Европейская Комиссия - Наши соседи: панорама региональных

EuropeAid
Наши соседи:
панорама региональных программ
и проектов в странах Восточной Европы
r.
Дополнительная информация:
EuropeAid:
http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/regional-cooperation/enpi-east/index_en.htm
Информационный центр ЕИСП: http://www.enpi-info.eu
KQ-81-08-487-RU-C, DOI: 10.2783/22042, ISBN 978-92-79-10437-4
Европейский инструмент соседства и
партнерства (ЕИСП)
Работаем Вместе
r.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Общее введение....................................................................................4
Пограничный контроль........................................................................7
Миссия ЕС по оказанию помощи на границах Молдовы и Украины (EUBAM).......................................8
Поддержка комплексных систем пограничного контроля на Южном Кавказе (SCIBM)........................9
Экономика............................................................................................11
East-Invest – поддержка малых и средних предприятий........................................................................... 12
Энергетика............................................................................................13
Укрепление технического секретариата ИНОГЕЙТ для поддержки Бакинской инициативы..............14
Наращивание потенциала регуляторов энергетики в странах Восточной Европы
и Центральной Азии (ИНОГЕЙТ).............................................................................................................15
Инвестиции в энергоэффективность в Украине и Молдове (ИНОГЕЙТ)..............................................16
Экономия энергоресурсов в строительном секторе стран Восточной Европы
и Центральной Азии (ИНОГЕЙТ).............................................................................................................17
Гармонизация стандартов электроэнергетики (ИНОГЕЙТ)...................................................................18
Гармонизация газовых и нефтяных стандартов (ИНОГЕЙТ).................................................................19
Прединвестиционный проект для Каспийско-Черноморского газового коридора (ИНОГЕЙТ).........20
Обеспечение безопасности и надежности главной инфраструктуры транзита газа (ИНОГЕЙТ).......21
Поддержка интеграции энергетического рынка и устойчивой энергетики, SEMISE (ИНОГЕЙТ).......22
Транспорт..............................................................................................23
Безопасность и надежность гражданской авиации (ТРАСЕКА).............................................................24
Международные логистические центры (ТРАСЕКА)..............................................................................25
Безопасность и надежность наземного транспорта (ТРАСЕКА)............................................................26
Безопасность морских перевозок – Черное и Каспийское моря (ТРАСЕКА).........................................27
Морские магистрали – Черное и Каспийское моря (ТРАСЕКА)..............................................................28
Повышение квалификации на транспорте (ТРАСЕКА)..........................................................................29
Транспортный диалог и взаимодействие сетей (ТРАСЕКА)...................................................................30
Окружающая среда.............................................................................31
Гражданская оборона (PPRD East)...........................................................................................................32
Финансирование на основе совместных инвестиций в сферу водных ресурсов и водоочистки.........33
Сотрудничество в области защиты экологии Черного моря..................................................................34
Правоприменение и управление в лесном секторе (FLEG).....................................................................35
Поддержка реализации решений Киотского протокола, SKPI...............................................................36
Устойчивое комплексное использование земель в степях Евразии.......................................................37
Трансграничное управление рекой Кура – этап II...................................................................................38
Управление водными ресурсами в западных странах региона ВЕКЦА.................................................39
Социальное и человеческое измерение.........................................41
CIUDAD – Устойчивое развитие городов.................................................................................................42
Культурная программа восточного партнерства – часть I......................................................................43
Эразмус Мундус II – второй этап партнерства........................................................................................44
Региональная программа обмена и распространения информации......................................................45
Темпус IV – Высшее образование.............................................................................................................46
Инструменты многонационального сотрудничества...................47
Приграничное сотрудничество (ПГС)......................................................................................................48
NIF, SIGMA, TAIEX, Twinning....................................................................................................................51
Общее введение
Региональные программы в рамках ЕИСП-Восток (ENPI East)
История отношений
С момента расширения ЕС в 2004 и 2007 гг. в рамках Европейской политики добрососедства (ЕПД)
между Союзом и странами на его восточных границах строятся все более укрепляющиеся отношения.
Эти отношения охватывают Армению, Азербайджан,
Грузию, Молдову и Украину. В программу ЕПД также
предусмотрено включение Беларуси, которая может
стать полноправным партнером при условии ее конкретных действий по демократизации, защите прав
человека и установлению законности.
Цель ЕПД – приблизить эти соседние страны к ЕС
и оказать поддержку их экономическим, социальным и политическим реформам. Кроме того, шесть
из этих стран – Армения, Азербайджан, Беларусь,
Грузия, Молдова и Украина – участвуют в одной из
последних инициатив ЕС по налаживанию внешних отношений – «Восточном партнерстве» (ВП). С
каждой из них, за исключением Беларуси, заключен
Договор о партнерстве и сотрудничестве (ДПС), который служит политической и юридической основой
сотрудничества. С Россией у ЕС заключено отдельное
стратегическое партнерство. Все эти страны являются
бенефициарами в рамках Европейского инструмента
соседства и партнерства, финансовой программы,
воплощающей в жизнь решения, принимающиеся
на политическом уровне.
Диалог между ЕС и его восточными соседями обеспечивается с помощью объединенных учреждений,
основанных в рамках ДПС, главным из которых является Совет сотрудничества. В отношениях с Россией
это Постоянный совет партнерства.
ЕПД была разработана для предотвращения возникновения новых разделительных линий между
расширившимся ЕС и его соседями; вместо этого
программа призвана содействовать процветанию,
стабильности и безопасности партнеров и ЕС. ЕПД
является первой единой политикой ЕС, охватывающей восточных соседей рядом с южными средиземноморскими государствами, в отношении которых
действует аналогичная политика.
Каждая страна-партнер в рамках ЕПД, кроме Беларуси, имеет план мероприятий, в котором указаны
4
цели стратегических реформ. С Украиной ЕС ведет
переговоры о заключении Соглашения об ассоциации, которое заменит существующий ДПС. В рамках
ВП подобный перевод соглашений на более высокую
ступень предлагается всем партнерам, достигшим
соответствующего потенциала. У всех шести стран
имеется Документ стратегии по стране, в котором
излагаются актуальные двусторонние приоритеты,
а также совместно принятая Национальная индикативная программа (НИП).
Россия предпочла остаться в стороне от ЕПД. Ее отношения с ЕС определяются как стратегическое партнерство, согласующееся с ЕПД, но развивающееся
другими путями, а именно, в рамках «четырех общих
пространств» (общее экономическое пространство;
общее пространство свободы, безопасности и правосудия; общее пространство внешней безопасности;
общее пространство научных исследований, образования и культуры).
Региональное сотрудничество
Трудностям, с которыми столкнулись страны региона,
такие как формирование транснациональных коридоров, управление реками и водоемами на границах
стран, а также борьба с терроризмом и международной организованной преступностью, изначально присущ международный характер, и их лучше решать
совместно на региональном уровне.
Выбор региональных проектов отражает приоритетные области сотрудничества, как определено в
политических решениях ЕС. Основные области сотрудничества с восточными партнерами: транспорт,
энергетика, устойчивое природопользование, управление границами и миграцией, борьба с международной организованной преступностью и таможенные
вопросы; деятельность по налаживанию отношений
между людьми; мины, остатки взрывчатых боеприпасов после боевых действий, стрелковое и ручное
оружие.
Проекты финансируются в рамках ЕИСП, который
является основным финансовым механизмом и инструментом сотрудничества, с помощью которого
оказывается поддержка странам, охваченным ЕПД,
и России.
Региональное сотрудничество имеет стратегическое
значение, поскольку решает общие для разных восточных партнеров вопросы. Региональные программы
действуют в качестве форума для диалога, собирая
людей из стран-партнеров за одним столом, несмотря
на иногда явные разногласия, и помогая им начать
обсуждение, обмениваться мнениями и опытом.
Общая тревога за состояние водных ресурсов, например, сплотила три южнокавказские страны в
финансирующемся ЕС проекте «Трансграничное
управление бассейном реки Кура». Его цель – улучшение качества воды в Куре, которая объединяет
Грузию, Армению и Азербайджан в уникальную
экосистему, занимающую обширную территорию
между Черным и Каспийским морями.
Другой финансируемый ЕС проект, «Региональное
сотрудничество в области защиты экологии Черного
моря», объединил Грузию, Молдову, Россию и Украину
в деле борьбы с экологической деградацией Черного
моря и основных питающих рек. Среди других результатов проекта – серьезное общее исследование,
которое поможет создать защищенную морскую зону
(ЗМЗ) в Каркинитском заливе к северо-западу от
Крыма.
Другими целевыми программами, охватывающими
восточные страны-партнеры, являются: Европейская
инициатива в области демократии и прав человека
(EIDHR), образовательные программы ТЕМПУС IV
(высшее образование) и Эразмус Мундус II, а также
исследовательская программа ЕС FP7.
ЕС стремится поддержать региональное сотрудничество с восточными соседями и между ними и помогает с решением общих проблем посредством ряда
крупных политических инициатив. Самая последняя,
«Восточное партнерство» (ВП), запущенная весной
2009 г., предусматривает более тесное политическое сотрудничество стран-партнеров с ЕС. Программа «ВП»
направлена на оказание поддержки политическим
и социально-экономическим реформам в странахпартнерах, способствуя их сближению с ЕС.
Политика «Северное измерение» (Northern Dimension)
– еще одна важная региональная инициатива, которая
объединяет ЕС, Норвегию, Исландию и Россию. Она
направлена на решение экологических проблем и содействует экономическому сотрудничеству и контактам между людьми в североевропейских странах.
Для решения проблем в черноморском регионе, в
котором большое опасение вызывают несколько неразрешенных конфликтов и состояние окружающей
среды, ЕС предложил политику, направленную на
укрепление сотрудничества среди прибрежных государств, под названием «Черноморская синергия» (the
Black Sea Synergy (BSS)). Эта инициатива, принятая в
2008 г., охватывает всех восточных партнеров ЕПД,
кроме Беларуси, а также Россию и Турцию.
Основной донор
ЕС является основным финансовым донором региона. Европейская Комиссия при этом обеспечивает
львиную долю поддержки региона посредством Бюро
сотрудничества EuropeAid (EuropeAid Co-operation
Office). На период с 2007 по 2013 гг. сотрудничество
ЕС с восточными соседями финансируется с помощью
ЕИСП, общий бюджет которого предусматривает 12
миллиардов евро, из которых приблизительно 10
процентов выделяется на региональные проекты.
ЕИСП позволяет каждому государству выразить
свои желания и стремления в диалоге с ЕС. Некоторые хотят добиться беспошлинной торговли. У
других – иные желания, например, работать вместе над инфраструктурой, вопросами экологии или
энергетики, создать более тесные культурные связи
и стимулировать обмен студентами, журналистами
или другими специалистами.
Европейский Союз стремится продолжать и укреплять это сотрудничество с помощью региональных
программ, а также за счет обеспечения платформы
для постоянного диалога.
В этой публикации дается обзор финансируемых проектов для иллюстрации глубины этого партнерства
и того, как региональное сотрудничество вовлекает
соседние страны в конструктивный диалог и способствует построению зоны мира, безопасности и
процветания
5
Пограничный
контроль
EС активно помогает восточным соседям решать вопросы, связанные легальной и нелегальной миграцией, а также перевозкой товаров,
поскольку некоторые участки границы в этом
регионе до сих пор не контролируются должным образом. Один из проектов, поддерживаемых до сих с 2005 г. с помощью региональной
программы, Миссии ЕС по оказанию помощи
на границах Молдовы и Украины - EUBAM. В
рамках этой миссии оказывается содействие повышению квалификации и улучшению методов
работы сотрудников пограничной и таможенной служб в обеих странах, а также вносится
вклад в значительное снижение нелегальной
перевозки товаров, в том числе как в Приднестровский регион Республики Молдова, так и из
этого региона.
Другой проект, SCIBM, помогает развитию комплексных систем пограничного контроля в странах Южного Кавказа. В его рамках посредством
пограничных переходных пунктов оказывается
поддержка деятельности на границах в таких
областях, как мобильные проверки (поезда или
паромы) и внедрение систем обмена информацией о рисках.
Финансируемые проекты:
• Миссия ЕС по оказанию помощи на границах Молдовы и Украины (EUBAM)
• Поддержка комплексных систем пограничного контроля на Южном Кавказе (SCIBM)
Пограничный контроль
EuropeAid
Миссия ЕС по оказанию помощи на границах
Молдовы и Украины (EUBAM)
Наращивание потенциала пограничной и таможенной служб, поддержка развития
потенциальных способностей к анализу риска и повышение взаимодействия с
другими правоохранительными органами посредством мониторинга, обучения и
консультирования
Бюджет 24 миллиона евро плюс вклад в неденежной форме от стран-членов ЕС (86
командированных экспертов)Временные рамки 2007-2009 гг.
Участвующие страны: Молдова, Украина
Пограничный контроль
Цели
Миссия ЕС по оказанию
помощи на границах Молдовы и Украины (EUBAM)
поддерживает обе страны в
деле гармонизации и совершенствования стандартов и
процедур пограничного контроля в соответствии с европейскими стандартами. Она
также направлена на развитие
оперативных возможностей
молдавских и украинских таможенных и пограничных
служб. Кроме того, в ее рамках предлагается помощь в
развитии возможностей осуществления анализа риска и
в укреплении сотрудничества в приграничных областях между пограничными
и таможенными службами,
а также с другими правоохранительными органами.
Как он работает?
EUBAM работает с Молдовой и Украиной над их
стандартами и процедурами
пограничного контроля посредством наблюдения за
происходящим на границе
и осуществления обучения в
процессе работы и консультирования сотрудников пограничной службы, а также
организация учебных туров.
В рамках миссии повышаются
их возможности в деле осуществления эффективной
охраны границы и таможенного контроля, а также
контроля границы с помощью
технических средств наблюдения; при этом оказывается
помощь в предотвращении
контрабанды людей и товаров. Более 200 сотрудников
миссии работают на участке
молдавско-украинской границы протяженностью 1222
км. В их число входят более
сотни таможенных и пограничных экспертов из 22
стран-членов ЕС, а также
сотрудники из Молдовы и
Украины. Своей деятельностью миссия вносит вклад
в мирное разрешение приднестровского конфликта в
Республике Молдова.
Веб-сайт: http://www.eubam.org/
Краткое описание
• Штат миссии включает в себя более 200 сотрудников, в том числе специалистов таможенной и
пограничной служб, из 22 стран-членов ЕС, Молдовы и Украины.
• Обучение сотрудников молдавских и украинских пограничных и таможенных служб.
• Организация учебных туров в ЕС и третьи страны.
• Обмен опытом и консультирование по конкретным таможенным вопросам, связанным с
Приднестровским регионом Молдовы.
8
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Пограничный контроль
Поддержка комплексных систем пограничного
контроля на Южном Кавказе (SCIBM)
EuropeAid
Поддержка внедрения европейских принципов комплексного пограничного контроля
в Армении, Азербайджане и Грузии, а также стимулирование сотрудничества, что
содействует развитию туризма и повышению безопасности
Бюджет 6 миллионов евроВременные рамки 2009–2012 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Грузия
центром по развитию миграционной политики и правительством Франции.
Как он работает?
Проект содействует укреплению сотрудничества между
учреждениями внутри страны,
такими как пограничная и таможенная службы, а также с
агентствами в соседних странах на основе европейского
интегрированного пограничного контроля. Это ведет к
гармонизации процедур и
стимулированию обмену
информацией, что облегчает
пересечение границ при сохранении безопасности.
В каждой стране открыто
представительство, а центральный координатор находится в Тбилиси. С целью
содействия работе, несмотря
на политическую напряженность между Арменией
и Азербайджаном, проекту
была придана трехуровневая
структура: общее обучение во
всех трех странах, двусторонняя деятельность между Грузией и Арменией, Грузией и
Азербайджаном, а также независимые части программы,
разработанные отдельно для
каждой страны.
В рамках проекта также были
учреждены экспериментальные пограничные переходные
пункты, на которых осуществляется деятельность в таких
областях, как мобильные
проверки (поезда и паромы)
и внедрение систем обмена
информацией о рисках.
Веб-сайт: ожидается вскоре
Краткое описание
• Проведение общего обучения руководителей по комплексному пограничному контролю.
• Организация деятельности на государственном уровне для содействия разработке или
усилению стратегий комплексного пограничного контроля, адаптированных к потребностям
каждой страны.
• Стимулирование расширенного двустороннего сотрудничества между Грузией и Арменией,
Грузией и Азербайджаном в области деклараций импорта/экспорта, анализа рисков, стандартов
основного и вспомогательного управления, определения поддельных документов.
• Создание экспериментальных пограничных пунктов, на которых осуществляется деятельность.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
9
Пограничный контроль
Цели
Проект направлен на содействие перемещению товаров
и людей в южно-кавказских
государствах - Армении, Азербайджане и Грузии - при этом
обеспечивает безопасность
границ за счет укрепления сотрудничества между соответствующими службами, а также
двустороннего и регионального сотрудничества в деле
пограничного контроля как
среди стран Южного Кавказа,
так и с другими странами,
государствами-членами ЕС
и другими международными
субъектами.
Проект реализуется в рамках
ПРООН во взаимодействии
с латвийскими, польскими,
литовскими, эстонскими,
чешскими пограничными
службами, Международным
Экономика
Энергетика
Транспорт
Окружающая среда
Экономика
Постепенная интеграция соседних стран в экономику ЕС является одной из целей Восточного партнерства. ЕС призывает партнеров развивать сеть
свободной торговли между собой и поддерживает
программы, направленные на экономическое и
социальное развитие, в частности, на устранение
глубокого экономического и социального неравенства в этих странах.
Одна из основных инициатив Восточного партнерства относится к механизму стимулирования
малых и средних предприятий (МСП). Это также
основное направление деятельности региональной программы ЕС, которая финансирует проект,
направленный на поддержку экономического развития региона и улучшения условий деятельности
за счет расширения связей между самими восточными партнерами, а также между ними и ЕС, и за
счет поддержки МСП.
Финансируемый проект:
• East-Invest – поддержка МСП
Экономика
EuropeAid
East- Invest – поддержка малых и средних
предприятий
Поддерживает экономическое развитие и способствует региональной торговле за счет
содействия улучшению делового климата; при этом основное внимание уделяется МСП
и налаживанию связей
Бюджет 7 миллионов евроВременные рамки 2009–2012 rг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина
Экономика
Цели
Проект направлен на поддержку экономического развития региона и улучшения
условий деятельности за счет
налаживания связей в приоритетных секторах между
самими восточными партнерами, между ними и ЕС,
а также за счет разработки
механизмов для стимулирования притока прямых
иностранных инвестиций
(ПИИ).
Проект «East-Invest» также
поддерживает малые и средние предприятия (МСП) в
процессе их интернационализации, помогает расширить
их связи и способствует развитию их торговли.
Как он работает?
Проект направлен на укрепление диалога между частным и
государственным секторами
за счет объединения в сеть для
налаживания связей малых и
средних предприятий, органов
содействия бизнесу и отдельных государственных органов,
координирующих вопросы
МСП. Он также поддерживает
обмен передовым опытом и
связи между компаниями ЕС
и стран-восточных соседей,
имея своей окончательной
целью заключение соглашений
о деловом сотрудничестве,
взаимную торговлю, передачу
технологий, решение вопросов о таможенных процедурах,
стандартах продукции и инвестициях. В рамках проекта
предлагается техническая помощь МСП и государственным организациям, а также
внедряются пять специальных
инструментов для достижения
его целей, а именно: механизм
технической поддержки МСП,
механизм технической поддержки торговых ярмарок,
механизм межкорпоративных отношений МСП, механизм технической поддержки
органов содействия бизнесу
(оператору) и механизм институционального обмена.
В основе программы «EastInvest» лежат две сети, объединяющие предприятия
– одна в ЕС (EURONET), а
другая - в регионе восточных
соседей (EAST-NET).
Веб-сайт: ожидается вскоре
Краткое описание
• Объединение и учреждение сетей поддержки МСП в EAST-NET и EURONET.
• Организация деловых встреч между МСП ЕС и восточных стран для заключения
партнерских отношений.
• Техническая поддержка МСП в EAST-NET для расширения их связей и торговых
возможностей, а также укрепления их торговой компетентности.
• Техническая помощь органам содействия бизнесу в EAST-NET для наращивания их
потенциала и расширения возможностей для поддержки сети МСП.
• Помощь государственным органам в создании более благоприятных условий деятельности
МСП.
12
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Экономика
Энергетика
Транспорт
Окружающая среда
Энергетика
Cотрудничество между ЕС и его восточными соседями в секторе энергетики имеет
своей целью поддержку усилий, направленных, с одной стороны, на оптимизацию
использования обширных энергетических ресурсов региона, а с другой стороны, на
решение вопроса растущих энергетических потребностей ЕС.
Одной из наиболее важных программ, финансируемых в рамках регионального сотрудничества ЕС, является программа «ИНОГЕЙТ», которая создана для поддержки
Бакинской инициативы. Эта всеобъемлющая международная программа сотрудничества в области энергетики свела воедино Европейский Союз, прибрежные государства Черного и Каспийского морей и соседние с ними страны, которые договорились
о совместной работе по достижению следующих четырех основных целей:
• слияние рынков энергоносителей;
• укрепление энергетической безопасности;
• поддержка устойчивого энергетического развития;
• привлечение инвестиций.
ИНОГЕЙТ – платформа для сотрудничества технических экспертов и политиков.
Она также охватывает ряд проектов, включая технический секретариат, а также другие, направленные на гармонизацию газовых, нефтяных и электрических стандартов,
обеспечение безопасности газовой инфраструктуры и поддержку интеграции энергетического рынка и устойчивой энергетики. Некоторые проекты также относятся к
центральноазиатским странам и подразумевают их участие.
Финансируемые проекты:
• Укрепление технического секретариата ИНОГЕЙТ в поддержку Бакинской инициативы
• Наращивание потенциала регуляторов энергетики в Восточной Европе и Центральной Азии
• Инвестиции в энергоэффективность в Украине и Молдове
• Энергосберегающая инициатива в строительном секторе стран Восточной Европы и Азии
• Гармонизация стандартов электроэнергетики
• Гармонизация газовых и нефтяных стандартов
• Прединвестиционный проект для Каспийско-Черноморского газового коридора
• Обеспечение безопасности и надежности главной инфраструктуры транзита
газа
Поддержка интеграции энергетического рынка и устойчивой энергетики, SEMISE
Проекты ИНОГЕЙТ, которые относятся исключительно к странам Центральной
Азии, можно найти на веб-сайте программы http://www.inogate.org/
Энергетика
EuropeAid
Укрепление технического секретариата
ИНОГЕЙТ в поддержку Бакинской
инициативы
Технический секретариат ИНОГЕЙТ осуществляет управление механизмом региональной
координации программы ИНОГЕЙТ и, таким образом, укрепляет сотрудничество в сфере
энергетики между ЕС, прибрежными странами Черного и Каспийского морей и их соседями. Бюджет 2,9 миллиона евро Временные рамки 2009-2012 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова,
Украина, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан
Энергетика
Цели
Цель проекта – развитие и
расширение спектра услуг,
предоставляемых техническим секретариатом ИНОГЕЙТ (ITS) для повышения
общей эффективности программы ИНОГЕЙТ в контексте выполнения задач,
сформулированных в рамках Бакинской инициативы
– слияние энергетических
рынков, повышение энергетической безопасности,
поддержка устойчивого
энергетического развития и
привлечение инвестиций, – а
также любых будущих задач,
которые могут быть поставлены в этих рамках.
Как он работает?
Текущий проект основывается
на предыдущей поддержке
техническому секретариату
ИНОГЕЙТ, расположенному
в Киеве с представительством
в Тбилиси. Он направлен на
расширение коммуникативной деятельности ITS и имеет
в своей основе детальную рабочую программу, в которой
содержатся все мероприятия
в рамках программы ИНОГЕЙТ на 2009 – 2010 гг. и
которая пересматривается
каждые полгода.
Технический секретариат
также способствует сотрудничеству в рамках проектов
ИНОГЕЙТ. Он усилил свое
присутствие в рабочих группах ИНОГЕЙТ с тем, чтобы
включить в них регулирующие
органы в области энергетики
наряду с представителями
министерств и других государственных ведомств.
Он продолжает развивать
интернет-портал ИНОГЕЙТ
(www.inogate.org).
Веб-сайт: http://www.inogate.org/inogate_programme/inogate_projects/ongoing-inogate-projects/
inogate_programme/inogate_projects/ongoing-inogate-projects/strengthening-inogate-technical-secretariat-its-05201
Краткое описание
• Координирование и поддержка работы сети координаторов стран ИНОГЕЙТ и членов рабочих
групп, включая организацию их собраний.
• Подготовка и организация мероприятий, таких как семинары, тематические дискуссии и
конференции на высоком уровне.
• Отслеживание развития энергетических рынков ЕС и стран-партнеров.
• Распространение информации, привлечение интереса и налаживание связей, включая управление
интернет-порталом ИНОГЕЙТ, подготовка электронных информационных бюллетеней,
публикаций и рекламных материалов, а также организация информационных мероприятий.
• Оказание поддержки Европейской Комиссии в деле общей координации и развития программы
ИНОГЕЙТ.
14
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Энергетика
Наращивание потенциала регуляторов
энергетики в Восточной Европе и
Центральной Азии (ИНОГЕЙТ)
EuropeAid
Поддержка надежных и гармонизированных практик регулирования энергетики в
странах-партнерах ИНОГЕЙТ
Бюджет 330,000 евроВременные рамки 2009-2010 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова,
Украина, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан
Проект также направлен на
информирование ответственных лиц на министерском
уровне в странах-партнерах
о целях и преимуществах
независимых регуляторов в
сфере энергетики.
Как он работает?
Проект помогает правительствам стран повысить общую
согласованность своих энергетических политик и лучше
внедрить регулятивные инструменты в отраслевые
стратегии и политики. Он
способствует внедрению
общей регулятивной среды
и общего понимания вопросов и практик рынка и регулирования, основанных на
принципах ЕС. Он помогает
улучшить результаты организационной деятельности
регуляторов в энергетическом
секторе, включая принятие
лучшей тарифной практики,
соответствующей международным методам.
В рамках проекта партнерам
оказывается поддержка при
проведении регулятивных
реформ повышения надежности их регулятивной
ответственности. Проект
также помогает изменить
общественное отношение за
счет информирования второстепенных целевых групп,
в частности групп защиты
интересов потребителей,
научно-исследовательских и
образовательных учреждений,
а также пресс.
Веб-сайт: http://www.inogate.org/inogate_programme/inogate_projects/ongoing-inogate-projects/capacity-
building-energy-regulators-eastern-46112
Краткое описание
• Создание каналов для обмена информацией и помощи среди регуляторов в сфере
энергетики.
• Распространение информации и передового опыта среди органов регулирования энергетики и
представителей министерств.
• Оказание поддержки странам-партнерам в деле проведения регулятивных реформ, включая
учреждение независимых регулятивных агентств в области энергетики. Информирование
широкой целевой аудитории, включая потребителей, научно-исследовательские и
образовательные учреждения, а также СМИ.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
15
Энергетика
Цели
Цель – продвижение и пропаганда надежных и качественных практических методов
регулирования энергетики
в странах-партнерах программы ИНОГЕЙТ, а также
гармонизация этих практик
среди них. Проект обеспечивает передачу самых передовых методов, используемых
в ЕС, и нацелен на укрепление сотрудничества среди
участвующих стран.
Энергетика
EuropeAid
Инвестиции в энергоэффективность в
Украине и Молдове (ИНОГЕЙТ)
Поддержка Инициативы Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в области
устойчивой энергетики, в рамках которой создаются механизмы финансирования
устойчивой энергетики с помощью местных финансовых посредников
Бюджет 9,5 миллионов евроВременные рамки 2006-2011 гг.
Участвующие страны: Молдова, Украина
Энергетика
Цели
Проект направлен на открытие возможностей для
рациональных проектов
инвестиций в эффективное
энергопользование в Украине
и Молдове за счет создания
кредитных линий в соответствующих местных банках.
Это вызовет сопутствующий
эффект в банковской сфере,
промышленности и личном
секторе.
Как он работает?
В рамках проекта оказывается
финансовая поддержка услуг
по кредитованию, предоставляемых ЕБРР и предназначенных для поддержки
инвестиций в сферу эффективного энергопользования и
возобновляемых источников
энергии в Украине и Молдове
под эгидой Инициативы ЕБРР
в области устойчивой энергетики. Эта поддержка выражается в финансировании
технической помощи, направленной на определение и продвижение соответствующих
требованиям проектов в местных посреднических банках. В
проекте также предусмотрены
сопутствующие поощрительные платежи местным посредническим банкам.
энергообеспечения в соответствующих странах за счет
внедрения принципов эффективного энергопользования,
в частности, среди малых и
средних предприятий, а также
использования возобновляемых источников энергии в
промышленности и личном
секторе.
Проекты, финансируемые
в рамках этих механизмов
кредитования, направлены на снижение зависимости от энергоресурсов
и повышение надежности
Веб-сайт: http://www.inogate.org/inogate_programme/inogate_projects/ongoing-inogate-projects/identificationand-promotion-energy-efficient-40318
Краткое описание
• Предоставление финансирования для оказания технической поддержки и поощрительных
платежей в рамках проектов в области эффективного энергопользования и возобновляемых
источников энергии на основе механизмов кредитования ЕБРР.
• Предоставление возможным бенефициарам консультаций по техническим, финансовым,
юридическим и экологическим вопросам.
• Стимулирование сопутствующих эффектов в банковской сфере, промышленности и личном
секторе.
16
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Энергетика
Энергосберегающая инициатива в
строительном секторе стран Восточной
Европы и Центральной Азии (ИНОГЕЙТ)
EuropeAid
Поддержка стран, участвующих в программе ИНОГЕЙТ, в их усилиях по улучшению контроля
за потреблением энергии в строительном секторе за счет внедрения мер по эффективному
использованию энергоресурсов и использования возобновляемых источников энергии
Бюджет 5 миллионов евроВременные рамки 2010-2014 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова,
Украина, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан
Как он работает?
В рамках проекта осуществляется поддержка мер по
разработке и обеспечению
соблюдения законодательства
в сфере эффективного энергопользования в строительном
секторе, включая разработку
проектов строительных
стандартов и норм, а также
оказывается содействие региональной гармонизации
руководящих принципов
и регулятивных практик.
Он определяет недостаток
информированности о возможностях, предоставляемых
эффективным энергопользованием и возобновляемыми
источниками энергии, и
преграды на пути трансфера
передового опыта и технологий. В то же время, проект
способствует подготовке
инвестиционного климата к
проектам рационального использования энергоресурсов
путем повышения информированности и навыков банкиров в оценке проектов, а
также определения и оказания поддержки в подготовке
инвестиций в сфере эффективного энергопользования
в строительном секторе. В
рамках проекта также решаются задачи повышения
эффективности и расширения
функциональных возможностей в энергетическом аудите,
строительных технологиях и
проектировании.
Веб-сайт: ожидается вскоре
Краткое описание
• Помощь в составлении проектов законов и норм, способствующих рациональному
использованию энергии в строительном секторе.
• Повышение информированности о возможностях, предоставляемых предприятиям сектора
возобновляемыми источниками энергии, и содействие обмену передовым опытом.
• Определение и оказание поддержки в подготовке инвестиций в сферу эффективного
энергопользования.
• Укрепление потенциала в области в строительных технологий и проектирования.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
17
Энергетика
Цели
Цель проекта – оказание помощи странам, участвующим
в программе ИНОГЕЙТ, в
снижении их зависимости
от ископаемых видов топлива, повышение надежности энергообеспечения и
принятие более активных мер
по смягчению воздействия на
окружающую среду и минимизации последствий изменения климата.
Энергетика
EuropeAid
Гармонизация стандартов электроэнергетики
(ИНОГЕЙТ)
Содействие улучшению перспектив интеграции электроэнергетического рынка внутри
региона и с рынком ЕС
Бюджет 1,5 миллиона евроВременные рамки 2009-2011 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова,
Украина, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан
Энергетика
Цели
Цель проекта – оказание поддержки странам-партнерам
в принятии международных стандартов, правил и
практических методик, сосредоточенных на стандартах оборудования в секторе
электроэнергетики. Он направлен на содействие мерам
по повышению эффективности инфраструктуры, повышение качества и надежности
оборудования, обеспечение
безопасности при передаче
и распределении, а также
содействию торговле и инвестициям в современные
технологии.
Как он работает?
В рамках проекта разрабатываются предложения по гармонизации одного или двух
основных стандартов оборудования по всему региону
или, где уместно, по субрегионам, классифицированным по
географическому положению
или техническому состоянию
дел. Избранный стандарт или
стандарты используются в качестве конкретного примера,
которому строго следуют на
всем протяжении процесса с
тем, чтобы обеспечить максимальную эффективность
«обучения на собственном
опыте». Проект содействует
укреплению сотрудничества
по стандартизации в качестве
элемента интеграции и слияния рынков в рамках программы «ИНОГЕЙТ».
Веб-сайт: ожидается вскоре
Краткое описание
• Проведение изысканий, диагностических исследований, сравнительных анализов и оценки
потребностей.
• Подготовка стратегических документов и рабочих планов, а также брошюры с подробными
инструкциями по проведению процесса гармонизации.
• Поддержка стран-партнеров рекомендациями по выработке политики, а также оказание
других видов технической помощи для принятия стратегий и реализации рабочих планов.
• Организация собраний рабочих групп, семинаров, практикумов, круглых столов и учебных
поездок.
• Сбор информации, подготовка и распространение материалов.
• Содействие установлению контактов между заинтересованными сторонами из странпартнеров и потенциальными партнерами по сотрудничеству из стран ЕС (например,
институтами стандартизации), а также региональными и международными организациями.
18
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Энергетика
Гармонизация газовых и нефтяных
стандартов (ИНОГЕЙТ)
EuropeAid
Оказание технической помощи странам-партнерам для принятия ими международных
стандартов в нефтяной и газовой отраслях
Бюджет 2,9 миллиона евроВременные рамки 2007-2009 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина
Как он работает?
Проект способствует сближению рынков энергоресурсов в нефтяной и газовой
отрасли в странах-партнерах
за счет установления взаимного понимания рациональной основы и необходимости
принятия международных стандартов. В рамках
проекта предоставляется
техническая поддержка
в гармонизации правил,
стандартов и практик в газовой и нефтяной промышленностях. Среди конкретных
мероприятий – разработка
стратегии гармонизации,
предложение юридических
мер, требуемых со стороны
национальных властей, а
также информирование о
стандартах ЕС в газовом и
нефтяном секторах.
Веб-сайт: http://www.inogate.org/inogate_programme/inogate_projects/ongoing-inogate-projects/inogate_
programme/inogate_projects/ongoing-inogate-projects/harmonisation-gas-and-oil-technical-standardsand-80104
Краткое описание
• Рассмотрение и определение стандартов для региональной гармонизации, а также разработка
соответствующих стратегий и рабочих планов.
• Составление списка местных стандартов и определение применимых стандартов ЕС.
• Установление контактов в странах-партнерах.
• Организация встреч на межрегиональном и национальном уровнях, а также межрегионального
учебного семинара и обучающей поездки.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
19
Энергетика
Цели
Цель проекта – содействовать принятию международных стандартов, правил
и методов в проектировании,
строительстве, изготовлении,
проведении испытаний, сертификации, аккредитации,
эксплуатации и техническом
обслуживании всего оборудования и методик, относящихся
к добыче, перекачиванию и
хранению газа и нефти.
Энергетика
EuropeAid
Прединвестиционный проект для КаспийскоЧерноморского газового коридора
(ИНОГЕЙТ)
Содействие в разработке нового маршрута поставки газа из стран побережья Каспийского
моря в страны Центральной и Западной Европы через черноморский регион
Бюджет 5 миллионов евроВременные рамки 2009-2012 гг.
Участвующие страны: страны Каспийского и Черноморского регионов
Энергетика
Цели
Цели проекта – оказание
поддержки в выборе вариантов прокладки трассы и
технических вопросах на
основе оценки рисков, воздействия на окружающую и
социальную среды, а также
относительных преимуществ
технических решений, принимая во внимание позицию стран-партнеров.
Проект также предназначен
для содействия прояснению
правовой и организационной
структуры торговли газом.
Как он работает?
Этот проект является вкладом Европейской Комиссии
в многосторонний трастовый фонд под управлением
Всемирного банка. В рамках
проекта осуществляются технические и финансовые исследования, консультации с
представителями местных
заинтересованных сторон и
заинтересованных сторон других взаимосвязанных проектов, проекты коммерческого
развития, подготовка сценариев юридической поддержки
и управления, а также диалог
с потенциальными финансистами, включая основные
кредитные организации.
Веб-сайт: ожидается вскоре
Краткое описание
• Проведение технических и финансовых исследований.
• Подготовка проектов коммерческого развития.
• Налаживание связей с потенциальными инвесторами, включая крупные кредитные
организации.
20
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Энергетика
Обеспечение безопасности и надежности
главной инфраструктуры транзита газа в
Восточной Европе и на Кавказе (ИНОГЕЙТ)
EuropeAid
Поддержка стран-партнеров с целью повышения безопасности и надежности их линий
системы газоснабжения
Бюджет 1 миллион 750 000 тысяч евроВременные рамки 2007-2009 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина
Кроме того, в рамках проекта планируется поставка
оборудования для внедрения
опытной комплексной системы оперативного и технического управления газовыми
магистралями.
Как он работает?
В рамках данного проекта осуществляется анализ ключевых
причин перебоев поставок на
основных транзитных магистралях, в том числе количество
происшествий и аварий в одном
сегменте за год. Производится
базовая оценка общих потерь
газа по странам и предлагаются
общие и конкретные схемы техобслуживания и мониторинга
с выделением приоритетных
областей. В рамках проекта
также оказывается содействие
во внедрении опытной системы
оперативного и технического
управления газовыми магистралями. Эта система сопрягается с
опытной системой контроля на,
как минимум, одном сегменте
трубопровода. Подразумевается,
что принятый метод должен
быть воспроизводимым на
национальном и региональном уровнях и предусматривать
чрезвычайные меры, а также
плановое техобслуживание и
планирование операций. В рамках проекта также происходит
обучение ключевого персонала
обращению с этими современными системами инфраструктуры, управления и контроля.
Веб-сайт: http://www.inogate.org/inogate_programme/inogate_projects/ongoing-inogate-projects/inogate_programme/
inogate_projects/ongoing-inogate-projects/safety-and-security-main-gas-transit-07219
Краткое описание
• Оценка технических возможностей имеющихся трубопроводов и систем безопасности (договор
предоставления услуг).
• Обучение обращению с современными системами безопасности и защитными системами, а также
передача опыта по действиям в случае утечек газа (договор предоставления услуг)
• Предоставление ТУ на опытную высокоэффективную систему (Pilot Excellence System) в тесном
сотрудничестве с принимающей страной (договор оказания услуг).
• Обзор ТУ на опытную высокоэффективную систему для мониторинга трубопроводов (договор
оказания услуг).
• Доставка опытной высокоэффективной системы (договор на поставку).
• Выбор страны установки опытной высокоэффективной системы (договор на поставку).
• Изучение внедрения опытной высокоэффективной системы в указанный трубопровод (оба договора).
• Содействие финансированию проектов, имеющих отношение к энергетической инфраструктуре;
при этом особое внимание уделяется проектам эффективного энергопользования и возобновляемым
источникам энергии, а также инфраструктуре, представляющей общий интерес для всего региона.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
21
Энергетика
Цели
Общая цель данного проекта – повышение надежности гарантии поставок газа в
страны-получатели, а также в
самих странах. Это планируется обеспечить с помощью
внедрения автоматических
систем безопасности и обслуживания на транзитных газопроводах и внутренних системах
газоснабжения; при этом также
планируется обеспечить более
активное участие государства и
предприятий промышленности
в деле обеспечения безопасности
инфраструктуры.
Энергетика
EuropeAid
Поддержка интеграции энергетического
рынка и устойчивой энергетики, SEMISE
(ИНОГЕЙТ)
Поддержка сближения рынков энергоресурсов, инвестиций в региональную энергетику
и разработки руководящих принципов устойчивой энергетики в странах, участвующих
в программе «ИНОГЕЙТ»
Бюджет 5,7 миллионов евроВременные рамки 2009-2012 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова,
Украина, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан
Энергетика
Цели
Задача проекта – содействие
достижению целей, определенных в рамках Бакинской инициативы, – сближение рынков
энергоресурсов, повышение
энергетической безопасности,
поддержка развития устойчивой энергетики и привлечение
инвестиций – а также любых
других будущих целей, которые могут быть поставлены
в ходе проекта, с уделением
особого внимания сближению
рынков энергоресурсов, содействию инвестициям и созданию благоприятной среды
для устойчивой энергетики.
Как он работает?
В рамках проекта обозначено три направления
деятельности. Во-первых,
поступательная работа со
странами-партнерами для
устранения преград на пути
сближения рынков энергоресурсов. Во-вторых, поддержка
инвестиций в энергетику за
счет установления контактов с
энергетическими компаниями,
кредитными организациями и
представителями деловых кругов; при этом осуществляется
контроль за использованием
инвестиций в рамках поставленных задач по устойчивому
развитию. В-третьих, проект
содействует созданию и внедрению руководящих принципов устойчивой энергетики
с акцентом на мерах эффективного энергопользования и
возобновляемых источниках
энергии, а также снижении
негативных последствий деятельности, связанной с энергоресурсами, для окружающей
среды.
В рамках проекта реализуется
сотрудничество с техническим
секретариатом ИНОГЕЙТ
для содействия достижению
целей, заявленных в Астане.
Также осуществляется тесное
сотрудничество с сотрудниками проекта «Наращивание потенциала регуляторов
энергетики, в странах Восточной Европы и Центральной
Азии» в деле разработки и
организации специального
обучения.
Веб-сайт: http://www.inogate.org/inogate_programme/inogate_projects/ongoing-inogate-projects/
inogate_programme/inogate_projects/ongoing-inogate-projects/support-energy-market-integration-andsustainable-55543
Краткое описание
• Поддержка деятельности стран-партнеров по переходу к более интегрированному рынку
энергоресурсов в регионе (гармонизация руководящих принципов, законодательства и
регулятивных методов).
• Содействие в разработке политики устойчивой энергетики и оказание помощи странампартнерам в ее реализации.
22
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Экономика
Энергетика
Транспорт
Окружающая среда
Транспорт
Улучшение транспортных связей является ключевой задачей
сотрудничества ЕС с восточными соседями, поскольку это считается
средством экономического развития региона. Сотрудничество нацелено
на постепенное приближение соседних стран к правовым основам и
стандартам ЕС, а также улучшение эксплуатационной совместимости
железных дорог, управления воздушным движением и безопасности
дорожных и авиаперевозок.
ЕС также стремится поддержать их усилия в решении трудных задач,
таких как включение в трансъевропейскую транспортную сеть и развитие
общеевропейских транспортных коридоров.
Поступательная интеграция транспортных рынков, продвижение
экологичных способов транспортировки и эффективная реализация
международных соглашений, а также приведение безопасности морских и
авиационных перевозок в соответствие с международными стандартами
и внедрение интермодальных концепций ЕС, таких как «Морские
магистрали» (Motorways of the Seas) в прибрежных государствах, также
являются ключевыми задачами в странах-партнерах.
Одной из самых важных программ, финансируемых в рамках регионального
сотрудничества ЕС, является программа «ТRACECA» (Транспортный
коридор «Европа – Кавказ – Азия»), которая направлена на поддержку
Бакинской инициативы. Эта программа финансирует ряд проектов по
решению разных вопросов: от сбора данных и анализа транспортных
потоков до транспортной безопасности и строительства логистических
центров. Некоторые проекты также относятся к центральноазиатским
странам и подразумевают их участие.
Финансируемые проекты:
• Безопасность и надежность гражданской авиации
• Международные логистические центры
• Безопасность и надежность наземного транспорта
• Безопасность морских перевозок – Черное и Каспийское моря
• Морские магистрали – Черное и Каспийское моря
• Повышение квалификации на транспорте
• Транспортный диалог и взаимодействие сетей
Проекты программы ТРАСЕКА, которые относятся исключительно к
центральноазиатским странам, можно найти на сайте программы http://www.traceca-org.org/
Транспорт
EuropeAid
Безопасность и надежность гражданской
авиации (ТРАСЕКА)
Повышение безопасности авиаперевозок до европейских стандартов гражданской
авиации
Бюджет 5 миллионов евроВременные рамки 2008-2011 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина,
Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан
Транспорт
Цели
Являясь частью программы
ТРАСЕКА (Транспортный
коридор «Европа – Кавказ
– Азия»), направленной на
региональную транспортную интеграцию между
странами-партнерами, проект имеет своей целью повышение безопасности и
надежности авиаперевозок в
регионе до уровня европейских стандартов, принятых
в гражданской авиации. В
частности, его целью является
предоставление технической
помощи и наращивание потенциала транспортных администраций, участвующих
в проекте.
Как он работает?
В рамках проекта организуется программа обучения для
персонала гражданской авиации с целью повышения их
технических навыков и улучшения их знания английского
языка в соответствующих областях. Для совершенствования регулятивной базы будет
реализовываться программа
наращивания потенциала,
и осуществляться обмен
опытом. В рамках данной
программы также совершенствуются технические и
институциональные системы
мониторинга в соответствии с
международными правилами
и стандартами.
Веб-сайт: http://www.traceca-org.org/
Краткое описание
• Повышение информированности и корректировка норм и стандартов безопасности на
транспорте.
• Разработка нормативно-правовой базы в соответствии с европейскими стандартами.
• Поддержка независимых организаций, контролирующих безопасность и осуществляющих
сертификацию.
• Стажировки в соответствующих областях.
• Разработка плана действий и двусторонних проектов в гражданской авиации.
• Поддержка соглашений о сотрудничестве с европейскими учреждениями и агентствами.
24
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Транспорт
Международные логистические центры
(ТРАСЕКА)
EuropeAid
Поддержка международной торговли и содействие движению товаров по коридору
ТРАСЕКА за счет улучшения логистики, эксплуатационной совместимости и
использования смешанных перевозок
Бюджет 3,5 миллиона евроВременные рамки 2009-2011 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина,
Болгария, Румыния, Турция тесно вовлечена
Как он работает?
Проект помогает странам в
развитии современного транспортного обслуживания, логистической инфраструктуры
и разработке общей правовой
базы с положительным воздействием на развитие торговли
и международных перевозок
в регионе. В рамках проекта
определяются возможности
развития логистики, проводится анализ технической осуществимости проектов; при
этом особое внимание уделяется частно-государственному
партнерству и эффективному
таможенному обслуживанию,
а также техническим условиям
потенциальных международных логистических центров,
которые будут строиться
вдоль коридора ТРАСЕКА.
Проект направлен на создание благоприятных условий
для учреждения сети логистических центров с целью
претворения в жизнь новых
проектов с добавленной стоимостью в секторе распределения каждой страны. Проект
должен отвечать требованиям
транспортных организаций
и поддерживать развитие
транспортных потоков по
коридору.
Веб-сайт: http://www.traceca-org.org/default.php?l=en
Краткое описание
• Поддержка участвующих стран в создании современных логистических транспортных центров/
пунктов и общей правовой основы.
• Анализ технической осуществимости или проведение предварительного техникоэкономического исследования строительства отдельных логистических центров по коридору
ТРАСЕКА.
• Поддержка веб-сайта и информирование о деятельности с помощью бюллетеней и других форм
информирования от постоянного секретариата ТРАСЕКА.
• Создание основы для учреждения общей интегрированной платформы грузоперевозок в
Кавказском регионе
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
25
Транспорт
Цели
В рамках проекта, в частности, решается вопрос
нехватки современных логистических транспортных
центров/пунктов и общей
правовой основы для их
интеграции и развития,
поскольку технологические связи между этими
центрами оказывают непосредственное влияние
на развитие торговли и
международных перевозок
(импорт, экспорт и транзит)
в странах Кавказа и Черноморского региона.
Транспорт
EuropeAid
Безопасность и надежность наземного
транспорта (ТРАСЕКА)
Повышение безопасности и надежности наземных перевозок в соседних восточных
странах и центральноазиатских странах, участвующих в программе ТРАСЕКА, до уровня
европейских стандартов
Бюджет 3 миллиона евроВременные рамки 2009-2011 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина,
Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан. Болгария, Румыния, Турция
(тесно связаны).
Транспорт
Цели
Цель – улучшить нормативные требования безопасности и надежности наземного
транспорта в соседних с ЕС
и центральноазиатских странах до уровня европейских
стандартов за счет укрепления
административного потенциала национальных органов власти, ответственных за
регламентирование условий
безопасности наземных перевозок, а также повышения
знаний и навыков отдельных
сотрудников. Проект также
повышает информированность широкой общественности о стандартах и нормах
безопасности перевозок.
Как он работает?
В рамках проекта оказывается
содействие принятию региональных рабочих планов в
сфере обеспечения безопасности автомобильных и железнодорожных перевозок по
согласованию с Европейской
Комиссией и специализированными агентствами ЕС,
в то время как правила и
процедуры, действующие в
отношении наземных перевозок, – особенно в области
безопасности и окружающей
среды - будут приведены в соответствие с требованиями
международных и европейских конвенций. Укрепляются
регулятивные органы, ответственные за безопасность/
лицензирование и расследование происшествий, а также
основные организации, обеспечивающие безопасность
перевозок, и независимые
сертифицирующие учреждения. Улучшается ситуация
с правовыми нормами техники безопасности наземных
перевозок и минимальными
стандартами рабочего времени, хронометражом пребывания за рулем и отдыха
(включая принуждение и
использование тахографа),
минимальными ежегодными
налогами на автотранспорт
и общими правилами, касающимися дорожных пошлин и сборов с пассажиров
автотранспорта.
Веб-сайт: http://ec.europa.eu/europeaid/tender/data/d30/AOF84730.htm
Краткое описание
• Формулировка региональных рабочих планов по безопасности автомобильных и
железнодорожных перевозок.
• Повышение информированности о европейских стандартах и помощь странам-партнерам
в приведении их правил и процедур в соответствие с международными требованиями и
требованиями ЕС.
• Наращивание потенциала регулятивных органов, а также основных организаций,
обеспечивающих безопасность перевозок, и независимых сертифицирующих учреждений.
• Повышаются правовые стандарты техники безопасности наземных перевозок.
26
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Транспорт
Безопасность морских перевозок – Черное и
Каспийское моря (ТРАСЕКА)
EuropeAid
Поддержка развития общего управления безопасностью, безопасности морских
перевозок и предотвращения загрязнения путем сброса с судов на Черном и Каспийском
морях
Бюджет 3,5 миллиона евроВременные рамки 2009–2011 гг.
Участвующие страны: Азербайджан, Грузия, Украина, Казахстан, Туркменистан
ИМО (IMO, Международной
морской организации) по безопасности навигации, перевозок, включая безопасность
пассажиров и экипажей, а
также требованиям по защите
окружающей среды.
Как он работает?
В рамках проекта учреждениям и организациям странпартнеров, решающим задачи
обеспечения безопасности
морских перевозок и защиты окружающей среды,
предлагается техническая
поддержка, консультации и
обучение. Это, в частности,
относится к органам управления морских портов, морским
инспекциям, ответственным
за безопасность навигации,
морской полиции и полицейской службе по охране
окружающей среды, органам,
выдающим книжки моряка
и аттестующим моряков, а
также морским образовательным учреждениям.
Проект призван помочь
оценить, на какой стадии
внедрения положений конвенций ИМО и соответствующих норм находятся
страны-партнеры. Он также
помогает определить потребности каждой страны в плане
возможностей учреждений
и профессиональных навыков, а также способствует
привлечению необходимых
инвестиций.
Веб-сайт: http://www.traceca-org.org/default.php?l=en
Краткое описание
• Определение потребностей квалификации персонала.
• Разработка рабочих планов для наращивания потенциала учреждений и профессионального
обучения.
• Подведение итогов оценки и информирование о них на семинарах.
• Создание учебной базы для всех стран-партнеров.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
27
Транспорт
Цели
Цель проекта – обеспечить
безопасные морские пути
для пассажиров, экипажей,
судов и грузов; содействовать
принятию более высоких
стандартов экологической
безопасности на море и в
соответствующих портах;
способствовать созданию
полностью интегрированного
мультимодального транспортного коридора, а также
предоставить клиентам транспортных компаний высокоразвитые каналы поставки.
Точнее говоря, проект нацелен на повышение технических стандартов и обучение
персонала, чтобы страныпартнеры могли соответствовать требованиям конвенций
Транспорт
EuropeAid
Морские магистрали – Черное и Каспийское
моря (ТРАСЕКА)
Продвижение концепции «Морские магистрали» (ММ) и создание лучших морских
транспортных путей в более широком регионе Черного и Каспийского морей
Бюджет 2,5 миллиона евроВременные рамки 2009-2011 гг.
Участвующие страны: Азербайджан, Грузия, Украина, Казахстан, Туркменистан
Транспорт
Цели
Цель – улучшение транспортных связей между ЕС и
его восточными соседями, а
также повышение качества
интермодальных грузовых
перевозок за счет интеграции
ближних морских перевозок в
транспортную логистику, что
способствует улучшению работы портов и делает более
эффективными связи с отдаленными районами.
Проект «Морские магистрали»
(ММ) направлен на развитие
потенциала смешанных морских перевозок в интересах
устойчивого, безопасного и
надежного развития торговли
и связей на региональном
рынке. Это должно быть достигнуто за счет предоставления инновационных услуг
по смешанным перевозкам на
большой территории, охватывающей прибрежные страны
Черного и Каспийского морей,
их соседей и страны Европы, а также между самими
странами-партнерами.
Как он работает?
В рамках проекта осуществляется продвижение концепции
MМ во всех областях, имеющих отношение к транспортному сектору, а также изучение
имеющегося потенциала.
Проект также способствует
развитию смешанных транспортных перевозок в регионе
и поддерживает пилотные
инициативы. Будет отобрано
несколько пилотных проектов
для иллюстрации конкретных
преимуществ, улучшения схем
и осей смешанных/морских
перевозок, а также популяризации морских маршрутов,
где это обоснованно.
Они послужат в качестве эталонных моделей для будущих
морских магистралей, начиная с воспроизведения их
лучших элементов в рамках
интегрированных транспортных решений. Проект MМ
способствует установлению
эффективных связей портов
с дорожными и железнодорожными сетями, созданию
логистических платформ, содействующих установлению
этих связей; обеспечению
эффективного портового обслуживания и минимизации
транзитного времени, что, как
ожидается, приведет к ускорению экономического и социального развития.
Веб-сайт: http://www.traceca-org.org/default.php?l=en
Краткое описание
• Популяризация концепции «морских магистралей» и содействие развитию смешанных
перевозок на более широкой территории региона Черного и Каспийского морей.
• Реализация проектов, направленных на улучшение осей и схем смешанных и морских
перевозок, а также увеличение использования морских путей, где целесообразно.
• Подготовка ориентировочного плана для будущего развития морских магистралей в регионе
Черного и Каспийского морей.
28
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Транспорт
Повышение квалификации на
транспорте (ТРАСЕКА)
EuropeAid
Содействие развитию устойчивой транспортной инфраструктуры и современных
транспортных услуг в странах, охваченных проектом ТРАСЕКА, за счет обучения
персонала
Бюджет 2 миллиона евроВременные рамки 2008-2010 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина,
Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан
региональной транспортной
интеграции между странамипартнерами.
Как он работает?
Проект направлен на то,
чтобы познакомить преподавателей и студентов транспортных вузов с последними
достижениями техники и
методики планирования на
транспорте, а также техники
оценки инвестиций, включая
экологический анализ инвестиций в транспортную
отрасль. Подготовку транспортного персонала планируется улучшать путем
внедрения современных
достижений педагогики, техники преподавания и методов
составления учебных планов,
при этом образовательные
структуры должны развиваться так, чтобы наполнять
обучение самым современным
содержанием.
Проект предусматривает
также всестороннюю оценку
условий для установления
региональных связей для
качественного обучения
транспортников.
Веб-сайт: http://www.traceca-org.org/docs/main.php?il=lotaprj_ml3_2_ta53&l=en
Краткое описание
• Пересмотр содержания курсов и учебных планов для адекватной презентации методики и
средств транспортного планирования.
• Обучение преподавателей партнерских учреждений по темам, таким как прогнозирование и
моделирование транспортного движения, на региональных симпозиумах.
• Содействие внедрению дополнительных тем, курсов, учебных планов в работу
соответствующих партнерских институтов.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
29
Транспорт
Цели
Проект содействует обучению
высококвалифицированных
и компетентных сотрудников
для создания устойчивой
транспортной инфраструктуры и современных транспортных услуг в странах,
где действует программа
ТРАСЕКА. Он также укрепляет учебную базу транспортных вузов в странах
СНГ, охваченных программой ТРАСЕКА. Эта важная
составляющая программы
TРАСЕКA (Транспортный
коридор «Европа-КавказАзия»), которая содействует
Транспорт
EuropeAid
Транспортный диалог и взаимодействие сетей
(ТРАСЕКА)
Содействие региональному сотрудничеству в области перевозок за счет повышения
квалификации обучения, а также развития транспортных прогнозов и оценки
инвестиций
Бюджет 6,6 миллиона евроВременные рамки 2009-2012 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина,
Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан
Транспорт
Цели
Цель проекта – содействие
региональному сотрудничеству в области перевозок
с помощью наращивания
потенциала и обучения,
развитию транспортного
прогнозирования и оценки
инвестиций в регионе, охваченном финансируемой ЕС
программой ТРАСЕКА. Проект также содействует эффективному региональному
транспортному диалогу среди
стран-партнеров, а также
между ними и ЕС.
Как он работает?
В рамках его первого компонента, прогнозирования
транспортного потока и базы
данных, осуществляется разработка средств измерения
для эффективного составления прогнозов в области торговли и перевозок в странах
программы ТРАСЕКА. Второй
компонент - межрегиональный транспортный диалог содействует региональному
транспортному диалогу между
ЕС и прибрежными странами
Черного и Каспийского морей,
а также их соседями. Он также
способствует координированию региональных транспортных инициатив и связей
с международными финансовыми организациями. Проект
содействует координированию транспортных проектов
ЕС и их соответствию руководящим принципам перевозок
ЕС, включая европейскую политику добрососедства (ЕПД)
и решения группы высокого
уровня относительно расширения трансъевропейских
транспортных сетей.
Веб-сайт: http://www.traceca-org.org/default.php?l=en
Краткое описание
• Разработка координационной стратегии между странами для укрепления
регионального транспортного сотрудничества.
• Предложение как минимум двух соответствующих требованиям банков
инфраструктурных проектов в рамках программы ТРАСЕКА с выделенным фондом
инвестирования от международных финансовых организаций или связанных с
другими финансовыми организациями в виде совместного финансирования.
• Подготовка «Руководства по финансированию и инвестициям» для использования
и повышения информированности со стороны Постоянного секретариата
ТРАСЕКА и стран-партнеров.
• Обеспечение эффективного распределения информации и результатов программы
ТРАСЕКА.
• Помощь во внедрении модели прогнозирования, которую можно легко
использовать в странах программы ТРАСЕКА.
30
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Экономика
Энергетика
Транспорт
Окружающая среда
Окружающая
среда
Cнижение экологических рисков и загрязнения, а также
содействие более рациональному использованию природных
ресурсов являются важными целями в отношениях ЕС с
восточными странами-партнерами.
Региональное сотрудничество охватывает множество областей,
включая качество воды и воздуха, удаление и переработку
отходов, охрану природы, рациональное использование
энергоресурсов и земель. В начале 2000 г. ЕС поддержал
идею учреждения «региональных экологических центров»
в соседних странах и в России для усиления региональных
процессов привлечения общественности и укрепления
роли гражданского общества в деле защиты окружающей
среды. В то же время восточным соседям оказывается
техническая поддержка с целью помочь им выполнить свои
всеобъемлющие обязательства и обеспечить их участие в
механизмах рамочной конвенции ООН об изменении климата
и Киотского протокола.
Также осуществляются проекты, относящиеся к
использованию и сохранению водных ресурсов, реализуется
программа по правоприменению и управлению в лесном
секторе (FLEG).
Финансируемые проекты:
• Гражданская оборона (PPRD East)
• Финансирование на основе совместных инвестиций в сферу
водных ресурсов и водоочистки
• Сотрудничество в области защиты экологии Черного моря
• Правоприменение и управление в лесном секторе (FLEG)
• Поддержка реализации решений Киотского протокола
(SKPI)
• Устойчивое комплексное использование земель в степях
Евразии
• Трансграничное управление рекой Кура - этап II
• Управление водными ресурсами в западных странах региона
ВЕКЦА
Окружающая среда
EuropeAid
Гражданская оборона (PPRD East)
Укрепление потенциала участвующих стран в деле предотвращения стихийных бедствий,
подготовленности и принятия ответных мер, а также содействие сотрудничеству с ЕС и
между самими странами
Бюджет 6 миллионов евроВременные рамки 2010-2013 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова,
Россия, Украина
Окружающая среда
Цели
Флагманская инициатива
Восточного партнерства по
предотвращению, подготовленности и реагированию
на стихийные и антропогенные катастрофы (PPRD
East) направлена на содействие в обеспечении мира,
стабильности, безопасности
и процветания в восточном
регионе ЕИСП, а также на
защиту окружающей среды,
населения, культурного наследия, ресурсов и инфраструктур за счет повышения
устойчивости стран к воздействию внешних факторов, их подготовленности
и уровня реагирования на
стихийные и антропогенные
катастрофы.
Как он работает?
В рамках проекта развивается и усиливается потенциал
участвующих стран в предотвращении бедствий, их подготовленность и способность
к ответным мерам, а также
развивается эффективное
сотрудничество между ЕС и
странами-партнерами и между
самими странами, в качестве
средства политической и социальной стабильности.
Проводится обзор наличных
ресурсов и имеющихся механизмов, действующих в области предотвращения бедствий,
подготовленности и реагирования в различных странах, а
также подготовка Атласа рисков. В рамках проекта организуются учебные семинары,
поездки и обмен экспертами,
занятыми в предотвращении
стихийных бедствий и борьбе с
их последствиями, а также миссии технической поддержки в
ответ на конкретные требования властей стран. Дальнейшая
деятельность включает в себя
полномасштабные учения и
повышение информированности среди заинтересованных
сторон и населения. Вся деятельность осуществляется на
междисциплинарном уровне
с учетом различных тем, например, строительных норм и
законодательства, городского
и земельного планирования,
систем раннего оповещения
и т.д., относящихся к различным факторам риска. Будет
учреждена сеть национальных
корреспондентов.
Веб-сайт: ожидается вскоре
Краткое описание
• Повышение осведомленности о подверженности риску, подготовленности и способности к
принятию ответных мер в регионе.
• Укрепление механизмов предотвращения бедствий на местном, национальном и региональном
уровнях.
• Наращивание потенциала для координированного, эффективного и действенного реагирования.
• Повышение информированности населения о подверженности риску, предотвращении
бедствий и реагировании.
• Повышение осведомленности властей о механизме гражданской обороне ЕС ввиду
поступательного наращивания координации.
32
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Окружающая среда
Финансирование на основе совместных
инвестиций в сферу водных ресурсов и
водоочистки
EuropeAid
Поддержка инвестиций в области водоснабжения и очистки в Армении, Грузии и
Украине
Бюджет 10 миллионов евро (3 миллиона - в Украине, 7 миллионов – в Армении и Грузии)
Временные рамки 2006-2010 гг.
Участвующие страны: Армения, Грузия, Украина
Он также направлен на повышение эффективности управления водными ресурсами
стран-партнеров посредством
многостороннего диалога и
координирования; при этом
укрепляется координирование
за счет более широкого использования бассейновых подходов
и поиска дополнительных финансовых ресурсов и механизмов
для обеспечения устойчивого
финансирования.
Как он работает?
Он поддерживает финансирование инвестиций, целью которых
является увеличение доступности услуг по устойчивому
водоснабжению и очистке воды,
а также, что более важно, качественное и количественное
улучшение обслуживания, касающегося водоснабжения и канализации, в трех странах-партнерах.
Эти проекты включают:
Николаевский муниципальный
водный проект в Украине, финансируемый совместно с Европейским инвестиционным
банком (ЕИБ), поддерживает
реконструкцию основных секций
1022-километровой водопроводной системы. В его рамках также
осуществляется реконструкция
основных водонасосных станций,
канализационных трубопроводов и имеющейся 3-ступенчатой
главной водоподготовительной
станции и станции очистки сточных вод, и, кроме того, оказывается техническая помощь для
внедрения и контроля.
Экологический проект озера
Севан в Армении, финансируемый совместно с Европейским банком реконструкции и
развития (ЕБРР), поддерживает
программу улучшения очистки
сточных вод для снижения
объемов неочищенной воды, поступающей в бассейн озера Севан.
Он помогает финансировать три
водоочистных сооружения и
осуществлять реконструкцию
канализационных систем в пяти
городах, расположенных рядом
с озером Севан.
Муниципальный водный проект г. Поти, Грузия, финансируемый совместно с Европейским
банком реконструкции и развития (ЕБРР), помогает улучшить
водоснабжение в городе Поти
- основном порту страны. В его
рамках оказывается содействие
строительству 47-километрового
водопровода, производится
ремонт и наращивание существующей городской системы
водоснабжения; осуществляется
поставка и установка водомеров;
улучшается финансовая, административная и операционная
деятельность городских властей
и налаживаются их связи с общественностью; также повышается
потенциал города как владельца
водопроводного хозяйства в
деле контроля качества услуг
водоснабжения.
Краткое описание
• Повышение доступности услуг по устойчивому водоснабжению и очистке воды,
количественное и качественное улучшение обслуживания, касающегося водоснабжения и
канализации.
• Помощь в строительстве и ремонте основных элементов инфраструктуры водоснабжения.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
33
Окружающая среда
Цели
Проект поддерживает программу
интегрированного управления
водными ресурсами (ИУВР),
ключевой цели Водной инициативы ЕС, запущенной в 2002 г.,
за счет усиления потенциала и
готовности стран-партнеров
к действиям, направленным
на улучшение управления водными ресурсами, наращивание потенциала и повышение
информированности.
Окружающая среда
EuropeAid
Сотрудничество в области защиты экологии
Черного моря
Укрепление регионального сотрудничества и возможностей стран-участниц обеспечивать
охрану бассейна Черного моря; реализация мер, принятых Черноморской комиссией
Бюджет 2,2 миллиона евроВременные рамки 2007-2009 гг.
Участвующие страны: Грузия, Молдова, Россия, Украина
Окружающая среда
Цели
Проект способствует экологически безопасному освоению
бассейна Черного моря за счет
предотвращения и сокращения
выбросов загрязняющих веществ,
попадающих непосредственно в
море или проникающих в него
через реки, а также посредством
сбалансированного управления
и защиты природных ресурсов,
включая водные ресурсы и биологическое разнообразие. Его
цель – помочь в управлении
наземными источниками загрязнения и предотвращении сброса
отходов, а также поддержать
совместные действия в случае
чрезвычайных происшествий.
Как он работает?
Проект направлен на укрепление потенциала стран-участниц
в деле претворения в жизнь и
слежения за исполнением существующих или разработки
дополнительных законов о защите окружающей среды, подзаконных актов и норм в целях
выполнения положений Бухарестской конвенции. Это подразумевает оценку конвергенции
с законами ЕС, регламентирующими вопросы водных ресурсов,
в частности, Рамочной директивой по водной среде (WFD), с
учетом возможных последствий
для Черного моря и ожидающейся Морской стратегии ЕС
(EU Marine Strategy.).
В рамках проекта проводится
специальная деятельность,
включенная в годовые рабочие
программы Черноморской комиссии, во взаимодействии с ее
консультативной группой, по мониторингу и оценке загрязнения,
комплексному управлению прибрежной зоной и защите биологического разнообразия. Проект
улучшает качество биологического мониторинга загрязнения
воды, комплексное управление
прибрежной зоной и защиту
морского биологического разнообразия с помощью создания
морских резервов.
В Грузии и Украине осуществляются пилотные проекты
по комплексному управлению
прибрежной зоной и морским
резервам соответственно. Проект
также способствует региональному сотрудничеству в области
защиты Черного моря, привлекает внимание и обеспечивает
участие общественности.
Веб-сайт: http://www.ecbsea.org/en/
Краткое описание
• Подготовка и презентация поправок в Бухарестскую конвенцию на Черноморской
министерской конференции.
• Подача предложений относительно повышения национального потенциала в деле
претворения в жизнь существующих законов о защите окружающей среды (в частности,
водной среды), подзаконных актов и норм.
• Формулировка рекомендаций по стандартизации биологического мониторинга и идеи о
создании морских резервов для Черноморской комиссии.
• Реализация пилотных проектов в Грузии и Украине.
• Организация сопоставительных занятий по биологическому мониторингу и проведение
программ обучения биологическому мониторингу и управлению морскими резервами.
• Завершение региональной стратегии комплексного управления прибрежной зоной и
разработка национальных стратегий.
• Проведение семинара для заинтересованных сторон по комплексному управлению
прибрежной зоной в Грузии (2007 г.) и публичной конференции в Украине (2007 г.).
34
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Окружающая среда
Правоприменение и управление в лесном
секторе (FLEG)
EuropeAid
Поддержка правительств участвующих стран, гражданского общества и частного сектора
в разработке рациональных и экологически безопасных методов управления в лесном
секторе, включая предотвращение незаконной деятельности в лесах
Бюджет 6 миллионов евроВременные рамки 2008-2011 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова,
Россия, Украина
Европейская Комиссия через
многосторонний трастовый
фонд предоставила Всемирному
банку грант. Исполнительные
партнеры проекта – Всемирный
банк, Международный союз
охраны природы и природных
ресурсов, и Международный
фонд защиты диких животных
(WWF), которые обеспечивают
постоянную привлеченность к
проекту предприятий частного
и государственного секторов, а
также гражданского общества.
Как он работает?
В рамках проекта FLEG
странам-участницам оказывается поддержка в реализации
улучшенных методов управления лесным хозяйством за
счет эффективного выполнения основных приоритетных
задач, указанных в СанктПетербургской министерской декларации по правоприменению
и управлению в лесном секторе
стран Европы и Северной Азии
(ENA FLEG). Эти приоритетные
задачи относятся к укреплению
и реформированию институтов,
ответственных за управление в
лесном секторе, пересмотру и изменению политики, правовой
и институциональной основ,
а также повышению потенциала стран следить за исполнением существующих законов и
доктрин.
Деятельность охватывает разработку национальных рабочих
планов, наращивание потенциала и обучение, повышение
информированности, помощь в
укреплении регионального и субрегионального сотрудничества,
а также поддержка выполнения
приоритетных задач по правоприменению и управлению в
лесном секторе. В рамках проекта также будет выполняться
аналитическая работа по незаконной деятельности в лесах,
ответным мерам правительств
на такие преступления, а также
мониторингу соответствующих
изменений.
Веб-сайт: ожидается вскоре
Краткое описание
• Формирование национальных групп, в чью задачу входит реализация проекта и основных
национальных задач, назначенных правительствами.
• Разработка национальных планов действий и рабочих планов, а также проведение
информационных сессий и семинаров.
• Содействие наращиванию потенциала, обучению и повышению информированности.
• Поддержка сотрудничества на региональном и субрегиональном уровне.
• Проведение анализа незаконной деятельности в лесах и ответных мер правительств, а также
мониторинга соответствующих изменений ситуации.
• Содействие привлечению к деятельности предприятий частного и государственного
секторов, а также гражданского общества.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
35
Окружающая среда
Цели
Цель – решение растущей проблемы незаконной деятельности
в лесах стран-партнеров за счет
продвижения правовых и устойчивых методов управления в лесном секторе и лесопользования,
а также содействие укреплению
законности и организация местных источников заработка.
Окружающая среда
EuropeAid
Поддержка реализации решений Киотского
протокола (SKPI)
Поддержка борьбы с изменением климата за счет расширения гибких механизмов
РКИК ООН/Киотского протокола, а также разработки соответствующих стратегий
минимизации воздействия на окружающую среду и адаптации
Бюджет 5 миллионов евроВременные рамки 2008-2011 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова,
Россия, Украина, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан
Окружающая среда
Цели
Оказание помощи странамучастницам в борьбе с изменением климата как за счет
расширения использования
механизмов, таких как Механизм чистого развития и
Совместное осуществление в
рамках Киотского протокола,
так и посредством поддержки
разработки соответствующих
стратегий минимизации воздействия на окружающую
среду и адаптации на уровне
каждой страны.
Как он работает?
В рамках проекта осуществляется работа в трех направлениях. Во-первых, проект
способствует повышению
информированности и потенциала учреждений в отношении изменения климата
в общем и механизмов Киотского протокола в частности.
Во-вторых, он повышает реакцию экономически заинтересованных сторон (в частности,
предприятия промышленности и сферы энергетики)
на вопросы, связанные с изменением климата, а также
поддерживает применение
механизмов финансирования в
рамках Киотского протокола,
направленных, в частности, на
рациональное использование
энергоресурсов. В-третьих,
участники проекта прилагают
все силы для обеспечения разработки и реализации стратегий минимизации воздействия
на окружающую среду и адаптации при запросе со стороны
стран-бенефициаров.
Веб-сайт: h ttp://www.inogate.org/inogate_programme/inogate_projects/ongoing-inogate-projects/inogate_programme/
inogate_projects/ongoing-inogate-projects/support-kyoto-protocol-implementation-skpi
Краткое описание
• Поддержка реализации стратегий, связанных с изменением климата.
• Повышение информированности и потенциала учреждений, особенно в отношении
механизмов Киотского протокола.
• Помощь в привлечении инвестиций в рамках механизмов финансирования, относящихся к
Киотскому протоколу
• Повышение интереса промышленников и энергетиков к вопросам изменения климата.
36
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Окружающая среда
Устойчивое комплексное использование
земель в степях Евразии
EuropeAid
Содействие восстановлению, сохранению и рачительному управлению экосистемой
степей Евразии
Бюджет 2,4 миллиона евроВременные рамки 2007-2009 гг.
Участвующие страны: Молдова, Россия, Украина
и содействие трансграничному
сотрудничеству между странами в деле управления степными ресурсами.
Как он работает?
Он направлен на мобилизацию финансовых альтернатив
для устойчивого управления,
сохранения и восстановления степей, включая фонды
по секвестрации углерода и
предотвращению выбросов
парниковых газов, а также
другие альтернативные источники. Проектная деятельность также включает в себя
популяризацию экологически
рационального землепользования среди крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных
организаций, рекультивацию
земель, внедрение соответствующих рыночных механизмов
для поддержки восстановления степи, а также развития
сельского хозяйства. В рамках
проекта также осуществляется
работа над лоббированием и
продвижением вопроса о рациональном управлении использованием степных земель
на законодательном уровне. В
проекте задействовано более
40 экспертов разных специализаций, регулярно проводятся
встречи для проведения экспертной оценки, анализа и
мониторинга действий на
местах. Проект был награжден
почетной премией ассоциации
«British Expertise» за охрану
окружающей среды (2008 г.).
Статья EuropeAid: http://www.enpi-info.eu/files/features/ukraine_steppes_en.pdf
Веб-сайт: http://www.steppe.org.ua/eng/index.php
Краткое описание
• Помощь Молдове, Украине и России в восстановлении и сохранении экосистемы степей, а
также рациональном управлении ею.
• Реализация пилотных проектов на территориях степных экосистем в трех странах, с учетом их
конкретных географических интересов.
• Участие более 40 экспертов в проектной деятельности и регулярных собраниях.
• Организация семинаров и собраний по различным вопросам, таким как подготовка и
реализация планов управления степными территориями и методы количественного анализа
отложений углерода.
• Проведение двух семинаров: одного по органическому земледелию, другого – по рекультивации
степных пастбищ.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
37
Окружающая среда
Цели
Проект был разработан в
2004 г. и пересмотрен в 2006
г., его цель – оказание помощи
Молдове, Украине и России в
восстановлении, сохранении и
рачительном управлении экосистемой степей, построенной
на принципе, что устойчивое
развитие степных регионов
возможно только вместе с
сохранением биологического
разнообразия. Проект направлен на увеличение площадей
экологически чистых земель,
восстановление и использование заброшенных и деградировавших степных территорий,
улучшение управления приватизированных площадей, а
также вынесение на обсуждение проблем биоразнообразия
Окружающая среда
EuropeAid
Трансграничное управление рекой Кура - этап II
Укрепление регионального сотрудничества в деле мониторинга и управления водными
ресурсами бассейна реки Куры посредством обучения, наращивания потенциала,
модернизации процесса сбора данных, обмена информацией и «ноу-хау»
Бюджет 5,2 миллиона евроВременные рамки 2008–2011 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Грузия
Окружающая среда
Цели
Проект направлен на улучшение
качества воды в реке Кура за счет
трансграничного сотрудничества и
внедрения комплексного подхода
в управлении водными ресурсами.
Проект поддерживает разработку
общей системы мониторинга и
управления информацией для укрепления трансграничного сотрудничества и содействует наращиванию
потенциала экологических организаций и контролирующих органов,
ответственных за долгосрочное
комплексное управление водными
ресурсами в бассейне реки Куры.
Как он работает?
В рамках компонента 1 (оценка и
исследования) был подготовлен
отчет о базовой ситуации в бассейне реки Куры с использованием
имеющихся данных и на основе
модели Европейского агентства по
защите окружающей среды. Отчет
показывает, что Армения и Азербайджан испытывают серьезный
недостаток воды; при этом подчеркивается необходимость трансграничного подхода к управлению
рекой. В рамках компонента 2
(мониторинг) в год проводится 4
совместных мероприятия по мониторингу реки, которые включают
в себя совместный отбор проб и
анализ на местах, а также параллельное проведение анализов в
каждой лаборатории. Это повышает достоверность и наращивает
потенциал лабораторий.
В рамках компонента 3 (административная информация и методология управления) предусмотрена
разработка общей платформы для
базы данных ГИС для управления
информацией и обмена данными.
Кроме того, для пяти экспериментальных небольших суб-бассейнов
разрабатываются планы управления в соответствии с методологией
Рамочной водной директивы ЕС. В
рамках компонента 4 (повышение
потенциала учреждений и обучение
сотрудников) для 15 специалистов
был организован учебный тур в
Испанию и Данию для обучения
претворению в жизнь положений
Водной рамочной директивы. Более
того, сама директива, а также ключевые руководящие документы были
переведены на три основных кавказских языка. В рамках компонента
5 (привлечение общественности и
гражданское общество) были снят
видеофильм, а также подготовлен
буклет и инструкции по привлечению общественности для описания
экологических проблем реки Куры,
представления комплексного подхода к управлению бассейном реки
и повышения активности участия в
процессе гражданского общества.
Проект поддерживается параллельными поставками лабораторного
оборудования для биологического
и химического анализа воды, включая лодки и автомобили повышенной проходимости для отбора проб
в отдаленных районах.
Веб-сайт: http://www.kuraarasbasin.net/
Краткое описание
• Проведение обучения и семинаров по мониторингу и управлению бассейном реки.
• Организация учебного тура в Европу с целью изучения методов реализации положений Водной
рамочной директивы.
• Проведение ежеквартальных наблюдений и исследований с помощью лабораторий всех трех
кавказских стран.
• Подготовка базового отчета и планов управления бассейном реки для выбранных суб-бассейнов
• Перевод основных директив и инструкций ЕС.
• Подготовка средств информирования и привлечения общественности.
38
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Окружающая среда
Управление водными ресурсами в западных
странах региона ВЕКЦА
Помощь странам Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) в деле
повышения их стандартов до уровня стандартов ЕС, чтобы обеспечить справедливое
распределение водных ресурсов. Поддержка в разработке законодательных механизмов
и институциональных процедур для планов управления речными бассейнами
EuropeAid
Бюджет 3 миллиона евроВременные рамки 2008-2010 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина
Как он работает?
Оказание поддержки непрерывному развитию законодательных
механизмов и институциональных процедур, ведущих к
усовершенствованию планов
управления речными бассейнами и укреплению потенциала
их реализации. Он содействует
сотрудничеству между странамипартнерами, причем в его рамках особое внимание уделяется
совместимости информации и
обмену данными. Проект также
помогает уточнить, какого
рода требуется информация,
и определить, как ее следует
использовать, особенно с помощью разрешающих и контролирующих механизмов.
Проект имеет два аспекта. С
одной стороны ведется индивидуальная для каждой страны деятельность, которая способствует
добросовестной практике в национальных масштабах, с другой
стороны принимаются региональные меры, которые помогают получить совместимые и
взаимопонимаемые подходы к
управлению водными ресурсами
во всех странах-партнерах. Проект также содействует проведению национальных диалогов по
политике, предусмотренных
Водной инициативой ЕС, для
поддержки отдельных стран.
Комплект сопутствующего оборудования помогает усилить разрешающие и контролирующие
механизмы и обеспечивает необходимую информацию о качестве воды для установления
соответствующих стандартов
качества. В рамках проекта
осуществляется техническое содействие и проводятся пилотные
проекты во всех участвующих
странах.
Веб-сайт: http://wgw.org.ua/about.php
Краткое описание
• Оказание технической помощи в разработке и осуществлении планов управления речными
бассейнами.
• Обеспечение справедливого распределения воды из имеющихся источников между странамибенефициарами и потребителями.
• Организация семинаров и учебных визитов в каждую страну для сбора данных.
• Определение мест для проведения экспериментальных проектов:- четыре в Украине и по два в
каждой из других стран-участниц.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
39
Окружающая среда
Цели
Цель проекта – помощь в снижении уровня загрязнения,
содействие в справедливом
распределении и эффективном использовании скудных
водных ресурсов, а также повышение качества общих водных источников, например,
трансграничных рек. Проект
направлен на модернизацию,
осуществление и контроль над
исполнением законов о водных
ресурсах, а также содействие
конвергенции со стандартами
ЕС. Западные страны-партнеры,
а именно, Беларусь, Молдова
и Украина, а также Армения,
Азербайджан и Грузия на
Южном Кавказе, имеют общие
водные источники с ЕС, что делает управление трансграничными водами животрепещущей
проблемой.
Социальное и
человеческое
измерение
Pасширение личных контактов между странами-партнерами
и ЕС, а также между самими странами-партнерами – одна из
ключевых задач Европейской политики добрососедства. Считается, что пока контакты и отношения на политическом уровне
между некоторыми странами могут быть затруднены в результате сложившихся политических условий, то часто имеется
возможность построить отношения между государственными
учреждениями на экспертном уровне, гражданскими организациями и отдельными людьми. Это, в свою очередь, содействует
долгосрочному укреплению регионального сотрудничества по
восходящему принципу.
Региональное сотрудничество между ЕС и его восточными соседями в социальной и межличностной сферах направлено на
развитие культуры прав человека, а также предотвращение наркомании и содействие борьбе с контрабандой наркотиков.
Восточные партнеры также принимают участие в международных образовательных программах, таких как ТЕМПУС IV,
которая поддерживает модернизацию высшего образования, содействует сотрудничеству и укреплению понимания, и Эразмус
Мундус, направленную на налаживание сотрудничества между
высшими учебными заведениями.
Также действует программа, целью которой является повышение информированности об отношениях и сотрудничестве
между ЕС и его восточными соседями. В рамках этой региональной информационной программы финансируются различные проекты: от подготовки журналистов до выпуска печатной
и аудио-/видеопродукции, а также создание информационного
центра ЕИСП.
Финансируемые проекты:
• CIUDAD – Устойчивое развитие городов
• Культурная программа восточного партнерства – часть I
• Эразмус Мундус II – второй этап партнерства
• Региональная программа обмена и распространения информации
• Темпус IV – Высшее образование
Социальное и человеческое измерение
EuropeAid
CIUDAD – Устойчивое развитие городов
Помощь правительствам стран региона ЕИСП в устойчивом решении проблем развития
городов, содействуя сотрудничеству между местными субъектами и их партнерами в ЕС
Бюджет 14 миллионов евроВременные рамки 2009-2013 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия,
Украина, Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, оккупированная
палестинская территория, Сирия, Тунис
Социальное и человеческое измерение
Цели
Программа «Сотрудничество в
развитии и диалоге городов»
(CIUDAD) направлена на
развитие взаимопонимания,
налаживание диалога и сотрудничества между местными
действующими лицами в ЕС и
странах-партнерах, расположенных на южных и восточных
границах Евросоюза (региона
ЕИСП), за счет наращивания их
потенциальных возможностей
в деле модернизации и укрепления местного и регионального
управления. Целью программы
также является создание новых
и укрепление существующих
партнерских отношений
среди местных и региональных властей в регионе ЕИСП
(партнерские отношения «ЮгЮг», «Восток-Восток» и «ЮгВосток»), ведущих к получению
долгосрочных преимуществ,
остающихся в силе и после
окончания программы.
Программа CIUDAD использует результаты прежних инициатив, таких как программы
TCAS и IBPP, финансировавшихся рамках инструмента
TACIS (Восток); программы
MED'ACT и MED-PACT, финансировавшихся в рамках
инструмента MEDA (Юг), и
других.
Как он работает?
Примерно 20 проектов, которые
участвуют в финансировании
(получают гранты), работают
в трех приоритетных направлениях. Это экологическая
устойчивость и рациональное
использование энергоресурсов;
устойчивое экономическое
развитие и снижение социального неравенства; ответственное управление и планирование
устойчивого развития городов.
Товарищества образуются из
консорциумов организаций,
включая местные власти,
университеты, НПО и другие
учреждения как из ЕС, так и из
стран-партнеров ЕИСП, работающих над вопросами устойчивого развития городов.
Механизм поддержки программы предусматривает
оказание технической помощи
бенефициарам, отслеживание
прогресса и обеспечение распространения результатов
проектов и прозрачности
программы CIUDAD, преимущественно посредством
имеющихся городских и региональных сетей.
Веб-сайт: ожидается вскоре
Краткое описание
• Продвижение концепции устойчивого развития городов в ЕС и регионе ЕИСП.
• Создание устойчивых партнерских отношений между местными властями в ЕС и регионе
ЕИСП, а также между южными и восточными соседями (межрегиональное сотрудничество).
• Укрепление потенциала местных властей и повышение взаимодействия между местным и
региональным уровнями управления.
• Выявление и разработка проектов устойчивого городского развития местными властями в ЕС и
регионе ЕИСП в соответствующем формате для представления в международные финансовые
учреждения с целью получения инвестиций.
42
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Социальное и человеческое измерение
Культурная программа восточного
партнерства - часть I
EuropeAid
Укрепление региональных культурных связей и диалога на территории действия ЕПД
Восток, а также между культурными сетями и действующими лицами ЕС и восточных
стран, охваченных ЕПД
Бюджет 3 миллиона евроВременные рамки 2009-2013 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина, Беларусь1
социальную интеграцию,
решение конфликтов и межкультурный диалог.
Как он работает?
Программа помогает укрепить
функциональные возможности государственного сектора
и учреждений культуры в разработке политики, создания
проектов и поиске ресурсов.
Она содействует диалогу и помогает развивать механизмы
сотрудничества в секторе по
всему региону.
В рамках программы также
поощряются внутри- и межрегиональные (ЕС-ЕПД)
культурные инициативы и
партнерства, при этом оказывается помощь в укреплении навыков управления и
налаживания связей учреждений и деятелей культуры.
Программа способствует установлению взаимосвязи между
культурной деятельностью и
широкой региональной программой действий, которая
заключается в различных
мероприятиях: от создания
рабочих мест до социальной
интеграции, защиты окружающей среды, предотвращения/разрешения конфликтов
и межкультурного диалога.
Веб-сайт: ожидается вскоре
Краткое описание
• Оказание технической поддержки министерствам культуры в проведении политических
реформ, помощь в перестройке правовой и законодательной базы для содействия
модернизации культурного сектора.
• Организация обучения для развития недостающих навыков у сотрудников культурного
сектора.
• Обеспечение общедоступности культурных источников.
• Поддержка сохранения и валоризации региональных культурных источников и наследия.
• Содействие междисциплинарному и межотраслевому обмену между правительством,
гражданским обществом и частным сектором.
• Содействие в становлении деятелей и учреждений культуры в регионе посредством оказания
поддержки в развитии возможностей стратегического управления, бизнес-планирования,
связей с общественностью, пропаганды, сбора средств и других.
Для Беларуси участие зависит от ее внутренних политических процессов и полной реинтеграции в процесс ЕПД
1
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
43
Социальное и человеческое измерение
Цели
Цель – оказание содействия
странам-партнерам в проведении реформы культурной политики на правительственном
уровне, а также наращивании
потенциала и повышение профессионализма культурных
деятелей в восточном регионе
ЕПД. Проект содействует обмену информацией и опытом
между учреждениями и деятелями культуры на региональном уровне и с ЕС. В рамках
программы оказывается
поддержка региональных
инициатив, которые характеризуются положительным культурным вкладом
в экономическое развитие,
Социальное и человеческое измерение
EuropeAid
Эразмус Мундус II – второй этап партнерства
Стимулирование сотрудничества между высшими учебными заведениями за счет
содействия установлению партнерских отношений, учебным поездкам и обмену
студентами, научными сотрудниками и академиками
Бюджет 29 миллионов евроВременные рамки 2009-2010 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия,
Украина, Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, оккупированная
палестинская территория, Сирия, Тунис
Социальное и человеческое измерение
Цели
Программа «Эразмус Мундус II
– второй этап партнерства» содействует лучшему взаимопониманию и взаимному обогащению
между ЕС и третьими странами, а в
среднесрочной перспективе - укреплению политических, культурных,
образовательных и экономических
связей.
Она является продолжением
проекта «Эразмус Мундус – окно
внешнего сотрудничества»
Как он работает?
Это схема финансирования сотрудничества и поездок партнеров
между ЕС и третьими странами
в области высшего образования.
Она работает через гранты и дополняет другие инициативы ЕС
в области высшего образования.
Ее целевыми группами являются
студенты и преподаватели из числа
граждан ЕС и третьих стран, и особое внимание уделяется тем, кто
находится в уязвимом положении
(например, беженцам, просителям
убежища).
Программа обогащает возможности участия университетов
третьих стран в международном
сотрудничестве, содействует взаимодействию между вузами. Она
дает шанс талантливым студентам,
особенно из уязвимых групп, совершенствовать языковые знания,
повышать культурный и образовательный уровень, продолжая
учебу за границей, а также продвигает ценности ЕС. Более того,
она содействует транспарентности, признанию образования и
квалификации.
Программа учреждена агентством
Europe Aid в 2006 году и выполняется через Исполнительное
агентство по образованию, аудиовизуальным средствам и
культуре.
Веб-сайт: http://eacea.ec.europa.eu/extcoop/call/index.htm
Краткое описание
• Содействие поездкам студентов и преподавательского состава при помощи программы
обмена.
• Поощрение партнерства и сотрудничества между университетами ЕС и стран-соседей.
• Повышение роли системы высшего образования путем обмена знаниями, специальностями
и опытом.
• Предоставление гражданам стран-партнеров уникальных возможностей получения нового
культурного и образовательного опыта.
• Прокладывание пути к международному признанию образования и квалификации.
• Укрепление возможности участия университетов стран-партнеров в международном
сотрудничестве.
44
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Социальное и человеческое измерение
Региональная программа обмена и
распространения информации
Цель – повышение информированности общественности и понимания ЕС и его
отношений в зоне действия программы ЕИСП за счет поддержки журналистов и
информационных агентств в разработке информационных материалов, а также
обучения
EuropeAid
Бюджет 19 миллионов евро (7 миллионов евро на ЕИСП Восток, 12 миллионов евро на ЕИСП Юг)
Временные рамки 2008-2011 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия,
Украина, Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, оккупированная
палестинская территория, Сирия, Тунис
Программа является продолжением предыдущей Региональной
программы обмена и распространения информации.
Как он работает?
Она направлена на поддержку и
работу с журналистами и информационными агентствами, информирующими общественность о
ЕС, предоставляя информационные источники и содействуя
организации репортажей. В
рамках программы, в частности,
молодым журналистам предоставляется возможность понять ЕС
и сообщить о его деятельности,
касающейся их страны, а информационным агентствам – создать
региональные информационные
каналы и сети. Она также улучшает распространение и влияние
информации, занимается изучением общественного мнения в соседних странах.
В рамках программы финансируются четыре проекта: «Деятельность СМИ: максимальное
расширение присутствия ЕС в
СМИ региона» (‘Media activities:
maximising EU presence in the
region’s media’), в рамках которого был заключен ряд контрактов с информационными
агентствами; «Деятельность по
интенсификации информационного обмена: обучение и создание сетей» (‘Communications
Multiplier activities: Training &
network building’), в рамках которого осуществляется обучение
журналистов из ведущих СМИ
региона; «Поддержка обмена и
распространения информации
и проект мониторинга СМИ» (;
Information and communication
support and media monitoring
project) (Информационный
центр ЕИСП), направленный на
предоставление информации и
мониторинг СМИ; проект «Стратегическое исследование и анализ
коммуникаций: исследование мнений и опрос населения» (‘Strategic
communications research & analysis:
Opinion research and polling’).
Веб-сайт: http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/index_en.htm
Краткое описание
• Учреждение информационного центра ЕИСП (www.enpi-info.eu) с целью предоставления и
распространения информации и мониторинга СМИ.
• Организация репортажей о финансируемых в данных странах проектах ЕС на телевидении,
радио, в прессе и на новостных сайтах (www.eurojar.org и Euromed-news – Юг – http://www.
window-to-europe.eu/ и «Информация и коммуникации – Регион «Восток – Кавказ» - ТВ,
радио, пресса, Интернет» с готовящимся запуском сайта «Internews – East»).
• Обучение свыше 200 журналистов в четырех группах: Ближний Восток, Магриб и Ливан,
Кавказ и русскоязычные страны, а также налаживание и поддержка контактов с более
500 журналистами (сеть журналистов в соседних странах ЕС (European Neighbourhood
Journalism Network) - http://www.journalismnetwork.eu/index.php).
• Проведение опросов населения для изучения взглядов и мнений целевой аудитории в
регионах, охваченных ЕИСП, с целью содействия оценки и определения политики ЕС.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
45
Социальное и человеческое измерение
Цели
Программа направлена на повышение информированности общественности о ЕС и его отношениях
с соседними странами, а также
создание чувства сопричастности
и соучастия в местах действия программы. В рамках программы разъясняется политика, а также отдельно
сообщается о помощи, которую ЕС
оказывает развитию в регионе. Она
способствует сотрудничеству между
журналистами и информационными
агентствами, помогает создавать
устойчивые коммуникационные
сети и содействует непрерывному
развитию свободного мнения и
свободы самовыражения в попытке
внести свой вклад в создание условий, благоприятствующих диалогу
и взаимопониманию.
Социальное и человеческое измерение
EuropeAid
ТЕМПУС IV – высшее образование
Поддержка модернизации высшего образования, создание возможностей для
сотрудничества между субъектами в данной сфере и содействие пониманию
Бюджет около 35-39 миллионов евро в годВременные рамки 2008-2013 гг.
Участвующие страны: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия,
Украина, Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, оккупированная
палестинская территория, Сирия, Тунис
Социальное и человеческое измерение
Цели
В рамках Трансъевропейской
программы стажировок в высшем образовании (ТЕМПУС)
оказывается поддержка действий
стран-партнеров в модернизации
их систем высшего образования
и создаются возможности для
сотрудничества между вузами
Европейского Союза и странучастниц через совместные проекты. Программа также служит
укреплению взаимопонимания
между людьми разных культур,
поскольку способствует установлению отношений между людьми
и конвергенции с разработками
ЕС в области высшего образования, что в свою очередь приводит к созданию большего числа
рабочих мест и экономическому
росту.
Программа является продолжением проекта TЕМПУС III,
реализовывавшегося с 2000 по
2007 гг.
Как он работает?
В рамках программы финансируются три направления работы
: совместные проекты, структурные и сопроводительные меры.
Совместные проекты основаны на
многосторонних программах партнерства между высшими учебными
заведениями ЕС и стран-партнеров,
в рамках которых осуществляется
разработка, модернизация и распространение программ, методов
обучения или учебных материалов,
продвигается культура ответственности за качество знаний и модернизируется управление высшими
учебными заведениями. Структурные меры помогают развитию
и реформированию систем образования и высших учебных заведений
в странах-партнерах, повышению
качества знаний и целесообразности
вузов, а также их гармонизации с
направлением развития высшего
образования в ЕС. Что касается
сопроводительных мер, то они
включают работу по информированию и распространению опыта, в
частности, тематические конференции, исследования, консультации
заинтересованных сторон и т.д.
В рамках программы объявлены
конкурсы предложений по первым двум типам деятельности. В
них могут принять участие партнерские группы, представляющие
собой консорциумы, объединяющие
вузы, предприятия, министерства,
НПО и другие организации Европейского Союза и стран-партнеров.
По сопроводительным мерам будут
заключаться контракты на основе
тендеров или рамочные соглашения. Программа также поощряет
международное и региональное сотрудничество, облегчая тем самым
общение и способствуя появлению
новых сетей личных и профессиональных контактов в университетских кругах ЕС и стран-партнеров.
Реализация программы ТЕМПУС
поручена Исполнительному бюро
«Образование, аудиовизуальные
средства и культура» (EACEA).
Веб-сайт: http://eacea.ec.europa.eu/tempus/index_en.php
Краткое описание
• Поддержка процессов перехода и модернизации в сфере высшего образования стран-партнеров.
• Содействие совместным проектам, направленным на внедрение новых программ и методов обучения,
а также учебных материалов.
• Продвижение структурных мер, содействующих реформе систем и учреждений высшего образования.
• Поддержка конвергенции с разработками ЕС, что приводит к созданию большего числа рабочих мест
и экономическому росту.
• Взаимодействие с программой Эразмус Мундус, в рамках которой осуществляется финансирование
стажировок студентов и преподавателей вузов.
46
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Инструменты
многонационального
сотрудничества
EС поддерживает процессы реформирования
и перехода в соседних странах-партнерах посредством ряда операционных и комплементарных инструментов сотрудничества: проект
«Приграничное сотрудничество» (ПГС), Механизм инвестирования в соседние страны (the
Neighbourhood Investment Facility (NIF)), SIGMA,
TAIEX и Twinning.
Проект «Приграничное сотрудничество» (ПГС)
укрепляет сотрудничество между регионами
стран-членов ЕС и странами-партнерами на
внешних границах ЕС. Механизм инвестирования в соседние страны (NIF) поддерживает
страны-партнеры в осуществлении необходимых инвестиций в инфраструктуру с учетом их
устойчивого экономического развития.
Эти эффективные инструменты содействуют
укреплению договоренностей между ЕС и
странами-партнерами. Они обеспечивают практическую передачу европейских «ноу-хау» в поддержку развития и модернизации институтов
стран-партнеров. Они содействуют сближению
с законодательством ЕС, укрепляют сотрудничество, экономическую интеграцию и демократическое правление, охватывая ряд областей,
включая торговлю, энергетику, окружающую
среду, образование, здравоохранение и научные
исследования.
Инструменты многонационального сотрудничества
EuropeAid
Приграничное сотрудничество (ПГС)
Программа ПГС, ключевой приоритет ЕИСП, направлена на укрепление сотрудничества
между странами-членами ЕС и странами-партнерами на внешних границах ЕС.
Бюджет 1,1 миллиарда евро Временные рамки 2007-2013 гг.
Инструменты многонационального сотрудничества
Цели
Программа ПГС нацелена на
содействие экономическому
и социальному развитию в
приграничных районах. Это
сотрудничество призвано
решить общие проблемы,
обеспечить эффективный
контроль и безопасность
границ, а также содействовать сотрудничеству между
людьми.
Как он работает?
Программа ПГС предусматривает полностью
сбалансированное партнерство: страны-партнеры и
государства-члены ЕС работают вместе в рамках общей
структуры управления с использованием единого набора
правил и единого бюджета.
Общие потребности определяются партнерами на местах
по обе стороны границы для
проведения деятельности,
наиболее уместной в контексте сложившейся ситуации.
Всего по обе стороны внешних
восточных и южных границ
ЕС было определено 15 программ ПГС (9 программ по
сухопутным границам, 3 морские программы, 3 программы
морского бассейна).
Программы
1. Программы сухопутных границ
• Программа «Коларктик-Россия» (бюджет: 28,241 млн. евро)
Совместный управляющий орган: Региональный совет Лапландии, Финляндия
• Программа «Карелия-Россия» (бюджет: 23,203 млн. евро)
Совместный управляющий орган: Региональный совет Оулу, Финляндия
• Юго-Восточная финляндско-российская программа (бюджет: 36,185 млн. евро)
Совместный управляющий орган: Региональный совет Южной Карелии, Финляндия
• Программа Эстонии, Латвии и России (бюджет: 47,775 млн. евро)
Совместный управляющий орган: Министерство регионального развития и местного
самоуправления Латвии
• Программа Латвии, Литвы и Беларуси (бюджет: 41,737 млн. евро)
Совместный управляющий орган: Министерство внутренних дел республики Литва,
департамент региональной политики
• Программа Литвы, Польши и России (бюджет: 132,130 млн. евро)
Совместный управляющий орган: Министерство регионального развития республики
Польша
• Программа Польши, Беларуси и Украины (бюджет: 186,201 млн. евро)
Совместный управляющий орган: Министерство регионального развития республики
Польша
• Программа Венгрии, Словакии, Румынии и Украины (бюджет: 68,638 млн. евро)
Совместный управляющий орган: Агентство национального развития Венгрии
48
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Инструменты многонационального сотрудничества
EuropeAid
• Программа Румынии, Украины и Молдовы (бюджет: 126,718 млн. евро)
AСовместный управляющий орган: Министерство регионального развития и
жилищного хозяйства Румынии
3. Программы морских бассейнов
• Черноморская программа (бюджет: 17,306 млн. евро)
Совместный управляющий орган: Министерство регионального развития и
жилищного хозяйства, Румыния
• Средиземноморская программа (бюджет: 173,607 млн. евро)
Совместный управляющий орган: регион Сардиния, Италия
• Программа Балтийского региона (бюджет: 22,608 млн. евро – вклад ЕИСП в
комплексную Балтийскую программу)
Совместный управляющий орган: Инвестиционный банк земли Шлезвиг-Гольштиния,
Германия
Техническая помощь ЕИСП ПГС
Европейская Комиссия обеспечивает техническую поддержку программ ПГС,
преимущественно финансируя два проекта: «Содействие развитию регионального
потенциала» (RCBI) и INTERACT ENPI.
Инициатива содействия развитию регионального потенциала
Предоставление технической помощи странам-партнерам в подготовке и реализации
программ ЕИСП ПГС. Координирование деятельности Совместных управляющих
органов и содействие их тесному сотрудничеству с Европейской Комиссией.
Веб-сайт: www.rcbi.info
Краткое описание
• Предоставление информации о возможностях ЕИСП ПГС.
• Помощь в выборе и разработке проектов, а также подготовке заявлений.
• Содействие в поиске партнеров по обе стороны границы.
• Проведение обучения по управлению проектами.
INTERACT ENPI
Цель – улучшение руководства и реализации программ ЕИСП ПГС. Тесное сотрудничество с совместными управляющими органами и обеспечение взаимодействия между
ними и Европейской Комиссией.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
49
Инструменты многонационального сотрудничества
2. Программы морских границ
• Испано-Марокканская программа (бюджет: 135,231 млн. евро)
Совместный управляющий орган: Министерство экономики и финансов, Испания
• Атлантическая программа ПГС (бюджет: 27,762 млн. евро)
Совместный управляющий орган: Министерство экономики и финансов, Испания
• Программа Италии и Туниса (бюджет: 25,191 млн. евро)
Совместный управляющий орган: регион Сицилия, Италия
Инструменты многонационального сотрудничества
EuropeAid
Обеспечивает платформу для собраний всех заинтересованных сторон ЕИСП ПГС с
целью обмена опытом и правильными методами ведения дел. Проектом INTERACT ENPI
руководит самоуправляющийся регион Братислава в Словакии. Два пункта INTERACT ENPI
были учреждены в рамках, соответственно, Министерства занятости и экономического
развития в Турку, Финляндия, и в регионе Тоскана во Флоренции, Италия. Турку и
Флоренция ответственны за оказание поддержки программам ПГС. Точный географический
охват Северного и Южного пунктов INTERACT ENPI можно узнать на сайте Interact.
Веб-сайт: http://www.interact-eu.net/enpi
Инструменты многонационального сотрудничества
Краткое описание
• Оказание конкретных услуг по консультированию Совместным управляющим органам.
• Организация семинаров для сообщества ЕИСП ПГС по техническим и стратегическим
вопросам.
• Предоставление виртуальной платформы, где все участники программ могут регулярно обсуждать проблемы и искать решения.
• Проведение исследований, разработка средств и руководств.
Проекты
Совместный управляющий орган (СУО) каждой программы регулярно принимает
предложения, указывая сроки окончания приема заявок и требования, предъявляемые
к предложениям, а именно требования к кандидатам, размерам проекта, сферам
сотрудничества и т.д.
СУО заключает один контракт на проект, охватывающий как государства-члены ЕС,
так и страны-партнеры. Затем осуществляется контроль над реализацией проектов
с поддержкой от Объединенных технических секретариатов (расположенных в том
же государстве-члене ЕС, что и СУО) и их представительств (расположенных как в
государствах ЕС, так и странах-партнерах). В отношении проектов по обе стороны
внешней границы ЕС действует единый свод правил.
Кто может подать заявку?
• Местные и региональные власти.
• НПО, проектные организации, коммерческие ассоциации, культурные или научные
учреждения.
• Другие ключевые организации.
Требования к кандидатам указаны в каждом объявлении о приеме заявок.
Партнеры
Партнерские отношения между государством-членом ЕС и страной-партнером
обязательны. В каждом проекте должно быть представлено минимум одно государствочлен ЕС и одна страна-партнер.
Дополнительная информация
О конкурсах и комплектах заявок, включая инструкции для кандидатов и формы
заявок, а также прогнозах и новостях можно узнать в Интернете на сайтах СУО.
50
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Инструменты многонационального сотрудничества
NIF (ИФС), SIGMA, TAIEX, Twinning
EuropeAid
Инвестиционный фонд соседства (ИФС)
Веб-сайт: http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/regional-cooperation/irc/investment_en.htm
SIGMA
SIGMA (Поддержка для совершенствования в области государственного управления и
менеджмента) является совместной инициативой Еврокомиссии и ОЭСР. Финансируемая
в основном ЕС, она уделяет особое внимание укреплению государственного управления
в таких областях, как административная реформа, государственные закупки, этика
госсектора, борьба с коррупцией, внешний и внутренний финансовый контроль.
На основании поступающих заявок агентство помогает странам в установлении
управленческой и административной систем, соответствующих нуждам рыночной
экономики, функционирующих в условиях верховенства закона и демократии.
Веб-сайт: http://www.sigmaweb.org
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
51
Инструменты многонационального сотрудничества
Объединяя безвозмездное финансирование со стороны Европейской Комиссии
и государств-членов ЕС и кредиты от европейских государственных финансовых
учреждений, ИФС (Инвестиционный фонд соседства) является инновационным
инструментом в EПД, направленным на мобилизацию дополнительного финансирования
для инфраструктурных проектов на территории соседних стран. Деятельность ИФС
направлена на ключевые секторы энергетики, окружающей среды и транспорта, при этом
также оказывается поддержка развитию МСП и инфраструктур социального сектора.
Комиссия намеревается выделить ИФС 700 миллионов евро в период с 2007 по 2013 гг. Фонд
также получает финансовую помощь от стран-членов ЕС, чьи ресурсы объединяются и
более четко организуются на благо стран-партнеров. Стимулируя совместные европейские
операции, ИФС создает условия для координирования действий конкретных спонсоров,
разделения труда и гармонизации процедур. За первые 15 месяцев деятельности ИФС
выделил на проведение проектов сумму в размере около 7,3 миллиардов евро.
Операции ИФС представляют собой рычаг практических действий применительно
к странам, в которых существуют планы действий ЕПД, согласованные с ЕС. В
индивидуальном порядке другие соседние страны могут также получить от ИФС гранты
на региональные или приграничные проекты, представляющие интерес для ЕС и его
партнеров-соседей.
Инструменты многонационального сотрудничества
EuropeAid
TAIEX
Инструменты многонационального сотрудничества
Инструмент TAIEX (Техническое содействие и информационный обмен) был представлен в регионе ЕИСП в 2006 г. с целью оказания краткосрочной помощи и услуг
консультирования странам-партнерам в деле осуществления планов действий в рамках
ЕПД. Он был первоначально создан в 1996 г. для оказания краткосрочного, адресного
технического содействия странам-кандидатам. TAIEX оказывает поддержку странамсоседям в деле приближения к законодательству ЕС, его внедрению и практическому
осуществлению. Его работа определяется главным образом поступающими заявками,
он служит каналом поступления заявок на получение помощи и способствует передаче
профессиональных знаний и опыта с учетом конкретных условий данной страны для
решения проблем в кратчайшие сроки. Помощь оказывается посредством экспертных
миссий, практикумов или семинаров и учебных визитов.
Веб-сайт: http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/overview/taiex_en.htm
TWINNING
Twinning – это инициатива ЕС, изначально задуманная для того, чтобы помочь
странам-кандидатам приобрести необходимую квалификацию и опыт для принятия,
внедрения и практического осуществления законодательства ЕС. С 2004 г. Twinning
также распространяется на страны ЕИСП. Осуществляясь на основе приоритетности,
проекты объединяют знания и опыт государственного сектора стран-членов ЕС и странбенефициаров с целью усиления мероприятий по сотрудничеству. Проекты Twinning
– совместные проекты, которые осуществляются администрациями обоих партнеров.
Страна-бенефициар сохраняет право собственности.
Веб-сайт: http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/overview/twinning_en.htm
52
ИНФОРМАЦИОННЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ-2010
Европейская Комиссия
Бюро сотрудничества EuropeAid
Централизованные операции в Европе,
странах Средиземноморского региона и Ближнего Востока
B-1049 Брюссель
http://ec.europa.eu/europeaid/index_fr.htm
ISBN 978-92-79-10437-4