complex concept, including quality, taste, social justice and new socioeconomic systems based on delocalized production” (12 May 2005, Carlo Petrini, Slow Food website). The movement started out of the town called Bra in the Piedmonte region of Italy famous for the quality and diversity of the best wines and food in Italy and abroad. The Arc of taste (the inventory list of local tastes of food that enrich the global food tasting, food diversity and unique qualities from various food production regions of the world) and the local chapters (registered local Slow Food organizations such as Bio Muras and Slow Food Kyrgyzstan sharing values and norms of the Slow Food movement). It is very likely that Kyrgyzstan will join the global Slow Food’s Arc of taste with some of the most extraordinary and unusual tastes that exist in the world’s cuisine. There are at least two registered chapters of Slow Food in the Kyrgyz Republic by now, and there is a growing interest in organic food production, sale, export, standardization and certification. Exhibit 3. Kyrgyzstan’s apples and Slow Food symbolism Another very important development happening in Kyrgyzstan is the membership of the Bio-KG a Federation of Organic Movement (FOM) of Kyrgyzstan in the International Federation of Organic Agricultural Movements (IFOAM). In these efforts it is the Federation of Organic Movement BIO-KG has been trying to strengthen its positions in the organic market of Kyrgyzstan and provide services to the organic farmers in terms of training on organic agriculture, organic cattle breeding, and gaining access to the world’s organic food trade markets. There are numerous members in the federation, some of them have remained with the organization, and 140 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути others chipped away and formed new alliances with similar objectives and different approaches to achieving the results and setting new standards. Before going into comparison tables, the following exhibit 5 demonstrates the discourse of long history and intellectual struggle to position IFOAM and the values of organic in Europe first, and then to take these values and normalize them abroad. As a non-for-profit organization IFOAM demonstrates that it has to look for funding and to strike alliances with the UN agencies and multilateral organizations to survive and to carry on the torch of organic. And thus, the infusion and mutual exchange of discourses happens there, merging the UN’s FAO, IFAD, and UNFCCC discourses of the global economy and policy making clubs into the milieu of the local farming and food producing communities around the world. Exhibit 4. IFOAM pioneering organic association in Europe and spreading it across the world The humble beginnings of IFOAM trace back to a meeting in Versailles, France in 1972. Roland Chevriot of Nature et Progrès envisioned the need for Organic Agriculture movements to coordinate their actions and to enable scientific and experimental data on organic to cross borders. In order to realize this vision, he invited organic pioneers including Lady Eve Balfour, founder of the UK Soil Association, Knell Armani from the Swedish Biodynamic Association and Jerome Goldstein from the Rodale Institute to join him in Versailles to set the International Federation of Organic Agriculture Movements (IFOAM). Exhibit 5. The self-presentation of Bio-KG at the 2nd International Organic Forum (presented by the Chief Executive Mr I. Aidaraliev) And thus there is a lot that the Federation can do for its members. First of all, the four key words representing the values of Bio-KG that are taken directly from IFOAM’s value system are promoted in the organization’s logo and all trademarks just under the logo: Health, Ecology, Honesty, and Care. Secondly, there is the overarching aim of the Federation, to consolidate the efforts to bring about the legislation that supports organic agriculture and production in Kyrgyzstan. Thirdly, 5 pillars of Federation’s work, somehow reminiscent of the IFOAM’s pillars and under each of the pillars there are lists of logos of organizations that are involved in cooperation under each pillar as follows: 1) Education, Certification, System of guarantees: Bio Service; 2) Production, training, experience sharing: Bio Farmer, Batken Ocrugu; 141 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» 3) Training, know-how scaling-up: Rural Consulting Service (RCS), Bio Farmer, Tsoki; 4) Processing and refining: Toi Talkan, Organic, Bio Nan, Kut Talkan; 5) Marketing: Association of AgroIndustry Export, Biomart. kg, Batken Oerugu. Mr Sultan Sarygulov of FOM Bio-KG says, In Kyrgyzstan there is no less than 60% of agricultural produce and food that is organic. He believes that the organic movement in the Kyrgyz Republic is not prompted or inspired by the foreign discourses formulated at the global level but rather grow out of the local and traditional. Sarygulov says, “we must remember and integrate our old traditional ways of living in harmony with nature. We must learn and understand the language of the global green and organic discourses but only for the communication and mutual sharing of experiences. However, we can find all the necessary knowledge and culture of interacting with various forms in nature and society, polished up during thousands of years, and therefore we need to re-invent ourselves, instead of accepting and adopting external ideas and discourses that are brought from different contexts and conditions.” There are 9 villages in Naryn oblast, and 6 villages in Talas that were included in the Organic Ayimaks project back in 2012, and in 2014 more communities joined. Exhibit 6. About Organic Ayimaks There is a special place given to the Organic Communities (Organic Ayimaks) within the Bio-KG strategy. The goals of Organic Communities are two: Introducing of the principles of sustainable organic agriculture practice in the selected local communities (economic component); Re-birth of the cultural and ecumenical foundations of nature protective economy among the selected local communities (socialeconomic component). Organic Ayimaks : Таласская область – «ОА» Копуре-Базар, село «Копуре-Базар» и «ОА» Талды-Булак, сёла «Талды-Булак», «Ак-Коргон». Нарынская область – «ОА» Доболу, сёла «Кенеш», «Алыш», «Доболу» и «ОА» Орток, сёла «Орток», «Эки-Нарын», «Каинды». 142 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути The combined capacity of 4 communities (Organic ayimaks): Residents – 14029 persons; Number of families – 2717 families; Household farms – 1718 farms; Number of farmers – 9095 farmers; Irrigated land – 6886 hectares; rain irrigated land (bogara) – 1497 hectares; Pastures – 108 206 hectares. Aggregated capacity of farmers’ communities «Оrganic Аyimak Dobolu and Ortok”: Residents – 5031 persons; Number of families – 1089 ; Household farms – 857 farms; Farmers – 3200 farmers; Irrigated land –2413 hectares; rain irrigated land (bogara) – 200 hectares; pastures – 35406 hectares. Four more communities in the Issyk Kul oblast joined the project in 2014. The Chairman of the Bio-KG Mr Iskenderbek Rysbekovich Aidaraliev said that Organic Ayimaks voluntarily transform their farming and cooperation through the council work and community work towards organic philosophy and methods. By and large, organic is very close to hearts of the local people in the Kyrgyz Republic. Every citizen in the rural areas is entitled to a land plot. Collectively there used to be monocultural crops. Now, there is a high fragmentation of farmers, and they grow all kinds of different produce, which has its overconsumpion of irrigation water problem. The overuse of water makes the soils less rich in minerals and nutrients, and thus it effects the crops yield. Thus, water use and soil use are very important aspects of organic agriculture, and farmers need hands-on training of organic ways in watering, soil care, and growing vegetables and animals. There are plans to build processing plants in the middle areas between the Organic Ayimaks, which motivates the farmers to unite and work collectively with organic methods to reduce the risks of the perceived risks in transferring to organic. Mr Aidaraliev says, “we supported the Ministry of Economy KR in writing up the parts on organic and green economy of the National Strategy of Sustainable Development 2013-2017”. Providing the support to the 143 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Ministry of Agriculture KR in writing up the vision for state and private sector cooperation, the state-private partnership modes and regimes, under which organic sector can develop. Mr Aidaraliev has a very strong position about GMOs: “GMO is highly dangerous, and more people among farmers understand the risks of GMO, especially because the Kyrgyz are used to eating freshly pastured meat, very high quality, the animals in our cattles graze in the mountain alpine pastures, with a great variety of some of the best flowers, herbs, and clean soil and water. Thus, GMO is considered by many as the gravest compromise in the quality of produce, especially the taste of meat. And the unnatural way of treating animals also makes our farmers uncomfortable and suspicious in terms of GMO being unwated, unnatural, and dangerous for health. The only way forward for Kyrgyzstan is through organic sector.” “We are very friendly with Slow Food, which is a symbol of high quality of food. IFOAM and Slow Food are the two organizations that help us to understand the concepts prevailing in Europe”, Mr. Sultan Sarygulov, the father of the Organic Ayimaks concept at Bio-KG says but there are also the “painful points” such as: The accumulated inertia and apathy, indifference and lack of confidence in own capacities, tiredness from various projects without results and from seminars that are irrelevant. Tendency towards atomization and disassociation in an effort to resolve common problems. Sharp shortage of competent specialists of agricultural production. Tendency for an extreme emphasis on the economic component of the life of cultural, spiritual and social, the overwhelming accent on hyper activity of the economic component in exchange of the cultural (spiritual and moral). Green Economic Belt and the Role of Organic There is an opportunity to formulate the principles of the New Silk Road’s Green Economy Belt, and the “green” here is not accidental. In view of renovation of the Silk Road it is an opportunity to build an economy that bypasses the infrastructural legacy of the industrial and post-industrial age, and build a more sustainable culture that supports the advancement of the Green Economy in the region. This is an unprecedented opportunity to create a new culture and competence in social and environmental account144 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути ing that respects Earth, measurements, reporting and verification of the Ecological, Carbon, Water and Social Footprints. There is a role of Kyrgyzstan in the Silk Road’s Green Economy Belt due to its growing specialisation in organic farming and organic food production. Besides among the comparative advantages of Kyrgyzstan the following are emerging: the organic agricultural initiatives, the project planning and management expertise, social research and analysis, the growing management and governance expertise, as well as quickly developing ICT and design competence among Kyrgyzstan’s workforce and entrepreneurs indicate some of the areas in which Kyrgyzstan could build up its comparative advantage and offer its human capital contribution to the Silk Road’s Economic Belt technology, transport, and transit hubs that were mentioned in the vision of several national leaders. References Books Giddens, A (2009) The Politics of Climate Change, Polity Press (20 Mar 2009) Klein, N (2014) This Changes Everything: Capitalism vs. The Climate, Allen Lane (16 Sep 2014) Suzuki, D (2007) The Sacred Balance: Redicoveing our Place in Nature, Greystone Books; 3rd edition (September 28, 2007) News, Commentary, Online Media Bulin, Dmitry (2013) PRC develops a new Silk Road in Asia BBC Moscow, 22 October 2013, electronically available here: http://www.bbc.co.uk/russian/international/2013/10/131022_china_ central_asia_silk_road Ho, Mae-Wan (2014) Paradigm Shift Urgently Needed In Agriculture, the Institute of Sciences in Society, electronic copy available here: http:// www.i-sis.org.uk/Paradigm_Shift_Urgently_Needed_in_Agriculture.php PRC National Strategy 2014, report on implementation for online use Novosti-Kazakhstan (2014a) Agency of International Information, Astana 22 May 2014. Nazarbayev suggested to foreign investors to take part in the renovation of the Silk Road. Electronically available at: http:// newskaz.ru/regions/20120522/3191893.html Novosti-Kazakhstan (2014b) Agency of International Information, Astana 10 January 2014. Kazakhstans Planning to participate in the proj145 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ect “The Silk Road’s Economic Belt”. Electronically available at: http:// newskaz.ru/regions/20120522/3191893.html UNIDO (2014) Achieving Inclusive and Sustainable Industrial Development along the New Silk Road, SPEECH BY Mr. LI Yong Director-General United Nations Industrial Development Organization at the Opening Ceremony of the Fourth China-Eurasia Expo “Jointly Build the Silk Road Economic Belt in an Open and Cooperative Way”, Urumqi, 1 September 2014 146 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОЯС ВЕЛИКОГО ШЕЛКОВОГО ПУТИ – ОСНОВА РАСШИРЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА Давлеталиев Амангельды Сатарович, первый вице-президент Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики Уважаемые участники конференции! Позвольте мне от имени Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики приветствовать участников данной конференции и поблагодарить организаторов за приглашение. В наши дни Кыргызстан, последовательно проводящий политику дружбы и добрососедства, связан с Китайской Народной Республикой прочными экономическими отношениями. Создавая вместе Экономический пояс Великого Шелкового пути, у нас есть возможность выйти на новый, более высокий уровень партнерства. Ряд примеров успешного сотрудничества между нашими странами позволяет рассчитывать на качественный прорыв в этой сфере. Уважаемые коллеги! Как известно, институт торгово-промышленных палат является важным звеном, через который проходит значительная часть международной торговли и внешнеэкономических отношений. Торговопромышленная палата Кыргызской Республики не является исключением. Объединяя частных предпринимателей, малый и средний бизнес, крупные фирмы и компании, палата играет определенную роль в становлении и расширении торгово-экономического сотрудничества, установлении деловых и партнерских связей с бизнес-сообществами зарубежных стран. Сегодня палата активно работает более чем с пятнадцатью тысячами хозяйствующих субъектов республики. Это наиболее успешно работающие фирмы и компании всех отраслей и частные предприниматели, охватывающие все регионы Кыргызстана. 147 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» На протяжении многих лет Торгово-промышленная палата КР имеет дружеские и деловые контакты со Всекитайской торговой палатой и Синцзянской подкомиссией китайского комитета содействия развитию международной торговли в рамках заключенных Соглашений о сотрудничестве. Подобные соглашения подписаны и с ТПП провинций Сычуань, СУАР, Циндао и др. Палата регулярно проводит деловые встречи кыргызских и китайских предпринимателей. Активно проводятся мероприятия по приглашению к участию китайских предприятий и фирм на крупнейшие ежегодные международные выставки «Кыргызстан», «Агропродэкспо» и «Бишкек», проводимые в республике. Делегация кыргызских бизнесменов приняла участие в ежегодной выставке-ярмарке ЭКСПО «Китай-Евразия» в г. Урумчи. В эти дни мы становимся свидетелями крупных событий, которые выводят кыргызско-китайские отношения на новый качественный уровень. Это состоявшиеся официальные визиты Председателя КНР Си Цзиньпина в Кыргызстан 11 сентября 2013 года и визит Президента КР А. Атамбаева в Китай в мае текущего года. Приоритетным аспектом кыргызско-китайских отношений является создание новой торговой зоны Шелкового пути. Председатель КНР предложил странам Центральной Азии объединить усилия и создать экономический коридор, который позволит укрепить отношения. Проект предусматривает улучшение транспортных коммуникаций, активизацию взаимодействия в области торговли, монетарной политики и обмен кадрами. Были достигнуты договоренности по строительству газопровода, автодороги, модернизации ТЭЦ г. Бишкека. Благодаря помощи Китая уже идет реконструкция стратегических дорог, строятся новые подстанции и ЛЭП. Результатом переговоров стало подписание 9 документов на общую сумму 3 млрд. долл. США. В сентябре 2013 года в Кыргызстане состоялось заседание Делового совета ШОС и Большой бизнес-форум, в котором приняла участие китайская делегация, включавшая в себя более 50 бизнесменов, руководителей ведущих фирм и компаний различных отраслей экономики. Бизнесмены Кыргызстана ежегодно участвуют в выставках и конференциях, организуемых китайской стороной в городах Пекин, Кашгар, Сиань, Ченьду, Гуанчжоу и Урумчи. Также стоит отметить многолетнее партнерское участие в международных выставках в г. Урумчи с предоставлением Кыргызстану выставочного стенда. 148 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути Нашу страну ежегодно посещает много китайских бизнес-делегаций, организуются совместные форумы, выставки-ярмарки, конференции и другие мероприятия. Учитывая экономический характер нашей конференции, хотел бы презентовать Вам следующие проекты, которые, по нашему мнению, могли быть реализованы в рамках концепции «Экономического пояса Великого Шелкового пути». 1. Международный выставочный центр в г. Бишкек Данный центр должен стать местом проведения крупных международных выставок-ярмарок, бизнес-форумов, конференций и других мероприятий для бизнес-сообщества как Кыргызстана, так и наших зарубежных партнеров. В данном центре предусмотрены торговые и выставочные залы площадью более 4,0 тыс. кв. метров, конференц-залы, рестораны, гостиница и двухуровневая подземная автостоянка. Все помещения будут оборудованы современной аудио и видео техникой, будут созданы благоприятные условия для переговоров и деловых встреч. Сумма инвестиционных вложений – около 60 млн. долларов США. Срок окупаемости – 6-7 лет. 2. Международный молодежный спортивный центр на берегу оз. Иссык-Куль «Око Иссык-Куля» Данная международная спортивная база будет располагаться на юго-восточном побережье оз. Иссык-Куль на высоте 1600 метров над уровнем моря на территории около 100 га. Проектом предусмотрено строительство следующих объектов: 1. Два крытых универсальных спортивных комплекса для игровых видов спорта и единоборств. 2. Крытый бассейн для тренировочных занятий по плаванию и водному поло. 3. Два футбольных поля со стандартным и тренировочным размерами категории ФИФА. 4. Открытая легкоатлетическая арена. 5. Крытый легкоатлетический манеж. 6. Кольцевая велосипедная дорога. 149 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» 7. Открытые корты для тренировочных занятий по теннису с возможностью трансформации под турниры. 8. Открытые универсальные спортивные площадки. 9. Три эллинга. 10. Акватория для парусных видов спорта. 11. Центр спортивной медицины. 12. Реабилитационный центр. 13. Восстановительный центр. 14. Открытая концертная площадка на 400 мест. 15. Административное здание с конференц-залами. 16. Гостиница для персонала базы. 17. Пять отелей по 200 мест различного уровня комфортности. 18. Торгово-развлекательный центр с кинотеатром на 100 мест. Услуги базы будут ориентированы на спортсменов более чем по 15 видам спорта. Расстояние от г. Бишкек до г. Каракол составляет 400 км (авиаперелет – 45 минут). Реализация данного проекта на территории Кыргызской Республики является шагом на пути к обновлению материально-технической базы мирового спорта в целом и республики в частности. В свою очередь, создание технически оснащенного спортивного объекта в уникальных условиях среднегорья будет стимулировать развитие оптимальных методик тренировок в данных условиях. Кроме того, из-за ограниченности подобных природно-климатических ресурсов предприятие будет обладать уникальным конкурентным преимуществом и будет защищено от риска. Сумма предполагаемых инвестиционных вложений составляет 350 млн. долл. США. Срок окупаемости проекта – 10 лет. Надеюсь, что создание Экономического пояса Великого Шелкового пути послужит развитию Кыргызстана и укрепит торгово-экономическое сотрудничество между нашими странами. Спасибо за внимание! 150 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути ТЕЗИСЫ К ПРЕЗЕНТАЦИИ «ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СТРАНАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ПРОСТРАНСТВА» Энгельгардт Дмитрий Владимирович, заместитель директора Представительства Евразийского банка развития в Кыргызской Республике Приветствие и благодарность за возможность участия 1. Миссия Банка заключается в содействии развитию рыночной экономики государств-участников ЕАБР, их устойчивому экономическому росту и расширению торгово-экономических связей за счет осуществления инвестиционной деятельности. В соответствии со Стратегией ЕАБР на 2013-2017 годы, деятельность ЕАБР будет направлена на преумножение достигнутых результатов и повышение эффективности деятельности банка с учетом активизации интеграционных процессов. К концу 2017 года объем текущего инвестиционного портфеля банка составит более 4,7 млрд. долларов США. Этот показатель будет достигнут за счет подписания новых проектов на сумму не менее 3,7 млрд. долларов США. 2. В рамках Соглашения ЕАБР наделен функциями Управляющего Антикризисным фондом ЕврАзЭС, что является зримым проявлением доверия к банку как к действенному инвестиционному механизму, который способен эффективно работать на благо государств ЕврАзЭС. В декабре 2009 г., после ратификации Договора парламентами шести стран, АКФ приступил к работе. Основные цели АКФ – содействие странам-участникам в преодолении последствий глобаль151 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ного кризиса, обеспечение долгосрочной устойчивости их экономик, содействие интеграционным процессам в регионе. Фонд имеет два основных инструмента – финансовые кредиты на поддержку бюджета, платёжного баланса и курса национальной валюты; а также инвестиционные кредиты, финансирующие межгосударственные проекты. Финансовые кредиты доступны только центральным правительствам. Инвестиционные кредиты предоставляются (под обеспечение суверенными гарантиями, гарантиями первоклассных банков, и/или высоколиквидными активами) как государствам, так и компаниям, осуществляющим межгосударственные инвестиционные проекты. Одной из важнейших задач банка является содействие интеграционным процессам на евразийском пространстве и их информационно-аналитическое сопровождение. Аналитическое управление банка на регулярной основе: организует конференции и круглые столы; реализует крупные исследовательские и прикладные проекты; публикует научно-аналитические издания, отраслевые и тематические аналитические обзоры, макроэкономические публикации с анализом проблем и прогнозами экономического развития стран региона, а также информационные материалы, отражающие события региональной интеграции, деятельность банков развития и финансирование инвестиционных проектов. В 2011 году банком создан специализированный аналитический центр – Центр интеграционных исследований (ЦИИ). На него возложена организация исследовательской работы, подготовка докладов и рекомендаций по проблематике региональной экономической интеграции. Центр зарекомендовал себя серьезным и надежным источником качественной аналитики в области интеграции на евразийском пространстве. В фокусе работы ЦИИ – расчеты и количественные оценки. У ЦИИ есть ряд хорошо известных проектов, исследования по которым проводятся регулярно: «Система индикаторов евразийской интеграции», «Мониторинг взаимных инвестиций» и «Интеграционный барометр ЕАБР», «Макромонитор». ФТС предлагает финансовую поддержку в проведении прединвестиционных, инновационных региональных интеграционных исследований на межгосударственном, страновом и отраслевом уровнях. В этих целях в 2008 году был создан Фонд технического содействия. 152 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути Совокупный портфель ФТС составлял 53 проекта на общую сумму более 6,4 млн. долларов. 3. Между Евразийским банком развития и Кыргызской Республикой сложились прочные отношения стратегического партнёрства, которые с каждым годом приобретают всё более динамичный и взаимовыгодный характер. Подтверждением этому служит реализация проектов и рассмотрение/проработка новых. Мы высоко ценим конструктивный подход и дорожим уникальным капиталом двусторонних отношений. Хотел бы информировать участников, что ЕАБР благодарен представителям министерства финансов, министерства транспорта и министерства энергетики за взаимодействие по проектной деятельности. Представительство Евразийского банка развития делает акцент на молодых представителей министерств, ведомств и молодых учёных, так называемый кадровый потенциал страны, так как их видение, поиск решений возможно будут нам подспорьем при принятии тех или иных решений. Важно, что не только проектная деятельность предполагает участие Представительства в экономической жизни Кыргызстана, также мероприятия, проводимые в рамках проекта «Развитие сотрудничества между научно-экспертным сообществом путем проведения научно-практических семинаров в области экономики и управления», финансируемого Евразийским банком развития. Научные семинары по линии ФТС банка способствуют приобретению знаний и аналитических способностей, расширению кругозора представителей науки и государственного управления Кыргызстана. 4. В ноябре месяце Кыргызстан посетил Алексеев Владимир Николаевич, профессор Московского городского университета управления правительства Москвы, член Президиума Российской академии естественных наук с рядом лекций, одной из которых была консультация на тему «Развитие проектного управления в органах государственной власти ЕАЭС: тенденции, проблемы и перспективы» для представителей ключевых государственных структур (уровень руководителей подразделений). Для внедрения проектного управления необходимо принять нормативно-правовые акты, важно также понять/определить «систему менеджмента качества» ГОСТ, ISO. Система менеджмента качества – совокупность организационной структуры, методик, процессов и главное – ресурсов, необходимых для общего руководства 153 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» качеством. Одной из основных целей внедрения проектного управления служит повышение эффективности внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия. Само определение «Проект» обозначает комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на создание уникального результата в условиях временных и ресурсных ограничений. 5. Если обратить внимание на процессы и инструменты проектного управления, то можно отметить, что «Процесс» – структурированный подход, характеризующийся повторяемостью и направленный на реализацию определённых функций и достижений целей. Как пример процессов можно обозначить управление персоналом или юридическое обеспечение. Если рассматривать «инструмент» – это средство практической реализации управленческого решения. Пример – коллегиальный орган (аттестационная комиссия), информационная система (система электронного документооборота), либо документ (штатное расписание). Надо исходить из того, что в управление проектами входит прежде всего определение требований, решение проблем в ходе планирования и выполнения проекта, уравновешивание ограничений содержания, качества, бюджет и ресурсы. 6. Заметим, что проектное управление: Послужит соблюдению и сокращению сроков реализации проектов. Повысит эффективность использования ресурсов. Обеспечит прозрачность, обоснованность и своевременность принятия решения. Внедрит решения, интегрированные между собой, которые в свою очередь усилят эффективность. Сформирует мотивацию на качественное и своевременное выполнение мероприятий, усилит взаимодействие различных подразделений, повысит уровень дисциплины. Но проектное управление невозможно будет осуществить, если не использовать его как инструмент достижения стратегических целей и отсутствия персонала. Явно видно, что существует нехватка специалистов по управлению проектами, государственные служащие не обучены методам проектного управления. Отсутствие методологии и программного обеспечения также негативно отражается на внедрении проектного управления. 154 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ АГРАРНОГО СЕКТОРА КЫРГЫЗСТАНА Асылбеков Жумабек Асылбекович, начальник Управления продовольственной безопасности Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики Уважаемые участники международной конференции, разрешите мне от имени Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики приветствовать Вас, пожелать Вам плодотворной работы, а также выразить огромную благодарность за приглашение для участия в данном мероприятии. Аграрный сектор является одним из ключевых в экономике страны. Труженики, занятые в сельском хозяйстве, составляют порядка 60% или более 950 тыс. чел. от общей численности занятых в стране. В этом секторе экономики формируется почти одна пятая добавленной стоимости ВВП. Сельское хозяйство характеризуется развитым овощеводством и картофелеводством, фасолеводством, возделыванием технических культур – хлопка, табака, сахарной свёклы, а также животноводством. Разнообразные природно-климатические условия позволяют возделывать теплолюбивые и морозостойкие сельскохозяйственные культуры. Наличие обширных естественных пастбищ обусловило развитие животноводства, особенно овцеводства, яководства и разведение крупного рогатого скота. Сельскохозяйственные угодья занимают более половины общей земельной площади республики, из которых 84% занимают пастбища. На долю пахотных земель, расположенных в крупных долинах и межгорных котловинах, приходится всего лишь 6,9% сельхозугодий. 155 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Сельскохозяйственные угодья в республике по площади составляют 10780,3 тыс. га: пастбища занимают 9189,1 тыс. га; пашня – 1282,0 тыс. га; плодовые насаждения – 72,0 тыс. га. Основные посевные площади заняты зерновыми, кормовыми, техническими и масличными культурами, а также картофелем и овощебахчевыми культурами. Перспективно расширение посадочных площадей плодово-ягодных культур. В Программе и Плане Правительства по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию (2013-2017 годы) в свете реализации Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года УП №11, определены приоритеты в сельском хозяйстве. Основными приоритетами в сельском хозяйстве являются: Создание эффективных систем управления сельским хозяйством и подготовки кадров, предпосылок для концентрации сельскохозяйственного производства. Поддержка роста производства и экспорта агропромышленной продукции. Обеспечение сельскохозяйственного производства сервисными услугами и рыночной инфраструктурой. Повышение эффективности использования водных и земельных ресурсов. Экспортный потенциал продукции сельского хозяйства Из Кыргызстана возможно экспортировать овощи, фрукты, картофель, фасоль, табак, хлопок, живой скот, мясо, молоко, шерсть, кожсырье. Кыргызстан имеет климатическое преимущество в выращивании вышеперечисленной сельхозпродукции, экспорт которой имеет относительно высокий потенциал роста. Экспорт сельскохозяйственной продукции осуществляется в Азербайджан, Таджикистан, Украину, Германию, Францию и Турцию. Традиционно продукция поставляется в Россию и Казахстан. Значительным потенциалом обладает продукция животноводства, экспорт которой сдерживает неблагоприятная эпизоотическая обста156 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути новка в стране. Несмотря на это, достигнуты существенные успехи в экспорте коровьего молока в Казахстан, мяса – в Иран и Афганистан. Животноводство является одним из наиболее сильных компонентов сельского хозяйства Кыргызстана. Существует весьма значительный экспорт животных, шкур, кожи, шерсти и молока, и имеется значительный потенциал для его увеличения. Сырьевым источником для переработчиков молока в южном Казахстане становится молоко из Кыргызстана. За истекшие 6 лет в динамике производства молока наблюдается рост на 13,6%, в том числе коровьего молока – 14,8%. В общем объёме производства молока доля коровьего составляет 97,1%, козьего – 0,4%, кобыльего – 2,4%. Одним из перспективных направлений является производство кобыльего молока, из которого производят кумыс, пользующийся большим спросом для профилактики и лечения заболеваний человека. В общем мясном балансе (193,2 тыс. тонн) говядина и телятина составляет 52,1%, свинина – 8,5%, баранина и козлятина – 27%, конина – 10,2%, мясо птицы – 2,2%. За последние 10 лет экспорт свежей плодоовощной продукции из Кыргызстана вырос в три раза, за счет экспорта фруктов, плодов и ягод. В 2011году в Казахстан и Россию экспорт некоторых видов овощей и фруктов возрос в два и более раз, в Турцию экспорт фасоли вырос в 1,5 раза. Также из Кыргызстана экспортируется картофель, фасоль, хлопок и табак. Рост экспортных поставок в отрасли с 2000 по 2011 годы возрос на некоторые виды в несколько раз. Бахчевые культуры (тыква, арбузы и дыни) выращивают в Ошской и Джалал-Абадской областях. В Кыргызстане богатое разнообразие фруктовых, ореховых и ягодных культур. Основные фруктовые культуры – это яблоки, груши, айва, вишня, слива, черешня, алча, персики, абрикосы, инжир, гранат и хурма. Ягодные – клубника, малина, смородина, барбарис. В 2014 году одним из приоритетных направлений развития экономики Кыргызской Республики обозначено развитие пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2013 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности произведено продукции на сумму 20885,0 млн. сомов, что соответствует индексу физического объема 103,9%. При этом в сравнении с итогами прошлого года увеличены объемы производства на 71,3%, 157 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» хлебобулочной продукции – 6,0%, макаронной – 4,7%, мясной – 12,8%, масложировой – 13,3%, кондитерских изделий – 34,6%. Вместе с тем отмечается снижение объемов производства молочной и мукомольной продукции, в общем объеме переработки сельскохозяйственной продукции их производство составило 15,7% и 14,8% соответственно. Основной проблемой перерабатывающих предприятий является недостаточность или отсутствие оборотных средств. Министерством проводится анализ деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности для внесения предложения в Правительство Кыргызской Республики по льготному кредитованию предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, в рамках проекта «Финансирование сельского хозяйства». Однако этих средств недостаточно. В этой связи министерство предлагает для инвестирования из Фонда развития Шелкового пути следующие отрасли перерабатывающей промышленности. 1. Плодоперерабатывающая отрасль Плодоперерабатывающая отрасль является одной из приоритетных и экспортоориентированных отраслей в агросекторе экономики. Однако удельный вес переработки овощей и фруктов по республике не превышает 13-15%. Перерабатывающие предприятия используют свои производственные мощности не более чем на 10%. Основными причинами незначительных объемов переработки плодов и овощей являются: недостаточность финансовых средств перерабатывающих предприятий; необеспеченность сырьем в достаточном объеме; отсутствие собственной сырьевой базы. 2. Мясоперерабатывающая отрасль Основными направлениями развития переработки мяса и мясопродуктов являются: увеличение общего поголовья скота и повышение его продуктивности; обеспечение населения мясом и мясопродуктами собственного производства согласно физиологическим нормам; создание крупных объединений (ассоциации мясоперерабатывающих предприятий или другие приемлемые формы объединений); 158 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути привлечение инвестиций для реконструкции мясокомбинатов c заменой технологических линий и оборудования на современные; строительство крупных современных мясокомбинатов, отвечающих мировым стандартам и убойных пунктов в регионах республики. 3. Создание торгово-логистических центров Созданием логистических центров решатся следующие проблемные вопросы: создание единой информационной системы; оптимизация направлений движения продукции; снижение себестоимости продукции; развитие региональной и международной торговли; контроль качества продукции; формирование рынка заказов и предложений; повышение конкурентоспособности кыргызской продукции. 4. Водохозяйственные объекты, предлагаемые к финансированию за счет инвестиционных средств, по улучшению поливного водоснабжения и созданию ирригационных систем следующих программ: 1. Строительство Ляйлякского водохранилища и канала Максат в Ляйлякском районе Баткенской области. 2. Строительство канала Ак-Терек с освоением новых орошаемых земель под каналом Улук в Ренжитской долине Аксыйского района Джалал-Абадской области. 3. Строительство канала Жаман-Даван в Ак-Талинском районе Нарынской области. 4. Орошение земель из реки Башкуганды Джумгальского района Нарынской области. 5. Строительство канала Шибе-Жекенди Чон-Алайского района Ошской области. 6. Строительство канала Каримберди в сельской управе Ынтымак Ноокатского района Ошской области. 7. Реконструкция канала Сарымсак Кара-Бууринского района Таласской области. 8. Строительство Южного Большого Чуйского канала (ЮБЧК – строительство первого этапа – ОЧК-2) для развития орошения в Чуйской области. 159 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» 9. Улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель в Кыргызской Республике. 10. Бурение скважин для орошения сельхозугодий с последующим внедрением передовых методов полива (капельного орошения) – 100 сважин. Спасибо за внимание. 160 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути ПРОЕКТ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТНЫЙ КОРИДОР» (РТК) Акматов Адылбек Тентимишович, начальник управления автомобильного и железнодорожного транспорта Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики Уважаемые коллеги, участники и гости конференции! Позвольте поприветствовать Вас от имени Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, от себя лично и выразить благодарность за приглашение на конференцию в рамках концепции «Экономический пояс Шелкового пути». Хотел бы пожелать всем участникам конференции плодотворной работы. И позвольте коротко рассказать о проекте под названием «Региональный транспортный коридор». В настоящее время более 90% грузов между Китаем и Европой перевозится морским транспортом. В связи с увеличением загруженности портов и, соответственно, сроков транспортировки грузов, участники внешнеэкономической деятельности и глобальная отрасль логистики постоянно находятся в поиске новых маршрутов доставки грузов. В Центральноазиатском регионе в течение последних лет действуют сухопутные железнодорожные и автомобильные коридоры через Казахстан. Западные регионы Китая активно развиваются в рамках программы «GO WEST», что способствует увеличению объемов торговли и грузоперевозок. Важнейшая задача Кыргызстана – в полной мере реализовать свое выгодное географическое положение, став транзитным участком в транспортном коридоре между Европой и Китаем. В связи с этим в настоящее время предлагается создать сухопутный мультимодальный региональный транспортный коридор, который будет связывать через Кыргызстан Китай, Узбекистан, Таджикистан, Казахстан и Афгани161 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» стан. Другими словами, грузы в контейнерах будут транспортироваться по железной дороге из морских портов Китая до ж/д станции Кашгар, где будут перегружаться на кыргызские автомобильные контейнеровозы. Региональный транспортный коридор будет состоять из двух направлений: «Северный поток»: Кашгар – Торугарт – Бишкек и «Южный поток»: Кашгар – Иркештам – Ош. Обоснованиями для создания РТК являются следующие факторы: Повышение деловой активности в Синьцзян-Уйгурском автономном регионе (СУАР) Китая и рост объемов торговли с другими регионами Китая увеличат потребность в региональной перевозке грузов. Сокращение фактического расстояния и времени транспортировки грузов по предлагаемому коридору. Загруженность морских портов Китая и Европы приведет к увеличению транзитной перевозки грузов между Восточным и Центральным Китаем, Европой и Ближним Востоком. Существует достаточно устойчивый поток контейнерных грузов из Южной Кореи, Японии, США, развитых промышленных зон океанического Побережья Китая в Кыргызстан, Ферганскую долину – в Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан и Афганистан. Данный поток на сегодняшний день идет через казахстанские железнодорожные переходы Достык – Алашанкоу, Хоргос – Алтынколь, а также через станцию Локоть с Транссиба. Хотелось бы остановиться на существующих грузопотоках. Автомобильные дороги Кашгар – Торугарт – Нарын – Бишкек и Кашгар – Иркештам – Сары-Таш – Ош или Карамык являются важной составляющей рассматриваемого РТК, так как через них будут осуществляться контейнерные грузоперевозки на автомобильных контейнеровозах. Данные автомобильные дороги входят в международные транспортные коридоры в рамках ТРАСЕКА, ЦАРЭС. В настоящее время контейнерные грузоперевозки из Южной Кореи, Японии, США, ОАЭ через морские порты Китая назначением в Кыргызстан идут по железной дороге транзитом через Казахстан в Бишкек или через Казахстан, Узбекистан, Таджикистан в Ош. В основном в контейнерах в страны Центральной Азии перевозятся оборудование, металлоизделия, удобрения, товары народного потребления, стройматериалы, продовольственные товары. Большой 162 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути объем контейнеров с комплектующими идет на завод «УзДэуАвто» в Узбекистане, наблюдается большой рост перевозок автомобилей в Кыргызстан. Для оценки максимально возможного объема перевозок контейнеров через РТК принимаем во внимание имеющиеся данные о существующем контейнерном грузопотоке через Казахстан в Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Для удобства все данные пересчитаны в тыс. ДФЭ (TEU – условная единица измерения, двадцатифутовый эквивалент двадцатифутового контейнера). TEU – Twenty-foot equivalent unit (ДФЭ – двадцатифутовый эквивалент) FEU – Forty-foot equivalent unit (СФЭ – сорокафутовый эквивалент) В принципе, расшифровка сокращения говорит сама за себя, однако дадим некоторые разъяснения. ТЕU (ДФЭ) – неточная единица, которая характеризует количественную вместимость или объем контейнерных судов, контейнерных терминалов, контейнерных грузопотоков. 1 TEU (ДФЭ) обозначает грузовую вместимость одного двадцатифутового контейнера (20′). FEU ≈ 2 TEU Объем перевозок за 2012 год в Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан оценивается в 159,9 тыс. ДФЭ. Прогноз грузопотока через РТК основывается на перенаправлении не менее 25% от общего грузопотока в контейнерах, следующих транзитом через Казахстан в Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан. Предположение реализуется при условии выполнения ряда требований по доставке: «стоимость-срок-надежность-сохранность», и мультимодальные перевозки через РТК будут более конкурентными по сравнению с перевозками через казахстанские и российские железнодорожные коридоры. Прогноз грузопотока через РТК до 2020 года основан на использовании данных по внешней торговле, прогнозам МВФ по ВВП, а также применены подходящие модели экстраполяции. В итоге потенциальный рынок контейнерных грузоперевозок по РТК составляет не менее 39 тыс. ДФЭ в год. Теперь перейдем к расчету стоимости и сроков по перевозке контейнеров по РТК. 163 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» При получении необходимых условий и решений государственных структур Кыргызстана и Китая возможно объявление о начале работы РТК. Контейнерные грузопотоки через РТК можно будет разделить на: 1. «Северный поток» РТК: Кашгар – Торугарт – Нарын – Бишкек. 2. «Южный поток» РТК: Кашгар – Иркештам – Сары-Таш – Ош. Наиболее подходящим и перспективным для развития транзита при мультимодальных перевозках контейнеров через Кыргызстан является «Южный поток» РТК: Кашгар – Иркештам – Сары-Таш – Ош – Андижан в Узбекистан, Туркменистан, далее Иран и страны Кавказского региона; Кашгар – Иркештам – Сары-Таш – Карамык – Душанбе в Таджикистан, Афганистан. Расчет стоимости и сроков рассмотрим на примере перевозки 40-футового контейнера из морского порта Ляньюнган на восточном побережье Китая: 1. «Северный поток» Ляньюнган – Кашгар – Бишкек: общая протяженность маршрута 4906 км по железной дороге и 705 км по автомобильной дороге. Итого 5611 км. Срок доставки 13 дней. Стоимость 6900 долларов США. Железнодорожный тариф для перевозки 40-фут контейнера из Ляньюнгана до железнодорожного перехода Хоргос – Алтынколь составляет 2781 доллар США, что на 1469 долларов меньше тарифа из Ляньюнгана до Кашгара. По срокам доставки – практически одинаково. По состоянию на сегодняшний день стоимость перевозки 40-фут. контейнера из Ляньюнгана, Китай, до ст. Аламедин-1, Бишкек, через Казахстан составляет 5541 долларов США, что на 1359 долларов меньше стоимости через Кашгар по «Северному потоку». Для конкурентоспособности необходимо согласовать с китайской стороной приемлемые транзитные железнодорожные тарифы из Ляньюнгана до Кашгара не более 2700 долларов США. 2. «Южный поток» Ляньюнган – Кашгар – Ош: общая протяженность 4906 км по ж/д дороге и 502 км по автомобильной дороге. Итого 5408 км. Срок доставки 12 дней. Стоимость доставки 40-фут. контейнера 6850 долларов США. Стоимость перевозки 40-фут. контейнера из Ляньюнгана до Оша через Казахстан составляет 7981 долларов США, что на 1131 долларов больше стоимости чем через Кашгар по «Южному потоку». Срок 164 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути доставки по «Южному потоку» на 9 дней быстрей, чем через Казахстан. При получении от китайской стороны транзитного железнодорожного тарифа из Ляньюнгана до Кашгара не более 2700 долларов США, «Южный поток» РТК становится очень привлекательным не только для перевозки контейнеров назначением в Кыргызстан, но и для транзита через Кыргызстан в Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Афганистан и другие страны. В связи с вышеизложенным можно подытожить выгоды от реализации проекта РТК. В случае успешной реализации проекта по созданию РТК будут получены следующие положительные моменты: 1. Будет создан контейнерный транспортный коридор, который будет связывать напрямую Китай и Кыргызстан. Уменьшится зависимость от транзита по близлежащим странам, что усиливает транспортную безопасность Кыргызской Республики. 2. Развитие транзитного потенциала Кыргызстана. 3. Экономия транзитных платежей Казахстану, Узбекистану, Таджикистану, составляющих сумму порядка 72 млн. долларов США в год. 4. Создание дополнительных рабочих мест: в работе РТК будет задействовано большое количество кыргызских грузовых автомобилей, соответствующая инфраструктура (терминалы и т.п.). 5. Увеличение поступлений в бюджет за счет таможенных сборов, взимаемых за перевозки грузов и проезд грузового транзитного транспорта. Для информации: данный проект подготовлен экспертной группой Аппарата Президента Кыргызской Республики. Уважаемые присутствующие!!! Мы надеемся на взаимовыгодное сотрудничество по реализации проекта Региональный транспортный коридор, который позволит увеличить товарооборот между странами и окажет позитивное влияние на развитие экономики наших стран и знаменитого Шелкового пути. Спасибо за внимание!!! 165 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ КЫРГЫЗСТАНА В РАМКАХ ВЕЛИКОГО ШЕЛКОВОГО ПУТИ Чекирбаев Уран Кадырович, заведующий информационно-аналитическим отделом Агентства по продвижению инвестиций при Министерстве экономики Кыргызской Республики На сегодняшний день высшим политическим руководством Кыргызской Республики был официально объявлен курс на Великий Шелковый путь. Идея Великого Шелкового пути, как никогда, оказалась созвучной традициям, духу и менталитету народа Кыргызстана и может сыграть исключительно важную роль в консолидации общества. Одним из приоритетных направлений Шелкового пути является формирование нового понимания внешней политики, которое должно основываться на стабильных, дружественных отношениях с соседними государствами и ведущими державами мира. Учитывая, что проведение подобных встреч на регулярной основе является важной составляющей развития двусторонних отношений, позвольте проинформировать вас об инвестиционных возможностях Кыргызстана. В утвержденной Национальной стратегии устойчивого развития до 2017 года мы начали активно работать над созданием благоприятных условий для привлечения инвестиций, что является ключевым моментом в решении главной целевой задачи восстановления темпов экономического роста. Экономический рост в период 2008-2013 годы составил 3,2%, в среднем за год ВВП на душу населения возрос на 20%. Главным результатом пятилетней работы по реализации Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызстана должно стать окрепшее демократическое светское государство с устойчивой политической системой, динамично развивающейся экономикой и стабильно растущими доходами населения. 166 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути Также за период 2013-2017 годов важно укрепить закладываемые основы правового государства с работоспособными системами государственного управления, экономического и социального развития, общественной и национальной безопасности, охраны окружающей среды. Вся новейшая история Кыргызской Республики проходит под знаком реформ, которые сегодня представляются ответом на вызов времени. Продвижение этих реформ неизбежно, поскольку все меняется в современном мире: и экономика, приобретающая глобальный характер, и стандарты качества жизни, все более базирующиеся на концепции прав человека, и окружающая среда, требующая придания устойчивого характера ее развитию. За 20 лет истории независимого развития Кыргызстану удалось преодолеть неоднократные глубокие шоки и потрясения, не допустить глубокого обвала экономики, сохранить природный капитал и базовые позиции в экономике, чтобы сегодня заявить о намерениях перейти на принципы устойчивого развития. Китайская Народная Республика, являющаяся одним из основных торговых партнеров Кыргызстана, занимает второе место после России, и в общем объеме товарооборота доля ее составляла в 2003 г. 7,7%, в 2013 г. – 18,4%, в том числе в экспорте – 4,0% (1,8%), импорте – 10,8% (23,9%). За период с 2003 по 2013 гг. внешнеторговый оборот Кыргызской Республики с КНР возрос в 14,7 раза (с 101,0 млн. долл. в 2003 г. до 1488,6 млн. долл. в 2013 г.), в том числе экспорт увеличился на 10,3% (с 23,3 млн. долл. в 2003 г. до 35,9 млн. долл. в 2013 г.), импорт увеличился в 18,7 раза (с 77,7 млн. долл. в 2003 г. до 1452,7 млн. долл. в 2013 г.). За период 2003-2013 гг. в товарной структуре экспорта и импорта Кыргызской Республики существенных изменений не произошло. За исключением некоторых случаев, когда экспорт увеличивался за счет поставок ртути, в 2012 г. экспорт в КНР увеличился за счет поставок руд и концентратов драгоценнных металлов. За 9 мес. 2014 г. товарооборот КР с КНР составил 882,5 млн. долл. и сократился на 11,7%, в т.ч. экспорт составил 24,2 млн. долл. (снижение на 4,5%), импорт – 858,4 млн. долл. (снижение на 12%). Основу экспорта в КНР, как и в предыдущие годы, составили в основном сырьевые ресурсы: кожсырье, прочие руды и концентраты драгоценных металлов, лом и отходы черных и цветных металлов. 167 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Основу импорта из Китая составляют: машины и оборудование для промышленности, электрические машины и аппараты, транспортные средства и их части, одежда и ее принадлежности, обувь, ткани разные, готовые текстильные изделия, черные металлы и изделия из них, изделия из недрагоценных металлов, органические и неорганические химические вещества, пластмасса и изделия из нее, овощи и фрукты и др. В перспективе одним из значимых партнеров в торговом обороте Кыргызстана остается Китайская Народная Республика, ее доля в обеспечнии кыргызских рынков потребительскими товарами еще велика. Мы считаем, что у Кыргызстана с КНР есть многое, чем мы можем поделиться. Находясь в соседстве с быстрорастущим Китаем, а также перспектива вступления Кыргызстана в зону Таможенного союза с Россией, Казахстаном и Белоруссией открывают для инвесторов огромный рынок. Инвестиционная привлекательность Кыргызской Республики заключается в секторальных преимуществах во многих сферах экономики. У нас есть богатое сельское хозяйство, и особое место в экономике страны занимает агропромышленный комплекс. На сегодняшний день в аграрном секторе, особенно в сфере переработки сельхозпродуктов и производства сельхозтехники, создан самый либеральный для нашего региона налоговый режим. Правительство республики освободило фактически от всех налогов в указанной отрасли в целях свободного ведения бизнеса и увеличения притока ПИИ. Обладая уникальной природой, Кыргызстан намерен предпринять все меры по развитию туризма. Мы располагаем большим количеством заповедников, биосферных зон и курортно-оздоровительных объектов. Имеются огромные возможности для организации эко-туризма, горного туризма, альпинизма, охоты и других видов активного отдыха. Кыргызстан богат минеральными ресурсами. Например, исследованные запасы золота составляют 420 тонн. Кроме золота, есть много других драгоценных минералов, таких как ртуть, сурьма, олово и редкие металлы. Что касается другой приоритетной отрасли экономики – это энергетика. 90% производимой у нас электроэнергии вырабатывается гидроэлектростанциями (ГЭС), что многократно повышает привлекательность гидроэнергетического сектора страны для «чистых» ин168 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути вестиций, которые уделяют большое внимание вопросам сохранения природного капитала для будущих поколений. Кыргызская Республика открыта для китайских инвестиций и создала благоприятные условия для ведения бизнеса. Мы гарантируем защиту вкладываемых вами инвестиций, незыблемость собственности и устойчивое законодательство. Одним из наиболее приоритетных направлений на пути к реализации Национальной стратегии устойчивого развития до 2017 года является создание мощного механизма развития международного сотрудничества. Поэтому мы стремимся укрепить наши отношения с КНР, активно участвовать в создании свободной системы торговли в экономической и инвестиционной сфере. Мы открыты как для диалога, так и для практической деятельности, готовы к реализации совместных программ и искренне хотим, чтобы предприниматели Китая приезжали в Кыргызскую Республику и добивались успеха, учитывая большие возможности для совместной работы. В заключение хотелось бы выразить уверенность, что сегодняшнее мероприятие заложит новую основу политического сотрудничества между двумя странами и позволит укрепить торгово-экономические взаимоотношения в дальнейшем. 169 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ЦЕНТРАЛЬНОЕВРАЗИЙСКОЕ И ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКОЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ КОЛЬЦА – УСТОЙЧИВАЯ ЛОГИСТИКА В РЕГИОНЕ Рахимов Кубат Калыевич, эксперт, директор консалтинговой компании «Smart Business Solutions Central Asia» Сегодня союзникам по Евразийскому экономическому сообществу (ЕврАзЭС) и Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС) необходима новая транспортная идеология, составной частью которой должна стать Система транспортных евразийских коридоров (СТЕК). Она призвана обеспечить безопасность и надежность функционирования континентальных транспортных маршрутов, а также развитие территориально-производственных комплексов (ТПК). При нынешних подходах к решению проблемы транспорт не может обеспечить ни первой задачи, ни второй.1 После того как перестал существовать СССР, транспортный комплекс Российской Федерации и постсоветских республик стал активно включаться в существующую европейскую транспортную систему. В 1994 году на 2-й Международной европейской конференции по транспорту, проходившей на о. Крит, были определены девять основных направлений (коридоров) с тринадцатью ответвлениями. На 1-й Международной Евроазиатской конференции по транспорту, проходившей в Санкт-Петербурге, были закреплены механизмы взаимодействия европейских и евразийских транспортных институтов, а ряд российских коридоров вошел составной частью в 9-й и 2-й Критские коридоры. «Азиатский козырь России», Система транспортных евразийских коридоров: новый взгляд на приоритеты транспортной политики России // РЖД-Партнер. 2003. № 3, март. С. 8-13. – Источник URL: http://www.rzd-partner.ru/publications/ rzd-partner/55/2282/ 1 170 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути В то же время очевидно, что Критская система и коридоры ЭСКАТО ООН, будучи созданными в интересах других стран, не дают России и ее союзникам объединить в транспортном и инфраструктурном отношении Евразийский континент, чтобы реализовать свой потенциал развития. СТЕК должна сформировать новую функцию транспорта – работу в интересах объединения Евразийского континента в политическом, экономическом и семиотическом пространствах. Международные коридоры СТЕК будут образовывать крупные «узлы связности», а малые транспортные коридоры СТЕК – «региональные узлы» приграничного сотрудничества. ЕврАзЭС дало старт такому подходу, а ШОС определяет возможности долгосрочной стратегии развития СТЕК в интересах Евразийского континента. Одним из результатов ориентации на Критские международные коридоры явилось то, что были некритически восприняты некоторые базовые подходы к развитию транспорта в Европе, где традиционно ведущим является морской транспорт, а железнодорожный транспорт обеспечивает связность регионов (идеология «сильных европейских регионов») и взаимодействие между портами различных бассейнов. Сегодня Евразии необходимо развивать свою транспортную систему лишь в координации с европейской, южно- и восточноазиатской транспортными системами, делая основной упор на независимом развитии и формировании собственного транспортного комплекса вокруг Центрально-Евразийского региона. Этот вывод опирается, прежде всего, на ту предпосылку, что транспортно-коммуникационные сети должны решать две задачи, на первый взгляд, взаимоисключающие: для государства транспортные «коридоры» – механизмы, обеспечивающие экономическое и культурное единство некой территории и сохранение ее идентичностей; для континента/региона, насчитывающего несколько цивилизаций / культур / этносов, коммуникации представляют собой обобщенную систему обмена товарами. Задачи коммуникационных сетей в нашем случае таковы: Двум задачам соответствуют две различные формы коммуникационных сетей. Для сохранения организующих структур, «размываемых» транспортной теоремой (если вложения Центра в транспортноинфраструктурные проекты в регионе недостаточны для раз171 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» вития приграничной территории, эта территория попадает под влияние соседних стран). Наиболее адекватными являются замкнутые кольцевые структуры, прорезанные сравнительно короткими радиальными ветвями: «колесо и спицы». I. Кольца и мосты: евроазиатские транспортные коридоры Как уже было отмечено выше, линейные структуры, не имеющие резервных вариантов маршрутов поставок, не способны обеспечить надежных грузоперевозок. Ввиду этого очевидно, что ключевые коридоры не просто должны иметь дублирующие маршруты, но и в целом сеть железных дорог в регионе ЦА, которая будет создаваться на базе существующей, должна соответствовать следующим критериям: Имеет место необходимость создания сбалансированной и симметризованной единой коммуникационной системы, способной к развитию. Будет обеспечена привязка экономического развития к формирующейся системе транспортных и энергетических коммуникаций. Страны ЕврАзЭС и ШОС осознают необходимость новой транспортной идеологии, составной частью которой должна стать Система транспортных евразийских коридоров (СТЕК). После распада СССР транспортный комплекс его бывших республик стал включаться в существующую европейскую и азиатскую транспортные системы. Международные коридоры СТЕК будут образовывать крупные «узлы связности», а малые транспортные коридоры СТЕК – «региональные узлы» приграничного сотрудничества. Характеристики транспортных колец Евразии Геоэкономическая карта Евразийского континента насчитывает пять транспортных колец – Центральноевропейское, Североевропейское, Средиземноморское, Дальневосточное и Центральноевразийское. Эти транспортные кольца организуют функционирование национальных экономик. Можно с сожалением констатировать, что лишь одно из них в настоящее время функционирует относительно четко и эффективно – Центральноевропейское. 172 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути Дальневосточное транспортное кольцо, которое могло бы соединять Корею, Китай, Манчьжурию, Дальний Восток России и Японию, никогда не существовало как единое пространство. Исторически сложились обрывки магистралей, зачастую геополитически не ориентированные. Каждый из транспортных участков дальневосточных стран самостоятельно пытается «подключиться» к мировой системе коммуникаций, что затрудняет геоэкономическую балансировку транспортных потоков. Лишь с 2014 года стал продвигаться т.н. «Туманганский проект», согласно которому провинции Хэйлунцзян и другим регионам КНР, отделенным от Тихого океана лишь 20 км полосой суши Хасанского района Дальне-Восточного края РФ, будет предоставлен доступ к портам РФ в этом районе. В регионе Каспийского моря и Центральной Азии формируется новая геоэкономическая структура – Центральноевразийская. Внутри Центральноевразийского кольца можно выделить Центральноазиатское транспортное кольцо, имеющее железнодорожные точки входа: на востоке из Китая – Достык и Хоргос; на юге из Афганистана – Хайратон/Термез, из Ирана – Серахс и Горган; на западе – порты Актау и Туркменбаши (Красноводск), Акколь/ Астрахань; на северо-западе, севере и северо-востоке – железнодорожные переходы между РК и РФ. При планировании транзитных маршрутов крайне важно обеспечить их соответствие законам логистики, чтобы они могли реально продвигаться в своем развитии. В недавней истории уже был прецедент попытки искусственного создания проекта ТРАСЕКА (транзит Европа – Кавказ – Центральная Азия), который имел под собой лишь политическую цель: обеспечить логистику Кавказа и ЦА с ЕС в обход России. Но при этом данный проект противоречил законам самой логистики. Он предполагал две паромные переправы через Черное и Каспийское моря, а также перевозку грузов через несколько промежуточных границ: грузиноазербайджанскую и затем внутри ЦА между странами региона. Естественно, что данный проект оказался нежизнеспособным и остался лишь на бумаге. 173 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» II. Система железных дорог в Евразии Продвижение Российской империи в Центральную Азию имело хороший стимул, точнее раздражитель. Это активность Британской Короны, которая практически сразу (по историческим меркам) так или иначе не просто «метила» территорию, а четко и системно обеспечивала военную логистику в интересующих регионах и закладывала условия для устойчивого экономического присутствия. В данном случае речь идет о Британской Индии, Персии. В свою очередь Российская Империя и потом уже Советский Союз в своем освоении пространства Центральной Азии особый упор делали именно на строительство железных дорог. В частности, постройка знаменитой Закаспийской железной дороги от восточного побережья Каспия до центра региона (от Красноводска до Ташкента и далее в Ферганскую долину – 2192 км), а затем от Оренбурга до Ташкента (1668 км) были значимыми инфраструктурными проектами империи в регионе и позволили соединить регион со всей сетью железных дорог России. В советские годы Турксиб выполнил важнейшую роль соединения кратчайшим путем Средней Азии с Уралом и Сибирью, одновременно выполняя роль катализатора индустриализации на всем протяжении маршрута. Фактически подъем всего среднеазиатского региона и Казахстана во многом связан именно с масштабным строительством железных дорог. В совокупности все железные дороги Средней Азии и Казахстана составляют более 21 000 км путей. Если в среднем взять среднюю стоимость по сегодняшним ценам за 1 км порядка 2 млн. долл. США, то Российская империя/ Советский Союз за 150 лет только в железнодорожную отрасль региона инвестировали порядка 42 млрд. «сегодняшних» долл. США.1 Формирование единого народнохозяйственного комплекса СССР не ставило приоритетом развитие транзитных перевозок для третьих стран. Поэтому все новые железные дороги замыкались на существующей сети и выполняли функцию обеспечения разработки месторождений полезных ископаемых и индустриализации территорий, а также обеспечивали военно-логистический аспект. Приоритет развития над транзитом до сих пор является, по большому счету, парадигРахимов К. Инфраструктурные проекции геополитики в Центральной Азии. Возвращение России. – 21.01.2013. – Источник URL: http://ostkraft.ru/ru/ articles/252 1 174 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути мой для железных дорог России в отличие от нынешних элит в новых независимых республиках. Многие видят в приоритете транзитных перевозок «волшебную палочку», которая автоматически поднимет экономику данных стран. Отдавая должное важности транзитного потенциала и доходов от его использования, все же надо отметить риски для стран, имеющих слабое положение в геополитическом и геоэкономическом плане. Политические и иные риски в транспорте стали одними из определяющих на пространстве бывшего СССР. Отношения между его республиками в свете произошедшей дезинтеграции ранее единой сети железных дорог и других коммуникаций и нараставшие как снежный ком проблемы в отношениях между ранее союзными республиками привели к реализации практически всех возможных видов рисков. Их количество и «качество» было столь критичным, что привело к разрыву большинства экономических отношений между предприятиями, находившимися в соседних республиках, в том числе и в случаях, когда их разделяло всего несколько десятков километров и всего одна граница. В 1990-е годы это повлекло за собой и еще один тренд: большинство республик стали вынужденно создавать внутренние сети железных дорог, которые оказались разорванными в результате распада СССР: Узбекистан: соединил новой железнодорожной веткой «Ташгураз – Байсун» протяженностью в 223 км Сурхандарьинскую область, отделенную от основной части РУ территорией Туркменистана; Туркменистан провел: линии «Туркменабад – Керки» (203 км) и «Ашгабад-Дашховуз» (540 км), соединив с основной частью республики свои юго-восточный и северо-восточный регионы, ранее имевшие сообщение лишь через Узбекистан. Была даже проложена 130 км железнодорожная линия Теджен – Серахс на Иран, но она так и осталась недозагруженной из-за изоляционистской политики Узбекистана, отделившей Туркменистан от других стран ЦА и большого количества промежуточных границ в ЦА для достижения их грузами железнодорожного перехода в Серахсе; Казахстан провел железнодорожные линии «Аксу – Дегелен», «Шар – Усть-Каменогорск» и «Хромтау – Алтынсарино», соеди175 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» нив свои регионы, ранее имевшие железнодорожное сообщение лишь через сопредельные области России. Таким образом, очевидно, что ключевым инструментом снижения риска с 1991 года стало строительство новых железнодорожных линий в пределах национальных территорий государств. Формально это позволяло «решить» проблему, но лишь в рамках границ одного государства, а учитывая, что экономики большинства из них ни по своей емкости рынков, ни по их уровню платежеспособности, не являются самодостаточными, фактически проблема не решалась, а лишь частично смягчалась. Но с 2010 года тренд создания обособленных национальных внутренних железнодорожных сетей стал заменяться более глобальным: прокладкой международных транзитных маршрутов по основным коридорам. Так в 2014 году Казахстан закончил строительство более 1000 км широтной линии Жезказган – Бейнеу с дальнейшим вектором на юг в Туркменистан и далее в Иран к Персидскому Заливу. Тем самым Центральноазиатский регион, который по сути представляет из себя внутриконтинентальный конгломерат с большим промежуточным количеством государственных границ и сложными взаимоотношениями между целым рядом соседних государств, препятствующими транзиту грузов через этот регион, впервые был успешно обойден северо-западным кольцом, соединившим Южную Азию с одной стороны, с Китаем, Уралом и Сибирью – с другой. По нему, например, на маршруте Китай – Иран будет лишь три промежуточные госграницы (китайско-казахская, казахско-туркменская и туркмено-иранская) и две процедуры смены колесных пар. Для государств-членов ЕАЭС, данный железнодорожный маршрут к Индийскому океану становится еще более доступным. Так как для их субъектов на этом пути будет лишь две границы (казахскотуркменская и туркменско-иранская) и одна смена колесных пар. В то же время, есть несколько вариантов схем построения транспортных сетей, в том числе и с наличием дублирующих маршрутов поставок, которые способны собой заменить другие маршруты, в случае возникновения проблем с прохождением грузов по ним. При этом причины непрохождения или временных препятствий для функционирования отдельных линий – вторичны, они могут быть какими угодно: политическими, техногенными и природными. Главное в данное случае – обеспечить при любом сценарии перевозку грузов, 176 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути например, из точки А в точку Б. Выбор же маршрута и проработка к нему резервной цепи поставок должны обеспечить доставку груза из одной точки в другую в соответствии с условиями и сроками производственных процессов поставщика и получателя. Страны Казахстан Туркменистан Таджикистан Узбекистан Направления и протяженность новых линий, в км Аксу – Дегелен (184 км), Хромтау – Алтынсарино (403 км), Шар – Усть-Каменогорск (155 км) – линии для создания внутренней железнодорожной сети в стране; Жетыген – Хоргос (298 км), выход в КНР; Жезказган – Бейнеу (1200 км, широтный транзитный маршрут), Жанаозен – Болашак граница Казахстан – Туркменистан (146 км) граница с РК – Гызылгая – Берекет – Этрек (Туркменистан) – Горган (Иран), 700 км; ранее в республике были проложены линии: Туркменабат – Атамурат – Керкичи (215 км) и Ашгабат – Дашховуз (540 км) – линии для создания внутренней ж/д сети в стране; Теджен (Туркменистан) – Серахс – Мешхед (Иран), 308 км Ведется строительство линии Атамурат – Имамназар (85 км, граница с Афганистаном) и далее до Таджикистана Курган-Тюбе – Куляб, 150 км (взамен прежней узкоколейной ж/д линии). Возводится линия Еван – Вахдат (ок. 40 км) по соединению южной и центральной линий. Ташгузар – Байсун – Кумкурган, 223 км, и Караозек – Турткуль – Учкудук, 342 км – линии для создания внутренней железнодорожной сети в стране в обход Туркменистана; Госкомпанией УТЙ управляется железная дорога Хайратон – Мазари-Шариф в Афганистане; Ведется строительство линии Ангрен – Камчик – Пап (129 км) в обход Таджикистана Из всех стран ЦА железнодорожные выходы в КНР построил лишь Казахстан, он же реализовал строительство железной дороги на юг в Туркменистан и далее в Иран. Туркменистан, в свою очередь, проложил две линии в Иран (на Горган и Серахс) и начал строительство железной дороги в Афганистан Атамырат – Акча, в направлении Мазари-Шариф и далее Таджикистана. Узбекистан до настоящего времени провел вовне лишь одну тупиковую линию в Афганистан (Хайратон – Мазари-Шариф). Но при этом реализация строительства железной дороги Ангрен – Пап позволит соединить его Ферганские области с остальными регионами РУз. 177 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Транспортные коридоры ОСЖД Рис. 1. Схема железнодорожных транспортных коридоров ОСЖД Коридоры ОСЖД имеют альтернативные маршруты кольцевой и полукольцевой форм: А) Транссиб и Ляньюнган – Достык – Петропавловск; Б) Достык – Алматы – Ташкент – Серахс – Мешхед – Бендер-Аббас был дополнен новой железнодорожной линией Достык – Жезказган – Жанаозен – Гызылгая – Берекет – Этрек (Туркменистан) – Горган (Иран) – Бендер-Аббас и т.д. После распада СССР перед странами ЦА встала задача создать широтные и меридианальные коридоры для привлечения транзитных потоков грузовых перевозок. Несмотря на многочисленные транспортные коридоры через Евразию, до сих пор стабильно более 95% грузоперевозок между Восточной Азией и Европой осуществляется океанскими судами, что обусловлено меньшими финансовыми затратами и отсутствием промежуточных границ и связанных с ними таможенных процедур. Рост емкости океанских контейнеровозов до 10 тыс. контейнеров и более на одном судне сделал железнодорожные грузоперевозки контейнеров не конкурентоспособными не только в цене, но и по пропускной способности. Тем не менее, для железнодорожных линий сохраняются свои ниши в сфере грузоперевозок: это внутриконтинентальные перевозки товаров, а также перевозка грузов с высокой долей добавленной стоимости и товаров, для которых критичны короткие 178 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути сроки доставки (ряд продуктов питания и комплектующих для производств). Обособленную нишу занимают перевозки грузов между отдельными производствами (металлургии, энергетики, угля и др.), которые можно сделать рентабельными на суше только по железным дорогам. Схема новых железнодорожных линий в Центральной Азии Рис.2 Схема железных дорог в Центральной Азии До распада СССР структура железных и автомобильных дорог имела радиально-кольцевую конфигурацию: от Москвы железные дороги расходятся по 12 направлениям, а на некотором расстоянии от нее соединяются кольцевыми линиями. Автомобильные дороги прокладывались параллельно железным. После распада СССР сначала стали возводиться локальные линии внутри республик, а затем – транзитные магистрали по международным коридорам. Новые планируемые железнодорожные линии Монголии имеют следующие основные принципы: они ориентированы на конкретные месторождения полезных ископаемых; нацелены на формирование внутренней железнодорожной сети страны; 179 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Рис.3 Существующие и планируемые железнодорожные линии Монголии направлены на создание новых выходов в сопредельные страны для подключения к Евразийским коридорам транзитных грузовых перевозок. Транспортные коридоры ЦАРЭС Рис.4 Шесть транспортных коридоров ЦАРЭС 180 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути Транспортные коридоры ЦАРЭС также имеют альтернативные маршруты, определенные по авто- и железнодорожным магистралям, образующим кольца и полукольца. Но при этом очевидна их оторванность от коридоров на территории Монголии и погранпереходов КНР – МНР Эрлянь-Хото – Замын-Ууд и др., несмотря на наличие двух железнодорожных переходов в ЦА со стороны КНР Хоргос и Достык. В то же время наличие альтернативных маршрутов дает возможность ЦАРЭС создать целостную систему коридоров, способных взаимно дополнять и взаимно заменять отдельные коридоры другими, что повысит их надежность. III. Формирование железнодорожных колец в регионе строительством железной дороги Китай – Казахстан – Туркменистан – Иран Рис.5 Строительство железной дороги Китай–Казахстан–Туркменистан–Иран Прокладкой железной дороги Жезказган – Бейнеу – Жанаозен – Гызылгая – Этрек – Горган регион Центральной Азии был обойден западным полукольцом, позволившим сократить количество промежуточных границ для транзита грузов между Китаем и Южной Азией. 181 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Конкурентом коридору Китай – Казахстан – Туркменистан могут стать проекты строительства железных дорог из Кашгара через Кыргызстан в направлении Узбекистана и Таджикистана. В подтверждение этому можно привести пример начала в 2014 году строительства газопровода нити D по маршруту Туркменистан – Сурхандарьинская область РУ – Таджикистан – Карамык – Сарыташ – Кашгар. Этот маршрут стал четвертым, в дополнение к трем нитям А, B и С газопровода Туркменистан – Узбекистан – Казахстан – Китай. Таким образом, Вахш-Алайское дефиле продемонстрировало свою перспективность для прокладки по ней транзитных коммуникаций. В то же время условия прокладки газопровода по нему для Таджикистана и Кыргызстана сложно назвать выгодными. РТ лишилась подачи газа из Узбекистана с 2002 года, Ошская область КР – с 2014 года. Рис. 6 Большое Центральноевразийское железнодорожное кольцо В настоящее время можно говорить о наличии Западного железнодорожного полукольца в Центральной Азии, а именно – от Сарыагаш/Ташкент – Хаваст – Канибадам – Андижан – Ош. Как видно из приведенных схем, проект Восточного полукольца с северной точкой в Таразе находится достаточно близко к железнодорожной линии Жетыген – Хоргос, что решает одновременно несколько задач: грузоперевозки из Китая через погранпереход Хоргос, включая регион Ферганской долины; что в свою очередь устраняет необходимость дорогостоящего строительства прямой железнодорожной линии в КНР из Фер182 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути Рис. 7 Центральноазиатское большое железнодорожное кольцо Рис. 8 Центральноазиатское малое железнодорожное кольцо ганской долины, сроки окупаемости которой будут весьма длительными, если они вообще окажутся досягаемыми. И таким образом новая железная дорога в направлении юга КР от города Тараз, способна одновременно решать несколько задач: 183 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Рис.9 Западное полукольцо и проект Восточного полукольца (точечный пунктир) обеспечить интеграцию экономик в рамках ЕАЭС с учетом намеченного вхождения в 2015 году в ТС/ЕАЭС Кыргызстана; реально интегрировать регионы КР, пока разделенные горными хребтами, и связь между которыми поддерживается лишь автомобильными дорогами; реализовать программы Экономического развития Шелкового пути, предлагаемыми Китаем как в рамках ШОС, так и на двусторонней основе странам региона ЦА. Начинать проект Восточного полукольца и Центральноазиатского железнодорожного кольца нужно с железной дороги, которая и свяжет сибирские регионы России и Казахстана с кыргызской, таджикской и узбекской железными дорогами. Дорога соединит Чуйскую и Ферганскую долины и явится органичным продолжением железных дорог Казахстана. Она выйдет на сеть дорог Узбекистана и Таджикистана и тем самым обеспечит строительство Центральноазиатского железнодорожного кольца. Снизится транспортная напряжённость между Узбекистаном и Таджикистаном, так как появится альтернативный железнодорожный доступ к Ферганской долине. Появление ЖДККТ и ее дальнейшее разветвление к основным месторождениям полезных ископаемых и крупным ГЭС резко усилят их инвестиционную привлекательность. К разра184 Сессия №2. Оценка и перспективы развития секторов экономики в контексте Шелкового пути ботке полезных ископаемых Кыргызстана получат доступ Россия и Казахстан. Соединение севера и юга Кыргызстана также явится важным шагом в укреплении геополитической безопасности региона1. Рис. 10. Вариант маршрута ЖД ККТ ( Казахстан-Кыргызстан-Таджикистан). Железная дорога Казахстан – Кыргызстан – Таджикистан будет пролегать через Тараз – Талас – Токтогул (Жалал-Абад – Ош – КызылКия – Баткен – выход на железные дороги Республики Таджикистан). Предполагаемая стоимость дороги составит от полутора до пяти миллиардов долларов США, в зависимости от выбранного маршрута. Инициаторами стартового проекта поначалу выступили Кыргызстан и Таджикистан, поддержку им оказали Россия и Казахстан. Начав строительство меридианальной дороги, можно уже вести речь о привлечении крупных государств, таких как Китай, Индия, Пакистан и Иран, а также привлечении Евросоюза, Японии и США, которые в рамках международной комиссии ЭСКАТО поддерживают все подобные трансконтинентальные транспортные и инфраструктурные проекты2. Рахимов К. Поиск альтернативы. Киргизия предложит широкую колею соседям. – 25.01.2012. – Источник URL: http://www.gudok.ru/1520/newspaper/detail. php?ID=904156&SECTION_CODE=37_01&PARENT_SECTION=2012 2 Рахимов К. Поиск альтернативы. Киргизия предложит широкую колею соседям. – 25.01.2012. – Источник URL: http://www.gudok.ru/1520/newspaper/detail. php?ID=904156&SECTION_CODE=37_01&PARENT_SECTION=2012 1 185 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» SILK ROAD FEST Тилекматов Медер Жетишевич, президент фонда развития туризма при департаменте туризма Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики Добрый день, уважаемые гости и участники конференции! Разрешите приветствовать Вас от имени моего великого кыргызского народа! «Silk Road Fest» – что это?! Это – фестиваль культур и традиций стран Шелкового пути. Шелковый путь в свое время оказал огромное влияние на формирование политического, экономического, культурного устройства стран, через которые он проходил. Вдоль всех его маршрутов возникали крупные и малые торговые города и поселения, на пути Великого Шелкового пути происходили важнейшие этнические процессы, активное взаимодействие культур, осуществлялись масштабные торговые операции, заключались дипломатические договоры и военные союзы. Народам Великого Шелкового пути принадлежит выдающаяся роль в распространении буквенного письма и мировых религий, многих культурных и технических достижений в страны Восточной Европы, Внутренней Азии и Дальнего Востока. На сегодня перед нами стоит задача создания великого бренда человечества, что возможно путем культурной интеграции и консолидации стран Шелкового пути, посредством проведения единого фестиваля «Silk Road Fest». «Silk Road Fest» – это фестиваль стран Великого Шелкового пути, содержащий в себе все ценности стран и народов Шелкового пути – культуру, искусство, героев, символы, главные исторические события, традиции и быт, национальные виды спорта. Это объединение и укрепление дружбы между странами и развитие отношений стран-участниц. 186 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере «Silk Road Fest» состоит из следующих отдельных событий: 1. «Silk Road Expo» – культурно-экспозиционная выставка и информационное представление культуры стран Шелкового пути и народов мира, их особенностей и разнообразия, а также товаров и услуг, созданных на основе этнокультурных ценностей. Театрализованные показы этнокультур стран и народов. 2. «Silk Road Games» – игры по национальным видам спорта стран Шелкового пути. 3. «Miss Silk Road» – конкурс красоты стран Шелкового пути по принципам национальной культуры. 4. «Silk Road Hit» – фестиваль этнохитов стран Шелкового пути. Участники проекта – страны Шелкового пути: 1. Китай 2. Кыргызстан 3. Узбекистан 4. Казахстан 5. Туркменистан 6. Таджикистан 7. Азербайджан 8. Грузия 9. Армения 10. Турция 11. Россия 12. Индия 13. Пакистан 14. Афганистан 15. Иран 16. Ирак 17. Саудовская Аравия 18. Южная Корея 19. Япония И другие. Период прохождения фестиваля – ежегодный. Необходимость проекта 1. Одним из замечательных достижений древних цивилизаций по праву считается Великий Шелковый путь. Впервые в истории человечества на гигантских просторах от Средиземноморья до Тихого океана он соединил различные страны и народы, связал их мате187 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» риальную, художественную и духовную культуры. Многие века по этому пути осуществлялся обмен ремеслами, идеями, технологиями, верованиями, культурой. В хрониках запечатлены подвиги отважных первопроходцев, преодолевавших пустыни и горы в поиске неведомых стран, сокровищ и приключений. Путешественников ни что не пугало: ни многотрудный путь, занимавший долгие годы, ни грозные, воинственные кочевники, нападавшие на караваны, ни безводные азиатские пустыни. 2. Великий Шелковый путь представляет уникальную культурную ценность для человечества. Поэтому ЮНЕСКО уделяет особое внимание не только изучению, но и сохранению огромного наследия, оставленного древними народами нынешним поколениям. 3. Эта обширная деятельность находится в прямой взаимосвязи с развитием культурного туризма. По данным ВТО, туризм является сегодня самой доходной отраслью человеческой деятельности. Эта индустрия после Второй мировой войны развивалась динамичнее любой другой. Международные эксперты считают, что в нынешнем столетии она не только сохранит, но и увеличит темпы своего развития. Так в 2013 г. доход от туризма в мире перевалил за 1,3 трлн. долл. США. Соответственно возрастет прибыльность как самой отрасли, так и других, непосредственно с нею связанных. Давая постоянную и высокую прибыль, эта индустрия может способствовать сохранению участков всемирного наследия стран Шелкового пути. 4. Стимулирует к развитию и воплощению крупных инфраструктурных проектов в сфере культуры и туризма. 5. Уникальная возможность представить страны Шелкового пути всему миру, укрепить отношения с политическими, культурными и деловыми партнерами, развивать интеграционные процессы в сфере культуры, туризма, спорта посредством «Silk Road FEST». 6. Анализ, проведенный Европейской комиссией, выявил, что для 60 процентов туристов культура является основным предметом, интересующим их в путешествиях. Вполне закономерно, что 12-я сессия Генеральной Ассамблеи ВТО приняла решение о «Сохранении всемирного наследия для нового тысячелетия». Ее участники выразили убеждение, что международный туризм, представляющий уникальную возможность для взаимовыгодного обогащения и распространения культурных ценностей, является мощным фактором содействия диалогу цивилизаций. 188 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере 7. «Silk Road Fest» – это фестиваль изучения культуры и мира стран Великого (Нового) Шелкового пути, который послужит новым катализатором культурного объединения всех стран и народностей Шелкового пути посредством аккумуляции культурно-духовных ценностей всех участников, обозначая значимую и лидирующую роль Китайской Народной Республики в регионе. 8. Инициация фестиваля «Silk Road Fest» от Кыргызской Республики, расположенной на трассе Шелкового пути, придаст значимость историческому бренду Китайской Народной Республики. Выгодность проекта 1. Консолидация стран Шелкового Пути – культурная, духовная, экономическая, политическая. 2. Создание нового событийного бренда, ассоциируемого с Китайской Народной Республикой. Проведение первого «Silk Road Fest» на территории Кыргызской Республики, а в последующем – в разных странах Шелкового пути, усилит присутствие Китая в данных странах посредством культуры и спорта. 3. Ежегодное прохождение на территории разных стран Шелкового пути. 4. Стимулирование развития культуры, туризма, экономики стран Шелкового пути. 5. Сохранение культуры и самобытности. 6. Возвышение привлекательности понятия бренда «Silk Road». 7. Воспитание молодых поколений в рамках этнокультуры стран Шелкового пути. Реализатор проекта Фонд развития культуры и туризма. Китайская Народная Республика. Кыргызская Республика. Бюджет проекта: 8 488 000 долл. США. Открытие фестиваля – 1 830 000 долл. США (г. Чолпон-Ата). Закрытие фестиваля – 413 000 долл. США (г. Бишкек). «Silk Road Expo» – 860 000 долл. США (г. Бишкек). «Silk Road Games» – 1 980 000 долл. США (г. Чолпон-Ата). «Miss Silk Road» – 1 215 000 долл. США (г. Чолпон-Ата). «Silk Road Hit» – 1 460 000 долл. США (г. Бишкек). Маркетинг и PR фестиваля – 730 000 долл. США. 189 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Сроки проекта 1. Подготовительный год – 2014 г. 2. Реализуемый год – 2015 г. в городах Бишкек и Чолпон-Ата. Значимость проекта 1. Культурная и туристическая интеграция стран и народов Шелкового пути. 2. Повышение интереса к культуре стран Шелкового пути в мире в целом. 3. Привлечение международного внимания к Китаю как центру Нового Шелкового пути. 4. Усиление значимости Китая как страны, способной объединять страны посредством культурной и экономической интеграции. 190 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере СОВМЕСТНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЯСА ШЁЛКОВОГО ПУТИ: УВЕЛИЧЕНИЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МЕХАНИЗМА СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ГУМАНИТАРНОГО И НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОГО ОБЩЕНИЯ Ли Чжи, директор Института Центральной Азии Шэньсийского педагогического университета В сентябре 2013 г. председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин провёл государственные визиты в центральноазиатские страны и присутствовал на саммите стран-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), продвинув концепцию инновации модели сотрудничества и стратегическую идею совместного строительства «Экономического пояса Шёлкового пути (ЭПШП)». В новом периоде Шёлковый путь как мост и звено, связующее Китай и центральноазиатские страны, достигнет былого важного значения. Идея совместного строительства ЭПШП отвечает общим интересам стран вдоль Шёлкового пути, а также отражает общую озабоченность взаимосвязанными интересами и стратегическими проблемами между Китаем и центральными странами. Как отмечают учёные центральноазиатских стран: уверены, что стратегия строительства ЭПШП не создаётся на основе военных учений, а рассматривает социальное и экономическое развитие как главные цели, совсем не связанные с политической экспансией. Провинция Шэньси Китая, как отправной пункт Шёлкового пути, имеет долгую историю общения с центральноазиатскими регионами в области политики, экономики и культуры. Известный исторический и культурный город Сиань и другие города провинции Шэньси, где сосредоточена квинтэссенция китайской культуры и богатое культур191 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ное и историческое наследие, является свидетелем культурного развития континента Евразия и главных плюралистических процессов и культурных особенностей человеческой цивилизации. Провинция Шэньси обладает уникальным регионально-географическим преимуществом в ЭПШП, являясь важным опорным пунктом между Китаем и центральными странами в совместном строительстве ЭПШП. Председатель КНР Си Цзиньпин указал, что строительство ЭПШП включает в себя пять конкретных задач, таких как согласование политических установок, развитие транспортного сообщения, стимулирование взаимной торговли, обеспечение бесперебойного денежного обращения, взаимосвязь чаяний народа. Отношения между странами во многом зависят от близости народов. Общение и сотрудничество в гуманитарной сфере являются важной составной частью пяти конкретных задач, а также предпосылкой и основой взаимоуважения различий, координации позиций, углубления взаимных отношений, укрепления взаимной выгоды и доверия, а также развития делового практического сотрудничества. Без наличия прочного фундамента воли народа от культурного общения невозможно добиться успешного сотрудничества в других областях и дальнейшего развития отношений. Провинция Шэньси славится высоким уровнем образования и научно-технических инноваций, обладает богатыми интеллектуальными ресурсами. После проведения политики реформ и открытости бурно развивается многообразное практическое сотрудничество и общение в гуманитарной сфере между провинцией Шэньси и странами вдоль ЭПШП, особенно со странами-членами ШОС и её партнёрами по диалогу и государствами-наблюдателями. Мы имеем широкое пространство для сотрудничества с центральноазиатскими странами в следующих областях: официальное образование, подготовка преподавателей, научные исследования, взаимообмен информацией, взаимообмен студентами, обоснование туристических проектов, подготовка профессионального персонала и высокие технологии (агротехника, безопасность пищевых продуктов, энергетическая безопасность, особенно безопасность невозобновляемых ресурсов). ЭПШП предоставляет нам более открытую платформу для дальнейшего расширения контактов и повышения уровня сотрудничества и научных исследований со странами вдоль ЭПШП. Институт Центральной Азии Шэньсийского педагогического университета, как специализированный учебный и научно-исследова192 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере тельский институт многопрофильного университета при министерстве образования КНР, на протяжении 10 лет устанавливал тесные отношения в области научного общения и сотрудничество с высшими учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами и аналитическими центрами в центральноазиатских, южноазиатских и европейско-американских странах. Какую роль мы играем в строительстве ЭПШП? Какие миссии нам нужно выполнить? Это вопросы, которые мы должны обдумать и на которые должны ответить. Сегодня пять конкретных задач могут стать показателями для систематической проверки прошлой практики. Несмотря на достижение некоторых результатов в области сотрудничества между странами вдоль ЭПШП, из-за наличия различий в экономическом развитии и конкретных интересах перед нами всё ещё стоит немало проблем. Во-первых, проблема согласования политических установок. Изменчивость политики таможни, инвестиций, налогов и валюты, вольность юридического арбитража, сложность процедуры оформления рабочей визы, многие ограничения и долгие сроки урегулирования визовых формальностей – все эти проблемы мешают производственной деятельности предприятий. Во-вторых, проблема развития транспортного сообщения. Строительство региональной сети связи и транспортного сообщения ещё не завершено. Некоторые текущие транспортные проекты задерживаются на продолжительное время. Это препятствует развитию транспортного сообщения. В-третьих, проблема стимулирования взаимной торговли и инвестиции. Информация о торговле и инвестициях не может свободно распространяться из-за ограничений в условиях или требований помимо материальных; достижения в области торгово-экономического сотрудничества по-прежнему ниже ожидаемых. Что касается упрощения таможенных формальностей и карантинных процедур, это, а также снижение таможенных пошлин и ликвидация торговых и инвестиционных барьеров – ключевые звенья строительства ЭПШП. В-четвёртых, проблема обеспечения бесперебойного денежного обращения. Различия между финансовыми учреждениями станут препятствиями в процессе финансового сотрудничества; некондиционные расчёты банков в той или иной мере оказали пагубное влияние на финансирование и кредитование проекта, а также прямое денежное обращение разных стран. Кроме того, нужно создать и совершен193 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» ствовать сервис-гарантийный механизм торгового сотрудничества, механизм координации осложнений и механизм юридического сотрудничества. В-пятых, проблема взаимосвязи чаяний простых людей. В настоящее время некоторые люди в странах вдоль ЭПШП не понимают Китай и китайскую культуру, в той или иной мере признают «теорию китайской угрозы». То, какой образ Китая создают китайцы и китайские предприятия в центральноазиатских странах, является решающим фактором для инновации модели сотрудничества и совместного строительства ЭПШП. Предприятия в странах вдоль ЭПШП будут встречаться с разными культурными барьерами и неоднородной политической средой. В таких условиях взаимосвязь воли и желаний обычных людей через гуманитарное общение и сотрудничество, слияние с местной культурой и обществом, уважение местных привычек и обычаев разных национальностей, а также получение поддержки местных народов – все это важные основы механизма сотрудничества стран вдоль ЭПШП. Теперь характерные особенности стран вдоль ЭПШП и их интересы отличаются друг от друга, двустороннее и многостороннее сотрудничество сталкивается с видимыми и невидимыми барьерами. Это требует разработки единых норм и создания платформы контактов и сотрудничества между предприятиями и правительствами стран вдоль ЭПШП. Сейчас в центральноазиатских и южноазиатских регионах ещё существуют пространства распространения религиозного экстремизма и терроризма, которые ведут к ухудшению региональной безопасности. Эти проблемы не только угрожают стабильности и развитию стран вдоль ЭПШП, но и могут ухудшить торговое сотрудничество между ними и в будущем могут превратиться в угрозу безопасности китайско-центральноазиатских газонефтепроводов, китайско-центральноазиатско-южноазиатского воздушного и сухопутного сообщения, эксплуатационной деятельности и безопасности работников. Сейчас перед нами стоят риски, вызовы и возможности. Мы должны укреплять широкое сотрудничество с учёными кругами, правительствами и предприятиями в странах вдоль ЭПШП, создать механизм рассмотрения аналитическими центрами и в то же время применять всесторонние и междисциплинарные методы исследования в целях разработки гарантированной программы и долгосрочной стратегии 194 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере строительства ЭПШП. Нам нужно взять на себя ответственность по предоставлению интеллектуальной поддержки, консультаций по принятию решений, теоретического изучения и практической аргументации, служить стране и народу, расширять межкультурные коммуникации и содействовать развитию двустороннего и многостороннего сотрудничества, выковать сообщество единой судьбы и сообщество взаимных интересов, внести вклад в реализацию взаимовыгодного сотрудничества в области экономики, политики, общества, культуры и окружающей среды в странах вдоль ЭПШП. Большое спасибо. 195 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» SILK ROAD: AN ECONOMIC STUDY OF THE PAST, PRESENT & FUTURE Mirwais Balkhi, Senior Research Scholar Centre for Strategic Studies, Ministry of Foreign Affairs, Kabul-Afghanistan Basic Facts: Silk Road as one of the longest trading destiny is no doubt,one of the most important global projects in modern era. From the United Nations to the United States, European Union, Russia, China, Turkey, Iran, Central Asia, Afghanistan and different organizations are involved in away to revive this old and dusty road to connect the world in order to achieve economic development. Each interested factor has its own perspective of the region. This has complicated basic understanding of the road and the common interest from it. Afghanistan locating in the middle of the road and has been as one of the main resorts and market place of the region has its own perspective while talking on the revival of the project. This prospect would be discussed in the following paragraphs as certain basic facts that people believe in Afghanistan: Firstly, Silk Road is a destiny between two main civilizations. China and Rome are two destinies in between the trade were going on.1 It was all about Roman needs for silk which was producing in an extensive and disillusive volume in China, the other tip of the road. Therefore, the Silk Road is between two destinies in modern time. It is again economic interactions between China and West. Secondly, Silk Road is not a single major (Great Silk Road) high way. It is a serious of major trading routes passing different localities of the Central, South and Western Asia.2 A bulk of historical records talks about 1 J. Thorley (1971) “The Silk Trade between China and the Roman Empire at Its Height, ‘Circa’ A. D. 90-130”, Greece &Rome, Vol. 18, No., pp. 71-80 2 Elisseeff, Vadime (2001). The Silk Roads: Highways of Culture and Commerce. UNESCO Publishing / Berghahn Books. 196 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере two great roads coming from Kashghar; one major road was passing northern modern Afghanistan in which, the ancient city of Balkh was the biggest resort. The other was modern Kirgizstan to modern Uzbekistan, where the biggest resort was the city of Samarkand. Both major roads would join in Marv, present Turkmenistan. Of course, there had been many smaller roads in between connecting different cities. Thirdly, Silk Road was not only an economic oriented interaction but also a cultural linkage among the nations along it1. The hotels, motels and resorts in different parts of the road; from the big cities to the smallest, were main places of bilateral and multi lateral exchanges of ideas, cultures and understandings; different commodities, dresses and decorations of the cities transferred to other parts. It resulted to the mixtures of painting, literatures, believes and many other as such2. Fourthly, the Silk Road is a common memory for the nations along it. From China to Central Asia, South Asia, West Asia and many Western nations there are many hotels, guest houses, shops, parks and other things named after the Silk Road. The Silk Road symbol of camel and name can be found in all major and small cities of Beijing, Bishkek, Kabul, Islamabad, Dushanbe, Tashkent, Ashgabat, Tehran and other cities. Local people have their own version of stories from the Silk Road. School curriculums have placed Silk Road as a golden age of the region in the elementary classes; for instance, in Afghanistan in the third standard, there was child story of the Camel and Silk Road. In Bishkek also I have seen a street named after the Silk Road. And lastly, the collapse of the Silk Road is a cultural and then economic disintegration of the region. Since there were multi interactions among the peoples of Silk Road, there was multi prosperity in the region. In the other word, from security to development, the nations of the Silk Road would enjoy life. The emergence of Mughul Empire and its brutal politics of suppression ended in collapse of the road; interactions stopped and market places were shut down. Since that, there have been total disconnections among the peoples and separate narratives begun. Nations created mythologies from each other. In the following writings, I would discuss the three stages of the Silk Road covering the past, present and the future of its history. 1 Richard Foltz (2010), Religions of the Silk Road, New York: Palgrave Macmillan. Jerry Bentley (1993), Old World Encounters: Cross-Cultural Contacts and Exchanges in Pre-Modern Times, New York: Oxford University Press, p.16. 2 197 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» I. Ancient Silk Road: An Economic Oriented Interaction 1. Commodities along the Silk Road Ancient Silk Road was a common market place for all peoples who were residing along it. Although the road was named after silk which was one of the main commodities exported from one destiny to the other, but there were many other commodities also. It was also not only a trading route from China to the Roman Empire1 but also intra regional trade. Almost all the ancient cities in Central Asia were involved in business either to the major cities in China, India and Rome or among themselves. Among them, soap and camel of Balkh, saffron of Herat, cotton of Khurasan and Khawarazm, carpet of Bukhara, Samarkand and Marv, perfume of Azerbaijan, dry fruits, Handicrafts, Animals, honey, oil, thread and many other commodities. 2. Common Responsibilities of States along the Silk Road Along the involvements of the peoples in the Silk Road region, the empires and local governments would also performed their responsibilities to have their shared for the prosperity of road. States had different developmental activities along the road which was under their territories. The main point to be discussed here is that, these empires and local governments have common activities. Each of them would play its own role to continue a constructive action in the continuation of the other. Some of the common responsibilities were; creating signs along the roads, repairing the broken bridges, building caravanserais, protecting local markets, protecting caravans from attacks. II. Present Silk Road: A Security Oriented Interaction As mentioned above, the emergence and expansion of Mughul along the Silk Road was end of dynamism in the region2; culturally and economically both staged. Since that time, there have been no motivations among the nations. This was followed by many other factors in the course of history which resulted to the continuation of collapse and underdevelopment. Other Factors behind Securitization: Great Game, Soviet Expansionism, 1 2 Xinru, Liu (2010), The Silk Road in World History,New York: Oxford University Press, p. 21 J. N. Hays (2005). “Epidemics and pandemics: their impacts on human history”. p.61 198 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере New Nation States, Pessimistic Approach toward each others. The factors securitized the region. Almost all aspects of life are securitized; especially the relations among the states. State players had utilized the situations to enrich its own power and legitimacy. Political borders were demarcated and new narratives would formulate to disconnect peoples from each other. A tragedy of “the time of border” was created. It still plays in the present time. Underdevelopment, insecurity, backwardness and all other problems obliged political leadership in the region to create a stereotype definition that all problems laid in a single place!Among them, Afghanistan has been more cursed by the peoples and states; whether tentionally or intentionally. No state has enriched general information of its people on the real sources of insecurities and underdevelopment. While in reality, it is the region which potentially has the sources of insecurity. 199 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» III. Future Silk Road: An Economic Oriented Region 1. Commodities along the Silk Road Since the Silk Road had been an economic platform or common market for the interaction of different people, and a prosperous region, it can regain its position while updating the characteristics. The most important factor behind stagnation of the region is economic disconnection of the people. Certain dependent variables like terrorism, illiteracy, nationalism and other issues are the result of the lack of economic interaction between big cities and smaller ones. To have a survey of present potentialities in economic aspects, certain commodities of the past like: perfume, carpet, dry fruits, handicrafts and some other things can be transported to different parts of the region but soap, camel, saffron, cotton,thread can be changed to electricity, gas, oil, carpet, dry fruits, and other things. 2. Common Responsibilities of States along the Silk Road Like the ancient common responsibly of the states, modern states also can take certain common initiatives to regain the prosperity of the region. They can create stations along the roads, repairing the railways, building motels and hotels, securing joined local markets. One of the main important tasks can be done by all the nations and states along the Silk Road are bringing back the security of the region so that economic projects can be utilized. Although in the past, there was individual mechanism to secure the road. Each state could securitize its own territory and then transfer responsibility to the other. But now, based on the nature of global politics as we live in the time of regionalism, there is a need to define and implement the Silk Road Security Complex (SRSC). Opportunities for All – Utilization of Geographic Location in Transit, Exchange of Goods & Energy Exportation, – Reviving a Regional Common Market, – Creating More Job Opportunities, – Increasing Tourism and Hotel Management, – Developing of the Rural Areas, – Connecting different peoples Challenges for Achievements – Underdevelopment of relevant states, 200 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере – – – – – Multi Projects by outsiders, Regional and International Crises, Undeveloped Technology in Transportation, Incapability of attracting investments, Irrelevant laws of trade and transit. 201 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПРИ ПОДГОТОВКЕ СЕРИЙНОЙ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ НОМИНАЦИИ ЮНЕСКО ПО ПАМЯТНИКАМ ВЕЛИКОГО ШЕЛКОВОГО ПУТИ Аманбаева Бакыт Элтиндиевна, заведующая сектором исследований культурного наследия Института истории и культурного наследия НАН КР Идея серийной номинации для памятников Шелкового пути в Центральной Азии и Китае впервые была озвучена в Сиане (Китай) в 2002 г.; затем к ней вернулись во время обсуждения результатов Периодического отчета ЮНЕСКО о Всемирном наследии 2005 г., когда страны-участницы Конвенции сформулировали необходимость подготовки такой номинации. Подготовительный этап серийной транснациональной номинации ЮНЕСКО «Памятники Великого Шелкового пути» (дальше ВШП) для внесения в Список всемирного природного и культурного наследия начался в 2006 году. На первом этапе в процесс были вовлечены только Китай, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Однако учитывая, что маршруты Шелкового пути проходили и по полуострову Индостан, Южной Азии и территории других регионов, а западная оконечность дороги выходила к Средиземноморью, то эта номинация изначально рассматривалась в качестве методологической основы для более крупного тематического проекта в будущем, к которому могли присоединиться и другие страны, что и произошло впоследствии. В настоящее время в нем, помимо Китая и пяти стран нашего региона, участвуют Япония, Корея, Индия, Афганистан, Иран, Непал и Бутан. Сегодня этот широкомасштабный и очень сложный проект может стать самой большой номинацией, объединяющей множество разновременных и разноплановых памятников из когда-либо представленных 202 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере Комитету всемирного наследия1. Одновременно он предоставляет прекрасную возможность для углубления и упрочения международного сотрудничества, что, несомненно, будет способствовать успеху процесса подготовки и продвижения важных для культурного наследия нашего региона проектов. В 2006–2012 гг. Центром Всемирного наследия ЮНЕСКО была организована целая серия семинаров для региональных и национальных экспертов, проходивших поочередно в столицах стран Центральной Азии и Китае, на которых обсуждены и приняты Концепция, стратегический подход, План действий по подготовке серийной номинации и другие документы. Кроме того, рассматривались вопросы, связанные с составлением предварительных списков памятников ВШП для каждой из стран-участниц, формулировкой всемирной (универсальной) значимости, подбором критериев, сохранением объектов и управлением ими, выработкой действенных механизмов координации процесса подготовки единой номинации и т.д. Концептуальный документ по подготовке номинации был утвержден в Душанбе (Таджикистан) в 2007 году и дополнен на следующем консультативном семинаре по Шелковому пути, прошедшем в Сиане в 2008 г. В мае 2009 года, во время следующей консультативной встречи в Алматы (Казахстан), страны-участники договорились о создании межгосударственного Координационного комитета с представительством двух экспертов от каждой страны по подготовке серийной номинации2. Первое заседание Координационного совета прошло в г. Сиань, Китай, (3–5 ноября 2009 г.), на котором были выбраны два сопредседателя сроком на два года. Ими стали представители Китая и Узбекистана (предложение было внесено нашей страной). Второе заседание Координационного совета с представительством всех стран-участниц организовано Центром Всемирного наследия в г. Ашгабате, Туркменистан (май, 2011 г.). Главным результатом этой встречи стало обсуждение и принятие так называемого «коридорного» механизма подготовки серийной номинации, разработанной и предложенной Шелковый путь Центральной Азии: Серийные номинации Центральной Азии. – Алматы, Казахстан, 2012. 2 В процессе подготовки данной номинации принимали участие Секретариат Нацкомиссии КР по делам ЮНЕСКО, Министерство культуры, информации и туризма КР, Институт истории и культурного наследия НАН КР 1 203 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» экспертами ИКОМОС и Центра. В его основу положен пространственно-географический фактор. Экспертами Международного совета по охране памятников и достопримечательных мест (дальше – ИКОМОС) сформировано и предложено к обсуждению 54 «коридора». В ходе совместной работы региональными экспертами были определены приоритетные для их стран «коридоры», и проведена предварительная гармонизация различных отрезков Пути, входящих в тот или иной «коридор». Кыргызстан в качестве приоритета объявил серию из трех средневековых чуйских городищ (Красная речка, Ак-Бешим, Бурана) и вошел в так называемый «Тянь-Шаньский коридор» совместно с Китаем и Казахстаном. Такой выбор был обоснован тем, что с VI–VII вв. наиболее оживленным в Центральной Азии становится маршрут, который пролегал из Китая на запад через субрегион Жетысу (то есть Семиречье – в бассейнах рек Или, Чу, Талас, Аксу и еще нескольких других речных артерий); особого расцвета он достигает в VIII-XII вв. Сейчас эти территории находятся в юго-восточной части Республики Казахстан, а также в северной части Кыргызской Республики. Наши соседи по региону – Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан сгруппировались в другой «коридор», названный ими «центральным». Кроме того, во время встречи были обговорены сроки подачи единого досье документации: предварительный вариант к сентябрю 2012 г., а окончательный – в январе 2013 г. Очень важными событиями, способствовавшими решению конкретных задач по подготовке первой части совместной номинации от трех стран (Китай, Казахстан, Кыргызстан) стали встречи специалистов вышеназванных стран, организованные китайской стороной в Кыргызстане и Казахстане, затем в Китае (первая – в октябре, вторая – 21–27 декабря 2011 г.) при участии представителей офиса ЮНЕСКО в Алматы и Министерства иностранных дел КНР. Последнее мероприятие состояло из двух частей: ознакомительной поездки по памятникам китайского отрезка ВШП в трех провинциях – Шэньси, Ганьсу, Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР), которые будут представлены на первом этапе номинационного процесса. По месту их расположения – это объекты начального участка ВШП в равнинной части Китая, западной провинции Ганьсу и пограничного с нами СУАР. Памятники двух последних провинций не только маркируют проходившую в древно204 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере сти и средневековье по их территории магистраль, но и демонстрируют обмен и взаимовлияние культурных традиций на ВШП. Заключительное заседание состоялось в Урумчи 27 декабря. На нем были детально обсуждены вопросы гармонизации отрезков Пути, которые войдут в «Тянь-Шаньский коридор» от трех стран. Его начальной точкой на территории КНР был выбран памятник в Ганьсу – застава Юеймин, хорошо известная по историческим источникам. Затем «коридор» должен пройти вдоль подножий северных отрогов Тянь-Шаня, фиксируемого целым рядом разнотипных и разновременных памятников, связанных с ВШП, и через Хоргос перейти на территорию Казахстана, который предложил в качестве первоочередных объекты, расположенные в Илийской и казахстанской части Чуйской долин. Мы же должны были состыковаться с их отрезком дороги на Кастекском перевале и на кыргызстанском участке представить три средневековых чуйских городища – Красную речку, Бурану, Ак-Бешим. Конечным пунктом «Тянь-Шаньского коридора» была определена Таласская долина. Связано это с тем, что в дальнейшем Кыргызстан намерен расширить этот «коридор», поэтапно включая другие национальные серии, «Памятники кочевников Внутреннего Тянь-Шаня», «Культурное пространство МанасОрдо» и др. Одновременно был выработан и график работы с определением механизмов взаимодействия всех сторон процесса по подготовке первой фазы досье номинации в вышеуказанном формате. Все это нашло отражение в разработанном участниками Меморандуме, который после обсуждений странами-участницами был подписан в мае 2012 г. в Пекине. Третье заседание Координационного комитета состоялось осенью 2012 г. в Бишкеке, где представители всех заинтересованных структур и эксперты подтвердили готовность работать в формате «коридоров» и провели первую гармонизацию «тянь-шаньского» (Китай, Казахстан, Кыргызстан) и «центрального» (Таджикистан, Узбекистан) «коридоров». За лето-зиму 2012 г. в Пекине были проведены три встречи с участием экспертов из стран-участниц для работы над отдельными частями номинации с последующей их гармонизацией. Аналогичная работа проводилась и по подготовке другого, «центрального коридора» с участием Таджикистана и Узбекистана на базе Международного института центральноазиатских исследований (Самарканд, Узбекистан). 205 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» В середине января 2013 г. обе номинации были своевременно представлены в Центр Всемирного наследия в Париж. Осенью 2013 г. состоялась поездка экспертов ИКОМОС для ознакомления с объектами, включенными в вышеназванные «коридоры». В январе 2014 г. для обсуждения выполнения рекомендаций ИКОМОС члены международной рабочей группы по подготовке номинации с участием Кыргызстана, Казахстана и Китая вновь встретились в Пекине. Весной 2014 г. на своем очередном заседании ИКОМОС рекомендовал номинацию «Шелковый путь: начальный участок Шелкового пути и сеть маршрутов «Тянь-Шаньского коридора» к включению в Список культурного и природного наследия ЮНЕСКО» (в редакции ИКОМОС название номинации сформулировано как «Чанъань-Тянь-Шаньский коридор)». Окончательное решение было принято на 38-й сессии Комитета Всемирного наследия в Дохе (Катар), проходившей с 15 по 25 июня 2014 г., в соответствии с которым эта серийная трансграничная номинация была занесена в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО по 4 критериям – (ii), (iii), (v), (vi), что говорит о ее выдающейся универсальной ценности сразу в нескольких аспектах. Всего в номинации было представлено 33 объекта: 3 – от Кыргызстана, 8 – от Казахстана и 22 – от Китая, в которые включены города-столицы, комплексы дворцов разных империй и государств, торговые поселения, буддийские пещерные храмы, древние пути, почтовые пункты, перевалы, башни-маяки, отрезки Великой стены, укрепления, погребения и религиозные сооружения и другие археологические объекты, расположенные вдоль 5000-километрового отрезка древнего торгового маршрута. Общая площадь всех компонентов объекта определена в 42 тыс. га, а их совокупная буферная зона – в 190 тыс. га. Кыргызстан в формате «Тянь-Шаньского коридора» представил 3 археологических объекта, которые являются руинами наиболее крупных средневековых городов в верховьях Чуйской долины, оставивших ощутимый след в региональной и, следовательно, в обще-евразийской истории. 1. Городище Красная речка, расположенное в 35 км к востоку от Бишкека, отождествляемое со средневековым городом Невакет (по согдийским источникам) или Синьчен (по китайским хроникам) – одним из ранних и крупных городов Чуйской долины. Непродолжительное время в первой половине VIII в. здесь располагалась рези206 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере денция тюргешского кагана. Датируется памятник VI – началом ХIII вв. Городище имеет центральную часть, состоящую из цитадели и двух шахристанов, а также значительную округу со следами обжитости, окруженную двумя кольцевидными стенами. На объекте вскрыты остатки погребально-поминальной архитектуры зороастризма, трех буддийских храмов, зафиксированы погребения христиан сиронесторианского толка, собрана значительная коллекция эпиграфики и нательных крестиков, обнаружены постройки различного функционального назначения раннеисламской эпохи. В настоящее время на городище принимаются меры по организации историко-археологического музея- заповедника. 2. Городище Ак-Бешим, находящееся в 8 км к юго-западу от современного г. Токмок (ранее – также Токмак), отождествляемое со столицей государственных образований западных тюрок, тюргешей, карлуков – Суябом (VI-XI вв.) (тюркское название города Орду); в VIII в. здесь располагался гарнизон Танского Китая (648-719 гг.). В середине X в., после перемещения столичного центра Караханидов на территорию городища Бурана (Баласагун), расположенного в 6 км от Ак-Бешима, жизнь в течение XI в. продолжалась на ограниченной территории. Общая датировка городища – VI-ХI вв. Центральные развалины городища также состоят из цитадели и двух шахристанов; округа со следами застройки обнесена длинными стенами. На цитадели Ак-Бешима вскрыто дворцовое сооружение; на шахристанах раскопаны два христианских комплекса; на основном шахристане зачищены руины рядовой городской застройки; в округе обнаружены два буддийских храма, раннесредневековый замок, погребальный комплекс. На городище также планируется организация историко-археологического музея-заповедника. 3. Городище Бурана, расположенное в 12 км южнее г. Токмок, отождествляемое со средневековым Баласагуном (Куз-Орду, Куз-Улуш), с середины Х в. до 30-х годов ХII вв. бывшего столицей Караханидов, первой тюркской династии, официально принявшей ислам; с 30-х годов ХII до нач. XIII вв. – империи Западный Ляо (кара-киданей или кара-китаев), а с 1211 по 1218 гг. – найманов. При монголах, в начале ХIII в., город получил название Гобалык и просуществовал до ХIV в. Общая датировка городища – X–XIV вв. Бурана не имеет цитадели, а ее шахристан, имеющий вид прямоугольника с длиной сторон 600х580 м, отличается небольшими размерами, но зато ее округа, 207 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» окруженная двумя кольцами стен и еще полукольцом валов, самая значительная среди чуйских городищ. В Баласагуне открыт христианский некрополь, вскрыты также объекты раннеисламской культовой архитектуры и жилые строения. Здесь функционирует музейный комплекс, в состав которого входит центральная часть городища. В результате исследований перечисленных памятников Кыргызстана, входящих в «Тянь-Шаньский коридор», были выявлены многочисленные и разноплановые материалы, свидетельствующие об активной торговле и взаимном обмене материальными и духовными ценностями как с западными, южными, так и с восточными историко-культурными областями, расположенными вдоль Великого Шелкового пути. Так, это подтверждают нумизматические находки из Невакета, Суяба, Баласагуна, в составе которых обнаружены монеты не только местного чекана, но и монеты, выпущенные в Иране, Китае, в странах Центральной Азии и др., используемые в международной торговле вдоль различных ответвлений Великого Шелкового пути. Таким образом, первый этап многолетнего труда большого коллектива, состоящего из экспертного сообщества и представителей различных госструктур нашего региона, при поддержке Центра Всемирного наследия ЮНЕСКО и ИКОМОС, а также активном участии таких стран? как Китай и Япония, завершился. Ознаменован он, как в случае с начальным участком ВШП и «Тянь-Шаньским коридором», успехом и первым разочарованием, так как, номинация по «центральному коридору» (Таджикистан, Узбекистан) была возвращена для доработки. В будущем же предстоит расширение данной серийной транснациональной номинации за счет присоединения новых участков ВШП, в частности все страны региона (за исключением Туркменистана) намерены сотрудничать в формате «фергано-сырдарьинского коридора» и др. Об этом заявили представители стран-участниц на экспертной встрече в Ташкенте в декабре 2013 г. А это означает, что впереди у нас тяжелая и не всегда благодарная, но и очень интересная, а главное – нужная для наших стран, работа. 208 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ КЫРГЫЗСКО-КИТАЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ Джумалиева Гульзат Сардарбековна, заведующая сектором развития кыргызско-китайского сотрудничества КГЮА Современный этап сотрудничества Кыргызстана и Китая в области образования характеризуется установлением отношений стратегического партнерства. С момента установления дипломатических отношений между двумя странами в культурно-гуманитарном сотрудничестве с КНР сформировалась солидная договорно-правовая база. Договорно-правовая база кыргызско-китайского сотрудничества в области образования включает в себя межправительственные соглашения: Соглашение о сотрудничестве между Министерством народного образования КР и Государственным Комитетом КНР по делам образования на 1992-1994 гг. от 14 мая 1992 г.; Соглашение о культурном сотрудничестве между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Китайской Народной Республики от 23 апреля 1994 г.; Соглашение о сотрудничестве между Министерством образования и науки КР и Государственным комитетом КНР по делам образования на 1995-1999 гг. от 23 октября 1995 г.; Соглашение о сотрудничестве между Государственным агентством по туризму и спорту при Правительстве КР и Государственным Комитетом по делам культуры и спорта КНР от 7 августа 1997 г.; Соглашение между Министерством образования и культуры КР и Министерством образования КНР о совместном учреждении Центра китайского языка при БГУ от 24 июня 2002 г.; 209 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Соглашение между Правительством КНР и Правительством КР о взаимном признании документов об образовании и ученых степенях от 24 июня 2002 г.; Соглашение о сотрудничестве в области спорта между Государственным агентством по физической культуре и спорту при Правительстве КР и Генеральной Администрацией по спорту КНР от 9 июня 2006 г. ; План сотрудничества в области культуры между Министерством культуры КР и Министерством культуры КНР на 2006-2011 гг. от 9 июня 2006 г.; Распоряжение правительства КР от 8 июня 2006 г., № 299-Р (Об одобрении проекта плана сотрудничества в области культуры между Министерством культуры КР и Министерством культуры КНР на 2006-2011 гг.). Все вышеперечисленные договора затрагивают широкий спектр вопросов, таких как: установление и развитие прямых связей между высшими учебными заведениями Кыргызстана и Китайской Народной Республики; договоренность о взаимном предоставлении стипендий для обучения и стажировки кыргызских и китайских граждан в высших учебных заведениях; информирование друг друга о предстоящих международных конференциях, конгрессах, организуемых в их странах, а также обмен информацией и научными докладами по окончании этих встреч; приглашение языковых преподавателей на взаимной основе и проведение совместных научных и учебно-методических исследований, по результатам которых будут издаваться научные труды; взаимодействие в областях культуры, образования, литературы и искусства, печати, издательского дела, кинематографии, радиовещания, телевидения, здравоохранения и спорта; организация и проведение Дней культуры, фестивалей искусств, проведение выставок изобразительного и декоративно-прикладного искусства, а также оказание содействия изучению, сохранению и восстановлению историко-культурного наследия; осуществление профессиональной деятельности, соискание ученой степени, а также обучение в высших учебных заведени210 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере ях в обеих странах на основе взаимного признания документов об образовании и ученых степенях. В Совместной декларации Кыргызской Республики и Китайской Народной Республики о дальнейшем углублении отношений стратегического партнерства, подписанной Президентом КР А. Атамбаевым и Председателем КНР Си Цзиньпином в Шанхае в мае 2014 года отмечается, что «стороны заявили, что продолжат всемерное продвижение сотрудничества в сфере культуры, образования, здравоохранения, науки и техники, спорта, туризма, охраны окружающей среды и других гуманитарных областях. Стороны будут активно направлять свои делегации для участия в проводимых другой Стороной культурных мероприятиях, предоставлять деятелям культуры больше возможностей для прямого обмена и сотрудничества. Стороны будут поощрять установление контактов между высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями двух стран, а также развитие сотрудничества в области обмена научно-технической и академической информацией. Стороны будут и далее укреплять сотрудничество в области образования, совместно осуществят мероприятия по использованию предоставляемых кыргызской стороне Правительством Китая на предстоящие 5 лет 1500 правительственных стипендий». Анализируя сегодняшнее состояние сотрудничества между двумя странами в сфере образования, стоит отметить, что на сегодняшний день основным направлением сотрудничества является академическая мобильность студентов, преподавателей. Это связано с неуклонным ростом интереса среди населения Кыргызстана в получении образования в Китае. Стимулирующим фактором для изучения китайского языка является бурный рост китайской экономики, укрепляющей позиции страны на мировой арене. На сегодняшний день Китай занимает 3 место в мире по количеству иностранных студентов, и с каждым годом количество студентов из Кыргызстана в Китае также растет. На данный момент в китайских вузах обучаются 1500 кыргызских студентов и более 1500 – на подготовительных курсах (включая контрактную и бюджетную форму обучения). Правительство Китая уделяет внимание развитию национальных образовательных программ за рубежом, предоставляя значительную материальную поддержку образовательным проектам. 211 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Поддержка образовательных проектов со стороны китайского правительства осуществляется по несколько линиям. 1) Китайское руководство в лице Государственной канцелярии по распространению китайского языка за рубежом (Ханьбань, 国家汉 办) Министерства образования КНР, принимая во внимание возрастающий интерес к изучению китайского языка, успешно осуществляет реализацию проекта Институтов Конфуция. Данная инициатива получила широкое развитие по всему миру, в том числе и в Кыргызстане. В Кыргызстане институты Конфуция учреждены на базе Кыргызского Национального Университета им. Ж. Баласагына, Бишкекского государственного университета и Ошского государственного университета. Планируется открытие Института Конфуция при Жалалабатском государственном университете. При учреждении вышеуказанных образовательных учреждений были определены основные цели создания вышеупомянутых структур, согласно которым учреждения будут являться базой подготовки специалистов по китайскому языку, исходя из общественных потребностей Кыргызстана, а также местом для обмена специалистами, интересующимися и изучающими китайский язык, культуру Китая и китайскую проблематику. Кроме того, открыты и функционируют классы Конфуция в Кыргызской государственной юридической академии при Правительстве КР, Дипломатической академии МИД КР, в СШ №66, 69, Центр китайского языка Конфуция при Иссык-Кульском государственном университете и т.д. Недавно открыт Класс Конфуция при Кыргызском техническом университете. По линии Института Конфуция ежегодно в Китай отправляется порядка сотни студентов. К примеру, в 2009 г. 6 студентов БГУ смогли пройти обучение в Китае, в 2010 г. – 12 студентов, в 2011 г. 19 студентов прошли обучение, а в 2014 году квота увеличилась до 129. 2) Студенты могут проходить обучение по программам магистратуры, бакалавриата, а также годичную языковую стажировку в вузах Китайской Народной Республики, подав документы в Комиссию по образованию, науке и культуре при Президенте КР. Серьезный скачок в развитии культурно-гуманитарного сотрудничества между странами наблюдался за последние годы в рамках деятельности Шанхайской организации сотрудничества. Согласно Декларации о создании ШОС, страны-участницы заявили о необхо212 Сессия №3. Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере димости развития культурного взаимодействия. Пекин финансирует образовательные программы по линии ШОС, дающие возможность около 50 учащимся Кыргызстана, владеющим китайским языком, в течение года проходить обучение на территории Китая. Китайским правительством финансируется академическая мобильность преподавателей. Ежегодно летом преподавателям китайского языка предоставляется возможность пройти курсы повышения квалификации в вузах КНР по методике преподавания китайского языка. Например, за последние три года более 50 преподавателей вузов и учителей средних школ прошли курсы повышения квалификации в Синьцзянском педагогическом университете по методике преподавания китайского языка. В 2012 и 2013 годах по линии Института Конфуция при Кыргызском национальном университете для руководителей вузов и их структурных подразделений, средних школ были организованы летние ознакомительные поездки с культурной программой в вузы Китая. Кроме образовательных проектов китайским правительством осуществляется пропаганда китайской культуры и языка за рубежом. В этих целях создаются всевозможные программы и проекты, направленные на расширение позитивных представлений о Китае. Цель таких проектов – содействие распространению китайской культуры в мире. Не менее эффективной формой расширения культурного влияния является активизация деятельности китайских масс-медиа в Кыргызстане. Для этого правительство КНР активизирует деятельность таких китайских масс-медиа, как зарубежное издание «Контимост», международные каналы китайского телевидения. Они призваны увеличить информированность зарубежных граждан о Китае. В целом, эффективность реализации достигнутых договоренностей является весьма высокой. Во многом это зависит от не столь обременительных в финансовом и временном отношениях для кыргызской стороны проектов, выносимых на согласование. При этом, основываясь на проведенном анализе договорно-правовой базы, можно предположить, что в перспективе культурно-гуманитарное взаимодействие стран будет только расширяться и не только в двустороннем формате, но и в рамках Шанхайской организации сотрудничества, в сферу которой попадают практически все возможные области жизнедеятельности. Учитывая перспективу сотрудничества в области образования в свете реализации концепции возрождения традиций Великого Шел213 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» кового пути в новом формате, выдвинутой китайским руководством в целях придания ему нового смысла, отвечающего духу нашего времени, актуальной проблемой является поиск новых форм для взаимодействия в области образования. В частности, считаем целесообразным внедрение таких новых форм развития сотрудничества как, например, сотрудничество в рамках вузовских ассоциаций в многостороннем формате, то есть с участием вузов стран вдоль Шелкового пути, с целью интегрирования в образовательное пространство новых образовательных программ, высших учебных заведений, обмена практикой, более тесного взаимодействия учебных заведений, студентов, преподавателей, сотрудников. Учитывая логику дальнейшего развития общества и экономики Кыргызстана, сектор обслуживания будет играть все большую роль. В результате выпускники высших учебных заведений со степенями в области финансов, юриспруденции, управления и торговли будут все более востребованными. В связи с такой востребованностью необходимо, чтобы образовательные учреждения стран Великого Шелкового пути приложили усилия во взаимодействии в сфере профессионально-ориентированного преподавания китайского языка, а также в сфере совместной подготовки специалистов со знанием китайского языка. В завершение своего выступления позвольте выразить благодарность организаторам сегодняшнего мероприятия и выразить уверенность в том, что проведение подобных конференций будет способствовать дальнейшему расширению базы кыргызско-китайских отношений, а также связей со странами вдоль Великого Шелкового пути, открытию новых перспектив в развитии образования соседних стран и внесет важный вклад в развитие стратегического партнёрства, углубление традиций добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества между народами стран Великого Шелкового пути. 214 Участники международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути». Фотоотчет 215 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Заместитель директора Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан Муминова Ф.М., заведующий отделом экономического анализа и вопросов глобализации Центра стратегических исследований при Президенте Республики Азербайджан Гасымлы Вусал и эксперт Центра стратегических исследований МИД Исламской Республики Афганистан Балхи М.М. Заместитель директора Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики Эсенгул Чинара, Первый вице-президент ТПП Кыргызской Республики Давлеталиев А.С. и президент Фонда развития туризма при департаменте туризма Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики Тилекматов М.Ж. 216 Фотоотчет Временный Поверенный в делах Посольства Китайской Народной Республики в Кыргызской Республике У Чанхун и эксперт аналитического центра ORASAM при Кыргызско-турецком университете «Манас» Сары Яшар Директор Института Центральной Азии Шэнсийского педагогического университета Ли Чжи, заместитель директора Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан Муминова Ф.М. и заведующий отделом экономического анализа и вопросов глобализации Центра стратегических исследований при Президенте Республики Азербайджан Гасымлы Вусал 217 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Выступление эксперта Российского совета по международным делам, доцента кафедры «Прикладная политология» Финансового Университета при Правительстве РФ Махмутовой Е.В. Чрезвычайный и Полномочный Посол Кыргызской Республики Каламбекова Б.Р. и заместитель директора Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики Омурзаков А.А. 218 Фотоотчет Директор аналитического центра ORASAM при Кыргызско-турецком университете «Манас» Авджу Сейит Али, директор Института Центральной Азии Шэнсийского педагогического университета Ли Чжи и заместитель директора Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан Муминова Ф.М. Экс-генеральный секретарь ШОС Иманалиев М.С. 219 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Заведующий отделом экономического анализа и вопросов глобализации Центра стратегических исследований при Президенте Республики Азербайджан Гасымлы Вусал, эксперт Центра стратегических исследований МИД Исламской Республики Афганистан Балхи М.М., заместитель директора ЕАБР Энгельгардт Д.В. и эксперт Российского совета по международным делам, доцент кафедры «Прикладная политология» Финансового Университета при Правительстве РФ Махмутова Е.В. Временный поверенный в делах Посольства Украины в Кыргызской Республике Яремчук Н.А. 220 Фотоотчет Директор Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики Султанов Т.И. Заведующий информационно-аналитическим отделом Агентства по продвижению инвестиций при Министерстве экономики КР Чекирбаев У.К., директор департамента сопредельных стран Министерства иностранных дел КР Бейшембиев Э.А. и заместитель директора Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики Омурзаков А.А. 221 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Кочкоров У.Т., Председатель Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по международным делам Иманалиев К.К. и директор Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики Султанов Т.И. Эксперт Российского совета по международным делам, доцент кафедры «Прикладная политология» Финансового Университета при Правительстве РФ Махмутова Е.В., Научный сотрудник Индийского совета по международным делам Зафар Атхар и научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН Притчин С.А. 222 Фотоотчет Независимый эксперт Жеенбаева Ж.И. Президент Фонда развития туризма при департаменте туризма Министерства культуры, информации и туризма КР Тилекматов М.Ж. и начальник Управления автомобильного и железнодорожного транспорта Министерства транспорта и коммуникаций КР Акматов А.Т. 223 Материалы международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Представители дипломатического корпуса Представители СМИ 224 Фотоотчет Секретариат международной конференции «Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого Шелкового пути» Общий вид круглого стола 225 Адрес редакции: Кыргызстан, г. Бишкек ул. Киевская 218 Тел.: +996 (312) 392060 e-mail: office@nisi.kg сайт: www.nisi.kg Отпечатано в ОсОО «DSI» Полиграфический Центр «Баракэлде» г. Бишкек, ул. Калык Акиева д.11 кв. 63 Тел.: +996 (312) 455467
