Лекция 16.Тема 14. Политическая модернизация

Лекция 16.Тема 14.
Политическая
модернизация
1.
2.
3.
Сущность и критерии политического развития.
Модернизация общества как процесс. Теория
модернизации.
Политическая модернизация: ее особенности и
противоречия.
Политическая модернизация
Прогресс цивилизации
состоит в
расширении сферы
действий, которые
мы выполняем не
думая.
Алфред Уайтхед
(1861–1947), английский
математик и философ
Политическое развитие – совокупность процессов,
составляющих основу перехода от традиционного к
современному обществу.
М.Вебер
Т.Парсонс
В основе традиционного общества лежат привычка, инерция, традиция, что объясняет его
относительную устойчивость, неподвижность.
В современном обществе:

местнические представления заменяются универсальными ценностями,

основным элементом общества и политики становится индивид, а не группа

Сообщества, в которых люди живут и работают, основаны на выборе, а не на
происхождении,

Индивид сам выбирает образ жизни и цели,

Работа отделена от семьи, места жительства и не зависит от бюрократических структур.
Политическое развитие – это способность политической системы
общества постоянно и эффективно адаптироваться к новым образцам
социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие
каналы для диалога между правительством и населением.
Специфика политического развития:
1. Политическое развитие не является
необратимым.
2. Политическое развитие характеризуется
самостоятельными критериями.
3. Процесс политического развития не может
быть единообразным в различных
общественно-политических системах.
Критерии политического развития
1. Структурная дифференциация
институтов политической
системы связана с законом
возрастающего многообразия
деятельности людей и появления
новых групп интересов.
Структурная дифференциация и
специализация функций
политических институтов
обусловлены необходимостью
быстрого реагирования системы
на новые требования.
Простые и сложные системы схожи по
функциям, но различаются по
своим структурным
характеристикам, так как
становятся более
дифференцированными и
взаимосвязанными.
Критерии политического развития
2 Способность политической
системы к инновациям, к
мобилизации и выживанию.
Это способность
адаптироваться к новым
проблемам и гибко
реагировать на новые
запросы.
Это способность мобилизовать
ресурсы для определения
задач и их достижения.
Это распространение лояльных
для системы форм
поведения, авторитет
лидеров, наличие
увлекательных политических
идей.
Критерии политического развития
3 Тенденция к равноправию:
 Переход от культуры
подчинения к культуре
участия (демократизация
или авторитарная
мобилизация);
 Законы становятся общими,
применимыми ко всем без
всяких различий и
привилегий;
 Рекрутирование на
государственные должности
на основе компетентности и
способностей претендентов,
а не наследственным путем.
Политическое развитие
В ходе развития происходит:
1.
Формирование национального единства путем
создания соответствующих политических институтов.
2.
Налаживание новых международных контактов.
3.
Создание гражданской политической культуры и
демократической политической структуры.
4.
Широкое распространение стандартов благосостояния
и согласование между политической, экономической и
социальными структурами.
2. Модернизация общества как процесс.
Теория модернизации.
Модернизация – это процесс перехода от традиционного состояния
общества к современному.
Модернизация – комплексный процесс, преобразующий все сферы
общественной жизни:
 В социальной сфере – усиление социальной мобильности, разделение
сфер частной и общественной жизни, переход в отношениях от личной
зависимости к личной автономии;
 В экономике – индустриализация, применение технологий, использование
научного знания в производстве, углубление в разделении труда;
 В духовной сфере – развитие системы образования, политический
плюрализм, развитие средств массовой информации. Секуляризация
сознания, отделение светских ценностей от религиозных;

В политике – образование наций, централизованных
государств, включение граждан в политический процесс,
становление и развитие гражданского общества и правового
государства.
Теория модернизации представляет собой одно из
направлений теории общественно-исторического развития.
1.
2.



В 50-60е гг. ХХ века
модернизация понималась как
вестернизация - копирование
западных устоев во всех областях
жизни. Господствовала идея
однолинейного развития: одни
идут впереди, другие – догоняют.
Модернизация понималась
как демократизация по
западному образцу;
Как условие и следствие
социально-экономического роста
стран «третьего мира»:
Как результат активного
сотрудничества со странами
Западной Европы.
1.
2.




В 80-90-е гг. ХХ века модернизация
рассматривается как функция
развития. Изменения могут
происходить и вне «западной»
модели с учетом национальной
специфики стран.
Модернизация характеризуется:
Созданием дифференцированной
политической структуры с высокой
специализацией институтов и
ролей;
Расширением областей
центрального законодательства,
администрации и политической
активности (территория и функции);
Расширением включенности в
политику групп и интересов;
Замена традиционных элит
модернизаторскими.
3. Политическая модернизация:
ее особенности и противоречия.
Политическая модернизация –
изменение политической
системы в сторону
возрастающего участия в
политике различных групп
населения и формирования
новых политических институтов
(разделения властей, системы
выборов, многопартийности),
демократизации политических
институтов общества и
политического сознания.
Выделяют два подхода в оценке
характера и перспектив
демократических
преобразований: либеральный
и консервативный.
Два подхода в оценке характера и перспектив
демократических преобразований
Либеральный (Р.Даль, Г.Алмонд, л.Пай).
Главный критерий – степень
вовлеченности населения в систему
представительной демократии.
Характер модернизации зависит от
степени открытости элит.
Отрицательное отношение к
авторитаризму.
Варианты развития событий:
1.
Демократизация общества;
2.
Рост конкуренции элит при низкой
активности граждан ведет к
авторитаризму и замедлению
преобразований;
3.
Рост активности граждан при
замедленной конкуренции элит –
замедление преобразований;
4.
Одновременная минимизация
активности элит и граждан ведет к
диктатуре.
Консрвативный (С.Хантингтон,
Дж.Нельсон).
Главный критерий – прочность и
организованность политических
институтов.
Характер модернизации зависит от
степени включенности граждан в
политику и наличия структур для
выражения и представления их
интересов.
Авторитаризм, контролирующий порядок,
может обеспечить переход к рынку и
национальное единство.
Консерваторы акцентируют внимание на
обеспечении общественного порядка
с помощью централизованных
институтов. Они не отрицают
демократических ценностей перехода
к демократии. Под политической
модернизацией они, как и либералы,
понимают переход к демократии.
Модели перехода к демократии



Кооперативная модель
Последовательная
либерализация
политической системы;
Демонтаж отживших
институтов и форм
отношений;
Ресоциализация
населения.



Конкурентная модель
Резкая либерализация;
Распад прежней
политической системы;
Внедрение новых
политических институтов
любой ценой, вопреки
сопротивлению снизу и
сверху.
Политическая модернизация осуществляется на протяжении длительного периода, в
рамках которого общество характеризуется особым качественным состоянием,
отличающимся нестабильностью и кризисами. Общей причиной этих кризисов является
характерное для переходного состояния общества противоречие между новыми
универсальными стандартами и старыми традиционными ценностями, сосуществование
новых демократических политических институтов с прежними, рост неудовлетворенности
населения.





Кризис идентичности связан с проблемой политической и национальной идентификации
социального субъекта (индивида, группы, социального слоя):требованиями национального или
территориального самоопределения; люди, утрачивая свой прежний социальный статус, не
знают к какому социальному слою, они принадлежат, не осознают своих интересов, не имеют
четких представлений о новых правилах политической игры; конфликт между этнической и
субнациональной принадлежностью.
Кризис легитимности: не все основные группы интересов получают доступ к сфере принятия
политических решений; статус основных традиционных институтов подвергается угрозе в
процессе политической модернизации.
Кризис участия обусловлен увеличением числа групп интересов, претендующих на доступ к
процессу принятия решений в обществе. Это неизбежно обостряет конкуренцию в борьбе за
политическую власть. Вместе с тем политическая система переходного общества развита слабо,
вследствие чего не все группы интересов в ней представлены.
Кризис проникновения проявляется в снижении способности государственного управления
проводить свои директивы в различных областях общественной жизни. Инициируемые центром
инновации осуществляются не в желаемом для политической элиты виде. По мере
осуществления решений происходит искажение их смысла, что часто бывает связано с
усилением влияния местных социальных структур, стремящихся обособиться от влияния извне.
Кризис распределения означает неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для
общества рост материального благосостояния и его распределение, позволяющее избежать
чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующее доступность основных социальных
благ.