РЕЛИГИОЗНЫЙ ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Веснік БДУ. Сер. 3. 2006. № 3
Л.Е. ЗЕМЛЯКОВ
РЕЛИГИОЗНЫЙ ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
Леонид Евгеньевич Земляков - доктор политических наук, про­
фессор кафедры политологии. Автор более 150 публикаций. Среди них
монография «Религиозные процессы в Беларуси. Проблемы государст­
венно-правового регулирования» (2001), пособие «Идеология и моло­
дежь Беларуси» (2005). Область научных интересов - политология, ос­
новы идеологии белорусского государства, политическое управление,
государственно-конфессиональные отношения в Республике Беларусь.
The author examines the process of institutionalization of religion, its
social role in society and its impact on politics, political processes and politi­
cal culture as well as mechanisms of political influence on religion.
Утверждение ученых о возвращении религии в жизнь современных об­
ществ приобрело в последнее время общепринятый характер. «Конец двад­
цатого века стал свидетелем повсеместного возрождения религий (la Revanshe de Dieu)» 1 ,- констатирует известный американский политолог Са­
мюэль Хантингтон. При этом речь идет не только о возрождении влияния
религии на частную жизнь, но и об усилении религиозного фактора в обще­
ственно значимой деятельности людей, в том числе политике.
Религиозный фактор как динамичная система религиозно-философских
взглядов (догматика, теология, религиозная философия, которая включает
различные современные философские идеи; культ как наиболее стабиль­
ный консервативный элемент, особенно в сформированных религиях; отно­
шения между сторонниками той или иной религии, которые сложились в ходе
культовой деятельности, их отношение к другим конфессиям; разные инсти­
туты - церковь, секта, деноминация, новые религиозные движения и т. д.)
является условием функционирования религиозных организаций и объеди­
нений в современном обществе и государстве, оказывает влияние на жизнь
70
Паліталогія
общества. Как правило, он определяет лояльность граждан государству,
консолидирует верующих, вносит интегрирующий и стабилизирующий эле­
мент в общественную жизнь государства.
Вместе с тем в переломные моменты истории, в переходный период, ко­
гда недостаточно сильной является сама государственная власть, во время
социально-экономического кризиса в стране религиозный фактор может
оказывать дезинтегрирующее влияние на общественную жизнь, вносить до­
полнительную напряженность в общественные отношения, способствовать
межконфессиональным и межэтническим конфликтам.
Многие идеи, ценности, установки, связанные с религией, становятся со­
ставной частью политической культуры. Религия, являясь частью нацио­
нальной и исторической традиции народа, пронизывает его культурное на­
следие, что, естественно, не может не отразиться на характеристике его
политической культуры.
Актуализация религиозного фактора в политической жизни Беларуси
в немалой степени связана с новым интересом к религии, возвращением
к религиозным ценностям и нормам. Религия и политика в реальной жизни
всегда тесно переплетены, и Беларусь в этом плане не исключение. Власть
всегда стремилась использовать религиозные организации, втягивая их в те
или иные политические процессы. С другой стороны, сами религиозные ор­
ганизации нередко боролись за приоритет над светской властью, используя
свое духовное влияние на массы.
Рост значимости религиозного фактора в политической сфере Республи­
ки Беларусь связан с тенденцией, которая обозначается как «религиозное
возрождение». Термин «религиозное возрождение» стал общеупотреби­
тельным в связи с возрастанием роли религиозного фактора в обществен­
ной жизни. Религиозная жизнь современной Беларуси тесно переплелась
с социальной, политической. Существенно и то, что религия воспринимает­
ся человеком как фактор самоидентификации. Размежевание населения
многонационального белорусского государства по этноконфессиональному
принципу стало заметной чертой нашего времени. Для части наших сограж­
дан религиозность выступает как форма протеста и отхода от неприемле­
мой для них социально-политической действительности. Кроме того, мно­
гими жителями Беларуси религия воспринимается как важнейший элемент
политической культуры.
Обращаясь к политической культуре современного белорусского общест­
ва, следует учитывать возрождение религии, рост религиозности населения
и конфессионального плюрализма в стране. Так, по официальным данным,
сегодня общая численность религиозных общин в республике, представляю­
щих 25 конфессий, церквей, религиозных направлений и деноминаций, со­
ставляет 2886. В 1989 г. их было 768. В числе зарегистрированных религиоз­
ных общин православными являются 1349 (в 1989 г. их насчитывалось 399),
старообрядческими - 33 (22). Римско-католической церкви принадлежит
438(121), евангельским христианам-баптистам- 265 (171), адвентистам
седьмого дня - 16 (11), христианам веры евангельской- 488 (39)2. В Бела­
руси насчитывается греко-католических общин - 13, новоапостольских - 20,
свидетелей Иеговы - 26, лютеранских - 25, иудейских - 28, исламских - 24,
бахай - пять, мормонов - четыре, кришнаитов - пять. Число религиозных
общин продолжает увеличиваться.
На территории Беларуси имеются 1159 православных церквей, 427 кос­
телов, восемь синагог, шесть мечетей и другие культовые сооружения.
В настоящее время строится 274 новых культовых зданий (в том числе пра­
вославных- 188, католических- 45, протестантских- 39), многие из кото­
рых ремонтируются и находятся на реставрации.
71
Веснік БДУ. Сер. 3. 2006. № 3
В республике со своими уставами действуют 144 религиозные организа­
ции, имеющие общеконфессиональное значение; православная и две като­
лические духовные семинарии, православная академия и духовные училища.
Кадры служителей культа готовятся в одном высшем учебном заведении
Евангельских христиан-баптистов и в двух Христиан веры евангельской.
В Беларуси функционируют 26 православных и восемь католических мона­
стырей, 21 протестантская миссионерская организация, 44 религиозных
центра и управления (республиканских и областных). Среди них 11 право­
славных и четыре католические епархии.
Религиозные организации сегодня занимают свою нишу в социальной
структуре Республики Беларусь, и характер их отношений с государством
позволяет судить о многом: о действительной реализации прав и свобод
человека, связанных с религией; убеждениях граждан; отношении государ­
ства к негосударственным структурам с сильной идеологией, которой вряд
ли обладают другие социальные образования.
Изменившаяся политическая и общественная жизнь позволяет расцени­
вать религиозные конфессии и как субъекты зарождающегося в Беларуси
гражданского общества, и как институты политической системы общества,
и как субъекты политической жизни.
В религиозных организациях осуществляют свою деятельность 2712 слу­
жителей культа, в том числе 1289 православных священников и 376 католи­
ческих ксендзов (198 из них являются иностранными гражданами).
Определенное влияние на увеличение конфессионального многообразия
оказала деятельность зарубежных миссионеров. Усложняющаяся структура
конфессионального пространства республики является одной из причин пе­
риодически возникающей напряженности в межконфессиональных отноше­
ниях. Можно выделить две группы факторов, способствующих обострению
внутри- и межконфессиональных противоречий, - внутрирелигиозных и социетальных. К первой группе факторов, действующих в самой религиозной
сфере, относятся: доктринальные, догматические расхождения; идея кон­
фессиональной исключительности; фундаментализм, религиозная нетер­
пимость, осложняющая отношения внутри и между различными конфессия­
ми; возникновение новых религиозных движений, а также асоциальный или
экстремистский характер некоторых религиозных практик; прозелитизм, жест­
кая конкуренция на религиозном «рынке», означающая борьбу за паству, об­
ладание возвращаемыми государством культовыми зданиями и имуществом,
поддержку со стороны властей, лидеров общественного мнения, СМИ и т. д.
Ко второй группе факторов, социетальных (т. е. внешних по отношению
к самой религиозной подсистеме), можно отнести следующие обществен­
ные явления и процессы: этнизацию религии, в ходе которой она становит­
ся опорой национализма, вследствие чего этнические конфликты приобре­
тают религиозную окраску; политизацию религии, проявляющуюся в том,
что различные политические силы, разыгрывая политическую карту, стал­
кивают между собой конфессии, на которые сделаны (или не сделаны)
ставки; протекционизм государства по отношению к «привилегированной»
конфессии; слабость законодательной базы, регламентирующей взаимодей­
ствие государства и религиозных организаций; нарушение принципа свободы
совести и вероисповедания со стороны государства и отдельных граждан.
На практике эти факторы часто тесно переплетены между собой. Случаи
межконфессиональной напряженности и конфликтной ситуации, которые
временами возникают в населенных пунктах республики, инициируются
не рядовыми верующими, а некоторыми духовными лицами и лидерами от­
дельных религиозных организаций, а также конфессионально ангажирован­
ными или некомпетентными публикациями в СМИ.
Одной из основных характеристик конфессиональной детерминированно­
сти политической культуры является уровень религиозности населения. Дан­
ные социологических исследований, проведенных белорусскими социолога­
ми, говорят о том, что верующими себя считают около 50 % опрошенных3.
72
Паліталогія
Это означает, что половина населения Беларуси в той или иной степени
испытывает религиозные потребности, надеются не только на непосредст­
венную заботу религиозных организаций, но и на внимание и уважение ор­
ганов государственной власти и местного самоуправления.
Другим показателем отношения населения к религии является конфес­
сиональная самоидентификация, которая может не совпадать с идентифи­
кацией по признаку веры - неверия. В сознании части опрошенных она вы­
ступает своеобразным заместителем этнокультурной идентификации.
В целом по конфессиональной принадлежности опрошенные распреде­
лились следующим образом: 80 % отнесли себя к православным; более
10 - к католикам; более 2 - к разным направлениям протестантизма; 0,3 к мусульманам; 0,3 - к иудеям; еще около 4 % исповедуют другие религии4.
Однако точные цифры привести невозможно, ибо официальной статистики
по данной проблеме нет. Часть православных вполне корреспондирует
с долей представителей славянских этносов в составе населения республи­
ки, а доля мусульман - с представительством тюркских и кавказских этни­
ческих групп.
Несмотря на кажущееся возрождение православия как культурного
стержня и символа национальной идентичности, формально декларируе­
мая и все растущая приверженность православию почти не сопровождается
ростом реальной религиозности. Обращает на себя внимание следующий
факт: в настоящее время, в отличие от советского периода, верующие бо­
лее или менее равномерно представлены во всех группах населения по
возрасту, образованию и занятости. Такая ситуация позволяет сделать вы­
вод о том, что в современном белорусском обществе религиозность утра­
тила характер признака маргинальности определенных общественных
групп, а стала духовным качеством, присущим примерно в равной степени
всем группам населения, в том числе и наиболее молодым, образованным,
профессионально квалифицированным и социально активным.
Вместе с тем показатели степени религиозности (интенсивности прояв­
ления религиозности и участия в религиозной жизни) значительно ниже по­
казателя уровня религиозности. Такое положение наиболее характерно для
православного населения: регулярно посещают храм (участвуют в богослу­
жениях) только 19,5 % православных, не посещают вовсе - 14,8; участвуют
в обрядах и таинствах - 18,1, не принимают участия - 24,1 %. Для католи­
ков эти показатели таковы: регулярно посещают богослужения 44,7 %,
не посещают - 1,3; участвуют в обрядах - 37,3, не участвуют - 9,3 %. Наи­
более ответственно относятся к своим обязанностям протестанты: регулярно
совершают богослужения 93,6 %; участвуют в обрядах и таинствах - 87,3 %,
не участвуют - 3,5 %5. Приведенные данные позволяют заключить, что ре­
лигиозность большей части верующих носит формальный, декларативный
характер, не подкрепляется глубокими религиозными переживаниями, зна­
нием догматических основ и культовых предписаний своей религии, соот­
ветствующим уровнем религиозного поведения.
В целом в области межрелигиозных отношений в Республике Беларусь
имеет место действие двух противоречивых процессов, влияющих на раз­
витие религиозной терпимости. Укреплению демократических представле­
ний о свободе совести противостоит антидемократическая и изоляционист­
ская (в рамках «своей» религии) тенденция. Ряд так называемых новых ре­
лигиозных движений, прежде всего деструктивной направленности, которые
использовали либерализацию религиозной жизни белорусов, объективно
содействовали развитию нетерпимости в обществе. В настоящее время
сложно говорить об итогах деятельности в Беларуси этих религиозных ор­
ганизаций и их представителей. Однако, бесспорно, это нарушает религи­
озную стабильность в стране и этноконфессиональный баланс, который
складывался столетиями.
За последние 17 лет характерными являются значительный рост числа
религиозных организаций и одновременно серьезные изменения в их орга73
Веснік БДУ. Сер. 3. 2006. № 3
низационной структуре, а также определенные новые тенденции в разгра­
ничении сфер влияния между конфессиями. Популярность и степень воз­
действия на сознание и поведение людей зависят от экономических воз­
можностей религиозной организации и от авторитета политической силы,
выбранной в союзники. На фоне этих проблем объективно возрастает кон­
куренция между различными вероисповеданиями.
Борьба всех религиозных организаций за влияние на сознание верую­
щих проходит в специфических условиях постсоветского общества, для ко­
торого характерны низкий уровень религиозной культуры (т. е. уровень зна­
ний и отправления обрядов институционально оформленных конфессий).
Выделим два направления, по которым проходит конкурентная борьба:
первое - организации традиционных для Беларуси религий конкурируют
между собой, стремясь реализовать свои интересы; второе - традиционные
религии совместно выступают против повышения влияния «новых религий».
Религиозная жизнь как составная часть общественной, с одной стороны,
является совокупностью универсальных, общебелорусских оценок и осо­
бенностей, а с другой - специфических региональных. Поэтому общегосу­
дарственные и региональные компоненты в одних случаях, взаимодействуя
между собой, формируют систему гармоничного взаимообогащающего су­
ществования, а в других- вступают в противоречие, приводят к отчужде­
нию и размежеванию в религиозной среде.
Религиозная жизнь в Беларуси представляет собой сложную систему от­
ношений, которые включены в общую структуру общественной жизни и раз­
виваются под влиянием социально-экономических и политических процессов.
Укрепление роли и влияния религии в обществе в целом, ее укоренение
в ту или иную социальную сферу прямо связано с политикой государства.
Обладая суверенитетом, государство определяет правила, по которым
осуществляется деятельность любой религиозной общины. По поводу этих
правил религиозные организации вступают с субъектами политики в диалог,
в ходе которого определяется, где и как религиозные организации могут
вести свою деятельность.
В этих условиях перед государством встала задача формирования новой
политики в сфере свободы совести, выстраивания отношений с религиоз­
ными организациями. Политика государства в сфере свободы совести еще
далеко не устоялась, часто развивается стихийно, без четкой и стабильной
программы действий, стратегии, хотя она должна отвечать интересам бе­
лорусского общества, учитывать его историю и культуру.
Структурная модель государственной политики в сфере свободы совес­
ти может быть представлена как совокупность следующих взаимосвязанных
компонентов: ценностно-целевого, нормативного, инструментального (орга­
низационного) и праксеологического (деятельностного). Структурные ком­
поненты любой деятельности представляют собой цель, средство, способ
(как определенное упорядочение деятельности, наилучшим образом обес­
печивающее достижение цели), акты деятельности (отдельные этапы, на
которые она может быть разделена) и ее результат.
Ценностно-целевой (цель) - представляет собой совокупность целей,
ценностей и интересов личности, общества и государства в сфере свободы
совести, базирующихся на преобладающих в белорусском обществе идей­
но-мировоззренческих представлениях о месте и роли религии и религиоз­
ных организаций в жизни страны, о характере взаимоотношений государст­
ва и религиозных организаций, о функциях и сферах деятельности субъек­
тов этих организаций.
Нормативный компонент (способ) - это законодательство, регламенти­
рующее правила поведения субъектов отношений в сфере свободы совести
и свободы вероисповедания.
Инструментальный (средство) - это государственные органы власти
и управления, призванные непосредственно реализовывать политику в сфе­
ре свободы совести.
74
Паліталогія
Соответственно праксеологический компонент (акты деятельности)
представляет собой практическую деятельность органов власти и управле­
ния в центре и на местах.
Невозможно проведение эффективной государственной политики без
опоры на точно сформулированную ценностно-рациональную систему
взглядов, привлекательных для всего населения. Лица, принимающие ре­
шения в сфере свободы совести, должны четко представлять себе соответ­
ствующие цели и задачи политики как идеально представляемые результа­
ты деятельности под воздействием устремлений, разделяемых большинст­
вом жителей Беларуси. И если политика и непосредственно ее ценностноцелевой компонент - это своеобразный механизм социального развития,
разрабатывающий его проекты, то право, являющееся главным звеном
нормативного компонента в современном белорусском государстве, - это
механизм придания таким проектам общеобязательного характера. Осущест­
вление же государственной власти, выполнение основных функций и дос­
тижение стоящих перед государством целей и задач в любой сфере соот­
ветствующего регулирования реализуется через систему органов государ­
ственной власти и управления, выборных и назначаемых должностных лиц.
Выполнение государством своих функций во многом зависит и от эффек­
тивного функционирования государственных органов, практической дея­
тельности государственных служащих.
Между компонентами государственной политики в сфере свободы совес­
ти существуют устойчивые взаимосвязи, проявляющиеся в том, что сущест­
венные изменения в каждом из них оказывают воздействие на остальные
компоненты и характер политики в целом. Ценностно-целевой компонент
государственной политики в сфере свободы совести является определяю­
щим. Формирование остальных - нормативного, инструментального и праксеологического - производится на основе указанных представлений. В свою
очередь, остальные компоненты модели, реализуя свое назначение, обяза­
тельно влияют на ценностно-целевой компонент, взаимообогащая друг дру­
га и выстраивая систему.
Проблема формирования государственной политики в сфере свободы
совести должна рассматриваться в неразрывном единстве с актуальной
проблематикой реформирования современной белорусской государствен­
ности, основными закономерностями функционирования социальной дейст­
вительности, логикой развития белорусского общества.
В условиях демократического правового государства невозможно огра­
ничиться рассмотрением одностороннего влияния компонентов друг на дру­
га и на религиозную ситуацию, а также самой модели как некоей замкнутой
системы.
Реальная религиозная ситуация оказывает значительное влияние на
ценностно-целевой компонент, на основе которого выстраиваются норма­
тивная правовая база и структура органов, непосредственно взаимодейст­
вующих с религиозными организациями. Складываясь в систему, т. е. в по­
литику, проводимую государством, компоненты оказывают воздействие на
состояние и развитие религиозной ситуации и, в свою очередь, испытывают
ее влияние.
1 См.: Х а н т и н г т о н С. Столкновение цивилизаций. М., 2003. С. 88.
См.: З е м л я к о в Л . Е . Религиозные процессы в Беларуси. Проблемы государственноправового регулирования. Мн., 2001. С. 193.
3 См.: Н о в и к о в а Л . Г . Религиозность в Беларуси на рубеже веков: тенденции и особен­
ности проявления. Мн., 2001. С. 123.
4 См.: Б е з н ю к Д . К . Религиозный ландшафт современной Беларуси: социологический
аспект // Проблемы управления. 2005. № 4. С. 100.
5 См.: Н о в и к о в а Л . Г . Указ. соч. С. 101.
2
Поступила в редакцию 11.07.06.
75