2007.04. 016. ГАРСИА РА КОНСТИТУЦИЯ ИСПАНИИ И

2007.04.016
49
2007.04.016. ГАРСИА Р.А. КОНСТИТУЦИЯ ИСПАНИИ И
ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ: ОПИСАНИЕ ВИРТУАЛЬНОЙ
КОЛЛИЗИИ И ДРУГИЕ СООБРАЖЕНИЯ ПО ПОВОДУ
ПРИНЦИПА ВЫСШЕЙ СИЛЫ.
GARCIA R.A. The Spanish Constitution and the European Constitution:
The script for a virtual collision and other observations on the principle
of primacy // German law j. – B., 2005. – N 6. – Р. 1005–1024.
Известная дискуссия о том, какие акты имеют высшую юридическую силу – европейские акты или национальные конституции, – приобрела с обнародованием Европейской конституции новое измерение. В статье испанского автора Р.А. Гарсиа
анализируется своего рода «соломоново решение» Конституционного трибунала Испании по этому вопросу. Конституция Испании
1978 г., как и другие национальные конституционные акты странчленов Европейского союза, базируется на принципе верховенства
этой Конституции по отношению ко всем актам, действующим на
территории государства, в том числе и европейским, включая Европейскую конституцию. Более того, согласно ст. 95 Конституции
Испании, заключение международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, требует предварительного
пересмотра Конституции. Несмотря на то что Испания вступила в
ЕС достаточно давно, какие-либо изменения, затрагивающие данное положение в отношении ЕС, в нее не вносились1. В результате
возникла неясность по вопросу о верховенстве. В своем решении
испанский суд занял европейскую позицию, признав, что, несмотря
на наличие в Конституции Испании 1978 г. принципа ее верховенства над любыми другими законами, ее основные базовые принципы и ценности идентичны принципам и ценностям Европейской
конституции, поэтому следует считать, что идеи этой Конституции
восприняты Конституцией Испании. С одной стороны, это приводит, по мнению автора, к тому, что испанские судьи по статусу
должны быть приравнены к общеевропейским судьям и иметь воз1
Единственное изменение в Конституцию Испании 1978 г. (по состоянию
на июнь 2007 г.) было внесено в 1992 г. по п. 3 ст. 13, согласно которому активное
и пассивное избирательное право на местных выборах предоставлено иностранцам в соответствии с международными договорами. Данная поправка была внесена в текст в соответствии со ст. 8 Маастрихтского договора.
50
2007.04.016
можность вести диалог с Судом в Люксембурге, а с другой – позволяет более гибко трактовать положения Конституция Испании
без отмены ее высшей силы.
Кроме того, автор считает, что в этом решении Конституционный трибунал попытался разграничить действия Европейской
конституции и Конституции Испании. Он пришел к выводу о том,
что в каждом конкретном случае должен решаться вопрос применимого права, т.е. либо испанского, либо европейского, но при
этом применение европейского права не должно противоречить
принципам и ценностям, заложенным в Конституции Испании.
К.Ю. Андреев