История Банка России в историко-экономическом

150 ЛЕТ БАНКУ РОССИИ
Издания Банка России
к 150-летнему юбилею
И
стория Банка России не только формирует
корпоративную культуру Банка, но и представляет общенациональную ценность в качестве неотъемлемой и весьма важной части отечественной экономической истории.
События полуторавековой истории Банка России
позволяют отчетливее проследить общие тенденции
экономического развития нашей страны, а также выявить на основе компаративного анализа специфику
этапов развития в общемировом русле.
В этой связи несомненный интерес представляют
издания, подготовленные Департаментом внешних и
общественных связей к 150-летнему юбилею Банка
России:
• История Банка России. 1860–2010. В 2-х т.
М., 2010.
• Российские ценные бумаги. Каталог собрания
Музейно-экспозиционного фонда Банка России. В 3-х т.
М., 2010.
История Банка России. 1860 –2010
Издание отражает историю развития Государственного банка России на широком историко-экономическом фоне. К работе над этим проектом были привлечены историки и экономисты из системы Банка
России, а также ученые – представители ведущих вузов и академических институтов страны.
История Банка России на протяжении полутора
веков обнаруживает общую закономерность – на каждом из этапов развития страны, в различных общественных системах он являлся неотъемлемой частью
экономической жизни и инструментом государственного регулирования экономической деятельности.
Поэтому неслучайно ключевые моменты его истории
всегда совпадали с судьбоносными вехами в истории
Российского государства.
31 мая (12 июня н. ст.) 1860 г. император Александр II подписал указ об образовании Государственного банка. Этот акт стал одним из ключевых
звеньев в цепи «Великих реформ» экономической и
социально-политической сфер России. Создание
Государственного банка явилось решающим этапом
модернизации банковской системы страны, он стал
инструментом экономической политики, ориентированной на стабилизацию финансовой системы и
переход к интенсивному развитию рыночной экономики. Банк сыграл заметную роль в становлении
двухуровневой модели банковской системы по образцу западноевропейских стран, прямо поддержав
создание сети негосударственных банковских структур.
Со времени денежной реформы 1895 – 1897 гг.,
проведенной по инициативе министра финансов
С. Ю. Витте, Государственный банк стал и центральным эмиссионным учреждением страны, регулятором
денежного обращения, подобно ведущим центральным банкам тогдашней Европы. Пережив потрясения
экономического кризиса начала ХХ в., последствия
революции 1905 – 1907 гг., он смог в короткий срок
стабилизировать денежное обращение, развить финансирование народного хозяйства, одновременно
обнаружив тенденцию к превращению в «банк банков», свойственную центральным банкам ведущих
европейских держав того периода.
Руководством Банка был разработан механизм антикризисных мер, направленных на сохранение финансовой стабильности в стране. Именно в периоды кризисов, экономических и политических, которых наша
страна в XIX – начале ХХ вв. пережила немало, роль и
значение главного банка страны, как символа российской государственности и гаранта преемственности
развития, проступали наиболее отчетливо.
В послереволюционную эпоху, в условиях «военного коммунизма» и утопических попыток перейти
к безденежному хозяйству, Банк единственный раз в
своей истории был упразднен. С переходом же к «новой экономической политике» и частичным возвратом
к принципам рыночного хозяйства Банк был восстановлен как единый кредитный, расчетный и кассовый
центр страны. Государственный банк СССР стал органом денежного регулирования, обеспечившим успех денежных реформ 1922 – 1924, 1947 и 1960 гг.
Такие функции Государственного банка, как монопольное право эмиссии денег и организация всего
платежного оборота, обусловили его важнейшую экономическую роль в советский период нашей истории.
После кредитной реформы 1930 – 1932 гг., означавшей свертывание рыночных отношений в банковской сфере, Госбанк СССР стал существенным рычагом административно-командной системы. Он обеспечивал своими кредитами индустриальный подъем
эпохи первых пятилеток, сыграл заметную роль в мобилизации экономики страны и снабжении деньгами
действующей армии в годы Великой Отечественной
войны, способствовал послевоенному восстановлению народного хозяйства. Однако мобилизационная
модель постепенно теряла динамику, полностью огосударствленная экономика, несмотря на попытки ее
реформирования (хозяйственная реформа 1965 г.),
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ • 6/2010
29
150 ЛЕТ БАНКУ РОССИИ
утрачивала эффективность, что проявилось и в деятельности Госбанка СССР.
Материалы книги свидетельствуют, что в 1980-х
годах вполне назрел возврат к двухуровневой структуре банковской системы, ставшей реальностью в
начале 1990-х годов.
Центральный банк Российской Федерации – правопреемник Государственного банка СССР – является
ведущим звеном этой системы и занимает особое место в народно-хозяйственной системе современной
России. Основными целями его деятельности являются защита и обеспечение устойчивости российского
рубля, развитие и укрепление банковского сектора,
обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.
Политика Банка России, как и его исторических
предшественников, ориентирована на поддержание
финансовой стабильности и формирование предпосылок, стимулирующих экономический рост. Усилия
Банка по стабилизации денежного обращения, созданию благоприятного инвестиционного климата в
стране, контролю и надзору за устойчивым функционированием банковской системы приносили зримые
результаты как в дореволюционный и советский периоды нашей истории, так и в переломную эпоху рубежа XX – XXI веков.
Российские ценные бумаги. Каталог собрания
Музейно-экспозиционного фонда Банка России
Издание отражает историю становления и развития отечественного фондового рынка. На материале
вошедших в каталог более 2,5 тыс. ценных бумаг прослежены основные этапы и особенности функционирования фондового рынка в Российской империи, Советском Союзе и в современной России. К участию в
подготовке каталога, помимо сотрудников Департамента внешних и общественных связей Банка России,
были привлечены специалисты по истории фондового
рынка страны ведущих научных учреждений Москвы
и Санкт-Петербурга.
Зародившись на рубеже XVIII – XIX вв. в результате проведенных императорским правительством
государственных займов, российский фондовый рынок к началу ХХ в. достиг достаточно высокой ступени развития, сравнимой с ведущими экономическими
странами. Средства, вложенные российскими и иностранными инвесторами в облигации государственных и муниципальных займов, акции частных компаний, обеспечили стране динамичный экономический
рост. Доля России в мировом промышленном производстве в начале ХХ в. превышала 5%, страна входила в пятерку ведущих экономических держав.
В России того периода был создан весьма благоприятный инвестиционный климат, благодаря чему
иностранные инвестиции составляли примерно треть
всех капиталовложений в промышленность. Материалы Каталога отражают активную деятельность иностранных компаний, допущенных к операциям в России. По этим данным, основной сферой интересов иностранных инвесторов являлись наиболее передовые и
высокотехнологичные отрасли того времени, такие, как
горно-металлургическое производство, машиностроение, электротехника, химическая промышленность и др.
Естественное развитие фондового рынка было
прервано революционными событиями 1917 г. Страна
встала на путь экономического развития, отвергавший
рыночные отношения, в том числе и рынок ценных
бумаг. Тем не менее система мобилизации финансовых ресурсов путем перевода накоплений населения в
государственные долговые обязательства обеспечила
стране динамичный индустриальный подъем, позволив сосредоточить силы на ключевых направлениях
экономического роста.
Материалы Каталога свидетельствуют: в последние
два десятилетия, после длительного периода автаркии,
происходит возврат отечественного фондового рынка к
общемировым моделям. С одной стороны, это вновь
создало условия для притока иностранных инвестиций в
страну, а с другой – поставило еще неокрепший российский фондовый рынок в жесткую зависимость от колебаний мировой экономической конъюнктуры.
Юрий Александрович Петров,
заведующий сектором истории Банка России
Департамента внешних и общественных связей,
доктор исторических наук
30
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ • 6/2010