Полный текст выступления, PDF

Конференция "ЕС и Центральная Азия: перспективы сотрудничества"
(Астана, 5 июня 2015 г.)
Выступление Посла, Главы Представительства ЕС в Республике Казахстан
Е.П. г-жи Аурелии Бушез
Уважаемый Вице-ректор,
Ваши Превосходительства,
Дамы и господа!
Мне приятно приветствовать вас на конференции "ЕС и Центральная Азия: перспективы
сотрудничества", организованной совместно Представительством Европейского Союза и
Посольством Латвии, а также поблагодарить Центр международных и региональных
исследований Евразийского национального университета за предоставление помещения для
проведения сегодняшнего мероприятия.
Цель конференция – обсудить и определить перспективы будущего сотрудничества между ЕС
и Центральной Азией. В настоящее время Европейский Союз работает над адаптацией своей
обновленной Стратегии для Центральной Азии. Мы с нетерпением ждем осени 2015 года,
когда обновленная Стратегия будет представлена по случаю следующего Министерского
заседания между ЕС и Центральной Азией. Поэтому я полагаю, что сегодняшняя конференция
очень своевременна и актуальна, принимая во внимание разнообразие взглядов, которые
должны быть высказаны – от подходов наших партнеров до мнения представителей научного
сообщества и практиков.
Существующая Стратегия ЕС по ЦА уже заложила прочный фундамент. Принятая в 2007 году,
Стратегия ЕС для Центральной Азии привела к значительному укреплению отношений между
ЕС и его партнерами – пятью государствами Центральной Азии. Кроме того, она еще более
подняла то важное место, которое регион Центральной Азии в целом занимает в повестке
внешних действий ЕС.
Приоритетные области, определенные в 2007 году, полностью сохраняют свою актуальность.
Речь идет о следующих направлениях – права человека и верховенство права; молодежь и
образование; торговля и инвестиции; энергетика и транспорт; окружающая среда и водные
ресурсы; общие угрозы безопасности и вызовы. Однако речь идет о том, каким образом
повысить эффективность совместных усилий и обеспечить их вспомогательную роль для
реализации национальных программ развития в странах региона.
За прошедшие годы мы смогли накопить много опыта и достигнуть заметного прогресса во
многих приоритетных областях. Новая программа ЕС по двустороннему и региональному
сотрудничеству в Центральной Азии на период с 2014 по 2020 гг. была доработана с
увеличением финансирования до суммы в 1 млрд 28 млн евро, что на 56% больше по
сравнению с 2007-2013 гг.
1
ЕС установил и поддерживает официальный диалог по правам человека с каждой страной
региона и поддерживает зарождение сильного гражданского общества. Мы твердо верим в
значительную роль, которую энергичное и активное гражданское общество должно сыграть в
процесс реформ, осуществляемых в регионе и, в частности, в Казахстане.
За прошедшие два года общий объем торговли между ЕС и Центральной Азией увеличился на
более чем 8%. Что касается ВТО, Казахстан уже находится на последней стадии процесса
своего вступления во Всемирную торговую организацию. К октябрю 2014 года ЕС и Казахстан
завершили все свои двусторонние переговоры по условиям и положениям вступления
Казахстана в ВТО.
ЕС продемонстрировал акцентирование внимания на образовании, главным образом в
области высшего образования, в частности через программы "ERASMUS MUNDUS" и "TEMPUS".
Государства Центральной Азии были также вовлечены в рамках других проектов для
поддержки молодежных инициатив и программ по мобильности для научных сотрудников.
Более того, взаимовыгодное сотрудничество было разработано в области научных
исследований и инноваций в рамках 7-ой Рамочной программы ЕС. На основе предыдущих
рамочных программ, ЕС запустил программу по научным исследованиям и инновациям
"Горизонт 2020", которая открыла новые возможности для нашего сотрудничества с
имеющейся суммой финансирования около 80 млрд евро на семилетний период (20142020 гг.).
Энергетические интересы ЕС в Центральной Азии оставались высокими, поскольку данный
регион превращался в крупного поставщика углеводородов со значительным вкладом в
стремление ЕС диверсифицировать свои источники энергоносителей и маршруты поставок. В
частности, ЕС продолжил преследовать цель расширения Южного газового коридора на
Центральную Азию посредством переговоров с Туркменистаном и Азербайджаном для
разработки проекта Транскаспийского газопровода. ЕС и Казахстан подписали Меморандум о
взаимопонимании по сотрудничеству в области энергетики, который установил основу для
расширенного сотрудничества.
ЕС призывает к комплексному управлению водными ресурсами и трансграничному
сотрудничеству по водной тематике и прилагает дипломатические усилия с другими
международными партнерами для поощрения регионального сотрудничества по водным
вызовам в Центральной Азии. В рамках диалога ЕС призывал к усовершенствованию порядка
управления природоохранной деятельностью и мер по смягчению последствий изменения
климата и адаптации к климатическим изменениям.
Диалог высокого уровня по вопросам безопасности, нацеленный на совместное определение
новых областей и новых способов конкретного сотрудничества по вопросам безопасности был
учрежден в июне 2013 года в Брюсселе. С тех пор проводимые на высоком уровне обсуждения
позволяют нам проводить совместную оценку новых региональных и международных угроз и
вызовов, а также планировать и реализовывать совместные проекты в области борьбы с
наркотиками и незаконной торговлей наркотиками, управления границами, противодействия
терроризму, а также в отношении химических, биологических, радиологических и ядерных
(ХБРЯ) рисков. Недавно второй Диалог высокого уровня по вопросам безопасности между ЕС и
Центральной Азией прошел в г. Душанбе (Таджикистан) 11 марта 2015 года. Помимо других
совместных заключений было достигнуто соглашение об активизации сотрудничества между
ЕС, Центральной Азией и Афганистаном в области вопросов безопасности, вызывающих общую
обеспокоенность, включая через конкретные формы взаимодействия по противодействию
насильственному экстремизму и терроризму.
2
Новый План действий ЕС и Центральной Азии по борьбе с наркотиками был одобрен ЕС и
высокопоставленными лицами пяти центрально-азиатских стран в ноябре 2013 года, что дало
новый импульс в борьбе против незаконной торговли наркотиками в регионе. Программа по
управлению границами в Центральной Азии (БОМКА) продолжила быть основным
инструментом для направления поддержки, предоставляемой ЕС для разработки
гармонизированных и скоординированных современных методов управления границами на
региональном уровне.
ЕС запустил совместную инициативу с Международным центром по разработке
миграционной политики (MIEUX), предоставляющую краткосрочный трансферт знаний и ноухау в области управления миграцией между специалистами одного уровня, от которого уже
получили пользу Казахстан, Узбекистан и Кыргызская Республика.
ЕС далее расширил свою деятельность в рамках программы по подготовке к стихийным
бедствиям (DIPECHO) во всех странах более широкого региона, а Генеральный Директорат
Европейской Комиссии по гуманитарной помощи и гражданской защите (ECHO) открыл свой
региональный офис в Алматы в 2014 году.
Признавая то, что было уже достигнуто в ходе реализации Стратегии, мы полагаем, работу по
достижению приоритетных целей можно сделать еще более эффективной. Обновленная
Стратегия для Центральной Азии должна еще более акцентировать внимание на различных
подходах к отношениям с отдельными странами. Со всеми центрально-азиатскими
государствами были проведены консультации, и их предложения были включены в проект
документа, который был представлен государствам-членам ЕС и Совету министров ЕС.
Государства-члены могут увеличить свою роль как непосредственные исполнители
программ, с учетом пожелания центрально-азиатских стран извлечь выгоду от передовой
практики ЕС.
Мы осознаем, что необходимо проводить постоянные и последовательные консультации с
нашими партнерами из пяти стран Центральной Азии. Такой диалог позволяет регулярно
оценивать те изменения, которые происходят во всех приоритетных областях, осуществлять
откровенный обмен мнениями по различным вариантам будущих действий. Сегодня у нас есть
возможность послушать мнения заинтересованных лиц и гражданского общества
относительно того, какие приоритеты необходимо преследовать в последующие годы. И для
меня это является еще одним поводом, чтобы пожелать вам плодотворных дискуссий!
Благодарю.
3