2 Анализ рынка труда кемеровской области за 2008 – 2010гг

Исследовательская работа на тему:
Функционирование и развитие рынка труда Кемеровской
области
Содержание
Введение ....................................................................................................................... 3
1 Теоретические основы рынка труда ....................................................................... 4
2 Анализ рынка труда кемеровской области за 2008 – 2010гг ............................... 7
2.1 Краткая справка о регионе ............................................................................... 7
2.2 Анализ занятости и безработицы населения .................................................. 7
3 Мероприятия по развитию и регулированию рынка труда кемеровской
области .......................................................................................................................... 9
Введение
В системе рыночных отношений важное место занимает рынок труда. На
этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей,
представляющих различные организации. Через механизм рынка труда
устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным
следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица.
Это явление, с одной стороны, снижает производственные возможности
экономики страны и общий уровень удовлетворения материальных
потребностей населения. С другой стороны, безработица стимулирует
работников на более эффективный, качественный труд, на профессиональное
развитие.
Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для
определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.
Изучение безработицы позволяет определить причины ее возникновения, а
также совершенствовать меры повышения уровня занятости.
Данная
исследовательская
работа
посвящена
проблеме
функционирования и развития рынка труда Кемеровской области. Раскрывается
понятие занятости, дается описание типов, причин и методов борьбы с
безработицей. Рассматривается ситуация, сложившаяся на рынке труда в
Кемеровской области, а также раскрывается роль государства в решении этого
вопроса.
Целью данной работы является исследование функционирования и
развития рынка труда Кемеровской области в современных условиях.
Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:
1.
раскрыть основные механизмы функционирования современного
рынка труда;
2.
выявить основные характеристики занятости и безработицы в
условиях российского общества;
3.
проанализировать состояние рынка труда и динамику занятости и
безработицы в Кузбассе за 2008-2010гг.;
4.
сформулировать перспективные направления в социальном
регулировании безработицы в Кемеровской области.
1 Теоретические основы рынка труда
Рынок труда – это динамическая система, включающая в себя комплекс
социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и
обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации,
механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации,
поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).
В структуре рынка труда можно выделить следующие компоненты:
 субъекты рынка труда;
 экономические программы, решения и юридические нормы;
 рыночный механизм;
 безработица и социальные выплаты, связанные с ней;
 рыночная инфраструктура.
Функционирование рынка труда определяется:
 во-первых, совокупностью экономических отношений между
спросом и предложением рабочей силы на рынке труда;
 во-вторых, местом пересечения различных экономических и
социальных интересов и функций;
 в-третьих, взаимоотношением сотрудников, т.е. потенциальных или
фактических работников предприятия.
Главными составными частями рынка труда являются совокупное
предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос
– общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют
совокупный рынок труда.
Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением
личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству
РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Единственным
способом
исследования
занятости
является
статистический анализ данных о занятости населения страны, региона, города,
района и т.п. Данный раздел статистики называется статистика рынка труда.
Основными задачами статистики рынка труда на современном этапе
являются:

изучение текущих данных об экономически активном населении,
занятости, безработице, структуры занятости по отраслям и профессиям;

исследование данных о движении рабочей силы;

изучение данных о фондах времени, их структуре, а также расчет
показателей использования рабочего времени;

исследование данных о затратах на рабочую силу, их структуры и
динамики;

изучение данных о трудовых конфликтах, а также расчет
показателей, характеризующих трудовые конфликты по отраслям,
причинам возникновения и др.
Источники информации о численности безработных:
 данные служб занятости;
 материалы выборочных обследований населения по проблемам
занятости;
 материалы выборочных обследований предприятий ("Российский
экономический барометр");
 материалы научных центров по трудоустройству населения.
Для характеристики состояния рынка труда статистика, прежде всего,
дает информацию об абсолютной численности занятых и безработных в стране
и по регионам.
Более детальный анализ ситуации на рынке труда позволяет осуществить
применение методов многомерного анализа взаимосвязей корреляционно –
регрессионного и компонентного анализа.
Безработица — сложное, многоаспектное социально-экономическое
явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть
трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не
может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия
подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработной платы как
основного источника необходимых средств к жизни.
В общем виде классификация безработицы по причинам в виде трех
блоков:
вынужденная
(циклическая,
структурная,
технологическая),
естественная (фрикционная, институциональная, добровольная) и маргинальная
(застойная, сезонная и скрытая).
На формирование вынужденной безработицы главное влияние оказывает
экономический фактор, естественной безработицы — личностный,
маргинальной безработицы — социокультурный.
Количественно безработица измеряется двумя параметрами:

уровнем безработицы — долей официально зарегистрированных
безработных от численности всей рабочей силы;

продолжительностью безработицы — временем пребывания в
качестве безработного.
Главным
экономическим
последствием
безработицы
является
невыпущенная продукция. Экономисты определяют эту потерянную
продукцию как отставание объема валового национального продукта (ВНП).
Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВНП
меньше потенциального ВНП.
Основные последствия безработицы
Макроуровень

Падение валового национального продукта.

Дифференциация доходов среди населения.

Усиление социальной напряженности в обществе.

Увеличение мобильности рабочей силы.

Сокращение излишней численности рабочей силы.

Рост объемов скрытой безработицы.

Совершенствование профессиональной структуры рабочей силы.

Сокращение престижа квалифицированного труда.
Микроуровень

Падение материального достатка семей безработных.

Рост девиантного поведения.

Потеря самоуважения в связи с потерей работы.

Увеличение депрессивных состояний.

Чувство неуверенности в будущем.

Распад семей безработных.

Потеря квалификации безработными.
Спецификой российского рынка рабочей силы является большой объем
скрытой безработицы. Основной ее источник — падение производства и
неадекватное ей сокращение численности занятых.
В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной
занятости населения государство призвано осуществлять:

разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и
налоговой политики, направленных на
рациональное размещение
производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов,
поощрения применения гибких режимов труда и других мер, способствующих
сохранению и развитию системы рабочих мест;

правовое регулирование в области занятости на основе
соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих
государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о
занятости населения;

разработку и реализацию федеральных и территориальных
программ содействия занятости населения;

создание государственной службы занятости.
Основными направлениями в области политики занятости являются:
структурная перестройка экономики; создание новых рабочих мест, содействие
предпринимательству, организация общественных работ.
2 Анализ рынка труда кемеровской области за 2008 – 2010гг
2.1 Краткая справка о регионе
Регион расположен на юге Западной Сибири в 3482 км от Москвы. На
севере Кемеровская область граничит с Томской областью, на востоке с
Красноярским краем и Республикой Хакасия. На юге границы с Республикой
Алтай и Алтайским краем проходят по главным хребтам Горной Шории и
Салаирского кряжа, на западе - границы с Новосибирской областью по
равнинной местности. Областной центр - город Кемерово.
Кемеровская область является крупнейшим производственным
комплексом страны. Область обладает уникальными запасами разнообразных
минеральных ресурсов, способными обеспечить сырьем промышленность на
многие годы. На территории области имеются месторождения золота, серебра,
вольфрама, ртути, молибдена, кобальта, никеля. Главным достоянием региона
является Кузнецкий каменноугольный бассейн (Кузбасс). Именно богатейшие
природные ресурсы обусловили сырьевую направленность и утяжеление
отраслевой структуры экономики региона. Интенсивная промышленная
деятельность обуславливает и хорошее развитие транспорта и систем связи.
Кузбасс располагает значительным научно-техническим потенциалом. В
области действуют 31 организация, осуществляющая научные исследования и
разработки, включая отраслевые научно-исследовательские институты,
проектные и проектно-изыскательские организации, а также научнотехнические подразделения на промышленных предприятиях, опытные
производства и т.д.
2.2 Анализ занятости и безработицы населения
По данным обследования, проведенного территориальным органом
Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области,
общая численность экономически активного населения в 2010г. составила
1459,7 тыс. чел., что на 0,2% меньше, чем в 2009г. и на 1,5 % меньше
численности экономически активного населения в 2008г.
В 2010 году по разным вопросам обратились в службу занятости
населения 395 тыс. человек, что на 20% меньше по сравнению с 2009 годом и
на 5% процентов меньше чем в 2008 году. Среди них 199 тыс. граждан искали
содействия в трудоустройстве. Таким образом, особый интерес представляет
динамика изменения показателей занятости, полученная в период с августа
2009г.
Наибольшее число трудоустроенных зарегистрировано в 2009 году этот
показатель на 55% больше, чем в 2010 году и на 70% больше, чем было
установлено в 2008 году. Так же в 2009 году более чем в 5 раз по сравнению с
2010 и 2008 годами было организованно общественных работ. Так же и по
другим статистическим показателям 2009 год является пиковым в работе
служб безопасности. Это вызвано кризисом, по причине которого значительное
число граждан потеряли свою работу и как следствие установлено большее,
чем в 2010 и 2008 годах количество обратившихся в службу занятости.
К 2010 году основные показатели службы занятости по Кемеровской
области пришли в «норму» и приближенны к данным 2008 года с учетом
динамики. Так же в 2010 году на 30% снизилась емкость банка вакансий
службы занятости, хотя количество безработных увеличилось на 50% по
сравнению с 2008 годом. Это связано с тем, что люди стали менее охотно
пользоваться услугами службы занятости для поиска работы, в отличии от
кризисного периода, когда в ЦЗН обращались от безысходности и прибегают к
неофициальным источникам информации о поиске работы.
В составе обратившихся, по-прежнему, большинство
незанятых
граждан, ищущих новый вариант трудоустройства после увольнения с
предыдущего места работы по собственному желанию, но этот показатель
значительно снизился по сравнению с 2009 годом. Группа граждан, впервые
вышедших на рынок труда, остается достаточно многочисленной – почти треть
ищущих работу в целом по области. Практически не изменился количество
учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время
Таблица 2.1 – Сведения о деятельности государственной службы
занятости населения Кемеровской области
2010г. в
%к
2008г.
2010г. в
%к
2009г.
409739 493975 395506
96,52
80,06
165303 269198 199446
120,65
74,08
трудоустроено
69311
119133
78108
112,69
65,56
в том числе безработных
Организованы общественные
работы
Организовано
профессиональное обучение
Назначена пенсия досрочно
Общая численность
безработных граждан
46354
65001
59769
128,94
91,95
9122
71275
12495
136,97
17,53
7009
9351
10443
148,99
111,67
1317
1651
1616
122,7
97,88
116357 178861 150875
129,66
84,35
204130 224298 162206
79,46
72,31
Показатели:
Численность граждан,
обратившихся за
предоставлением
государственных услуг
Состояло на учете граждан,
ищущих работу
из них:
Емкость банка вакансий
службы занятости
2008г.
2009г.
2010г.
3 Мероприятия по развитию и регулированию рынка труда кемеровской
области
Для ограничения воздействий на сферу занятости негативных факторов,
обеспечения роста показателей качества жизни населения и в целях
полноценной реализации стратегических планов социально-экономического
развития региона необходимы скоординированные действия на основе единого
документа – Программы.
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на
создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно
обеспечивающего граждан работой, а работодателей необходимой рабочей
силой.
Программа должна обеспечить достижение следующих целей – создание
необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на труд,
предоставление государственных гарантий безработным гражданам,
реализацию мер по содействию занятости и обеспечению защиты от
безработицы.
Ниже представлены мероприятия по повышению уровня занятости
населения Кемеровской области и ожидаемый результат от их проведения, на
период 2010 – 2012 гг. Исполнителем программных мероприятий является
Центр занятости населения Кемеровской области, а также юридические лица,
определяемые на конкурсной основе.
1.
Социальная поддержка безработных граждан. Поддержку на период
активного поиска работы получат в среднем ежегодно 120 тыс. безработных .
2.
Содействие
трудоустройству
населения.
Содействие
в
трудоустройстве получат в среднем ежегодно 70 тыс. граждан, ищущих работу.
3.
Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке
труда. Расширение информационного пространства рынка труда.
4.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Проведение в среднем ежегодно 700 ярмарок вакансий и учебных рабочих
мест.
5.
Организация общественных работ. Участие в общественных
работах примут в среднем ежегодно 9,5 тыс. безработных и ищущих работу
граждан.
6.
Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих
трудности в поиске работы. На временные рабочие места в среднем ежегодно
будут трудоустроены 2 тыс. безработных граждан.
7.
Организация временного трудоустройства безработных в возрасте
от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего проф.
образования, ищущих работу впервые. На временные рабочие места в среднем
ежегодно будут трудоустроены 530 выпускников.
8.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет. На временные рабочие места в среднем
ежегодно будут трудоустроены 13,5 тыс. подростков
9.
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
Программой социальной адаптации в среднем ежегодно будут охвачены 1,8
тыс. безработных
10. Организация содействия самозанятости населения. Получат
содействие в организации предпринимательства в среднем ежегодно 2300
безработных
11. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка
граждан. Профессиональную ориентацию и психологическую поддержку
получат ежегодно в среднем 53 тыс. человек.
Всего бюджет представленных мероприятий составляет на 2011-2012
годы – 2463399 тыс. рублей, в том числе:

2011 год – 2024075,7 тыс. рублей;

2012 год – 941299,1 тыс. рублей.
Реализация основных мероприятий Программы позволит в среднем
ежегодно:
1) оказывать социальную поддержку на период активного поиска работы
105 тыс. безработных граждан;
2) оказывать содействие в трудоустройстве 66 тыс. граждан, ищущих
работу;
3) организовывать профессиональное обучение, психологическую
поддержку и профессиональную ориентацию 64 тыс. граждан.
Кроме того, внедрение данных мероприятий позволит сократить
численность безработных в Кемеровской области, снизить социальную
напряженность, уменьшить количество разбоев, грабежей, стрессов и как итог
повысить стабильность региона.
Фундаментом успешного функционирования и развития области является
обеспечение стабильного роста в базовом секторе экономики и как следствие
этого позитивные сдвиги в вопросе занятости и безработицы населения.
Основной природный ресурс Кемеровской области, вокруг которого выстроена
вся экономика региона – уголь. Поэтому необходимо реализовывать целый
спектр программ, благодаря которым должны обеспечиваться стабильность
развития региона, выхода его на уровень международных стандартов и как
следствие уверенность в завтрашнем дне. Таким образом решать проблему
безработицы необходимо несколько иначе, чем в 2007 - 2008 году, не
увеличением размера пособия по безработице и периода его выплаты, а
созданием новых рабочих мест.
Разработка этих мероприятий возможна за счет использования
следующих инструментов:
1)
воспроизводство ресурсной базы
2) снятие инфраструктурных ограничений
3) наращивание потребления продукции на рынках
4) решение системы подготовки кадров и стабилизации рынка труда
5) Создание новых видов экономической деятельности:
В результате реализации представленных мероприятий ожидаемыми
результатами являются:
 Рост инновационного характера регионального развития и численности
занятых в наукоемком секторе экономики (малом и большом бизнесе).
 Формирование
благоприятного
инвестиционного
и предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций на
территорию области и ускорение темпов модернизации материальных активов.
 Повышение конкурентоспособности продукции предприятий области
на российском и международном рынках.
 Создание
современной
инфраструктуры
сферы образования,
здравоохранения и культуры, максимально адаптированных к особенностям
экономики и социальной сферы Кемеровской области.
 Обеспечение
устойчивого
и
экономного
функционирования
коммунального и транспортного секторов экономики.
 Создание экономических условий, позволяющих трудоспособному
населению за счет собственных доходов обеспечить достойный уровень жизни.
 Улучшение демографической ситуации в результате осуществления
мер по снижению заболеваемости и смертности, формированию здорового
образа жизни, создание предпосылок для стабилизации рождаемости и
последующего демографического роста.
 Снижение бедности, усиление адресности социальной защиты
населения.
 Повышение
эффективности
государственного
управления
экономическим и социальным развитием Кемеровской области.
В результате реализации мероприятий ожидается увеличение в реальном
выражении к 2012 году по сравнению с уровнем 2009 года: валового
регионального продукта – в 1,37 раза, промышленного производства – в 1,3
раза, реальных доходов населения – в 1,52 раза, создание 21,8 тыс. новых
рабочих мест, снижение уровня безработицы до 2,6 процента.
Немаловажную роль в вопросе занятости населения играют выпускники
высших учебных заведений, молодые специалисты без опыта работы. Они
выходят на рынок, но найти применение своим возможностям зачастую не
могут. И чем больше они находятся без работы, тем сложнее в дальнейшем
найти что-то приемлемое. Главная проблема - теряются ещё не закрепленные
трудовые навыки.
Одним из путей решения данной проблемы могут стать специальные
службы ВУЗа, которые содействуют трудоустройству выпускников. Такая
служба создана на базе отдела содействия трудоустройству выпускников
КемТИПП. Главной целью отдела является максимальное содействие
трудоустройству выпускников, для достижения которой он решает следующие
задачи:

комплексное исследование состояния рынка труда и рынка
образовательных услуг совместно с отделом маркетинга;

координация деятельности института на рынке труда со службами
занятости;

социальная, психологическая и образовательная поддержка
обучающихся и выпускников;

обучение выпускников технологии поиска работы, основам
планирования карьеры, этике делового общения;

заключение и реализация договоров о подготовке специалистов;

создание информационной базы данных о потребностях рынка
труда в специалистах высокой квалификации, о профессионально –
квалификационных требованиях к специалистам.
Заключение
В ходе выполнения данной работы проведен анализ рынка труда
Кемеровской области и разработаны мероприятия по его развитию и
регулированию.
В первой главе на основе научной литературы сформулированы
теоретические аспекты понятия рынка труда, его основные компоненты.
Во второй главе охарактеризован объект исследования выпускной
квалификационной работы – Кемеровская область. Проведен анализ динамики
основных показателей экономики, а также представлена характеристика
динамики численности и состава населения области.
В результате анализа, выявлены основные проблемы развития рынка
труда Кемеровской области, к которым относятся:

несбалансированность спроса и предложения рабочей силы,
вызванная преимущественно ухудшением экономики с августа 2008 года, в
2010 году наблюдается остаточный эффект кризиса;

сохранение и увеличение безработицы граждан сельской
местности. Сельское население, по сравнению с городским, оказалось в
большей степени вытесненным из сферы занятости;

низкий социальный потенциал подавляющего числа вакантных
рабочих мест - низкая заработная плата, стабильность рабочего места,
возможности профессионального роста и т.п.;

неадаптированность
профессионального
образования
к
потребностям экономики. На рынке труда наблюдается значительная нехватка
квалифицированных кадрах массовых рабочих профессий

значительные масштабы занятости населения в неформальном
секторе экономики.

сложность
трудоустройства
отдельных
социальнодемографических групп населения (женщин, молодежи и т.д.).

сокращение работников в активном рабочем возрасте.
В третьей главе даны рекомендации по развитию рынка труда в
Кемеровской области и рассчитан социально-экономический эффект от
внедрения данных мероприятий.
Региональная адресная программа «Содействие занятости населения
Кемеровской области» уже имеет положительный опыт прошлых лет, таким
образом, реализация ее в перспективе позволит обеспечить возможность
трудоустройства граждан в условиях напряженной ситуации на рынке труда и
повысить качество рабочей силы, прежде всего:
1) оказывать социальную поддержку на период активного поиска работы
120 тыс. безработных граждан;
2) оказывать содействие в трудоустройстве 70 тыс. граждан, ищущих
работу, в том числе:

информировать население и работодателей о ситуации на рынке
труда;

проводить 700 ярмарок вакансий;

организовывать общественные работы для более 9,5 тыс.
граждан;

трудоустраивать на временные рабочие места 2 тыс. граждан,
испытывающих трудности в поиске работы;

содействовать временному трудоустройству 530 граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и
среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

организовывать временные работы 13,5 тыс. несовершеннолетних
в возрасте от 14 до 18 лет;

охватывать программами социальной адаптации 2,3 тыс. человек;

оказывать содействие 130 безработным гражданам в организации
предпринимательской деятельности;
3) организовывать профессиональное обучение, психологическую
поддержку и профессиональную ориентацию 53 тыс. граждан, в том числе:

организовывать профессиональное обучение для 7 тыс.
безработных граждан;

обеспечивать профессиональную ориентацию и психологическую
поддержку 57 тыс. человек.
В результате внедрения проектов социально-экономического развития
ожидается увеличение к 2012 году валового регионального продукта,
промышленного производства, реальных доходов населения, создание новых
рабочих мест и снижение уровня безработицы.
Список литературы:
1 Кодекс законов о труде РФ. – М: Норма – Инфа М., 2006.
2 Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов. – М.:
Проспект, 2005.
3 Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и
социология труда: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 1999.
4 Березнев С.В., Сурнин В.С. Теория и методология исследования
устойчивого роста экономики региона. / Отв. ред. И.П. Поварич. - Кемерово:
Кузбассвузиздат, 1998.
5 Волгина Н.А. Экономика труда. Социально – трудовые отношения.
– М., 2000.
6 Винокуров Г. А. За цивилизационный рынок труда // ЭКО.-1999.№2.-С.109 – 111.
7 Заславский И. К. О цене труда и безработицы // Вопросы
экономики. – 2006.- №12 . – С.53 - 58