ú ú Проблема оборота огнестрельного оружия на Дальнем
advertisement
Сравнительноправовые исследования ã ú СРАВНИТЕЛЬНОПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ú Проблема оборота огнестрельного оружия на Дальнем Востоке Н. А. Морозов, А. С. Шевцов По данным ООН, все огнестрель ное оружие запрещено лишь в Люк сембурге и Малайзии. Ручное огне стрельное оружие запрещено толь ко в России, Республике Беларусь, Китае, Японии и во Вьетнаме. В свою очередь, никакие виды огнестрель ного оружия не запрещены лишь в БуркинаФасо, Дании, Финлян дии, Германии, Румынии, Швеции, Уганде и Замбии. В тех странах, где гражданам пре доставлено право на ношение ручно го огнестрельного оружия в целях самообороны или охотничьего или спортивного оружия для охоты или занятий спортом, имеется весьма жесткое оружейное законодатель ство, ограничивающее круг возмож ных субъектов его владения и пре делы его применения. Вместе с тем важным кримино генным фактором современности является незаконный оборот ору жия. Сегодня по уровню доходности и динамизму развития незаконный оборот оружия уступает лишь инду стрии наркобизнеса. Насилие с при менением оружия превратилось в инструмент давления на государст венные структуры различных уров ней, стало способом запугивания Морозов Николай Александрович — кандидат юридических наук; кафедра уго ловного права Юридического института Дальневосточного государственного уни верситета; Шевцов Андрей Сергеевич — Приморская коллегия адвокатов «Правое дело». или устранения конкурентов по биз несу, несговорчивых банкиров, неис правных должников и настойчивых кредиторов, средством разрешения конфликтов в преступной среде. Незаконный оборот оружия явля ется одним из центральных вопро сов для Российской Федерации в целом и для Дальнего Востока в ча стности. Дальний Восток России — это об ширная приграничная территория. Данная теория в силу особенностей определенного геополитического и социальноэкономического положе ния имеет и ряд присущих ей общих черт, связанных с интенсивным дви жением транспорта, товарноде нежных потоков, высоким уровнем миграции и т. п. Традиционными для пригранич ных районов России являются преж де всего трансграничные преступные посягательства: контрабанда, неле гальная торговля потребительскими импортными товарами, операции по незаконному вывозу из России сы рья, оружия энергоносителей, цвет ных, редкоземельных металлов и других природных ресурсов. Организованные преступные груп пировки из России все активнее вы ходят на территории соседних стран. Они активно действуют на террито рии Японии, Республики Корея и КНР. Дальневосточные группировки в последнее время значительно акти визировали свою внешнеэкономи ческую деятельность, налаживают 105 Журнал российского права № 1— 2010 преступные связи с зарубежными преступными формированиями, осо бенно в таких видах преступлений, как контрабанда автотранспорта, оружия, наркотических веществ. Россия сегодня активно вовлека ется в незаконные экспортные и им портные операции с оружием. Среди каналов нелегального пере мещения оружия и боеприпасов че рез границы в последнее время вы деляется контрабанда на судах тор гового и рыболовного флота России. Одним из наиболее часто встречаю щихся мест, куда нелегально пред принимаются попытки вывоза из России оружия, является Япония и Китай. В 2007 г. органами внутренних дел Дальневосточного федерального ок руга (ДФО) зарегистрировано 1209 преступлений (аналогичный период 2006 г. — 1202), связанных с незакон ным оборотом оружия, из которых раскрыто 918 (в 2006 г. — 851). За этот период на Дальнем Восто ке выявлено 612 лиц (в 2006 г. — 560), совершивших преступления, свя занные с незаконным оборотом ору жия. При этом количество преступ лений с использованием огнестрель ного оружия снизилось на 6,1%1 . Не удалось избежать проблем с незаконным оборотом оружия и та кой благополучной в отношении преступности стране, как Япония. В последнее время возросло коли чество случаев, когда жертвами криминального применения ору жия становились политические де ятели, представители СМИ и про стые граждане. Так, высокий обще ственный резонанс получили такие преступления, как убийство мэра города Нагасаки в апреле 2007 г. Со гласно подсчетам главного поли цейского управления Японии, за первое полугодие 2007 г. в стране в 1 См.: В 2007 г. на Дальнем Востоке выявле но 1 209 преступлений, связанных с оборо том оружия//prim.regnum.ru/news/9039 03. html 24.10.2007 четыре раза увеличилось количе ство погибших от огнестрельных ранений по сравнению с аналогич ным периодом прошлого года2 . Однако доля насильственных пре ступлений, связанных с использова нием оружия, в общем объеме пре ступности Японии стабильно низка. Так, в Японии соотношение убийств с применением огнестрельного ору жия к общему количеству убийств составляет всего 4,1%, что на поря док ниже, чем в других развитых странах. Другой проблемой является неза конный ввоз огнестрельного оружия на территорию Японии. В 1999 г. поли ция изъяла 1001 пистолет: 837 ство лов (84%) — пистолеты заводского изготовления, 164 ствола (16%) — подделки кустарного изготовления. Из общего числа изъятого оружия 58% принадлежали членам или сооб щникам «Борекудан». Большая часть пистолетов завезена в Японию из других стран (производства США — 30%, Китая — 20%, Филиппин — 10%). Японская мафия использует каналы контрабандного ввоза оружия так же из Бразилии, Италии, Испании, Бельгии, а теперь и России. С 1989 г. возрастает импорт оружия китай ского и российского производства, в том числе пистолетов «Токарев». Широкую огласку получило обнару жение в 1994 г. в секте «Аум Син рикё» запасов огнестрельного ору жия, в том числе российского произ водства (автоматы Калашникова), что позволило, кстати, говорить о «московском следе секты» с после дующими обвинениями в адрес од ного из ведущих российских поли тиков этого периода. Кроме того, возрастает количество изъятых в Японии пистолетов, вывезенных из России. Только за шесть месяцев 2000 г. правоохранительными орга 2 См.: Японское правительство станет да вать пожизненный срок за применение ог нестрельного оружия // РИА Новости. 2007. 16 окт. 106 Сравнительноправовые исследования нами Японии было конфисковано 75 российских пистолетов, напри мер в 2000 г. в порту Отару только на одном российском судне («Остров ский») было обнаружено 23 пистоле та «Макаров» и свыше 70 боеприпа сов к ним. По статистике Японии, в 2003 г. оружие российского производства занимало 5% в общем объеме неза конного оборота оружия в Японии (несмотря на то, что в 2000 г. был вы явлен всего один случай незаконно го ввоза российского оружия). За девять месяцев 2003 г. правоохра нительные органы Японии выявили 57 случаев незаконного ввоза рос сийского оружия. Большая часть оружия завозится в Японию на рос сийских рыбацких судах, которые также нередко занимаются и пере возкой нелегальных эмигрантов из стран АзиатскоТихоокеанского региона (АТР) (КНР, КНДР и дру гих стран)3 . В случае с Китаем незаконный оборот огнестрельного оружия при нимает главным образом форму контрабандного перевоза огнест рельного оружия, особенно в рай онах вдоль югозападных границ этого государства. Именно там пре ступная деятельность, связанная с контрабандным провозом и неза конным оборотом огнестрельного оружия, получила наибольшее рас пространение. Более того, речь идет прежде всего о транснациональных преступлениях, совершаемых орга низованными преступными группа ми посредством сговора между мес тными жителями и посторонними лицами и проявляющих отличитель ные особенности профессиональной, коллективной и международной пре ступности, осуществляемой в рам ках скоординированного процесса производства, транспортировки и сбыта оружия. Такое оружие посту пает в основном из внешних источ ников и создает большую угрозу для 3 См.: Увеличился поток незаконного ввоза в Японию оружия из России // www.tiaost rova.ru 2003. 29 окт. общественного порядка и стабиль ности в Китае. Благодаря решительным мерам, применяемым компетентными вла стями, в последние два года намети лась тенденция к постепенному сни жению количества контрабандно возимого огнестрельного оружия, и это количество с тех пор остается на относительно низком уровне. В 1993 г. Филиппинская полиция начала операцию с целью изъятия огнестрельного оружия, в результате операции было изъято 12 409 единиц огнестрельного оружия. Государст венное лицензирование оружейных заводов привело к снижению количе ства незаконных оружейных законов до минимума. К 30 октября 1994 г. было зарегистрировано 568 194 еди ницы огнестрельного оружия. В 1993 и 1994 гг. трижды издава лись президентские указы, предо ставляющие трехмесячную амнис тию для сдачи незарегистрирован ного огнестрельного оружия, кото рое могло быть зарегистрировано на имя владельца. В результате было зарегистрировано 77 645 единиц ог нестрельного оружия. Целями дан ных указов была регистрация пред положительно 250 000 единиц неза регистрированного огнестрельного оружия с целью завершения и об новления записей об огнестрельном оружии и основание отделов огне стрельного оружия и взрывчатых веществ, которые функционируют как расчетные палаты для всех от четов и информации, имеющей от ношение к огнестрельному оружию и боеприпасам. Благодаря строгому контролю ору жия в Японии имеется очень низкий уровень преступлений, связанных с его применением. Жесткий запрет на свободное владение оружием по зволяет оперативно раскрывать пре ступления, связанные с его приме нением. В Японии никому не разрешается иметь огнестрельное оружие «для незначительной цели, коллекциони рования или целей самообороны в связи с его (оружия) смертоносными 107 Журнал российского права № 1— 2010 свойствами и опасностью причине ния ранений, увечий и смерти»4 . Ограничение прав японских граж дан является исторически сложив шейся традицией, поскольку частное владение огнестрельным оружием в Японии объявлено вне закона со вре мени издания сегуном Тойотоми Хи дойоси указа о конфискации оружия крестьян в XVI в. «Katana — gari» (конфискация мечей) — мера, ус тановленная Тойотоми Хидеоши в 1588 г. с целью подавления мяте жей и восстаний сельского населе ния. Эта политика была продолже на династией Токугава5 . В 1950 г. в Японии вступил в силу закон «О контроле над хранением огнестрельного оружия и мечами», в 1958 г. — закон «О контроле над ог нестрельным оружием и мечами», устанавливающий общий принцип признания хранения огнестрельно го оружия в Японии незаконным. Впоследствии к этому закону было принято десять важных поправок, детально регламентирующих за прет. Центральной частью совре менного законодательства Японии об оружии является Закон «О конт роле за огнестрельным оружием и мечами», который регулирует вла дение и импорт огнестрельного ору жия. В Японии запрещено владение даже так называемым имитационным оружием, которое только внешне по хоже на настоящее. Запрещены тор говля и владение модельными пис толетами и револьверами, посколь ку есть шанс, что они могут быть переделаны в настоящее оружие6 . Владение и использование охот ничьих винтовок (дробовиков) и ко 4 Закон Японии «О контроле за огнестрель ным и холодным (клинковым) оружием» от 1958 г. 5 Firearms Control in Japan 2001 Firearms Division National Police Agency http:// proknadzor.ru 21.10.99. (Пер. Филиппов В. В.) 6 См.: Шелковникова Е. Безоружные саму раи // http://www.hb.marine.su/holiday/ men_cl/gan_all/samurai.htm роткоствольного оружия хотя и не запрещено, но контролируется так же очень строго7 . Правовое регули рование оборота охотничьего ору жия (гладкоствольного и нарезного) столь жесткое, что фактически огне стрельное охотничье оружие для широкого круга японских граждан недоступно. Разрешение на его при обретение дают исключительно ко миссии общественной безопасности префектур для целей охоты или спортивных стрельб по мишеням. Комиссия после получения заявки проводит тщательную проверку за явителя: возраст, делинквентность, психическое здоровье. Гражданин, получающий лицензию, в обяза тельном порядке должен пройти со ответствующую подготовку и сдать зачеты по обращению с огнестрель ным охотничьим оружием. А лицен зия на нарезное охотничье оружие может быть выдана только тому, кто владеет гладкоствольным охотничь им оружием более 10 лет. Тем не менее к 2000 г. на руках у населения хранилось 415 тыс. охотничьих ру жей, пневматических пистолетов, воздушных ружей. Применение охот ничьего оружия в целях самооборо ны запрещено. На охотничью пнев матику также необходимо получить разрешение Комиссии обществен ной безопасности. Пистолеты почти полностью за прещены, за исключением полицей ских и персонала сил самообороны и только в служебное время. Спортив ные пистолеты имеют некоторые спортсмены, но только с разрешения Комиссии общественной безопасно сти. Также находятся под контролем некоторые виды игрушечных писто летов. Производство и торговля охотничь им огнестрельным и пневматическим оружием также осуществляется по специальным лицензиям, выдавае мым губернаторами префектур. При мерно 97% охотничьего огнестрель 7 Kopel D. Japanese Gun Laws and Crime) // American Rifleman, December 1988. С. 72—75. 108 Сравнительноправовые исследования ного и пневматического оружия про изводится на экспорт. В Китайской Народной Республи ке для пресечения незаконного обо рота оружия и улучшения обстанов ки в стране в 1996 г. был принят За кон «О контроле над огнестрельным оружием» 8 . Этот закон содержит подробные положения, регулирую щие производство стрелкового ору жия и торговлю им, в нем установ лена политика строгого контроля за экспортом стрелкового оружия, с тем чтобы препятствовать перена правлению законного оружия по не законным каналам. Производство оружия осуществ ляется под контролем правитель ства КНР. Производство и торговля оружием лицензируются вышеука занным Законом «О контроле над огнестрельным оружием» (разд. 7). Уголовным и административным законодательством установлены по вышенные санкции за преступления и правонарушения, связанные с не законным производством, прода жей, приобретением и хранением огнестрельного оружия либо его контрабандой. Китайские законы запрещают ча стным лицам владеть оружием и боеприпасами. В гражданском обо роте разрешено использовать лишь спортивные и охотничьи виды огне стрельного оружия, которые приоб ретаются по специальной лицензии местных органов общественной бе зопасности (разд. 2 Закона «О конт роле над огнестрельным оружием»). Использование огнестрельного граж данского оружия в целях самооборо ны не предусмотрено. Законом также предусмотрен ин ститут служебного оружия 9 . Дан 8 См.: Law of the People’s Republic of China on the Control of Firearms. Adopte at the 12th Session of the Standing Committee of the 8the National Рeople‘s Republic of China on July 5, 1996, and Effective as of October 1, 1996. 9 Firearms Management Regulations for SelfDefense of Servicemen Revised on Feb. 27, 2002. ный закон закрепляет классифика цию оружия самообороны. В статье 2 указанного закона оружие самообо роны (включая боеприпасы) подраз деляется на два вида: тип 1, тип 2. Тип 1 — это пистолеты. Тип 2 вклю чает в себя все охотничье оружие, пневматическое оружие и учебные ружья, за исключением охотничьих ружей, переделанных из винтовок (закон не относит их к охотничьему оружию). Служащий может владеть по одной единице оружия каждого типа. Семья не может иметь более двух единиц оружия каждого типа и 50 патронов к оружию типа 1. В статье 5 Закон закрепляет ис черпывающий список служащих, которым положено иметь оружие самообороны. Заслуживает пристального внима ния, на наш взгляд, опыт контроля за оборотом оружия на Филиппинах10 , который осуществляет специальный отдел Национальной полиции. По данным Филиппинского правитель ства, с 1 января по 1 октября 1994 г. на территории страны было совер шено 766 преступлений, сопряжен ных с применением огнестрельного оружия11 . При этом, как подчеркнуто в Декрете Президента Филиппин № 1866—1997 г., «владение огне стрельным оружием является не правом, а привилегией законопос лушного гражданина, для которой требуется лицензия, выдаваемая Филиппинской Национальной По лицией». Для получения лицензии лицу необходимо среди прочего пре доставить доказательства граждан ства, достигнуть возраста 21 года и 10 См.: Материалы международного семи нара по вопросам регулирования оборота ог нестрельного оружия. (Токио,19—20 нояб. 1997 г. Выступление представителя Филип пин гна Серапио. С. 1—6. 11 См.: UNITED NATIONS. Economic and Social Council. 16 April 1996. //http://www.un cjin.org/Statistics/firearms/index.htm. 16 April 1996. 109 Журнал российского права № 1— 2010 не состоять на учете в полиции. Для ношения огнестрельного оружия требуется специальное разрешение от начальника полиции12 . На Филиппинах официально раз решено к обороту пять категорий оружия: пистолеты и револьверы (их гражданский оборот ограничен); карабины и винтовки; крупнокали берные карабины и дробовики (с це лью охоты по разрешениям полиции на кенгуру, кабанов и т. д.); боевое и служебное оружие (гражданский оборот полностью запрещен). Указ президента № 1866 закре пил презумпцию незаконного про изводства огнестрельного оружия и боеприпасов, в соответствии с кото рой владение любым оборудовани ем, инструментами, материалами, прямо используемыми в производ стве огнестрельного оружия и бое припасов, лицом, не связанным с за конным производством огнестрель ного оружия, является основанием для привлечения этого лица к ответ ственности за незаконное производ ство огнестрельного оружия и бое припасов13 . В соответствии с абз. 4 ст. 2 Закона Республики № 8294, принятого Се натом и Палатой Представителей Филиппин во исполнение Указа Пре зидента № 1866, уголовной ответ ственности подлежат президенты, менеджеры, директоры или иные ответственные лица любой общест венной или частной фирмы, объеди нения, компании, корпорации, если преднамеренно или умышленно до пустили использование огнестрель ного оружия, принадлежащего фир ме, объединению, компании, корпо рации, лицом или лицами, признан ными виновными в нарушении зако нодательства об оружии. Контроль за оборотом оружия в Японии возложен на Национальное полицейское управление, которое осуществляет расследования нару шений законодательных актов об оружии. С начала 90х гг. прошлого века Токийское управление поли ции создало спецподразделение по борьбе с нелегальным ввозом огне стрельного оружия и информацион ные банки данных по преступлени ям, связанным с огнестрельным ору жием, контрабандой огнестрельного оружия, каналами перевозки и об наружения оружия, полученного организованной преступностью. Карательные меры, предусматри вающие уголовную ответственность за покушение либо приготовление к нелегальному ввозу ручного огне стрельного оружия всех видов, рас пространяются и за пределы стра ны. Если такое преступление под данный Японии совершил на терри тории иностранного государства, ему грозит до пяти лет тюремного заключения. Общий контроль за оборотом слу жебного и гражданского оружия в Китае возложен на Министерство общественной безопасности. Что касается незаконного оборота огнестрельного оружия внутри стра ны, то органы государственной безо пасности Китая продолжают неус танно бороться против такой дея тельности и объединяют свои усилия в деле борьбы, профилактики, кон троля и организационного строи тельства с целью сведения воедино своего практического опыта и созда ния эффективного рабочего меха низма14 . Вопервых, они четко опре деляют свои цели и предпринимают специальные действия в надлежа щее время. Вовторых, они проводят экстенсивные информационнопро пагандистские кампании, мобили зуют широкие массы населения и используют средства массовой ин формации, включая газеты и теле видение, с целью повышения уров ня осведомленности населения и 12 См.: Presidential Decree № 1866. The Revised Penal Code. 2004. 13 Presidential Decree № 1866. The Revised Penal Code. 2004. Sec 2. P. 310. 14 См.: Доклад Генерального Секретаря ООН. Незаконный оборот стрелкового ору жия 25 августа 2000 г. С. 24. 110 Сравнительноправовые исследования расширения его знаний по проблеме огнестрельного оружия. Втретьих, они активизируют свои надзорные и правоприменительные функции. Вчетвертых, они создают систему регулирования для эффективного выполнения своих обязанностей. В целях борьбы с деятельностью, свя занной с трансграничным контра бандным перевозом и незаконным оборотом стрелкового оружия, ки тайские органы госбезопасности ук репляют свои административно контрольные функции на границах, ужесточают проверки при въезде и выезде и активизируют сотрудни чество с компетентными органами соседних государств путем заклю чения соглашений о сотрудничестве с ними, включая соглашения относи тельно расширения обмена инфор мацией и совместных действий по борьбе с преступной деятельностью, связанной с контрабандным перево зом и незаконным оборотом огне стрельного оружия. Китайские орга ны государственной службы безо пасности постоянно уничтожают незаконное оружие и боеприпасы, конфискованные ими. Согласно ста тистическим данным, в 1998 и 1999 г. было уничтожено 3579 и 2087 единиц незаконного огнестрельного оружия военного предназначения. Введение строгих мер, контроли рующих оборот оружия, уже в 1997 г. позволило снизить на 45% количе ство преступлений с применением огнестрельного оружия и на 85% со кратить число фактов его незакон ного хранения. Несмотря на то что с 2001 г. в Ки тае было отмечено постоянное сниже ние числа взрывов, хищения взрыв чатых веществ и преступлений с применением оружия, в некоторых районах страны такие случаи все же происходят время от времени. Официальный представитель ми нистерства общественной безопас ности Китая У. Хэпин заявил, что в свете трагедии в американской Вирд жинии Китай еще более ужесточит контроль за оружием: «Трагедия в США затронула жизни очень мно гих молодых людей. Мы скорбим вместе (с ними), но это также напо минает нам о необходимости ужес точить контроль за использованием оружия... Китай не похож на США в том, что наше правительство и поли ция осуществляют жесткий конт роль за огнестрельным оружием, которое легко можно превратить в орудие убийства»15 . Министерство общественной бе зопасности КНР приняло решение о проведении в масштабах страны 4месячной кампании по наведению порядка в сфере оборота взрывча тых веществ, стрелкового оружия и боеприпасов к нему, а также холод ного оружия в целях снижения ко личества преступлений, связанных с их применением16 . Кампания будет проводиться с учетом местных условий. Так, в про винциях Шаньси, Хэбэй, Хунань, Шаньдун, Фуцзянь и Хэнань упор будет сделан на пресечении право нарушений и преступлений, связан ных с незаконным производством, использованием, хранением и прода жей взрывчатых веществ. В провин циях Цинхай и Гуйчжоу усилия будут сосредоточены на пресечении пре ступлений, связанных с незаконным изготовлением и продажей стрелко вого оружия и боеприпасов к нему. В Гуанси, Юньнани, Синьцзяне, Внутренней Монголии, Хэйлунцзя не и других приграничных районах главный удар будет нанесен по пре ступлениям, связанным с контра бандным ввозом стрелкового ору жия и боеприпасов. Несмотря на то что на Филиппи нах отсутствует единый законода тельный акт, регламентирующий 15 См.: В Китае ужесточат контроль за обо ротом оружия // http://www.novopol.ru/ news19 688.htm. РИА Новости. 2007 г. 19 апр. 16 См.: В Китае проводится кампания по на ведению порядка в сфере оборота взрывча тых веществ и стрелкового оружия // http:// russian.people.com.cn/31521/4473949.html. (по материалам агентства Синьхуа). 111 Журнал российского права № 1— 2010 вопросы оборота служебного и граж данского оружия, в этой стране по следние 15 лет отмечены постоянным снижением количества преступле ний с применением огнестрельного оружия. Как полагают представители поли ции Филиппин, это следствие при нимаемых в государстве мер, на правленных на повышение уровня воспитания всего населения страны в сфере использования оружия: спе циальные телевизионные програм мы и рекламные ролики призывают население противостоять нелегаль ному обороту оружия. Государст венная политика страны в области контроля за оборотом оружия про ходит под девизом легализации ору жия, находящегося у населения в незаконном обороте, либо его добро вольной возмездной сдачи. Начиная с 1994 г. на Филиппинах было «амни стировано» (официально зарегист рировано) 268 498 единиц огне стрельного оружия, а только в 1997 г. было добровольно сдано 570 858 еди ниц огнестрельного оружия. В целях борьбы с контрабандой огнестрельного оружия силами на циональной полиции были установ лены как металлодетекторы, так и рентгеновские аппараты в портах для отслеживания входящих гру зов. В дополнение Филиппинские власти позволили лицензирован ным торговцам оружия импорти ровать все виды огнестрельного оружия в целях уменьшения неза конной перевозки огнестрельного оружия. Филиппинское правитель ство попросило иностранных послов уведомить их правительства, что все сделки, предметом которых являет ся огнестрельное оружие, предназ начаемое для филиппинцев, долж ны быть отложены, чтобы нацио нальная полиция смогла обеспечить надлежащую проверку17 . 17 См.: UNITED NATIONS. Economic and Social Council. 16 April 1996 //http://www. uncjin.org/Statistics/firearms/index.htm. 16 April 1996. Таким образом, несмотря на со вершенно разный подход к регули рованию оборота огнестрельного оружия на территории рассмотрен ных нами государств, эти страны пытаются всеми доступными сред ствами сдерживать уровень пре ступлений, связанных с примене нием оружия, на относительно при емлемом для них уровне. Как уже говорилось, в Китае и Японии действует запрет на ручное огнестрельное оружие, а на Филип пинах такого запрета нет. Это объяс няется, прежде всего, нестабильной политической ситуацией в стране. Фактически в стране идет война, поэтому государство не пытается создавать «мертворожденные» за претительные законы, исполнение которых оно не способно обеспечить, а добивается контроля над уже имею щимся оружием. В Японии и Китае ситуация совершенно иная: основ ной проблемой является контрабан да оружия и, как следствие, органи зованная преступность, что угрожа ет государственной безопасности. В этих странах законодатель сделал ставку на усиление и улучшение работы правоохранительных орга нов, а не перекладывает свои обя занности по поддержанию правопо рядка на своих граждан. Библиографический список В 2007 г. на Дальнем Востоке выявлено 1 209 преступлений, связанных с оборотом оружия//prim.regnum.ru/news/9039 03. html В Китае проводится кампания по наведе нию порядка в сфере оборота взрывчатых веществ и стрелкового оружия // http:// russian.people.com.cn/31521/4473949.html. (по материалам агентства Синьхуа). В Китае ужесточат контроль за оборотом оружия // http://www.novopol.ru/news 19688.htm. РИА Новости. 2007. 19 апр. Доклад Генерального Секретаря ООН. Незаконный оборот стрелкового оружия (25 августа 2000 г.) С. 24. Материалы международного семинара по вопросам регулирования оборота огнестрель ного оружия. (Токио, 19—20 ноября 1997 г.). 112 Сравнительноправовые исследования Выступление представителя Филиппин гна Серапио. С. 1—6. Увеличился поток незаконного ввоза в Японию оружия из России // www.tia ostrova.ru 29 октября 2003 г. Шелковникова Е. Безоружные самураи // http://www.hb.marine.su/holiday/en_cl/ gan_all/samurai.htm. Японское правительство станет давать пожизненный срок за применение огне стрельного оружия // РИА Новости. 16 окт. 2007. Firearms Control in Japan 2001 Firearms Division National Police Agency http:// proknadzor.ru 21.10.99. (Пер. Филиппов В. В.) Firearms Management Regulations for SelfDefense of Servicemen Revised on Feb. 27, 2002. Kopel D. Japanese Gun Laws and Crime) // American Rifleman, December 1988. С. 72—75. Law of the People’s Republic of China on the Control of Firearms. Adopte at the 12th Session of the Standing Committee of the 8 the National Рeople‘s Republic of China on July 5, 1996, and Effective as of October 1, 1996. UNITED NATIONS. Economic and Social Council. 16 April 1996. /http://www. un cjin.org/Statistics/firearms/index.htm. 16 April 1996. 113
