деятельность региональных военно
advertisement
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМИТЕТОВ РОССИИ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ Р.В. Голубин Нижегородский государственный университет Ход событий Первой мировой войны заставлял воюющие государства усиленно мобилизовывать свои ресурсы. Российская империя, как активный участник этого глобального конфликта, все больше испытывала трудности не только в снабжении своих огромных армий на фронте, но и в налаживании функционирования экономики в условиях войны новой формации. Правительство России оказалось заложником неверного довоенного планирования в области создания запасов вооружения и снаряжения, имея при этом самую слабую, по сравнению с Германией, Францией, Великобританией, экономику в целом и военную экономику в частности. Все запасы создавались из опыта Русско-японской войны, хотя ошибочность данного планирования была показана еще накануне Первой мировой, в ходе военной игры, проведенной на базе Киевского военного округа [1]. Данные учения показали, что в русской армии были здравомыслящие генералы, которые предупреждали о грозящей катастрофе не только в снабжении армии боевыми припасами, но и в ее медицинском и интендантском обслуживании. Тяжелая ситуация, в которой оказались войска на фронте, не оставила равнодушной российскую общественность, в которой еще были сильны патриотические настроения. Данное обстоятельство породило в стране движение широких масс населения, желающего оказать посильную помощь воюющей армии. Лидером в данном движении стала Москва, по инициативе которой были образованы первые общественные организации помощи фронту такие, как Всероссийский союз помощи больным и раненым воинам и Всероссийский союз городов. Деятельность этих организаций на начальном этапе сводилась лишь к решению гуманитарных и социальных вопросов, что одобрялось правительством, и не менее остро вставших во время войны. Только значительно позже они стали выходить за эти рамки и заниматься вопросами материального снабжения армии, создавая для этого специальные структуры, как, например, губернские земские комитеты по снабжению армии. Но, несмотря на все эти усилия, перед армией оставалась проблема снабжения различными видами имущества. Вышеперечисленные организации в своей работе делали упор на привлечение к делу помощи армии в основном мещанских и ремесленных слоев общества, а при этом, надо отметить, оставалась незадействованной основная масса торгово-промышленного класса. Организации, представлявшие интересы торгово-промышленного сословия, такие, как биржевые комитеты, практически бездействовали. Лишь некоторые из них, в частности, Нижегородский биржевой комитет, пытались наладить работу по снабжению армии вещевым довольствием, делая ставку на начальном этапе на кустарное производство. Тем не менее, как уже говорилось, реалии войны требовали как можно всеобъемлющей и быстрой мобилизации экономических ресурсов страны. Надо отдать должное руководству Нижегородского биржевого комитета, которое быстро это осознало и, не замыкаясь в узких региональных рамках, вышло с обращением к правительству и к другим биржевым комитетам о более широком привлечении к делу обороны торгово-промышленных кругов. Реакция вторых на указанное обращение, как уже упоминалось ранее, была более чем сдержанной. Это можно понять, так как правительство еще только вырабатывало свою политику по вопросу мобилизации промышленных сил государства и оно с подозрением относилось к подобного рода инициативам, потому что это могло ограничить влияние госу38 дарства на указанный процесс. Первенство в реализации проекта привлечения буржуазии к делу помощи армии опять-таки принадлежало Москве. Как уже отмечалось автором, именно лидер довольно влиятельной части московской буржуазии П.П. Рябушинский 27 мая 1915 г. на IX съезде представителей промышленности и торговли озвучил предложение о создании буржуазной общественной организации, призванной помочь правительству в снабжении армии. Съезд поддержал его инициативу создания военно-промышленных комитетов. Массовое появление этих организаций по всей стране началось после подписания Николаем II 27 августа 1915 г. документов, узаконивавших и регламентирующих их деятельность, а именно «Положения об образовании военно-промышленных комитетов» и «Наказа о порядке образования и действий военно-промышленных комитетов и их съездов». Но уже 25 июня 1915 г., то есть еще до утверждения правительством и императором этих документов, состоялось торжественное открытие Московского областного военно-промышленного комитета. Председателем его стал глава Московского биржевого комитета и инициатор создания ВПК П.П. Рябушинский [2]. Это был первый региональный военно-промышленный комитет (на IX съезде промышленности и торговли был образован Центральный военно-промышленный комитет (ЦВПК)). Реакция нижегородской торгово-промышленной элиты, учитывая тесные деловые и личные взаимоотношения между московской и нижегородской крупной буржуазией, не заставила себя долго ждать. Уже 10 июля 1915 г. было организовано общее собрание Нижегородского биржевого общества. На данном собрании присутствовало 78 членов указанного общества под председательством Д.В. Сироткина [3]. В ходе заседания был оглашен доклад Биржевого комитета о необходимости учреждения в Нижнем Новгороде постоянного Военно-промышленного комитета [4]. До этого момента действовал временный Военно-промышленный комитет [5]. Таким образом, с июля 1915 г. в Нижегородской губернии начался процесс широкого привлечения торгово-промышленных сил к делу обороны под эгидой военно-промышленных комитетов. В том же месяце для выполнения текущей работы были приглашены секретарь, штат канцелярских служащих, заведена бухгалтерия, а также стал создаваться главный отдел — технический, который отвечал за выполнение взятых комитетом обязательств по оборонным заказам [6]. Поначалу комитет вел довольно пассивную политику в плане массового привлечения торгово-промышленного сословия губернии к делу обороны. Примером тому может послужить отношение лидеров НВПК к средней и мелкой промышленности. 20 февраля 1914 г. было созвано первое общее заседание Нижегородского отдела совета съездов деятелей по средней и мелкой промышленности и торговли. С этого момента отдел официально открыл свою деятельность. В данную организацию входило 110 членов из торговцев и промышленников. При отделе был создан комитет, выполнявший функции исполнительного органа. В документах Биржевого комитета, начиная с 1914 г., нет ни одного упоминания о привлечении его к вышеупомянутому делу. Хотя, как было отмечено в обращениях того же комитета к правительству и другим биржевым комитетам, необходимо привлекать для работы на нужды фронта не только ремесленные и мещанские общества, но и торгово-промышленные организации [7]. Нижегородский биржевой комитет стал основой при создании Нижегородского военно-промышленного комитета. Его лидеры на начальном этапе также не спешили с реализацией своих заявлений. В докладе, сделанном на общем собрании Нижегородского отдела съездов деятелей средней и мелкой торговли и промышленности 26 июля 1915 г., отмечалось: «В настоящее время в г. Н. Новгороде крупной промышленностью организован Военно-промышленный комитет, поставивший своей задачей привлечение к делу снабжения армии всех промышленных и торговых сил страны. Члены этого комитета: Д.В. Сироткин, Ф.Е. Дюков, Н.М. Таланцев, Н.И. Волков 39 при личных переговорах заявляли товарищу председателя нашего комитета, что они со своей стороны считали бы необходимым иметь представителя от средних и мелких торговцев и промышленников в местном Военно-промышленном комитете» [8]. Далее говорится, что «Комитет отдела, обсудив вышеизложенное, со своей стороны считает чрезвычайно желательным, в целях обеспечения наибольшего успеха, установление непосредственной связи с ВПК» [9]. Таким образом видно, что заинтересованность данных торгово-промышленных организаций в сотрудничестве не была пропорциональной. Мнения, высказываемые лидерами комитета в межличностных контактах с представителями мелкой и средней буржуазии, не могли восприниматься всерьез, так как не являлись официальной позицией всей организации. И наоборот, другая сторона через свой исполнительный орган официально выразила готовность к сотрудничеству. В данном случае позицию Нижегородского военно-промышленного комитета понять можно, так как судьба самих ВПК еще не была ясна. Основные уставные документы, регламентирующие деятельность этих организаций, были еще в стадии обсуждения правительством и утверждены лишь 27 августа 1915 г. Без них немногие появившиеся в России военно-промышленные комитеты не знали, каковы будут принципы их формирования, права и обязанности в деле работы на армию и в отношениях с государственными властями и т.д. После утверждения Нижегородского областного комитета ЦВПК 3 декабря 1915 года и решения основных организационных вопросов внутри самого учреждения им стали приниматься шаги по мобилизации торгово-промышленных сил не только в самом Нижнем Новгороде, но и в губернии путем создания местных военно-промышленных комитетов. Эти организации являлись последним звеном в общероссийской структуре ВПК. Уже к концу 1915 года в России были организованы 32 областных и 221 местный комитет [10]. Согласно пункту 5 Положения и пункту 8 Наказа областные ВПК приобретали законные основания для своей деятельности только после утверждения их Центральным комитетом, то местные ВПК имели право вести работу после утверждения областными военно-промышленными комитетами [11]. В Нижегородской губернии процесс организации самостоятельных местных военнопромышленных комитетов продолжался вплоть до августа 1916 г. [12]. Нижегородчина всегда славилась не только губернским центром, но и своими провинциальными промышленными регионами, такими, как Богородск, Павлово и др. Следующим по времени утверждения после НОВПК стал Богородский военнопромышленный комитет [13]. Местный комитет в с. Богородское был образован еще летом 1915 г. Это подтверждается материалами I съезда военно-промышленных комитетов от 25–27 июля 1915 г., где в списках участников значатся и представители от БВПК [14]. Деятельность его была направлена на привлечение к делу обороны кожевенных заводчиков данного села и окружающих деревень. Нужно отметить, что село Богородское было известно в России как один из крупнейших центров обработки кожи. Специфика работы Богородского ВПК заключалась в том, чтобы как можно больше привлечь заводчиков к работе на Интендантство. Показателем их работы является то, что 90% их состава уже в 1916 г. сотрудничало напрямую с Интендантством [15]. Отсутствие у Богородского ВПК официального статуса также мешало его работе. 11 сентября 1915 г., то есть еще до утверждения НОВПК, в Нижегородский военно-промышленный комитет поступило ходатайство от Богородского комитета, в котором, ссылаясь на статью 5 Положения о военно-промышленных комитетах и циркуляр ЦВПК от 2 сентября 1915 г., содержалась просьба о его утверждении [16]. Вместе с ходатайством был сделан запрос о присылке инструкций по избранию в комитет представителей от рабочих [17]. Данная просьба Нижегородским комитетом удовлетворена не была, так как шла организация Областного комитета, сопряженная, как уже отмечалось выше, с рядом достаточно серьезных проблем. Таким образом, утверждение Богородского ВПК стало возможным только после создания НОВПК. Повторная заяв40 ка БВПК на утверждение была сделана 10 декабря 1915 года после получения циркулярного подтверждения ЦВПК от 5 декабря того же года об утверждении им Нижегородского областного комитета [18]. Законный статус Богородский комитет получил на заседании Областного комитета 19 декабря 1915 г. [19]. Состав НБВПК выглядел следующим образом: 1. Кожевенные заводчики — 15 человек. 2. Представители Городской и Уездной горбатовской управы — 3 человека. 3. Инспектор коже-ремесленного училища. 4. Богородский волостной старшина. 5. Представитель военного ведомства [20]. Председателем Богородского ВПК был выбран член Государственной думы Михей Андреевич Мосеев, товарищем председателя стал Анатолий Иванович Серяков, заместителем последнего был избран Василий Васильевич Хохлов [21]. Из приведенного выше состава Богородского комитета видно, что большую его часть составляли заводовладельцы, а вторую часть — представители властей различных уровней. Из этого следует, что никакого широкого представительства в данной организации не наблюдалось. Состав комитета постепенно пополнялся и уже к февралю 1916 г. увеличился с первоначальных 22 до 33 человек [22]. К качественному изменению это не привело и даже наоборот, увеличилась диспропорция между торгово-промышленным сословием и представителями других социальных групп [23]. Нижегородским областным военно-промышленным комитетом был утвержден район деятельности БВПК, в который вошли следующие населенные пункты Горбатовского уезда: с. Богородское, с. Песочное, д. Выболово, д. Демидово, с. Дуденево [24]. Богородский комитет охватывал, таким образом, местности вокруг самого села, также специализирующиеся на кожевенном производстве, подтверждая тем самым специфику своей работы. С момента своего основания летом 1915 г. и до официального утверждения БВПК довольно активно занимался работой на оборону. Им было оказано содействие в закупке кожевенных товаров представителям Московской земской управы и Московского союза земств и городов, он учредил собственную амуничную мастерскую и принял заказ от Интендантства на поставку патронных сумок (525 000 штук), кавалерийских поясных ремней (262 000 штук), шинельных ремней (520 750 штук) и т.д. [25]. Комитет также, как уже отмечалось, вел переговоры с заводчиками для привлечения их к работе на оборону, помогая согласившимся в покупке нужных для производства материалов [26]. Таким образом, Богородский комитет подошел к моменту легитимизации своей деятельности с уже достаточно солидным опытом работы. В период, наиболее благоприятный для деятельности ВПК — первой половине 1916 г. — в селе Богородском насчитывалось 259 заводчиков [27]. Для обслуживания такого количества предприятий, несмотря на то, что они были в основном кустарными, требовалось значительное число рабочих рук. Новые мобилизации трудоспособного мужского населения на фронт после поражения в 1915 г. не могли не отразиться на экономике. К началу 1916 г. было призвано дополнительно 2 миллиона человек [28]. Это в том числе отразилось и на деятельности кожевенных предприятий в с. Богородском и его окрестностях. Вопросу недостатка рабочих рук были посвящены специально несколько заседаний БВПК в феврале-марте 1916 г. Чтобы както закрыть вакантные рабочие места и не допустить резкого спада производства, владельцы предприятий в феврале 1916 г. обратились к Богородскому ВПК с просьбой ходатайствовать перед Московским военным округом и комитетом по делам кожевенной промышленности о командировании в с. Богородское военнопленных [29]. В марте того же года, чтобы добиться для предприятий льгот по призыву в армию рабочих, БВПК ходатайствовал перед Горбатовским уездным комитетом по делам отсрочек военнообязанным о признании всех заводов села Богородского работающими на оборону государства, что не только могло помочь 41 как-то решить первую проблему, но и облегчить получение необходимых для работы материалов [30]. Помимо уже указанных проблем летом 1916 года перед комитетом встало еще одно не менее серьезное препятствие, грозящее подорвать производство военных заказов на принадлежащей ему амуничной фабрике. Интендантством были понижены цены на закупаемые амуничные вещи, а министерством торговли и промышленности, наоборот, повышены цены на выделанный кожевенный товар [31]. В результате получившейся ценовой «вилки» предприятия, изготовляющие уже конечный товар, несли убытки. Потери амуничной фабрики БВПК по всем заказам ГИУ с лета 1916 г. по зиму 1917 г. включительно составили 159 727 руб. [32]. В то же время заводы, выделывающие кожи, получали неплохую прибыль. Убытки, которые несла амуничная мастерская, не могли не сказаться и на благосостоянии ее рабочих, которых насчитывалось свыше 1 000 человек [33]. В феврале 1916 г. по рекомендации ЦВПК о введении в состав комитета представителей от рабочих, последний начал консультации с НОВПК по выработке механизма выборов. Присланный Центральным комитетом циркуляр о порядке выборов от рабочих не соотносился с реальным положением дел на кожевенных предприятиях с. Богородского и его окрестностей. Это подтверждается письмом БВПК в Областной комитет, где говорится, что принцип избрания 1 выборщика от 500 до 1 000 рабочих, установленный ЦВПК, не может быть реализован на местных предприятиях, так как кожевенные заводы являются кустарными, с небольшим числом работников от 3 до 200 [34]. В то же время Богородским комитетом был предложен собственный вариант реализации указанного пожелания Центрального комитета, по которому следовало созвать рабочих на общее собрание и на нем выбрать представителей в комитет [35]. Несмотря на одобрение этого варианта, выборы смогли состояться только после Февральской революции [36]. 2 марта 1917 г. на заседании БВПК было принято обращение к рабочим, где говорилось, что «…с низложением старой власти все препятствия по выборам представителей от рабочих в местный военно-промышленный комитет устранены», а также было предложено избрать из своей среды 10 представителей в комитет, что через некоторое время и было сделано [37]. В 1917 г. еще больше усугубилась политическая и социально-экономическая ситуация в стране. Происходило нарастание революционной ситуации, что привело в конечном итоге к падению старого режима и приходу к власти Временного правительства в феврале 1917 г. Как известно, оно не смогло исправить в короткие сроки сложившую социально-экономическую и политическую ситуацию. Данное обстоятельство не могло не отразиться и на деятельности военно-промышленных комитетов. В силу специфики своей деятельности, раньше ВПК получали от государства авансы под исполнение заказов, которые и использовались как оборотные средства, однако теперь комитеты стали испытывать в них сильный недостаток, что тормозило работу. Это подтверждается деятельностью Богородского комитета в указанный период времени. В феврале–марте 1917 г. на заседаниях БВПК для получения оборотных средств было решено произвести заем у частных лиц в размере 50 тыс. руб. на 6 месяцев под 6% годовых [38]. В апреле того же года произошла смена председателя комитета. На заседании 27 апреля 1917 г. под предлогом того, что член Государственной думы М.А. Мосеев числился председателем лишь номинально и за двухгодичное существование организации присутствовал на заседании лишь один раз, закрытым голосованием он был смещен со своего поста [39]. В то же самое время на деятельность комитета существенное влияние стали оказывать входившие в его состав представители от рабочих. На том же заседании БВПК делегатами на III съезд ВПК были избраны А.И. Серяков, исполнявший обязанности главы комитета, и А.И. Сурков — представитель от рабочих [40]. В силу все большей дезорганизации хозяйственно-экономический жизни страны и как следствие, возникших дефицита и дороговизны, девальвации рубля, произошло резкое снижение жизнен42 ного уровня простого народа и особенно рабочих. Над промышленными центрами нависла угроза голода, которая все больше становилась реальностью. Это явственно следует из Протокола № 103 заседания Богородского военно-промышленного комитета от 3 августа 1917 г., где сказано: «В виду критического положения населения с. Богородского, в большинстве работающего на оборону государства, в продовольственном отношении, так как предполагаемая выдача за август по 8 фунтов муки на едока далеко не достаточна, постановлено: ходатайствовать перед министром продовольствия о снабжении с. Богородского продовольствием в большем количестве» [41]. Рабочие из состава комитета еще в июле 1917 г. на заседании ВПК выдвигали требование об увеличении заработной платы работникам амуничной мастерской комитета. На том же заседании 10 июля было вынесено на обсуждение не только указанное требование, но и предложение от промышленников по данному вопросу. В нем заводчики соглашались с тем, что расценки за труд рабочих действительно не соответствовали сложившейся на тот момент дороговизне жизни. Но так как у комитета своих средств не было, а фабрика комитета работала исключительно на средства, авансируемые Интендантством, то этот вопрос зависел от ГИУ и следовало просить Интендантское управление повысить цены на поставляемые комитетом вещи и тем самым возместить расходы на повышение рабочим зарплаты [42]. Таким образом, требование рабочих немедленно повысить заработную плату, не дожидаясь решения Интендантства, было отклонено. При голосовании перевес в пользу предложения фабрикантов составил всего 1 голос (8:7), так как председатель голосовал за промышленников [43]. Ответ ГИУ в июле 1917 г. был категоричен и вопроса не решал. В нем было сказано, что повышение цен на поставляемые амуничные вещи недопустимо и если комитету в связи с требованиями рабочих работать невыгодно, то он может заказ не выполнять [44]. В результате БВПК было сокращено исполнение заказов Интендантства, а рабочие вынуждены были согласиться работать по старым расценкам [45]. Такое отношение со стороны государственных учреждений не только крайне затрудняло деятельность военно-промышленных комитетов, но и провоцировало ухудшение социально-экономической и политической обстановки в стране, так как огромное число промышленных предприятий и рабочих работало на оборону, а значит, они жили за счет государственных средств. После Октябрьской революции 1917 г. прошла массовая волна закрытия комитетов по всей стране. Богородский военно-промышленный комитет также завершил свою работу после октября 1917 г. Вторым после Богородского был утвержден 2 января 1916 г. Нижегородский биржевой военно-промышленный комитет, созданный на базе Нижегородской биржи. Как уже было сказано выше, Биржевой комитет не был организацией, созданной заново. Он стал преемником первого Нижегородского ВПК. Как по своей сути, так и по составу его можно назвать Областным ВПК в немного уменьшенном составе. Из 33 членов НБВПК 22 человека входило в состав Областного комитета и, в свою очередь, из 37 членов НОВПК тоже 22 человека входили в состав Биржевого военно-промышленного комитета [46]. Председателем Биржевого комитета был тот же Д.В. Сироткин, а из 3 товарищей председателя все были и его заместителями в НОВПК (В.М. Башкиров, Н.И. Волков, З.М. Таланцев) [47]. В сферу деятельности Биржевого комитета входила вся Нижегородская губерния [48], а не только город Нижний Новгород, как отмечалось в кратком очерке Истории города Горького [49]. Нижегородский биржевой военно-промышленный комитет занимался исключительно практической работой в отличие от Областного комитета, игравшего, главным образом, политическую и контролирующую роль. НБВПК являлся своего рода исполнительным бюро Областного военно-промышленного комитета. В состав Биржевого комитета вошли представители от Нижегородской городской управы, Нижегородского губернского земства, Нижегородского отдела съездов деятелей средней и мелкой промышленности, Нижегород43 ского союза учреждений мелкого кредита, Богородского ВПК, Союза городов, Нижегородского отдела императорского технического общества [50]. Основу комитета составлял технический отдел, на котором держалась главная часть практической деятельности организации [51]. В начале, когда объем работ по исполнению заказов на оборону был не слишком велик, инженеры приглашались как консультанты, а технический отдел был организован в сентябре 1915 года. После его создания в него входили: заведующий, три инженера и четыре техника, но уже через год отдел стал полноценным структурным подразделением НБВПК. В НОВПК работали 4 инженера, 14 техников, секретарь, помощница и машинистка [52]. Технический отдел должен был решать следующие задачи: приемка и распределение заказов, приемка и браковка изделий, поступающих от контрагентов, но главной задачей была техническая помощь заводам, работающим по заказам Комитета [53]. До организации Губернского бюро труда в техническом отделе также готовили справки о спросе и предложении труда. Техническая поддержка предприятия заключалась в командировании на них инженеров и техников техотдела [54]. Для рассмотрения разных технических вопросов и других ответственных технических и административных работ при НБВПК была учреждена техническая комиссия, в которую входили инженеры технического отдела под председательством члена комитета [55]. Также для приемки изделий, изготавливаемых для Главного интендантского управления, Военно-технического управления и других учреждений (за исключением Главного артиллерийского управления), при Биржевом комитете была создана приемная комиссия, возглавляемая опять же членом комитета [56]. Следующим после Нижегородского биржевого военно-промышленного комитета 30 апреля 1916 г. Областным ВПК был утвержден Нижегородский уездный военно-промышленный комитет (НУВПК) [57]. Инициатива по его созданию принадлежала Нижегородской уездной земской управе. Надо отметить, что свою деятельность НУВПК начал еще в январе 1916 г. [58]. В состав комитета входили представители: Нижегородской уездной земской управы, Нижегородского отделения императорского технического общества, попечительского совета Нижегородского ремесленного кулибинского училища, Ярмарочного управления. Во главе комитета стояло руководство Нижегородской уездной земской управы: А.А. Остафьев — председатель НУВПК, Н.Н. Смирнов — товарищ председателя НУВПК, зам. председателя управы. Из 20 членов комитета 8 также входили в состав Областного военно-промышленного комитета. НУВПК больше ориентировался на вовлечение в работу кустарных и мелких производителей и согласовывал свои действия, а также получал основную массу заказов через губернские земские учреждения, нежели через Областной комитет [59]. Помимо НУВПК, не совсем вписывавшегося в систему традиционных военнопромышленных комитетов, где главную роль играли представители торговопромышленных кругов, в Нижегородской губернии была еще одна организация, призванная работать на оборону, но к реальной деятельности так и не приступившая. Это Нижегородский ярмарочный военно-промышленный комитет под руководством члена Государственной думы, председателя Ярмарочного биржевого комитета А.С. Салазкина [60]. При учреждении Областного военно-промышленного комитета А.С. Салазкин сыграл заметную роль в конфликте между представителями крупного торгово-промышленного сословия и городского общественного самоуправления, с одной стороны, и представителями земских организаций, Комитета военно-технической помощи, мелкой и средней промышленности и целого ряда других организаций, с другой. Как уже упоминалось выше, Ярмарочный ВПК был создан на базе Ярмарочного биржевого комитета, который на время войны перебазировался в Москву. Тем не менее Салазкину удалось добиться ввода представителей (одним из которых был он сам) от своей организации как в Областной, так и в Биржевой военно-промышленные комитеты. Эти шаги носили явно популистский характер и никаких реальных действий в деле работы на 44 оборону так и не последовало. На просьбу НОВПК о присылке данных о своей работе Ярмарочным комитетом было направлено отношение от 17 декабря 1915 г, в котором говорилось, что он никаких предметов для армии не изготовляет и не обязан вносить в Областной комитет докладов о своей деятельности [61]. Таким образом, создание данного комитета было чистой воды профанацией. Последним из утвержденных военно-промышленных комитетов Нижегородской губернии стал Павловский военно-промышленный комитет (ПВПК). Статус самостоятельной организации он получил 11 августа 1916 года [62]. Несмотря на столь позднее утверждение, Павловский комитет начал свою работу на оборону государства значительно раньше. Уже 10 июля 1915 года фабрикантами села Павлово и его района был утвержден состав Павловского отдела Нижегородского военно-промышленного комитета [63]. Таким образом, Павловская организация была основана в один день с первым ВПК в губернии, созданным при Нижегородской бирже. Возглавил отдел горбатовский купец первой гильдии, коммерции советник Н.В. Первов. Его заместителями стали также представители от крупной промышленности В.М. Теребин и Д.В. Кондратов [64]. В комитете вначале было 3 члена организации и 2 кандидата [65]. Работа Павловского отдела была полностью подчинена специфике хозяйственной деятельности района, где очень сильно было развито железоделательное производство. Несмотря на малый состав, отдел имел большое значение для Нижегородского ВПК из-за огромной концентрации в районе металлообрабатывающих предприятий и, как следствие, представителей торгово-промышленного сословия — основной базы ВПК. Уже на начальном этапе деятельность Павловского отдела при распределении заказов была сопряжена с некоторыми трудностями из-за злоупотреблений руководства комитета. 22 ноября 1915 года было созвано собрание фабрикантов, исполняющих срочные военные заказы Нижегородского военно-промышленного комитета и представителей фабрик, находившихся в ведении Павловского отдела НВПК, посвященное выяснению ситуации с выходом из состава отдела представителя фабрики Павловской кустарной артели Г.Э. Шперка. Последний заявил, что он «нашел комитет не удовлетворяющим ни одной из основных задач, то есть: 1. Не был своевременно организован состав служащих. 2. Не принимались меры к организации технической помощи лицам, исполняющим казенные заказы. 3. Комитет занимался только приобретением заказов, каковые распределял по его мнению пристрастно между своими членами, не доводя о заказах общей корпорации фабрикантов» [66]. На собрании завязалась дискуссия, в ходе которой вскрылись факты покровительства земским организациям в борьбе за военные заказы. С недостатками, указанными Шперком, представитель от крупной промышленности И.И. Пухов согласился, но медлительность отдела он объяснял отношением к нему со стороны Московского и Нижегородского ВПК [67]. С критикой деятельности отдела выступил также М.А. Прядилов, имевший предприятия в Павловском районе, который заметил, что в медлительности решения некоторых вопросов по исполнению заказов виновен сам отдел [68]. Ошибки и злоупотребления, допущенные руководством отдела, позволили уездному и губернскому земствам вмешаться в процесс получения оборонных заказов, что ставило под угрозу дальнейшую деятельность и существование Павловского отдела НБВПК. Следует отметить, что этот скандал нанес удар и по репутации Биржевого и Областного военно-промышленных комитетов, руководство которых чуть больше месяца до того столкнулось с серьезным противодействием со стороны целого ряда общественных организаций во главе с земством при формировании Областной организации. Борьба за Павловский промышленный район, а, следовательно, за военные заказы между обеими сторонами не закончилась рассмотренным нами эпизодом, а продолжались и в дальнейшем. 45 Не дождавшись внятной реакции НБВПК на произошедший скандал, некоторые члены Павловского отдела на заседании 15 февраля 1916 года пошли на демарш, пытаясь переложить ответственность за медлительность в налаживании работы промышленности района на оборону на головную организацию. Помимо этого преследовались еще две цели — создание самостоятельной организации и, как следствие, право распоряжаться выделяемыми финансами и заказами, а также привлечение руководства Областного и Биржевого комитетов к разрешению конфликта с земством. Руководство Областного комитета причиной конфликта с земством считало не допущенные им и руководством Павловского отдела НБВПК ошибки в процессе налаживания деятельности последнего на оборону, а недружественную политику земских организаций, пытавшихся не только отобрать у ВПК заказы, но и заполучить пальму первенства в деле мобилизации общественных сил на оборону. В результате целого ряда консультаций, занявших весь июль и начало августа 1916 года, был сформирован новый состав Павловского ВПК, в который вошли представители крупной промышленности района — 6 чел., кустарей-промышленников — 3 чел., кустарных артелей — 2 чел., Павловского ремесленного училища — 1 чел., горбатовского купеческого сословия — 3 чел., Горбатовского уездного земства — 2 чел., Московского областного ВПК — 2 чел., Павловского казначейства — 1 чел., Павловской поверенной палатки — 1 чел., Нижегородского биржевого ВПК — 1 чел., Нижегородского областного ВПК — 1 чел. [69]. Председателем ПВПК был избран Михаил Зиновьевич Клинцов (представитель от НБВПК). Через неделю, 17 августа того же года, на заседании ПВПК были избраны и заместители председателя комитета, которыми стали Василий Михайлович Теребин и Иван Константинович Подшибихин [70]. Товарищами председателя стали Н.М. Сопляков и Д.В. Кондратьев [71]. Новый состав комитета оказался более сбалансированным, чем был при отделе. Подавляющего перевеса представители крупной буржуазии уже не имели. В руководство организации был введен представитель земства, что позволило последнему контролировать хозяйственно-экономическую деятельность ПВПК. В сферу деятельности Павловского комитета входили 16 волостей Горбатовского уезда и 5 волостей Муромского уезда Владимирской губернии [72]. Для обеспечения текущей работы ПВПК постановил просить заводчиков отчислять ему 0,5% стоимости данного им заказа. Эта просьба не нашла широкой поддержки среди павловских промышленников, лишь 10 заводчиков (в основном, члены комитета) откликнулись на нее [73]. К концу 1916 г. в ПВПК числилось 23 человека наемного персонала, обеспечивающих работу аппарата организации. Нужно отметить, что если работа членов комитета была безвозмездной, то наемным служащим выплачивалась заработная плата. Самой высокооплачиваемой категорией являлся инженерно — технический состав — до 500 р. (к примеру, мальчик-посыльный получал 20 р., секретарь комитета 100 р.), что говорит об особом к нему отношении со стороны руководства ПВПК и острой нехватке специалистов. Доля заработной платы сотрудников аппарата составляла до 50% от общей сметы расходов комитета (34920 руб. из 73910 руб.). С образованием Павловского военно-промышленного комитета в Нижегородской губернии окончательно сложилась местная система ВПК. Таким образом, процесс формирования местных организаций ВПК не проходил гладко и был сопряжен с довольно серьезными трудностями, сходными с теми, которые были при образовании Областного комитета. Следует отметить, что не до конца урегулированный конфликт между представителями крупного торгово-промышленного сословия, стоявшими во главе движения по мобилизации промышленности под эгидой ВПК, и другими общественными организациями, в первую очередь земством, преследующими аналогичные цели, был одной из главных причин, затруднявших как формирование, так и деятельность рассматриваемых нами учреждений. Достаточно прямолинейная и негибкая политика руководства НВПК, а затем НОВПК 46 при решении данного вопроса только усугубляла ситуацию, что негативно отражалось на репутации комитетов. ЛИТЕРАТУРА 1 Суворов А.Н. Выдержки из военной игры 1914 г. // Военно-исторический сборник. Труды комиссии по исследованию и использованию опыта войны 1914–1918 гг. М., 1919. Вып. 1. С. 22. 2 Лаверычев В.Я. Военный государственно-монополистический капитализм в России. М., 1998. С.90. 3 ГАНО. Ф. 432. Оп. 297. Д.18. Л.8-9. 4 Там же. 5 Там же. 6 Там же. 7 Отчет Нижегородского биржевого комитета по снабжению армии вещевым довольствием по поручению Главного Интендантского управления (за время с 1 февраля по 31 декабря 1915 г.). Н. Новгород, 1915. С. 1–2. 8 ГАНО. Ф. 432. Оп. 297. Д.18. Л.16. 9 Там же. Л. 17. 10 ГАНО. Ф.431. Оп.297. Д.4.Л.6. 11 Там же. Л. 5–6. 12 ГАНО. Ф.431. Оп. 296. Д.16. Л.28. 13 Там же. 14 РГВИА. Ф.13251. Оп.1. Д.1. Л.5. 15 Доклад технического отдела Нижегородского Биржевого военно-промышленного комитета о положении дела по исполнению заказов на предметы снаряжения армии (продолжение доклада, представленного Заводскому совещанию Нижегородского района 24 ноября 1915 г.). С. 71–72. 16 ГАНО. Ф.431. Оп. 296. Д.10. Л.8. 17 Там же. 18 Там же. 19 Там же. Л. 10. 20 ГАНО. Ф.431. Оп. 296. Д. 10. Л.10. 21 Там же. 22 Там же. Л. 37. 23 Там же. Л. 1. 24 Там же. Л. 11. 25 Там же. Л. 9. 26 Там же. 27 ГАНО. Ф.431. Оп. 296. Д. 300. Л.1-9. 28 Уткин А.И. Первая мировая война. М., 2003. С. 250. 29 ГАНО. Ф.431. Оп. 296. Д. 250. Л.3. 30 Там же. Л. 7. 31 Там же. Л. 34. 32 Там же. Л. 40. 33 ГАНО. Ф.431. Оп. 296. Д.10. Л.30. 34 Там же. Л. 7. 35 Там же. 36 ГАНО. Ф.431. Оп. 296. Д.250. Л.47,48. 37 Там же. Л. 43. 38 Там же. Л. 41–44. 39 Там же. Л. 47–48. 40 Там же. 41 Там же. Л. 63. 42 Там же. Л. 58. 43 Там же. 44 Там же. Л. 59. 45 Там же. Л. 60. 46 ГАНО. Ф.431. Оп. 296. Д.427. Л.2–7. 47 Там же. Л.3. 48 ГАНО. Ф.431. Оп. 296. Д.16. Л.28. 47 49 История города Горького. Краткий очерк. Горький, 1971. С. 246. Общий обзор деятельности Нижегородского Биржевого военно-промышленного комитета и Доклад технического отдела о положении дела по исполнению заказов на предметы снаряжения армии на 1 февраля 1917 г. С. 1. 51 Там же. 52 Там же. 53 Там же. 54 Там же. 55 Там же. С. 2. 56 Там же. 57 ГАНО. Ф.431. Оп. 296. Д.11. Л.144. 58 Там же. Л. 139. 59 ГАНО. Ф.431. Оп. 296. Д.427. Л.7. 60 ГАНО. Ф.431. Оп. 296. Д. 53. Л.14. 61 Там же. 62 ГАНО. Ф.431. Оп.296. Д. 16. Л.28. 63 ГАНО. Ф.431. Оп.296. Д.12. Л.3. 64 Там же. 65 Там же. 66 ГАНО. Ф.431. Оп.296. Д.51. Л.6. 67 Там же. Л.7. 68 Там же. 69 ГАНО. Ф.431. Оп.296. Д.12. Л.43. 70 Там же. 71 ГАНО. Ф.431. Оп.296. Д. 16Д. Л.28. 72 ГАНО. Ф.431. Оп.296. Д. 252. Л.9. 73 Там же. Л. 62. 50 48
