Женщины в экономике России в эпоху переходных реформ
advertisement
Будапештский институт экономики Отделение внешней торговли Факультет международной коммуникации Дневное отделение Специализация Public Relations Женщины в экономике России в эпоху переходных реформ Исполнитель: Торлопова Ольга Будапешт, 2002 г. Содержание ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………… 2 Глава I. Гендерная экономика: теоретические подходы……………………………….. 7 1.1. Марксистский подход…………………………………………………………………. 8 1.2. Неоклассический подход……………………………………………………………… 12 1.3. Институциональный подход………………………………………………………….. 19 Глава II. Социально-экономическое положение советских женщин при социализме……………………………………………………………………….... 24 Глава III. Процесс трансформации и положение женщин в странах Центральной и Восточной Европы…………………………………………... 29 Глава IV. Женщины в экономике России в эпоху переходных реформ……………… 40 4.1. Изменения социально-профессиональной мобильности и экономического поведения российских женщин………………………………………………………. 40 4.1.1. Основные сдвиги на рынке труда и занятости российских женщин…………….. 40 4.1.2. Особенности женской безработицы и неформальной занятости в России……… 48 4.1.3. Социально-профессиональная мобильность женщин России……………………. 58 4.1.4. Женщина во главе фирмы (проблемы становления женского предпринимательства в России)……………………………………………………. 66 4.1.5. Социальная защита женщин и семейная политика в современной России……... 78 4.1.6. Женщины и профсоюзы…………………………………………………………….. 85 4.2. Гендерные аспекты пенсионной реформы в России………………………………... 92 4.3. Роль Public Relations в изменении экономического положения российских женщин…………………………………………………………………………………. 98 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………… 104 СНОСКИ……………………………………………………………………………………… 107 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………………….. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 110 Введение Распад Советского Союза в 1991 году и исчезновение с геополитической арены супердержавы до сих пор сказываются на международной ситуации, позициях России и на отношении к ней в мире. Тем не менее, по многим своим параметрам Россия, безусловно, призвана оставаться глобальной державой. Размеры территории и численность населения, высокая образованность россиян, наличие значительного экономического потенциала, богатейшие природные ресурсы, историческая традиция – все это позволяет России претендовать на ведущую роль в решении многих мировых задач. Но в то же время нынешний уровень и темпы экономического развития страны, доля России в мировой торговле, наша роль в мировых финансах и многое другое свидетельствуют о том, что мы занимаем весьма скромное место в мире по многим показателям, и подняться выше мы сможем, лишь ликвидировав отставание в экономическом развитии. В данный момент Россия переживает длительный и болезненный этап создания демократического общества, основанного на социально-ориентированной рыночной экономике. Если в начале реформ казалось, что массовое сознание россиян никогда не расстанется с СССР и социализмом, то сейчас, по прошествии одиннадцати лет, кажется, свершилось то, о чем в 1991 году даже не мечталось. Российский обыватель и руководящие им лица приняли, наконец, новые правила игры, психологически оправдали новое государство, новые политические и экономические системы, возникшие на рубеже 80-х и 90-х годов. Опросы свидетельствуют, что, похоже, народ готов жить в новой Российской Федерации, которая ему начинает к тому же все больше нравиться, становиться понастоящему «своей», а не навязанной сверху тем или иным «антинародным оккупационным режимом». Однако, вместе с успокоением и оптимизмом, возникают новые серьезные вопросы относительно того, что же родилось в России в последнее десятилетие ушедшего века. Реальность ставит целый ряд принципиально новых практических и теоретических задач, одной из которых является конкретное изменение социально- 3 экономического положения российских женщин. По результатам исследований западных социологов в странах с развитой экономикой сегодня даже в профессиях, которые были традиционно мужскими, мужчин остается все меньше, а в ближайшие годы женщины даже будут преобладать в ряде областей. Еще совсем недавно формула женского счастья звучала примерно так: «Выйти удачно замуж, сидеть дома и заниматься хозяйством, пока муж на работе». Сегодня же об этом идеале на Западе мало кто вспоминает, куда важней для женщин стала независимость. Таким образом, современная западная женщина – существо не просто работающее, а совершенно самостоятельное, деловитое, способное принимать решения, не спрашивая ничьего совета. А Россия? Затронуло ли ее хоть сколько-нибудь происходящее в мире, принесли ли реформы 90-х годов улучшение экономического положения женщин? Куда там! В то время как во всем мире развитие передовых технологий заставляет сокращать мужские профессии, в России все происходит наоборот. «Женщина – первый кандидат на увольнение. У безработицы женское лицо» (И. А. Бутенко, вицепрезидент Российского общества социологов). «В нашей стране, - с горечью констатирует он, - преобладает не стремление к созданию общества равных возможностей, а напротив, неопатриархальная тенденция». В России женщины сконцентрированы в ряде феминизированных отраслей, уровень оплаты труда в которых ниже среднего по народному хозяйству. Женщины продолжают выполнять тяжелые работы и трудиться во вредных условиях. Они имеют более ограниченные возможности для реализации своей трудовой активности в управленческой деятельности, высшие этажи которой для них практически малодоступны. А некоторое число женщин-предпринимателей в нашей стране можно считать лишь данью западной моде и стремлением доказать, что Россия ничуть не хуже в этом плане. Все эти проблемы в комплексе с нерешенными вопросами трудовой активности женщин в сфере домашнего хозяйства (загруженность рутинным трудом по обслуживанию членов семьи, неразвитая структура свободного времени, снижение количественных и качественных характеристик нового поколения, 4 повышенная заболеваемость женщин и т. д.) привели к тому, что оказалась явно нарушенной гармония социальных, экономических и демографических целей общества, стала абсолютно необходимой разработка вопроса об адекватности традиционной парадигмы достижения женщиной социального равенства через участие в экономической деятельности страны. Как видим, актуальность проблемы женского участия в экономике России налицо. Что же касается изученности данной проблемы, то, если обобщить встречающиеся в литературе оценки сложившейся ситуации в области экономики, которые так или иначе затрагивают положение женщин, то можно заметить, что оно, как правило, не рассматривается в качестве самостоятельного предмета исследования, но лишь как одно из средств для разрешения существующих проблем, лишь как их «женский» аспект. Только в последние 4-5 лет стали проводиться конкретные социологические исследования (проекты исследовательского коллектива «ГАЛСИ» и Международной ассоциации «Женщины и развитие» под руководством Г. Г. Силласте, доктора философских наук, члена Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ, опросы участников Международного женского конгресса). Результаты всех этих исследований опубликованы в виде монографий, статей в научных журналах, очерков. Однако все сведения по этой проблеме довольно-таки фрагментарны. Поэтому основной целью, которую я поставила при написании настоящей работы, является создание более полной, целостной картины положения женщин в экономике России, сложившегося за годы реформ и указание возможных путей улучшения этого положения. При этом я буду исходить из принципа, в соответствии с которым «женские проблемы» имеют собственное, внутреннее содержание, не сводимое к разрабатывающимся ранее отдельным инструментальным решениям. Предлагаемый принцип - гендерный – исходит из социальной, а не биологической детерминированности «женских» проблем. Поэтому первая глава дипломной работы полностью посвящена теоретическим подходам так называемой гендерной экономики, которые помогут вам лучше ориентироваться в «женской» экономике, а мне проанализировать различные аспекты данной проблемы: процесс трансформации 5 и положение женщин в странах Центральной и Восточной Европы (третья глава данной работы); изменение социально-профессиональной мобильности и экономического поведения российских женщин за годы реформ; гендерные аспекты новой пенсионной реформы в России; возможные пути решения экономических и, следовательно, социальных проблем женщин и роль Public Relations в изменении экономического положения женщин (четвертая глава данной работы). Я постараюсь дать ответ на следующие насущные вопросы: ! Каким образом переход к рыночным отношениям сказался на положении женщин в странах Центральной и Восточной Европы? ! Каковы основные сдвиги на рынке труда и занятости российских женщин? ! Не оказались ли они той социальной группой, которая в первую очередь была высвобождена из производства в процессе его интенсификации? ! Действительно ли у безработицы в России «женское лицо»? ! К каким социальным, экономическим и психологическим последствиям ведет неформальная занятость женщин? ! Как обеспечить социальную защиту женщин, занятых в «теневой» экономике? ! Уменьшился ли уровень дискриминации женщин в России? ! Какие сдвиги наметились в социально-профессиональной мобильности женщин эпохи реформ по сравнению с дореформенным периодом и мобильностью мужчин? ! Смогут ли женщины-предприниматели отстоять свое право руководить и обогнать в этой сфере мужчин? ! Семья и государство: противники или сторонники женской занятости? ! Какие основные сдвиги произошли в социальной и семейной политике за изучаемый период? ! Действительно ли так важна роль женских профсоюзов и неправительственных организаций в утверждении женщин в экономике России? ! Как обстоит дело с женщинами, отработавшими определенное количество лет и вышедшими на пенсию, или только собирающимися выходить? ! Какие изменения – позитивные или негативные – внесет новая пенсионная 6 реформа в положение женщин России? ! Могут ли специалисты PR в условиях современной России изменить экономическое положение женщин в лучшую сторону? Перечень вопросов можно продолжать и дальше. Вторую главу я решила посвятить анализу социально-экономического положения женщин при социализме для того, чтобы понять, произошли ли какиенибудь изменения в данной области или нет, а если произошли, то в какую сторону. В дипломной работе были использованы следующие источники: ! статистические материалы Госкомстата РФ; ! нормативно-правовые документы РФ и международных организаций (ООН, МОТ); ! материалы социологических исследований, опубликованные в научной периодической литературе; ! научные монографии, сборники статей, материалы научных конференций; ! публикации в журнале «Работница», вот уже на протяжении девяноста лет являющимся самым читаемым женским журналом в России; ! ресурсы международной сети «Интернет». Для написания данной работы были использованы следующие методы исследования: ! статистический анализ; ! ситуационный анализ; ! социологический анализ. Диплом состоит из: ! введения; ! четырех глав; ! заключения; ! списка использованных источников; ! приложения. 7 Глава I. Гендерная экономика: теоретические подходы Современная научная трактовка термина «гендер» подразумевает такие направления в изучении института человека, которые позволяют увидеть особенности женского и мужского начал в эволюции социума. В понятие «гендер» входит комплекс социальных отношений и представлений, возникающих на основе половых различий, вся сумма накопленных человечеством культурных традиций, с помощью которых определяется сознание и модели поведения1. Гендерные исследования имеют некоторые особенности. В первую очередь надо отметить их междисциплинарный характер: гендерные исследования ведутся на базе истории, социологии, психологии, этнологии, лингвистики и т.п. В современных исследованиях гендерных проблем наблюдается тенденция к слиянию сугубо гуманитарных и естественнонаучных областей знания. Существует и гендерная экономика - одно из наиболее молодых направлений экономической науки, она анализирует различия в экономическом положении мужчин и женщин и причины их возникновения. Сложность сегодняшней обстановки в России как для женщин, так и для мужчин определяется тем, что помимо экономических резко изменились социоэкономические и социокультурные критерии ценностной ориентации общества. Научные исследования показали, что именно женщины, а также дети оказываются наименее защищенной частью нашего общества. Более активное вовлечение женщин в систему управления, образование и политику требует повышения квалификации и переквалификации женщин, а также получения ими специального образования, позволяющего занять административных более достойные места во вновь формирующихся и экономических структурах. В настоящий момент это невозможно сделать без понимания проблем гендера. Поэтому в настоящей главе я попытаюсь рассмотреть основные методологические подходы гендерной экономики, обозначив ответы представителей различных экономических школ на «вечные» гендерные вопросы. В самом общем виде можно выделить три подхода к изучению гендерных аспектов экономики: с позиций неоклассической теории; с позиций 8 марксистской политической экономии и близких к ней направлений (неомарксизм, радикальный и социалистический феминизм); с позиций институциональной экономики. Каждое из этих направлений исследует различный круг гендерных проблем. Для неоклассического направления - это экономика домохозяйства, внутрисемейное разделение труда, выход членов семьи на рынок труда, дискриминация женщин на рынке труда, брачные отношения и репродуктивное поведение. Для социалистического феминизма и близких к нему марксизма и неомарксизма - это причины и формы эксплуатации женщин внутри семьи и вне ее, факторы гендерного неравенства, взаимосвязь патриархата и капитализма. Наконец, в поле зрения институциональной экономики находятся брачные отношения, понимаемые как контрактные, роль государства в регулировании гендерных отношений, проблемы социальной политики. 1.1. Марксистский подход Гендерная проблематика была впервые рассмотрена в рамках марксистской экономической теории в XIX в. Наиболее полно позиция марксизма по данному вопросу изложена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства»2. Энгельс трактует женский производительный труд, участие в промышленном производстве как исходный пункт и первое условие освобождения женщины. Рассматривая эволюцию семьи в различные исторические эпохи, Энгельс подчеркивал, что условия для домашнего закрепощения женщины возникают только с развитием разделения труда вне дома. Критикуя буржуазную семью, Маркс и Энгельс отмечали, что она при всей своей внешней благопристойности основана, с одной стороны, на господстве мужчины, выполняющего роль единственного кормильца, а с другой - на явном или скрытом домашнем порабощении женщины, экономически зависящей от мужчины. Очевидно, при такой постановке вопроса домашнее рабство может быть ликвидировано только с включением женщины в общественное производство. Исходя из этой логики Энгельс делает вывод, что в современных ему условиях женщина не 9 находится в подчиненном положении только в пролетарской среде, где реализуется главный фактор освобождения женщины - возвращение в общественное производство. При переходе к социализму эта задача решается путем вывода домашнего хозяйства и воспитания детей за пределы семьи и превращения данной сферы в общественную отрасль труда. Тем самым будет ликвидирована объективная основа женского неравноправия. Ответ на вопрос о причинах и формах угнетения женщины в классовом обществе марксизм ищет в экономическом фундаменте подчиненного положения женщины и связывает ее освобождение с ликвидацией классового и, в частности, капиталистического общества. Однако марксистская теория так и не дала убедительных ответов на целый ряд вопросов. Чем по своей сути является деятельность женщин в домашнем хозяйстве трудом или способом проведения досуга? Можно ли отнести время, затрачиваемое на такую деятельность, к рабочему времени или же это время отдыха? Возможно ли дать стоимостную оценку такой деятельности? И, наконец, главный вопрос создается ли в процессе этой деятельности стоимость или нет? Кем в таком случае мы должны считать женщину, которая ведет хозяйство и воспитывает детей, ленивой бездельницей, живущей на средства мужа и ничего не создающей взамен, или работницей, труд которой реализуется в сфере домашнего хозяйства? Таким образом, в рамках марксистской парадигмы гендерный аспект занимает явно подчиненное положение. Фактически марксизм дает не научный, а чисто идеологический ответ на «женский вопрос»: не будет капитализма, не будет и угнетения (эксплуатации) женщин. В итоге женщина и женский труд фактически остаются «невидимыми» для марксистской экономической теории. Феминизм марксистского толка. В ряду современных феминистских исследователей, работающих в этом направлении, можно назвать такие имена, как Хайди Хартманн, Джульет Митчелл, Айрис Янг, Кристин Дельфи, Эли Харецки, Нэнси Фолбр и многие другие. Несмотря на то, что сами они относят себя к различным направлениям феминистской мысли - к социалистическому феминизму, к радикальному феминизму, к неомарксизму и т.д., все они акцентируют свое внимание на трех ключевых проблемах: 10 • капитализм и эксплуатация женщин; • патриархат и эксплуатация женщин; • взаимосвязь патриархата и капитализма в эксплуатации женщин. Подавляющее большинство представительниц радикального феминизма придерживаются точки зрения, согласно которой угнетение женщин - первая, наиболее распространенная и укорененная форма угнетения человека человеком. Именно поэтому из угнетения женщин «произрастают» все остальные формы угнетения. Вместе с тем на фоне общего критического пафоса, присутствующего в работах радикальных феминисток, их теоретические конструкции характеризуются значительными различиями. Одна из видных представительниц радикального феминизма К. Дельфи объясняет эксплуатацию женщин исходя из своей концепции «семейного способа производства»3. При этом эксплуатация женщин не связана, по ее мнению, с тем, какую именно работу они выполняют в домашнем хозяйстве, такая эксплуатация обусловлена уже самим фактом, что работа женщин осуществляется дома. Главным пунктом логических построений Дельфи является тезис о том, что за пределы домашнего мира выходят исключительно мужчины, в то время как женщины, оставаясь в пределах дома, фактически становятся неоплачиваемыми работниками своих мужей. При этом выход женщин на рынок труда возможен только по указанию мужчин: если мужчины не могут полностью реализовать свои цели, эксплуатируя женщин дома. Мало того, мужчины присваивают себе заработки женщин и настаивают на том, чтобы их внедомашняя работа не мешала им выполнять на приемлемом уровне привычные домашние обязанности. (Кроме того, женщины выступают объектом сексуальной эксплуатации со стороны мужчин, поскольку именно им принадлежит контроль за репродуктивной функцией женщин.) Итак, с точки зрения данной теории основной источник эксплуатации женщин коренится в семье, а капитализм лишь дополняет первичную эксплуатацию. В этом отношении все женщины представляют единый эксплуатируемый и угнетенный класс в рамках семейного способа производства, где доминирующим классом выступают все мужчины. 11 Представительницы социалистического крыла феминизма также пытаются дать свои ответы на «вечный вопрос» о причинах и механизмах угнетения женщин. Наибольшую известность получил подход, именуемый «теорией двух систем», включающий ряд концепций, которые, несмотря на все различия, объединяет одна общая идея: капитализм и патриархат рассматриваются как независимые структуры угнетения, описываемые марксистской теорией капитализма и феминистской теорией патриархата. Наиболее известной представительницей этого направления является X. Хартманн, автор работы «Неудачный брак марксизма и феминизма: в поисках более прогрессивного союза»4. По ее мнению, капиталистическое общество ценит только труд, создающий блага, обладающие рыночной стоимостью, и не оценивает труд, создающий блага, стоимость которых не может быть установлена рыночным путем (например, воспитание детей). В итоге труд женщин в условиях капиталистического общества считается второстепенным и социально незначимым. X. Хартманн утверждает, что патриархат основан на контроле мужчин за репродуктивной функцией, сексуальным поведением и работой женщин. При этом выгоду от эксплуатации женщин получают как все мужчины, так и все капиталисты, поскольку эксплуатация женщин построена на своеобразном соглашении между мужчинами и капиталистами. Отсюда вытекает вывод о том, что система патриархата и капиталистическая система находятся в тесной связи, где, однако, ведущая роль принадлежит капитализму. Система патриархата несет важную функциональную нагрузку по отношению к капитализму, раскалывая рабочий класс по признаку пола на две противостоящие друг другу группы. Основной тезис данной теории состоит в том, что современные отношения патриархата непрерывно воспроизводятся капиталистической системой с помощью определенного социального механизма. Логика здесь такова. 1. Общество оплачивает труд женщин ниже, чем труд мужчин, поэтому женщины вынуждены выходить замуж, не имея других способов повышения своего благосостояния. 2. Выходя замуж, женщины попадают в материальную зависимость от своих мужей, что приводит к воспроизводству отношений патриархата на уровне семьи. 12 Они берут на себя основную часть неоплачиваемой домашней работы, становясь объектом эксплуатации со стороны мужчин, которые присваивают их неоплаченный труд. 3. Женщины отдают много сил домашней работе, и у них просто не остается времени на такую «роскошь», как повышение квалификации, самообразование или работа в режиме полного рабочего дня, что ставит их в положение работников «второго сорта» на рынке труда. В итоге порочный круг, порожденный взаимодействием системы патриархата и капиталистической экономики, замыкается. Таким образом, мы видим, что предложенная X. Хартманн трактовка капитализма и патриархата по своей сути аналогична марксистской. Решение проблемы подчиненного положения женщины в современном обществе здесь также предполагает коренные изменения в общественном строе, то есть ликвидацию капиталистического способа производства. 1.2. Неоклассический подход До середины 60-х годов неоклассическая теория фактически игнорировала гендерные аспекты экономики. «Прорыв» в этом направлении связан с пионерными работами американского экономиста Гэри Беккера. В его трудах важнейшие понятия гендерной экономики впервые были поставлены на научную основу неолиберальной теории. Речь шла о таких концептуальных разработках, как разделение труда внутри семьи и принятие решения о выходе на рынок труда, причины дискриминации на рынке труда, производительная функция домашнего хозяйства, распределение дохода в семье, брачное и репродуктивное поведение и др. Производительная функция домашнего хозяйства. Неоклассики попытались разрешить одну из главных теоретических проблем –проблему стоимостной оценки домашнего труда. Предложенная Г. Беккером «новая теория домашнего хозяйства»5 трактует семью не просто как пассивного потребителя рыночных товаров, а как активного производителя потребительских благ. По Г. Беккеру, семьи предъявляют спрос не собственно на товары, а на предоставляемые ими полезные эффекты. Члены 13 семьи, используя определенные «производственные факторы» (рыночные товары, время членов материализуется семьи в и др.), основных выпускают «конечную потребительских благах. продукцию», которая Например, покупая стиральную машину, семья ставит целью произвести такое потребительское благо, как чистое белье. В рамках концепции Г. Беккера одно и то же благо семья может производить с помощью различных технологий, например, стирать вручную, приглашать прачку, отдавать белье в прачечную и т.д. Главный вопрос, который в этом случае встает перед семьей, - это выбор той или иной «технологии» производства необходимых потребительских благ. Исходя из чего семья делает такой выбор? Он зависит от доходов семьи и от цен на соответствующие факторы производства. Но при этом важнейшим ресурсом для домашнего производства выступает время членов семьи. А ценность времени рассчитывается через альтернативные издержки. Следовательно, выбор женщины определяется простым соотношением: сколько она сможет заработать за N часов вне домашнего хозяйства и какие затраты понесет семья, если женский домашний труд в объеме тех же N часов будет выполнен другим человеком (труд которого будет оплачен по рыночной ставке). Например, если женщина, работая дизайнером, имеет возможность получать 100 долларов в день, а труд прислуги оценивается на рынке в 30 долларов в день, то выбор становится очевидным. Ясно, что чем выше образование и квалификация занятых в домашнем хозяйстве, чем выше уровень их занятости на рынке, чем больше их заработная плата, тем дороже их домашний труд (выше альтернативные издержки). Поэтому рост занятости женщин вне дома становится стимулом для развития времясберегающих «технологий» домашнего труда. Внутрисемейное разделение труда. В рамках неоклассического подхода гендерное распределение ролей внутри семьи получает новую интерпретацию благодаря использованию понятия «человеческий капитал»6. В широком смысле оно охватывает практически весь жизненный опыт, накопленный человеком на протяжении жизни. В узком смысле под человеческим капиталом понимается 14 формальное образование и профессиональная квалификация человека. Различаются две части человеческого капитала: общая, соответствующая полученному общему образованию, и специфическая, соответствующая профессиональному образованию, специализации. Если по каким-либо причинам возникают хотя бы небольшие различия между полами в режимах накопления человеческого капитала, то они становятся фактором, способствующим определенного специализации типа производительность труда каждого условно на пола говоря, рынке) на накоплении капитала «рыночного» (повышающего «домашнего» (повышающего или производительность труда в домашнем хозяйстве). Для женщин эти различия имеют как биологическую (связанную с рождением и воспитанием детей), так социальную (дискриминация на рынке труда) природу. Очевидно, для семьи в целом выгодно, если каждый из супругов будет специализироваться на той деятельности, где он обладает сравнительными преимуществами большего человеческого капитала. Если учесть, что средняя заработная плата женщин ниже, чем мужчин, а их «домашний» человеческий капитал в среднем выше, то экономически рациональной стратегией семьи будет вариант, когда муж работает в рыночном секторе, а жена - в домашнем хозяйстве. Как подчеркивают исследователи феминистской ориентации, работающие в рамках неоклассической парадигмы, женщины, накапливая специфический «семейный капитал» (marital-specific capital), попадают в замкнутый круг, когда дискриминация на рынке труда ведет к специализации в области домашнего хозяйства, это, в свою очередь, еще более снижает шансы на рынке труда, а, следовательно, закрепляет подчиненное положение в семье, ограничивая возможности развода. Неоклассический подход к анализу брачных отношений. Неоклассическая школа интерпретирует заключение брака по аналогии с созданием фирмы. По Г. Беккеру, брак - это процесс сортировки мужчин и женщин для создания малых партнерств с помощью брачного рынка. Согласно данному подходу, на протяжении брака формируется специфический семейный капитал, который включает в себя 15 такие блага, как дети, репутация в глазах окружающих, престиж, здоровье, взаимопонимание, чувственные удовольствия и т.д. Основная часть этого капитала не может быть автоматически перенесена в другой брачный союз - она безвозвратно утрачивается в случае развода. Поэтому вероятность расторжения брака в первые годы совместной жизни выше - ведь специфический семейный капитал, накопленный к данному моменту, сравнительно невелик. По мере роста продолжительности брака вероятность развода снижается. Люди вступают в брак, когда ожидаемая полезность от совместной деятельности выше, чем сумма полезностей, ожидаемых в случае индивидуального проживания. И наоборот, брак распадается, когда выгоды от его расторжения выше, чем ожидаемая полезность сохранения семейных уз. Эта логика объясняет тот факт, что рост женской экономической активности сопровождался в развитых странах Запада ростом числа разводов. Финансовая независимость существенно снизила для женщин возможный ущерб, связанный с расторжением брака или с заключением повторного брака. Теории рыночной дискриминации по признаку пола. Наряду с проблемами внутрисемейного потребления и распределения функций важной областью либеральной экономической теории, затрагивающей гендерные проблемы, является экономика труда. Центральным для описания проблемы гендерного неравенства в области занятости является понятие дискриминации. Статья 1 Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин определяет дискриминацию как «любое разграничение, изоляцию или запрет, основанные на половых различиях, которые имеют своим результатом или целью ограничить или аннулировать признание, соблюдение или реализацию человеческих прав и фундаментальных свобод женщин в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой сфере, независимо от семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин». Различают две формы дискриминации в области занятости: 1. дискриминацию по заработной плате, когда за равноценный труд мужчины и женщины получают неравное вознаграждение; 16 2. профессиональную сегрегацию, когда женщины имеют по сравнению с мужчинами неравный доступ к получению престижных профессий и должностей (предполагающих и более высокий уровень оплаты труда). В рамках либеральной экономической школы феномен дискриминации находит различные объяснения. Основными из них являются: • дискриминация на уровне предпочтений (дискриминация женщин со стороны работодателя, потребителя либо коллег); • статистическая дискриминация, основанная на «статистическом пред- убеждении» работодателей, распространяющих на отдельных женщин свойства и характеристики, которые они считают присущими всем представительницам данного пола; • дискриминация, обусловленная монопольной структурой рынка труда. На первом месте в списке причин, объясняющих открытую дискриминацию по признаку пола, на рынке труда стоят предубеждения работодателей, самих наемных работников и потребителей. Дискриминация со стороны работодателя в основных своих чертах была также рассмотрена Г. Беккером7. Он предположил, что часть работодателей имеет склонность к дискриминации, то есть предубеждение против найма на работу тех или иных демографических или этнических групп работников. Работодатель готов платить за свои «убеждения», предлагая повышенную зарплату тем группам работников, которые ему симпатичны. Чем больше работодатель склонен к дискриминации по признаку пола, тем больше будут различия в заработной плате мужчин и женщин на его фирме. Дискриминация со стороны потребителя обычно возникает в тех сферах занятости, где высоки частота и интенсивность контактов с потребителем, который предпочитает быть обслуженным работником, принадлежащим к определенной гендерной или этнической группе. Если женщины пытаются найти работу по тем профессиям или должностям, 17 где они являются объектом дискриминации со стороны потребителей, то им приходится соглашаться на более низкую заработную плату, поскольку при равных условиях фирмы будут нанимать мужскую рабочую силу. Этот вид дискриминации рассматривается как главная причина профессиональной сегрегации по признаку пола. Дискриминация со стороны работника возникает, когда некоторые группы работников избегают в процессе труда вступать в отношения с представителями иного пола. Проявлением дискриминации такого типа может быть ситуация, когда мужчины отказываются поступать на работу, где их непосредственным начальником будет женщина, либо вообще в те фирмы, где женщины занимают престижные должности. Если фирма заинтересована в привлечении работников-мужчин с гендерными предубеждениями, то она будет вынуждена вводить диффе- ренцированные по полу ставки оплаты труда и фактически платить мужчинам дополнительную «премию» за «половую принадлежность». Во всех трех случаях наиболее спорный вопрос связан с тем, что же позволяет фирмам, проводящим тот или иной вид дискриминации на уровне предпочтений, выжить в рыночной среде, если они вынуждены переплачивать своим работникам? При дискриминации со стороны работодателя этот парадокс может быть объяснен тем, что в таких отраслях цены или прибыли регулируются государством. Тогда фирмы могут частично перекладывать издержки на потребителей, особенно, если рынок данного товара достаточно монополизирован. При дискриминации со стороны потребителя фирмы также перекладывают свои дополнительные издержки на потребителя, который принимает подобный подход, если доля этих расходов в его бюджете относительно невелика. В данном случае небольшое повышение цены не приводит к изменению потребительских предпочтений. Наконец, при дискриминации со стороны работников выживание фирм, проводящих этот вид дискриминации, объясняют тем, что лояльность и стабильная производительность работников стоят дороже, чем небольшая доплата к заработной плате мужчинам. 18 Статистическая дискриминация. Суть этого типа дискриминации состоит в том, что, принимая решения о найме, работодатель пытается прогнозировать вероятную производительность кандидатов на должность по некоторым косвенным признакам (образование, опыт, возраст, пол, результаты тестов, рекомендации с прошлого места работы и т.д.). Если работодатель считает, что женщины представляют меньшую ценность для фирмы, чем мужчины, он будет систематически отдавать предпочтение мужчинам независимо от индивидуальных профессиональных и семейных характеристик конкретного кандидата. Дискриминация вследствие монопольной структуры рынка труда. Согласно этой трактовке, рынок труда не является конкурентным, и на нем действуют монопольные силы, а пол или раса выступает критерием разделения рабочей силы на группы, не конкурирующие между собой. Отсутствие конкуренции в данном случае вытекает из концепции двойственного рынка труда (dual labor market), согласно которой рынок труда состоит из двух принципиально различных секторов первичного и вторичного. Рабочие места в первичном секторе характеризуются высокой зарплатой, стабильной занятостью, хорошими условиями труда и наличием перспектив продвижения. Напротив, работа во вторичном секторе связана с низким уровнем оплаты труда, нестабильной занятостью, отсутствием перспектив служебного роста, плохими условиями труда. В первичном секторе заняты в основном белые мужчины, в то время как во вторичном - преимущественно женщины и представители других национальных и расовых групп. Накопленный человеческий капитал реализуется только в первичном секторе, что подтверждают и эмпирические данные: в этом секторе прослеживается устойчивая корреляция между образованием/квалификацией и заработной платой. Во вторичном секторе наблюдается обратная ситуация: ставки зарплаты не зависят от образования и квалификации (например, грузчик - студент пятого курса получает ту же зарплату, что и грузчик без образования). Один из главных тезисов теории двойственного рынка труда гласит, что трудовая мобильность между секторами ограничена и, следовательно, различия 19 между ними не сглаживаются. Представители неоклассического направления объясняют двухсекторную модель дифференцированностью издержек контроля за разными категориями работников. Фирмы используют высокую зарплату, только когда они рассчитывают на долгосрочные отношения с работниками. Поскольку женщины чаще покидают сферу занятости в связи с рождением детей, они не рассматриваются как надежные работники и постепенно оттесняются во вторичный сектор занятости (замечу, что подобное объяснение абсолютно непригодно для национальных и этнических групп). 1.3. Институциональный подход В рамках самого молодого из направлений экономической мысли институционализма - гендерные аспекты пока еще не представлены столь же масштабно, как в неоклассике или неомарксистских и леворадикальных теориях, хотя перспективы весьма многообещающи. Традиция изучения гендерных проблем экономики была заложена одним из основоположников институционализма Торстейном Вебленом в книге «Теория праздного класса». Рассматривая эволюцию экономической роли женщин в истории, Т.Веблен выделяет три последовательных этапа: 1) женщина как добыча захватчика; 2) женщина как производитель потребительских благ для своего господина; наконец, 3) женщина как объект демонстрации мужского успеха и богатства. Т. Веблен подчеркивал, что в современном ему обществе наиболее эффективной демонстрацией социального статуса мужчины является степень освобождения его жены от производительной деятельности. При этом многие виды женской домашней работы являются частью реальной экономики как процесса жизнеобеспечения, тогда как мужская рыночная деятельность (например, финансовые махинации) часто бывает крайне расточительной для общества. Однако гендерные аспекты не получили продолжения в дальнейших работах 20 институционалистов. Они снова обратились к изучению этих проблем лишь в первой половине 80-х годов, стимулом к чему послужили классические работы Г. Беккера. С каких же позиций институционалисты подходят к анализу проблем брака и семьи? Они существенно расширяют рамки «новой теории домашнего хозяйства», делая акцент на значимости внутренней структуры семьи. Для институционалистов семья это не просто муж, жена и дети, имеющие некоторый набор предпочтений и владеющие «домашними» производственными технологиями, а особый институт, формирующий мотивацию и контролирующий поведение своих членов. Смысл существования этого института определяется тем, что индивиды стремятся поддерживать долгосрочные семейные отношения, чтобы создать стабильную среду для жизни и воспитания детей и уменьшить риски, связанные с накоплением различных типов специфического семейного капитала. Будучи управляющей структурой, брак выполняет две основные функции: во-первых, обеспечивает необходимую гибкость семьи в принятии решений (и тем способствует ее адаптации к изменению внешних условий), и, во-вторых - достаточную жесткость, защищающую каждого из супругов от эгоистической эксплуатации со стороны другого8. Рассматривая брак как контракт, институционалисты подчеркивают «отношенческую» природу этого контракта (то есть такого, где центральная роль принадлежит длительным отношениям между сторонами, а не сводится к выполнению некоторых формально закрепленных обязательств). И. Макнейл отмечает, что брак как контракт возможен только на этой основе, поскольку он предполагает построение длительных отношений и последовательную взаимную адаптацию сторон. Одновременно это означает, что брак (как и любой «отношенческий» контракт) из-за своей меньшей завершенности гораздо больше зависит от юридических правил и институтов, которые занимаются их толкованием. А это, в свою очередь, усиливает роль государства, религии и обычаев и одновременно снижает роль договаривающихся сторон. Л. Вайтцман предлагает иной подход, подчеркивая, что частные брачные контракты должны рассматриваться не по особым правилам, а точно так же, как и любые другие юридически закрепленные соглашения9. Она описывает брак как негласный контракт, условия которого 21 в большей степени определяются государством (через семейное право), нежели частным соглашением сторон. В противоположность этому частные (гласные) брачные контракты компенсируют неравенство полов, присутствующее в семейном праве, создают ясность, уверенность, определенность в брачных отношениях. Л. Вайцман анализирует брачные контракты по аналогии с коммерческими и утверждает, что, поскольку законодательство признает преимущества частных деловых соглашений между индивидами и фирмами, то и в сфере личных отношений индивиды должны обладать такой же свободой в заключении контрактов. Сегодня же, по ее мнению, семейные отношения, особенно вступление в брак, не являются предметом свободного заключения контракта; они есть нечто большее - определенный статус или отношение, и этим обосновывается необходимость в их регулировании со стороны государства. Именно государство налагает ограничения на условия как вступления в брак, так и развода. Поэтому брак и семья могут рассматриваться в качестве экономических институтов, ставящих женщину в подчиненное положение. Иным образом выстроена логика рассуждения в концепциях брака, предложенных независимо М. Мэнсером и М. Брауном, с одной стороны, и М. Макилроем и М. Хорни, с другой10. В этих моделях брак рассматривается как своего рода «кооперативная игра». Предполагается, что предпочтения супругов не совпадают, а спорные вопросы разрешаются ими на основе переговоров. Ключевую роль в этом случае играет вопрос о том, возможно ли заключение коалиций между потенциальными участниками переговоров. Если акцент делается на отношениях супругов (то есть рассматривается, скорее, брак, а не семья), то, очевидно, что создание коалиций невозможно. Если же во внимание принимаются и дети, то возникает возможность формирования коалиций, что принципиально меняет модель переговоров. Множество исходов этих переговоров (как, впрочем, и конкретный выбор) зависит от величины выгоды или ущерба (в терминах полезности), которая будет получена каждым из участников в случае провала переговоров. Отмечу, что большинство подходов, предложенных институционалистами, пока еще весьма далеко по степени своей проработанности от неоклассических концепций. Сами институционалисты объясняют этот факт тем, что в их построениях большую роль играют так называемые «ненаблюдаемые» переменные, что 22 существенно затрудняет эконометрическое моделирование. Исследование гендерных аспектов экономики уже не вызывает сегодня удивления или ожесточенной критики со стороны экономистов, как это было несколько десятилетий назад. Благодаря ставшим классическими работам Г. Беккёра и его единомышленников гендерная проблематика перестала быть маргинальной областью неоклассического анализа. Вместе с тем именно неоклассический подход к гендерным проблемам продолжает оставаться главным объектом критики со стороны феминистски ориентированных исследователей. В чем же феминистки видят его основные недостатки и пробелы? По их мнению, главным является то, что в основе такого подхода лежит андроцентристская посылка об изолированном субъекте, озабоченном исключительно собственными интересами и эмоционально не связанном с другими людьми. Это предполагает, что сфера рыночных отношений полностью свободна от проявлений симпатии, альтруизма, чувства солидарности11. В рамках феминистской парадигмы серьезному сомнению подвергается также тезис о том, что в рыночной сфере доминируют отношения эгоизма, в то время как семья является «царством альтруизма». Ведь тогда, как считают феминистки, придется признать, что семья максимизирует единую функцию полезности, совокупный доход равномерно распределяется между ее членами, а конфликты на экономической почве невозможны. А это весьма далеко от действительности. В данном пункте феминистки вступают в серьезную полемику с идеологами неолиберализма, которые утверждают, что существует единая причина того, что на рынке преобладает эгоистическое поведение, а в семье альтруистическое - и в том, и в другом случае, таким образом, достигается наибольшая эффективность. Рассматривая проблему дискриминации женщин на рынке труда, феминистки подчеркивают, что принципиальное значение для достижения большего равенства полов имеют изменение системы предпочтений и отказ от предубеждений в отношении тех или иных групп работников. Однако неоклассический подход неизменно исходит из посылки об устойчивости базовой системы предпочтений, что фактически делает проблему ликвидации дискриминации неразрешимой. 23 Тем не менее, несмотря на целый ряд серьезных расхождений, начиная с 80-х годов наметилось встречное движение представителей неоклассического и институционального подходов в экономике, с одной стороны, и исследователей феминистской ориентации, с другой, к научной постановке и решению гендерных проблем. Это позволяет надеяться на то, что в рамках пограничной проблематики удастся органично соединить последние разработки экономической теории и достижения исследователей феминистской ориентации. 24 Глава II. Социально-экономическое положение советских женщин при социализме Анализ социально-экономического положения женщин в первую очередь подразумевает оценку состояния женского рынка труда и занятости. Рынок труда и занятости всегда представлял собой многогранный объект социологических исследований, изучение которого диктовалось конкретными особенностями каждого исторического этапа развития нашего общества. Правда, в советское время говорилось скорее не о рынке труда и занятости, а проще - о распределении трудовых ресурсов в народнохозяйственном комплексе страны. Признаю, это было вполне обоснованной постановкой вопроса, если учесть монополию государственной собственности, единое экономическое пространство СССР, а также политико-идеологические цели правящей партии. Согласно переписи населения 1979 года, 88,4% женщин трудоспособного возраста были заняты на работе или учебе12. Это был самый высокий показатель женской занятости в Европе, чем Советский Союз не без основания гордился. Для сравнения: среди мужчин аналогичный показатель составлял 89,2%13. 2/3 занятых женщин было сосредоточено в сфере материального производства, где основной сферой приложения их труда являлась промышленность. На отраслевую занятость женщин оказывало влияние развитие непроизводственной сферы - происходило устойчивое снижение удельного веса женщин, занятых в отраслях материального производства, в пользу указанной сферы (2/3 занятых здесь составляли женщины). Но в целом женщины были сконцентрированы в ряде феминизированных отраслей. Практически не было ни одной профессиональной группы (за исключением тех, где было запрещено использовать женский труд), в которой не были бы представлены женщины. Но качественная структура женской и мужской занятости существенно различались, и это несмотря на тот факт, что мужчины и женщины имели практически равный уровень образования. Женщины в большей степени были заняты на малопрестижных рабочих местах, ручным и малоквалифицированным трудом. По данным Комитета советских женщин, в конце 80-х годов более 4 млн. женщин работали в условиях, не соответствующих требованиям норм и правил 25 охраны труда, свыше 340 тысяч женщин были заняты тяжелым физическим трудом. Более половины ручных работ в промышленности выполняли женщины. Среди занятых тяжелым физическим трудом в деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, стекольной, легкой, пищевой, полиграфической промышленности женщины составляли от 30 до 50%, в строительстве- 26%. Очень тяжелые условия труда были в текстильной промышленности. Количество заболеваний на предприятиях данной отрасли было на 23% выше, чем у работников других отраслей14. Не лучше обстояло дело с подъемом и перемещением тяжестей. В 1981 году были утверждены новые нормы предельно допустимых нагрузок для женщин. В случаях подъема и перемещения тяжестей вручную при чередовании этой работы с другой предельно допустимая масса груза не должна была превышать 15, при постоянном подъеме и перемещении тяжестей- 10 кг. Впервые в трудовом законодательстве был установлен суммарный вес грузов, перемещаемых в течение рабочей смены,- 7000 кг. Тогда как во многих странах мира суммарная нагрузка исчислялась 500-700 кг за смену. Но даже эти нормы повсеместно нарушались. Деформация занятости была обусловлена тем, что женщины, несмотря на практически равный с мужчинами уровень образования, в среднем, как рабочие, так и служащие, были хуже подготовлены в профессиональном и квалификационном смысле. Из-за недостатка профессионального и специального образования женщины занимали относительно более низкое служебное положение с самого начала их трудовой деятельности. Разрыв в уровне квалификации в целом ряде отраслей достигал 2-3 разрядов. Например, в машиностроении и металлообработке 1-3-й разряды имели 70% работниц, 6-й разряд- 1,3%. В легкой промышленности средний тарифный разряд у мужчин составлял 4,17, у женщин- 2,91, при этом среди женщин 1-2-й разряды имели 37%; в пищевой соответственно 3,89 и 3,0 (1-2-й разряд- 33% женщин). Среди мужчин в данных отраслях тот же разряд имели всего 10-16% занятых15. В 1988 году, по данным Госкомтруда СССР, женщины, прошедшие подготовку по рабочим специальностям, в целом по народному хозяйству составили всего 30%, в промышленности- 37, в сельском хозяйстве- 14, на транспорте- 10%, 26 Среди тех, кто повысил свою квалификацию, в целом по народному хозяйству женщины составили 37%, в промышленности- 37, в сельском хозяйстве- 29, на транспорте- 10%16. Отрицательные моменты в системе профессиональной подготовки имели естественное продолжение в системе повышения квалификации. Стремление многих женщин повышать свой профессиональный уровень наталкивалось во многом как на трудности, лежащие вне сферы общественного производства (то есть занятость в домашнем хозяйстве, отсутствие соответствующих детских учреждений и т.д.), так и на пренебрежительное восприятие их деятельности администрацией как «работников второго сорта». Как показали исследования, после вступления в брак 2/3 работающих женщин не повышали свою квалификацию и продолжали трудиться на уровне первоначально полученных знаний17. К недостаткам организации самой системы повышения квалификации справедливо отнести отсутствие преемственности с последующей трудовой деятельностью. Многие женщины, окончившие различные курсы повышения квалификации, не получили повышения разряда, заработной платы или изменения в должности. В то же время мужчины практически автоматически получали новый более высокий разряд после окончания курсов, а, следовательно, повышение зарплаты и т.д. Не реализовалось Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1979 года, согласно которому женщины-рабочие, имеющие детей в возрасте до восьми лет, проходят переподготовку и повышение квалификации с отрывом от работы и сохранением на время обучения среднемесячной заработной платы. Так, например, на целом ряде предприятий Министерства химического и нефтяного машиностроения не нашлось ни одной такой женщины, которая знала бы, что ей положены льготы на период обучения. Так, в реальности формальное равенство доступа к профессиональной подготовке не было фактическим. То есть, профессиональная подготовка различалась по признаку пола. Отсутствовала должная координация между образованием, профессиональной подготовкой и трудовой деятельностью, что в первую очередь касалось женщин. 27 Еще один момент: Конституция СССР провозглашала принцип равной оплаты за равный труд независимо от пола. Действительно, любой человек, будь то женщина или мужчина, занятый на одном и том же рабочем месте, получает одинаковую заработную плату. Однако фактическая разница в средней оплате труда мужчин и женщин в конце 80-х годов выражалась соотношением 3:218. Если мы проранжируем отрасли промышленности по уровню средней заработной платы, то выявится тенденция: чем выше удельный вес занятых в отрасли женщин, тем ниже уровень заработной платы19. Причем сразу нужно оговориться, что условия труда в феминизированных отраслях были отнюдь не лучше, а часто даже хуже, чем в отраслях с преобладанием мужского труда. Но различия в заработке, вытекающие из сферы занятости, ограничивались 15% (по результатам исследований20), остальное - результат фактически неравных возможностей для трудовой карьеры мужчин и женщин. Низкий уровень оплаты труда в «женских» отраслях (куда, естественно, попадают и отрасли непроизводственной сферы: образование, здравоохранение, культура и т.д.) можно также рассматривать и как причину их феминизации. Однако часто концентрацию женщин в сфере традиционно «женской» склонны объяснять не экономическими причинами, а тем фактом, что данные профессии являются как бы продолжением домашних обязанностей или их основой. Считается, что ввиду двойной занятости женщины склонны выбирать занятия, которые минимизируют риск будущих трудностей, связанных с сочетанием своих функций. Предполагается, что степень риска наименьшая именно там, где женщины составляют большинство21. Подтверждением тому, что деление отраслей на «мужские» и «женские» искусственно созданное и результат традиционных взглядов на социальные роли мужчин и женщин, является тот факт, что набор типично женских и мужских профессий часто неодинаков в разных странах. Так, например, профессия врача в США- одна из высокооплачиваемых, и число женщин там довольно низкое. У нас же все наоборот-82% всех занятых в здравоохранении составляли женщины. Значит, в основе лежат чисто общественные причины, корнями уходящие в область патриархальных представлений о социальном предназначении мужчины и женщины. 28 При рассмотрении проблемы достижения фактического равенства часто не принимали во внимание необходимость расширения участия женщин в процессах принятия решений. Существовало предвзятое отношение к профессиональной карьере женщины, мотивированное тем, что в целом женщины якобы меньше ориентированы на профессиональные успехи, что ими не осознается такая потребность, и т.д. Предубеждение являлось причиной относительно для профессиональной неравенства между карьеры полами, женщин это не результат сформировавшегося стереотипа. К примеру, существовало мнение, согласно которому профессиональная карьера не совместима с таким качеством, как женственность. То есть она отождествлялась с мужчиной, достижений здесь ждали от мужчин, а не от женщин. При существовавшем общем недоверии к руководящим способностям женщин усиливалось их собственная недооценка своих возможностей, порождалась неуверенность в своих силах. Это связано не с отсутствием желания профессиональной карьеры, а скорее с реакцией общества на достижения женщин. Может поэтому многие женщины предпочитали ориентироваться на достижение успехов в тех сферах, которые рассматриваются как компонент традиционной женской роли. Может поэтому число женщин, находящихся на руководящих постах, было так незначительно. Женщинам приходилось скрывать свои устремления и способности, с тем, чтобы адаптироваться к требованиям традиционного стереотипа мышления. Это приводило к постоянным нервным стрессам, конфликтам в семье, хотя как заявляли пропагандисты «социалистического будущего», в Советском Союзе подобных явлений не наблюдалось. Несмотря на большую продолжительность жизни, качество ее у женщин было хуже, чем у мужчин. Неудовлетворенность, отсутствие самореализации как личности-вот цена, которую платила женщина, а потери ценных человеческих и экономических ресурсов-цена, которую платило общество. 29 Глава III. Процесс трансформации и положение женщин в странах Центральной и Восточной Европы Прежде чем непосредственно перейти к анализу экономического положения российских женщин после смены строя хотелось бы посвятить одну главу тому, насколько изменение политической ориентации повлияло на положение женщин в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Последние десятилетия уходящего столетия характеризовались заметным ростом участия женщин в экономической и политической жизни. Представляя более половины электората, они начинают во все большей степени влиять на общественный выбор. Достаточно сказать, что женщины сегодня владеют более чем 1/3 бизнеса, нанимают 1/4 рабочей силы, с одной стороны, и составляют 55% обучающихся в колледжах и почти 50% - в медицинских и юридических школах, с другой. В семьях с двумя работающими около 1/4 женщин зарабатывают больше своих мужей22. Только за десятилетие (1987-1996 гг.) доля женщин на министерских постах удвоилась - с 3,4 до 6,8%23. Главным достижением женщин следует считать накопленный образовательный потенциал. По некоторым оценкам, в развитых государствах женщины достигли «критической массы» в уровне образования, что, очевидно, поможет им быть востребованными в обществах, основанных на информационных технологиях. Но, тем не менее, в большинстве развитых государств женщины получают в среднем не более 3/4 заработной платы мужчин (например, в США в 1998 г. - 76%)24. Даже в Швеции - стране с одним из самых высоких в мире показателем степени участия женщин в экономической и политической жизни - они заняты в основном в государственном секторе с более низким уровнем оплаты труда. Естественно, положение женщин сильно различается по странам: с одной стороны, есть такие страны, как Швеция, где доля женщин в парламенте достигает 42,7%, а также Дания, Норвегия, Нидерланды (36-37%), Финляндия (33,5%) и Германия (30,9%), с другой существуют страны, где женщин казнят за отказ выйти замуж по решению семьи25. В целом в мире доля женщин в законодательных органах власти составила в середине 90-х годов лишь 11,7% (в 1988 г. был отмечен рекордный уровень - 14,8%)26. Этот 30 показатель свидетельствует о том, что женщины по-прежнему рассматриваются, скорее, как группа со специфическими интересами, чем как половина человечества. И, наконец, появился целый регион (27 стран с переходной экономикой) , где положение женщин заметно ухудшилось в ходе трансформационных процессов. В сводном докладе о человеческом развитии Программы развития ООН (ПРООН) за 1999 г. снижение уровня жизни женщин рассматривается как одно из главных негативных социальных последствий рыночных реформ, говорящее об их высокой социальной цене. «Один из самых больших шагов назад в переходный период значительное усиление гендерного неравенства в политической, экономической и социальной сферах. Парадоксально, но возникновение более демократического общества привело не к росту участия женщин в общественной жизни, а к их вытеснению. Хотя женщины отличались крайне высокой активностью на начальных стадиях демократических революций, они были очень быстро вытеснены из политики»27. В первые же два-три года после начала рыночных преобразований значительно уменьшились возможности доступа женщин в сферу оплачиваемой занятости. Более того, наметилась долгосрочная тенденция к вытеснению женщин из сфер интеллектуального и высокооплачиваемого труда, в особенности в ориентированных на рынок сферах деятельности, Например, банковский сектор в значительной степени был «захвачен» мужчинами. Первые же демократические парламентские выборы привели к сокращению доли женщин в законодательных органах власти с примерно 30 до 3%28. Стали меняться идеологические подходы к «женскому вопросу» и образ женщины в средствах массовой информации. Речь идет о возрождении и усилении патриархальных взглядов на роль женщины в обществе. Нельзя сказать, что складывается новая официальная идеология по женскому вопросу или новая целенаправленная политика в отношении женщин, но можно выделить ряд тенденций: ! возрождается и укрепляется традиционное распределение семейных ролей, общественное мнение высоко ценит женщину, посвящающую себя семье. В известной мере - это ответ на чрезмерно высокую занятость женщин в производственной сфере, признак возрождения индивидуалистических и 31 семейных ценностей в противовес насаждавшемуся в прошлом коллективизму; ! восстанавливается авторитет церкви с ее традиционными взглядами на место женщины в обществе и ее репродуктивные права; ! символ женщины-матери широко используется в качестве инструмента национальной политики; повышение рождаемости рассматривается как путь возрождения нации. При этом изменения в социальной политике, в сферах образования и здравоохранения были неблагоприятными для женщин. Резкое сокращение сети детских учреждений и сферы бытовых услуг увеличило нагрузку на женщин, вынудило их больше времени уделять выполнению семейных функций. Ухудшение положения женщин в переходный период было обусловлено различными по своему характеру и глубине воздействия факторами. Прежде всего экономический спад повлек снижение уровня жизни всего населения. Массовая безработица и нарастание бедности, углубление дифференциации доходов, разрушение системы социальных гарантий имели место во всех переходных экономиках, хотя данным проблемам была присуща разная степень остроты. Глубина падения жизненного уровня в большей степени определялась достигнутым уровнем социального развития, накопленным запасом социальной прочности и в меньшей избранной моделью преобразований (шоковая терапия или градуализм) и особенностями государственной социальной политики. Начиная с 1993-1994 гг. в большинстве стран ЦВЕ возобновился экономический рост, улучшались социальные показатели, стала положительной динамика реальной заработной платы. За период 1989-1993 гг. в Польше, Румынии и Словакии реальная заработная плата снизилась почти на 30%, в Словении - на 37, в Чехии - почти на 20, в Болгарии - на 15%. Однако к 1998 г. уровень реальной заработной платы превысил дореформенный показатель в Чехии (102%), приблизился к нему в Словакии (91%), Венгрии (92%), Польше (87%). Исключение составили Болгария и Румыния, где непоследовательные и медленные рыночные преобразования были причиной углубления экономического кризиса во второй 32 половине 90-х годов и нового снижения реальных доходов. В 1997 г. реальная заработная плата в Болгарии была на 58% ниже, чем в 1989 г., в Румынии - на 38%. В 1998 г. в Болгарии возобновился рост реальной заработной платы, в Румынии она снизилась еще на 10%29. Наиболее острые социальные последствия экономического спада, оказывающие непосредственное воздействие на положение женщин, - рост безработицы и расширение бедности. Самый высокий уровень безработицы наблюдался в странах ЦВЕ в 1993 г.: от 16,4% экономически активного населения в Болгарии и Польше и 15,5% в Словакии до 12,1% в Венгрии и 10,4% в Румынии. Исключение - Чешская Республика, где уровень безработицы в 1993 г. достигал лишь 3,5%. В последующие годы масштабы безработицы стали сокращаться почти во всех переходных экономиках и к 1998 г. она снизилась до 12,2% экономически активного населения в Болгарии, 10 - в Венгрии и Польше, 9,5 - в Румынии, 14,2% - в Словакии (1997 г.)30. За счет значительного одномоментного высвобождения избыточной рабочей силы в первые же годы рыночных реформ странам ЦВЕ удалось добиться определенных успехов в реструктуризации труда, что, по мнению многих специалистов, явилось одной из важных предпосылок возобновления экономического роста. Несмотря на снижение во всех странах (кроме Чешской Республики) уровня безработицы по сравнению с ее «пиком» (1993 г.), она остается на довольно высоком уровне. В 1997 г. средний уровень безработицы в рассматриваемом регионе составил 11,6% экономически активного населения (в ЕС 10,6%)31. Более того, уровень безработицы не стабилизировался, ее снижение не стало устойчивой тенденцией. Дальнейшие макроэкономические сдвиги и реструктуризация предприятий обусловили рост безработицы в Чехии и Словакии в 1997 г.; немало людей потеряли работу в результате кризисов 1996-1997 гг. в Болгарии и Румынии. Достаточно велика в большинстве стран и скрытая безработица. Например, в Болгарии, по оценке К. Петкова, лидера Объединенного блока труда, фактическое число безработных достигает 25% экономически активного населения. Изменение существующей структуры и величины хозяйств в аграрном секторе Польши может привести к высвобождению 1,4 млн. человек32. 33 В условиях снижения уровня и углубляющейся дифференциации доходов обострилась проблема бедности. Если исходить из национальных критериев бедности (например, в Болгарии это так называемый минимальный потребительский доход, в Польше и Венгрии - величина минимальной пенсии, в Чешской Республике законодательно устанавливаемый прожиточный минимум), то в 1995-1998 гг. к бедным относились 19% населения в Болгарии, 18 - в Венгрии, 24% -в Польше. По последним оценкам, в Чешской Республике и Словакии масштабы бедности в последние годы стабилизировались, а в Венгрии и Польше темпы ее распространения замедлились33. В остальных странах масштабы бедности продолжали увеличиваться. В основе такой тенденции - рост длительной безработицы, приближение потребительских цен на товары и услуги к мировому уровню при значительно более низкой цене рабочей силы (причем этот разрыв увеличивается), растущее неравенство в доходах и богатстве, снижение реальной величины большинства социальных трансфертов, ослабление перераспределительных возможностей государства. Так все же, как экономический спад отразился именно на положении женщин? Или, иными словами, в какой мере можно говорить о «феминизации» социальной цены рыночных преобразований в экономике? До начала реформ страны ЦВЕ характеризовались одним из наиболее высоких по международным стандартам уровнем оплачиваемой занятости женщин. С учетом семейных обязанностей совокупная трудовая нагрузка на женщин в странах ЦВЕ доходила до 70 часов в неделю - примерно на 15 часов больше, чем в Западной Европе34. Экономический спад привел к сокращению занятости всего населения и росту безработицы среди как женщин, так и мужчин (смотрите таблицу 1). 34 Таблица 1 Динамика занятости населения и безработицы среди мужчин и женщин Доля безработных (в % к экономически активному населению, 1997 г.) 1993 г. 1997 г. 1990 г. 1993 г. 1997 г. мужчины женщины 73,8 73,3 … 313,3 289,4 14 14 Болгария 77,7 70,8 167,1 256,0 202,6 10 8 Венгрия 84,3 93,3 537,7 1507,3 1103,2 10 13 Польша 91,9 85,7 208,5 685,5 428,6 5 6 Румыния 84,6 84,5 7,1 156,0 173,8 10 12 Словакия 81,3 78,1 21,4 56,6 61,1 7 7 Словения 87,9 92,0 20,2 103,6 151,8 4 5 Чехия Источник: Дегтярь Л. Процесс трансформации в странах Центральной и Восточной Европы. Динамика занятости (1989 г. = 100) Численность безработных женщин (тыс. человек) // Вопросы экономики. 2000. №3. С.70. Данные специальных обследований, как видно из таблицы, не показывают значительных различий в уровне безработицы экономически активных мужчин и женщин. В двух странах (Болгарии и Словении) эти показатели одинаковы, в Венгрии безработица среди мужчин выше, чем среди женщин, и лишь в Польше и Словакии безработица среди женщин выше, чем у мужчин, на 3 и 2 процентных пункта соответственно. Что касается численности безработных женщин, то она во всех странах резко возросла к 1993 г., а затем в большинстве стран стала снижаться или увеличиваться значительно более низкими темпами, чем в первой половине 90-х годов. В целом высокий уровень занятости женщин в странах ЦВЕ сохранился: от 47% общей численности занятых в Болгарии и 46% в Словении до 45% в Словакии и Польше и 44% в Чешской Республике, Венгрии и Румынии. Причем более 90% занятых вне дома женщин работают полный рабочий день. По данным национальных статистических источников, женщины составляют немногим более половины численности безработных: в 1997-1998 гг. в Чешской Республике -56,3%; в Польше 57; в Румынии - 55,2; в Болгарии - 46,9%. Поэтому говорить о том, что происходит широкомасштабное вытеснение женщин из сферы оплачиваемой занятости, нельзя. Тем не менее, процессам в области занятости женщин присущ ряд негативных тенденций, многие из которых носят долговременный характер: 35 - растет длительная (более одного года) безработица, доля женщин среди хронических безработных быстро увеличивается. В настоящее время более 50% безработных в Болгарии и Румынии ищут работу более одного года, в Венгрии - 48, в Польше - 40, в Чешской Республике - 30%. Доля неработающих более года в общей численности безработных женщин возросла за 1993-1997 гг. в Чешской Республике с 18 до 31%, в Словакии - с 39 до 55, в Польше - с 32 до 43, в Венгрии - с 35 до 43, в Болгарии - с 52 до 62%. В Словении доля длительной безработицы среди безработных женщин осталась неизменной (50%), в Румынии незначительно сократилась. Эти данные свидетельствуют о том, что женщины, теряя работу, имеют все меньше шансов получить новое рабочее место; - увеличивается трудовая нагрузка на женщин. В условиях финансовых трудностей семья нуждается в доходах всех ее членов, поэтому стремление женщин занимать оплачиваемую вакансию с полным рабочим днем сохраняется и даже усиливается. В то же время сокращение сети детских учреждений, рост цен на бытовые услуги увеличивают в семьях с низкими доходами объем домашних обязанностей; - сохраняется профессиональная сегрегация. В международных исследованиях ее масштабы определяются с помощью специального показателя, измеряющего соотношение мужчин и женщин, которым для достижения гендерного равновесия пришлось бы сменить профессию. Расчеты показывают, что, например, в Польше, чтобы уравновесить гендерное представительство в каждой профессии, 45% мужчин или женщин пришлось бы сменить свою профессию, в Чешской Республике - 32, в Венгрии - 37%. Примерно такие же величины данного показателя фиксируются и в развитых западноевропейских государствах. Так, в 1996 г. самый высокий показатель профессиональной сегрегации был зафиксирован в Великобритании (44%), самый низкий - в Швейцарии (32%); - наблюдаются явные случаи дискриминации женщин при принятии на работу. По данным МОТ такие примеры можно обнаружить в Венгрии, Польше, Чешской и Словацкой Республиках35; - и, наконец, негативное воздействие на занятость женщин могут оказать начавшиеся во второй половине 90-х годов во всех странах ЦВЕ реформы систем 36 социальной защиты населения, поскольку они затронут отрасли, где женщины составляют 75-80% занятых. Социальные реформы призваны решить целый ряд экономических и социальных задач, но главная из них - повышение эффективности социальных систем, что неизбежно будет сопровождаться рационализацией занятости и высвобождением рабочей силы. Следует отметить, что в результате рыночных преобразований расширились возможности оплачиваемой занятости для женщин, связанные, прежде всего с быстрым развитием таких видов деятельности, как гостиничное и ресторанное хозяйство, туризм, розничная торговля и социальное обслуживание. Но, главное, стали разнообразнее формы занятости, появились или расширились такие альтернативные возможности как самозанятость и создание малых предприятий, в том числе в неформальном секторе. В 1997 г. в целом в пяти странах рассматриваемого региона женщины составляли около 1/4 общего числа предпринимателей: в Румынии, Болгарии и Словакии - 26%; в Чехии - 22; в Республике Югославия - 23%. Эти показатели не ниже, чем в развитых государствах с рыночной экономикой, где женщины возглавляют сегодня 20-30% малых и средних предприятий. Развитие малого предпринимательства позволило странам ЦВЕ разрешить или смягчить многие проблемы переходного периода, например, проблему занятости женщин. Естественно, развитию малого предпринимательства в каждой из стран региона была присуща своя специфика. Так, в Польше и Венгрии с давними традициями малого предпринимательства в начале 90-х годов 50-70% населения имели доходы от неформальной занятости. В Болгарии и Румынии существенную стабилизирующую роль играли личное подсобное хозяйство и малые семейные предприятия. Так, в Румынии доля самозанятых на мелких семейных фермах составляет 45% занятых женщин, в Польше -27, в Словении - 16 и в Болгарии - 11%. По имеющимся статистическим данным, за годы реформ в странах ЦВЕ разрыв в оплате труда женщин и мужчин не углублялся. Напротив, такие различия за редкими исключениями даже сокращались (смотрите таблицу 2). 37 Таблица 2 Гендерные различия в оплате труда Страна Год Заработная плата женщин в % к заработной плате мужчин Болгария 1990 1997 74,0 69,1 1986 1992 1997 1985 1992 Польша 1996 1994 Румыния 1997 Источник: Дегтярь Л. Процесс Венгрия Страна Словакия Год 1987 1992 1996 1987 1991 1996 1987 1992 1996 Заработная плата женщин в % к заработной плате мужчин 66,1 73,3 78,2 87,0 88,6 85,4 66,1 73,0 81,3 74,3 80,8 Словения 78,1 73,7 Чешская 79,0 Республика 79,0 78,6 76,2 трансформации в странах Центральной и Восточной Европы. // Вопросы экономики. 2000. №3. С.72. Хотя причины гендерных различий в оплате труда и их динамика требуют дальнейших исследований, очевидно, что в основе сближения величины заработной платы мужчин и женщин лежит повышение образовательного и квалификационного уровня последних. Во всех странах наиболее активно высвобождается именно неквалифицированная рабочая сила (эта тенденция особенно усилилась в последние годы в условиях возобновившегося экономического роста). Неслучайно, в большей степени различия в оплате труда сократились в странах, далее других продвинувшихся в рыночных преобразованиях (Венгрии, Польше, Чешской Республике), где высокий образовательный уровень оказался востребованным. Таким образом, рыночные реформы открывают хотя и не очень широкие, но все же перспективы для женщин, тем более что они продолжают составлять не менее половины учащихся на различных ступенях обучения. Так, в 1991 и 1995 гг. доля женщин среди учащихся средних и высших учебных заведений (женщин на 100 мужчин) равнялась: в Болгарии 101 и 153; в Венгрии - 100 и 111; в Польше - 107 и 115; в Словакии - 101 и 96; в Словении - 97 и 129; в Чешской Республике - 100 и 89 соответственно36. 38 Какие выводы могут быть сделаны из анализа воздействия рыночных преобразований на положение женщин в экономической сфере в странах Центральной и Восточной Европы? Во-первых, тяжелые социальные последствия экономического спада испытало все население в равной мере - и мужчины, и женщины. Во-вторых, вопреки первоначальным ожиданиям сохранилась высокая степень ориентации и участия женщин в сфере оплачиваемой занятости. В-третьих, в положении женщин на рынке труда наблюдаются новые негативные тенденции (вытеснение женщин с рабочих мест, требующих высокого профессионального мастерства и знаний, особенно в сфере интеллектуального труда; сосредоточение женщин в отраслях с нестабильной и законодательно незащищенной занятостью, в том числе в неформальной экономике; дискриминация на рабочем месте). Гораздо больше женщины потеряли в политической сфере и в представлениях об их месте и роли в обществе. Быстрое вытеснение женщин из политической сферы и распространение патриархальной идеологии в решающей степени были обусловлены способом их включения в политическую жизнь (система «квот») и слабостью женского движения. Официальные женские организации быстро лишились в новых условиях своего престижа, поскольку они были частью прежней государственной системы. Главным ответом женщин на новые вызовы стало быстрое развитие во всех странах независимого женского движения, которое с самого начала ставило перед собой широкие политические и экономические задачи, противостояло политике, ведущей к дискриминации женщин. В этом его отличие от женского движения в России, которое сосредоточивается в основном на узких социальных вопросах (забота о детях, семейной политике, льготах для женщин и др.). Женское движение активизировало деятельность правительств по улучшению положения женщин. Достаточно быстро женщины увеличили свое представительство и в выборных органах власти. Как свидетельствует опыт стран с переходной экономикой в Центральной и Восточной Европе, дальше других продвинувшихся в рыночных преобразованиях, 39 переход к экономическому росту, развитие женского движения, государственная политика по улучшению положения женщин, расширение малого бизнеса могут стать главными факторами, способными обеспечить перспективные сдвиги в положении женщин в экономике и обществе в целом. 40 Глава IV. Женщины в экономике России в эпоху переходных реформ 4.1. Изменения социально-профессиональной мобильности и экономического поведения российских женщин 4.1.1. Основные сдвиги на рынке труда и занятости российских женщин Прошло более десяти лет (1991 год), как Россия встала на рельсы демократии, и рынок труда и занятости женщин приобрел принципиально иной характер и выявил иные социальные возможности. Но, прежде всего, пару слов о том, что же собственно произошло в России за эти годы. Фактически было официально объявлено о банкротстве государственных финансов, прекращении платежей по государственным обязательствам. Реальная стоимость рубля упала в 4 раза. В итоге население России обнищало в очередной раз, резко усилились социальное расслоение населения, семей, поляризация регионов по уровню доходов и качеству жизни населения. Несколько раз власть громила личные сбережения граждан. В результате резко обозначилась стратификация населения по уровню не только доходов, но и вкладов. В итоге на 5% наиболее обеспеченных жителей России приходится около 70% всех сбережений, размещенных на ее территории. Средние и высокообеспеченные слои населения имеют около 26% сбережений. А на бедные и малообеспеченные (они составляют в России после смены строя 70—80%, и среди них абсолютное большинство - женщины) приходится всего лишь 1,2-1,4% общего объема сбережений37. Уверена, что любой другой народ от такого удара долго бы приходил в себя, восстанавливая свои экономические, финансовые силы. Россия же адаптировалась к новым социально-экономическим условиям удивительно быстро. На этом фоне произошли заметные изменения на рынке труда и занятости. Так, численность экономически активного населения на конец 2000 г. составила 71,5 млн. человек (сравните: 1992 г.- 74,9 млн. человек); численность занятых в экономике на конец 2000 г. составила 64,4 млн. человек (сравните: 1992 г.- 71,0 млн. человек). Численность экономически активных женщин на конец 2000 г. составила 34,3 млн. (сравните: 1992 г.- 35,7 млн.), а заняты в экономике только 31,0 млн. (сравните: 1992 г.- 34,0 млн.)38. (Смотрите также приложение: таблица 1). 41 Что же стоит за этими цифрами? Каковы же основные сдвиги на рынке труда и занятости российских женщин? Главное, на мой взгляд, это то, что реальный ход гендерных процессов в пореформенной экономике России не соответствует провозглашенной политике и идеологии реформ. Традиционализм в социально-экономических отношениях укрепляется. Эту ситуацию отражает, например, структура занятости по сферам собственности: всего 6% женщин и 8% мужчин работают не по найму, в том числе только 0,6% женщин и 1,2% мужчин выступают как работодатели39, остальные вынуждены продавать (прямо скажем, относительно дешевле, чем раньше) свою рабочую силу. Среди работодателей женщин всего 30%, при этом они в основном представляют малый бизнес40. Нельзя говорить о каком-либо существенном изменении экономического и, прежде всего, социально-трудового положения женщины. Более того, здесь наблюдаются чрезвычайно негативные тенденции. Из 12 млн. потерявших за период 1991-1998 гг. работу 8 млн. составили женщины, причем такой разрыв был особенно характерен для начала реформ41. Женщины были вытеснены в первую очередь из сферы квалифицированного труда - управления, приборостроения, электроники. Острейший кризис пережила отечественная легкая промышленность, а ведь квалификация ткачихи и прядильщицы сравнима с квалификацией работников машиностроения (будем надеяться, что признаки подъема здесь не останутся лишь признаками). Удельный вес занятых женщин в целом по всем отраслям экономики неуклонно сокращается (как видно из цифр, приведенных выше). Даже в традиционно «женских» отраслях, где удельный вес женщин всегда был велик, таких, как финансы, связь, торговля, жилищнокоммунальное хозяйство, начался процесс замещения женщин мужчинами. Хотя после первого «женского» вала «волна» сокращений «накрыла» и «мужские» отрасли - строительство, добыча угля, оборонная промышленность, лесное хозяйство и т.д., и безработица стала приобретать мужские черты, процесс адаптации экономики к новым рыночным условиям оказался явно сегментированным в тендерном аспекте. 42 Российская экономика не стала фундаментом реального равноправия женщин, не предоставила женщинам равные с мужчинами возможности в выборе жизненных стратегий. В структуре занятости женщин произошли неблагоприятные, на мой взгляд, сдвиги. Так, в 90-х годах неуклонно снижалась доля индустриального труда: в сфере промышленности, транспорта, строительства и других отраслях производства в 2000 г. трудились 37% женщин против 50% в 1990 г. В абсолютном исчислении значительно (почти в 2 раза) сократились рабочие места, занятые женщинами. А доля сферы обслуживания (главным образом торговля, а также услуги, жилищно-коммунальное хозяйство) увеличилась до 23% против 16% в 1990 г., здесь наблюдается не только относительный, но и абсолютный прирост занятости42. Доля социальных отраслей - здравоохранения, образования, культуры относительно возросла (30% против 24% в 1990 г.), но число рабочих мест, занятых женщинами, осталось прежним. Рекорд сокращений поставила наука: в ней в 1990 г. насчитывалось 1,5 млн. женщин, в 2000 г. осталось всего 645 тыс. (справедливости ради отмечу, что мужчины пострадали в равной степени)43. Профессионально-отраслевая структура занятости женщин служит еще одним подтверждением укрепления традиционных начал в социально-экономической сфере, которые в недавнем прошлом были довольно успешно потеснены. Даже на благополучных предприятиях сферой приложения женского труда остаются, как правило, должности, не требующие высокой квалификации - такие, как штамповщицы, упаковщицы, секретарши, в то время как мужчины занимают должности, требующие высокого уровня общего и профессионального образования - менеджеры, мастера, операторы станков с программным управлением, ремонтники. Но в России возникли и новые современные сферы занятости, связанные с развитием информационной и рыночной инфраструктуры, где женщины в конкуренции с противоположным полом сумели отвоевать достойное место. Так, в организациях, обеспечивающих функционирование рынка, среди специалистов по рекламе, имиджмейкеров их -40-50%. Появились профессиональные группы женщин, обслуживающих избирательные кампании, 10% депутатов в Государственной думе женщины. Новой профессиональной областью стала, кроме того, армия, где они служат офицерами, прапорщиками и мичманами, солдатами, однако офицерские 43 звания имеют всего 3% женщин-военнослужащих44. Надолго ли задержатся женщины на периферии экономики, вернут ли они себе положение равноправного партнера на рынке труда, зависит не в последнюю очередь от того, сохранят ли они свое преимущество в образовательном уровне. Женщины пока лидируют в области как высшего (24% занятых женщин имеют высшее образование против 19% мужчин), так и среднего профессионального образования (38% против 30%), но при этом они составляют большинство (73%) также и среди безработных с высшим и средним профессиональным образованием, зарегистрированных в службе занятости45. Такая ситуация свидетельствует о том, что женщинам придется осваивать начальное профессиональное образование с помощью краткосрочного переобучения, дополнительного овладения вторыми, менее фундаментальными профессиями в целях приспособления к конъюнктуре спроса. Однако напомню, что в начале реформ активно дебатировался вопрос об объективности сложившегося в СССР высочайшего уровня занятости женщин в индустриальной сфере с позиций интересов общества и личности. Значительная часть самих женщин желали расширения возможностей больше быть дома, заниматься детьми. Что же сейчас, когда жизнь реально поставила их перед указанной дилеммой? Действительно, часть женщин ушли в домашнее хозяйство добровольно, но число тех, кто вынужденно остается дома и хочет найти рабочее место, в 2000 г. превысило число тех, кто не хочет этого (смотрите таблицу 3). Таблица 3 Женщины в домашнем хозяйстве (тысяч человек) 1997 г. октябрь Не хотят работать Хотят работать 2853 2384 В том числе отчаялись найти работу 456 1850 3417 649 2000 г. август Источник: Обследование населения по проблемам занятости. Август 2000 г. С.82. Объективная потребность в росте доходов семейного бюджета реализовалась 44 в виде мощного сегмента неформальной занятости: по оценкам, это 5-6 млн. женщин – 1/5 численности женщин, занятых в легальном секторе (хотя, конечно, в секторе неформальной занятости преобладают мужчины). Получили распространение вынужденная неполная занятость, срочные контракты, договоры подряда и т.п. Оценивая ситуацию в пореформенной России в целом, еще раз подчеркну, что масштабы применения женского труда в экономике по-прежнему велики - около половины занятых46. Почему же они остаются столь значительными? И здесь на передний план выдвигается еще одна важнейшая проблема - цена женской рабочей силы, даже квалифицированной, остается низкой. Это - наследие СССР, где централизованная тарифная политика, хотя официально и устанавливала единые в гендерном аспекте тарифы, но фактически отдавала предпочтение традиционно «мужским» отраслям - тяжелой и добывающей промышленности, строительномонтажным работам, транспорту. Существенно хуже оплачиваемыми оказались отрасли с меньшей народнохозяйственной значимостью – легкая и пищевая промышленность, образование, здравоохранение, где преобладала женская занятость. В большей степени мужчинам выплачивались надбавки за тяжесть работ, северные надбавки, доплаты за сверхурочные. В пользу мужчин складывалась и должностная иерархия, а, следовательно, заработки мужчин практически на любом предприятии и организации были выше (в целом по народному хозяйству на 1/3). На внутрифирменном уровне такая дифференциация сегодня постепенно сглаживается. Заработная плата женщин и мужчин одинаковой профессии, работающих в одной организации, достаточно близка (соответствующее соотношение для учителей школ равно в среднем 97%, врачей- 80, штукатуров- 104% и т.д.)47. Но гендерная дифференциация в отраслевом и межотраслевом аспектах, формирующая общенациональный показатель гендерной дифференциации, продолжает оставаться весомой. В 1999 г. Госкомстат России провел обследование заработной платы мужчин и женщин, занятых в ведущих отраслях народного хозяйства. Разброс значений средней заработной платы мужчин и женщин по отраслям составил от 10% в сельском хозяйстве и 17% в образовании до 41% в геологоразведке. Коэффициент дифференциации оплаты труда по полу в экономике России в целом составил 30%48. 45 В результате указанного обследования можно сделать неутешительные выводы: 1) заработная плата женщин меньше во всех отраслях, даже в тех, где преобладает женский труд; 2) дифференциация заработной платы женщин в отраслевом и межотраслевом аспектах существенно меньше, чем мужчин; 3) в принципе женская отраслевая дифференциация заработной платы аналогична мужской: если женщина работает в традиционно «мужской» отрасли, шансы получать больше у нее выше, чем у женщины такой же профессии, работающей в «женской» отрасли (смотрите таблицу 4). Таблица 4 Гендерные различия в оплате труда (1999 г.) По отношению к наименее оплачиваемой отрасли (раз) мужчины женщины 3,7 2,3 3,5 3,3 5,1 4,0 3,8 3,0 3,3 2,9 Заработная плата (руб. в месяц) Отраслевой уровень дифференциации оплаты труда (%) 69 83 69 70 79 мужчины женщины Промышленность 1456 1003 Транспорт 1664 1286 в том числе: морской 2489 1727 Связь 1804 1269 Строительство 1583 1257 Общекоммерческая 3512 3092 7,4 7,2 деятельность Операции с 2103 1605 4,4 3,7 недвижимостью Торговля, общепит 1284 941 2,7 2,2 Геологоразведка 2043 1206 4,3 2,8 Здравоохранение 871 684 1,8 1,6 Образование 752 642 1,6 1,5 Наука 1192 882 2,5 2,1 Финансы и кредит 2565 1986 5,4 4,6 Госуправление 1828 1546 3,9 3,6 Общественные 1141 1021 2,4 2,4 объединения Сельское хозяйство 474 429 1,0 1,0 Источник: Женщины и мужчины России. М.: Госкомстат России. 1999. С.71. 88 76 73 59 79 85 74 77 85 89 90 Если не для ликвидации, то для существенного сокращения разрыва между заработной платой женщин и мужчин нужны десятилетия. Пока же рост заработков 46 женщин носит всего лишь догоняющий характер, да в принципе он и не может быть иным. Пропасть образовалась слишком давно, она - один из признаков структурноэкономической отсталости России, когда обрабатывающие отрасли потеснены сырьевыми, а домашнее хозяйство преобладает над сферой услуг. Можно объяснить ее условиями производства, финансовыми причинами, традиционной «второсортностью» женского труда, национальным социокультурным фоном и многим другим, но для гендерного анализа здесь принципиально важно другое. При общем низком уровне жизни и цены рабочей силы в Российской Федерации оплата труда мужчин чаще позволяет содержать себя и семью на достойном (конечно, для нищей страны) уровне, а оплата труда женщин, как правило, ориентирована только на прожиточный минимум, без учета иждивенца. Сейчас зарплата учительницы, воспитательницы, медсестры, ткачихи, штамповщицы упаковщицы, лаборантки, уборщицы позволяет всего лишь не умереть с голоду. Достаточно неблагоприятны и прогнозы на перспективу: возможный экономический рост, по оценкам, потребует увеличения в первую очередь числа мужских рабочих вакансий (в сырьевых и обрабатывающих отраслях). А, скажем, в образовании - традиционном «бастионе» женского труда - возможно даже сокращение вакансий вследствие демографического спада. Программа развития общественных работ Минтруда менее всего ориентирована на женщин: строительство дорог, городские тяжелые работы, но не надзор за детьми, уход за больными и т.п. И даже президентская программа повышения квалификации управленческих кадров за рубежом практически полностью ориентирована на мужчин. Одной из сфер, поддерживающих женскую занятость, может стать сфера социального обслуживания населения. По состоянию на начало 2001 г. в РФ действовали более 2,1 тыс. учреждений социального обслуживания семьи и детей, что позволило создать около 50 тысяч дополнительных рабочих мест в основном для женщин (14,9 тыс. человек на начало 1995 г. - 62,7 тыс. на начало 2001 г.)49. Определенные надежды работниц связаны и с возрождением отечественной легкой, текстильной и пищевой промышленности. 47 Отдельные высокотехнологичные отрасли оборонной промышленности также способны предоставить женщинам дополнительные вакансии. Сектор платных услуг, который в настоящее время выполняет не более 25% дореформенного объема работ, при реализации адекватных мер по стимулированию его развития может поглотить значительное количество свободной женской рабочей силы. Большие надежды возлагаются и на развитие женского малого бизнеса и расширение сети некоммерческих организаций по производству социальных услуг. Существенную роль могут сыграть женские неправительственные организации, в которых уже сейчас занято примерно 5-7 тыс. женщин. Незащищенность социально-экономического положения женщин обусловлена также несовершенством правовой системы регулирования трудовых отношений, причем проблемы связаны не столько с отсутствием законодательных норм, сколько с несоблюдением трудового и социального законодательства. Судебная система слаба, возможности государственной трудовой инспекции ограничены, пространство действий профсоюзов постоянно сужается, поэтому женщины бессильны перед произволом работодателя. Вектор происходящих в этой области изменений, к сожалению, предполагает снижение регулирующей роли государства и распространение договорных отношений - преимущественно индивидуальных вместо коллективных. Социальнозащитная направленность трудового законодательства замещается идеей «баланса интересов», справедливой только при реальном равенстве партнеров - работника и работодателя. Между тем неравенство сторон при найме очевидно, особенно, если одним из партнеров является работающая женщина, воспитывающая детей. Поэтому трудовое право, на мой взгляд, нуждается, скорее, в адаптации, чем в революционной ломке, имея в виду переходный характер социально-экономических отношений. Таким образом, из вышесказанного следует, что реформы в России не принесли пока желаемого результата, даже наоборот, усугубили положение на рынке труда и занятости российских женщин (безработица, большой разрыв в зарплате 48 мужчин и женщин, дискриминация женщин, отсутствие законодательных норм, несоблюдение трудового и социального законодательства). И в то же время необходимость приспосабливаться к новым экономическим условиям дает возможность женщине показать себя с совершенно другой, скрытой до этого времени, стороны, проявить свои бойцовские качества и доказать, что она ничуть не хуже, а иногда и лучше, мужчины. 4.1.2. Особенности женской безработицы и неформальной занятости в России Женская безработица в России качественно отличается от таковой в развитых западных странах. Принципиальное отличие в том, что на Западе безработица имманентное явление, сопутствующее развитию капиталистических отношений уже на протяжении нескольких сот лет. Соответственно, здесь выработана и апробирована жизнью политика социальной защиты различных групп безработных, переподготовки высвобождающихся трудовых ресурсов, социальной адаптации к условиям безработицы. Россияне же столкнулись с безработицей в резкой, обвальной форме после многих десятилетий гарантированного права на труд и всеобщую занятость (смотрите приложение: таблица 3). Поэтому у нас принципиально разные по масштабу и силе действия социальные и социально-психологические последствия безработицы. Она сопровождается массовой социальной депрессией и фрустрацией, потерей уверенности в завтрашнем дне, резким ростом количества самоубийств. Длительное, неуклонное обнищание большинства населения привело (как я уже упоминала выше) к социальной дискриминации женщин, их сегрегации в сфере труда. Кроме того, надо учитывать, что ни в одной западной стране не было такого высокого уровня занятости женщин в народном хозяйстве, как в СССР. И лишение работы миллионов образованных, профессионально подготовленных женщинспециалистов (а их уровень образования в СССР был выше, чем у мужчин) в конце 90-х гг. сопровождается массовым снижением их социального и профессионального статусов. 49 Еще одна отличительная особенность: женская безработица в России - самая высокообразованная в мире. Нигде больше нет среди безработных такого количества женщин с дипломами высших и средних специальных учебных заведений (смотрите приложение: таблица 2). Изменился характер женской индивидуальной мобильности на рынке труда. Значительная часть женщин, вынужденно ставших безработными, снизила свой профессиональный статус и перешла на непрестижную и низкооплачиваемую работу. Не редкость, например, женщина-доцент, разносящая газеты по квартирам, женщина-инженер с 20-летним стажем работы, торгующая на рынке, или бывшая певица, поющая (точнее, зарабатывающая себе на жизнь) в метро. И именно в последнее время резко снизилась численность высокостатусных групп среди женщин. Следует заметить, что среди лиц, признанных безработными, женщины составили 64,6% (на конец 2000 г.)50. Это значит, что идет процесс последовательной феминизации бедности в России. Женская безработица имеет двухуровневую структуру: существует безработица открытая (статусная) и скрытая. Поэтому так резко расходятся данные российской официальной статистики и Международной организации труда (МОТ) о численности безработных в нашей стране. Согласно официальной статистике, в конце 2000 г. в России было признано безработными 1,8 млн. человек, тогда как по методологии МОТ - 8,9 млн., а к середине 2001 г. - уже 12 млн. человек. Результаты социологических исследований подтверждают правильность международных оценок. Первый уровень - так называемую статусную безработицу - образуют потерявшие работу женщины, официально зарегистрированные на бирже труда и получающие пособие по безработице. На данный момент число статусных, т.е. официальных безработных возросло до 1,9 млн. человек, что составило 2,6% экономически активного населения (среди них 64,7% - женщины)51. Второй уровень - скрытая женская безработица. Это самая многочисленная группа. В ее состав входят работницы, лишившиеся работы, но не зарегистрированные на биржах труда. Они либо уволены и сами ищут работу, либо находятся в неоплачиваемом вынужденном отпуске. К этой же группе относятся и женщины, имеющие сокращенную рабочую неделю или неполный рабочий день. К 50 ним нередко применяется определение – «формально занятые работники». По данным всероссийских опросов общественного мнения, минимальный уровень скрытой безработицы составляет до 13% от общей численности работающих в стране52. Наиболее незащищенными на обоих уровнях безработицы являются именно женщины. По данным всероссийских опросов общественного мнения, среди женщин в 1,5 раза больше, чем среди мужчин, тех, кто опасается потерять работу53. Конкуренция на рынке труда в конце 2000 г. составила 1 к 6 (т.е. на одного работающего приходилось 6 безработных, ищущих рабочее место.) Что же кроется за этими сухими цифрами? Во-первых, между мужской и женской безработицей в России имеются качественные различия: большинство безработных мужчин достаточно быстро находят новую работу, в то время как основная масса женщин, вытесненных из общественного производства, теряют ее практически навсегда. Во-вторых, государством не только не принимаются никакие меры по выравниванию прав и возможностей женщин на рынке труда, а, напротив, маскируются и замалчиваются проблемы женской занятости и безработицы. Аналогичные выводы были сделаны и Международной комиссией по наблюдению за правами человека (Human Rights Watch), изучавшей положение женщин в российской сфере труда. По мнению международных наблюдателей, «органы власти не просто далеки от того, чтобы бороться с дискриминацией по полу, они сами активно участвуют в дискриминационных действиях и не обеспечивают исполнение законов, запрещающих такую дискриминацию»54. В-третьих, большинство безработных россиянок не хотят становиться «счастливыми домашними хозяйками», хотя именно такое решение женского вопроса наиболее упорно пропагандируется средствами массовой информации (наверняка обращали внимание на то, что содержание большинства женских журналов сводится лишь к тому, что я бы назвала «инструкцией по созданию домашнего уюта», то есть приводятся рецепты тех или иных блюд, примеры дизайна квартир, советы по уходу за детьми и как вести себя с мужем). Подобное же решение предлагается частью политиков-мужчин, а в неявном виде поддерживается и 51 государством, пытающимся тем самым разрешить проблемы безработицы и двойной занятости женщин. Однако в условиях глубокого экономического кризиса и падения жизненного уровня большинства населения российские семьи не могут выжить без заработка женщины. Исследования, проведенные в 1997-1998 гг. в г. Рыбинске55, подтвердили: женщины, указывающие в анкетах и других документах, что они являются домашними хозяйками, свое новое положение воспринимают как вынужденное, а их экономическое поведение ничем не отличается от тех, кто считает себя безработным, просто первые уже отчаялись найти новую работу в официальной сфере занятости. В итоге при отсутствии эффективной государственной политики формируются механизмы саморегуляции, направленные на выживание семей, включая занятость в неформальном, в том числе и теневом секторе. Само по себе наличие неформальной занятости лишь подтверждает потребность и право граждан на труд. Однако негативные издержки подобного рода саморегуляции рынка труда для государства и цена, которую платят за нее женщины, вынужденно оказавшиеся в сфере полукриминальной неформальной экономики, непомерно высоки. Я разделяю позицию Т. Шанина, который отмечает: «Для России данную тему можно считать центральной, так как жизнь огромного большинства людей здесь невозможно понять, если не принимать во внимание их деятельность в неформальной экономике, и, тем не менее, мы знаем о ней удивительно мало»56. Начиная с середины 90-х годов специалисты отмечают устойчивую тенденцию перетока рабочей силы, высвобожденной из официального сектора занятости, в сферу неформальной экономики. Особенно это наблюдается среди женщин, которых жесткая конкуренция за рабочие места буквально «выдавила» из офисов и производства на улицу: в ларьки, на рынки, в подземные переходы, на панель. Под неформальной занятостью мы понимаем незарегистрированную в соответствии с законодательством экономическую деятельность, осуществляемую индивидуально или на малых предприятиях, которые не платят налоги, или платят не полностью. В работе Т. Шанина приводится множество понятий, с помощью которых описывается данное социально-экономическое явление. Из них наиболее значимыми 52 для нашей темы являются: ориентация на выживание, а не на накопление капитала; нацеленность на обеспечение рабочего места, а не на максимизацию средней прибыли; гибкость и множественность способов заработать. Еще одним индикатором, не упомянутым в данном перечне, но наиболее точно позволяющим, по моему мнению, относить тот или иной вид трудовой деятельности к неформальной занятости, является оплата труда и услуг «черным налом». Согласно результатам опросов специалистов, лица, учитываемые государственной статистикой как незанятые в экономике (учащиеся, пенсионеры, домохозяйки, безработные), в действительности нередко имеют работу, приносящую доход, в основном в неформальной экономике. По оценке специалистов, общая численность неформально занятых в настоящее время в стране составляет 25 млн. человек, из них около 7 млн. (9% экономически активного населения) не имели другой работы и 18 млн. человек совмещали работу в формальном и неформальном секторах57. Исследования в 1997-1998 гг. в г. Рыбинске показали значительную гендерную асимметрию и поляризацию сектора неформальной занятости. На одном полюсе находятся занятые с очень высоким уровнем нелегальных, а нередко и криминальных доходов (в подавляющем большинстве это мужчины, для которых неформальная занятость подчас является или прикрытием криминальной деятельности, или этапом для перехода в более крупный бизнес); на другом - бедняки, безработные, мигранты-нелегалы, люди с пониженной трудоспособностью и люмпенизированные лица. Между этими полюсами находится основная часть занятых в неформальном секторе, дифференцированная как по степени тесноты связи с данным сектором, так и по уровню квалификации, доходов и т.п. Наиболее типичными формами неформальной деятельности являются уличная и рыночная торговля, услуги населению по строительству, ремонту, пошиву, частный извоз, репетиторство и частные уроки, а также уборка квартир и офисов, приготовление пищи, присмотр за детьми, больными и престарелыми и др. При этом на таких работах, как ремонт квартир и автомобилей или частный извоз, то есть высокооплачиваемых, преобладают мужчины. Репетиторство, частные уроки, переводы, пошив одежды и т.п. могут 53 быть отнесены к категории среднеоплачиваемой неформальной деятельности, где расценки за услуги зависят от уровня квалификации, спроса на тот или иной вид услуг и цен на них в данном регионе. В этой группе самозанятых неформалов большинство составляют женщины. Если же речь идет о работе за гроши по найму на хозяина, то здесь практически всегда используется женский труд. Ведь как рассуждают наниматели женской рабочей силы: женщины более работящие и серьезные, а мужчины часто пьют, прогуливают, и к тому же считают, что работать на рынке - не мужское дело. Для понимания современных проблем женской безработицы и связанной с ней вынужденной занятости женщин в неформальном секторе экономики их следует рассматривать не только на уровне общественных издержек (деквалификация и снижение качества рабочей силы, сокращение ВВП и налоговых платежей, и т.п.). Не менее, а может быть, более важными являются личностный аспект данной проблемы и та цена (потеря здоровья, а нередко и семьи, обесценение образования и профессиональных навыков, деградация, унижение и т.п.), которую женщины платят за криминализацию нашей экономики. Взаимоувязано проанализировать общественные и личные проблемы женщин, занятых в неформальной экономике, я постараюсь на примере наиболее типичной формы неформальной деятельности, а именно рыночной торговли. Помогут мне в этом письма читательниц журнала «Работница». Представим типичный российский город, где на предприятиях месяцами задерживают выплату заработной платы, и женщину, пытающуюся прокормить себя и семью. Надо искать дополнительный, а в случае высвобождения с производства (есть в русском языке такой термин, по сути дела, маскирующий сокращение, увольнение) и постоянный заработок. В данной ситуации наиболее привлекательным для трудоустройства становится рынок, где платят за работу наличными деньгами. Таким образом, практически для всех, кто устроился работать на рынке, это решение было вынужденным, а для тех, кто постарше, еще и болезненным с психологической точки зрения. Молодые девушки 18-22 лет свой приход на рынок воспринимают несколько проще женщин старших возрастных категорий. В условиях дефицита рабочих мест устроиться на рынок можно только через 54 знакомых. Спрос на труд удовлетворяется через сложные сети межличностных отношений (связи, рекомендации). Вот выдержка из письма читательницы в журнал «Работница». Прежде Ирина Алдаева из Липецка работала инженером на местном заводе, а ныне она продавщица на рынке: «Я два года стояла на бирже труда, но так и не могла устроиться на работу. Вначале было стыдно, как это я буду стоять торговать овощами, вдруг кто-то из заводских подойдет, со стыда провалюсь. Но потом, когда уже и пособие по безработице перестали платить, и когда мы с сыном 8 месяцев на одной картошке и чае без сахара просидели, ничего не оставалось, как идти на рынок»58. Среди работающих на рынке по найму есть две категории: для одних это единственное оплачиваемое занятие, для других - совмещение с работой в госсекторе или учебой. Как показывают социологические исследования, тех и других примерно поровну. Трудовые отношения между хозяином и продавцом не перегружены излишней формальностью и полностью нарушают налоговое и трудовое законодательство. Обычно, когда хозяин берет нового человека, он каждый день составляет на него новую доверенность - чтобы не платить налог с его зарплаты. Только когда человек проработает у него 3-4 месяца, и он видит, что тот хороший продавец, то оформляется предпринимательское удостоверение и лицензия. Тогда хозяин уже платит за продавца все налоги, улаживает все его проблемы с администрацией рынка и властями. Такая форма работы очень выгодна для нанимателя. Если учесть, что на него работают 10-12 человек и, по словам многих работодателей, они не задерживаются более 8-12 месяцев, то становится ясным, что половину срока работы он не платит налоги с зарплаты продавцов. Процедура увольнения тоже проста и незаконна, а часто и очень оскорбительна: хозяин выходит на рынок, покричит, поругается, что продавец торгует плохо, ворует, опаздывает, затем снижает заработную плату, и продавцу приходится уйти. 55 Женщины на рынке полностью бесправны и в случае трудовых споров или конфликтов, часто даже и беззащитны перед самодурством хозяев. Несмотря на высокий уровень образования, редко кто из них стремится отстаивать свои права. Еще одна выдержка из письма читательницы в журнал «Работница»: «А зачем пытаться? Пробовала я поговорить с хозяином о несправедливости его действий, когда он вдвое снизил мне заработную плату. И чего добилась? Он просто предложил мне уйти»59. Тема отношений с хозяином часто фигурирует в письмах читательниц, из которых следует, что большинство женщин стараются не портить отношения с хозяином и всячески ему угождать. Попавшим в немилость меньше платят или увольняют. Итак, приходят на рынок только по знакомству, а уходят сами. Подать в суд на хозяина за самодурство, клевету, недоплату или сексуальные домогательства пока никто не пытался. Бесправие работниц на рынке доведено до предела. Условия труда здесь известно какие: зимой - холодно, летом - жарко. К тому же практически все продавщицы жаловались на то, что работа тяжелая: таскать сумки, коробки, ящики приходится всем, но особенно тем, кто торгует продуктами, овощами и фруктами. Проблемы вознаграждения за работу - наиболее острые и сложные. Ведь все наемные работники пришли на рынок именно из-за денег. На первый взгляд может показаться, что на рынке в оплате труда продавцов царит уравниловка. По крайней мере, об этом пишут многие читательницы, считая, что «они получают, как все». В действительности разрыв в оплате труда самых низкооплачиваемых и самых высокооплачиваемых продавцов достигает 10 и более раз. Кроме того, по мнению хозяев, всегда еще есть возможность «подворовывать». Вопрос о деньгах так же, как и о сексуальных домогательствах, относится к числу латентных, не все будут открыто говорить на эту тему, но пишут в «Работницу» об этом многие. В результате удалось выяснить, что расхождения в уровнях и формах оплаты труда продавцов значительно варьируются. У хозяев есть множество материальных и нематериальных рычагов усиления эксплуатации 56 наемных работников - от простого принуждения работать за низкую плату («не хочешь - не работай») до существенного материального стимулирования «хороших» работников. Широко применяется на рынке система так называемых «скрытых контрактов», которая позволяет, начав с оплаты труда ниже среднего рыночного уровня, впоследствии его превысить. Обычно на рынке используется как минимум четыре формы оплаты труда: фиксированная ставка платы за день; оплата в виде процента от дневной продажи (выручки); два вида смешанной оплаты - когда до определенного уровня продаж выплачивается фиксированная сумма денег, а в случае превышения «дневной нормы» продаж начисляется процент от величины этого превышения, когда выплачивается фиксированная месячная зарплата, а к ней доплачивается процент с продаж. Все остальные варианты зависят от симпатий и антипатий хозяина к данной работнице, продолжительности и качества ее работы, выгодности и цены продаваемого товара, а также покупательского спроса на него и т.п. Минимальную дневную заработную плату в сумме 5 тыс. руб., то есть менее 1 долл. (речь идет о 1997 г., поэтому суммы приводятся в неденоминированных рублях) в день могла получать продавщица электротоваров, у которой отношения с хозяином «не сложились». Максимальную заработную плату на рынке получали те, кто имел процент с выручки. Проценты платят тоже разные, но в основном 3-5%. Например, продавщица моющих средств, которой платили 3% в день, получала ежедневно около 30 тыс. руб. (5,3 долл.), что по рыночным меркам достаточно высоко. Продавщицы одежды и обуви, а также продовольственных товаров, работающие за процент, имели зарплату выше. В сумме месячная зарплата большинства продавщиц колебалась от 200 тыс. до 300 тыс. руб. (35-53 долл. в месяц). Это, конечно, очень мало, но при большом притоке женской рабочей силы хозяева не намерены платить больше. Таким образом, сверхэксплуатация женского труда на рынке сочетается со сверхнизкой его оплатой. Это полностью отвечает «неписаным правилам» неформального рынка труда, где у хозяев нет никаких обязательств по отношению к нанимаемым работникам. Посмотрим теперь на проблему занятости в неформальной сфере с позиций 57 общества. Неформальный сектор сегодня - новое явление для российской экономики. Хотя отдельные виды неформальной (cкрытой, теневой) занятости существовали в России и в дореформенный период, но в процессе перехода к рыночным отношениям состав, объемы, характер неформальной занятости и ее роль в экономике существенно изменились. За несколько последних лет этот вид занятости достиг значительных масштабов. К услугам неформального сектора в той или иной степени прибегают многие семьи россиян. В большинстве случаев это связано с продолжающимся падением доходов и ростом безработицы, которая в основном и «подпитывает» рассматриваемый сектор кадрами, ставший фактически самостоятельным сегментом рынка труда и оказывающий заметное влияние на состояние занятости и социально-экономическую ситуацию в стране целом. Причины и факторы роста числа занятых в неформальной экономике в России аналогичны подобным процессам в других странах - сокращение рабочих мест в официальном секторе из-за кризиса экономики, рост миграционных процессов. Но наряду с общими чертами российский неформальный сектор имеет и кардинальное отличие: в развитых и развивающихся странах в этот сектор вовлечены в основном мигранты или малограмотные и неграмотные работники, а наши «неформалы» нередко высокообразованны, многие из них имеют среднее и даже высшее образование (бывшие инженеры, конторские служащие, воспитатели детских садов и т.п.). Специалисты во всем мире неоднозначно оценивают роль и значение неформального сектора для экономики, что в полной мере относится и к России. С одной стороны, очевидна положительная роль данного сектора в решении проблем занятости и доходов населения, расширении рынка товаров и услуг, создании базы для развития малого бизнеса. Это своего рода стихийные механизмы выживания. Но одновременно неформальный сектор порождает ряд острых социальных проблем, создавая условия для криминализации экономики. О соблюдении даже элементарных прав человека и социальных гарантий говорить не приходится. Помимо всего государство недополучает значительную часть средств в результате укрытия доходов от налогообложения и неуплаты обязательных страховых взносов. И все же, несмотря на негативные явления, связанные с развитием неформального сектора, 58 запретительные меры здесь себя не оправдывают. В связи с ростом занятости в неформальном секторе во многих странах активно обсуждаются принципы государственной политики и разрабатываются программы помощи «неформалам», предлагаются проекты перестройки банковской системы с учетом нужд микропредпринимателей. Во всем мире идут активные дебаты по вопросу об оценке и стратегиях развития неформального сектора. В России пока нет ни политики, ни программ, ни серьезных исследований, ни даже достоверной информации. Женщины, попав однажды в государством (гендерная асимметрия зону нарушения прав, допущенного вытеснения из сферы занятости), в неформальном секторе экономики продолжают оставаться бесправными уже по воле частных лиц - хозяев. Российское правительство несет непосредственную ответственность за дискриминацию со стороны руководителей предприятий, незаконно увольняющих и ограничивающих прием женщин на работу. Считаю, что параллельно с урегулированием политики в области занятости, средства массовой информации и общественное мнение обязаны уделять больше внимания проблемам женской безработицы и неформальной занятости в России, ведь они не однодневны и требуют самого серьезного к себе отношения. 4.1.3. Социально-профессиональная мобильность женщин России В течение многих десятилетий в нашей стране государство стремилось вовлечь женщин в общественное производство. В результате к концу 80-х годов уровень их занятости почти не отличался от уровня занятости мужчин: 90% женщин трудоспособного возраста работали или учились, что обусловило изменение образа жизни и социальных ориентации уже нескольких поколений женщин. Они не в меньшей степени, чем мужчины, старались получить образование и даже обогнали мужчин в этой области: по данным переписи населения 1989 г., высшее и среднее специальное образование имели 46% работающих женщин и только 34% работающих мужчин. Примерно такой же разрыв в 10-12% сохранился и в середине 90-х годов60. 59 Каковы же различия в социальной мобильности мужчин и женщин в 70-80-е годы и какие изменения в ее динамику внесли трансформационные процессы последнего десятилетия? Социальная мобильность - довольно широкое понятие, которое может означать любые социальные или статусные изменения. Существуют различные критерии оценки социальных перемещений: критерий престижа, степень адаптированности к новым экономическим условиям или просто повышение должностного статуса61. Для анализа степени и направления социально-профессиональной мобильности я использовала показатель «тип трудовой карьеры», который конструируется с учетом динамики уровня образования и квалификации мужчин и женщин в течение трудовой жизни, должностных перемещений и периодов незанятости. Были выделены четыре типа профессиональной карьеры: снижающаяся, горизонтальная, слабо растущая и восходящая. Позитивное направление движения определялось двумя основными критериями - ростом образовательно- квалификационного уровня и должностными перемещениями, приводящими к расширению прав в принятии решений и одновременно к повышению ответственности за их результат. К случаям «снижающейся карьеры» относятся потеря работы (безработица) и добровольный уход с работы (женщины-домохозяйки), а также переход специалиста высокой квалификации (например, инженера или врача) на работу, скажем, слесаря в автосервисе или продавца на рынке. Подобные нисходящие социальные перемещения, которые социологи трактуют как один из видов понижающейся адаптации, а точнее, вынужденного приспособления к реалиям сегодняшнего дня, указывают на тревожную тенденцию депрофессионализации наиболее образованных и квалифицированных слоев общества. Второй тип карьеры – «горизонтальная» - охватывает все социальнопрофессиональные перемещения, такие, как смена места работы или профессии, не связанные с ростом образования или квалификации или с получением более высокого должностного статуса. Сюда также включались случаи, когда в 60 рассматриваемый период не происходило никаких изменений профессиональных характеристик работника. Третий и четвертый типы карьеры отражают положительную статусную динамику, причем в последнем случае - заметную. Это: получение значительно более высокого образования или квалификации; достижение должностного статуса, например, руководителя предприятия или его подразделения с большей ответственностью в принятии решений. Применительно к рабочим профессиям данный тип карьеры охватывает и работников, достигших максимального уровня квалификации (разряда) по своей профессии. Выделенные типы карьеры и их критерии в определенной мере условны, но они дают возможность оценить динамику трудовой карьеры мужчин и женщин до реформ и сравнить ее с современными тенденциями социальных перемещений. Базой для исследования послужили материалы нескольких социологических опросов городского населения, относящихся к разным периодам в истории нашей страны - 1989 и 1998 гг.62 В их программу входили вопросы об изменении профессии и образовательно-квалификационных характеристик респондентов с момента начала трудовой деятельности и до момента опроса. Таким образом, первая временная точка дает картину социальной мобильности в условиях стабильного, десятилетиями воспроизводящегося почти без изменений, экономического механизма функционирования всех отраслей народного хозяйства, к которому население привыкло. Вторая временная точка - конец 90-х годов, когда уже значительный отрезок трудовой жизни респондентов прошел в ситуации, при которой было необходимо постоянно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям и отсутствию стабильности и определенности даже на ближайшую перспективу. Что же изменилось в социальной мобильности мужчин и женщин? Кому из них пришлось сложнее в переходное время? И в дореформенный период по характеру социальной мобильности женщины существенно уступали мужчинам. У женщин преобладал горизонтальный тип карьеры, что было выражено в снижении профессионального статуса. Повышенная распространенность горизонтальных перемещений в определенной мере обусловлена 61 характером отраслей основной занятости женщин (бюджетная сфера, сфера услуг, легкая и пищевая промышленность), которые никогда не входили в круг приоритетных для государства. С другой стороны, отсутствие развитой инфраструктуры при господстве патриархальных представлений о роли женщины в семье и обществе превращало женщин в большинстве своем в работников «второго сорта» несмотря на их относительно более высокий уровень образования. Особенно ярко данная тенденция проявляется в том, что доля женщин, достигших заметных успехов в карьере, невелика - различие с мужчинами составляет почти 4 раза. Но и здесь «потолок» профессионального роста женщины был значительно ниже - даже если она занимала руководящую должность, то, скорее, на уровне отдела или группы, но почти никогда женщина не возглавляла предприятие или учреждение. Позитивная динамика социальной мобильности традиционно была связана с возрастом работника: и для мужчин, и для женщин зависимость положительна. Однако с точки зрения трудовой карьеры для женщин наиболее проблемным оказывается первый период жизненного цикла - время появления детей и их воспитания, который в России приходится на очень ранние возраста матери по сравнению со странами Западной Европы. По данным демографов, средний возраст матери при рождении первого ребенка в 1965-1991 гг. снизился с 24,8 до 22,9 лет, приблизительно на таком же уровне этот показатель находится и сейчас (для сравнения, средний возраст матери при рождении первого ребенка во Франции составляет 27,9 лет)63. Таким образом, для большинства российских женщин период получения профессиональных знаний и навыков совпадает с периодом выполнения ими функций матери, что не может не сказываться на их трудовой карьере. Характер снижающейся карьеры у мужчин и женщин в условиях отсутствия безработицы различался: для женщин она была связана с поиском работы с менее жестким режимом труда для того, чтобы выполнять функции матери и хозяйки дома и приносить хотя бы минимальный доход в семью. Ради этой цели они покидали временно, а иногда и окончательно работу по специальности, переходя на должности, требующие меньшей квалификации и дающие возможность воспитывать детей (уборщица, комендант общежития, экспедитор и т.п.), или непосредственно в 62 дошкольные учреждения. Для мужчин снижение формального статуса было зачастую вызвано необходимостью больше зарабатывать или получать нелегальные доходы, особенно в период относительно низкой производственной активности жен. Например, переход квалифицированных рабочих в продавцы или на должности с более вредными условиями производства с понижением квалификации. Кроме того, причинами снижающейся карьеры становились, с одной стороны, пьянство и обусловленная этим депрофессионализация, а с другой - ухудшение состояния здоровья, особенно заметное в более старших возрастах. Что нового внесли реформы 90-х годов в динамику трудовой карьеры мужчин и женщин, и какие соотношения остались стабильными? У женщин на лицо снижение карьеры исключительно за счет уменьшения позитивных социальных перемещений при практически стабильной доле горизонтальной карьеры, тогда как мужчины даже несколько обогнали женщин по степени снижения социального статуса при росте доли горизонтальных перемещений и значительном убывании положительных тенденций в профессиональной карьере. Таким образом, социально-экономические изменения в России в большей степени ухудшили социальную мобильность мужчин. Что касается возрастных различий, то здесь позитивная динамика социальных перемещений в зависимости от возраста, присущая стабильной экономике, нарушена, и трудно найти объяснение полученным соотношениям: у женщин в относительно худшем положении оказалась возрастная группа 30-39 лет, в то время как у мужчин она лидирует64. Остается признать наличие другого, более важного фактора, определяющего социальную мобильность, которая не всегда связана с возрастом и, следовательно, с ростом квалификации и накоплением опыта. Как влиял базовый уровень образования в момент начала трудовой деятельности на дальнейшие социальные перемещения и что изменилось сегодня? Очевидно, чем больше возможностей для его повышения, тем при прочих равных 63 условиях больше вероятность растущей карьеры. В то же время работники, ориентированные на более позитивную карьеру, начинают трудовую жизнь, как правило, уже имея базовое профессиональное образование. В условиях стабильной дореформенной экономики широкие возможности получения среднего специального (и даже высшего) образования (пусть во многом формального и невысокого качества) без отрыва от производства обеспечивали преимущества группе работников, имевших в момент начала трудовой деятельности полное среднее образование. Базовое высшее и среднее специальное образование не давало преимуществ в карьере, а для мужчин, относящихся к данной группе, была характерна наиболее высокая доля снижающейся карьеры, что обусловлено в основном переходом ИТР (инженерно-технических работников) и служащих в рабочие, оплата труда которых была выше. Существовавший «потолок» возможностей профессионального роста женщин, связанный как со сферой приложения труда, так и с условиями жизни семей, ограничивал позитивную тенденцию их социальной мобильности даже при равном уровне базового образования по сравнению с мужчинами: разрыв в доле восходящей карьеры по отдельным группам базового образования составлял от 4 до 7 раз65. В последнее десятилетие резко изменились потенциальные возможности социального роста различных образовательно-квалификационных групп, к работникам стали предъявляться новые требования, зачастую выходящие за рамки традиционного образования. В таких условиях в наиболее сложной ситуации оказались работники с низким уровнем образования и даже имевшие первоначальное профессионально-техническое образование. Это стало следствием главным образом роста безработицы и деквалификации среди рабочих, вынужденных искать случайные заработки, теряя свой профессиональный статус. Особенно заметна снижающаяся тенденция среди женшин-рабочих. Данные социологических исследований 1998 г. показывают относительно большую востребованность специалистов с высшим и средним специальным образованием. Именно они (как женщины, так и мужчины) лидируют по восходящей карьере, то есть образование сегодня является необходимым условием повышения статуса. 64 Анализ социальной мобильности женщин разных возрастов позволяет предположить зависимость их профессионального роста от семейного статуса, наличия детей, а также стадии жизненного цикла, когда проблемы женской занятости тесно связаны с ролевыми установками, преобладающими на каждом этапе жизни семьи. Как влияет на социальную мобильность изменение семейного положения и, в частности, развод, который в большинстве случаев увеличивает число неполных семей с детьми (женщины-матери с детьми)? В западной социологии общепризнан тот факт, что развод ухудшает социально-экономическое положение бывших супругов и в результате создаются семьи с повышенным риском бедности. Поэтому проблема экономического положения семей после развода и особенно профессиональной карьеры женщин относится к приоритетным для стран, где уровень разводимости высок. По данному показателю Россия находится на одном из первых мест в мире - половина заключаемых браков заканчивается разводом66. Исследования в западных странах показывают, что после развода женщины активнее включаются в профессиональную деятельность, начиная или возобновляя работу, пытаясь минимизировать потери в уровне жизни после распада семьи. В России, где занятость женщин и мужчин примерно одинакова независимо от семейного положения, речь идет о значительных изменениях в трудовой карьере после развода в условиях социально-экономических трансформаций 90-х годов и роста безработицы. Согласно данным социологических исследований, наблюдаются серьезные сдвиги в профессиональной мобильности в период брака в зависимости от времени его прекращения: если брак распался до 90-х годов, для трудовой карьеры супругов в период совместной жизни не характерны такие отрицательные показатели, как для недавно распавшихся браков. Так, доля снижающейся карьеры мужа увеличивается почти в 2,5 раза (с 8 до 19%)67. Та же тенденция присуща и социальной мобильности жен. Кроме того, к числу основных факторов трудовой карьеры относится длительность периода, в течение которого работник может изменить существующий статус. Названная закономерность в 65 большей степени подтверждается дореформенной ситуацией, чем современным положением, когда положительная социальная мобильность слабо зависит от стажа. Особенно это заметно при анализе карьеры женщин - для них увеличение возраста семьи, а, следовательно, и их возраста приводит к негативным последствиям с точки зрения социальной мобильности. Различия в профессиональной карьере супругов были довольно большими даже в наиболее благоприятные для карьеры женщин периоды жизни семьи, к которым можно отнести вторые десять лет брака. Происходят ли изменения в трудовой активности мужчин и женщин в результате развода? Да, происходят, и самым интересным образом. Влияние развода на социальную мобильность женщин почти неощутимо, а в случае неполной семьи после развода профессиональная активность женщин оказывается даже несколько более высокой по сравнению с повторно вступившими в брак. Что касается мужчин, то здесь влияние развода проявляется довольно существенно: прошедщие через развод значительно теряют в карьере, особенно те из них, кто после развода не создал новой семьи. Можно предложить два объяснения полученного результата или эти мужчины оказываются без семьи потому, что неспособны к позитивной карьере, или отсутствие семьи не создает стимула к активному профессиональному росту. Таким образом, результаты исследований социальной мобильности, проведенных в 80-90-е годы, показывают существенные изменения типа и направления социальных перемещений по полу. Несмотря на более благополучное положение в настоящее время мужчин по сравнению с женщинами с точки зрения профессиональной карьеры, падение здесь было ощутимее в силу их более высокого статусного уровня в прошлом. Женщины потеряли меньше, но сегодня случаев снижения их карьеры больше, чем повышения. В числе факторов положительной социальной мобильности, имевших определяющее значение в прошлом, перестал присутствовать стаж работы (опосредованный возрастом), но возросла роль образования. Что касается распада семей, то его влияние на карьеру женщин почти незаметно, тогда как для мужчин важным оказывается семейное положение после 66 развода. 4.1.4. Женщина во главе фирмы (проблемы становления женского предпринимательства в России) Женщина-менеджер - общемировой феномен развития частного предпринимательства. Американские исследователи Р. Петерсон и К. Вермейер назвали этот феномен «тихой революцией в мировом масштабе»68. Интенсивность, с которой «волна» женского предпринимательства распространяется в мире, свидетельствуя о возможностях женщин создавать собственное дело, ставит вопрос о росте их вклада в мировую экономику. Наиболее динамично процессы становления женского бизнеса идут в США, что позволил Дж. Нэсбиту назвать 90-е годы XX в. «десятилетием укрепления женщины в бизнесе»69. Действительно, женский бизнес в настоящее время является мощной экономической силой, способствующей процветанию американской экономики: свыше 30% объектов малого бизнеса находится в руках женщин. Предполагается, что через пару лет эта доля составит 50% объектов70 при увеличении их стоимости. В Европе высокая активность женского предпринимательства отмечается в Германии, где доля женского участия в создании новых предприятий возросла за период 1975-1984 гг. с 10 до 33%. По имеющимся оценкам, на рубеже 90-х годов женщины составили 26% общего числа немецких предпринимателей71. В России на этапе перехода к рыночной экономике также возросло участие женщин в предпринимательской деятельности. К сожалению, пробелы в российской статистике не позволяют составить полное представление о значимости роли женщин в экономике. По данным Госкомстата РФ за 1996-1998 гг. по 14 регионам и 4400 малым предприятиям, женщины-руководители составляли 18% общего числа руководителей рассматриваемой указанных предприятий. области свидетельствуют Об определенном статистические прогрессе в исследования по занятости: в 2000 г. среди всех занятых не по найму на женщин приходилось свыше 67 40%. Оценивая эти показатели, отмечу, что на рубеже 90-х годов в составе директорского корпуса они составляли всего 6-7%72. Намечается, на мой взгляд, процесс постепенного проникновения женщин в новые сегменты рыночной экономики - перехода от руководства государственными предприятиями к руководству частными фирмами. То, что эта гипотеза строится на реальной динамике рынка труда, подтверждают данные социологов, проводивших анализ источников пополнения руководителей новых экономических предприятий. Так, по данным О. Самарцевой и Ю. Татарниковой, около 40% женщин, возглавляющих в настоящее время частные фирмы в Самаре, до этого занимали посты высших и средних руководителей на государственных предприятиях73. Женщины-руководители, как правило, находятся в самом активном возрасте: 73% составляют женщины 30-50 лет; 13,7 - старше 50 лет, 12% - до 30 лет. По данным опроса, проведенного С. Барсуковой, самая высокая доля женщинруководителей отмечена в таких отраслях, как непроизводственные виды бытового обслуживания (60%), легкая промышленность (45), общественное питание (43), розничная торговля (40), образование, медицина, культура, наука (до 46%). В промышленности, сельском хозяйстве, оптовой торговле, деятельности по обеспечению функционирования рынка, финансовой сфере их доля ниже - от 13 (в промышленности) до 20% (в финансовой сфере)74. Женское предпринимательство, таким образом, сконцентрировано в основном в отраслях, где сама технология не требует большого числа работников. Такие выводы согласуются с результатами других опросов. Данные обследований Г. Силласте подтверждают наметившуюся тенденцию роста числа женщин-предпринимателей в общей численности предпринимательского слоя. В 1997 г. по всему обследованному контингенту женщины составили 1/5 собственников предприятий и фирм среди лиц, профессионально занятых бизнесом. При этом 40% женщин могут быть отнесены к категории «полупредпринимателей», которые сочетают собственное дело с работой по найму75. Приход женщин в частный бизнес не случаен. Именно здесь женщинамменеджерам удается достичь заметных успехов. Сдерживающим фактором в завоевании женщинами высших руководящих постов на предприятиях и в фирмах 68 являются особенности российской экономической жизни и деловой культуры. В данном параграфе я попытаюсь проследить, действительно ли женщинаруководитель демонстрирует антикризисные стратегии, отличные от мужских? Если это так, то в чем различия между ними? И всегда ли заниженные ожидания относительно возможностей женщин-менеджеров мешают им действовать оптимально в условиях кризиса. Ответить на эти вопросы мне помогут психологические и социологические исследования, проведенные А. Чириковой, кандидатом психологических наук76, и журналистами журнала «Работница», а также письма читательниц этого журнала. Антикризисные стратегии Позиции женщин-директоров в отношении способов преодоления кризиса и обеспечения развития производства могут быть сгруппированы по ряду ключевых направлений. Наведение финансовой и технологической дисциплины. Некоторые из директоров, вернувшихся на свои предприятия из частных структур, при первом ознакомлении с финансовой отчетностью испытали «управленческий шок». Поэтому постепенно они стали внедрять в сознание финансовых работников понимание необходимости перехода к компьютерному учету и автоматизации расчетов. У финансовых служб на базе новых заказов появилась возможность сократить размер задолженности предприятия перед работниками. Была поставлена задача повышения отдачи и трудовой дисциплины всех специалистов и работников. При этом каждому работнику предоставлялась возможность покинуть, предприятие, если его не устраивали новые принципы работы. Поддержание финансовой дисциплины на своих предприятиях и порядок с отчетностью, по мнению всех опрошенных директоров, являются необходимыми составляющими управленческих стратегий. Причем наведение финансового порядка женщины-руководители не перепоручают никому и держат под своим собственным контролем. Повышение необходимого технического уровня производства даже в условиях жестких финансовых ограничений является необходимой компонентой 69 антикризисной стратегии новых директоров и директоров со стажем. Эти стратегии женщины-руководители реализуют при любом финансовом положении предприятия, преодолевая порой сопротивление команды и персонала и проявляя завидные волевые качества. Вот как считает Ирина Гуртовая, генеральный директор предприятия «Гарант» (г.Москва): «Я лично считаю, что женщина и финансы – это очень органично. Финансовую стратегию в семье всегда определяет женщина. Недаром западные производители ориентируются прежде всего на женщин – купит она такую-то вещь или нет (для дома, для себя, для семьи, для мужа). И вполне закономерно, что когда появилась возможность, женщина стала играть не последнюю роль в финансовом мире»77. Борьба за качество продукции и ассортимент. Важную роль в обеспечении качества на обследованных предприятиях директора отводят идее справедливого поощрения. Наряду с этим большинство из них начали активно внедрять западные технологии, закупать импортное оборудование с целью производства конкуретоспособной продукции и расширения ее ассортимента и соответственно рынков сбыта. Очень часто женщины идут на риск, используют всевозможные ресурсы, побеждают страх перед неопределенностью. «Безвыходных положений не бывает – убеждена Раиса Ким, директор Казанского хлебозавода, - победить можно любую ситуацию. И женщины умеют побеждать безысходность лучше мужчин. Они не отступятся пока не достигнут своего… Им отступать некуда…»78 Повышение инновационного потенциала предприятия. Все женщины- предприниматели, участвовавшие в исследованиях, были ориентированы не только на поиск новых проектов, инвесторов, заказов, рынков сбыта, но и на использование новых возможностей развития предприятия в условиях рынка. Активная «подстройка» предприятия к сложившимся условиям, а не жалобы на невозможность 70 преобразований - вот черты, характеризующие деловые стратегии женщинруководителей. Отказ от поиска виноватых дал возможность этим директорам действовать в рамках заданных ограничений, осуществлять инновации в отдельных точках роста предприятия и распространять их на все большие «пространства внутри предприятий». В этом смысле женщины-менеджеры настроены на постепенные преобразования без ориентации на моментальный прорыв, что делает их стратегии весьма эффективными в ситуации неопределенности. Борьба с трудностями на предприятии при использовании стратегии «маленьких шагов» дает необходимые результаты и выгодно отличает эти стратегии от мужских. Взаимодействие с внешним миром и властью. Большинство женщиндиректоров обследованных предприятий рискнули искать заказчиков на зарубежном рынке, некоторым из них это удалось, в частности, за счет эффективно организованной рекламной кампании, которая, по их мнению, может принести реальный успех предприятию и обеспечить поддержку потенциальных инвесторов. Это позволяет рассматривать рекламную кампанию как ключевой элемент антикризисной стратегии. Безусловно, не все директора могли позволить себе затраты на формирование деловой репутации и продвижение торговой марки, но важно то, что все они осознали необходимость активного продвижения своей продукции на рынок несмотря на стратегию минимизации затрат. Это свидетельствует о серьезной переориентации деловой культуры руководителей российских предприятий на нормы цивилизованного внешнего взаимодействия. Женщины-менеджеры - весьма гибкие партнеры и умеют неплохо договариваться с иностранными партнерами, идя порой ради получения иностранного заказа на кардинальные перемены в организации работы предприятия. Женщины-руководители поддерживают конструктивные отношения с центром, с местными и областными администрациями своих регионов. Со стороны последних поддержка предприятий, по оценкам женщин-директоров, осуществляется по разным направлениям: налоговые льготы - 40%; реконструкция - 30; предоставление дополнительных помещений - 49; размещение городских заказов - 71 50; помощь в поиске партнеров - 20%79. Характерно, что если на уровне первых лиц власти, как правило, удается достигнуть взаимопонимания, то отношения с налоговыми и другими контролирующими структурами могут оставаться весьма напряженными. По оценкам директоров, число проверок их предприятий разными структурами достигает в месяц 12-18, что свидетельствует о существенном недоверни региональных органов своим предприятиям. Стремление женщин-директоров акционерных обществ (АО) искать поддержку у власти и находить ее, а главное сложившийся относительно высокий уровень доверия власти заметно отличают женщин-директоров от руководителей частных фирм. Это свидетельствует о сохранившейся модели патронирования со стороны властей некоторых предприятий в российских регионах. Но главное, как считает Ирина Петрова, ведущий менеджер программы VacSy компании «Цептер Интернациональ», это «умение общаться с очень разными людьми»80. Организационные и управленческие изменения на предприятии. Пришедшие на работу в АО женщины-предприниматели начинают, с одной стороны, серьезно модернизировать организационную структуру предприятия, создавая новые службы, позволяющие «вписываться в рынок», с другой - укреплять ключевые службы предприятий профессионалами. Необходимость подобной работы обусловлена изменением задач, стоящих сегодня перед управленцами. Большинство женщин начинают свою деятельность с укрепления управленческой команды и перестройки принципов ее работы. Те женщины-директора, которые и до реформ были руководителями своих предприятий, отмечают, что в новых условиях им пришлось научиться «делегировать свои полномочия» на более низкие уровни управления. Все опрошенные женщины сторонницы жесткого контроля при условии принятия коллективных решений внутри своей команды. Весьма продуктивно женщины используют элементы планирования, однако они склонны, скорее, к тактическому, а не к стратегическому планированию из-за страха «стать заложником собственных планов». Перестройка принципов работы с персоналом. Все опрошенные директора отмечают, что управляемость персоналом в ходе рыночных реформ повышается при 72 условии хорошего вознаграждения за труд и стабильной работы предприятия. Среди факторов, способствующих росту управляемости, директора отмечают возросший страх работников перед потерей работы. Отличительной особенностью работы женщин-директоров с персоналом является не только и не столько стремление к жестким санкциям, сколько желание обеспечить необходимые условия для работников с целью минимизации санкций. Однако я бы не стала бы утверждать, что женщины-директора не способны реализовывать жесткие стратегии по отношению к тем, кто не справляется с поставленными задачами. По мнению Нелли Меркуловой, управляющей «Единой транспортной биржей», «сотрудники всегда должны чувствовать, что у них есть тот, на кого можно рассчитывать – опытный и умелый руководитель, который, однако, может быть и жестким, если это касается интересов общего дела»81. Мотивы и ценностные ориентации женщин-директоров Женщины-директора демонстрируют высокий мотивационный уровень своей деятельности. Их самоидентификацию можно определить формулой: «трудоголики, несущие свой крест». Они, как, впрочем, и частные предпринимательницы, не демонстрируют выраженной ориентации на материальные выгоды. Достаток дает им возможность удовлетворять личные потребности и тратить деньги на «представительский вид», но не более того. В этой ситуации для них важнее всего доказать себе, что они способны управлять предприятием в условиях жесткого финансового кризиса. Не менее важная задача - сохранить предприятие и его технологии. Анализ результатов исследований позволяет отнести этих женщин к психологическому типу с подвижной мотивационной структурой82. Женщиныдиректора не имеют ценностей карьерного роста вне своих предприятий, как правило, не склонны делать политическую или какую-либо иную карьеру, кроме директорской. Несмотря на негативную оценку сложившейся практики проведения реформ в российских регионах, они оптимистично оценивают влияние реформ на будущее России, надеясь на постепенную стабилизацию ситуации при условии «взвешенных шагов» со стороны политиков и власти. 73 Набор антикризисных стратегий женщин-управляющих принципиально не отличается от мужских. Однако женщины-директора больше ориентированы на хорошие отношения с персоналом и строят свои стратегии выхода предприятий из кризиса на высоких мотивациях сотрудников. Склонность к воспитательному поведению и сопережеванию достаточно часто выступает ограничителем женского менеджмента, но женщины учатся компенсировать свои особенности управления и даже извлекать выгоду из них. Жестче по сравнению с мужчинами женщиныдиректора ведут себя с партнерами, демонстрируя тем самым меньшее доверие им по сравнению с мужчинами. Несмотря на большую «ситуативность» женского менеджмента по сравнению с мужским, женщина-директор эффективно реализует стратегии не только выживания, но и развития, выстраивая более осторожные отношения со своими партнерами. Процедуры принятия решений ими в основном проводятся с ориентацией на активное обсуждение предлагаемых решений совместно с подчиненными. Способ организации труда в женском варианте в большинстве случаев выглядит как четкое распределение функций в реализации решений, и в случае необходимости руководитель может помочь в исполнении какого-либо задания. При организации текущего контроля за ходом исполнения решений женщиныруководители предпочитают использовать бюрократический стиль поведения, предполагающий регулярные текущие проверки. Ответственность за работу устанавливается в соответствии с четким распределением обязанностей. Характерно возложение конечной ответственности за определенный участок работы на конкретного исполнителя независимо от того, содействовали ему при выполнении задания или нет. В целом полученные в ходе исследований данные показывают, что свыше 70% женщин оценивают свои менеджерские качества не ниже мужских, а 30% убеждены в своих преимуществах перед мужчинами в умении управлять людьми83. Вот слова Ирины Гуртовой, генерального директора предприятия «Гарант» (г. Москва): 74 «Женский характер может отлично работать на пользу дела. Женская интуиция, аккуратность, умение найти компромисс – все это делает нас незаменимыми в бизнесе, особенно российском, где слово партнера мало что значит и из 50 предложений 45 оказываются фиктивными»84. Около 70% женщин-лидеров предпринимательства в своих регионах считают, что женские технологии управления более адаптированы к современным условиям85. Женщина-менеджер в частной фирме: специфика управленческих моделей Анализ свидетельствует стилей о управления преобладании женщин-руководителей фратернализма (лидер) частных и фирм партнерства (координатор), которые характеризуются меньшей дистанцией от власти, нежели при патернализме (хозяин) и бюрократизме (начальник). Но партнерству в женском варианте больше присущи формальные отношения, фратернализму - неформальные. Интересным отличием женского стиля управления от мужского является то, что женщины-менеджеры в деловом поведении гораздо чаще (в половине случаев) используют смешанные стратегии, мужчины - лишь в одном случае из десяти. Результаты анализа с использованием «управленческой решетки» Блейка и Моутона показывают, что вопреки сложившемуся стереотипу о сосредоточенности женщинруководителей на достижении взаимопонимания между сотрудниками соотношение между ориентацией на задание (60%) и ориентацией на человека (40%) то же самое, что и среди мужчин86. Следовательно, распространенное мнение о меньшей эффективности деятельности женщин-директоров, чем мужчин, якобы вследствие сосредоточения усилий на создании гармоничной атмосферы, приводящей к ослаблению внимания к работе организации, не подтверждается. Высокая самооценка женщинами своих лидерских качеств практически совпадает с оценками, которые дают им подчиненные - мужчины. Опрос вицепрезидентов фирм среди мужчин показал, что они высоко оценивают тактику женщин-менеджеров. Особенно успешно, по мнению мужчин, они действуют в 75 кризисных ситуациях, стратегия женского делового поведения отличается меньшей амбициозностью и большей предсказуемостью87. Свыше 60% вице-президентов высказались против смены женщины-лидера на мужчину-руководителя при тех или иных обстоятельствах88. По оценке мужчин, женщины-менеджеры отличаются важными качествами: они умеют управлять командой и персоналом, опираясь на технологию «знаков внимания»; сочетают в себе качества директивного и инструктивного лидера; владеют мягкими конфликтными технологиями. Свыше 30% мужчин, находящихся в подчинении женщин-руководителей, к недостаткам женского менеджмента относят склонность к коллективным решениям и сниженный потенциал риска89. Одновременно достаточно высоко женщин-лидеров оценивают мужчиныпартнеры по бизнесу: 60% отмечают высокий уровень ответственности и исполнительской дисциплины; 30% - неожиданное для женщин бесстрашие и умение гибко действовать в непредсказуемых ситуациях. Вместе с тем, по мнению 40% опрощенных мужчин, женщины уступают в честолюбии, что не позволяет им достигать больших высот в бизнесе. Убежденность мужчин (40%) в преимуществах жесткого менеджмента перед мягким менеджментом также базируется на уверенности в том, что женщины - худшие стратеги и не умеют принимать необходимые решения столь быстро, как того требует ситуация90. Весьма остро в этом заочном споре свою позицию о возможностях женского менеджмента высказала предпринимательница из г. Владимира Дина Смекалина: «Если женщина умна и видит, что она один раз опоздала с решением, то во второй раз она стоит перед дилеммой: или ей надо уйти, или взять риск решения на себя. Учатся в России быстро. Я сама люблю коллективные решения. Но хорошо чувствую время, которое отдано для решения»91. Традиционное представление об ограниченности возможностей женского менеджмента сегодня уже не разделяется ни дальним, ни ближним окружением, ни в большинстве своем самими женщинами-предпринимателями. Это хороший повод разобраться в том, почему женщины уверены в своих способностях и в чем 76 заключаются ограничения их в бизнесе. Женщина-руководитель: самовосприятие преимуществ и ограничений Анализ женского менеджмента на основе оценок самих предпринимателей позволяет выделить некоторые его специфические черты. «В женщине-руководителе больше интуиции, больше эмоциональности, больше эмпатии, - считает психолог, руководитель фирмы Вероника Моисеева, вицепрезидент российской ассоциации Public Relations. У женщины более детальный и ответственный подход, она имеет вкус к мелочам и умеет доводить до результата мужские фантазии. Необходимо постоянное лавирование между человеческими эмоциями и задачами управления. Женщина справляется с этим лучше мужчин»92. Важное преимущество женского менеджмента перед мужским в своем интервью корреспонденту журнала «Работница» выделила Татьяна Собко: «Женский бизнес по сравнению с мужским всегда более стабилен. И этому есть простое объяснение. У женщины более развито внутреннее чутье. Женщина анализирует, чтобы чувствовать»93. Женщины-руководители фирм по сравнению с мужчинами имеют более высокие этические стандарты, на основе которых строят бизнес. Региональное женское предпринимательство в большей степени, чем московское, вынуждено следовать данным нормам в условиях замкнутого поселения и иной дистанции общения с людьми. Женщины-предприниматели демонстрируют относительно мягкие конфликтные стратегии во взаимодействии с местной властью по сравнению с мужчинами. Около 30% из них уверены, что установление конструктивного взаимодействия с властью - вполне выполнимая задача, но всего 10% женщинбизнесменов в регионах знают о программах поддержки малого и среднего бизнеса94. 77 Одновременно исследования вскрыли «феномен давления» региональной власти на женщин-предпринимателей с избирательных реализацию кампаний, целью «выбивания» средств социальных программ на проведение и проведение благотворительных акций. Взаимодействие с женщинами-предпринимателями и многочасовые контакты «лицом к лицу» показывают, что в нынешней ситуации женщины ориентированы не только на финансовую, но и на информационную, а также правовую поддержку со стороны властей на фоне укрепления статуса женского предпринимательства в регионах. Женское предпринимательство в российских регионах растет динамичнее мужского и превышает последнее по темпам роста в 1,3-1,5 раза, что вполне соответствует общемировым закономерностям. Данная тенденция, по оценкам экспертов, сохранится на ближайшие 3-5 лет95. Это означает, что в 2001-2005 гг. около 30-35% фирм будут возглавлять женщины, имеющие более низкие стартовые условия по сравнению с мужчинами, но действующие значительно активнее, занимая низкоконкурентные ниши в малом и среднем бизнесе России. Успехов в бизнесе женщина достигает не в результате приближения к мужскому стилю управления, а посредством творческого использования своего менталитета и присущих ей стереотипов поведения, еще недавно считавшихся недопустимыми в руководстве. Сегодня нетрадиционный стиль управления способствует переходу к новой управленческой парадигме. Суть ее - отход от управленческого рационализма в сторону большей открытости и гибкости по отношению к постоянно меняющимся требованиям внешней среды. Именно с этой задачей женщина способна справляться наиболее продуктивно. Ограничения же, снижающие эффективность управления фирмой, по оценкам женщин, следующие: мягкость характера, трудность применения санкций за ошибки - 50%; длительные переживания событий, эмоциональность - 40; сниженный потенциал риска, отсутствие авантюризма - 25%. Вместе с тем наряду с выделением чисто женских ограничений около 50% опрошенных женщин настаивают на ограничениях, которые свойственны им, как и всем менеджерам вообще, независимо от 78 пола96. Это свидетельствует о нецелесообразности жесткого разграничения в менеджменте мужских и женских составляющих. Таким образом, активное участие женщин в бизнесе началось с проникновения в новые экономические структуры. Они не только не потерпели поражения, но и смогли добиться успехов в своих начинаниях. Несмотря на то, что женское предпринимательство в России плохо контролируется и учитывается, с достаточно высокой степенью вероятности можно утверждать: постепенное внедрение мягкого менеджмента в сферу российского предпринимательства открывает новые возможности для экономического развития страны. 4.1.5. Социальная защита женщин и семейная политика в современной России Реформирование системы экономических отношений в Российской Федерации в последние годы требует выработки адекватной социальной политики. Ухудшение социально-экономической демографических, межнациональных ситуации, противоречий обострение оказывают политических, существенное влияние на качество жизни всех граждан и в первую очередь женщин, имеющих малолетних детей и детей-инвалидов, одиноких родителей. За период экономических реформ состав малоимущего населения изменился: значительно снизился удельный вес лиц старших возрастов и возросла доля населения трудоспособного возраста. В настоящее время, помимо нуждающихся в особой социальной защите групп населения - многодетные, неполные семьи, инвалиды, пенсионеры, учащиеся и т.д., - в категорию бедных попадают новые группы экономически активного населения. В условиях кризиса обостряется конфликт между социальными ролями женщин. Работающая женщина увеличивает совокупный семейный доход более чем в полтора раза, поэтому отказ ее от работы в пользу семьи, ведения домашнего хозяйства приводит к существенному его падению. В то же время высокая занятость женщин в общественном производстве становится одним из основных факторов снижения рождаемости. Проводимая в последние два года работа по реформированию системы 79 социальной защиты населения направлена на создание равных возможностей для реализации прав всех граждан независимо от пола. В их числе: обеспечение условий для совмещения семейных и профессиональных обязанностей; развитие активных форм социальной поддержки, ориентирующих население на самостоятельное решение своих проблем; формирование новой отрасли - социального обслуживания населения, помогающей гражданам адаптироваться к изменяющейся социальноэкономической среде и ослабляющей социальную напряженность в обществе. Учитывается и специфика конкретных жизненных ситуаций: все женщины могут воспользоваться своими правами на помощь государства, но в первую очередь менее конкурентоспособные и социально уязвимые по факторам иждивения, здоровья, дееспособности, одиночества, девиантности и т.п. Социально-экономические преобразования обусловили усиление дифференциации российских женщин по степени свободы, возможностям и стилю поведения в зависимости от доступа к финансовым и кредитным институтам, приватизации собственности, земле, от положения на рынке труда. Как я уже упоминала выше, растущая безработица среди женщин, откидывающая их за черту бедности, сокращение доли женщин среди проходящих профессиональное обучение и повышающих свою квалификацию, в результате чего они становятся менее конкурентоспособными на рынке труда, дифференциация в заработной плате мужчин и женщин – все это делает женщин наименее защищенной социальной группой, нуждающейся в конкретных формах социальной поддержки. Особую озабоченность вызывает разрушение социальной инфраструктуры, помогающей работникам, выполняющим семейные обязанности, совмещать профессиональную деятельность с работой по дому. Сокращается строительство детских дошкольных учреждений, уменьшается число детей, посещающих детские сады и ясли. Если в 1988 г. 70% детей в РФ соответствующего возраста посещали детские сады и ясли, то в 2000 г. - только 54%97. Смягчение влияния негативных последствий переходного периода на положение всего населения и, в частности, женщин зависит от эффективности мер, призванных ограничить рост числа малоимущих семей, содействовать их адаптации к новым социально-экономическим условиям. Другими словами, экономическая 80 политика государства должна быть социально ориентированной. В 90-е годы в Российской Федерации стала формироваться новая государственная семейная политика, адекватная меняющейся социально-экономической ситуации. Патернализм государства по отношению к семье заменяется принципами партнерства и разделения ответственности. Была разработана Концепция государственной семейной политики Российской Федерации, утверждены Основные направления государственной семейной политики. Ее целью определено обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни членов семьи. Государство исходит из того, что семья автономна и самостоятельна в принятии решений относительно своего развития, мужчины и женщины равноправны с точки зрения более справедливого распределения семейных обязанностей и в возможностях самореализации в трудовой сфере и общественной деятельности. Провозглашается приоритет интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается. При этом государство принимает на себя обязательства по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, войн и вооруженных конфликтов. Предоставление гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным ее членам условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе осуществляются дифференцировано. Принципиальное значение имело принятие Семейного кодекса, закрепившего соответствующие новым реалиям нормы в части заключения и расторжения брака, собственности и имущества супругов, алиментных обязательств членов семьи. Большое внимание в Кодексе уделено защите прав детей, в том числе оставшихся без родительского попечения. Установлены ответственность родителей за получение ребенком общего образования, порядок осуществления родительских прав родителями, проживающими отдельно от ребенка, в том числе на основе специального соглашения, конкретизированы права по воспитанию детей несовершеннолетними родителями, а также нормы по защите детей от жестокого 81 обращения в семье. Впервые в Кодеке включена специальная глава, посвященная правам несовершеннолетнего ребенка, установлен судебный порядок усыновления детей, а также введена новая норма воспитания в семье детей, лишившихся родительского попечения – приемная семья. Одной из форм прямой материальной поддержки семей с детьми является выплата пособий гражданам в связи с рождением и воспитанием ребенка. В 1995 г. принят федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в котором установлена единая система государственных пособий. В целях оказания действенной помощи наиболее нуждающимся категориям семей в 1998 г. утверждены поправки к закону, в соответствии с которыми предоставление ежемесячного пособия на ребенка увязывается со среднедушевыми доходами семьи, в которой воспитывается ребенок. Установлен ряд льгот для многодетных семей, в их числе: бесплатное обеспечение лекарствами детей в возрасте до 6 лет по рецептам врача; бесплатные питание в школе (завтраки и обеды), предоставление школьной формы или одежды, ее заменяющей, проезд на внутригородском транспорте учащихся школ и профессиональных училищ; льготы семье по оплате жилья и коммунальных услуг. Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, имеют льготы по оплате жилья и коммунальных услуг; детям-инвалидам в возрасте до 16 лет лекарства по рецептам врача отпускаются бесплатно; дети-инвалиды и сопровождающие их лица пользуются правом на бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Вместе с тем в условиях дефицита бюджета всех уровней федеральные нормы и гарантии государственной поддержки семей с детьми на практике реализуются не полностью. В России принят Национальный план улучшения положения женщин и повышения их роли в обществе. В ходе его реализации оказывались содействие занятости женщин, поддержка незанятым женщинам, являющимся единственными кормильцами в семье, и семьям, где оба родителя - безработные. Данным категориям женщин предоставлялось приоритетное право направления на профессиональную подготовку и переподготовку, на организацию собственного дела и получение соответствующих субсидий, участие в общественных работах, обеспечение летнего 82 отдыха детей. В 2002 году был принят новый Кодекс законов о труде Российской Федерации, содержащий новые эгалитарные подходы к распределению семейных обязанностей работающих мужчин и женщин, в том числе и по воспитанию детей. Так, отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет может быть использован не только матерью, но и отцом ребенка или другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком, дополнительный оплачиваемый выходной день для ухода за ребенком-инвалидом предоставляется одному из работающих родителей по их усмотрению. В октябре 1997 г. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Международной организации труда №156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями». В условиях становления рыночных отношений значимость положений упомянутой конвенции чрезвычайно велика: в ней заложен новый подход к проблеме совмещения профессиональных и семейных обязанностей отцом и матерью. Наиболее перспективной формой организации социальной защиты граждан представляется реализация комплексных социальных программ, в которых особую роль призваны играть территориальные структуры, владеющие ситуацией в регионе и способные координировать деятельность социальных служб, служб занятости, общественных женских организаций, работодателей, самих женщин. Пора отказаться от практики раздачи материальной помощи нуждающимся и приступить к разработке межотраслевых территориальных программ, ориентированных на создание условий самообеспечения семьи. В настоящее время особое значение приобретает создание системы социального обслуживания населения, предоставляющей широкий спектр социальноэкономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально- правовых, социально-бытовых и иных услуг гражданам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях. Развитие учреждений социальной помощи населению способствует решению острых социальных проблем в регионах, активизирует поведение малоимущих групп населения, помогает им адаптироваться к новым экономическим условиям. 83 Расширяется сеть специальных центров реабилитации, ориентированных на помощь одиноким женщинам и матерям с детьми, женщинам, пострадавшим от насилия. В создании этих центров участвуют не только государственные учреждения, но и различные неправительственные объединения - благотворительные фонды, религиозные и международные организации, национальные общины и землячества. В 1994-2001 гг. число специализированных центров для женщин возросло со 107 до 213498. Одно из основных направлений политики в отношении женщин - обеспечение условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей через развитие социальной инфраструктуры. В силу сложившихся в обществе стереотипов бремя семейных обязанностей сегодня ложится в основном на женщин, что отрицательно сказывается на выполнении ими профессиональных функций, снижает их конкурентоспособность на рынке труда. Возрастают социальное сиротство и преступность, детские травматизм и смертность и пр. Поэтому необходимо сохранение уже имеющихся объектов социальной инфраструктуры детских учреждений, магазинов, бытовых служб. Развитие социальной инфраструктуры позволяет создавать дополнительные рабочие места, в том числе для женщин. Женские неправительственные организации совместно со службой занятости населения и занимающимся специальные администрациями малым, программы регионов средним обучения и оказывают семейным женщин помощь бизнесом. основам женщинам, Разрабатываются предпринимательской деятельности, организуются межрегиональные ярмарки. Социальная политика в сфере занятости предусматривает применение специальных мер по повышению конкурентоспособности женщин на рынке труда: • предоставление налоговых, кредитных и иных льгот предприятиям государственного и негосударственного секторов экономики, а также частным лицам и их объединениям, обеспечивающим организацию труда лиц с ограниченной трудоспособностью, женщин, имеющих малолетних детей, многодетных родителей и др. (в том числе и на дому); 84 • привлечение дополнительных источников финансирования, создание необходимых условий для благотворительности, общественной взаимопомощи; • развитие форм субсидированной занятости, особенно для отдельных категорий населения - подростков из неполных, многодетных семей или из семей, в которых один из родителей - безработный; • вовлечение женщин в предпринимательскую деятельность, обеспечение их необходимой информацией, консультационными услугами и специальной подготовкой; • оказание помощи желающим начать собственное дело в получении дополнительных знаний и профессиональной подготовки, включая оплату за обучение тех, кого можно отнести к категории нуждающихся (инвалиды, многодетные семьи, безработные, граждане, имеющие малолетних детей и детейинвалидов, и пр.); • предоставление различного рода кредитов, в том числе для аренды оборудования (с правом последующего выкупа), необходимого для организации индивидуальной трудовой деятельности, семейного предприятия; • обеспечение условий для повышения квалификации или переобучения работниц, имеющих перерывы в трудовой деятельности, в том числе при возвращении из отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком, для их скорейшей профессиональной реадаптации; • учет потребностей женщин при проведении структурной перестройки экономики, финансовая поддержка развития социальной сферы и сферы услуг как мест приложения преимущественно женского труда. Осуществляемые социально-экономические и политические реформы в стране, структурная перестройка всей экономики позволяют сравнительно безболезненно перейти от традиционной модели общества, где господствует патриархат, к созданию общества равных возможностей, учитывающего интересы как женщин, так и мужчин. Сфера же социальной защиты в новых условиях должна сохранить общепризнанные достижения в области обеспечения прав женщин - наличие комплекса социальных гарантий и услуг, сделав его более гибким, наполнив новым содержанием, используя опыт других стран. Но для этого требуется 85 повышение социальной активности самих женщин, что обеспечит лучший учет их интересов. 4.1.6. Женщины и профсоюзы Огромное внимание положению трудящихся женщин уделяют профсоюзы. Начиная с 80-х годов в странах Запада стали приниматься меры по активизации участия женщин в профсоюзном движении. При этом были использованы различные модели такого участия: развитие отдельных женских организаций в рамках или вне рамок профсоюзных центров, создание в них, а также в отраслевых профсоюзах руководящих женских структур, использование разного рода смешанных вариантов. Что касается самостоятельных женских профсоюзных организаций, то по этому вопросу в 70-80-е годы проходила дискуссия, в ходе которой высказывались противоположные мнения. Одни отстаивали целесообразность таких организаций, поскольку считали, что с их созданием женские трудовые проблемы можно решать более глубоко и специфично. Другие, наоборот, полагали, что их деятельность может привести к отрыву особых проблем работающих женщин от общего потока требований трудящихся и профсоюзов. Вместе с тем надо отметить, что данная форма организации женщин в профсоюзах была достаточно распространенной. В целом все эти организации особое внимание уделяют активизации участия женщин в профсоюзной жизни. Все чаще устанавливаются нормативы выдвижения женщин в руководящие профсоюзные органы. За этим стоит определенная философия: сторонники такого подхода считают, что подлинное равноправие женщин не в их организационном обособлении от коллег-мужчин, а в пропорциональном представительстве всех категорий трудящихся в руководстве профсоюзными органами. Но у такого подхода есть и отрицательная сторона, поскольку в руководящий орган избирают не по деловым качествам, авторитету и т.п., а по признаку пола. В России также идет бурная профсоюзная деятельность. Главными задачами создаваемых профсоюзами органов по работе с женщинами в нашей стране являются 86 защита профессиональных, социальных, экономических и культурных интересов женщин-членов профсоюзов, а также привлечение их к активному участию в профсоюзной жизни. Свою работу по защите интересов трудящихся женщин профсоюзы стараются строить на базе переговоров с государственными органами и сотрудничества с другими неправительственными организациями. Кстати сказать, деятельность различных женских неправительственных организаций (НПО), как официально зарегистрированных, так и полностью самодеятельных, уже признана на мировом уровне. В Российской Федерации на данный момент насчитывается более 400 неправительственных женских 99 организаций . В национальных программах социального управления признано необходимым поддерживать НПО со стороны органов власти, контактировать с ними. В России решением правительства с 1996 г. создана Комиссия по улучшению положения женщин. В нее вошли представители федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной ветвей власти, а также наиболее мощных и активных НПО. Подобные комиссии действуют во многих субъектах Российской Федерации. Функции НПО весьма разнообразны: • защита интересов женщин в политике, экономике, культуре, при решении общесоциальных и специфических гендерных проблем; • сотрудничество с правительственными органами и другими НПО; • проведение исследований; • организация конференций и семинаров; • участие в распределении гуманитарной помощи и обеспечении социальной защиты наиболее уязвимых групп населения; • содействие профессиональному переобучению безработных и других лиц, находящихся под угрозой увольнения; • оказание помощи в трудоустройстве, юридических услуг; • сотрудничество с международными организациями (бюро МОТ, меж- дународными фондами). 87 Достойное место в общественном женском движении должна занять созданная в 1998 г. Всеобщей конфедерацией профсоюзов Комиссия по вопросам трудящихся женщин. В числе основных направлений ее работы можно назвать следующие: • выявление определение путей их наиболее решения актуальных проблем профсоюзными положения методами, женщин, через систему и неправи- коллективных договоров и соглашений; • сотрудничество с государственными органами тельственными женскими организациями в реализации мер социальной политики; • совместная выработка солидарных действий трудящихся женщин в странах СНГ; • участие в акциях международного женского движения; • обмен опытом, расширение информационного пространства, проведение совместных исследований и семинаров; • выдвижение профсоюзных лидеров среди женщин в национальных профсоюзах, участие их в высших органах профсоюзов и повышение роли женщин в принятии социально-трудовых решений на предприятиях, в отраслях, регионах СНГ. Главное же, на что направлена работа Комиссии, - это защита женщинытруженицы. К числу особо актуальных женских проблем, возникших за годы реформ в России, и которые пытаются решать профсоюзные движения, можно отнести следующие: Во-первых, профсоюзы пытаются решать проблемы безработицы и неформальной занятости женщин, когда они вытесняются из экономически активного населения и попадают в сферу менее квалификационного, менее престижного, а, следовательно, нижеоплачиваемого труда. Во-вторых, их деятельность предусматривает 88 защиту женщин от дискриминации на рабочем месте. Проверки Инспекции труда показывают, что сегодня все шире распространяются правонарушения, связанные с незаконным увольнением женщин в период нахождения их в отпусках по беременности и родам, по уходу за детьми. Наиболее часто такие нарушения допускаются при реорганизации предприятий или при смене собственника. В ходе этих проверок выявлено также, что массовым стало отправление работников, в первую очередь женщин, в отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, нередко используемое в качестве средства их «выдавливания» с предприятий по собственному желанию с целью невыплаты компенсаций, предусмотренных при высвобождении. В профессиональной иерархии профессии, в которых преобладают женщины, часто худшего «качества» по сравнению с профессиями, где заняты в основном мужчины. При этом к неблагоприятным факторам относятся заработная плата, пенсии, характер и время работы, содержание трудовых договоров и возможности для профессионального и служебного роста. В третьих, немаловажной проблемой является охрана женского труда. Крайне тяжелое материальное положение, боязнь остаться без работы заставляют многих из женщин соглашаться на любые условия труда в ущерб своему здоровью. По данным статистики, профессиональная заболеваемость среди работниц составляет 25% общего числа заболеваний100. Тревожно, что наиболее высокий удельный вес профессиональных заболеваний отмечается среди женщин детородного возраста. Неудовлетворительные условия труда являются одной из основных причин возрастающей материнской и младенческой смертности в России, которая в 6-10 раз выше, чем в развитых странах. Учитывая особую важность этой проблемы, профсоюзные центры добиваются разработки государственных программ по охране здоровья женщин и детей. Следует остановиться на влиянии на здоровье женщин совершенно новых факторов, возникших в связи с широким внедрением современных технических средств, в первую очередь - с повсеместной компьютеризацией рабочих мест. Многолетние наблюдения и исследования свидетельствуют об угрозе здоровью 89 работниц при недостаточном обеспечении безопасности при работе с компьютерами. Не случайно Всемирная организация здравоохранения определила как приоритетное направление на электромагнитных ближайшие полей годы изучение видеотерминалов. В биологического США защита воздействия пользователей компьютеров от электромагнитного излучения признана национальной проблемой. А в Германии профессия оператора видеотерминала включена в список вредных профессий. Исследованиями ученых США, Англии, Австрии, Швеции и ряда стран СНГ установлена прямая зависимость развития лейкозов, опухолей мозга, молочных желез и других заболеваний вследствие работы на видеотерминалах. Поэтому в ряде зарубежных стран уже разработаны и реализуются специальные программы по исследованиям в области онкологии детского и взрослого населения, контактирующего с электромагнитными излучениями, разрабатываются нормативные документы, ужесточающие требования к созданию безопасных условий работы с компьютерами. Но в нашей стране методы и средства защиты при работе с этими средствами практически не разрабатываются, поэтому не может быть и речи о широком их внедрении. Правда, в Российской Федерации в 1996 г. Госсанэпиднадзором были утверждены «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным ЭВМ и организации работ». Необходимо в кратчайшие сроки добиваться разработки комплекса мер, включающих создание нормативной базы, правил, требований и инструкций, расширение медицинских исследований, организацию контроля за условиями труда на рабочих местах, проведение периодических медицинских осмотров персонала, обеспечение его средствами защиты от электромагнитных излучений, установление рациональных режимов труда и отдыха. Таким образом, работа профсоюзов строится на том, чтобы создавать здоровые условия труда для женщин, а не запрещать работать им в той или иной производственной среде. Запретительный или ограничительный порядок должен быть более гибким, чем раньше, чтобы учитывать вероятность ухудшения положения женщин на рынке труда, а также происходящие изменения в технических и санитарно-гигиенических 90 условиях на производстве. В этом, на мой взгляд, заключается новый подход профсоюзов к политике в области охраны труда женщин. Сегодня запретительная политика в традиционном виде становится для них существенным тормозом в поиске работы, порождает произвол в трудовых отношениях, дает возможность работодателям увольнять их в первую очередь. Это касается не только охраны труда, но и режима труда, отдыха, других вопросов, связанных с социально-трудовыми отношениями. По мнению профсоюзов, необходимо сохранить нормы о защите женщин от вредного воздействия производственной среды, запрет на выполнение особенно тяжелых работ, обязательность перевода беременных женщин на более легкую работу, дополнив эти нормы новыми положениями. Вместе с тем они считают целесообразным отказаться от запретов, связанных с направлением женщин в командировки, привлечением к ночной и сверхурочной работе женщин, имеющих малолетних детей при условии их согласия. В целом трудовое законодательство должно соответствовать Конвенции Международной организации труда о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин с семейными обязанностями, чтобы предусмотреть в нем механизм, позволяющий устанавливать факт дискриминации по признаку пола, возраста. Тем самым будут созданы условия для возмещения ущерба, наносимого гражданам, подвергшимся дискриминации. Следует иметь в виду, что, несмотря на участие государства в решении проблем ухудшения положения женщин в сфере труда, они пока не рассматриваются большинством представителей исполнительной и законодательной ветвей власти как приоритетные, требующие быстрого решения. К тому же и в обществе, и среди представителей власти до сих пор нет единой точки зрения на механизмы достижения равных возможностей для мужчин и женщин в сфере занятости. В такой ситуации ответственность профсоюзов за активизацию антидискриминационной деятельности существенно возрастает. Но это непростая задача. На ослаблении роли профсоюзов в защите прав работников сегодня, несомненно, сказались общий кризис всех структур и норм жизни в постсоветском пространстве, общее снижение управляемости в обществе. Сейчас перед профсоюзами стоит задача усиления работы с трудящимися 91 женщинами, поскольку именно они могут способствовать решению многих вопросов, касающихся их труда, обучения, продвижения по службе. В этой связи все возрастающее значение приобретает практика ведения коллективных переговоров между государственными органами, предпринимательскими структурами и профсоюзами, заключения соглашений и коллективных договоров. На государственном уровне через генеральные соглашения профсоюзы могут активно влиять на включение соответствующих мероприятий в государственные программы и планы улучшения положения женщин, на пересмотр законодательных и других нормативных актов, на приведение их в соответствие с указанной выше Конвенцией МОТ о трудящихся с семейными обязанностями. Необходимо требовать от правительства Российской Федерации разработки государственных программ, а там, где они имеются, - осуществления конкретных действий по их выполнению. Я считаю, что в решении такого острого вопроса, как обеспечение занятости женщин, профсоюзы России должны более эффективно влиять на правительства и структуры, реализующие политику занятости, настаивать на разработке государственных и региональных программ занятости с выделением особого раздела о занятости женщин. Специфика мер, предусматриваемых этими программами, должна быть нацелена в первую очередь на повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда. Используя предоставленные законом права, профсоюзы должны совместно с государственными инспекциями по труду ужесточить контроль за соблюдением законодательства о труде женщин, особенно в отраслях с преобладающим применением их труда. Многие из перечисленных направлений работы профсоюзов по обеспечению социальной защиты женщин, реализации их прав, удовлетворению профессиональных интересов могут и должны найти отражение также и в отраслевых соглашениях. Основное внимание в них должно быть уделено проблемам: справедливого и своевременного вознаграждения за женский труд, обеспечивающего им и их семьям достойное существование; равной оплаты за труд равной ценности; предоставления определенных гарантий при приеме женщин на работу, сокращении штатов, увольнении; охраны труда, материнства и детства. Однако самое широкое поле деятельности - у профсоюзных комитетов 92 предприятий, на которых трудятся женщины. Круг вопросов по социальной защите работающих женщин пока узок и не решает принципиальных проблем. Исходя из складывающейся ситуации, думается, что профсоюзы будут настаивать на включении в коллективные договоры мер по созданию условий для повышения квалификационного уровня и профессионального роста работающих женщин, что особенно важно при обеспечении их конкурентоспособности на рынке труда. При этом подлинное равенство прав и возможностей для женщин и мужчин может быть обеспечено не принятием решений сверху, а только совместными усилиями всех государственных и общественных организаций по защите интересов женщин в труде и повседневной жизни. 4.2. Гендерные аспекты пенсионной реформы в России В предыдущих параграфах основное внимание уделялось положению экономически активной части женского населения России. Каково же положение тех женщин, кто уже отработал определенное количество лет и находится на пенсии или собирается на пенсию? На данный момент во всем мире широко распространена феминизация бедности в пожилом возрасте. Существующие пенсионные системы, как правило, ориентированы на работника-мужчину, для которого характерна оплачиваемая работа на постоянной основе в течение полного рабочего дня. В нашей стране эти проблемы имеют свою специфику. В Советском Союзе благодаря монополии государства на управление социальной и экономической сферами в пенсионной системе, основанной на принципе солидарности поколений, сочетались элементы трудовой и социальной моделей. В трудовой стаж, учитывавшийся при начислении пенсии и влиявший на ее размер, включались периоды материнства: отпуск по уходу за ребенком, воспитание пяти и более детей до определенного возраста и т.п. Это позволяло государству в какой-то степени сглаживать несоответствие декларированного принципа равенства мужчин и женщин в сфере занятости приоритетам семейной политики, в которой все льготы, предназначенные для работников, выполняющих 93 семейные обязанности, практически адресовались только женщинам. Тем не менее, средняя пенсия женщин составляла лишь 60-90% средней пенсии мужчин, главным образом из-за различий в размерах заработной платы. Подобное положение сохраняется и сегодня (смотрите рисунок 1). Размер пенсий мужчин и женщин (1998 год) пенсия, руб. 800 700 600 500 400 Женщ ины Мужчины 300 200 100 0 ,,,-55 55-59 60-64 65-69 70-,,, возраст, лет Рисунок 1 В последние годы многие страны мира столкнулись с необходимостью корректировки или реформирования своих пенсионных систем. Главная причина ухудшение соотношения численности лиц трудоспособного и нетрудоспособного возрастов. В России и других постсоциалистических странах негативные демографические тенденции усугубились под воздействием неблагоприятных экономических и социальных изменений переходного периода. Все страны Центральной и Восточной Европы при реформировании сферы пенсионного обеспечения сделали выбор в пользу многоуровневой смешанной накопительно-солидарной системы. В России также предполагается переход к многоуровневой государственной пенсионной системе, включающей две составляющие: ! социальные пенсии для тех, кто не смог заработать трудовую пенсию; ! трудовые пенсии, состоящие из двух частей (условно-накопительной и собственно накопительной), размер которых в обоих случаях будет зависеть 94 только от величины пенсионных выплат и ожидаемой продолжительности жизни застрахованного на момент его выхода на пенсию101. В идеале применение такой системы приводит к назначению пенсий в соответствии с результатами труда каждого работника. Экономическая необходимость введения новой пенсионной системы очевидна. Но при этом пенсионное обеспечение должно быть эффективным не только в экономическом, но и в социальном плане. И здесь возникают определенные проблемы - при установлении чрезмерно жесткой зависимости размера будущей пенсии от трудового вклада в первую очередь ухудшается положение пожилых женщин. Дело в том, что, согласно накопительному принципу формирования пенсии, ее размер прямо зависит от трудового стажа и величины пенсионных отчислений (а следовательно, от величины заработной платы). Но именно сегодня, в период перехода к рыночной экономике резко сокращается реальная область «равных возможностей» для мужчин и женщин во всех сферах и, прежде всего, в сфере занятости. В современной России, как я уже упоминала, все большее распространение получают традиционные гендерные роли, в соответствии с которыми мужчина считается «кормильцем семьи», а с точки зрения работодателей, - полноценным работником, а женщина – «хранительницей очага», но с точки зрения работодателей, - работником «второго сорта», поскольку она чрезмерно загружена семейными обязанностями. Поэтому при введении новой пенсионной системы средние размеры трудовых пенсий у женщин окажутся меньше, чем у мужчин. Разница в пенсиях будет определяться неодинаковым положением мужчин и женщин в сфере занятости и различиями гендерных ролей. Таким образом, переход к новой пенсионной системе (задуманной как гендерно-нейтральная) может привести к усилению вторичной дискриминации пенсионеров-женщин. Поясню этот тезис. 1. В России средний размер заработной платы у женщин существенно меньше, чем у мужчин, причем этот разрыв имеет тенденцию к увеличению. 95 2. Согласно новой пенсионной системе, размер пенсий определяется продолжительностью страхового стажа. Замечу, что пенсионных взносов не будет в периоды, когда работник: находится в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет; временно отсутствует на работе по причине своей болезни или необходимости ухода за больными детьми в возрасте до 14 лет; учится с отрывом от производства, служит в армии и т.д. Таким образом, величина пенсионного стажа человека во многом зависит от того, были у него или нет перерывы в трудовой деятельности, а если были, то какие именно102. Практика показывает, что при использовании этих перерывов существует значительная гендерная асимметрия. Так, по данным государственной статистики, в нашей стране отпуск по уходу за ребенком берут только женщины и ухаживают за больными детьми преимущественно женщины. Следовательно, у каждой работающей женщины, родившей хотя бы одного ребенка и использовавшей трехлетний отпуск по уходу за ним, при новой пенсионной системе этот период вычитается из ее страхового стажа. Если же детей двое, вычитается 6 лет и т.д. Расчеты специалистов показали, что если уровни заработной платы мужчин и женщин различаются на 30-40%, при прочих равных условиях пенсионные накопления женщин составят 70-77% накоплений мужчин103. Использование отпуска по уходу за ребенком снизит пенсионные накопления женщин на 7-11%, два ребенка и два отпуска «съедают» 14-21 % накоплений, три - 21-30%104. Если мы сравним пенсионные накопления мужчины и женщины с одинаковым уровнем образования, но учтем при этом, что женщина имеет ребенка и использовала отпуск по уходу за ним, то, как показывают расчеты, ее пенсионные накопления составят 63-71% накоплений мужчины (вне зависимости от того, есть у него ребенок или нет). Если женщина имеет двух детей и использовала два отпуска, то - 56-65%, если трех детей, то - 50-58%105. Различия в размерах самих пенсий у мужчин и женщин будут больше, чем их пенсионных накоплений, если при новой пенсионной системе их расчет станет осуществляться с использованием таблиц остаточной продолжительности жизни, дифференцированной только по признаку биологического пола. В то же время нужно учитывать влияние небиологических факторов на продолжительность жизни в 96 разных социально-демографических социальные факторы могут группах. нивелировать При определенных биологические условиях различия в продолжительности жизни мужчин и женщин или даже резко изменить их соотношение. Раньше смертность среди женщин повсеместно была выше, а средняя продолжительность жизни - значительно ниже, чем у мужчин. Это было обусловлено их униженным положением, непосильным трудом, меньшей заботой родителей о девочках, высокой материнской смертностью и др. Коренное изменение положения женщины в обществе в ходе социально-экономического развития способствовало сдвигу в соотношении смертности мужчин и женщин. На данный момент в России самая большая разница в мире – 13 лет106. Но применительно к пенсионному страхованию более важным является другой показатель - остаточная продолжительность жизни в возрасте после 60 лет. В настоящее время в России этот показатель у мужчин и женщин различается примерно на 5 лет107. При осуществлении расчетов пенсионных тарифов, дифференцированных по признаку пола, накопленные пенсионные средства будут распределяться в соответствии с остаточной продолжительностью жизни. Это означает, что бóльшие по размеру пенсионные накопления мужчин будут делиться на меньшее количество лет, а меньшие по размеру накопления женщин - на большее количество лет. В результате размер пенсий женщин будет составлять уже не 50-77% (как в случае пенсионных накоплений или расчета пенсионных выплат по общим для мужчин и женщин таблицам смертности), а 40-60% размера пенсии мужчины108. При этом отдельные социально-демографические группы населения будут нести значительные финансовые потери. Если при расчете страховых тарифов (в основе которых лежит остаточная продолжительность жизни) учитывать только признак биологического пола, то более 20% застрахованных мужчин и около 15% застрахованных женщин получат в качестве пенсионных выплат менее 50% общей суммы ранее произведенных пенсионных взносов109. Это обусловлено тем, что на различия в остаточной продолжительности жизни влияют уже не столько биологический пол, сколько ряд других факторов и, в частности, гендерные стереотипы поведения, которые в сочетании с социальными, культурными и 97 экономическими факторами формируют образ жизни человека (будь то мужчина или женщина), определяют его усилия по сохранению собственного здоровья и пр. Именно поэтому установление пенсионных тарифов, дифференцированных только по признаку пола, является дискриминационно опасным. Существует еще один нерешенный вопрос - проблема оформления собственности на пенсию (на пенсионные накопления) в случае развода супругов. Имеются в виду женщины, выполнявшие в течение всей или большей части своей жизни только неоплачиваемую работу по дому или профессионально занятые из-за этого неполный рабочий день с небольшой оплатой и т.п. Нередко они становились домашними хозяйками не по собственному желанию: хотели бы работать, но потеряли надежду на трудоустройство в условиях массовой безработицы. Уровень их содержания в старости будет зависеть исключительно от доброй воли и поведения супруга и детей. С одной стороны, занимаясь проблемами семьи в ущерб своей профессиональной деятельности, они не смогут заработать пенсию. С другой стороны, развод лишает их материальной поддержки супруга в пожилом возрасте. В соответствии с российским законодательством при разводе супруги (вне зависимости от того, кто и сколько работал) могут поделить пополам совместно нажитое имущество. В то же время пенсия, заработанная в период совместного проживания, между супругами не перераспределяется. Ущемление прав женщин в рамках накопительной пенсионной системы должно преодолеваться путем проведения антидискриминационной политики по полу в области труда и доходов. В качестве первоочередной меры экономисты рекомендуют выделение средств на введение в действие федерального закона «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», предусматривающего компенсацию так называемых нестраховых периодов при исчислении пенсии, куда включаются и перерывы на воспитание детей. Но компенсации могут выплачиваться за счет не только бюджета, как это определено законом, но и Фонда социального страхования, Фонда занятости и т.п. Наконец, по мнению многих специалистов, для смягчения дискриминационных различий по полу в пенсионном обеспечении нужно использовать наряду с накопительными принципами и определенные элементы перераспределительной системы: подобное сочетание двух методов практикуется в 98 большинстве стран мира. 4.3. Роль Public Relations в изменении экономического положения российских женщин В предыдущих параграфах я постаралась показать истинную картину экономического положения российских женщин, создавшегося в ходе перехода России к рынку, а также указала необходимые и вполне возможные, на мой взгляд, пути разрешения «женских проблем» и улучшения их экономического положения. Сюда можно отнести: " разработку различными экономическими и социологическими институтами теоретических основ данной проблемы; " создание необходимых условий для реализации государственной политики в сфере труда и занятости (создание эффективной системы профессиональной подготовки и переподготовки женских кадров, выравнивание уровня заработной платы мужчин и женщин, обеспечение возможностей для вовлечения женщин в нетрадиционные для них сферы занятости, создание специальной программы подготовки женщин для руководящей работы как в существующих, так и новых структурах, поддержка женского предпринимательства) и социальной политики, гарантирующей защиту интересов и прав женщин, пресечение нарушений законодательства; " пересмотр политики хозяйствования отдельных экономических структур; " активизацию деятельности женских движений, некоммерческих структур, женских неправительственных организаций, профсоюзов, центров повышения квалификации и переквалификации и др.; " пересмотр пенсионной реформы и внесение в нее изменений, касающихся именно интересов женщин; " пропаганда через средства массовой информации модели равноправных взаимоотношений между мужчиной и женщиной как наиболее отвечающей цели раскрытия человеческой личности. 99 Чтобы все вышеперечисленное не осталось лишь красивыми словами и пустыми обещаниями, а воплотилось в жизнь, необходимо, в первую очередь, обеспечить поддержку со стороны общественности. Для этого необходимо наиболее полное информирование общественности по поводу того, какое место занимает женщина в экономике России. Информирование должно быть не только на уровне государственных, экономических, социальных и других структур, но и на уровне личности. Также недостаточно просто осветить данную проблему, надо добиться выработки определенного общественного мнения и его активизации. Задача заключается в том, что, наряду с предоставлением информации, необходимо вызвать заинтересованность общественности, показать всю важность проблемы, поставить ряд вопросов, касающихся ее, и побудить людей искать на них ответы. Далее, необходимо найти адекватные поставленным целям информационные каналы, составить и воплотить в действительность PR-планы и мероприятия по улучшению экономического положения российских женщин. В качестве примера предлагаю вашему вниманию PR концепцию Института социально-экономических проблем народонаселения Российской Академии естественных наук. Данная концепция направлена на решение экономических проблем женщин. Цель PR концепции: # воздействие на позиции и точки зрения населения в целом и изменение их в положительную сторону; # воздействие на позиции высших государственных органов; # воздействие на поведение и позиции руководителей экономических структур в частности; # информирование общественности о деятельности Института; # оказание помощи неправительственных и координирование организаций, некоммерческих движений, а также политических партий; # развитие внутреннего PR. 100 деятельности структур, женских женских Целевые группы: # население страны; # экономические структуры; # высшие государственные органы; # политические партии; # женские неправительственные организации, некоммерческие структуры, женские общественные движения, профсоюзы; # а также занятые в экономике мужчины и женщины. Основные обращения: К населению: # ознакомление населения с Институтом и его деятельностью по решению «женских проблем»; # информирование о политике равноправия; # информирование общественности о возможности защиты интересов женщин; # установление интерактивных связей между населением, экономическими структурами и Институтом. К экономическим структурам: # готовность к сотрудничеству; # последовательное регулирование экономических проблем женщин; # единогласность в наложении санкций в отношении женщин; # оказание всевозможной поддержки. К высшим государственным органам: # профессионализм; # проблемы женщин – неотъемлемая часть правительственных программ; # ответственность за принятые решения; # тесное сотрудничество c министерствами, занимающимися проблемами женщин. К политическим партиям: # выделение рядового члена партии⇒ готовность к сотрудничеству на профессиональном уровне. 101 К женским неправительственным организациям, некоммерческим структурам, женским общественным движениям, профсоюзам: # акцентирование роли последовательного, заслуживающего доверия, готового к сотрудничеству партнера; # ряд координальных, в своем решении требующих поддержки, задач. К занятым в экономике мужчинам и женщинам: # стабильность, безопасность, надежность; # корректность; # управление, заслуживающее доверия; # востребованные знания и профессиональные навыки. Средства реализации PR концепции: Население: # средства массовой информации (СМИ); # проведение различных мероприятий; # предоставление на суд общественности различных историй, случаев из жизни, в которых основное внимание уделяется экономическим проблемам женщин и путям их решения; # публикация научных трудов, очерков, монографий, посвященных «женскому вопросу»; # издание национального бюллетеня (возможно, периодического), в котором дается информация о деятельности Института в целом и его подразделений, занимающихся «женским вопросом», в частности, а также координаты организаций, движений, союзов, занимающихся данной проблемой. Экономические структуры: # организация всевозможных встреч; # ознакомление с новыми правилами, законами; # издание брошюр, обзоров, справочников по данной проблеме. Высшие государственные органы: # подготовка специальных материалов по данному вопросу; # PR фильмы⇒ Public Interest film. 102 Политические партии: # предоставление необходимых, подготовленных специалистами, материалов по «женскому вопросу»; # предоставление информации лоббистам. Женские неправительственные организации, некоммерческие структуры, женские общественные движения, профсоюзы: # оказание поддержки в подготовке конкурсов; # проведение исследований; # проведение конференций, встреч; # приглашение членов данных организаций принять участие в работе Института в качестве специалистов по «женскому вопросу»; # проведение общих мероприятий, высказывание общих мнений. Занятые в экономике мужчины и женщины: # постоянное информирование: встречи, мероприятия, издание бюллетеней и т.п. Реализации PR концепции предшествуют основательные исследования, цель которых определение качества коммуникативной ситуации, к достижению которой стремится Институт. Результаты, полученные в ходе этих исследований станут основой, фундаментом для PR деятельности, так как помогают в подготовке PR плана, который содержит цель деятельности, ее описание, последовательность, сроки, затраты, используемые источники, перечень возможных партнеров. То есть в плане представлена такая информация, которая служит в качестве «компаса» в воплощении на практике PR концепции. При этом следует постоянно оценивать каждый шаг, чтобы знать, достигнута ли поставленная на данном этапе цель. Оценка эта включает в себя степень активизации целевых групп (изменение позиций и поведения, расширение знаний по данной проблеме). От эффективности кампании зависит и отклик общественности, который определяет дальнейшее ее развитие. Огромное значение имеет профессионализм специалистов по связям с общественностью. Как известно, на Западе идет динамичное развитие Public 103 Relations, и уже достигнуты конкретные результаты в этой области. Там каждое предприятие, организация, учреждение старается иметь своего специалиста по связям с общественностью, а за отсутствием такого обращается в соответствующие PR фирмы. В России же Public Relations довольно малоизученная область и, по мнению многих, ненужная. Поэтому специалистов по связям с общественностью у нас сравнительно мало. Руководители экономических структур, политики, население в целом не отдают себе отчет в том, что переход к рынку подразумевает не только отказ от плановой экономики и бюрократическо-командной системы управления, но и внедрение новых методов как в экономике и политике, так и в повседневной жизни. И немаловажную роль здесь играет формирование общественного мнения, и желательно положительного. Если в центре еще делаются попытки внедрить PR во всевозможные структуры, то на периферии дело обстоит совсем плохо. Таким образом, трудность с применением PR в решении экономических проблем российских женщин заключается, в основном, в неприятии PR как средства решения этих проблем. Мне кажется, что должно пройти еще какое-то время для того, чтобы российские политики, хозяйственники, население в целом осознали все выгоды PR и начали внедрять его во все сферы жизни общества, в том числе и экономическую. 104 Заключение В ряду принципиально новых проблем, возникших в связи с радикальными переменами, происходящими сегодня в социально-экономической сфере России, наиболее важна проблема «женщина и экономические реформы». Как выяснилось в ходе написания данной работы, наше общество оказалось мало подготовлено к ее серьезному осмыслению и, соответственно, к возможности формулирования и адаптации какой-либо перспективной стратегии по ее решению. Причины такого положения известны, о них говорилось во второй главе настоящей работы: в течение десятилетий все, что касалось так называемого «женского вопроса», строилось на незыблемом тезисе, что данный вопрос в СССР решен, а отдельные негативные моменты в сфере занятости женщин постепенно преодолеваются в ходе общего поступательного развития социализма. На самом деле «женский вопрос» оказался не только нерешенным, но и совершенно запущенным, а экономические реформы еще и усилили процессы маргинализации экономического положения женщин. Прежде всего, повсеместно нарушается принцип равноправия, и особенно отчетливо это проявляется в сфере труда, где широко распространены профессиональная дискриминация и сегрегация женщин. Первое явление выражается в том, что практически во всех областях деятельности женщины отчуждены от принятия решений и испытывают гораздо больше, по сравнению с мужчинами, трудностей в профессиональном росте, карьере, то есть для женщин реально существуют только горизонтальные профессиональные перемещения, тогда как вертикальные – к высшим эшелонам власти – в основном прерогатива мужчин. Например, среди мужчин-специалистов руководителями того или иного ранга являются 48 %, а среди специалистов-женщин – только 2 %. Однако при различного рода сокращениях штатов принцип «lady’s first» действует с огорчительным постоянством, а созданию специальных программ переподготовки женщин в нашей стране уделяется недостаточно внимания. Не секрет, что среди лиц, на данный момент признанных безработными, женщины составляют 64,6 %, причем большинство из них с высшим и средним профессиональным образованием. 105 Развивается процесс «феминизации бедности», связанный с возникновением новых групп риска: безработные женщины; женщины, находящиеся в частично оплачиваемом либо неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком; работающие неполное рабочее время; занятые в «неформальном секторе» экономики (к сожалению, все бóльшее число женщин прибегает к этому виду деятельности). Профессиональная сегрегация женщин – это формирование сферы «женских» профессий или «женских» рабочих мест внутри «мужских» профессий. Особенностью женской работы в таком случае становится ее непрестижность и малооплачиваемость. Следствием профессиональной дискриминации и сегрегации стал значительный разрыв в оплате женского и мужского труда. Нередко мужчины и женщины по-разному получают за одинаковый труд, основанием для этого выступает стереотип «мужчины-кормильца» и «женщины – хранительницы домашнего очага». Многие женщины обречены на одинокую бедность в пожилом возрасте при более высокой, чем у мужчин, продолжительности жизни, они имеют пенсию, которая в среднем составляет 70 % от уровня пенсии мужчин, а после принятия нового пенсионного законодательства будет и того меньше. Требуют большей социальной защищенности женщины – главы неполных семей (матери-одиночки). Но государство в вопросах труда и занятости женщин, а также социальной политики выступает у нас в подавляющем большинстве случаев в роли стороннего наблюдателя. Правда, бумаг и документов по «женскому вопросу» предостаточно, но решения либо вообще не финансируются, либо финансируются в неполной мере. Инвестиции ограничены и осуществляются, главным образом, по обязательным каналам: биржи труда, ярмарки вакансий и др. Несравненно более активную роль, нежели государство, сегодня играют женские движения, профсоюзы, женские неправительственные организации. Поле их деятельности поистине безгранично. Кроме явно негативных последствий, которые повлекли за собой экономические реформы, существуют и положительные стороны. Правда, возникли они благодаря ухудшению экономического положения женщин. Экономический хаос, закрытие многих предприятий и высвобождение большого числа женщин, 106 бездействие государства в оказании им какой-либо поддержки, безысходность заставили женщин поверить в собственные силы. Радует, что в России, пусть и медленно, но безостановочно, несмотря на различные тормозящие факторы, идет процесс становления женского предпринимательства. А в новых современных сферах занятости, связанных с развитием информационной и рыночной инфраструктур, женщины сумели в конкуренции с противоположным полом отвоевать себе достойное место. Итак, в целом положение российских женщин в экономике страны сегодня можно охарактеризовать как нестабильное. Существует много способов его улучшения, о чем говорилось выше. Но самое главное, на мой взгляд, это заставить наше общество признать существование данной проблемы. В Российской Федерации в настоящий момент практически не уделяют ей внимания. Наши политики считают, что, прежде чем изменять экономическое положение женщин, необходимо отрегулировать экономическое положение страны в целом. И лишь немногие из них понимают, что в государстве, где большинство населения составляют женщины, без решения их проблем нельзя добиться стабильности: ни экономической, ни, тем более, политической. Только с признанием существования «женских» проблем и уделением им особого внимания можно надеяться на их, пусть и не скорейшее, разрешение, а следовательно, и на изменение экономического и социального положения российских женщин в лучшую сторону. 107 Сноски 1 Современная женщина: Энциклопедический справочник. Под ред. З. Э. Молоковой. М.: ИЧП «Глас». 1999. С.72. 2 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. I. С. 203. 3 Delphy C. Close to Home. Amherst, University of Massachusetts Press. 1984. 4 Hartmann H. The Unhappy Marriage of Marxism and Feminism. Towards a More Progressive Union. // Capital and Class. 1979. No. 8. 5 Becker G. A Treatise on the Family. Cambridge, Harvard University Press. 1981. 6 Becker G. Human Capital, Effort, and the Sexual Division of Labor // Journal of Labor Economics. 1985. vol. 3. 7 Becker G. The Economics of Discrimination. Chicago, University of Chicago Press. 1971. 8 Поллак Р. Трансакционный подход к изучению семьи и домашнего хозяйства // THESIS. 1994. № 6. С. 56. 9 Weitzman L. The Marriage Contract: Spouses, Lovers and Law. New York, Free Press. 1981. 10 Manser M., Brown M. Marriage and Household Decision-Making: A Bargaining Analysis // International Economic Review. 1980. vol. 21. No 1. p. 31-44; McElroy M., Horney M. Nash-Bargaining Household Decision: Toward a Generalisation of the Theory of Demand // International Economic Review. 1981. vol. 22. No 2. p. 333-349. 11 England P. The Separative Self: Androcentric Bias in Neoclassical Assumptions. In: Ferber M., Nelson J. Beyond Economic Man: Feminist Theory and Economics. Chicago, 1993. 12 Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России. 2000. С. 146. 13 Там же. 14 Охрана труда и социальное страхование. 1988. № 6. 15 Женщины в СССР. 1988: Статистические материалы. М., 1988. 16 Там же. 17 Захарова Н.К., Посадская А.И., Римашевская Н.М. Как мы решаем женский вопрос // Коммунист. 1989. № 4. С. 59. 18 Миловидов А.С. Изменения в структуре экономической жизни мужчин и женщин в России и СССР // Вестник статистики. 1987. № 11. С. 40. 19 Там же. С. 41. 20 Там же. С. 46. 21 Римашевская Н.М. Актуальные проблемы положения женщины // Социалистический труд. 1987. №7. С. 56. 22 Дегтярь Л. Процесс трансформации в странах Центральной и Восточной Европы // Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 66. 23 Women 2000. October 1996. United Nations, DESA. p. 7. 24 Дегтярь Л. Процесс трансформации в странах Центральной и Восточной Европы // Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 66. 25 Там же. С. 66. 26 Women 2000. p. 6. 27 Human Development Report for Central and Eastern Europe and the CIS 1999. The Regional Buren for Europe and the CIS of the United Nations Development Program. N.Y., 1999. p. 66. 28 Дегтярь Л. Процесс трансформации в странах Центральной и Восточной Европы // Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 67. 29 Там же. С. 68. 30 Там же. С. 68. 31 Там же. С. 68. 32 Итоги социально-экономического развития стран Центральной и Восточной Европы в 1997-2000 гг. М.: ИМЭПИ РАН/ АОЗТ «Эпикон», 2001. С. 31, 76. 33 Там же. С. 42. 34 Здесь и далее до конца главы, если не указано особо, источником статистических данных о занятости, безработице и оплате труда женщин являются региональный мониторинговый доклад 108 ЮНИСЕФ (1999 г., № 6) и работа «Женщины в переходный период» (Флоренция, Международный центр развития ребенка, ЮНИСЕФ, 1999). 35 Paukert L. Economic Transition and Woman’s Employment in Four Central European Countries, 19891994. // Labour Market Papers, No 7. Geneva: Employment Department, International Labour Organization. 36 Human Development Report for Central and Eastern Europe and the CIS, p. 70. 37 Программа развития ООН (ПРООН). Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 1999 год. М., 1999. С. 69-70. 38 Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России. 2001. С. 133. 39 Обследование населения по проблемам занятости. Август 2000 г. М.: Российское статистическое агентство. 2000. С. 34-35. 40 Там же. С. 36. 41 Российский статистический ежегодник, 2001. С. 146-148. 42 Там же. С. 146-148. 43 Там же. С. 146-148. 44 Ржаницына Л. Работающие женщины в России в конце 90-х // Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 47. 45 Социальное положение и уровень жизни населения России. М.: Госкомстат России. 2000. С. 75. 46 Там же. С. 69. 47 Женщины и мужчины России. М.: Госкомстат России. 1999. С. 60-61. 48 Там же. С. 71-73. 49 Российский статистический ежегодник, 2001. С. 171. 50 Там же. С. 134. 51 Там же. С. 135. 52 Перова И. Скрытая безработица // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены.1999. № 6. С. 27. 53 Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2000. № 5. С.31. 54 Ни работы, ни справедливости. Доклад Международной комиссии по наблюдению за правами человека (Human Rights Watch). М., 1995. 55 Хоткина З. Женская безработица в России // Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 88. 56 Шанин Т. Неформальная экономика. М.: Логос. 1999. С. 9. 57 Там же. С. 14. 58 Работница. 1995. № 5. С. 23. 59 Работница. 1996. № 3. С. 12. 60 Женщины и мужчины России. М.: Госкомстат России. 1999. С. 38. 61 Громова Р. Социальная мобильность в России: 1985-1993 годы // Социологический журнал. 1998. № 1, 2. 62 Социально-экономические исследования благосостояния, образа и уровня жизни населения города (проект «Таганрог-3»). М.: ИСЭПН РАН. 1999. 63 Население России. 1993. М.: ЦДЭЧ. 1993. С. 23; Население России. 1997. М.: ЦДЭЧ. 1998. С. 53. 64 Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1998. № 1. 65 Там же. 66 Население России. 1997. С. 34. 67 Там же. С. 40. 68 Peterson R., Weirmair K. Women Entrepreneurs Economic Development Change // Journal of Development Planning. 1988. No 18. 69 Джон Нэсбит, Патриция Эбурдин. Что нас ждет в 90-е годы. Мегатенденции. Год 2000. М.: Республика. 1992. С. 78. 70 Там же. С. 78. 71 Там же. С. 79. 72 Силласте Г.Г. Изменения социальной мобильности и экономического поведения женщин // Социологические исследования. 2000. № 5. С. 31. 73 Самарцева О., Гребнева Т. Гендерные особенности менеджмента. В сб.: Российское предпринимательство: стратегия, власть, менеджмент. М.: ИСИ РАН. 2000. 74 Барсукова С. Специфика женского менеджмента // Социологические исследования. 1999. № 9. 109 75 Силласте Г.Г. Изменения социальной мобильности и экономического поведения женщин // Социологические исследования. 2000. № 5. С. 32. 76 Чирикова А. Проблемы становления женского предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 96. 77 Скляр И. Женщины при деньгах // Работница. 1994. № 3. С. 16. 78 Там же. С. 16. 79 Чирикова А. Проблемы становления женского предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 98. 80 Работница. 1997. № 12. С.16. 81 Скляр И. Женщины при деньгах // Работница. 1994. № 3. С. 17. 82 Чирикова А. Проблемы становления женского предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 98. 83 Там же. С. 99. 84 Скляр И. Женщины при деньгах // Работница. 1994. № 3. С. 17. 85 Там же. С. 17. 86 Самарцева О., Гребнева Т. Гендерные особенности менеджмента. В сб.: Российское предпринимательство: стратегия, власть, менеджмент. М.: ИСИ РАН. 2000. 87 Чирикова А. Проблемы становления женского предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 101. 88 Там же. 89 Там же. 90 Там же. С. 102. 91 Работница. 1998. № 4. С. 33. 92 Работница. 1998. № 6. С. 15. 93 Работница. 1997. № 12. С. 17. 94 Чирикова А. Проблемы становления женского предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 101. 95 Там же. 96 Там же. С. 102. 97 Российский статистический ежегодник, 2001. С. 193. 98 Там же. С. 201. 99 Российский статистический ежегодник, 2001. С. 167. 100 Там же. С. 252. 101 Баскакова М., Баскаков В. Пенсионная реформа в России // Вопросы экономики. 2001. № 5. С. 103. 102 Там же. С. 105. 103 Там же. С. 106. 104 Там же. 105 Там же. С. 107. 106 Там же. 107 Там же. С. 108. 108 Там же. С. 109. 109 Там же. 110 Список литературы 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. Антология гендерной теории. Минск: Пропилей. 2000. Барсукова С. Специфика женского менеджмента // Социологические исследования. 1999. № 9. Баскакова М., Баскаков В. Пенсионная реформа в России // Вопросы экономики. 2001. № 5. Becker G. A Treatise on the Family. Cambridge, Harvard University Press. 1981. Becker G. Human Capital, Effort, and the Sexual Division of Labor // Journal of Labor Economics. 1985. vol. 3. Becker G. The Economics of Discrimination. Chicago, University of Chicago Press. 1971. Weitzman L. The Marriage Contract: Spouses, Lovers and Law. New York, Free Press. 1981. Women 2000. October 1996. United Nations, DESA. Gálik Mihály. Média-gazdaságtan. Budapest: Aula Kiadó Kft. 2001. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации (социологический анализ). М.: РОССПЭН. 2000. Громова Р. Социальная мобильность в России: 1985-1993 гг. // Социологический журнал. 1998. № 1,2. Дегтярь Л. Процесс трансформации в странах Центральной и Восточной Европы // Вопросы экономики. 2000. № 3. Деловые люди. 2002. № 133 апрель. Деловые люди. 2002. № 136 июль-август. Delphy C. Close to Home. Amherst, University of Massachusetts Press. 1984. England P. The Separative Self: Androcentric Bias in Neoclassical Assumptions. In: Ferber M., Nelson J. Beyond Economic Man: Feminist Theory and Economics. Chicago. 1993. Женские неправительственные организации СНГ. Справочник. М.: Эслан. 1998. Женщина не существует: современные исследования полового различия / Под ред. И. Аристарховой- Сыктывкар. 1999. Женщины в обществе: реалии, проблемы, прогнозы / Под ред. Н.М.Римашевской- М.: Наука. 1991. Женщины в переходный период. Флоренция. Международный центр развития ребенка. ЮНИСЕФ. 1999. Женщины в современном мире: К итогам X-летия женщины ООН / Под ред. В.В. ЛюбимоваМ.: Наука. 1989. Женщины в СССР.1988: Статистические материалы. М., 1988. Женщины и мужчины России. М.: Госкомстат России. 1999. Занятость и рынок труда: новые реалии. М.: Наука. 1998. Захарова Н.К., Посадская А.И., Римашевская Н.М. Как мы решаем женский вопрос // Коммунист. 1989. № 4. Ильин В.И. Социальное неравенство. М.: Институт социологии РАН. 2000. История России. Т. 2. М.: Владос. 1998. Итоги социально-экономического развития стран Центральной и Восточной Европы в 19971998 гг. М.: ИМЭПИ РАН / АОЗТ «Эпикон». 1999. McElroy M., Horney M. Nash-Bargaining Household Decision: Toward a Generalisation of the Theory of Demand // International Economic Review. 1981. vol. 22. No 2. Manser M., Brown M. Marriage and Household Decision-Making: A Bargaining Analysis // International Economic Review. 1980. vol. 21. No 1. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е издание. Т. 1. Миловидов А.С. Изменения в структуре экономической жизни мужчин и женщин в России и СССР // Вестник статистики. 1987. № 11. Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1998. № 1. Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2000. № 5. Население России.1993. М.: ЦДЭЧ. 1993. Население России.1997. М.: ЦДЭЧ. 1998. Ни работы, ни справедливости. Доклад Международной комиссии по наблюдению за правами человека (Human Rights Watch). М., 1995. 111 38. Нэсбитт Дж., Эбурдин П. Что нас ждет в 90-е годы. Мегатенденции. Год 2000. М.: Республика. 1992. 39. Обследование населения по проблемам занятости. Август 2000 г. М.: Российское статистическое агентство. 2000. 40. Охрана труда и социальное страхование. 1988. № 6. 41. Paukert L. Economic Transition and Woman’s Employment in Four Central European Countries, 1989-1994 // Labor Market Papers. No 7. Geneva: Employment Department, International Labor Organization. 42. Перова И. Скрытая безработица // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1999. № 6. 43. Peterson R., Weirmair K. Women Entrepreneurs Economic Development Change // Journal of Development Planning. 1988. No 18. 44. Поллак Р. Трансакционный подход к изучению семьи и домашнего хозяйства // THESIS. 1994. № 6. 45. Работница 1990-2002. № 1-12. 46. Региональный мониторинговый доклад ЮНИСЕФ. 1999. № 6. 47. Ржаницына Л. Работающие женщины в России в конце 90-х // Вопросы экономики. 2000. № 3. 48. Римашевская Н.М. Актуальные проблемы положения женщины (по материалам социологических исследований) // Социалистический труд. 1987. № 7. 49. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России. 2000. 50. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России. 2001. 51. Россия: риски и опасности «переходного» общества / Под ред. О.Н. Яницкого- М.: Институт социологии РАН. 2000. 52. Самарцева О., Гребнева Т. Гендерные особенности менеджмента. В сб.: Российское предпринимательство: стратегия, власть, менеджмент. М.: ИСИ РАН. 2000. 53. Szeles Péter. Public Relations a gyakorlatban. Budapest: Geomédia Szakkönyvek. 1999. 54. Силласте Г.Г. Изменения социальной мобильности и экономического поведения женщин // Социологические исследования. 2000. № 5. 55. Современная женщина: Энциклопедический справочник / Под редакцией З.Э. Молоковой (Будаговой)- М.: ИЧП «Глас».1999. 56. Социальное положение и уровень жизни населения России. М.: Госкомстат России. 2000. 57. Социально-экономические исследования благосостояния и уровня жизни населения города (проект «Таганрог-3»). М.: ИСЭПН РАН. 1999. 58. Торлопов В.А. Социальная политика в России: история и современность. СПб: ИСПиП. 1999. 59. Третий Всероссийский женский конгресс. Проблемы женской безработицы в России. Материалы Федеральной службы занятости. 1996. 60. Hartmann H. The Unhappy Marriage of Marxism and Feminism. Towards a More Progressive Union // Capital and Class. 1979. No 8. 61. Хоткина З. Женская безработица в России // Вопросы экономики. 2000. № 3. 62. Human Development Report for Central and Eastern Europe and the CIS 1999. The Regional Buren for Europe and the CIS of the United Nations Development Program, N.Y., 1999. 63. Чирикова А. Проблемы становления женского предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2000. № 3. 64. Шанин Т. Неформальная экономика. М.: Логос. 1999. 65. Шинелева Л.Т. Женщина и общество: декларации и реальность. М.: Политиздат. 1990. Ресурсы «Интернет»: http: // www.info.gks.ru / scripts 112 Приложение Гендерная статистика России (источник: Российский статистический ежегодник, 2001) Таблица 1 Распределение занятых женщин и мужчин по отраслям экономики в 1995, 1998 и 2000 гг. (в %) Отрасли экономики Промышленность Сельское хозяйство Лесное хозяйство Строительство Транспорт Связь Оптовая и розничная торговля, общественное питание Жилищнокоммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение Образование Культура и искусство Наука и научное обслуживание Финансы, кредит, страхование Управление Другие отрасли Всего % тыс. человек 1995 г. женщины мужчины 21,9 29,4 10,4 18,5 0,2 0,6 4,5 13,7 3,7 9,3 1,8 0,8 1998 г. женщины мужчины 17,9 26,1 9,1 17,9 0,2 0,6 4,0 11,6 3,5 8,8 1,7 1,0 2000 г. женщины мужчины 18,0 26,9 9,6 16,1 0,2 0,6 3,9 11,4 3,6 9,1 1,7 1,0 13,5 7,0 18,8 10,7 18,8 10,8 4,1 4,8 5,1 5,6 5,0 5,3 11,5 15,8 2,5 2,4 3,4 1,0 11,9 15,7 2,5 2,5 3,5 1,0 11,9 15,3 2,5 2,6 3,4 1,1 2,7 2,4 2,1 2,0 1,9 1,8 1,9 3,6 1,9 0,6 2,2 3,9 1,7 4,4 1,4 0,6 4,3 3,8 1,7 4,2 1,7 0,6 4,8 4,5 100 31664 100 34745 100 30400 100 33412 100 30809 100 33518 113 Таблица 2 Распределение численности безработных по уровню образования в 2000 г. (в % к итогу) Безработные – всего Из них имеют образование высшее профессиональное неполное высшее профессиональное среднее профессиональное среднее (полное) общее основное общее начальное общее, не имеют начального общего образования всего 100 женщины 100 мужчины 100 11,1 14,1 8,6 4,1 4,4 3,8 22,5 26,2 19,3 45,8 14,1 43,2 10,4 47,6 17,2 2,4 1,1 3,5 Таблица 3 Распределение численности безработных по обстоятельствам незанятости в 2000 г. (в % к итогу) Безработные – всего в том числе: ранее имели работу Из них оставили прежнее место работы в связи с высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела с увольнением по собственному желанию ранее не имели работы всего 100 женщины 100 мужчины 100 81,9 82,6 81,3 26,8 32,2 22,2 26,4 18,1 21,6 17,4 30,6 18,7 114 115
