Диссертационная работа Серикбаевой А
advertisement
Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева УДК 339.5 (450:5-191.2) На правах рукописи СЕРИКБАЕВА АЙЖАН ТЕМИРБОЛАТОВНА Развитие отношений Италии с Центральной Азии на современном этапе (1991 - 2010) 6D050500 - Регионоведение Диссертация на соискание ученой степени доктора философии (PhD) Научный консультант (отечественный), д.и.н., профессор Тулибаева Ж.М. Научный консультант (зарубежный), Доктор PhD, профессор, Маурицио Сильвио Пистозо Астана 2014 СОДЕРЖАНИЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ВЕДЕНИЕ 3 6 1 ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИКО-ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ИТАЛИИ СО СТРАНАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ 19 19 1.1 История становления и развития политико-дипломатических отношений Италии со странами Центральной Азии РК Договорно-правовая база сотрудничества между Италией и странами Центральной Азии. 19 2 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ИНВЕСТИЦИОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ИТАЛИИ И СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ 40 40 2.1 Торгово-экономические отношения Италии со странами Центральной Азии Сотрудничество Италии с Респуликой Казахстан в сфере инвестиций и энергоресурсов 40 ГУМАНИТАРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАНАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ СО 75 Культурный аспект отношений между Италией и Центральной Азией Сотрудничество Италии и стран Центральной Азии сфере образования и науки Перспективы дальнейшего сотрудничества Италии со странами Центральной Азии 75 1.2 2.2 3 3.1 3.3 3.4 ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 2 ИТАЛИИ 29 51 88 95 102 107 ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ АИИ - Адриатическая и Ионическая инициатива АИК - Ассоциация “Италия – Казахстан” AVSI-Ассоциация Добровольцев Международной Службы БТД - Баку-Тбилиси-Джейхан ЕС - Европейский Союз ЗЕС - Западноевропейский союз ICE - Институт внешней торговли INOGATE - Межгосударственная Нефтяная и Газовая Транспортировка в Европу КПК - Карачаганакский перерабатывающий комплекс КТК - Каспийский Трубопроводный Консорциум ККСТ - Казахстанская Каспийская Система Транспортировки ЛАКБ - Латинская Америка и Карибский бассейн МИД - Министерство Иностранных Дел Италии МПРГ- Межправительственная рабочая группа по промышленному и экономическому сотрудничеству и обмену МРГ - Рабочая группа по промышленному и экономическому сотрудничеству и обмену НАТО - Организация североатлантического договора ННГ - Новые Независимые Государства НКГП -Нефтяная Компания «Голубой поток» НПС - Насосно-перекачивающая станция ОЭСР - Организация Экономического Сотрудничества ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европ ОСРП - Окончательное Соглашение о Разделе Продукции ПАСЕ - Парламентская Ассамблея Совета Европы СБ ООН – Совет Безопасности Организации Объединенных Наций СНГ - Содружество независимых государств СРП - Соглашение о разделе продукции по Северному Каспию СРП СК - Соглашение по разделу продукции по Северному Каспию СДУ - Соглашение о доле участия TRACECA - Транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия ТКГД - Транс-Каспийский Газовый Трубопровод ТАП - Турменистан-Афганистан-Пакистан УКСЦК - Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат ЦВЕ - Центральная и Восточная Европа 3 ВВЕДЕНИЕ Общая характеристика работы. В результате распада СССР на мировой политической арене появились пять центральноазиатских государств – Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан. Постепенно Центральная Азия становится стратегически важным регионом, где пересекаются интересы различных государств, среди которых следует выделитьРоссию, США, страны Евросоюза, Китай, Турцию, Иран, Индию и Пакистан. Современная Италия, будучи одним из экономически развитых государств Европы, занимает прочные позиции в сфере мировой политики, экономики, безопасности, культуры. Являясь государством-членом Европейского Союза и участвуя в Большой Восьмерке, Италия выступает также географическим центром самого крупного и сложного европейского региона – Средиземноморья и Балкан, здесь она обладает значительным экономическим и политическим весом. Дипломатическая активность Италии распространяется далеко за пределы Европы и одним из ее стратегических регионов сотрудничества является Центральная Азия. Диссертационная работа является комплексным исследованием, посвященным развитию экономических, политико-дипломатических, культурных отношений между Итальянской Республикой и странами Центральной Азии в период с 1991 по 2010 гг. В работе раскрываются ключевые аспекты двустороннего сотрудничества Италии с Центральной Азией, дается теоретическое ему обоснование, анализируются ключевые аспекты торгово-экономических и политических отношений в новых международных условиях. Актуальность темы диссертационного исследования. Политическое руководство пяти независимых государств Казахстана, Кыргызстана,Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана - на встрече в Ташкенте в январе 1993 г. объявило о принадлежности своих стран к отдельному, Центральноазиатскому региону. Становление самостоятельной внешней политики стран Центральной Азии изначально определялось стремлением диверсифицировать международные связи, обеспечить быструю интеграцию в мировые экономические и политические процессы. Вместе с тем страны региона были инкорпорированы в орбиту интересов соседних и других иностранных государств, стали объектом воздействия со стороны международных организаций. Сближение внешнеполитических интересов стран Евросоюза, наращивание инструментария общей внешней деятельности, наличие крупных финансово-экономических ресурсов обеспечивали хорошие исходные условия для проведения активной политики Италии в Центральной Азии. Значительная роль центральноазиатского региона в международных отношениях обусловлена на сегодняшний день такими факторами его 4 геополитического положения, как наличие существенных природных ресурсов, прежде всего, энергетических, высокий транзитный потенциал и возможности его использования в развитии транспортной инфраструктуры, соединяющей важнейшие регионы мира. Одновременно с этим повышение внимания к Центральной Азии определяется географическим положением стран в непосредственной близости к Афганистану и распространением в регионе угроз безопасности, таких как незаконный оборот наркотиков, терроризм и религиозный экстремизм. В непосредственной близости к центральноазиатским государствам находятся Пакистан и Иран, что придает еще одно важное измерение геополитическому положению региона. Учитывая вышеперечисленные факторы, центральноазиатские страны становятся объектом политики и воздействия ведущих европейских государств. В данном исследовании автором рассматривается политика Итальянской Республики в отношении центральноазиатского региона. Актуальность исследования характеризуется возрастающим интересом со стороны Италии к Центральной Азии, активизацией ее деятельности в регионе. В этой связи особое значение приобретает исследование стратегических целей, основных направлений и приоритетов политики Италии в Центральной Азии, а также ключевых инструментов и механизмов их реализации. Кроме того, стремление Италии к дальнейшему укреплению своей роли, наращиванию своего влияния в регионе, оказанию воздействия на внутриполитические процессы, происходящие в странах Центральной Азии, определяет важность проблематики исследования. Научная актуальность диссертации определяется тем, что история становления и развития отношений между Италией и Центральной Азией не являлась предметом специального исследования в отечественной исторической науке, определяя необходимость всестороннего и комплексного анализа становления и развития отношений. Таким образом, научная и международно-политическая актуальность темы исследования определяется необходимостью всестороннего и комплексного анализа становления и развития двусторонних отношений, в изучении опыта экономического и политического развития Италии для стран региона. В качестве объекта исследования определены итальянскоцентральноазиатскиие отношений в период с 1991 по 2010 гг. Предметом исследования является история становления и современное состояние политико-дипломатических, торгово-экономических и культурногуманитарных отношений между Италией и старнами ЦА в процессе формирования и развития их. Целью настоящего диссертационного исследования является комплексное изучение и системный анализ истории и перспектив развития важнейших направлений сотрудничества Италии с ЦА. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: показать место и значимую роль Итальянской Республики в Европейском Союзе; 5 проследить формирование центральноазиатского вектора во внешней политике Италии; определить основные этапы становления политического сотрудничества Италии со странами региона; проанализировать состояние договорно-правовой базы развития отношений между Италией и ЦА, определить уровень двусторонних отношений; раскрыть основные этапы в развитии между странами отношений в сфере торгово-экономических отношений и выявить пути решения существующих проблем; проследить эволюцию культурно-гуманитарного сотрудничества Итальянской Республики со странами Центральной Азией; определить перспективы дальнейшего сотрудничества Италии с государствами Центральной Азии. Хронологические рамки работы. Исследование темы диссертации сконцентрировано на периоде 1991 по 2010 году. Источниковая база исследования. Для решения поставленных задач были изучены следующие группы источников: Первую группу составили научные труды, которые сформировали концептуально-теоретический каркас работы. В данную группу вошли источники и литература, в опоре на которые были выработаны исходные философские, концептуально-теоретические и методологические принципы работы (как в плане методологии, так и отдельных составляющих современной политологии - теории международных отношений, политической философии, регионализму, конфликтологии и т.д.). Сюда относятся исследования таких отечественных политологов и экспертов, как О. Янга [1], У. Клеменса [2], П. Цыганкова Н.К. [3], Арбатова Т.В [4]. Зонова [5] и др. Среди иностранных авторов следует в первую очередь назвать таких политических теоретиков и мыслителей, как Р.Арон [6], С.Голденберг [7], Р.Дарендорф [8], Р. Кеохейн [9], А.Коэн [10], Д.Митчел [11], Е.Херзиг [12], С.Хиршаузен [13] и др. исследователей Вторую группу источников составляют документы законодательного, нормативно-правового характера. В первую очередь это дипломатические документы как двустороннего, так и многостороннего характера, которые были подписаны между государствами ЦА и Итальянской Республикой, которые служат договорно-правовой основой двусторонних отношений и позволяют проследить становление и эволюцию сотрудничества. Ценным источниками являются Договоры о дружбе и сотрудничестве, подписанные Италией со странами ЦА [14-17]. В области экономического сотрудничества между республиками подписана Декларация об экономическом сотрудничестве [18-20]. Основные принципы взаимоотношений оговорены в Совместной декларации о принципах взаимоотношений [21-22]. Основные направления культурного и научного сотрудничестве определены в Соглашении о культурном и научном сотрудничестве [22-24]. Изучение этих 6 документов дает полное представление о развитии приоритетных направлений двустороннего и многостроннего сотрудничества. К третьей группе относятся работы по узловым проблемам внешней политики Италии. Сюда следует отнести труды ж О.Н. Барабанова [25], A.C. Протопопова [26] (основные тенденции внешней политики Италии в послевоенный период ), Т.В.Зоновой. В четвертую группу источников включены труды, речи, выступления и интервью глав государств, официальных лиц, ведущих государственных и политических деятелей государств ЦА и Итальянской Республики. К ним могут быть отнесены статьи и выступления видного деятеля Италии П. Ненни, премьер-министра Романо Проди, главы МИД Италии Массимо Д'Алема, выступления К.А. Чампи, С. Берлускони, президента Италии Джорджо Наполитано, Л. Дини, А. Б. Паскуино [27-35]. Данные выступления позволяют подчерпнуть богатый материал по вопросам внешней политики Италии на современном этапе. Пятую группу источников представляют статистические материалы Агентства РК, КР, Узбекистана и Туркменистана по статистике [36-38] и материалы статистических сборников, которые позволяют сделать сравнительный анализ и ввести в оборот конкретные данные, определяющие экономический вес и значимость Республик Центральной Азии и Итальянской республики. Шестую группу источников составляют материалы средств массовой информации Италии и стран ЦА. Такого рода информация позволяет в наиболее полной мере воссоздать полно картину событий касательно сотрудничества Италии и стран ЦА. К их числу можно отнести газеты Италии, с которыми соискатель имела возможность познакомиться вовремя научной стажировки в Болонском Университете (Италия). В эту группу источников можно включить казахстанские, узбекистанские и кыргызские средства массовой информации [39]. Кроме того, материалы Интернет-сайтов, из которых есть возможность почерпнуть богатый материал по различным направлениям исследования в эту группу можно включить. Таким образом, обозначенные группы источников позволяют достаточно полно раскрыть тему диссертационного исследования, обеспечив при этом объективность и научную достоверность выводов. Степень научной разработанности темы исследования. Становление и развитие отношений между странами ЦА и Италией представляют собой одно из малоисследованных направлений. Различные аспекты внешней политики Италии являются темой исследования итальянских историков и политологов. Среди итальянских исследователей проблематики внешней политики Италии следует назвать Г. Ленци, А. Миссироли и А. Полита (проблемы безопасности, Институт исследований безопасности, ранее работавшего под эгидой ЗЕС, а сейчас ЕС), JI. Този (исследования по истории взаимоотношений Италии с различными 7 международными организациями - ООН, МВФ, ЕС и др. ), М. Панебьянко и А. Ди Стази («Большая восьмерка» с точки зрения ЕС ). Н. Ронцитти (правовые аспекты международных конфликтов, отразившие реалии постбиполярного мира), Ф. Андреатта (деятельность международных институтов по обеспечению безопасности в мире и по имплементации на практике концепции коллективной безопасности), JI. Караччоло, (футурологические концепции роли Италии в Европе и мире, будущего мирового порядка), С. Сильвестри (Институт международных дел (Istituto Affari Internazionali, IAI, Институт издает англоязычный журнал «International Spectator»), De Michelis G. (La lunga ombra di Yalta. La specifícita della política italiana), Giordano G. (Aspetti e momenti di storia diplomática dell'Italia contemporánea). .В рамках исследований итальянского Института изучения международной политики (Istituto per gli studi di politica internazionale) рассматриваются основные направления современной внешней политики Италии. Среди таких авторов можно выделить Р. Алибони, Дж. Бонвичини, Р.Матараццо, Э. Бриги А. Карати, А. Коломбо, С. Сильвестри и др. В рамках проекта «Центральная Азии и Кавказ» данного института такие исследователи, как А. Форти, Ф. Бордонаро, С. Този, Ф. Вьельмини, ф. Индео, анализируют основные аспекты политики-экономического развития стран Центральной Азии. Энергетический фактор в политике центральноазиатского региона рассматривает К. Корацца. Так же следует упомянуть работы О.Н. Барабанова , A.C. Протопопова (основные тенденции внешней политики Италии в послевоенный период), В.И. Гантмана , H.K. Арбатовой (внешняя политика Италии в 1970 - 80-е годы), В.П. Гайдука (внешнеполитические концепции одной из ведущих политических сил Италии второй половины XX в. - Христианскодемократической партии), В.Б. Кувалдина (влияние академического сообщества Италии на процесс выработки внешней политики) и т.д. Среди работ, посвященных исследованиям внешней политики стран ЦА можно отнести труды Темиргалиев С. (Внешняя политика Узбекистана: история эволюции), Каримова И. (Путь Узбекистана в мировое сообщество), Ахметова К.Г. (Внешняя политика Узбекистана в условиях глобализации), Айрапетовой А.Г. (Европейская политика Узбекистана). Вопросы внешней политики Италии освещены в работах Салахитдинова Э.Д. [40-52] и т.д. Анализ трудов итальянских ученых свидетельствует о том, что проблема взаимоотношений Итальянской Республики государствами Центральный Азии не был предметом научного исследования. К работам общего характера казахстанских авторов в первую очередь, можно отнести монографии К.К. Токаева [53], в которых анализируются приоритеты внешней политики Республики Казахстан. Следует также отметить труды бывшего Чрезвычайного и Полномочного РК посла в Италии О.О. Сулейменова. Своих работах О.О. Сулейменов дает анализ состояния торговоэкономических и культурных отношений Казахстана и Италии [54]. 8 Исследованиями политико-экономических аспектов деятельности Европейского Союза занимается группа исследователей КазНУ им. альФараби: Ж.У. Ибрашев [55], М.Ш. Губайдуллина [56], К.Н. Макашева [57], И.А. Черных [58]. Казахстанский ученый М.Т. Лаумулин изучает основные политические интересы ЕС в Центральной Азии. Методологическая и теоретическая основа диссертации. При анализе двусторонних отношений автором были использованы современные научные теории зарубежных школ, изучающих международные отношения, дипломатическую историю, объясняющих современные международные отношения и представляющих собой совокупность множества концептуальных обобщений, представленных полемизирующими между собой теоретическими школами. В целях научного и объективного подхода в исследовании взаимоотношений Италии и стран Центральной Азии автор опирался на апробированные методы научного сбора и анализа исторических фактов и отражения их в документах. Для всестороннего комплексного подхода к изучению истории становления отношений Италии с государствами Центральной Азии были использованы методы системного подхода, сравнительно-исторический метод, метод анализа структурно-функциональный метод, метод синтеза и анализа эмпирических исследований, метод дискурсивного анализа. Особое значение имели принципы системности, соотношения субъективных факторов и объективных условий. Методологическая база исследования основывается на методе системного анализа в его совокупности с другими основными подходами или методами к научному анализу в политологии (институциональным, социологическим, сравнительно-историческим). Сочетание этих методов, а также диалектический принцип рассмотрения явлений, фактов и событий обеспечили высокую степень объективности, обоснованность оценок и выводов, позволили автору полно и всесторонне раскрыть особенности эволюции внешнеполитического курса Италии под воздействием неразрывной связи внешней и внутренней политики. Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в работе впервые в казахстанской исторической науке была предпринята попытка комплексного и всестороннего исследования становления и развития отношений Италии со странами ЦА на современном этапе. Диссертационное исследование является одним из первых комплексных исследований в отечественной историографии, в которой становление и развитие двусторонних отношений Италии и Центральной Азии проанализировано в контексте и в рамках новейшей истории страны через призму ее геополитических интересов. Научная новизна диссертационной работы определяется систематизацией факторов и событий, определяющих формирование и развитие двусторонних и многосторонних отношений в условиях глобализации; определением основных 9 этапов в становлении и развитии отношений; выявлением основных направлений сотрудничества между странами; определением роли дипломатии в становлении и развитии двусторонних отношений; введением в научный оборот и систематизацией документальных материалов, анализом широкого круга работ зарубежных исследователей, а также отечественных исследователей. Практическая значимость работы обусловлена его актуальностью и прикладным характером. Материалы исследования представляют интерес для специалистов-регионоведов и международников. Основные положения и выводы работы могут быть востребованы практическими работниками, занятыми во внешних структурах РК, а также при проведении дальнейших научных исследований в области региональных исследований и международных отношений. Наряду с этим, положения и заключения диссертации могут быть полезны при подготовке учебников и учебных пособий для вузов и непосредственно в учебном процессе в высших учебных заведениях. Положения, выносимые на защиту: 1. Италия, будучи одним из лидеров Европейского Союза и Большой восьмерки, следую концепции «мира протагонистов» проводит активную внешнюю политику, границы которой выходят далеко за пределы Европы. Активное сотрудничество Италии с Центральной Азией способствует развитию качественно нового партнерства, как на двустороннем уровне, так и в региональном масштабе. 2. Анализ политико-дипломатических документов двустороннего характера позволяет вынести на защиту следующий тезис: на каждом этапе развития с 90х гг. ХХ в. Италия имела конструктивные контакты со странами ЦА. В развитии и эволюции двусторонних отношений между Италией и странами ЦА можно условно выделить три периода: первый этап (1991-1997 гг.) - период становления сотрудничества и формирования договорной базы; второй этап 1998-2007 - период перехода поставленных задач в практическую плоскость по основным направлениям экономического, торгового и культурного сотрудничества; третий этап (2008-2010) – дальнейшее расширение сфер сотрудничества между странами и активизация данного процесса по отношению к Туркменистану и Кыргызстану. 3. Придерживаясь принципа многовекторности страны Центральной Азии в своей внешней политике продолжают на международной арене утверждать тесные партнерские отношения с Итальянской Республикой, что подтверждает последовательное развитие двусторонних отношений. 4. В настоящее время, в силу усиливающегося процесса экономической глобализации, необходимо развивать более углубленное сотрудничество сфере торговли и экономики. В отношениях между Италией и странами ЦА сотрудничество в данной сфере основывались на сырьевом факторе, что требует выведения отношений на новый уровень двусторонних, 10 предполагающий стратегическое партнерство, а следовательно разработку несырьевых областей кооперации. 5. Активное участие Республики Казахстан и Итальянской Республики в развитии политического сотрудничества и механизмов согласования в рамках ЕС позволяет выявить тенденции и закономерности вовлечения двух стран, как в прагматические двусторонние политико-экономические отношения, так и расширить пространство культурно-гуманитарного взаимодействия, что имеет большие перспективы. Апробация работы: Основные положения, результаты и выводы диссертационного исследования были отражены в 14-ти публикациях, в том числе 5-ти, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК; 1-й, входящих в базу данных Scopus; 3-х, в материалах международных научно-практических конференций, из которых 2 – зарубежные; 3-х, в научных изданиях Казахстана и зарубежом. Структура диссертации определена целями и задачами, поставленными в диссертационном исследовании, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. 11 Глава 1 ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИКО-ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ИТАЛИИ СО СТРАНАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ 1.1 История становления и развития политико-дипломатических отношений Италии со странами Центральной Азии РК За последние годы внешняя политика Итальянской Республики характеризовалась значительным усилением международной активности страны, как в Европе, так и в мире. Италия является членом ООН, группы стран «Большой восьмерки», ЕС, ОБСЕ, Совета Европы, НАТО и других международных, европейских и региональных организаций, влиятельным и авторитетным игроком на мировой и европейской аренах. Активизация внешнеполитического курса Италии осуществляется на основе выработанной в первой половине 1990-х годов итальянским руководством новой внешнеполитической стратегии страны. В рамках формирующегося «мира протагонистов», к которым Италия относит и себя саму, она официально определяет национальные приоритеты. Италия, являясь одной из стран-основательниц НАТО, всецело делегировала свою безопасность альянсу, четко следуя в проамериканском фарватере. Пьеро Фассино (бывший заместитель министра иностранных дел при первом правительстве Романо Проди) вспоминал, что во времена Первой республики у Италии не было внешней политики, а было лишь «географическое положение» (“collocazione geografica”). Страна воспринималась прежде всего форпостом Запада, логистической площадкой, располагавшей широкой сетью военных баз. Окончание холодной войны сделало сдерживание коммунистов как системную задачу итальянской политики неактуальной. Перед Италией встал вопрос переосмысления идеологических основ внешней политики и национальных интересов. Теоретические дискуссии итальянских интеллектуалов о новой роли страны в мире вылились в концепцию «Италия как мировой протагонист», озвученную Джанни Де Микелисом, занимавшим тогда пост министра иностранных дел. Суть концепции состояла в том, что Италии необходимо проводить более самостоятельную внешнюю политику, отличную от концепции «средней державы» времен холодной войны, превратившись в «протагониста» – главного актора европейской и мировой политики. На основании данной концепции итальянский МИД очертил для себя круг регионов и проблем, в отношении которых Италия призвана нести особую миссию от лица мирового сообщества и иметь особую ответственность за их развитие в условиях глобализации. Такими регионами итальянское внешнеполитическое ведомство считает Средиземноморье, Балканы, страны Африканского Рога, а также страны Центральной Европы в условиях расширения Европейского союза (ЕС). 12 Возможная нестабильность в постсоветской Центральной Азии как вновь образованного региона, вызванная политической и этнической напряженностью между народами или социальными и политическими последствиями авторитарных режимов, предопределила еще один вектор во внешней политике Италии. Но следует отметить, что Италия не принимает непосредственного участия в обеспечении стабильности в Центральной Азии. Ее участие в региональной безопасности в Центральной Азии ограничивается его деятельности в Афганистане в рамках миссии НАТО (Индео Фабио). Тем не менее, интерес Италии к региону с точки зрения безопасности способствовал сотрудничеству в двусторонних и многосторонних инициативах в рамках программ международных организаций в различных областях, таких, как торговля, культура, общество и верховенство закона. Свою очередь, эффективное сотрудничество Италии со странами Центральной Азии обусловлен также присутствием европейского вектора во внешней политики лидеров региона Казахстана и Узбекистана. Во внешней политике Республики Казахстан важнейшее значение имеет развитие сотрудничества с одним из центров мировой политики, экономики и культуры – Европейским Союзом, в общем, и с Италией, в частности. Италия одна из первых стран Запада, признавших независимость Республики Казахстан и является одним из ведущих политических и торговоэкономических партнеров Казахстана в Южной Европе, в силу чего состоянию отношений с этой страной уделяется особое внимание. Участие Италии в крупных проектах в Казахстане, в первую очередь связанных с освоением природных месторождений нефти и газа, их транспортировкой, является положительным залогом для политического диалога и конкретного длительного сотрудничества с Республикой Казахстан. Н.А. Назарбаев подчеркивает, что каждая из европейских стран расценивается Казахстаном как весьма существенная и неотъемлемая часть процесса поступательного развития отношений с объединенной Европой. Италия, по его убеждению, по праву считается одним из древнейших очагов цивилизации и наследие которой до сих пор без труда прослеживается в доброй половине европейских государств. И во многом это происходит по тому, что итальянцы – люди неординарные, темпераментные, способные увлечь, повести за собой [158 и]. Казахстана предопределяет выбор в пользу многовекторного сотрудничества и партнерства, одним из которых является европейское направление, плодотворное и конструктивное сотрудничество с Европейским Союзом. Акцентируя внимание на сложившейся высокой степени интеграции, сложившейся на территории Европы как на стратегическом и долгосрочном направлении, Президент Н.А. Назарбаев еще в 1995 г. определил Европейский Союз как «особый интерес в долгосрочной перспективе Казахстана» [34, с.52 н]. Развитию двустороннего сотрудничества между РК и ЕС отводится особое место. Развитие политических, экономических и культурных отношений РК с 13 ЕС является одним из приоритетных направлений во внешней политике Казахстана. Интерес Республики Казахстан к европейским делам и событиям небезосновательны. Прежде всего, заинтересованность РК в сотрудничестве с ЕС обусловлена высокой степенью интеграции в Западной Европе. Второй причиной является то, что некоторая часть территории РК находится в европейском континенте, и Казахстан интересуется делами, которые происходят в Европе. Также интересы Казахстана в отношениях с ЕС заключаются в широком привлечении европейского капитала для оздоровления экономики республики, решения социальных и экологических проблем; расширении торгово-экономических связей; использовании интегративного опыта ЕС в определении и проведении собственной внешней политики и т.д. Узбекистану выработать в 90-е г. основные приоритеты своей внешней политики. Отличительными особенностями ее явились твердость в отстаивании национально-государственных интересов в сочетании с гибкостью и маневренностью в достижении поставленной цели, а также многовекторность и сбалансированность. Под многовекторностью в республике понимают не единовременное приложение дипломатических усилий по реализации всех приоритетных направлений, что чревато распылением сил без достижения сколько-нибудь существенного результата на каждом из них. Многовекторность предполагает отсутствие жесткой зависимости внешнеполитического курса от поведения того или иного партнера, от непредсказуемости развития ситуации в том или ином регионе, от изменения конъюнктуры мирового рынка. В практическом плане многовекторность означает взаимовыгодное сотрудничество со странами, являющимися нашими непосредственными соседями, государствами СНГ, а также с ведущими странами Запада, Азии, Ближнего Востока и др. Отвечая на вопросы журнала "Деловая жизнь" в сентябре 1992 года Президент Узбекистана И.Каримов, в частности, отметил: Народы нашего региона взаимодействуют с европейской цивилизацией уже почти две с половиной тысячи лет. В современных условиях открываются новые возможности для равноправного взаимодействия с Германией, Испанией, Францией, Италией, Швейцарией и другими ведущими европейскими государствами. Сотрудничество с европейскими странами открывает дорогу Узбекистану к современным технологиям, привлечению инвестиций в базовые отросли промышленности по переработке и комплексному использованию природного сырья. Для нас важно содействие этих государств и в подготовке кадров, особенно в банковской сфере и управлении, в налаживании информационных сетей, установлении контактов с ведущими биржами мира, изучении опыта зарубежного законодательства. Особое значение в 90-е годы имели отношения Узбекистана со странами Европы, которая является одним из основных центров мировой политики, экономики и культуры. Она была и остается важным направлением внешней 14 политики Узбекистана. Будучи восточным государством, Узбекистан, тем не менее, постоянно держит в поле зрения весь комплекс взаимоотношений с европейскими странами, рассматривая перспективное сотрудничество с ними в качестве неотъемлемого компонента внешнеполитической концепции. При этом особый интерес в долгосрочной перспективе представляет Европейский союз, который после включения в свои ряды многих стран Восточной и Центральной Европы выступает от имени континента в отношениях с государствами других регионов. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС, заключенное Узбекистаном в 1995 году, является основополагающим документом, способствующим интеграции его в международное политическое и экономическое сообщество, создавая предпосылки к повышению эффективности торгово-экономического сотрудничества с ведущими государствами Европы. При этом учитывались реальные возможности, которые открывались для Узбекистана благодаря программам ЕС по науке, образованию и культуре, а также в связи с готовностью ЕС к расширению политического диалога с Республикой Узбекистан. Узбекистан в исследуемые годы развивал взаимовыгодные отношения в области торговли с Великобританией, Италией, Испанией. Узбекистану, избравшему еще в 1991 г. курс на развитие рыночной экономики, был крайне необходим опыт стран Центральной Европы, которые значительно раньше вступили на путь преобразований. Стартовав в аналогичных, сложных условиях переходного этапа, они накопили полезный опыт в преодолении кризисных явлений, а также создании демократических институтов. В этой связи Узбекистаном осуществлялся поиск и расширение взаимовыгодных связей и контактов, прежде всего с Венгрией, Чехией, Болгарией, Польшей, Словакией и другими европейскими государствами. Эта работа продолжается и в настоящее время. Таким образом, развитие политико-дипломатических отношений Итальянской Республики с Центральной Азией происходит в благоприятном режиме. На протяжении двух десятилетий двустороннее сотрудничество между двумя государствами неизменно отличалось партнерским характером отношений и взаимовыгодными интересами как в политической, так и в экономической сферах. Стороны достигли прочного политического консенсуса в пользу дальнейшего динамичного укрепления двусторонних связей во всех областях. Диалог на высшем уровне поддерживается интенсивными контактами между законодательными, исполнительными и судебными органами власти. В политических кругах Италии присутствует устойчивый интерес к укреплению казахстанско-итальянского диалога и торгово-экономического сотрудничества, отмечается стабильность политического лидерства Президента Н.Назарбаева. В плане международной политики позиции Астаны и Рима совпадают по многим важнейшим вопросам, в том числе по обеспечению азиатской 15 безопасности. Официальный Рим приветствует шаги, направленные на сближение Казахстана с европейскими институтами, выражая готовность содействовать предпринимаемым усилиям. Италия рассматривает Казахстан как геополитический мост между Европой и Азией и, являясь активной участницей трансатлантического партнерства, с пониманием и поддержкой относится к внешнеполитическим приоритетам РК, в том числе к процессу СВМДА. В рамках заявки Казахстана на председательство в ОБСЕ итальянская сторона с самого начала выражала готовность поддержать кандидатуру Республики Казахстан. В ходе Совещания министров иностранных дел ОБСЕ в ноябре 2007 г. в Мадриде Италия подтвердила свою поддержку. В ходе казахстанского председательства в ОБСЕ в 2010 г. Италия активно участвовала в работе всех мероприятий, проводимых под ее эгидой. Участие Председателя Совета Министров Италии С.Берлускони на Саммите ОБСЕ, состоявшемся в Астане 1-2 декабря 2010 г., а также выраженная в его выступлении высокая оценка достижениям Казахстана, стали ярким примером достигнутого уровня доверия во взаимоотношениях. «Казахстан и столица этой страны полностью совпадают духу, в котором работает наша Организация. Мы видели здесь огромное гостеприимство и все поражены тем чудом, которое называют городом Астана», – заявил С.Берлускони в ходе выступления на Саммите. Италия придает важное значение развитию регионального сотрудничества на многосторонней основе. В частности, это касается взаимодействия Италии со странами Центральной Азии в решении экономических, политических и гуманитарных вопросов. Итальянская сторона отмечает возрастающую геополитическую роль центрально-азиатского региона и усиливающийся к нему интерес в мировом сообществе, в частности к Казахстану, как к лидеру в ЦА. Следует отметить, что Рим придает стратегическое значение своему присутствию в РК, что объясняется необходимостью иметь непосредственный доступ к одной из самых богатых нефтеносных зон в мире. С другой стороны, Казахстан заинтересован в широком вовлечении деловых кругов Италии в реализацию государственной Программы индустриально-инновационного развития. Президент РК Н.Назарбаев посетил Италию с официальными визитами в 1994 г., 1998 г. и 2003 г., в ходе которых были проведены плодотворные встречи с итальянским руководством и подписан ряд двусторонних документов. Ответные визиты итальянского высшего руководства в Казахстан в лице Президента Италии О.Л.Скальфаро в 1997 г., Председателя Совета Министров Италии Р.Проди состоялись в 1998 г. и 2007 г. 25 октября 2008 г. состоялся краткосрочный визит Председателя Совета Министров С.Берлускони в Астану. В феврале 1997 г. Министр иностранных дел РК К.Токаев посетил с визитом Рим, в ходе которого состоялись его встречи с Президентом Италии 16 О.Л.Скальфаро, Председателем Совета Министров Италии Р.Проди, Министром иностранных дел Л.Дини, а также с деловыми кругами ИР. В 2009 г. важнейшим событием в двусторонних отношениях стал официальный визит Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Итальянскую Республику (4-6 ноября) по приглашению Председателя Совета Министров Италии С.Берлускони. В ходе визита состоялись переговоры Главы государства с Президентом Италии Д.Наполитано, Премьер-министром С.Берлускони, Генеральным директором Продовольственной и сельскохозяйственной Организации ООН (ФАО) Ж.Диуфом. Был также проведен ряд двусторонних встреч с руководителями ведущих итальянских компаний. В присутствии Президента РК Н.Назарбаева и Председателя Совета Министров Италии С.Берлускони было подписано пять двусторонних соглашений межгосударственного и межправительственного характера. Особое место среди подписанных документов занимает Договор о стратегическом партнерстве между Республикой Казахстан и Итальянской Республикой. Совместная разработка данного документа казахстанской и итальянской сторонами была начата по инициативе Главы государства в октябре 2008 г. в ходе встречи с Председателем Совета Министров Италии С.Берлускони в Астане. В настоящее время проводится планомерная работа по реализации договоренностей, достигнутых в ходе указанного визита. В частности, в апреле 2010 г. вступило в силу Соглашение об отмене визового режима для обладателей дипломатических паспортов. Также прорабатываются вопросы подписания отдельного документа об отмене визового режима для обладателей служебных паспортов. Динамичное развитие казахстанско-итальянского сотрудничества по всем направлениям, представляющим взаимный интерес, высокий рост двусторонней торговли и отсутствие разногласий по вопросам международного развития и основным проблемам современности положили начало новому этапу двусторонних отношений – казахстанско-итальянскому стратегическому партнерству. Высокая динамика сотрудничества поддерживается взаимными политическими контактами между законодательными, исполнительными и судебными органами власти. Межпарламентское сотрудничество между Казахстаном и Италией развивается планомерно. Весной 1997 г. в Парламенте Италии и Мажилисе Парламента РК были созданы группы межпарламентской дружбы, задачей которых является содействие развитию связей и обмену опытом между высшими законодательными органами двух государств. Наиболее значимыми событиями последних лет являются рабочие визиты в Италию парламентских делегаций РК в 2007 и 2009 гг. В ходе указанных визитов прошли встречи с председателем Комиссии по международным делам Палаты депутатов Италии, председателем Комиссии по обороне Палаты 17 депутатов, председателем Региональной комиссии по уставу Региона Ломбардия, президентом провинции Милана и председателем Коммунального совета г.Рим, руководством морского порта Чивитавекия. В рамках межрелигиозной встречи «За мир», состоявшейся в Неаполе в октябре 2007 г., прошли переговоры Председателя Сената Парламента РК К.Токаева с Председателем Сената ИР Ф.Марини, в ходе которых были обсуждены пути возможного углубления межпарламентского взаимодействия между Казахстаном и Италией, а также вопросы расширения межпарламентского диалога с государствами-участниками ОБСЕ в рамках Парламентской Ассамблеи. Среди наиболее значимых событий 2010 г. следует отметить состоявшиеся рабочие визиты в Италию Государственного секретаря – Министра иностранных дел РК К.Саудабаева, парламентской делегации РК во главе с председателями международных комитетов обеих палат парламента, председателя Нацбанка Г.Марченко, председателя Налогового комитета Министерства финансов РК Д.Ергожина, председателя Комитета по делам религии Министерства культуры РК А.Досжан и др. 8-11 октября 2010 г. в г.Палермо прошла осенняя сессия Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, в работе которой принял участие Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан, Действующий председатель ОБСЕ К.Саудабаев. В ходе данного мероприятия состоялись двусторонние встречи К.Саудабаева с Главой парламентской делегации Италии при ПА ОБСЕ Р.Мильори, Президентом ПА ОБСЕ П.Эфтимиу, Генеральным секретарем ОБСЕ М.П. де Бришамбо и Председателем государственной комиссии США по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе Б.Кардином. Основным итогом состоявшегося 28 октября 2010 г. визита председателя Налогового Комитета Министерства Финансов РК Д.Ергожина стало подписание Меморандума о сотрудничестве и обмене информацией по вопросам налогообложения между Финансовой гвардией Италии и Министерством финансов Казахстана. Меморандум позволяет производить прямое взаимодействие Налогового комитета Министерства финансов РК и Финансовой гвардии Министерства экономики и финансов Италии по вопросам, возникающим в ходе налогового контроля, в том числе и налоговых проверок. Подписанный документ дает возможность обмениваться информацией об активах и доходах, получаемых гражданами Казахстана на территории Италии, а также об активах и доходах, получаемых гражданами Италии на территории Казахстана. Сотрудничество по вопросам налогообложения основано на Конвенции, заключенной в 1994 году между Правительствами Республики Казахстан и Итальянской Республики об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доход и предотвращении уклонения от налогообложения. В рамках визита председателя Комитета по делам религии Министерства культуры РК А.Досжана в Рим состоялся ряд встреч с представителями МВД 18 Италии, в том числе с директором Центрального департамента по делам культов и гражданских свобод Т.Костантини, Директором департамента по политике культов и внешним связям М.Нелли и др. Целью визита стало изучение итальянского опыта по вопросам свободы религий и культов, межконфессионального согласия, а также обсуждение перспектив двустороннего сотрудничества. Следует выделить также участие казахстанских делегаций в следующих конференциях и семинарах, организованных итальянской стороной: - в мае 2010 г. в Риме состоялась пятая международная встреча министров юстиций «От моратория к отмене смертной казни. Нет правосудию без жизни», в которой принял участие Министр юстиции РК Р.Тусупбеков; - 15-17 октября 2010 г. в Римини состоялась 36 конференция Международного исследовательского Центра «Пио Манзу», посвященная экономическим и научным аспектам в отношениях между человеком и средой обитания, в работе которой принял участие Министр нефти и газа РК С.Мынбаев. По итогам конференции С.Мынбаев был награжден Золотой медалью Президента Итальянской Республики в знак признания казахстанского вклада в укрепление глобальной безопасности и развитие международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. - 11-14 января 2010 г. состоялся официальный визит Финансовой гвардии Итальянской Республики в Республику Казахстан во главе с Командующим IIго Подразделения Главного Командования Финансовой Гвардии Генералом Микеле Карбоне. В ходе визита состоялись встречи с Министром финансов РК Б.Жамишевым, председателем Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью РК К.Кожамжаровым, председателем Налогового Комитета МФ РК Д.Ергожиным, руководителями Комитета таможенного контроля и начальником налогового департамента по городу Алматы Б.Карымсаковым. Сторонами был обсужден ряд вопросов в области развития и расширения двустороннего сотрудничества по администрированию вопросов налогообложения и достигнуты договоренности о направлении в 2011 году казахстанских специалистов на обучение и прохождение стажировок в фискальных органах Италии, а также обеспечении взаимного обмена информацией о деятельности субъектов предпринимательства, участвующих в товарообороте двух стран. Основы узбекско-итальянских отношений были заложены в ходе официального визита Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова в Италию в июне 1996г. В рамках визита состоялись встречи с Президентом Италии О.Скальфаро, Председателем Совета министров Р.Проди и министром иностранных дел Л.Дини, а также подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Узбекистаном и ЕС. В мае 1997г. Узбекистан с ответным визитом посетил Президент Италии О.Скальфаро, в ходе которого Президенту Республики Узбекистан 19 И.А.Каримову была вручена высшая государственная награда Италии - орден «Большого креста». В сентябре 1997г. Узбекистан с официальным визитом посетил Председатель Совета министров Италии Р.Проди. В ноябре 2000г. состоялся официальный визит Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова в Италию, в рамках которого были проведены встречи с Президентом Италии К.Чампи, Председателем Сената Н.Манчино, Председателем Палаты депутатов Л.Виоланте, министром иностранных дел Л.Дини. Регулярный диалог поддерживается по линии МИД. В мае 2003г. республику посетила заместитель главы МИД Италии М.Бонивер, которая была принята Президентом Узбекистана И.А.Каримовым. В ноябре 2006г. организован визит первого заместителя министра иностранных дел РУ в Италию, а в мае 2007г. – визит в РУ заместителя министра иностранных дел Италии Дж.Вернетти. Подписан Протокол о сотрудничестве между МИД двух стран. В сентябре 2007г. Италию посетил министр иностранных дел РУ в рамках участия в международной конференции «Центральная Азия: роль Италии и европейские перспективы». Последовательно развиваются межпарламентские связи. В октябре 1999г. Узбекистан посетила парламентская делегация Италии во главе с заместителем председателя Сената Парламента Италии Э.Сальвато. В октябре 2000г. состоялся визит в Узбекистан группы парламентариев во главе с заместителем председателя Комиссии по иностранным делам Палаты депутатов Италии В.Леччезе. В сентябре 2003г. в Узбекистане с визитом находился Председатель Палаты депутатов (нижней палаты парламента) Италии П.Казини. В мае 2004г. состоялся ответный визит Председателя Олий Мажлиса Республики Узбекистан в Италию. В июне 2005г. по инициативе парламента Италии создана Ассоциации дружбы и сотрудничества «Италия-Узбекистан». В сентябре 2007г. состоялся визит в РУ председателя этой Ассоциации, заместителя председателя Комитета по вопросам обороны, внешней политики и безопасности Палаты депутатов Парламента Италии Ф.Эванджелисти. Развитие отношений Италии с Кыргызской Республикой происходит не так как активно, как в случае с Казахстаном или Узбекистаном. Контакты между двумя странами носили регулярный характер, но за последние два года динамика двустороннего сотрудничества заметна снизилась. Назрела необходимость начать активизацию и расширение политического сотрудничества на всех уровнях, начиная с проработки обменных визитов высокого уровня, парламентариев и т.д. 24 мая 2007 г. состоялся визит Госминистра иностранных дел Италии, Сенатора Джанни Вернетти в КР в рамках турне по Центральной Азии. 10-11 сентября 2007 г. состоялся рабочий визит Заместителя министра иностранных дел КР в Рим в рамках участия в международной конференции 20 «Центральная Азия: Роль Италии и Европейская перспектива». В ходе визита состоялась встреча с Госминистром иностранных дел Италии Дж.Вернетти. 14 мая 2008 года Министр иностранных дел КР принял Уполномоченного Министра иностранных дел Италии, ответственного МИД Италии по Центральной Азии Паоло Серпи. 2-3 апреля 2009 года состоялся визит в КР Заместителя министра иностранных дел Италии, сенатора Альфредо Мантики. В рамках визита прошли встречи с Премьер-министром КР, Заместителем Торага ЖК КР и Заместителем министра иностранных дел КР . 26-27 июня 2009 года по приглашению главы МИД Италии Франко Фраттини, Министр иностранных дел КР принял участие во встрече министров иностранных дел «Большой восьмерки» в г. Триест, Италия. Итальянское правительство имеет дипломатические и политические связи с постсоветскими республиками с 1991 года. Италия поддержала инициативы ЕС в рамках Стратегии 2007 в Центральной Азии. Это способствовало сотрудничеству в двусторонних и многосторонних инициативах в рамках программ международных организаций в различных областях, таких, как торговля, культура, общество и верховенство закона. Тем не менее, стратегические цели Италии в регионе в основном сосредоточены на двух вопросах: энергетики и безопасности. Итальянский МИД признает, что «итальянские стратегические интересы в Центральной Азии сосредоточены на энергетическом секторе (после долгосрочного участия энергокомпании Eni в Казахстане) и на региональной стабильности и безопасности, которым угрожает потенциальное распространение исламского радикализма'. Итальянские войска участвуют в Афганистане в миссии ИСАФ в Западном регионе Герат, которая граничит с Туркменистаном и Ираном. Итальянское участие в регионе в основном ограничивается достижением этих стратегических целей, что снижает его способность играть активную геополитическую роль в регионе либо в качестве одного игрока, или в рамках стратегии ЕС. Италия с 2008 года сильно укрепила свое политическое сотрудничество с президентами Центральной Азии в попытке укрепить свои позиции в регионе. В 2007 году, перед запуском Стратегии ЕС для Центральной Азии на 20072013, итальянский заместитель иностранных дел Джанни Вернетти предпринял политическую тур на высоком уровне всех пяти центрально-азиатских республик. В сентябре 2007 года он организовал международную конференцию в Риме, направленную на развитие итальянских и Центральноазиатских отношений на двусторонней основе, а также в рамках новой стратегии ЕС. Как утверждал Вернетти во время недавнего интервью: «Обе инициативы стали первым проявлением конкретного итальянского политического внимания к региону, с тем, чтобы привлечь республики Центральной Азии к более широкому диалогу, который не ограничивается вопросами энергетики и безопасности, но также распространяется на такие 21 ценности, как процессы демократизации, защиты прав человека, хорошее управление и верховенство закона». Итальянская стратегия направлена на углубление политических отношений с богатыми энергоресурсами странами Центральной Азии, и в частности с Казахстаном. С 1992 года было проведено несколько политических встреч на высоком уровне между представителями Италии и Казахстана. Эти обязательства помогли развивать двустороннее сотрудничество и достигать соглашения в таких областях, как торговля, культурный обмен и борьба с организованной преступностью и незаконным оборотом. В ноябре 2009 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев встретился с представителями правительства Италии в Риме. На этом заседании был подписан Договор о стратегическом партнерстве, в котором Казахстан осуществил официальное подтверждение сотрудничества в деле обеспечения верховенства закона и демократизации. Италия также установили политические отношения с богатой газом Туркменией. В 2009 году президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов совершил официальный визит в Рим, породив надежды на итальянскую причастность к эксплуатации запасов туркменского газа. Несмотря на этот рост в политических отношениях, Италия, кажется, не хочет попытаться убедить политическое руководство Центральной Азии вступить в конструктивный диалог по продвижению таких ценностей, как демократия и права человека. Это является следствием слабого геополитического веса в регионе, и даже ЕС в целом сталкивается в Центральной Азии с данными проблемами. Но Италия также считает, что для целей ее безопасности и для ее энергетики лучше общаться с авторитарными режимами, избегая резкой критики и воздерживаясь от выдвижения требований по вопросам, касающимся нравственных ценностей. 1.2 Договорно-правовая база сотрудничества между Италией и странами Центральной Азии. Отношения Италии со странами ЦА строятся на солидной договорноправовой основе, сформированной в течение двух десятилетий лет, позволяющей успешно развивать двустороннее сотрудничество в дипломатической, политической, торгово-экономической и культурногуманитарной сферах, находить общие позиции, контактируя в многостороннем формате. Начальный период признания международным сообществом Республик ЦА в качестве субъекта международного права совпадает по времени установления политико-дипломатических отношений с ведущими европейскими государствами. Западноевропейские страны являлись и остаются одним из 22 важнейших приоритетов внешней политики суверенного Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Туркменистана. Итальянская Республика, обладающая политическим и экономическим весом и влиянием в мире, в Европе, в международных организациях была включена во внешнеполитические интересы республик региона ЦА. Быстрый выход на уровень конструктивных контактов с Италией свидетельствовал о достижении взаимного понимания сторон. Эволюция сотрудничества между двумя странами происходила в четыре этапа. Первый этап – с апреля 1992 по 1994 г.- можно условно обозначить, как период знакомства и политического сближения Казахстана и Италии. В данный период были официально установлены дипломатические отношения между Казахстаном и Италией путем обмена вербальными нотами в Москве в августе 1992 года. Так, вербальная нота N 4236 от 12 июня 1992 г. «образует акт установления вышеуказанных дипломатических отношений», в которой МИД РК сообщал «о желании развивать отношения дружбы и сотрудничества с Итальянской Республикой на основе принципов суверенитета, равенства, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела, подтверждал свою приверженность целям и принципам Устава ООН, Заключительного Хельсинского Акта, Парижской Хартии для Новой Европы, исходя из Венской Конвенции о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 г. и Венской Конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., выразив готовность установить дипломатические отношения на уровне Послов [2]. Важно отметить тот факт, что еще до установления дипломатических отношений, свой интерес к Казахстану выразили деловые круги Италии. Следствием такого интереса был визит в Алма-Ату в апреле 1992 г. многопрофильной итальянской делегации деловых и бизнес кругов во главе с Ренато Руджиери, который представлял административный совет всемирно известного концерна «ФИАТ». В делегацию входили также представители дочерних и сотрудничающих с автомобильным гигантом фирм по выпуску сельскохозяйственной техники, переработке сельскохозяйственной продукции. Исключительную важность этой встречи подтверждает то, что Президент Казахстана Н. Назарбаев сам встречал итальянскую делегацию. Итогом переговоров стало подписание 29 апреля 1992 года первого казахстанскоитальянского договора об основных направлениях сотрудничества между Правительством Республики Казахстан и Концерном ФИАТ и связанными с ними фирмами [3]. Первые практические шаги в двустороннем сотрудничестве данного периода ознаменованы созданием в ноябре 1992 г. казахстанско-итальянской Торговой палаты, в задачу которой входит оказание помощи в развитии торговли, проведении ярмарок, выставок семинаров. В декабре 1993 г. в Алматы побывала делегация Института внешней торговли Италии. Итальянская сторона проявила большой интерес к многостороннему сотрудничеству в сфере экономики. В феврале 1993 г. был заключен контракт с 23 АО «Энергокабель» на 24,125 млн. долларов США на изготовление и поставку оборудования для производства кабельной продукции [4]. Для следующего этапа, с 1994 по 1997 гг., характерен более конструктивный подход к сотрудничеству. Можно сказать, что именно в этот период происходит формирование договорной основы двусторонних дипломатических отношений, регламентирующей сотрудничество в дипломатической, политической, торгово-экономической и культурногуманитарной сферах. Совместная декларация о принципах взаимоотношений между Итальянской Республикой и Республикой Казахстан подтверждала политическое сотрудничество, основанное на принципах суверенного равенства между государствами, уважения территориальной целостности, неизменности и нерушимости границ, мирного урегулирования споров, равноправия и взаимной выгоды и добросовестного выполнения международных обязательств. Стороны также сделали акцент на соблюдении и уважении прав человека и этнических меньшинств, демократических принципов и фундаментальных свобод. Согласно данной декларации стороны высказали убеждение в том, что будущее их стран, также как и евразийского континента, в целом, в решающей степени будет определяться поступательным развитием экономики и созданием системы, основанной на рыночной экономике. Они выразили стремление способствовать созданию необходимых условий для развития новых форм взаимовыгодного сотрудничества в различных областях. Стороны также обязались принять меры с целью создания необходимых политических, экономических и правовых условий, благоприятных для укрепления и развития двустороннего сотрудничества [5]. Экономические отношения стран базируются на Декларации об экономическом сотрудничестве между Итальянской Республикой и Республикой Казахстан. В Декларации об экономическом сотрудничестве двух стран подчеркнуто, что оно будет осуществляться на основе принципов взаимоуважения, равенства и взаимной выгоды. Одной из главных целей при этом предполагается оказание поддержки экономических реформ в Казахстане. Стороны намерены способствовать развитию всех форм сотрудничества между соответствующими предприятиями и организациями. Республика Казахстан и Итальянская Республика обязуются в интересах добросовестного и плодотворного развития двусторонних экономических отношений обеспечить регулярное обслуживание двусторонних финансовых обязательств, обеспеченных правительственной гарантией, открываемой среднесрочной кредитной линии. Двустороннее экономическое сотрудничество должно концентрироваться в таких приоритетных областях, как: топливноэнергетическая отрасль; горнодобывающая промышленность; химическая и фармацевтическая промышленность; производство, переработка, хранение и распределение сельскохозяйственной продукции; транспорт и связь; развитие мелких и средних предприятий; туризм. Также договорились обеспечить соответствующим фирмам равные права, наряду с теми правами, 24 предоставленными фирмам третьих стран; стремится обеспечить гражданам и коммерческим представительствам не менее благоприятное налоговое положение, чем то, которое представляется гражданам и коммерческим представительствам третьих стран. Осознавая трудности перехода Казахстана к рыночной экономике, страны будут сотрудничать в области профессионального обучения и подготовки управленческих кадров. Италия готова предоставить в распоряжение Казахстана свой передовой опыт в области средних и мелких предприятий. Осознавая важное значение научно-технологического сотрудничества в развитии отношений между двумя Государствами, было единодушно решено, что оно должно быть сконцентрировано в следующих приоритетных областях: традиционная и нетрадиционная энергетика; защита окружающей среды и предупреждение о промышленной аварий; ядерная безопасность; космические технологии; здравоохранение, питание, фармакология; технологические процессы в области машиностроения и химической промышленности, новые материалы, автоматизация, робототехника, информатика и технология средств связи; биотехнология, геология, гидрогеология, сейсмология и новые технологии в сельском хозяйстве; технологические процессы для переработки минерального сырья. Особое внимание было уделено исследованиям в области энергетики, использования и транспортировки газа и углеводородного сырья; развитию сотрудничества в области охраны окружающей среды; сотрудничеству в интересах повышения безопасности атомных электростанций, уделяя особое внимание приведению ныне существующих объектов в соответствие с международными нормами безопасности; содействие по мере возможности развитию их отношений в области транспорта и связи [6]. На тот момент отношения между странами основывались на экономическом сотрудничестве, поэтому в первую очередь было необходимо законодательно урегулировать такие важные сферы, как налогообложение и инвестирование. Эти вопросы были рассмотрены в Соглашении между Правительством Итальянской Республики и Правительством Республики Казахстан о поощрении и взаимной защите инвестиций, а также Конвенции между Правительством Итальянской Республики и Правительством Республики Казахстан об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доход и предотвращении уклонения от налогообложения. Договорено, что двойное налогообложение будет упразднено. В случае Италии: если резидент Италии владеет видами доходов, которые облагаются налогами в Казахстане, Италия, при установлении его дохода, подверженного налогообложению, оговоренному в статье 2 настоящей Конвенции, может включить в базу, облагаемую налогам, упомянутые виды дохода, если специальными положениями настоящей Конвенции не предусмотрено иное. В этом случае, Италия будет вычитать из налогов, начисленных на такой доход, налог, уплаченный в Казахстане, но в сумме, не превышающей соответствующий вышеуказанный Итальянский налог, который подобным 25 образом взят с таких доходов, отнесенных к полному доходу. Однако, вычет не будет предоставляться, если вид дохода подвергается в Италии конечному удержанию налога у источника по просьбе получателя вышеуказанного дохода в соответствии с итальянским законом. В случае Казахстана: если резидент Казахстана получает доход, который в соответствии с положениями этой Конвенции может облагаться налогом в Италии, то Казахстан предоставит вычет из налога на доход этого резидента суммы, равной налогу на доход, уплаченный в Италии. Однако такой вычет не будет превышать ту часть налога на доход, подсчитанный до предоставления вычета, который причитается доходу, который может облагаться налогом в Италии; если резидент Казахстана получает доход, который в соответствии с положениями данной Конвенции облагается налогом только в Италии, Казахстан может включить этот доход в налогооблагаемую базу, но только для целей определения ставки налога на такой другой доход как подтвержденный налогооблагаемую базу, но только для целей определения ставки налога на такой другой доход как подтвержденный налогообложению в Казахстане [7]. Вышеупомянутые документы положили начало как политическим, так и торгово-экономическим отношениям. Они определяют основные принципы сотрудничества в этой сфере, наиболее выгодный режим для осуществления взаимовыгодной торговли, и в первую очередь направлены на привлечение частных капиталов для дальнейшего развития производственных мощностей Казахстана Состоявшийся в начале февраля 1997 года визит министра иностранных дел Казахстана в Италию продемонстрировал обоюдное стремление сторон поднять взаимоотношения на уровень партнерских. В немалой степени этому способствует отсутствие у двух стран различий в подходах, как к двустороннему политическому сотрудничеству, так и к актуальным проблемам современных международных отношений. В течение 1997 года Республику Казахстан с официальными визитами посетили Президент Италии О.Л.Скальфаро (май 1997 г.), премьер-министр Р. Проди (октябрь 1997). Эти визиты демонстрировали обоюдное стремление сторон поднять взаимоотношения на уровень партнерских, о чем свидетельствует заключение Договора о дружбе и сотрудничестве между Итальянской Республикой и Республикой Казахстан, подписанного 5 мая 1997 г. Опираясь на Договор, страны будут развивать отношения на основе доверия и взаимного уважения в соответствии с принципами, суверенитета, равноправия и соблюдения основных прав человека; будут взаимодействовать в рамках ООН по ее укреплению и полной реализации ее потенциальных возможностей для обеспечения верховенства международного права, гарантии коллективной безопасности и безопасности государств-членов. Ключевым моментом этого Договора, можно назвать создание Рабочей группы по экономическим и общим вопросам и Рабочую группу по экономическому и промышленному сотрудничеству и обмену. Рабочие группы были созданы для координирования и стимулирования всех сфер 26 двустороннего сотрудничества, решения проблем, возникающих в процессе такого сотрудничества. Таким образом, был разработан определенного рода инструмент для практического осуществления сотрудничества двух стран. В статье 14 данного договора говорится о том, что стороны рассматривают возможность заключения Соглашения в области культуры, направленного на сближение их народов посредством образования и распространения в пределах их территорий литературы, науки, искусства, культуры и традиции другой страны, а также посредством реализации программ по молодежному обмену [8]. А уже в 16 сентября 1997 года эта идея была реализована на юридической основе путем подписания Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Итальянской Республики о культурном и научном сотрудничестве[9]. Стороны в рамках процесса укрепления научных и культурных отношений договорились уделять особое внимание сотрудничеству в следующих приоритетных областях: изучение и преподавание языка, межуниверситетские связи, участие в культурных мероприятиях и обменах, сотрудничеству в области археологии. С этой целью они будут способствовать: обмену научной и технологической документацией; взаимным визитам экспертов и специалистов для развития образования и обмена опытом; организации конференций и семинаров; реализации исследований, представляющих взаимный интерес; учебы и планирования в согласованных областях; содействовать обоснованию и деятельности на своей территории учреждений культуры, культурные ассоциации и учебные учреждения; сотрудничать в предотвращении любых незаконных попыток ввоза, вывоза и перевозок произведений искусства и культурных ценностей и урегулируют эти вопросы отдельными соглашениям; поддерживать сотрудничество между соответствующими органами и путем обмена информацией, материалами и экспертами в следующих областях: печать; спорт; молодежь; архив; библиотеки; музеи. Таким образом, можно сказать, что 1997 г. стал началом времени интенсификации многопланового двустороннего сотрудничества. Следующий, третий этап сотрудничества можно условно обозначить с 1998 по 2008 г. В 1998 г. заключено два межведомственных соглашения. В марте - Меморандум о взаимопонимании между Национальным Банком Казахстана и Банком Италии, предусматривающий безвозмездное содействие со стороны Италии в подготовке казахстанских кадров для банковской деятельности. В апреле 1998 г. был подписан Протокол о молодежных обменах между двумя странами на 1998-2000 гг. Партнерский, дружественный характер двусторонних связей и сложившийся уровень политических контактов позволял решать вопросы подписания новых документов, направленных на развитие межгосударственных и межправительственных договоренностей. Дальнейшему углублению взаимного сотрудничества двух стран способствовал официальный визит Президента Казахстана Н. Назарбаева в сентябре 1998 года в Италию. Президент Казахстана посетил эту страну во 27 второй раз. Первый визит состоялся в сентябре 1994-го. Состоялись его переговоры с Президентом Италии О.Л. Скальфаро, Председателем Совета министров Р. Проди, главой Ватикана и римско-католической церкви Папой Иоанном Павлом II. В плане долгосрочного, стратегического взаимодействия была достигнута договоренность, что Италия будет оказывать поддержку усилиям Казахстана по дальнейшему сближению с Европейским союзом, Советом Европы и другими европейскими структурами. В ходе состоявшихся встреч и переговоров еще раз нашел свое подтверждение стратегический характер отношений между нашими странами. Отношения Казахстана и Италии вступили в фазу зрелого развития. По мнению итальянского руководства, Казахстану принадлежит ключевая позиция в ЦентральноАзиатском союзе, закрепленная важными внешнеполитическими решениями и инициативами руководства Казахстана. Одним из важных договоренностей данного периода следует выделить Соглашения о взаимопонимании между Святым Престолом и Республикой Казахстан, первой страной в СНГ, подписавшей такой документ, Государственный секретарь Ватикана, выразив надежду на продолжение плодотворного двустороннего сотрудничества, отметил, что Казахстан многим странам подает пример религиозной свободы. В официальном Коммюнике Ватикана, распространенном после подписания, заключение Соглашения было названо “историческим событием”. В сентябре 2001 года во исполнение данного соглашения Астану посетил Глава Римско-католической церкви Папа Иоанн Павел II [10]. Подписание такого рода соглашения еще раз подтверждает намерение двух стран сотрудничать в многоплановом формате. Кроме того, в мае 2000 г, в министерстве транспорта и коммуникаций Республики Казахстан было подписано соглашение с итальянской компанией «Тодини» на восстановление автомобильной дороги Алматы-Астана, а конкретно на участке Акшатау-Караганда, протяженностью 145 км. Соглашение подписали Председатель Комитета автомобильных транспорта Тимир Чердабаев и вице-президент «Тодини» Альдо Серафини. Данный контракт подписан в рамках реализации соглашения о займе с Международным банком реконструкции и развития. Стоимость конкретно этого проекта – 30 миллионов долларов США. В тендере на работы по приведению в порядок участка дороги Акшатау-Караганда принимали участие 11 фирм и компаний. Но победила итальянская имеющая хорошую репутацию и современные технологии, которая уже выполнила несколько аналогичных проектов в Белоруссии, России, Молдове, Румынии, Греции, Алжире, Аргентине и Чили. Казахстанские же специалисты будут заняты на земляных и бетонных работах, и работах на мостах, на дроблении щебня и устройстве оснований. Асфальтобетонные работы будут выполняться совместно [11] . В 2003 году в ходе третьего официального визита Н. Назарбаева в Италию государственный секретарь – министр иностранных дел Казахстана К. Токаев и министр иностранных дел Италии Ф. Фраттини подписали Соглашение между правительствами двух стран о взаимном регулировании международных 28 перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом. Стороны приняли взаимные интересы, с целью облегчения регулирования пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом между обоими государствами, а также транзитом через их территории. В соответствии с настоящим Соглашением автотранспортные средства государств - Сторон могут перевозить пассажиров и грузы на территорию или с территории государств - Сторон, а также транзитом через их территории, при условии, что они зарегистрированы на территории одного из государств - Сторон. В соответствии с законодательством государств-Сторон, регулирующим въезд и выезд, пребывание граждан на территориях государств - Сторон, настоящее Соглашение применяется ко всем международным пассажирским перевозкам между территориями государств - Сторон, а также транзитом через их территории, при которых используются автотранспортные средства, предназначенные для перевозки более девяти человек, включая водителя автобуса [12]. Важно отметить, в течение третьего периода состоялись три заседания ранее упомянутой казахстанско-итальянской Межправительственной рабочей группы по промышленному и экономическому сотрудничеству и обмену. Таким образом, третий этап можно справедливо охарактеризовать как время перевода достигнутых договоренностей в плоскость конкретных практических действий. В качестве начала четвертого этапа сотрудничества между государствами выбран 2009 год. Именно в этом году произошло поворотное событие в истории взаимоотношений Италии и Казахстана. 5 ноября 2009 года состоялся официальный визит казахстанского Лидера в Итальянскую Республику. В ходе визита подписано 5 соглашений межгосударственного и межправительственного характера, 4 коммерческих документа и 12 коммерческих соглашений между компаниями двух стран. Но наиболее важное место среди них занимает Договор о стратегическом партнерстве между Республикой Казахстан и Итальянской Республикой [13]. Инициатором разработки этого документа является Президент Казахстана Н.Назарбаев. Идея о создании данного документа была провозглашена еще в октябре 2008 года в ходе встречи с председателем Совета министров Италии Сильвио Берлускони в Астане. Договор о стратегическом сотрудничестве объединяет ранее существовавшие договоренности между странами, но в то же время ставит новые задачи, среди которых взаимное развитие туризма в Казахстан. Договор о стратегическом партнерстве имеет историческое значение и позволяет вывести взаимодействие между нашими странами на совершенно новый качественный уровень. Таким образом, можно сказать, что отношения между двумя государствами отныне носят характер стратегического партнерства. 29 В настоящее время Казахстан в рамках сотрудничества с Итальянской республикой стремится к заключению договоров и соглашений, охватывающих все основные аспекты двустороннего сотрудничества. С этой целью за весь период казахстанско-итальянских дипломатических отношений создана широкая договорно-правовая база для успешного развития двусторонних отношений в политической, экономической и культурной областях. Договорно-правовая база казахстанско-итальянских отношений состоит из ряда действующих межгосударственных и межведомственных двусторонних документов, соглашений, которые заложили прочный фундамент для их всестороннего развития. Тематика соглашений свидетельствует о многоплановом характере двусторонних связей, о разнообразии сфер, в которых существуют условия для развития взаимовыгодного партнерства. Как отметил Президент Республики Н.Назарбаев «уровень экономического и политического партнерства Казахстана с Италией очень высок. Италия поддерживает все основные внешние инициативы Казахстана…». Таким образом, мы можем уверенно характеризовать отношения Казахстана и Италии как очень дружественные и стабильные, основанные на обширной договорно-правовой базе. Во внешней политики Узбекистана особое значение имели отношения с Италией, как членом «Большой восьмерки» и ЕС, географическим центром самого крупного и сложного европейского региона - Средиземноморья и Балкан. В мае 1994 года Итальянскую Республику с первым официальным визитом посетил Президент И.Каримов, в ходе которого были подписаны первые совместные документы политического и экономического характера: 1. Декларация о принципах взаимоотношений между Республикой Узбекистан и Итальянской Республикой. В рамках декларации страны договорились строить свои отношения на принципах суверенного равенства между государствами, уважения территориальной целостности, неизменности и нерушимости границ, мирного решения споров, равноправия и взаимной выгоды, неукоснительного соблюдения международных обязательств. Стороны примут необходимые меры для создания политических, экономических и юридических условий для укрепления и развития сотрудничества в вышеуказанных областях. Они будут благоприятствовать созданию необходимых условий для развития новых форм взаимовыгодного сотрудничества в различных областях, в частности, в области энергетики, добывающей и перерабатывающей промышленности, машиностроении, текстильной промышленности, сельского хозяйства, связи и транспорта, легкой промышленности, создания совместных предприятий, ориентированных на выпуск конкурентоспособной конечной продукции, инфраструктур, современных технологий и подготовки специалистов. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон будет поощрять деятельность на своей территории предпринимателей другой Высокой Договаривающейся Стороны и будет способствовать сотрудничеству между узбекскими и итальянскими 30 фирмами. В этот же год был подписан Договор о дружбе и сотрудничества, рамках которого стороны будут также уделять особое внимание сотрудничеству в целях консолидации принципов верховенства права, демократии, политического плюрализма и уважения прав человека, используя механизмы как регионального характера, так и механизмы, предусмотренные Уставом ООН и соответствующими конвенциями Организации Объединенных Наций. Стороны будут развивать экономическое сотрудничество на основе принципов взаимного уважения, равенства и взаимной выгоды посредством способов и форм, предусмотренных в Совместной декларации об экономическом сотрудничестве между Республикой Узбекистан и Итальянской Республикой Договаривающиеся Стороны будут способствовать эффективному сотрудничеству в области фундаментальных и прикладных наук для внедрения передовой техники и технологий, поддержке прямых связей и совместных инициатив учёных, научно-исследовательских институтов, научно-производственных объединений. В этих целях они будут стимулировать осуществление совместных программ и проектов, создание совместных предприятий, обмен учёными и специалистами и другие формы сотрудничества. Договаривающиеся Стороны будут поддерживать сотрудничество в области охраны здоровья населения, развития медицинской науки и практики и профилактики заболеваний. В Декларации об экономическом сотрудничестве, подписанной странами этом году говорится, что в рамках этого сотрудничества Италия готова внести конкретный вклад в процесс экономических реформ, в переход к рыночной экономике и в большую интеграцию экономики Узбекистана в мировую экономику. Стороны будут содействовать всем формам сотрудничества между соответствующими предприятиями и организациями и приложат все усилия в соответствии с законодательствами, действующими в двух странах, для создания самых выгодных экономических условий, направленных на укрепление и развитие деятельности предпринимателей одной Стороны на территории другой Стороны. Стороны согласны, что двустороннее экономическое сотрудничество должно быть сконцентрировано в приоритетных областях, а именно: - окружающей среды; - энергетики и нефтепродуктов; - горнодобывающей промышленности; - транспорта и связи; - химической и фармацевтической промышленности; - производства, переработки, консервирования и распределения продуктов сельского хозяйства; 31 - производства товаров народного потребления; - туризма; - развития малых и средних предприятий. Конвенция об устранении двойного налогообложения; 3.Соглашение о содействии и защите инвестиций; 4. Протокол о сотрудничестве в области науки и технологии; 5. Протокол о консультациях между МИД Республики Узбекистан и МИД Итальянской Республики; 6. Декларация об экономическом сотрудничестве и другие документы. В 1997 году Узбекистан с официальными визитами посетили Президент Италии О.Л.Скальфаро, Премьер-министр Р.Проди, министр иностранных дел Л.Дини. В- результате переговоров были подписаны Договоры о дружбе и сотрудничестве, Соглашения о научном и культурном сотрудничестве и др. Состоялись. также переговоры по разработке полезных месторождений республики итальянской компании «Аджип». Все это свидетельствует об обоюдном стремлении двух стран наполнить отношения конкретным содержанием. Состоявшуюся во время визита главы итальянского правительства в Узбекистан встречу представителей деловых кругов двух государств, можно расценивать как первый шаг по реализации намеченных планов по экономическому, гуманитарному и культурному сотрудничеству. Дальнейшему углублению двусторонних узбекско-итальянских отношений способствовал визит правительственной делегации Узбекистана в Италию с 24 по 27 ноября 1998 года. В ходе визита состоялась встреча с Президентом Италии О.Л.Скальфаро, Председателем Совета Министров Р.Проди, главой Ватикана и римско-католической церкви папой Иоаном Павлом П.В тот же день в Ватикане состоялось подписание Соглашения о взаимопонимании между Святым Престолом и Республикой Узбекистан. В этой связи надо подчеркнуть, что Республика Узбекистан стала одной из первых стран СНГ, подписавшей такой документ со Святым Престолом. Государственный секретарь Ватикана, выразив надежду на продолжение плодотворного двустороннего сотрудничества, отметил, что Узбекистан многим странам подает пример религиозной свободы. В официальном Коммюнике Ватикана, распространенном после подписания Соглашения это событие было названо исключительно важным и актуальным (138). В 90-е годы в Узбекистане работали около 20 узбекско-итальянских предприятий, аккредитованы 8 представительств итальянских фирм, которые осуществляли: во-первых, переработку и производство сельскохозяйственной продукции; во-вторых, переработку вторичных ресурсов; в-третьих, производство продукции химической промышленности; в-четвертых, шубномеховых изделий; в-пятых, лекарственных препаратов; в-шестых оказание услуг в сфере обслуживания; в-седьмых, производство строительных материалов. Наибольшую активность в освоении узбекского рынка проявляли 32 итальянские компании, связанные с переработкой продукции сельского хозяйства, и, прежде всего, хлопка. Важным событием в сфере многостороннего сотрудничества стало решение Комитета министров Совета Европы в мае 1998 года предоставить республике статус наблюдателя в Европейской Комиссии для Демократии через Право. Став наблюдателем в этой авторитетной европейской организации, являющейся консультативным органом Советом Европы по вопросам демократического законодательства, Узбекистан получил право участвовать в заседаниях Комиссии, обращаться за помощью в подготовке законопроектов и экспертизе своего законодательства. В то же время он продемонстрировал приверженность демократическим ценностям и стремление к сближению с Советом Европы (170). Договорно-правовую базу между Кыргызстаном и Италией составляют ряд подписанных соглашений, регулирующих двустороннее сотрудничество: Протокол об установлении дипломатических отношений между Республикой Кыргызстан и Италией. (Хельсинки, 24 марта 1992 г). Договор о сотрудничестве в области международного туризма между Правительством КР и Итальянским Консорциумом “Кавитал” (19951996 гг.). Договор о дружбе и сотрудничестве между Кыргызской Республикой и Итальянской Республикой. (Рим, 3 марта 1999 года). Соглашение между правительствами КР и Италии о сотрудничестве в области туризма (Рим, 3 марта 1999 года). Совместное заявление о создании консультативного органа в области экономических отношений между правительствами КР и Италии (3.03.1999г.). Соглашение между правительствами КР и Италии, заключенное путем обмена нот (антитеррористическая коалиция). Протокол о сотрудничестве между МИД КР и МИД Италии (Бишкек, 24 мая 2007 года). Соглашение между Правительством КР и Правительством Италии о культурном, научном и технологическом сотрудничестве (14 февраля 2013 года). С учетом стремления сторон развитию на долговременной и разносторонней основе сложившихся между нашими странами партнерских отношений, можно говорить о стратегическом характере партнерства. В ходе регулярных встреч Главами государств обсуждаются вопросы развития двусторонних отношений, дальнейшего политического и экономического сотрудничества, а также различные аспекты взаимоотношений государств ЦА с Италией и ЕС целом. В ходе встреч глав государств одним из актуальных аспектов обсуждения является проблемы международной безопасности на Евразийском континенте, включая вопросы укрепления стабильности в Центрально-азиатском регионе. 33 2 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ИНВЕСТИЦИОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ИТАЛИИ И СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ 2.1 Торгово-экономические Центральной Азии отношения Италии со странами На сегодняшний день Европейский Союз (ЕС) является крупнейшим интеграционным объединением, в составе которого находятся 27 государств с общим населением в 500 миллионов человек. В результате последнего расширения границы ЕС еще больше приблизились к региону Центральной Азии, в котором расположены пять государств — Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Одной из активных стран ЕС в Центральной Азии является Италия. В условиях нестабильной внутриполитической ситуации в стране в первой половине 1990-х гг. региональный подход итальянских властей определялся двумя факторами: преобладанием экономических интересов и необходимостью быть в русле общей политики стран Запада в Центральной Азии. Изначально ставка была сделана на развитие отношений с Казахстаном и Узбекистаном, в которых в 1992 г. были открыты итальянские посольства. Больший приоритет отдавался Казахстану, где итальянская нефтегазовая компания «Аджип» (подразделение известной компании «ЭНИ») вела борьбу за доли в проектах освоения нефти и газа. Интерес Италии к странам Центральной Азии в данное время растет. Так, к примеру, 22 сентября 2011 года в Милане состоялась «презентация» региона для итальянских промышленников и предпринимателей. Мероприятие носило название «Рынки Центральной Азии в качестве новых рынков сбыта для товаров MadeinItaly»[1]. С середины 1990-х гг. более интенсивно разрабатывалось узбекское направление.Италия способствовала сближению Евросоюза и Узбекистана в период своего председательства в ЕС в первой половине 1996 г. В течение 1997 г. впервые состоялись визиты в Узбекистан и Казахстан президента Италии О. Скальфаро и премьер-министра Р. Проди, в ходе которых были подписаны многочисленные соглашения политического, экономического и гуманитарного содержания [2. c. 298–299]. По объемам взаимной торговли Узбекистан стал первым партнером Италии в Центральной Азии: 234 млн экю в 1997 г. против 181,2 млн экю с Казахстаном. В системе региональных экономических связей Италии с конца 1990-х гг. первое место снова прочно занимает Казахстан. Согласно первому концептуальному документу «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», политика вхождения в мировое сообщество строилась с учетом должной оценки возможностей партнерства главных центров рыночной системы – США, Японии и Западной Европы, где Италия, являясь мировой торговой державой, входит в число крупнейших внешнеторговых и деловых партнеров Казахстана [170]. 34 Торгово-экономические отношения Казахстана и Италии зависят от объективных предпосылок и факторов, позволяющих интенсифицировать их на взаимной основе. Прежде всего, подобная зависимость определяется уровнем экономического развития участвующих сторон, политической атмосферой, стремлением к взаимовыгодному и деловому партнерству, общей ситуацией в мировой экономике и торговле. На протяжении более полутора десятка лет в развитии торговоэкономических отношений мы можем определить несколько этапов, условно обозначив их как: 1) период становления основных направлений (1992-1996 гг.); 2) время, когда выявляется взаимная экономическая выгода и начинается инвестиционная активность (1997-2001); 3) период устойчивости и переход к диверсификации торгово-экономических контактов (с 2002 по настоящее время). Каждому из названных этапов соответствуют свои особенности, направления, выявляются проблематика и перспективы. Вне зависимости от политического и экономического веса стран-партнеров основные задачи, обозначенные в концепции внешней политики Казахстана, заключаются, во-первых, в увеличении доступа казахстанских товаров на внешние рынки и защите отечественного бизнеса за рубежом, и, во-вторых, в привлечении инвестиций в новые приоритетные сектора экономики, а именно в энергетику, машиностроение, сельское хозяйство и новые технологии. Установление торгово-экономических отношений между Казахстаном и Италией происходило особенно, процесс отличался своеобразием. Он заключался в том, что сближение двух стран шло, прежде всего, через деловые контакты. Еще до официального дипломатического признания Италией Республики Казахстан в нашей стране побывали представители различных торговых и деловых кругов Италии. Прежде чем были заключены базовые политические и торговоэкономические договоры о сотрудничестве двух стран, несколько раз на высоком уровне казахстанский президент Н.Назарбаев принимал итальянских предпринимателей и бизнесменов крупнейших предприятий с целью обсуждения перспективных направлений экономических контактов. Первоначально присутствие в Казахстане таких концернов и предприятий мирового значения, как «Аджип», «ЭНИ» или «ФИАТ» было необходимо для обеспечения международного имиджа республики, и потом привлечение их инвестиций в экономику страны. Подобные встречи, которые проходили с участием Президента страны или премьер-министра в 1992 - 1994 гг. широко освещала казахстанская и итальянская пресса [18, С. 425, 434, 440, 452]. 29 апреля 1992 г. в Алма-Ате состоялось подписание первого Соглашения экономического характера «Основные направления сотрудничества между Правительством РК и Концерном ФИАТ и связанными с ним фирмами» [160]. Спустя несколько месяцев, 12 июня 1992 г. Итальянская Республика признала Казахстан как полноправного субъекта международного права, были установлены дипломатические отношения, в августе того же года состоялся обмен вербальными нотами [161]. Республика Казахстана уверенно входила в 35 международное сообщество и как его полноправный член принимала участие в мероприятиях мирового значения. Так, участвуя в январе 1993 г. в работе Всемирного Экономического Форума в Давосе (Швейцария), Президент РК Н.А. Назарбаев председательствовал на пленарном заседании «Средняя Азия – развивающийся центр энергетики». Именно тогда он привлек широкое внимание и заинтересовал крупный мировой бизнес природно-ресурсным потенциалом республики. На Форуме было объявлено, что наряду с британской компанией «Бритиш Газ» тендер на разработку крупнейшего Карачаганакского нефтегазового месторождения выиграла итальянская компания «Аджип». Это был большой прорыв западноевропейских интересов в экономику малоизвестного тогда Казахстана. Через полгода, в июне 1993 г. в Алматы состоялось подписание Соглашения о создании консорциума международных нефтяных компаний с целью реализации программы по геологоразведке казахстанского участка шельфа Каспийского моря, куда вместе с всемирно известными нефтяными компаниями «Бритиш Газ», «Бритиш Петролиум», «Статойл», «Мобилойл», «Шелл», «Тоталь» вошла «Аджип С.П.А.». Почти через год, в апреле 1994 г. Н.А. Назарбаев вновь вернулся к обсуждению конкретных вопросов по комплексному изучению и освоению нефтяных месторождений на шельфе Каспийского моря с исполнительным директором группы «ЭНИ» Ф.Бернабе и президентом компании «Аджип». Официально торгово-экономические отношения между странами были установлены во время государственного визита Президента Н.Назарбаева в Италию в конце сентября 1994 г. В ходе визита он встречался с Президентом О. Скальфаро, Председателем правительства С. Берлускони. В итоге обе стороны подписали целый пакет базовых соглашений и особых документов, имеющих отношений к торгово-экономической сфере. К ним относятся, в первую очередь, две декларации между Республикой Казахстан и Итальянской Республикой, подписанные 22 сентября 1994 г. – это Совместная декларация о принципах взаимоотношений [13]и Декларация об экономическом сотрудничестве [12]. Оба документа вступили в действие с момента подписания. Здесь же были заключены важные межправительственные соглашения, без которых ни взаимная торговля, ни взаимные экономические интересы не были бы осуществимы: Протокол о сотрудничестве в области науки и технологий; Соглашение о содействии и защите инвестиций; Конвенция об устранении двойного налогообложения. Последние два документа требовали тщательной проработки и одобрения со стороны законодательных органов двух стран, поэтому они вступили в действие позже – в 1996 и соответственно в 1997 гг. Декларация о принципах взаимоотношений и другие базовые документы положили начало как политическим, так и торгово-экономическим отношениям, определяют основные принципы сотрудничества в этой сфере. В совместной Декларации, в частности, говорится, что стороны намерены развивать свои отношения в различных областях, обе страны убеждены в том, 36 что будущее их стран в решающей степени будет определяться поступательным развитием экономики и созданием системы, основанной на рыночной экономике. Они договариваются применять заключенные ранее рамочные договоренности с некоторыми ведущими итальянскими компаниями и соглашения с учетом происходящих изменений в интересах казахстанскоитальянских отношений. Подписанные там же Конвенция об устранении двойного налогообложения и Соглашение о содействии и защите инвестиций [171]определяли наиболее выгодный режим для осуществления взаимовыгодной торговли, и в первую очередь Конвенция [166] направлена на привлечение частных капиталов для дальнейшего развития производственных мощностей Казахстана В следующих документах были намечены основные направления делового сотрудничества обеих стран – это Протокол о сотрудничестве в области науки и технологий и Декларация об экономическом сотрудничестве. В частности, Декларация об экономическом сотрудничестве предполагала одну из главных целей оказывать поддержку экономическим реформам в Казахстане и способствовать развитию всех форм сотрудничества между соответствующими предприятиями и организациями. Отметим, что официальные соглашения экономического характера строились на базе международных признанных правовых норм и документов (нормы и положения ГАТТ и Соглашений, принятых в развитии Генерального соглашения и ВТО, разработанные в рамках Совета по таможенному развитию и др.). Международные соглашения РК положены в основу законодательной системы регулирования внешнеэкономической деятельности, которая постоянно совершенствуется. В этом смысле первые соглашения, достигнутые в ходе первого визита в 1994 г. Президента Казахстана в Италию, важны для дальнейшего успешного развития двусторонних отношений. Документы, единовременно согласованные и принятые, позволяют утверждать, что определяющим фактором активизации казахстанско–итальянских отношений становятся торгово-экономические связи и промышленная кооперация. Следует отметить, что в документах были определены основные направления дальнейшего их развития, которые конкретизировались договоренностями, осуществляемыми на министерском уровне по отдельно взятым вопросам сотрудничества. Многие факты свидетельствуют об интересе итальянского бизнеса к казахстанскому рынку сбыта. В октябре 1995 г. с торгово-экономической миссией Алматы посетили 10 итальянских бизнесменов из семи компаний во главе с представителем специального агентства Торгово-промышленной палаты Милана по содействию международной деятельности и внешним отношениям Паоло Сакки. Во время визита итальянские бизнесмены убедились, что их продукция пользуются постоянным спросом на казахстанском рынке, который обусловлен, помимо хорошего качества, еще и низкими ценами. В связи с этим одной из немаловажных целей миссии было налаживание прямых торговых контактов с Казахстаном, без посторонних и непостоянных посредников. Вместе с тем, итальянские бизнесмены назвали 37 проблемы казахстанских предпринимателей, определив основную проблему, а именно нехватку капитала для ведения бизнеса [172]. С самого начала казахстанский президент неизменно подчеркивал, что рассчитывает на то, что в республику активнее будут приходить итальянские бизнесмены, чтобы способствовать развитию малого и среднего бизнеса в стране. Об этом говорилось и во время рабочего визита в Рим тогдашнего министра иностранных дел РК К. Токаева. На новом этапе развития торгово-экономических отношений, начиная с 1997 г., когда торгово-экономическое направление мы определяем, как превалирующее, происходит интенсификации многопланового двустороннего сотрудничества. В течение 1997 г. в Казахстане трижды побывали официальные делегации во главе с Президентом Италии О.Л. Скальфаро, премьер-министром Р. Проди, и министром иностранных дел Л.Дини. Итогом явился Договор о дружбе и сотрудничестве, предусматривавший, в том числе и углубление экономического сотрудничества [11]. Казахстанский Президент подчеркивал приоритеты республики во взаимодействии ведения совместного бизнеса в нефтяной, газовой, пищевой промышленности и сельском хозяйстве, развитие международных коммуникаций и увеличение с помощью итальянских партнеров производства товаров народного потребления. Италия, рассматривая Казахстан как ключевую с геополитической и экономической точек зрения страну ЦА, намерена наращивать деловое сотрудничество в освоение минеральных ресурсов [176]. Деловой интерес к Казахстану Р. Проди объяснял тем, что Италия – «тотальный экспортер сырья и энергоносителей». В числе интересующих итальянскую сторону позиций он назвал медь, цирконий, титан, мрамор При обсуждении проблем сотрудничества во взаимной торговле, строительстве, электроэнергетики, текстильной промышленности, банковском деле, сельском хозяйстве, проектировании промышленных предприятий и оборудования, были выявлены следующие, типичные для названных сфер. Итальянские предприниматели, действующие на казахстанском рынке, постоянно сталкиваются с трудностями экономического и административнобюрократического порядка. Среди экономических трудностей они отмечают, прежде всего, отсутствие капиталовложения со стороны казахстанского государства, ситуацией, когда трудно найти частных инвесторов. Данное обстоятельство усугубляется тем, что процесс выделения средств по межправительственным кредитным линиям очень длительный и связан с прохождением многочисленных бюрократических инстанций, а сами кредиты практически не удовлетворяют большую часть потребностей в финансировании. Следующая типичная проблема – это поиск партнеров с качественными товарами, в том числе по бартерным операциям. Среди трудностей административно-бюрократического характера были названы слишком затянувшийся процесс законодательного оформления в области налогов, 38 валюты, внешней торговли, что не позволяло осуществлять средне- и долгосрочные проекты. По мнению итальянских бизнесменов, казахстанская бюрократическая система еще не перестроилась и не готова к нормальному и быстрому проведению операций с зарубежными партнерами. Таким образом, интерес Италии к Казахстану был обусловлен в первую очередь открывающимися перспективами экономического и политического сотрудничества. Богатые природные ресурсы страны, которые традиционно представляют для итальянцев интерес, особенно в нефтегазовом секторе, сулили очень много дивидендов, которые, естественно, не могла игнорировать и казахстанская сторона. Экономический потенциал республики позволял ему рассчитывать на вхождение в мировой рынок. Одновременно, Казахстан должен был в быстрые сроки перестраивать административнобюрократическую систему, позволяющую вести цивилизованные внешнеэкономические и партнерские отношения с зарубежными странами. Еще одним важным институциональным шагом в развитии отношений в торгово-экономической сфере стало создание Межправительственной рабочей группы по промышленному и экономическому сотрудничеству и обмену (МПРГ). Заседания МПРГ проходят на высоком министерском уровне, при чередовании места проведения. К примеру, первое заседание МПРГ состоялось в г. Риме (15 сентября 1998 г.) под председательством министра внешней торговли Италии А. Фантоцци и первого вице-министра финансов РК, а следующее – в Астане (23 мая 2002 г.), где итальянскую делегацию возглавлял заместитель министра производственной деятельности Италии А. Урсо. Здесь, как правило, обсуждаются вопросы дальнейшего углубления торгово-экономического сотрудничества путём диверсификации двусторонних экспортно-импортных потоков. Сопредседателем МПРГ с итальянской стороны является заместитель министра международной торговли и сенатор Италии М.Будин. На сегодняшний день проведены четыре заседания МПРГ, последнее из которых состоялось 20 июня 2007 г. в г. Астане. Предложение о создании совместных предприятий, и привлечении итальянских инвестиций в сферы нефтегазового машиностроения, в текстильную и кожевенную области, получило реальное практическое подкрепление. В ходе 4-го заседания МПРГ в Астане (2007 г.) рассматривались вопросы двустороннего сотрудничества в области транспорта; сельского хозяйства; архитектуры и градостроительства; культуры; туризма и спорта; торгово-экономического развития; малого и среднего предпринимательства; в нефтегазовом секторе, а также финансовое и страховое сотрудничество. Наиболее активно казахстанско-итальянское сотрудничество развивается в торговой сфере. Италия входит в число крупнейших внешнеторговых партнеров Казахстана. Динамика товарооборота между двумя странами представляет интерес, свидетельствующий о неизменном его росте. По данным Агентства РК по статистике, объем двусторонней казахстанскоитальянской торговли за январь-март 2008 г. составил 2,8 млрд. долл. (экспорт – 2,6 млрд., импорт – 0,2 млн), в2007 г. - 8,9 млрд. долл. (экспорт - 7,7 млрд., 39 импорт – 1,2 млрд.), в 2006 г. - 8,3 млрд.долл. (экспорт – 6,9 млрд., импорт – 1,5 млрд.), в 2005 г. – 4,86 млрд., в 2004 г. – 3,5 млрд. и в 2003 г. – 1,3 млрд. Инвестиционные проекты и предложения итальянских компаний можно классифицировать по следующим направлениям: сфера финансов и банковского дела, транспорт и коммуникации, топливо и энергетика, обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство. Подобная классификация выведена в результате анализа различных данных, в том числе проводимых двусторонних мероприятий, где презентуются наиболее важные отрасли. Так, в 2006 г. в Милане в ежегодной Генеральной Ассамблее Ассоциации предпринимателей «Казахстан-Италия» среди 84 итальянских компаний и представителей Министерства индустрии и торговли РК доминировали АО «ННК «КазМунайГаз» и Ассоциации застройщиков РК. В том же году в Астане в рамках Казахстанско-итальянского бизнес-форума шла презентация программы кластерного развития РК, предполагающая присутствие и итальянских компаний. В 2007 г. в Астане шли переговоры с руководством концерна «Финмекканика» по налаживанию сотрудничества в аэрокосмической и оборонной сферах, а также в области безопасности. В Казахстане зарегистрировано 62 казахстанско-итальянских совместных предприятия и 8 представительств итальянских компаний. Сотрудничество развивается практически во всех областях, включая разработку месторождений полезных ископаемых, переработку и производство сельскохозяйственной продукции, пищевую и легкую промышленность, производство продукции химической промышленности, сельскохозяйственное машиностроение, энергетику, лекарственных препаратов, производство ТНП, оказание услуг в сфере обслуживания, производство строительных материалов. Наибольшую активность в освоении казахстанского рынка проявляют итальянские компании, связанные с топливно-энергетическим комплексом Казахстана. Среди них – «Аджип» (является одной из четырех участниц освоения Карачаганакского месторождения», «Комеринт», «Сайпем», «Ди Анджели Индастриз». Динамично развиваются торгово-экономические связи между Италией и Узбекистаном, которые, помимо торговых связей, включают в себя проведение различных форумов, в том числе недели итальянских технологий в Ташкенте, презентации экономического потенциала Узбекистана в Риме и Милане. В целях активизации торгово-экономических связей и сотрудничества в области промышленности и технологий в 1999 году была создана Рабочая группа по сотрудничеству в сфере торговли, экономики и промышленности. На сегодняшний день в Министерстве внешних экономических связей, инвестиций и торговли Узбекистана аккредитованы представительства 7 итальянских фирм и компаний, а также представительства Торговой палаты «Италия-Узбекистан» и Национального института внешней торговли Италии. Торговая Палата Италия-Узбекистан, независимая ассоциация предпринимателей, основана 15 ноября 2002 года в Милане. 40 Занимается поддержкой развития экономических и торговых отношений между Италией и Узбекистаном. Предоставляемые услуги со стороны Палаты – это действенный инструмент для развития торговых отношений с Узбекистаном (импорт, экспорт, инвестиции, туризм и культура). Основными целями Палаты являются ознакомление предпринимателей со значительным экономическим потенциалом Узбекистана и развитие экспортно-импортных отношений между двумя странами. Палата осуществляет роль ориентира для итальянских и узбекских производственников и предпринимателей, решать на организованной и систематической основе различные проблемные вопросы с компетентными учреждениями двух стран в интересах обеих сторон. Наряду с этим в Узбекистане осуществляют свою деятельность 46 предприятий с участием итальянского капитала, из них 40 совместных предприятий и шесть - со стопроцентным итальянским капиталом. При содействии Миланской торговой палаты «Италия-Узбекистан» расширяются деловые контакты между банковскими организациями двух стран. Так, в октябре этого года Италию посетила делегация представителей узбекских государственных, коммерческих и частных банков. Они провели рабочие встречи с руководством крупнейших европейских банков Intesa SanPaolo и UniCredit Group. По итогам встречи итальянские банкиры проявили большую заинтересованность в развитии сотрудничества с узбекскими коллегами и отметили, что динамично развивающийся рынок Узбекистана рассматривается ими как весьма перспективный для развития будущего партнерства. На сегодняшний день состоялось три заседания узбекско-итальянской межправительственной Рабочей группы по вопросам торговли, экономического и промышленного сотрудничества и экспортных кредитов заместитель министра внешней торговли Италии Милош Будин отметил, что Италия заинтересована в развитии сотрудничества с Узбекистаном. Созданный в Узбекистане благоприятный климат для иностранных инвесторов усиливает интерес итальянских деловых людей. В частности, он сказал: «Наша цель дальнейшее расширение и укрепление взаимовыгодного сотрудничества в экономике, энергетике, сельском хозяйстве, текстильной, пищевой промышленности, банковско-финансовом секторе, сфере туризма» (). На заседании было уделено большое внимание проблеме увеличения объема товарооборота, ассортимента продукции совместных предприятий. Ведь имеются большие возможности для развития торгово-экономических отношений. Уже в январе-сентябре 2007 года товарооборот между странами составил $42,2 млн. По сравнению с тем же периодом 2006 года объем экспорта из Узбекистана в Италию вырос на 37,2 процента. Затронув тему сотрудничества между Италией и Узбекистаном в торговоэкономической необходимо также отметить, что данная область имеет широкие перспективы для развития. Сегодня огромен интерес к Узбекистану со стороны итальянских компаний, которых привлекают созданные в 41 республике благоприятные условия для вложения инвестиций и работы иностранных предпринимателей. Такие компании, как «Даниэль», специализирующаяся на производстве машиностроительного оборудования в области металлургии, крупнейшая в Европе энергетическая компания «ЭНИ», другие малые и средние итальянские компании, готовы сотрудничать со своими узбекскими коллегами. Недавно представители известной компании «Марциолли» также посетили Узбекистан. В ходе визита они провели плодотворные переговоры в Министерстве внешних экономических связей, инвестиций и торговли, итогом которых стала договоренность о продолжении сотрудничества в прядильном производстве, поставке для данной отрасли оборудования, отвечающего самым лучшим мировым стандартам. Масштаб намечаемых между представителями узбекских и итальянских бизнес-кругов проектов обширен. Данное сотрудничество предусматривает также налаживание взаимодействия по реализации проектов в вопросах водно-энергетического характера. С конца 1990-х гг. интенсифицировались торговые связи с Туркменистаном. С 2003 г. по объемам товарооборота с Италией Ашхабад хотя и идет далеко позади Казахстана, но занимает бесспорное второе место. Главным образом это поставки туркменских минеральных энергоресурсов. Италия становится одним из основных инвесторов в экономику Туркменистана. По данным Государственного комитета Туркменистана по статистике, в 2008 г. двусторонний товарооборот между странами достиг рекордной отметки - 13,1 млрд. долл. США (экспорт – 11,9 млрд., импорт – 1,2 млрд.). Вследствие глобального экономического кризиса, в 2009 г. данный показатель сократился до 8,5 млрд. долл. (экспорт – 6,6 млрд., импорт – 1,9 млрд.). По итогам 2010 г. товарооборот составил 11,1 млрд. долл. США (экспорт – 9,57 млрд., импорт – 1,58 млрд.). За январь-июль 2011 г. объем взаимной торговли составил 8,32 млрд. долл. США (экспорт – 7,78 млрд. долл. США, импорт – 530,5 млн. долл.), что на 29% больше, чем за аналогичный период 2010 г. (5,87 млрд. долл. США, в том числе экспорт – 5,35 млрд. долл. США, импорт – 520,2 млн. долл. США). Основными статьями экспорта из Туркменистана в Италию являются газовый конденсат, нефтепродукты, полученные из битуминозных минералов, топливо жидкое (мазут), цинк, золото, медь и ферросплавы. Говоря об экономическом сотрудничестве между Италией и Туркменистаном, следует отметить, что оно активизировалось с появлением в стране итальянской нефтяной компании ЭНИ. ЭНИ присутствует в Туркменистане с 2008 года вследствие приобретения АО «Баррен Энерджи». В долю Eni входит западный участок страны площадью в 200 квадратных километров, разделенный на четыре области развития. В 2009 году доля добычи Eni составила 12 тысяч баррелей в день. Деятельность в области разведки и добычи Эни в Туркменистане регулируется Соглашением о разделе продукции. 42 В том, что касается добычи, Eni владеет Блоком Небит Даг в соотношении 100%. Добыча происходит главным образом в нефтяных залежах Бурун. Добытая нефть отправляется по трубопроводу в местный перерабатывающий завод Туркменбаши, в то время, как туркменские власти компенсируют Eni продукт в равном эквиваленте в виде сырой нефти в терминале Окарем (на южном побережье Каспийского моря). Добытый газ в основном используется сразу же на участке (внутреннее потребление и газлифт), в то время, как некоторая часть подается в сеть для местного распределения. Газлифт – это основная система поддержки добычи в залежах Бурун. В 2009 году предприятия стремились оптимизировать добычу путем бурения дополнительных 18 скважин, выполнения программы по обновлению устройств и подготовки плана развития для увеличения существующей добычи нефти. В 2009 году разведывательная деятельность уделила основное внимание оценке скважины в близлежащих от залежей Бурун районах. 25 ноября 2009 года уполномоченный руководитель Eni Паоло Скарони и Директор государственного агенства по углеводородам Ягшыгельды Какаев в присутствии Президента Республики Туркменистан Гурбангулы Бердимухамедова и Президента Совета Сильвио Берлускони подписали протокол о намерениях в целях продвижения и укрепления сотрудничества развития нефтяной промышленности Туркменистана. Согласно условиям данного соглашения, который является следствием встречи Президента Туркменистана и Уполномоченного руководителя Eni от 26 октября 2009 года в Ашхабаде, Eni, при сотрудничестве с Государственным агенством по углеводородам и туркменскими госкомпаниями, проведет серию исследований, нацеленных на повышение нефтяного и газового потенциала в стране, предоставляя в распоряжение собственные технические, оперативные возможности и возможности устойчивого экономического развития. Наименее активно развивается сотрудничество в данной сфере Италии с Кыргыстаном. Динамика развития торгово-экономического сотрудничества развивается умеренными темпами. Товарооборот КР с Италией в 2010 году составил 16,3 млн. долл. США, из них импорт -15,8 млн. долл.США, экспорт - 0,5 млн. долл. США. В 2011 году общий объем товарооборота составил 33,0 млн. долл. США, из них экспорт составил -0,4 млн. долл. США, импорт - 32,6 млн. долл. США Основу импорта из Италии в 2011 году составляли: фармацевтическая продукция на 2,3 млн. долл. США; машины и оборудование на 1.3 млн. долл. США4 табак ферментированный на 1,0 млн долл. США; прочие химические продукты на 1,0 млн долл. США; изделия из драгметалла на 0,8 млн. долл. США; инструменты и аппараты медицинские на 0,7 млн. долл. США мебель на 0,8 млн. долл. США В 2011 году в Италию вывозились: 43 шерсть и отходы шерсти; необработанные шкуры; центрифуги. В целях активизации экономического сотрудничества с Италией, кыргызской стороной было инициировано создание Кыргызско-итальянской рабочей группы по экономическому и промышленному сотрудничеству и обмену, что безусловно должно способствовать активизации торговоэкономическому сотрудничеству между странами. Подводя итоги данного подраздела, необходимо отметить, что сотрудничество между Италией и странами Центральной Азии наиболее активно и довольно успешно развивается в торгово-экономической сфере начиная с конца 1990-х гг. прошлого века. Визиты на высшем и высоком уровнях, активные контакты представителей бизнеса, деловых кругов подготавливают реальную почву для диверсификации торгово-экономических отношений Италии и стран региона. Тем не менее, на наш взгляд, уровень существующего торговоэкономического сотрудничества не соответствует имеющемуся потенциалу требует нахождения новых форм взаимодействия. Важным направлением для дальнейшего сотрудничества представляется диверсификация экспортно-импортных потоков. Развитие взаимовыгодного экономического сотрудничества двух стран заложено национальным экономическим интересами каждого из государств на основе равного партнерства, уважения суверенитета и учета национальных интересов. Существуют еще огромный потенциал для наращивания и торговоэкономического, и инвестиционного, и кредитно-финансового сотрудничества. Растёт число проектов, предложенных итальянским бизнесом в странах ЦА, интерес крупных компаний и предпринимателей к сотрудничеству с государствами региона имеет перспективное продолжение. Анализ внешнеторговых операций Италии со странами ЦА свидетельствует о гармоничном и поступательном развитии двусторонних и многосторонних торговых отношений. При этом номенклатура экспорта традиционно представлена сырьевыми ресурсами, в структуре импорта доминируют машины и оборудование. Отраслями, которые могут добиться наибольшего коммерческого роста, продолжают оставаться продовольственные товары, мебель, одежда и обувь, подарочные изделия и предметы для дома, ювелирные изделия, строительные материалы и оборудование, машины и оборудование для агропромышленного комплекса, машины и оборудование для упаковки и расфасовки, сельскохозяйственные машины и оборудование, машины и оборудования для обработки дерева и производства мебели [193]. Основные статьи экспорта представлены традиционно: нефть, природный газ, благородные металлы, продукты нефтепереработки, хлопок, медь, цинк, другие цветные металлы и изделия из них, черные металлы, хлопок, 44 химическая продукция, стройматериалы, запчасти и принадлежности для машин и др. Расширяется номенклатура импорта. Итальянское производство представлено в значительной степени в товарах широкого потребления, промежуточных продуктов, машин и строительстве (строительное оборудование и материалы: плитка, санитарно-гигиенические товары, и т.д.), занимая средневысокую нишу рынка, также машины, оборудование, химическая и фармацевтическая продукция. Росту взаимной торговли в 1990-е годы в значительной степени способствует казахстанский экспорт в Италию сырьевых (топливно-энергетических) материалов, также государственные кредиты. 2.2 Сотрудничество Италии с центральноазиатским реионом в области энергоресурсов Одним из элементов, влияющих на международные отношения в современном мире является нефтяной фактор. Обеспечение национальной безопасности, снижение зависимости от импорта нефти и стимулирование научно-технического прогресса как средства обеспечения экономического развития – вот те причины, объясняющие стратегический интерес правительств к энергетике. Обострение как закрытого, так и открытого противоборства между различными государствами за контроль над ними объясняет огромное значение энергоресурсов в мировой политике. Наиболее динамично развивающейся отраслью экономики Республики Казахстан, Узбекистан и Туркменистан является нефте-газовый сектор экономики Казахстана, который обеспечивает значительную часть национального валового продукта, бюджетных доходов и валютных поступлений в страну. За годы независимости государств нефтегазовая отрасль выросла, окрепла и стала локомотивом экономики. Вместе с национальной экономикой нефтегазовый сектор испытал все трудности переходного периода и рыночных реформ, пережил последствия мировых экономических кризисов. В отрасли произошли кардинальные структурные преобразования, радикальные реформы в системе управления. Необходимо отметить, что у экономики центральноазиатских республик отсутствовали достаточные финансовые ресурсы для освоения углеводородных богатств. В 2000 году началась политика привлечения иностранных инвестиций. На сегодняшний день общая стоимость проектов подписанных соглашений в нефтегазовой отрасли без учета приватизационных проектов оценивается более чем в 40 млрд. долларов. Партнерские связи с иностранными компаниями приносят в страны ЦА не только инвестиции, но и помогают становлению на мировом нефтяном рынке. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность нефтегазового сектора, наряду с Конституцией и Гражданским кодексом стали 45 законы "О недрах и недропользовании", "О нефти" и др. К настоящему времени только Казахстаном подписано около 40 межгосударственных соглашений о взаимной поддержке и защите инвестиций, из которых 35 уже ратифицировано. Вслед за межгосударственными договоренностями с Россией и Азербайджаном по разграничению шельфа на национальные секторы началась полномасштабное освоение Каспийского моря. В Республике Казахстан соответствующие соглашения были ратифицированы Парламентом. В законы "О нефти" и "О недрах и недропользовании" были внесены изменения, учитывающие особенности шельфовых проектов: расширены полномочия местных исполнительных органов в части пользования недрами для извлечения общераспространенных полезных ископаемых; уточнены действующие и введены новые положения, регулирующие порядок геологической разведки месторождений и добычи сырья; были сняты ограничения на финансирование геологических работ только за счет республиканского бюджета. В сфере соблюдения недропользователями экологических и природоохранных требований существенно усилены позиции государства. Введено новое положение, согласно которому при возникновении угрозы жизни и здоровью людей недропользователь обязан приостановить работы до тех пор, пока не будут созданы безопасные условия, а угроза предотвращена. Учтены вопросы регулирования обстоятельств по использованию попутного и природного газа в ходе эксплуатации месторождения. Право представлять государственные интересы в нефтегазовых контрактах через обязательное долевое участие в размере не менее 50 % в законодательстве предоставлено Национальной компании (пункт 7 раздел 2 "Правил представления государственных интересов Национальной компанией в контрактах с подрядчиками, осуществляющими нефтяные операции, посредством обязательного долевого участия в контрактах" от 29 июня 2002 года №708). В последних изменениях и дополнениях была дана поправка в статью 71 Закона "О недрах и недропользовании", дающую государству приоритетные положения на выкуп права недропользования. Следует заметить, что государство принимает на себя обязательства покупать долю по той цене, которая была предложена другими покупателями. Подписан Президентом Казахстана и введен в действие Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам недропользования и проведения нефтяных операций". С 1 января 2005 года действуют изменения и дополнения в Налоговый кодекс, изменяющие практику налогообложения недропользователей. Рентный налог на экспорт нефти является основным концептуальным нововведением. В качестве объекта обложения рентным налогом определен объем экспортируемой сырой нефти, а базой исчисления нового налога стала ее стоимость, которая складывается исходя из фактически реализуемого на 46 экспорт объема и рыночной цены. При этом расходы по реализации вычитаются, учитываются и качественные характеристики сырья. Европейский союз имеет широкие интересы в Казахстане как крупный потенциальный потребитель энергетических ресурсов (прежде всего нефти и газа). В целом эти интересы сводятся к тому, чтобы ЕС имел право голоса по вопросам, связанным с добычей энергоносителей в регионе, созданием сети нефти- и газопроводов, а также по проблеме статуса Каспийского моря. В этой связи следует отметить неизбежность наращивания Европейским союзом усилий по расширению своего влияния как в Казахстане, так и в других центральноазиатских странах путем интенсификации политического диалога и экономического сотрудничества. Италия входит в число наиболее крупных партнеров стран ЦА, уступая по всем показателям только России и США. Почти во всех странах ЦА зарегистрировано около ста СП и представительств итальянских компаний. Инвестиции Италии в регион ЦА, объем которых в 2009 г. в совокупности составил около 2 млрд. долл. США и позволил ей занять 4-ое место после США, Голландии, и Великобритании, продолжают оставаться значительными в нефтяном секторе. Наиболее перспективным партнером Италии является Казахстан, что обусловлено наличием гигантских запасов энергоносителей, бурного экономического развития и политической стабильности. Запасы природного газа в республике составляют около 2 трлн. кубометров, нефти - около 4 млрд. Уже сейчас Казахстан экспортирует в страны Европы энергоносители на сумму, превышающую 10 млрд. долларов. Планируется, что к 2010 году добыча газа в Казахстане выйдет на уровень 60 млрд. куб. м, а добыча нефти в 2015 году составит 150 млн. т в год. Растущие опасения по поводу «нефтяного диктата» России и чрезмерная зависимость от неустойчивых режимов Ближнего Востока побуждают европейцев все с большим интересом обращать взор на новую энергетическую и политическую державу Центральной Азии Казахстан. «Мы хотим иметь более чем одного поставщика энергоресурсов для того, чтобы обеспечить энергетическую безопасность», - заявил председатель Палаты Представителей Бельгии Х. Де Кроо весной 2006 г. на встрече с министром энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Б. Измухамбетовым. Казахстан ежегодно обеспечивает до 20% всего импорта энергоносителей в страны ЕС. Для ряда европейских государств, как, например, Италии, Казахстан стал ведущим поставщиком нефти и газа. В нефтяную и газовую отрасль молодой страны потекли миллионные инвестиции, сюда устремились крупнейшие европейские концерны: ТоталФина, Аджип, ЭНИ, Шелл, Бритиш Газ, Бритиш Петролиум. Европейские инвестиции в экономику Казахстана, и прежде всего - энергетическую сферу, составили более 24 млрд. долларов - это около половины от общего объема капиталовложений (49,7 млрд). Из них большая часть приходится на Великобританию (13,7% от общего объема), Италию (7,1%), Нидерланды (5,5%), Францию (1,7%), Германию (1,5%). Летом 47 2007 года глава МВД Германии Ф.В. Штайнмайер признал, что Центральная Азия обретает все большее значение в качестве поставщика энергоносителей для Европы, и подчеркнул, что ведущая роль здесь принадлежит Казахстану. В марте 2006 года ЕС одобрил Стратегию по энергетике, в рамках которой до 25% импорта энергоресурсов в ЕС будет приходиться на Каспийский регион. В октябре 2006 года Комиссар по внешним связям Европейской Комиссии Б.Ферреро-Вальднер подчеркнула, что уровень экономического развития Казахстана превышает критерии Европейской политики соседства (ЕПС). Современное состояние нефтегазовой отрасли Казахстана характеризуется высоким потенциалом: большим запасом нефти и газа, наличием освоенных месторождений углеводородов, ростом добычи и экспорта нефти. Казахстан имеет динамично развивающуюся нефтегазовую промышленность, играющую заметную роль в формировании государственного бюджета. В настоящее время доля продукции нефтегазовой промышленности в общем объеме валового продукта составляет около 30%. Казахстан не только обеспечивает себя ресурсами, но при этом является крупнейшим экспортером углеводородного сырья. Республика Казахстан, по данным журнала «Republic of Kazakhstan. Investor’s Guide», обладает крупными разведанными запасами углеводородного сырья, составляющими 2,1 млрд тонн нефти, 0,7 млрд тонн газового конденсата, 1, 7 трлд куб. метров природного газа. Прогнозные ресурсы как на суше, так и на шельфе Каспийского моря, прилегающем к территории Казахстана, оцениваются: по нефти – в 13 млрд тонн, газовому конденсату – в 1,6 млрд тонн, природному газу – в 5,9 трлн куб. метров. По прогнозным данным, суммарная добыча углеводородов Казахстаном на Каспии может достичь 4 млн баррелей в день ( в три раза превысив уровень 2000 г.) к 2015 г. В частности, по данным МЭИ, Казахстан к 2010 г. сможет экспортировать примерно 1 млн. баррелей сырой нефти в день, или 56-58 млн тонн в год. Несмотря на то, что по запасам нефти и газа Казахстан находится в первой десятке нефтедобывающих стран мира, тем не менее, остается вне крупного мирового нефтяного бизнеса. Это объясняется отдаленностью республики от потенциальных рынков сбыта и достаточно высокой себестоимостью добычи нефти. Данные факторы обуславливают необходимость выработки стратегических направлений развития нефтегазового комплекса Казахстана. Реальное «нефтяное» присутствие иностранных кампаний в Республике Казахстан началось в 1999 г., когда после четырех лет переговоров компания “Chevron” и государственная компания «Казахстанмунайгаз» создали СП «Тенгизшевройл» для разработки двух нефтяных месторождений №Тенгиз» и «Королевское». На сегодняшний день, в проекты по разведке и добыче нефтегазовых ресурсов вкладывают капиталы нефтяные компании 20-ти иностранных государств. Наибольшую активность в освоении казахстанского рынка проявляют итальянские компании, связанные с топливно-энергетическим комплексом РК. 48 Среди них - «Эни-Аджип», «Комеринт», «Сайпем», «Ди Анджели Индастриз». Технологическая, сервисная и инжиниринговая компания «Комеринт» проектирует создание в Республике Казахстан центра по переподготовке кадров для энергетического сектора. Проект финансируется Европейским Союзом. «Эни-Аджип» стала одной из первых компаний, которая продемонстрировала заинтересованность к сотрудничеству с Казахстаном. Консорциум «Эни» в Италии объединяет большую финансовопромышленную группу компаний и фирм, ведущих во многих странах мира сейсмические работы, добычу и переработку нефти и газа, производящих не только топливо, но и широкий ассортимент химической промышленности. Казахстан имеет большие перспективы в плане развития нефтяной и нефтехимической промышленности. Содействовать этому намерен и «Эни». «Сайпем» является одним из мировых лидеров по бурению скважин на суше и воде, ремонту, сооружению и установке нефтяных платформ, строительству нефтехимических установок, подводных и надводных трубопроводов. «Сайпем» оказывает содействие в создании совместного предприятия по бурению скважин в Казахстане. Нефтегазовая компания «Аджип ККО» является оператором СевероКаспийского проекта (с 2001 г.), а также совместно с британской «БиДжи Групп» является единым оператором Карачаганакского проекта. Наиболее перспективным проектом на сегодняшний день является разработка месторождения «Карачаганак», оператором которого является Карачаганакская интегрированная компания (КИО), включающая компании Бритиш газ, Аджип, Нексако, «Лукойл». Общие запасы месторождения составляют 1,2 млрд тонн нефти и 1,35 трлн кубометров газа. В 2002 году суммарные инвестиции участников КИО в месторождении «Карачаганак» составит около 1 млрд долларов США. Планируемая добыча в 2011 году газового конденсата и нефти составляет 4,75 млн тонн, природного газа – 4, 7 млрд куб. метров. Соглашение о разделе продукции по Северному Каспию (СРП) было подписано 18 ноября 1997 г. и вступило в силу 27 апреля 1998 г. Согласно СРП, период выполнения Программы разведки был рассчитан на 6 лет, которая на сегодняшний день успешно выполнена. Период освоения и добычи – 20 лет с даты Коммерческого открытия для Подрядного участка с допущением на два продления по 10 лет. Партнеры по проекту: «ЭНИ» – 18,52%, АО НК «КазМунайГаз» – 8,33%, «ЭксонМобил» – 18,52%, «Шелл» – 18,52%, «Тоталь» – 18,52%, «КонокоФилипс» – 9,26%, «Инпекс» – 8,33%. Освоение месторождения Кашаган планируется в три этапа: - 2002 – 2010 гг. - начало освоения путем опытно-промышленной разработки (далее – ОПР) восточной части месторождения с 2008 года и достижение уровня добычи нефти до 21 млн.т/год (450 тыс. барр./сут); - 2010 – 2014 гг. - расширение участка освоения и увеличение уровня добычи нефти до 42 млн.т/год (900 тыс. барр./сут); 49 - 2015 – 2041 гг. - расширение участка освоения и достижение максимального уровня добычи нефти до 56 млн.т/год (1200 тыс. барр./сут). Карачаганакский проект реализуется в рамках Окончательного Соглашения о Разделе Продукции (ОСРП), заключенного между Правительством РК и Альянсом иностранных компаний в лице «БиДжи Групп» с 32,5% долевым участием, «Аджип» с 32,5%, «Шеврон» с 20% и «ЛУКойл» с 15% долевыми участиями. Соглашение было подписано 18 ноября 1997 г. сроком на 40 лет и вступило в силу 27 января 1998 г. В 2006 г. было завершено проектирование строительства 4-й технологической линии на Карачаганакском перерабатывающем комплексе (КПК) с целью увеличения доходов проекта путем наращивания производства объемов стабилизированных жидких углеводородов и их поставок на мировые рынки. Для соединения линии КПК-Атырау с трубопроводом «Атырау – Самара» в мае 2006 г. завершили перемычку на насосно-перекачивающей станций (НПС) «Большой Чаган», что позволяет производить поставку углеводородов по трубопроводу «Атырау–Самара». В июне 2006 г. поставлена первая партия стабилизированных жидких углеводородов в западные рынки через трубопровод «Атырау–Самара». В области транспортировки нефти концерн «ЭНИ» является участником проектов «Каспийский Трубопроводный Консорциум» (КТК) и «Казахстанская Каспийская Системы Транспортировки» (ККСТ). Долевое участие компании «ЭНИ» через AgipInternational (N.A.) N.V. в акционерном капитале КТК-К и КТК-Р составляет 2%, что эквивалентно 4000 акциям. Приоритетное право на пропускные мощности нефтепровода КТК и обязательства «ЭНИ» по использованию мощностей системы КТК составляют 3 млн. тонн нефти в год. Поставку нефти по системе КТК «ЭНИ» осуществляет через компанию «Карачаганак Петролеум Оперэйтинг» (КПО). В 2006 г. объем транспортируемой КПО нефти по системе КТК составил 6,7 млн. тонн нефти, за 1-й квартал 2007 г. – 1,9 млн. тонн. Доля участия «ЭНИ» в КПО составляет 32,5%. Одним из актуальных вопросов проекта КТК является расширение пропускной способности нефтепровода до проектного уровня 67 млн. тонн в год, в том числе казахстанской нефти до 50 млн. тонн в год. В настоящее время ведутся работы над созданием Казахстанской Каспийской Системы Транспортировки (ККСТ), предназначенной для экспорта возрастающих объемов казахстанской нефти, которые будут добываться на месторождениях Кашаган и Тенгиз, через Каспийское море на международные рынки посредством энергетического коридора Восток – Запад по маршруту Курык – Баку – Тбилиси – Джейхан. В рамках ККСТ для обеспечения транспортировки казахстанской нефти планируется построить нефтепровод «Ескене–Курык» и создать транскаспийскую систему, которая будет состоять из нефтесливных терминалов на казахстанском побережье Каспийского моря, танкеров и судов, нефтеналивных терминалов на азербайджанском побережье Каспийского моря и соединительных сооружений до системы БТД. 50 ККСТ должен обеспечить на начальном этапе транспортировку 23,3 млн. тонн в год с последующим увеличением до 35-56 млн. тонн в год. В соответствии с заявлениями Подрядных компаний Соглашения по разделу продукции по Северному Каспию (СРП СК) необходимо создание новой транспортной системы, позволяющей сохранить качество легкой кашаганской нефти, соединяющей побережья Казахстана и Азербайджана. В состав подрядных компаний по СРП СК входят «ЭНИ», «Тоттал», «Эксонмобилl», «Руаяль Дач/Шелl» (по 18,52%), «КнокоФилипс» (9,26%), «Инпекс» и АО НК «КазМунайГаз» (по 8,33%). Проект «Трансанатолийского трубопровода» (Самсун-Джейхан) заключается в разработке и создании системы транспортировки нефти с Турецкого побережья Черного моря (вблизи г. Самсун) до побережья Средиземного моря (терминал Джейхан). Протяженность нефтепровода составляет 550 км с проектной мощностью 75 млн.тонн/год. В целях реализации и эксплуатации данной трубопроводной системы учреждена проектная компания TAPCO, первоначальными участниками которой являются компания «ЭНИ» (50%) и турецкая компания «Чалык Энерджи» (50%). В настоящее время проводятся работы по привлечению дополнительных инвесторов в реализацию проекта. Казахстан рассматривает данный проект как один из альтернативных вариантов поставки казахстанской нефти на рынок Средиземного моря. Компанией «Аджип» начато строительство завода комплексной подготовки нефти и газа в Атырауской области. В рамках реализации проекта строительства первого нефтехимического комплекса в Атырауской области компанией «FosterWheelerItaliana» в 2006 г. было разработано и передано АО РД «КазМунайГаз» детальное ТЭО проекта стоимостью 2,7 млн. евро. В Карачаганакском проекте доля «Эни» составляет 32,5 %. Общий объем капиталовложений составит согласно оценкам экспертов около 7 миллиардов долларов США. С начала освоения проекта пробурено 75 скважин[198]. Приход в Казахстан крупнейшей итальянской компании «Эни» способствовал привлечению нескольких компаний в качестве субподрядных организаций по обслуживанию, производству нефтегазового оборудования и оказанию транспортных услуг. Так, к примеру, компания «Expertise» совместно с казахстанскими партнерами производит запорную арматуру (так называемые «рождественские елки») для нефтяных и газовых скважин. Упоминавшаяся ранее «Сага Италия» задействована в транспортировке грузов «Эни». Наблюдается также интерес в сотрудничестве с казахстанскими компаниями по импорту углеводородного сырья со стороны международных трейдеров. Помимо основной деятельности, компания «Эни» участвует в социальных проектах Казахстана. В частности, при участии других партнеров, произведена тотальная реконструкция санатория «Окжетпес» в Боровом. В ходе реконструкции, идея которой принадлежит Главе государства, санаторий был оснащен современным медицинским оборудованием, отвечающим мировым 51 стандартам. Компания «Ени» также участвует в обновлении жилого комплекса, строительстве больниц и спортивных сооружений в Западном Казахстане. Ежегодно организует летний отдых в своем лагере в Италии для детей из экологически неблагоприятных регионов Казахстана. Посольство использует издательские и полиграфические возможности «Эни», при спонсорской поддержке которой выпущены иллюстрированные альбомы о Казахстане и культуре народов, проживающих в стране, стратегия «Казахстан-2030» на итальянском языке. «Эни» поддерживает образовательные программы, направленные на подготовку высококвалифицированных специалистов для энергетики. Ежегодно молодые люди из Казахстана проходят обучение в Высшей школе компании в Милане, других учебных центрах и проходят стажировку на предприятиях Италии. Руководство Казахстана высоко оценивает деятельность «Эни», уровень менеджмента и профессионализм специалистов компании и не имеет каких-либо претензий к ее работе. Разумеется, что Италия в последнее время также уделяет огромное внимание Каспийскому региону. Роль региона в энергетической стратегии Италии возрастает. Это выражается, в частности, в следующем: - по-прежнему поддерживается проект строительства трубопровода БакуДжейхан; - оживление интереса Италии к региону произошло в результате обнаружения значительных запасов углеводородов на месторождении Кашаган. Это активизировало деятельность США, в том числе через привлечение возможностей европейских инвесторов, работающих на рынке Казахстана. Каждая заинтересованная сторона прекрасно осведомлена о потенциальных богатствах Каспия. Действительно, по оценкам, доказанные запасы нефти составляют 4-6 млрд. тонн или 3% мировых запасов. Уже в настоящее время объем добычи каспийской нефти составляет 1,5% мирового или 4% стран Ближнего Востока. В целом, производственный потенциал Каспия к 2010 году оценивается в 150-200 млн. тонн или 12% от производственных мощностей стран Ближнего Востока к тому же периоду. Минеральные ресурсы Каспия достаточны для того, чтобы развернуть здесь целый ряд высокоэффективных производств и промышленных комплексов. Прибрежные прикаспийские страны (Казахстан, Туркменистан, Азербайджан, Россия, Иран) пытаются решить свои экономические проблемы за счет поставок энергосырья на мировой рынок. Поэтому, надо заметить, что стратегия прикаспийских государств строится на масштабном привлечении иностранных инвестиций на развитие топливно-энергетического комплекса в регионе. Так, к примеру, в разработке каспийской нефти и газа сегодня участвуют около 40 компаний, в том числе 11 - США, 5 - Японии, 4 - Англии, 3 - Франции, Турции, 2 - Норвегии, 1 - Италии, Германии, Южной Кореи, Саудовской Аравии, Финляндии, Аргентины, Сингапура, Малайзии, Австралии и др. Нельзя не отметить и тот факт, что Каспийский регион находится в самом центре новой системы коммуникаций. Через регион проходят 52 транспортные коммуникации международного значения: коридоры «ТРАСЕКА», «Север-Юг», ТАЕ ВОЛОС, воздушные пути сообщений, которые в перспективе могут играть важную роль в транспортно-коммуникационном сообщении на Евразийском континенте. Возрастает транзитное значение региона между Востоком и Западом, Севером и Югом. Время транспортировки значительно сокращается с нынешним морским путем. Каспийский регион – это новая, формирующаяся часть евразийской экономики. Каспий имеет определенные экономические перспективы для развития регионального сотрудничества по ряду направлений. Европа заинтересована в диверсификации импорта нефти и газа, в уменьшении зависимости от стран Ближнего Востока. В более широком смысле, помимо энергетических аспектов, Италия находится на передовом фронте геополитической революции, вызванной открытием Центрально-Евроазиатского региона, где Каспийский бассейн расположен в самом центре. Динамика развития событий в данной области показывает растущую взаимозависимость таких соседствующих регионов, как Черноморский, Ближневосточный, вплоть до Балканского региона. Эти регионы отмечены значительной активностью, направленной на создание новой многосторонней архитектуры с различными экономическими связями и учетом вопросов безопасности – факт, который в средствах массовой информации описывался различными двусмысленными журналистскими высказываниями типа «Расширенное Средиземноморье», «Система трех морей», «Большой Ближний Восток» и др. Таким образом, Италия стала одним из игроков из числа наиболее могущественных стран, вовлеченных в борьбу за Каспийские ресурсы и заинтересованных в контроле и разработке больших запасов углеводородов в этом регионе. Запасы каспийской нефти и газа имеют стратегическую важность для Европейского Союза в политике диверсификации путей энергетического снабжения, продиктованной необходимостью обеспечения своей энергетической независимости. В данном геостратегическом контексте, Италия действует на двух различных уровнях: как один из наиболее важных членов ЕС – через свою дипломатию, и, в большей мере, как сторона, продвигающая интересы энергетической компании ENI, которая является одним из главных операторов по добыче в бассейне. До настоящего времени недостаток национальной стратегии Италии относительно Каспийского бассейна и Центральной Азии восполнялся экономической активностью ENI, которая воспринималась как «дипломатический представитель» экономических интересов Италии: при помощи данной успешной стратегии, ENI добилась важных соглашений в данной области и, благодаря их наличию ENI представляет основную часть итальянских интересов в регионе. Итальянский концерн «ЭНИ-Аджип», ЗАО «Астрахань нефтепровод» и региональный фонд государственного имущества заключили рамочное соглашение по разработке месторождений в астраханских степях. Речь идет о совместном освоении северо-астраханского участка нефтяного месторождения, 53 которое считается одним из самых крупных в России. Его площадь составляет 110 кв.км., а нефтяные запасы оцениваются в 750 млн тонн, по сопутствующему газу – в 120 млрд куб. м. Для успешного развития деятельности иностранных компаний на казахстанской части Каспия способствуют как прогнозируемые и доказанные ресурсы данного региона, так и привлекательные условия, предлагаемые Правительством Казахстана а рамках улучшения благоприятного инвестиционного климата в стране. Около 60% иностранных инвестиций приходится на предприятия нефтегазового комплекса. Под воздействием расширения структуры ЕС до Восточной Европы, это нашло свое отражение также и в новой системе инфраструктур Европейских Коридоров, развитие которой могло бы радикально перестроить всю систему, связывающую итальянский экономический комплекс с Евразийским миром. Для Италии, возобновление связей между Восточным Средиземноморьем и такими регионами, которые существовали в истории во времена морских империй Венеции и Генуи, представляет изменение горизонтов внешней политики страны: эта новая архитектура, имеющая отношение к ЮгоВосточной границе Европы «радикальным образом изменила место Италии в международной политической системе» [199]. Являясь крупнейшим закрытым водоемом в мире (около 400.000 кв. км.), Каспийское море всегда было окружено неопределенностью относительно того, как ее классифицировать: как море или как озеро. В наиболее современной истории данный вопрос был лишен практического значения, поскольку с 1802 года, бассейн находился в ирано-русском совместном владении, регулировался соглашением и не являлся объектом специального экономического использования в их общих внебереговых районах. Эта ситуация изменилась коренным образом с распадом Советского государства и появлением трех новых субъектов международного права на Каспийских берегах. Столкнувшись с эффектами нежеланной независимости, новые республики уделили центральную роль энергоресурсам в деле восстановления экономик своих стран. Когда стало ясно, что большинство крупных запасов располагаются вне берегов, появились противоречия между пятью прибрежными государствами. Согласно Международной Конвенции по морскому праву, если Каспий будет расцениваться как озеро, то все ресурсы, находящиеся под поверхностью должны использоваться с согласия всех пяти прибрежных государств. Если Каспий будет расцениваться как море, то эксклюзивная экономическая зона могла бы установлена для каждой страны по их береговой линии. Отсутствие правового статуса в определении территориального разделения Каспийского бассейна порождает много беспокойств относительно перспектив разработки энергоресурсов в этом регионе, характеризуется ситуацией постоянной нестабильности, также привязанной к так называемым «замороженным конфликтам» (вопросы суверенитета Абхазии и Южной Осетии для Грузии, конфликт между Азербайджаном и Арменией по 54 Нагорному Карабаху) и политическими реалиями, которые вовлекают также и внешних игроков. На нерешенность статуса Каспия и растущее соперничество между прибрежными государствами также оказывают определенное влияние геополитические интересы США в бывших южных советских республиках. Геополитическая конфронтационная игра началась с того, что российские и иранские интересы были заинтересованы в сохранении старого статуса бассейна, в то время как новые республики выступили за новый порядок, который бы гарантировал обширное береговое операционное пространство для работы иностранных нефтяных компаний. Иранская позиция обусловлена особенностями его берегов, поскольку если Каспий будет определен как озеро, Тегеран сможет претендовать лишь на 14% (против 21% Азербайджана). Помимо статуса, суть противоречий в определении направлений новых путей транспортировки углеводородов из региона во внешний мир. После обретения независимости, новые прикаспийские государства стали искать возможности избавления от ориентированности логистических путей лишь на юг-север, которые вели в Российскую Федерацию. Смысл в том, что, являясь прикаспийским Новым Независимым Государством (ННГ) в условиях отдаленности географического положения и слабости в военном отношении, структуры и направление инфраструктурных связей с внешним миром имели бы решающее значение в генеральной экономической и геополитической ориентации [200].Основной альтернативой и наиболее естественным транспортным коридором из региона мог бы быть путь через Иран, но данное решение не может быть одобрено США, которые позиционирует себя основным игроком в регионе с середины 1990-х годов. На первых порах, США не ставили под сомнение про-российскую ориентированность и согласились с привлечением Москвы в проект по реконструкции логистической инфраструктуры. Это являлось рациональным при строительстве первой новой транспортной линии по экспорту нефти из региона – Каспийского Трубопроводного Консорциума (КТК) из нефтяных месторождений Казахстана до российского порта Новороссийск на Черном море. Из Новороссийска нефть должна доставляться до конечных рынков морским путем, что подразумевает использование перегруженных турецких проливов. С видимым политическим подтекстом Турция, используя экологический фактор, выступила против этих потоков, контролируемых Россией. Более того, в последние годы Россия, выступает против планов американской компании Шеврон (ведущей компании КТК) по расширению этого трубопровода, так как она получает ограниченные доходы от инфраструктуры, принадлежащей иностранцам и который вызывает дополнительные расходы на свое содержание. Следует подчеркнуть, как стратегия США стала основным элементом в формировании каспийских противоречий. С учетом своей общей геополитической позиции на пространстве от Балкан до появляющегося «Большого Ближнего Востока», Вашингтон следует стратегии, направленной 55 на исключение иранского направления и ограничения российского в пользу своих турецких союзников посредством строительства Восточно-Западного Евразийского коридора - всесторонней региональной системы, основанной на политических и военных интересах. В основе каспийской стратегии США, в качестве главного элемента, являлось строительство нового нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД). Данный нефтепровод направления восток-запад проходит по сложному маршруту из Каспия через Грузию в Турцию, и его строительство являлось крайне дорогим. Для оценки экономического значения нефтепровода, интересно вспомнить, что нефтепровод не находил необходимое финансирование со стороны нефтяных компаний, пока США не только заявлениями, но и своими конкретными действиями, продемонстрировали свою заинтересованность в размещении в регионе своих войск после событий 9 сентября. После того как это свершилось в 2005 году, трубопровод все еще не имел достаточного количества нефти для работы в режиме полной загрузки, оцениваемой 50 млн. тонн в год. С другой стороны, США пытались использовать Турцию в качестве посредника своего влияния, и этот факт еще больше усилил конфронтационные настроения вокруг бассейна по причине историческоого соперничества в регионе между Турцией с одной стороны и Армении и Ираном – с другой [201]. На фоне этого трехстороннего соперничества, на Каспийскую арену выступили и другие игроки. Среди них Китай, несомненно, наиболее заметный участник. Экономика Китая требует все большего количества энергоресурсов для поддержания высокого уровня своего развития. С 1997 года, Китайская национальная Компания (CNCP) пришла на казахстанский рынок с целью добычи нефти в восточном направлении. Этот проект стал реальностью в 2006 году с открытием нефтепровода Атасу-Алашанькоу (протяженностью 962 км и пропускной способностью 20 млн. тонн в год). Это первое предприятие делает наглядным то, что Китай продвигает проект газопровода Запад-Восток, который с протяженностью 4.000 километров стал бы самым протяженным в мире, который соединит центрально-азиатскую систему через город XinjiangcityofLunnan с Шанхаем. Несмотря на серьезные политические и физические препятствия, этот и другие китайские проекты имеют все шансы быть реализованными, что в перспективе изменит весьрегиональный энергетический баланс. Договорная сила Китая – в готовности быть вовлеченным в неопределенных договорах, которые западные компании, скорее всего, отвергли бы, в огромном финансовом инвестиционном потенциале, который мог бы внести вклад в модернизацию местной устаревающей инфраструктуры. В условиях новой политической коньюктуры, китайские перспективы выглядят даже ярче, факт, который должен приниматься во внимание европейскими интересами. Присутствие Европейского Союза на Каспии и в Центральной Азии оставалось незначительным до прошлого года: недостаток общей европейской политики в области энергетики объясняется превалированием национальных интересов 56 стран-членов ЕС.Это препятствовало решительным политическим действиям поформированию эффективного курса для разработки каспийских ресурсов, что в итоге ослабляло позицию ЕС на этом стратегически важном энергетическом рынке. Были запущены такие совместные программы как проекты TRACECA (Транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия) и INOGATE(Межгосударственная Нефтяная и Газовая Транспортировка в Европу). Они имели целью оказание помощи ННГ: во-первых, путем строительства интегрированного логистического и транспортного коридора через бывший советский юг, расширенного до Монголии и Украины, вовторых, путем установления интегрированной нефтяной и газовой транспортной системы для координации политики ННГ в области энергетики и осуществления системного технического контроля. Данный курс действий принят в поддержку спонсируемого США Восточно-Западного Евразийского коридора. Тем не менее, даже в своей геополитической слабости, ЕС продемонстрировал способность преуспеть, показав себя местным режимам в качестве надежного партнера: европейские компании все в большей мере участвуют в ряде важных энергетических предприятий в каспийском бассейне. Они также сотрудничают с ГАЗПРОМом, который занимает доминирующее положение на каспийском энергетическом рынке. В условиях этой более чем запутанной стратегической головоломки, ENI преуспела в утверждении себя как одного из основных игроков среди других компаний, действующих в бассейне. Для итальянской компании присутствие на Каспии составляет ключевой элемент ее генеральной стратегии утверждения на глобальном уровне и выполнение задачи руководства по повышению объема производства в новом тысячелетии. Даже со всеми своими неопределенностями, Каспий представляется как новый энергетический фронт, который бы удовлетворял этим целям, фронт, в открытие которого эта компания внесла вклад путем проведения новых геолого-разведочных работ. Для понимания уникальности позиции ENI на Каспии следует принять во внимание тот факт, что ENI являлся, с момента своего появления в качестве международной компании под руководством ее основателя Е. Маттеи, пионером сотрудничества с бывшим советским блоком. Первый основной контракт с энергетическим гигантом ГАЗПРОМ датирован 1969 годом и сотрудничество с ним растет до наших дней. Сразу после распада СССР, филиал компании Снапрогетти (Snamprogetti) (через Консорциум Tragaz с другим филиалом NovoPignone) подписал контракт с ГАЗПРОМом по модернизации российских систем трубопроводов. В целом, ENI продолжает оставаться наиболее важным европейским партнером российского гиганта, который был проводником компании на каспийские нефтерождения намного раньше распада СССР. Такой всесторонний подход к пониманию каспийских ресурсов как интегрированных в российский комплекс подкрепляется, к примеру, участием ENI в нефтепроводе «Голубой поток» (BlueStream). С 1997 года, ENI оказывала содействие ГАЗПРОМу в проектировании и строительстве трубопровода, 57 который начинается в порту Дружба на Черном море, проходит 378 км по морю и достигает турецких берегов в Самсуне, откуда связывается с Анкарой. В 2000 году для строительства и управления трубопровода, предназначенного для перекачки 16 млрд. куб. метров газа ежегодно до 2010 года, в противовес спонсируемым США маршрутам доставки нефти была создана Нефтяная Компания «Голубой поток» (НКГП). Данное сотрудничество в области энергетики получило дополнительный импульс с заключением договора о строительстве другого 900-километрового транс-черноморского газопровода – «Южный поток» (SouthStream), который свяжет российскую и болгарскую территории, откуда могут получить начало две пути: на северо-запад и на югозапад. Необходимо отметить, что итальянские законы ограничивают квоту ENI на получение прибыли от газа, поэтому итальянская компания заинтересована в участии в проектах, позволяющих ей продавать газ на других рынках. Уникальность позиции итальянской компании в бассейне обусловлена ее выбором стать основным оператором Кашаганского месторождения, открытого в Казахстане в конце 90-х годов. Это показало главный успех ENI и силу компании, благодаря тому, что ставки ENI оказались более предпочтительными, чем у других основных игроков нефтяного рынка. В то же время, выбор связан также и с риском, в связи с тем, что ENI противопоставил себя интересам США в регионе. Определение итальянской компании в качестве оператора гиганского месторождения является индикатором существующего основного соглашения между европейскими промышленными интересами и желанием Центральной Азии реализовать свою диверсификационную стратегию в этом направлении, обходя при этом американский курс и их скрытые геополитические причины. В самом деле большее количество месторождений находится вне берегов и в северной части бассейна, характеризующейся тяжелыми климатическими условиями в зимний период, небольшой глубиной и очень ранимой в экологическом отношении окружающей средой, что предъявляет повышенные требования существующим технологиям. Другой помехой является низкое качество большего количества добываемой нефти, которое содержит меркаптаны сероводорода и серу, которые усложняют работы по добыче и должны быть извлечены до транспортировки. Немаловажным является также тот факт, что в условиях закрытости водоема (за исключением речного пути по Волге), все основные конструкции требуют постройки на месте. В конечном счете, в большей степени из-за общей геополитической неопределенности, операционные компании в регионе вынуждены сталкиваться с проблемами, вытекающими из внутренней политики прикаспийских государств, когда экспорт ресурсов имеет исключительную стратегическую важность в их национальной политике. Соответственно, большинство режимов ужесточили свои требования социального характера. В результате, после утверждения иностранного присутствия, местные политики начинают ужесточать требования к компаниям с целью заставить их строить для населения объекты социальные объекты. В условиях геополитического соперничества каждая 58 большая инвестициявносила вклад в усиление существующих трений и каждое местноегосударство стремилось извлечь дополнительные выгоды из иностранных инвесторов. В подобных условиях, с учетом дополнительных расходов на транспортировку и низкими мировыми ценами – когда лимит на доходность составлял 14$ от общей стоимости добычи и траспортировки – иностранные компании в конце 90-х годов оказались в ситуации, когда они могли даже не иметь никакой прибыли. После этого момента, находясь в таких условиях, регион все в большей степени стала привлекать дополнительные интересы. Помимо стратегических аспектов, после наметившейся тенденции по экономической национализации многих производителей, Каспий представляет собой последний регион на земле, открытый для разработок иностранными нефтяными компаниями. Растущая цена на нефть с 2002 года сыграла свою роль в стимулировании каспийской гонки. В центре всей этой гонки, европейские интересы продолжали расти, особенно итальянские, учитывая тот факт, что страна в высокой степени зависима от внешних поставок, особенно газа, товар, в котором Италия является наиболее зависимой страной в мире. Пост-советский каспийский опыт ENI начался в 1992 году с объединения усилий с британской компанией BritishGas в качестве совместных операторов гигантского нефтерождения (5 млрд. баррелей подтвержденных нефтяных и газовых запасов) Карачаганак в Казахстане. Две компании образовали в качестве со-операторов Консорциум «Карачаганак Петролеум BV» (КРО, где каждый из них имеет по 32,5%, ChevronTexaco - 20%, и российский Lukoil - 15%). Результаты данной сделки являются положительными, месторождение в настоящее время производит 385 барр. в день. С учетом этого, руководство ожидает 25-процентное увеличение от заранее планировавшегося плана развития (до 1.5 млн барр в день). Как уже было сказано, главным активом ENI на Каспии является Кашаганское нефтерождение, находящееся в Казахстане и которое считается крупнейшим в мире открытием за последние три десятилетия (со времени открытия нефтерождения в заливе Прудо Бэй на Аляске), и, потенциально, входит в пятерку крупнейших нефтерождений в мире по объему. Данное открытие, таким образом, изменяет региональный баланс и ее отношение к региону. Поначалу, итальянская компания вместе с Мобил, Бритиш Газ, Руаял/ДачШелл э Тоталь-Фина, Стэтойл создала консорциум для проектов на казахстанских берегах оффшорную казахстанскую международную операционную компанию ОКИОК. Затем, после того как стали ясными возможности нового открытия, для действий от имени Консорциума была создана специальная структура – Agip Kazakhstan North Caspian Operating Company N.V. (AgipKCO). Работы на нефтерождении столкнулись с необходимостью строительства комплекса морских инфраструктур, оснащенных наиболее современными технологиями для обработки нефти, смешанной с газом. Добыча нефти должна была начаться сразу, но множество технологических сложностей в процессе добычи показали Кашаган наиболее 59 дорогостоящим энергетическим проектом в мире, что послужило основанием для отсрочки начала производства и противоречий с местным правительством. С другой стороны бассейна, в Азербайджане, ENI связана с совместным предприятием, связанным с ЛукОйл (с которым в доле 50-50 создано СП “Lukagip”), Pennzoil и национальным оператором SOCAR в Консорциуме, разрабатывающем Карабахское нефтяное месторождение. Вместе с ЛукОйл, ЭНИ делит долю в международном консорциуме, который проводит разведку в оффшорной части азербайджанского сектора Каспия в районе Чираг Гунешли; Сайпем (Saipem) - компаньон достиг соглашение по реализации/продаже, транспортировке и установке внебереговой ифраструктуры по разработке этого нефтерождения. ENI стал также частью консорциума BTC с получением 5%ной доли от Socar, но без вовлечения ни в строительство, ни в процесс управления нефтепроводом. Присутствие ENI в российском секторе Каспия началось в 2001 году, когда компания начала сотрудничество с «Астраханьнефтепром» по развитию определенных внебереговых нефтерождений близ города. Учитывая тот факт, что азербайджанские нефтяные месторождения в большей степени уже исчерпываются и в связи с надвигающейся неопределенностью перспектив нефтяных запасов Азербайджана, присутствие ENI в этой республике - на второстепенной позиции и ограничено участием лишь в некоторых совместных проектах. Это выглядит результатом подхода, нацеленного на концентрацию всех усилий на разработку казахстанских нефтяных месторождений. Другая причина кроется в том, что доминирующую позицию в разработке азербайджанских ресурсов занимает Бритиш Петролеум и это ограничивает экономические возможности для других иностранных компаний. Помимо нефти, к основным богатствам Каспия относятся туркменские газовые ресурсы. Это газовые месторождения в бассейне реки Амударья, включая Даулетабад, являющийся один из крупнейших в мире. Другие прилегающие газовые месторождения - Шатлык (Shatlyk) и Яшлар (Yashlar) находятся в Мургабской низменности этого бассейна. К этим источникам после исследований, начатых с 1980 года, в ноябре 2006 года добавилось Южно-Юлотанское газовое месторождение, которое с запасами в 7 трл. куб. метров может стать одним из крупнейших месторождений мира. В марте 2007 года туркменская геолого-разведочная компания «Туркменгеология» объявила об открытии другого месторождения газа вблизи месторождения «Осман». Официальные оценки его запасов еще не объявлялись публично, но сообщаемые характеристики описаются как многообещающие. Также как и другие компании в бассейне, ENI столкнулся с проблемой вывоза добытой нефти и, соответственно, с противоречиями, связанными с различными маршрутами трубопроводов. Понимая высокие ставки основных игроков, а также недостаток политической поддержки, ENI связал себя со всеми основными проектами. ENI участвует в КТК с 2%, также как и в БТД с 5% (с правом транспортировки до 50 тыс. барр. в год). Для удовлетворения требования Турции обойти Босфорский и Дарданеллский проливы, ЭНИ начал 60 работать с турецкой компанией Галик Энерджи (ÇalikEnerji) (с 50% долей) в прокладке трубопровода, предназначенного для доставки каспийской нефти до Джейханского коммерческого центра. Ожидается, что эта новая инфраструктура будет протяженностью в 550-километров с максимальной пропускной способностью 1 млн барр нефти, с возможностью увеличения до 1.5 млн барр. Инженерные работы начались во второй половине 2006 года.Позиции Казахстана в Каспийской борьбе за влияние продолжают укрепляться, в связи с открытиями новых месторождений и тем фактом, что Астана предстала как единственный пост-советский субъект, имеющий возможность самостоятельного геополитического маневрирования между внешними силами. Это также вызывает беспокойство итальянских интересов, учитывая то, что фактически основные активы ENI находятся в этой республике. Также как и для других каспийских ННГ, доходы от энергоресурсов имеют первостепенное значение для национальной стратегии республики. Для экономики, которая восстанавливалась с 2000 года на уровне 10%, энергоресурсы для нового государства являются ключевым источником 30% ВВП и около 60% экспорта составляет нефть. Казахстан сейчас является вторым производителем нефти среди пост-советских стран. Основной характеристикой этого, также как и первопричиной его успеха является гибкость во внешней политике, исходящая из формулы так называемой многовекторной политики, которая готова рассматривать все варианты для выхода страны из положения географической закрытости, при этом уходя от излишней политизации экономических выборов. В начале 90-х годов задуманным как «пионерское», задававшим тон для всех последующих контрактов, открывающих советские резервы для основных англо-американских компаний стало соглашение с Шевроном по Тенгизскому месторождению. На тот момент позиция Назарбаева заключалась в обеспечении солидного международного присутствия внутри республики для того, что создать конкуренцию и исключить появление игроков, способных влиять на национальное развитие. Беспокойство Астаны по отношению к интересам Запада усилены ее стремлением к сохранению хороших отношений с Ираном, с которым она с 1996 года выполняет соглашение по ежегодной перекачке 2 млн. тонн нефти. Именно в этом ракурсе, характеризуемом гибкостью и прагматизмом внешней политики режима, должны пониматься усиливающиеся позиции ENI внутри республики и отдаваемые ее активам предпочтения в общем инвестиционном балансе. Со своей стороны, столкнувшаяся с возрастающими возможностями южного соседа, Россия решила иметь дело с Казахстаном на концессуальной основе. Москва предоставляет все больше и больше квот для казахстанских ресурсов в своей системе, в то же время разделяя с Астаной активы и операции в обеих секторах и направлениях трубопроводов. Единая система в энергетическом секторе (которая включает атомную энергетику и производство урана) объявлена самими президентами Путиным и Назарбаевым приоритетным направлением сотрудничества в рамках 61 долгосрочного стратегического партнерства. В этом направлении, Казахстан, который поначалу равнялся на Баку в отношении разногласия по статусу бассейна, встал на концессуальную позицию, пользуясь всеми возможными расхождениями с позицией Москвы путем фактического разделения национальных секторов и совместных разработок месторождений. Также следует отметить, что Астана имеет прямую выгоду от существующих инфраструктурных сетей, соединяющих Центральную Азию с Россией. Эти маршруты проходят тысячи километров по ее огромной территории, что вызывает необходимость транспортных платежей, факт, который, в свою очередь, вносит свою лепту в дальнейшем предложении Казахстаном и Россией использования своих активов при выборе путей транспортировки. Основной позицией казахстанских территорий перед лицом российского энергетического комплекса является также и наличие китайского направления. В то время как российская сырая нефть используется для заполнения нового нефтепровода «Атасу-Алашанькоу», Газпром также рассматривает расширение Алтайского газопровода, который планируется использовать для экспорта в Китай через казахстанскую территорию. В этом плане, Астана недавно согласилась оказать поддержку России в ее долгосрочной амбициозной позиции в «битве трубопроводов», т.е. присоединиться к нефтепроводу Бургас-Александрополис, проходящему через территорию Болгарии и Греции, который в 2007 году наконец принял реальные очертании после многих лет планирования. Более того, две страны решили создать совместное предприятие «КазРосГаз» для управления транспортировкой казахстанских ресурсов в сторону Европы, таким образом, давая дополнительный импульс к уже здоровому уровню интеграции экономик этих двух стран. Тем не менее, Казахстан все еще вовлечена в сложную игру и каждая возможность оказания давления на правительство используется для поддержания благосклонности по отношению оси Восток-запад. Позиция подверглась значительным изменениям с началом «войны с терроризмом», после которой Назарбаев поддержал новые позиции США в регионе, получая при этом положительные эффекты резко поднимающихся цен на энергоресурсы. Национальная экономика продолжала расти в среднем на уровне 10% в год. Данная ситуация привлекла определенное количество крупных итальянских фирм, большинство которых также активно и в Азербайджане. Итальянские интересы в стране также включает покупку финансовой группой Юни Кредит казахстанского АО АТФ банка, входящего по состоянию на июнь 2007 года в пятерку крупнейших банков. Приобретенный банк, поддерживаемый нефтяным бумом в стране показал впечатляющий рост, почти втрое увеличив прибыль за прошедший год. Более того, банк имеет ответвления в бывшем СССР и в Восточно-европейских странах. Вместе с тем, во второй половине 2007 года международный кризис ликвидности, начавшийся с дефолта в области кредитования в США стал 62 причиной широкомастшабного финансового кризиса в республике и этот факт может поставить под вопрос вышеназванные положительные перспективы. В целом, отношения между иностранными инвесторами и местными властями никогда не были простыми. С самого начала правительство действовало на основе прогнозов, включенных в его стратегию развития, что иностранные инвесторы берут на себя ответственность и социальные обязательства, связанные с полученными активами. Если до 2002 года правительство держало открытыми двери для иностранных фирм, то затем оно начало процесс пересмотра существующих соглашений, нацеливаясь на увеличение роли государства в экономике. На протяжении лета 2007 года, ЭНИ как главный оператор Кашагана стал объектом и великолепнейшим примером нового подхода правительства к национальным энергетическим вопросам. Столкнувшись с объявлением второй отсрочки начала производства, которое должно было начаться в 2005 году, и увеличением стоимости с 57 до 136 млрд. долларов США, Астана потребовала компенсацию в размере 10 млрд. долларов США, при этом предъявила обвинения в загрязнении окружающей среды, в итоге намекая на то, что при этой ситуации возможно даже расторжение контракта 1997 года. Цель Астаны – увеличение доли КазМунайГаза в Кашаганском предприятии до уровня Eni, ExxonMobilCorp и двух других основных инвесторов. В последнем августе правительство пошло на временную отмену разрешения на разработку нефтерождения, приостановив работы на три месяца. В определенных моментах были достаточно распространенные опасения, что соглашения будут отменены (вместе с Agip). В свою очередь, итальянская сторона, настояла на достижениях своей работы, поставив начало коммерческого освоения Кашагана в зависимость от дополнительных мер, необходимых для строительства оффшорных инфраструктур для защиты окружающей среды и здоровья рабочих. Визит в Астану Премьер-министра Р. Проди в начале октября, первый такого уровня на протяжении 10 лет, внес свою лепту в устранении раскола. Кризис разразился в 2007 году в ходе разработок нефтяного месторождения Кашаган на севере Каспийского моря. Оно было открыто в 2000 году и является одним из крупнейших и наиболее перспективных в мире. Запасы нефти здесь оцениваются в 4,8 млрд тонн. В состав возглавляемой итальянской компанией Eni консорциума, ведущего разработку, входят RoyalDutchShell, ExxonMobil и Total, ConocoPhillips, японскаяInpex и Казмунайгаз. Осенью 2007 году руководство Казахстана приостановило операции на Кашагане, обвинив европейских инвесторов в многочисленных нарушениях и потребовав компенсации. По утверждению Астаны, из-за допущенных просчетов и сбоев коммерческая добыча будет перенесена с 2008 на 2010 год, а это означает потерю в десятки миллиардов долларов. Астана потребовала увеличить долю участия госкомпании Казахстана в разработке Кашаганского месторождения и предъявила иск Eni на миллиарды долларов в качестве компенсации за экологические последствия добычи нефти 63 и задержку в реализации проекта. Требования Астаны вызвали нескрываемое недовольство в Брюсселе. Первоначально здесь обвинили казахстанские власти в предвзятом отношении к иностранным инвесторам и призвали «строить сотрудничество в области энергетики на принципах взаимного уважения, прозрачности, предсказуемости и непредвзятости». Однако к началу следующего, 2008 года, конфликт был урегулирован. Доля национальной нефтегазовой компании КазМунайГаз в проекте по разработке Кашаганского месторождения увеличилась вдвое, с 8,33% до 16,81%, а ЭНИ согласился выплатить Казахстану компенсацию в пределах от 2,5 до 4,5 млрд долларов. Здесь необходимо понять важный момент. Как и любое другое молодое и динамичное государство с мощной энергетической базой, Казахстан столкнулся с оборотной стороной сотрудничества с международными корпорациями. По мнению директора Центра анализа общественных проблем Каната Берентаева, в Казахстане действуют две группы иностранных инвесторов. Первая группа - обычные инвесторы, стремящиеся получить прибыль в рамках существующего в стране законодательства. К этой группе, по его словам, относится большинство мелких и средних иностранных компаний. Другую группу он называет «финансово-идеологической», в нее входят международные корпорации. «Их целью является рентоориентированное поведение, - говорит Канат Берентаев. - Взаимоотношения с правительством строятся по типу поиска своей ренты, с тем чтобы оказать давление на правительство, чтобы проводилась та экономическая политика, которая выгодна этим инвесторам». Иными словами, налицо попытка навязывания компаниями своих текущих экономических интересов руководству страны, что неприемлемо для суверенного государства. В противном случае оно превратится в сырьевой придаток международных корпораций. Во избежание этого необходимо усиление роли государства и больший контроль над деятельностью корпораций. Вмешательство государства в нефтегазовый сектор, по понятным причинам, возрастает еще больше при высоких ценах на нефть и в случае, если экономика страны находится в большой зависимости от добычи и экспорта энергоносителей. Именно эти шаги, более чем оправданные (ибо речь идет о национальных интересах) и были предприняты Астаной в случае с Кашаганом. В обращении к нации от 6 февраля 2008 г. президент Нурсултан Назарбаев дал ясно понять: государство будет и дальше выступать в качестве «влиятельного и ответственного участника» в вопросах добычи и экспорта энергоносителей. Но самое любопытное, что объективные и мыслящие бизнесмены и аналитики приветствовали жесткую позицию руководства республики. «В отличие от обычно негативного восприятия вмешательства государства, мы считаем, что стабилизация ситуации по проекту такого масштаба и значимости, а также решение о распределении большего объема обязанностей между всеми участниками проекта, является более благоприятным результатом, чем предполагалось большинством прогнозов. Это особенно верно с учетом других 64 мотивированных государством решений, принимаемых на международном нефтегазовом рынке»,- заявила Франческа Фрауло из энергетической группы Fitch. Такой подход более чем оправдан. Брюсселю намного предпочтительнее иметь дело в долгосрочной перспективе со стабильным Казахстаном, руководимым сильным правительством, нежели марионеточной «банановой республикой». ЕС возлагает немалые надежды на импорт энергоносителей из Казахстана. В Брюсселе взвешивают в последние два года возможность прокладки Паневропейского нефтепровода (PanEuropean Oil Pipeline — РЕОР), который разгрузит проливы Босфор и Дарданеллы. В этом году вступает в силу проект «Путь в Европу», чья цель - достижение Казахстаном большего соответствия законам, стандартам и протоколам ЕС. Астана готова «выкупить» у Греции и Болгарии долю в проекте нефтепровода Бургас-Александруполис, что позволит ей поставлять нефть в Европу, в обход проливов Черного моря. Обсуждается участие Казахстана в прокладке нефтепровода Констанца (Румыния) — Триест (Италия). Польша, играющая все большую роль в ЕС, заинтересована в нефтепроводе из Казахстана по маршруту Одесса-Броды. Большие надежды связываются с развитием транспортного сотрудничества в рамках ТРАСЕКА (транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия). И в этой связи ЕС приветствовал назначение Казахстана на пост председателя межправительственной комиссии стран-участниц ТРАСЕКА.В совместном заявлении в декабре 2006 года, в ходе подписания меморандума о взаимопонимании в области энергетики, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и председатель Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу назвали сотрудничество двух стран в сфере энергетики стратегическим.Однако совершенно очевидно, что стратегическое сотрудничество возможно только при наличии равноправного партнера. Слабое и находящееся в зависимости от внешних и внутренних интересантов государство не годится на такую роль. И потому, не случайно, что жесткая и последовательная позиция Астаны вызвала, после кратковременного замешательства, одобрение в Брюсселе. Итак, Кашаганский кризис не только не ухудшил отношения между Казахстаном и ЕС, но, напротив, способствовал росту доверия между сторонами, укрепив авторитет Астаны в глазах европейской экономической и политической элиты. 11-15 ноября 2007 г. в г. Рим состоялся 20-й Всемирный энергетический конгресс и выставка, в которой принял участие Министр энергетики и минеральных ресурсов РК С. Мынбаев. В рамках выставки проведена встреча с Президентом итальянского концерна «ЭНИ» П. Скарони. Были обсуждены вопросы реализаций Северокаспийского проекта, состояние и перспективы энергетических ресурсов, а также безопасность в энергетической сфере. Новые и окончательные документы, улучшающие экономические условия для нашей страны по разработке месторождения Кашаган подписали Правительство республики, национальная нефтедобывающая компания и участники консорциума «AgipKCO». Это второе дополнительное соглашение к Соглашению о разделе продукции по северному Каспию от 18 ноября 1997 65 года и договор купли продажи с увеличением доли АО «Национальная компания «КазМунайГаз» в проекте «Кашаган». Подписи под документами в присутствии Премьер-министра страны Карима Масимова поставили руководители Министерства энергетики и минеральных ресурсов, АО «НК «КазМунайГаз», компаний «Еni», «ExxonMobil», «Total», «ConocoPhillips», «Shell» и «Inpex». Как известно, Кашаган – пятое по запасам нефтяное месторождение в мире. Его извлекаемые запасы нефти оцениваются как минимум в семь – девять миллиардов баррелей, а общие геологические – в 38 миллиардов. Институционально экономическому сотрудничеству между Италией и Казахстаном способствует, прежде всего, межправительственная Рабочая Группа по обмену, экономическому и политическому сотрудничеству. Постоянными же присутствиями на месте являются Коммерческий Отдел Посольства Италии в Астане и Отдел Национального Института по Внешней Торговле (ИЧЕ) в Алматы, особенно активный в организации предпринимательских инициатив в городе, который, несмотря на переезд столицы из Алматы в Астану, остается одним из основных экономических и финансовых центров Страны. АО НК «КазМунайГаз» посетила итальянская делегация, в составе которой были председатель Ассоциации нефтегазовых компаний Италии Андреа Кетофф, заместитель председателя нефтеперерабатывающей компании «ЕРГ» Пьетро Джордано, представитель банка «Антонвенета» Клаудио Корнини. На встрече присутствовали также представители других компаний, которые уже работают на территории Казахстана и заинтересованы в расширении своего бизнеса. Выступившие с презентациями гости из Италии отметили, что видят в «КазМунайГазе» перспективного и надежного партнера в реализации совместных проектов. Коммерческие предложения итальянских бизнесменов были позже рассмотрены в ходе переговоров с вице-президентом Компании Кенжебеком Ибрашевым и управляющим директором блока по нефтепереработке и нефтехимии Садуохасом Мералиевым. «Необычная миссия» Р. Проди стала одним из самых значимых событий в отношениях между двумя странами. О необычности состоявшегося визита говорит хотя бы тот факт, что в составе итальянской делегации, прибывшей в Казахстан, 12 бизнес-ассоциаций, семь банковских групп, более 180 представителей малых и средних компаний Италии. Состав делегации в определенной степени отражает интенсивный характер двустороннего сотрудничества, который наиболее ярко проявляется в экономике. Сотрудничество развивается практически во всех областях экономики: от разработки полезных ископаемых до пищевой и легкой промышленности. Италия входит в число крупнейших импортеров казахстанской пшеницы — за последние несколько лет этой страной закуплено у нас более миллиона тонн зерна. Отмечается высокий уровень инвестиций итальянского бизнеса в экономику нашей страны, общая сумма которых достигла одного миллиарда долларов. «Однако в рамках двустороннего сотрудничества мы еще не в 66 полной мере реализовали потенциал наших стран, — сказал Нурсултан Назарбаев, отметив необходимость углублять сотрудничество в таких областях, как машиностроение, строительство автомобильных дорог, проектирование и производство нефтегазового оборудования, туризм, а также в сферах образования и медицины, связи и телекоммуникаций, авиационнокосмической и военно-технической отраслях. Работа в этом направлении будет строиться за счет активизации казахстанско-итальянской рабочей группы по промышленному и экономическому сотрудничеству и обмену. Речь зашла также о необходимости дальнейшего расширения контактов между деловыми кругами Казахстана и Италии. В этом плане полезным будет итальянский опыт кластерного развития малого и среднего бизнеса в отечественном наукоемком и экспортоориентированном производстве. Впрочем, не только в экономической сфере Казахстан и Италия ищут и находят общий язык. Политический диалог развивается также очень активно. Как в региональном, так и в глобальном формате. Италия тесно взаимодействует с Казахстаном в рамках ЕС, ООН, ОБСЕ и других международных структурах. Нурсултан Назарбаев, пользуясь случаем, лично поблагодарил Романо Проди за поддержку кандидатуры Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2009 году, а также в процессе вступления нашей страны в ВТО. Казахстан в свою очередь окажет поддержку Италии в продвижении кампании за отмену смертной казни во всем мире и кандидатуры города Милана на проведение всемирной выставки «ЭКСПО» в 2015 году. Таким образом, запасы каспийской нефти и газа имеют стратегическую важность для Европейского Союза в политике диверсификации путей энергетического снабжения, продиктованной необходимостью обеспечения своей энергетической независимости. В данном геостратегическом контексте, Италия действует на двух различных уровнях: как один из наиболее важных членов ЕС – через свою дипломатию, и, в большей мере, как сторона, продвигающая интересы энергетической компании ENI, которая является одним из главных операторов по добыче в бассейне. До настоящего времени недостаток национальной стратегии Италии относительно Каспийского бассейна и Центральной Азии восполнялся экономической активностью ENI, которая воспринималась как «дипломатический представитель» экономических интересов Италии: при помощи данной успешной стратегии, ENI добилась важных соглашений в данной области и, благодаря их наличию ENI представляет основную часть итальянских интересов в регионе. Для итальянской компании присутствие на Каспии составляет ключевой элемент ее генеральной стратегии утверждения на глобальном уровне и выполнение задачи руководства по повышению объема производства в новом тысячелетии. Наибольшую активность в освоении казахстанского рынка проявляют итальянские компании, связанные с топливно-энергетическим комплексом РК. Среди них - «Эни-Аджип», «Комеринт», «Сайпем», «Ди Анджели Индастриз». Однако наряду с положительными моментами привлечения инвестиций и иностранных партнеров в нефтяной бизнес Казахстана нужно отметить и 67 недостатки данной политики. Зачастую иностранные компании не добросовестно выполняют свои контрактные обязательства, не всегда с пониманием относятся к проблемам регионов, где осуществляют свои проекты. Компании не используют местные трудовые ресурсы, не уделяют внимания социальной сфере, практикуют размещение на сторону заказов по материально-техническому и продовольственному обеспечению, не заинтересованы в инвестировании в нефтяное машиностроение, развитие сервисного обслуживания, нефтепереработку и нефтехимию, социальную инфраструктуру и т.д. Кроме того, в Казахстане появляются и собственные инвестиционные возможности, отечественные инвесторы, готовые направлять свои капиталы в перспективные проекты. Доля иностранного капитала сократилась до половины общего объема инвестиций. Это означает, что у нашей страны появились достаточно мощные финансовые источники для финансирования крупных проектов собственными силами. Все это предполагает необходимость изменения стратегии развития нефтегазового сектора экономики Казахстана. В настоящее время Казахстанские власти продолжают выверять стратегию государства в отношении государственного сектора в нефтегазовом комплексе. В ответ на возмущение общественности по поводу планов перепродажи энергетического комплекса "Алматы Пауэр Консолидейтед" (АПК), являющегося основным поставщиком тепло- и электроэнергии в Алматы и Алматинской области, 27 июня 2005 года кабинет министров решил его выкупить, тем самым был создан прецедент ренационализации. 68 3 КУЛЬТУРНО-ГУМАНИТАРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ИТАЛЬЯНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ С ГОСУДАРСТВАМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ 3.2 Культура как сфера двустороннего сотрудничества между Италии и странами Центральной Азии Культура (от латинского cultura - возделывание, воспитание, образование, развитие, почитание) исторически определенный уровень развития общества и человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Первоначально понятие культуры подразумевало целенаправленное воздействие человека на природу (обработка земли и прочее), а также воспитание и обучение самого человека. Понятие культуры также употребляется для характеристики материального и духовного уровня развития определенных исторических эпох, общественно-экономических формаций, конкретных обществ, народностей и наций (например, античная культура, культура майя), а также специфических сфер деятельности или жизни (культура труда, художественная культура, культура быта). В более узком смысле термин "культура" относят только к сфере духовной жизни людей. Хотя само слово "культура" вошло в обиход европейской социальной мысли лишь со второй половины XVIII века, более или менее сходные представления могут быть обнаружены на ранних этапах европейской истории и за ее пределами (например, жень в китайской традиции, драхма в индийской традиции). Эллины видели в "пайдейе", то есть "воспитанности", главное свое отличие от "некультурных" варваров. В позднеримскую эпоху, наряду с представлениями, передаваемыми основным смыслом слова "культура", зародился, а в средние века получил распространение иной комплекс значений, позитивно оценивающий городской уклад социальной жизни и более близкий к возникшему позднее понятию цивилизация. Слово "культура" стало ассоциироваться скорее с признаками личного совершенства, в первую очередь религиозного. В эпоху Возрождения под совершенством культуры начали понимать соответствие гуманистическому идеалу человека, а в дальнейшем идеалу просветителей. Понятие культуры обозначает универсальное отношение человека к миру, через которое человек создает мир и самого себя. Каждая культура - это неповторимая вселенная, созданная определенным отношением человека к миру и к самому себе. Иными словами, изучая различные культуры, мы изучаем не просто книги, соборы или археологические находки, мы открываем для себя иные человеческие миры, в которых люди и жили, и чувствовали иначе, чем мы. Каждая культура есть способ творческой самореализации человека. Поэтому постижение иных культур обогащает нас не только новым знанием, но и новым творческим опытом. Вопрос о том, что такое «культура» стоит перед философами и 69 теоретиками культуры, хотя слово «культура» в том или ином значении начало употребляться еще в Древнем Риме. Еще в 1952 году американские «культурные антропологи» А. Кребер и К. Клакхон собрали 164 формальных определений культуры и свыше сотни попыток объяснить это понятие относительно [202]. К изданию 1964 г. количество собранных ими дефиниций достигло 257 и с тех пор оно возросло не менее чем вдвое. Среди авторов определений, собранных А. Кребер и К. Клакхон, фигурируют философы, «культурные антропологи», социологи, психологи, даже биологи и химики. Оставив в стороне узкоспециальное пользование термином «культура», можно выделить три основных научных подхода к этому понятию, которые уместно условно назвать антропологическим, социологическим и философским. Принадлежность данного определения к тому или иному подходу определяется не профессией автора, а самим характером определения. Так что «антропологический» подход вполне можно обнаружить у социолога или философа или наоборот. «Антропологический подход, - пишут Кребер и Клакхон,- релятивистский в том смысле, что он не исходит из исследований иерархии ценностей, а допускает, что каждое общество через свою культуру ищет и в известной степени находит ценности, и что задача антропологии – установить круг, разновидности, меру прочности и взаимоотношения этих бесчисленных ценностей» европоцентризма[202, C.55]. Советский ученый Э. Маркарян удачно назвал эту точку зрения «концепцией эквивалентных культур» и справедливо заметил, что она возникла в борьбе против европоцентризма[203]. Начисто порывая с делением народов на «исторические» и «неисторические», «культурные» и «некультурные», эта концепция исходит из того, что культура присуща любому человеческому обществу. Приведем некоторые определения «антропологического» типа определения: «способ существования человечества, подобно тому, как жизнь – способ существования протоплазмы» (германский философский словарь 1922 г.); «вся полнота деятельности общественного человека» (А. Кребер); «Способ жизни, которому следует общность или племя» (К. Уислер); «созданная человеком часть окружения» (М. Герсковиц); «культура есть социальная структура» (Л. Уорд); «то, что отличает человека от животного» (В. Оствальд) [202, P. 27,44,56,64,65,69], «коллективный способ жизни» [204]. Как видно, в эти определения включается вся жизнь общества. «Способ существования человечества», «способ жизни», «образ жизни» - это и производство, и семейно-брачные отношения, и производственные отношения, и государственный строй, не говоря об идеях, ценностях и т.д. Надо отметить, что даже «классическое» определение культуры, данное еще в 1870 г. основоположником современной «культурной антропологии» Э. Тэйлором, не характеризуется такой всеобъемлющей трактовкой. Он выделяет из общественной жизни определенную сторону, часть, элемент, относя их к сфере культуры. Такой подход называется «социологическим». По Тэйлору, культура «слагается в своем целом из знания, верований искусства, нравственности, 70 законов, обычаев и любых других способностей и привычек, усвоенных человеком как членом общества»[205]. У известного антрополога Б. Малиновского понятие расширяется: «Наследуемые изобретения, вещи, технические процессы, идеи, обычаи и ценности». А. Радклиф-Бредн включает в понятие культуры «язык, верования эстетические вкусы, знания, профессиональное мастерство и всякого рода обычаи». Множество более кратких определений акцентируют внимание на одном или двух элементах: «Общий и принятый способ мышления» (К. Юнг); «идеи и обычаи» (Р. Линтон); «этикет, язык, обычаи… религиозные верования, исследования, изобретения, системы знаний» (Л. Уилсон и У.Колб)[202,PР. 47,48,50,58,67].Как видно их этих определений, идет лишь перечень эелементов, составных частей некого целого. По этому поводу остроумно заметили А. Кребер и К. Клакхон, «они забыли сказать, что же такое «культура» [202, с. 57]. Представляет интерес взгляд на культуру американского профессора Д. Даунса: «Мы можем сказать, что культура – это система символов, разделяемых группой людей и передаваемых ею следующим поколениям. Отличие данного определения от других – в слове «система», которому автор придает существенное значение» [206]. Эти определения отражают традицию ученых, которым необходимо определить границы исследуемых ими сторон ействительности. Эта же закономерность обнаружилась на проходившем в Вене в 1982 г. международном симпозиуме по проблеме «показателей культуры». Естественно, что перед исследователями встал все тот же вопрос о трактовке категории культуры. В поисках ответа они обратились в старым авторитетам – Тэйлору, Креберу и Парсонсу.Один их организаторов симпозиума, шведский профессор Н. Розенгрен пишет, что «культура рассматривалась некоторыми участниками как абстрактнаяструктура, состоящая из систем идей, верований и ценностей; а другими – как регулятор поведения». Но в целом, все выступающие предупреждали, что они «следуют за Тэйлором» [207]. Нидерландские ученые Н. Рейндерси Х. Боуман исходят из того, что культура – «сложная данность ценностей, мнений, знаний и основных норм поведения в обществе». Существует третий «философский» подход к определению «культуры». Он заключается в высоком уровне абстракции, при котором «культура» предстает как явление, выделяемое аналитически. Культура трактуется как «содежание» или «выражение» «общества». Если признать, что общество есть совокупность общественных отношений, тогда культура есть содержание этих отношений», считает Р. Ферт. «Культура – это выражение общества в формах литературы, искусства или мышления,- считает Д. Реджин [208]. Таким образом, взгляды зарубежных представителей различных направлений отражают их отношение к культуре как реально существующей части, общественной жизни, исторического процесса в целом, также стремление авторов подойти к культуре не как к сумме различных явлений и сторон действительности, а как к цельному феномену. В российской культурологии основными являются следующие пределения: 71 культура охватывает четыре "общих разряда: деятельность религиозную культурную, в тесном значении этого слова", т.е. научную, художественную и техническую, деятельность политическую и деятельность общественно экономическую" (Н. Данилевский); культура "ядром своим и корнем имеет культ. Культурные ценности - это производные культа, как бы отслояющаяся шелуха культа" (Г. Флоренский); "способ человеческой деятельности" (Э. Маркарян); "знаковая система" (Ю. Лотман, Б. Успенский); "воплощенные ценности" (И. Чавчавадзе); "состояние духовной жизни общества" (М. Ким); "культура в современном понимании есть совокупности материальных и духовных предметов человеческой деятельности" (Э. Соколов); "система регуляторов человеческой деятельности, несущая в себе аккумулированный опыт, накопленный человеком разумом" (В. Давидович и Ю. Жданов); "культура как система духовного производства охватывает сознание, хранение, распространение и потребление духовных ценностей, взглядов, знаний и ориентацией - все то, что составляет духовный мир общества и человека" (Б. Ерасов). Обобщая сказанное, можно сказать, что культура - это механизм аккумуляции и совершенствования опыта народов, родовой опыт человечеств, закодированный в знаковых системах, орудиях и передаваемых из поколения в поколение. Каждая культура есть способ творческой самореализации человека. Поэтому постижение иных культур, сотрудничество в области культуры обогащает не только новым знанием, но и новым творческим опытом. Расположенная на юге Европы, в центральной части Средиземноморья, славная своей историей и своим искусством, Италия по праву считается одним из очагов европейской и мировой культуры. Сотрудничество в сфере культуры между Итальянской республикой и странами ЦА развивается на основе Договора о дружбе и сотрудничестве, Соглашения между Правительстваим стран о культурном и научном сотрудничестве, где указывается, что обмен и сотрудничество в области культуры будет способствовать лучшему взаимопониманию между двумя народами. В связи с этим было решено уделять особое внимание участию в культурных мероприятиях и обменах, развивать сотрудничество в области литературы, кинематографа, музыки, танцев, театра посредством обмена артистами и участия в спектаклях, кинематографических фестивалях, книжных выставках, симпозиумах и другой аналогичной деятельности [14,С.113]. Между странами была достигнута договоренность проводить выставки на высоком уровне, представляющие художественное и культурное достояние каждой страны. Вместе с тем было решено содействовать обоснованию и деятельности на территории стран учреждений культуры, таким как институты 72 культуры, культурные ассоциации и учебные учреждения [14, С.115]. Таким образом, были определены основные направления сотрудничества в сфере культуры: участие в культурных мероприятиях, сотрудничество в области литературы, кинематографа, музыки, танцев, театра посредством обмена артистами и участия в спектаклях, кинематографических фестивалях, книжных выставках, симпозиумах и другой аналогичной деятельности, содействовать обоснованию и деятельности учреждений культуры. Систему культуры в республике Казахстан составляет сеть организаций, учреждений и предприятий, а также государственных и общественных органов, творческих союзов, осуществляющих и регулирующих производство, распределение, обмен и потребление духовных благ и услуг культуры. Первичные звенья отрасли включают культурно-просветительные учреждения, театрально-зрелищные предприятия, самостоятельные творческие и общественные организации, занятые культурной деятельностью. Государственное управление в сфере культуры осуществляет Комитет культуры Министерства образования, культуры и здравоохранения Республики Казахстан. Основными приоритетами его деятельности являются: - сохранение и развитие национальной культуры и культур народов и этносов, населяющих Республику Казахстан; - сохранение историко-культурного наследия; - проведение широкомасштабных культурных акций, направленных на пропаганду лучших достижений и образцов культурно-духовного развития Казахстана; - расширение и углубление международного культурного сотрудничества как со странами ближнего, так и дальнего зарубежья; - формирование отечественного рынка культурной продукции и услуг. О Казахстане постепенно узнают в Италии. Италия постепенно открывается казахстанцам. Несмотря на отсутствие прямых авиарейсов, все чаще на площадях Рима, в музеях Неаполя и Флоренции встречаются группы туристов из нашей республики. Италия как страна великого культурного прошлого известна всем. Как государство со значительным экономическим и политическим потенциалом узнается специалистами. Италия, известная как мировая "живая галерея искусств", является хранительницей огромного количества культурных ценностей. Будь то сломанная колонна, или церковь в стиле барокко, выходящая к треснувшему античному подножью форума, вы повсюду окружены историей. В Италии на улице можно увидеть этрусские могилы, греческие храмы или обжитые кошками римские развалины. Мавританская архитектура соседствует с украшенными статуями фонтанами в стиле барокко; Италия даст вам возможность полюбоваться римскими скульптурами, византийскими мозаиками, очаровательными Мадоннами Джотто и Тициана, гигантскими склепами в стиле барокко и другими шедеврами.Писатели - Вергилий, Овидий, Гораций, Ливий и Цицерон, Данте, Петрарка, Боккаччо, Фисино, Мирандола и Визари были родом из Италии. Итальянцы также не уступали и в музыке, они 73 подарили миру пианино и нынешнюю систему музыкальных нот, которой славно пользовались Монтеверди, Вивальди, Скарлатти, Верди, Пучини, Беллини и Россини. Среди итальянцев есть и знаменитые актеры и режиссеры Марчелло Мастроянни, Анна Мангани, Джина Лоллобриджида, Софи Лорен, Лучино Висконти, Роберто Росселлини, Фредерико Феллини, Микеланджело Антониони и Бернарда Бертолучи. Современный итальянский литературный язык появился в 13-14 веках; он имеет в своей основе латынь, многочисленные диалекты и работы Данте, Петрарки и Боккаччо, которые, в основном, писали на флорентийском диалекте. Хотя 80°/о населения исповедуют католицизм, в среднем всего 25°/о регулярно посещают мессу. Тем не менее, дни почитания святых, первые причастия и религиозные праздники всегда привлекают огромные толпы. Блюда итальянской кухни, сохраняя свои особенности в регионах происхождения, подверглись панитальянскому нивелированию в руках маститых шеф-поваров, создателей уникальной, признанной во всем мире кухни [209]. С момента установления дипломатических отношений Казахстана и Италии в Италии состоялись выставки археологических ценностей (1998), картин и скульптур Республики Казахстан (2001). В городах Мантуе и Риме с большим успехом прошла выставка «Золотой человек: степная культура Казахстана от бронзового века до эпохи великих переселений», организованная при содействии Министерства иностранных дел Италии, концерна «ЭНИ», института археологии Министерства науки – Академии Наук РК. Итальянцы и гости Италии смогли познакомиться с уникальной выставкой археологических находок Казахстана, охватывающей исторический период свыше 2-х тысяч лет. Представленные на выставке экспонаты – древние ювелирные изделия из серебра и драгоценных камней, погребальные украшения, оружие и доспехи всадников, помогают составить представление о жизни степных народов, населявших территорию современного Казахстана примерно до 5-го века новой эры. Одной из главных достопримечательностей выставки стал так называемый «Золотой человек» – украшения золотом и драгоценными камнями одеяния воина. 560 экспонатов, многие из которых впервые демонстрировались за пределами Казахстана, были размещены в древнем историческом дворце Палаццо дель Те в центре города Мантуя и в центральном выставочном дворце в Риме. В 1999 году «Золотой человек» экспонировался в южных городах страны – Лечие и Неаполе. Выставка археологических сокровищ «Алтын Адам»: культура степей от эпохи бронзы до эпохи великих переселений» больше года демонстрировалось в лучших музеях городов Мантуя, Рим, Неаполь. Сотни тысяч итальянцев и зарубежных туристов увидели изделия древних мастеров Средней Азии, не уступающим знаменитым шедеврам Египта и Древней Эллады. В Риме на церемонии открытия выставки в сентябре 1998 года присутствовал Президент РК Н.А. Назарбаев. Выставка способствовала повышению интереса к археологическим изысканиям в Казахстане. Исследовательский центр (Венеция) спонсировал раскопки Курганского захоронения в Горном Алтае 74 (Восточный Казахстан), близ поселка Берель. Благодаря финансовой поддержке итальянского предпринимателя Липабуе стала возможной работа казахстанско-итальянско-французской экспедиции под руководством З. Самашева. По итогам экспедиции в Венеции состоялась представительная конференция, широко освещавшаяся в печати и на телевидении. Эксперты сообщили, что находки в Береле имеют исключительно важное значение для мировой науки, ибо захоронение сакского воина, сохранившееся в вечной мерзлоте, представляет собой редкостный органический материал, изучение которого прояснит многие темные места в нашем знании об истории человека первого тысячелетия до нашей эры. Логическим продолжением выставки «Алтын Адам» стала недавно открывшаяся в Центральном Венецианском музее Корер выставка «Шаманы и дервиши из степей. Религия Казахстана и восприятие фантастичности в Венеции. Она также проходит под высоким патронажем Президентов Италии и Казахстана. На выставке демонстрируются памятники средневековой письменности, доставленные из Алматы и Туркестана. В августе 2001 года совместно с муниципалитетами городах Ливорно, Санвинченцо, Чечина и Воитерра области Тоскана, Институтом GemelidiCecina и Посольством РК в Италии была организована выставка картин и скульптур РК в указанных городах. В ходе указанных мероприятий Посол РК и Италии и дипломаты Посольства встречались с руководством данных городов, а также с известными итальянскими художниками, скульпторами, писателями и с посетителями выставки. В г. Ливорно в этом году состоялась 49-ая выставка картин и скульптур “Rotonda 2001”. По решению муниципалитета и руководства указанного мероприятия 19-е августа был объявлен днем, посвященным картинам и скульптурам Казахстана. Организаторы выделили отдельный стенд для казахстанских картин и скульптур. Особо хотелось бы отметить встречи с посетителями выставки. В ходе встреч рассказали о достижениях Казахстана за 10 лет Независимости в области политики, экономики и об успехах в области уничтожения ядерного оружия, началом этого процесса, как известно, стало движение “НевадаСемипалатинск” из Казахстана, которой способствовало прекращению испытаний ядерного оружия на самом крупнейшим полигоне мира в 1989 г. в Семипалатинской области. Во время встреч, итальянская сторона проявила огромный интерес к Казахстану, была отмечена успешная работа итальянских компаний в Казахстане, а также обмен товарами ширпотреба и высокой моды Италии в Казахстане. Не только музейные ценности Казахстана удостаиваются внимания «избалованной» искусством Италии: она принимала экзамены и у начинающих артистов, и у профессионалов сцены Казахстана. Культурные отношения предполагают сотрудничество в области литературы, кинематографа, музыки, танцев, театра посредством обмена артистами и участия в спектаклях, кинематографических фестивалях, книжных выставках, симпозиумах и другой аналогичной деятельности. Казахстанские 75 музыканты принимали участие в различных международных мероприятиях, проводимых в Риме и других городах Италии. С 21 по 26 июля 1998 г. в г. Вико Экуенсе прошел Международный фестиваль традиционного музыкального искусства, в котором принял участие ансамбль Алматинской государственной филармонии “Сазген”, завоевавший Гран-при. C 12 по 20 ноября 1998 г. в Риме состоялся международный конкурс Премия Валентино Буки в Риме, в котором приняли участие 12 музыкантов из США, Германии, Италии, Японии, России, Бангладеш, Болгарии, Македонии и Казахстана. Первое место в этом известном музыкальном мероприятии заняли самый юный участник конкурса 9-летний Алибек Батыров и Маулен Сальжанов (г. Караганда). В 1999 году, два лауреата Казахстана на конкурсах пианистов в Италии – ученики музыкальной школы имени Куляш Байсеитовой Азамат Курмашев (12 класс) и Майя Сэпп (9 класс) были удостоены престижных третьих премий: один на 10-м конкурсе «Рим-1999» имени Шопена; другая на 22-м, под итальянским певучим названием «Ле муза» [210]. Победой молодых карагандинских исполнителей завершился четвертый международный юношеский конкурс пианистов и камерных ансамблей «Читта ди Минербио» в Италии. В 2004 году, первого и третьего места были удостоены Алибек Батыров и Екатерина Хан, ученики педагогов карагандинского колледжа искусств И. Босиной и В. Полещук. В номинации «Ансамбль» Гран-при получил Алибек Батыров и выпускник областной музыкальной школы Маулен Салыханов. За год Маулен получил четыре высшие награды на различных музыкальных конкурсах [211]. Только в 1999 году успешно выступили на международных конкурсах юных музыкантов в городах Сенигали, Агрополе и Риме воспитанники музыкальных школ Алматы и Караганды. На ХIV международном конкурсе инструменталистов и вокала «Премио Ровере д’Оро в Лигурии учащиеся казахской национальной академии музыки из Астаны заняли первые места по классу скрипки (В. Де, Б. Мукашева) и фортепиано (С. Тленгиева). Государственный камерный оркестр Казахстана «Академия солистов» под руководством А. Мусаходжаевой громко заявил о себе в ходе международного фестиваля имени Поля Дукаса в Маоса и гастролей по ряду городов Италии. В Неаполе не забудут, что на международном конкурсе на лучшее исполнение неаполитанских песен на итальянском языке первое место занял не итальянец, не француз или испанец, а певец из далекого Казахстана, солист Алматинской филармонии К. Жолдыбаев. Эти факты культурного взаимодействия свидетельствуют о возросшем качестве и интенсивности двусторонних отношений с не меньшей убедительностью, чем показатели политического и экономического сотрудничества. Здесь в Италии на вопрос: «Что такое политика?» отвечают, наиболее точно и полно: «Политика – это экономика, помноженная на культуру!». В рамках мероприятий по реализации Указа Президента РК Н.А.Назарбаева “Об объявлении 2000 года Годом поддержки культуры”, в мае76 июне 2000 г. в итальянских городах Чечина и Прочено прошла передвижная выставка молодых казахстанских художников. В декабре 2000 г. в Риме состоялся международный фестиваль “Искусство детей”, в котором Казахстану была отведена ведущая роль. В мероприятии приняли участие 150 детей, представляющих различные творческие коллективы Казахстана. Фонд им. Валентина Буки пригласил для участия в Музыкальном конкурсе струнных инструментов казахстанского представителя в качестве жюри, лауреата международных премий, победительницу многих музыкальных конкурсов скрипача Гаухар Мурзабекову. С 14 по 24 ноября с.г. в Латина (Италия) прошел 4-й Международный фестиваль цирка, где заняли призовые места молодые артисты из Казахстана. В соответствии с Указом главы государства были проведены масштабные мероприятия, направленные на сохранение, развитие и приумножение историко-культурных ценностей нашего Отечества, возрождение славных традиций и имен, выявление новых талантов и укрепление материальной базы духовной сферы. С начала 2000 года открыты или возобновили работу 727 объектов культуры, в том числе 468 библиотек, 238 клубов, 5 новых театров и 5 музеев. Отремонтировано 2368 объектов: 1449 библиотек, 681 клуб, 49 музеев, 11 театров, 6 кинотеатров, 2 филармонии и др. Казахстанцы всегда гордились своими духовными предтечами. Творческое наследие служит не только олицетворением былого времени, оно благодатно питает и современную культуру. В 2000 году открыты памятники Карасай и Агынтай батырам в Северном Казахстане, султану Бейбарсу, Курмангазы и Дине Нурпеисовой в Атырау, Абаю в Астане и Тарасу Шевченко в Алматы. В Костанае открыт памятник Ахмету Байтурсынову, в Павлодаре Султанмахмуту Торайгырову. Достойно проведены юбилеи Сабита Муканова, Исы Байзакова, Бауыржана Момыш-улы, Жубана Молдагалиева, Ануара Алимжанова. Увековечена память многих деятелей, внесших большой вклад в развитие казахстанской культуры, - Г.Жубановой, У.Джанибекова, С.Мухамеджанова, К.Кумисбекова, Х.Давлетбекова, М.Аранышева, И.Тынышпаева, Э.Файка и других. Одним из главных событий Года стало открытие в нашей молодой столице Президентского культурного центра с Государственным музеем, библиотекой, концертным залом и Национального театра оперы и балета им. К.Байсеитовой. Крепнут и успешно развиваются международные культурные связи. Искусство Казахстана достойно представлено за рубежом. Бекболат Тлеухан и Галым Ахмедьяров успешно выступили на II фестивале народов, проходившем в сентябре в провинции Лечче в Италии. В итальянском городе Чечина проведена выставка молодых казахстанских художников. Состоялись гастроли ГАТОБ им.Абая в Китае, Казахского музыкально-драматического театра им. К.Куанышбаева и Немецкого драматического театра в Германии. В Италии на выставке уникальных памятников религиозной письменной культуры "Религии степей Казахстана глазами святого отца Жана" были представлены экспонаты из собраний редких книг Национальной библиотеки. В Казахстане проводятся 77 многие фестивали, получившие признание в стране и за ее пределами. Год поддержки культуры стал отправным моментом, добрым началом поистине государственной заботы о возрождении духовности в нашей стране, развитии многонациональной и многоотраслевой культуры республики. Он придал новый импульс утверждению Казахстана как полноценного и признанного субъекта мирового культурно-исторического процесса, открывает новые горизонты духовного возрождения народа на рубеже тысячелетий. В 2004 г. завершилось турне казахстанских музыкантов по городам Италии. Культурная делегация в составе Государственного академического оркестра народных инструментов имени Курмангазы, Государственного камерного оркестра «Академия солистов», а также солисты народные артисты РК Айман Мусаходжаева, Нуржамал Усенбаева и молодой солист оперы Талгат Мусабаев дали концерты в Риме, Казарте, в сицилийском городе Сиракузы в Генуе. За 10 дней артисты пересекли практически всю Италию, выступая на самых известных сценических площадках: концертном зале «Реджио ди Казерта»; у стен древнего замка Кастелло Маниасе и в знаменитом театре Карло Феличе. По ходу визита были также организованы встречи с общественными деятелями и деятелями культуры Италии. Было также немало интересных проектов: в октябре 2004 года в Астане проведен концерт с участием известного дирижера и композитора К. Пендерецкого и флейтиста М. Мерчелли.; в музее им. Кастеева прошла выставка полотен Ренато Гуттузо; был приглашен композитор Э. Марриконе [212]. Юная певица из Казахстана Маша Мудряк, обучающаяся в Миланской высшей академии музыки приступила к заключительным репетициям сольного концерта к Дню Победы и записи диска песен времен Великой Отечественной войны. С концертом «Соловей» из Казахстана предлагает выступить в посольстве нашей страны в Италии и перед жителями Милана. Диск записывался на студии известного итальянского певца и актера Тото Кутуньо, который стал импресарио Маши и планирует распространить эту запись не только в своей стране, но и в других странах Европы. Активно развиваются связи Казахстана и Италии в сфере обмена талантами, проведения конкурсов и соревнований, а также эстрадных выступлений. В марте 2005 года 14-летний Ахан Меирбеков вернулся из Италии, где стал лауреатом международного конкурса Андреа Постакини. Вместе с мальчиком в конкурсе участвовал и его 10-летний брат - Аблайхан, который был удостоен специального приза жюри. Своим успехом Аблайхан обязан казахстанскому педагогу Куляш Молдагалиевой. Ахан и Аблайхан единственные представляли Казахстан в Фермо. Ахан - лауреат девяти конкурсов. После известного телевизионного конкурса «Браво брависсимо у Майка Бонжорно» его узнают на улице и называют не иначе как Бамбино Казахстана. В возрастной группе, куда входил Ахан, в финал пробились 10 ребят. Победить было очень сложно, поэтому жюри решило Гран-при не присуждать. Ахан исполнял четвертый и пятый каприсы Паганини, две сложнейшие фантазии: «Кармен» Сарасате, «Фауст» Винявского. Он разделил 78 второе место с ученицей одного из лучших педагогов мира - Доры Шварцберг. Известные скрипачи из Японии, Германии, Канады, Италии и Румынии интересовались, где учился Ахан, и были удивлены, что своему мастерству он обязан не известным германским или французским педагогам, а казахстанским. Только лауреаты первой и второй премии имеют возможность выступать в театрах после конкурса. Мечта Ахана сбылась, и он сыграл в театре Фермо «Кармен». Поездка оказалась очень плодотворной для юного музыканта. Многие из членов жюри пригласили Ахана в свои школы. Лауреат конкурса им. Чайковского Илья Груберт прослушав диск с концертом Ахана, был восхищен талантом мальчика и передал свое приглашение на мастер-класс в Австрии. Известный педагог из Парижа Лариса Колос тоже заинтересовалась юным скрипачом. Она считает, что Ахана ждет международная слава. Француженка пригласила юного музыканта на свой мастер-класс, который пройдет в Ницце [213]. Кроме того, что происходит культурное взаимодействие через международные конкурсы и другие мероприятия, Республика Италия организовывает культурную деятельность в Казахстане. Культурное сотрудничество со странами Европы – одно из приоритетных направлений и итальянские партнеры заинтересованы в том, чтобы поближе познакомиться с культурой нашей страны. В планах сотрудничества - обмен творческими коллективами и специалистами в различных областях культуры. Также решено, что уже в ближайшее время итальянские кинематографисты в месте с казахстанскими начнут съемки художественного фильма «Пыль времени». «У нас очень хорошо налажены культурные связи, которые мы сейчас просто продолжаем. И то, что мы сейчас продолжаем с Италией наше культурное наследие - это очень важно, потому что в архивах и музеях Италии очень много документов, которые показывают нашу историю. Нас связывает и кино, музыкальное искусство, филармоническое искусство. Я думаю, что это будет успешное взаимопроникновение культур», - считаетвице-министр культуры и информации РК Аскар Бурибаев. Каждое национальное государство отмечает свои исторические даты, юбилеи своих национальных исторических героев, выдающихся личностей. И это не просто праздничные мероприятия, но и подведение итогов культурного развития нации, определение горизонтов национального духа, консолидации общественного согласия всех слоев казахстанского общества. Гуманитарное измерение включает в себя и вопросы этнического характера, национальной политики и вопросы конфессиональной политики. 18 октября 2008 года в Неаполе закончил свою работу Межрелигиозный саммит за мир, организованный католической Общиной святого Эджидия. Его участники совершили общий молебен и обратились с Призывом о мире к людям всей планеты. Представители различных религиозных конфессий согласились в главном: «Имя Бога – мир», а «насилие искушает сердце человека и говорит ему: «Ничего нельзя изменить». Под документом поставили свои подписи члены казахстанской делегации – Верховный муфтий, председатель Духовного управления мусульман Казахстана Абсаттар Кажы 79 Дербисали, архиепископ Астанайский, глава митрополии Римско-католической церкви в Республике Казахстан Томаш Пэта, Главный раввин Республики Казахстан Ешая Коген, епископ Евангелическо-лютеранской церкви в Республике Казахстан Юрий Новгородов и от Русской православной церкви протоиерей Александр Иевлев. Таким образом, Казахстан стал активным участником процесса Ассизи, а последний, в свою очередь, начинает широкую рабочую интеграцию с Форумом мировых и традиционных религий в Астане. В качестве политической поддержки всеобщей духовой инициативы на церемонии присутствовал и выступил с яркой речью президент Италии Джорджо Наполитано. Кстати, во время встречи с Касым-Жомартом Токаевым итальянский президент дал высокую оценку Форуму мировых и традиционных религий, проводимому по инициативе Нурсултана Назарбаева, и отметил, что в целом казахстанско-итальянские отношения развиваются по нарастающей и помимо нефти есть направления сотрудничества, по которым прогресс бесспорен. В Призыве духовных лидеров подчеркивается, что только через диалог человечество способно мирно сосуществовать и эффективно развиваться. В Риме, в качестве руководителя секретариата Форума мировых и традиционных религий, Касым-Жомарт Токаев встретился с высшим руководством Римско-католической церкви – Папой Римским Бенедиктом XVI, госсекретарем Ватикана Тарчизио Бертоне, а также главой коллегии кардиналов Ватикана, экс-госсекретарем Святого престола Анжело Содано. Говорили о развитии двусторонних отношений, обсуждали перспективы реализации инициативы Астаны «Мусульманский мир – Запад», которая родилась в контексте острых проблем евразийского континента (Ирак, Ливан, Палестина). Казахстан планирует во второй половине 2008 года провести в Астане 7-е совещание министров иностранных дел стран–участниц Диалога сотрудничества в Азии (ДСА), в рамках которого и возможна организация форума «Мусульманский мир – Запад» при поддержке организации «Исламская конференция». На форум предполагается пригласить глав внешнеполитических ведомств США, Италии, Испании, Франции, Германии и других. В Республике Узбекистан культурная жизнь страны представлена Министерством по делам культуры и спорта РУ, театрами, библиотеками, музеями, киноучреждениями, учебными заведениями, творческими союзами, объединениями и центрами, основной целью которых является создание условий для воспитания, духовного богатых и гармонично развитых людей, обеспечение наиболее полного удовлетворения культурных и эстетических потребностей населения. Культурное сотрудничество между Италией и Узбекистаном базируется на основе подписанного в 1997г. межправительственного соглашения о культурном и научном сотрудничестве. На основе дп6нного соглашения сторонами 1 июня 2006 г. подписана Программа культурного и научного сотрудничества между Узбекистаном и Италией на 2006–2010гг., которая 80 предусматривает взаимодействие в рамках университетского и школьного образования, науки и техники, культуры и искусства, археологии, реставрации, сохранения и охраны культурного достояния, архивов, библиотечного и издательского дела, молодежных обменов, спорта, туризма. В сфере культуры Представители Узбекистана на регулярной основе принимают участие в музыкальных и театральных конкурсах и фестивалях в гг. Милане, Больцано, Гориции, Ираклионе, Неаполе и др. В рамках научного сотрудничества поддерживаются контакты в области генетики растений, физики солнца, археологии. Одним их механизмом активизации развития узбекско-итальянского культурного сотрудничества является, деятельность созданной в 1998 году ассоциации дружбы «Италия-Узбекистан». Ассоциация призвана методами народной дипломатии способствовать улучшению взаимопонимания и дружбы между народами двух стран, созданию более благодатной почвы для плодотворных связей и взаимовыгодного сотрудничества. Членами ассоциации являются депутаты итальянского парламента, ученые и представители деловых кругов Италии. После проведения в 2005 году своего первого заседания в итальянском парламенте ассоциация дружбы «Италия-Узбекистан» инициировала в разных регионах Узбекистана ряд мероприятий - конференции, семинары, встречи. В свою очередь, в Италии проводится большая работа, например, на юге страны ряд итальянских организаций активно содействует узбекско-итальянскому сотрудничеству. В рамках сотрудничества в сфере образования ряд стипендиатов фонда Президента РУ «Умид» проходили обучение в учебных заведениях Италии, в частности, в Академии художеств Альдо Галли и консерватории им. Дж.Верди. В апреле 2006г. состоялся визит в Узбекистан делегации итальянского Университета для иностранных студентов г.Перуджия, в ходе которого подписан Меморандум о сотрудничестве между УзГУМЯ и Университетом для иностранных студентов г.Перуджия. В Узбекском государственном университете мировых языков функционирует Центр итальянского языка. В октябре 2005г. в Парламенте Италии создана Рабочая группа по проблемам Арала, в состав которой вошли депутаты и представители ряда министерств и ведомств Италии. Цель - привлечение внимания итальянских официальных, парламентских, деловых и общественных кругов к вопросам, связанным с высыханием Аральского моря. В феврале 2006г. в Риме состоялось заседание группы с участием делегации Республики Узбекистан в составе представителей министерств сельского и водного хозяйства, здравоохранения, а также Госкомприроды и Агентства GEF. Как и в других странах ЦА систему культуры в Кыргызстане и Туркменистане представлена Министерствами по делами культуры, а также государственными культурными центрами, общественными библиотеками, театрами и киноучреждениями. 81 В отличие от Казахстана и Узбекистана, сотрудничество Италии с Туркменией и Киргизией еще слаборазвито. В существующей договорноправовой базе отсутствуют какие-либо соглашения о сотрудничестве в сфере культуры. Исходя из обзора СМИ можно выделить лишь немногочисленные культурные события, такие как проведения концертных программ и художественных выставок. Сотрудничество Италии с Кыргызстаном осуществляется также в рамках деятельности Посольства Италии в Казахстане и Кыргызстане. Основной акцент в данном случае сделан на распространение итальянского языка и культуры в Республике Казахстан и в Кыргызской Республике и осуществляется посредством различных инициатив. В сфере лингвистики, Министерство иностранных дел Италии, по запросу и предложению Посольства, ежегодно предлагает взносы для поддержки кафедр итальянского языка, учрежденных в местных университетах. К деятельности по поддержке итальянского языка относятся также стипендии, выделяемые Министерством иностранных дел Италии в пользу казахстанских и кыргызских студентов, которые, в разных случаях, используются для посещения курсов итальянского языка (к примеру, в Университетах для иностранцев в г. Перуджа и в Реджо Калабрия). В 20132014 учебном году было присвоено 12 стипендий казахстанским студентам и 1 стипендия кыргызскому студенту. В культурной сфере Посольство периодически организует различные мероприятия, среди которых можно отметить уже ставшую привычной Неделю итальянского языка в мире, которая включает в себя инициативы в различных областях. Таким образом, культурное сотрудничество Итальянской республики с Республиками Казахстан и Узбекистан – одно из приоритетных направлений внешней политики. Это сотрудничество развивается интенсивно, плодотворно, многосторонне. Страны связывают и кино, и музыкальное искусство, и филармоническое искусство, что способствует успешному взаимопроникновению культур. Развитие отношений Италии с Туркменистаном и Кыргызстаном остается перспективным, где, прежде всего, необходимо создать правовую основу путем заключения двусторонних соглашений. Конечно, следует отметить, что культурный аспект сотрудничества присутствует в Договорах о дружбе и сотрудничестве между Итальянской Республикой и вышеупомянутыми странами ЦА. Но в то же время, данная сфера не была отражена в практической плоскости. 3.2 Сотрудничество Республики Казахстан и Итальянской Республики в области науки и образования В настоящее время образование определяет уровень развитости той или иной страны. С целью расширения доступа к европейскому образованию 82 страны Центральной Азии присоединились к Болонскому процессу. Сотрудничество между Республикой Казахстан и Итальянской Республикой в области образования и науки осуществляется в рамках международных договоров. Одним из важных документов, подписанных в сентябре 1994 года, был Протокол о сотрудничестве в области науки и технологий между Правительством Республики Казахстан и Правительством Итальянской Республики, вступивший в силу с момента подписания. Республика Казахстан и Итальянская республика договорились содействовать развитию технологического сотрудничества между двумя странами и укреплять дружеские отношения научных сообществ двух стран. Осознавая, что прогресс в науке и технологиях способствует укреплению мира, повышению благосостояния, экономическому росту и социальному развитию обеих сторон, а также признавая, что научное сотрудничество будет способствовать развитию человеческих ценностей и культурного потенциала двух стран, были определены следующие формы сотрудничества в области науки и технологий: традиционная энергетика (нефть, уголь и природный газ); энергосберегающие и экологически чистые технологии и возобновляемые источники, энергии; охрана окружающей среды (загрязнение почвы, воздуха, воды, лесов, промышленные отходы, радиационная экология, наблюдение земли и предотвращение технологических рисков); ядерная безопасность; космические технологии; разведка месторождений полезных ископаемых и развитие черной и цветной металлургии; сельское хозяйство, перерабатывающая и пищевая промышленность; науки о Земле (сейсмология и геотермические исследования); транспорт и телекоммуникации; медицина и фармацевтика; химические технологии; любые другие области фундаментальной и прикладной науки и новых технологий. Сотрудничество должно осуществляться в следующей форме: обмен специалистами, обучение и повышение квалификации научного и технического персонала; выполнение совместных научных исследований и программ технологического развития; совместная организация и проведение семинаров, конференций и научнотехнических выставок; обмен научной, технической и технологической информацией. Вторым важным документом является Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Итальянской Республики о культурном и научном сотрудничестве (г. Алматы, 16 сентября 1997 г.), в котором указывается, что Правительство Республики Казахстан и Правительства Итальянской Республики, желая укреплять и развивать дружественные отношения между двумя странами и их народами, убеждены в том, что обмен и сотрудничество в области образования, науки и технологий будут способствовать лучшему взаимопониманию между двумя народами. В рамках процесса укрепления научных отношений были определены следующие приоритетные направления: изучение и преподавание языка, межуниверситетские связи, участие в обменах, сотрудничество в области археологии. В области изучения и преподавания языка предлагалось способствовать 83 изучению казахского и итальянского языков и литературы посредством языковых курсов и создания соответствующих кафедр. Большое внимание уделялось прямому сотрудничеству и обмену на индивидуальном уровне, а также между учреждениями и организациями, связанными с образованием. Сотрудничество в данной области предполагало также и обмен методами, дидактическими материалами и программами. В рамках второго направления, а именно, межуниверситетского сотрудничества и обмена, Республика Казахстан и Итальянская Республика договорились содействовать заключению соглашений, обмену профессорами и исследователями, начать совместные исследования, организовать семинары и симпозиумы. В рамках третьего направления предпочтение отдавалось обмену информацией и опытом, проведению семинаров и симпозиумов и общих исследований, а также деятельности археологических миссий. Важным моментом является договоренность о предоставлении стипендий студентам и лицам с высшим образованием для обучения и научных исследований в университетах и аспирантурах, а также содействие научному и технологическому сотрудничеству между научными институтами, исследовательским центрами и университетами двух стран. В начале 1990-х годов в Италии насчитывался 41 государственный университет, из них 20 были основаны до 1600. Крупнейшие университеты находятся в Риме, Неаполе, Милане, Болонье и Падуе. Кроме того функционировали политехнические институты в Милане и Турине, а также ряд частных университетов, включая самый большой - Католический университет в Милане. Во многих итальянских городах имеются консерватории и художественные институты. Болонский университет, основанный в Х1 в., был широко известен еще в Средние века. Другие старинные университеты были основаны в Парме (962); Модене (1175); Перудже (1200); Падуе (1222); Неаполе (1224); Сиене (1240); Мачерате (1290); Риме (1303); Флоренции (1321); Камерино (1336); Пизе (1343); Павии (1361) и Ферраре (1391). Посольство Италии в Республике Казахстан и Кыргызстан содействует распространению итальянского языка и культуры, чему оказывают неоценимую поддержку, как на уровне университета, так и в учебных учреждениях частного характера наши соотечественники, занимающиеся преподавательской деятельностью, и местные преподаватели, которым часто помогают и их лучшие студенты. Благодаря проводимой ими работе итальянский язык преподают во многих главных городах Казахстана (Астана, Алматы, Аксай, Атырау и Караганда) и Киргизстана (Бишкек), и согласно чисто ориентировочным оценкам около 700 студентов занимаются его изучением. Основные инициативы Посольства в поддержку этой преподавательской деятельности заключаются в ежегодном присуждении стипендий для обучения в Италии, которые предоставляются Министерством Иностранных Дел Италии (МИД) студентам из Казахстана и Кыргызстана. Выделение стипендий, которое началось в 1998-1999 учебном году, 84 продолжается и по сей день и в 2005-2006 учебном году их получили 15 казахстанских и 3 кыргызских студента. Более того, с целью содействия распространению итальянского языка и культуры в Казахстане Посольство запросило МИД Италии отправить дидактический материал двум важным учебным заведениям, где итальянский преподают уже в течение нескольких лет, а именно: Евразийскому Национальному Университету им. Л.Н. Гумилева в Астане и Казахскому Университету Международных Отношений и Мировых языков им. Абылай хана в Алматы. В связи с запросом Посольства оба университета, начиная с 2003 г., получили значительные партии дидактических пособий отличного качества, включающие справочники и словари итальянского языка, а также литературные произведения как в книжном, так и электронном формате (СD-RОМ). В качестве признания работы, проводимой в пользу итальянского языка, Казахский Университет Международных Отношений и Мировых Языков им. Абылай хана в Алматы получает с 20042005 учебного года ежегодную денежную премию в размере 8 000 евро, которая выделяется МИДом Италии па просьбе Посольства и имеет целью финансовую поддержку кафедры итальянского языка, открытой при Университете им. Абылай хана в 2001-2002 учебном году. И, наконец, в январе 2006 г. МИД Италии предоставил Евразийскому Национальному Университету им. Л.Н. Гумилева в Астане преподавателя итальянского языка, чтобы придать особое значение присутствию итальянцев в новой столице Казахстана, куда переехало Посольство Италии в апреле 2005 г. В целях содействия изучению и распространению итальянского языка и культуры, Италия предоставляет иностранным гражданам стипендии для прохождения обучения и проведения исследований в государственных учреждениях, среди которых университеты, академии, консерватории, институты реставрации, Национальная школа кинематографии, научноисследовательские центры и лаборатории, библиотеки, архивы и музеи. Стипендии выделяются Министерством иностранных дел на основании соглашений и договоренностей, достигнутых Италией с другими странами. Правительство Италии предоставляет в распоряжение молодых казахстанцев и кыргызстанцев, владеющих итальянским языком, несколько десятков месяцев студенческих стипендий на Академический год 2005/2006, каждая приблизительно на сумму в 600,00 Евро. Студенческие стипендии предоставляются для учебы и исследований при итальянских университетах, Академиях, Консерваториях, библиотеках, архивах, музеях, а также при Национальной Школе Кинематографии. Курсы подразделяются на различные типологии (языковые курсы, индивидуальные университетские курсы, курсы для высшего образования, курсы для высшего музыкального и художественного образования, исследовании, пост-университетские курсы, курсы итальянского языка и культуры. Курсы подразделяются на долгосрочные (от 9 до 12 месяцев) и краткосрочные (минимум 3 месяца). Существуют также краткосрочные курсы на 1 месяц, которые зарезервированы для иностранных преподавателей итальянского языка и для студентов 85 университета, учащихся не ниже 3-го курса. В конкурсе на предоставление студенческих стипендий могут принять участие студенты, знающие итальянский язык (знание которого должно быть установлено посредством признанного центра культуры) и имеющие соответствующий документ об образовании [221]. В Алматы был открыт Центр профессиональной подготовки молодежи, который своим рождением обязан профессору юридического университета Евдженио Нембрини, преподающему итальянский язык. Он приехал в Казахстан в качестве католического священника. Взяться за создание молодежного центра синьора Нембрини побудили две проблемы. Первая проблема с трудоустройством выпускников вузов, которые оказываются невостребованными. Вторая - отсутствие в городе мест, где молодые люди провести время без особого ущерба для кошелька. Главной целью центра Евдженио видит профессиональную подготовку и переподготовку молодых людей. Организация эта некоммерческая и существует исключительно на пожертвования спонсоров, которых итальянский священник ищет сам. Первыми проектами станут курсы итальянского и английского языков, компьютерной грамотности, электромонтеров и сантехников. Евдженио уже сейчас планирует проведение вечеров культуры, посвященных итальянскому кино, поэзии [186]. Уже много лет функционирует образовательный Центр молодежи «Альфа и Омега», через который все желающие могут выучить итальянский язык, познакомиться с итальянской культурой. Его деятельность представлена очень широко. Центр помогает неблагополучным семьям казахстанцев, участвует в воспитании талантливых детей и т.д. Культурная ассоциация появилась в июле 2002 года по инициативе итальянских граждан, живущих в Казахстане в течение нескольких лет и молодых казахстанцев. Ассоциация Alfa&Omega желает присутствовать в социальной и культурной реальности Казахстана как позитивный фактор отношений, образовательной деятельности и молодежных объединений. Поэтому Alfa&Omega обращает особое внимание на продвижение инициатив культурного характера, обращенных к каждому, и серьезно заинтересована в углублении корней казахской и итальянской культуры. В настоящее время Ассоциация Alfa&Omega предлагает и организует следующие разнообразные деятельности: Курсы базового и углубленного изучения итальянского языка. Кинофорум на (русском и итальянском языке) и культурные деятельности, такие как встречи по теме и выставки для молодежи города. В молодежном Центре находится и работает также некоммерческая Ассоциация MASP, созданная в августе 2002 года по инициативе молодых казахстанцев и итальянцев, уже задействованных в работе социального характера, с целью создания и осуществления социальнообразовательных проектов. MASP работает в сотрудничестве с местными учреждениями и другими организациями без цели извлечения прибыли, уже существующих на территории. В частности MASP хотела бы сосредоточить собственную работу на создании обучающих инструментов, предназначенных 86 для молодежи в поисках первой работы и обучающих деятельностей в помощь несовершеннолетним, принадлежащим к категории социально и экономически малоимущим. MASP является частью сети неправительственных организаций, созданной AVSI (Ассоциация Добровольцев Международной Службы), присутствующей в 24 странах на севере и юге мира. Кроме того, с недавнего времени существует и другой Образовательный центр «Италия», директором которого является Кармине Барбара. Он и еще Лючия Белтрами, являются носителями итальянского языка на земле Казахстана. Образовательный центр «Италия» ставит целью преподавание итальянского языка и культуры всем тем, кто верит в «знание» как один из способов обретения индивидуальной свободы и способа начать свой путь в мир труда. Итальянский язык это язык культуры, которая всегда вовлечена в секторы мировой экономики благодаря большим интенсивным инвестициям итальянского предпринимательства во всех странах мира. Италия уже занимает лидирующую позицию в экспорте в Казахстан промышленного оборудования, мебели, обуви, одежды и все более частых и крупных инвестиций в Казахстане в нефтяную отрасль, в строительство и стройматериалы. При растущем участии этих инвестиций и в соответствии с действующим законодательством все больше становится спрос на местную «рабочую силу», которая будет способна работать бок о бок с техникой и итальянскими предпринимателями, занятыми в Казахстане. Инвестиционные фирмы в Казахстане нуждаются в приспособлении своей административной и логистической системы местному законодательству и рабочим системам. Образовательный центр «Италия» предлагает подготовленных преподавателей, сотрудничество, услуги перевода и нотариальной легализации документов на русском, казахском и итальянском языках, консультации для тех, кто хочет поступить в университеты Италии или же поехать туда для изучения языка [187]. Данные центры имеют поддержку со стороны итальянского посольства. Дети, обучающиеся там получают образовательные гранты. На уровне межуниверситетских связей университет г.Бари (Италия) заявил о своем намерении заключить Соглашение о сотрудничестве с казахстанскими вузами. В данное время этот вопрос отрабатывается с Казахским национальным университетом им. Аль-Фараби и Казахским национальным аграрным университетом. В апреле 1998 г. в Алматы в Министерстве информации и общественного согласия состоялось первое заседание Совместной казахстанско – итальянской Комиссии по молодежным обменам, в ходе которого был подписан Протокол о программе молодежных обменов на 1998-2000 гг. 21-22 апреля 2005 года состоялся рабочий визит Министра образования и науки РК Б. Айтимовой в Италию. Целью данного визита стало налаживание контактов и проведение переговоров с итальянской стороной по вопросам возможного обучения казахстанских граждан в высших учебных заведениях Италии в рамках программы «Болашак», а также активизация сотрудничества в 87 сфере космической деятельности. В ходе визита состоялись встречи с Министром образования, университетов и исследований Л. Моратти, руководством основных вузов Италии, директором оборонной и аэрокосмической компании «Финмекканика» Д. Мареска. Одним из главных примеров итальянско-казахстанского сотрудничества в области археологии является археологическая миссия, которая началась в 2001 г. и идет до сих пор. Тема исследований: «Эволюция кочевых животноводческих общин в евразийских степях. Образование и развитие кочевого пастушеского хозяйства в Центральной Азии, начиная с эпохи Бронзы и по сей день. Археологические раскопки, разведка территорий, исследование среды и материалов в местечке Талдысай». Миссия, работающая в рамках археологической экспедиции, проводимой в Центральном Казахстане профессором Курманкуловым, Вице-Директором Института Археологии им. Маргулана, Министерства Образования и науки Республики Казахстан, является частью Меморандума, подписанного в сентябре 2001 г. профессором Каттани Межфакультетского Координационного Совета по Археологии им. Маргулана. Миссию, руководимую самим профессором Каттани, поддержал Итальянский Институт Стран Африки и Востока (IsIAO), она также получила две финансовых премии от Министерства Иностранных Дел Италии, за которыми последовала и третья в 2006 г. Результатам исследований, проводимых в раках миссии, был затем посвящен «День итальянскоказахстанской археологии», который прошел 3 ноября 2004 г. при поддержке Посольства, Межфакультетского Координационного Совета по Археологии Болонского Университета и Института Археологии им. Маргулана с участием ученых двух стран. Помимо Меморандума сентября 2001 г. между Межфакультетским Координационным Советом по Археологии Болонского Университета и Институтом Археологии им. Маргулана выделены следующие соглашения между казахстанскими и итальянскими университетами: Соглашение по части обмена специалистами-лингвистами между Университетом для Иностранцев г. Сиена и Евразийским Национальным Университетом им. Л.Н. Гумилева г. Астана (2001); Меморандум между Болонским Университетом и Казахским Национальным Университетом им. Аль-Фараби в Алматы по части археологических исследований (2001); Соглашение о сотрудничестве и культурном обмене между Генуйским Университетом и Казахским Университетом Международных Отношений и Мировых Языков им. Абылай хана в Алматы (2005) г. В рамках Соглашения о культурном сотрудничестве между РК и Итальянской Республикой успешно развивается совместная деятельность Научно-исследовательского центра “Лигабуе” и Института археологии им.А.Х. Маргулана в деле проведения исследований в 1997-2000 годах кургана IV-III вв. до н.э., содержащего линзу мерзлоты и расположенного у села Берел в Катон-карагайском районе Восточно-Казахстанской области. Многочисленный ценный материал, полученный в ходе археологических раскопок, в данный момент находится на хранении в холодильных камерах и требует срочной 88 реставрации. Руководство института им. А.Х. Маргулана в лице директора З. Самашева информировало своего оппонента о возможности экспозиции находок в Национальном музее РК после их реставрации в Италии. Принимая во внимание важность вышеуказанных инициатив и, в то же время, недостаточность финансирования реставрационных работ, Центр “Лигабуе” считает возможным привлечение требуемых средств из бюджета МИД Италии, предусмотренных для реализации Соглашении о культурном сотрудничестве между РК и ИР. В 2003 году разработан проект Программы сотрудничества между Правительством Республики Казахстан и Правительством Итальянской Республики в области образования, науки и культуры на 2003-2005 годы, подготовленный по итогам официального визита Главы государства в Италию 4-5 февраля 2003 г. Таким образом, сотрудничество Республики Казахстан и Итальянской Республики в области науки и образования имеет достаточную договорноправовую базу, предусматривающую приоритетные направления сотрудничества, формы сотрудничества, пути реализации и осуществления различных мер для взаимопонимания и взаимообогащения в области науки и образования. Можно отметить, что в данной области Итальянская Республика более активно осуществляет те задачи, которые были заложены в основополагающих документах данного сотрудничества. Это касается изучения и распространения итальянского языка, открытия итальянских центров культуры и образования, предоставление стипендий студентам, изучающим итальянский язык и предоставление им возможности учиться в вузах Италии. Что касается деятельности Республики Казахстан в этом направлении, то она более пассивна, нежели другая сторона. 3.3 Перспективы сотрудничества в Италии со странами ЦА На сегодняшний день, говоря о дальнейшем сотрудничестве между странами, учитывая богатое духовно-культурное наследие государств ЦА можно обозначить как перспективные такие области сотрудничества как Возрождение Великого Шелкового пути, а также туризм. Основой сотрудничества Италии с Центральной Азией является энергетический фактор. Но для дальнейшего плодотворного развития сотрудничества Итальянской республики с центральноазиатским регионом, необходимо развивать и другие сферы. Страны Центральной Азии могут предложить Италии различные варианты сотрудничества и, прежде всего, в неэнергетическом секторе. Одним из перспективных направлений сотрудничества может проект возрождения Великого Шелкового пути. Государства Центральной Азии почти два тысячелетия стояли на пересечении великих торговых путей, мировых цивилизаций и культур. Сегодня центральноазиатские страны принимают активные меры по восстановлению Великого Шелкового пути. 89 Древний Шёлковый путь, который служил единственным сухопутным торговым коридором, связывавшим Азию и Европу, получает сегодня новые шансы для возрождения. Представители деловых элит Китая, Афганистана, Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Монголии, Таджикистана и Узбекистана собрались на Форум, посвященный вопросам экономического сотрудничества в ЦентральноАзиатском регионе. Они отметили, что открытие некогда в древности Великого Шёлкового пути предоставило благоприятную возможность для экономического развития и культурного обмена странам, через которые он проходил. Очевидно, что в настоящее время предметами торговли являются не шелк и пряности, сегодня это золото, нефть, редкие металлы, меха и текстильные изделия. В последние годы по мере увеличения доходов населения и улучшения общей ситуации в плане борьбы с бедностью в странах Центральной Азии в значительной степени расширились сферы спроса населения на продукцию и услуги, возрастает и потребление, что открывает более широкие перспективы для развития частного сектора экономики. Этот факт немаловажен для Италии в силу ее заинтересованности в рынках Центральной Азии для сбыта своих товаров. В свете возрождения Великого Шелкового пути, Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев в ходе 25 пленарного заседания совета иностранных инвесторов при президенте Казахстана предложил начать масштабный проект «Новый Шелковый путь». По его словам, Казахстан должен возродить свою историческую роль и стать крупнейшим деловым транзитным хабом Центральноазиатского региона, своеобразным мостом между Европой и Азией. Результаты реализации этого мегапроекта к 2020 году: объем транзитного грузопотока через Казахстан должен возрасти в два раза с дальнейшим доведением его как минимум до 50 миллионов тонн, считает он. Казахстан, располагаясь в самом сердце евразийского континента, связывает крупнейшие рынки Китая, Европы, России, стран СНГ, обеспечивает транспортные маршруты в страны Центральной Азии и Персидского залива. «Это выгодно инвесторам, гарантируя им связь между производством потреблением. Через Казахстан проходят крупнейшие транснациональные маршруты Север-Юг, Запад-Восток, Юго-восточная Азия, Центральноазиатский регион», - сказал президент. По его данным, ожидается, что к 2020 году объем торговых операций между сопредельными с Казахстаном странами вырастет в полтора раза и достигнет одного триллиона долларов. Годовой объем внешней торговли между Китаем и Европой уже сейчас превышает 500 миллиардов долларов при среднегодовом росте 8%, к 2020 году он составит уже 800 миллиардов долларов. «Транзитный маршрут из Китая в Европу через Казахстан имеют неоспоримое преимущество. Он значительно короче по сравнению с морским маршрутом через Суэцкий канал», - уверен Назарбаев. 90 Учитывая активную инвестиционную деятельность Италии в регионе Центральная Азия, следует подчеркнуть важность сотрудничества в таком крупномасштабном проекте. Восстановление Великого шелкового пути было начато в 1993 году на Брюссельской встрече созданием ТРАСЕКА – Транспортного коридора Европа – Кавказ – Азия. Тогда была принята и декларация по данному вопросу. С этого периода Узбекистан принимает непосредственное участие по восстановлению Великого Шелкового пути. Так, 8 сентября 1998 г. Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов принял участие в международной конференции, посвященной возрождению Великого шёлкового пути, которая состоялась в столице Азербайджана. В конференции приняли участие представители 32 стран мира, а также представители ООН, Европейского банка реконструкции и развития, Всемирного банка. На Бакинской конференции её участники одобрили предложение о создании Комиссии по осуществлению проекта ТРАСЕКА, учреждении постоянного секретариата с главной резиденцией в Баку. Наряду со строительством железных дорог Узбекистан участвует в строительстве и реконструкции автомобильных дорог Андижан – Ош – Иркаштам - Кашгар, дающих выход в Китай и Пакистан, а также Бухара – Серахс – Мешхед - Тегеран и Термез – Герат – Кандагар - Карачи, позволяющих выйти к Индийскому океану. Функционирование этих трансконтинентальных магистралей, которые практически совпадают с направлением Великого шелкового пути, обеспечит благоприятные возможности для осуществления внешнеэкономических связей Узбекистана и стран Центральной Азии, расширения транзитных перевозок из стран Азиатско - Тихоокеанского региона, Индии и Китая в страны Ближней Азии, Турцию, а также в Европу, и установление регулярных культурных и туристических отношений со многими странами мира. 20 сентября 1999 года в столичной гостинице «Интерконтиненталь» началась Международная конференция по реабилитации Великого шелкового пути. Она была организована по инициативе концерна «Узавтойул» в сотрудничестве с Международной дорожной федерацией. В ходе конференции были заслушаны отчеты стран-участниц об общем развитии сети дорожного транспорта, а также дана оценка существующей инфрастуктуре. Информация показывает, что восстановление Великого шелкового пути одинаково важно для всех государств, и они намерены активно сотрудничать. В Ашхабаде открылась Международная научная конференция «Возрождение Великого Шелкового пути в эпоху могущества и счастья: глубокие корни и современные возможности», организатором которой выступил Институт истории Академии наук Туркменистана. Как передает ашхабадский корреспондент Turkmenistan.ru, в форуме принимают участие ученые из более чем 20 стран мира, в том числе США, Китая, Италии, Германии, Японии, Франции, Турции, Ирана, Кореи, Испании, Марокко, стран СНГ и других государств. Форум проходил по следующим тематическим направлениям: 91 - «Современные возможности возрождения Великого Шелкового пути»; - «Основные направления Великого Шелкового пути и их изучение»; - «Великий Шелковый путь и развитие материальной культуры туркмен»; - «Великий Шелковый путь и развитие духовной культуры туркмен». Выступая на форуме, президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов отметил, что место Великого Шелкового пути в мировой истории определяется не только экономическими категориями, но и богатым культурным, научным и образовательным потенциалом, творческим талантом народов, проживавших в те времена на Евразийском континенте и сформировавших весомую часть историко-культурного наследия всего человечества. Таким образом, обобщая все вышесказанное, можно утверждать, что возрождение Великого Шелкового пути для государств Центральной Азии имеет особое значение. В настоящее время в центральноазиатских странах принят план о едином порядке прохождения таможенных служб, объявлено о старте проекта строительства автострад, связывающих Китай, Киргизию и Узбекистан, и об урегулировании транзитных перевозок. Страны, через которые проходил Великий Шёлковый путь, обсуждают также разработку конкретных мер по регулированию и развитию транзитной, пограничной торговли, а также торговли энергетической продукцией. Учитывая, что данный регион служит своеобразным мостом между Европой и Азией, то для Италии, как одного из крупных региональных партнеров и инвесторов, сотрудничество в данном направлении может быть приоритетным. Одним из таких направлений развития отношений Италии и Центральной Азии является сфера туризма. Итальянская Республика является государством, где туристический бизнес представляет собой доходную сферу экономики страны. В 2012 году данный вид деятельности обеспечил приток 161.2 млрд. евро, что составило 10,3% от ВВП Италии. Доля занятых в туристическом секторе в 2012 году составила 11,7% от всех занятых в стране [8]. В современных условиях развития мировой экономики туризм становится одной из ведущих и динамично развивающихся отраслей. По данным ЮНВТО туризм занимает четвертое место в мировом экспорте товаров и услуг (7,4%), уступая только экспорту автомобилей, продуктов химии и топлива. По доходности данная отрасль занимает третье место в мире после нефтедобывающей промышленности и автомобилестроения. Казахстан, имея богатый потенциал в сфере туризма, характеризуется недостаточным уровнем развития в данной области [9]. Несмотря на то, что туризм в Узбекистане всегда считался одной из отраслей, приносящих высокий доход, изучение показало, что в настоящее время сфера туризма требует дальнейшего развития, и богатое культурно92 историческое наследие открывает для этого широкие возможности. Известно, что более чем четыре тысячи памятников культуры, материальных и духовных ценностей обнаружены на территории нашей страны. Некоторые из них вошли в реестр всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, а это представляет огромнейший потенциал для развития сферы [10]. В Кыргызской Республике не располагающей значительными запасами нефти и газа, развитие индустрии туризма имеет стратегически важное значение и позиционируется в качестве приоритетной отрасли экономики. Но на сегодняшний день, как и в других странах Центральной Азии туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере, и создание условий для качественного отдыха на территории Кыргызстана местных и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма [11]. В Туркменистане закрытость страны и строгий режим выдачи виз препятствуют полноценному развитию туризма в стране. Таким образом, мы видим, что сфера туризма в странах Центральной Азии находится на стадии развития. В этой связи, сотрудничество государств Центральной Азии с Италией в сфере развития туризма, а также применения итальянского опыта в данной области является перспективным. В свою очередь Италия имеет подписанные Соглашения о сотрудничестве в области туризма с Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном. Согласно таким Соглашениям страны способствуют развитию и укреплению отношений в области туризма с целью улучшения взаимного познания истории и культуры народов. Кроме того, предполагается обмен экспертами для продвижения туризма и изучения туристического рынка, а также сотрудничества в сфере обучения и проведения исследований по улучшению использования имеющихся возможностей и развитию инвестиций в секторе туризма в соответствии с действующим законодательством Сторон. Республика Казахстан является членом Всемирной Туристической организации, что способствует развитию отношений с зарубежными государствами в области туризма. Современный туризм охватил десятки стран, способствуя тем самым географическому распространению передовых технологий обслуживания путешествующих. Уровень развития индустрии туризма стал показателем общего экономического развития страны. Как отрасль туризм все больше увязывается со стратегией устойчивого развития стран. Развитие индустрии туризма в Казахстане определено Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым важным приоритетом Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Как известно, при выборе страны – посещения, туристов привлекают природные ландшафты, географические особенности, культурное наследие, развитая инфраструктура и безопасность. В этом плане у Казахстана есть все возможности занять достойное место среди стран с благоприятным туристским имиджем. Республика Казахстан находится в самом сердце Евразии, на 93 перекрестке дорог соединяющих крупнейшие страны Азии и Европы. Это выгодное географическое положение благоприятно сказывается на развитии международных туристских связей. Туристский потенциал Казахстана богат и разнообразен. Он имеет уникальные возможности для развития почти всех видов туризма, начиная с познавательного – связанного с посещением культурно-исторических объектов, экологического, включающего наблюдение за редкими видами флоры и фауны до приключенческого и других активных видов туризма. На сегодняшний день в Казахстане имеется много уникальных природных заповедников и национальных парков, более 100 лечебно-оздоровительных учреждений, а также более девяти тысяч археологических и исторических памятников. По территории страны проходит северная ветвь Великого Шелкового пути. Данный участок пути представляет собой уникальный комплекс исторических, археологических и архитектурных памятников, включая опыт планирования и строительства городов. Такие города как: Отрар, Сауран, Туркестан являлись не только центрами торговли, но также научными и культурными центрами. Кроме этого, у нас находятся объекты горнолыжного туризма. Особой популярностью среди туристов пользуются горнолыжный курорт Шымбулак, высокогорный каток Медео, и Щучинско-Боровская курортная зона. В целях превращение Казахстана в центр туризма центральноазиатского региона, создания в республике современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии в декабре 2006 года была принята Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы. По данным Всемирной туристической – организации, за последние три десятилетия туристский оборот в Италии увеличился примерно в 3 раза. Апеннины занимают 4-е место в мире и 3-ое в Европе по объему въездного туризма. В отрасли занято более 1,5 млн. человек. Ежегодное количество туристов – около 14-15 млн. человек. Наибольшее количество туристов приезжает из ФРГ, Франции, Великобритании, Австрии, США, Японии. В последнее время отмечается заметный рост количества туристов из стран СНГ. В Италии зарегистрировано более 5500 турагентств. Их общий ежегодный оборот составляет около 15-20 млрд. долларов США. В соответствии с Соглашением о культурном и научном сотрудничестве, подписанном в 1997 году, разработана и принята «Первая программа культурного и научного сотрудничества между Правительством Итальянской республики и Правительством Казахстана» на 2003-2005 годы. Программа предусматривает конкретное сотрудничество в области образования, науки, культуры в частности: по образованию планируется обмен информацией, преподавателями, студентами, исследовательские проекты, обеспечение стипендией во время повышения квалификации в институтах по изучению итальянского языка, признание документов об образовании, контакты между вузами и советами ректоров; по науке поднимается решение о финансировании 19-и двусторонних проектов по базовым научным дисциплинам, энергетике, 94 агропромышленном секторе, окружающей среды, биомедицинской науке, а также по нефтяной и нефтехимической области; по культуре – прорабатывается обмен в отрасли культурного наследия, археологии, кинематографии, подготовка реставраторов, организация гастролей артистов и танцевальных трупп, участие в фестивалях, выставках, проведение недель кино, сотрудничество по издательскому и библиотечному делу. Итальянское правительство выделяет средства на финансирование большей части проектов программы, в софинансировании отдельных проектов участвуют неправительственные фонды, академии и ассоциации. Программа предполагает частичное финансирование и с казахстанской стороны. Договор о дружбе и сотрудничестве, подписанный между Казахстаном и Италией, предполагает сотрудничество на всех муниципальных уровнях. Существующие побратимские связи не соответствуют современным требованиям и зачастую имеют формальный подход. Необходимо закрепить официальные протоколы о побратимстве городов и регионов конкретными договорами и контрактами между предприятиями и организациями по созданию совместных предприятий, культурному и туристическому обмену. Особый интерес представляет такое направление сотрудничества, как молодежные обмены на двухсторонней основе. Итальянские руководители неоднократно заявляли о заинтересованности Италии в наращивании и углублении культурного сотрудничества с Казахстаном. Это в полной мере отвечает и нашим интересам, учитывая, что в Казахстане любят и ценят искусство Италии, хотели бы чаще воочию наслаждаться шедеврами итальянских мастеров. Италия, со своей стороны, всегда высоко ценила духовное богатство Казахстана, казахскую классическую литературу и искусство. Взаимное духовное обогащение народов наших стран – это та основа, без которой немыслимо понимание и уважение друг друга. Посол Италии в Республике Казахстан Бруно Антонио Паскуино считает, что Казахстан интересен и без нефти. И Италия тоже интересна для казахстанцев. По его мнению, все больше казахстанцев должны приезжать в Италию. «Мы заинтересованы в этом, у нас нет препон для получения визы казахстанцами. Если проанализировать ситуацию в СНГ, то больше всеговыдается виз именно в Казахстане. Другой вопрос – цена. Но это не вина Италии, ведь мы выдаем шенгенские визы, которые утверждают в Брюсселе»,заявил он [214]. 95 ЗАКЛЮЧЕНИЕ С момента распада СССР на карте мира образовался новый регион Центральная Азия, в состав которого вошли такие государства как Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан и Таджикистан. На сегодняшний день Центральная Азия представляет собой особый интерес на международной арене, безусловно, в силу богатого ресурсного потенциала, а также в связи со своим геополитическим положением, являясь стратегически важным регионом для различных государств, среди которых можно выделить Россию, США и страны Евросоюза. Современная Италия, придерживаясь концепции «мира протагонистов», суть которой заключается в превращении ее главного актора европейской и мировой политики, важным направлением своей внешней политики выделяет отношения со странами Центральной Азией. Начиная с 1992 года отношения между Казахстаном и Италией постоянно развивались и укреплялись в контексте постоянного диалога и взаимных выгод. Многовекторность внешней политики Казахстана предполагает обширные возможности взаимодействия государств. В рамках визита Президента Н. Назарбаева в Рим 5 ноября 2009 года был подписан Договор о стратегическом партнерстве, заложивший основу для укрепления экономических интересов в стране. Италия остается одним из главных партнеров Казахстана в экономическо-торговой сфере, являясь второй страной назначения казахстанского экспорта (в основном нефти), 18% от всего товарообмена, уступая только Китаю. В последующие годы независимости Казахстана Италия выполняла своего рода роль первооткрывателя, сначала с помощью Eni, для которой Казахстан останется стратегическим, и которая затем привела за собой многочисленные малые и средние предприятия нефтегазового сектора. Двусторонние политические отношения между Италией и странами Центральной Азии отличаются высокой интенсивностью контактов и характеризиуются как дружественные. В политических кругах Италии присутствует устойчивый интерес к укреплению торгово-экономического сотрудничества и диалога с республиками региона. В развитии отношений Италии со странами Центральной Азии ключевое направление занимает сфера торговли и экономики. Торговые отношения между Италией и Центральной Азией отражают взаимодополняемость их экономик. Италия импортирует сырье, нефть и нефтепродукты, в то время, как предметами ее экспорта в регионе являются механические и электронные устройства, одежда и обувь. По данным 2010 из Итальянского института внешней торговли (ICE), итальянский экспорт и импорт с Центральной Азией выросли последовательно, даже при условии наличия значительного торгового дефицита в регионе. Из-за внушительного экономического роста и ресурсов Казахстан является основным торговым 96 партнером Италии в регионе, что составляет 30 процентов от общего объема итальянского импорта из Центральной Азии. Италия также направлена на укрепление экономического сотрудничества с Узбекистаном как самой густонаселенной страны и потенциально крупнейшего рынка в регионе. В октябре 2011 года итальянский заместитель госсекретаря Катя Полидори совершила официальный визит в Ташкент на бизнес-форум в рамках усилий по вовлечению итальянских малых и средних предприятий (МСП) в экономику Узбекистана. Основные итальянские компании, работающие в Казахстане: строительная компания TODINI, производитель цемента Italcementi Group и энергетическая компания Eni. Промышленная инжиниринговая компания Течинт работает в Узбекистане и фирма одежды Carrera находятся в Таджикистане. Несколько МСП и известные модные дома и пищевые компании, такие, как Benetton и Lavazza, также имеют интересы в регионе. Итальянская энергетическая компания Eni уже активно работает в Казахстане с 1992 года и имеет стратегическое положение в энергетическом секторе. Eni является членом North Caspian Operating Company (NCOC), совместно с управляющей компанией, отвечающей за развитие морского нефтегазового месторождения Кашаган в Каспийском море. В соответствии с планом развития Eni, производство в Кашаган должно начаться в конце 2012 года, и, когда операция пойдет на поток, поле должно производить 1,5 млн баррелей в день. Выбор будущего экспортного маршрута для ресурсов Кашаган будет представлять интересный геополитический шаг для консорциума. В настоящее время Eni стремится подключить Кашаган к трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан, и ЕС поддержал Казахстанскую каспийскую систему транспортировки. ЕС надеется избежать российских и китайских вариантов экспортных маршрутов. Eni работает в кооперации с British Gas в Карачаганак Петролеум Оперейтинг (КПО), партнерской компанией, созданной для разработки нефтяного, газового и газоконденсатного месторождения Карачаганак: обе компании имеют 32,5-процентную долю. Eni прогнозирует, что добыча газа там может достичь 16 миллиардов кубометров в год, что сделает Казахстан является важным поставщиком газа. С момента приобретения британской компании Burren в 2008 году Eni укрепил свое присутствие в нефтяных месторождениях Туркменистана. В 2009 году Eni подписали Меморандум о взаимопонимании с Туркменистаном, направленным на развитие и укрепление сотрудничества в энергетическом секторе. Меморандум сделал Eni второй иностранной компанией, способной выиграть прибрежный контракт на разработку туркменских энергетических полей. Участие Eni в консорциуме Южный поток вместе с Газпромом показывает, что Италия готова поддержать конкурирующий проект Nabucco благодаря стратегическому партнерству Eni-Газпром, несмотря на противоречие со стратегией ЕС по диверсификации поставщиков. Тем не менее, трудности в определении того, какие поставщики газа будут подпитывать проект 97 газопровода Южный поток, может подтолкнуть Eni проявить больший интерес на развитие Южного коридора. В 2010 году Eni получила официальную туркменскую поддержку проекта, по которому сжатый природный газ транспортируется танкерами через Каспийское море в Азербайджан. Этот проект, в случае его реализации, будет эффективно вводить в действие Южный коридор, и это намерение меньше согласуется с озабоченностью ЕС об энергетической безопасности и продвижением проекта Южный поток. Дружественные отношения между народами Италии и Центральной Азии, безусловно, служат фундаментом, на котором строятся и взаимовыгодные экономические контакты, и отвечающее интересам государств, политическое взаимодействие, и обогащающие нации культурные обмены. Официальный Рим приветствует шаги государств, направленные на сближение с европейскими институтами, выражая готовность содействовать предпринимаемым усилиям в этой сфере. В частности, развитие связей с Советом Европы и ее органом – Венецианской комиссией по демократии через право воспринимается как свидетельство демократического выбора Казахстана. Италия является одним из наиболее важных политических и экономических партнеров Казахстана в Южной Европе, в силу чего состоянию отношений с этой страной уделяется особое внимание. В целом Италия намерена строить свое сотрудничество с Казахстаном в рамках Европейского сообщества на фундаментальной основе взаимодополняемости экономик обеих стран. Необходимо помнить главное в общем контексте двусторонних отношений с любой страной: в области политики – поддержка и содействие укреплению нашего суверенитета и государственности; в области экономики – содействие нашему экономическому росту и подъему благосостояния; в культурно гуманитарной области – содействие развитию людского потенциала и интеграции культуры в общемировую культуру. Италия очень серьезно воспринимает рост республик региона как одного из крупнейших поставщиков углеводородов на мировые рынки. Италия рассматривает Центральную Азию как геополитический мост в Азиатский макрорегион, являясь активной участницей трансатлантического партнёрства, с пониманием и поддержкой относится к внешнеполитическим приоритетам стран региона. И кроме того, страна являет собой яркий пример мирного и гармоничного сосуществования многонационального и многоконфессионального общества. Этот опыт может быть полезен для многих стран мира. Наиболее активно отношения свои отношения Италия выстраивает с Казахстаном. Казахстанско-итальянское сотрудничество наиболее динамично развивается в торгово-экономической сфере. Италия входит в число крупнейших внешнеорговых партнеров. По данным Агенства РК по статистике, объем двусторонней торговли за январь – июнь текущего года составил 6,8 миллиарда долларов. Нельзя не отметить еще одну крупную особенность итальянской политики в Евросоюзе. В образ “нового европейского 98 мышления” привносятся черты “европейского высокомерия” усилиями сторонников создания объединенной Европы по этнокультурному признаку, такими, например, как Франция и Голландия. Итальянские политики все внимательней приглядываются к этому предложению, которое, не противореча глобальному замыслу мировой интеграции, способно внести необходимую коррекцию и в проект европейской конструкции. Итальянская делегация на сессиях Парламентской Ассамблеи Совета Европы поддержала предложение о придании Казахстану, как евразийскому государству, статуса специально приглашенного. Таковым статусом обладают Россия и Украина. Эти шаги Италии свидетельствуют о близости наших мировоззренческих подходов и о том, что Казахстан в лице этой страны приобретает в Европе надежного политического партнера. Комплексный и системный анализ становления, развития и эволюции двусторонних отношений между Республикой Казахстан и Итальянской Республикой позволяет сформулировать следующие научные выводы: - показано, что на протяжении XX в. и особенно после второй мировой войны Италия прошла сложный и драматичный путь трансформации своей политической системы от монархии к республике, став государством с устойчивой демократической системой и развитой экономикой, позволившей стране сразу включиться в интеграционные процессы в Европе. Италия превратилась в полноправного, имеющего солидный политический и торговоэкономический вес государство-участника Европейского Союза, она имеет решающий голос в «Большой восьмерке» и др. организациях. - выявлено, что двусторонние политические отношения между РК и Итальянской республикой отличаются высокой интенсивностью контактов, действующей нормативно-документальной базой, они характеризуются как дружественные, выходящие на уровень стратегического партнерства. В новом тысячелетии отношения Казахстана и Италии достигли такого уровня, что дают все основания усматривать в них первопроходческую роль в формировании демократических международных отношений XXI века; - доказано, что сотрудничество с Италией демонстрирует, что политика двух стран нацелена на конструктивный диалог, в ходе которого определяются приоритеты и направления взаимоотношений, которые выстраиваются в контексте преодолеваемых трудностей и успешных результатов, что позволяет выделить три основных этапа в развитии взаимного сотрудничества; - определено, что Италия является одним из важных торговых и экономических партнеров Казахстана в Южной Европе, в силу чего состоянию отношений с этой страной уделяется особое внимание. Двусторонние отношения строятся на фундаментальной основе взаимодополняемости экономик обеих стран, а также в рамках Европейского сообществ и нацелены на содействие экономическому росту и подъему благосостояния обеих стран; - На основе статистического материала и эмпирических данных показано, что энергетические и инвестиционные интересы Италии и Казахстана сблизили позиции и конкретизировали сотрудничество в сфере нефти, газа, 99 транспортировке и торговле важных для национальных экономик энергоресурсов; - Выявлено, что Италия намерена строить свое сотрудничество с Казахстаном в конкретном контексте двусторонних культурных отношений и в гуманитарном измерении, что содействует развитию людского потенциала и интеграции культуры Казахстана в общемировую культуру. Факт активного развития двусторонних, политико-дипломатических, торгово-экономических, культурно-гуманитарных отношений Республики Казахстан и Итальянской Республики позволяет сделать следующие рекомендации: необходима активная, целенаправленная информационноразъяснительная работа по доведению до самых широких слоев населения республики результатов в сфере внешней политики, с ярко выраженной проекцией, что все эти акции в той или иной мере направлены, прежде всего, на поддержку позитивного развития политических и социально-экономических процессов в нашей стране; - Италия очень серьезно воспринимает рост республики как одного из крупнейших поставщиков углеводородов на мировые рынки и как ключевой элемент стабильности и безопасности в регионе. Страна являет собой яркий пример мирного и гармоничного сосуществования многонационального и многоконфессионального общества. Этот опыт может быть полезен для многих стран мира; - совершенно очевидно, что сегодня главным звеном, за которое можно вытянуть всю цепь преобразований в Казахстане, является экономика. При известных объективных факторах инвестиционной привлекательности нашей страны за рубежом иностранные инвесторы Италии заинтересованы вкладывать свои капиталы. 100 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Young O. A. A systemic Approach to International Politics. - Princeton, 1996. – 98 р. 2. Clemens W. Dynamics of International Relations. Conflict and Mutual Gain in Era of Global Interdependence. - New York. - 1998. – 162 с. 3. Keohane R., Nye J. Transnational Relations and World Politics. - Cambridge, 1971. – 125 р. 4. Keohane R., Nye J. Power and Interdependence: Wold Politics in Transition. Boston, 1977. – 146 р. 5. Зонова Т.В. Современная дипломатия Ватикана. М.: РОССПЭН. 2000. 6. Арбатова H.K. Внешняя политика Италии: процесс формирования и осуществления. М. 1984. 7. Nye J. Comparative Regional Integratoin: Concept and Measurement // International organizations. - 1968. - Vol. 22. - № 4. – Р. 39-56. 8. Andreotti G. Nonni e nipoti della Repubblica. Rizzoli. 2004. P. 314 9. Д. Ривольта. Внешняя политика правительства Берлускони: новая стратегия Эспрессо Azzurro. № 7 (98). 2005 10.De Michelis G. La lunga ombra di Yalta. La specificita' della politica italiana.Venezia: Marsilio. 2003. 11.Giordano G. Aspetti e momenti di storia diplomatica dell'Italia contemporanea, Roma, Aracne, 2005 12.Д. Ривольта. Внешняя политика правительства Берлускони: новая стратегия Эспрессо Azzurro. № 7 (98). 2005 13.Вербальная нота об установлении дипломатических отношений между РК и Итальянской Республикой. Москва, 21.08.1992 (1055) // Бюллетень международных договоров РК, 1994.- № 3-4. 14.Совместная декларация о принципах взаимоотношений между Республикой Казахстан и Итальянской Республикой (г. Рим, 22 сентября 1994 г.) // Справочная правовая система Юрист. – Рим, 22 сентября 1994. 15.Декларация об экономическом сотрудничестве между Республикой Казахстан и Итальянской // Справочная правовая система Юрист. – Рим, 22 сентября 1994. 16.Конвенция между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Италия об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доход и предотвращении уклонения от налогообложения. Указ Президента Республики Казахстан от 21 апреля 1995 г. N 2225 17.Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Итальянской Республикой. Алматы, 05.05.1997. Вступил в силу 30.12.1998 // Бюллетень международных договоров. – 1999 - № 6 . 101 18.Совместная Декларация об экономическом сотрудничестве между Республикой Узбекистан и Итальянской Республикой. Ташкент, 3 мая 1997 года. 19.Соглашение между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Итальянской Республики о культурном и научном сотрудничестве. Ташкент, 3 мая 1997 года. 20.Соглашение между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в сфере туризма.Ташкент, 3 мая 1997 года. 21.Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Узбекистан и Итальянской Республикой. Ташкент, 17 сентября 1997 года. 22.Цыганков П.А. Международные отношения. – М., 1996. 23.Барабанов О.Н. Италия после «холодной войны»: от «средней державы» к «миру протагонистов». М.: РОССПЭН. 2002. 24.Ненни П. От Атлантического пакта к политике смягчения напряженности: Статьи и речи по вопросам внешней политики Италии. Сокр. Перевод с ит. – М.: Изд-во иностр. лит., 1955. – 334 с. 25.Проди Р. Казахстану принадлежит ключевая роль в регионе: Интервью пред. совета министров Италии Каз. Информ. Агенству // Казахстанская правда.- 1998.- 26 сентября. 26.Проди Р. Выступление Романо Проди «Towards a Constitution for European Citizens» на семинаре «Europe: Looking a head?» // http://www.italia-ru.it/6208.shtml 27.Д'Алема М. МИД Италии определился с внешней политикой страны 28. http:// www.podrobnosti.ua/power/parliament/2007/02/21/398681.html. 29.Dini L. Intervento del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto Dini, alla Commissione Affari Esteri del Senato della Repubblica sulle priorita della politica estera italiana. Roma. – http:// www.esteri. It. 30.Паскуино Б. А. Римский взгляд: Интервью с послом Италии в РК о развитии двусторонних отношений / Интервью вела Ж. Ойшыбаева // Литер. – 2007. – 7 марта. 31. 32.Дини JI. В Италии уже давно созрело убеждение, что Россия обладает внутренней силой для завершения перехода к совершенной демократии и гармоничному экономическому развитию. / Беседа министра иностранных дел Италии с главным редактором журнала «Международная жизнь». // Международная жизнь. М. 2000. № 5. С. 311. 33.Dini L. Intervento del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto Dini,alia Commissione Affari Esteri del Senato della Repubblica sulle priorita della politica estera italiana. Roma, 8 giugno 2000. // www.esteri.it. 102 34.Dini L. Intervento del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto Dini, alia Riunione della Commissione Politica deH'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa. Roma, 12 giugno 2000. // www.esteri.it. 35.Dini L. Fra Casa Bianca e Botteghe Oscure: fatti e retroscena di una stagione Diní L. Dichiarazione del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto Dini al Senato della Repubblica sulla intervista al Cancelliere Tedesco 36. Il Giornale – 1995–2000 гг. 37. La Stampa – 2001–2003 гг. 38.Il Messaggero – 1993–1998 гг. 39. Il Domani – 2002-2005 гг. 40. La Repubblica – 1998–2004 гг. 41. Libero – 2004-2006 гг. 42. Corriere Della Sera – 2003–2005 гг. 43. Il Tempo – 2006 – 2007 гг. 44.ИА «Жахон» 45.Правда Вотока 46.Вечерний Кыргызстан 47.Темиргалиев С. Внешняя политика Узбекистана: история эволюции. Бухара, 2003. - С. 17-18. 48.Каримов И. Путь Узбекистана в мировое сообщество «Правда Востока» 1995. 30 марта. 49.Внешняя политика Узбекистана: политика и экономика. - Ташкент, 2001. -С. 148. 50.Ахметов К.Г. Внешняя политика Узбекистана в условиях глобализации. Самарканд, 1995. - С.99. 51.Айрапетов А.Г. Европейская политика Узбекистана. - Ташкент, 2005. С.84. 52.Протокол об установлении дипломатических отношений между Узбекистаном и Италией 24 марта 1992г. 53.Хронология важных внешнеполитических событий РК // Токаев К. Дипломатия Республики Казахстан. – Астана: Елорда, 2001.- С. 411- 548. 54.Сулейменов О.О. Я в это верю: Беседа с Послом в Италии // Казахстанская правда. – 1998. – 26 сентября. 55. Губайдуллина М.Ш. Развитие второй опоры ЕС – общей внешней политики и политики безопасности в свете решений саммита в Ницце // Вестник КазГУ. Серия международные отношения и международное право. – 2001. - № 3 (5). - С.99-104. 56.Макашева К.Н. Концепция совместных действий во внешней политике ЕС // Европейский Союз: 10 лет после Маастрихта. - Алматы, 2002, С.4148. 57.Черных И.А. Методологические основы сравнения европейского и центральноазиатского комплексов безопасности // Европейский Союз: десять лет после Маастрихта. - Алматы, 2000. - С.27-34. 103 58.Ибрашев Ж.У., Енсебаева Э. Европейский Союз во внешней политике Казахстан. – Алматы: ПД «Домино», 2001. – 370 с. 59. Нурпеисова Г. Итальянская дорога в Казахстане // Казахстанская правда. – 2000. – 20 мая. 60.Донских А. По стопам итальянских обувщиков // Казахстанская правда 2005. - 9 июня. 61. Токаев К.К. Под стягом независимости. – Алматы,1997. – С. 433. 62.Тараков А. Контакты будут расширяться // Казахстанская правда. - 2003. - 6 февраля. 63.Абраменко Т. Состоялся первый официальный визит в Казахстан Президента Италии // Панорама. - 1997. - 9 мая. 64.Премьер обсудит в Астане торгово-экономическое сотрудничество. 7 октября 2007. Новости // www.delo.ua/news/politics/world/info-55523.html 65.Хе О. Италия занимает третье место в списке торговых партнеров Казахстана // Панорама, 12 мая 2000 66.Новости http: //www.italynews.ru/material 3977.html; Агентство РК по статистике; Посольство Итальянской Республики в РК. 67.Токаев К.К. Под стягом независимости. – Алматы,1997. – С. 480. 68.Пресс-реализ от 14 июня 1999 г. №54 // Агентство по статистике Республики Казахстан. 69.Разумов Я. Посольство Италии проводит семинары для отечественных бизнесменов // Панорама. - 2001. - 23 ноября. 70.Токаев К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. Алматы, 2000. – С.466. 71.193 Текущий архив министерства иностранных дел Республики Казахстан. Департамент Европы и Америки. – 1992-2005 гг. 72.Итальянцы за деловые контакты с республикой // Панорама– 1992. – 30 73.апреля. 74.Выступление Президента РК Н.А.Назарбаева на бизнес-форуме в Риме. 5 февраля 2003 г. // http//www.acorda.kz 75.Закон «О недрах и недропользовании» // http:// www.jnet. ru/news /r8/ 16779 76.Закон «О нефти" // http://www.jnet.ru/news/r8/16779 77.Karachaganak Project, August 23, 2007; http://www.eni.it/eni/internal 78.Назарбаев Н. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамypa. - 2006.С.158. 79. Наумов В.К. Италия сегодня. – М.: Знание, 1968. – 48 с. 80 Трофимов В.А. Итальянский колониализм и неоколониализм. – М.: Наука, 1979. – 287 с. 81 Тимофеев Н.И. Италия на пороге решений. – М, 1976. – 64 с. 82 Тимофеев Н.И. СССР–Италия. Культурные связи: История и современность. – М.: Мысль, 1980. – 204 с. 83 Галкина Н., Сысоева Н. Италия. - М.,1972. – 463 с. 104 84 Смирнова Н.Г. Балканская политика фашистcкой Италии. Очерк дипломатической истории (1936 – 1941). – М., 1969. - 327 с. 85 Галкина Т.А. Италия. – М.: Мысль, 1972. – 463 с. 86 Югов Л. Италия: тревоги и надежды. – М.: Международные отношения, 1979. – 133 c. 87 Кин Ц.И. Италия на рубеже веков. – М., 1980. – 199 с. 88 Тепер Е.М. Италия. – М., 1981. – 158 с. 89 Арбатов Н.К. Внешняя политика Италии: Процесс формирования и осуществления. – М., 1984.- 35 c. 90 Васильков Н.П. Италия. М-1983. – 463 с. 91 Васильков Н.П. Экономическая система современной Италии. – М.:Наука, 1987. – 142 с. 92 Васильков Н.П. Экономика современной Италии. – М.: Наука, 1969. – 352 с. 93 Колосов Л.С., Тимофеев Н.И. Экономика Италии.– М.: Международные отношения, 1960. - 203 с. 94 Покровский А.Н. Современные тенденции в экономике. – М.: Мысль, 1970. – 205 с. 95 Бабышев Л.С., Покровский А.Н. Финансовая и денежно-кредитная система Италии. – М.: Финансы, 1977. -111 с. 96 Штейн Б.Е. Русский вопрос на Парижской мирной конференции (19191920 гг.). - М., 1949. – 211 с. 97 Выгодской Ю.С. У истоков советской дипломатии. - М., 1965. – 120 с. 98 Ванин А. Советско-итальянские отношения. Проблемы, тенденции, перспективы. – М.: Международные отношения, 1982. – 119 с. 99 Барабанов О.Н. Италия после холодной войны: от "средней державы" к "миру протагонистов".- М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет), 2002. — 160 с. 100 Григорьева И.В. Италия в XX веке. — М.: Дрофа, 2006. — 256 с. 101 Любин В. П. Итальянская партийно-политическая система в 90-е годы (переход от Первой ко Второй республике). - М., 1997. – 205 с. 102 Зевелева Г. Италия: трудности на пути к единой Европе // Мировая Экономика и международные отношения. – 1993.- № 11. – С.119-124. 103 Арбатова Н. Россия и Италия: неиспользованный потенциал // Мировая экономика и международные отношения. – 1993. - № 5. – С.64-69. 104 Бабышев Л. Торгово-экономическое сотрудничество России и Италии в 90-годы // Мировая экономика и международные отношения. – 1995. - № 11. – С. 128-134. 105 Тахненко Г. 50 лет назад заключен мирный договор с Италией // Международная жизнь. – 1996. - № 10. – С.81-91. 106 Барабанов О. Современная внешнеполитическая идеология Италии // Полис: политические исследования. – 2002. - № 6. – С.155-163. 107 Тарле Е.В. История в средние века. – М., 2003. - 190 с. 105 108 Баутдинов Г. Станет ли Италия исламской страной // Россия и мусульманский мир. – 2003. - № 2 (128). 109 Четверикова О. Исламизированная Европа: Новая утопия или реальность конца в XXI в.? // Россия и мусульманский мир. – 2005. - № 10 (160). – С.125-143. 110 Муромцева О. Италия: формирование концепции средиземноморской безопасности (90-е годы) // Мировая экономика и международные отношения,2004, № 8. - С.91-97. 111 Лихачев А. Российские экономические интересы к единой Европе // Международная жизнь, 2004, № 7-8. – С.79-197. 112 Чижов В. Россия и ЕС. Стратегия партнерства // Международная жизнь, 2004. - № 9. – С.23-35. 113 Новикова О.О. Европейский Союз в системе международной безопасности: новые инструменты кризисного урегулирования // Полис: политические исследования. – 2008. - № 4. – С.174-185. 114 Лавров С. Министр иностранных дел России. Перспективы развития европейского сотрудничества. Взгляд из Москвы. – С.3-15. 115 Токаев К.К. Преодоление: Дипломатические очерки. – Алматы, 2003.656 с. 116 Сулейменов О.О. Торгово-экономические и культурные связи Казахстана и Италии // Приоритеты Казахстанской дипломатии на рубеже веков. – М.: Русский раритет, 1998. – 260 с. 117 Европейский Союз и Центральная Азия // Под общей редакцией Ибрашева Ж.У. - Алматы, 2000. - 353 с. 120 Губайдуллина М.Ш. Развитие второй опоры ЕС – общей внешней политики и политики безопасности в свете решений саммита в Ницце // Вестник КазГУ. Серия международные отношения и международное право. – 2001. - № 3 (5). - С.99-104. 121 Макашева К.Н. Концепция совместных действий во внешней политике ЕС // Европейский Союз: 10 лет после Маастрихта. - Алматы, 2002, С.41-48. 125 Черных И.А. Методологические основы сравнения европейского и центральноазиатского комплексов безопасности // Европейский Союз: десять лет после Маастрихта. - Алматы, 2000. - С.27-34. 126 Ибрашев Ж.У., Енсебаева Э. Европейский Союз во внешней политике Казахстан. – Алматы: ПД «Домино», 2001. – 370 с. 127 Казахстан в системе мировых экономических процессов. Научное издание / Под общей редакцией Б.К. Султанова – Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан, 2008. – 272 с. 128 Казахстан в современном мире: реалии и перспективы. – Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан, 2008. – 314 с. 129 Султанов Б.К., Музапарова Л.М. Политика и интересы мировых держав в Казахстане / Султанов Б.К., Музапарова Л.М. и др. – Алматы, 2002. – 285 с. 130 Султанов Б.К., Музапарова Л.М. Становление внешней политики Казахстана. История. Достижения. Взгляд в будущее.- Алматы, 2005. - 356 с. 106 131 Лаумулин М. Казахстан и Запад: Ретроспектива отношений в 1990-е гг. - Алматы, 2003. - 306 с. 132 Бурханов А.. Стратегия Европейского Союза в Центральной Азии: Успехи и неудачи // Центральная Азия и Кавказ. – 2007. - № 3 (51). – С.18-29. 133 Нурсеитова А.А.. Республика Казахстан – Европейский Союз: перспективы экономического сотрудничества и партнерства // Аналитик. – 2003. - № 3. – С.18-23. 134 Young O. A. A systemic Approach to International Politics. - Princeton, 1996. – 98 р. 135 Clemens W. Dynamics of International Relations. Conflict and Mutual Gain in Era of Global Interdependence. - New York. - 1998. – 162 с. 136 Keohane R., Nye J. Transnational Relations and World Politics. Cambridge, 1971. – 125 р. 137 Keohane R., Nye J. Power and Interdependence: Wold Politics in Transition. - Boston, 1977. – 146 р. 138 Цыганков П.А. Международные отношения. – М., 1996. 139 Nye J. Comparative Regional Integratoin: Concept and Measurement // International organizations. - 1968. - Vol. 22. - № 4. – Р. 39-56. 140 Бабышев Л. Торгово-экономическое сотрудничество России и Италии в 90-годы // Мировая экономика и международные отношения. – 1995. - № 11. – С. 130. 141 Данные национального института статистики Италии ISTAT: Annual Report, 2007. Virtual Bookshelf//http://www.istat.it/istat/relintern/. 142 Данные Национального института внешней торговли Италии: www.italtrade.com, а также Института экономических исследований и анализа (Istituto di Stidi e Analisi Economica) www.isae.it 143 Ciampi C.A. Intervento in occasione dell’incontro con il Congresso dei Deputati. Madrid,30 novembre 1999 // www.esteri.it 144 Intervento del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto Dini, alla Riunione della Commissione Politica dell’Assemblea Parlamentare del Consiglio d’Europa. Roma, 12 giugno 2000 // www.esteri.it 145 Коммюнике глав государств и правительств «Группы восьми». Генуя, 22 июля 2001 г.// Официальный сайт страны - Председателя «Большой Восьмерки»2001 г.: http://g8russia.ru/g8/history/genova2001/; см. также http://www.g8.ge.ca/. 146 Муромцева О. Италия: формирование концепции средиземноморской безопасности (90-е годы) // Мировая экономика и международные отношения,2004, № 8. - С.91-97. 147 Арбатова Н. Россия и Италия: неиспользованный потенциал // Мировая экономика и международные отношения. – 1993. - № 5. – С.64-69. 148 Romano S. Una partita da non perdere. L'invito di Ciampi a "fare sistema" // Corriere della sera. - Milano, 2003. - 10 dic. - P.17-26. 149 Romano S. Le memorie di un conservatore. Il racconto di un secolo nei ricordi di un testimone. - Milano, 2002. – 216 р. 107 150 Барабанов О. Внешняя политика Италии на современном этапе // Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - №10. – С. 84. 151 William N, Trevor C. S. Understanding the European Union. – Harlow, 2001. – P.427. 152 Wallace H. Interlocking Dimensions of European Integration. Houndmills, Basingstoke (UK), 2001. – P.63. 153 Dichiarazione congiunta italo-croata. Roma, 2000 // www.esteri.it]. 154 Муромцева О. Италия: формирование концепции средиземноморской безопасности (90-е годы) // Мировая экономика и международные отношения,2004, № 8. - С.91-97. 155 Ciampi C.A. Quale Mediterraneo Vogliamo / Conferenza del Presidente della Repubblica Italiana. Rabat. 16 maggio 2002 // www.esteri.it 156 Ciampi C.A. Intervento in occasione dell’incontro con il Congresso dei Deputati. Madrid,30 novembre 1999 // www.esteri.it 157 Intervento del Presidente della Repubblica Italiana…// www.esteri.it 158 Назарбаев Н. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамypa, 2006.С.147. 159 Итальянцы за деловые контакты с республикой // Панорама – 1992. – 30 апреля. 160 Основные направления сотрудничества между Правительством Республики Казахстан и Концерном ФИАТ и связанными с ними фирмами. Алма-Ата, 29.04.1992 // Бюллетень международных договоров РК, 1994.- № 3-4 161 Вербальная нота об установлении дипломатических отношений между РК и Итальянской Республикой. Москва, 21.08.1992 (1055) // Бюллетень международных договоров РК, 1994.- № 3-4. 162 Хан Г.Б., Суворов Л.С. Рахманова Г.Б. Внешняя политика Республики Казахстан. – Алматы: КазГЮА, 2001. – 351 с. 163 Токаев К.К. Под стягом независимости. – Алматы, 1997. – 482 с. 164 Заключены казахстанско-итальянские соглашения // Казахстанская правда. – 1994. – 24 сентября. 165 Протокол от 22 сентября 1994 г. о сотрудничестве в области науки и технологий между Правительством Республики Казахстан и Правительством Итальянской Республики (г. Рим, 22 сентября 1994 г.) 166 Конвенция между Правительством Республики Казахстан и Правительством Итальянской Республики об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доход и предотвращении уклонения от налогообложения. Рим, 22.09.1994. Вступила в силу 26.02.1997 г. // Бюллетень международных договоров РК. – 1997. - № 3. 167 Протокол о консультациях между Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Министерством иностранных дел Итальянской Республики. Рим, 22/09/94 // Справочная правовая система Юрист, 12.08.2005]. 108 168 Визит Министра Иностранных Дел Республики Казахстан К.Токаева в Итальянскую Республику (5 – 8.02.1997 г.) // Дипломатический курьер. – 1997. - № 2. – С.42. 169 Villier F. Il Kazakhstan torna al «partito-stato», «ilmanifesto». 21.08.2007 // http://www. ilmanifesto.it/Quotidiano-archivio/21-Agosto-2007 /art20.html 170 Назарбаев Н. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. – Алматы, 1992. – С. 93 171 Соглашение между Правительством Республики Казахстана и правительством Итальянской Республики о содействии и защите инвестиций. Протокол к Соглашению. Рим, 22.09.1994. Вступило в силу 18.06.1996 г. // Бюллетень международных договоров. – 1999 - № 6. 172 Дудка Е. Алма-Ату с официальным визитом посетила итальянская делегация // Панорама. – 1996. – 5 апреля. 173 Андрюшин М., Найко Е. Италия-Казахстан. Активизировать двусторонние контакты // Казахстанская правда. - 1997. – 18 сентября. 174 Визит Президента Итальянской Республики О.Л.Скальфаро в Республику Казахстан (4-6.05.1997 г.) // Дипломатический курьер. – 1997. – С.41. 175 Приоритеты Казахстанской дипломатии на рубеже веков / Под ред. Е.А.Идрисова. – М.: «Русскии раритет», 2000. - C.148-150. 176 Тараков А. Италия и Казахстан подписали договор о дружбе и сотрудничестве // Казахстанская правда, 6 мая 1997. 177 Разумов Я. Итальянским бизнесменам нужны финансовые гарантии для работы в Казахстане // Панорама. – 1997. - 19 сентября 178 Сулейменов О.О. Становление и будущее казахстанско-итальянских отношений // Актуальные проблемы внешней политики Казахстана. – М.: Русский Раритет. – С. 253-254. 179 Хан Г.Б., Суворов Л.С., Рахманова Г.Б.. Внешняя политика Республики Казахстан.- Алматы,2001. – С.237. 180 Сулейменов О.О.. «Страна мастеров» (Становление и будущее казахстанско- итальянских отношений) // Дипломатический курьер - 1997. №2. – С.62. 181 Нурпеисова Г. Итальянская дорога в Казахстане // Казахстанская правда. – 2000. – 20 мая. 182 Донских А. По стопам итальянских обувщиков // Казахстанская правда - 2005. - 9 июня. 183 Токаев К.К. Под стягом независимости. – Алматы,1997. – С. 433. 184 Тараков А. Контакты будут расширяться // Казахстанская правда. 2003. - 6 февраля. 185 Абраменко Т. Состоялся первый официальный визит в Казахстан Президента Италии // Панорама. - 1997. - 9 мая. 186 Премьер обсудит в Астане торгово-экономическое сотрудничество. 7 октября 2007. Новости // www.delo.ua/news/politics/world/info-55523.html 109 187 Хе О. Италия занимает третье место в списке торговых партнеров Казахстана // Панорама, 12 мая 2000 188 Новости http: //www.italynews.ru/material 3977.html; Агентство РК по статистике; Посольство Итальянской Республики в РК. 189 Токаев К.К. Под стягом независимости. – Алматы,1997. – С. 480. 190 Пресс-реализ от 14 июня 1999 г. №54 // Агентство по статистике Республики Казахстан. 191 Разумов Я. Посольство Италии проводит семинары для отечественных бизнесменов // Панорама. - 2001. - 23 ноября. 192 Токаев К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. Алматы, 2000. – С.466. 193 Текущий архив министерства иностранных дел Республики Казахстан. Департамент Европы и Америки. – 1992-2005 гг. 194 Итальянцы за деловые контакты с республикой // Панорама– 1992. – 30 апреля. 195 Выступление Президента РК Н.А.Назарбаева на бизнес-форуме в Риме. 5 февраля 2003 г. // http//www.acorda.kz 196 Закон «О недрах и недропользовании» // http:// www.jnet. ru/news /r8/ 16779 197 Закон «О нефти" // http://www.jnet.ru/news/r8/16779 198 Karachaganak Project, August 23, 2007; http://www.eni.it/eni/internal 199 Назарбаев Н. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамypa. - 2006.С.158. 200 Raczka W. A sea or a lake ? The Caspian’s long odyssey // Central Asia Survey. - Vol. XIX/ - 2000. - N.2. - PP.189-221. 201 Radvanyi J. Petrole et géostrategie au sud de la Russie // Le Monde diplomatique». – 1998. - juin. – PP.18-19. 202 Krоber F., Clackhohn C. Culture. A Critical Review of Concept and Definition. – Cambridge, 1952). 203 Маркарян Э. Очерки теории культуры. – Ереван, 1969. – С.98. 204 Bagdy Ah. Culture and Histiry. –L., 1958. – P.8. 205 Тэйлор Э. Первобытная культура. – М., 1939. – С.1. 206 Downs J.F. Cultures in crisis. – Beverly Hill, California, 1971. – P.31. 207 Rosengren K.E. Cultural Indicators for Comparative Study of Culture // Cultural Indicators: an International Symposium. – Wien, 1984. – P.19. 208 Regin D. Culture and Crowd. – Philadelphia, 1968. – P.4 209 Италия: культура Италии //http://www. Poedem.ru 210 Ягмурова С. Соло для двоих // Казахстанская правда. – 1999. - 26 ноября. 211 Рыжаков В. В Италии знают наших // Казахстанская правда. – 2004.-10 июля. 212 Мусина Ф. Итальянские рассказы // Казахстанская правда. – 2004. - 7 октября. 213 Вержбицкая Н. Из Италии с победой //http://www/nomad.su/ 110 214 Римский взгляд. Интервью Посла Италии Бруно Антонио Паскуино //Литер. – 2007. – 7 марта 111
