СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ Дымов Г.А. ПРЕСТУПЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Дымов Г.А.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ПРОФИЛАКТИКИ ГРАБЕЖЕЙ
И РАЗБОЕВ, СОВЕРШАЕМЫХ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
Дымов Г.А., к.ю.н., профессор
Перейти на Главное МЕНЮ
Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Оперативно-розыскная профилактика предполагает сбор информации о криминально-активных
лицах (близких связей членов организованных
формирований, ранее судимых, наркоманах, алкоголиках, бытовых дебоширах, членов групп с антиобщественной направленностью и др.), степени
исправления, связях, преступном опыте, намерениях, особенностях их личности и системы социальных отношений. Совокупность сведений, которые дают основания для неблагоприятного прогноза, т.е. вывода о вероятности преступного поведения, сразу указывает на необходимость установления оперативного наблюдения за теми, кто сохранил криминальную активность грабежей и разбоев,
совершенных несовершеннолетними.
При осуществлении мер оперативно-розыскной
профилактики применяется особая (по сравнению
с реализацией оперативно-розыскной информации
путем возбуждения уголовного дела) тактика получения и использования оперативно-розыскной информации. Сложились и своеобразные организационные формы. Осуществление оперативнорозыскной профилактики грабежей и разбоев требует привлечения знаний из области криминологии
и педагогики, умения прогнозировать развитие
криминогенной ситуации и индивидуального преступного поведения. Поскольку налицо специфика
научных, организационных, методических и тактических основ оперативно-розыскной профилактики,
целей ее осуществления, есть все основания рассматривать этот итог, результат оперативнорозыскного процесса как самостоятельную форму,
в рамках которой решаются важнейшие задачи
борьбы с преступностью.
Специфичность оперативно-розыскной профилактики грабежей и разбоев несовершеннолетних
заключается в следующем:
– ведется оперативно – профилактическое наблюдение за несовершеннолетними лицами, поставленными на профилактический учет в связи с
высокой степенью вероятности их преступного поведения;
– обеспечивается успех индивидуальной профилактики благодаря оперативной осведомленности
несовершеннолетних лиц, которые могут вставать
на путь совершения грабежей и разбоев, и особенностях каждого лица, допустившего антиобщественное поведение или испытавшего вредное влияние антиобщественных и преступных элементов;
– фиксируется среда местных криминально активных жителей, в которой осуществляются ОРМ
по раскрытию преступлений. Она используется при
раскрытии преступлений и розыске преступников, а
также решении иных оперативно-розыскных задач.
Таким образом, достигаются и цели активной индивидуальной профилактики, и цели обнаружения
преступников.
В рамках оперативно-розыскной профилактики
достигают и общепрофилактических целей. Из негласных источников могут быть получены сведения
об условиях, способствующих совершению преступлений не только в быту, на производстве, в местах отдыха и досуга, но и в местах исправления и
перевоспитания осужденных. Часто вне рамок оперативной разработки негласные сотрудники сообщают о фактах пьянства, о пробелах в организации
охраны материальных ценностей, нарушениях
норм нравственности, подогревании враждебных
отношений между людьми на национальной и религиозной основе и прочих негативных явлениях,
которые способствуют антиобщественному и преступному поведению. Такая информация не всегда
может быть реализована без предварительного
документирования и принятия мер к зашифровке
ее источников. Лишь после принятия таких мер,
она может быть использована в методах общей
профилактики, которая предполагает:
– устранение условий, способствующих формированию личности правонарушителя;
– устранение возможности возникновения острых
конфликтных ситуаций в отношениях между людьми;
– устранение условий, облегчающих совершение
преступлений на конкретных объектах;
– исключение посягательств на общественный
порядок и личность граждан в общественных местах.
Структурно оперативно-розыскная профилактика
включает в себя оперативно-розыскные меры,
обеспечивающие эффективность этих методов, как
воздействие через негласных сотрудников на несовершеннолетних, участников грабежей, разбоев
и конфликтов, разобщение путем оперативных
комбинаций враждующих групп; оперативное прикрытие объектов для того, чтобы сорвать преступные планы лиц, обнаруживших благоприятные условия для совершения грабежей, разбоев.
Для такого изучения используются все возможные гласные и негласные источники информации.
Направленность изучения предполагает обнаружение и оценку явлений, свойств личности, ситуаций,
имеющих криминогенное значение, т.е. причинно
связанных с развитием преступного поведения, а
также проверку образа жизни несовершеннолетних
83
БИЗНЕС В ЗАКОНЕ
лиц, их причастности или непричастности к грабежам, разбоям и преступлениям. Часть явлений,
событий, фактов проявляется вовне (сборища на
почве пьянства нарушителей общественного порядка, наркоманов, алкоголиков), часть – в той или
иной мере маскируется. Особое внимание должна
привлекать среда, где проявляются те свойства
личности и особенности поведения, которые либо
влияют на выбор методов профилактики, либо позволяют судить о причастности к преступлениям.
Существенно ограничивают возможности оперативно-розыскной профилактики, допускаемые в
практике ведения профилактических учетов, потери информации. Изучение показало, что чаще всего оперативные работники ограничиваются оценкой личности по зафиксированным правонарушениям, чего явно недостаточно: фиксируемые правонарушения не всегда отражают истинный облик
тех,
кто
оказался
под
оперативнопрофилактическим наблюдением. Поэтому для
получения информации о несовершеннолетних
лицах,
оказавшихся
под
оперативнопрофилактическим наблюдением, следует использовать возможности негласных источников, разведывательных опросов и бесед в ситуации разбирательства по фактам правонарушений несовершеннолетних.
Как показало наше исследование, основными направлениями при изучении несовершеннолетних
лиц в рамках оперативно-розыскной профилактики
являются следующие.
Первое направление – изучение лиц, представляющих оперативный интерес, в целях обнаружения признаков (процесса) развития преступного
поведения. Наиболее полную информацию можно
получить в ходе ОРМ в среде изучаемых несовершеннолетних лиц. Здесь нет конкретного объекта,
как при оперативной разработке, который требует
целевого «прикрепления» негласного источника.
Поэтому тактически оправданы приемы, направленные на то, чтобы вызвать обмен мнениями, суждениями, знаниями о фактах, которые могут раскрыть системы личностных ценностей, отношений,
взглядов, предпочтений, а также свидетельствовать о преступном опыте и даже конкретной преступной деятельности. Если и не будут установлены конкретные факты, то содержание суждений по
поводу преступности, моральные оценки, взгляды
на выбор средств удовлетворения потребностей
позволят судить о ценностных ориентациях, планах на ближайшую перспективу, интересах, о представлениях допустимости или недопустимости
удовлетворения тех или иных потребностей преступным путем. В среде общения выявляются и
такие весьма значимые в структуре мотивации
преступного поведения личностные качества, как
цинизм, пренебрежение к интересам других людей,
агрессивность, безжалостность, ненависть к тем
84
1’2005
или иным лицам, игнорирование норм права и
нравственности.
Каковы же эти признаки, насколько они уловимы
в сложной ситуации общений, когда нет материализованных последствий преступной деятельности? На этот вопрос дают ответ результаты наших
исследований. Речь идет о признаках, проявлявшихся много раз в развитии преступного поведения
осужденных. За многие годы исследований эти
признаки систематизированы по частоте их повторяемости и, следовательно, по степени значимости
в развитии преступного поведения. Получены прогностические оценки для каждого из таких признаков и для их сочетаний. Важно лишь программировать задания, даваемые конфидентами, ориентируя их на конкретизацию получаемой информации.
Например, выяснить, для какой цели нужны деньги; почему проявляется интерес к определенным
объектам; констатировать, что эти объекты привлекают внимание с точки зрения возможности завладения ценностями, состояния охраны, режима
их функционирования; установить факты поиска
единомышленников, проявляющих криминальную
активность; уточнить весь набор нравственных характеристик, свидетельствующих об антиобщественной или преступной ориентации.
Несколько проще обстоит дело с признаками грабежей и разбоев, т.е. преступной деятельности несовершеннолетних. Они проявляются в осведомленности лиц, представляющих оперативный интерес, о конкретных событиях преступлений; в наличии предметов которые могли быть похищены или
получены в результате разбоя, грабежа, наличии
орудий совершения преступлений, больших сумм
денег; в следах на одежде и теле лиц, попадающих
в поле зрения негласных источников. О преступной
деятельности может свидетельствовать связь со
скупщиками похищенного имущества; периоды
употребления наркотиков, запоя и разгульного образа жизни на средства, которые получены незаконным путем; стремление на некоторое время
изменить образ жизни, не появляться в определенных местах, боязнь быть опознанным; поиски каналов сбыта, интерес к дорогостоящим предметам,
иностранной валюте, антиквариату, просьбы указать на возможности их приобретения.
Результаты изучения лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, реализуются либо в выборе методов общей и индивидуальной профилактики, либо в принятии мер к изобличению преступников.
Второе направление – изучение лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, в целях определения эффективности и корректировки мер индивидуальной профилактики. Это
направление обеспечивает взаимодействие различных оперативно-розыскных подразделений и
делает предметным профилактическое вмеша-
Дымов Г.А.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
тельство самих оперативников, использующих в
этих целях помощь негласных источников.
Корректировка необходима часто потому, что
внешние изменения в поведении и образе жизни,
наступающие под влиянием профилактических
мер, не всегда отражают действительную перестройку в сознании профилактируемых несовершеннолетних. Требуется проникновение во внутренний мир человека, получение достоверной информации о его истинном отношении к мерам воспитательного и административного воздействия, к
тем советам и рекомендациям профилактической –
направленности, которые он получает от агентов.
Корректировка означает также изменение структуры профилактических мер и режима контроля. Необходимость в этом возникает и при отсутствии
положительных сдвигов, и при их констатации.
Внося коррективы в систему профилактических
мер, можно развить начавшийся успех, закрепить
положительные результаты.
Поскольку
индивидуально-профилактическое
воздействие сталкивается со сложными криминогенными механизмами, в структуре которых преобладают умышленно маскируемые информационные связи, проблема получения информации о результатах профилактических мер решается с применением оперативно-розыскной тактики, что позволяет получать достаточно объективную информацию и преодолевать противоборство криминально активных сил. И в этом виде изучения несовершеннолетних лиц находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, основная
роль принадлежит агентам. Но в отличие от поисковой работы в среде, характерной для изучения
выявленных лиц, оценка эффективности индивидуально-профилактических мер в большей степени
требует сближения агентов с конкретными лицами,
выяснения их отношения к профилактическим мероприятиям.
Констатация изменения образа жизни профилактируемого, несовершеннолетнего, его связей, интересов достигается также путем личного наблюдения оперативников, их бесед с местными жителями, сослуживцами, соседями, родственниками.
Но из этих источников целесообразно получать
сведения негласно, поскольку любая огласка, официальное получение справок, привлечение внимания к личности профилактируемого может вызвать
болезненную реакцию у него, его родственников,
товарищей по работе или учебе. Негласность необходима для того, чтобы не допустить компрометации личности и не нарушить конституционных
гарантий охраны прав и свобод граждан, уважения
личности.
В ходе оперативно-розыскной профилактики грабежей, и разбоев используется оперативнорозыскная, в том числе и негласная, информация в
индивидуальных и общепрофилактических целях.
В этой связи возникает проблема легализации
информации, т.е. ее ввода в официальную процедуру профилактики. Для такой легализации необходимо документирование, содержание которого
определяется
двумя
видами
оперативнорозыскной информации профилактического назначения.
Первый вид – информация ориентирующего назначения, имеющая важное значение для выбора
профилактических мер. Она указывает на обстоятельства, которые необходимо устранить, изменить или нейтрализовать методами общей профилактики или опосредованно, через знание личности
профилактируемых и среды; вводится в процедуру
индивидуальной профилактики. Этот вид информации обеспечивает осведомленность о личностных свойствах профилактируемых, их настроениях,
намерениях, реагировании на принимаемые меры,
о маскируемых связях, о местах концентрации преступных и антиобщественных элементов.
Такая информация используется для проведения
оперативно-тактических действий: ввод негласных
источников в группы несовершеннолетних, оперативные комбинации, направленные на развенчание
авторитета криминально активных лиц и отрыв
профилактируемых от вредно влияющей среды.
Документирование, осуществляемое в ходе оперативно-профилактического наблюдения, предполагает фиксацию всего, что способствует познанию
механизма противоправного поведения, выявлению очагов активного действия причин преступности и соответственно лиц, проявляющих криминальную активность, изучению конкретной криминогенной ситуации.
Индивидуально-профилактическая работа ведется строго дифференцированно, с учетом характера
степени общественной опасности несовершеннолетних лиц, а также данных о их поведении по месту работы и жительства. Если поступает информация из негласных источников, порядок использования такой информации предполагает зашифровку
источников и способов ее получения. Очевидно,
что в данном случае необходима тактика документирования и для получения, и для зашифровки необходимой информации. Используется анализ ситуации, определяется очередность тактических
ходов, целесообразность «включения» или «отключения» источников воздействия на профилактируемых, планируются оперативные комбинации,
обеспечивающие достижение целей убеждения в
чем-то лиц, в отношении которых проводятся профилактические меры, или отключение, хотя бы на
время, источников негативного влияния на них.
Второй вид – информация, используемая непосредственно в индивидуально-профилактических
мероприятиях (индивидуальные беседы, обсуждение в коллективах, применение мер административного воздействия, компрометация лидеров
групп с антиобщественной направленностью; пе85
БИЗНЕС В ЗАКОНЕ
ревод в другие трудовые коллективы; вовлечение в
полезные занятия и др.).
Этот вид информации вводят в процедуру профилактики с помощью специальных приемов, причем документирование в этом случае обеспечивает получение официальных материалов – поводов
для профилактического вмешательства. Анализ
практики свидетельствует, что процедура документирования в профилактических целях не предполагает сложных оперативно-тактических мероприятий
(для доказательств преступной деятельности). Основаниями для профилактического вмешательства
могут быть объяснения граждан, акты о правонарушениях, составленные работниками ведомственной охраны и служб безопасности предприятий,
фиксирующими, например, попытки совершения
мелких хищений или нарушения правил хранения
материальных ценностей, заявления родственников, соседей и других лиц о бытовых конфликтах, в
результате которых нарушаются личные интересы
граждан. Зашифровка истинных (негласных) источников информации достигается обращением к администрации предприятий, комендантам общежитий и службы безопасности предприятий за помощью в получении официальных документов.
Существенную роль при таком документировании
играют объяснения, получаемые от несовершеннолетних участников групп после доставления их в
милицию за нарушения общественного порядка
или вызова по заявлениям граждан.
Такие объяснения, отобранные по поводу конкретных правонарушений, отражающие характеристики и состав групп, дают возможность использовать ранее достигнутую осведомленность (в том
числе и агентурные данные) для осуществления
гласных профилактических мероприятий. Значительную роль в тактически оправданной демонстрации оперативной осведомленности могут сыграть относящиеся к разным периодам жизни групповые фотоснимки (полученные негласно), свидетельствующие о знакомстве лиц, на них изображенных, местах их встреч; выписки из журналов
дежурных частей органов внутренних дел, а также
другие документы.
Иные аспекты документирования. Существует
еще один момент в документировании, осуществляемом в связи с индивидуальной профилактикой,
– это необходимость учета возможностей круга
субъектов, в той или иной мере участвующих в индивидуальной профилактике (государственные
органы, предприятия, их службы безопасности,
общественные организации граждан). Возникает
многообразие информационных связей между участниками профилактических мероприятий, что способствует новым профилактическим решениям.
Широкий круг участников обеспечивает выбор
вариантов зашифровки источников оперативнорозыскной информации и осуществление целенаправленных комбинаций, способствующих «расша86
1’2005
тыванию» антиобщественных позиций профилактируемых, разобщению групп, характеризующихся
криминальной активностью. Но возникновение информационных связей – процесс, которому свойственна еще одна весьма значимая тактическая особенность: не только в индивидуальной профилактике используется оперативно-розыскная информация, но и в ходе профилактических бесед зачастую;
– негласно проверяется причастность к совершенным грабежам, разбоям и другим преступлениям лиц (в том числе и ранее выявленных не местных жителей), находящихся под оперативным наблюдением и имеющих признаки разыскиваемых
преступников;
– изучаются отдельные категории лиц, представляющих оперативный интерес, их связи, образ
жизни, поведение и прошлое для получения оснований к применению мер профилактики или для
заведения дела оперативного учета.
В структуре оперативно-розыскной профилактики
можно выделить ряд относительно самостоятельных элементов:
– изучение с помощью средств и методов ОРД
контингента несовершеннолетних лиц, находящихся под оперативно- профилактическим наблюдением;
– документирование фактов и обстоятельств,
действий и поступков этих лиц, обеспечивающее
успех индивидуальных профилактических мероприятий;
– инициативное осуществление поисковых мероприятий для обнаружения признаков подготовки
преступлений, преступных намерений или преступной деятельности лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением; их причастности к преступлениям, оставшимся нераскрытыми;
– реализация полученных материалов, гарантирующая конспирацию негласных источников информации.
Сочетание целей профилактики с постоянной
проверкой лиц, находящихся под оперативнопрофилактическим наблюдением, проведением
среди них ОРМ для обнаружения преступников
является специфическим признаком оперативнорозыскной профилактики. Такое сочетание обеспечивает оперативную осведомленность о контингенте лиц, относимых к категории криминально активных, позволяет своевременно прибегать к оперативной разработке преступников с использованием
всех материалов, собранных при осуществлении
мер оперативно-розыскной профилактики.
Каждый из элементов оперативно-розыскной
профилактики может стать частью сложной процедуры получения оснований для оперативной разработки. Причем соотношение этих элементов
оперативно-розыскной профилактики определяется складывающейся оперативной обстановкой.
Дымов Г.А.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
При распространенности грабежей и разбоев, совершаемых несовершеннолетними в условиях: неочевидности, наличии преступлений, оставшихся
нераскрытыми, в структуре ОРМ будут, вероятно,
преобладать поисковые элементы с использованием всей ранее накопленной информации, относящейся к контингенту лиц, находящихся под наблюдением.
При ненапряженной оперативной обстановке
оперативные подразделения ОВД получают возможность уделять внимание обеспечению индивидуальной профилактики. Это в итоге способствует
повышению оперативной осведомленности, получению новой информации, которая активно используется для анализа оперативной обстановки,
для обнаружения преступников и установления
фактов совершения преступлений.
Таким образом, в рамках индивидуальной профилактики достигают и иных целей оперативнорозыскной профилактики, а документирование позволяет закреплять информацию, используемую в
раскрытии разбоев и грабежей, совершаемых несовершеннолетними.
87