ЕВРОПЕЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ПОЗИЦИЯ БЕЛАРУСИ Анатолий Розанов П роблемы европейской безопасности нуждаются в переосмыслении и переоценке в связи с радикаль­ ными сдвигами в международно-политической и гео­ стратегической панораме Европы. Необходим скоррек­ тированный долгосрочный подход к их анализу, объем­ ное видение факторов и тенденций развития системы международных отношений в Европе. ОБСЕ: К Е Д И Н О М У ПРОСТРАНСТВУ БЕЗОПАСНОСТИ Республика Беларусь могла бы внести свой вклад в динамизацию процесса выполнения решений Буда­ пештского саммита ОБСЕ (декабрь 1996 г.) по выработ­ ке модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века. Ключевым элементом должно стать определение адекватных времени форм взаимодейст­ вия, координации и стыковки усилий ОБСЕ, НАТО, других действующих в сфере безопасности структур. Модель должна обеспечивать эволюцию и взаимосвязь европейских, евроатлантических, а также евроазиатс­ ких институтов при определяющей для укрепления безопасности роли принципов и договоренностей ОБСЕ. В таком ракурсе европейского строительства Европа видится свободной от разграничительных линий, опи­ рающейся на подлинное партнерство, способной выра­ ботать коллективные ответы на новые вызовы. В области военной безопасности можно было бы сосредоточиться на согласовании новых мер контроля над вооружениями. Они включали бы в том числе адаптацию существующих соглашений {прежде всего Договора об ограничении вооруженных сил в Европе) к новой военно-политической ситуации, их развитие с целью охвата всех государств — участников ОБСЕ, выработку новых договоренностей по региональным мерам в области контроля над вооружениями, ограни­ чение качественных показателей вооружений. Как представляется, необходимо в полной мере использовать уникальный потенциал и открытый ха­ рактер ОБСЕ для создания единого пространства без­ опасности. В рамках этого пространства, свободного от разделительных линий, все государства — участники ОБСЕ и организации, к которым они принадлежат, могли бы иметь возможность конструктивно сотрудни­ чать, взаимно дополняя и подкрепляя друг друга, раз­ вивая между собой отношения подлинного партнерства и в полной мере уважая выражение свободной воли их членов, втом числе права выбирать или менять способы обеспечения своей безопасности, включая союзные договоры, по мере их эволюции. БЕЛАРУСЬ И «ПАРТНЕРСТВО В О И М Я МИРА» 11 января 1995 г. в Брюсселе министр иностран­ ных дел В.Сенько подписал от имени Республики Беларусь Рамочный документ программы НАТО " Парт­ нерство во имя мира" (ПИМ). В начале мая 1996 г. в штаб-квартире НАТО был официально вручен Презен­ тационный документ республики. Заострим внимание на принципиальных пробле­ мах, прояснение которых, с нашей точки зрения, не­ бесполезно для формирования линии Беларуси относи­ тельно ПИМ. Прежде всего, возникает вопрос: соответствует ли полномасштабное участие Беларуси в ПИМ ее нацио­ нальным интересам, установкам ее внешней политики и политики в сфере безопасности? Республика Беларусь могла бы эффективно ис­ пользовать особенности своего геостратегического пол­ ожения, в разумных пределах вовлекаясь в создание новых структур безопасности, создаваемых и в рамках СНГ, и под эгидой НАТО. К настоящему времени становится более или менее очевидным, что усилия по формированию сколь­ ко-нибудь весомой системы коллективной безопаснос­ ти стран СНГ на базе Ташкентского договора от 15 мая 1992 г. выглядят малопродуктивными и не столь пер­ спективными, как это первоначально предполагалось. Попытки России создать на базе Договора о коллектив­ ной безопасности военную организацию по образцу НАТО наталкиваются на противодействие ряда стран СНГ, не заинтересованных в высокой степени военной интеграции на просторах бывшего СССР. В этой связи надежды обрести чувство безопас­ ности, делая завышенную ставку исключительно на систему коллективной безопасности СНГ, скорее все­ го, были бы недальновидными. Поиск путей обеспечения безопасности целесо­ образно вести в русле адекватного участия в формиро­ вании новой архитектуры европейской безопасности, краеугольными камнями которой являются ОБСЕ, НАТО, ЕС, ЗЕС, Совет Европы. Причем, если в широком плане ОБСЕ создает наилучшие условия для общеевропейского политического диалога по пробле­ мам безопасности, то в военном аспекте безопасности и стабильности в Европе роль НАТО представляется довольно впечатляющей. Североатлантическому союзу удается налаживать сеть новых отношений в Европе в политико-военном измерении, сначала благодаря созданию Совета северо­ атлантического сотрудничества, а с 1994 г. — через реализацию программы ПИМ. Продуманное, рациональное участие в ПИМ не всту­ пает в противоречие с курсом на нейтралитет. Не случайно к ПИМ присоединились такие нейтральные страны, как Швеция (9 мая 1994 г.), Финляндия {9 мая 1994 г.), Австрия (10 февраля 1995 г.), Мальта (26 апреля 1995 г.). Дистанцирование от ПИМ могло бы привести к определенной самоизоляции Беларуси, ограничению ее возможностей влиять на формирование структур европейской безопасности на неконфронтационной основе. Какие выгоды сулит Беларуси активное участие в ПИМ? Кроме вовлеченности в разработку новой сис- Нозанов Анатолий Аркадьевич — диктор исторических наук, профессор, БГУ 56 темы отношений в сфере безопасности, перед респуб­ ликой открывается путь к расширению военных кон­ тактов с западными демократиями, что в практическом плане может содействовать проведению военной ре­ формы, строительству собственных Вооруженных Сил. Заслуживает внимания, в частности, опыт стран НАТО в области демократического контроля над вооруженны­ ми силами. Не исключено, что сотрудничество с запад­ ными партнерами позволило бы республике более эф­ фективно решать проблему демилитаризации, конвер­ сии оборонной промышленности. Какие направления сотрудничества в рамках ГТИМ уместны для Республики Беларусь? Пока это сотрудни­ чество можно было бы ограничить следующими на­ правлениями: - консультации по вопросам безопасности, воен­ ного строительства и реформирования вооруженных сил; - обмен военными делегациями на различных уровнях; - подготовка военных специалистов для респуб­ лики в военно-учебных заведениях НАТО; - привлечение новых технологий в области кон­ версии, сокращения вооружений и их утилизации, обеспечение экологической безопасности; - участие в конференциях и семинарах НАТО по интересующим Беларусь проблемам. Программа ПИМ, пройдя начальный этап ста­ новления и доказав свою жизненность и релевантность реалиям современной Европы, достигла качественно нового уровня. Уже накоплен потенциал, который позволяет говорить о «Партнерстве» как о полезной основе сближения интересов в области безопасности, Республика Беларусь готова вносить свой посиль­ ный вклад в расширение и качественное укрепление ПИМ. К сожалению, ее возможности пока не позволя­ ют полномасштабно участвовать в этой программе. В этой связи Беларусь рассчитывает на понимание и поддержку как со стороны НАТО, так и отдельных государств - партнеров. Р А С Ш И Р Е Н И Е НАТО: К СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ПОДХОДА Вокруг проблемы расширения НАТО разверну­ лась оживленная полемика. К сожалению, в Беларуси в дебатах по этой теме зачастую обнаруживается излиш­ няя эмоциональность в ущерб взвешенному, квалифи­ цированному анализу ее сути. То и дело утверждается, что натовские войска выдвинутся к нашим границам, создав тем самым угрозу национальной безопасности республики. При этом добавляется, что "истинная агрессивная сущность НАТО" остается неизменной, она лишь тщательно камуфлируется "миротворческой западной пропагандой" . Общественное мнение Беларуси, во многом дезо­ риентированное за годы массированного пропагандис­ тского нажима в антинатовском духе, настроено нега­ тивно по отношению к Североатлантическому альянсу. Не случайно и сами сценарии расширения НАТО, нередко преподносимые в белорусских средствах мас­ совой информации в довольно упрощенной форме, у многих вызывают психологическое неприятие, порож­ дают смутное чувство тревоги. А между тем сама проблема расширения Северо­ атлантического союза достаточно многогранна. Было 1 бы недальновидным акцентировать в ней лишь аспект, связанный с риском возведения новых барьеров а Европе, хотя, разумеется, угроза проведения новых демаркационных линий на Европейском континенте вполне реальна и серьезность ее нельзя недооценивать.. Известно, что не во всех европейских странах НАТО заметен такой же энтузиазм в связи с перспек­ тивами расширения, какой порой демонстрируется, скажем, в Вашингтоне. Да и там восприятие проектов продвижения НАТО на Восток отнюдь не однозначно. Но если разброс мнений на высшем политическом уровне прослеживается не столь определенно в силу специфики и деликатности обсуждаемых вопросов, то на уровне западной аналитики, концептуально подпи­ тывающей политические элиты, различие подходов и интерпретаций высвечивается весьма отчетливо. Это различие отражает конкурирующие точки зрения на роль и миссию НАТО в постконфронтацион­ ный период, направления трансформации альянса в условиях постбиполярного мира. Очевидно, разумно было бы предварительно иметь четкое понимание пер­ спектив развития НАТО в радикально изменившейся обстановке и уже на этой базе рассматривать возмож­ ные планы расширения. В этой связи у некоторых экспертов вызывает сожаление тот факт, что в послед­ нее время проблема расширения Североатлантического союза под воздействием политических соображений выдвинута на первый план, в то время как будущее самой этой организации, характер преобразования ее функций в принципе обрисованы только в общем виде. В политике Беларуси желательно было бы адек­ ватно учитывать разнообразие мотивов и интересов, стоящих за планами расширения альянса. Судя по всему, линия республики в этой области могла бы быть более осмотрительной. Вряд ли целесообразно всецело ориентироваться лишь на позицию России в отноше­ нии Североатлантического союза. Национальные инте­ ресы и стратегические цеди Беларуси и России при всей их совместимости все же не идентичны — хотя бы в силу геополитических реалий. Необходимо вырабаты­ вать собственное перспективное видение новой архи­ тектуры безопасности в Европе. Не случайно западные аналитики достаточно скеп­ тически воспринимают внешнюю политику и политику безопасности Беларуси, считая, что республика не имеет своего отличительного международного "профиля", ру­ ководствуется только предпочтениями Москвы. Так, сотрудник государственного департамента США С.Бурэнт, сравнивая позиции Беларуси и Укра­ ины по проблеме расширения НАТО, замечает, что в отличие от Киева, который относится с опасением к планам расширения Североатлантического союза в силу того, что в ответ Москва наверняка попытается расши­ рить и укрепить свое военно-политическое влияние и присутствие в "ближнем зарубежье", официальные лица в Минске утверждают, что членство стран Цен­ тральной Европы и государств Балтии в НАТО будет представлять собой "военную угрозу" для Беларуси. Эта линия аргументации, по мнению С. Бурэнта, ана­ логична той, которой придерживаются российские по­ литики'. Как представляется, заявления о том, что расширение НАТО создаст угрозу национальной без­ опасности республики, не убедительны. Нельзя исклю­ чить, что НАТО будет играть ведущую роль в констру­ ировании каркаса системы европейской безопасности в 57 ее военном измерении, поскольку другие сопряженные тами. Постепенность процесса поможет решить не организации (ОБСЕ, ЕС, ЗЕС) не имеют влиятельных Только экономические, но и многие политические и и дееспособных военных компонентов, а воздействие поенные проблемы. 7. Весьма актуален психологический фактор. На­ институтов СНГ на развитие событий в Европе вообще минимально. В этой связи позиция Беларуси в отноше­ селение Беларуси продолжает рассматривать расширение нии НАТО могла бы быть более продуманной. Нацио­ НАТО не только как экспансию и угрозу безопасности нальным интересам республики отвечает конструктив­ страны, но и как угрозу личной безопасности. ное взаимодействие и сотрудничество со всеми без 8. Позиция России по вопросу расширения оста­ исключения многосторонними структурами, вовлечен­ ется однозначной, и Беларусь не может ее не учитывать. ными в обеспечение безопасности Европы. Она не хотела бы вновь оказаться в зоне напряженности В последнее время подход Беларуси к вопросу о и противостояния. Крометого, расширение сохранивше­ расширении НАТО, судя по документам МИД, претер­ гося военно-политического союза без учета интересов пел определенную трансформацию в сторону большей такого мощного государства, как Россия, и без глубокой сбалансированности. Суть позиции республики заклю­ трансформации самой НАТО — контрпродуктивно. чается в следующем : 9. Беларусь по-прежнему считает, что потенциал 1. Беларусь исходит из того, что любое государство программы "Партнерство во имя мира" далеко не вправе само определять, в каких структурах безопасности исчерпан, и программа продолжает оставаться доста­ ему участвовать, и считает, что вопрос о присоединении к точно эффективным средством, препятствующим по­ явлению новых разделительных линий на континенте. НАТО является внутренним делом каждого государства. 2.Она отдает себе отчет в том, что уровень без­ 10. По мнению Беларуси, НАТО могла бы, парал­ опасности стран Европейского континента (государств лельно с ОБСЕ и ЕС, инициировать в рамках ССАС — членов НАТО; Центральной и Восточной Европы; обсуждение вопроса о модели обшей и всеобъемлющей Балтии; России; Украины и Беларуси) неодинаков, и безопасности для Европы XXI века, не ограничиваясь сохранение такого положения чревато возникновением изложением общей позиции и представлением отдель­ напряженности между ними. ных предложений и согласовав с ОБСЕ сферы охвата, З.Беларусь уважает стремление своих соседей обес­ соответствующие полномочия и компетенции. В час­ печить собственную адекватную безопасность. Вместе тности, вклад НАТО мог бы касаться вопросов мирот­ с тем это предполагает, что соседние государства обя­ ворчества., региональных территориальных и этничес­ зуются также уважать стремление Беларуси определить ких конфликтов, а также процесса и возможных послед­ свои собственные координаты безопасности. Краеу­ ствий расширения влияния альянса на Восток. гольным камнем межгосударственных отношений до­ 11. Не исключена вероятность того, что ощуще­ лжна стать неделимость безопасности. ние угрозы своей национальной безопасности, которое 4. Лидеры отдельных стран — потенциальных может появиться у стран — нечленов НАТО в результате членов НАТО осложняют и запутывают ситуацию — как расширения НАТО, может поставить под вопрос вы­ полнение ими договорных обязательств, по сокраще­ для оппонентов, так и для сторонников расширения. Беларусь настораживают заявления руководите­ нию обычных и ядерных вооружений и их контролю. лей некоторых стран Центральной и Восточной Европы 12. Следует держать в поле зрения взаимосвязь о готовности разместить на своей территории ядерное между расширением НАТО и дальнейшим осущест­ оружие альянса. К такой озабоченности с пониманием влением Договора об обычных вооруженных силах в относятся в НАТО. Европе (ОВСЕ). 5. Беларусь положительно воспринимает заявле­ Беларусь положительно оценила бы готовность ния руководства НАТО о том, что альянс даже не ставит НАТО рассмотреть, в случае конкретного решения вопрос о возможном размещении своего ядерного ору­ вопросов "кто?" и "когда?", новые уровни вооружений жия в новых странах — членах. Она считает, что в всех участников Договора об ОВСЕ, причем на инди­ условиях еще не сформировавшейся новой системы видуальной, а не на блоковой основе. европейской безопасности, многочисленных противо­ 13. Наконец, Беларусь с пониманием восприни­ речий в подходах к ее созданию НАТО могла бы предос­ мает позиции других государств — партнеров, считаю­ тавить гарантии недопущения распространения ядерно­ щих, что в нынешних условиях военное расширение го оружия Запада на Восток и гарантии безопасности НАТО на Восток не способствует улучшению климата государствам, не намеревающимся вступать в НАТО. безопасности в Европе. 6. Республика Беларусь полагает, что возможное Думается, такого рода подход МИД Республики расширение НАТО должно представлять собой процесс Беларусь представляет собой заметный шаг вперед в постепенный и взвешенный и стать делом отдаленного осмыслении тенденций и перспектив развития военнобудущего. Поспешное членство в НАТО восточно­ политической ситуации на Европейском континенте, европейских стран — решение политическое, сопря­ отражает намерение более обстоятельно и всесторонне женное в условиях переходного периода с большими оценить столь сложную проблему, как расширение социальными, экономическими и финансовыми затра­ НАТО. 5 1 Советская Белоруссии. 1996. 9 феврали. ' RiiranvS.P. Foreign Policy ало ШЧотгаПйепПгу: A Comparison oi" Ukraine and Belarus )/Burope ' Текущий архив Министерство иностранных дел Республики Беларусь. 58 - Asia Srndics. 1995. Vol. 47. No 7. P 1134. расширение НАТО на восток *** М и н и с т р о б о р о н ы С Ш А У.Перри заявил, что НАТО не планирует размещать никаких ядерных устройств вблизи российских границ, хотя « ж е л е з н ы » гарантий не существует. Это объясняется т е м , что Р о с с и я , по м н е н и ю Н А Т О , еще не сравнялась с западным альянсов в области сокращения своего ядерного арсенала. "*" Ответ Р о с с и и на р а с ш и р е н и е Н А Т О , если э т о в с е таки п р о и з о й д е т , будет адекватным, заявил в б е с е д е с группой р о с с и й с к и х журналистов глава М И Д Р Ф Е . П р и м а к о в . Он предпочел «пока не конкретизировать», каким и м е н н о м о ж е т быть этот ответ и предполагает ли он и с п о л ь з о в а н и е в о е н н о г о компонента. Е.Примаков подчеркнул, что р а с ш и р е н и е НАТО « с о ­ здаст худшие геополитические условия для Р о с с и и » . «Мы хотели бы минимизировать о с л о ж н е н и я , которые могут быть между Р о с с и е й и С Ш А , Р о с с и е й и другими странами НАТО и п о э т о м у мы ведем диалог», - сказал м и н и с т р . По его с л о в а м , Москва в ходе этого диалога занимает « п р и н ц и п и а л ь н у ю , н о максимально конструктивную позицию». «Мы хотим найти те ф о р м ы , которые могут ослабить негативные последствия, если НАТО все-таки будет расширяться», - сказал м и н и с т р . Характеризуя обстановку в Персидском заливе, Е.Примаков отмстил, что Россия поддерживает контакт с Багдадом и делает все, чтобы он не создавал с и т у а ц и й , которые могли бы быть использованы для ударов п о Ираку. П о словам главы М И Д Р Ф , «в каком-то плане мы п р е у с п е л и в э т о м , поскольку багдадские, власти в ответ на призыв р о с с и й с к о г о руководства приняли р е ш е н и е не вести обстрелы американских целей в зонах б е з о п а с н о с т и над Ираком». К о с н у в ш и с ь вопроса о б у д у щ е м генеральном секретаре О О Н , который д о л ж е н быть избран входе проводящей в Н ь ю Й о р к е 5 / - о й с е с с и и Генассамблск, (".Примаковподчеркнул, что Россия поддерживает кандидатуру Бутроса Гали. « Н о мы вынуждены сейчас принимать во в н и м а н и е п о з и ц и ю С Ш А » , - сказал м и н и с т р . В а ш и н г т о н , как и з в е с т н о , противится п е р е и з б р а н и ю Бутроса Гали и уже о ф и ц и а л ь н о заявил, что использует право вето при голосовании по его кандидатуре. Как подчеркнул глава М И Д Р Ф . «у Р о с с и и нет кандидатов, которых она бы поддерживала, п о м и м о Бутроса Гали». На вопрос, готова ли Москва к к о м п р о м и с с а м по кандидатуре генерального секретаря О О Н , Е.Примаков сказал: « К о м п р о ­ мисс зависит не от Р о с с и и , а от той с т о р о н ы , которая н а м е ­ ревается использовать право вето» Он п о д ч е р к н у л , что на сессии Генассамблеи ООН российская делегация будет «бороться за стабильность во всех регионах и за н а ц и о н а л ь н ы е интересы Р о с с и и , которые с о ­ впадают с интересами многих стран и народов». *** Глава М И Д Р Ф Е.Примаков заявил 20 с е н т я б р я в Вене после встречи в р о с с и й с к о м посольстве с генеральным секретарем НАТО X С о л а н о й , что РФ сохраняет с в о е негатив­ ное о т н о ш е н и е к планам расширения НАТО на Восток. П р и этом м и н и с т р п о д ч е р к н у л , что РФ не претендует на т о , чтобы иметь право вето при р е ш е н и и вопроса о р а с ш и р е н и и НАТО. « Н о ни у кого не м о ж е т быть вето, чтобы запретить Р о с с и и защищать свои н а ц и о н а л ь н ы е интересы», - заявил о н . В с в о ю очередь Х.Солана, отвечая на в о п р о с о в о з м о ж ­ ности к о м п р о м и с с а между РФ и НАТО по проблеме расшире­ ния альянса, заявил, ч т о р е ш е н и е о б открытости альянса для новых членов уже п р и н я т о . При этом он о т м е т и л , что Н А Т О хотело бы установить т е с н ы е о т н о ш е н и я с Р о с с и е й , чтобы «снять ее о з а б о ч е н н о с т и » . М е ж д у т е м , высокопоставленный с о т р у д н и к НАТО и з о к р у ж е н и я Х.Соланы заявил в Вене в интервью, что в !999 году Н А Т О « н е п р е м е н н о пополнится новыми членами». О н , Однако, затруднился сказать, о каких и м е н н о странах идет речь, добанив, что этот в о п р о с будет окончательно р е ш е н на с е с с и и Н А Т О в 1997 г о д у . К о м м е н т и р у я з а я в л е н и е Е.Примакова, который, выступая в тот же лень на з а с е д а н и и П о с т о я н н о г о совета О Б С Е в Бене, обвинил Запад в отходе от о б е щ а н и я не расширять Н А Т О , д а н н о г о при в о с с о е д и н е н и и Германии, источник сказал: «Даже если такие о б е щ а н и я и давались, э т о делалось н е о ф и ц и а л ь н о и не отражает согласо­ ванную п о з и ц и ю альянса В о п р о с о т о м , что Н А Т О будет расширяться решен и пересмотру не подлежит». В свою очередь высокопоставленный источник в рос­ сийской делегации подчеркнул, что генеральный секретарь НАТО не привез в Вену на встречу с Е.Примаковым «никаких новых идей». По словам источника, цель встречи, инициато­ ром которой выступил Х.Солана, по-видимому заключалась в том, чтобы узнать из первых рук российскую позицию перед предстоящими контактами главы МИД РФ в Нью-Йорке на 51-й сессии Генассамблеи ООН. *** Председатель комитета обороны Госдумы РФ Л.Рохлин заявил, что российский парламент вряд ли ратифи­ цирует договор ОСВ-2, если НАТО намерена расширить свой состав. Ратификация договора в данных условиях будет равно­ сильна предательству интересов России. * " Послы стран, входящих в ОБСЕ, одобрили предло­ жение о том, чтобы в 199В году работой этой организации руководила Польша. Представитель польского МИД подчеркнул, что актив­ ная деятельность в рамках этой организации ни в коей мере не свидетельствует об изменении приоритетов польской внеш­ ней политики. Эти приоритеты известны: членство в НАТО и в ЕС. Выполнение функций председателя ОБСЕ создает Польше дополнительную возможность контактов с предста­ вителями Запада. Польша сможет в большей мере влиять на решения организации, в частности, по вопросам, касающим­ ся миротворческих миссий и политики контроля за вооруже­ нием. *"* По мнению министра обороны Финляндии А.Тайна, расширение НАТО может привести к новому противостоянию в Европе, поэтому очень важно учесть мнение России, когда речь заходит о расширении НАТО. Министр отметила, что Финляндии не является членом НАТО и заинтересована в обеспечении безопасности в ее регионе. *** Президент США Б.Клинтон встретился 24 сентября в Нью-Йорке с министром иностранных дел России Е.Примаковым. Встреча проходила за закрытыми дверями в американском представительстве в ООН и не была заранее запланирована. Как отметил источник в американской деле. гации, встреча стала свидетельством тому, что США внима­ тельно следят за состоянием здоровья президента России Б.Ельцина и желают ему скорейшего выздоровления. По информации источников вроссийской делегации, Е.Примаков среди прочих поднял на встрече вопрос о расширении НАТО. «Наше негативное отношение к планам расширения НАТО непоколебимо», - подчеркнул источник в российской делега­ ции. *** В рамках украинско-американской комиссии по двухстороннему сотрудничеству -«Кучма - Гор» будет создано 4 комитета По сообщению секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) В.Горбулина, деятельностью комитета по экономическим взаимоотноше­ ниям с украинской стороны будет руководить вице-премьер В.Пинзеник. Сопредседателем комитета по сотрудничеству в области внешней политики станет первый заместитель ми­ нистра иностранных дел А.Бутейко, в области обороны замминистра обороны В.Собков, в области торговли и инвес­ тиций - министр внешнеэкономических связей и торговли С.Осыка, а также руководитель Национального агентства по реконструкции и развитию Р.Шпек. В.Горбулин сообщил, что по итогам его визита в США было принято решение оподготовке специального документа, который бы формулировал суть принципа особых отношений Киева с НАТО. По его словам, в настоящее время на Украине «нет видения этого документа, над ним надо работать». *** Расширение НАТО на Восток потребует от России принятия контрмер, а следовательно и дополнительных рас­ ходов. Об этом заявил в Нью-Йорке посол РФ в США Ю.Воронцов. Подтвердив негативное отношение Москвы к планам расширения НАТО на Восток, Ю.Воронцов подчерк­ нул, что РФ не может согласиться с появлением ядерного оружия альянса у ее границ. «В этом случае тактические ракеты превращаются в стратегические», - сказал посол. Поясняя свою мысль, он отметил, что сейчас ракета, пуск 'асшшзение НАТО на восток которой осуществлен с территории Германии, достигает тер­ р и т о р и и Р о с с и и за 15 минут. В случае же п р о д в и ж е н и я инфраструктуры НАТО на Восток время подлета ракеты до СанктЛетербурга и Москвы составит с о о т в е т с т в е н н о 4 и 8 минут, сказал Ю . В о р о н ц о в . По м н е н и ю р о с с и й с к о г о д и п л о ­ мата, к о м п р о м и с с в вопросе о р а с ш и р е н и и НАТО не только в о з м о ж е н , но и н е п р е м е н н о будет н а й д е н . Вместе с тем он затруднился сказать, каким и м е н н о м о ж е т быть этот к о м п р о ­ мисс. П о с о л указал на н е к о т о р ы е различии, которые с у щ е с ­ твуют в п о з и ц и я х С Ш А и их з а п а д н о е в р о п е й с к и х с о ю з н и к о в по Н А Т О . П о м н е н и ю Ю . В о р о н ц о в а , а м е р и к а н ц ы , опасаясь потерять влияние в Европе,исходят из жестких временных рамок и заявляют, что расширение НАТО должно состояться к 50-летию адьянcii, то есть в 1999 году. Европейцы же, как заметил Воронцов, не столь категоричны. *** Главы военных ведомств государств Балтии на встрече с министрами обороны стран-участниц НАТО в Копенгагене под­ твердили «неизменное стремление Латвии, Литвы и Эстонии пойти п Североатлантический альянс в качестве полноправных членов» Министры Балтийских стран назвали неприемлемым для их госу­ дарств предложенный США «Балтийский план действий». Этот документ, предусматривающий, в частности, содействие Вашингто­ на принятию стран БалтиивЕвропейскийсоюз,атакже улучшению их отношений с Россией, расценивается министрами обороны балтийских государств как своего рода альтернатива их шлупле кию в НАТО. ** * Министр охраны края Л итаы Л .Линкявичюс заявил по возвращении из Копенгагена, чтооНАТО следовало бы подумать о б открытии своих представительств в Балтийских странах». По словамЛ.Линкявичюса, на конференции стран НАТО и Восточ­ ной Европы в Копенгагене министр о б о р о н ы С Ш А У.Перри однозначно сформулировал п о з и ц и ю по поводу членства в альянсе Литвы, Латвии и Э с т о н и и , заявив: «Мы не говорим Балтийским странам «нет», говорим «пока нет» и поможем им достичь «да». Л Л и н к я в и ч ю с заверил, что Литва непременно будет участником сотрудничества с альянсом по предложенной формуле «усиленного партнерства», и положительно оценил идею заключить «ассоциированные договоры» между НАТО и активнейшими участникам и программы «Партнерство ради мира»., " Н а м п р и е м л е м о в с е , что п р и б л и ж а е т к ч л е н с т в у в Н АТО», подче ркн ул м и н истр. свою негативную позицию в отношении расширения НАТО. «Я надеюсь, что наши партнеры поймут: необходимо сделать все, чтобы расширение НАТО, если о н о произойдет, не отразилось бы очень на наших отношениях и не привело к появлению разделительных линий», - сказал глава российского М И Д . Поегословам, расширениеСсвероатлантическогоальян­ са «усилит подозрительность России в о т н о ш е н и и некоторых западных стран, будет в какой-то степени подталкивать нас к адекватным ответным действиям, заставит пересмотреть отно­ шение к ряду договоров». «В частности, нужно будет приспосаб­ ливать к новым реалиям договор о б обычных вооружениях», сказал Е.Примаков. Он убежден, что НАТО расширять не следует, «поскольку это может возродить стереотипы холодной войны». «Я не думаю, что будет откат к холодной войне как таковой, но расширение НАТО затормозит продвижение кдемократическому миру», - резюмировал он. *** На встрече в норвежском городе Бергене 26 сентября министра обороны России И.Родионова с главами военных ве­ домств стран-членов НАТОсторонам нсудатось сблизить позиции по вопросу о расширении альянса на восток Об этом заявил на брифинге в Москве заместитель генерального секретаря НАТО Г.фон Мольтке. «В Бергене мы не нашли решении проблемы. Генерал Родионов высказался решительно против планов расширения НАТО», - сказал Г . ф о н Мольтке. Он посетовал, что в Москве не до конца понимают, что такое НАТО и что означает расширение альянса. Дипломат. Он о с о б о отметил, что НАТО откладывает решение вопроса о приеме новых членов для того, чтобы построить особые прочные отношения с Россией. Вместе с тем, по словам Г. ф о н Мольтке, среди странчленов НАТО есть общее понимание, что нельзя бесконечно держать на расстоянии от альянса страны, которые хотят стать его членами. «Мы рассматриваем включение новых государстве НАТО как элемент стабильности в Европе», - подчеркнул посол. Он подтвердил, что решение о приеме новых стран на индиви­ дуальной основе будет приниматься «где-то в будущем году». Г ф о н Мольтке заявил, что НАТО «не видит необходи­ мости для размещения войск и ядерного оружия на территории стран, которые в будущем станут членами альянса». Посол напомнил, что на территории стран-членов НАТО уничтожено все ядерное оружие наземного базирования и ликвидировано более 80% ядерного оружия морского, воздушного базирования. «Яне вижу никакой логики в развертывании ядерного оружия на территории стран - новых членов НАТО. Это противоречило бы нашей политике», - подчеркнул Г. фон Мольтке. Вместе с тем он заявил, что НАТО не собирается отказываться от ядерной стратегии, рассматриваемой как элемент сдерживания *** Страны Балтии не будут приняты в состав НАТО на первом этапе расширения блока, поскольку не способны гаран­ тировать безопасность остальных членов альянса вслучае воен­ ной агрессии против них. Об этом министр о б о р о н ы С Ш А У.Перри заявил на конференции в Копенгагене, сообщил м и ­ нистр о б о р о н ы Латвии А.Крастиньш. По его словам, У.Перри обосновал э т о т е м , что страны Балтии «не готовы к выполнению 5-го параграфа договора НАТО, т.е. не готовы гарантировать в случае необходимости безопасность стран-участниц альянса». Как отмстил министр о б о р о н ы Латвии, военный потенциал стран Балтии не столь велик, чтобы они были способны выпол­ нить этот пункт договора НАТО. У.Перри заявил, сказал латвий­ ский министр, что страны Балтии могут участвопатьв программе «Партнерство ради мира-плюс». «Если страны Балтии вступят в данную программу, это будет означать, что для нихдвери в НАТО открыты, но это произойдет несколько позже», - сказал А.Крастиньш. *** Министр обороны С Ш А У. Перри заявил, что полити­ ческий с п о р с Россией по поводу расширения НАТО далек от завершения. Он сказал, что хорошо осведомлен о мнении президента Б.Ельцина, который считает возможным расшире­ ние НАТО только после договора между НАТО и Россией. У.Перри сробшил, что 16 октября собирается посетить Москву для продолжения переговоров с министром о б о р о н ы Р Ф И.Родионовым. Кроме того, он собирается выступить перед российским парламентом стсм.чтобьтубедитьего ратифициро­ вать договор СТАРТ-2, который предусматривает дальнейшее сокращение американских и российских ядерных ракет. У Перри сообщил, что руководство НАТО рассматривает возможность предоставления России особого статуса внутри НАТО без права голоса при решении различных внутренних вопросов. *** Президент РФ Б.Ельцин настаивает на подписании договора между Россией и НАТО по того, как начнется процесс расширения Североатлантического альянса. «НАТО хочет вна­ чале расшириться, а потом заключить договор с Россией. Так не пойдет. Сначала - договор с Россией, потом - решение вопроса о расширении НАТО, а не наоборот», заявил Б.Ельцин 28 сентября на встрече в Ц К Б с м и н и с т р о м о б о р о н ы РФ И.Родионовым. *** Вступать ли Украине в перспективе в НАТО или не! это дело самого государства. Расширениеже Североатлангичеекого блока на восток является объективным процессом, на него никто не имеетправо наложить пето, заявил на брифинге в Киеве секретарь Совета безопасности и обороны Украины В.Горбулин Он с о о б щ и л , 41 о в ближайшее время между Украиной и НАТО будут установлены специальные отношения. ""Расширение НАТОпроизо идет, Россияне сможет предот­ вратить этот процесс, поскольку не облапает правом вето при решении этого вопроса, заявил перед отлетом из Нью-Йорка в Рабат глава М И Д Р Ф Е Примаков. По словам Е.Примакова, «эта тема становится все более и более болезненной, поскольку расширение НАТО приближается». Министр подчеркнул,'по Россия не изменит *** Президенты Латвии, Эстонии и Литвы Г Улманио. Л.Мери и А Бразаускас выступили с «3значением о безопасности в регионе Балтии» вскоре после высказываний министра о б о р о ­ ны С Ш А У.Перри о непринятии стран Балтии в альянс на 60 расширение НАТО на восток первом этапе расширения альянса. (Министр обороны С Ш А У.Перри обосновал спою п о з ш и ю тем, что страны Балтии не могут выполнить 5-й параграф Д о г о в о р а Н А Т О ) . С о г л а с н о заявления п р е з и д е н т о в , Балтии видит гаран­ тии своей б е з о п а с н о с т и в в о з м о ж н о Солее с к о р о м вступлении в НАТО. Президенты также с о о б щ и л и , что «Балтия начинает и н т е н с и в н у ю д и п л о м а т и ч е с к у ю деятельность для получения поддержки своей б е з о п а с н о с т и у всех стран для т о г о , чтобы страны Балтии могли стать членами Североатлантического альянса и включиться в д в у с т о р о н н и е мероприятия по б е з ­ опасности с о странами Запада» В заявлении также говорится, что Латвия, Литва и Э с т о н и я готовы пойти на н е о б х о д и м ы е жертпы, чтобы усовершенствовать свои в о о р у ж е н н ы е силы в соответствии с о стандартами НАТО отметил о н , Р Ф «должна учитывать и возможность того, что, несмотря на нашу п о з и ц и ю , расширение НАТО все-таки с о с т о ­ ится». «Для того, чтобы попытаться нейтрализовать негативные моменты, сопутствующие такому р а с ш и р е н и ю НАТО, - сказал министр, - мы ведем диалог со странами альянса, с генеральным секретарем организации - в меньшей с т е п е н и , потому что он не с п о с о б е н к такому диалогу: он не занимает собственной п о з и ­ ц и и , а ему нужна позиция всех 16 стран, стоящих за н и м , и он только озвучивают такую п о з и ц и ю » . П о словам Е.Примакова, Москва также «ведет диалог с С Ш А , очень важный диалог с Ф р а н ц и е й , так как наши п о з и ц и и во м н о г о м совпадают, с Г е р м а н и е й , где у нас т о ж е наблюдается близость п о з и ц и й по целому ряду в о п р о с о в , с Англией». М и н и с т р также заявил, что «не надо путать о с о б ы е о т н о ш е н и я с Н А Т О с архитектурой е в р о п е й с к о й б е з о п а с н о с ­ ти». П о с л е д н е е п о н я т и е , по его с л о в а м , «гораздо ш и р е » . П о его словам, Москва считает, что архитектура е в р о п е й с к о й б е з о п а с н о с т и д о л ж н а создаваться с л е д у ю щ и м образом: снача­ ла определять угрозы, затем в о т н о ш е н и и этих угроз - ф у н к ц и ­ ональное распределение м е ж д у н а р о д н ы х о р г а н и з а ц и й , р а б о ­ т а ю щ и х на д а н н о м поле. «Далее выстраивается какая-то организационная структура. С и с т е м о о б р а з у ю щ е й здесь может быть О Б С Е и только О Б С Е , а не Н А Т О . И дальше отрабаты­ ваются п р и н ц и п ы » , - подчеркнул Е . П р и м а к о в , с о о б щ и в , что «наша дипломатия сейчас над э т и м работает». *'* П р е м ь е р - м и н и с т р Латвии А Шкслс ил п р е с с - к о н ­ ф е р е н ц и и в Риге выразил м н е н и е о т о м , что рано или п о з д н о все три страны Балтии станут п о л н о п р а в н ы м и членами С е в е ­ роатлантического альянса П о м н е н и ю А . Ш к с л с . непринятие Балтии в НАТО на первом этапе р а с ш и р е н и я альянса не может повлиять на интересы иностранных инвесторов, к о т о ­ рые хотят вложить средства в э к о н о м и к у региона в б л и ж а й ш и е пять или десять лет Если же страны Балтии в о о б щ е не будут приняты в НАТО, это с у щ е с т в е н н о повлияет на поток и н о с ­ транных и н в е с т и ц и й в Латвию, высказал о п а с е н и е А . Ш к е л е . * " Заместитель м и н и с т р а иностранных дел Ч е х и и Ц.Свобода, выступая перед членами парламентского к о м и т е ­ та по м е ж д у н а р о д н ы м в о п р о с а м , еще раз подчеркнул с в о ю уверенность в «неотвратимости приема Ч е х и и в структуры Запада». П о его м н е н и ю , республика вначале вступит в Н А Т О , а затем - в ЕС. «Реальными сроками приема Чехии» в Н А Т О , по м н е н и ю д и п л о м а т а , может быть 2000 год, а в ЕС - 2005 год. Переговоры о начале п р о ц е с с а вступления республики в ЕС должны начаться не п о з д н е е чем через 6 м е с я ц е в п о с л е завершения н ы н е ш н е й межправительственной к о н ф е р е н ц и и ЕС. Прага хотела б ы , чтобы парламенты государств-членов Евросоюза «рассмотрели и утвердили ее заявку на прием» не п о з ж е 1 999 г " * Вопросы е в р о п е й с к о й б е з о п а с н о с т и д о л ж н ы р е ­ шаться с учетом м н е н и я всех стран Европы, заявил п р е з и д е н т Украины Л. Кучм а. В заявлении для п р е с с ы после переговоров «один н а о д и н в е премьер-министром Польши В.Цимошевичем, п р и б ы в ш и м в Киев с о ф и ц и а л ь н ы м в и з и т о м , Л.Кучма выска­ зал м н е н и е , что «все п р о ц е с с ы при р е ш е н и и проблем е в р о п е й ­ с к о й б е з о п а с н о с т и не должны проходить б е з у ч а с т и я , н а п р и ­ м е р , Украины или П о л ь ш и , или ж е только с участием, н а п р и ­ м е р , Р о с с и и или НАТО». К с в е д е н и ю : Накануне Л.Кучма дал понять, что солида­ рен с мнением секретаря Совета безопасности России А Лебедя п о поводу н е и з б е ж н о с т и р а с ш и р е н и я блока Н А Т О . П о словам Л . К у ч м ы , заявив в х о д е своего визита в Брюссель о б отсутст­ вии у Р о с с и и права «вето» на р а с ш и р е н и е НАТО», А.Лебедь «сказал то, что д о л ж е н был сказать». П р и этом п р е з и д е н т заметил, что «любые другие заявления все равно бы ни на что не повлияли». В т о ж е время п р е з и д е н т подчеркнул, что вопросы р а с ш и р е н и я блока и заключения договора между Н А Т О и Р о с с и е й «должны решаться комплексно» Он выска­ зал о п а с е н и е , что этот договор «снова может поделить госу­ дарства Европы на «большие» и «малые». *** М и н и с т р иностранных дел Р Ф Е.Примаков считает, что в д о к у м е н т е , который Р о с с и и предлагают подписать с НАТО, д о л ж н ы быть «отражены реальные в о з м о ж н о с т и н а ­ шего влияния на те или иные р е ш е н и я , которые принимает Североатлантический альянс» Е . П р и м а к о в о с о б о о т м е т и л , что Москва «не претендует на полный охват всех проблем и на участие в их р а з р е ш е н и и » . « Н о в то же самое время целый ряд проблем, которые не посредстве и но э а т р т и в а ю т нас, д о л ж н ы обсуждаться - уж коли мы и м е е м о с о б ы е о т н о ш е н и е с НАТО - с н а ш и м участием, приниматься к о п с е п с у с н о и быть о б я з а ­ тельным для и с п о л н е н и я » , - подчеркнул м и н и с т р . *** Министр о б о р о н ы С Ш А У. Перри заявил, что политический с п о р с Р о с с и е й по п о в о д у р а с ш и р е н и я НАТО далек от завершения. Он сказал, что х о р о ш о о с в е д о м л е н о м н е н и и президента Б.Етьцина, который считает в о з м о ж н ы м р а с ш и р е н и е Н А Т О только после д о г о в о р а между Н А Т О и Р о с с и е й - У.Перри с о о б щ и л , что 16 октября с о б и р а е т с я п о с е ­ тить М о с к в у . д л я п р о д о л ж е н и я п е р е г о в о р о в с м и н и с т р о м о б о р о н ы Р Ф И . Р о д и о н о в ы м . К р о м е т о г о , он с о б и р а е т с я вы­ ступить перед р о с с и й с к и м парламентом с т е м , чтобы убедить его ратифицировать договор С Т А Р Т - 2 , который предусматри­ вает дальнейшее с о к р а щ е н и е а м е р и к а н с к и х и р о с с и й с к и х ядерных ракет. П о его словам, в д о к у м е н т е должны быть также о т р а ж е ­ ны п р и н ц и п ы м о д е р н и з а ц и и договора о б обычных в о о р у ж е н ­ ных силах в Европе. В частности, заметил Е . П р и м а к о в , Россия хочет «вести д е л о к тому, чтобы были четко з а ф и к с и ­ рованы предельные н а ц и о н а л ь н ы е потолки, н е в о з м о ж н о с т ь перелива в о о р у ж е н н ы х сил и в о о р у ж е н и й через драницы». Н а к о н е ц , по словам главы М И Д 1'Ф. «надо найти определенные ф о р м ы и механизмы нашего участия в в о е н н о й инфраструктуре ( Н А Т О ) » . «Если нам удастся все э т о сделать, то тогда, к о н е ч н о , м о ж н о будет говорить о б о с о б ы х о т н о ш е ­ ниях России с НАТО», - отметил Е.Примаков Министр отметил, что Москва «очень заостренно, очень о з а б о ч е н н о п о д х о д и т к п р о б л е м е р а с ш и р е н и я НАТО». П о словам Е.Примакова, р а с ш и р е н и е НАТО «грозит с о з д а н и е м новых разделительных л и н и й , которые MOIVT прийти на с м е н у блоковому р а з д е л е н и ю времен «холодной войны». К р о м е того, отметил глава М И Д РФ, р а с ш и р е н и е НАТО « с о в е р ш е н ­ но изменит для нас г е о п о л и т и ч е с к у ю с и т у а ц и ю , сделает ее гораздо хуже, чем до расширения» Как отметил министр, «над нами довлеют п с и х о л о г и ч е с к и е м о м е н т ы , связанные с тем, что НАТО была создана для к о н ф р о н т а ц и и и борьбы с С С С Р » . При этом Е.Примаков заметил, что альянс «сше не т р а н с ф о р ­ мировался в плане отхода от своих т р а д и ц и о н н ы х целей». У.Перри с о о б щ и л , что руководство НАТО рассматрива­ ет возможность предоставления Р о с с и и о с о б о г о статуса внут­ ри НАТО б е з права голоса при р е ш е н и и различных в н у т р е н ­ них вопросов *** На встрече в норвежском городе Бергене 26 сентября министра о б о р о н ы России И . Р о д и о н о в а с главами в о е н н ы х ведомств стран-членов НАТО с т о р о н а м не удалось сблизить п о з и ц и и по вопросу о р а с ш и р е н и и альянса на восток. О б этом заявил на б р и ф и н г е в Москве заместитель генерального секретаря НАТО Г ф о н Мольтке. «В Бергене мы не нашли р е ш е н и я проблемы. Генерал Р о д и о н о в высказался решительно против планов расширения НАТО», - сказал Г. ф о н Мольтке. Он посетовал, что в М о с к в е не д о конца п о н и м а ю т , что такое НАТО и что означает 13 этих условиях, по словам главы М И Д РФ, «мы я с н о занимаем п о з и ц и ю против расширения 11АТО» Вместе с т е м , 61 расширение НАТО на восток р а с ш и р е н и е альянса. Дипломат. Он о с о б о отметил, что НАТО откладывает р е ш е н и е вопроса о приеме новых членов для того, чтобы построить о с о б ы е прочные о т н о ш е н и я с Р о с с и е й . В м е с т е с т е м , по словам Г. ф о н М о л ь т к е , с р е д и странчленов Н А Т О есть о б щ е е п о н и м а н и е , что нельзя б е с к о н е ч н о держать на расстоянии от альянса страны, которые хотят стать его членами. «Мы рассматриваем включение новых госу­ дарств в НАТО как э л е м е н т стабильности в Европе», - подчер­ кнул п о с о л . Он подтвердил, что р е ш е н и е о п р и е м е новых стран на индивидуальной основе будет приниматься «где-то в б у д у щ е м году». Г. ф о н Мольтке заявил, что НАТО - н е видит н е о б х о д и ­ мости для р а з м е щ е н и я войск и я д е р н о г о о р у ж и я на т е р р и т о ­ рии стран, которые в б у д у щ е м станут членами альянса». Посол н а п о м н и л , что на т е р р и т о р и и с т р а н - ч л е н о в НАТО у н и ч т о ж е н о все ядерное о р у ж и е н а з е м н о г о базирования и л и к в и д и р о в а н о б о л е е 80% я д е р н о г о о р у ж и я м о р с к о г о , в о з ­ д у ш н о г о базирования. «Я не вижу н и к а к о й логики в развер­ тывании ядерного оружия на т е р р и т о р и и с т р а н - н о в ы х членов НАТО. Это противоречило бы нашей политике», - подчеркнул Г. ф о н Мольтке, Вместе с тем о н заявил, что Н А Т О не собирается отказываться от я д е р н о й стратегии, рассматрива­ емой как э л е м е н т с д е р ж и в а н и я . *** Вступать ли Украине в перспективе в НАТО или нет - это дело самого государства. Расширение ж е Североатланти­ ческого блока на восток является объективным процессом, на него никто н е имеет право наложить вето, заявил на брифинге в Киеве секретарь Совета безопасности и о б о р о н ы Украины В.Горбулин. Он с о о б щ и л , что в ближайшее время между Укра­ иной и НАТО будут установлены специальные о т н о ш е н и я . " * П р е з и д е н т ы Латвии, Э с т о н и и и Литвы Г.Улманис, Л . М е р и И А.Бразаускас выступили с « З а я в л е н и е м о б е з о п а с ­ н о с т и в р е г и о н е Балтии» вскоре после высказываний м и н и с ­ тра о б о р о н ы С Ш А У . П е р р и о н е п р и н я т и и стран Балтии в альянс на первом этапе р а с ш и р е н и я альянса. ( М и н и с т р о б о ­ роны С Ш А У . П е р р и о б о с н о в а л с в а ю п о з и з и ю т е м , что страны Балтии не могут выполнить 5-й параграф Д о г о в о р а Н А Т О ) . С о г л а с н о заявления п р е з и д е н т о в , Балтия видит гаран­ т и и с в о е й б е з о п а с н о с т и в в о з м о ж н о б о л е е с к о р о м вступлении в Н А Т О . Президенты также с о о б щ и л и , что «Балтия начинает и н т е н с и в н у ю д и п л о м а т и ч е с к у ю деятельность для получения п о д д е р ж к и с в о е й б е з о п а с н о с т и у всех стран д л я того, чтобы страны Балтии могли стать членами Североатлантического альянса и включиться в д в у с т о р о н н и е м е р о п р и я т и я по б е з ­ о п а с н о с т и с о странами Запада». В заявлении также говорится, что Латвия, Литва и Э с т о н и я готовы п о й т и на н е о б х о д и м ы е жертвы, чтобы усовершенствовать с в о и в о о р у ж е н н ы е силы в соответствии с о стандартами Н А Т О . *** П р е м ь е р - м и н и с т р Латвии А . Ш к е л е на п р е с с - к о н ­ ф е р е н ц и и в Риге выразил м н е н и е о т о м , что рано или п о з д н о все три страны Балтии станут п о л н о п р а в н ы м и членами С е в е ­ роатлантического альянса. П о м н е н и ю А . Ш к е л е , непринятие Балтии в Н А Т О на первом этапе р а с ш и р е н и я альянса н е может повлиять на интересы и н о с т р а н н ы х инвесторов, кото­ рые хотят вложить средства в э к о н о м и к у региона в ближайшие пять или десять лет Если ж е страны Балтии в о о б щ е не будут приняты в Н А Т О , это с у щ е с т в е н н о повлияет на поток и н о с ­ транных и н в е с т и ц и й в Латвию, высказал о п а с е н и е А.Шкеле. **" Заместитель министра и н о с т р а н н ы х дел Чехии Ц.Свобода, выступая п е р е д членами парламентского комите­ та по м е ж д у н а р о д н ы м в о п р о с а м , е щ е раз подчеркнул свою уверенность в «неотвратимости приема Ч е х и и в структуры Запала». По его м н е н и ю , республика вначале вступит в НАТО, а затем - в ЕС. «Реальными с р о к а м и п р и е м а Чехии» в Н А Т О , по м н е н и ю д и п л о м а т а , м о ж е т быть 2000 год, а в ЕС - 2005 год. Переговоры о начале п р о ц е с с а вступления р е с п у б л и к и в ЕС д о л ж н ы начаться не п о з д н е е чем через б месяцев после завершения н ы н е ш н е й межправительственной к о н ф е р е н ц и и ЕС. Прага хотела б ы , чтобы парламенты государств-членов Евросоюза «рассмотрели и утвердили е е заявку н а прием» не, п о з ж е 1999 г **" П о заявлению госсекретаря С Ш А У.Кристофера, Вашингтон планирует создать Атлантический совет партне­ рства, на базе программы «Партнерство во имя мира» и Североатлантического совета сотрудничества. Новая структу­ ра станет организацией «с коллективной и д е н т и ч н о с т ь ю и м н о г о с т о р о н н и м и консультативными ф у н к ц и я м и » . По его словам. С о е д и н е н н ы е Штаты стремятся создать о б щ е е в р о ­ п е й с к у ю о р г а н и з а ц и ю б е з о п а с н о с т и с участием стран, не входящих в Н А Т О . В настоящий момент американские планы находятся в стадии разработки, и р е ш е н и е о с о з д а н и и такого совета может быть принято на встрече глав государств и правительств с т р а н - ч л е н о в Североатлантического альянса в и ю н е будущего года, где, как ожидается, п о с л е подготовки специального договора о сотрудничестве с Р о с с и е й , будут названы новые члены НАТО По о ц е н к е западных политиков, с о б р а з о в а н и е м Атлан­ тического совета партнерства создается н о в ы й , р е ф о р м и р о ­ ванный блок Н А Т О , где более весомую роль будут играть вопросы сотрудничества в области безопасности и проведения миротворческих операций и где европейские страны п р и о б р е ­ тут б о л е е ш и р о к о е влияние *** Р а с ш и р е н и е НАТО «не может устроить Р о с с и ю ни при каких обстоятельствах», но при с о б л ю д е н и и о п р е д е л е н ­ ных условий реакция Москвы на такое р а с ш и р е н и е могла бы быть «не с л и ш к о м о ж е с т о ч е н н о й » . Об этом заявил известный российский политолог, замдиректора института С Ш А и Кана­ ды В . К р е м е н ю к . П о его м н е н и ю , к таким условиям относятся обязатель­ ства НАТО не размещать на территории его новых членов ядерное о р у ж и е , а также иностранные в о о р у ж е н н ы е с и л ы за и с к л ю ч е н и е м п р о в е д е н и я там учений. По словам В . К р е м с н ю к а , Запад «должен е щ е раз п о д ­ ч е р к и ; ^ , что р е ш е н и е о расширении НАТО н е идет вразрез с перспективой п о д п и с а н и я с Р Ф с о г л а ш е н и я , которое обяза­ л о бы альянс проводить регулярные консультации с М о с к в о й п о в о п р о с а м б е з о п а с н о с т и , а также включить Р о с с и ю В п р о ­ цесс принятия важнейших в этой с ф е р е р е ш е н и й » . «Такие обязательства с о с т о р о н ы НАТО смягчили б ы о п р е д е л е н н ы е о п а с е н и я Р о с с и и , хотя, б е з у с л о в н о , они бы не с н я л и ее возражения против расширения альянса как такового», отметил ученый. При этом он подчеркнул, что все свои о б е щ а н и я НАТО «обязательно д о л ж н о фиксировать на б у м а ­ ге». П о л и т о л о г считает н е ц е л е с о о б р а з н ы м отказывать альянсу в кредите доверия из-за т о ю , что о н н е выполнил д а н н о г о в о в р е м я о б ъ е д и н е н и я Германии о б е щ а н и я вообще воздержаться от п р о д в и ж е н и я на Восток. « В о - п е р в ы х , никто не удосужился п о л о ж и т ь эти о б е щ а н и я на бумагу, хотя такая в о з м о ж н о с т ь была, - сказал он - Во-вторых, это устное о б е щ а н и е давалось в конкретной с п е ц и ф и ч е с к о й обстановке, причем не Р о с с и и , а Советскому С о ю з у . И е с л и бы С С С Р еще существовал, т о , наверное, и НАТО выполняло бы свое о б е щ а н и е . Н о С С С Р ушел в небытие, причем руководство н ы н е ш н е й Р о с с и и содействовало этому. А в таком случае Меняется вся ситуация» В . К р е м е н ю к о с о б о отметил, что Москва не д о л ж н а требовать от Запада о б е щ а н и я не включать в НАТО балтийс­ кие страны. «Такого о б е щ а н и я вес равно никто н е даст, поскольку э т о оттолкнуло бы Прибалтику, которая все-таки пока еще верит Западу», - указал о н . В то же время, п о словам ученого, «Запад п о н и м а е т , что включение стран Балтии в альянс с е й ч а с могло бы спровоцировать жесткую реакцию со с т о р о н ы Р Ф , включая даже оккупацию этих стран». «Такие варианты д е й с т в и й т о ж е прорабатываются, и о н и никогда не сбрасывались с о счетов, хотя и рассматривались и м е н н о как крайняя мера». - подчеркнул В.Кременюк. Говоря о б «адекватных мерах», которые м о ж е т пред­ принять М о с к в а в ответ на расширение Н А Т О политолог в качестве о д н о г о из шагав в в о е н н о й с ф е р е назвал «выход Р Ф из договора о б обычных вооружениях, п р е к р а щ е н и е его действия с о с т о р о н ы Москвы и полный п е р е с м о т р своей в о е н н о й п о л и т и к и в Ленинградском и С е з е р о - К а в к а з с к о м военных округах». К р о м е того, по м н е н и ю В . К р е м е н ю к а , Р Ф могла бы «отказаться от так называемого с о г л а ш е н и я БушГорбачев по тактическому ядерному о р у ж и ю и возвратит^ его 62 расширение НАТО на восток в вписка, р а с п о л о ж е н н ы е в этих округах». В-третьих, считает ученый, Р Ф м о ж е т пересмотреть ряд соглашений с а м е р и к а н ­ цами п о стратегическим в о о р у ж е н и я м , включая отказ от ратификации договора С Н В - 2 . В-четвертых, политолог указал на в о з м о ж н о с т ь пересмотра М о с к в о й « п о з и ц и и по отказу от химического оружия». В качестве первоочередной в н е ш н е п о л и т и ч е с к о й меры политолог назвал « у с и л е н н о е с б л и ж е н и е с Китаем». По его м н е н и ю , « П е к и н был бы счастлив э т о м у , учитывая, что п е р е д н и м стоят тайваньская и гонконгская проблемы». Кроме того, как указал В . К р с м е н ю к , Москва м о ж е т пойти на укрепление связей с И р а н о м и И р а к о м , а также пересмотреть свои о т н о ш е н и и с Кубой и Ливией. *** Потенциальные члены Н А Т О не могут быть отстра­ нены от подготовки договора м е ж д у этим б л о к о м и Р о с с и е й , заявил м и н и с т р и н о с т р а н н ы х дел Чехии Й . Ж е л е н е ц . П о его м н е н и ю . Североатлантический альянс «обязан считаться с п о з и ц и е й государств Центральной Европы в п р о ц е с с е п е р е г о ­ воров о заключении глобального договора, на длительную перспективу о п р е д е л я ю щ е г о о т н о ш е н и я между Западом и Востоком». *** Провести к о н ф е р е н ц и ю стран-участниц программы НАТО «Партнерство во имя мира» предложил м и н и с т р о б о р о ­ ны Ч е х и и М . В ы б о р н ы й . К о н ф е р е н ц и я , п о д ч е р к н у л М . В ы б о р н ы й , призвана дать «новые импульсы к работе в рамках «Партнерства во имя мира» в связи с о ж и д а е м ы м р а с ш и р е н и е м членской базы НАТО». *** М и н и с т р и н о с т р а н н ы х д е л Литвы П.Гилис заявил, что «звучащие в Р о с с и и высказывания о наличии планов оккупировать Балтийские страны» служат д о п о л н и т е л ь н ы м аргументом в пользу вступления этих государств в Н А Т О . М и н и с т р сослался при этом на высказывания заместителя директора российского Института С Ш А и Канады В . К р с м с н ю к а и «некоторых р о с с и й с к и х парламентариев», свидетельствующих, по у т в е р ж д е н и ю главы в н е ш н е п о л и т и ­ ческого ведомства Литвы, «о наличии агрессивных планов в о т н о ш е н и и Балтийских стран». П о словам П.Гилиса, он не с к л о н е н придавать этим заявлениям « с л и ш к о м м н о г о в н и м а ­ ния и на них реагировать». «Однако публичные высказывания свидетельствуют: к о е - к т о так думает, эти мысли могут стать п р е д л о ж е н и я м и , а п р е д л о ж е н и я - обернуться р е ш е н и я м и » , полагает м и н и с т р . Тем б о л е е , д о б а в и л о н , что «официальная Москва не отмежевывается от таких высказываний, с в о и м молчанием их в какой-то мере подтверждая». И м е н н о поэтому, у б е ж д е н П . Г и л и с , балтийские с т р а ­ ны при р е ш е н и и вопроса о п р и е м е новых членов в Н А Т О д о л ж н ы рассматриваться наравне с д р у г и м и странами Ц е н ­ тральной Г.вропы. «Включение Литвы, Латвии и Э с т о н и и в п р о ц е с с расширения НАТО, было бы восстановлением исторической справедливости, к о м п е н с а ц и е й за м е н ь ш у ю б е з о п а с н о с т ь по с р а в н е н и ю с о странами Центральной Евро­ пы», - считает глава М И Д . Решая вопросы расширении Н А Т О , политики «должны судить не только о с т е п е н и готовности Балтийских стран в в о е н н о м о т н о ш е н и и к членству в С е в с роатлантическом альянсе, н о и о б их п о т р е б н о с т я х б е з о п а с ­ ности*, - подчеркнул П.Гилис. обсуждаться - уж коли мы и м е е м о с о б ы е о т н о ш е н и е с НАТО - с нашим участием, приниматься к о н с е н с у с н о к быть о б я з а ­ тельным для и с п о л н е н и я » , - подчеркнул м и н и с т р . По его словам, в д о к у м е н т е д о л ж н ы быть также отраже­ ны принципы м о д е р н и з а ц и и д о г о в о р а о б обычных вооружен­ ных силах в Европе. В частности, заметил Е.Примаков, Россия хочет «вести д е л о к тому, чтобы были четко з а ф и к с и ­ рованы предельные национальные п о т о л к и , н е в о з м о ж н о с т ь перелива вооруженных сил и в о о р у ж е н и й через границы». Н а к о н е ц , по словам главы М И Д Р Ф , «надо найти о п р е д е л е н н ы е формы и механизмы нашего участия в в о е н н о й инфраструктуре (НАТО)». «Если нам удастся все э т о сделать, т о тогда, к о н е ч н о , м о ж н о будет говорить о б о с о б ы х о т н о ш е ­ ниях России с НАТО», - отметил Е . П р и м а к о в . Министр отметил, что Москва «очень заостренно, очень о з а б о ч е н н о подходит к п р о б л е м е р а с ш и р е н и я НАТО». По словам Е.Примакова, р а с ш и р е н и е НАТО «грозит созданием новых разделительных л и н и й , которые могут прийти н а с м е н у б л о к о в о м у разделению времен « х о л о д н о й войны». Кроме того, отметил глава М И Д Р Ф , р а с ш и р е н и е НАТО «совершен­ но и з м е н и т для нас г е о п о л и т и ч е с к у ю с и т у а ц и ю , сделает ее гораздо хуже, чем д о расширения». Какотметил министр, «над нами довлеют п с и х о л о г и ч е с к и е м о м е н т ы , связанные с т е м , что НАТО была создана для к о н ф р о н т а ц и и и борьбы с СССР». При этом Е.Примаков заметил, что альянс «еще не т р а н с ф о р ­ мировался в плане отхода от с в о и х т р а д и ц и о н н ы х целей». В этих условиях, по словам главы М И Д Р Ф , «мы я с н о занимаем п о з и ц и ю против р а с ш и р е н и я НАТО». Вместе с т е м , отметил о н , Р Ф «должна учитывать и в о з м о ж н о с т ь того, что, несмотря на нашу п о з и ц и ю , р а с ш и р е н и е НАТО все-таки состоится». «Для того, чтобы попытаться нейтрализовать негативные м о м е н т ы , с о п у т с т в у ю щ и е такому р а с ш и р е н и ю Н А Т О , - сказал м и н и с т р , - мы в е д е м диалог с о странами альянса, с генеральным секретарем организации - в меньшей с т е п е н и , потому что он не с п о с о б е н к такому диалогу: он не занимает с о б с т в е н н о й п о з и ц и и , а е м у нужна п о з и ц и я всех 16 стран, стоящих за н и м , и он только озвучивают такую п о з и ­ цию». П о с л о в а м Е.Примакова, М о с к в а т а к ж е « в е д е т д и а л о г е С Ш А , очень важный д и а л о г с Ф р а н ц и е й , так как наши п о з и ц и и во м н о г о м совпадают, с Германией, где у нас тоже наблюдается близость п о з и ц и й по целому ряду вопросов, с Англией». М и н и с т р также заявил, что «не надо путать о с о б ы е о т н о ш е н и я с НАТО с архитектурой е в р о п е й с к о й б е з о п а с н о с ­ ти». П о с л е д н е е понятие, п о его с л о в а м , «гораздо шире». По его словам, Москва считает, что архитектура европейской безопасности должна создаваться с л е д у ю щ и м образом: снача­ ла определять угрозы, затем в о т н о ш е н и и этих угроз - ф у н к ц и ­ ональное распределение м е ж д у н а р о д н ы х организаций, рабо­ тающих на д а н н о м поле. «Далее выстраивается какая-то организационная структура. С и с т е м о о б р а з у ю щ е й здесь может быть О Б С Е и только О Б С Е , а не Н А Т О . И дальше отрабаты­ ваются принципы», - подчеркнул Е.Примаков, с о о б щ и в , что «наша дипломатия сейчас над этим работает». **" Вопросы е в р о п е й с к о й б е з о п а с н о с т и д о л ж н ы ре­ шаться с учетом м н е н и я всех стран Европы, заявил президент Украины Л .Кучма. В заявлении для прессы после переговоров «один на один» с премьер-министром Польши В.Цимошевичем, прибывшим в Киев с о ф и ц и а л ь н ы м визитом, Л .Кучма выска­ зал мнение, что «все процессы при р е ш е н и и проблем европей­ ской б е з о п а с н о с т и не д о л ж н ы п р о х о д и т ь б е з участия, напри­ мер, Украины или П о л ь ш и , или ж е только с участием, напри­ м е р . России или НАТО». *** Д и с к у с с и я о р а с ш и р е н и и НАТО на восток д о л ж н а решаться не угрозами, а путем переговоров. Это подчеркнул премьер-министр Венгрии Д . Х о р н в интервью немецкой газе­ те «Бильд». Он также выразил у в е р е н н о с т ь , что параллельно с р а с ш и р е н и е м Североатлантического блока удастся устано­ вить т е с н о е сотрудничество м е ж д у Н А Т О и Р о с с и е й . *** М и н и с т р и н о с т р а н н ы х дел Венгрии Л. Ковач заявил на переговорах в Вашингтоне, что его страна заинтересована в том. чтобы ее с о с е д и также п р и с о е д и н и л и с ь к НАТО. К сведению: Накануне Л.Кучма дал понять, что солида­ рен с мнением секретаря Совета безопасности России А.Лебедя по поводу н е и з б е ж н о с т и расширения блока НАТО. П о словам Л.Кучмы, заявив п ходе своего визита в Брюссель о б отсутст­ вии у Р о с с и и права «вето» на р а с ш и р е н и е Н А Т О » , А.Лебедь «сказал то, что д о л ж е н был сказать». П р и этом президент заметил, что «любые другие заявления все равно бы н и на что не повлияли». В то же время п р е з и д е н т подчеркнул, что вопросы расширения блока и заключения договора между *** Министр иностранных д е л Р Ф Е.Примаков считает, что п д о к у м е н т е , который России предлагают подписать с НАТО, д о л ж н ы быть «отражены реальные в о з м о ж н о с т и на­ шего влияния на те и л и и н ы е р е ш е н и я , которые принимает Североатлантический альянс». Е . П р и м а к о в о с о б о отметил, что Москиа «не претендует на полный охват всех проблем и на участие в их р а з р е ш е н и и » . « Н о в то же самое время целый ряд п р о б л е м , которые н е п о с р е д с т в е н н о затрагивают нас, д о л ж н ы 63 расширение НАТО на восток НАТО и Р о с с и е й «должны решаться комплексно». Он выска­ зал о п а с е н и е , что этот договор «снова может поделить госу­ дарства Европы на «большие» и «малые». *** П р е з и д е н т Литвы А.Бразаускас намерен добиваться включения Литвы в п р о в е с е расширения Е в р о п е й с к о г о С о ­ юза (ЕС) и НАТО. С этой пелью глава государства отправился с рабочим визитом в Брюссель, где предполагает встретиться с генеральном секретарем НАТО Х . С о л а н о й и р у к о в о д и т е л я ­ ми ЕС, с о о б щ и л и в п р е с с - с л у ж б е канцелярии президента Литвы. Л.Бразаускас заявил, что главной целью его визита a Брюссель станет и з л о ж е н и е руководителям ЕС и НАТО п о з и иий р е с п у б л и к и , твердо н а м е р е н н о й стать ч л е н о м этих м е ж ­ дународных о р г а н и з а ц и й . При этом А.Бразаускас отметил, что Литва не видит альтернативы членству в ЕС и Н А Т О . Президент н а п о м н и л п р и н ц и п и а л ь н у ю п о з и ц и ю литовской с т о р о н ы , с о г л а с н о которой вес страны-претенденты на ч л е н ­ ство в Евросоюзе и НАТО д о л ж н ы о д н о в р е м е н н о включиться в процесс интеграции л эти о р г а н и з а ц и и , а р е ш е н и я о п р и н я ­ тии новых членов может приниматься д и ф ф е р е н ц и р о в а н о в зависимости от готовности каждого конкретного государства. Вместе с т е м глава государства высказал п о н и м а н и е , что р а с ш и р е н и е ЕС и НАТО может быть д о в о л ь н о п р о д о л ж и ­ тельным п р о ц е с с о м . Учитывая то, что в конце года д о л ж н ы обсуждаться п р и н ц и п ы р а с ш и р е н и я НАТО, п р е д с т о я щ и й визит, по словам А.Бразаускаса, д о л ж е н послужить тому, «чтобы Балтийские страны в этих е в р о п е й с к и х странах были лучше у с л ы ш а н ы и лучше п о н я т ы , чтобы н е были забыты и могли вместе с д р у г и м и государствами участвовать в п р о ц е с с е расширения Е С и НАТО». **" Бонн поддерживает о с л а б л е н и е влияния С Ш А в НАТО, как э т о г о требует Ф р а н ц и я . Об этом заявил м и н и с т р о б о р о н ы Ф Р Г Ф . Р ю е . П о я с н я я высказывание Рюе, предста­ витель м и н и с т р а о б о р о н ы о т м е т и л , что роль С Ш А в Н А Т О снизится в связи с о структурными и з м е н е н и я м и , п р о и с х о д я ­ щими в о р г а н и з а ц и и . В частности, будут с о к р а щ е н ы к о м а н ­ дные структуры и количество штаб-квартир. О б н о в л е н н а я структура Н А Т О дает в о з м о ж н о с т ь ее е в р о п е й с к и м членам действовать н е з а в и с и м о . Ее персонал, в о о р у ж е н н ы е силы и финансовые структуры будут в большей мере контролировать­ ся из Европы. " * К о м п е т е н т н ы е американские и с т о ч н и к и отмечают, что руководство НАТО вынашивает планы расширения блока не только на В о с т о к , но стремится также вовлечь в с в о ю орбиту страны Ближнего Востока и С е в е р н о й А ф р и к и . В рамках реализации своей инициативы руководство НАТО проводит активные контакты с лидерами з а и н т е р е с о в а н н ы х государств. И о р д а н и я , Израиль и Египет уже заявили о п о л ­ ной поддержке планов НАТО и выразили ж е л а н и е укреплять связи с б л о к о м , вплоть д о п р и с о е д и н е н и я к н е м у в качестве равноправных членов. Проект создания нового блока намече­ но представить на созываемой в декабре этого года с е с с и и министров и н о с т р а н н ы х дел и о б о р о н ы с т р а н - ч л е н о в Н А Т О . Наилучшей ф о р м о й сотрудничества с Израилем и д р у ж е с ­ твенными а р а б с к и м и странами, в том числе в в о е н н о й о б л а с ­ ти, д о л ж н а стать, по м н е н и ю администрации С Ш А и натов­ ского руководства, программа «Партнерство ради мира». Идея создания прозападного афро-ближневосточного альянса явилась д а л ь н е й ш и м развитием выдвинутой НАТО в феврале этого года программы «Диалог по б е з о п а с н о с т и стран Средиземноморского бассейна». Ее поддержали Израиль. Еги­ пет, Марокко, Тунис и Мавритания. В мае к н и м п р и с о е д и н и ­ лась И о р д а н и я . * " П р е з и д е н т Литвы А.Бразаускас не получил в штабквартире Н А Т О в Брюсселе о д н о з н а ч н о г о ответа на в о п р о с , когда Литва м о ж е т стать членом этой о р г а н и з а ц и и . Об этом глава государства с о о б щ и л на п р е с с - к о н ф е р е н ц и и в В и л ь н ю ­ се, комментируя итоги 3 - д н с в н о г о визита в Брююсель По словам п р е з и д е н т а , в штаб-квартире НАТО н е о д н о к р а т н о звучали заверения в т о м . что дверь в эту о р г а н и з а ц и ю Балтий­ ским странам остается открытой. Однако Литва, по его м н е ­ нию, не м о ж е т согласиться с такой п о з и ц и е й . *** Как следует из выступлений на е ж е г о д н о й К о н ф е ­ р е н ц и и по б е з о п а с н о с т и и сотрудничеству, с о с т о я в ш е й с я в Антал и и , Турция могла бы наложить вето на планы р а с ш и р е ­ ния Н А Т О , если ее давнее с т р е м л е н и е присоединиться к З Е С будет отвергнуто. Турция рассматривает членство в З Е С как ступеньку' на пути к вступлению в Е С и н е д о в о л ь н а той п о с п е ш н о с т ь ю , с которой НАТО собирается принять в свои ряды страны Восточной Европы, о д н о в р е м е н н о игнорируя устремление Турции. Более всего Турция недовольна т е м , что новые члены НАТО могут получить членство в ЕС в 2002 году, таким о б р а з о м «просочившись» в ЕС раньше Турции. Заместитель п р е м ь е р - м и н и с т р а - м и н и с т р и н о с т р а н ­ ных дел Турции Т.Чиллер в послании, направленном у ч а с т н и ­ кам конференции, подчеркнула: « П р о ц е с с р а с ш и р е н и я НАТО, ЕС и З Е С д о л ж е н идти параллельно... Н е р е а л и с т и ч н о и несправедливо, что Т у р ц и я , с о ю з н и к Запада в т е ч е н и е 4 4 лет, исключена из е в р о п е й с к о й перспективы, хотя предполагает­ ся, что о д н о в р е м е н н о мы д о л ж н ы взять на с е б я д о п о л н и т е л ь ­ ные обязательства в рамках альянса, когда р а с ш и р е н и е НАТО будет завершено». « Н а ш и с о ю з н и к и д о л ж н ы понять, что отсутствие ответа на п р е д л о ж е н и я Турции в этой связи может вызвать ответную негативную реакцию со с т о р о н ы т у р е ц к о й о б щ е с т в е н н о с т и и парламента, еде ржать которую м о ж е т б ь п ь трудно». Решение о принятии новых членов д о л ж н о быть ратифи­ цировано парламентами всех 16 стран-членов НАТО. П о с л е д ­ нее предложение в послании Т.Чиллер предполагает, что Тур­ ция может заявить о б отказе в ратификации. *** М и н и с т р о б о р о н м Ф р а н ц и и Щ . М и й о н , н а х о д и в ш и й ­ ся в Польше с однодневным рабочим визитом, выразил поддер­ жку стремлению этой страны к вступлению в НАТО. П р и этом он вновь подчеркнул, что никто не имеет права вето на расши­ рение альянса на Восток. П о о к о н ч а н и и переговоров Ш . М и й о н и его польский коллега С Д о б ж а н ь с к и й заявили о т о м , что н ы н е ш н е е у с п е ш н о е сотрудничество двух стран в в о е н н о й области станет еще более интенсивны. Вопросы взаимоотношений НАТО и Украины в свете предстоящего расширения альянса, перспективы создания о б ­ щеевропейской системы безопасности обсудил министр и н о с ­ транных дел Украины Г.Удовенко в ходе встреч 21 октября в Вашингтонес госсекретарем СШАУ.Кристофером. Как с о о б щ и ­ ли в посольстве Украины в Вашингтоне, на встречах подчерки­ валась важность надлежащего обеспечения региональной без­ опасности во время расширения НАТО, избежания новых линий раздела и новой конфронтации в Европе, гарантий открытости альянса в будущем. Г.Удовенко подчеркнул, в частности, необходимость с о ­ провождать процессы расширения НАТО углублением его с о ­ трудничества с другими европейскими структурами и всеми заинтересованными государствами региона. М и н и с т р изложил позицию Украины о необходимости адекватно учитывать интере­ сы всех стран региона, включая фундаментальные интересы безопасности Украины. В частности, Г.Удовенко подчеркнул недопустимость любых территориальных претензий к Украине, размещения ядерного оружия на территории новых членов НАТО, необходимость установления о т н о ш е н и й о с о б о г о парт­ нерства с альянсом, оформленных соответствующим соглаше­ нием. Г Удовенко отметил также, что, исходя из существующих политических реалий, очевидным становится, что долговремен­ ная стабилизация ситуации врегиоис Центральной и Восточной Европы возможна лишь при условии равноправной интеграции государств региона, включая Украину, вевропейские и е в р о а т лантические структуры. Американская сторона подтвердила тотовност ь работать над подготовкой специального механизма о т н о ш е н и й «Украи­ на-НАТО». Стороны констатировали, что украинско-амери­ канские отношения достигли внастоящее время уровня страте­ гического партнерства. *** Осуществление планов расширения НАТО на Восток б е з проведения переговоров с Россией и достижения соответ­ ствующих договоренностей может привести к у с и л е н и ю проти­ востояния и нарушению стабильности на континенте. Об этом заявил первый председатель Национального совета (парламен­ та) Австрии Х.Фишер. Он подчеркнул, что такой шаг с учетом 64 расширение НАТО на восток нынешней ситуации в России я в н о не будет способствовать повышению безопасности в Европе, более того, он послужит росту напряженности в о т н о ш е н и я х между государствами. В нынешней ситуации, добавил Х . Ф и ш е р , Австрия не должна отказываться от политики нейтралитета и стремиться к вступ­ лению в какой-либо военно-политический блок *** «Поживем - увидим»- Столь лаконичным был ком­ ментарий министра иностранных дел Р Ф Е.Примакова на заявление президента С Ш А Б.Клинтона о т о м , что расширение НАТО состоится в 1999 году, когда в альянс будут приняты Польша, Чехия и Венгрия, и что после этого двери блока не будут за крыты для вступления других новых членов. Е.Примаков сказал; «Могу подтвердить - наше негативное отношение к планам расширения НАТО на Восток остается неизменным». '** П о л ь ш а приветствовала з а я в л е н и е п р е з и д е н т а Б.Клинтона о расширении НАТО к 1999 году. Президент Поль­ ши А.Квасьнелский подчеркнул, что предлагаемый график соответствует интересам его страны. ***3авступлсниестран Восточной Европы в НАТО и ЕС высказался президент Греции К.Стефанопулос во время о ф и ­ циального визита в Польшу. Он провел переговоры с главой польского государства А. Квась не вс к им, по окончании которых оба президента заявили, что «НАТО играет стабилизирующую роль в Европе, и к пакту должны присоединиться государства, добивающиеся членства в нема. «Чешская Республика, б е с с п о р н о , станет членом блока в 1999 голу» Заявление Б.Клинтонаявляегся«оченьсерьезным обяза­ тельством» перед государствами Центральной Европы. *** Вступление Польши в НАТО - бесспорный приоритет деятельности правительства страны. Мы рассматриваем членст­ во Польши в Североатлантическом альянсе как историческую возможность, которую Варшаве нельзя упускать. Об этом заявил президент Польши А.КвасьневскиЙ в ходе визита в Великобри­ танию. Он выразил надежду на то, что его страна в течение ближайших трех лет станет полноправным членом НАТО. Выступая в Королевском институте международных отно­ ш е н и й , он сказал, что Польша является единственной страной в Европе, подавляющее большинство населения которой - 82% - высказывается за присоединение к Организации Североатлан­ тического договора. «На наш взгляд, процесс расширения НАТО упрочит безопасность на всем Европейском континенте, вклю­ чая Российскую Федерацию, - указал глава польского государст­ ва. - Намкажется, что членство нашей страны вальянсе позволит укрепить оборонный потенциал и стабилизационные возмож­ ности блока. Иными словами, военные мощности НАТО возрас­ тут на 14 дивизий и будут включать в себя три крупных порта на Балтийском море, обширную сеть аэродромов и многое другое. НАТО является оборонительной организацией, в основе кото­ рой лежит не только политическое воображение ее лидеров, но и практические навыки, вооружения и техника стран-членов», *"* Расширение Н А Т О н е приведетк новым разделитель­ ным линиям в Европе, заявили на совместной пресс-конферен­ ции министры иностранных дел Венгрии и Н о р в е г и и - Л . К о в а ч и Б. Туре Гудал. - заявил президент Польши. После вступления всоюз, отметил А.КвасьневскиЙ, Поль­ ша намерена в полной мере использовать свои права и выпол­ нять взятые на себя обязательства. Однако, подчеркнул он, необходимости в размещении ядерного оружия на территории страны нет. «В нынешнем контексте расширения Североатлан­ тического альянса на Восток дискуссия по поводу размещения ядерного оружия на территории новых членов представляется нам ненужной и отвлекающей от основных проблем», - подчер­ кнул о н . С точки зрения главы внешнеполитического ведомства Норвегии, обновляющемуся военно-политическому блоку «не­ о б х о д и м о искать решения новых европейских проблем, так как политика, связанная с образом о б щ е г о врага, у ш л а в прошлое». В установлении мира в Боснии вместе с НАТО принимали участие и бывшие.государства-участники Варшавского Догово­ ра. По м н е н и ю Б.Т.Гудала, э т о красноречивый пример о б н о в ­ ления роли Североатлантического союза в делах европейского континента. Отношения между Польшей и Россией, констатировал глава польского государства, в последнее время заметно улуч­ шились. А.КвасьневскиЙ выразил уверенность в т о м , что рас­ ширение НАТО на Восток будет выгодным и для Москвы. Говоря о возможном подписании специальной хартии б е з о п а с ­ ности между Россией и ал ьянсом, президент предложил заклю­ чить договор о партнерстве и с Украиной. Тем самым, по е ю м н е н и ю , будут соблюдены интересы безопасности Киева, кото­ рый получит к тому же большую свободу действий на внешне­ политической арене. *** Румыния рассчитывает н а п р и е м в НАТОуже в первой группе новых участников альянса. Об этом заявил в ходе визита в Копенгаген министр о б о р о н ы Румынии Г.Тинка. П о его словам, вступление Румынии в альянс подтвердило бы ее принадлежность к Западу, а не к Востоку. *** Главнокомандующий оборонительными силами Ф и н ­ ляндии Г.Хегглунд отверг возможность вступления его страны в НАТО. Он подчеркнул, что такой шаг мог бы дестабилизировать ситуацию в северном регионе Европы иэ-за резконегативн о г о о т н о ш е н и я к н е м у России. «Мы не чувствуем, что нам ктол и б о угрожает», - отметил о н . Давал оценку программе НАТО «Партнерство во имя мира», А.КвасьневскиЙ отметил, что Варшапа выступает за продолжение и развитие этой инициативы, которая должна вылиться в следующий этап - программу «Партнерство во имя мира плюс». «В то же время мы считаем необходимым предпри­ нимать' собственные усилия, направленные на укрепление безопасности государств Восточноевропейского региона, - д о ­ бавил он. - Так, Польша успешно развивает свою с о б с т в е н н у ю программу «углубленного сотрудничества» с Литвой. Такое партнерство включает а себя, помимо поддержания д о б р о с о с е д ­ ских отношений, военную кооперацию, начиная с предоставле­ ния польской военной техники и кончая созданием польсколитовского миротворческого батальона». ***Официальный представитель М И Д Р Ф подтвердил неизменность позиции России по вопросу расширения НАТО. Директор департамента информации и печати М ИД РФ ГТарасов напомнил на брифинге в Москве, что эта позиция заключается в абсолютном неприятии расширения НАТО. «Реализация п о ­ добных планов непосредственно затронет национальные инте­ ресы России и н е и з б е ж н о приведет к"возникновению новых разделительных линий в Европе», - сказал о н . В то же время представитель М И Д указал, что Москва «не отворачивается от контактов с НАТО и готова к совместным усилиям по ф о р м и ­ рованию основ взаимоотношений с альянсом в интересах созда­ ния общеевропейской системы безопасности». Коснувшись недавнего выступления президента С Ш А Б.Клинтона по вопро­ су о расширении НАТО, Г.Тарасов отметил, что в нем были изложены лишь «известные подходы Вашингтона» к этой п р о ­ блеме. При этом официальный представитель М И Д обратил внимание на то, что Б.Клинтон в е в о е м выступлении «выска­ зался за трансформацию альянса в соответствии с новыми политическими реалиями в Европе, в частности, с развитием о т н о ш е н и й с Россией». Касаясь проблемы совместного финансирования НАТО, к которому должна подключиться Польша в случае ее вступле­ ния в блок, А.КвасьневскиЙ сказал, что Варшава осознает необходимость разделения расходов, связанных с участием в Североатлантическом союзе, между странами-членами органи­ зации. «Я хотел бы подчеркнуть, что Польша готова взять на себя свою долю стоимости процесса расширения, - резюмиро­ вал он - Мы считаем, что наши инвестиции в НАТО себя полностью окупят». *** Министр обороны Великобритании М.Портилло в ходе визита в Брюссель ясно дал понять, что Л о н д о н видит систему коллективной обороны в Европе, организованную на базе НАТО, а не ЕС. Принятое в июне на берлинской сессии Совета НАТО решение строить европейский к о м п о н е н т кол­ лективной о б о р о н ы внутри Н А Т О , а не вне ее стало « т о р ж е с - " • Ч е х и я приветствовала сделанное президентом С Ш А Б.Клинтоном заявление о т о м , что республика может быть принята п НАТО в 1999 году вместе с Польшей и Венгрией Министр иностранных дел Чехии Й . Ж е л е н е ц подчеркнул, что 65 расширение НАТО из восток твом здравого смысла», указал британский м и н и с т р . З а п а д н о ­ е в р о п е й с к о м у с о ю з у ( З Б С ) отводится при этом н о м и н а л ь н а я роль «политического руководства» о п е р а ц и я м и , которые б у ­ дут при н е о б х о д и м о с т и п р о в о д и т ь с я только е в р о п е й с к и м и членами НАТО. Л о н д о н против того, чтобы З Е С стал с о с т а в ­ ной частью Европейского с о ю з а . Напротив, европейцы, по его м н е н и ю , д о л ж н ы б о л е е а к т и в н о участвовать в Н А Т О . М . П о р т и л л о п о д д е р ж а л и д е ю расширения Н А Т О на Восток. Россия, считает о н , должна также активно участвовать в новой архитектуре б е з о п а с н о с т и , расширяя в о е н н о е сотрудничество в рамках программы «Партнерство во имя мира». Не и с к л ю ­ чается и ф о р м а л и з а ц и я о т н о ш е н и й с ней с п е ц и а л ь н о й «хар­ тией». П о м н е и ю М . П о р т и л л о , в вопросе р а с ш и р е н и я альянс д о л ж е н действовать у в е р е н н о , в соответствии со с в о и м кален­ д а р е м , невзирая на отрицательные заявления Москвы. *** « Р а с ш и р е н и е Н А Т О д о л ж н о осуществляться с у ч е ­ т о м о т н о ш е н и й с Украиной и Р о с с и е й на о с н о в е с о х р а н е н и я стабильности и б е з о п а с н о с т и . Канада будет отстаивать эту п о з и ц и ю в альянсе, в первую очередь для с о б л ю д е н и я и н т е ­ ресов Украины в с ф е р е б е з о п а с н о с т и » . Об этом заявил м и ­ нистр иностранных дел Канады Л.Экскуорси по итогам завер­ шившегося о ф и ц и а л ь н о г о в и з и т а в Киев. Канадский м и н и с т р с о о б щ и л , что «Канада поддерживает п о с т р о е н и е новых о т н о ­ ш е н и й между Украиной и НАТО и будет придерживаться этой линии». " * Генеральный секретарь НАТО Х.Солана « п р е и с п о л ­ нен надежды» и н а м е р е н приложить все у с и л и я для того, чтобы «достичь п р о ч н о т о сот Лишения, которое устраивало бы и Россию, и НАТО». Он заявил о б этом в интервью в Брюсселе. П о словам Х.Соланьт, «это будет л и б о хартия, л и б о договор». Генеральный секретарь Н А Т О у б е ж д е н , что «в л ю б о м случае такой д о к у м е н т будет п о д п и с а н к началу 1997 года, а е с л и окажется в о з м о ж н ы м , т о и д о к о н ц а 1996 года». + М о ж н о представить с е б е этот доку мент как с о с т о я щ и й и з т р е х частей, первая и з которых будет декларативной, вторая содержать м е х а н и з м консультаций, а третья - механизмы сотрудничества», - сказал Х.Солана. Касаясь п р о б л е м ы расширения на Восток, Х.Солана заметил, что НАТО никого не заставляет вступать в свои ряды. Э т о - д е л о д о б р о в о л ь н о е , сказал о н . « Н А Т О не является наступательной организацией. Это о б о р о н и т е л ь н а я , д е м о к р а ­ тическая, открытая о р г а н и з а ц и я . Страны Центральной и Восточной Европы хотят стать членами Евросоюза и Н А Т О . Они полагают, что э т и о б ъ е д и н е н и я обладают наилучшими механизмами развития. И м е н н о п о э т о м у очень т р у д н о сказать им *нет«, - о т м е т и л Х.Солана. Он отметил, что альянс заинтересован в прочных о т н о ­ шениях н рамках этой программы и с У к р а и н о й , хотя, как признал Х.Солана, «уровень о т н о ш е н и й между НАТО и Укра­ и н о й не тот, что м е ж д у НАТО и Р о с с и е й » . «Это с т р а н а , которая не стремится стать членом Н А Т О и не станет им», сказал генеральный секретарь. На вопрос, может ли Р о с с и я с о временем рассчитывать на членство в Н А Т О , Х.Солана ответил: «До сих пор так вопрос не ставился и не ставится. Но НАТО - открытая организация. И если страна соответствует н е о б х о д и м ы м пара­ метрам, ее заявка будет рассмотрена». Говоря о будущей с и с т е м е е в р о п е й с к о й б е з о п а с н о с т и , Х.Солана высказал м н е н и е , что она не должна основываться ни на О Б С Е , ни на Н А Т О . «Европейская б е з о п а с н о с т ь слишком с л о ж н а я структура, чтобы основываться только на одной организации, - п о я с н и л он- - М ы н е х о т и м делать Н А Т О ядром безопасности на континенте». Х.Солана высказался за взаимодействие Н А Т О , О Б С Е , З Е С , Е С . и других организаций в целях построения новой архитектуры е в р о п е й с к о й б е з о п а с н о с т и . *** Министр иностранных дел Украины Г.Удовенко считает, что в Москве «трансформируется» отношение к НАТО, о чем свидетельствует заявление секретаря Совета безопасности РФ И.Рыбкина о возможности вступления России в политическую организацию Североатлантического альянса. Г.Удовенко расценил это как «позитивный шаг». По словам министра, Украина «всегда исходила из того, что Россия и НАТО должны развивать отношения между собой, чтобы это сотрудничество привело к созданию общеевропейской системы безопасности». Вместе стем глава украинско­ го М И Д высказал мнение, что все договоренности между Россией и НАТО «не должны осуществляться за счет третьих государств». *** Министр иностранных дел Эстонии С.Каллас высту­ пил во Внешнеполитическом институте Дании Эстония, как указал министр, заинтересована в приеме в НАТО, хотя «не испытывает иллюзий, будто процесс вступления в организацию окажется легким». Шагом на этом пути для тех государств, которые не попадут в первую группу новых у части и ко в альянса, о н назвал разработку «усиленного варианта» программы «Парт­ нерство во имя мира». Такой пакет мер мог бы включать специальные программы с т е м , чтобы привести всоответствис со стандартами НАТО вооруженные силы балтийских стран, не имевших для этого достаточно времени. В целом, по словам СКалласа, Эстония заинтересована в конкретном ответе на тот счет, как будет действовать механизм безопасности для госу­ дарств, которые останутся в «зале ожидания». В ходе пресс-конференции вКопенгагене,С.Калласзаявил, что Эстония сможет стать членом Европейского союза «не ранее чем через пять лет». Он также высказал убеждение, что участие балтий­ ской республики в западноевропейс кой э кономической инте грации не скажется отрицательно на ее торговых связях с Российской Федерацией. В пс^дарждение своего прогноза С. Каллас сослался на рост эстонско-финляндских экономических контактов после при­ ема Финляндии В ЕС. В Эстонии, по словам руководителя ее внешнеполитического ведомства,согласныстехнологиейприемав ЕС и выработали «активный» встречный план действий. П о его м н е н и ю , о з а б о ч е н н о с т и Р о с с и и в связи с п е р ­ спективами р а з м е щ е н и я на территории потенциальных н о ­ вых членов альянса в о е н н о й инфраструктуры Н А Т О м о ж н о снять п о с р е д с т в о м адаптации к новым реалиям п о л о ж е н и й договора о б о б ы ч н ы х вооруженных силах в Европе ( О В С Е ) . Э т о , п о его с л о в а м , н е п о т р е б у е т значительных ф и н а н с о в ы х расходов. Х . С о л а н а не исключил того, что на л и с с а б о н с к о м саммите О Б С Е «будет выдан мандат на начало работы по адаптации договора ОВСЕ». Он о п р о в е р г п р е д п о л о ж е н и я о т о м , что п о с л е своего расширения Н А Т О может разместить я д е р н о е о р у ж и е на территории стран Центральной и Восточной Европы, которые будут приняты в блок. «На с е г о д н я ш н и й д е н ь Н А Т О не имеет л и ш н и х ядерных ракет. Мы не планируем размещать их на территории тех стран, которые могут получить п р и г л а ш е н и е стать членами НАТО. Аналогичной п о з и ц и и придерживаются и сами эти страны. Такал п о з и ц и я НАТО останется н е и з м е н ­ н о й » , - заверил Х.Солана. *"* Председатель Совета министров Польши В.Чимошевич посетил с официальным визитом Нидерланды, где про вел перегово­ ры с премьер-министром этой страны В.Коком. В центре внимания на переговорах находились проблемы расширения НАТО и Евро­ пейского с о ю з а , а также перспективы д в у с т о р о н н и х о т н о ш е ­ ний. В ходе визита В . Ч и м о ш е в и ч отметил х о р о ш е е развитие двустороннего сотрудничества с Нидерландами и выдвинул идею развития т р е х с т о р о н н е г о сотрудничества со странами ЕС Польши, Украины и Беларуси в плане расширения и н в е с ­ тиций и совместных проектов. Он п о я с н и л , что Польша намерена играть здесь роль «моста», связывая страны З а п а д ­ ной Европы с Украиной и Беларусью и исходя при этом из имеющегося у нес опыта такого сотрудничества. На вопрос, могут ли страны С Н Г с о в р е м е н е м вступить н Н А Т О , Х.Солана ответил: «Нет, ни одна из них н е стремится к тому, чтобы стать ч л е н о м альянса». «У н а с е с т ь м е х а н и з м о т н о ш е н и й между Н А Т О и этими странами - программа «Партнерство ради мира», которая, как м н е нажегся, работает очень х о р о ш о . Я бы хотел, чтобы Россия проявляла б о л ь ш е п р и в е р ж е н н о с т и этой программе, которая послужит у к р е п л е н и ю б е з о п а с н о с т и и с т а б и л ь н о с т и на к о н т и н е н т е » , - сказал Х.Солана. Выступая в Королевском институте международных про­ блем, глава правительства РП подробнее изложил позицию Польши по ряду вопросов. «Польша сегодня не находится под угрозой, и эту ситуацию бб расширение НАТО на восток мы хотим увековечить, в частности, путем установления связей с западноевропейскими и атлантическими структурами»,-сказал он. Страна пытается внести свой вклад в стабильность и безопасность в Европе. У нее нет внутренних этнических конфликтов И ли какихлибо территориальных с лоров с соседя ми. Центральное положение Польши на к о н т и н е н т е и х о р о ш е е с о с т о я н и е о т н о ш е н и й со всеми ее с е м ь ю с о с е д я м и предопределяют ее роль е с т е с т в е н ­ ного звена между Западной и В о с т о ч н о й Европой, О с н о в н о е з н а ч е н и е для нее имеет т е с н о е с о т р у д н и ч е с т в о как с В о с т о ­ ком, так и с Западом. Р а с ш и р е н и е НАТО, а также ЕС и З а п а д н о е в р о п е й с к о г о с о ю з а , продолжал В.Чимошевич, н е о б х о д и м о рассматривать как важные шаги к о б ъ е д и н е н и ю к о н т и н е н т а . Э т о будет гарантией того, что мы, н а к о н е ц , закроем постялтинскую главу в истории Европы и оставим позади н а н о с и в ш е е ущерб наследие раздела континента на с ф е р ы влияния. Переориентируя с в о ю в н е ш н ю ю политику на Запад, Польша н е д в у с м ы с л е н н о избрала атлантические структуры как будущих гарантов ее б е з о п а с н о с т и . О д н а к о ее просьба о принятии в Н А Т О и ЕС кс мотивируется о п а с е н и я м и п е р е д л и ц о м н е к о е й н е п о с р е д с т в е н н о й , н е о ж и д а н н о й угрозы. Мы руководствуемся нашим и с т о р и ч е с к и м о п ы т о м й трезвым анализом логики и н т е г р а ц и о н н ы х п р о ц е с с о в в Е в р о п е . Рас­ ш и р е н и е НАТО не станет вызовом никакому другому государ­ ству; э т о часть польского о б щ е г о вияения архитектуры е в р о ­ п е й с к о й б е з о п а с н о с т и . Для нас р а с ш и р е н и е Н А Т О - э т о н е о б х о д и м а я часть строительства н о в о й с и с т е м ы б е з о п а с н о с ­ ти, о с н о в а н н о й на с у щ е с т в у ю щ и х и п р о ш е д ш и х проверку временем элементах. Р а с ш и р е н и е НАТО д о л ж н о быть р е ш е н о Польшей и 16 странами-участницами с у в е р е н н о и вне зависи­ мости от п о з и ц и и Р о с с и и . Р а с ш и р е н и е Н А Т О б у д е т означать окончательную л и к в и д а ц и ю разделов в Е в р о п е , а не с о з д а н и е новых разделительных л и н и й по типу Ялты. Польша против любого раздела Европы - ни по Одеру, ни по Бугу. М ы хотим добиться н е только интеграции с нашими западными с о с е д я ­ ми, н о также выковать в о з м о ж н о б о л е е т е с н ы е связи с н а ш и ­ ми с о с е д я м и на Востоке. Мы будем приветствовать переговоры м е ж д у НАТО и Р о с с и е й о заключении - вслед за р а с ш и р е н и е м Н А Т О стратегического с о г л а ш е н и я , которое упрочит архитектуру б е з о п а с н о с т и в Европе Россия остается с т р а н о й богатых р е с у р с о в , и э к о н о м и ч е с к о е сотрудничество с н е й , которое будет вестись в соответствии с п р и з н а н н ы м и н о р м а м и , отве­ чает интересам Польши. Мы тепло приветствуем о ж и в л е н и е п о л ь с к о - р о с с и й с к и х о т н о ш е н и й и улучшение их климата, отметил В.Чимошевич заключения соглашения между НАТО и Р о с с и е й д о конца н ы н е ш н е г о года. П о м н е н и ю X С о л а н ы , л у ч ш и м временем для п о д п и с а н и я документа, регулирующего о т н о ш е н и я между Н А Т О и Р о с с и е й , стала бы середина 1997 года. ГенерапЬный секретарь НАТО отказался назвать госу­ дарства, которые, по его м н е н и ю , в наибольшей мере соответ­ ствовали бы сейчас членству в альянсе, сославшись на то, что этот вопрос будет решаться в следующем году и не им одним. Никакой гонки за право вступления в НАТО нет, отметил Х.Солана, подчеркнув, что на эту проблему н у ж н о смотреть шире, поскольку НАТО неявляется единственным механизмом поддержания мира. Большую роль в системе европейской без­ опасности играют также Европейский с о ю з , О Б С Е и программа НАТО «Партнерство во имя мира», в которой участвуют и государства, не являющиеся членами Североатлантического союза. В качестве примера Х.Солана привел Ф и н л я н д и ю , дав высокую оценку ее вкладу в миротворческую деятельность в Б о с н и и , в осуществление программы «Партнерство во ими мира» и в укрепление безопасности и стабильности в Европе. *** Расширение НАТО будет способствовать укреплению стабильности и безопасности в Европе, считают президенты Франции Ж.Ширак и Швейцарской конфедерации Ж,П.Деламюра. Глава французского государства подчеркнул, что принятие в Ссвероатлантический альянс новых членов должно сопровождаться подписанием двустороннего соглашения с Рос­ сией. Он вновь подтвердил, что расширение НАТО должно учитывать российские интересы и способствовать созданию климата сотрудничества и безопасности в Европе. *** Расширение НАТО на Восток - процесс неизбежный, и никто не может помешать ему. Об этом заявил на прессконференции в Т о к и о федеральный канцлер ФРГ Г.Коль. П о его мнению, страны Восточной Европы, одни раньше, другие позже, всилу исторической необходимости непременно войдут всостав Североатлантического блока. Однако все связанные с этим вопросы, отметил Г.Коль, должны решаться путем диалога и нахождения компромиссов. «Я не считаю, что Москва в целом против расширения НАТО, - отметил он. - В принципе, в этом процессе возможно участие и России, и Украины, с которыми могут быть подписаны соответствующие соглашения». Вместе с тем федеральный канцлер ФРГ дал понять, что не является сторонником форсирования событий. В настоящее время вопрос о расширении НАТО в практической плоскости не стоит, отме­ тил о н , по крайней мере д о тех пор, пока президент России не поправится и не сможет принять участие в его о б с у ж д е н и и . "** Министр иностранных дел Германии К.Кинкель при­ звал НАТО обеспечить России равное право на совместных консультациях по вопросам безопасности. В интервью К.Кинкель заявил, что европейская структура безопасности возможна лишь при участии России Глава германского внешнеполитического ведомства подчеркнул, что расширение альянса на Восток не д о л ж н о привести к созданию в Европе новых разделительных рубежей, поэтому Россия и 16 стран НАТО должны, по его словам, - н а равных вести дискуссии за одним столом». *** На п р е с с - к о н ф е р е н ц и и В . Ч и м о ш е в и ч , отвечая на вопрос о в о з м о ж н о м размещении на т е р р и т о р и и Польши натовских в о о р у ж е н и й , в частности ядерных, после ее п р и н я ­ тия вальяне подчеркнул, что Польша при вступлении в НАТО не ставит никаких условий, она намерена быть полноправным членом альянса со всеми правами и о б я з а н н о с т я м и . С о г л а с н о заявления п р е м ь е р - м и н и с т р а Н и д е р л а н д о в В.Кока, р а с ш и р е н и е НАТО, д о с т и ж е н и е д о г о в о р е н н о с т и о т е с н о м сотрудничестве НАТО и Р о с с и и , реорганизация аль­ янса с учетом новых реальностей - э т о т р и параллельных пути, по которым п о й д е т НАТО в т е ч е н и е б л и ж а й ш и х лет. П р и н я ­ тие в НАТО новых членов - весьма важный вопрос для будущего альянса, подчеркнул В . К о к . В т о ж е время о г р о м н о е значение имеет развитие х о р о ш и х о т н о ш е н и й с Р о с с и е й и У к р а и н о й , и б о НАТО не направлена против к о г о - л и б о , а действует во имя стабильности и б е з о п а с н о с т и в Европе. Он отказался прогнозировать сроки в о з м о ж н о г о приема в НАТО и ЕС новых членов: все будет зависеть от с т е п е н и готовности кандидатов к вступлению Но важные р е ш е н и я на этот счет будут приняты на встречах глав государств и правительств стран Н А Т О и государств-участников ЕС в с е р е д и н е 1997 года. *** Председатель комитета по международным делам Госдумы Р Ф В.Лукин считает идею вступления России в поли­ тическую организацию НАТО привлекательной, но неосущес­ твимой. По м н е н и ю парламентария, российским политикам не стоит тешить себя иллюзиями, так как «основные силы, которые сейчас планируют расширение НАТО на Восток совершенно не имеют в виду наше присоединение к НАТО в л ю б о м виде». **" В не блоковый статус Украины не является препятстви­ ем для расширения ее контактовс НАТО. Об этом заявил в Киеве м и н и с т р о б о р о н ы Украины А.Кузьмук в х о д е встречи с пред­ седателем в о е н н о г о комитета НАТО генералом К . Н а у м а н о м . Как б у д у щ и й председатель ЕС, Нидерланды намерены всячески содействовать приему П о л ь ш и в Е С и Н А Т О , отмс­ тил глава правительства Нидерландов. ( Н и д е р л а н д ы с 1 янва­ ря 1997 года будут председательствовать в органах ЕС.) В с в о ю очередь, К.Науман отметил, что альянс открыт для сотрудничества со всеми д е м о к р а т и ч е с к и м и странами Европы. Не является и с к л ю ч е н и е м и Украина - «один из гарантов стабильности и б е з о п а с н о с т и в Европе». К.Науман также заявил, что в НАТО даже не рассматриваются в о з м о ж ­ н о с т и п е р е м е щ е н и я ядерного оружия на т е р р и т о р и ю госу­ дарств - новых членов блока " * На п р е с с - к о н ф е р е н ц и и в Хельсинки генеральный секретарь НАТО Х.Солана фактически отверг в о з м о ж н о с т ь *** Комментируя недавнее заявление н о в о г о секретаря Совета Безопасности Р Ф И.Рыбкина, высказавшегося за вступ- 67 расширение НАТО на восток организацию долгосрочным стратегическим интересам Канады и Европы с точки зрения перспектив упрочения мира». * " Россия «не стоит спиной к НАТО». «Но мы высту­ паем за то, чтобы эта организация стала больше политичес­ кой, чем военной с ракетами, придвинутыми к российским границам», - заявил в Москве председатель Совета Федерации РФ Е.Строев. Принимая председателя парламента Венгрии З.Гала, Е.Строев отметил, что РФ «спокойно относится» к вступлению других стран в НАТО. «Мы исходим из того, что это их внутреннее дело», - заметил он. Вместе с тем спикер верхней палаты российского парламента указал на необходи­ мость создания сбалансированной системы безопасности с тем, чтобы «не оставлять нашим потомкам угрозу возникно­ вения военного пожара». ление России в политическую организацию НАТО, глава МИЛ РФ Е.Примаков отмстил, что, по его мнению, «этого никто по-настоящему не хочет». «У секретарей Совета Без­ опасности, похоже, появилось какое-то хобби высказываться по вопросу участия России в НАТО. Внешнюю политику в России формирует МИД, который по-прежнему придержива­ ется позиции негативного отношения К расширению НАТО на Восток», - подчеркнул Е.Примаков. *** Президент Украниы Л .Кучма в ходе встречи в Киеве с главой военного комитета НАТО К.Науманном подтвердил, что Украина не имеет принципиальных возражений против расширения блока НАТО. Вместе с тем украинский лидер напомнил о пожелании Киева, чтобы на территории будущих членов НАТО не размешалось ядерное оружие В ответ глава военного комитета НАТО заверил, что «не будет рекомендо­ вать размещать ядерное оружие на территории новых членов блока». В целом на встрече Л.Кучмы с К.Науманном обсуж­ дались вопросы, связанные с архитектурой европейской без­ опасности, местом и ролью Украины и НАТО в этом процессе. Л.Кучма, в частности, высказал мнение о том, что частые в последнее время визиты высокопоставленных руководителей НАТО на Украину свидетельствуют о росте взаимного внима­ ния Украины и НАТО и о «конкретизации идеи особого партнерства». В свою очередь З.Гая отметил, что право на жизнь может иметь только такой вариант, который устраивал бы всех. «Продвижение НАТО на Восток не должно сопровождаться усилением напряженности или изоляции кого-либо», - под­ черкнул он. *** Вступление России в политические и военные структуры НАТО отвечало бы интересам общеевропейской безопасности. Об этом заявил секретарь совета обороны РФ Ю.Батурин. По его словам, если произойдет расширение Североатлантического альянса без участия России, то тем *** К.Науманн в свою очередь проинформировал прези­ самым Москва будет «оттесняться на периферию мировой дента Украины о том, что в декабре на предстоящем заседании политики». По мнению секретаря Совета обороны, вступле­ министров иностранных дел стран-участниц НАТО процессу ние России в НАТО неминуемо приведет к-трансформации расширения альянса будет уделено особое внимание. Пословам блока, в том числе в евроазиатскую структуру безопасности. главы военного комитета, на этом заседании также будут опре­ При этом Ю.Батурин отметил, что его рассуждения относи­ делены страны - будущие члены альянса, а также обсуждены тельно вступления России в НАТО носят теоретический вопросы углубления сотрудничества врамках программы «Парт­ смысл. «В практическом плане этот вопрос сегодня бессмыснерство во имя мира» и развития отношений НАТО с Украиной ленен», - заметил секретарь Совета обороны. Ю.Батурин и Россией. Глава военного комитета НАТО подчеркнул, что назвал «спорными» разговоры о том, что Россия и Беларусь альянс рассматривает Украину как «важный элемент стабиль­ могут стать ядром будущего военного блока, созданного в ности и безопасности в Европе*. В связи с этим он подтвердил ответ на расширение НАТО. «Если расширение НАТО про­ необходимость развития особых отношений с Украиной. «Мы изойдет, то от военных, в том числе и российских, последую] хотим построить стабильность и безопасность в Европе и одной определенные предложения, и с их мнением надо будет из составдяюших ее является независимая Украина»,- сказал считаться политикам», - сказал он. К.Науманн Поблагодарив Л.Кучму за предоставленную воз­ можность разместить на Украине информацией н ый центр НАТО, К.Науманн подчеркнул, что этот центр «будет играть рольмоста между альянсом и странами, которые в прошлом пострадали от тотал ита р и зм а». *** Украинский МИД подготовил проект соглашения о специальном партнерстве страны с НАТО. Об этом сообщил министр иностранных дел Украины Г.Удовенко после встре­ чи с К.Наумаиом. Вместе с тем Г.Удовенко заявил, что не следует ожидать быстрого подписания документа. Скорее всего, считает он, проект сначала пройдет обсуждение в каждой стране НАТО отдельно. *** Генеральный секретарь НАТО X. Солана на прессконференции в Риме по завершении переговоров с минист­ ром иностранных дел Италии Л.Дини, отвечая на вопрос о приоритетах НАТО при приеме в организацию новых членов, отмстил, что для руководства Североатлантического альянса представляется весьма важным диалог как с целью расшире­ ния НАТО на Восток, так и на Юг - в Средиземноморье, поскольку оба региона занимают особое место сточки зрения обеспечения европейской стабильности. В свою очередь, Л.Дини заявил о поддержке его страной идеи оформления отношений между НАТО и Россией в виде двусторонней «хартии» или «торжественного соглашения». По мнению главы итальянского внешнеполитического ве­ домства, в таком документе должны быть отражены направ­ ления, по которым обе стороны будут двигаться к общей цели - обеспечению мира и безопасности на континенте. *"* С предупреждением против поспешного и непроду­ манного расширения НАТО выступил комитет по иностранным делам сената Канады. В докладе «Европейская интеграция: ее значение для Канады» комитет призвал правительство страны «при рассмотрении каждого нового заявления с просьбой о приеме в НАТО подходить к нему строго индивидуально, руко­ водствуясь тем, отвечает ли прием той или иной страны в 6Я