ИЗМЕНЕНИЯ В СТРУКТУРЕ НАСЕЛЕНИЯ СТРАН ЗАПАДНОЙ
advertisement
УДК 341.232(4+7) Ю. Г. Жеглова аспирантка каф. политологии ИМО и СПН МГЛУ, е-mail: kafedra.politologia@yandex.ru ИЗМЕНЕНИЯ В СТРУКТУРЕ НАСЕЛЕНИЯ СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ КАК СИНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФАКТОР ВЛИЯНИЯ НА МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В статье рассматривается изменение в результате интенсивных иммиграционных процессов этнического и религиозного состава населения стран Западной Европы, произошедшее с 1980-х гг. и продолжающееся в настоящее время. Речь идет о размывании во многих государствах Западной Европы моноэтнических обществ, беспрецедентной диверсификации населения, фрагментации социальных групп и связанных с этим изменениях в общественном мнении, которое в условиях европейских демократий имеет значительное влияние на формирование внешнеполитического курса и строительство отношений с другими странами и потому должно учитываться как фактор межгосударственных отношений. Ключевые слова: иммиграция; население; иммиграционная политика; внутренняя политика; диверсификация; ислам; интеграция; межгосударственные отношения. Исторически иммиграция населения оказала значительное влияние на динамику численности и формирование структуры населения многих стран мира. Иммиграция приводит к появлению новых наций и народностей в результате смешения различных этнических групп населения. Иммиграция населения характерна для всех известных исторических эпох: – великое переселение народов в Европе (IV–VII вв.); – завоевания (VII–VIII вв.); – экспансия тюркских и монгольских народов (XI–XVII вв.); – межконтинентальные миграции (из Европы в Америку и Австралию) эпохи великих географических открытий (сер. XV – сер. XVII вв.); – переселение и перемещение 40 млн человек после Второй мировой войны [18]; – переселение более 18 млн человек в результате разделения британской Индии на Индию и Пакистан [20]; – миграция, связанная с репатриацией в Израиль евреев. 35 Вестник МГЛУ. Выпуск 25(631) В конце XX – начале XXI вв. темпы миграции в мире не ослабевают при переносе ее масштабов в сторону увеличения притока людей с Американского и Азиатского на Европейский континент, притом что сама Европа превращается в континент мигрантов. Последнее было обусловлено как рядом экономических факторов, которые будут рассмотрены ниже, так и проявлениями политической нестабильности: – события 1956 г. в Венгрии и 1968 г. в Чехословакии, когда более 200 тыс. граждан этих стран были вынуждены бежать в страны Западной Европы [5]; – военные перевороты в Чили и Уругвае в 1973 г. и в Аргентине в 1976 г., в результате которых тысячи граждан этих стран были вынуждены покинуть Латинскую Америку и эмигрировать в Европу [13, с. 26]; – завершение войны в Индокитае, приведшее к увеличению числа беженцев из Юго-Восточной Азии во многих странах Западной Европы, в первую очередь во Франции; – исход 6 млн афганских беженцев из страны после революции и вступления советских войск [1]; – прекращение существования СССР и Югославии, сопровождавшееся многочисленными межнациональными конфликтами и переделом территорий; – развитие нынешней ситуации в государствах Северной Африки и на Ближнем Востоке. В ближайшее время европейские страны ожидает новая волна эмиграции из охваченных волнениями и революциями Египта, Туниса, Ливии и Сирии. Так, например, по оценкам правительства Италии, в Европе может осесть до 200– 300 тыс. только ливийских беженцев [7]. Безусловно, катализатором миграционных процессов в Европе стали распад Советского Союза и социалистического лагеря, а также объединение Германии и расширение ЕС за счет приема новых, не всегда на все 100 % соответствующих официальным критериям приема членов. Все эти события вызвали к жизни массовое перемещение граждан с территории постсоветского пространства в Западную Европу. Речь идет о переселении в Германию порядка 3 млн выходцев из республик бывшего СССР, абсолютное большинство которых составляют этнические немцы из бывших советских республик, а также евреи и члены их семей, чьи родственники пострадали от нацизма [4]. 36 Ю. Г. Жеглова Иммиграция Новейшего времени, с одной стороны, развивалась по уже известным историческим, экономическим и социальным законам, а с другой – представляла собой новый феномен как по внутренней динамике, так и по наступившим последствиям. Коротко рассмотрим основные закономерности и особенности традиционной иммиграции в страны Европы в сравнении с новыми иммиграционными процессами последних трех десятков лет. Традиционная иммиграция носила смешанный политический и экономический характер. Причем экономически она во многом приветствовалась властями принимающих иммигрантов стран на фоне старения титульных наций нуждались в притоке свежей рабочей силы и ресурсе омоложения в целом стареющего населения (некоторым исключением можно считать Великобританию, о которой речь пойдет ниже). Так, одной из первых, считают специалисты, с потребностью в иммигрантах столкнулась Франция. За всю историю иммиграции в Европу эта страна приняла на своей территории наибольшее количество иностранцев. После Второй мировой войны в страну прибывали молодые рабочие из Италии и Испании, а несколько позже — выходцы из бывших французских колоний и Португалии. Уже к 1976 г. во Франции было около 4 млн иммигрантов (7 % населения) [3]. Германия стала нуждаться в притоке иммигрантов во второй половине XX в. в связи с демографическими проблемами и, как следствие, нехватки рабочей силы для развития промышленности и других отраслей экономики. В 1960-е гг. в Германии важную роль играли временные трудовые миграции. Гастарбайтеры из Италии, Испании, Греции, Турции, Марокко, Португалии, Туниса и Югославии рекрутировались в Германию в 1955–1968 гг. в рамках двусторонних соглашений и были призваны «насытить» возрождавшуюся экономику рабочими руками. При приеме иммигрантов предполагалось, что прибывшие на новое постоянное место жительства приложат некие усилия для интеграции в новое для них общество, т. е. выучат язык, освоят и примут социальные, не говоря уже о юридических, нормы и вообще возьмут на себя обязательство добросовестно выполнять свою часть социального договора. Причем обязательства эти, как правило, выполнялись. Что же касается иммигрантов последних десятилетий, то среди побудительных мотивов их переезда на новую родину стал очевиден 37 Вестник МГЛУ. Выпуск 25(631) перекос в сторону исключительно экономических соображений. При этом основными объектами иммиграции стали страны с наиболее развитой экономикой, и, соответственно, достаточно щедрыми программами социальной поддержки – Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. При этом иммигранты, особенно из стран арабского мира и Турции, в большинстве своем не считают обязательным для себя априорное принятие и соблюдение существующих в принимающих их обществах условий общественного договора, законов и правил проживания, зачастую даже не желая учить новый язык [2]. Итак, среди уже оформившихся трендов, зачастую носящих необратимый характер, в процессе современной иммиграции в страны Западной Европы можно выделить следующие: – лавинообразное нарастание числа иммигрантов вообще и особенно повышение среди них удельного веса иммигрантовнеевропейцев и из бывших советских республик и социалистических стран, т. е. людей европейской расы, но с совершенно иным, отличным от западноевропейского опытом и образом жизни; – нарастающая неэффективность институтов, призванных помогать иммигрантам адаптироваться к новым условиям жизни и интегрироваться в социальную и экономическую инфраструктуру их новой родины. Отсюда – незнание языка, невозможность найти достойную работу, замыкание иммигрантов в границах этнической или религиозной общины и, как следствие, глубокая и негармоничная сегментация общества; – при отсутствии нужного в таких условиях взаимодействия и взаимопонимания с властями принявшей их страны и с новыми соотечественниками начинается формирование иммигрантами нового социального запроса, который они стремятся донести до тех, кто принимает решения, всеми доступными им способами, включая мирные (гражданские и политические объединения по принципу национальной, этнической или религиозной общности) и немирные (акции протеста, сопровождаемые столкновениями с полицией и массовыми поджогами автомобилей во Франции). Рост в связи с этим числа сторонников радикального ислама и проводников идеи ползущей исламизации западного общества; – глухое недовольство и протестные настроения среди представителей титульной нации и тех иммигрантов, кто все-таки удачно 38 Ю. Г. Жеглова вписался в новую жизнь, раскол общества. В некотором смысле можно говорить о своеобразном переключении гештальта, когда толерантность, как одна из основных моральных и этических ценностей западного общества, превращается в сознании людей в мягкотелость и ассоциируется с уязвимостью собственного положения; – фактическое размывание титульной нации в результате численного увеличения выходцев из других стран, представителей других культур, а также смешанных браков и связанные с этим изменения политических и поведенческих парадигм. Рассмотрим проявления и последствия этих тенденций подробнее. По данным Европейского статистического ведомства Eurostat, в 2010 г. из более чем 500-миллионного населения государств-членов ЕС почти 32,5 млн составляли иностранцы [29]. В Испании их насчитывается 5,6 млн человек при общей численности населения почти 46 млн человек, в Великобритании – 4,4 млн (60 млн), Италии – 4,2 млн (60,3 млн) и во Франции – 3,8 млн (64,7 млн) [19]. При этом европейская статистика фиксирует только официально зарегистрированных иммигрантов. Число нелегалов в странах Западной Европы практическому исчислению не поддается. Например, во Франции нелегалов, по оценкам, насчитывается около 3,5 млн, из которых около 2,5 млн – выходцы из неевропейских стран [3]. Несомненно, количество иммигрантов, стремящихся получить вид на жительство в западноевропейских странах, будет только расти. По информации того же Eurostat, только в 2007 г. (более поздней информации статистическое ведомство не приводит) прошение о предоставлении вида на жительство в официальные иммиграционные органы ЕС направили 2,2 млн человек [16]. Приходится констатировать, что власти большинства западноевропейских стран или упустили момент формирования в иммиграционном процессе новых потенциально опасных трендов, оставив их вне действенного государственного контроля, или не спешили реагировать на них по внутриполитическим соображениям. Исключением (и то только до некоторой степени) можно считать Великобританию. Здесь довольно давно и настойчиво предпринимались попытки ограничения иммиграции, особенно с территорий, некогда входивших в состав Британской империи. Закон об иммиграции 1971 г. и Закон о гражданстве 1981 г. ограничили права жителей бывших колоний на получение британского паспорта и фактически 39 Вестник МГЛУ. Выпуск 25(631) приравняли их к иностранцам. Необходимо отметить, что несмотря на политику непоощрения иммиграции, властям Великобритании не удалось воспрепятствовать реализации в стране общемировых трендов, и иммиграционные потоки в Великобританию в последние десятилетия увеличились. В 1991 г. страна впервые была вынуждена включить в анкету для проведения переписи населения вопрос о национальной принадлежности. По итогам переписи оказалось, например, что 76,8 % (5,3 млн человек) населения Большого Лондона составили тогда белые, 5 % (347 тыс.) – индийцы, 4,3 % (300 тыс.) – негры и мулаты, выходцы из Карибского региона, 3,7 % (256 тыс.) – ирландцы, 2,4 % (164 тыс.) – негры, выходцы из стран Африки, 1,3 % (88 тыс.) – пакистанцы, 1,2 (86 тыс.) – бенгальцы, 0,8 % (57 тыс.) – китайцы [6]. По данным бюллетеня Национального статистического агентства Великобритании, в период с 2004 по 2007 гг. большинство среди иммигрантов в пределах Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии составили выходцы из Индии, Республики Ирландия, Пакистана, Германии и Бангладеш [31]. Сходная картина наблюдается в столице Германии – Берлине. По данным официальной статистики земли Берлин – Бранденбург, здесь проживают порядка 470 тыс. иностранцев, кроме того, 393 тыс. граждан с немецким гражданством, но не с немецкими корнями, т. е. 25,7 % населения столицы объединенной Германии – иностранцы. При этом стремительно растет число иностранцев, легально и нелегально проживающих в восточных районах столицы Германии, где сразу после объединения их практически не было. Сегодня число иммигрантов в этих частях города составляет в среднем 10 % населения, а в городском районе Лихтенберг их 15,9 %, т. е. каждый шестой проживающий здесь не является этническим немцем. Среди молодых берлинцев (до 18 лет) доля иностранцев составляет 40 %, а в центральных районах Берлина – 70 % [17]. Ситуация с иностранцами в Берлине полностью соответствует тем тенденциям, которые наблюдаются в Германии в целом. Конец 1980-х – начало 1990-х гг. ознаменовались для нее колоссальным притоком иммигрантов в связи с распадом СССР, подъемом сепаратистских движений в ряде государств Восточной Европы, а также локальными войнами в различных точках земного шара. В конце 1980-х гг. в Германию прибывали группы политэмигрантов из Ливана, следующий приток в начале 1990-х гг. был связан с войной 40 Ю. Г. Жеглова в Персидском заливе. С 1988 по 1993 гг. свыше 1,4 млн человек – преимущественно из восточной половины Европы, балканских стран и Турции – подали прошение о предоставлении им убежища [15, с. 545]. Считается, что еще 350 тыс. беженцев из районов военных действий в Боснии и Герцеговине нашли временное прибежище в Германии, не проходя процедуру подачи ходатайства о предоставлении им политического убежища. В 2002 гг. в связи с обострением палестино-израильских отношений на территорию Германии прибыли беженцы из Палестины и близлежащих областей. Сегодня около 35 тыс. палестинцев живут в Берлине, остальные рассредоточены по всей стране [15, с. 554]. В итоге общая картина статистически выглядит следующим образом. Население Германии – 81 млн 904 тыс. человек, из которых 15 млн 703 тыс. (19,2 %) – так называемые лица иммигрантского происхождения. В их число входят 8 млн 479 тыс. немецких граждан иммигрантского происхождения (10,4 % от общей численности населения) и 7 млн 130 тыс. иностранцев (8,8 %). По данным за 2009 г., в ФРГ проживают 3,8–4,3 млн мусульман, 45 % которых имеют немецкое гражданство, а 55 % – иностранное. Большая часть мусульман (2,5 млн или 63,2 %) являются выходцами из Турции. 98 % немецких мусульман живут в старых федеральных землях, причем каждый третий – в Северном Рейне-Вестфалии. В Баден-Вюртемберге, Баварии и Гессене, напротив, доля мусульман чуть выше 10 % [3]. Несомненно, тенденции, скрывающиеся за такого рода статистикой, носят необратимый и долгосрочный характер, поскольку они уже отразились в структуре не только ныне живущего экономически активного населения, но и в новых поколениях. Так, в 2009 / 2010 учебном году каждый девятый (241 766) из почти 2,15 млн школьников немецкой земли Северный Рейн-Вестфалия не имел немецкого гражданства. В таких крупных городах, как Кельн и Дюссельдорф, число таких школьников составило 20,8 % и 18,4 % от общего числа учащихся. Почти половина из них (47,3 %) – турки, значительно опередившие итальянцев (4,9 %) и албанцев (3,3 %) [25]. Произошедшее в Германии не носит исключительный характер, отражая общеевропейские тенденции. Просто в Германии все проявляется, возможно, более выпукло и быстрее, чем в других странах просто в силу того, что это – самая мощная экономика Европы. 41 Вестник МГЛУ. Выпуск 25(631) Необходимо отметить, что несмотря на сходство иммиграционной ситуации в разных странах ЕС, в каждой из них есть свои особенности, а явные общие закономерности и тенденции где-то проявляются больше, а где-то меньше или не проявляются вовсе. Похоже, что некоторые совсем небольшие страны, например, Люксембург, сделавшие ставку на многонациональность и мультикультурность при равном уважении к национальной идентичности всех групп населения, превратили-таки иммиграцию в эффективный экономический ресурс. Справедливо будет отметить, что в случае с Люксембургом значительную роль сыграло и географическое положение герцогства в центре континента: в этих условиях реальное многоязычие и мультикультурность являются необходимыми, хотя и недостаточными, условиями ведения трансграничного бизнеса, необходимого для нормального функционирования экономики страны. Кроме того, нельзя не заметить, что еще одно карликовое государственное образование в центре Европы – княжество Монако – иммиграцию отнюдь не поощряет, что во многом связано с принципиально иным путем развития его экономики. Однако очевидно, что крупным странам при сложившемся положении вещей с иммиграцией оказалось трудно «переварить» и интегрировать непредвиденно значительное число иммигрантов, и в результате потенциальные плюсы иммиграции оборачиваются там многочисленными и реальными минусами. В целом приходится констатировать, что годами накапливавшиеся принципиальные сдвиги в демографической структуре западноевропейских обществ возымели кумулятивный эффект и сегодня явно приводят к сдвигам в общественном сознании в европейских странах, в их политической парадигме. Это, в свою очередь, ведет к переменам в раскладе политических сил, что для стран с реальной демократией и выборной властью чревато резкими изменениями во внутренней и внешней политике уже в ближайшее время. Особо надо отметить, что во многих странах скрытой или явной основой протестных настроений среди «старых» европейцев является неприятие избыточно активного, чтобы не сказать агрессивного продвижения со стороны иммигрантов из мусульманских стран ислама. Характерны в этом смысле итоги кантональных выборов во Франции, состоявшихся в марте 2011 г., в результате которых ультраправый Национальный фронт, ведомый Марин Ле Пен, набрал сенсационные 15 %, почти догнав партию президента Саркози. 42 Ю. Г. Жеглова На волне каких лозунгов достигнут такой результат? В том числе и антииммигрантских. Марин Ле Пен заявляет, что «Франция сыта по горло властью элит», которые коррумпированы и неэффективны, так как давно предпочитают закрывать глаза на проблемы французов – иммиграцию, безработицу, падение уровня жизни, – а не решать их. Как видно, иммиграция уверенно входит в число первоочередных проблем французской повестки дня, что и эксплуатируют ультраправые. В итоге, если еще в феврале опросы говорили о том, что Марин Ле Пен – третий по популярности политик Франции, то уже через месяц ей предрекали победу на выборах главы государства. Так, согласно сенсационному опросу, проведенному «Harris Interactive» для газеты «Parisien», если бы выборы проводились в марте, Марин Ле Пен получила в первом туре 23 % голосов против 21 % у двух ее противников, включая действующего президента Франции [14]. 1,5 млн голландцев проголосовали на парламентских выборах 9 июня 2010 г. за политического деятеля ультраправого толка Гирта Вильдерса, сравнивающего Коран с гитлеровской «Mein Kampf» и приравнивающего ислам к «фашистской идеологии». Возглавляемая Вильдеросом Партия свободы стала третьей политической силой в Нидерландах. Требования Партии свободы: запрет на иммиграцию из мусульманских стран, закрытие мечетей и сокращение социальной помощи гражданам страны мусульманского происхождения. Свой успех Вильдерс объяснил просто: «Я говорю то, о чем большинство населения думает, но боится сказать». По данным последних опросов, в случае проведения выборов в нынешнем году его партия получила бы в парламенте уже 31 мандат и стала правящей в Нидерландах [28]. В Австрии за проведение жесткой политики по отношению к иностранцам выступает Австрийская народная партия в лице министра внутренних дел Марии Фектер, которую публично обвиняют в расизме, а представители мусульманской части населения говорят о партийной тактике демонизации мусульман. В Дании статьи бульварной газеты «Ekstra Bladet» о «криминальных чужаках из-за рубежа» стали едва ли не основной причиной усиления позиции Датской народной партии, выступающей против того, что партийные функционеры называют угрозой исламизации и от выборов к выборам отвоевывающей все больше голосов избирателей [28]. В Швейцарии, как известно, инициирован и проведен референдум о запрете строительства в стране мечетей. 43 Вестник МГЛУ. Выпуск 25(631) Настоящим шоком для всей Европы стали результаты апрельских парламентских выборов 2011 г. в Финляндии, на которых неожиданно сильно выступила молодая партия «Истинные финны», вышедшая на третье место с 19 % голосов (в 2007 г. эта партия получила чуть больше 4 % голосов) [12]. Это значит, что «Истинные финны» войдут в состав правящей коалиции и будут играть заметную роль в формировании политического курса страны, в том числе и в межгосударственных отношениях. Между тем основу их внешнеполитической платформы составляют поддержка национальной промышленности, ограничение иммиграции, обеспечение реальной независимости страны, в том числе от требований ЕС. «Истинные финны» выступают против превращения Финляндии в страну-«донора» для финансовых «неудачников» ЕС вроде Греции, Португалии и Испании, призывают вернуться к истинным финским ценностям и т. п. [12]. Возникает вполне реальная перспектива включения во внешнеполитическую повестку дня со стороны Финляндии вопросов, которые могут еще больше дестабилизировать ЕС. Например, поддержка национальной промышленности означает, среди прочего, введение запретительных импортных пошлин, проведение протекционистской политики во внешней торговле, а несогласие участвовать в финансировании Европейского фонда стабилизации, средства которого направляются на поддержку проблемных экономик континента, чревато обострением разногласий в вопросах кредитно-денежной политики и в рамках худшего сценария ставит под вопрос само существование Еврозоны. Следует отметить, что действующие в странах Западной Европы власти уже не могут больше игнорировать настроения избирателей, во многом уставших от проблем с иммиграцией, и соответствующим образом перестраивают свою политику. Характерно заявление премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона, сделанное в начале 2011 г. в Германии на общеевропейской конференции по проблемам безопасности: «Нам не удалось создать такое общество, в котором бы стремились жить представители различных культур. Они, представители этих культур, не чувствуют себя частью общества. В то же время мы позволяем этим монокультурным группам то, что идет вразрез с ценностями европейского общества» [10]. Симптоматично, однако, что инициировала этот процесс именно Германия, до последнего времени служившая, во всяком случае, на 44 Ю. Г. Жеглова официальном уровне, образцом политкорректности по отношению к иностранцам, но принявшая самое большое число легальных и нелегальных иммигрантов, и испытывающая в связи с этим все возрастающее политическое, экономическое и культурное давление с их стороны, особенно от выходцев из мусульманских стран. Толчком к открытому пересмотру немцами политики мультикультурности и критическому осмыслению иммиграционного курса последних лет послужила книга члена совета директоров немецкого Центрального банка (Bundesbank) Тило Саррацина «Германия: самоликвидация», в которой он негативно оценивал сложившуюся в стране ситуацию с иммигрантами [33]. Как показали опросы, Тило Саррацин одним из первых вслух сказал о том, о чем думают в Германии многие: об усталости коренного населения от проблем иммиграции. Большинство немцев поддержали Саррацина, хотя тому и пришлось уйти после выхода книги в свет в отставку. Примечательно, что Тило Саррацин – представитель Социал-демократической партии Германии, которая исторически тяготеет к «левым», либеральным взглядам. Более того, в сентябре 2010 г. министр внутренних дел ФРГ Томас де Мезьер представил доклад по проблемам интеграции иностранцев, в котором фактически признал, что к решению этих проблем власти относились легкомысленно. В частности, согласно приведенным министром данным, более миллиона проживающих в Германии иностранцев не знают немецкого языка и, что, возможно, самое главное, учить его не желают [22]. Статс-секретарь по вопросам интеграции Мария Бемер заявила о намерении властей предпринять комплекс мер против растущей дискриминации в некоторых берлинских школах немецких школьников со стороны детей из семей иммигрантов [21]. Поводом для этого послужила статья двух берлинских учителей, рассказавших, что в ряде берлинских школ немцы живут как в осажденной крепости, постоянно подвергаясь нападкам со стороны своих соучеников-турков. Одной из причин такого положения вещей учителя назвали «культурный конфликт между западными ценностями и традиционалистскими представлениями, почерпнутыми из ислама». Со своей стороны глава Союза немецких филологов Хайнц-Петер Майдингер потребовал ввести в школах ограничительные квоты для учеников-иммигрантов, отметив, что если их доля превышает 40 %, успеваемость в той или иной школе неизбежно падает [3]. 45 Вестник МГЛУ. Выпуск 25(631) С весьма резким заявлением выступил премьер-министр Баварии и глава Христианско-социального союза (ХСС) Х. Зеехофер, который потребовал приостановить иммиграцию в Германию граждан Турции и выходцев из стран Ближнего Востока. Он мотивировал это тем, что они плохо интегрируются в немецкое общество. «Нам не нужны новые мигранты из другой культурной среды», – отметил баварский премьер-министр. Через несколько дней он опубликовал план из семи пунктов, основной смысл которого сводится к тому, что Германия не является страной иммигрантов, а интеграция предполагает жизнь не просто рядом, а вместе и на основании норм и ценностей, закрепленных в немецкой культуре, вышедшей из христианства, гуманизма и просвещения. Потенциальная нехватка рабочих рук не является оправданием для неуправляемой иммиграции. Кроме того, Х. Зеехофер выступил за введение строгих санкций в отношении тех, кто отказывается интегрироваться или мешает интеграции своих родственников. Речь может идти о штрафах или сокращении социальных выплат. При этом глава ХСС, чьи воззрения по этому вопросу находят достаточно широкий отклик в Германии, считает, что ключевым для иммигрантов является именно знание немецкого языка и сдавать его иммигрантам придется еще в стране происхождения [26]. Показательно, что Х. Зеехофера поддержала и канцлер Германии А. Меркель. Выступая на собрании молодежной организации Христианско-демократического союза в Потсдаме, она признала полный провал попыток построить мультикультурное общество в Германии. Она тоже потребовала от иммигрантов учить немецкий язык и интегрироваться в немецкое общество, отметив, что «те, кто хочет стать частью нашего общества, должны не только соблюдать наши законы, но и говорить на нашем языке» [27]. Власти Франции также делают вполне практические шаги. Достаточно вспомнить о кампании по высылке из страны цыган, приехавших во Францию из Румынии и Болгарии, а также принятие закона о запрете на ношение в общественных местах никаба и паранджи. В интервью телеканалу TF1 президент страны Н. Саркози без обиняков заявил, что французская система интеграции оказалась неэффективной. «Ответ очевиден – это провал. Мы не хотим показного отправления религиозных обрядов на французских улицах. Мы против стремления обращать других в свою веру на территории Французской республики. Французское национальное сообщество не хочет менять свой образ жизни, отказываться от равенства 46 Ю. Г. Жеглова между мужчиной и женщиной, свободного посещение школы девочками. У нас светская страна, молитва никого не смущает, но мы не хотим показного отправления религиозных обрядов на улице», – заявил французский президент. По его словам, иммигранты должны становиться частью национального сообщества и уважать местный образ жизни. «А тех, кто не желает этого, во Франции не ждут», – не стал избегать резких формулировок Н. Саркози [11]. А министр внутренних дел Франции К. Геан заявил, что его ведомство впервые в послевоенной истории страны готовит план снижения легальной иммиграции во Францию [9]. Растущее негативное отношение коренного населения стран Западной Европы к иммигрантам (49 % турков чувствуют себя в Германии нежелательными персонами, а 47 % хотели бы вернуться на родину) начинает отражаться на межгосударственных отношениях и внешнеполитических решениях [24]. Примером может служить дипломатическое противостояние между Германией и Турцией по поводу турецких иммигрантов. Во время недавнего визита в Германию премьер-министр Турции Р. Эрдоган прямо заявил, что его все больше не устраивает положение турков в Германии, и что даже живя в этой стране, турецким малышам необходимо в первую очередь учить турецкий язык, а не немецкий. Кроме того, по мнению Эрдогана, которую он тоже озвучил, туркам следует всячески сопротивляться попыткам ассимилировать их в германское общество: «Вы должны интегрироваться, но я против ассимиляции, – сказал турецкий премьер-министр, выступая перед представителями турецкой общины. Никому не позволено игнорировать права меньшинств» [32]. Эрдоган, правда, добавил, что немецкий язык учить все же надо, как надо и вообще учиться, становиться врачами, профессорами и политиками, но это уже не могло ничего изменить. Речь турецкого премьера вызвала резкую отповедь со стороны представителей властей Германии. «Живущие в Германии дети должны в первую очередь учить немецкий язык», – заявил министр иностранных дел Германии Г. Вестервелле [32], а в целом это противостояние, по оценкам аналитиков, едва не затмило собой основную повестку дня визита турецкого премьера. В это же время в Германии в прессе был поднят вопрос о притеснениях христиан в Турции и раздались призывы к ЕС не проводить переговоры с Турцией по поводу ее вступления в ЕС до тех пор, пока этот вопрос не будет ею удовлетворительным образом решен. Не приходится сомневаться в том, что этот аспект будет 47 Вестник МГЛУ. Выпуск 25(631) учитываться в немецко-турецких отношениях в дальнейшем, равно как и при обсуждении возможного присоединения Турции к ЕС. Впрочем, проблемы иммиграции в Западной Европе уже до такой степени обострились и продолжают обостряться на глазах, что потенциально могут похоронить сам ЕС. Или, как минимум, вызвать коренной пересмотр основ его организации, политики, валютного регулирования. Проблемы с тысячами беженцев, хлынувших в Италию в связи с последними событиями на севере Африки, ввергли Европу в новый конфликт: министр внутренних дел Италии Р. Марони в знак протеста покинул встречу министров внутренних дел и юстиции Евросоюза в Люксембурге, поставив под сомнение пребывание своей страны в этой организации. «Я спрашиваю себя, есть ли необходимость дальнейшего пребывания в ЕС? Лучше быть одному, чем в таком плохом обществе» [30]. Дело в том, что Италия была оставлена остальным членами ЕС один на один с десятками тысяч беженцев из стран Северной Африки. Эпицентром иммиграционного неблагополучия стал итальянский остров Лампедуза с собственным населением не более 6 тыс. человек, куда только по состоянию на начало апреля 2011 г. прибыло 23 тыс. беженцев из Туниса и Ливии [8]. Поток иммигрантов не прекращался, что вызвало резкое недовольство местного населения. Жители Лампедузы заблокировали порт, чтобы остановить наплыв нелегалов из Северной Африки. Премьер-министр Италии С. Берлускони вроде бы договорился с временным правительством Туниса о возвращении на родину нелегалов. Но глава временного правительства Туниса Фуэд Мебаза сообщил, что его страна сможет принимать обратно не более 100 человек в неделю и напомнил, что Тунис уже принял 165 тыс. беженцев из Ливии. Чтобы они не направились дальше, Италии пришлось пообещать выделить Тунису 350 млн евро и оснастить его подразделения береговую охрану радиолокаторами и быстроходными катерами [8]. Пытаясь разрядить ситуацию, итальянские власти начали выдавать иммигрантам временные разрешения на пребывание, с которыми беженцы могли отправляться в другие страны шенгенской зоны. Но натолкнулись на непонимание. Глава МВД Франции К. Геан заявил, что итальянцы должны играть по европейским правилам, согласно которым беженцы, прибывшие в какую-либо страну, должны быть приняты этой 48 Ю. Г. Жеглова страной или выдворены из нее. Одновременно Франция прекратила прием всех пассажирских поездов из Италии, чтобы избежать притока беженцев из Туниса, Ливии и Египта. В конечном итоге между Францией и Италией разгорелся дипломатический скандал. Итальянский МИД направил французским коллегам ноту протеста. «Эти действия незаконны и нарушают основополагающие принципы Евросоюза», – заявил министр внутренних дел Италии Роберто Марони [23]. Но это не помешало французам предположить даже возможность своего временного выхода из шенгенской зоны. Но позицию французов поддержали другие страны. Министр внутренних дел земли Бавария Й. Херман подверг критике решение итальянских властей о выдаче беженцам из Туниса разрешения на временное пребывание в странах шенгенской зоны, назвав позицию итальянских властей «чрезмерной» [30]. Фактически – и в первую очередь именно из-за неурегулированности и обострения проблемы иммиграции в целом – Европа оставила Италию один на один с колоссальной политической и гуманитарной проблемой, что как никогда подрывает единство ЕС и ставит под сомнение перспективы его существования в нынешнем виде. Все вышеизложенное дает основания для вывода о том, что проведение странами Западной Европы нерациональной и не до конца продуманной иммиграционной политики в течение последних десятилетий привело к формированию в этих странах демографического, религиозного, этнического и даже духовного дисбаланса, следствием которого становятся принципиальные изменения во внутренней и внешней политике. Они будут явно сказываться и на двусторонних межгосударственных отношениях, и на политике государств по региональным и глобальным вопросам. Это диктует необходимость оперативной разработки краткои среднесрочных прогнозов дальнейшего развития иммиграционной ситуации в странах Западной Европы с учетом не только мусульманского фактора, но и присутствия на данных территориях значительных по численности русскоязычных общин. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Абдуллоев Р. Влияние афганского кризиса на этнический состав общества // easttime.ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.easttime.ru/analitic/2/13/477.html. 49 Вестник МГЛУ. Выпуск 25(631) 2. Белов И. Франция и проблемы иммиграции // Радиостанция «Франс интернасиональ» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.russian.rfi.fr/node/32309. 3. Демьянов А. В дебрях интеграции // Lenta.ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lenta.ru/articles/2010/10/19/integration/ 4. Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации «Русский язык в мире» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.ln.mid.ru/ns-gpch.nsf/0/432569ee00522d3c43256df9003b051c?Open Document 5. Желицки Б. Общая эрозия «реального социализма» и Венгрия конца 80-х: предпосылки и причины революционной ломки // Международный исторический журнал. – 2000. – №7 [Электронный ресурс]. – URL: http://history.machaon.ru/all/number_07/anonsvak/revolution/zhelitsky/index.html 6. Максаковский В. П. Зарубежная Европа как регион трудовых миграций населения // geo.1september.ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://geo.1september.ru/2003/12/25.htm 7. Редакционная статья. Из Ливии в Европу могут попасть 200–300 тысяч беженцев // Радиостанция «Голос России» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rus.ruvr.ru/2011/02/23/45698750.html 8. Редакционная статья. Италия накачивает Тунис деньгами, откупаясь от мигрантов // MIGnews.com [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mignews.com/news/politic/world/260311_73734_16186.html 9. Редакционная статья. К. Геан о планах сокращения легальной иммиграции во Францию // Радиостанция «Франс интернасиональ» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.russian.rfi.fr/obshchii/20110409klod-gean-o-planakh-sokrashcheniya-legalnoi-immigratsii-vo-frantsiyu 10. Редакционная статья. Кэмерон объявил, что политика мультикультурности провалилась. Надо показать мускулы // Newsru.com [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.newsru.com/world/06feb2011/kemeron.html 11. Редакционная статья. Саркози объявил о провале мультикультурализма: уживаться с молящимися на улицах мусульманами невозможно // Newsru.com [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.newsru.com/ world/11feb2011/sarkozy.html 12. Сторонники финляндской «самостийности» – главные герои парламентских выборов // Interfax.ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.interfax.ru/news.asp?p=6 13. Строганов А. И. Латинская Америка. Страницы истории XX века. – М.: Едиториал УРСС, 2004. – С. 168. 14. Ханцевич О. Франция ищет женщину на место в Елисейском дворце // Независимая газета [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.ng.ru/world/2011-03-23/8_france.html 50 Ю. Г. Жеглова 15. Angenendt S. Die Europäische Union als Einwanderungsgebiet. EuropaHandbuch / Hrsg. von W. Weidenfeld. – Bonn, 2002. – S. 640. 16. Asylanträge // Eurostat [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=de&pc ode=tps00021&plugin=1 17. Ausländer aus 186 Staaten leben in Berlin // Deutschland Altermedia. Info [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://de.altermedia.info/general/auslander-aus-186-staaten-leben-in-berlin-060309_24127.html 18. Bade K. Europa in Bewegung. Migration vom späten 18. Jahrhundert bis zur Gegenwart. – München: Beck, 2002. –510 S. 19. Bevölkerung nach Staatsangehörigkeit – Ausländer // Eurostat [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?ta b=table&init=1&language=de&pcode=tps00157&plugin=0 20. Bharadwaj, Prashant, Khwaja, Asim Ijaz and Mian, Atif R. // The Big March: Migratory Flows after the Partition of India [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1124093 21. Böhmer M. Mehr Priorität auf Integration // Focus.de [Электронный ресурс]. – 26.01.2009. – Режим доступа: http://www.focus.de/politik/deutschland/maria-boehmer-mehr-prioritaet-auf-integration_aid_365062.html. 22. De Maizière T. Islam nicht auf gleicher Stufe mit Christentum // AFP [Электронный ресурс]. – 08.10.2010. – Режим доступа: http://www.google.com/hostednews/afp/article/ALeqM5h3_C_ghOATJX9tRqLC4qaclLdDt A?docId=CNG.33b515ffe8ed23e15ffd4b2c776096f7.631 23. Editorial. Frankreich stoppt italienischen Flüchtlingszug // Spiegel-online.de [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.spiegel.de/politik/ ausland/0,1518,757590,00.html 24. Editorial. Immer mehr Türken wollen trotz hoher Integrationsbereitschaft zurück // Migazin.de [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.migazin.de/2011/03/17/studie-immer-mehr-turken-wollen-trotz-hoher-integrationsbereitschaft-zuruck/ 25. Editorial. Jeder neunte Schüler hat einen ausländischen Pass // Migazin.de [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.http://www.migazin. de/2010/12/14/jeder-neunte-schuler-mit-auslandischem-pass/ 26. Editorial. Kampfansage an Schmarotzer und Zuwanderer // Focus.de. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.focus.de/politik/ deutschland/horst-seehofer-kampfansage-an-schmarotzer-und-zuwanderer_ aid_560515.html 27. Editorial. Merkel erklärt Multikulti für gescheitert // Spiegel.de [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.spiegel.de/politik/deutschland/0,1518,723532,00.html 28. Editorial. Sarrazin kein Einzelfall in Europa // zeit.de [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.zeit.de/news-nt/2010/8/30/iptc-bdt20100830-431-26176584xml 51 Вестник МГЛУ. Выпуск 25(631) 29. Gesamtbevölkerung // Eurostat [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language= de&pcode=tps00001&plugin=1 30. Hecking C., Von Tiesenhausen F. Italien droht mit EU-Austritt // Financial Times Deutschland [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.ftd.de/politik/europa/:chaos-auf-lampedusa-italien-droht-mit-eu-austritt/60038060.html?mode=print 31. Office for National Statistics // UK resident population by country of birth [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.statistics.gov.uk/ articles/population_trends/PT135POPCOBARTICLE.pdf 32. Pidd H. Germany hits back after Turkish PM tells immigrants to resist assimilation // guardian.co.uk [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.guardian.co.uk/world/2011/feb/28/turkish-pm-addresses-immigrantsgermany?INTCMP=SRCH 33. Sarrazin T. Deutschland schafft sich ab. Wie wir unser Land aufs Spiel setzen. – DVA Sachbuch. – 464 S. 52
