ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (НАЦИОНАЛЬНЫЙ) ДОКЛАД

Министерство экономического развития Российской Федерации
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
(НАЦИОНАЛЬНЫЙ)
ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2008 ГОДУ
МОСКВА, 2009
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Редакционная коллегия:
В.С. Кислов,
В.А. Самолетов,
С.Г. Мирошниченко,
С.П. Миронов,
О.А. Нестерова,
М.В.
А.А. Горкин,
Прохоров,
В.Г. Вениаминов,
А.В. Пикин,
Е.А. Пивоваров,
В.В. Кулик
E-mail: rnd10818@kadastr.ru
http://www.kadastr.ru
© Роснедвижимость, 2008
© ФГУП «ФКЦ «Земля», 2008
2
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Оглавление
________________________________________________________________________________________
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ___ 5
1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ 8
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения ____________________________ 10
1.1.2. Земли населенных пунктов _________________________________________ 17
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения _________ 20
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов ______________________ 23
1.1.5. Земли лесного фонда ______________________________________________ 26
1.1.6. Земли водного фонда ______________________________________________ 29
1.1.7. Земли запаса _____________________________________________________ 31
1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ ___________ 34
1.2.1. Сельскохозяйственные угодья ______________________________________ 34
1.2.2. Земли под водой, включая болота ___________________________________ 44
1.2.3. Земли застройки __________________________________________________ 44
1.2.4. Земли под дорогами _______________________________________________ 45
1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд ______ 45
1.2.6. Нарушенные земли _______________________________________________ 45
1.2.7. Прочие земли ____________________________________________________ 46
1.2.8. Земли под оленьими пастбищами ___________________________________ 46
1.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО ФОРМАМ
СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ
ОБРАЗОВАНИЮ ______________________________________________________ 48
1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения_______________ 64
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов ___________________________ 65
1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального
назначения ___________________________________________________________ 66
1.3.4. Распределение земель иных категорий _______________________________ 68
1.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ____________________________ 71
1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства
сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах) _ 73
1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной
продукции (сведения о правах) __________________________________________ 77
1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ
ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ
КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА, ЛИЧНОГО
ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА,
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО И ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА __ 79
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _______________ 91
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
3
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _______________ 109
3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ _______________ 109
3.1.1. Кадастровое деление территории Российской Федерации ______________ 109
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости ________ 112
3.1.3. Государственный кадастровый учет земельных участков _______________ 116
3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО ______________________________________________ 125
3.2.1. Государственный мониторинг земель _______________________________ 125
3.2.1.1. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного
кадастра недвижимости ______________________________________________ 125
3.2.1.2. Изучение состояния и использования земель в Российской Федерации 126
3.2.2. Землеустройство_________________________________________________ 134
3.2.2.1. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства ________________________________ 134
3.2.2.2. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы
землеустроительной документации, утверждение материалов межевания объектов
землеустройства, исполнение обращений граждан и юридических лиц по
вопросам проведения землеустройства _________________________________ 135
3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ __________________ 137
3.3.1. Организация ведения государственного земельного контроля ___________ 137
3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного
земельного контроля __________________________________________________ 138
3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ _________________________________________ 149
3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель ___ 149
3.4.1.1. Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного
назначения _________________________________________________________ 150
3.4.1.2. Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов ____ 155
3.4.1.3. Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда _________ 156
3.4.1.4. Государственная кадастровая оценка земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель
для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и
земель иного специального назначения _________________________________ 160
3.4.1.5. Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых
территорий и объектов _______________________________________________ 161
3.4.1.6. Государственная кадастровая оценка земель водного фонда _________ 162
3.4.2. Подготовка сведений для начисления земельного налога _______________ 163
ГЛАВА 4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ______________________________________________ 166
4.1. СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗЕМЕЛЬ _____________________________________________________________ 173
4.2. СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН
И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ______________________________________________ 178
4.3. СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗЕМЕЛЬ _____________________________________________________________ 182
ПРИЛОЖЕНИЯ ______________________________________________________ 185
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
4
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный
фонд страны.
Согласно действующему законодательству и сложившимся традициям,
государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям
земель и угодьям без включения в состав земельного фонда земель, покрытых
внутренними морскими водами и территориальным морем.
Целью государственного учета земель является получение систематизированных
сведений о количестве, качественном состоянии и правовом положении земель в границах
территорий, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на
обеспечение рационального и эффективного использования земель.
Категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая по основному
целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к
категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их
целевым назначением и правовым режимом.
Действующее законодательство предусматривает семь категорий земель:
– земли сельскохозяйственного назначения;
– земли населенных пунктов;
– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности
и земли иного специального назначения;
– земли особо охраняемых территорий и объектов;
– земли лесного фонда;
– земли водного фонда;
– земли запаса.
Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к
использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природноисторическим признакам. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их
фактическим состоянием и использованием.
Земельные угодья делятся на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные
угодья в соответствии с действующими нормами и правилами, принимаемыми на
государственном и ведомственном уровнях.
Сельскохозяйственные угодья – земельные угодья, систематически используемые
для получения сельскохозяйственной продукции.
К сельскохозяйственным угодьям отнесены:
– пашня;
– залежь;
– кормовые угодья (сенокосы и пастбища);
– многолетние насаждения.
К несельскохозяйственным угодьям отнесены:
– земли под водой, включая болота;
– лесные площади и земли под лесными насаждениями;
– земли застройки;
– земли под дорогами;
– нарушенные земли;
– прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации и т.д.).
Учету подлежат также оленьи пастбища, предоставленные хозяйствующим
субъектам для северного оленеводства. Оленьи пастбища представляют собой территории,
расположенные в таких природных зонах, как тундра, лесотундра и северная тайга,
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
5
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Оленьи
пастбища отнесены к землям различных категорий и могут учитываться в составе лесных
площадей, нарушенных и прочих земель, земель, занятых лесными насаждениями и
болотами.
Кроме традиционного учета земель по категориям и угодьям в настоящее время,
когда земля может находиться в различных формах собственности, учет осуществляется
по категориям и формам собственности.
В соответствии с действующим законодательством земля может находиться в
частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. На праве
частной собственности земля принадлежит гражданам и юридическим лицам. В
государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность граждан,
юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность состоит
из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и земель, находящихся в
собственности субъектов Российской Федерации. Земли, принадлежащие на праве
собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным
образованиям, являются муниципальной собственностью.
Роснедвижимость продолжает формировать официальные статистические
сведения, характеризующие земли, используемые хозяйствующими субъектами и
гражданами для ведения сельскохозяйственного производства и других, связанных с
сельскохозяйственным производством целей.
На первом этапе земельной реформы при реорганизации сельскохозяйственных
предприятий земли передавались в коллективную (совместную или долевую)
собственность. Впоследствии земли реорганизованных предприятий передавались в
собственность гражданам с выдачей им свидетельств о праве собственности на земельные
доли. Поэтому в состав показателей, характеризующих данную группу земель, включены
сведения о земельных долях.
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
определяет земельную долю, как долю в праве общей собственности на земельные
участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Земельная доля имеет размер, определенный в гектарах и балло-гектарах,
учитывающих не только размер земельной площади, но и ее качество, и не отграничена на
местности.
Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в
установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли
либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными
долями.
Глава «Земельный фонд Российской Федерации» составлена на основе данных
статистических отчетов о наличии и распределении земель в субъектах Российской
Федерации, а также подготовленного на их основе отчета о наличии и распределении
земель в Российской Федерации за 2008 год по формам, утвержденным постановлением
Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2007 года № 61.
Государственная статистическая отчетность, включающая сведения о наличии и
распределении земель, сформирована на основе сведений о ранее учтенных земельных
участках (землепользованиях) и землях в документах государственного земельного
кадастра, а также сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
В процессе статистических работ проводились сбор, обработка и систематизация
данных обо всех земельных участках, образующих в совокупности единый земельный
фонд Российской Федерации. Актуализация информационного ресурса осуществлялась на
основе обработки сведений, полученных в ходе выполнения работ по инвентаризации и
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
6
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
кадастровой оценке земель, государственного кадастрового учета изменений
характеристик земельных участков и других объектов недвижимости, государственного
мониторинга земель, анализа землеустроительной документации, а также сведений
других министерств и ведомств. Корректирование данных осуществлялась также с учетом
решений соответствующих органов исполнительной власти, принятых в целях
упорядочения использования земель и приведения их правового статуса в соответствие с
требованиями действующего законодательства, а также с учетом решений о прекращении
прав на земельные участки, принятых судом.
В главе приведены нормы и понятия законодательства, действовавшего в 2008
году.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
7
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ
ЗЕМЕЛЬ
В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь
земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2009 года составила 1709,8 млн. га
без учета внутренних морских вод и территориального моря (рисунок 1-1).
Сведения о наличии и распределении земельного фонда Российской Федерации в
разрезе ее субъектов содержат характеристики земель 84 субъектов Российской
Федерации. В 2008 году согласно федеральным законам от 12.07.2006 № 2-ФКЗ и от
30.12.2006 № 6-ФКЗ завершилось образование новых субъектов Российской Федерации:
Камчатского края в результате объединения Камчатской области и Корякского
автономного округа и Иркутской области в результате объединения Иркутской области и
Усть–Ордынского Бурятского автономного округа.
Земли лесного фонда 64,7%
(1106,5 млн. га)
Земли
сельскохозяйственного назначения 23,5%
(402,3 млн. га )
Земли особо
охраняемых
территорий и
объектов - 2,0%
(34,4 млн. га)
Земли
промышленности и
иного специального
назначения - 1,0%
(16,7 млн. га)
Земли водного фонда 1,6%
(27,9 млн. га)
Земли населенных
пунктов - 1,2%
(19,4 млн. га)
Земли запаса - 6,0%
(102,6 млн. га)
Рис. 1-1. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель
Анализ данных, полученных в результате государственного статистического
наблюдения за земельными ресурсами, последних двух лет (таблица 1.1) и докладов о
состоянии и использовании земель в субъектах Российской Федерации в 2008 году
показал, что в отчетном году значительные площади земель были вовлечены в
гражданский оборот, а также продолжались процессы установления (изменения) границ
населенных пунктов и приведения правового статуса земель в соответствие с нормами
действующего законодательства.
В течение 2008 года переводы земель из одной категории в другую затронули все
категории земель, в большей степени это коснулось земель лесного фонда, земель
сельскохозяйственного назначения и земель запаса (таблица 1.1).
Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом
земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую,
осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в
другую», законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
8
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 1.1
Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям
(млн. га)
№
п/п
1
2
2.1
2.2
3
4
5
6
7
Наименование категорий земель
Земли сельскохозяйственного
назначения
Земли населенных пунктов, в том
числе:
городских населенных пунктов
сельских населенных пунктов
Земли промышленности и иного
специального назначения
Земли особо охраняемых территорий
и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
Итого
земель
в
Российской
Федерации
на 1 января
2008 г.
на 1 января
2009 г.
2009 г.
к 2008 г.
(+/–)
Изменения
в процентах
403,2
402,3
-0,9
-0,22
19,2
19,4
+0,2
+1,04
7,8
11,4
7,9
11,5
+0,1
+0,1
+1,28
+0,87
16,7
16,7
–
–
34,4
34,4
–
–
1105,0
27,9
103,4
1106,5
27,9
102,6
+1,5
–
-0,8
+0,13
–
-0,77
1709,8
1709,8
–
–
Основанием перевода земель являлись акты органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по
вопросам использования и охраны земель, а также ходатайства заинтересованных лиц. К
необходимости перевода земель из одной категории в другую приводили такие
мероприятия, как предоставление земельных участков из земель государственной
собственности, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд,
изменение (установление) границ населенных пунктов, возврат (изъятых ранее) в
прежнюю категорию отработанных или рекультивированных земель, прекращение
действия права у субъекта права на земельный участок или изменение вида использования
земельного участка. Изменение категории может произойти в результате конфискации
земельного участка или его реквизиции, консервации земель.
Особое место в процессе перевода земель и земельных участков из одной
категории в другую занимал вопрос приведения состава земель определенной категории в
соответствие с действующим законодательством, так как в Российской Федерации состав
земель и порядок государственного учета земель в разные периоды времени менялись
соответственно потребностям государственного управления.
В период, когда земельный фонд был объектом исключительной государственной
собственности и хозяйственного использования, учет земель осуществлялся по
фактическому использованию и носил ведомственный характер. В условиях
централизованной экономики система учета строилась исходя из необходимости
планирования, финансирования и строгого контроля реализации мероприятий со стороны
государства, в которых земля выступала основным средством производства. Отнесение
земель к категориям в составе земельного фонда производилось в соответствии с их
основным целевым назначением земель.
Изменение государственного устройства России, в том числе установление
различных форм собственности на землю, провозглашенных Конституцией Российской
Федерации, явилось основанием для изменения законодательства, действовавшего в сфере
государственного управления земельными ресурсами. Законодательно установленный
новый порядок ведения государственного земельного кадастра обусловил, в свою очередь,
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
9
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
изменение порядка государственного статистического учета земельного фонда
территориальных образований, в соответствии с которым определяющим условием
отнесения вновь сформированного земельного участка (или обобщения сведений о нем) к
определенной категории в статистическом отчете о наличии и распределении земель стало
отражение сведений о категории земель в качестве характеристики земельного участка в
Едином государственном реестре земель (в период действия Федерального закона от
02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре») и в Государственном
кадастре недвижимости (согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости).
При формировании свода сведений о всех землях в границах территорий в общую
площадь земель каждой из категорий земельного фонда не включены площади земель,
предоставленные в срочное пользование (аренду, безвозмездное срочное пользование или
долгосрочное пользование) из иных категорий. Исключение составляют земли
государственной и муниципальной собственности, предоставленные в срочное
пользование из категории земель запаса.
Кроме этого, при использовании статистических данных следует учитывать, что
сведения о наличии и распределении земель по категориям сформированы в соответствии
с фактическим правовым состоянием земель, то есть согласно действующим на отчетную
дату документам, устанавливающим или удостоверяющим право на землю, согласно
которым в установленном порядке сведения об объекте учета внесены в Государственный
кадастр недвижимости. При этом очевидно, что правовое положение части земель не
соответствует законодательно установленным нормам. В отношении этих земель
необходимы действия компетентных органов власти, заключающиеся в издании
соответствующих актов (об установлении категории земель или переводе земель из одной
категории в другую, прекращении действия права на землю) и в отдельных случаях в
инициативах, связанных с формированием и кадастровым учетом земельных участков. В
частности, такие действия необходимы были в отношении большого количества
покрытых лесом и водой земель, не отнесенных к категориям земель лесного и водного
фонда.
Распределение земель Российской Федерации по категориям в разрезе субъектов
Российской Федерации представлено в приложении 1.
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами
населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или
предназначенные для этих целей.
Земли данной категории выступают как основное средство производства в
сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране,
направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных
процессов и повышение плодородия почв.
На 1 января 2009 года площадь земель сельскохозяйственного назначения
составила 402,3 млн. га. В сравнении с предшествующим годом площадь категории земель
в составе земельного фонда Российской Федерации уменьшилась на 864,1 тыс. га.
К
данной
категории
отнесены
земли,
предоставленные
различным
сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам,
кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научноисследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки,
предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного
подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
10
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
выпаса сельскохозяйственных животных. Кроме этого, к категории земель
сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам и
родовым общинам.
В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные участки
сельскохозяйственного назначения, ранее переданные в ведение сельских администраций
и расположенные за границами населенных пунктов. С целью перераспределения земель
на первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых
сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам.
В общую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями
(в том числе невостребованными), собственники которых использовали земли не вступая
в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами и без оформления
права собственности на земельный участок, выделенный в счет земельной доли. Также
отражены площади, занятые земельными участками сельскохозяйственного назначения, в
установленном порядке оформленные гражданами в собственность в счет земельной доли
(или другом праве на землю), но без определения в документах на землю вида
использования.
В течение 2008 года в составе земель сельскохозяйственного назначения
продолжал формироваться фонд перераспределения земель.
В целях перераспределения земель земельные участки, не предоставленные
заинтересованным лицам для сельскохозяйственного производства, но предназначенные
для нужд сельского хозяйства, включались согласно Земельному кодексу Российской
Федерации в фонд перераспределения земель для создания и расширения крестьянских
(фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства,
животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.
Основанием включения земельных участков в фонд являлось решение
исполнительного органа власти о переводе в него земель сельскохозяйственного
назначения в случае добровольного отказа от земельного участка, при принудительном
отказе, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию. Значительные площади
земель зачислены в фонд в результате ликвидации сельскохозяйственных организаций.
Кроме этого, в фонд перераспределения по решению компетентных органов власти
включались неиспользуемые земли, находившиеся на день введения в действие нового
Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной
реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель категории земель запаса. В
отчетном году перевод таких земель в состав фонда перераспределения наблюдался в
республиках Тыва (из земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного
назначения было переведено 206,9 тыс. га) и Калмыкия (94,3 тыс. га), Псковской
(64,9 тыс. га), Курганской (63,3 тыс. га), Амурской (55,4 тыс. га) и Астраханской (28,0 тыс.
га) областях.
За отчетный период общая площадь земель категории, не предоставленных в
использование и включенных в состав земель фонда перераспределения, увеличилась на
1,8 млн. га и на отчетную дату составила 48,4 млн. га. Площадь сельскохозяйственных
угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 18,0 тыс. га. При этом
отмечалось сокращение пахотных земель (на 63,3 тыс. га) в составе земель фонда
перераспределения вследствие их предоставления для сельскохозяйственного
использования (таблица 1.2). Значительные площади пашни были вовлечены в
сельскохозяйственный оборот в Республике Калмыкия (73,4 тыс. га), Алтайском крае
(21,1 тыс. га), Оренбургской (16,1 тыс. га) и Самарской (14,0 тыс. га) областях.
В течение 2008 года в 24 субъектах Российской Федерации пахотные земли
переводились в фонд перераспределения земель, наибольшие площади отмечаются в
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
11
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Красноярском крае (31,2 тыс. га), Свердловской области (23,1 тыс. га), Республике
Бурятия (17,1 тыс. га), Курганской области (12,7 тыс. га), Кировской области (11,2 тыс.
га).
Увеличение общей площади земель фонда перераспределения в значительной
степени вызвано ликвидацией сельскохозяйственных организаций и прекращением права
срочного пользования на территории Красноярского края (982,4 тыс. га), Вологодской
(372,8 тыс. га), Смоленской (87,3 тыс. га) и Свердловской (80,8 тыс. га) областей,
республик Саха (Якутия) (81,9 тыс. га) и Бурятия (70,0 тыс. га), Читинской области
(68,8 тыс. га). В результате чего в фонд перераспределения земель было зачислено
1,8 млн. га несельскохозяйственных угодий.
Таблица 1.2
Сведения о фонде перераспределения земель в Российской Федерации на землях
сельскохозяйственного назначения (2007–2008 годы)
(тыс. га)
№
п/п
1
1
2
3
Состав земель
2
Земли фонда
перераспределения,
из них:
сельскохозяйственные
угодья
в том числе пашня
2007 год
2008 год
2008 г. к 2007 г.
(+/–)
3
4
5
46 581,7
48 410,4
+1828,7
11 740,7
11 758,7
+18,0
3710,5
3647,2
-63,3
Согласно Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут
передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в
собственность на возмездной или безвозмездной основе. При этом следует отметить, что
по состоянию на отчетную дату правовой режим земель фонда перераспределения не
урегулирован специальными нормативными актами, содержащими в том числе порядки
зачисления, предоставления и исключения земельных участков (земель) из фонда
перераспределения. В связи с чем площади земель сельскохозяйственного назначения,
предоставленные в срочное пользование из фонда, не входят в статистический показатель,
отражающий наличие земель в фонде перераспределения.
В 2008 году формирование фонда перераспределения земель в составе категории не
оказало решающего влияния на изменение площади земель сельскохозяйственного
назначения. Факт уменьшения площади земель данной категории в значительной степени
связан с проведением кадастровых работ и внесением изменений в документы
государственного земельного кадастра, а после введения в действие Федерального закона
«О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости,
в отношении земель, занятых лесами, предоставленных во владении (или постоянное
(бессрочное) пользование) сельскохозяйственным организациям, в соответствии с п. 5
Протокола совещания в МПР России от 13.12.2007 № 14-17/0150-пр.
На протяжении отчетного года органами власти принимались соответствующие
решения, согласно которым проводились работы по передаче массивов, покрытых лесом,
от сельскохозяйственных организаций в ведение лесхозов, включающие, в том числе,
прекращение права постоянного (бессрочного) пользования (или владения) на ранее
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
12
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
учтенные земельные участки, кадастровые работы по формированию новых земельных
участков и документированию сведений о них в органах кадастрового учета.
В
отчетном
году
повсеместно
отмечался
добровольный
отказ
сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и других
производителей сельскохозяйственной продукции от предоставленных им ранее земель,
связанный с их неудовлетворительным экономическим состоянием. Как и прежде,
ликвидировались сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские)
хозяйства. При этом часто не решенным оставался вопрос дальнейшей судьбы земельных
участков. Вследствие этого в кадастровых документах сведения о таких земельных
участках продолжали учитываться как земли сельскохозяйственного назначения,
используемые теми или иными юридическими и физическими лицами для
сельскохозяйственного производства. По данным статистических наблюдений, общая
площадь земельных участков, ликвидированных в результате банкротства
сельскохозяйственных организаций, но числящихся за предприятиями в государственном
кадастре недвижимости (в период действия Федерального закона «О государственном
земельном кадастре» в Едином государственном реестре земель), на отчетную дату
составила 15,6 млн. га. Количество таких земель продолжает расти, в течение 2008 года их
площадь увеличилась на 1,3 млн. га.
Земли данной категории в установленном порядке отводились под строительство
новых и расширение территории уже действующих предприятий промышленности,
транспорта и связи. Из состава земель сельскохозяйственного назначения передавались
участки лесохозяйственным предприятиям для целей лесоразведения. За счет земель
сельскохозяйственного назначения увеличили в прошлом году свои площади также
предприятия и организации, занимающиеся природоохранной деятельностью.
Осуществлялся отвод земель сельскохозяйственного назначения и для других
несельскохозяйственных целей, среди которых: строительство газопроводов, заводов и
предприятий,
придорожных
торгово-промышленных
комплексов,
расширение
существующих предприятий и т. д. Всего за отчетный год предоставлено 105,8 тыс. га для
нужд, не связанных с сельским хозяйством, из них сельскохозяйственных угодий –
84,1 тыс. га.
Для расширения и строительства населенных пунктов, в том числе с целью
выполнения мероприятий по реализации национального проекта «Доступное и
комфортное жилье – гражданам Российской Федерации», в отчетном году из состава
земель сельскохозяйственного назначения было предоставлено 46,1 тыс. га, из них
41,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе – 31,5 тыс. га используемых под
пашню.
Значительные площади земель сельскохозяйственного назначения для этих целей в
отчетном году предоставлены в Самарской области – 6,1 тыс. га, Пермском крае – 4,5 тыс.
га, Республике Алтай – 3,3 тыс. га, Республике Дагестан и Калужской области – по
3,1 тыс. га.
Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель
составила 196,0 млн. га (таблица 1.3).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
13
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Доля сельскохозяйственны х угодий в общ ей площ ади категории зем ель сельскохозяйственного назначения
Чук отский а.о.
А рхангельск ая область
S
#
Ан адырь
S
#
Калин ин град
Мурм ан ск
S
#
Сан кт-П етербург
S
#
S
#
Псков
Чукотский а.о.
Красн оярск ий край
Республик а Саха (Я кутия)
Республик а
К арелия
А рхангельск ая область
Петрозав одск
S
#
S
#
Нов город Лен инградская
S
#
Архангельск
область
Нарьян-М ар
S
#
S
#
См оленск
Вологда
Н ен ецк ий а.о.
S
#
Брянск Калуг а МО С К В А Ярослав ль
S
#
S
#
S
#
S
#
S Кострома
#
Республик а Коми
S Ив аново
#
S
#
S
#
S
#
S
#
Орел Тула
Владим ир
S
#
Сы ктыв кар
Курск #S
S
#
Салехард
Рязан ь
S
#
Л ипец к
S
#
Ни
жни
й
Нов
город
S
#
Белг ород
S Ки ров
#
S
#
Ям ало-Н енец ки й а.о.
13
12 #S Йош кар-Ола
Воронеж
S
#
S
#
Куды мкар
Тамбов Саранск
Чебоксары
S
#
S
#
Республика
А дыгея
S
#
Ростов-На-Дону
Краснодар
S
#
Майкоп #S 23
Ставрополь
S
#
S
#
Элиста
Черкесск #S
26
15
7
Волгоград
S
#
Назрань
S Грозн ый
#
21
S
#
Казань
S
#
Ульяновск
Саратов
S
#
18
Иж ев ск П ермски й край
S
#
16
S
#
S
#
Самара
Уфа
S
#
S
#
S
#
Оренбург
Астрахань
S
#
Камчатский край
Магадан
S
#
Дудин ка
S
#
S
#
Петроп авловск-К амчатски й
Красн оярск ий край
Х ан ты-М ансийски й а.о.
S
#
Якутск
S
#
Тура
Ек атерин бург
S
#
S
#
S
#
Тю мень
Челябинск
S
#
Курган
Хабаровски й край
S
S#
#
Томск
S
#
S
#
Ом ск
Махачк ала
Республика
Дагестан
П роце нты
90,1 - 95,7
84,5 - 90,0
59,7 - 84,4
38,0 - 59,6
0,1 - 37,9
Палана
Республик а Саха (Я кутия)
Св ердловская
область Хан ты#S-Манси йск
Пермь
S
#
Республика
Баш к ортостан
Калмыкия
Нальчик
Владикавк аз
6
20
S
#
Пен за
S
#
9
Тв ерь
А мурск ая область
S
#
Нов оси бирск
S
#
Барн аул
S
#
S
#
Кемерово
Республик а
Бурятия
Красноярск
Абак ан
S
#
Алтай ский к рай
S
#
Горн о-А лтай ск
Республик а
Алтай
S
#
Благ ов ещенск
S
#
Усть-О рдын ски й
S
#
Кызыл
S
#
Республика Тыва
S
#
Иркутск
Ю жно-Сахалинск
Хабаровск
S
#
19
S
#
S
#
Биробиджан
S
#
Чита
S
#
Улан-Удэ
S
#
п.А ги нское
Ев рейская а.обл.
П ри морски й край
А гински й Бурятский а.о.
нет
Владив осток
S
#
Ци фра ми на к арте об озна чены :
6 - Республ ика И нгуш ети я
7 - К абардино -Б алкарская Республика
9 - К арачаево-Черкесская Республ ика
12 - Республика М ари й Эл
13
15
16
18
-
Сахалин ск ая область
Республика М ор до ви я
Республика С евер ная О сетия
Республика Татарстан
У дмуртская Республ ика
А лания
19
20
21
23
26
-
Республика Х акасия
Чеч ен ская Республ ика
Чуваш ская Республика
К раснодарский край
С тавро польский кр ай
Пр имечание: назван ия областей, о дноимен ные с и х центрам и, на кар те-схем е не п одп исаны.
Рис. 1-2.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
14
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Площадь
несельскохозяйственных
угодий
в
структуре
земель
сельскохозяйственного назначения составила 206,3 млн. га. Это – земли под зданиями,
сооружениями,
внутрихозяйственными
дорогами,
лесными
насаждениями,
поверхностными водными объектами, а также земельными участками, предназначенными
для обслуживания сельскохозяйственного производства. В состав угодий данной
категории включены земельные участки, занятые участками леса, находящиеся в
постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций, а также
земельные участки под поверхностными водными объектами, которые в установленном
порядке не переведены в соответствующие категории земель согласно ранее
действовавшему законодательству.
Более 50% (105,6 млн. га) несельскохозяйственных угодий категории составляли
земли, предоставленные и предназначенные для северного оленеводства. Значительная их
часть – это лесные земли, которые со временем могут быть выведены из состава земель
сельскохозяйственного назначения.
В целом доля земельных участков, покрытых лесом, составляет 9,8% (39,4 млн. га)
от общей площади земель сельскохозяйственного назначения.
По состоянию на 1 января 2009 года в составе категории земель
сельскохозяйственного назначения доля сельскохозяйственных угодий в 22 субъектах
Российской Федерации составила более 90% (рисунок 1-2), в 60 субъектах Российской
Федерации – более 55 %. Самое большое количество сельскохозяйственных угодий в
составе земель сельскохозяйственного назначения наблюдалось в Оренбургской и
Саратовской областях (более 95%).
Таблица 1.3
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
Наименование угодий
Сельскохозяйственные угодья
Лесные площади
Лесные насаждения, не входящие в лесной
фонд
Земли под дорогами
Земли застройки
Земли под водой
Земли под болотами
Другие земли
Итого
Площадь
(млн. га)
В процентах
от категории
196,0
39,4
48,7
9,8
19,5
4,8
2,3
1,1
13,2
25,5
105,3
402,3
0,6
0,3
3,3
6,3
26,2
100,0
Распределение земель категории сельскохозяйственного
федеральным округам представлено на рисунке 1-3.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
назначения
по
15
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Рис. 1-3. Земли сельскохозяйственного назначения в федеральных округах (тыс. га)
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
16
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.1.2. Земли населенных пунктов
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов
признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития
населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли
населенных пунктов от земель иных категорий.
Основанием для внесения изменений в учет земель категории в 2008 году являлись
утвержденные в установленном порядке изменения административных границ территорий
населенных пунктов и состава земель, вошедших в границы населенных пунктов.
Поскольку информационной базой при получении обобщенных показателей категории
земель являлись ранее учтенные сведения о землях населенных пунктов – в состав
сведений вошли утвержденные результаты инвентаризации земель в случае, если границы
не установлены и площадь земель определена по фактической застройке, включая
примыкающие к домам приусадебные участки (последнее особенно характерно для земель
сельских населенных пунктов).
Кроме этого, уточнение площадей по видам использования земель на территории
населенных пунктов осуществлялось по результатам межевания земель, в том числе в
процессе мероприятий по разграничению земель государственной собственности, и
внесению в установленном порядке сведений о земельных участках в Единый
государственный реестр земель (до 01.03.2008 в соответствии с Федеральным законом «О
государственном земельном кадастре») и Государственный кадастр недвижимости.
Мероприятия по сплошной инвентаризации земель с целью получения обобщенных
показателей по видам использования земель в границах территориальных образований
осуществлялись только в отдельных субъектах Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2009 года площадь земель, отнесенных к данной
категории, в целом по России составила 19,4 млн. га.
Увеличение площади земель в целом по России на 110,5 тыс. га в сравнении с
предшествующим годом отражает результаты проведенных работ по инвентаризации
земель, а также проведения работ по упорядочению, установлению и утверждению границ
городских и сельских населенных пунктов. Большая доля земель вошла в категорию
земель населенных пунктов в соответствии с распоряжениями (постановлениями) органов
власти субъектов Российской Федерации о включении земельных участков в границы
населенных пунктов с целью их расширения и развития.
На 1 января 2009 года площадь городских населенных пунктов составила
7,9 млн. га, сельских населенных пунктов – 11,5 млн. га. К городским населенным
пунктам отнесены города и поселки, к сельским – села, станицы, деревни, хутора,
кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные населенные пункты. Общая площадь сельских
населенных пунктов в течение года увеличилась на 91,7 тыс. га, городских населенных
пунктов увеличилась на 18,8 тыс. га.
В границы населенных пунктов включались земли, ранее предоставленные за
чертой населенных пунктов для малоэтажного жилищного строительства и размещения
объектов, предусмотренных в жилой застройке. В Кировской области в границы сельских
населенных пунктов было включено 13,3 тыс. га таких земель, состоящих из земельных
участков категории земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с
утвержденным генеральным планом в Алтайском крае в границы сельских населенных
пунктов включены земельные участки из состава категорий земель сельскохозяйственного
назначения и земель запаса общей площадью более 5 тыс. га, в том числе в земли
населенных пунктов переведены земли, покрытые водами реки Чуя (0,1 тыс. га).
В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как
сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья (таблица 1.4).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
17
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
В настоящее время в состав лесных площадей категории входят лесопокрытые
земельные участки, их площадь составляет 1,9 млн. га. В соответствии со вновь принятым
Лесным кодексом Российской Федерации управление лесами на территориях городов и
поселков должно осуществляться в составе лесничеств и лесопарков.
Таблица 1.4
Распределение земель населенных пунктов по угодьям
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Наименование угодий
Площадь
(млн. га)
Сельскохозяйственные угодья
Лесные площади
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Земли под водой
Земли под застройкой
Земли под дорогами
Другие земли
Итого
9,2
1,9
0,7
0,6
3,4
1,9
1,7
19,4
В процентах
от категории
47,4
9,8
3,6
3,1
17,5
9,8
8,8
100,0
Распределение земель населенных пунктов по федеральным округам представлено
на рисунке 1-4.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
18
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Рис. 1-4. Земли населенных пунктов в федеральных округах (тыс. га)
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
19
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В данную категорию включены земли, которые расположены за границами
населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности
организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической
деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.
Общая площадь земель рассматриваемой категории на 1 января 2009 года
составила 16,7 млн. га.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от
характера специальных задач подразделяются на семь групп (рисунок 1-5).
Земли связи,
радиовещания,
телевидения,
информатики 0,2%
(28,2 тыс. га)
Земли для
обеспечения
космической
деятельности 0,02%
Земли транспорта Земли энергетики (2,5 тыс. га)
13,6%
0,8%
(2277,4 тыс. га)
(129,7 тыс. га)
Земли обороны и
безопасности 71,3%
(11931,8 тыс. га )
Земли иного
специального
назначения 4,4%
(736,2 тыс. га)
Земли
промышленности 9,7%
(1630,9 тыс. га )
Рис. 1-5. Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны,
безопасности и земель иного специального назначения
К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для
размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и
обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям
горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных
ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 1,6 млн. га.
К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для
размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий
электропередачи, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и
объектов энергетики. Площадь земель энергетики составила 0,1 млн. га.
К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные
предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного,
воздушного, трубопроводного, морского, внутреннего водного транспорта для
осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции,
ремонту и развитию объектов транспорта. В целом по России площадь земель транспорта
составила 2,3 млн. га.
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимали 28,2 тыс. га, для
целей обеспечения космической деятельности отведено 2,5 тыс. га, обороны и
безопасности – 11,9 млн. га.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
20
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории,
составила 0,7 млн. га. Эти земли представлены участками, выделенными мелким
организациям, автозаправочным станциям, объектам энергетики и т. п. Сюда относятся
участки под выкупленными в собственность цехами промышленных предприятий, под
зверохозяйствами, а также под объектами соцкультбыта, расположенными за границами
населенных пунктов, такими как школы, больницы, ветеринарные пункты,
индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, в
настоящее время к землям иного специального назначения отнесены предоставленные для
различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель.
В 2008 году для строительства новых и расширения территории уже действующих
предприятий промышленности, транспорта, связи и иного назначения в установленном
порядке переведено 56,0 тыс. га земель других категорий (в том числе из категории земель
сельскохозяйственного назначения 34,6 тыс. га), в сравнении с предшествующим годом
площадь земель данной категории увеличилась на 49,3 тыс. га. Основные изменения
связаны с промышленным освоением земель с целью нефтегазодобычи на территории
Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов. Кроме этого, большие
площади земель отведены на территории Красноярского края (для строительства
водохранилища Богучанской ГЭС) и Краснодарского края (для строительства
Олимпийских объектов). Для указанных целей осуществлялись переводы земель из
категории земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса.
В структуре угодий, вошедших в состав данной категории (таблица 1.5),
преобладают лесные земли (24,5%). Сельскохозяйственные угодья занимают площадь
1,1 млн. га (6,6%), из которых около 750,5 тыс. га приходится на земли обороны, ранее
предоставленные в основном военным совхозам для производства сельскохозяйственной
продукции и гражданам для сельскохозяйственных целей. Сельскохозяйственные угодья,
расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 124,8 тыс. га. Эти земли могут
предоставляться в виде служебных наделов для огородничества и выпаса скота.
Таблица 1.5
Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи
и иного специального назначения по угодьям
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Наименование угодий
Площадь
(млн. га)
Сельскохозяйственные угодья
Лесные площади
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Земли под водой
Земли под застройкой
Земли под дорогами
Другие земли
Итого
1,1
4,1
0,5
0,5
0,9
1,8
7,8
16,7
В процентах
от категории
6,6
24,5
3,0
3,0
5,4
10,8
46,7
100,0
Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по
федеральным округам представлено на рисунке 1-6.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
21
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Рис. 1-6. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической
деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в федеральных округах (тыс. га)
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
22
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым
территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историкокультурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
В состав земель категории входят особо охраняемые природные территории,
занимаемые государственными природными заповедниками, в том числе биосферными,
национальными и природными парками, государственными природными заказниками,
памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами, лечебнооздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий, в категорию
земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта,
отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим
особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного
использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков,
отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они
находятся, или объектов, которые на них располагаются.
В настоящее время в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов
включены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий в
установленном порядке (в том числе путем издания государственного акта,
осуществления процедур изъятия и отвода земель; внесения текущих изменений
характеристик земельных участков в кадастровые документы) в непосредственное
ведение и управление Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР
России). При этом соответствующее право на управление этими землями у прежних
землепользователей прекращено и в установленном порядке возникло право у
уполномоченного государственного органа МПР России. Общая площадь земель, таким
образом отнесенных к рассматриваемой категории, на 1 января 2009 года составила
34,4 млн. га. Помимо этого, земли с особым режимом использования имеются и в других
категориях земель. По данным МПР России, общая площадь особо охраняемых
природных территорий в Российской Федерации составила более 200 млн. га.
Земли особо
охраняемых
природных
территорий 99,5%
(34 172,2 тыс. га)
Земли историкокультурного
назначения 0,04%
(13,1 тыс. га)
Земли
рекреационного
назначения 0,5%
(171,3 тыс. га)
Рис. 1-7. Структура земель особо охраняемых территорий и объектов
Земли особо охраняемых природных территорий, вошедшие в данную категорию и
составляющие большую ее часть, занимали 34,2 млн. га. Значительные площади этих
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
23
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
земель сосредоточены в Красноярском крае, республиках Саха (Якутия), Коми, Бурятия,
Хабаровском крае, Иркутской области и Ямало-Ненецком автономном округе.
В том числе площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
составила в целом по стране 31,0 тыс. га.
Площадь земель рекреационного назначения составила 171,3 тыс. га.
Удельный вес земель историко-культурного назначения в общей площади земель,
отнесенных к данной категории, невелик. Их общая площадь составляет всего 13,1 тыс. га.
По сравнению с предшествующим годом общая площадь земель, отнесенных к
категории земель особо охраняемых территорий и объектов, уменьшилась на 37,2 тыс. га.
Изменение площади категории земель и ее состава вызвано проведением
мероприятий, в результате которых возникло право собственности у Российской
Федерации на земли Волжского опытного лесоохотничьего хозяйства площадью 47,8 тыс.
га, расположенного в Самарской области, в категории земель лесного фонда.
Несмотря на отрицательную динамику общей площади земель категории, в 2008
году на территории Камчатского края за счет федерального бюджета выполнены
кадастровые и землеустроительные работы по установлению границ и уточнению
площади Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника. Его
площадь увеличилась на 5,5 тыс. га за счет земель лесного фонда.
Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям
представлено в таблице 1.6.
Таблица 1.6
Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям
№
п/п
1
2
3
4
5
6
Наименование угодий
Сельскохозяйственные угодья
Лесные площади
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Земли под водой
Земли под болотами
Другие земли
Итого
Площадь
(млн. га)
0,5
16,6
0,6
1,8
2,3
12,6
34,4
В процентах от
категории
1,5
48,3
1,7
5,2
6,7
36,6
100,0
Распределение земель категории особо охраняемых территорий и объектов по
федеральным округам представлено на рисунке 1-8.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
24
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Рис. 1-8. Земли особо охраняемых территорий и объектов в федеральных округах (тыс. га)
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
25
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.1.5. Земли лесного фонда
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории
относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми
лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но
предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками
и т. п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства
(просеки, дороги, и др.).
На 1 января 2009 года площадь земель лесного фонда составила 1106,5 млн. га.
Общая площадь категории земель лесного фонда сформирована на основе ранее учтенных
в Государственном земельном кадастре сведений о лесных землях и с учетом сведений об
изменениях характеристик лесопокрытых земельных участков, внесенных в
Государственный кадастр недвижимости в течение 2008 года.
В соответствии с ранее действовавшим законодательством в общую площадь
категории земель лесного фонда включены только те земли, которые на основе
соответствующего права находились в непосредственном управлении уполномоченного
органа исполнительной власти. Согласно ранее действовавшего лесного законодательства
такими организациями являлись лесхозы и лесничества, за которыми закреплялись
определенные участки лесного фонда с целью осуществления конкретной деятельности,
включая лесные земли, переданные в аренду или срочное пользование другим
землепользователям. В состав земель лесного фонда не включены земельные участки с
расположенными на них лесами, которые органами государственной власти переданы в
управление иным юридическим и физическим лицам на праве постоянного (бессрочного)
пользования (ранее во владение) в составе единого землепользования и учтенные в других
категориях земель согласно ранее действовавшего земельного законодательства в
соответствии с их основным целевым назначением.
В целом лесопокрытыми землями, включенными в состав других категорий земель,
занято 68,8 млн. га.
Условием обобщения сведений о таких землях в категории земель лесного фонда в
настоящее время является факт соответствующих изменений характеристик земельного
участка в Государственном кадастре недвижимости. В отношении данных земель должны
быть произведены кадастровые действия (включая установление границ участков) и в
Государственный кадастр недвижимости внесены текущие изменения характеристик
земельных участков, связанные с переводом их в категорию земель лесного фонда,
прекращением прав на землю у хозяйствующих субъектов (к которым в том числе
относятся сельскохозяйственные организации) и возникновением в установленном
порядке прав на лесные участки, сформированные на землях лесничеств и лесопарков. В
случае если процедуры по осуществлению перечисленных действий по состоянию на 1
января 2009 года были завершены, сведения об изменении категории земель внесены в
кадастровые документы – соответствующие сведения о земельных участках нашли свое
отражение при обобщении площадей категории земель лесного фонда в составе
земельного фонда.
В 2008 году в субъектах Российской Федерации наблюдались работы по переводу
лесопокрытых земель, находившихся ранее в постоянном (бессрочном) пользовании
сельскохозяйственных организаций, в категорию земель лесного фонда. Изъятия,
переводы и кадастровый учет земельных участков осуществлялись на основании решений
компетентных органов власти, принятых согласно действующему законодательству в
соответствии с материалами лесоустройства и землеустройства. Значительное изменение
площади категории земель по этой причине наблюдалось в Архангельской области. Во
исполнение распоряжения администрации Архангельской области от 09.06.2007 № 506-р
о переводе земельных участков под лесами общей площадью 1750,0 тыс. га в
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
26
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
установленном порядке в течение 2007 и 2008 годов проводились мероприятия по
переводу земель (земельных участков) в категорию земель лесного фонда, в результате в
2007 году были завершены процедуры по переводу земель на площади 301,8 тыс. га, в
2008 году – на площади 108,1 тыс. га. В Алтайском крае в 2008 году в категорию земель
лесного фонда был осуществлен перевод 162,4 тыс. га таких земель.
В субъектах Российской Федерации осуществлялся возврат земель,
предоставленных ранее (путем изъятия и отвода) для промышленного освоения, в первую
очередь для открытой добычи полезных ископаемых и отвода земель под посадку лесных
культур из земель запаса и сельскохозяйственного назначения. Данные о площади земель
лесного фонда уточнялись по результатам лесоустроительных работ. Кроме этого,
осуществлялись переводы лесных площадей из категории земель населенных пунктов и
земель запаса.
В течение года из состава земель лесного фонда в другие категории переводились
массивы земель, покрытые малоценными насаждениями, ведение лесного хозяйства на
которых неэффективно. Для нужд промышленности и транспорта предоставлено
2,8 тыс. га лесных площадей, для расширения и строительства населенных пунктов –
2,2 тыс. га.
К перераспределению лесных площадей между категориями приводили
мероприятия, выполняемые в субъектах Российской Федерации по разграничению
государственной собственности на землю, в процессе которых уточнялся правовой статус
лесопокрытых земель.
В результате перечисленных мероприятий за отчетный год увеличение площади
категории составило 1,5 млн. га.
Согласно Лесному кодексу Российской Федерации, введенному в действие с
1 января 2007 года, леса могут располагаться на землях иных категорий. В статье 23
Кодекса определено, что территориальными единицами управления в области
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и
лесопарки. Одновременно установлено, что лесничества и лесопарки располагаются на
землях обороны и безопасности, населенных пунктов и особо охраняемых природных
территорий.
Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в
таблице 1.7.
Таблица 1.7
Распределение земель лесного фонда по угодьям
№
п/п
1
2
3
4
5
6
Наименование угодий
Сельскохозяйственные угодья
Лесные земли
Земли под дорогами
Земли под водой
Земли под болотами
Другие земли
Итого
Площадь
(млн. га)
4,4
802,0
1,7
18,6
109,9
169,9
1106,5
В процентах
от категории
0,4
72,4
0,2
1,7
9,9
15,4
100,0
Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими,
вкрапленными среди леса, контурами, используемыми под возделывание огородов,
сенокошение и выпас скота.
Распределение земель лесного фонда по федеральным округам представлено на
рисунке 1-9.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
27
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Рис. 1-9. Земли лесного фонда в федеральных округах (тыс. га)
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
28
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.1.6. Земли водного фонда
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации к землям водного фонда
относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных
объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными
на водных объектах.
По состоянию на 1 января 2009 года площадь категории земель водного фонда
составила 27,9 млн. га. В настоящее время значительные площади земель, подлежащих
отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий
(таблица 1.8). Земли под водой (без болот) в целом по стране занимают 72,1 млн. га, из
них 27,2 млн. га (37,7%) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под
водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на
лесной фонд, земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса.
В сложившемся учете земель земли водного фонда – это, прежде всего,
водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за
границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли
водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов,
гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.
В 2008 году проводились работы, направленные на приведение структуры земель
водного фонда в соответствие с требованиями действующего законодательства, основным
содержанием которых стала передача из других категорий в водный фонд земель под
поверхностными водными объектами. Проведение соответствующих мероприятий
наблюдалось на территории 8 субъектов Российской Федерации.
Наблюдаемая отрицательная динамика общей площади категории земель водного
фонда (в целом по России площадь уменьшилась на 8,5 тыс. га) связана с проведением
работ по изменению принадлежности к категории земель водного фонда у земельных
участков, расположенных на территории Краснодарского края: в установленном порядке в
категорию земель сельскохозяйственного назначения переведены земли рыбохоза
«Жулиевский» площадью 6,6 тыс. га, а также в земли промышленности и иного
специального назначения переведены земли ООО «Ахтарский осетровый завод»
площадью 3,0 тыс. га.
Таблица 1.8
Земли под водой в различных категориях земель
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Категории земель
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли населенных пунктов
Земли промышленности, энергетики, транспорта
и иного специального назначения
Земли особо охраняемых территорий и объектов
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
Итого
Площадь
(млн. га)
В процентах от
общей площади
земель под водой
13,2
0,6
18,3
0,8
0,5
0,7
1,8
18,6
27,2
10,2
72,1
2,5
25,8
37,7
14,2
100,0
Распределение земель водного фонда по федеральным округам представлено на
рисунке 1-10.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
29
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Рис. 1-10. Земли водного фонда в федеральных округах (тыс. га)
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
30
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.1.7. Земли запаса
Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной
собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом,
земли запаса – это неиспользуемые земли. Площадь категории земель запаса в Российской
Федерации составила на 1 января 2009 года 102,6 млн. га.
По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном
порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также
земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из
хозяйственного использования. В состав земель запаса входят земли, занятые обширными
природными объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой
скалы, ледники, пески, галечники и т. п., а также земли под участками леса и водными
объектами. В отношении последних при необходимости проводятся мероприятия по
переводу земель или земельных участков в другие категории земель согласно
требованиям лесного, водного и земельного законодательства.
В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 0,8 млн. га в результате
перевода земель в категорию земель сельскохозяйственного назначения. До введения в
действие Земельного кодекса Российской Федерации (от 25.10.2001) в составе категории
учитывался неиспользуемый фонд перераспределения земель. В 2008 году проводились
мероприятия по формированию фонда в соответствии со статьей 80 Кодекса в составе
земель сельскохозяйственного назначения.
Из категории земель запаса значительные площади переведены в фонд
перераспределения земель в Республике Тыва (206,9 тыс. га), Республике Калмыкия
(144,6 тыс. га), Псковской области (64,9 тыс. га), Курганской области (63,3 тыс. га),
Амурской области (55,4 тыс. га).
Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 1.9.
В 2008 году в рамках проведения работ по разграничению государственной
собственности на землю осуществлен перевод части земель категории в категорию земель
лесного фонда с целью последующей государственной регистрации прав собственности на
них Российской Федерацией. В состав земель лесного фонда на территории
Новосибирской области включено 100,0 тыс. га земель, в основном представляющих
собой болотные угодья, в Свердловской области в установленном порядке переведено и
зарегистрировано в федеральной собственности 14,0 тыс. га земель, Красноярском крае –
11,9 тыс. га земель.
В нарушение требований действующего земельного законодательства в данной
категории земель присутствуют земельные доли, переведенные в категорию в составе
земель неиспользуемого фонда перераспределения в период действия постановления
Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления
прав собственников земельных долей и имущественных паев». Кроме этого, наблюдаются
случаи предоставления земель в использование без перевода их в другую (согласно
целевому назначению) категорию земель: по состоянию на 01.01.2009 на территории
Сахалинской области находилось в аренде у юридических лиц 0,2 тыс. га земель запаса.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
31
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 1.9
Распределение земель запаса по угодьям
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
Наименование угодий
Сельскохозяйственные угодья
Лесные площади
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Земли под водой
Земли под дорогами
Земли под болотами
Нарушенные земли
Другие земли
Итого
Площадь
(млн. га)
9,2
6,8
5,3
10,2
0,2
13,8
0,1
57,0
102,6
В процентах
от категории
9,0
6,6
5,2
9,9
0,2
13,4
0,1
55,6
100,0
Распределение земель запаса по федеральным округам представлено на рисунке 1-11.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
32
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Рис. 1-11. Земли запаса в федеральных округах (тыс. га)
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
33
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и
подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.
Классификация
земельных
угодий
осуществлена
согласно
действующим
законодательству,
государственным
и
ведомственным
стандартам.
К
сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и
многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям – земли под водой, включая
болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под
дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).
На 1 января 2009 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях
земель составила 220,5 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю
несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,3 млн. га, или 87,1%.
Распределение земель Российской Федерации по угодьям в разрезе субъектов
Российской Федерации представлено в приложении 2.
1.2.1. Сельскохозяйственные угодья
Сельскохозяйственные угодья – это земельные угодья, систематически
используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель
сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в
использовании
и
подлежат
особой
охране.
Предоставление
их
для
несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом
кадастровой стоимости угодий.
Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и
используемое под посевы сельскохозяйственных культур.
Залежь – земельный участок, который ранее использовался под пашню и более 1
года не используется для посева сельскохозяйственных культур.
Сенокос – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под
сенокошение.
Пастбище – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для
выпаса животных.
Многолетние насаждения – сельскохозяйственное угодье, используемое под
искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние
насаждения для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной
продукции.
В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 121,6 млн. га,
залежи – 5,0 млн. га, многолетних насаждений – 1,8 млн. га, сенокосов – 24,0 млн. га,
пастбищ – 68,1 млн. га (рисунок 1-12).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
34
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Пашня55,1%
(121,6 млн.га)
Пастбища 30,9%
(68,1 млн.га)
Сенокосы 10,9%
(24,0 млн.га)
Многолетние
насаждения 0,8%
(1,8 млн.га)
Залежь 2,3%
(5,0 млн.га)
Рис. 1-12. Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации
На протяжении более десяти лет в целом по Российской Федерации наблюдалось
ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий, за период с 1990 по 2008
год уменьшение данного показателя составило 1917,6 тыс. га. Сокращение площади
земель, используемых под пашню, за 19 лет составило более 10,6 млн. га (таблица 1.10,
рисунок 1-15).
Результаты статистических наблюдений за 2008 год подтверждают возникшую
тенденцию ежегодного уменьшения площади земель, занятых сельскохозяйственными
угодьями, за год оно составило 76,3 тыс. га и наблюдалось в 54 субъектах Российской
Федерации (таблица 1.10).
Отрицательная динамика площади сельскохозяйственных угодий в истекшем году
наблюдалась преимущественно на лесных землях и вызвана
она проведением
мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. В число субъектов Российской
Федерации, на территории которых осуществлялись лесоустроительные работы, вошли:
Оренбургская область, где на переведенных из категории земель сельскохозяйственного
назначения
в
лесной
фонд
площадях,
занятых
низкопродуктивными
сельскохозяйственными угодьями, выполнены мероприятия по восстановлению лесов;
Орловская область, где в установленном порядке были созданы углерододепонизирующие
лесные насаждения с целью реализации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН
об изменении климата. На основании материалов лесоустройства и актов обследования в
Ростовской области и Удмуртской Республике сведения о землях, ранее
использовавшихся под сельскохозяйственные угодья, обобщены при формировании
статистических данных в составе прочих угодий и лесных насаждений, не входящих в
лесной фонд.
В Московской области уменьшение площади сельскохозяйственных угодий
связано с выделением из этих земель площадей под промышленное и другое
строительство.
Площадь земель, используемая под пашню в 2008 году, увеличилась на 75,4 тыс.
га. За указанный период наблюдений за земельными ресурсами факт увеличения
пахотных угодий наблюдается впервые. За отчетный период в 28 субъектах Российской
Федерации большие площади залежи были распаханы, что и оказало решающее влияние
на изменение показателя.
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что допускается изъятие
из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных угодий для
несельскохозяйственных целей при условии худшего их качества согласно кадастровой
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
35
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
стоимости. За истекший год из земель сельскохозяйственного назначения по этой причине
выбыло 84,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе под строительство и
расширение предприятий промышленности, транспорта, связи было отведено 19,3 тыс. га,
лесохозяйственным предприятиям для лесоразведения – 17,8 тыс. га, для расширения и
строительства населенных пунктов – 41,3 тыс. га, для других нужд – 5,7 тыс. га
(рисунок 1-13).
Предприятиям,
организациям и
учреждениям
природоохранного
и т.п. назначения 3,7%
(3,1 тыс. га)
Для других нужд 3,1%
(2,6 тыс. га)
Под строительство
и расширение
предприятий
промышленности,т
ранспорта, связи и
иного назначения 22,9%
(19.3 тыс. га)
Лесохозяйственны
м предприятиям,
организациям ( для
лесоразведения) 21,2%
(17,8 тыс. га)
Для расширения и
строительства
населенных
пунктов49,1%
(41,3 тыс. га)
Рис. 1-13. Доля сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения,
предоставленных для государственных и общественных нужд
В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом по
Российской Федерации находилось 503,3 тыс. га.
Динамика площадей сельскохозяйственных угодий, пашни и кормовых угодий в
целом по Российской Федерации за период с 2000 по 2008 год представлена на рисунках
1-14, 1-15, 1-16.
Таблица 1.10
Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации
за период с 1990 по 2008 год
(тыс. га)
Год
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Сельскохозяйственные
угодья (с землями личного
пользования),
всего
пашня
(с землями личного
пользования)
в том числе
сенокосы и пастбища
(с землями личного
пользования)
222 409,2
222 407,9
222 486,3
222 122,0
221 794,6
221 985,2
221 634,2
221 491,6
221 161,8
221 151,3
132 304,2
132 068,7
132 004,6
131 587,3
130 656,2
130 197,6
128 870,9
127 822,8
126 488,6
125 331,9
87 899,5
86 860,2
88 081,1
88 248,8
88 012,4
88 229,2
88 783,0
89 220,9
89 943,8
90 585,6
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
залежь
347,2
374,7
393,4
481,2
1097,8
1456,4
2003,1
2501,9
2874,6
3360,8
36
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
221 088,8
221 003,6
220 896,2
220 832,6
220 729,7
220 679,0
220 632,7
220 567,9
220 491,6
124 373,8
123 859,6
123 464,4
122 558,4
122 146,0
121 780,9
121 573,9
121 573,5
121 648,9
90 923,4
91 143,0
91 351,4
91 903,6
92 023,7
92 098,8
92 117,1
92 094,5
92 052,0
3927,2
4143,3
4245,0
4556,3
4750,2
4998,9
5144,3
5105,7
4998,0
Наибольшее увеличение площади пашни, за счет распаханной залежи, отмечено в
Алтайском крае (122,8 тыс. га), Амурской (28,2 тыс. га), Тамбовской (27,5 тыс. га) и
Челябинской (9,4 тыс. га) областях.
В то же время в текущем году осуществлены переводы пашни в менее ценные
сельскохозяйственные угодья, в основном в залежь, в Самарской (26,7 тыс. га),
Тюменской (25,4 тыс. га), Курганской (18,9 тыс. га) и Читинской (13,0 тыс. га) областях.
Главная причина потери пахотных угодий – отсутствие финансовых и технических
возможностей для поддержания их в надлежащем состоянии.
Площадь кормовых угодий в отчетном году уменьшилась в целом по стране на
42,5 тыс. га, из них площадь пастбищ – на 42,2 тыс. га, а площадь сенокосов – на
0,3 тыс. га.
Использование пастбищ под посевы сельскохозяйственных культур и
соответственное уменьшение их площади наблюдалось в Ростовской области (19,4 тыс.
га), Алтайском крае (2,5 тыс. га).
Сокращение площади земель, используемых под сенокосы в 2008 году, отмечалось
во многих субъектах Российской Федерации, в том числе в Волгоградской (на 2,2 тыс. га)
и Тамбовской (на 2,0 тыс. га) областях, Республике Башкортостан (на 2,0 тыс. га),
Удмуртской Республике (на 1,5 тыс. га), Ростовской области (на 1,0 тыс. га). В
Оренбургской области в соответствии с областной целевой Программой «Сохранение и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и
агроландшафтов Оренбургской области на 2006-2010 годы» в 2008 году Минсельхозом
России были проведены работы по выявлению и изъятию из севооборота площадей
низкопродуктивной пашни по всем категориям землепользователей. Работы по посеву
многолетних трав в 2008 году проводились по 32 районам области на общей площади
16,1 тыс. га, по итогам работ осуществлен перевод пашни в сенокосы на площади 9,3 тыс.
га. Кроме этого в области на основе данных, полученных в результате перевычисления
контуров угодий одного района, уточнены площади по всем видам угодий, при этом
площадь сенокосов увеличилась на 8,3 тыс. га.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
37
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации
за период 2002–2008 гг.
221,2
220,9
220,8
220,7
220,8
220,7
220,7
220,6
220,5
220,4
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
Рис. 1-14. Изменение площади сельскохозяйственных угодий, млн. га
124
123,5
122,6
122,1
121,8
121,6
122
121,6
121,6
120
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
Рис. 1-15. Изменение площади пашни, млн. га
92,5
91,9
91,5
92,0
92,1
92,1
92,1
92,1
91,3
90,5
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
Рис. 1-16. Изменение площади кормовых угодий, млн. га
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
38
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
На отчетную дату в Российской Федерации во всех категориях земель имелось
11,0 млн. га мелиорируемых угодий, из них 9,0 млн. га составили сельскохозяйственные
угодья.
Орошаемые сельскохозяйственные угодья занимали площадь 4,2 млн. га,
осушаемые – 4,8 млн. га. Хорошее мелиоративное состояние земель наблюдалось на
3,0 млн. га угодий, удовлетворительное – на 3,4 млн. га и неудовлетворительное – на
2,6 млн. га. Общая площадь, на которой требуется улучшение земель и технического
уровня мелиоративных систем, составила 4,7 млн. га.
Половина орошаемых земель расположена на юге России. Значительные площади
земель орошаются в Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Дагестан,
Астраханской области, при этом мелиоративное состояние большей части земель
характеризуется как хорошее.
Более 50% осушаемых земель находится на северо-западе России. Состояние
мелиорированных земель в субъектах Российской Федерации данного региона
преимущественно неудовлетворительное.
За отчетный год площадь мелиорируемых земель сократилась на 114,7 тыс. га, в
том числе орошаемых земель – на 88,5 тыс. га, осушаемых – на 26,2 тыс. га. Значительное
сокращение орошаемых земель и перевод их в богарные наблюдалось в Свердловской
(16,4 тыс. га), Челябинской (10,6 тыс. га), Волгоградской (8,5 тыс. га) областях.
Значительное сокращение осушаемых земель отмечено в Свердловской области
(15,0 тыс. га).
Сведения о наличии и состоянии мелиорируемых земель в субъектах Российской
Федерации представлены в приложении 6.
Использование
сельскохозяйственных
угодий
производителями
сельскохозяйственной продукции
К началу 2009 года из всех категорий земель в использовании у
сельскохозяйственных организаций и граждан числилось 190,9 млн. га, или 86,6 % всех
сельскохозяйственных угодий, имеющихся в Российской Федерации. При этом из состава
земель сельскохозяйственного назначения использовалось более 184,2 млн. га
сельскохозяйственных угодий. Для производства сельскохозяйственной продукции
сельскохозяйственными предприятиями и организациями использовалось 65,6% площади,
занятой сельскохозяйственными угодьями, гражданами – 34,4%.
Данные об использовании сельскохозяйственных угодий различными
предприятиями, организациями и гражданами представлены в таблицах 1.11 и 1.12.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
39
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 1.11
Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями
(тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
в том числе:
Наименование хозяйствующих
субъектов, использующих землю
всего
1
2
Хозяйственные товарищества
и общества
Производственные кооперативы
Государственные и
муниципальные
унитарные сельскохозяйственные
Научно-исследовательские
и учебные учреждения и заведения
Подсобные хозяйства
Прочие предприятия, организации
и учреждения
Общинно-родовые хозяйства
Казачьи общества
Итого земель
пашня
залежь
3
4
многолетние
сенокосы пастбища
насаждения
5
6
7
53966,9
37897,4
727,9
186
4076,5
11079,1
56430,2
34634,1
1192,9
92,3
4646,3
15864,6
8255,9
3825,6
125,1
43,6
720,9
3540,7
1865,3
1444,7
18,1
12,3
115,1
275,1
1184,5
768,4
20,7
4,2
128,7
262,5
3474,4
2089,8
44,3
9,9
246,8
1083,6
16,2
92,7
125286,1
0,3
62,2
80722,5
–
0,2
2129,2
–
0,1
348,4
9,2
6,8
9950,3
6,7
23,4
32135,7
Таблица 1.12
Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и
объединениями граждан
(тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
в том числе:
Наименование хозяйствующих
субъектов, использующих землю
всего
1
2
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Индивидуальные предприниматели,
не образовавшие крестьянское
(фермерское) хозяйство
Личные подсобные хозяйства
Граждане, имеющие служебные
наделы
Садоводы и садоводческие
объединения
Огородники и огороднические
объединения
Дачники и дачные объединения
Граждане, имеющие земельные участки,
предоставленные для индивидуального
жилищного строительства
Животноводы и животноводческие
объединения
Граждане, занимающиеся
сенокошением и выпасом скота
пашня
залежь
многолетние
насаждения
3
4
5
сенокосы пастбища
6
7
21392,3
15504,7
97,1
14,6
912,6
4863,3
1321,6
987,6
20
4,7
61,1
248,2
6705,2
4756,6
36,8
213,8
982,3
715,7
62,1
12,4
–
0,4
44
5,3
1082,5
27,3
1,4
1051,8
0,7
1,3
293
291,9
0,7
0,1
–
0,3
22,9
17,6
–
4,3
0,4
0,6
479,3
398,2
0,2
62,7
6,3
11,9
314,6
36,9
0,1
–
79,4
198,2
15329
1245,2
110,1
7,3
3240,8
10725,6
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
40
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Граждане, занимающиеся северным
оленеводством и промыслом
Граждане, собственники земельных
участков
Собственники земельных долей
Итого использовалось земель
гражданами
–
–
–
–
–
–
4660,5
3556,9
25,7
9,7
247,4
820,8
13997,7
7961
981,8
10,1
1635,8
3409
65660,7
34796,3
1273,9
1379,5
7210,8
21000,2
В 2008 году общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у
производителей сельскохозяйственной продукции, увеличилась на 405,3 тыс. га, а
площадь пашни увеличилась на 162,0 тыс. га. В стадии мелиоративного строительства и
восстановления плодородия в целом у сельскохозяйственных производителей находилось
416,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Кроме этого, наблюдалось перераспределение
сельскохозяйственных угодий между названными группами землепользователей: площадь
сельскохозяйственных угодий, числящаяся в использовании сельскохозяйственных
организаций, уменьшилась за истекший год на 3,2 млн. га, в использовании граждан –
увеличилась на 3,6 млн. га.
Увеличение
площади
сельскохозяйственных
угодий, участвующих
в
сельскохозяйственном обороте, наблюдалось в 28 субъектах Российской Федерации.
Значительное вовлечение в сельскохозяйственный оборот площади продуктивных земель
отмечено в Республике Калмыкия (365,0 тыс. га), Астраханской области (106,5 тыс. га),
Алтайском крае (101,7 тыс. га), Амурской области (82,7 тыс. га), Еврейской автономной
области (68,9 тыс. га), Ростовской (20,8 тыс. га), Самарской (14,2 тыс. га), Тамбовской
(11,5 тыс. га) областях. В целом из категории земель запаса переведено и предоставлено
для сельскохозяйственного производства 163,7 тыс. га земель, из фонда
перераспределения земель – 1219,9 тыс. га.
Несмотря на положительную динамику площади сельскохозяйственных угодий,
используемых в 2008 году в сельскохозяйственном секторе производства, в 51 субъекте
Российской Федерации наблюдалось уменьшение площади сельскохозяйственных
угодий. Значительные уменьшения отмечены в Свердловской области (на 45,8 тыс. га),
Красноярском крае (на 32,2 тыс. га), Карачаево-Черкесской Республике (на 26,2 тыс. га),
Республике Бурятия (на 24,9 тыс. га), Пермском (на 23,3 тыс. га) и Хабаровском (на
22,8 тыс. га) краях. Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных
угодий, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, явилось
прекращение деятельности предприятий и организаций и перевод освободившихся
земель, в большей своей части, в фонд перераспределения земель, в связи с чем,
увеличение площади сельскохозяйственных угодий, числящихся в фонде
перераспределения, составило 18,0 тыс. га. При этом площадь пашни уменьшилась на
63,3 тыс. га (таблица 1.2). Другая причина – истечение срока права аренды земель (или
временного
пользования)
и
не
возобновление
его
производителями
сельскохозяйственной продукции.
Отмечались факты перевода продуктивных земель в категорию земель запаса.
Переводы таких земель в названную категорию не соответствуют требованиям
земельного законодательства. Находясь в землях запаса, при длительном
неиспользовании переведенные земли зарастают кустарником и мелколесьем, постепенно
теряют свою сельскохозяйственную ценность. В целях перераспределения
освободившихся земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного
производства статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации определено создание
фонда перераспределения земель в составе категории земель сельскохозяйственного
назначения.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
41
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Продолжает оставаться актуальной проблема отсутствия финансовых средств у
производителей сельскохозяйственной продукции, в связи с чем не выполняются
мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не соблюдается порядок
проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных,
противоэрозионных мероприятий, допускается длительное неиспользование земель и др.,
что в результате приводит к потере продуктивности ценных земель, зарастанию их
кустарником и лесом или к деградации.
Сокращение площади сельскохозяйственных угодий подтверждают результаты
инвентаризации земель, съемок и корректировок, по материалам которых из состава
земель, используемых производителями сельскохозяйственной продукции, в 2008 году
было выведено около 50 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Необходимо отметить, что в основу статистических данных о количестве и составе
угодий положены ранее учтенные сведения государственного земельного кадастра. В
условиях, когда обследования и инвентаризация земель как государственные мероприятия
на территории страны с целью корректировки учтенных данных о наличии и
распределении земель за последние десять лет не проводились, уточнения данных
статистического учета не носят системный характер и осуществляются только по
отдельным объектам учета и территориям. Поэтому реальное сокращение продуктивных
земель отразить не представляется возможным. Тем не менее, на протяжении указанных
лет
наблюдается
определенная
динамика
показателей,
характеризующих
сельскохозяйственные угодья, которая подтверждает прогнозы, подготовленные в
результате осуществления государственного мониторинга земель, и, следовательно, в
целом официальные статистические данные, сформированные в процессе наблюдения за
земельными ресурсами, можно считать репрезентативными.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
42
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Доля сельскохозяйственны х угодий в общ ей площ ади субъектов Российской Ф едерации
Чук отский а.о.
Архангельск ая область
S
#
Ан адырь
S
#
Калин ин град
Мурм анск
S
#
S
#
S
#
Псков
S
#
Пен за
Ростов-На-Дону
Волгоград
23
Саратов
S
#
15
7
S
#
26
Иж ев ск Пермский край
S
#
16
S
#
Самара
Уфа
S
#
S
#
Оренбург
Астрахань
S
#
S
#
Камчатский край
Магадан
S
#
S
#
Петропавловск-К амчатский
Красноярск ий край
Хан ты-Мансийский а.о.
Св ердловская
область Хан ты#S-Манси йск
Пермь
S
#
Якутск
S
#
Тура
Екатеринбург
S
#
S
#
S
#
Тю мень
Челябинск
S
#
Курган
Хабаровски й край
Томск
S
#
S
#
Ом ск
Махачкала
Республика
Дагестан
Амурск ая область
S
#
Нов осибирск
S
#
Проценты
51 - 90
31 - 50
10 - 30
мен ее 10
Палана
Республик а Саха (Якутия)
S
#
Дудинка
S
##
S
Владикавказ
6
20
Назрань
S Грозн ый
#
Казань
S
#
Ульяновск
18
S
#
Калмыкия
S
#
S
#
Республика
Баш к ортостан
Ставрополь
S
#
Элиста
Нальчик
21
S
#
S
#
9
Нарьян-М ар
Тв ерь
S
#
Краснодар
Черкесск
S
#
Архангельск
Вологда
Ненецк ий а.о.
S
#
Брянск Калуг а МО С К ВА Ярославль
S
#
S
#
S
#
S
#
S Кострома
#
Республик
а
Коми
S
#
Иваново
S
#
S
#
S
#
S
#
Орел Тула
Владим ир
S
#
Сы ктыв кар
Курск #S
S
#
Салехард
Рязан ь
S
#
Липецк
S
#
Нижни й Новгород #S
S
#
Белгород
Киров
S
#
Ям ало-Ненец ки й а.о.
13
12 #S Йош кар-Ола
Воронеж
S
#
S
#
Куды мкар
Тамбов Саранск Чебоксары
S
#
S
#
S
#
Майкоп #S
Архангельск ая область
S
#
S
#
S
#
См оленск
S
#
Республик а Саха (Якутия)
Петрозаводск
Нов город Лен инградская
область
S
#
Республика
Адыгея
Чукотский а.о.
Красноярск ий край
Республик а
Карелия
Сан кт-П етербург
Барнаул
S
#
S
#
Республик а
Бурятия
Красноярск
Кемерово
Абакан
S
#
Алтайский к рай
S
#
Горн о-А лтай ск
Республик а
Алтай
S
#
Благовещенск
S
#
Усть-О рдын ски й
S
#
Кызыл
S
#
Республика Тыва
S
#
Иркутск
Ю жно-Сахалинск
Хабаровск
S
#
19
S
#
S
#
Биробиджан
S
#
Чита
S
#
Улан-Удэ
S
#
п.А ги нское
Ев рейская а.обл.
При морски й край
Агинский Бурятский а.о.
Владивосток
S
#
Ци фрами на к арте обозначены :
6 - Республика Ингушети я
7 - К абардино -Б алкарская Республика
9 - К арачаево-Черкесская Республика
12 - Республика М арий Эл
13
15
16
18
-
Сахалинск ая область
Республика М ордовия
Республика Северная О сетия
Республика Татарстан
У дмуртская Республика
А лания
19
20
21
23
26
-
Республика Х акасия
Чечен ская Республика
Чувашская Республика
К раснодарский край
С тавропольский край
Примечание: назван ия областей, одноимен ные с и х центрами, на карте-схеме не п одп исаны.
Рис. 1-17.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
43
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.2.2. Земли под водой, включая болота
Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2009 года
225,0 млн. га, или 13,2% всего земельного фонда Российской Федерации, в том числе под
водой (реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами, искусственными
водоемами, осушительными и оросительными каналами др.) находилось 72,1 млн. га, под
болотами – 152,9 млн. га. За отчетный год площадь под водой, включая болота,
сократилась на 2,6 тыс. га. Уточнение данных в основном произведено по материалам
проведенных лесоустроительных работ на землях, отнесенных к категории земель лесного
фонда. На уменьшение общей площади земель под водой, включая болота, в большей
степени повлияли изменения площади под болотами. В Алтайском крае и Республике
Марий Эл площадь земель под водой, включая болота, изменена в результате обобщения
сведений о них по материалам проведенных лесоустроительных работ. Сокращение
площади в названных регионах составило соответственно 2,9 тыс. га и 2,0 тыс. га, из них
под болотами – 2,8 тыс. га и 1,7 тыс. га. В отдельных субъектах Российской Федерации
наблюдалось увеличение площади земель под болотами и наиболее значительное в
Хабаровском крае (1,2 тыс. га) а под водой наиболее значительное увеличение – в
Астраханской области (1,3 тыс. га).
Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель.
Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озерами,
водохранилищами, относятся к категории земель водного фонда – 27,2 млн. га, в лесном
фонде под водными объектами находилось 18,6 млн. га, в категории земель
сельскохозяйственного назначения – 13,2 млн. га, земель запаса – 10,2 млн. га.
Распределение земель под водой по категориям представлено в таблице 1.7.
Больше всего болот в категории земель лесного фонда (109,9 млн. га), много
заболоченных земель в категории земель сельскохозяйственного назначения (25,6 млн. га)
и запаса (13,8 млн. га).
1.2.3. Земли застройки
Общая площадь земель застройки на начало 2009 года составила в целом по России
5,7 млн. га. В эти угодья включены площади под зданиями и сооружениями, а также
земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из них площадь
земельных участков, занятых промышленными сооружениями, составила 0,7 млн. га.
Около 60% (3,4 млн. га) этих земель расположено в пределах городских и сельских
населенных пунктов, где эти земли сосредоточены, в основном в жилой, общественноделовой и производственной зонах.
На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения
приходится 0,9 млн. га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения –
1,1 млн. га.
В целом площадь земель застройки увеличилась в 2008 году на 45,6 тыс. га.
Значительное увеличение наблюдалось в Иркутской области (7,3 тыс. га), ЯмалоНенецком автономном округе (7,1 тыс. га), Московской области (4,5 тыс. га), Республике
Татарстан (3,1 тыс. га), Калужской области (3,0 тыс. га). Изменения в учет земель внесены
по материалам инвентаризации земель и различных съемок. Существенное увеличение
показателя площади угодья наблюдалось в категории земель населенных пунктов
(16,4 тыс. га) и землях промышленности и иного специального назначения (15,7 тыс. га).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
44
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.2.4. Земли под дорогами
Площадь земель под дорогами на 1 января 2009 года составила 7,9 млн. га. В эти
угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных
дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути
сообщения.
В сравнении с предшествующим годом площадь дорог в 2008 году увеличилась на
11,3 тыс. га. Основное увеличение произошло в категории земель лесного фонда (7,4 тыс.
га) и категории земель промышленности и иного специального назначения (5,0 тыс. га).
Уточнение и корректировка учетных данных осуществлялась по материалам проведенных
мероприятий по инвентаризации земель, лесоустройству и межеванию земель при
разграничении государственной собственности на землю. Бóльшая часть земель под
дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного назначения –
2,3 млн. га, где 71% составляют дороги с грунтовым покрытием. В категории земель
промышленности, транспорта, связи и иного назначения дорогами занято 1,8 млн. га, в
лесном фонде – 1,7 млн. га.
1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Лесные площади и лесные насаждения (ранее древесно-кустарниковая
растительность), не входящие в лесной фонд, занимали в 2008 году 897,4 млн. га, из них
лесные площади составили 870,8 млн. га.
Лесные площади включают лесные и нелесные земли, относящиеся к категории
земель лесного фонда, а также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом,
расположенные на землях других категорий. Покрытые лесом земли – это лесные
площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от
0,3 до 1.
Общая площадь названных угодий в 2008 году по сравнению с предшествующим
годом увеличилась на 25,1 тыс. га. На изменение площади лесных площадей основное
влияние оказало уточнение данных по материалам проведенного лесоустройства в
Оренбургской области (12,0 тыс. га), Алтайском крае (11,3 тыс. га).
Площадь земель под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд,
составила 26,6 млн. га. Увеличение общей площади этого угодья по отношению к
предшествующему году составило 19,8 тыс. га. Наиболее значительное увеличение
площади земель под лесными насаждениями наблюдалось в Удмуртской Республике
(7,7 тыс. га) и Костромской области (4,8 тыс. га).
1.2.6. Нарушенные земли
Нарушенные земли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность или
являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с
нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного
рельефа в результате производственной деятельности человека.
Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных
ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и
других работ. В связи с чем, на предприятиях, деятельность которых связана с
нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы
по рекультивации земель (комплекс работ, направленных на восстановление
продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей
среды).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
45
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
На 1 января 2009 года площадь нарушенных земель составила 989,4 тыс. га, что на
118,1 тыс. га меньше по сравнению с предыдущим годом. В Камчатском крае 114,4 тыс. га
нарушенных земель были переведены в прочие земли, из них 113,3 тыс. га расположено
на территории Корякского округа, вошедшего в состав Камчатского края. В данном
случае были уточнены виды угодий на землях категории лесного фонда.
Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях ЯмалоНенецкого автономного округа (117,1 тыс. га), Свердловской (63,3 тыс. га) и Кемеровской
(62,1 тыс. га) областей, Ханты-Мансийского (55,4 тыс. га) и Чукотского (47,6 тыс. га)
автономных округов.
Распределение нарушенных земель по категориям земель представлено на
рисунке 1-18.
Земли водного
фонда 3,0 тыс. га
(0,3%)
Земли запаса 105,7 тыс. га
(10,7%)
Земли лесного
фонда 236,4 тыс. га
(23,9%)
Земли особо
охраняемых
территорий и
объектов 1,2 тыс. га
(0,1%)
Земли
сельскохозяйственного
назначения 203,9 тыс. га
(20,6%)
Земли населенных
пунктов 97,2 тыс. га
(9,8%)
Земли промышленностии земли
иного
специального
назначения 342 тыс. га
(34,6%)
Рис. 1-18. Распределение нарушенных земель по категориям земель
1.2.7. Прочие земли
На 1 января 2009 года в целом по стране прочими землями было занято
351,9 млн. га, или 20,6% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны
отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для
оленьих пастбищ. Песками в составе прочих земель занято – 4,6 млн. га, оврагами –
1,5 млн. га, полигонами отходов, свалками – 0,1 млн. га.
Увеличение общей площади прочих земель по отношению к предшествующему
отчетному году составило 99,8 тыс. га. Сведения получены в результате корректировки
учетных данных на основе материалов лесоустройства земель лесного фонда на
территории Дальневосточного федерального округа.
1.2.8. Земли под оленьими пастбищами
Оленьи пастбища – это территории, расположенные в зоне тундры, лесотундры,
северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного
оленя. Оленьи пастбища могут располагаться на таких угодьях, как лесные земли, земли
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
46
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
под древесно-кустарниковой растительностью, на болотах, а также на нарушенных и
прочих землях. По своему хозяйственному использованию они подразделяются на зимние,
ранневесенние, поздневесенние, летние, раннеосенние и позднеосенние.
Существенную роль в создании продовольственной базы для населения северных
территорий играет оленеводство, которое представляет собой своеобразную форму
животноводства. Для развития этой отрасли выявлялись и продолжают выявляться
пригодные в качестве кормовой базы территории.
Зона распространения оленьих пастбищ в Российской Федерации достаточно
обширна, но в учет включаются только обследованные площади, предоставленные или
предназначенные для хозяйственной деятельности.
Площадь оленьих пастбищ за отчетный год уменьшилась на 7,9 тыс. га и на
1 января 2009 года составила 333,8 млн. га, в том числе предоставлено в использование
сельскохозяйственным предприятиям 142,8 млн. га, гражданам, занимающимся
оленеводством, – 5,3 млн. га.
Задача сохранения оленьих пастбищ, возрождения оленеводства как основной
отрасли малочисленных народов севера может быть решена только при условии целого
комплекса взаимосвязанных между собой неотложных мероприятий и мер
государственной поддержки по его осуществлению.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
47
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО ФОРМАМ
СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
По данным государственного статистического наблюдения за земельными
ресурсами на 1 января 2009 года, в собственности граждан и юридических лиц находилось
132,9 млн. га, что составило 7,8% земельного фонда страны. Из них площадь земель,
находящихся в собственности граждан и их объединений, составила 124,3 млн. га, или
7,3%, в собственности юридических лиц находилось 8,6 млн. га, или 0,5% земельного
фонда России. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной
собственности, составила 1576,9 млн. га, или 92,2% от площади земельного фонда страны
(рисунок 1-19).
Земельные доли граждан (включая долю в праве общей совместной собственности)
в земельном фонде страны составили 6,4% (107,4 млн. га), или 80,8% земель, находящихся
в частной собственности в целом по стране.
В государственной
и муниципальной
собственности 92,2%
(1576,9 млн. га)
В собственности
граждан 7,3%
(124,3 млн. га )
В собственности
юридических лиц0,5%
(8,6 млн. га)
Рис. 1-19. Структура земель Российской Федерации по формам собственности
В структуре собственности на землю в Российской Федерации за 2008 год
произошли следующие изменения: наблюдалось сокращение площади земель,
находившихся в собственности граждан, а также государственной и муниципальной
собственности, и увеличение собственности юридических лиц (на 1,5 млн. га). Изменения
в значительной степени касались общей (долевой или совместной) собственности граждан
на землю.
В течение года наблюдалась смена собственника доли в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
(земельной доли) в пользу юридического лица или государства, которая стала возможной
после вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения». В целом по России более 420 тыс. га земель общей долевой собственности,
приобретенных у граждан юридическими лицами, зарегистрировано в качестве доли в
праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения. По данным официальной статистической отчетности только за 2008 год
юридическими лицами приобретено прав на долю в праве общей собственности на
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
48
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения площадью 150 тыс. га.
Около 330 тыс. га земель общей долевой собственности приобретено субъектами
Российской Федерации и муниципальными образованиями, большая часть из которых
принадлежит Белгородской области. В сравнении с предшествующим годом в этом
субъекте Российской Федерации площадь земель, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, увеличилась на 69,5 тыс. га за счет выкупа у граждан в
установленном порядке земельных долей.
Для эффективного управления землями сельскохозяйственного назначения в
Белгородской области в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» реализованы мероприятия, обеспечивающие оборот
земель сельскохозяйственного назначения, – определены уполномоченные органы,
созданы соответствующая нормативная правовая база и структура организацийоператоров на рынке земель сельскохозяйственного назначения. С целью консолидации
продуктивных земель создано государственное специализированное учреждение «Фонд
государственного имущества Белгородской области», которое от лица субъекта
Российской Федерации уполномочено приобретать земельные доли граждан с целью
передачи их в управление ОАО «Белгородский земельный фонд» для дальнейшего
использования в сельскохозяйственном товарном производстве.
По состоянию на 1 января 2009 года увеличение площади земель, находящихся в
собственности граждан, отмечалось в двух субъектах Российской Федерации. В
Республике Башкортостан, где на первом этапе земельной реформы оказались
нереализованными нормативные правовые акты Российской Федерации по
реформированию земельных отношений в части реализации прав граждан, участвующих в
сельскохозяйственном производстве. В результате граждане не смогли получить
свидетельства о праве собственности на земельную долю. Приватизация земли в
сельскохозяйственных организациях и регистрация гражданами доли в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в
установленном порядке в республике осуществлена только в 2007 году.
В 2008 году для наделения земельными долями граждан из земель государственной
собственности в республике было выделено 149,2 тыс. га земель.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
49
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 1.13
Сведения о землях, находящихся в частной собственности
(тыс. га)
Земли,
находящиеся в
частной
собственности
из них:
Общая площадь по
всем категориям
132 939,7 107 846,9 124 273,7 106 580,4 25 589,3 846,6
земель, в том числе:
земли
сельскохозяйствен- 128 951,7 107 778,5 120 689,4 106 516,1 25 551,6 842,9
ного назначения
земли населенных
3836,0
37,3
3537,7
33,2
4,5
3,7
пунктов
земли
промышленности,
транспорта, связи и
иного назначения
116,1
0,3
14,8
0,3
13
14
15
используемые для других целей
12
крестьянскими хозяйствами, не прошедшими
перерегистрацию
11
выкупленные приватизированными
несельскохозяйственными предприятиями,
организациями
10
в собственности сельскохозяйственных
организаций
9
всего
доли в праве общей собственности на
земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения
8
гражданам, использующим земли для
других целей
7
собственникам земельных участков
6
индивидуальным предпринимателям,
занимающимся производством сельскохозяйственной продукции
5
гражданам, ведущим индивидуальное
жилищное строительство
личным подсобным хозяйствам
4
садоводам
крестьянским (фермерским) хозяйствам
3
всего
всего
из них:
земли, принадлежащие
из общей совместной собственности
2
земельные доли
из общей долевой
собственности
в том числе невостребованные
в том числе: площадь, находящаяся в общей
собственности (долевой или совместной)
1
Земли, находящиеся в собственности граждан
общая площадь
Категории земель
Земли, находящиеся в собственности
юридических лиц
16
17
18
19
20
4632,0 5041,7
769,2
373,5
344,0 5571,0
115,3
8666,0
419,9 5856,6
257,5 1961,9
170,1
4625,4 2168,5
573,5
1,8
342,2 5554,5
64,5
8262,3
419,5 5782,3
27,4 1960,9
72,2
6,5 2872,8
195,6
364,4
15,4
44,3
298,3
0,1
7,3
0,6
6,0
101,3
0,1
0,4
1,8
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
0,4
50
74,0
141,9
0,3
86,1
1,0
81,0
14,9
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
В Республике Калмыкия в результате приведения в соответствие с федеральным
законодательством нормативных правовых актов, изданных субъектом Российской
Федерации, продолжены работы по наделению граждан земельными долями, в течение
отчетного года 294,4 тыс. га земель государственной и муниципальной собственности
было передано в общую долевую собственность гражданам.
В отдельных субъектах Российской Федерации имело место увеличение земель
частной собственности, связанное с приобретением земель государственной и
муниципальной собственности физическими лицами и переоформлением ими права
пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования на право
собственности на земельные участки. В Российской Федерации только для
сельскохозяйственных целей гражданами используется 20,1 млн. га земель, находящихся
государственной и муниципальной собственности, включая 12,5 млн. га для северного
оленеводства и промысла. В соответствии с действующим законодательством на 7,6 млн.
га может быть бесплатно оформлено право частной собственности на землю.
Общая площадь земель, находящихся в собственности юридических лиц, в
сравнении с показателем предшествующего года, увеличилась на 1546,7 тыс. га.
К изменению показателя привели факты выкупа юридическими лицами земельных
участков, предоставленных им на праве постоянного (бессрочного) пользования или
аренды, а также передачи права граждан в общей собственности на земельный участок
земель сельскохозяйственного назначения в уставной (складочный) капитал
сельскохозяйственного предприятия и выкупа доли (как отмечалось выше) в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения у
граждан – собственников земельных долей.
В 41 регионе состоялось фактическое перераспределение земель между группами
лиц, выражающееся в сокращении площади земель, находящихся в собственности
физических лиц, и соответственном увеличении площади земель, находящихся в
собственности юридических лиц. Среди субъектов Российской Федерации, где подобное
перераспределение земель наблюдалось на значительных площадях: Липецкая (116,6 тыс.
га), Кировская (94,5 тыс. га), Ростовская (81,6 тыс. га) и Рязанская (76,0 тыс. га) области.
В субъектах Российской Федерации оставались актуальными задачи по
перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации. Кроме этого, уточнялся правовой статус и
принадлежность земель, формирующих землепользование хозяйствующего субъекта, в
частности, земельной доли в составе сельскохозяйственного предприятия. В основном
подобные уточнения наблюдались на землях, переданных в самом начале земельной
реформы предприятиям в коллективную (совместную или долевую) собственность, так
как однозначно право собственности на земельную долю определяется только после
регистрации этого права в соответствии с установленным законодательством порядком.
В течение десяти лет в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного
назначения выделено (сформировано земельных участков) и зарегистрировано в частной,
государственной или муниципальной собственности 8,0 млн. га земель (таблица 1.14).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
51
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 1.14
Сведения о земельных долях
№
п/п
1
2
Наименование
Земли реорганизованных сельскохозяйственных
предприятий, переданные гражданам с правом
собственности на земельную долю:
– общая площадь земельных долей (млн. га)
– количество граждан – собственников
земельных долей (млн.)
Из них земельные участки общей долевой
собственности, сформированные и
зарегистрированные после вступления в силу
Федерального Закона от 24.07.2007 № 101-ФЗ:
– общая площадь (млн. га)
– количество (млн.)
1998 год
2008 год
1998 г. к 2008 г.
(+ \–)
115,4
107,4
–8,0
11,8
10,6
–1,2
–
–
17,6
0,4
–
–
Примечание. В строку 2 вошли площади, зарегистрированные в качестве доли в праве общей
собственности на землю, принадлежащей гражданам, юридическим лицам или Российской
Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.
На сегодняшний день продолжает существовать ряд проблем, усложняющих
консолидацию и гражданский оборот сельскохозяйственных земель. На начальном этапе
земельной реформы в условиях массовой приватизации земель отсутствие
подготовленных кадров в органах власти всех уровней (как и неподготовленность самих
граждан) приводило к тому, что допускались ошибки при подготовке актов органов
власти, а также при оформлении документов, подтверждающих право на землю. В
учредительных документах вновь образованных сельскохозяйственных предприятий
отсутствовали нормы, регламентирующие права юридического лица на земельные
участки. Регистрация организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта
происходила по отношению участников к имуществу, исключая землю. И в настоящее
время часто процесс ликвидации, реорганизации организаций не завершается принятием
решения о прекращении или изменении права хозяйствующего субъекта на землю и
оформлением в установленном порядке соответствующих документов, подтверждающих
вновь возникшие права на землю. Дальнейшая судьба земельного участка (или земель)
часто не определена, в том числе путем принятия соответствующего государственного
акта о переводе его в установленном порядке в другую категорию земель или о
зачислении земельного участка (или земель) в фонд перераспределения земель. Сама
процедура прекращения права у одного субъекта прав и возникновение права у другого
субъекта прав на земельный участок (в том числе при отказе от права на землю), включая
кадастровый учет текущих изменений, сложна и длительна во времени.
Сложившаяся практика привела к тому, что на 1 января 2009 года 15,6 млн. га
земель учтены в кадастровых документах как земли, используемые производителями
товарной сельскохозяйственной продукции, в то время как обладатели прав на эти земли
из соответствующих реестров юридических и физических лиц исключены. За отчетный
период в сравнении с предшествующим годом площадь указанных земель возросла на
1,3 млн. га. В состав указанной группы земель вошли 5,5 млн. га, находящихся в общей
(долевой или совместной) собственности граждан, а также 9,9 млн. га государственной и
муниципальной собственности.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
52
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
По данным статистической отчетности, доля приватизированных земель выше в
южных и юго-западных районах страны и убывает по направлению на северо-восток
(рисунок 1-20). Более 60% земель субъекта Российской Федерации передано в
собственность гражданам и юридическим лицам в Ставропольском крае, Ростовской,
Липецкой, Курской, Саратовской, Оренбургской, Тамбовской и Орловской областях,
более 50% – в Волгоградской, Воронежской, Тульской и Самарской областях, более 40% –
в Краснодарском крае, Белгородской, Пензенской, Курганской, Рязанской, Ульяновской и
Брянской областях, республиках Татарстан и Мордовия.
В 17 субъектах Российской Федерации доля приватизированных земель составляет
менее 0,5%.
Распределение земель по формам собственности в субъектах Российской
Федерации представлено в приложении 4.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
53
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Доля приватизированных зем ель в общ ей площ ади субъекта Российской Ф едерации
Чук отский а.о.
Архангельск ая область
S
#
Ан адырь
S
#
Калин ин град
Мурм анск
S
#
S
#
S
#
Псков
S
#
Пен за
Ростов-На-Дону
Волгоград
23
Саратов
S
#
15
7
S
#
26
Иж ев ск Пермский край
S
#
16
S
#
Самара
Уфа
S
#
S
#
Астрахань
S
#
Оренбург
S
#
Камчатский край
Магадан
S
#
S
#
Петропавловск-К амчатский
Красноярск ий край
Хан ты-Мансийский а.о.
Св ердловская
область Хан ты#S-Манси йск
Пермь
S
#
Якутск
S
#
Тура
Екатеринбург
S
#
S
#
S
#
Тю мень
Челябинск
S
#
Курган
Хабаровски й край
Томск
S
#
S
#
Ом ск
Махачкала
Республика
Дагестан
Проценты
51 - 66
31 - 50
10 - 30
мен ее 10
Палана
Республик а Саха (Якутия)
S
#
Дудинка
S
##
S
Владикавказ
6
20
Назрань
S Грозн ый
#
Казань
S
#
Ульяновск
18
S
#
Калмыкия
S
#
S
#
Республика
Баш к ортостан
Ставрополь
S
#
Элиста
Нальчик
21
S
#
S
#
9
Нарьян-М ар
Тв ерь
S
#
Краснодар
Черкесск
S
#
Архангельск
Вологда
Ненецк ий а.о.
S
#
Брянск Калуг а МО С К ВА Ярославль
S
#
S
#
S
#
S
#
S Кострома
#
Республик
а
Коми
S
#
Иваново
S
#
S
#
S
#
S
#
Орел Тула
Владим ир
S
#
Сы ктыв кар
Курск #S
S
#
Салехард
Рязан ь
S
#
Липецк
S
#
Нижни й Новгород #S
S
#
Белгород
Киров
S
#
Ям ало-Ненец ки й а.о.
13
12 #S Йош кар-Ола
Воронеж
S
#
S
#
Куды мкар
Тамбов Саранск Чебоксары
S
#
S
#
S
#
Майкоп #S
Архангельск ая область
S
#
S
#
S
#
См оленск
S
#
Республик а Саха (Якутия)
Петрозаводск
Нов город Лен инградская
область
S
#
Республика
Адыгея
Чукотский а.о.
Красноярск ий край
Республик а
Карелия
Сан кт-П етербург
Амурск ая область
S
#
Нов осибирск
S
#
Барнаул
S
#
S
#
Республик а
Бурятия
Красноярск
Кемерово
Абакан
S
#
Алтайский к рай
S
#
Горн о-А лтай ск
Республик а
Алтай
S
#
Благовещенск
S
#
Усть-О рдын ски й
S
#
Кызыл
S
#
Республика Тыва
S
#
Иркутск
Ю жно-Сахалинск
Хабаровск
S
#
19
S
#
S
#
Биробиджан
S
#
Чита
S
#
Улан-Удэ
S
#
п.А ги нское
Ев рейская а.обл.
При морски й край
Агинский Бурятский а.о.
Владивосток
S
#
Ци фрами на к арте обозначены :
6 - Республика Ингушети я
7 - К абардино -Б алкарская Республика
9 - К арачаево-Черкесская Республика
12 - Республика М арий Эл
13
15
16
18
-
Сахалинск ая область
Республика М ордовия
Республика Северная О сетия
Республика Татарстан
У дмуртская Республика
А лания
19
20
21
23
26
-
Республика Х акасия
Чечен ская Республика
Чувашская Республика
К раснодарский край
С тавропольский край
Примечание: назван ия областей, одноимен ные с и х центрами, на карте-схеме не п одп исаны.
Рис. 1-20.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
54
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Высокий процент земель, находящихся у граждан на праве собственности в этих
субъектах Российской Федерации, объясняется наличием больших площадей
сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных организациях. И, как ранее
отмечалось, при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и организаций они в
первую очередь были переданы в коллективную собственность и впоследствии поделены
на земельные доли. В целом по России более 86% переданных в собственность гражданам
земель составляют земельные доли.
Структура частной собственности по категориям приводится на рисунке 1-21.
Земли
сельскохозяйственного
назначения 97,0%
Земли
населенны
пунктов
2,9%
Земли запаса 0,02%
Земли особо
охраняемых
территорий и
объектов 0,004%
Земли
промышлен
ности и иног
специальног
назначения
0,09%
Рис. 1-21. Структура земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц,
по категориям земель
Распределение земель по формам собственности в федеральных округах
Российской Федерации приведено на рисунке 1-22.
Разграничение государственной собственности на землю
Разграничение государственной собственности на землю до 1 июля 2006 года
осуществлялось на основании Федерального закона «О разграничении государственной
собственности на землю» согласно порядку, установленному постановлением
Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 140 «Об утверждении правил
подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает
право собственности».
В связи с признанием утратившим силу названного федерального закона
(основание – Федеральный закон от 17.04.2006 № 53-ФЗ) разграничение государственной
собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную
собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность
муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
55
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
614571,4
600000
482326,5
500000
400000
300000
200000
171998,0
163765,0
100000
68312,0
40532,3
35643,8
24488,2
4931,8
23487,7
35650,0
9851,7
32168,8
2361,5
0
Центральный
Северо-Западный
Южный
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
федеральный округ федеральный округ федеральный округ федеральный округ федеральный округ федеральный округ федеральный округ
В государственной и муниципальной собственности
В частной собственности
Рис. 1-22. Распределение земель по формам собственности в федеральных округах Российской Федерации (тыс. га)
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
56
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
По данным государственных статистических наблюдений, осуществляемых
Роснедвижимостью (форма 22-1), на 1 января 2009 года в установленном порядке право
собственности на земельные участки у Российской Федерации возникло на площади
293,8 млн. га, что составило 18,6% от общей площади земель государственной и
муниципальной собственности. В собственности субъектов Российской Федерации
зарегистрировано 6,4 млн. га, муниципальной собственности – 1,8 млн. га земель
(приложение 4).
Основанием возникновения права собственности на земельные участки у
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
в 2008 году явились действующие федеральные законы, прямо указывающие на
принадлежность земель, и акты Правительства Российской Федерации об утверждении
перечней земельных участков, изданные до 1 июля 2006 года.
Таблица 1.15
Сведения о наличии земель государственной и муниципальной собственности
и разграничении их на собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации
и муниципальную собственность
(тыс. га)
из них:
№
п/п
Категории земель
1
2
1
Земли сельскохозяйственного назначения
2 Земли населенных пунктов, в том числе:
2.1 городских населенных пунктов
2.2 сельских населенных пунктов
3
3.1
3.2
3.3
3.4
4
Земли промышленности и иного
специального назначения, в том числе:
земли промышленности
земли железнодорожного транспорта
земли автомобильного транспорта
земли обороны и безопасности
Земли особо охраняемых территорий
и объектов
В государственной
В
В собственности
В
и муниципальной собственности
субъекта
муниципальной
собственности
Российской
Российской
собственности
Федерации
Федерации
3
4
5
6
273 361,2
3144,7
5750,1
1582,2
15 533
7108
8425
535
454,7
80,3
99,2
81,5
17,7
165,7
113,5
52,2
16 620,6
1550,6
902,7
1258,9
11 931,8
10124,2
173,8
740,4
89,6
8979,6
146,8
16,1
0,3
125,9
–
18,4
11,3
1,1
2,6
1,1
34351,8
21 139,4
436,9
2,8
5
Земли лесного фонда
1 106 525,2
258 609,3
3,6
–
6
Земли водного фонда
27 933,8
199,1
–
0,1
7
Земли запаса
102 558,9
0,2
2,2
30,7
1 576 884,5
293 751,9
6438,8
1799,9
Итого земель
Более 88% площади земель, представляющих собой собственность Российской
Федерации, составили земельные участки, относящиеся к категории земель лесного
фонда, около 38% из них расположено на территории Красноярского края, 13% – в
Республике Коми, 12% – в Ямало-Ненецком автономном округе и более 10% лесных
земель федеральной собственности расположено на территории Амурской области.
Несмотря на то, что наибольший показатель площади разграниченных земель в
составе земельного фонда относится к категории земель лесного фонда, удельный вес
площади земель федеральной собственности в составе земель категории невелик и
составляет лишь 23,4% от общей площади категории.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
57
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
В соответствии с ранее действовавшим законодательством значительные площади,
на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерацией, занимали
участки лесного фонда. Объектом права в этом случае являлись леса, которые согласно
действовавшей статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, как и земельные
участки, относились к объектам недвижимости (исключены из перечня недвижимых
вещей Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ). В официальные статистические
данные по разграничению земель сведения о регистрации права собственности на участки
лесного фонда (леса) не вошли, так как в указанном случае земельные участки в
установленном порядке не были сформированы и поставлены на кадастровый учет.
Введенный в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный
закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ) установил объектом имущественных отношений на землях
лесного фонда лесной участок, который согласно статье 7 Кодекса является земельным
участком и его границы определяются в соответствии с лесным законодательством.
Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» в статье 47 (п.6)
определил, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не
осуществлялся, но вещные права на них зарегистрированы, признаются ранее учтенными
объектами недвижимости. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
Сведения о таких участках обобщаются для получения официальных статистических
показателей, характеризующих земельные ресурсы России, по мере их постановки на
государственный кадастровый учет при ведении Государственного кадастра
недвижимости.
Российская Федерация имеет в собственности земельные участки, относящиеся к
категории земель особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь которых
составила 21,1 млн. га (или 7,2% от общей площади федеральных земель), заняты они в
основном государственными природными заповедниками федерального значения, из них
самые значительные по площади расположены на территории Красноярского края –
«Таймырский» (1781,5 тыс. га), Республики Саха (Якутия) – «Усть-Ленский» (1433,0 тыс.
га), Камчатской области – «Кроноцкий» (1007,1 тыс. га), Магаданской области –
«Магаданский» (883,8 тыс. га), Ямало-Ненецкого автономного округа – «Гыданский»
(878,2 тыс. га), Ханты Мансийского автономного округа – Югра – «Югамский» (648,6 тыс.
га) и Иркутской области – «Байкало-Ленский» (613,5 тыс. га), Ресублики Бурятия –
«Баргузинский» (374,3 тыс. га) и Республики Тыва – «Азас» (333,8 тыс. га).
В отчетном году площадь разграниченных земель в данной категории увеличилась
на 6,8 млн. га. Данный факт связан с оформлением в установленном порядке права
собственности Российской Федерации на следующие особо охраняемые природные
территории: государственный заповедник «Большой Арктический» площадью 4169,2 тыс.
га, расположенный на территории Красноярского края; государственный заповедник
«Джугджурский» площадью 859,9 тыс. га на территории Хабаровского края;
«Тункинский» природный национальный парк площадью 1924,9 тыс. га на территории
Республики Бурятия.
Распределение земель, на которые право собственности зарегистрировано
Российской Федерацией, по категориям представлено на рис. 1-23.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
58
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Земли лесного фонда 258 609,3 тыс. га
(88,0%)
Земли особо
охраняемых территорий
и объектов 21 139,4 тыс. га
(7,2%)
Земли промышленности
и земли иного
специального
назначения 10 124,2 тыс. га
(3,4%)
Земли запаса 0,2 тыс. га
(0%)
Земли населенных
пунктов 454,7 тыс. га
(0,2%)
Земли водного фонда 199,1 тыс. га
Земли
(0,1%)
сельскохозяйственного назначения 3 144,7 тыс. га
(1,1%)
Рис. 1-23. Распределение федеральных земель по категориям земель
В перечень объектов, под которыми сформированы земельные участки с целью
регистрации права собственности Российской Федерацией, в основном входили:
на землях сельскохозяйственного назначения – государственные предприятия и
организации – опытные производственные хозяйства, племенные объединения, опытные
селекционные станции, а также подсобные хозяйства промышленных предприятий и
другие объекты;
на землях населенных пунктов – объекты Министерства обороны Российской
Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, предприятия
Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства
транспорта и связи Российской Федерации (в т. ч. объекты железнодорожного транспорта,
почты России и др.), Федеральной службы безопасности Российской Федерации,
Федеральной службы государственной статистики, научно-исследовательские институты
и образовательные учреждения и другие объекты;
на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики и другого специального назначения – около 90% площади
земель федеральной собственности составили земельные участки, занятые объектами
обороны и безопасности. Единичные факты государственной регистрации права
собственности наблюдались на земельные участки под объектами космической
деятельности, воздушного транспорта, трубопроводного транспорта;
на землях водного фонда – в собственности Российской Федерации
зарегистрировано 199,1 тыс. га – земельные участки расположены на территории
Магаданской и Свердловской областей, Карачаево-Черкесской Республики, Саратовской,
Белгородской областей, Краснодарского края и заняты поверхностными водными
объектами (реками) и гидротехническими сооружениями. Значительную долю в
увеличении площади земель федеральной собственности за 2008 год составили сведения
о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на ранее
учтенные земельные участки (39,9 тыс. га), занятые водами Калининградского залива.
В перечень земельных участков, принадлежащих субъектам Российской
Федерации, в основном вошли земельные участки, занятые организациями,
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
59
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
занимающимися
сельскохозяйственным
производством,
государственными
образовательными учреждениями, объектами транспорта, и земельные участки фонда
перераспределения земель в Амурской, Кемеровской, Тамбовской, Калининградской
областях, Ставропольском крае, Республике Марий Эл, Республике Дагестан.
Итоги процесса разграничения государственной собственности на землю в
Российской Федерации представлены в таблице 1.15, на рисунках 1-24, 1-25 и в разрезе
субъектов Российской Федерации в приложении 4.
Земли водного
фонда - 0,7%
Земли запаса - 0,03% (199,2 тыс. га)
(33,1 тыс. га)
Земли лесного фонда
- 23,4%
(258 612,9 тыс. га)
Земли особо
охраняемых
территорий и
объектов - 62,8%
(21 579,1 тыс. га)
Земли сельскохозяйственного
назначения - 3,8%
(10 477,0 тыс. га)
Земли населенных
пунктов - 5,1%
(799,9 тыс. га)
Земли
промышленностии и
земли иного
специального
назначения - 61,9%
(10 289,4 тыс. га)
Рис. 1-24. Доля разграниченных земель в категориях земель Российской Федерации
Мероприятия по разграничению государственной собственности на землях
населенных пунктов активно осуществлялись в г. Санкт-Петербурге (18,5% от общей
площади земель, подлежащих разграничению), Омской (17,3%), Читинской (15,7%),
Волгоградской (14,9%) и Мурманской (14,1 %) областях.
В целом доля разграниченных земель в городских населенных пунктах составила
лишь 9,1% и сельских – 1,8% от площади земель, подлежащих разграничению.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
60
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Земли железнодорожного
транспорта 741,8 тыс. га
Земли энергетики (7,2%)
23,2 тыс. га
(0,2%)
Земли автомобильного
транспорта 218,1 тыс. га
(2,1%)
Земли воздушного
транспорта 13,7 тыс. га
(0,1%)
Земли трубопроводного
транспорта 8,4 тыс. га
(0,1%)
Земли связи,
радиовещания,
телевидения,
информатики 7,5 тыс. га
(0,1%)
Земли промышленности 201,2 тыс. га
(2,0%)
Земли иного
специального назначения 89,0 тыс. га
(0,9)
Земли для обеспечения
космической
деятельности 1,9 тыс. га
(0,02%)
Земли обороны и
безопасности 8980,7 тыс. га
(88,7%)
Рис. 1-25. Распределение разграниченных земель в категории земель промышленности
и иного специального назначения
На землях промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального
назначения большие объемы работ по разграничению земель государственной
собственности выполнены на территории Архангельской и Сахалинской областей более
95% (право собственности зарегистрировано Российской Федерацией и в основном на
земельные участки под объектами обороны и безопасности), Республики Марий Эл и
Волгоградской области – более 92%, Республики Бурятия – 91,5%, Мурманской области –
84,6%, Ульяновской области – 77,8%.
Самые активные работы по разграничению земель наблюдались на землях
железнодорожного транспорта. У Российской Федерации возникло право собственности
на все земельные участки под объектами железнодорожного транспорта (за границами
населенных пунктов), расположенными на территории Новгородской, Мурманской,
Тверской, Тамбовской, Орловской, Самарской, Курганской, Псковской, Ярославской,
Волгоградской, Нижегородской, Сахалинской областей, республик Калмыкия и
Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики, республик Северная Осетия – Алания и
Бурятия, Новосибирской области, Агинского Бурятского автономного округа. Работы по
разграничению земель железнодорожного транспорта подходят к завершению в 48
субъектах Российской Федерации (более 90% площади, подлежащей разграничению
осуществлены работы в 31 субъекте Российской Федерации и более 80% в 17 субъектах
Российской Федерации), в 3 субъектах Российской Федерации не наблюдалось фактов
государственной
регистрации
федеральной
собственности
или
площади
зарегистрированных земель были малы и не нашли своего отражения в статистическом
отчете при их обобщении в тысячи гектаров.
Объемы работ по разграничению земель государственной собственности на землях
промышленности выполнены всего лишь на 13,0%.
Анализ данных об объеме работ, выражающихся в тысячах гектарах площади
земель, на которых выполнен комплекс работ по формированию, государственному
кадастровому учету земельных участков, а также регистрации соответствующего права,
показывает, что процесс разграничения государственной собственности на землю займет
достаточно длительное время (таблица 1.16).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
61
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 1.16
Ежегодная динамика площади разграниченных земель
(тыс. га)
№
п/п
1
1
2
2.1
2.2
3
Разграничено земель
по состоянию на
Категории земель
2
Земли
сельскохозяйственного
назначения
Земли населенных
пунктов, в том числе:
городских населенных
пунктов
сельских населенных
пунктов
Земли промышленности
и иного специального
назначения, в том числе:
Темпы прироста, в % к площади
государственных и муниципальных земель
1 января
2007 года
1 января
2008 года
1 января
2009 года
3
4
5
за 2006 год
6
за 2007 год
за 2008 год
7
8
4211,8
9637,6
10 477,0
1,2
2,0
0,3%
425,8
665,3
799,9
0,8
1,5
0,9%
369
561,7
649,7
1,5
2,7
1,2%
56,8
103,6
150,2
0,1
0,6
0,6%
8256,1
9299,1
10 289,4
3,2
6,3
6,0%
3.1
земли промышленности
151,0
192,1
201,2
5,5
2,7
0,6%
3.2
земли железнодорожного
транспорта
688,8
724,1
741,8
4,7
3,9
2,0%
94,2
164,9
218,1
3,0
5,6
4,2%
7248,9
8089,8
8980,7
2,7
7,0
7,5%
12 518,5
14 730,5
21 579,1
7,5
6,4
19,9%
3.3
3.4
4
земли автомобильного
транспорта
земли обороны и
безопасности
Земли особо охраняемых
территорий и объектов
5
Земли лесного фонда
218 669,3
243 286,8
25 8612,9
1,2
2,2
1,4%
6
Земли водного фонда
59,5
151,5
199,2
0,1
0,3
0,2%
7
Земли запаса
15,0
30,5
33,1
0,0
0,0
0,0%
244 156,0
277 801,3
301 990,6
1,2
2,1
1,5%
Итого земель
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
62
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Доля разгран иченны х зем ель в субъектах Российской Ф едерации
Чук отский а.о.
А рхангельск ая область
S
#
Ан адырь
S
#
Калин ин град
Мурм ан ск
S
#
S
#
S
#
Псков
Чукотский а.о.
Красн оярск ий край
Республик а Саха (Якутия)
Республик а
Карелия
Сан кт-П етербург
А рхангельск ая область
Петрозав одск
S
#
S
#
Нов город Лен инградская
S
#
Архангельск
область
Нарьян-М ар
S
#
S
#
См оленск
Вологда
Н ен ецк ий а.о.
S
#
Брянск Калуг а МО С К ВА Ярослав ль
S
#
S
#
S
#
S
#
S Кострома
#
Республик а Коми
S
#
Ив аново
S
#
S
#
S
#
S
#
Орел Тула
Владим ир
S
#
Сы ктыв кар
Курск #S
S
#
Салехард
Рязан ь
S
#
Л ипец к
S
#
Ни жни й Нов город #S
S
#
Белг ород
Ки
ров
S
#
Ям
ало-Н енец ки й а.о.
13
12 #S Йош кар-Ола
Воронеж
S
#
S
#
Куды мкар
Тамбов Саранск
Чебоксары
S
#
S
#
Республика
А дыгея
S
#
Ростов-На-Дону
Краснодар
S
#
Майкоп #S 23
Ставрополь
S
#
S
#
Элиста
Черкесск #S
26
15
7
21
S
#
Назрань
S Грозн ый
#
S
#
Казань
S
#
Ульяновск
Волгоград
Саратов
S
#
18
Иж ев ск П ермски й край
S
#
16
S
#
S
#
Самара
Уфа
S
#
S
#
S
#
Оренбург
Астрахань
S
#
Камчатский край
Магадан
S
#
Дудин ка
S
#
S
#
Петроп авловск-К амчатски й
Красн оярск ий край
Х ан ты-М ансийски й а.о.
S
#
Якутск
S
#
Тура
Ек атерин бург
S
#
S
#
S
#
Тю мень
Челябинск
S
#
Курган
Хабаровски й край
S
S#
#
Томск
S
#
S
#
Ом ск
Махачк ала
Республика
Дагестан
Проце нты
Разграничен ие отсутствует
мен ее 1,0
10,1 - 25,0
А мурск ая область
S
#
Нов оси бирск
S
#
Барн аул
S
#
S
#
Кемерово
Республик а
Бурятия
Красноярск
Абак ан
S
#
Алтай ский к рай
S
#
1,0 - 10,0
Палана
Республик а Саха (Якутия)
Св ердловская
область Хан ты#S-Манси йск
Пермь
S
#
Республика
Баш к ортостан
Калмыкия
Нальчик
Владикавк аз
6
20
S
#
Пен за
S
#
9
Тв ерь
Горн о-А лтай ск
Республик а
Алтай
S
#
S
#
Усть-О рдын ски й
S
#
Кызыл
S
#
Республика Тыва
S
#
Иркутск
Ю жно-Сахалинск
S
#
Благ ов ещенск
19
Хабаровск
S
#
S
#
Биробиджан
S
#
Чита
S
#
Улан-Удэ
S
#
п.А ги нское
Ев рейская а.обл.
П ри морски й край
А гински й Бурятский а.о.
25,1 - 50,0
Владив осток
50,1 - 80,8
S
#
Ци фра ми на к арте об озна чены :
6 - Республ ика И нгуш ети я
7 - К абардино -Б алкарская Республика
9 - К арачаево-Черкесская Республ ика
12 - Республика М ари й Эл
13
15
16
18
-
Сахалин ск ая область
Республика М ор до ви я
Республика С евер ная О сетия
Республика Татарстан
У дмуртская Республ ика
А лания
19
20
21
23
26
-
Республика Х акасия
Чечен ская Республ ика
Чуваш ская Республика
К раснодарский край
С тавро польский кр ай
Пр имечание: назван ия областей, о дноимен ные с и х центрам и, на кар те-схем е не п одп исаны.
Рис. 1-26.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
63
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения
По данным на 1 января 2009 года, значительная часть земель
сельскохозяйственного назначения находилась в государственной и муниципальной
собственности – 273,4 млн. га, или 68,0% земель категории, в собственности граждан –
120,7 млн. га (30,0% площади категории), в собственности юридических лиц – 8,2 млн. га
(2,0%).
Из всех земель России, находящихся в частной собственности, на долю земель
сельскохозяйственного назначения приходилось 97,0% (128,9 млн. га), из них 83,2%
составили земельные доли граждан в общей собственности на землю.
В результате мероприятий по разграничению государственной собственности на
землю в собственности Российской Федерации зарегистрировано 3,1 млн. га, из них
предоставлено юридическим лицам в пользование 2,1 млн. га и аренду – 0,6 млн. га. В
собственности субъектов Российской Федерации находилось 5,8 млн. га, из них 2,2 млн. га
земель предоставлено юридическим лицам в аренду и 1,1 млн. га – в пользование. В
муниципальной собственности зарегистрировано 1,6 млн. га, из них предоставлено
гражданам во владение 24,1 тыс. га, аренду – 230,3 тыс. га и юридическим лицам в
пользование – 0,1 млн. га, аренду – 0,9 млн. га.
За отчетный год в структуре форм собственности на землю произошли изменения
(рисунок 1-29). Уменьшение площади государственных и муниципальных земель (на
1,4 млн. га) произошло в 67 регионах. Значительное их сокращение произошло в
республиках Башкирия и Калмыкия за счет увеличения площади земель общей долевой
собственности, связанного с продолжающимся процессом приватизации земель
сельскохозяйственных предприятий, который в Республике Башкортостан начал
осуществляться только в 2007 году. В отчетном году в установленном порядке, граждане
Республики Башкортостан стали обладателями доли в праве общей собственности на
земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на площади 137,8 тыс. га
и 294,1 тыс. га передано в долевую собственность гражданам на территории Республики
Калмыкия.
Одновременно продолжалось оформление гражданами прав на землю в
соответствии
с
требованиями
действующего
законодательства,
уточнение
принадлежности земель коллективно-долевой собственности, выкуп земельных участков
юридическими лицами для сельскохозяйственного производства.
В структуре частной собственности на землю в целом по России наблюдалось
сокращение показателя площади земель, находившихся в собственности граждан, при
одновременном увеличении собственности юридических лиц. Объяснение происходящего
заключается в том, что одна часть граждан реализовала свои права собственника на
земельную долю, выделяя ее в натуре (формирование земельного участка) с последующей
продажей, другая часть граждан осуществила в установленном порядке государственную
регистрацию доли в праве общей собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения с последующей ее продажей частным юридическим
лицам или Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному
образованию.
Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного
назначения и находящиеся в собственности граждан, на 88,9% (107,3 млн. га) состояли из
земельных долей, в том числе невостребованных (25,6 млн. га), собственники которых в
установленный срок не получили свидетельства либо, получив их, не воспользовались
своими правами по распоряжению. Общая площадь земельных участков,
предоставленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, для ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства,
индивидуального
жилищного
и
дачного
строительства,
для
производства
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
64
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
сельхозпродукции индивидуальным предпринимателям, составила 13,4 млн. га.
Увеличение данного показателя за год составило 1,7 млн. га, одновременно количество
земельных участков, выделенных в натуре гражданам в счет земельной доли, увеличилось
на 1,4 млн. га. Значительное увеличение общей площади земель, состоящих из земельных
участков, находящихся в собственности граждан, отмечалось в Омской (143,2 тыс. га),
Ростовской (102,6 тыс. га), Пензенской (87,1 тыс. га), Тверской (84,3 тыс. га) и
Волгоградской (74,7 тыс. га) областях.
Около 70% земель, принадлежащих юридическим лицам, являлось собственностью
сельскохозяйственных предприятий и организаций, около 24% – собственностью
крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию в качестве
индивидуальных предпринимателей.
На землях данной категории имеются земельные участки, выкупленные
приватизированными несельскохозяйственными предприятиями, на 1 января 2009 года их
площадь составляла 27,4 тыс. га.
Земли общего пользования, находящиеся в собственности некоммерческих
объединений граждан, занимали 63,2 тыс. га.
Динамика распределения земель по формам собственности на землях
сельскохозяйственного назначения представлена на рисунке 1-27.
В частной собственности
(тыс. га)
129000
128000
127000
275 854,2
275 064,3
275 801,7
128 951,7
128 366,6
276 526,4
274 810,4
29000
27500
273 361,2
267 591,0
26000
126000
126 024,7
125 908,7
125000
125 571,8
125 757,3
24500
124 892,5
124000
23000
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007г. 2008г.
В частной собственности
В государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-27. Динамика распределения площади земель сельскохозяйственного назначения
по формам собственности
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов
По состоянию на 1 января 2009 года из всех земель населенных пунктов (19,4 млн.
га) в собственности граждан находилось 3,6 млн. га, в собственности юридических лиц –
0,3 млн. га, в целом в частной собственности находилось 20,1% земель населенных
пунктов. Площадь земель государственной и муниципальной собственности составила
79,9% (15,5 млн. га), из них в федеральной собственности зарегистрировано 0,5 млн. га
земель (2,6% от общей площади категории), в собственности субъектов Российской
Федерации – 99,2 тыс. га, в муниципальной собственности – 165,7 тыс. га.
Продолжались работы по установлению (изменению) границ населенных пунктов,
в том числе связанные с расширением населенных пунктов в результате включения в их
границы земель, предоставленных для индивидуального жилищного строительства,
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
65
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
3850
3 836,0
15 586,7 15 588,0
3700
3 709,1
15 601,2
15 549,4
3 600,0
3550
3400
15600
15 567,0
15 480,0
3 439,2
3 487,6
3 517,0
15750
15 533,0
15450
3 548,9
15300
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008г.
В государственной и муниципальной
собственности (тыс. га)
В частной собственности
(тыс. га)
повлиявшие на общую площадь земель этой категории и соответственно на распределение
земель по формам собственности. Произошло увеличение земель, находящихся в
собственности юридических лиц (на 61,2 тыс. га) и собственности граждан (на 65,7 тыс.
га).
Кроме этого, изменения, произошедшие в структуре собственности земель городов,
поселков и сельских населенных пунктов в 2008 году, связаны с уточнением сведений о
правах граждан и юридических лиц на земельные участки в результате проведенных работ
по инвентаризации земель этой категории.
Площадь земель городов и поселков составила на 1 января 2009 года 7897,3 тыс. га.
В границах населенных пунктов в собственности граждан находилось 578,4 тыс. га, в
собственности юридических лиц – 210,9 тыс. га. В государственной и муниципальной
собственности находилось 7108,0 тыс. га, или 90,0% городских и поселковых земель.
В городах и поселках передача земель в собственность в бóльшей степени
коснулась земель сельскохозяйственного использования (45,0% от всех городских земель,
находящихся в частной собственности) и земель, занятых индивидуальной жилой
застройкой (около 34,0%).
На территории сельских населенных пунктов (их общая площадь составила
11 471,7 тыс. га) доля частной собственности составила 26,6% (3046,7 тыс. га), в основном
это – земли сельскохозяйственного использования, занятые личными подсобными
хозяйствами, площадь которых составила 2784,1 тыс. га.
Динамика распределения земель по формам собственности на землях поселений
представлена на рисунке 1-28.
В частной собственности
В государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-28. Динамика распределения площади земель населенных пунктов
по формам собственности
1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального
назначения
Земли данной категории приватизированы в наименьшей степени. По данным на
1 января 2009 года, в частной собственности находилось 116,1 тыс. га (0,7% всех земель
категории), в том числе в собственности граждан – 14,8 тыс. га и в собственности
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
66
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
116,1
120
95
17 131,2
95,2
82,8
16 996,6
62,3
70
46,5
45
17600
16 660,1
17100
73,4
16 630,7 16 608,5 16 592,2
16 620,6
16600
23,1
16100
20
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008г.
В частной собственности
В государственной и муниципальной собственности
В государственной и муниципальной
собственности (тыс. га)
В частной собственности
(тыс. га)
юридических лиц – 101,3 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности
находилось 16,6 млн. га (99,3%), из них в федеральной собственности зарегистрировано
10,1 млн. га земель, в собственности субъектов Российской Федерации – 146,8 тыс. га,
в муниципальной собственности – 18,4 тыс. га.
За истекший год количество земель, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, увеличилась на 28,4 тыс. га. На увеличение данного
показателя повлиял факт перевода земель сельскохозяйственного назначения и земель
запаса в категорию земель промышленности для целей нефтегазодобычи на территории
Ямало–Ненецкого и Ханты–Мансийского автономных округов. Кроме этого, большие
площади земель в отчетном году отведены на территории Красноярского края для
строительства Богучанской ГЭС и Краснодарского края - для строительства Олимпийских
объектов. Общая площадь земель категории уточнялась также по итогам проведенных
мероприятий по инвентаризации земель транспорта, обороны и безопасности в качестве
подготовительных работ с целью последующего разграничения государственной
собственности на землю.
На землях категории юридические лица осуществляли выкуп земельных участков
под приватизированными несельскохозяйственными предприятиями. На 1 января 2009
года в собственности предприятий находилось 86,1 тыс. га. За отчетный год количество
таких земель увеличилось на 11,6 тыс. га.
В собственности граждан в данной категории земель находились земельные
участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного
подсобного хозяйства, под индивидуальное жилищное и дачное строительство, а также
земельные участки, выкупленные физическими лицами для коммерческих и других
несельскохозяйственных целей. Значительные площади таких земель сосредоточены в
Московской области (6,0 тыс. га), имеются они в Челябинской, Ленинградской, а также в
Республике Татарстан.
Динамика распределения земель по формам собственности на землях
промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения
представлена на рисунке 1-29.
Рис. 1-29. Динамика распределения земель промышленности и иного специального назначения
по формам собственности
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
67
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.3.4. Распределение земель иных категорий
Характерной особенностью категорий земель особо охраняемых территорий и
объектов, земель лесного и водного фонда, земель запаса является наличие больших по
площади природных территорий и объектов, а также то, что земли названных категорий в
соответствии с действующим законодательством не подлежат приватизации. В связи с чем
земли, входящие в состав категорий, находятся в государственной и муниципальной
собственности, а с момента государственной регистрации права собственности в
установленном законодательством порядке – в федеральной, собственности субъекта
Российской Федерации и муниципальной собственности. При этом в отдельных случаях,
предусмотренных федеральными законами, допускается включение в категории
земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам.
Земли особо охраняемых территорий и объектов
В собственности юридических лиц в категории земель особо охраняемых
территорий и объектов на 1 января 2009 года находилось 3,7 тыс. га (0,01% от общей
площади категории), в основном все земельные участки отнесены к землям
рекреационного назначения, из них 3,5 тыс. га земель выкуплено юридическими лицами.
Наибольшие площади земель частной собственности наблюдались на территории
Московской, Калужской и Ленинградской областей.
В результате выполнения мероприятий по разграничению государственной
собственности на землю около 63% площади земель категории установлена
принадлежность субъекту права в лице Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований. За отчетный год увеличение площади земель,
находящихся в федеральной собственности, составило 6,8 млн. га. В перечень природных
объектов в основном вошли национальные парки и государственные природные
заповедники. Значительные площади земель, прошедших государственную регистрацию
как собственность Российской Федерации в 2008 году, расположены на территории
Красноярского края – государственный природный заповедник «Большой Арктический»
площадью 4169,2 тыс. га, на территории Хабаровского края – государственный
природный заповедник «Джугджурский» площадью 806,3 тыс. га, а также на территории
Республики Бурятия - государственный национальный парк «Тункинский» площадью
1024,9 тыс. га.
Как отмечалось в докладах предыдущих лет, обширные территории, занятые
государственными природными заповедниками, границы которых описаны в
установленном порядке и принадлежность земель определена, расположены на
территории Республики Саха (Якутия) (2280,2 тыс. га), Красноярского края (1781,5 тыс.
га), Камчатской (964,0 тыс. га) и Магаданской (883,8 тыс. га) областей, Ямало-Ненецкого
(878,2 тыс. га) и Ханты-Мансийского (874,2 тыс. га) автономных округов.
В собственности субъектов Российской Федерации на отчетную дату
зарегистрировано 436,9 тыс. га земель, значительная их площадь расположена на
территории Республики Саха (Якутия), где в установленном порядке прошла регистрация
земельных участков, занятых государственным заказником «Ленинские столбы» на
площади 429,6 тыс. га.
Земли лесного фонда
В соответствии с действующим законодательством земли лесного фонда должны
находиться в федеральной собственности. На отчетную дату доля земель федеральной
собственности составила 23,4% (258,6 млн. га) от общей площади земель категории
(1106,5 млн. га).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
68
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Как отмечалось ранее, в отчетные данные не вошли сведения о значительных
площадях участков лесного фонда (лесов), зарегистрированных согласно статье 19
действовавшего до 1 января 2007 года Лесного кодекса Российской Федерации в
собственности Российской Федерации, так как соответствующие земельные участки в
установленном порядке не были сформированы и не прошли государственный
кадастровый учет в органах, осуществлявших ведение государственного земельного
кадастра.
В целом по России в отчетном году площадь земель, принадлежащих Российской
Федерации на землях лесного фонда, возросла на 15,3 млн. га. Значительный объем
выполненных работ по разграничению государственной собственности на землю в 2008
году наблюдался в Красноярском крае – 22,7 млн. га земель зарегистрировано в
собственности Российской Федерации.
Результаты мероприятий по разграничению государственной собственности на
землях лесного фонда наблюдались на территории 52 субъектов Российской Федерации,
значительные объемы работ были выполнены в 30 субъектах Российской Федерации. При
этом необходимо отметить, что наибольшие площади (249,0 млн. га) лесных земель,
подлежащих разграничению, расположены в Республике Саха (Якутия), из них только
13,8 тыс. га в установленном порядке признаны собственностью Российской Федерации.
Земли водного фонда
В соответствии с действующим законодательством все водные объекты, за
исключением обособленных водных объектов, должны находиться в федеральной
собственности. Обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) могут находиться в
собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований и в частной собственности.
На 1 января 2009 года в категории земель водного фонда общей площадью
27,9 млн. га не наблюдалось частной собственности, а также собственности субъектов
Российской Федерации на земельные участки, занятые обособленными водными
объектами, или площадь земельных участков перечисленной принадлежности была мала и
не нашла своего отражения при формировании статистических показателей.
Доля земель федеральной собственности составила лишь 0,7% (199,1 тыс. га).
Увеличение федеральной собственности в составе названной категории земель в отчетном
году составило 52,7 тыс. га, из них 49,0 тыс. га земель расположено на территории
Калининградской области, где федеральная собственность возникла в большей части на
земли, покрытые Калининградским заливом.
Российской Федерации принадлежат также земельные участки под крупными
реками в Свердловской области на площади земель 34,3 тыс. га, а также земли, покрытые
водохранилищами Колымской и Усть-Среднеканской ГЭС Магаданской области на
площади 70,4 тыс.га.
Земли запаса
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земли запаса могут
находиться в государственной или муниципальной собственности. Однако на 1 января
2009 года в составе категории учитывались земли, принадлежащие гражданам в
соответствии с документами о праве собственности на земельную долю, которые в
соответствии с ранее действующим порядком учета земель (постановление Правительства
Российской Федерации от 01.02.1995 № 96) были переведены как невостребованные
земельные доли граждан в фонд перераспределения земель категории земель запаса с
сохранением прав граждан. В общей площади земель категории (102,6 млн. га) их доля
составила 0,03% (или 30,7 тыс. га).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
69
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Разграничение земель государственной и муниципальной собственности
осуществлено на площади, составляющей на 0,03% площади категории, большая часть
земельных участков принадлежит муниципальным образованиям. Наличие земель
муниципальной собственности отмечалось в Амурской (15,3 тыс. га), Рязанской (8,2 тыс.
га) и Калужской (5,8 тыс. га) областях, а также Краснодарском крае (1,4 тыс. га).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
70
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
По отчетным данным на 1 января 2009 года, у предприятий, организаций и граждан,
занимающихся сельскохозяйственным производством, в использовании числилось
536,3 млн. га земель, из них земли сельскохозяйственного назначения составили более
353,9 млн. га (66,0%). На землях населенных пунктов для сельскохозяйственных целей
использовалось 8,4 млн. га. Кроме этого использовались земли, предоставленные в аренду и
срочное пользование из земель лесного фонда, водного фонда и других категорий земель.
Из всех земель 15,6 млн. га – земли сельскохозяйственных предприятий и
организаций, ликвидированных в результате банкротства, но учтенных в Государственном
кадастре недвижимости в связи с тем, что вопрос принадлежности данных земель не был
решен и не был осуществлен государственный кадастровый учет текущих изменений.
Значительные площади ликвидированных сельскохозяйственных предприятий имеются в
Чукотском автономном округе (2427,8 тыс. га), Омской (1284,0 тыс. га), Читинской
(1138,1 тыс. га) областях, Красноярском (987,2 тыс. га) крае, Тюменской (908,4 тыс. га),
Кировской (897,2 тыс. га) и Новосибирской (747,4 тыс. га) областях, Пермском (717,8 тыс.
га) крае, Архангельской (485,2 тыс. га), Саратовской (436,1 тыс. га), Курской (432,6 тыс.
га) и Оренбургской (404,6 тыс. га) областях.
Из всех земель, использовавшихся для сельскохозяйственного производства, на
долю предприятий и организаций приходилось 82,4% (442,0 млн. га), на долю граждан и
некоммерческих объединений граждан – 17,6% (94,3 млн. га).
В отчетном году площадь, закрепленная за предприятиями, организациями и
гражданами, занимающимися сельскохозяйственным производством, сократилась на
12,3 млн. га, из них более 10,0 млн. га (81%) относилось к северным территориям. В связи
с прекращением права аренды земель у государственных унитарных предприятий,
занимающихся северным оленеводством, значительное сокращение площади наблюдалось
в Камчатском крае (5,4 млн. га), Чукотском автономном округе (2,4 млн. га) и Республике
Саха (Якутия) (1,5 млн. га).
В европейской части страны в 2008 году произошло перераспределение земель (в
том числе сельскохозяйственных угодий) между юридическими и физическими лицами,
занимающимися сельскохозяйственным производством (рисунки 1-32, 1-33, 1-34, 1-35). В
результате ликвидации нерентабельных сельскохозяйственных предприятий собственники
земельных долей (участники этих предприятий), реализуя права собственника по
распоряжению, сдавали земельную долю в аренду иному производителю
сельскохозяйственной продукции и чаще всего крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Кроме этого, собственники земельных долей выходили из действующих предприятий со
своей долей с целью организации крестьянского (фермерского) хозяйства и личного
подсобного хозяйства. Часть земель, представляющих собой земельные доли граждан,
после ликвидации предприятий и организаций не использовалась, другая часть земельных
долей консолидировалась в земельные участки общей долевой собственности с
регистрацией гражданами (или юридическими лицами) в установленном порядке доли в
праве общей собственности на земельный участок.
В сравнении с предшествующим годом общая площадь земель, занятых
земельными долями и не используемых хозяйствующими субъектами с целью товарного
сельскохозяйственного производства, увеличилась на 1161,6 тыс. га, а количество
собственников земельных долей увеличилось на 103,9 тыс.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
71
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
220000
333156,6
283091,2
205000
190000
400000
212047,3
206095,7
205976,9
269806,5263966,3 261101,7
206586,7
199968,7
300000
244302,4
236022,2
194686,8
186659,3
175000
200000
100000
160000
0
Северные территории
(тыс. га)
Земледельческие территории
(тыс. га)
В течение 2008 года более 62 тыс. граждан на площади 1325,1 тыс. га
сформировали земельные участки в счет земельной доли и оформили их в частную
собственность. Средняя площадь земельных участков в целом по стране составила 19,6 га.
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Земледельческие территории
Северные территории
Рис. 1-30. Изменение общих площадей земель, используемых организациями, занимающимися
производством сельскохозяйственной продукции
78525,9
20297,7
19811,4
74768,8
19505,4
19024,2
18879,1
70000
65505,9
18000
17468,3
60327,7
60000
21000
57025,5
52678,4
54351,6
15794,7
50000
Северные территории
(тыс. га)
Земледельческие территории
(тыс. га)
80000
15000
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Земледельческие территории
2006 г.
2007 г.
2008 г.
Северные территории
150000
140000
130000
1387,0
1110,3
1037,5
149189,3 146412,6 141038,7
994,7
1200
909,2
136920,7 130836,0
853,2
127653,5
798,4
124487,7
900
600
120000
300
110000
0
Северные территории
(тыс. га)
Земледельческие территории
(тыс. га)
Рис. 1-31. Изменение общих площадей земель, используемых гражданами, занимающимися
производством сельскохозяйственной продукции
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Земледельческие территории
Северные территории
Рис. 1-32. Изменение площадей сельскохозяйственных угодий, используемых организациями,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
72
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
60000
45000
738,1
733,2
43516,5
45493,7
741,8
49821,1
53047,0
58125,9
64932,9
721,1
727,8
710
702,4
15000
750
730
716,6
30000
61313,7
690
0
Северные территории
(тыс. га)
Земледельческие территории
(тыс. га)
75000
670
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Земледельческие территории
2006 г.
2007 г.
2008 г.
Северные территории
Рис. 1-33. Изменение площадей сельскохозяйственных угодий, используемых гражданами,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции
1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства
сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах)
Использование земель для сельскохозяйственного производства в 2008 году
осуществлялось предприятиями и организациями различных организационно-правовых
форм. Большинство из них представляло собой сельскохозяйственные коммерческие
организации. Несмотря на то, что согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации
все имущество коммерческих организаций должно принадлежать им на праве
собственности, в действительности в результате того, что отношения к имуществу
урегулированы без учета права на используемую землю, предприятия, реорганизованные
в начале земельной реформы и получившие землю в коллективную собственность, мало
отличаются по имеющимся у них правомочиям в отношении используемых ими земель от
коммерческих предприятий и организаций, зарегистрированных согласно действующему
законодательству.
Вследствие того, что регистрация новой организационно-правовой формы
предприятий в течение длительного периода времени происходила без оформления в
установленном порядке права на землю (в том числе включающего землеустроительные
действия по территориальному планированию и установлению новых границ
землепользования), частная (долевая) собственность на землю в настоящее время
наблюдается и на землях государственных и муниципальных предприятий, подсобных
сельских хозяйств и прочих организаций, где земля не подлежала приватизации
(рисунок 1-34).
В 2008 году вне зависимости от формы хозяйствования повсеместно
функционировали сельскохозяйственные предприятия и организации, осуществлявшие
свою деятельность на землях различных форм собственности. При этом в границах
реорганизованных предприятий использовались земли, находившиеся в частной
собственности – 5,9 млн. га, общей собственности – 82,2 млн. га, государственной и
муниципальной собственности – 348,0 млн. га. В составе общей собственности на землю
долевая собственность составила 81,4 млн. га (или 99,0%), совместная – 0,8 млн. га
(или 1,0%).
Земли общей долевой собственности состояли на 99% из земельных долей граждан,
в том числе невостребованных – 27%. Общая площадь земель сельскохозяйственного
назначения, на которые юридические лица зарегистрировали долю в праве общей
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
73
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
собственности, составила 419,6 тыс. га. Российской Федерации, субъектам Российской
Федерации и муниципальным образованиям принадлежали доли в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на
площади 327,5 тыс. га.
Кроме этого, предприятия и организации использовали земли иных физических и
юридических лиц, а также земли, предоставленные органами власти, не являющихся
непосредственными участниками предприятий, оформленные предприятиями в срочное
пользование для развития сельскохозяйственного производства. Общая площадь таких
земель составила 5,9 млн. га, из них 5,0 млн. га принадлежало собственникам земельных
долей.
Производственные
кооперативы
46 081,7 тыс. га
(52,8%)
Хозяйственные
товарищества и общества
39 220,8 тыс. га
(45,0%)
Казачьи общества
24,8 тыс. га
(0,03%)
Государственные и
муниципальные
унитарные
сельскохозяйственные предприятия
661,8 тыс. га
(0,8%)
Научноисследовательские и
Прочие предприятия,
учебные учреждения и
организации и
заведения
учреждения
Подсобные хозяйства
36,3 тыс. га
865,7 тыс. га
314,7 тыс. га
(0,04%)
(1,0%)
(0,4%)
Рис. 1-34. Распределение земельных долей (включая совместную собственность)
различными предприятиями и организациями, занимающимися
производством сельскохозяйственной продукции
На отчетную дату наблюдалось увеличение площади земельных долей, не
входящих в состав земель, используемых предприятиями и организациями для
производства сельскохозяйственной продукции. В большинстве случаев это связано не с
личным желанием граждан самим обрабатывать свою землю, а со сложившейся
экономической ситуацией, которая приводила сельскохозяйственные предприятия к
банкротству. В свою очередь, земли государственной и муниципальной собственности
ликвидированных организаций в соответствии с решениями компетентных органов власти
переводились в фонд перераспределения земель или земли запаса.
В настоящее время урегулировать отношения, возникающие в области владения,
пользования, распоряжения земельными участками и долями в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения,
призван принятый в 2002 году Федеральный закон «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
74
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
В соответствии с Федеральным законом договоры аренды, заключенные до
вступления его в силу, должны быть приведены в соответствие с действующим
законодательством. Очевидно, что на это потребуется значительное время. По истечении
определенного срока к договорам аренды земельных долей, не приведенных в
соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом,
должны применяться правила договоров доверительного управления имуществом.
Для
земледельческих
территорий
наиболее
распространенной
формой
хозяйствования к концу 2008 года оставались производственные кооперативы, имеющие
много общего с прежними колхозами. Они использовали более 40% земель, находящихся
у всех предприятий и организаций – производителей сельскохозяйственной продукции.
Хозяйственные товарищества и общества использовали более 37% таких земель,
государственные и муниципальные предприятия – более 6%, подсобные сельские
хозяйства промышленных предприятий – около 0,8%. Доля земель, предоставленных
казачьим обществам для коллективного сельскохозяйственного использования, составила
около 0,1%, прочим предприятиям и организациям – 5,3% (рисунок 1-35).
Хозяйственные
товарищества и
общества
Производственные
кооперативы
10369,6
310,8
1241,4
1241,4
8513,1
4109,7
12763,1
17,3
658,6
655,3
3,3
453,9
1060,2
8118,2
12910,2
381,1
0
4461,2
10000
20764,0
26630,0
18637,9
30000
20000
31854,1
35240,5
46043,1
32291,2
38782,5
40000
39164,0
50000
45589,2
тыс. га
0
Государственные и
Прочие предприятия,
муниципальные
организации и
унитарные
учреждения
сельскохозяйственные
предприятия
в частной собственности
в общей собственности
из них в долевой собстенности
из них в совместной собственности
в государственной и муниципальной собственности
в том числе предоставлено в пользование
в том числе предоставлено в аренду
Рис. 1-35. Сведения о формах собственности и правах, на которых использовали землю организации,
занимающиеся сельскохозяйственным производством в земледельческих регионах страны
Половина земель, как в производственных кооперативах, так и в хозяйственных
товариществах и обществах, находилось в общей собственности, из них около 99% – в
общей долевой собственности.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
75
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
В 2008 году в субъектах Российской Федерации отмечались случаи отказа
собственников от права на земельную долю. Причина этого заключается, как и в начале
земельной реформы, в отсутствии возможности эффективно использовать землю.
Подобные процессы наблюдаются, как правило, в регионах с худшими природноклиматическими условиями.
В состав земель долевой собственности, используемых производственными
кооперативами, входило 30% земельных долей, собственники которых не
воспользовались своим правом по распоряжению ими или свидетельства на земельную
долю не получены и 23% таких долей входило в состав земель, используемых
хозяйственными товариществами.
Собственники земельных долей предпочитали сдавать их в аренду, а не в уставный
капитал сельскохозяйственных предприятий и организаций, по причине их экономической
нестабильности, или передавать долю в праве общей собственности на земельный участок
из земель сельскохозяйственного назначения на основе договоров купли-продажи.
Вследствие последнего доля земель, находящихся в собственности юридических лиц, за
отчетный год возросла, но по-прежнему остается крайне низкой. Земли, находящиеся в
собственности товариществ и обществ, составили всего 5,8%, в собственности
производственных кооперативов – 1,3%.
Сельскохозяйственные
коммерческие
организации
использовали
земли,
находящиеся в государственной и муниципальной собственности. В использовании
хозяйственных товариществ и обществ, а также производственных кооперативов
находилось более 42% земель государственной и муниципальной собственности. Эти
земли включали земельные участки, предоставленные предприятию дополнительно для
сельскохозяйственных целей из государственной и муниципальной собственности, сюда
же относятся земельные участки, покрытые лесом или водой, неудобья, часть из которых
подлежит либо передаче в собственность, либо переводу в другие категории земель.
На отчетную дату имелось 2096,2 тыс. га земель государственной и муниципальной
собственности, используемых предприятиями без документального оформления. Одной из
причин происходящего являлось тяжелое финансовое положение и невозможность в связи
с этим обеспечить выполнение работ по определению и установлению границ земельных
участков на местности для проведения их кадастрового учета.
Незначительную часть земель (3,2%) хозяйственные товарищества, общества,
производственные кооперативы арендуют у других предприятий и организаций, а также
граждан, не являющихся участниками рассматриваемых организаций. На 84% арендуемые
дополнительно земли состояли из земельных долей.
Государственные и муниципальные предприятия использовали 94,8% земель,
находящихся в государственной и муниципальной собственности. Как отмечалось ранее, в
их землепользованиях присутствовали земельные доли и участки, переданные в
собственность предприятий (3,7%).
В северных регионах страны основными производителями сельскохозяйственной
продукции являются государственные и муниципальные унитарные предприятия. Они
использовали
более
47%
земель,
предоставленных
предприятиям
для
сельскохозяйственного производства. Общинно-родовыми хозяйствами, занимающимися
традиционным промыслом, использовалось 22% земель, производственными
кооперативами – около 19%, хозяйственными товариществами и обществами – более 11%.
Земли этих предприятий находятся в основном в государственной и муниципальной
собственности и предоставлены производителям сельскохозяйственной продукции на
праве аренды или пользования (постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного)
(рисунок 1-36).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
76
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Основным видом сельскохозяйственного производства являлось
оленеводство, с этой целью использовалось 136,5 млн. га оленьих пастбищ.
северное
120000
111987,4
тыс. га
46122,9
0 0 0 0
0
0
461,0
453,7
0
969,3
15,2
95,4
92,1
3,3
1,4
3,2
3,2
20000
0,1
0,1
40000
5497,4
25522,5
42996,6
60000
51838,4
80000
43490,4
6899,0
71111,8
100000
0
Государственные и
муниципальные
унитарные
сельскохозяйственные
предприятия
Хозяйственные
товарищества и
общества,
производственные
кооперативы
Общинно-родовые
хозяйства
Прочие предприятия,
организации и
учреждения
в частной собственности
в общей собственности
из них в долевой собстенности
из них в совместной собственности
в государственной и муниципальной собственности
в том числе предоставлено в пользование
в том числе предоставлено в аренду
Рис. 1-36. Сведения о формах собственности и правах, на которых использовали землю организации,
занимающиеся сельскохозяйственным производством в северных регионах страны
1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной
продукции (сведения о правах)
В целом по России гражданами для производства сельскохозяйственной продукции
использовалось 94,3 млн. га, или 17,6% всех земель, предоставленных для
сельскохозяйственных целей. К землям граждан отнесены участки, предоставленные для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, участки при
индивидуальных жилых домах, служебные наделы, дачные участки и земли
традиционного промысла, земли собственников земельных долей и собственников
земельных участков, не вошедшие в состав земель, используемых предприятиями и
организациями.
На 1 января 2009 года 234,5 тыс. га земель числилось за ликвидированными
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции, в связи с тем, что
вопрос дальнейшей судьбы земельных участков не был решен и в установленном порядке
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
77
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
не были осуществлены действия по внесению изменений в Государственный кадастр
недвижимости.
На земледельческих территориях наиболее значительные площади земель для
сельскохозяйственных целей (с исключением земель, предоставленных гражданам,
занимающимся северным оленеводством и промыслом – 9,5 млн. га) использовали
крестьянские (фермерские) хозяйства – 32,1%, личные подсобные хозяйства – 10,0%. Для
ведения животноводства использовалось 0,5% земель, садоводства – 1,7%. Доля участков,
предоставленных для индивидуального жилищного строительства и используемых для
выращивания сельскохозяйственной продукции, составила 1,1%.
Крестьянские
(фермерские)
хозяйства
(включая
индивидуальных
предпринимателей, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства) осуществляли свою
деятельность по бóльшей части на землях, находящихся у них в собственности – 29,7%,
доля арендованных земель государственной и муниципальной собстенности составила
33,0%, находящихся в пожизненном наследуемом владении – 4,3%. Кроме того,
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами использовались земли иных организаций,
предприятий и граждан, общая площадь которых составила 30,5% от площади всех
используемых хозяйствами земель, из них земельные доли составили более 94%.
В
использовании
индивидуальных
предпринимателей,
занимающихся
сельскохозяйственным производством без образования крестьянского (фермерского)
хозяйства, на праве собственности находилось 24,9% обрабатываемых земель, на праве
аренды из земель государственной и муниципальной собственности – 44,8%, на праве
аренды и пользования от иных юридических и физических лиц – 29,2% земель, в большей
части представляющих собой земельные доли граждан.
Для производства сельскохозяйственной продукции личные подсобные хозяйства
также использовали, прежде всего, собственные земли – 72,2%, доля земель, находящихся
в постоянном (бессрочном) пользовании, составила 9,3%, арендованных земель
государственной и муниципальной собственности – 11,0%, предоставленных на праве
пожизненного наследуемого владения – 5,8%.
Предоставленная гражданам земля для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства (без К(Ф)Х оленеводческого профиля), личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства, жилищного и дачного строительства
использовалась без оформления (в установленном порядке) соответствующих документов
на площади 237,8 тыс. га. На землях, предоставленных гражданам для сенокошения и
выпаса скота, этот показатель составил 8,5 млн. га.
На территориях, расположенных в северной части нашей страны, граждане
занимаются преимущественно северным оленеводством, охотой, рыболовством. Доля
этих земель составила 93,2% (14,7 млн. га, из них 5,3 млн. га К(Ф)Х оленеводческого
профиля) от площади земель, предоставленных гражданам для сельскохозяйственных
целей в этой части страны. Кроме этого, на территории Таймырского и Эвенкийского
муниципальных округов Красноярского края К(Ф)Х используют площадь более 4,1 млн.
га для северного оленеводства. В силу природно-климатических условий площади,
отведенные в этих районах под крестьянское (фермерское) хозяйство земледельческого
профиля, личное подсобное хозяйство, садоводство и огородничество, незначительны
(0,8 млн. га).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
78
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ
ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ
КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА, ЛИЧНОГО
ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА,
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО И ДАЧНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
Начало земельной реформе в Российской Федерации было положено в 1990 году
законом РСФСР «О земельной реформе», который содержал положения об отмене
монополии государства на землю на территории России, введении платности
использования земель, а также определил, что земельная реформа имеет целью
перераспределение земель в интересах создания условий для равноправного развития
различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики,
рационального использования и охраны земель.
Земельные преобразования сопровождались принятием целого ряда законов и
подзаконных актов, обеспечивающих правовое регулирование новых земельных
отношений. На начальном этапе реформы осуществлялись закрепление за местными
Советами народных депутатов прав по распоряжению землей, уточнение
административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий и
организаций, создание фондов перераспределения земель, установление ставок
земельного налога и цены земли. На втором этапе земельной реформы осуществлялись
передача земель гражданам (их объединениям), предприятиям, организациям и
закрепление, часто декларативное, переданных земель в собственность, пользование
(включая аренду) и владение. К концу 90-х годов процесс перераспределения земель в
основном был завершен. Произошли значительные изменения в структуре собственности
на землю – наряду с государственной и муниципальной, сложилась частная собственность
на землю.
Приоритетным направлением в процессе перераспределения земель являлось
предоставление земель гражданам. В результате выполнения намеченных мероприятий
проблема обеспечения граждан земельными участками была решена практически во всех
субъектах Российской Федерации на первом этапе земельной реформы.
Следующий этап земельной реформы начался с принятия в 2001 году нового
Земельного кодекса Российской Федерации. Значимыми федеральными законами для
продолжения земельной реформы явились принятые: в 2001 году – Федеральный закон «О
землеустройстве»; в 2002 году – Федеральный закон «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», завершивший процесс создания правовых норм,
позволяющих гражданам реализовывать права собственника в отношении долей в праве
общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
в 2004 году – Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую» и новый Градостроительный кодекс Российской Федерации, а также
иные подзаконные нормативные правовые акты, принятые в соответствии с
перечисленными федеральными законами.
Одной из основных задач продолжающейся земельной реформы является
оформление хозяйствующими субъектами прав на землю в соответствии с действующим
законодательством, в том числе включающее формирование земельных участков с целью
осуществления их государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным
законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и
государственной регистрации прав на них в соответствии с Федеральным законом от
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
79
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним».
В настоящее время граждане продолжают получать в собственность земельные
участки бесплатно и, кроме этого, граждане приобретают земельные участки на рынке
земли и недвижимости. А также согласно Земельному кодексу Российской Федерации
граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного)
пользования и пожизненного наследуемого владения, имеющие право однократно
бесплатно приобрести их в собственность, оформляют свои права на землю в
установленном порядке, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006
№ 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные
объекты недвижимого имущества».
По имеющимся (неполным) в Роснедвижимости сведениям, в установленном
порядке оформлены права на 8,2 млн. земельных участков общей площадью 30,7 млн. га,
принадлежащим гражданам. Из них 16,9 млн. га составили земли общей долевой
собственности, где объектом регистрации права стала доля в праве на земельный участок
из земель сельскохозяйственного назначения.
Сведения об общей площади земель, предоставленных и приобретенных
гражданами для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и дачного
строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения,
постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования и аренды
из земель государственной и муниципальной собственности, представлены в таблице 1.18.
Крестьянские (фермерские) хозяйства. Такие хозяйства ведут товарное
производство и выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли.
Первоначально крестьянские (фермерские) хозяйства создавались с правами (в некоторых
случаях с образованием) юридического лица. Земельные участки предоставлялись им в
собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование и аренду. В дальнейшем
Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве» было определено, что фермерское хозяйство
осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
имущество (в т. ч. земля), находящееся в собственности, принадлежит членам хозяйства
на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.
В настоящее время процесс регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств в
соответствии с действующим законодательством не завершен и поэтому хозяйства
существуют в двух организационно-правовых формах.
Период с 1990 по 1994 год (период реорганизации сельскохозяйственных
предприятий) характеризовался бурным ростом количества крестьянских (фермерских)
хозяйств, но в последующие годы в связи с тем, что создание хозяйств было не всегда
экономически обоснованным, наблюдался процесс их ликвидации и одновременно
укрупнения оставшихся хозяйств (динамика представлена на рисунке 1-37). На 1 января
2009 года в России насчитывалось 267,0 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, общая
площадь которых составила 15,9 млн. га, включая хозяйства, вошедшие в ассоциации,
созданные на базе бывших колхозов. Наиболее значительная часть таких хозяйств
приходится на Ульяновскую и Тульскую области.
По сравнению с предшествующим годом в России произошло увеличение
площади крестьянских (фермерских) хозяйств, которое составило более 367 тыс. га.
В отдельных субъектах Российской Федерации отмечалось значительное
увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади – в
Республике Калмыкия, Астраханской и Пензенской областях, Ставропольском крае.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
80
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Ликвидация большого количества крестьянских (фермерских) хозяйств
наблюдалась в Республике Башкортостан, Волгоградской и Кировской областях.
Ликвидация крестьянских (фермерских) хозяйств происходила в результате
добровольного отказа от земельных участков или в связи с принудительным изъятием
земель ввиду ненадлежащего их использования. Факт отказа от земель, как правило,
касался малых хозяйств и происходил в связи с высокими затратами на производство
сельскохозяйственной продукции и отсутствием достаточных материально-финансовых
средств для поддержания производства. К принудительному изъятию приводило
систематическое нарушение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами норм земельного
законодательства. Ликвидация хозяйств влекла за собой прекращение действия договоров
срочного пользования землей, а также использование земель, выделенных в счет
земельных долей для образования крестьянских (фермерских) хозяйств, для организации
личных подсобных хозяйств.
Как и в случае с сельскохозяйственными предприятиями, ликвидация хозяйств на
территории субъектов Российской Федерации часто происходила без решения вопросов,
связанных с определением дальнейшей судьбы земельных участков, ранее
предоставленных на определенном праве для организации крестьянского (фермерского)
хозяйства. В Государственном кадастре недвижимости учтено более 230 тыс. га земель
как находящиеся в использовании крестьянского (фермерского) хозяйства, когда сами
хозяйства из реестра юридических лиц исключены в связи с их ликвидацией.
Несмотря на имеющиеся трудности, связанные с неблагоприятными условиями на
рынке реализации сельскохозяйственной продукции и отсутствием широкой поддержки
со стороны государства, при ведении крестьянского (фермерского) хозяйства, интерес к
этой форме организации сельскохозяйственного производства не утрачен. В течение 2008
года в целом по стране было зарегистрировано около 2 тыс. заявлений о предоставлении
земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Наибольшее
количество заявок подано в Новосибирской (768) и Волгоградской (112) областях,
Краснодарском крае (649), Республике Алтай (93).
20000
15000
200
10000
100
5000
0
0
1990 г.
1995 г.
2000 г.
2005 г.
количество
2006 г.
2007 г.
Площадь (тыс. га.)
Количество (тыс.)
300
2008 г.
площадь
Рис. 1-37. Динамика количества крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади
По отчетным данным, земли крестьянских (фермерских) хозяйств состояли из
земель, находящихся на 41,5% в собственности этих хозяйств, и земель, находящихся в
государственной собственности (58,5%), предоставленных на праве пожизненного
наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
81
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
пользования. Структура собственности на землю в крестьянских (фермерских) хозяйствах
представлена на рисунке 1-38.
в аренде
46,8%
(7431,8 тыс. га)
в безвозмездном
срочном
пользовании
(временном
пользовании)
0,4%
(65,5 тыс. га)
в постоянном
(бессрочном)
пользовании
3,6%
(578,5 тыс. га)
в частной собственности
используют без
оформления права
на землю
0,07%
в частной
(11,6 тыс. га)
собственности
41,5%
(6596,8 тыс. га)
в пожизненном
наследуемом
владении
7,6%
(1199,4 тыс. га)
в государственной собственности
Рис. 1-38. Структура собственности на землю в крестьянских (фермерских) хозяйствах
Личные подсобные хозяйства. Для ведения личных подсобных хозяйств гражданам
предоставляются земельные участки в границах населенных пунктов (приусадебные
земельные участки), а также за пределами границ населенных пунктов (полевые
земельные участки).
Приусадебные
земельные
участки
используются
для
производства
сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилых домов,
производственных и иных зданий, строений и сооружений. Полевые земельные участки
используются для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на
них зданий и строений.
В соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» личное
подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и
переработке сельскохозяйственной продукции.
На 1 января 2009 года в России насчитывалось 16 078,5 тыс. личных подсобных
хозяйств, общая площадь которых составила 7213,9 тыс. га. По сравнению с
предшествующим годом наблюдался значительный рост земель, занятых личными
подсобными хозяйствами, их количество увеличилось на 41,2 тыс., а общая площадь – на
138,2 тыс. га (динамика представлена на рисунке 1-39). Увеличение площади земель
выявлено в Челябинской области (на 42,7 тыс. га), Оренбургской (22,1 тыс. га), Омской
(19,5 тыс. га) и Псковской (19,0 тыс. га) областях, Алтайском (14,0 тыс. га) и Пермском
(12,3 тыс. га) краях, Республике Алтай (10,6 тыс. га), Курганской области (9,8 тыс. га),
республиках Хакасия и Тыва по 7,0 тыс. га.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
82
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
8000
6000
16400
4000
16000
2000
15600
Площадь (тыс. га.)
Количество (тыс.)
16800
0
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
количество
площадь
Рис. 1-39. Динамика количества личных подсобных хозяйств и занимаемой ими площади
Заинтересованность граждан в получении земельных участков для ведения личного
подсобного хозяйства сохраняется и в настоящее время. По имеющимся данным на начало
2009 года, на рассмотрении находилось 17,4 тыс. заявлений на предоставление земельных
участков для этих целей. Наибольшее количество заявлений подано в Омской области
(4,6 тыс.), Республике Бурятия (2,9 тыс.), Новосибирской (1,6 тыс.) области,
Красноярском (1,2 тыс.) и Пермском (1,2 тыс.) краях, Республике Башкортостан (1,0 тыс.).
По отчетным данным, земли личных подсобных хозяйств состояли из земель,
находящихся на 69,9% в собственности этих хозяйств, и земель, находящихся в
государственной собственности (30,1%), предоставленных на праве пожизненного
наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного
пользования. Структура собственности на землю в личных подсобных хозяйствах
представлена на рисунке 1-40.
в аренде
12,4%
(897,2 тыс. га)
в безвозмездном
срочном
пользовании
(временном
пользовании)
0,1% (3,6 тыс. га)
используют без
оформления права
на землю
1,3%
(94,7 тыс. га)
в постоянном
(бессрочном)
пользовании
10,1%
(725,4 тыс. га)
в пожизненном
наследуемом
владении
6,2%
(450,7 тыс. га)
в частной собственности
в частной
собственности
69,9%
(5042,3 тыс. га)
в государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-40. Структура собственности на земли в личных подсобных хозяйствах
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
83
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
16000
1600
12000
1200
8000
800
4000
400
0
0
1990 г.
1995 г.
2000 г.
2005 г.
количество
2006 г.
2007 г.
Площадь (тыс. га.)
Количество (тыс.)
Объединение граждан по садоводству – некоммерческая организация
(некоммерческое
товарищество,
потребительский
кооператив,
некоммерческое
партнерство), учрежденная гражданами на добровольных началах в целях выращивания
плодовых, ягодных, огородных культур, а также отдыха с правом возведения на
земельных участках жилого здания без права регистрации проживания в нем и
хозяйственных строений, сооружений.
Всего по состоянию на 1 января 2009 года в России насчитывалось 13 992,6 тыс.
садоводов, использующих 1251,8 тыс. га земель (динамика представлена на рисунке 1-41).
Наибольшее количество граждан, занимающихся как индивидуальным, так и
коллективным садоводством, приходилось на Московскую, Ленинградскую,
Свердловскую, Челябинскую области, Красноярский и Краснодарский края,
Новосибирскую, Самарскую, Нижегородскую, Саратовскую, Иркутскую и Кемеровскую
области, а также республики Башкортостан и Татарстан.
2008 г.
площадь
Рис. 1-41. Динамика количества граждан и площади земель,
предоставленных для садоводства
В 2008 году отмечалось уменьшение количества граждан, занимающихся
садоводством по причине отказа от земельных участков из-за удаленности садоводческих
массивов от дорог и поселений, возросших затрат на транспортные услуги,
электроэнергию, семена и удобрения, что в целом и повлияло на сокращение спроса на
садовые участки. В отдельных субъектах Российской Федерации граждане продолжали
проявлять к садоводству определенный интерес, в связи с чем на 1 января 2009 года
количество поданных заявлений с просьбой о предоставлении участков для ведения
садоводства составило в целом по стране 5,3 тыс. заявлений, из них по Московской
области – 1,3 тыс., Краснодарскому краю – 1,2 тыс., Новосибирской области – 0,7 тыс.,
Омской и Ярославской областям – по 0,4 тыс.
По отчетным данным, земли для ведения садоводства состояли из земель,
находящихся в собственности граждан (66,9%), и земель, находящихся в государственной
и муниципальной собственности (33,1%), предоставленных на праве пожизненного
наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного
пользования. Структура собственности на землю, предоставленную для ведения
садоводства, представлена на рисунке 1-42.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
84
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
в аренде
3,1%
(39,7 тыс. га)
в постоянном
(бессрочном)
пользовании
23,4%
(292,9 тыс. га)
в пожизненном
наследуемом
владении
4,6%
(57,3 тыс. га)
в частной собственности
в безвозмездном
срочном
пользовании
(временном
пользовании)
0,1% (1,0 тыс. га)
используют без
оформления права
на землю
1,9%
(23,7 тыс. га)
в частной
собственности
66,9%
(837,3 тыс. га)
в государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-42. Структура собственности на земли, предоставленные для садоводства
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
85
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 1.17
Динамика наличия земель у граждан
Целевое назначение
земельного участка
Наличие земель (по состоянию на 1 января)
1995 г.
1996 г.
1997 г.
1998 г.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
272,0
275,2
267,5
269,6
267,0
267,0
Крестьянское (фермерское) хозяйство:
количество (тыс.)
площадь (тыс. га)
278,1
279,1
11 833,7 11 982,1
278,6
274,3
270,2
264,6
263,7
263,9
267,6
12 139,2 13 045,1
13 844,7
14 484,1
15 368,7
14 289,7
13 743,8
14 108,7 14 505,1
14 910,5 15 122,9 15 516,6 15 883,6
15 956,3 16 064,9
16 025,8
15 957,1
15 927,2
15 872,2
15 822,9
15 859,0 15 885,5
15 872,3 15 952,1 16 037,3 16 078,5
5781,9
5946,6
6216,7
6177,4
6469,4
6808,6
15 069,6 1 5059,0
15 025,1
14 855,1
14 707,3
14 610,0
14 603,8
Личное подсобное хозяйство:
количество (тыс.)
площадь (тыс. га)
16 533,5 16 001,3
5728,2
5613,0
5665,9
6932,8
7000,6
6971,2
6962,6
7075,7
7213,9
Садоводство:
количество (тыс.)
площадь (тыс. га)
14 720,6 15 005,7
14 556,6 14 566,6
14 142,0 14 024,4 14 004,3 13 992,6
1212,6
1248,5
1266,3
1264,0
1265,5
1265,1
1262,0
1262,2
1257,1
1257,1
1255,8
1248,3
1243,5
1248,9
1251,8
количество (тыс.)
7724,6
7427,0
6985,2
6535,9
6314,0
5224,3
5006,0
4564,4
4412,7
4242,6
4096,1
3180,8
3045,0
2977,1
2917,9
площадь (тыс. га)
617,1
603,3
573,2
541,5
526,7
457,3
441,7
422,8
412,7
400,1
397,4
318,1
304,2
299,9
292,9
Огородничество:
Индивидуальное жилищное строительство:
количество (тыс.)
4996,0
5789,8
5979,0
6087,8
6148,0
6392,3
6473,5
6407,0
6640,8
6853,1
6983,2
7063,9
7208,0
7315,4
7295,5
площадь (тыс. га)
485,3
580,2
597,6
605,5
624,6
638,4
642,5
649,2
678,3
745,0
748,2
766,9
782,2
808,7
831,1
Дачное строительство:
количество (тыс.)
120,7
76,6
81,2
84,1
81,1
81,7
85,2
90,6
79,2
100,6
100,7
110,3
113,2
120,9
137,7
площадь (тыс. га)
18,7
11,2
11,9
12,4
11,8
11,9
12,2
13,3
11,4
16,0
16,4
17,2
24,6
24,5
34,1
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
86
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
8000
800
6000
600
4000
400
2000
200
0
0
1990 г.
1995 г.
2000 г.
2005 г.
количество
2006 г.
2007 г.
Площадь (тыс. га.)
Количество (тыс.)
Объединение граждан по огородничеству – некоммерческая организация
(некоммерческое
товарищество,
потребительский
кооператив,
некоммерческое
партнерство), учрежденная гражданами на добровольных началах с целью выращивания
ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур с правом или без
права возведения на земельном участке некапитального жилого строения и хозяйственных
строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования, определенного
при зонировании территории.
На 1 января 2009 года коллективным и индивидуальным огородничеством в
России занималось 2917,9 тыс. семей. Общая площадь отведенных под огороды земель
составила 292,9 тыс. га. Динамика количества граждан, занимающихся огородничеством,
и площади земель, предоставленных для этой цели, представлены на рисунке 1-43.
2008 г.
площадь
Рис. 1-43. Динамика количества граждан и площади земель,
предоставленных для огородничества
Земли для ведения огородничества состояли в большей степени из земель
государственной и муниципальной собственности (94,1%), предоставленных на праве
пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и
срочного пользования, и только на 5,9% земель, представляющих собой собственность
граждан.
Структура собственности на землю, предоставленную для ведения огородничества,
представлена на рисунке 1-44.
в безвозмездном
срочном
пользовании
(временном
пользовании)
6,1%
(18,0 тыс. га)
используют без
оформления права
на землю
12,5%
(36,5 тыс. га)
в аренде
46,3%
(135,7 тыс. га)
в частной собственности
в частной
собственности
5,9%
(17,2 тыс. га)
в пожизненном
наследуемом
владении
0,6%
(1,7 тыс. га)
в постоянном
(бессрочном)
пользовании
28,6%
(83,8 тыс. га)
в государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-44. Структура собственности на земли, предоставленные для ведения огородничества
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
87
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Земли, предоставленные в целях индивидуального жилищного строительства,
используются для возведения домов и хозяйственных строений, участки при доме могут
использоваться также для производства сельскохозяйственной продукции.
Количество граждан, обеспеченных земельными участками для индивидуального
жилищного строительства, к началу 2009 года составило 7295,5 тыс., а совокупная
площадь предоставленных для этой цели земель достигла 831,1 тыс. га (динамика
представлена на рисунке 1-45). Возможность иметь на одном участке жилой дом, сад и
огород объясняет все возрастающую потребность населения в таких участках.
Наибольшее количество граждан, владеющих земельными участками, предназначенными
для строительства жилья, приходится на Краснодарский край (483,0 тыс.), Московскую
(419,3 тыс.), Ростовскую (333,8 тыс.), Кемеровскую (302,8 тыс.), Свердловскую
(263,9 тыс.) и Иркутскую (241,2 тыс.) области, а также Ставропольский край (202,7 тыс.).
900
6000
600
4000
300
2000
0
0
1990 г.
1995 г.
2000 г.
2005 г.
количество
2006 г.
2007 г.
Площадь (тыс. га.)
Количество (тыс.)
8000
2008 г.
площадь
Рис. 1-45. Динамика количества граждан и площади земель,
предоставленных для индивидуального жилищного строительства
На 1 января 2009 года в субъектах Российской Федерации находилось на
рассмотрении 68,4 тыс. заявлений на получение земельных участков для строительства
индивидуального жилья. Наибольшее количество заявок подано в Республике
Ингушетия – 22,9 тыс., Волгоградской области – 16,8 тыс., Краснодарском крае – 4,3 тыс.,
Тульской области – 3,9 тыс., Республике Башкортостан – 2,7 тыс., Республике Бурятия –
2,4 тыс., Новосибирской области и Пермском крае – более чем по 2 тыс., Иркутской,
Брянской областях и Республике Алтай более чем по 1 тыс. заявок.
Земли граждан под индивидуальным жилищным строительством состояли из
земель, находящихся в их собственности (48,2%), и земель государственной
собственности (51,8%), предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения,
постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного пользования. Структура
собственности на эти земли представлена на рисунке 1-46.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
88
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
в безвозмездном
срочном пользовании
(временном
пользовании)
0,1%
в аренде
(0,5 тыс. га)
11,6%
(96,4 тыс. га)
в постоянном
(бессрочном)
пользовании
26,6%
(221,0 тыс. га)
в частной собственности
используют без
оформления права на
землю
6,0%
(50,1 тыс. га)
в частной
собственности
48,2%
(400,8) тыс. га)
в пожизненном
наследуемом владении
7,5%
(62,3 тыс. га)
в государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-46. Структура собственности на земли, предоставленные для
индивидуального жилищного строительства
Дачное объединение – некоммерческая организация (некоммерческое
товарищество, потребительский кооператив, некоммерческое партнерство), учрежденная
гражданами на добровольных началах с целью отдыха с правом возведения жилого
строения (без права регистрации проживания в нем) или дома (с правом регистрации
проживания в нем), а также с правом выращивания различных сельскохозяйственных
культур.
Дачное строительство не везде получило распространение. Земельные участки для
этой цели предоставлены только в 56 субъектах Российской Федерации. Наиболее
значительное число граждан, наделенных дачными участками, приходится на
Московскую и Новгородскую области, Республику Саха (Якутия), Ярославскую,
Ленинградскую, Иркутскую и Ростовскую области. В целом по России число семей,
получивших земельные участки для дачного строительства, составило 137,7 тыс., общая
площадь этих участков составила 34,1 тыс. га.
За отчетный период отмечалось увеличение площадей земельных участков
граждан, ведущих дачное строительство. Количество их возросло на 16,8 тыс. при
совокупном увеличении их площади на 9,6 тыс. га. В Московской области за 2008 год
площадь увеличилась на 3,1 тыс. га, Владимирской области – на 1,5 тыс. га, Красноярском
крае – на 1,1 тыс. га, Ростовской и Челябинской областях – более чем на 0,7 тыс. га
(динамика представлена на рисунке 1-47).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
89
160
40
120
30
80
20
40
10
0
0
1990 г.
1995 г.
2000 г.
2005 г.
количество
2006 г.
2007 г.
Площадь (тыс. га.)
Количество (тыс.)
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
2008 г.
площадь
Рис. 1-47. Динамика количества граждан и площади земель,
предоставленные для дачное строительство
Интерес к данной форме хозяйствования в 2008 году наблюдался в Ленинградской
области (площадь земель, занимаемых дачами, увеличилась на 0,4 тыс. га),
Нижегородской, Тверской и Республике Бурятия (более чем на 0,3 тыс. га).
Спрос на земельные участки под дачное строительство превышал предложение в
2008 году на территории Иркутской области (наличие неудовлетворенных заявок
составило 214 заявок).
Земли, предоставленные для ведения дачного хозяйства, состояли на 79,2% из
земель, находящихся в собственности этих хозяйств, и земель, предоставленных из
государственной собственности (20,8%) на праве пожизненного наследуемого владения,
постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного пользования. Структура
собственности на земли, предоставленные под дачное строительство, представлена на
рисунке 1-48.
в безвозмездном
срочном
пользовании
(временном
пользовании)
0,1%
(0,04 тыс. га)
используют без
оформления права на
землю
0,3%
(0,1 тыс. га)
в частной
собственности
79,2%
(27,0 тыс. га)
в аренде
12,0%
(4,1 тыс. га)
в постоянном
(бессрочном)
пользовании
5,5%
(1,9 тыс. га)
в частной собственности
в пожизненном
наследуемом
владении
2,9%
(1,0 тыс. га)
в государственной и муниципальной собственности
Рис. 1-48. Структура собственности на земли, предоставленные под дачное строительство
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
90
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
В течение 2008 года велась работа по совершенствованию нормативно-правового
регулирования в сфере земельных и смежных с ними отношений, уточнялись положения
федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов в связи с вступлением
в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости».
13 мая 2008 года принят Федеральный закон № 66-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О
государственном кадастре недвижимости», направленный на приведение отдельных
законодательных актов Российской Федерации в соответствие с вступившим с 1 марта
2008 года в силу Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном
кадастре недвижимости».
Вносимые указанным Федеральным законом изменения носят технический
характер и касаются унификации используемой терминологии. Так, понятия «кадастровый
план земельного участка» и «поэтажные планы здания, сооружения» заменены на понятия
«кадастровый паспорт земельного участка» и «кадастровый паспорт здания, сооружения
или помещения». Уточнены органы, осуществляющие ведение кадастрового учета, состав
документов, необходимых для государственной регистрации прав на объект недвижимого
имущества, порядок ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, а также условия предоставления сведений о государственной
регистрации прав и объектах недвижимого имущества. Установлено, что кадастровые
планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов
недвижимости, выданные до 1 марта 2008 года, признаются действительными и имеют
равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Скорректирован порядок предоставления земельных участков. Установлено, что вместо
утверждения проекта границ земельного участка при его формировании должна
утверждаться схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте)
соответствующей территории. Однако до 1 ноября 2008 года вместо изготовления,
утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых
планах или кадастровых картах соответствующих территорий допускалось изготовление,
утверждение и использование проектов границ земельных участков. Проект границ
земельного участка признается действительным и имеет равную юридическую силу с
утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или
кадастровой карте соответствующей территории.
Предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства
о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой
деятельности.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, за
исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в
силу.
В течение 2008 года, в связи с вступлением в силу Федерального закона
от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», была проведена
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
91
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
работа по утверждению форм отдельных документов и порядка ведения государственного
кадастра недвижимости.
С 1 марта 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости». Государственный кадастр недвижимости
(ГКН) является систематизированным сводом сведений о недвижимом имуществе, о
прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между
субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах
населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями
использования территорий, о геодезической и картографической основе ГКН и
кадастровом делении территории Российской Федерации. ГКН состоит из реестра
объектов недвижимости, кадастровых дел, кадастровых карт.
Приказом Минюста России от 20.02.2008 № 35 «Об утверждении Порядка
ведения государственного кадастра недвижимости» регламентирован порядок ведения
ГКН. Порядком устанавливается структура, состав кадастровых сведений и определяются
правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также
структура, состав и правила ведения кадастровых дел. Порядком не предусмотрены
правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах.
Установленные правила не применяются в отношении сооружений (линейных и
тому подобных), расположенных на территории более чем одного кадастрового округа.
При внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости
выполняются некоторые кадастровые процедуры. К ним относятся: внесение сведений о
ранее учтенных объектах недвижимости; постановка на государственный кадастровый
учет (далее кадастровый учет) объекта недвижимости; учет изменений объекта
недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и учет адреса
правообладателя объекта недвижимости); снятие с кадастрового учета объекта
недвижимости; внесение кадастровых сведений в соответствии с документами,
поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов
местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН;
исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.
В Министерстве юстиции Российской Федерации 15.12.2008 зарегистрирован
(регистрационный № 12857) приказ Министерства экономического развития
Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 412 «Об утверждении формы
межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о
проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».
Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости» в отношении земельных участков, помимо прочего, предусмотрено
составление межевого плана.
Межевой план составляется на основе кадастрового плана соответствующего
земельного участка. В нем указываются сведения, внесенные в государственный кадастр
недвижимости об образуемых земельных участках либо о части или частях земельного
участка; сведения о земельных участках, необходимые для внесения в государственный
кадастр недвижимости.
Ранее в орган кадастрового учета представлялись документы о межевании
земельных участков (описание, чертеж земельных участков, сведения о них и др.).
Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на
обязательные разделы и разделы, включение которых зависит от конкретного вида
выполняемых кадастровых работ. Обязательными разделами являются: исходные данные;
сведения о выполненных измерениях и расчетах; схема расположения земельных
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
92
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
участков; чертеж земельных участков и их частей. В отдельных случаях в состав межевого
плана включается заключение кадастрового инженера (если, например, ранее
установленные границы земельных участков не соответствуют их фактическому
местоположению; необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).
Межевой план составляется в виде одного или двух документов. Как один
документ межевой план оформляется, если образуются один или несколько земельных
участков в результате раздела, перераспределения, выдела доли; уточняются сведения о
земельных участках и их границах. Если земельные участки образуются путем уточнения
местоположения границы исходного земельного участка, составляются межевой план по
уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию
земельных участков.
Для оформления межевого плана используются кадастровая выписка о земельном
участке,
кадастровый
план
территории,
картографические
материалы
и
землеустроительная документация, иные документы. В зависимости от оснований
образования земельных участков к межевому плану прилагается пакет сопроводительной
документации.
Требования к оформлению документов о межевании, утвержденные приказом
Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327, признаны утратившими силу.
Приказ вступил в силу с 1 января 2009 года.
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости» предусматривает предоставление общедоступных сведений, внесенных в
государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета по запросам любых
лиц, в том числе в виде кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана
территории, в связи с чем приказом Минюста России от 19.03.2008 № 66 «Об
утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана
территории» утверждены формы указанных кадастровых документов, установлен
порядок их оформления.
Кадастровая выписка об объекте недвижимости (в том числе о земельном участке)
представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую
запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Кадастровым планом территории
является тематический план кадастрового квартала или иной указанной в
соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который
составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой
форме воспроизведены запрашиваемые сведения.
В связи с тем, что нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта
недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта
недвижимости, осуществляются, в частности, на основании представляемых в орган
кадастрового учета заявления о кадастровом учете, приказом Минюста России от
20.02.2008 № 34 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом
учете недвижимого имущества» утверждены формы следующих заявлений: о
постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости; о
государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости; о снятии с
государственного кадастрового учета объекта недвижимости.
Приказом Минюста России от 18.02.2008 № 32 утверждены формы кадастровых
паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения,
земельного участка. Приказ вступил в силу с 1 марта 2008 года.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
93
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 618
утверждено Положение об информационном взаимодействии при ведении
государственного кадастра недвижимости.
Документы, связанные с ведением кадастра, представляются органом,
осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним,
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного
самоуправления, МИД России, органами, осуществляющими ведение лесного и водного
реестров. В представляемых документах должны содержаться сведения об учитываемых
объектах недвижимости, их местонахождении, а также информация об изменениях
объектов недвижимости, об обременениях, ограничениях в отношении объектов и др. с
приложением сопроводительных документов, подтверждающих указанные сведения.
Документы представляются в электронном виде с использованием сетей связи общего
пользования. Представление документов в рамках информационного взаимодействия при
ведении государственного кадастра недвижимости осуществляется на безвозмездной
основе.
После проведения кадастрового учета объекта недвижимости орган кадастрового
учета представляет в органы государственной власти документы, содержащие
кадастровые сведения, касающиеся, например, учета изменений объекта недвижимости, в
том числе границ, прекращении существования объектов недвижимости, подтверждения
нахождения на земельном участке каких-либо объектов; документы, содержащие
сведения о кадастровых номерах земельных участков общего пользования, в границах
которых расположены водные объекты.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» приказом Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости и Федеральной регистрационной службы от
09.12.2008 № П/0535/234 утвержден Порядок взаимного предоставления в электронном
виде сведений об объектах недвижимости, содержащихся в Государственном кадастре
недвижимости, и сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним территориальными органами Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости и Федеральной регистрационной службы.
В соответствии с указанным Порядком территориальные органы Роснедвижимости
представляют сведения в территориальные органы Росрегистрации через 5 рабочих дней
со дня завершения кадастрового учета; через 3 рабочих дня со дня завершения
кадастрового учета в связи с изменением сведений об объекте недвижимости или
прекращением его существования.
Территориальные органы Росрегистрации, в свою очередь, представляют сведения
в органы Роснедвижимости в два этапа: за период с начала образования регистрирующих
органов до момента перехода на обмен Сведениями; далее через пять рабочих дней со дня
государственной регистрации возникновения, перехода, прекращения права, ограничения
(обременения) права на объект недвижимости и сделок с ним.
Сведения передаются в электронном виде. В приложениях к приказу приводятся
требования к структуре и формату электронных файлов, а также используемые при
информационном взаимодействии справочники и классификаторы.
Изменения по порядку информационного взаимодействия, корректировка
используемых классификаторов должны согласовываться Роснедвижимостью и
Росрегистрацией.
Данным приказом признан утратившим силу действовавший ранее Порядок
взаимного предоставления в электронном виде сведений о земельных участках,
содержащихся в Едином государственном реестре земель, и сведений Единого
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
94
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
государственного реестра прав территориальными органами Роснедвижимости и
Росрегистрации, утвержденный приказом Роснедвижимости и Росрегистрации
от 20.07.2006 № П/0199/105.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1061
утверждено Положение о контроле за проведением землеустройства. Необходимость
утверждения нового Положения о контроле за проведением землеустройства обусловлена
вступлением в действие с 1 марта 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости», принятием Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» и дальнейшим совершенствованием нормативной базы в
данной области.
Проведение землеустройства в соответствии с указанным Положением
контролирует Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его
территориальные органы.
Контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых (по заявлению
заинтересованного лица) проверок до окончания работ по землеустройству и сдачи таких
работ заказчику. Если работы были завершены и сданы, проводится государственная
экспертиза землеустроительной документации.
В рамках контроля объект землеустройства может обследоваться на месте.
По результатам проверок составляется акт в 3 экземплярах, один из которых
передается заинтересованному лицу, второй – лицу, проводящему землеустройство, а
третий экземпляр вместе с документами и материалами, полученными в ходе контроля,
помещается в дело и передается на хранение в государственный фонд данных,
полученных в результате проведения землеустройства.
Должностные лица, осуществляющие контроль, имеют право получать от
организаций и граждан необходимую информацию, привлекать к осуществлению
контроля специалистов заинтересованных органов государственной власти.
Прежний порядок осуществления контроля за проведением землеустройства
указанным постановлением Правительства признан утратившим силу.
Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации
в
части
совершенствования земельных отношений» Земельный кодекс Российской Федерации
дополнен новой главой, посвященной вопросам образования, раздела, выдела,
объединения и перераспределения земельных участков. Установлены требования к
образуемым и измененным земельным участкам. Так, границы земельных участков не
должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных
пунктов, а образование земельных участков не должно приводить к невозможности
размещения и использования находящихся на них объектов недвижимости.
Также предусмотрена возможность определения арендной платы за земельный
участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, исходя из
кадастровой стоимости земельного участка. Уточнен круг субъектов, имеющих право на
льготное приобретение государственных и муниципальных земельных участков. Вводится
гарантия для государственных академий наук и созданных ими учреждений на получение
земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. До 5 лет ограничен
срок действия права безвозмездного срочного пользования земельными участками для
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
95
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Установлены особенности государственной регистрации прав на земельные
участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков
или выделе из земельных участков, а также в случае отказа от права собственности на
земельные участки. Так, отказ от права собственности осуществляется посредством
подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в регистрирующий
орган. «Отказные» земельные участки передаются в муниципальную собственность либо
собственность городов федерального значения.
Введена новая форма межбюджетных трансфертов – субсидии федеральному
бюджету из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон вступил в силу по истечении 90 дней после дня его
официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых
предусмотрен иной порядок вступления в силу.
нормативных
правовых
актов
в
отношении
земель
Принят
ряд
сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения» договоры аренды земельных долей,
полученных гражданами в собственность при приватизации сельскохозяйственных
угодий, заключенные до его принятия, должны быть приведены в соответствие с данным
законом и требованиями Гражданского Кодекса Российской Федерации. В противном
случае к ним будут применяться правила договоров доверительного управления
имуществом. Федеральным законом от 30.12.2008 № 297-ФЗ «О внесении изменений в
статью 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» срок переоформления указанных договоров продлен еще на два года, т.е. до
27 января 2011 года.
19.02.2008 принято постановление Правительства Российской Федерации № 98
«О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской
Федерации по вопросам возмещения потерь сельскохозяйственного производства».
В
соответствии
с
Земельным
кодексом
Российской
Федерации
Правительством Российской Федерации были утверждены Правила, определяющие
порядок возмещения собственникам земельных участков, землепользователям,
землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или
временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо
ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.
В связи с этим признано утратившим силу постановление Совета Министров –
Правительства Российской Федерации от 28.01.1993 № 77, которым было утверждено
Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам,
землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства.
Положение основывалось на нормах Земельного кодекса РСФСР, применявшегося до
введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от
25 октября 2001 года № 137-ФЗ), и к настоящему времени уже утратило силу в части,
касающейся
возмещения
убытков
собственникам
земли,
землевладельцам,
землепользователям и арендаторам.
Кроме того, признаны утратившими силу акты, предусматривающие внесение
изменений в названное Положение.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
96
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
В 2008 году приняты нормативные акты, уточняющие положения о разграничении
государственной собственности на землю и резервировании земель для государственных
или муниципальных нужд, а также о переводе земель из одной категории в другую.
Так, 03.12.2008 принят Федеральный закон № 244-ФЗ «О передаче земельных
участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в
собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность,
об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности,
собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности
и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных
территориях».
Ряд земельных участков, находящихся в границах курортов федерального
значения, передается в региональную или муниципальную собственность. Ранее все
земельные участки в границах курортов федерального значения были отнесены
исключительно к федеральной собственности, что не позволяло региональным и местным
органам власти реализовывать свои полномочия в полном объеме.
К региональной или муниципальной собственности отнесены следующие
земельные участки: занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в
региональной (муниципальной) собственности; предоставленные региональным или
местным органам власти, казенным и унитарным предприятиям или некоммерческим
организациям, созданным указанными органами. Названные земельные участки, право
федеральной собственности, на которые уже зарегистрировано, передаются из
федеральной собственности в региональную (муниципальную) собственность.
Предусмотрена возможность передачи в региональную (муниципальную)
собственность иных земельных участков, расположенных в границах курортов
федерального значения.
Регламентирована процедура передачи земельных участков. Не подлежат передаче
участки, расположенные одновременно в границах курортов федерального значения и в
границах иных особо охраняемых природных территорий федерального значения.
К федеральной собственности отнесены участки, занятые находящимися в
федеральной собственности зданиями (строениями, сооружениями), а также
предоставленные федеральным органам власти и их территориальным органам,
созданным ими казенным и унитарным предприятиям, некоммерческим организациям,
государственным академиям наук (их организациям).
В связи с внесением в 2007 году изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для
государственных или муниципальных нужд, постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с
резервированием земель для государственных или муниципальных нужд»
утверждено Положение о резервировании земель для государственных или
муниципальных нужд.
Указанным Положением определен круг органов власти, уполномоченных
принимать решения о резервировании земель. Приведен перечень документов, в
соответствии с которыми принимается такое решение: документы территориального
планирования; решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов
капитального строительства; государственные программы геологического изучения недр,
воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр.
Подготовка решения осуществляется на основании сведений государственного кадастра
недвижимости. К решению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
97
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично
расположены в границах резервируемых земель.
Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования в
официальных средствах массовой информации. Орган государственной власти или орган
местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют
копию решения и прилагаемую к нему схему в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости.
Резервирование земель разрешено осуществлять до утверждения документов
территориального планирования, но не позднее 1 января 2010 года на основании решений
Правительства Российской Федерации или решений органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации о создании особо охраняемых природных территорий
соответственно федерального или регионального значения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1999 № 718, в
соответствии с которым резервировались земельные участки для строительства и
реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования, признано
утратившим силу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1068
«О внесении изменений в Положение о составе и порядке подготовки документации
о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий» уточнен порядок
подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.
Полномочия по подготовке и представлению в Правительство Российской
Федерации документации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий
возложены на Минсельхоз России (ранее эти функции принадлежали Министерству
природных ресурсов Российской Федерации). Уточнен перечень представляемой
документации.
В связи с передачей субъектам Российской Федерации ряда полномочий
Российской Федерации в области лесных отношений ходатайство о переводе земель
подается в уполномоченный орган власти субъекта Российской Федерации, который
обеспечивает выбор участка земель лесного фонда и направляет необходимые документы
в Федеральное агентство лесного хозяйства. Если полномочия не переданы, то
ходатайство, как и ранее, подается в территориальный орган Рослесхоза.
С двух до одной недели сокращен срок рассмотрения документации о переводе
земель в Рослехозе и направления ее в Министерство сельского хозяйства Российской
Федерации.
Ряд изменений направлен на приведение используемой терминологии в
соответствие с лесным законодательством Российской Федерации.
Принят ряд федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов,
регулирующих градостроительные и земельные правоотношения, связанные с
проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года
в городе Сочи.
Так, Федеральным законом от 30.12.2008 № 311-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены поправки,
направленные на совершенствование порядка организации и проведения Олимпийских
зимних игр 2014 года в городе Сочи.
В частности, на время вводится упрощенная процедура изменения границ
населенных пунктов. При наличии генеральных планов поселений (городских округов),
схем территориального планирования муниципальных районов границы можно менять без
согласования и проведения публичных слушаний. Находящиеся в государственной или
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
98
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
муниципальной собственности земельные участки будут предоставляться в аренду для
работ, связанных с пользованием недрами, без проведения торгов.
Конкретизируется порядок изъятия земельных участков для организации и
проведения Игр, определения их рыночной стоимости и постановки на кадастровый учет.
Собственникам изымаемых земельных участков и расположенных на них жилых
домов будут предоставлять взамен по их выбору другой участок с домом либо квартиру.
Собственникам квартир, расположенных на изымаемых участках, будет предоставлено
иное жилье. Также предусмотрено, что нанимателям жилых помещений взамен
изымаемого жилья предоставят другое жилое помещение. Расходы по строительству
(приобретению) жилья для предоставления его указанным гражданам возложены на «ГК
Олимпстрой» и организации, ведущие строительство олимпийских объектов.
До 1 января 2014 года разрешено установление на территории Краснодарского края
сервитутов для строительства и эксплуатации олимпийских объектов. Определен размер
платы за сервитут: за постоянный сервитут плата определяется как уменьшение рыночной
стоимости участка вследствие его обременения сервитутом; за срочный сервитут – 3% от
кадастровой стоимости участка в год.
Кроме того, упрощен порядок выдачи разрешений на привлечение и использование
иностранной рабочей силы в период организации и проведения Олимпиады.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, за
исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в
силу.
В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2008 № 162-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об организации и о проведении XXII
Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи,
развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 14
Федерального закона «Об экологической экспертизе» Краснодарский край сможет
получить право самостоятельно распоряжаться земельными участками, находящимися в
федеральной собственности и включенными в перечень земельных участков,
предоставляемых взамен изымаемых для размещения олимпийских объектов.
Земельные участки, предназначенные для строительства олимпийских объектов за
счет средств государственной корпорации «Олимпстрой» (далее – Корпорация), будут
передаваться Корпорации в безвозмездное срочное пользование без предварительного
согласования места размещения объекта и без проведения торгов. Если строительство
олимпийских объектов будет осуществляться за счет средств иных юридических лиц,
земельные участки будут предоставлены Корпорации в аренду сроком на 49 лет с правом
передачи участков указанным лицам в субаренду.
Корпорация будет финансировать кадастровые работы в отношении земельных
участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества,
изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения.
Установлены особенности проведения государственной экологической экспертизы
проектной документации олимпийских объектов, строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых
природных территорий федерального значения. В частности, срок проведения
государственной экологической экспертизы составит два месяца со дня представления
материалов. Наличие заключения общественной экологической экспертизы в случае ее
проведения стало обязательным в составе представляемых на экспертизу документов.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
99
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ
«Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских
зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического
курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» издан приказ Минэкономразвития Российской Федерации от
10.09.2008 № 270 «Об определении ставок арендной платы за земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые
предоставлены для строительства олимпийских объектов», в связи с которым до
1 января 2015 года ставка арендной платы за такие земельные участки составит 0,1% от
кадастровой стоимости земельного участка. После 1 января 2015 года ставка арендной
платы за участки, занятые олимпийскими объектами, будет установлена в размере 1,5% от
кадастровой стоимости земельного участка, ограниченного или изъятого из оборота, и 2%
от кадастровой стоимости иного земельного участка. В отношении земельных участков,
на которых предполагается построить олимпийские объекты и которые передаются в
аренду ОАО «Российские железные дороги», необходимо применять ранее
установленную ставку арендной платы по Краснодарскому краю (в 2006 году ставка
составила 120,42 руб./га; с 2007 года она ежегодно индексируется). При изменении
кадастровой стоимости земельного участка арендная плата должна быть установлена на
основании новых сведений о такой стоимости, но не ранее наступления следующего
календарного года.
В целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка
доступного жилья, иному развитию территорий принят Федеральный закон от
24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».
Принятый Федеральный закон в целях формирования рынка доступного жилья
предусматривает создание Федерального фонда содействия развитию жилищного
строительства.
Определены задачи и функции Фонда, порядок его создания и деятельности.
Основная задача Фонда – распределение под жилищное строительство земельных
участков и находящихся на них объектов недвижимости, а также прав на заключение
договоров аренды земельных участков через аукционы.
В Фонд будут переданы находящиеся в федеральной собственности земельные
участки, в том числе с расположенными на них объектами недвижимости, которые не
используются федеральными государственными унитарными предприятиями и
федеральными государственными учреждениями. Урегулирован порядок использования
передаваемых Фонду объектов недвижимости для жилищного строительства.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сроком на 3
года будут переданы полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению
находящимися в федеральной собственности земельными участками и иной
недвижимостью для целей жилищного строительства. Передача полномочий
производится без предоставления субвенций из федерального бюджета.
Управление Фондом будут осуществлять попечительский совет (высший орган
управления Фонда), правление Фонда и генеральный директор Фонда. Фонд создается без
ограничения срока его деятельности.
Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2008 № 934
определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление отдельных полномочий при реализации Федерального закона «О
содействии развитию жилищного строительства».
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
100
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Для формирования рынка доступного жилья создан Федеральный фонд содействия
развитию жилищного строительства. Фонду передаются земельные участки, находящиеся
в федеральной собственности. Предложения об использовании таких земельных участков
подготавливаются Фондом на основании перечня земельных участков, направляемого
органами власти субъектов Российской Федерации.
Установлено, что форма перечня земельных участков и состав прилагаемых к нему
документов утверждаются Минэкономразвития России.
Кроме того, Минэкономразвития России устанавливает содержание и форму
отчетности о реализации переданных субъектам Российской Федерации полномочий по
управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости,
находящимися в федеральной собственности.
В целях содействия развитию жилищного строительства и иному развитию
территорий для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и
общества постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2008 № 632
создана Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства.
Определены полномочия и организация деятельности Комиссии.
Главной задачей Комиссии является принятие решений об использовании
находящихся в федеральной собственности земельных участков (в том числе с
расположенными на них и находящимися в федеральной собственности объектами
недвижимости). Комиссия принимает решения о целесообразности передачи федеральных
земель и иных объектов недвижимости для формирования имущества Федерального
фонда содействия развитию жилищного строительства, а также передачи региональным
органам власти осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и
распоряжению такими землями и объектами недвижимости.
Руководит деятельностью Комиссии Председатель. Заседания проводятся по мере
необходимости. Решения Комиссии являются обязательными для органов
государственной власти и организаций. При принятии решений каждый член Комиссии
обладает одним голосом.
Определены лица, которые приглашаются на заседания Комиссии в обязательном
порядке.
03.04.2008 принято постановление Правительства Российской Федерации
№ 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках,
находящихся в федеральной собственности».
Для федеральных органов исполнительной власти устанавливается запрет на
согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися
в федеральной собственности.
Такие земельные участки должны быть: предоставлены федеральным
государственным
учреждениям,
федеральным
государственным
унитарным
предприятиям, Российской Академии Наук, отраслевым академиям наук и созданным
такими академиями организациям либо не предоставлены гражданам или юридическим
лицам; расположены в границах населенных пунктов либо в пределах 30 километров от
границ населенных пунктов с численностью населения более 1 млн. человек,
15 километров от границ населенных пунктов с численностью населения от
100 тыс. человек до 1 млн. человек, 5 километров от границ населенных пунктов с
численностью населения до 100 тыс. человек. В отношении указанных категорий
земельных участков также запрещено проводить аукционы по привлечению инвестиций.
Однако, в частности, если сделки были совершены по результатам состоявшихся до
вступления в силу данного постановления торгов по продаже земельных участков или
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
101
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
продаже права на заключение договора аренды земельных участков либо аукционов на
право заключения инвестиционного договора в отношении земельных участков и
объектов недвижимого имущества, расположенных на них, согласование таких сделок
представляется возможным. Согласование сделок также возможно в случае продажи
земельных участков в процессе реализации высвобождаемого военного имущества,
продажи, предоставления в аренду и совершения иных действий по распоряжению
земельными участками, на которых расположены здания, строения и сооружения,
находящиеся в собственности граждан и юридических лиц.
Помимо этого, федеральным органам исполнительной власти запрещено
согласовывать сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом,
находящимся в федеральной собственности, закрепленным за федеральными
государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и
расположенным на вышеназванных земельных участках. Исключения составляют случаи
передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской
Федерации или муниципальную собственность, а также реализации высвобождаемого
военного имущества.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и
действует до 1 января 2010 года.
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его
исторической среде на сопряженной с ним территории постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 «Об утверждении Положения о зонах
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации» устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия:
охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона
охраняемого природного ландшафта. Охранная зона представляет собой территорию, в
пределах которой устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий
хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения
специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историкоградостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Регламентирован порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, требования к
режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон.
Проект зон охраны объекта культурного наследия представляет собой
документацию в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащую описание границ
проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных
в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных
регламентов в границах данных зон. На основании проекта зон охраны объекта
культурного наследия федерального значения устанавливаются границы зон охраны
объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные
регламенты в границах данных зон. Проект зон охраны объекта культурного наследия
подлежит государственной историко-культурной экспертизе.
В части требований к режимам использования земель предусматривается
следующее. Так, особый режим использования земель в границах охранной зоны
предполагает, в частности, запрет строительства, ограничение капитального ремонта и
реконструкции объектов капитального строительства и их частей, ограничение
хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта
культурного наследия, обеспечение пожарной безопасности объекта культурного
наследия и его защиты от динамических воздействий.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
102
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
В случае, если при установлении границ зон охраны объекта культурного наследия
нарушаются права правообладателей земельных участков, данные лица вправе оспорить
решение об их утверждении в судебном порядке.
Приказом Минтранса России от 06.08.2008 № 126 «Об утверждении Норм отвода
земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а
также норм расчета охранных зон железных дорог» установлены нормы отвода земельных
участков, необходимых для формирования полосы отвода на железнодорожном
транспорте, а также нормы расчета охранных зон железных дорог, предназначенных для
обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного
транспорта.
Полосу отвода составляют земли, прилегающие к железнодорожным путям, а
также предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и
укрепительных устройств, линий связи, устройств электроснабжения и других объектов
железнодорожного транспорта. В охранные зоны включаются земельные участки,
необходимые для обеспечения защиты железнодорожного пути от снежных и песчаных
заносов и других негативных воздействий.
При определении ширины полосы отвода учитываются: конфигурация (поперечное
сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности,
особые природные условия, залесенность местности, зона риска (дальность «отлета» с
насыпи подвижного состава и груза при аварии). Размеры охранных зон определяются
исходя из рельефа и природных условий местности, необходимости создания защиты
жилой застройки населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов,
иных факторов.
Размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с
утвержденными нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной
документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и
станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных
размеров и границ полос отвода и охранных зон.
В связи с поручением Правительства Российской Федерации территориальным
органам Роснедвижимости обеспечить к 1 января 2012 года на всей территории России
полное функционирование системы ведения государственного технического учета
объектов капитального строительства происходит поэтапное внедрение на территории
Российской Федерации Правил ведения Единого государственного реестра объектов
капитального строительства (ЕГРОКС).
Ведение указанного Реестра осуществляется в целях государственного
технического учета объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов
незавершенного строительства) и их частей (помещений).
С 1 июля 2007 года Правила ведения ЕГРОКС введены в действие в Кемеровской,
Самарской и Тверской областях.
В 2008 году Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости принят ряд
нормативных актов, направленных на интенсификацию работы по вводу ЕГРОКС в
эксплуатацию.
Так, приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от
06.05.2008 № П/0134 «О подготовке к ведению Единого государственного реестра
объектов капитального строительства на территории Калужской, Калининградской,
Нижегородской, Иркутской, Ростовской областей, Краснодарского, Красноярского
краев, Республики Татарстан, Республики Башкортостан» определен комплекс мер по
подготовке к ведению ЕГРОКС на территории указанных регионов. В частности,
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
103
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
необходимо провести тестирование специалистов, которые будут осуществлять ведение
ЕГРОКС, оборудовать помещения для реализации технологии централизованного учета
объектов капитального строительства, укомплектовать рабочие места, выделяемые для
ведения ЕГРОКС, вычислительной техникой, нормативно-методическими материалами и
инструкциями, изготовить штампы о внесении сведений об объекте учета в ЕГРОКС.
Также необходимо оповестить через средства массовой информации население регионов о
сроках начала ведения ЕГРОКС, месте приема заявителей, времени работы
территориальных отделов.
Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости
от 19.06.2008 № П/0191 установлено с 1 июля 2008 года ведение Единого
государственного реестра объектов капитального строительства на территории
Иркутской, Калининградской, Калужской, Нижегородской, Ростовской областей,
Краснодарского и Красноярского краев, Республики Татарстан и Республики
Башкортостан.
В соответствии с приказом Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости от 20.06.2008 № П/0194 «Об осуществлении контроля за исполнением
государственной функции ведения государственного технического учета объектов
капитального строительства» управления Роснедвижимости по указанным субъектам
Российской Федерации должны ежемесячно отчитываться об осуществлении контроля за
исполнением государственной функции «Ведение государственного технического учета
объектов капитального строительства». В отчете необходимо отражать краткие сведения о
проведенных проверках, а также о выявленных нарушениях и их устранении. Приведена
форма соответствующего отчета.
Приняты нормативные акты в отношении ставок арендной платы за пользование
земельными участками.
25.01.2008 принято постановление Правительства Российской Федерации № 30
«Об утверждении ставок арендной платы за пользование земельными участками,
приватизация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации
не
допускается
и
которые
передаются
организациям
атомного
энергопромышленного комплекса по договорам аренды».
Так, на территории Московской области ставка арендной платы установлена в
размере 2010 руб. за 1 га в год, г. Москвы – 4800 руб., Ленинградской области – 254 руб.,
г. Санкт-Петербурга – 1460 руб., Чукотского автономного округа – 21 руб.,
Краснодарского края – 158 руб., Калининградской области – 148 руб.
При определении размера ежегодных арендных платежей за пользование
земельными участками указанные ставки арендной платы подлежат индексации с учетом
уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период. В случае если размер ежегодного
арендного платежа за пользование соответствующим земельным участком превышает
50% суммы, рассчитанной исходя из установленной в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации ставки земельного налога, ставка арендной платы
изменяется Росимуществом на основании обращения соответствующей организации
атомного энергопромышленного комплекса.
09.06.2008 в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирован
(регистрационный № 11828) приказ Министерства экономического развития
Российской Федерации от 29.05.2008 № 147 «О внесении изменений в Методику
расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
104
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
в пределах территорий особых экономических зон, утвержденную приказом
Минэкономразвития России от 14.07.2006 № 190».
Для осуществления деятельности на территории особой экономической зоны (ОЭЗ)
резиденту ОЭЗ предоставляются в аренду земельные участки, находящиеся на территории
ОЭЗ. Скорректирована методика расчета арендной платы по договорам аренды земельных
участков, находящихся на территории ОЭЗ.
Арендная плата по договорам, заключаемым с резидентами промышленнопроизводственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной ОЭЗ,
рассчитывается исходя из установленного Правительством Российской Федерации
максимального размера арендной платы за земельный участок, находящийся на
территории ОЭЗ, и специального коэффициента. Согласно вносимым изменениям для
резидентов, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность, величина этого
коэффициента будет зависеть от объема произведенных ими капитальных вложений и
срока действия соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности.
Арендная плата по договору аренды, заключаемому с акционерным обществом,
100% акций которого принадлежит Российской Федерации, и его дочерними обществами
в целях проектирования, строительства и эксплуатации объектов недвижимости,
рассчитывается исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка, умноженных
на коэффициент 0,001.
07.02.2008 принято постановление Правительства Российской Федерации № 52
«О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения
налогоплательщиков».
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации сумма земельного
налога определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. По
результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая
стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года доводится до
сведения налогоплательщиков не позднее 1 марта этого года. Установлен порядок
доведения до сведения налогоплательщиков кадастровой стоимости земельных участков.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового
номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости представляются бесплатно по
письменному заявлению налогоплательщика территориальными органами Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей
налогообложения размещаются также на официальном сайте Роснедвижимости в сети
Интернет.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.09.2008 № 95н
«Об утверждении форм налоговой декларации и налогового расчета по авансовым
платежам по земельному налогу и Порядков их заполнения» утверждены новые
формы налоговой декларации по земельному налогу и налогового расчета по авансовому
платежу по земельному налогу, а также порядок их заполнения. Введение новых форм
декларации и расчета обусловлено изменениями, внесенными в Налоговый кодекс
Российской Федерации.
Данным приказом определен порядок представления деклараций по земельному
налогу для крупнейших налогоплательщиков. Они представляют декларацию в налоговый
орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков, при этом в декларации
указывается код налогового органа по месту нахождения земельного участка.
Также установлено, что налогоплательщики, являющиеся инвесторами по
соглашению о разделе продукции, представляют декларацию по каждому соглашению о
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
105
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
разделе продукции по месту нахождения участка недр, предоставленного в пользование
на условиях соглашения о разделе продукции. Если участок недр, предоставляемый в
пользование на условиях соглашения о разделе продукции, расположен на
континентальном шельфе Российской Федерации или в пределах исключительной
экономической зоны Российской Федерации, налоговая декларация представляется в
налоговый орган по месту нахождения участка недр.
Скорректирован порядок представления деклараций при обнаружении
налогоплательщиком в поданной им декларации факта неотражения или неполноты
отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы земельного
налога, подлежащей уплате. В этом случае налогоплательщик обязан внести необходимые
изменения и представить в налоговый орган уточненную декларацию.
Приказ вступил в силу, начиная с представления налоговых расчетов по
авансовому платежу по земельному налогу за 1 квартал 2009 года.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1314-р
в целях повышения эффективности управления закрытыми административнотерриториальными образованиями ЗАТО города Полярный, Скалистый и Снежногорск
Мурманской области преобразованы в ЗАТО Александровск Мурманской области.
Утвержден план организационно-правовых мероприятий по преобразованию
вышеназванных ЗАТО. В указанных мероприятиях участвуют Минобороны России,
Минфин России, Минпромторг России, Минрегион России, Минэкономразвития России,
Минздравсоцразвития России, ФСБ России, МВД России, Роснедвижимость,
Росимущество, Роскартография.
Федеральным законом от 22.12.2008 № 263-ФЗ «О внесении изменений в
статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» для
всех заявителей размер государственной пошлины за государственную регистрацию прав
и ограничений (обременений) прав на земельные участки сельскохозяйственного
назначения, а также сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права
на них, снижен до 100 рублей. До вступления в силу данного Федерального закона
государственная пошлина за государственную регистрацию указанных прав и сделок
составляла для юридических лиц 7 500 рублей, для граждан – 500 рублей.
За государственную регистрацию доли в праве общей собственности на земельные
участки сельскохозяйственного назначения теперь взимается государственная пошлина в
размере 50 рублей.
Кроме того, не облагается государственной пошлиной регистрация ограничений
(обременений) прав на земельные участки, используемые для северного оленеводства.
Федеральный закон вступил в силу по истечении одного месяца со дня его
официального опубликования.
В течение 2008 года издан ряд нормативных и нормативных правовых актов,
устанавливающих функции и полномочия органов государственной власти в сфере
нормативно-правового и правоприменительного регулирования земельных отношений.
Так, приказом Минэкономразвития России от 15.04.2008 № 101 утверждено
Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации.
Определены функции, полномочия, права, а также порядок организации
деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Минэкономразвития
России.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
106
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Департамент является структурным подразделением центрального аппарата
Минэкономразвития России, осуществляющим реализацию функций Министерства по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
имущественных и земельных отношений.
В рамках своей компетенции Департамент разрабатывает проекты нормативных
правовых актов, определяющие перечень показателей экономической эффективности
деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых
акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности; порядок
подготовки решений об условиях приватизации имущественных комплексов унитарных
предприятий; методические указания по государственной кадастровой оценке земель;
порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения
арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. Кроме
того, Департамент организует исполнение прогнозного плана (программы) приватизации
федерального имущества, контролирует его исполнение; участвует в подготовке
федеральных целевых программ; проводит анализ реализации государственной политики
в области управления государственным имуществом, а также выполняет иные функции.
Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Министром. Структурными подразделениями Департамента являются
отделы по основным направлениям деятельности.
Приказ Минэкономразвития России от 14.02.2005 № 32, которым ранее было
утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений,
экономики природопользования, признан утратившим силу.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.04.2008 № 101
признаны не подлежащими применению приказ Комитета Российской Федерации по
земельным ресурсам и землеустройству от 18.02.1994 № 18 и приказ Государственного
земельного комитета Российской Федерации от 15.02.1999 № 23.
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской
Федерации порядок исполнения федеральными органами власти государственных
функций и предоставления государственных услуг должен устанавливаться
соответствующими административными регламентами. Так, в частности, приказом
Минюста России от 27.12.2007 № 254 был утвержден Административный регламент,
установивший порядок исполнения Роснедвижимостью государственной функции по
государственному земельному контролю.
В связи с этим признан утратившим силу приказ Комитета Российской Федерации
по земельным ресурсам и землеустройству от 18.02.1994 № 18 (с последующими
изменениями
и
дополнениями),
ранее
регулировавший
порядок
работы
госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к
административной ответственности за нарушение земельного законодательства.
12.06.2008 принято постановление Правительства Российской Федерации
№ 456 «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости».
Определены новые полномочия и организация деятельности Роснедвижимости.
Это обусловлено передачей данного органа из ведения Минюста России в ведение
Минэкономразвития России, а также созданием единого систематизированного свода
сведений и документов о недвижимом имуществе в Российской Федерации
(государственного кадастра недвижимости).
Указанный федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по
управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере
ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
107
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, а также
государственной кадастровой оценки земель, землеустройства и государственного
мониторинга земель. В частности, Роснедвижимость организует техническую
инвентаризацию объектов капитального строительства, государственную экспертизу
землеустроительной документации, ведение государственного фонда данных, полученных
в результате проведения землеустройства.
Кроме того, данный орган по-прежнему исполняет функции по государственному
земельному контролю.
Возглавляет Роснедвижимость руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Закреплены
полномочия руководителя Роснедвижимости.
25.12.2008 подписан Указ Президента Российской Федерации № 1847 «О
Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».
Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу
государственной регистрации, кадастра и картографии.
На указанную Службу возложена организация единой системы кадастрового учета
недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также
инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра
объектов недвижимости упраздняются. Функции этих органов переданы Федеральной
службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
Указ вступил в силу с 1 марта 2009 года, за исключением положений о
переименовании Федеральной регистрационной службы и наделения ее новыми
функциями. Эти положения вступили в силу со дня официального опубликования Указа.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
108
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
3.1.1. Кадастровое деление территории Российской Федерации
Кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется в целях
присвоения земельным участкам кадастровых номеров.
Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и Правила
присвоения кадастровых номеров земельным участкам утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660.
В соответствии с вышеназванными Правилами вся территория Российской
Федерации, включая территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды и
территориальное море, делится на кадастровые округа. Приказом Росземкадастра от
14.05.2001 № П/89 на территории Российской Федерации создано 89 кадастровых округов,
утверждены их наименования, схема расположения кадастровых округов и присвоены
кадастровые номера. Перечень наименований и номеров кадастровых округов Российской
Федерации приведен в таблице 3.1.
Кадастровым округом является часть территории Российской Федерации, в
границах которой осуществляется ведение государственного реестра объектов
недвижимости. Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта
Российской Федерации, а также акваторию внутренних вод и территориального моря,
прилегающую к этой территории.
Для обеспечения государственного кадастрового учета земельных участков,
состоящих из нескольких обособленных участков, представляющих собой единое
землепользование, расположенное в нескольких кадастровых округах, создан кадастровый
округ «Общероссийский» с кадастровым номером «00» (ноль-ноль), граница которого
проходит по государственной границе Российской Федерации.
Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Кадастровым
районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой
осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение
государственного реестра земель кадастрового района. Государственный реестр земель
кадастрового района является составной частью государственного реестра объектов
недвижимости кадастрового округа. Кадастровый район включает в себя, как правило,
территорию
административно-территориальной
единицы
субъекта
Российской
Федерации. Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать
самостоятельные кадастровые районы.
Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков,
представляющих собой единое землепользование, расположенное в нескольких
кадастровых районах, в каждом кадастровом округе создается условный кадастровый
район, граница которого проходит по границе кадастрового округа.
Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый
квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового
района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра
земель кадастрового района и ведется кадастровая карта. Кадастровый квартал включает в
себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой
застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
109
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков,
представляющих собой единое землепользование, расположенное в нескольких кварталах,
в каждом кадастровом районе создается условный кадастровый квартал, граница которого
проходит по границе кадастрового района.
Кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы и
кадастровые кварталы осуществляют управления Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации на основании
разрабатываемых проектов кадастрового деления соответствующих территорий.
В соответствии с приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/117 «Об
утверждении требований к кадастровому делению» кадастровое деление территории
кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы считается
завершенным, когда приказами управлений Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости по субъектам Российской Федерации утверждены схемы расположения
кадастровых районов на территории кадастровых округов, описания прохождения границ
между кадастровыми районами, а также схемы расположения кадастровых кварталов на
территории кадастровых районов и описания границ кадастровых кварталов.
Внесение изменений в утвержденные материалы кадастрового деления допускается
в исключительных случаях по письменному разрешению Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости.
В 2008 году внесены изменения в материалы кадастрового деления Республики
Дагестан, Белгородской, Брянской и Калужской областей.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
110
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 3.1
Перечень наименований и номеров кадастровых округов Российской Федерации
Номер кадастрового
округа
31
32
33
36
37
40
44
46
48
50
57
62
67
68
69
71
76
77
Наименование
кадастрового округа
Центральный федеральный округ
Белгородский
Брянский
Владимирский
Воронежский
Ивановский
Калужский
Костромской
Курский
Липецкий
Московский областной
Орловский
Рязанский
Смоленский
Тамбовский
Тверской
Тульский
Ярославский
Московский городской
Северо-Западный федеральный округ
10
Карельский
11
Коми
29
Архангельский
35
Вологодский
39
Калининградский
47
Ленинградский
51
Мурманский
53
Новгородский
60
Псковский
78
Петербургский
83
Ненецкий
Номер кадастрового
округа
Наименование
кадастрового округа
Номер кадастрового
округа
Южный федеральный округ
1
Адыгейский
5
Дагестанский
6
Ингушский
7
Кабардино-Балкарский
8
Калмыцкий
9
Карачаево-Черкесский
15
Северо-Осетинский
20
Чеченский
23
Краснодарский
26
Ставропольский
30
Астраханский
34
Волгоградский
61
Ростовский
Приволжский федеральный округ
2
Башкирский
12
Марийский
13
Мордовский
16
Татарский
18
Удмуртский
21
Чувашский
43
Кировский
52
Нижегородский
56
Оренбургский
58
Пензенский
59
Пермский
63
Самарский
64
Саратовский
73
Ульяновский
81
Коми-Пермяцкий
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Наименование
кадастрового округа
Уральский федеральный округ
Курганский
Свердловский
Тюменский
Челябинский
Ханты-Мансийский
Ямало-Ненецкий
Сибирский федеральный округ
3
Бурятский
4
Алтайский республиканский
17
Тувинский
19
Хакасский
22
Алтайский краевой
24
Красноярский
38
Иркутский
42
Кемеровский
54
Новосибирский
55
Омский
70
Томский
75
Читинский
80
Агинский
84
Таймырский
85
Усть-Ордынский
88
Эвенкийский
Дальневосточный федеральный округ
14
Якутский
25
Приморский
27
Хабаровский
28
Амурский
41
Камчатский
49
Магаданский
65
Сахалинский
79
Еврейский
82
Корякский
87
Чукотский
45
66
72
74
86
89
111
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости
Деятельность по ведению государственного земельного кадастра и использованию
его сведений до 01.03.2008 регулировалась Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ
«О государственном земельном кадастре» (утратил силу 17.05.2008 в связи с принятием
Федерального закона от 13.05.2009 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
С 01.03.2008 деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости и
использованию его сведений регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) в
соответствии со следующими принципами:
– единство технологии ведения государственного кадастра недвижимости (до
01.03.2008 государственного земельного кадастра) на всей территории Российской
Федерации;
– общедоступность сведений государственного кадастра недвижимости (до
01.03.2008 государственного земельного кадастра);
– непрерывность актуализации, содержащихся в государственном кадастре
недвижимости сведений (до 01.03.2008 государственном земельном кадастре);
– сопоставимость сведений государственного кадастра недвижимости (до
01.03.2008 государственного земельного кадастра) со сведениями, содержащимися в
других государственных информационных ресурсах.
Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом
сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ недвижимом
имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской
Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах
муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и
зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных данным
законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным
государственным информационным ресурсом.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее –
кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в
государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые
подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками,
позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого
имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 221-ФЗ сведений о
недвижимом имуществе.
В государственный кадастр недвижимости вносятся:
сведения об объекте недвижимости;
сведения о прохождении Государственной границы Российской Федерации;
сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах
муниципальных образований, границах населенных пунктов;
сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования
территорий;
сведения о кадастровом делении территории Российской Федерации;
сведения о картографической и геодезической основах кадастра.
Согласно Федеральному закону от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном
земельном кадастре» до 01.03.2008 кадастровому учету подлежали земельные участки,
расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
112
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных
участков.
Согласно Федеральному закону № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в
отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов
незавершенного строительства (далее – объекты недвижимости). До 1 января 2010 года
устанавливается переходный период применения Федерального закона № 221-ФЗ к
отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий,
сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее – переходный
период).
При этом в переходный период положения Федерального закона № 221-ФЗ не
применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного
строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в
порядке, установленном на день вступления в силу данного закона нормативными
правовыми актами в сфере осуществления государственного технического учета и
технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного
технического учета жилищного фонда.
Сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом
кадастрового учета на основании документов, поступивших в этот орган в установленном
порядке. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят
временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном порядке временного
характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях,
связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта
недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих
внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости
либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра
недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является
основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости
неактуальными и (или) подлежащими уточнению.
Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих
прав вносятся в реестр объектов недвижимости на основании сведений Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на
основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически
действительными на момент внесения указанных сведений в государственный кадастр
недвижимости.
Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в
документы государственного кадастра недвижимости на основании данных
государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых
актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Сведения о прохождении Государственной границы Российской Федерации
вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании представленных в
рамках информационного взаимодействия Министерством иностранных дел Российской
Федерации:
копий международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
установлено или изменено прохождение государственной границы Российской
Федерации, а также документа, содержащего информацию о реквизитах федерального
закона о ратификации этого договора;
документов, в соответствии с которым изменено или уточнено прохождение
Государственной границы Российской Федерации на местности при проверке
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
113
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Государственной границы Российской Федерации на основании международных
договоров Российской Федерации.
Сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах
муниципальных образований, границах населенных пунктов вносятся в государственный
кадастр недвижимости на основании представленных в рамках информационного
взаимодействия органами государственной власти субъектов Российской Федерации:
утвержденных законодательными (представительными) органами государственной
власти субъектов Российской Федерации соглашений об установлении границ между
субъектами Российской Федерации;
утвержденных Советом Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации соглашений об изменении границ между субъектами Российской Федерации;
документов,
содержащих
информацию
о
реквизитах
федерального
конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового
субъекта Российской Федерации;
актов уполномоченных органов об установлении или изменении границ
муниципальных образований либо о преобразовании муниципальных образований;
актов уполномоченных органов об установлении или изменении границ
населенных пунктов либо об упразднении населенных пунктов;
утвержденного генерального плана (для населенных пунктов, находящихся на
межселенной территории, – схемы территориального планирования муниципального
района).
Сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования
территорий вносятся в документы государственного кадастра недвижимости на основании
данных, полученных от органов, осуществляющих регистрацию или учет
территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий.
Геодезическая и картографическая основы кадастра создаются и обновляются в
соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и
картографии». При этом соответствующие сведения о геодезической и картографической
основах кадастра, полученные в результате выполнения работ по созданию новых или по
обновлению существующих геодезической и картографической основ кадастра, в том
числе по созданию новых или по восстановлению утраченных пунктов опорных межевых
сетей, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании подготовленных в
результате выполнения указанных работ документов.
Реестр объектов недвижимости (в период действия Федерального закона «О
государственном земельном кадастре» – Единый государственный реестр земель)
является документом государственного кадастра недвижимости, который предназначен
для проведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости и содержит
сведения о существующих и прекративших существование объектах недвижимости.
Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат
постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не
допускаются. Порядок и сроки хранения органом кадастрового учета содержащихся в
государственном кадастре недвижимости документов, а также порядок их передачи на
постоянное хранение в государственные архивы устанавливается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) –
федеральный орган исполнительной власти в течение 2008 года осуществляло свои
полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы – управления
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской
Федерации.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
114
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по
субъектам Российской Федерации осуществляют контрольные, регулирующие и другие
управленческие функции.
Исполнительные функции по обеспечению создания и ведения государственного
земельного кадастра осуществляют федеральные государственные учреждения (ФГУ)
«Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации.
Взаимодействие между управлением Роснедвижимости и ФГУ «Земельная
кадастровая палата» по субъекту Российской Федерации осуществляется в соответствии
со Схемой взаимодействия управления Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости по субъекту Российской Федерации и Федерального государственного
учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъекту Российской Федерации по
вопросам проведения землеустройства и ведения государственного земельного кадастра,
утвержденной управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации. Этот
документ был разработан на основе направленного в территориальные органы
Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации письма Роснедвижимости от
08.04.2005 № ММ/0272 и приложения к нему.
В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ
«О государственном земельном кадастре», утратившим силу 17.05.2008, сведения
государственного земельного кадастра предоставлялись в виде выписок по месту учета
данного земельного участка за плату или бесплатно.
Бесплатно сведения об определенном земельном участке предоставлялись:
– правообладателю земельного участка или уполномоченным правообладателем
лицам;
– налоговым органам в пределах территории, находящейся под их юрисдикцией;
– судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные
с данным земельным участком;
– органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, органам (организациям), осуществляющим специальную
регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества и территориальных зон,
в объеме, который необходим для работы указанных органов;
– лицам, имеющим право на наследование земельного участка правообладателя по
завещанию или закону;
– иным установленным законом лицам.
Вышеуказанные органы и лица оплачивали копирование (документирование) и
доставку предоставляемых им сведений государственного земельного кадастра об
определенном земельном участке.
Выписки из государственного земельного кадастра об определенном земельном
участке предоставлялись в форме кадастрового плана земельного участка.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
27.05.2006 № 320 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской
Федерации от 2 декабря 2000 года № 918» максимальная плата за предоставление
сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке
установлена в размере 300 рублей.
Конкретные размеры платы за предоставление сведений государственного
земельного кадастра об определенном земельном участке, а также за их копирование
(документирование) устанавливались управлениями Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации исходя из сложившихся
затрат по согласованию с органами ценообразования в субъектах Российской Федерации.
Средства, поступающие от платы за предоставление сведений государственного
земельного кадастра, в полном объеме перечислялись в федеральный бюджет.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
115
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Средства, поступающие от платы за копирование (документирование) сведений
государственного земельного кадастра, в соответствии с Генеральным разрешением
Минфина России от 11 апреля 2005 года № 072018 перечислялись на лицевые счета
ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации для учета
операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности.
С 01.03.2008 согласно Федеральному закону № 221-ФЗ за постановку на учет
объекта недвижимости и предоставление кадастровых сведений уплачивается
государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
Поскольку органами государственной власти Российской Федерации в Бюджетный
кодекс Российской Федерации на 2008 год не внесены поправки о сумме пошлины,
подлежащей оплате за постановку на учет объекта недвижимости и представление
кадастровых сведений, то сведения государственного кадастра недвижимости с 01.03.2008
предоставляются бесплатно.
3.1.3. Государственный кадастровый учет земельных участков
Государственный кадастровый учет объектов недвижимости (до 01.03.2008
земельных участков) проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей
территории Российской Федерации по единой методике, которая представляет собой
последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету
и хранению сведений о земельных участках.
Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта
недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его
существования (далее – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением
уникальных характеристик объекта недвижимости (далее – учет изменений объекта
недвижимости).
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый
учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости
осуществляются, если иное не установлено Федеральным законом № 221-ФЗ, на
основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и
необходимых в соответствии с данным законом для осуществления такого учета
документов (межевой план) (далее – необходимые для кадастрового учета документы).
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта
недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта
недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня
получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете,
а учет адреса правообладателя – в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения
органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса
правообладателя.
Кадастровый учет на основании документов, поступивших в орган кадастрового
учета в порядке информационного взаимодействия, осуществляется в срок не более чем
тридцать рабочих дней со дня поступления таких документов.
Датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом
кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости:
сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом
номере (при постановке на учет объекта недвижимости);
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
116
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
новых сведений о соответствующем объекте недвижимости (при учете изменений
объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или учете адреса
правообладателя);
сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с
учета объекта недвижимости).
Заявление о кадастровом учете (далее также – заявление) и необходимые для
кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или
его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и
с уведомлением о вручении. При постановке на учет объекта недвижимости заявление и
необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган
кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи
общего пользования в порядке, установленном органом нормативно-правового
регулирования в сфере кадастровых отношений.
Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя
представлять документы, не установленные Федеральным законом № 221-ФЗ.
С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться
собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться
собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями об учете изменений
земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или
постоянного (бессрочного) пользования, – лица, обладающие этими земельными
участками на указанном праве.
С заявлениями об учете частей объектов недвижимости вправе обратиться
собственники таких объектов недвижимости или лица, в пользу которых установлены или
устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты
недвижимости.
С заявлением об учете адреса правообладателя объекта недвижимости вправе
обратиться собственник такого объекта недвижимости, с заявлением об учете адреса
правообладателя земельного участка, предоставленного на праве пожизненного
наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, – лицо, обладающее
этим земельным участком на указанном праве.
До 01.03.2008 сведения государственного земельного кадастра выдавались в виде
кадастрового плана земельного участка, кадастрового плана территории.
В соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ сведения, внесенные в
государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:
копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости
внесены в государственный кадастр недвижимости;
кадастровой выписки об объекте недвижимости;
кадастрового паспорта объекта недвижимости;
кадастрового плана территории;
кадастровой справки.
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта
недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или
снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом
кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
При постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта
недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта
недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об
осуществлении кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю
лично под расписку:
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
117
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
- кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого
объекта недвижимости);
- кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в
государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком
объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости);
- кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в
государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого
объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных
прав (при учете части такого объекта недвижимости);
- кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в
государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого
объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).
Техническое и технологическое обеспечение кадастрового учета объектов
недвижимости осуществляют ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам
Российской Федерации.
По отчетным данным по состоянию на 31.12.2008, количество земельных участков,
сведения о которых внесены в государственный реестр недвижимости, составляет: в
Российской Федерации – 45 023 309 участков, в Центральном федеральном округе –
12 023 233 участка, в Северо-Западном федеральном округе – 3 469 248 участков, в
Южном федеральном округе – 7 379 333 участка, в Приволжском федеральном округе –
10 877 487 участков, в Уральском федеральном округе – 3 356 103 участка, в Сибирском
федеральном округе – 6 031 092 участка, в Дальневосточном федеральном округе –
1 886 813 участков.
Поскольку объектами гражданско-правовых сделок могут быть только
индивидуально определенные недвижимые вещи, то для совершения сделки с земельным
участком (купля-продажа, залог, аренда и т. д.) в договоре должны содержаться
характеристики, позволяющие определенно установить земельный участок, подлежащий
передаче по договору.
Одна из основных функций Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости – предоставление заинтересованным лицам сведений государственного
кадастра недвижимости.
Сведения, необходимые для совершения сделок с объектами недвижимости,
содержатся в кадастровых паспортах (выписках) об объектах недвижимости.
Предоставление
сведений
государственного
кадастра
недвижимости
осуществляется по запросам заинтересованных лиц и напрямую зависит от количества
совершаемых на определенной территории сделок с объектами недвижимости
(земельными участками). Иными словами – количество подготовленных органами
кадастрового учета документов из государственного кадастра недвижимости, а именно:
кадастровых выписок, кадастровых паспортов, кадастровых планов территорий (до
01.03.2008 кадастровых планов земельных участков), которые характеризуют активность
участников земельного рынка.
Для расчета активности участников земельного рынка использована информация о
численности населения субъектов Российской Федерации по данным переписи 2002 года.
Активность участников земельного рынка в Российской Федерации и по
федеральным округам Российской Федерации в 2006 - 2008 годах представлена на
рисунках 3-1 и 3-2.
В значения, приведенные на рисунках 3-1 и 3-2 за период 2006, 2007 годов внесены
изменения по отношению к значениям, указанным в Государственном (национальном)
докладе о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2007 году, за счет
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
118
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
включения в данный показатель количества подготовленных органами кадастрового учета
кадастровых планов территорий.
Активность участников земельного рынка
по Российской Федерации в 2006 - 2008 гг.
Кол-во
документов/
1000 чел.
90
80
70
60
50
77,5
40
30
55,1
46,1
20
10
0
2006
2007
2008
Годы
Рис. 3-1.
Активность участников земельного рынка по федеральным округам
Российской Федерации в 2006 - 2008 гг.
Кол-во
документов/1000 чел.
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
45,8
41,5
43,7
39,9
63,5
71,1
82,7
50,5
40,9
48,3
61,3
86,1
65,4
53,2
69,6
55,4
45,1
20,0
46,0
30,0
52,8
75,7
40,0
84,8
50,0
10,0
0,0
Центральный
федеральный
округ
Северо-Западный
федеральный
округ
Южный
федеральный
округ
Приволжский
федеральный
округ
2006 год
2007 год
Уральский
федеральный
округ
Сибирский
федеральный
округ
Дальневосточный
федеральный
округ
2008 год
Рис. 3-2.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
119
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
За период с 2006 года по 2008 год активность участников земельного рынка на
территории Российской Федерации ежегодно возрастала. Так, в 2006 году этот показатель
составлял 46,1 документа/1000 чел., в 2007 году – 55,1 документа/1000 чел., в 2008 году –
77,5 документа/1000 чел.
В 2008 году наибольшая активность участников земельного рынка (более
80 документов/1000 чел.) наблюдалась в Приволжском, Южном и Уральском
федеральных округах.
Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных
участков и предоставлению сведений государственного земельного кадастра в 2006-2008
годы представлена на рисунке 3-3, в таблице 3.2 и в приложении 7.
Информация о деятельности органов кадастрового учета Российской Федерации по
государственному кадастровому учету земельных участков и предоставлению
сведений ГЗК (с 01.03.2008 - ГКН) в 2006 - 2008 гг.
6870820
Количество, шт.
8000000
4326208
6000000
4887995
7000000
5000000
694256
1826019
1957043
1448086
1195925
545141
1000000
299363
2000000
664226
3000000
1461575
4000000
0
2006
2007
2008
Годы
подготовлено КПЗУ (с 01.03.2008 - кадастровых паспортов и кадастровых выписок) по заявкам (с 01.03.2008 заявлениям) о постановке на ГКУ
подготовлено КПЗУ (с 01.03.2008 - кадастровых паспортов и кадастровых выписок) по заявкам (с 01.03.2008 зявлениям) о внесении изменений в характеристики земельных участков
подготовлено КПЗУ (с 01.03.2008 - кадастровых паспортов и кадастровых выписок) в результате рассмотрения
заявлений (с 01.03.2008 - запросов) о предоставлении сведений ГЗК (с 01.03.2008 - ГКН)
подготовлено КПТ в результате рассмотрения заявлений (с 01.03.2008 - запросов) о предоставлении сведений
ГЗК (с 01.03.2008 - ГКН)
Рис. 3-3.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
120
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 3.2
Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков
и предоставлению сведений государственного земельного кадастра1 на территории Российской Федерации в 2006-2008 годах
Количество подготовленных документов
2
Наименование
федерального
округа
3
КПЗУ по заявкам о
постановке на
государственный
кадастровый учет, ед.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
1
2
3
4
401 783 305 924 506 942
Центральный
127 636 110 318 179 548
Северо-Западный
238 563 182 894 268 101
Южный
305 171 240 668 388 265
Приволжский
133 768 131 089 265 283
Уральский
184 185 164 234 258 683
Сибирский
70 469 60 798
90 221
Дальневосточный
Всего
1 461 575 1 195 925 1 957 043
по Российской
Федерации
КПЗУ по заявкам о
внесении изменений в
характеристики
земельных участков, ед.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
5
6
7
210 653
49 451
140 025
142 313
38 827
65 562
17 395
443 618
107 118
325 512
295 282
104 455
135 460
36 641
КПЗУ по заявлениям4 о
предоставлении
сведений
государственного
земельного кадастра, ед.
2006 г. 2007 г. 2008 г.
8
9
КПТ по заявлениям о
предоставлении
сведений
государственного
земельного кадастра, ед.
2006 г. 2007 г. 2008 г.
10
628 938 1 059 427 1 141 991 1 562 779
105 899 434 806 529 796 636 461
374 693 800 736 938 255 1 262 775
347 404 1 050 135 1 291 856 1 841 430
140 323 304 621 335 266 559 961
183 819 497 362 479 813 718 805
44 943 179 121 171 018 288 609
11
12
13
Всего, ед.
2006 г.
2007 г.
14
15
77 301 115 100 175 840 1 749 164 2 006 633
18 231
27 149 51 109
630 124 774 381
39 798
51 629 66 680 1 219 122 1 498 290
72 084 163 040 178 376 1 569 703 1 990 846
28 890
53 854 58 510
506 106 624 664
52 660
96 834 112 279
799 769 876 341
10 399
37 535 51 462
277 384 305 992
664 226 1 448 086 1 826 019 4 326 208 4 887 995 6 870 820 299 363 545 141
16
2 874 499
973 017
1 972 249
2 755 475
1 024 077
1 273 586
475 235
694 256 6 751 372 8 077 14711 348 138
1
С 01.03.2008 – государственного кадастра недвижимости.
С 01.03.2008 – кадастровых паспортов и кадастровых выписок.
3
С 01.03.2008 – по заявлениям.
4
С 01.03.2008 – по запросам.
2
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
2008 г.
121
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Анализ деятельности органов кадастрового учета Российской Федерации за период
с 2006 по 2008 годы свидетельствует о ежегодном росте подготовленных документов из
государственного кадастра недвижимости (до 01.03.2008 государственного земельного
кадастра). Так в 2008 году органами кадастрового учета Российской Федерации
подготовлено документов в 1,4 раза больше, чем в 2007 году, в 1,7 раза больше, чем в
2006 году.
За три года (2006-2008) органами кадастрового учета Российской Федерации
подготовлено 26 176 657 документов из государственного кадастра недвижимости.
Информация о перечисленных средствах в федеральный бюджет и на лицевой счет
ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации за
предоставление сведений государственного кадастра недвижимости (до 01.03.2008
государственного земельного кадастра) и за их копирование (документирование)
представлена на рисунке 3-4, в таблицах 3.3 и 3.4 и в приложениях 8 и 9. При этом за
период 2008 года информация представлена за январь, февраль месяцы, так как с
01.03.2008 согласно Федеральному закону № 221-ФЗ за постановку на учет объекта
недвижимости и предоставление кадастровых сведений уплачивается государственная
пошлина, размер которой не установлен.
200000000
159749752
250000000
171485683
300000000
234720685
Средства, руб.
271574892
Перечисление средств в федеральный бюджет и на лицевой счет ФГУ ЗКП по субъектам
Российской Федерации в 2006 - 2008 гг.
100000000
50000000
51205733
36354122
150000000
0
2006
2007
2008
Годы
Средства, перечисленные в федеральный бюджет за предоставление сведений ГЗК
Средства, перечисленные на лицевой счет ФГУ ЗКП по субъектам РФ за копирование
Рис. 3-4.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
122
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 3.3
Информация о перечисленных средствах в федеральный бюджет за предоставление сведений государственного земельного кадастра
и за их копирование (документирование) на территории Российской Федерации в 2006–2008 годах
Средства, перечисленные в федеральный бюджет, руб.
Наименование
федерального округа
1
Центральный
Северо-Западный
Южный
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Всего по Российской
Федерации
за предоставление сведений
государственного земельного кадастра
2006 г.
2007 г.
2
48 765 609
12 720 191
23 400 292
31 972 472
14 274 962
21 236 919
7 379 307
3
70 467 965
18 493 641
31 149 582
46 711 908
22 947 353
35 993 171
8 957 065
январь,
февраль
2008 г.
4
10 161 057
2 905 741
4 920 972
7 702 251
3 210 777
6 288 026
1 165 298
159 749 752
234 720 685
36 354 122
за копирование (документирование)
сведений государственного земельного
кадастра
2006 г.
2007 г.
–
177 774
–
январь,
февраль
2008 г.
7
–
–
–
–
–
–
–
8
48 765 609
12 782 586
23 400 292
32 342 670
14 274 962
22 042 499
7 379 307
9
70 467 965
18 493 641
31 149 582
46 711 908
22 947 353
36 170 945
8 957 065
январь,
февраль
2008 г.
10
10 161 057
2 905 741
4 920 972
7 702 251
3 210 777
6 288 026
1 165 298
177 774
–
160 987 925
234 898 459
36 354 122
2006*г.
2007*г.
5
6
–
–
–
–
–
62 395
–
370 198
–
805 580
–
1 238 173
всего
*На основании Генерального разрешения Министерства финансов Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 072018 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по
субъектам Российской Федерации получили право на открытие лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной
приносящий доход деятельности.
В связи с этим в 2006–2007 годах средства в виде платы за копирование (документирование) сведений государственного земельного кадастра до открытия
лицевого счета перечислялись в федеральный бюджет, а после его открытия – на лицевой счет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской
Федерации (таблица 3.4).
В 2007 году только ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю средства в виде платы за копирование (документирование) сведений
государственного земельного кадастра перечислялись в федеральный бюджет в течение 6 месяцев 2007 года до открытия своего лицевого счета.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
123
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 3.4
Информация о перечисленных средствах
на лицевой счет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации
для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, за копирование (документирование) сведений государственного земельного кадастра
на территории Российской Федерации в 2006–2008 годах
Наименование
федерального
округа
Центральный
Северо-Западный
Южный
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Всего по Российской
Федерации
Средства, перечисленные на лицевой счет ФГУ «Земельная
кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации
за копирование (документирование) сведений
государственного земельного кадастра, руб.
2006 г.
2007 г.
январь, февраль
2008 г.
58 379 542
12 981 071
12 905 179
47 497 396
17 914 491
13 971 648
7 836 356
78 557 360
17 898 869
21 591 272
84 480 280
39 328 025
18 995 750
10 723 336
14 698 804
3 143 331
4 857 569
15 808 836
7 566 650
3 517 837
1 612 706
171 485 683
271 574 892
51 205 733
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
124
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
3.2.1. Государственный мониторинг земель
Земельным кодексом Российской Федерации (статья 67) установлена
необходимость осуществления государственного мониторинга земель, представляющего
собой систему наблюдения за состоянием земель. Объектами государственного
мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации независимо от форм
собственности, их целевого назначения и разрешенного использования.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов
недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
12.06.2008 № 456, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости в 2008 году
осуществляло функции по оказанию государственных услуг в сфере государственного
мониторинга земель.
Согласно Положению об осуществлении государственного мониторинга земель,
утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002
№ 846, в перечень задач государственного мониторинга земель входят: своевременное
выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка
рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;
информационное обеспечение ведения земельного кадастра, государственного земельного
контроля за использованием и охраной земель, землеустройства, а также иных функций
государственного и муниципального управления земельными ресурсами; обеспечение
граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
Получение информации при осуществлении мониторинга может проводиться с
использованием:
а) дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов,
самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов);
б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных
участков, межевых знаков и т.п.;
в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);
г) соответствующих фондов данных.
В 2008 году в целях реализации полномочий по государственному мониторингу
земель и мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (20062011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости (2002-2007 годы)» Роснедвижимостью на основании государственных
контрактов проводились работы по:
– созданию цифровой картографической основы кадастра недвижимости;
– изучению состояния и использования земель в Российской Федерации.
3.2.1.1. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра
недвижимости
В рамках мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости
(2006 – 2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета
объектов недвижимости (2002-2007 годы)» в 2008 году в целях создания цифровой
картографической основы кадастра недвижимости, актуализации картографической
основы государственного земельного кадастра, государственного мониторинга земель и
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
125
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
землеустройства в 16 субъектах Российской Федерации проведены аэрофотосъемочные
работы:
– на межселенную территорию на площадь – 152595 кв.км;
– на территорию населенных пунктов – 20477 кв.км.
Выполнены работы по созданию цифровой картографической основы:
– цифровые ортофотопланы по материалам аэрофотосъемки на межселенную
территорию на площади – 243170 кв.км;
– цифровые ортофотопланы по материалам аэрофотосъемки на территорию
населенных пунктов на площади – 23394 кв.км;
– цифровые ортофотопланы по материалам космической съемки на площади –
278841 кв.км.
Аэрофотосъемочные работы в масштабе 1:40 000 и 1:12 000 были выполнены на
территории Смоленской, Калужской, Кировской, Мурманской, Архангельской,
Челябинской, Астраханской, Волгоградской, Новгородской и Иркутской областей,
Республики Мордовия, Удмуртской Республики, Ставропольского, Красноярского,
Хабаровского и Приморского краев.
Материалами космической съемки обеспечены части территорий Тюменской,
Кировской, Мурманской, Архангельской, Астраханской, Волгоградской, Иркутской
областей, Хабаровского и Красноярского краев.
По материалам аэрофотосъемки на населенные пункты и межселенную территорию
Республики Мордовия, Удмуртской Республики, Ставропольского, Пермского,
Красноярского, Хабаровского и Приморского краев, Кировской, Мурманской,
Архангельской, Иркутской, Тюменской, Челябинской, Астраханской и Новгородской
областей были созданы цифровые ортофотопланы с нанесением кадастрового деления.
По материалам космической съемки на территории Архангельской, Иркутской
областей, и Красноярского края общей площадью 278841 кв. км были созданы цифровые
ортофотопланы на межселенную территорию масштаба 1:25000 с нанесением
кадастровой информации.
Кроме того, в 2008 году на территории Кемеровской, Ульяновской, Ростовской,
Нижегородской, Калининградской, Воронежской, Смоленской, Калужской областей,
Пермского, Краснодарского и Красноярского краев, Чувашской Республики, республик
Татарстан и Башкортостан были созданы адресные цифровые планы на населенные пункты.
В 2008 году на территории 32 субъектов Российской Федерации за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации были выполнены работы по созданию и
обновлению опорных межевых сетей.
Количество населенных пунктов, на территории которых созданы и /или
обновлены пункты ОМС в 2008 году, составило около 4,9 тысяч. В целом по Российской
Федерации опорная межевая сеть создана и/или обновлена в 75 тысячах населенных
пунктов, что составляет 48,9% от общего числа населенных пунктов Российской
Федерации. В Центральном федеральном округе опорная межевая сеть создана и/или
обновлена в 43,1% населенных пунктов, в Северо-Западном федеральном округе данный
показатель составил – 46,0%, Южном федеральном округе– 39,3%, Приволжском
федеральном округе – 67,8%, Уральском федеральном округе – 65,4%, Сибирском
федеральном округе – 36,1%, Дальневосточном федеральном округе – 28,7%.
3.2.1.2. Изучение состояния и использования земель в Российской Федерации
Анализ данных государственного мониторинга земель и других систем
наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что практически во всех
субъектах Российской Федерации продолжается тенденция по ухудшению состояния
земель.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
126
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Среди опасных негативных процессов на территории Российской Федерации
интенсивно развиваются эрозия, дефляция, заболачивание, засоление, опустынивание,
подтопление, зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем и
другие процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и выводу
их из хозяйственного оборота.
Водной эрозии подвержено 17,8% площади сельскохозяйственных угодий,
ветровой – 8,4%, переувлажненные и заболоченные земли занимают 12,3%, засоленные и
солонцеватые – 20,1% сельскохозяйственных угодий.
Эрозия является одним из наиболее опасных видов деградации, вызывающих
разрушение почв и утрату их плодородия.
Наиболее опасными в эрозионном отношении являются территории Приволжского
(50,0%), Южного (24,3%) и Центрального (12,4%) федеральных округов (рис.3-5), в
дефляционноопасном – Сибирского (45,1%) и Южного (40,2%) федеральных округов
(рис.3-6). Процессы заболачивания в наибольшей степени развиты на территории
Центрального (31,7%) и Сибирского (22,8%) федеральных округов (рис.3-7), засоления –
Южного (52,7%) и Сибирского (33,1%) федеральных округов (рис. 3-8)
Приволжский
50,0%
Уральский
1,2%
Сибирский
11,2%
Южный
24,3%
Дальневосточный
0,3%
Северо-Западный
Центральный
0,6%
12,4%
Рис. 3-1. Доля эродированных земель по федеральным
округам Российской Федерации
Приволжский
9,1%
Уральский
0,3%
Сибирский
45,1%
Южный
40,2%
Северо-Западный
0,1%
Центральный
5,1%
Дальневосточный
0,1%
Рис. 3-2. Доля дефлированных земель по федеральным
округам Российской Федерации
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
127
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Сибирский
22,8%
Уральский
10,2%
Дальневосточный
9,7%
Приволжский
10,2%
Центральный
31,7%
Южный
5,4%
СевероЗападный
10,0%
Рис. 3-3. Доля заболоченных земель по федеральным
округам Российской Федерации
Дальневосточный
1,1%
Сибирский
33,1%
Уральский
5,9%
Центральный
0,4%
Северо-Западный
0,1%
Южный
52,7%
Приволжский
6,7%
Рис. 3-4. Доля засоленных земель по федеральным
округам Российской Федерации
Опустынивание земель является в настоящее время одним из наиболее
интенсивных и широко распространенных процессов на засушливых территориях юга
Российской Федерации. В результате опустынивания аридных территорий природные
пастбища теряют свою продуктивность, почвы подвергаются эрозии и засолению, пески
оголяются и приходят в движение.
В Российской Федерации опустыниванием в той или иной мере охвачено 27
субъектов Российской Федерации на площади более 100 млн. га.
В районах Крайнего Севера в результате многоцелевого и крупномасштабного
промышленного освоения территорий возникли обширные очаги сильного загрязнения,
захламления, нарушения и деградации земель Невосполнимый ущерб нанесен оленьим
пастбищам
и
в
целом
оленеводству,
являющемуся
ведущей
отраслью
сельскохозяйственного производства и играющему наиболее важную роль в жизни
(культура, быт, экономика) коренных народов Севера. По данным многолетних
наблюдений и анализа процессов восстановления нарушенных биогеоценозов на
эталонных участках оленьих пастбищ в лесотундре и северной тайге
среднестатистический показатель восстановления нарушенных пастбищ составляет 50 лет.
Значительные площади земель выбывают из оборота в результате разработки
полезных ископаемых, проведения геологоразведочных, строительных и других видов
работ
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
128
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Наряду с перечисленными, продолжают развиваться следующие негативные
процессы:
– дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;
– уменьшение площади орошаемых и осушенных земель, ухудшение их
мелиоративного состояния и хозяйственного использования;
– нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне
– загрязнение почв тяжелыми металлами, радионуклидами. –
В результате развития указанных процессов экологическая устойчивость
природных систем понижается.
Для более эффективного управления земельными ресурсами Российской
Федерации с ее разнообразными природно-хозяйственными условиями, а также в целях
разработки комплекса почвозащитных мероприятий, мероприятий по экономическому
стимулированию собственников и пользователей в рациональном использовании и охране
земель
крайне
необходимы
пространственно
обобщенные,
регионально
систематизированные и сопоставимые данные о земле.
Однако за последние годы в большинстве субъектов Российской Федерации
работы по изучению состояния и использования земель, в частности почвенные,
геоботанические и другие специальные обследования практически не проводятся.
В 2008 году полевые почвенные обследования проводились лишь в Смоленской
области на площади 117,1 тыс. га, Краснодарском крае – на площади 156, 4 тыс. га и в
Республике Татарстан – на площади 210,4 тыс. га. Для примера: объемы выполняемых
работ по этому виду обследования по России в 1992 году составили 13 615,3 тыс. га, в
1993 – 11 844,0 тыс. га, в 1994 – 7820,0 тыс. га, в 1996 – 3860,6 тыс. га, в 2000 – 2037,4 тыс.
га.
В 2008 году за счет средств федерального бюджета проводились работы по:
– разработке рекомендаций по предупреждению и устранению последствий
негативных процессов;
– выявлению динамики изменения площадей, подверженных зарастанию,
подтоплению, переувлажнению и опустыниванию;
– изучению состояния и использования земель с использованием полигонов
государственного мониторинга земель;
– оценке качества земель, включая земли, являющиеся исконной средой обитания
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в целях
получения информации о свойствах земли, являющихся как средством производства в
сельском хозяйстве, а также продуктивности оленьих пастбищ.
В 2008 году на территории Алтайского, Ставропольского и Краснодарского краев
были проведены работы по разработке схем использования и охраны земель с
рекомендациями по предупреждению и устранению последствий негативных процессов
на основе выявления активных зон их распространения. Данные работы осуществлялись с
учетом результатов, полученных в ходе разработки схем использования и охраны земель
для других субъектов Российской Федерации в 2005, 2006 и 2007 годах.
В процессе разработки схем охраны и использования земель на указанных
территориях был осуществлен комплекс работ, включающий сбор и анализ фондовых
материалов о развитии доминирующих негативных процессов, районирование территорий
на основе классификации земель по их пригодности для использования в сельском
хозяйстве, разработку схемы использования и охраны земель на основе актуальных
площадных характеристик распространения негативных процессов.
В целях защиты земель от деградации разработан комплекс организационнохозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
129
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
При разработке рекомендаций по оптимальному использованию земель, их охране
и улучшению в основу был положен учет и оценка почвенных ресурсов по эффективности
их использования, базирующиеся не только на суммарных площадях различных почв, но и
на ландшафтно-экологических аспектах оценки почвенных ресурсов.
Актуальной проблемой на территории Российской Федерации является зарастание
сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем. В Российской Федерации
общая площадь заросших природных кормовых угодий сельскохозяйственных
предприятий по отчетным данным составляет порядка 20% от их общего количества.
В последние годы началось интенсивное зарастание древесно-кустарниковой
растительностью и пахотных земель, особенно сильное в лесной зоне страны.
По данным Роснедвижимости, полученным в ходе изучения процесса зарастания в
2005-2007 годах на территории административных районов Калужской, Нижегородской
Ленинградской, Псковской и Новгородской областях, отмечается тенденция активизации
этого негативного процесса.
В 2008 году Роснедвижимостью были продолжены работы по выявлению
изменений состояния земель, подверженных процессам зарастания мелколесьем и
кустарником на примере Судогодского района Владимирской области, Гагаринского
района Смоленской области, Калязинского района Тверской области и Орловского района
Кировской области
По результатам проведенных работ были созданы карты динамики зарастания
сельскохозяйственных угодий М 1:50 000 и М 1:10 000, выполнен анализ и прогноз
изменения состояния земель районов, подверженных процессам зарастания, а также
разработаны предложения по предотвращению выявленных негативных процессов.
Сравнительный анализ площадей зарастания сельскохозяйственных угодий по
вышеуказанным районам показывает, что за последние 15-18 лет при общей тенденции к
активизации названного процесса в меньшей степени зарастанию подверглись
сельскохозяйственные угодья Судогодского района Владимирской области (рис. 3-9), а
наибольшая активность этого негативного процесса проявилась в Гагаринском районе
Смоленской области (рис. 3-10).
В соответствии с данными, полученными за период с 1996 по 2008 годы, в
зарастания
Судогодском
районе
Владимирской
области
активизация
сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем привела не только к
количественному уменьшению площади сельскохозяйственных угодий, но и оказала
отрицательное влияние на качественные изменения травостоя лугов и пастбищ и, как
следствие, появлению грубостебельных, сорных и ядовитых трав в травостоях.
При анализе результатов инвентаризации земель Судогодского района,
проведенной в 1996 году, и результатов обследования сельскохозяйственных угодий в
2008 году установлено что, количество заросших лесом и кустарником
сельскохозяйственных угодий увеличилось на 6792,2 га, что приводило к ежегодному
сокращению их площади в среднем на 566 га. Особенно интенсивно шло зарастание
пашни (174,6 га в год) и сенокосов (170,9 га в год), менее интенсивно зарастала залежь
(118,1 га в год) и пастбища (102 га в год). При этом к 2008 году в большей степени
сократилась площадь пастбищ (заросло 57,6%) и залежи (заросло 54,3%). Площадь
заросших сенокосов и пашни составила соответственно 45,0% и 8,4%.
Прогноз зарастания сельскохозяйственных угодий, составленный на основе
временных трендов, предполагает, что при сохранении существующей тенденции к 2013
году древесно-кустарниковой растительностью зарастут: пашня на 11,9%, сенокосы на
53,7%, пастбища на 68,8%, залежь на 64,2%.
В Гагаринском районе Смоленской области за период с 1990 по 2008 годы
количество сельскохозяйственных угодий, заросших лесом и кустарником увеличилось на
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
130
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
28 064 га, что приводило к ежегодному сокращению их площади в среднем на 2159 га.
Особенно интенсивно зарастали пашня (1193 га в год) и пастбища (666 га в год). Скорость
зарастания сенокосов составила около 546 га в год. При этом к 2008 году в большей
степени сократилась площадь сенокосов (заросло 52,8%) и пастбищ (заросло 37,0%).
Площадь заросшей пашни составила 20%.
Прогноз зарастания сельскохозяйственных угодий, составленный на основе
временных трендов, показал, что при сохранении существующей тенденции к 2013 году
зарастут древесно-кустарниковой растительностью: пашня на 27,7%, сенокосы на 68,1%,
пастбища на 49,7%.
В Калязинском районе Тверской области за период с 1988 по 2008 годы количество
сельскохозяйственных угодий, заросших лесом и кустарником увеличилось на 22 760,3 га,
что приводило к ежегодному сокращению их площади в среднем на 1138 га. Особенно
интенсивно зарастали пашня (689 га в год) и пастбища (357 га в год). Менее интенсивно
зарастали сенокосы (71 га в год) и залежь (21 га в год). При этом к 2008 году в набольшей
степени сократилась площадь пастбищ (заросло 53,5%), сенокосов (заросло 45,5%) и
пашни (заросло 43,1%). Площадь заросшей залежи составила 3,4%.
Прогноз зарастания сельскохозяйственных угодий, составленный на основе
экстраполяции, предполагает, что при сохранении существующей тенденции к 2010 году
зарастет древесно-кустарниковой растительностью: пашня на 47,4%, сенокосы на 48,2%,
пастбища на 57,7%
В Орловском районе Кировской области за период с 1990 по 2008 годы количество
сельскохозяйственных угодий, заросших лесом и кустарником увеличилось на 18 762,3 га,
что приводило к ежегодному сокращению их площади в среднем на 500 га. Особенно
интенсивно зарастали пашня (632 га в год) и сенокосы (567 га в год). Скорость зарастания
пастбищ составила около 345 га в год. При этом к 2008 году в большей степени
сократилась площадь сенокосов (заросло 68,3%) и пастбищ (заросло 57,0%). Площадь
заросшей пашни составила 25,6%.
Согласно прогнозу зарастания сельскохозяйственных угодий, составленному на
основе экстраполяции, при сохранении существующей тенденции к 2012 году зарастут
древесно-кустарниковой растительностью: пашня на 31,2%, сенокосы на 83,5%, пастбища
на 69,6%.
Зарастание отдельных видов сельскохозяйственных угодий на территории
Судогодского района Владимирской области и прогноз на 2013 год
% зарастания угодий
100
90
80
70
60
1996 год
50
2008 год
40
2013 год
30
20
10
0
Пашня Сенокосы Пастбища Залежь
Рис. 3-9
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
131
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Зарастание отдельных видов угодий на территории
Гагаринского района Смоленской области и прогноз на 2013 год
% зарастания угодий
100
80
60
1995 год
2008 год
40
2013 год
20
0
Пашня
Сенокосы Пастбища
Рис. 3-10
В 2008 году Роснедвижимостью проводились работы по изучению процессов
переувлажнения и подтопления земель на примере Гвардейского района Калининградской
области, Тосненского района Ленинградской области и Благовещенского района
Амурской области.
Главными факторами, определяющими развитие этих негативных процессов,
являются природно-климатические особенности территорий (сглаженный и слабо
выраженный равнинный рельеф, формирование условий накопления и перераспределения
поверхностного стока за счет геоморфологических структур разного уровня, достаточно
разветвленная гидрографическая сеть, близость к поверхности грунтовых вод в поймах
рек и в понижениях рельефа, широкое распространение глинистых и суглинистых пород,
сезонная, годовая и многолетняя цикличность метеорологических показателей, тенденция
возрастания количества осадков в осеннее-зимний период на фоне повышения
среднегодовой температуры воздуха, и др.) и антропогенное воздействие (строительство
мелиоративных систем, сооружение дамб и насыпей дорог, рисовых систем,
прерывающих естественные водотоки в балках, и др.).
Анализ полученных результатов выявил тенденцию увеличения площадей
подтопляемых и переувлажненных земель.
Так, в Благовещенском районе Амурской области за период с 1992 по 2008 годы
ежегодный прирост подтопленных и переувлажненных земель из числа
сельскохозяйственных угодий составил 1400 га в год, в то время как в Тосненском районе
Ленинградской области за период с 1989 по 2008 годы этот показатель составил 561 га в
год, а в Гвардейском районе Калининградской области за период с 1987 по 2008 годы –
около 137 га в год.
В 2008 году Роснедвижимостью проводились работы по изучению процессов
опустынивания на примере Яшкульского района Республики Калмыкия и Наримановского
района Астраханской области.
Результаты выполненных работ свидетельствуют о том, что за период с 2000 по
2008 годы в указанных районах процессы опустынивания земель развивались менее
интенсивно, чем в предыдущие десятилетия. Наиболее сильному опустыниванию были
подвержены земли, расположенные в пустынной и полупустынной зонах. При сохранении
баланса площадей земель в 2000 и 2008 годах, подверженных опустыниванию, отмечалась
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
132
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
тенденция перераспределения площадей земель по степени проявления интенсивности
данного процесса.
Так, если в Яшкульском районе площадь земель, подверженных сильному
опустыниванию, за рассматриваемый период сократилась на 190 тыс. га, то в
Наримановском районе этот показатель увеличился примерно на 7 тыс. га. Площадь
земель со средней степенью опустынивания в Яшкульском районе увеличилась на 180
тыс. га, а в Наримановском районе уменьшилась на 1 тыс. га. Общей закономерностью
для двух районов является увеличение площади земель со слабой степенью
опустынивания: на 21 тыс. га для Яшкульского района и на 6 тыс. га для Наримановского
района.
Усиление степени опустынивания было характерно преимущественно для
восточной части Яшкульского и западной части Наримановского районов. Ослабление
опустынивания отмечалось в основном в центральной и северной частях Яшкульского
района.
Однако, несмотря на наблюдаемую тенденцию ослабления процессов
опустынивания на изучаемых территориях, нужно отметить, что в целом сильной и
средней степени опустынивания подвержено (по состоянию на 2008 год) около 880 тыс. га
или 83% земель Яшкульского района и 197 тыс. га (около 40%) земель Наримановского
района. Это свидетельствует о крайне острой экологической ситуации в указанных
субъектах Российской Федерации.
Одним из путей получения информации о состоянии земель России, особенно в
части изучения основных негативных процессов (эрозия, дефляция, подтопление,
опустынивание) по регионам страны, является метод исследований на сети полигонов,
размещенных в основных природно-сельскохозяйственных зонах страны.
В 2008 году в целях обеспечения функционирования полигонов федерального
значения «Новокубанский» Краснодарского края и «Гагаринский» Смоленской области
были проведены работы, включающие, в том числе, полевые почвенные обследования в
масштабе 1:10 000 с отбором образцов на аналитические исследования на ключевых
участках полигона, проведение лабораторных анализов отобранных образцов почв,
корректировку имеющейся на территорию административного района почвенной карты
масштаба 1:50 000 с использованием аэро - и космической информации и данных полевых
обследований.
По результатам работ были составлены специальные тематические карты масштаба
1: 50 000 (карта дефляции и эрозии, карта переувлажненных почв), отчет, включающий
рекомендации по использованию земель, а также осуществлено внесение
актуализированной информации в паспорта полигонов.
В рамках работ по оценке качества земель, включая земли, являющиеся исконной
средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока,
была разработана классификация земель сельскохозяйственного назначения по их
пригодности для использования в сельском хозяйстве на территории Переславского и
Тутаевского районов Ярославской области и проведена эколого-хозяйственная оценка
земельных угодий основной отрасли хозяйственной деятельности на территории
административных районов Иркутской области, Красноярского края и Республики Тыва.
Результаты выполненных работ были представлены в виде отчетов, содержащих
материалы классификации, и различных видов карт административных районов в
масштабе 1:50 000 (карты классов земель и карты зонирования территории по видам
разрешенного использования) и в масштабе 1:300 000 (карты продуктивности земельных
угодий основной отрасли хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
133
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
3.2.2. Землеустройство
Согласно Федеральному закону «О землеустройстве» основанием проведения
землеустройства являются:
– решения федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
– договоры о проведении землеустройства;
– судебные решения.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов
недвижимости Роснедвижимость и ее территориальные органы обеспечивают проведение
землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также на
землях, находящихся в федеральной собственности.
В течение 2008 года выполнялись работы, связанные с обеспечением делимитации
государственной границы Российской Федерации материалами землеустройства,
составлением проектов территориального землеустройства с целью перераспределения
сельскохозяйственных угодий, установлением местоположения границ земельных
участков морских портов и земельных участков из земель особо охраняемых природных
территорий, формированием земельных участков, находящихся в ведении Федеральной
Службы охраны Российской Федерации.
Землеустроительные действия были направлены на решение задачи по
обеспечению делимитации государственной границы Российской Федерации с
Республикой Грузия, Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан,
Королевством Норвегия материалами землеустройства.
В рамках выполнения государственных контрактов на территории 28 субъектов
Российской Федерации по 55 объектам были разработаны проекты территориального
землеустройства по перераспределению сельскохозяйственных угодий, используемых
сельскохозяйственными организациями и (или) находящихся в общей долевой
собственности.
На территории морского порта Кавказ, расположенного в Краснодарском крае,
были проведены работы по установлению местоположения границ земельных участков с
целью их постановки на государственный кадастровый учет.
В 38 субъектах Российской Федерации проводились работы по территориальному
землеустройству на землях особо охраняемых природных территорий.
3.2.2.1. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате
проведения землеустройства
В 2008 году в 15 субъектах Российской Федерации, входящих в состав Южного,
Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, осуществлялась паспортизация
документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения
землеустройства. Помимо этого, в Чувашской Республике после предварительного сбора
сведений о составе и объемах фондовых материалов в приватизированных предприятиях,
а также после составления технических проектов перемещения государственного фонда
данных, полученных в результате проведения землеустройства, было произведено их
фактическое перемещение в архивы территориальных органов Роснедвижимости по
соответствующим субъектам Российской Федерации.
После произведенного тестирования и опытной эксплуатации базы метаданных
были модернизированы программные средства ее ведения, а также была произведена
загрузка баз метаданных в систему управления базами данных по 23 субъектам
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
134
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Российской Федерации, входящим в состав Северо-Западного, Южного, Приволжского,
Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.
В 2008 году территориальными органами Роснедвижимости были продолжены
работы по созданию информационных баз данных о документах и материалах
государственного фонда землеустроительной документации.
Количество архивных документов государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства, по состоянию на 1 января 2009 года в целом по
Российской Федерации составило около 18,5 млн. единиц хранения.
Наибольшее количество единиц хранения землеустроительной документации
находится в государственных фондах данных землеустроительной документации
Центрального, Приволжского и Южного федеральных округов и составляет
соответственно 5,7, 3,4 и 3,1 млн. единиц (рис. 3-11)
В целом по Российской Федерации в 2008 году количество исполненных
обращений заинтересованных лиц за материалами и данными государственного фонда
данных, полученных в результате проведения землеустройства, составило более 995
тысяч.
Анализ поступившей информации свидетельствует о том, что во всех субъектах
Российской Федерации наибольшее число обращений в государственный фонд данных
землеустроительной документации составляют обращения за материалами межевания,
опорной межевой сети и картографическими материалами.
Количество единиц хранения документов государственного фонда данных,
полученных в результате проведения землеустройства
(по состоянию на 01.01.2009)
7000000
5680294
6000000
5000000
4000000
3000000
3135242
3423602
2220379
2164840
1267344
2000000
554771
1000000
0
Центральный Северо-Западный
Южный
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Рис. 3-11
3.2.2.2. Контроль
за
проведением
землеустройства,
осуществление
экспертизы
землеустроительной документации, утверждение материалов межевания объектов
землеустройства, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам
проведения землеустройства
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от
04.04.2002 № 214 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе
землеустроительной документации», от 26.04.2002 № 273 «Об утверждении Положения о
контроле за проведением землеустройства», от 11.07.2002 № 514 «Об утверждении
Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и
ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения
землеустройства» территориальными органами Роснедвижимости выполнялись работы по
контролю за проведением землеустройства, организации экспертизы землеустроительной
документации, а также утверждению землеустроительной документации (до 01.03.2008).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
135
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
В целом по Российской Федерации в 2008 году была проведена экспертиза 2610
землеустроительных дел. Экспертиза осуществлялась по решению органов
государственной власти, органов местного самоуправления и по инициативе
заинтересованных лиц. Наибольшее количество экспертиз проведено в Ставропольском
крае, Республике Татарстан и Ульяновской области.
Количество исполненных обращений заинтересованных лиц по вопросам
проведения землеустройства в 2008 году в целом по Российской Федерации составило
около 1742 тысяч. Наибольшее количество поступивших и исполненных обращений
составило в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный, Южный и
Приволжский федеральные округа (рис. 3-12).
Количество исполненных в 2008 году обращений заинтересованных лиц
по вопросам проведения землеустройства
600000
550482
436234
500000
400000
255416
300000
200000
142473
133202
186452
37442
100000
0
Центральный Северо-Западный
Южный
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Рис. 3-12
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
136
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
3.3.1. Организация ведения государственного земельного контроля
Государственный земельный контроль осуществляется должностными лицами
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных
органов, которые обладают правами и полномочиями, установленными Положением о
государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном контроле»,
приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 № 254 «Об
утверждении административного регламента исполнения Федеральным агентством
кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному
земельному контролю».
Также, правовую основу осуществления государственного земельного контроля
составляют Земельный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской
Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и
другие нормативные правовые акты.
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и
другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как
основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной,
государственной, муниципальной и иных формах собственности.
На основании статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации,
Роснедвижимостью осуществляется государственный земельный контроль за
соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования
земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
В 2008 году, согласно статье 23.21 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и Положению о государственном земельном
контроле, территориальными органами Роснедвижимости, рассматривались дела об
административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи
7.2, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования землей), статьей
8.5 (в части информации о состоянии земель), статьей 8.7 (в части невыполнения
обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по
целевому назначению), статьей 8.8 (в части использования земель не по целевому
назначению, неиспользованию земельного участка, предназначенного для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства)
указанного Кодекса.
Федеральное государственное статистическое наблюдение за соблюдением
земельного законодательства, охраной и использованием земель в 2008 году
Роснедвижимость осуществляла в соответствии с постановлением Федеральной
службы государственной статистики от 5 июля 2007 года № 52 «Об утверждении
статистического инструментария для организации Роснедвижимостью статистического
наблюдения за осуществлением государственного земельного контроля», а также
приказом Роснедвижимости от 27.10.2008 № П/0386 «Об утверждении форм
отчетности, подлежащих централизованной автоматизированной обработке в
подсистеме сбора и формирования статистической отчетности Роснедвижимости в 2009
году».
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
137
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного
земельного контроля
В 2008 году государственный земельный контроль в Российской Федерации
осуществляли 4 028 государственных земельных инспекторов по использованию и
охране земель.
В течение 2008 года в Российской Федерации государственными инспекторами
по использованию и охране земель Роснедвижимости проведено 275 540 проверок
соблюдения земельного законодательства, проверками охвачено 36 070,62 тыс. га
земель. Количество проверок по сравнению с 2007 годом увеличилось на 25,8% а
площадь земель, охваченных проверками, уменьшилась.
Наибольшее количество проверок соблюдения земельного законодательства
проведено в Свердловской области (18 529), Республике Башкортостан (17 850),
Краснодарском крае (11 598), Республике Татарстан (11 470), Московской области
(9487), Ростовской области (8909), Нижегородской области (7333), Алтайском крае
(6926), Ставропольском крае (6329), Красноярском крае (5968), Тверской области
(5700), Архангельской области (4165), Белгородской области (4156), Челябинской
области (4068), Ленинградской области (2733), Хабаровском крае (2625), Республике
Саха (Якутия) (2341), Амурской области (1999), Псковской области (330). Необходимо
отметить, что количество вместе взятых проверок в указанных регионах составляет
около 48,1% от общего количества проверок в целом по Российской Федерации.
В результате проведения проверок соблюдения требований земельного
законодательства, в 2008 году на территории Российской Федерации выявлено 100 316
нарушений земельного законодательства на площади 7211,3 тыс. га, из них устранено
на конец года 52 921 нарушение, что составляет 52,7% от выявленных нарушений.
Рис. 3-13. Выявлено нарушений по категориям земель
Из общего количества выявленных нарушений земельного законодательства
65 104 нарушения выявлено на землях населенных пунктов, 22 274 нарушения –
на землях сельскохозяйственного назначения, 1352 нарушения – на землях
промышленности и иного специального назначения, 334 нарушения – на землях
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
138
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
лесного фонда, 116 нарушений – на землях особо охраняемых территорий и объектов,
35 нарушений – на землях водного фонда и 127 нарушений – на землях запаса
(рисунок 3-13).
Из всех выявленных в 2008 году нарушений земельного законодательства 20 190
нарушений совершено юридическими лицами, что составило 20,1% от общего
количества выявленных нарушений в целом по Российской Федерации. В 2007 году
данный показатель составил 22,1%, что свидетельствует о снижении доли нарушений,
совершенных юридическими лицами. Увеличилось количество нарушений,
совершенных гражданами, так в 2008 году гражданами совершено 57 348 нарушений,
что составило 57,2% от общего количества выявленных нарушений в целом по
Российской Федерации, в 2007 году данный показатель составил 54,2%. Подобные
тенденции наблюдались в группе нарушений, совершенных должностными лицами,
так в 2008 году должностными лицами совершено 22 778 нарушений земельного
законодательства, что составило 22,7% от общего количества в целом по России, в 2007
году данный показатель составлял 23,7%.
По-прежнему
наиболее
распространенным
нарушением
земельного
законодательства, с прослеживающейся динамикой увеличения, является самовольное
занятие земельных участков, использование их без правоустанавливающих документов
и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. В 2008 году
выявлено 62 111 таких нарушений на площади 5071,9 тыс. га, что составило 61,9% от
общего количества выявленных нарушений (рисунок 3-15), в 2007 году было выявлено
59 978 нарушений, что составило 69,1% от общего количества. Основными
правонарушителями по данному виду являются граждане (37 806 нарушений), а также
должностные (14 423) и юридические (9 882) лица. Количество нарушений по данному
виду в сравнении с 2007 годом увеличилось на 3,5% (рисунок 3-14).
Количество, ед.
70000
52500
59978
62111
35000
17500
0
13964
7293
7275
2007 г.
12399
2008 г.
Самовольное занятие земельных участков, использование их без правоустанавливающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности
Иные нарушения земельного законодательства
Невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства
Рис. 3-14. Динамика выявления наиболее распространенных нарушений
земельного законодательства
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
139
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Рис. 3-15. Структура нарушений земельного законодательства по Российской Федерации за 2008 год
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
140
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Иные нарушения земельного законодательства за 2008 год составили – 13 964, что
на 91,5% больше, чем в 2007 году.
Часто встречающийся вид нарушения – невыполнение предписаний
госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства. За
2008 год выявлено 12 399 таких нарушений. Данный показатель увеличился за 2008 год
на 70,4%. Основной причиной, способствующей нарушению земельного
законодательства, является низкое правовое сознание граждан и должностных лиц.
Рассматривая показатели 2008 года в сравнении с 2007 годом необходимо
отметить уменьшение количества следующих нарушений земельного законодательства:
сокрытие, искажение или несвоевременное представление сведений о состоянии земель
(их количество в сравнении с 2008 годом сократилось на 71,2%); невыполнение
обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по
целевому назначению (сократилось на 35,9%); неиспользование земельных участков
(сократилось на 31,2%).
Результаты проведенных проверок последних лет позволяют сделать вывод о
том, что наметилась устойчивая положительная тенденция в использовании земель
сельскохозяйственного назначения: фактов выявления неиспользуемых пахотных
земель стало заметно меньше, существенным образом вырос общий уровень культуры
земледелия, подавляющее большинство землепользователей изменило свое отношение
к использованию земель. На этом фоне более активно протекают процессы передачи
земель в аренду эффективным землевладельцам.
В 2008 году при проведении проверок земельных участков, предназначенных
для жилищного строительства (кроме земельных участков, предоставленных под
индивидуальное
жилищное
строительство),
находящихся
в
федеральной
собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной
собственности, выявлено 11 нарушений земельного законодательства на площади
5,7602 га. Из них 6 нарушений земельного законодательства по использованию
земельных участков не по целевому назначению (площадь нарушения 3,19 га) и 5
фактов нарушения земельного законодательства по неиспользованию земельных
участков (площадь нарушения 2,5702 га).
Данные о выявленных нарушениях при использовании земельных участков,
предназначенных для жилищного строительства, представлены в таблице 3.5.
Таблица 3.5
Выявлено нарушений земельного законодательства при использовании земельных
участков, предназначенных для жилищного строительства
Собственники
земельного участка,
на котором было
выявлено
правонарушение
1
Российская Федерация
Субъект
Российской
Федерации
Муниципальное
образование
Всего по Российской
Федерации
Использование земельного участка
не по целевому назначению
Неиспользование земельного
участка
Количество
нарушений
(ед.)
Площадь
(га)
Количество
нарушений
(ед.)
Площадь
(га)
2
3
4
5
0
0
2
0,868
0
0
0
0
6
3,19
3
1,7022
6
3,19
5
2,5702
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
141
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
В 2008 году при рассмотрении протоколов, возбужденных по делам об
административных правонарушениях, 73 310 лиц (73,1% от выявленных нарушений
земельного законодательства) были признаны виновными в допущенных
правонарушениях и привлечены к административной ответственности с наложением
административного штрафа. Из них 12 332 являются юридическими лицами, что
составляет 16,8% от общего количества привлеченных к административной
ответственности лиц в целом по Российской Федерации, 42 753 – гражданами (58,3%)
и 18 225 – должностными лицами (24,9%) (рисунок 3-16).
Число лиц, привлеченных к административной ответственности в 2008 году,
увеличилось по сравнению с 2007 годом (65 144) на 12,5%.
Рис. 3-16. Сведения о государственном земельном контроле за 2008 год
(по категориям лиц)
В 2008 году на нарушителей земельного законодательства наложено штрафов на
общую сумму 190 283,04 тыс. руб., что на 7,9% больше, чем в 2007 году.
Из них 142 400,46 тыс. руб. штрафов наложено на юридических лиц, что
составляет 74,8% от общей суммы наложенных штрафов в целом по Российской
Федерации, 25 697,98 тыс. руб. штрафов (13,5%) наложено на граждан и
22 184,60 тыс. руб. штрафов (11,7%) наложено на должностных лиц.
В 2008 году уплачено правонарушителями добровольно в установленные
законодательством сроки или взыскано с них в принудительном порядке штрафов на
общую сумму 162 450,03 тыс. руб. Из них 117 552,75 тыс. руб. взыскано с юридических
лиц, что составляет 72,4% от общей суммы взысканных штрафов в целом по
Российской Федерации, 24 251,4 тыс. руб. взыскано с граждан (14,9%) и 20 645,88 тыс.
руб. взыскано с должностных лиц (12,7%).
Сумма взысканных административных штрафов в 2008 году по сравнению с
2007 годом (144 739,52 тыс. руб.) увеличилась на 12,2%.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
142
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Сумма наложенных и взысканных штрафов ежегодно увеличивается (рисунок 317).
Рис. 3-17. Сумма наложенных и взысканных штрафов в 2006-2008 гг.
В целях своевременного устранения нарушений земельного законодательства
госземинспекторами 2008 году выдано 81 834 (2007 году – 71 670) предписания по
устранению нарушений земельного законодательства с установлением конкретных
сроков устранения допущенных нарушений. За невыполнение предписаний составлено
12 315 протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, протоколы направлены на рассмотрение в
суд. Также госземинспекторами составлено и передано на рассмотрение в суд:
– 1 678 протоколов за неуплату административного штрафа в срок;
– 576 протоколов за непредоставление в государственный орган сведений,
необходимых для осуществления его законной деятельности;
– 151 протокол за неповиновение требованию госземинспектора или
воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей;
– 15 протоколов за непринятие по постановлению органа, рассмотревшего
дело, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению
административного правонарушения.
В 2008 году по материалам, рассмотренным мировыми судьями, признаны
виновными в нарушении законодательства 8142 нарушителя, из них 1688 юридических
лица, 4031 гражданин и 2423 должностных лица. Все нарушители привлечены к
административной ответственности с наложением административных штрафов на
общую сумму 22 028,09 тыс. рублей, из них взыскано штрафов на сумму 15 527,81 тыс.
рублей.
За 2008 год вынесено 1 699 (в 2007 году – 2 227) предупреждений о возможном
прекращении прав на землю, в 252 случаях права на землю прекращены.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
143
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Сведения о государственном земельном контроле по Российской Федерации
представлены в таблице 3.6, а в разрезе субъектов Российской Федерации – в
приложении 10.
В 2008 году должностными лицами Роснедвижимости проверено 484 142 акта
органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления,
касающихся вопросов земельных отношений. Наибольшее количество рассмотренных
актов (94 959) наблюдалось на территории Южного федерального округа. В ходе
проверок в 7 786 актах органов власти субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления выявлено несоответствие земельному законодательству, наибольшее
количество таких актов (1 989) отмечено в Дальневосточном федеральном округе. В
связи с этим, должностными лицами Роснедвижимости внесено 6 519 предложений о
приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством, согласно
которым приведены в соответствие с действующим законодательством 3 751 актов
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Наибольшее
количество фактов внесения соответствующих предложений (1 737), а также
приведения актов в соответствие с действующим законодательством (959 актов)
отмечается в Сибирском федеральном округе. В 1 400 случаях (из них 453 случая
приходится на Сибирский федеральный округ) материалы направлены в
контролирующие органы для признания недействительными актов органов власти
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
В течение 2008 года передано в надзорные органы 138 материалов для
рассмотрения вопросов о возбуждении уголовных дел. Активная работа
госземинспекторами по данному направлению деятельности наблюдалась на
территории Южного федерального округа, где с целью возбуждения уголовных дел в
компетентные органы было направлено 74 материала. В субъектах Российской
Федерации, входящих в Уральский и Дальневосточный федеральные округа, работы
по оформлению и передаче материалов для возбуждения уголовных дел не
проводились. На основании переданных материалов возбуждено 3 уголовных дела (в
Северо-Западном, Южном и Сибирском возбуждено по одному уголовному делу). В
Центральном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах дела
не возбуждались.
В целях эффективного выявления и пресечения земельных правонарушений
территориальными органами Роснедвижимости заключены соглашения с органами,
осуществляющими муниципальный земельный контроль. В 2008 году в целом по
Российской Федерации должностными лицами, осуществляющими муниципальный
земельный контроль, выявлено 11 164 нарушения земельного законодательства
(рис. 3-18).
По материалам, представленным органами, осуществляющими муниципальный
земельный контроль, госземинспекторами Роснедвижимости в 2008 году составлено
9 122 протокола, привлечено к административной ответственности 9 155 нарушителей
земельного законодательства. Наибольшее количество наблюдалось в Приволжском
федеральном округе – 1 978. Наложено штрафов на сумму 32 215,45 тыс. руб.,
максимальные суммы наложенных штрафов наблюдались в Приволжском федеральном
округе – 4008,05 тыс. руб. Из общей суммы наложенных штрафов взыскано 14 093,82
тыс. руб., наибольшая сумма взыскания отмечалась в Приволжском федеральном
округе – 3137,7 тыс. руб.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
144
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Рис. 3-18. Нарушения земельного законодательства, выявленные при осуществлении
муниципального земельного контроля в 2008 году
Законодательство
представляет
собственникам,
землевладельцам,
землепользователям и арендаторам широкие права по самостоятельному
хозяйствованию на земле. Однако такая деятельность в соответствии со статьей 36
Конституции Российской Федерации не должна наносить ущерб окружающей среде,
нарушать права и законные интересы иных лиц. Формирование новых земельных
отношений, включая введение частной собственности на землю, вызывает
необходимость усиления государственного земельного контроля.
Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства на
территории Российской Федерации (в отношении всех видов и категорий земельных
участков как объектов гражданских прав) является одной из основных функций
государственного управления земельными ресурсами страны. Управление земельными
ресурсами осуществляется в виде регулирования земельных отношений посредством
издания правовых норм и обеспечения соблюдения требований земельного
законодательства путем осуществления постоянного контроля за использованием и
охраной земель и принятия необходимых мер к нарушителям земельного
законодательства.
Основными принципами осуществления государственного земельного контроля
являются законность, приоритет мер предупреждения правонарушений в области
земельных отношений и неотвратимость наказания за совершенные нарушения
земельного законодательства, восстановление нарушенных прав собственников земли и
землепользователей.
Как показывает практика, осуществление государственного земельного контроля
ориентирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли
на рациональное использование земельных участков, в соответствии с их целевым
назначением и условиями предоставления, на соблюдение установленных
законодательством требований. Привлечение правонарушителей к административной
ответственности и обеспечение устранения допущенных нарушений земельного
законодательства позволяют восстановить нарушенные права законных владельцев
земельных участков, своевременно вернуть землю в хозяйственный оборот.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
145
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 3.6
Сведения о государственном земельном контроле по Российской Федерации за 2008 год
Оформлено и передано
на рассмотрение
Привлечено к
Устранено
материалов по
административной
нарушений
нарушениям
ответственности
земельного
законодательства
площадь прото предпис предуп коли- наложено взыскано коли- площадь
(га)
ко-лов аний по реж- чество штрафов штрафов чество
(га)
(шт.) устране дений (ед.) (тыс. руб.) (тыс. руб.) (ед.)
нию
о
наруше возмож
ний
ном
(шт.) прекра
ще-нии
прав
на
землю
(шт.)
Выявлено
нарушений
земельного
законодательства
Наименование строки
количество
Нарушите- (ед.)
ли законодательства
А
В
Самовольное занятие
юр. лица
земельных участков или
использование их без
правоустанавливающих
граждане
документов и документов,
разрешающих осуществледолж.лица
ние хозяйственной
деятельности
юр. лица
Уничтожение межевых
граждане
знаков
долж.лица
юр. лица
Самовольная переуступка
граждане
права пользования землей
долж.лица
Сокрытие, искажение или
несвоевременное
представление сведений о
состоянии земель
1
2
3
4
9586
9444
457084,1 37027
14423 2484913,19 14211
9882 2129889,68
37806
5
6
75
7
8
9
8807
102242,35
89739,09
36538
232 34524
21147,98
20258,03
13848
85 13820
17526,5
16662,73
10
5238
Штрафные санкции
Остаток
непогаше
н-ной
задолженности на
конец
отчетного
года
(тыс.руб)
Остаток
Отмена ранее
непогаш
принятых
ен-ной
решений о
задолжен
наложении
-ности
штрафных
на
санкций (шт.)
начало
отчет- количест сумма
ного
во (ед.)
(тыс.
периода
руб.)
(тыс.
руб)
11
12
1086842 27513,76
13
14
775
9357
25974,51
4809,26
477
335,8
4590,86
1546434
4066,21
269
261,11
4051,12
391
Х
750
Х
480
Х
62 18118,79
370,7
12,9
14
274
64
2
0
14
720
0,8
1
185
1268
21,4
13,5
201
22577 241545,9
8057
627
494
375
102
Х
Х
Х
35702,4
523
459
371
99
638
505
374
87
0
0
0
13
501
446
369
67
4659
183,5
220,7
807
3026,7
173,2
218,2
655
98
1433,91
96
92
2
89
58,55
45,55
95
937,56
3,6
0
0
16,1
151
16373,64
148
152
0
145
198,8
139
119
8536,62
12
3
3
66,8
юр. лица
6
Х
6
6
0
6
20
20
6
Х
6
0
0
6
граждане
0
Х
0
0
0
0
0
0
0
Х
0
0
0
0
долж.лица
11
Х
11
10
0
6
18
18
9
Х
5
0
0
5
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
146
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
А
Невыполнение
обязанностей по
приведению земель в
состояние, пригодное для
использования по
целевому назначению
Использование земель не
по целевому назначению
Неиспользование
земельных участков
Неповиновение
требованию
госземинспектора или
воспрепятствование
осуществлению им
служебных обязанностей
Невыполнение
предписаний
госземинспектора по
вопросам устранения
нарушений земельного
законодательства
Непринятие по
постановлению органа,
рассмотревшего дело, мер
по устранению причин и
условий,
способствовавших
совершению
административного
правонарушения
Непредоставление в
государственный орган
сведений, необходимых
для осуществления его
законной деятельности
Неуплата
административного
штрафа в срок
В
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
юр. лица
68
15336,67
58
63
1
52
1115
950
граждане
33
1797,38
26
33
0
24
23,5
25
24
долж.лица
49
2012,71
42
47
2
41
87,5
102
юр. лица
граждане
долж.лица
юр. лица
граждане
долж.лица
850
1649
755
681
2645
792
162364,45
67546,6
77604,74
518279,25
71345,17
123829,2
821
1557
750
340
2214
558
784
1584
731
499
2356
638
48
142
20
86
522
135
733
1426
720
289
2064
517
12168
1114,1
942,1
3088
1342,1
595,9
граждане
90
Х
85
Х
Х
48
долж.лица
66
Х
66
Х
Х
юр. лица
2761
Х
2721
Х
граждане
6090
Х
6060
долж.лица
3548
Х
долж.лица
24
юр. лица
11
12
13
14
975,5
23
372
3763,5
1694,88
88,5
10
52,5
19
38
1645,39
82
5
9
49,5
8065,96
1077,05
862,3
2380
1150,04
584,3
378
967
451
381
1362
350
93096,69
62155,32
55716,85
392509
39827,32
55956,83
2611,5
434,95
177,7
1156,5
305,22
219,08
73
18
19
36
20
8
757
101,5
18
396
12,5
11
2169,54
411,7
163
1073,5
360,08
194,48
29,05
17,55
38
Х
1
2
1,5
11
44
40,7
39,7
38
Х
1,5
0
0
2,5
Х
1417
12282,01
8589,4
510
Х
3078,3
64
740
5408,61
Х
Х
3641
1288,88
1123,86
1386
Х
274,15
6
2,7
406,77
3534
Х
Х
2215
2068,7
1637,15
796
Х
549,4
10
8,3
898,55
Х
15
Х
Х
10
10,2
24,6
5
Х
15
0
0
0,6
275
Х
275
Х
Х
187
510,3
415
97
Х
116,3
8
38
170,6
граждане
139
Х
136
Х
Х
100
19,32
14,82
52
Х
2,2
0
0
5,7
долж.лица
167
Х
165
Х
Х
125
55,3
51,4
80
Х
16,7
0
0
15,3
юр. лица
граждане
долж.лица
486
802
407
Х
Х
Х
482
791
405
Х
Х
Х
Х
Х
Х
271
390
208
5488,8
490
409,7
3527,1
359,3
291
81
130
92
Х
Х
Х
1721
102,4
171,4
15
10
3
310
25
8
3088,7
198,5
257,1
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
45 41936,17
147
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
А
В
юр. лица
1
4452
2
826266,21
3
37
4
4374
5
6
7
9
2
20
8
184,5
9
10
2255 316154,7
11
1350,3
12
0
13
0
14
560,8
Иные нарушения
земельного
законодательства
граждане
7502
63576,98
96
7054
323
1
1
7
4354 39922,18
162,9
0
0
134,9
долж.лица
2010
155907,88
9
1977
4
5
10,5
15,5
1227 95246,06
89,6
1
1
62,1
юр. лица
20190 3687838,66 14948
15895
232 12332
1948657 39173,86
1072
12875
43684,76
Итого
граждане
57348
662784,14 48547
48162
1221 42753
545
532,3
6176,01
22778 2860641,36 20285
100316 7211264,16 83780
17777
81834
246 18225
1699 73310
318
320,41
1935 13727,71
5779,55
55640,32
долж.лица
Всего
142400,46 117552,75
25697,98
24251,4
22184,6 20645,88
190283,04 162450,03
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
9444
31735 386083,2
11742
52921
6197,08
1763536 5419,59
4098276 50790,53
148
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской
Федерации проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного
налога и иных платежей за землю, что определено Земельным кодексом Российской
Федерации (статьи 65, 66), Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 31),
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945
«О государственной кадастровой оценке земель», постановлением Правительства
Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения
государственной кадастровой оценки земель».
Методические документы по государственной кадастровой оценке земель содержат
концептуальные положения по массовой оценке земель той или иной категории. В
развитие каждого из методических документов для исполнителей работ разработаны
технические указания с подробным описанием технологического процесса и особенностей
применяемых методов оценки. Работы по государственной кадастровой оценке земель
полностью автоматизированы, что обеспечивается применением специальных
программных комплексов.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
08.04.2000 № 316 утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель
осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
представлению территориальных органов Роснедвижимости. Представлению результатов
оценочных работ на утверждение органам власти регионов предшествует процесс
согласования результатов государственной кадастровой оценки земель специальными
комиссиями, созданными на уровне муниципальных образований и субъектов Российской
Федерации, который позволяет исполнителям работ более полно учитывать местные
особенности, что существенно повышает качество результатов работ. В целях исключения
влияния органов власти муниципальных образований, субъектов Российской Федерации
на размер налоговой базы все результаты государственной кадастровой оценки земель
перед утверждением проходят экспертизу в Роснедвижимости на соответствие
требованиям методических и нормативно-технических документов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 № 206
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с
совершенствованием государственной кадастровой оценки земель» установлена
периодичность проведения массовых оценочных работ: не реже одного раза в 5 лет и не
чаще одного раза в 3 года.
В соответствии с перечнем мероприятий подпрограммы «Создание системы
кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» Федеральной целевой программы «Создание
автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)», утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560
(далее – Подпрограмма), с 2006 года на территории Российской Федерации начались
работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.
Специалисты Роснедвижимости в 2008 году проводили работы по тестированию
новой технологии работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности
и иного специального назначения на территории Калужской области, по государственной
кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов на территории
Нижегородской области и по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда в
границах одного лесничества, расположенного на территории 5 субъектов Российской
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
149
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Федерации (Нижегородская, Калужская, Воронежская, Кировская области, Удмуртская
Республика).
В настоящее время соответствующие проекты Методических указаний по
государственной кадастровой оценке земель в соответствии с пунктом 11 Правил
проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, проходят согласование.
3.4.1.1. Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения
Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий и иных земель
сельскохозяйственного назначения
Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель
сельскохозяйственного назначения проведен в субъектах Российской Федерации в 20002005 годах в два этапа. Результатом первого этапа работ стали удельные показатели
кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской
Федерации, а также в границах бывших колхозов и совхозов, а где это оказалось
возможным, в границах фактических землепользований. На втором этапе оценочных
работ в 2005 году определялись удельные показатели кадастровой стоимости иных земель
сельскохозяйственного назначения (за исключением сельскохозяйственных угодий).
Правилами
проведения
государственной
кадастровой
оценки
земель,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000
№ 316 (далее – Правила), установлено, что государственная кадастровая оценка
сельскохозяйственных угодий вне черты городских и сельских населенных пунктов
осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода.
Второй тур работ по государственной кадастровой оценке земель
сельскохозяйственного назначения в соответствии с мероприятиями Подпрограммы
проводился на территории Российской Федерации в 2006-2007 годах на основании
Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель
сельскохозяйственного назначения (утверждены приказом Минэкономразвития России от
01.07.2005 № 145). Указанные методические рекомендации применяются для определения
кадастровой стоимости 1 га земель сельскохозяйственного назначения, состав которых
определен статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации.
В зависимости от применяемых методических подходов к определению
кадастровой стоимости земли сельскохозяйственного назначения разделены на шесть
групп. Первая группа включает в себя земли сельскохозяйственных угодий. Ко второй
группе отнесены земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами
для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и
сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки
сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под
промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка,
щебня и т. д. Третья группа представлена землями под замкнутыми водоемами. К
четвертой группе отнесены земли под древесно-кустарниковой растительностью (за
исключением полезащитных лесополос), болотами, нарушенные земли. Пятая группа –
земли под лесами, не переведенные в установленном законодательством порядке в состав
земель лесного фонда и находящиеся у землевладельцев (землепользователей) на праве
постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования. Шестая группа представлена
землями, пригодными под оленьи пастбища.
В городах Москве и Санкт-Петербурге государственная кадастровая оценка земель
сельскохозяйственного назначения не проводилась по причине отсутствия объекта
оценки.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
150
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Базовые
показатели
кадастровой
стоимости
земель
I
группы
(сельскохозяйственные угодья) в составе земель сельскохозяйственного назначения на
уровне субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января 2006 года определены
Роснедвижимостью (рисунок 3-20). Сравнение средневзвешенного показателя
кадастровой стоимости земель I группы (сельскохозяйственные угодья) за 2003 и 2006
годы показывает, что в целом по России кадастровая стоимость сельскохозяйственных
угодий увеличилась на 8067 руб. в расчете на 1 га площади. Изменение стоимости 1
гектара сельскохозяйственных угодий по федеральным округам представлено на рисунке
3-19.
Наибольшее повышение удельного показателя кадастровой стоимости
сельскохозяйственных угодий произошло в субъектах Российской Федерации
Центрального и Южного федеральных округов, где в среднем стоимость 1 гектара
сельскохозяйственных угодий увеличилась более чем в 1,8 раза.
Значительное повышение стоимости 1 гектара сельскохозяйственных угодий
произошло также в Северо-Западном и Приволжском федеральных округах (в среднем в
1,7 раза).
В остальных федеральных округах наблюдается умеренное повышение удельного
показателя кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
Особенно большое увеличение стоимости 1 гектара сельскохозяйственных угодий
произошло в Астраханской области (более чем в 3 раза), Еврейской автономной области и
Республике Калмыкия (более чем в 2 раза).
По результатам оценочных работ самые ценные сельскохозяйственные угодья,
кадастровая стоимость которых составляет 8,39 руб./кв. м, расположены в Краснодарском
крае. В Республике Саха (Якутия), Магаданской и Мурманской областях, Ненецком,
Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском и Чукотском автономных округах кадастровая
стоимость сельскохозяйственных угодий установлена в размере абсолютной ренты
(0,09 руб./кв.м),
что
объясняется
низкой
оценочной
продуктивностью
сельскохозяйственных угодий в этих регионах и высоким уровнем оценочных затрат.
Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного
назначения до конца 2008 года утверждены органами исполнительной власти во всех
регионах. При этом исчисление земельного налога на основе актуализированных сведений
о кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного
назначения в 44 субъектах Российской Федерации началось с 1 января 2007 года, в 34
регионах – с 1 января 2008 года, и в 3 регионах (Самарская и Белгородская области,
Ставропольский край) – с 1 января 2009 года.
Сведения
об
удельных
показателях
кадастровой
стоимости
земель
сельскохозяйственного назначения в разрезе групп по субъектам Российской Федерации,
утвержденные органами исполнительной власти регионов и применяемые для целей
начисления и взимания земельного налога в 2008 году, представлены в приложении 11.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
151
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Изменение стоимости 1 гектара сельхозяйственных угодий в разрезе федеральных округов
35000
30000
29381
29088
25000
17165
15845
15000
16015
на 01.01.2003
на 01.01.2006
15750
13723
11789
10186
10000
9066
8885
8734
7445
5618
5000
ль
не
во
Си
ст
би
оч
рс
ны
ки
й
й
й
ал
Ур
жс
ол
Пр
ив
ьс
ки
ки
й
ый
жн
Ю
Се
Да
ве
ро
-З
нт
ап
ра
ад
ль
ны
ны
й
й
0
Це
руб/га
20000
федеральные округа
Рис. 3.-19.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
152
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Результаты актуализации государств енной кадастр овой оц енки сельско хозя йственны х угодий
в суб ъектах Российской Ф едерации (I этап)
Чук отск ий а .о.
Арха нге льская о бл а сть
S
#
Ан ады р ь
S
#
Мурм анск
S
#
Чукотский а.о.
Ка ли ни нгр ад
S
#
S
#
Пско в
Кра сн оя рский кр ай
Ре сп убл ика
К ар е ли я
Сан кт-П ете рб ур г
Ре сп убл ика С а ха (Я кутия )
Ар ха нге льская о бл а сть
Петр озавод ск
S
#
Но в го род Ле нингра д ска я
об ла сть
S
#
S
#
Ма йкоп#S
Тв ерь
Пен за
Ро стов -На-Д он у
Во л гогра д
7
S
#
S
#
Ка за нь
S
#
Уль яно
вск
18
Иж ев ск П ерм ски й кра й
S
#
16
S
#
Са ма ра
Уф а
26
Калм ы кия
S
#
S
#
S
#
Оре нбург
Аст рахан ь
Ре сп убл ика С аха (Я кутия )
Д уд инка
S
#
Петро п ав ловск-К ам ча тский
Кр асно я рск ий к рай
S
#
Якутск
S
#
Тура
S
#
S
#
S
#
Тю м ен ь
Че л яби нск
S
#
Курган
Ха бар овск ий кр ай
Том ск
Ом ск
Ма ха чкала
Респ убл ика
Да ге стан
Но в осиб ирск
S
#
Бар наул
Ре сп убл ика
Бурятия
Кр асно я р ск
Аб акан
Ал та йский кр ай
нет об ъ ектов оц ен ки
менее 10,0
10,0 - 15,0
15,1 - 20,0
20,1 - 40,0
40,1 - 84,0
S
#
S
#
Ке м ер ов о
S
#
S
#
Го рн о-А л та йск
Саха лин ска я об ла сть
Ам ур ск ая о бл ас ть
S
#
УПКСЗ
(ру б./кв.м)
S
#
Я мало-Нен ецкий а .о.
Ха нты -М а нсийский а .о.
S
#
S
#
Па л ана
Камчатск ий край
Ма га д ан
S
#
S
#
Са л еха рд
S
#
S
#
Нал ьчик
S
#
Пе рм ь С верд ловск ая
об ласть Ха нты#S -М ансий ск
Екатер ин бург
Р ес пу блик а
Ба ш кор то стан
Ст ав р оп оль
S
#
Эл и ста
На зр ан ь
15
S
S#
#
Вл адикавка з #S Гр озн ы й
6
20
21
S
#
Сар атов
S
#
9
Н ен ецкий а.о.
S
#
S
#
23
Че ркесск #S
Во л огда
S
#
Бря нск Ка лугаМО СК В А Яр ослав ль
S
#
S
#
S
#
S
#
S Ко стро ма
#
Ре сп убл ика Коми
S
#
Ив а но в о
S
#
S
#
S
#
S
#
Оре л Тула
Вл адим и р
Сы кты вка р
Курск #S
S
#
Ря за нь
S
#
Лип ецк
S
#
Ниж ни й Н о вг ор од #S
S
#
Бе лго ро д
Кир ов
S
#
13
12 #S Йош кар -О ла
Вор он еж
S
#
S
#
Куды м ка р
Та мб ов Сар ан скЧе бо ксар
ы
S
#
S
#
Кр аснод ар
S
#
Нар ья н-Ма р
S
#
S
#
См ол е нск
Респ убл ика
А д ы гея
S
#
Архан ге ль ск
S
#
Бл аг овещен ск
S
#
S
#
Усть-О рды н ский
19
S
#
Кы зы л
S
#
Ре сп убл ика Респ убл ика Ты ва
А лтай
S
#
Ир кутск
Ю ж но -С ахалин ск
Ха ба ро вск
S
#
S
#
Би ро би дж ан
S
#
Чит а
S
#
Улан -Уд э
S
#
п.А ги нско е
Ев р ейска я а.о бл.
П рим орский кр ай
Аг инский Б уря тский а .о .
Вл адивосток
S
#
Ци фра ми на к арте об озна чены :
6 - Республ ика И нгуш ети я
7 - К абардино -Б алкарская Республика
9 - К арачаево-Черкесская Республ ика
12 - Республика М ари й Эл
13
15
16
18
-
Республика М ор до ви я
Республика С евер ная О сетия
Республика Татарстан
У дмуртская Республ ика
А лания
19
20
21
23
26
-
Республика Х акасия
Чечен ская Республ ика
Чуваш ская Республика
К раснодарский край
С тавро польский кр ай
Пр имечание: назван ия областей, о дноимен ные с и х центрам и, на кар те-схем е не п одп исаны.
Рис. 3-20.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
153
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных
объединений
Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих,
огороднических и дачных объединений был проведен на территории Российской
Федерации в 2003–2005 годах в соответствии с Методикой государственной кадастровой
оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений (утверждена
приказом Росземкадастра от 26.08.2002 № П/307).
Результатами государственной кадастровой оценки земель садоводческих,
огороднических и дачных объединений стали удельные показатели кадастровой
стоимости земель в границах указанных объединений.
Второй тур работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих,
огороднических и дачных объединений в соответствии с мероприятиями Подпрограммы
был начат на территории Российской Федерации в 2008 году и проводился в соответствии
с ранее применяемой технологией работ.
Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и
дачных объединений осуществлялась на основании статистического анализа рыночных
цен и характеристик земельных участков. Для определения кадастровой стоимости
земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений по каждому
объединению собиралась информация по оценочным показателям, влияющим на цену
одного квадратного метра площади земельных участков при совершении сделок по их
купле-продаже, таким как: расстояние от центра субъекта Российской Федерации;
расстояние от районного центра; число рейсов общественного транспорта (всех видов) в
день; доступность остановок общественного транспорта; расстояние до ближайшей
остановки; вид покрытия подъездной дороги; водоем на доступном расстоянии; лес на
доступном расстоянии; наличие электричества; наличие водопровода; наличие
магистрального газоснабжения; возможность подтопления, заболоченность и т. д.
Наличие и степень влияния этих факторов на рыночную цену одного квадратного
метра земельных участков объединений определялись корреляционно-регрессионным
анализом.
Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и
дачных объединений в 2008 году проводилась во всех регионах, за исключением
Вологодской, Нижегородской и Амурской областей, Чеченской Республики и Республики
Ингушетия. В городах Москве и Санкт-Петербурге, Ненецком, Чукотском и ЯмалоНенецком автономных округах работы не проводились по причине отсутствия объектов
оценки.
Оценочные работы до конца 2008 года завершены в 72 субъектах Российской
Федерации. При этом результаты работ по государственной кадастровой оценке земель
садоводческих, огороднических и дачных объединений в 11 регионах (Тверская,
Новгородская, Владимирская и Томская области, республики Бурятия, Тыва, Калмыкия,
Адыгея, Кабардино-Балкария, а также Красноярский и Хабаровский края) утверждены
органами исполнительной власти. Исчисление земельного налога на основе
актуализированных сведений о кадастровой стоимости земельных участков в составе
земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в указанных субъектах
Российской Федерации будет возможно с 1 января 2009 года.
Основной причиной отставания 61 региона является низкое качество результатов
работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и
дачных объединений, что выявлено при их согласовании на уровне муниципальных
образований, субъектов Российской Федерации и Роснедвижимости. Данное
обстоятельство объясняется тем, что большинство участников соответствующих торгов
(аукционов) не имело опыта аналогичных работ и соответственно не представляло
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
154
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
сложности предстоящих работ, а становились победителями за счет снижения начальной
цены контракта на 50 и более процентов.
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель садоводческих,
огороднических и дачных объединений, утвержденные органами исполнительной власти
регионов и применяемые для целей начисления и взимания земельного налога в 2008 году,
представлены в приложении 12.
3.4.1.2. Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов
Первый тур работ по государственной кадастровой оценке основной
бюджетообразующей категорий земель – земель населенных пунктов – был проведен на
всей территории Российской Федерации в 2001-2002 годах в соответствии с Методикой
государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (утверждена приказом
Росземкадастра от 26.08.2002 № П/307).
Результатом работ по государственной кадастровой оценке земель населенных
пунктов явились удельные показатели кадастровой стоимости земель в разрезе
кадастровых кварталов населенных пунктов по 14 видам функционального
использования.
Второй тур работ по государственной кадастровой оценке земель населенных
пунктов в соответствии с мероприятиями Подпрограммы проводился на территории
Российской Федерации в 2007-2008 годах.
В некоторых субъектах Российской Федерации (Республика Коми, Астраханская,
Белгородская, Курская, Мурманская, Тюменская области, Пермский край) органы
исполнительной власти регионов воспользовались правом на переоценку и за средства
бюджета субъекта Российской Федерации в 2006 году провели государственную
кадастровую оценку земель населенных пунктов в целом по региону. Однако работы
проведены в соответствии с методическими подходами, разработанными и
утвержденными в 2002 году.
Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в
2007-2008 годах проводились в соответствии с новыми Методическими указаниями по
государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными
приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39.
Анализ динамики изменений на рынке недвижимости за 2002-2006 годы
показывает, что за истекший период цены на рынке земельных участков выросли в 22,5 раза, объектов недвижимости жилого назначения в 2-5 раз. Активное развитие рынка
недвижимости позволяет более эффективно использовать объективные статистические
данные различных сегментов этого рынка.
Новая технология работ предусматривает проведение государственной
кадастровой оценки земель населенных пунктов по каждому земельному участку, что
позволяет более точно определять его кадастровую стоимость.
Активное развитие рынка недвижимости позволило при разработке новой
технологии государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов расширить
область применения экономико-статистического моделирования и отказаться от
использования коэффициентов перехода от стоимости земель одного вида
функционального использования к другому исходя из плотности застройки земельных
участков различных видов использования, которая установлена нормативно для
земельных участков различных видов разрешенного использования и в полной мере не
отражает различий в стоимости земли. Кроме того, исключено применение экспертноаналитического подхода к определению кадастровой стоимости земельных участков, при
котором в расчете используются громоздкие анкеты, заполненные экспертами, что в
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
155
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
некоторых случаях приводило к субъективным решениям. Для земельных участков,
занятых уникальными объектами, предусмотрено проведение индивидуальной оценки.
Предыдущая Методика разрабатывалась сразу после принятия Федерального
закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Принимая во
внимание провозглашенный указанным Законом заявительный принцип постановки на
кадастровый учет земельных участков, в качестве объектов оценки могли использоваться
только кадастровые кварталы. В 2004 году Федеральным законом от 29.11.2004 № 141-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании
утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации» введена в действие глава 31 Налогового кодекса Российской
Федерации, где в качестве объекта налогообложения установлен земельный участок.
Проведенная в 2004-2005 годах Роснедвижимостью работа по подготовке сведений,
необходимых для исчисления земельного налога, и внесению в государственный
земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельных участков позволяет
выполнять расчет кадастровой стоимости непосредственно для каждого земельного
участка.
Таким образом, новая технология работ в лучшей степени отражает состояние
рынков недвижимости, повышает точность кадастровой оценки отдельных земельных
участков, относящихся к категории земель населенных пунктов.
По решению субъектов Российской Федерации в период 2007-2008 год оценочные
работы проводились на территории 72 регионов. В остальных субъектах Российской
Федерации в соответствии с установленной периодичностью оценочных работ
государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов будет проводиться в
последующие годы. Необходимо отметить, что 5 субъектов Российской Федерации
(Архангельская, Омская, Новгородская области, республики Дагестан и Башкортостан)
проводили оценочные мероприятия на часть территории субъекта Российской Федерации,
что является нарушением методики проведения работ. При этом результаты оценочных
работ утверждены органами исполнительной власти регионов.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов до
конца 2008 года утверждены органами исполнительной власти в 41 субъекте Российской
Федерации. При этом исчисление земельного налога на основе актуализированных
сведений о кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных
пунктов в 21 субъекте Российской Федерации началось с 1 января 2008 года, а в 20
субъектах Российской Федерации будет возможно с 1 января 2009 года.
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных
пунктов в разрезе видов разрешенного использования по субъектам Российской
Федерации, утвержденные органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и применяемые для целей начисления и взывания земельного налога в 2008
году, представлены в приложениях 13, 14, 15, 16.
3.4.1.3. Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда
Оценка земель лесного фонда Российской Федерации в соответствии Правилами
проведения государственной кадастровой оценки земель и Методикой государственной
кадастровой оценки земель лесного фонда осуществляется на основе капитализации
расчетного рентного дохода.
Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда
был проведен на территории Российской Федерации в 2002-2003 годах в два этапа.
Результатом первого этапа оценки явились средние для субъекта Российской Федерации
удельные показатели кадастровой стоимости земель лесного фонда, на втором этапе
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
156
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
оценочных работ были рассчитаны удельные показатели кадастровой стоимости лесных
земель в границах лесхозов.
В 2008 году в соответствии с мероприятиями Подпрограммы на территории
Российской Федерации проводился второй тур работ по государственной кадастровой
оценке земель лесного фонда до уровня субъектов Российской Федерации (I этап). Работы
по актуализации осуществлялись в соответствии с ранее применяемой технологией работ,
предусматривающей 2 этапа.
В городах Москве и Санкт-Петербурге оценка земель лесного фонда не
проводилась по причине отсутствия объектов оценки.
Сравнение удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда за
2003 и 2008 годы по субъектам Российской Федерации, показывает, что в целом по России
кадастровая стоимость земель лесного фонда увеличилась на 2930 руб. в расчете на 1 га
площади. Удельные показатели кадастровой стоимости земель лесного фонда для
субъекта Российской Федерации представлены на рисунке 3-22. Изменение стоимости 1
гектара земель лесного фонда по федеральным округам представлено на рисунке 3-21.
Изменение стоимости 1 гектара земель лесного фонда в разрезе федеральных округов
16000
14900
14000
12000
руб/га
10000
10370
на 01.01.2003
на 01.01.2008
8000
6180
6000
4000
6790
3530
3071
2000
2320
1700
1648
1500
1121
822
2670
756
ев
ос
то
чн
ы
й
Да
ль
н
С
иб
ир
ск
ий
Ур
ал
ьс
ки
й
П
ри
во
лж
ск
ий
Ю
жн
ы
й
С
ев
ер
оЗа
па
дн
ы
й
Ц
ен
тр
ал
ьн
ы
й
0
федеральные округа
Рис. 3.-21.
Наибольшее повышение удельного показателя кадастровой стоимости произошло в
субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа, где в среднем
стоимость 1 гектара земель лесного фонда увеличилась более чем в 4 раза
(приложение 17).
Значительное повышение стоимости 1 гектара земель лесного фонда произошло
также в Центральном (в среднем в 3,4 раза) и Дальневосточном (увеличение в 3,5 раза)
федеральных округах.
В остальных федеральных округах наблюдается умеренное повышение удельного
показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда.
Особенно большое увеличение стоимости 1 гектара земель лесного фонда (более 6
раз) произошло в Еврейской автономной области, Пензенской и Ивановской областях, а
также в Республике Мордовия.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
157
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
В таких субъектах Российской Федерации как Республика Дагестан, Республика
Калмыкия, Астраханская, Мурманская, Тюменская и Новосибирская области произошло
снижение стоимости лесных земель. Следует отметить, что Астраханская область и
Республика Калмыкия имеют отрицательный дифференциальный рентный доход, что
объясняется, прежде всего, экстремальными лесорастительными условиями этих
территорий, где лесная растительность является не источником деловой древесины, а
выполняет защитные функции (почвозащитные, рекреационные и другие).
С целью выявления факторов, повлиявших на изменение уровня кадастровой
стоимости лесных земель России, были проанализированы базовые оценочные
показатели, формирующие кадастровую стоимость лесных земель, в 2001 и в 2008 году.
Соотношение этих показателей показывает, что продолжительность оборота рубки
осталась неизменной, мало изменилась площадь лесных земель, а также базовая
оценочная продуктивность лесных земель в натуральном выражении в целом по стране.
Варьирование соотношений этих показателей по регионам относительно небольшое. Хотя
в ряде регионов произошли существенные изменения этих показателей. Так, оборот рубки
значительно увеличился в Республике Тыва, Республике Коми, Краснодарском крае. Это
связано с увеличение доли защитных лесов, для которых устанавливаются более высокие
возраста рубок.
Общее небольшое снижение базовой оценочной продуктивности в натуральном
выражении можно объяснить постепенным ухудшением состояния лесного фонда страны,
которое наблюдается уже в течение многих десятилетий, так как лесозаготовки ведутся в
лесах естественного происхождения и лесопользование постепенно перемещается на
худшие земли.
Совершенно иная картина наблюдается в отношении стоимостных базовых
показателей − рыночных цен на древесину, отпускаемую на корню и базовых оценочных
затрат лесного хозяйства. В среднем по стране за рассматриваемый период цена на
древесные ресурсы выросла более чем в 4,5 раза, в отдельных случаях в 5-6 раз и более.
Результаты работ до конца 2008 года утверждены органами исполнительной власти
в Томской и Оренбургской областях, Алтайском крае, Ямало-Ненецком автономном
округе, республиках Адыгея, Карелия, Башкортостан, Татарстан. Несмотря на то, что
земельные участки в составе земель лесного фонда не признаются объектом
налогообложения, актуализированные сведения о кадастровой стоимости 1 гектара земель
лесного фонда в указанных субъектах Российской Федерации возможно с 1 января 2009
года применять для целей государственной кадастровой оценки схожих земельных
участков в составе иных категорий земель (земель промышленности и иного специального
назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель населенных
пунктов).
Второй этап оценочных работ в границах лесхозов в 2008 году на территории
субъектов Российской Федерации не проводился.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
158
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Результаты актуализации государств енной кадастр овой оц енки зем ель лесного фонда
в суб ъектах Российской Федерации (I этап)
Чукотский а.о.
Архангельская обл асть
S
#
Ан ады рь
S
#
Мурманск
S
#
Чукотский а.о.
Калининград
Сан кт-П етерб ург
S
#
S
#
Псков
Красн оя рский край
Респ убл ика
К арелия
Респ убл ика С аха (Я кутия )
Архангельская обл асть
Петрозавод ск
S
#
Нов город Ленинград ская
S
#
об ласть
S
#
Архан гель ск
Нарья н-Мар
S
#
S
#
См ол енск
Тв ерь
Вол огда
Н ен ецкий а.о.
S
#
Бря нск КалугаМО СК В А Ярослав ль
S
#
S
#
S
#
S
#
S Кострома
#
Респ
убл
ика
Коми
S
#
Ив анов о
S
#
S
#
S
#
S
#
Орел Тула
Вл адимир
S
#
Сы кты вкар
Курск #S
S
#
Сал ехард
Ря зань
S
#
Лип
ецк
S
#
Ниж
ний
Н
овгород
S
#
Белгород
S Киров
#
S
#
Я мало-Нен ецкий а.о.
13
12 #S Йош кар-О ла
Ворон еж
S
#
S
#
Куды мкар
Тамб ов Саран скЧебоксары
S
#
S
#
Республ ика
18
21
Ханты-Мансийский
а.о.
S
#
S
#
Казань Иж ев ск Перм ский край
А д ы гея
Пен за
S
#
S
#
S
#
Уль яновск
Пермь С верд ловская
S Ростов -На-Д он у
#
16
S
#
об ласть Ханты#S -М ансийск
Саратов
Краснод ар
S
#
S
#
Вол гоград
Самара
Екатерин бург
Уф а
S
#
23
S
#
S
#
Майкоп#S
Ст ав роп оль
Р еспублика
S
#
S Тю мен ь
#
S
#
Баш кортостан #S
Черкесск #S 26 Эл иста
Чел ябинск
S
#
S
#
Оренбург
Калм ыкия
Нал ьчик
9
Курган
S
#
7
S Аст рахан ь
#
15
SНазран ь
S#
#
Вл адикавказ #S Грозн ы й
S
#
Томск
Ом ск
6
S
#
S Махачкала
#
Нов осиб ирск
20 Республ ика
S
#
S
#
Кемеров
о
Дагестан
S
#
S
#
Респ убл ика С аха (Я кутия )
Барнаул
S
#
Петропав ловск-К ам чатский
S
#
Якутск
S
#
Тура
Хабаровский край
S
#
Горн о-А л тайск
Сахалин ская об ласть
Ам урская обл асть
S
#
Респ убл ика
Бурятия
Красноярск
Аб акан
S
#
Ал тайский край
нет об ъ ектов оц енки
менее 2,0
2,0 - 5,0
5,1 - 10,0
10,1 - 15,0
15,1 - 26,4
S
#
Красноярский край
УПКСЗ
(руб./кв.м)
Камчатский край
Магад ан
S
#
Д уд инка
Бл аговещен ск
S
#
Усть-О рды н ский
S
#
S
#
Иркутск
Хабаровск
S
#
S
#
Биробидж ан
S
#
S
#
Кы зы л
Ю ж но-С ахалин ск
S
#
S
#
19
Респ убл ика Республ ика Ты ва
А лтай
Чит а
S
#
Улан -Уд э
S
#
п.А гинское
Ев рейская а.обл.
П рим орский край
Аг инский Б уря тский а.о.
Вл адивосток
S
#
Ци фра ми на к арте об озна чены :
6 - Республика И нгуш ети я
7 - К абардино -Б алкарская Республика
9 - К арачаево-Черкесская Республика
12 - Республика М ари й Эл
Пал ана
13
15
16
18
-
Республика М ордовия
Республика С еверная О сетия
Республика Татарстан
У дмуртская Республика
А лания
19
20
21
23
26
-
Республика Х акасия
Чечен ская Республика
Чуваш ская Республика
К раснодарский край
С тавропольский край
Примечание: назван ия областей, одноимен ные с и х центрам и, на карте-схем е не п одп исаны.
Рис. 3-22.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
159
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
3.4.1.4. Государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения
космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального
назначения
Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель
промышленности и иного специального назначения был проведен на всей территории
Российской Федерации в 2003-2005 годах.
В результате проведения оценочных работ были определены удельные показатели
кадастровой стоимости по шести группам земель промышленности и иного специального
назначения, а также кадастровая стоимость в рублях за квадратный метр каждого
земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения.
В соответствии с периодичностью проведения государственной кадастровой
оценкой земель, установленной Правилами, а также перечнем мероприятий
Подпрограммы проведение второго тура работ по государственной кадастровой оценке
земель промышленности и иного специального назначения планируется провести на
территории Российской Федерации в 2009 году.
По решению субъектов Российской Федерации в 2008 году оценочные работы
проводились на территории 24 регионов. Работы по актуализации осуществлялись в
соответствии с применяемой ранее технологией работ, которой предусмотрено
объединение в шесть групп всех земельных участков промышленности и иного
специального назначения в зависимости от применяемых методических подходов к
определению их кадастровой стоимости.
Первая группа включает в себя земельные участки для размещения наземных
объектов космической инфраструктуры, аэропортов, аэродромов, гидроэлектростанций,
атомных станций. Ко второй группе отнесены земельные участки для размещения
производственных и административных зданий, строений. Третья группа представлена
земельными участками под объектами дорожного сервиса в полосах отвода
автомобильных дорог. К четвертой группе отнесены земельные участки для разработки
полезных ископаемых, железнодорожных путей, автомобильных дорог, трубопроводов,
линий электропередачи. Пятая группа – земельные участки для размещения и
эксплуатации железнодорожных вокзалов, автовокзалов, речных портов, иных подобных
объектов. Шестая группа представлена земельными участками под военными
организациями, учреждениями, другими военными объектами, а также землями иного
специального назначения.
Для целей определения кадастровой стоимости каждого из земельных участков,
отнесенных к первой группе, применялся индивидуальный подход как к участкам,
занятым единичными, уникальными объектами. При этом использовались сравнительный
подход (метод сравнения продаж, метод выделения и метод распределения) и доходный
подход к оценке (метод остатка и метод предполагаемого использования). Земельные
участки второй группы оценивались с использованием моделей регрессионного анализа в
рамках сравнительного подхода. При оценке земельных участков третьей группы
использовался подход, основанный на определении эталонного (базового, типичного)
земельного участка. Земельные участки четвертой, пятой и шестой групп оценивались
исходя из результатов оценок земель иных категорий или групп земельных участков, в
составе земель промышленности и иного специального назначения (сравнительный
подход).
При этом в городах Москве и Санкт-Петербурге оценка земель промышленности и
иного специального назначения не проводилась по причине отсутствия объекта оценки.
По состоянию на декабрь 2008 года во всех 24 субъектах Российской Федерации
завершен расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
160
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
промышленности и иного специального назначения. Результаты оценочных работ по 18
регионам представлены в Роснедвижимость для проведения экспертизы на соответствие
требованиям методических и технических документов.
Результаты работ до конца 2008 года утверждены органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в Республике Калмыкия и Ростовской области.
Сведения
об
удельных
показателях
кадастровой
стоимости
земель
промышленности и иного специального назначения в разрезе групп по субъектам
Российской Федерации, утвержденные органами исполнительной власти регионов и
применяемые для целей начисления и взывания земельного налога в 2008 году,
представлены в приложении 18.
3.4.1.5. Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и
объектов
Первый тур оценочных работ на территории Российской Федерации был проведен
в 2004-2006 годах в соответствии с Методическими рекомендациями по государственной
кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденными
приказом Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 138, а также Временной методикой
государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов,
утвержденной Росземкадастром 17.02.2004.
В соответствии с периодичностью проведения государственной кадастровой
оценки земель, установленной Правилами, а также перечнем мероприятий Подпрограммы
проведение второго тура работ по государственной кадастровой оценке земель особо
охраняемых территорий и объектов планируется провести на территории Российской
Федерации в 2009 году.
По решению субъектов Российской Федерации в 2008 году оценочные работы
проводились на территории 21 региона. Работы по актуализации осуществлялись в
соответствии с применяемой ранее технологией работ, которой предусмотрено
объединение в две группы всех видов использования земельных участков в составе земель
особо охраняемых территорий и объектов в зависимости от применяемых методических
подходов к определению их кадастровой стоимости.
Временная методика применялась для определения кадастровой стоимости земель
первой группы, которая включает в себя земли особо охраняемых природных территорий
(за исключением земель в составе земель лечебно-оздоровительных местностей и
курортов), природоохранного назначения, пригородных зеленых зон, историкокультурного назначения, земельные участки, на которых находятся учебно-туристические
тропы, трассы, особо ценные земли.
Методические рекомендации использовались для установления кадастровой
стоимости земель второй группы, к которой отнесены земли рекреационного назначения
(за исключением земель пригородных зеленых зон и земельных участков, на которых
находятся учебно-туристические тропы и трассы), земли лечебно-оздоровительных
местностей и курортов.
При этом в городах Москве и Санкт-Петербурге оценка этих земель не проводилась
по причине отсутствия объекта оценки.
К концу 2008 года работы по государственной кадастровой оценке земель особо
охраняемых территорий и объектов полностью завершены во всех 21 субъектах
Российской Федерации и результаты оценочных работ представлены в Роснедвижимость
для проведения экспертизы на соответствие требованиям методических и технических
документов.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
161
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
До конца 2008 года результаты работ утверждены органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в республиках Адыгея и Калмыкия, а также Ростовской
области.
Результаты оценочных работ, утвержденные органами исполнительной власти
регионов и применяемые для целей начисления и взывания земельного налога в 2008 году
в разрезе групп в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, представлены
в приложении 19.
3.4.1.6. Государственная кадастровая оценка земель водного фонда
Работы по государственной кадастровой оценке земель водного фонда были
проведены на территории страны в 2004-2006 годах в соответствии с Методическими
рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель водного фонда,
утвержденными приказом Минэкономразвития России от 14.05.2005 № 99. В зависимости
от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости
земельные участки в составе земель водного фонда объединены в шесть групп.
Первая группа включает в себя земельные участки, занятые обособленными
водными объектами, находящимися в обороте в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Вторая группа включает в себя земельные участки, занятые
обособленными водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте
в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также земельные участки,
занятые сооружениями, предназначенными для защиты от наводнений и разрушений
берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружениями (дамбами),
ограждающими хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных
организаций; устройствами от размывов на каналах, а также другими сооружениями,
предназначенными для предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов в
составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для
установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и
иных водохозяйственных сооружений и объектов. Третья группа включает в себя
земельные участки в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель,
выделяемых для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических
сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов, занятые: объектами
водоснабжения; объектами рыбного и охотничьего хозяйства; гидротехническими
сооружениями; водозаборными, портовыми и иными водохозяйственными сооружениями
и объектами. Четвертая группа включает в себя земельные участки в составе земель
водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос
отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных
водохозяйственных сооружений и объектов, занятые древесно-кустарниковой или иной
растительностью. Пятая группа включает в себя земельные участки в составе земель
водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых для установления полос
отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных
водохозяйственных сооружений и объектов, предоставленные садоводческим,
огородническим и дачным объединениям. Шестая группа включает в себя земельные
участки в составе земель водоохранных зон водных объектов, а также земель, выделяемых
для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений
и иных водохозяйственных сооружений и объектов, занятые объектами рекреации.
При этом в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также еще в 28 субъектах
Российской Федерации оценка этих земель не проводилась по причине отсутствия объекта
оценки.
Утвержденные органами исполнительной власти регионов результаты оценочных
работ в разрезе групп представлены в приложении 20.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
162
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой
оценки земель водного фонда не планируется.
3.4.2. Подготовка сведений для начисления земельного налога
В 2008 году земельный налог исчислялся и взимался в соответствии с нормами
главы 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации,
предусматривающей в качестве налоговой базой кадастровую стоимость земельного
участка, определяемую на основе результатов государственной кадастровой оценки
земель.
Передача сведений о налоговой базе осуществлялась территориальными органами
Роснедвижимости территориальным органам ФНС России в строгом соответствии с
совместным приказом ФНС России и Роснедвижимости от 13 сентября 2007 года
№ П/0235/ ММ-3-13/529, которым определены порядок и сроки передачи сведений, а
также приказом Минфина России от 20 июня 2005 года № 75н, которым утверждена
форма передачи соответствующих сведений.
В рамках действия указанных документов по состоянию на 1 февраля 2008 года
территориальными органами Роснедвижимости сформированы в электронном виде
сведения обо всех земельных участках, подлежащих налогообложению, и переданы
территориальным органам ФНС России.
При этом фактический размер земельного налога определяется ставкой земельного
налога, которая устанавливается в процентах от налоговой базы (кадастровой стоимости)
нормативными правовыми актами представительных органов муниципального
образования.
Большинство представительных органов муниципальных образований (около 60 %)
приняли решения об установлении на территории своих муниципалитетов ставок
земельного налога от кадастровой стоимости в размере максимально установленном
Налоговым кодексом Российской Федерации. Так, для земельных участков отнесенных к
землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон
сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для
сельскохозяйственного производства, а также для земельных участков занятых,
жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, личного подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства
максимальный размер налоговой ставки составляет 0,3% от кадастровой стоимости
земель, в отношении прочих земель, не освобожденных от уплаты налога в размере 1,5 %
от их кадастровой стоимости.
В ряде регионов Российской Федерации представительные органы муниципальных
образований понизили ставки земельного налога, учитывая фактическую способность
налогоплательщиков к уплате земельного налога, а также, используя свое право
принимать решения, облегчающие положение налогоплательщика (п.4 ст.5 Налогового
кодекса Российской Федерации). Понижены ставки земельного налога за земельные
участки, занятые жилищным фондом (до 0,01% – в муниципальных образованиях
Республики Адыгея, Ставропольском крае, до 0,03% – Хабаровском крае, Новосибирской,
Тюменской, Челябинской, Читинской областях); за земельные участки под гаражами (до
0,01% – в муниципальных образованиях Республики Адыгея, 0,015% – Волгоградской
области 0,022% – Смоленской области); за земельные участки, предоставленные
гражданам для ведения личного подсобного хозяйства (до 0,01% – в муниципальных
образованиях Самарской области, 0,012% – Краснодарского края, Костромской области);
за земельные участки под объектами торговли (до 0,01% – в муниципальных образованиях
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
163
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Московской области, 0,05% – Алтайском крае, Свердловской области). Сведения о
ставках земельного налога представлены в приложении 21.
По данным ФНС России за 2008 год сбор земельного налога на основе
кадастровой стоимости земельных участков составил 80,216 млрд. рублей, или 116% в
сравнении с соответствующим периодом 2007 года (68,943 млрд. руб.).
Из общего объема поступлений земельного налога в 2008 году значительная доля
приходится на средства, поступающие в бюджеты муниципальных образований от
государственных организаций и учреждений федеральной формы собственности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14
ноября 2007 года № 778 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном
бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Министерство финансов
Российской Федерации на основании представленных в 2007 году главными
распорядителями средств федерального бюджета сводных реестров для расчета
земельного налога на 2007 год, согласованных с Роснедвижимостью, рассчитывает объем
ассигнований, необходимых главным распорядителям средств федерального бюджета и
бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, для уплаты земельного налога в
2008 году и на плановый период 2009 и 2010 годов.
Кроме того, следует отметить что количество судебных дел, возбужденных за 2008
год по вопросам установления кадастровой стоимости земельных участков,
незначительно. Сведения о количестве судебных дел в разрезе субъектов Российской
Федерации представлены в приложении 11. В 2006 – 2008 годах в целом по Российской
Федерации было проведено 343 судебных разбирательства, связанных с деятельностью по
государственной кадастровой оценке земель. По федеральным округам Российской
Федерации сведения представлены на рисунке 3-23.
Сведения о количестве судебных дел
2%
11%
12%
44%
11%
3%
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
17%
Рис. 3-23.
Наибольшее количество судебных разбирательств (151 или 44% от общего
количества в Российской Федерации) наблюдалось в субъектах Российской Федерации,
входящих в Сибирский федеральный округ (приложение 22).
Значительное количество судебных разбирательств наблюдалось в Приволжском
федеральном округе (58 или 17% от общего количества в Российской Федерации) и
Северо-Западном федеральном округе (41 или 12% от общего количества в Российской
Федерации).
Наибольшее количество разбирательств за указанный период выявлено в Омской
области (100 дел).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
164
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Подавляющее количество исков (242 дела) связано с опротестованием величины
кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной нормативными правовыми
актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Достаточное
количество судебных разбирательств связано с вопросами отнесения земельных участков
к определенным видам разрешенного использования (49 дел).
По состоянию на начало 2009 года судопроизводство по 54 делам не завершено, по
241 делу в удовлетворении исковых заявлений о признании недействительным полностью
или частично нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки
земель отказано. По 48 делам исковые требования судами удовлетворены.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
165
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
ГЛАВА 4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Действующие в Российской Федерации нормативные правовые документы дают
собственнику земли право осуществлять основные виды сделок с земельными участками.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом «О государственном кадастре
недвижимости», другими правовыми актами Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации собственники правомочны сдавать участки в аренду, продавать,
дарить, отдавать в залог и т.д. Права пользователей и арендаторов участков также
регулируются правовыми актами Российской Федерации.
Информация о земельном рынке подготовлена на базе государственных
статистических наблюдений по форме № 3-ЗЕМ «Сведения о сделках с землей»
(постановление Росстата от 28.06.2005 № 37) в соответствии с Федеральным планом
статистических работ на 2008-2010 годы (п.п.10.10), утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.
Основными показателями статистической отчетности являются количество
земельных участков, площади, цены сделок, размер арендной платы, (за все земли в целом
до их разграничения на собственность Российской Федерации, собственность субъектов
Российской Федерации и собственность муниципальных образований), а также сведения о
сделках купли-продажи, дарения, наследования и залога земельных участков гражданами
или юридическим лицам в соответствии с отчетами, представляемыми управлениями
Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации.
Данные о сделках с землей отражают основные тенденции развития земельного
рынка за последние годы в России и ее субъектах, но, как и любая статистическая
информация, они не могут быть идеальными по объективным и субъективным причинам.
В отчетности о сделках с землей отсутствует часть предусмотренной формой 3ЗЕМ информации по субъектам Российской Федерации. Основной причиной такой
ситуации является правовая и нормативная неопределенность в области обмена
информацией о регистрации прав на земельные участки и сделок с ними на уровне
муниципальных образований, а также отсутствие в Едином государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ними, ценовых показателей о сделках с землей.
Вследствие этого, погрешность информации о сделках с землей по экспертной оценке
может составить до 20 %.
Земельный фонд Российской Федерации (данные государственного земельного
учета на 01.01.2009) составляет 1709,8 млн. га, в том числе земли, находящиеся в
государственной и муниципальной собственности – 1576,9 млн. га, в собственности
юридических лиц – 8,6 млн. га и граждан – 124,3 млн. гектаров.
В 2008 году в России с учетом действующих договоров аренды государственных и
муниципальных земель в обороте находилось 4780638 земельных участков общей
площадью 117766,7 тыс. га (таблица 4.1, приложение 23).
Доля арендованных земель из учтенных в государственной и муниципальной
собственности в среднем по России составляет 7,3%, показатель варьирует от 4,23% в
Дальневосточном федеральном округе и до 23,92% в Южном федеральном округе
(таблица 4.6). Следует учитывать, что не все земли государственной собственности в
соответствии с земельным законодательством Российской Федерации могут участвовать в
обороте, и доля их в субъектах Российской Федерации различна.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
166
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Здесь и далее следует понимать, что любое сравнение федеральных округов по
показателям развития земельного рынка только отражает их различие по географическим,
природным, экономическим и демографическим факторам.
Из земель, находящихся в частной собственности в течение 2008 года в сделках по
России участвовало 1,82% (2415,2 тыс. га) или от 0,61% (143,4 тыс. га) в Южном
федеральном округе до 2,91% (712,5 тыс. га) в Центральном федеральном округе
(таблица 4.6).
Таблица 4.1
Структура сделок с земельными участками в Российской Федерации в 2008 году
Виды сделок
1. Аренда государственных и
муниципальных земель
1.1 в т.ч. сделки, совершенные в
отчетном году
2. Продажа прав аренды
государственных и муниципальных
земель
3. Продажа государственных и
муниципальных земель
3.1. в том числе на торгах
Итого действующих сделок с
государственными и муниципальными
землям
В т.ч. совершенных в отчетном году
2005г.
Кол-во
сделок, ед.
(площадь, га)
2006г.
Кол-во
сделок, ед.
(площадь, га)
2007г.
Кол-во
сделок, ед.
(площадь, га)
2008г.
Кол-во
сделок, ед.
(площадь, га)
3621086
(68230403)
474128
(14580742)
5854
3737574
(104827034)
522487
(5775551*)
7068
3628109
(114103370,5)
472732
(19941450**)
13835
3677315
(114531856,7)
441842
(15698127,8)
15684
(23316)
(124954)
(149275,9)
(315888,9)
154702
(91446)
9562
(35250)
3781642
176751
(262791)
10793
(57406)
3921393
233706
(369382,7)
16337
(138019,6)
3875650
292847
(503813,3)
22916
(164477,7)
3985846
(68345166)
(105214779)
(114622029,1)
(115351558,9)
634684
706306
720273
750373
(14695504)
(6163296)
(20460108,6)
(16517830)
378215
400075
405670
473190
4. Купля-продажа земли гражданами и
(293955)
(467686)
(560285,5)
(1067302,6)
юридическими лицами
31824
43437
49715
73334
5. Дарение
(57528)
(70355)
(126596,4)
(335042,2***)
147653
165847
162151
218244
6. Наследование
(133820)
(524352)
(336091,7)
(596197,3)
7479
14388
25907
30024
7. Залог
(16959)
(169437)
(198856)
(416637,0)
565171
623747
643443
794792
Итого сделок между гражданами и
(502261)
(1231830)
(1221829,6)
(2415179,1)
юридическими лицами
4346813
4545140
4519093
4780638
Всего сделок в отчётном году с учётом
(68847427)
(106446609)
(115843858,7)
(117766738,0)
всех действующих договоров аренды
1199855
1330053
1363716
1545165
Из них совершенных за отчетный год
(15197765)
(7395126)
(21681938,2)
(18933009,1)
*Резкое уменьшение площадей в договорах аренды, заключенных в течение 2006 года объясняется тем, что
в предыдущем отчетном периоде были оформлены долгосрочные договора аренды в Корякском а. о.
(7211,8 тыс. га) и Мурманской области (1305,9 тыс. га), преимущественно по оленьим пастбищам. По 2006
году сделки в данных регионах были отмечены на площади 8,5 и 0,04 тыс. га соответственно.
**В 2007 году большие площади земель сельскохозяйственного назначения, занятых преимущественно
оленьими пастбищами, отданы в аренду в Ненецком а. о. (6350,8 тыс. га) и Ямало-Ненецком а. о.
(6824,0 тыс. га).
***В 2008 году значительные площади по дарению земель приходятся на Оренбургскую область 98998,5 га и Красноярский край - 71950,2 га.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
167
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 4.2
Количество сделок с государственными и муниципальными землями по федеральным округам
Российской Федерации за 2008 год (количество договоров, ед.)
Итого действующих
сделок с
государственными и
муниципальными
землями
Аренда государственных и
муниципальных земель
Продажа прав
Продажа
аренды
государственных
государственных
и
и
муниципальных
в т.ч.
муниципальных
всего по
земель
заключено
земель
действующим
в отчетном
договорам
году
Федеральные
округа
Российской
Федерации
всего
в т.ч.
заключено в
отчетном
году
Российская
Федерация
3677315
441842
15684
292847
3985846
750373
Центральный
696075
88765
3000
61617
760692
153382
Северо-Западный
505480
43346
367
26928
532775
70641
Южный
464137
53909
2921
49663
516721
106493
Приволжский
932649
75693
3196
69905
1005750
148794
Уральский
215980
34245
3358
26430
245768
64033
Сибирский
619452
105621
2433
47626
669511
155680
Дальневосточный
243542
40263
409
10678
254629
51350
Рис. 4-1. Доля сделок с государственными и муниципальными землями
по Российской Федерации за 2008 год
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
168
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 4.3
Количество сделок с землями, находящимися в частной собственности,
в Российской Федерации за 2008 год (количество договоров, ед.)
Продажа земли
гражданами и
организациями
Дарение
Наследование
Залог
Итого сделок
между
гражданами и
юридическими
лицами
Российская
Федерация
473190
73334
218244
30024
794792
Центральный
151144
24146
78125
5405
258820
Северо-Западный
20179
6755
15554
4453
46941
Южный
71801
9883
27218
2510
111412
Приволжский
84769
14537
72308
6495
178109
Уральский
45307
5929
12796
2802
66834
Сибирский
92656
11342
10431
7989
122418
Дальневосточный
7334
742
1812
370
10258
Федеральные
округа
Российской
Федерации
Рис. 4-2. Доля сделок с землями, находящимися в частной собственности
по Российской Федерации за 2008 год
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
169
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 4.4
Площади, задействованные в сделках с государственными и муниципальными землями по
федеральным округам Российской Федерации за 2008 год (га)
Федеральные
округа
Российской
Федерации
Аренда государственных и
муниципальных земель
Продажа прав
Продажа
аренды
государственных
государственных
и
и
муниципальных
муниципальных
в т.ч.
земель
всего по
земель
заключенным
действующим
в отчетном
договорам
году
Итого в сделках с
государственными и
муниципальными
землями
всего
в т.ч.
заключено
в отчетном
году
Российская
Федерация
114531856,7
15698127,8
315888,9
503813,3
Центральный
2721565,6
890833,6
10992,4
153490,6
2886048,6
Северо-Западный
13189797,2
1802644,3
4926,2
13312,5
13208035,9 1820883,0
111175,3
8877828,7
1468645,7
3
115351558,9 16517830,0
1055316,6
Южный
8527263,8
1118080,8
239389,6*
Приволжский
7210565,9
1990999,2
30922,2
170840,8
7412328,9
2192762,2
Уральский
31361517,7
858111,8
6856,9
25646,8
31394021,4
890615,5
22614,4
23940,1
25600323,5 2538896,4
Сибирский
25553769,0
2492341,9*
1
Дальневосточный 25967377,5 6545116,2*2
187,2
5407,2
25972971,9 6550710,6
*1 в т.ч. в Красноярском крае 1587,7 тыс. га земель, в основном лесного фонда.
*2 в т.ч. в Чукотском а. о. 6282,4 тыс. га земель, из них 6281,7 га с.-х. назначения, занятых оленьими
пастбищами.
*3 в т.ч. в Республике Калмыкия 190,0 тыс. га земель с.-х. назначения.
Рис. 4-3. Доля площадей, задействованных в сделках с государственными и муниципальными
землями по Российской Федерации за 2008 год
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
170
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 4.5
Площади, задействованные в сделках с землями, находящимися в частной собственности,
по федеральным округам Российской Федерации за 2008 год (га)
Федеральные
округа
Российской
Федерации
Российская
Федерация
Центральный
Продажа земли
гражданами и
организациями
Дарение
Наследование
Залог
Итого в сделках
между
гражданами и
юридическими
лицами
1067302,6
335042,2
596197,3
416637,0
2415179,1
35152,9
208874,2
128049,2
712452,3
5264,6
17858,8
57241,6
340376,0*
1
Северо-Западный
30924,2
3194,0
Южный
34257,3
67678,3
36967,8
2
278490,1*
4515,9
3
168654,3*
143419,3
4
Приволжский
196346,9
123100,8*
Уральский
160390,8
11628,3
31167,7
5435,4
208622,2
Сибирский
293819,0
93181,7
35014,3
89045,7
511060,7
Дальневосточный
11188,4
1106,2
418,6
3077,7
*1 в т.ч. в Липецкой области 95019,6 га, из которых 85570,4 га - земли с.-х. назначения.
*2 в т.ч. в Оренбургской области 98998,5 га, из которых 97177,2 га - земли с.-х. назначения.
*3 в т.ч. в Пензенской области 135587,6 га, из которых 134856,9 га - земли с.-х. назначения.
*4 в т.ч. в Пензенской области 67843,0 га, из которых 65146,0 га - земли с.-х. назначения.
766592,1
15790,9
Рис. 4-4. Доля площадей, задействованных в сделках с землями, находящимися в частной
собственности, по Российской Федерации за 2008 год
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
171
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 4.6
Характеристика оборота государственных, муниципальных и частных земель
Российской Федерации в 2008 году
Федеральные
округа
Российской
Федерации
Российская
Федерация
Центральный
Северо-Западный
Южный
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
из них:
Земли в
продано,
Земли в
собственности
унаследовано,
Общая площадь государственной и из них: переданные
граждан и
в
аренду
(форма
3подарено,
земель (по
муниципальной
юридических лиц заложено в
зем)
государственному собственности (по
(по
отчетном году
учету), тыс. га
государственному
государственному (форма 3-зем)
учету), тыс. га
учету), тыс. га
тыс. га
%
тыс. га
%
1709824,2
65020,5
168696,8
59131,5
103697,5
181849,7
514495,3
616932,9
1576884,2 114531,9 7,26%
40532,3 2721,6 6,71%
163764,7 13189,8 8,05%
35643,8 8527,2 23,92%
68047,5 7210,6 10,60%
171998 31361,5 18,23%
482326,5 25553,8 5,30%
614571,4 25967,4 4,23%
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
132940,0 2415,2
24488,2 712,5
4932,1 57,2
23487,7 143,4
35650 766,6
9851,7 208,6
32168,8 511,1
2361,5 15,8
1,82%
2,91%
1,16%
0,61%
2,15%
2,12%
1,59%
0,67%
172
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
4.1. СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
В 2008 году продажа земельных участков, находящихся в государственной и
муниципальной собственности осуществлялась в основном органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом «О
государственном кадастре недвижимости», Федеральным законом «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом
«О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлением
Правительства Российской Федерации «Об организации и проведения торгов по продаже
находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков
или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», Федеральным
законом «О внесении изменений в некоторые федеральные акты Российской Федерации
по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты
недвижимого имущества» от 30.06.2006 № 93-ФЗ, другими законодательными и
нормативными актами России и субъектов Российской Федерации.
В отчетном году в целом в стране было продано 292847 участков, находящихся в
государственной и муниципальной собственности, площадью 503813,3 га или больше, чем
в прошлом году, на 59141 земельный участок (площадью 134430,6 га). Следует отметить
этот сегмент рынка в Приволжской федеральном округе (23,9% от количества сделок и
33,9% от площади в сделках по России) и Центральном федеральном округе
(соответственно – 21,0% сделок и 30,4% от площади в сделках по России), в рамках
правомочий субъектов сделок до разграничения государственной собственности на землю
(таблицы 4.1, 4.2 и 4.4, рисунки 4-1, 4-3, 4-5, приложение 23).
В целом площадь проданных за год земельных участков, находящихся в
государственной и муниципальной собственности, незначительна и составляет тысячные
доли процента от их общей площади.
Земельные участки покупались гражданами, в основном, для индивидуального
жилищного строительства, личного подсобного хозяйства и садоводства, а также
организациями – для использования в целях организации промышленного производства.
За 2008 год граждане России выкупили для индивидуального жилищного и дачного
строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и
животноводства 202868 земельных участка (30238,6 га), в том числе в населенных
пунктах – 198986 участков на площади 28985,5 га – по сравнению с 2007 годом больше на
31768 участков, при этом средняя площадь участка, приобретенного в собственность,
изменилась незначительно: с 0,13 га до 0,15 га.
На протяжении последних трех лет наблюдается увеличение количества
приобретений земельных участков юридическими лицами для промышленного
производства. В 2008 году в целом по России данный показатель вырос на 46% (по
площади на 72%) в сравнении с 2007 годом (таблица 4.7).
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
173
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 4.7
Продажа государственных и муниципальных земель в Российской Федерации в 2008 году
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
число
число
число
число
сделок, площадь, сделок, площадь, сделок, площадь, сделок,
ед.
га
ед.
га
ед.
га
ед.
I. Гражданам для:
индивидуального
жилищного и дачного
строительства, личного
подсобного хозяйства,
садоводства,
огородничества,
животноводства
вне населенных пунктов
в населенных пунктах
ИТОГО
II. Юридическим лицам
для:
использования в целях
промышленности и иного
специального назначения
вне населенных пунктов
в населенных пунктах
ИТОГО
III. Крестьянским
(фермерским) хозяйствам
и другим
сельскохозяйственным
предприятиям
вне населенных пунктов
в населенных пунктах
ИТОГО
IV. Гражданам и
юридическим лицам для
других целей, кроме
указанных в п.п. I,II,III
вне населенных пунктов
в населенных пунктах
ИТОГО
ВСЕГО (I,II,III,IV)
площадь,
га
5394
111010
116404
1721,5
26011,1
27732,5
4425
124562
128987
795,6
16061
16856,6
2281
168829
171110
776,2
22169,3
22945,5
3882
198986
202868
1253,1
28985,5
30238,6
1540
5294
6834
3732,9
6395,8
10128,6
1575
5725
7300
4164,6
8544
12708,6
2034
7881
9915
6997
13521,6
20518,6
2726
11786
14512
11321,3
24071,4
35392,7
363
285
648
33658
9529,6
43187,5
2952
564
3516
194542,4
14786,8
209329,2
2140
925
3065
285750,8
8995,6
294746,4
3959
1619
5578
377015,4
14168,7
391184,1
1107
29709
30816
154702
1552,6
8845,2
10397,8
91446
1198
68691
69889
292847
18236,0
28761,9
46997,9
503813,3
918
13177,4
784
9933
36030 10722,6 48832 21239,2
36948
23900
49616 31172,2
176751 262794,4 233706 369382,7
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
174
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Продажа государственных и муниципальных земель в 2008 году
в субъектах Российской Федерации
Чукотский а.о.
Архангельская область
S
#
Анадырь
S
#
Калининград
Мурманск
S
#
S
#
S
#
Псков
Чукотский а.о.
Красноярский край
Республика Саха (Якутия)
Республика
Карелия
Санкт-Петербург
Архангельская область
Петрозаводск
S
#
Ленинградская
Новгород
область
S
#
Пенза
S
#
Ростов-На-Дону
Волгоград
23
Черкесск
7
S
#
S
#
Казань
S
#
Ульяновск
18
Ижевск Пермский край
S
#
16
S
#
Самара
Уфа
S
#
Республика
Башкортостан
26
S
#
Элиста
S
#
Калмыкия
Нальчик
S
#
Назрань
S Грозный
#
S
#
Оренбург
Астрахань
S
#
Камчатский край
Магадан
S
#
S
#
Петропавловск-Камчатский
Красноярский край
Ханты-Мансийский а.о.
S
#
Якутск
S
#
Тура
Екатеринбург
S
#
S
#
S
#
Тюмень
Челябинск
S
#
Курган
Хабаровский край
S
##
S
Томск
S
#
S
#
Омск
Махачкала
Республика
Дагестан
S
#
нет данных
менее 1 500
1 500 - 3 000
3 001 - 5 000
5 001 - 10 000
10 001 - 16 870
Барнаул
S
#
S
#
Кемерово
Республика
Бурятия
Красноярск
Абакан
S
#
Алтайский край
S
#
Горно-Алтайск
Сахалинская область
Амурская область
S
#
Новосибирск
Количество сделок, ед.
Палана
Республика Саха (Якутия)
S
#
Дудинка
Свердловская
S
#
область Ханты-Мансийск
Пермь
S
#
S
#
Владикавказ
6
20
21
S
#
Саратов
Ставрополь
S
#
15
S
#
S
#
Краснодар
9
Тверь
Вологда
Ненецкий а.о.
S
#
Брянск Калуга МОСКВА Ярославль
S
#
S
#
S
#
S
#
S Кострома
#
Республика Коми
S Иваново
#
S
#
S
#
S
#
S
#
Орел Тула
Владимир
S
#
Сыктывкар
Курск#S
S
#
Салехард
Рязань
S
#
Липецк
S
#
Нижний Новгород #S
S
#
Белгород
Киров
S
#
Ямало-Ненецкий а.о.
13
12 #S Йошкар-Ола
Воронеж
S
#
S
#
Кудымкар
Тамбов Саранск Чебоксары
S
#
S
#
Республика
Адыгея
Майкоп#S
Нарьян-Мар
S
#
S
#
Смоленск
S
#
S
#
Архангельск
S
#
Благовещенск
S
#
S
#
Усть-Ордынский
19
S
#
Кызыл
S
#
Республика Республика Тыва
Алтай
S
#
Иркутск
Южно-Сахалинск
Хабаровск
S
#
S
#
Биробиджан
S
#
Чита
S
#
Улан-Удэ
S
#
п.Агинское
Еврейская а.обл.
Приморский край
Агинский Бурятский а.о.
Владивосток
S
#
Цифрами на карте обозначены:
6 - Республика Ингушетия
7 - Кабардино-Балкарская Республика
9 - Карачаево-Черкесская Республика
12 - Республика Марий Эл
13 - Республика Мордовия
15 - Республика Северная Осетия
16 - Республика Татарстан
18 - Удмуртская Республика
Алания
19 - Республика Хакасия
20 - Чеченская Республика
21 - Чувашская Республика
23 - Краснодарский край
26 - Ставропольский край
Примечание: названия областей, одноименные с их центрами, на карте-схеме не подписаны.
Рис. 4-5.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
175
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 4.8
Средние цены на государственные и муниципальные земельные участки, проданные гражданам и
юридическим лицам в Российской Федерации в 2008 году
руб./кв.м
Гражданам и их объединениям для:
Федеральные
округа
Российской
Федерации
индивидуального
жилищного и дачного
строительства
Юридическим лицам
Крестьянским
для использования в
(фермерским)
личного подсобного целях промышленности хозяйствам, другим
хозяйства, садоводства, и иного специального сельскохозяйственным
огородничества и
назначения
предприятиям
животноводства
в
вне
в
вне
в
вне
в
вне
населенных населенных населенных населенных населенных населенных населенных населенных
пунктах
пунктов
пунктах
пунктов
пунктах
пунктов
пунктах
пунктов
Российская
Федерация
118,96
8,92
11,93
5,62
46,5
6,96
29,92
1,42
2
Центральный
72,29
7,72
16,22
8,7
47,27
16,22
65,84*
0,85
Северо-Западный 604,5*1
9,29
41,39
9,53
32,62
4,91
3,95
2,35
Южный
129,94*3
176,16*3
21,3*4
1,94
85,06
4,67
6,37
0,47
Приволжский
23,68
8,56
5,09
9,69
40,44
3,21
5,27
2,75
Уральский
16,62
0,72
1,32
0,54
28,79
1,21
1,89
0,05
Сибирский
43,12
0,41
5,11
7,01
42,5
6,48
0,49
1,49
Дальневосточный
11,38
0,1
3,34
0,1
24,38
1,36
0,1
0,03
*1 в т.ч. в г. Санкт-Петербурге - 569,5 га по цене 1771,87 руб./кв.м.
*2 в т.ч. в Московской области - 3648,18 га по цене 106,25 руб./кв.м.
*3 в т.ч. в Республике Дагестан - 151,77 га по цене 2352,29 руб./кв.м в населенных пунктах и 3,3 га по цене
180 руб./кв.м за чертой населенных пунктов.
*4 в т.ч. в Краснодарском крае - 274,20 га по цене 60,87 руб./кв.м.
Основное количество земельных участков, приватизированных юридическими
лицами без проведения торгов, было продано собственникам зданий, строений и
сооружений по нормативам, установленным субъектами Российской Федерации в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации (Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №137-ФЗ
«О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон
«О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001
№ 178-ФЗ).
Количество сделок по продаже земельных участков на торгах в сравнении с 2007
годом в целом по России увеличилось с 16337 до 22916 участков, а по площади – с
138019,6 га до 164477,7 га (таблица 4.1). Доля сделок, осуществленных на торгах, от
общего объема продаж, составляет по количеству и площади соответственно 7,8% и 32,6%
(таблицы 4.1, 4.9). В 2008 году на торгах по приобретению земель зарегистрировано около
22,9 тыс. сделок, совершенных гражданами и юридическими лицами. Основное
количество земельных участков, проданных на торгах, расположено в населенных
пунктах, при этом доминировали продажи земель под индивидуальное жилищное и
дачное строительство (11945 участков площадью 2860,0 га), а также личное подсобное
хозяйство, садоводство, огородничество и животноводство (3502 участка площадью
796,1 га). Следует отметить, что цены на землю по результатам торгов и по результатам
выкупа их по нормативам из государственной и муниципальной собственности далеко не
всегда соизмеримы.
Как и в 2007 году, наибольший удельный вес по площади в структуре проданных
на торгах земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности,
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
176
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
занимают земли, используемые в сельскохозяйственном производстве: 147730,3 га (или
94,3%).
Таблица 4.9
Продажа государственных и муниципальных земель на торгах
в целом по Российской Федерации за 2008 год
В населенных пунктах
Вне населенных пунктов
кол-во
сделок,
ед.
площадь,
га
цена 1
кв.м, руб.
кол-во
сделок,
ед.
площадь,
га
цена 1
кв.м, руб.
11945
2860
178,46
1246
508,2
3,12
3502
2840
796,1
812,1
44,14
204,1
193
76
69,2
6654,7
22,59
1,72
Юридическим лицам (кроме с/х
организаций) для:
использования в целях
промышленности и иного
специального назначения
других целей
Крестьянским (фермерским)
хозяйствам, сельскохозяйственным
предприятиям, другим организациям
для сельскохозяйственного
производства
926
1199
1757,1
1406,6
147,47
258,54
63
62
993,9
686,5
13,17
19,7
45
203
13,08
819
147730,3
2,47
Итого
20457
7834,9
Х
2459
156642,8
Х
Гражданам для:
индивидуального жилищного и
дачного строительства
личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества,
животноводства
других целей
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
177
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
4.2. СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН
И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
В субъектах Российской Федерации в 2008 году было зарегистрировано около
473,2 тыс. договоров (1067,3 тыс. га) купли-продажи застроенных и незастроенных
земельных участков, заключенных как с гражданами, так с организациями (таблицы 4.3 и
4.5, рисунки 4-2, 4-4, приложение 23). При этом значительная часть таких сделок
относится к участкам, используемым для личного подсобного хозяйства, садоводства и
животноводства (233,3 тыс. сделок или 49,3 % от общего их числа) и для индивидуального
жилищного и дачного строительства (139,6 тыс. сделок или 29,5%). Юридическими
лицами было осуществлено около 31,0 тыс. сделок на площади 731,2 тыс. га.
В целом по России количество этих сделок увеличилось в сравнении с 2007 годом
на 67,5 тыс. (на 16,6%), в свою очередь площадь увеличилась на 507,0 тыс. га (на 90,5%).
В субъектах Российской Федерации современный земельный рынок зависит от
социально-экономических и природных особенностей территорий, развития правовой
базы, а иногда от местных (в том числе конфессиональных) обычаев. Так, в 2008 году в
Центральном федеральном округе гражданами и организациями продано 151,1 тыс.
земельных участков, что составляет 31,9% от этих сделок в России, в Сибирском
федеральном округе – 92,7 тыс. земельных участков (19,6%), Приволжском федеральном
округе – 84,8 тыс. земельных участков (17,9%) (таблица 4.3, приложение 23). При этом в
Центральном федеральном округе на Московскую область приходится 19,4% сделок от
общего их числа в округе (рисунок 4-6).
Рынок земли формируется вокруг областных центров и самые высокие цены на
землю складываются в этих центрах и прилегающих к ним районах. Цены на
незастроенные земельные участки значительно варьируют в зависимости от спроса и
предложения, местоположения, целевого использования и других показателей. Однако
информация о ценах на землю, определенная в договорах купли-продажи земельных
участков, не всегда соответствует реальным рыночным ценам. Как правило, указанные в
договорах цены на землю занижены, иногда используется показатель нормативной цены
земли от 1992-1993 гг., а также законодательно установленные цены выкупа земельных
участков собственникам расположенных на таких земельных участках зданий, строений,
сооружений.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
178
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Продажа земли гражданами и организациями в 2008 году
в субъектах Российской Федерации
Чукотский а.о.
Архангельская область
S
#
Анадырь
S
#
Калининград
Мурманск
S
#
S
#
S
#
Псков
S
#
Республика Саха (Якутия)
Архангельская область
Петрозаводск
S
#
Новгород Ленинградская
область
S
#
Смоленск
Чукотский а.о.
Красноярский край
Республика
Карелия
Санкт-Петербург
S
#
Архангельск
Нарьян-Мар
S
#
Тверь
Вологда
Ненецкий а.о.
S
#
Брянск Калуга МОСКВА Ярославль
S
#
S
#
S
#
S
#
S Кострома
#
Республика Коми
S Иваново
#
S
#
S
#
S
#
S
#
Орел Тула
Владимир
S
#
Сыктывкар
Курск#S
S
#
Салехард
Рязань
S
#
Липецк
S
#
Нижний Новгород #S
S
#
Белгород
Киров
S
#
Ямало-Ненецкий а.о.
13
12 #S Йошкар-Ола
Воронеж
S
#
S
#
Кудымкар
Тамбов Саранск Чебоксары
S
#
S
#
Республика
18
21 #S
Ханты-Мансийский а.о.
S
#
Пермский
край
Казань
Ижевск
Адыгея
Пенза
S
#
S
#
S
#
Ульяновск
Свердловская
Пермь
S Ростов-На-Дону
#
16
S
#
S
#
область Ханты-Мансийск
Саратов
Краснодар
S
#
S
#
Самара
Волгоград
Екатеринбург
Уфа
S
#
23
S
#
S
#
Майкоп#S
Ставрополь
Республика
S Тюмень
#
S
#
S
#
Башкортостан
S
#
Черкесск #S 26 Элиста
Челябинск
S
#
S
#
Оренбург
Калмыкия
Нальчик
9
Курган
S
#
7
S Астрахань
#
15
SНазрань
S#
#
Владикавказ #S Грозный
S
#
Томск
Омск
6
S
#
S Махачкала
#
Новосибирск
20 Республика
S
#
S
#
Кемерово
Дагестан
S
#
Количество сделок, ед.
нет данных
менее 2 000
2 001 - 6 000
6 001 - 15 000
15 001 - 30 000
56 637 (Алтайский край)
Барнаул
S
#
Алтайский край
S
#
Горно-Алтайск
Камчатский край
Магадан
S
#
Дудинка
S
#
S
#
Петропавловск-Камчатский
Красноярский край
S
#
Якутск
S
#
Тура
Хабаровский край
Амурская область
S
#
Республика
Бурятия
Красноярск
Абакан
S
#
S
#
Усть-Ордынский
S
#
S
#
Иркутск
S
#
S
#
Биробиджан
S
#
S
#
Кызыл
Южно-Сахалинск
S
#
S
#
19
Сахалинская область
Хабаровск
Благовещенск
Республика Республика Тыва
Алтай
Чита
S
#
Улан-Удэ
S
#
п.Агинское
Еврейская а.обл.
Приморский край
Агинский Бурятский а.о.
Владивосток
S
#
Цифрами на карте обозначены:
6 - Республика Ингушетия
7 - Кабардино-Балкарская Республика
9 - Карачаево-Черкесская Республика
12 - Республика Марий Эл
Палана
Республика Саха (Якутия)
13 - Республика Мордовия
15 - Республика Северная Осетия
16 - Республика Татарстан
18 - Удмуртская Республика
Алания
19 - Республика Хакасия
20 - Чеченская Республика
21 - Чувашская Республика
23 - Краснодарский край
26 - Ставропольский край
Примечание: названия областей, одноименные с их центрами, на карте-схеме не подписаны.
Рис. 4-6.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
179
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 4.10
Купля-продажа гражданами и юридическими лицами земельных участков с иными объектами
недвижимости, а также незастроенных земельных участков в Российской Федерации
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
число
число
число
площадь,
площадь,
площадь,
число
площадь,
сделок,
сделок,
сделок,
га
га
га
сделок, ед.
га
ед.
ед.
ед.
I. Гражданами для:
I.1 индивидуального
жилищного и дачного
строительства
в населенных пунктах
вне населенных пунктов
ИТОГО
I.2 личного подсобного
хозяйства, садоводства,
животноводства
в населенных пунктах
вне населенных пунктов
ИТОГО
I.3 других целей
в населенных пунктах
вне населенных пунктов
ИТОГО
II Юридическим лицам
II.1 все сделки
в населенных пунктах
вне населенных пунктов
ИТОГО
в том числе:
II.2 для
сельскохозяйственного
производства
в населенных пунктах
вне населенных пунктов
ИТОГО
ВСЕГО (I.1;I.2;I.3;II.1)
117549
3565
121114
17470,4
607,9
18078,3
126744
3777
130521
14498
829,3
15327,3
129863
1416
131279
15033,1
1356,6
16389,7
137772
1797
139569
17809,4
2024,8
19834,2
176812
40525
217337
68944,5
9502,5
78446,9
187243 68863,6 203773
37457 43668,3 24908
224700 112531,9 228681
33416,3
15672,1
49088,4
206498
26809
233307
40455,4
29470,7
69926,1
15968
6475
22443
3088,2
41287,2
44375,4
20750
5237
25987
6968,6
133663,2
140631,8
19168
4690
23858
4820,8
101813,6
106634,4
20918
48442
69360
5168,6
241174,3
246342,9
11137
6184
17321
60253,7
92800,7
153054,3
9788
9079
18867
16762,1
182433,3
199195,4
9470
12382
21852
14629
373544
388173
12704
18250
30954
29915,6
701283,8
731199,4
927
17577
18504
473190
10036
595931,6
605967,6
1067302,6
603
43077,5
687
7145,3
807
3588,8
5658
91295,7
7677 180210,6 8307 368070,3
6261 134373,2 8364 187355,9 9114 371659,1
378215 293955 400075 467686,4 405670 560285,5
За 2008 год в субъектах Российской Федерации гражданами передано по
наследству 218244 земельных участка на площади 596197,3 га и оформлено 73334
договора дарения на площади 335042,2 гектара (таблица 4.1 и 4.3, приложение).
Использование залога земельных участков регламентируется в основном
Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)». В соответствии с этим
законом за отчетный год гражданами и юридическими лицами заключено с кредитными
организациями 30024 договора о залоге земли (416637,0 га), т.е. средняя площадь
заложенного участка составляет 13,9 га.
В 2008 году площадь заложенных участков от общей площади, находящейся в
собственности граждан и организаций, составляла в среднем по России 0,31% с
колебаниями от 0,02% в Южном федеральном округе и до 0,52% в Центральном
федеральном округе (таблица 4.11). В структуре таких земель 85,5% площадей занимали
земли сельскохозяйственного назначения (356020,7 га), при этом на них приходилось
только 4,7% из зарегистрированных договоров залога земли (1403 ед.), что объективно,
учитывая землеемкость сельскохозяйственного производства.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
180
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 4.11
Характеристика залога земель в Российской Федерации в 2008 году
Земли в собственности
граждан и
юридических лиц
Федеральные округа
Российской Федерации (по государственному
учету), тыс. га
Российская
Федерация
Центральный
Северо-Западный
Южный
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
132940,0
24488,2
4932,1
23487,7
35650,0
9851,7
32168,8
2361,5
из них заложено
в т.ч. земель
сельскохозяйственного
назначения
га
%
га
%
416637,0
128049,2
17858,8
4515,9
168654,3
5435,4
89045,7
3077,7
0,31
0,52
0,36
0,02
0,47
0,06
0,28
0,13
356020,7
122633,5
3610,8
3781,7
155797,2
391,9
67994,6
1811,0
85,5
95,8
20,2
83,7
92,4
7,2
76,4
58,8
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
181
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
4.3. СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Земельный рынок в России в настоящее время формируется главным образом в
сфере передачи земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности,
в аренду (таблица 4.1, 4.12, приложение 23). Удельный вес указанных сделок в общем
объеме сделок, совершенных в 2008 году, составляет по количеству сделок – 28,6% и по
площади – 82,9%.
На отчетную дату в аренде числилось 114531,9 тыс. га, за год передано в аренду
15698,1 тыс. га и продано прав аренды на площадь 315,9 тыс. га земель, находящихся в
государственной и муниципальной собственности.
В 2008 году действовало 3677,3 тыс. краткосрочных и долгосрочных соглашений
по аренде земли, заключенных с органами местного самоуправления гражданами и
юридическими лицами, в том числе по аренде земель поселений – 3008,1 тыс. ед.
(1406,5 тыс. га), земель промышленности, транспорта, связи и иного специального
назначения – 34,4 тыс. ед. (702,5 тыс. га), земель сельскохозяйственного назначения –
112,6 тыс. ед. (89518,3 тыс. га). Для сравнения, в 2007 году действовало 3628,1 тыс.
различных видов арендных соглашений (114103,4 тыс. га) (таблицы 4.1, 4.12). Следует
отметить, что основное количество договоров (97,1%) обеспечено денежным
содержанием, т.е. в твердой сумме платежей. Арендная плата за земельные участки
устанавливается договором между арендодателем и арендатором.
Арендная плата за землю может устанавливаться как в денежной, так и в
натуральных формах.
Около 2,9% арендаторов на площади 23400,5 тыс. га (из них в Ямало-Ненецком
автономном округе – 22878,7 тыс. га) в соответствии с договорами аренды и Гражданским
кодексом Российской Федерации оплачивали аренду земли в натуральной форме, а также
в виде услуг, взаимозачетов и т.д. (таблица 4.13).
Таблица 4.12
Аренда государственных и муниципальных земель в Российской Федерации
2005 г.
Категория земель
1. Земли
населенных пунктов
всего арендаторов,
в том числе:
уплачивающих
арендную плату в
виде твердой суммы
платежей
2. Земли вне
населенных пунктов
всего арендаторов,
в том числе:
уплачивающих
арендную плату в
виде твердой суммы
платежей
из них земли:
2006 г.
2007 г.
2008 г.
кол-во
сделок,
тыс. ед.
площадь,
тыс. га
кол-во
сделок,
тыс. ед.
площадь,
тыс. га
кол-во
сделок,
тыс. ед.
площадь,
тыс. га
кол-во
сделок,
тыс. ед.
площадь,
тыс. га
2786
1242,5
2959,5
1507,3
2930,6
1289,1
3008,1
1406,5
2764,8
1231,9
2912
1488,8
2904,5
1277,2
2919
1372,4
835
66987,9
778,1
103319,7
697,5
112814,3
669,2
113125,4
834
43008,7
759,8
42302,6
686,5
83643,7
650,1
89759
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
182
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1) промышленности и иного
специального
назначения
всего арендаторов
2) сельскохозяйственного назначения
всего арендаторов
3. Всего
арендаторов,
в том числе:
уплачивающих
арендную плату в
виде твердой суммы
платежей
28,5
562,4
27,6
710,9
31,9
1443
34,4
702,5
101,7
50392,6
127,9
88569,5
102,8
97377,4
112,6
89518,3
3621,1
68230,4
3737,6
104827
3628,1
114103,4
3677,3
114531,9
3598,8
44240,6
3671,8
43791,4
3591
84920,9
3569,1
91131,4
Значительная площадь арендуемых земель России относится к Уральскому (27,4%
от общей площади земель государственной и муниципальной собственности, переданных
в аренду), Дальневосточному (22,7%), и Сибирскому (22,3%) федеральным округам, где в
аренду переданы огромные территории оленьих пастбищ, в частности, в Чукотском
автономном округе зарегистрировано договоров аренды на площади 24780,0 тыс. га, в
Ямало-Ненецком автономном округе – 30109,2 тыс. га, в основном для использования под
оленьи пастбища.
Размеры арендной платы за землю устанавливались в основном на базе
действующих ставок земельного налога с применением коэффициентов в зависимости от
ценности территории, целевого использования земель, категории арендаторов (таблицы
4.6, 4.13).
Рост арендной платы также косвенно обусловлен увеличением земельного налога в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации и нормативным актами
органов местного самоуправления. Арендные платежи за землю значительно
дифференцированы в зависимости от спроса и предложения, категории арендаторов,
связанной с видом использования земель, местоположения и величины земельных
участков. При этом арендная плата за земли городов и поселков, в сравнении с арендной
платой в сельской местности, значительно выше для всех категорий арендаторов.
Например, по официальным отчетам субъектов Российской Федерации (форма
№ 3-ЗЕМ) предприятия промышленности, транспорта и т.п. платили за использование
земель в качестве арендной платы в населенных пунктах в среднем 19,62 руб./кв. м, вне
населенных пунктов – 10,36 руб./кв. м; сельскохозяйственные предприятия,
соответственно, – 3,76 руб./кв. м и 0,22 руб./кв. м; граждане – для жилищного и дачного
строительства – 7,45 руб./кв. м и 5,95 руб./кв. м (таблица 4.13).
При этом на размер арендной платы за государственные и муниципальные земли
частично оказала влияние актуализация кадастровой стоимости, проведенная 2006-2007
годах по землям населенных пунктов.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
183
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Таблица 4.13
Средние размеры арендной платы за использование государственных и муниципальных земель
в Российской Федерации
руб./кв.м
2005 г.
Арендаторы
1.Предприятия,
организации,
учреждения:
промышленности,
транспорта, связи,
строительства
торговли,
общественного
питания, бытового
и сервисного
обслуживания
Сельскохозяйственные предприятия
2. Граждане, их
объединения,
использующие
земельные участки
для:
жилищного и
дачного
строительства
личного
подсобного
хозяйства,
садоводства,
огородничества
2006 г.
2007 г.
2008 г.
в насе-
вне
в насе-
вне
в насе-
вне
в насе-
вне
ленных
насел.
ленных
насел.
ленных
насел.
ленных
насел.
пунктах
пунктов
пунктах
пунктов
пунктах
пунктов
пунктах
пунктов
11,41
1,89
15,74
4,4
20,59
3,45
19,62
10,36
55,76
13,81
62,04
6,21
74,19
9,69
719,2*1
22,08
0,13
0,05
0,27
0,06
0,33
0,03
3,76*2
0,22*3
1,82
0,35
2,82
1,44
3,68
1,03
7,47*4
5,95*5
0,32
0,13
0,44
0,33
0,36
0,15
0,66
0,07
*1 В большей степени обусловлено показателями в Краснодарском крае, (5094,1 руб./кв.м в населенных
пунктах), подтвержденными Управлением Роснедвижимости. В среднем по Российской Федерации, без
учета Краснодарского края, средняя арендная плата по указанной группе арендаторов составила
73,6 руб./кв.м.
*2 В т.ч. без учета Краснодарского края 0,41 руб./кв.м.
*3 В т.ч. без учета Краснодарского края 0,03 руб./кв.м.
*4 В т.ч. без учета Республики Дагестан (1112 участков с арендной платой в 231,60 руб./кв.м) показатель
составит 4,63 руб./кв.м.
*5 В т.ч. в Республике Бурятия 473 участка с арендной платой в 52,38 руб./кв.м.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
184
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Код
субъекта
Распределение земель Российской Федерации по категориям в разрезе субъектов
Российской Федерации
(на 1 января 2009 года, тыс. га)
Федеральные округа,
субъекты Российской
Федерации
1
2
Земли
сельскохозяйственного
назначения
3
402312,9
Россия
Центральный ф.о.
Земли
населенных
пунктов
4
Земли
промышленности и
иного
назначения
19369
5
16736,7
Земли особо
охраняемых
территорий
и объектов
Земли
лесного
фонда
Земли
водного
фонда
Земли
запаса
6
7
8
9
34356,6 1106525,6 27933,8 102589,6
Итого
земель
в административных
границах
10
1709824,2
39601,2
4674,1
1244,2
634,5
16526
795,7
1544,8
65020,5
31 Белгородская область
2016,4
329,9
35,2
2,4
215
2,2
112,3
2713,4
32 Брянская область
2330,1
191
36,8
12,7
848,2
5,1
61,8
3485,7
33 Владимирская область
988,6
204,1
131,6
0,4
1481,7
10,9
91,1
2908,4
36 Воронежская область
4242,3
461,2
63,9
34,3
391,4
12,2
16,3
5221,6
37 Ивановская область
1074,7
110,1
85,4
1,3
806,6
44,4
21,2
2143,7
40 Калужская область
1820,6
226,8
49,9
98
683,3
6
93,1
2977,7
44 Костромская область
1968,2
122,5
51
0,8
3712,2
71,7
94,7
6021,1
46 Курская область
2274,5
418,6
48,1
5,3
220,4
5,8
27
2999,7
48 Липецкая область
1942,3
224
38,6
14,4
178,4
6,1
0,9
2404,7
50 Московская область
1745,1
543
277,1
65,4
1834,2
25,5
89,6
4579,9
57 Орловская область
2106,6
196
22,6
32,1
100
1,2
6,7
2465,2
62 Рязанская область
2610,2
229,6
57,8
103,6
844,5
30,2
84,6
3960,5
67 Смоленская область
3227,9
278,6
69,5
114,6
894,4
25,2
367,7
4977,9
68 Тамбовская область
2821,5
215,3
49
10,7
338,6
7,7
3,4
3446,2
69 Тверская область
4716,8
400
117,9
81,6
2679,9
174,5
249,4
8420,1
71 Тульская область
1844,1
224,4
60,2
3,1
280,9
1,8
153,4
2567,9
76 Ярославская область
1871,3
189,9
49,6
53,8
1016,3
365,2
71,6
3617,7
34387
1618,8
6594,6
4346,8
106760,5
4668,4
10320,7
168696,8
77 г. Москва
109,1
Северо-Западный ф.о.
10 Республика Карелия
109,1
210,3
75,2
154,4
292,9
14537
2658,9
123,3
18052
11 Республика Коми
1856,2
197,3
270,1
2613,2
35950,8
142,3
647,5
41677,4
29 Архангельская область
2418,3
170,7
4918,4
525,6
27012,9
110,4
6154
41310,3
35 Вологодская область
840,5
14452,7
4506,8
198,5
131,5
139
8636,4
39 Калининградская область
820,3
102
97,9
0,1
271
185,1
36,1
1512,5
47 Ленинградская область
1707,1
233,7
383,5
41,3
4756,6
1081,6
187
8390,8
51 Мурманская область
2857,5
60,4
451,2
320,9
9510,6
77,3
1212,3
14490,2
53 Новгородская область
954,7
159,2
44,4
195,7
3882
111
103,1
5450,1
60 Псковская область
2341
269,4
97,8
84,6
2203,2
301,8
242,1
5539,9
774,8
17681
78 г. Санкт-Петербург
139,9
139,9
83 Ненецкий а.о.
16714,8
12,5
45,4
133,5
Южный ф.о.
46550,9
2233,1
1701,1
956,5
4424,7
1540
1725,2
59131,5
343,1
42,2
15
91,7
237,1
48,2
1,9
779,2
4346,1
159,5
42,7
28,7
421,6
26,6
1,8
5027
149,6
38,9
6,7
0,1
82,7
0,6
84,2
362,8
711
57
10
54,6
258,6
2,8
153
1247
6874,9
62,4
13,3
121,6
58,5
59,1
283,3
7473,1
817,6
38,5
14,6
97,7
390,8
10,2
58,3
1427,7
362,7
59,7
16,5
50,7
170,1
2,5
136,5
798,7
276,1
8,7
128,4
1564,7
378,5
1212,1
325,2
145,8
7548,5
1
Республика Адыгея
5
Республика Дагестан
6
Ингушская Республика
Кабардино-Балкарская
7
Республика
8 Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская
9
Республика
Республика Северная
15
Осетия – Алания
20 Чеченская Республика
1026,6
95,2
29,7
4757,7
586,4
142,8
26 Ставропольский край
6111,1
243,7
53,4
0,1
114,1
55,6
38
6616
30 Астраханская область
3103,2
86,2
537,1
88,3
190,8
417,6
479,2
4902,4
23 Краснодарский край
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
185
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
2
34 Волгоградская область
61 Ростовская область
4
328,6
434,8
5
9126,3
8821
727,2
92,1
33,1
11,4
7
677,8
334,4
8
365,1
217,8
59523,3
4181,6
1300,5
1083,6
34428,8
7733,6
614,9
110,4
384,1
5352,2
12 Республика Марий Эл
816,2
82
71,4
58,6
13 Республика Мордовия
1686,1
128,4
44,6
69
16 Республика Татарстан
4647,7
358,3
83,2
18 Удмуртская Республика
1870,3
199
38,2
21 Чувашская Республика
1013,9
147,3
18,3
34,3
591
28,4
1,1
1834,3
43 Кировская область
4880,9
268,7
61,7
7,9
6344,5
66,9
406,8
12037,4
52 Нижегородская область
3590,2
413,2
153,6
49,4
3122,9
100
233,1
7662,4
12370,2
Приволжский ф.о.
2
Республика Башкортостан
56 Оренбургская область
3
6
9
29,6
185,2
10
11287,7
10096,7
1738,4
1441,3
103697,5
77,9
21,6
14294,7
1236,7
67,6
5
2337,5
656,9
3,8
24
2612,8
31,6
1223,3
438,1
2,5
6784,7
1,9
2047,8
29,2
19,7
4206,1
10947,2
402,9
262,5
23,5
681,5
21,5
31,1
58 Пензенская область
3074,9
227,3
42,1
9,1
964,5
14,8
2,5
4335,2
59 Пермский край
4330,8
446,5
93,7
283,3
10138,6
304
426,7
16023,6
63 Самарская область
4106,3
350,5
69,7
87,5
574,8
167,4
0,3
5356,5
64 Саратовская область
8494,3
367
209,5
42,8
547,1
214,7
248,6
10124
73 Ульяновская область
2330,9
175,6
41,6
0,6
947
204,1
18,3
3718,1
Уральский ф.о.
49593,7
2518
1076,8
2573,2
108677,4
8958,6
8452
181849,7
4534
562,8
55,2
9,7
1799,7
36,8
150,6
7148,8
4103,9
669,9
427,8
115,2
13666,3
96,8
350,8
19430,7
16012,2
45 Курганская область
66 Свердловская область
72 Тюменская область
74 Челябинская область
86 Ханты-Мансийский а.о.
4570
180,9
65,8
2,2
10259,2
476,5
457,6
5204,4
383,9
248,6
62,1
2782,8
32,4
138,7
8852,9
614,7
507,9
137,5
874,5
48662,6
501,8
2181,1
53480,1
89 Ямало-Ненецкий а.о.
30566,7
212,6
141,9
1509,5
31506,8
7814,3
5173,2
76925
Сибирский ф.о.
101619,4
2639,3
3133
16050,5
345478,9
6369,9
39204,3
514495,3
4
Республика Алтай
2617,2
38,5
8,9
1024,4
3762,2
27,6
1811,5
9290,3
3
Республика Бурятия
3709,9
145,4
492,6
2136,6
25720,6
2124,6
803,7
35133,4
17 Республика Тыва
3371,7
43,5
16,2
655,1
10874,6
96,3
1803
16860,4
19 Республика Хакасия
1890,3
68,9
37,1
268,3
3656,6
74,9
160,8
6156,9
22 Алтайский край
12354,7
380,8
124,9
44,5
3603,1
195,3
96,3
16799,6
24 Красноярский край
39863,4
349,2
238,2
9590,5
155576,8
572,6
30489
236679,7
38 Иркутская область
2901,2
369,9
572,7
1552,1
69329,9
2249,8
509
77484,6
42 Кемеровская область
2686,2
383,3
132,6
404,9
5782,1
27
156,4
9572,5
11150,5
261
118,8
2,5
4598,6
593,8
1050,4
17775,6
55 Омская область
9527,6
228,9
47,3
0,6
70 Томская область
3475,5
135,9
48,7
75 Читинская область
6936,4
208
1237
80 Агинский Бурятский а.о.
1134,8
26
58
Дальневосточный ф.о.
71037,4
1504,1
1686,5
14 Республика Саха (Якутия)
24632,7
226,1
147
25 Приморский край
2078,1
243,1
27 Хабаровский край
375,7
28 Амурская область
54 Новосибирская область
3935,1
144,4
230,1
14114
26734,7
141,5
902,8
31439,1
257,8
31289
112,5
1189,3
41230
113,2
615,6
9,6
2
1959,2
8711,5
490229,3
3862,8
39901,3
616932,9
2757,8
249009,4
2136
29443,3
308352,3
381,4
842,9
11828,1
323,2
770,5
16467,3
420,3
268,1
1646,2
73707,5
961,4
1384,1
78763,3
3334,8
254
242,3
408
30352,5
324,9
1274,3
36190,8
41 Камчатский край
197,6
102,3
139,3
1161,1
44217,2
610
46427,5
49 Магаданская область
302,5
82,3
52,6
883,9
44569,6
70,5
285
46246,4
65 Сахалинская область
168,5
85,9
323,6
124
6959,5
46,8
1001,8
8710,1
79 Еврейская авт. обл.
355,9
44,4
18,2
91,9
2140,5
0
976,2
3627,1
39591,6
45,7
114
795,7
27445
4156,1
72148,1
87 Чукотский а.о.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
186
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 2
Распределение земель Российской Федерации по угодьям в разрезе субъектов Российской Федерации
(на 1 января 2009 г., тыс. га)
Код
субъекта
Сельскохозяйственные угодья
Федеральные округа,
Общая
субъекты
площадь
Российской Федерации
1
2
Россия
Центральный ф.о.
3
в том числе
всего
4
многолетние
пашня залежь
сенокосы пастбища
насаждения
5
6
1709824,2 220491,6 121648,9
65020,5 33406,8 23908,5
7
8
4998
540,7
1792,7
520,4
9
24003,8
2565,6
Лесные
земли
10
68048,2 870786,3
5871,6 23576,8
Лесные
насаждения,
Земли
Под
не входящие Под водой
застройки дорогами
в лесной
фонд
11
12
26614,3
1784
72136,7
1330,7
Болота
13
14
5650,5
1201,8
7949,1 152847,4
1429,3
1236,6
15
Нарушен- Прочие
ные земли земли
16
17
989,4
164,3
352358,9
890,2
62,2
31 Белгородская область
2713,4
2141,4
1651,9
0,1
34,1
55,7
399,6
241,8
90,3
25
70
53,9
22,4
6,4
32 Брянская область
3485,7
1876,5
1152,6
146,4
26,1
203,4
348
1183
122
31,6
55,7
72
75,4
3,6
65,9
33 Владимирская область
2908,4
996,2
606,1
46,8
19,8
164
159,5
1582
75,4
33
37
75,2
38,2
16,3
55,1
36 Воронежская область
5221,6
4079,9
3059,8
40,7
51,8
158,9
768,7
452,6
179,3
63,9
108,7
121,1
40,3
1,5
174,3
37 Ивановская область
2143,7
824,4
572
7,6
9
124,3
111,5
1047
28,4
65,1
40
50,9
50,6
7,5
29,8
40 Калужская область
2977,7
1378,3
957,5
35,9
20,8
131,5
232,6
1376,7
35,6
21
55,3
50,1
28,6
2,1
30
44 Костромская область
6021,1
1006,6
664,9
31,3
5,6
155
149,8
4574,8
87,9
96,9
35,2
100,5
86,8
6
26,4
46 Курская область
2999,7
2441,1
1945,3
0,8
28,1
101,8
365,1
249
68,1
38,1
54,2
72,4
32,2
10,9
33,7
48 Липецкая область
2404,7
1955,1
1554,2
0,1
50 Московская область
4579,9
1765,3
1209,1
57 Орловская область
2465,2
2051,7
1569,1
56,9
25,3
58,6
341,8
203,1
74
14,4
20,9
73,4
62 Рязанская область
3960,5
2513,6
1528,8
28,9
24,8
202,9
728,2
1063,9
67,8
67,3
37,2
105,1
67 Смоленская область
4977,9
2094,9
1461
17,8
19,4
215,2
381,5
2166,9
360,3
53,6
54,7
86,5
115,3
68 Тамбовская область
3446,2
2746,9
2116,4
100
31,6
145,3
353,6
370,4
78
42,8
53,7
60,9
43,9
1,7
47,9
69 Тверская область
8420,1
2422,6
1507,3
19,4
14,7
379,4
501,8
4719,9
257,6
248
91,9
115,4
465
20,4
79,3
71 Тульская область
2567,9
1979,7
1556,9
7,7
44,8
69,7
300,6
372,2
43,6
22,7
25,1
90,7
1,9
9,9
22,1
76 Ярославская область
3617,7
1131
794,4
0,3
15,1
123,8
197,4
1723,8
94,6
386,6
57,5
64,5
109,9
14,8
109,1
1,6
1,2
18,1
2,5
72,2
12,4
168696,8
6838,6
3430,1
244,9
119,7
1799,7
1244,2
92513,1
3726,1
10514,7
462,6
885,1
25679,9
118,6
18052
213,1
82,5
0,1
5,8
85,5
39,2
9851,8
22,2
4188,2
38,1
87,4
3543,5
11,1
96,6
11 Республика Коми
41677,4
418,2
102,4
6,4
239,6
69,8
30964,8
136,6
641,3
46,7
144,5
4073,1
13,8
5238,4
29 Архангельская область
41310,3
728
303,4
1,8
8,7
304,2
109,9
22948,7
126,4
811,5
92,6
131,1
5823,5
5,4
10643,1
35 Вологодская область
14452,7
1449,9
821,8
48,2
9,4
345,5
225
10456,7
330,6
658,6
37,3
178,7
1271,8
22,3
46,8
39 Калининградская область
1512,5
812,7
394,6
0
14,3
153,6
250,2
295,1
18,8
200,3
38,7
40,5
31
4,4
71
47 Ленинградская область
8390,8
798,6
434,5
43,7
194,5
125,9
5017,4
126,3
1267,2
56,3
112,4
830,3
22,9
159,4
77 г. Москва
Северо-Западный ф.о.
10 Республика Карелия
35,6
83,9
281,3
190,3
61,8
27
47,5
61,1
16,5
2,3
43,1
113,4
192,2
250,6
2059,4
41,2
91,2
285
163,2
50,4
35,4
88,8
3,8
0,7
23,2
55,4
6,6
43,6
18,2
27,5
0,4
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
187
35
2,3
27958,1
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
2
51 Мурманская область
3
14490,2
4
5
27,2
6
7
21
8
9
3,1
2,8
0,3
10
5387,3
11
12
13
14
578,6
1191
36,1
31,4
15
5699,2
16
16,6
17
1522,8
53 Новгородская область
5450,1
830
512
2,9
6
173,8
135,3
3584,4
141,3
174,2
24,1
68,6
548
10,2
69,3
60 Псковская область
5539,9
1509,9
738,7
191,9
20,4
278,1
280,8
2241,7
794,1
375,4
34,5
71,8
476,1
8,9
27,5
78 г. Санкт-Петербург
139,9
25,1
19
83 Ненецкий а.о.
17681
25,9
0,2
1,9
Южный ф.о.
59131,5
43875,8
22831,6
50,6
408,7
2,2
2
24,4
12
6,6
50,8
9,3
1,6
19,9
5,8
1740,8
1439,2
1000,4
7,4
9,4
3381,8
3
10073,1
10,1
1401,5
19183,4
4828,2
905,1
2526,8
819,1
963,3
591,6
28,3
4593,3
1
Республика Адыгея
779,2
362,2
261,6
0,3
7,4
4,9
88
288,8
7,7
53,5
20,1
18,7
4
0,3
23,9
5
Республика Дагестан
5027
3348,8
523,9
4,8
68,7
162,2
2589,2
585
57,2
176,9
33,9
62,9
20,6
2,6
739,1
6
Ингушская Республика
Кабардино-Балкарская
Республика
362,8
222,1
111,1
0
4,7
9,7
96,6
101
2,3
1,7
4,4
5,5
0,1
0,1
25,6
7
1247
695,5
307,9
16,5
59,7
311,4
196,9
13,3
15,4
16,3
26,6
1,2
0,9
280,9
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская
9
Республика
Республика Северная
15
Осетия – Алания
7473,1
6263,6
892,6
13
2,5
96,3
5259,2
37,7
43,9
181,6
30
64,8
141,4
4
706,1
1427,7
664,3
161,4
3,8
4,9
140,6
353,6
431,2
9,7
22,5
13,7
14,1
1,3
0,7
270,2
798,7
401,1
200,1
0,5
7,7
23
169,8
205,8
9,8
11,5
19
11,9
0,5
0,3
138,8
20 Чеченская Республика
1564,7
979,9
334,6
0,1
12,2
56,8
576,2
336,2
27,5
28,2
39,8
21,5
2,8
1,4
127,4
23 Краснодарский край
7548,5
4715,2
3990,9
0,2
127,9
62,4
533,8
1544
158,6
384,4
192,6
194,6
181,5
5
172,6
26 Ставропольский край
6616
5787,9
3995,1
14,6
44,1
105,2
1628,9
113
141,1
127
105,7
148,1
28,9
3,4
160,9
30 Астраханская область
4902,4
3160,3
344,1
8,6
9,8
386,4
2411,4
104
20,8
688,8
26,4
57,8
119,1
0,5
724,7
4,7
43,6
204,3
2655
591,9
131,3
489,8
165,7
117,5
35,2
2,8
992,1
832,8
58,7
358,2
90
3653,9
2510,3
13941,1
292,7
39051,2
281,9
1520,9
345,5
2490,2
151,5
1099,7
219,3
1798,6
55
889,9
6,3
77,2
231
1641,6
8
34 Волгоградская область
61 Ростовская область
Приволжский ф.о.
Республика
2 Башкортостан
11287,7
8761,4
5853,8
10096,7
103697,5
8513,5
55128,2
5854,5
36342,2
14294,7
7340,4
3680,3
43,2
1252,5
2364,4
5765,7
228
149,3
122
257,9
50,7
16,5
364,2
12 Республика Марий Эл
13 Республика Мордовия
2337,5
2612,8
776,6
1658
480,9
1087,4
117,4
56,6
8,1
14,8
58,2
62,2
112
437
1336,1
725,2
20,6
64,8
84,7
20,8
25,3
32,9
39,6
52,9
32,4
15,9
1,4
1,1
20,8
41,2
16 Республика Татарстан
6784,7
4540,8
3443,4
0,7
38,5
131,9
926,3
1197,5
117,9
487,6
126,1
154,6
47,8
4,1
108,3
18 Удмуртская Республика
4206,1
1852,4
1388,3
9,9
15,2
114,4
324,6
2020,8
95,7
53,7
32,9
99,1
15,1
5,2
31,2
21 Чувашская Республика
1834,3
1035,8
809,3
7
19,5
50,6
149,4
602,4
19,2
48,2
34,3
60,1
5,2
0,6
28,5
12037,4
3314,3
2478,3
51,5
15
371,2
398,3
7947,9
156,8
118,1
50,6
147,9
130
12,9
158,9
7662,4
3114,5
2035,8
181,6
33,8
220,1
643,2
3813
92,7
162,4
111,1
143,5
122,9
5,9
96,4
12370,2
10826,7
6116,2
0
23
701,8
3985,7
605,6
210,2
111,2
152,1
184,8
15,2
12,6
251,8
4335,2
3043,9
2245,8
173,6
22,4
71,3
530,8
977,4
75,8
41,8
54,4
90,7
13,5
0,8
36,9
178,1
43 Кировская область
52 Нижегородская область
56 Оренбургская область
58 Пензенская область
59 Пермский край
16023,6
2845,4
1974,8
77,7
24,8
391
377,1
11748,1
146,3
399,7
118,8
209
369,6
8,6
63 Самарская область
5356,5
4004,8
2989,3
57,2
42,1
67,2
849
673
116,6
226
96,7
123,6
42
3,9
69,9
64 Саратовская область
10124
8562,7
5947,9
40
122,4
2452,4
606,9
121,2
357,9
108,5
149,2
19,2
2,2
196,2
73 Ульяновская область
3718,1
2211,9
1664,5
17,8
39,1
390,9
1031,6
55,1
228,8
34
85,7
10,4
1,4
59,2
99,6
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
188
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
2
Уральский ф.о.
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
181849,7
16412,3
8570,3
728
105,1
3200,5
3808,4
74043,4
5016,3
18037
606,5
800,3
40220,4
268,5
7148,8
4459
2470,1
389,7
12,3
559,5
1027,4
1759,7
37,2
318,6
48,6
85,7
384
1,1
54,9
66 Свердловская область
19430,7
2611,3
1571,8
3,9
31,3
640
364,3
13596,4
220,6
265
147
233,7
2053,7
63,3
239,7
72 Тюменская область
16012,2
3388,7
1446,6
276,5
12,8
895,3
757,5
7112,3
146
508,7
79,4
95,4
4609,4
4,6
67,7
8852,9
5115
3068,2
54,9
38,8
592,1
1361
2708,6
75,2
276,6
124,7
144,7
192,6
27
188,5
53480,1
637,5
12,7
3
76925
200,8
0,9
514495,3
56816,4
24058,2
45 Курганская область
74 Челябинская область
86 Ханты-Мансийский а.о.
89 Ямало-Ненецкий а.о.
Сибирский ф.о.
4
Республика Алтай
3
Республика Бурятия
17 Республика Тыва
19 Республика Хакасия
1919
26445
9,6
347,9
264,3
28696,4
157
3185,7
122,6
167,4
19933,4
55,4
524,7
0,3
165,7
33,9
20170
4380,3
13482,4
84,2
73,4
13047,3
117,1
25369,5
208,7
9146,3
21484,2 297108,5
5871
17071,8
1072,5
1503,9
41855,4
162,9
93032,9
2757,4
9290,3
1791,5
143,3
2,3
1,7
121
1523,2
4357,9
190
86,3
10,2
23,1
73,4
0,5
35133,4
3149,2
832,5
61,7
8,1
389,1
1857,8
23654,6
221
2411
70,2
84,5
486,7
6,5
5049,7
16860,4
3899,3
235
125,9
0,8
77
3460,6
8667,2
453,5
228
18,9
28,9
1026,4
2,3
2535,9
6156,9
1920,5
687,6
40
7,4
160,4
1025,1
3288,8
23,1
112,3
29,7
39
32,1
8,1
703,3
16799,6
11024,3
6590
371,5
28
1236,8
2798
3899,1
299,3
442,3
130,1
196,1
393,9
3,4
411,1
24 Красноярский край
236679,7
5430,3
3126,3
140,3
37,4
789
1337,3 121061,3
3187,5
9070,7
168,5
182,4
22701,5
16,8
74860,7
38 Иркутская область
77484,6
2801,1
1736
3,3
29,6
389,9
642,3
66031,6
276,9
2646,2
162,5
258,1
1711,7
25,8
3570,7
9572,5
2651,2
1555,7
0,1
26,9
476,2
592,3
6072,1
161,3
91,9
101,3
173,4
91,1
62,1
168,1
17775,6
8402,5
3771,1
81,8
33,4
2199,3
2316,9
4797,6
280,6
766
101,2
167
3059,7
1,7
199,3
14114
6723
4159,1
176,1
20,4
1099,5
1267,9
4663,6
90,9
289,9
93,2
150,5
2027,8
5,1
70
31439,1
1371,2
676
1,3
9,3
480
204,6
19840,5
188,6
608,3
42,3
87,7
9174,2
6,4
119,9
41230
6665,7
457,7
901,9
5,7
1640,5
3659,9
30061,8
470,7
307,8
133,1
102
1062,9
21,3
2404,7
798,3
71,9
2236,3
22 Алтайский край
42 Кемеровская область
54 Новосибирская область
55 Омская область
70 Томская область
75 Читинская область
80 Агинский Бурятский а.о.
Дальневосточный ф.о.
Республика Саха
14 (Якутия)
1959,2
986,6
87,9
12,8
616932,9
8013,5
2508
682
87,6
712,4
27,6
11,1
11,3
11,2
14
2,9
182,1
2515,3 339665,1
7790,9
20165,5
388,3
568,6
42373,6
169,6
197797,8
795 164226,7
107541,6
308352,3
1638,7
102,5
21,9
1
718,3
1837,8
13083
79,2
126,9
19784,2
34,2
25 Приморский край
16467,3
1649,1
743,2
68,6
26
358,4
452,9
13027,2
411,9
424,5
103,1
99,2
466,7
16,4
269,2
27 Хабаровский край
78763,3
665,6
98,2
25,1
16,8
402,1
123,4
59581,4
231,8
1476,2
78,9
94,9
5606,3
6,6
11021,6
28 Амурская область
36190,8
2733,7
1330,5
490,9
11,9
417,9
482,5
26110,7
292
1151
52,9
136,3
4794,5
13,2
906,5
41 Камчатский край
46427,5
476,5
64,4
1,1
5,3
97,1
308,6
26838,2
309,8
843,5
15,9
16,9
2512,8
2,9
15411
49 Магаданская область
46246,4
121,5
23,8
3,5
65 Сахалинская область
8710,1
182,7
51,4
79 Еврейская авт. обл.
3627,1
537,2
93,9
72148,1
8,5
0,1
87 Чукотский а.о.
70,9
0,1
51,5
42,6
28478,3
340,8
477,2
9,6
16,2
4815,5
36,7
11950,6
7,6
63,7
60
6603,5
349,3
232,1
32,2
35,3
646
10,5
618,5
3,2
119,2
250
1784
139,1
35,3
12,1
20,6
914,5
1,5
182,8
8,1
0,3
13015,1
3878,4
2442,7
4,4
22,3
2833,1
47,6
49896
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
189
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 3
Код
субъекта
Динамика площади сельскохозяйственных угодий по субъектам Российской Федерации
за период с 2005 по 2008 г. (тыс. га)
Федеральные округа,
субъекты Российской
Федерации
1
2
Россия
Центральный ф.о.
Сельскохозяйственные угодья
в том числе
всего
пашня
2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 2008 г.
3
4
5
6
7
220491,6 220567,9 220632,7
33406,8 33424,8 33438,8
2007 г.
8
220679 121648,9 121573,5
33441,9
23908,5
23888,1
залежь
2006 г.
9
многолетние насаждения
2005 г. 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г.
10
11
12
13
14
кормовые угодья
2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г.
15
16
17
18
19
20
21
22
121573,9 121780,9
4998
5105,7
5144,3
4998,9
1792,7
1794,2
1797,4
1800,4
23874,1 23887,4
540,7
574,3
591,9
588,6
520,4
519,5
519,2
515,6
8437,2
92052 92094,5 92117,1
8442,9
8453,6
92098,8
8450,3
31 Белгородская область
2141,4
2141,5
2142,1
2143,8
1651,9
1652
1652,8
1653,3
0,1
0,1
0,1
0,1
34,1
34,1
33,8
33,7
455,3
455,3
455,4
456,7
32 Брянская область
1876,5
1877,4
1878,6
1878,8
1152,6
1152,2
1151,2
1150,5
146,4
147,5
149,3
148,8
26,1
26,3
26,2
26,3
551,4
551,4
551,9
553,2
320,5
33 Владимирская область
996,2
996,1
998,1
1000,5
606,1
606,2
607,2
614,3
46,8
46,6
46,7
46
19,8
19,8
19,8
19,7
323,5
323,5
324,4
36 Воронежская область
4079,9
4081,2
4081,6
4072,3
3059,8
3060,3
3059,3
3053
40,7
43,1
44,1
43,9
51,8
51,8
52
50
927,6
926
926,2
925,4
37 Ивановская область
824,4
824,6
824,4
824,8
572
572,1
572,5
572,5
7,6
7,6
7,6
7,6
9
9
9
9
235,8
235,9
235,3
235,7
40 Калужская область
1378,3
1381,3
1381,5
1382,2
957,5
960,3
960,8
961,1
35,9
36
35,8
35,8
20,8
20,4
20,3
20,3
364,1
364,6
364,6
365
44 Костромская область
1006,6
1011
1011,4
1010,1
664,9
667,5
667,4
667,4
31,3
31,7
31,9
31,9
5,6
5,6
5,6
5,6
304,8
306,2
306,5
305,2
46 Курская область
2441,1
2440,7
2440
2439,5
1945,3
1944,7
1944,2
1943,4
0,8
0,7
0,7
1,4
28,1
28
27,5
27,1
466,9
467,3
467,6
467,6
48 Липецкая область
1955,1
1955,2
1955,5
1957,7
1554,2
1554,3
1554,4
1555,3
0,1
0,1
0,1
0,1
50 Московская область
1765,3
1769,7
1776,5
1781,3
1209,1
1213,2
1218,7
1222,9
35,6
35,6
35,6
35,7
365,2
365,2
365,4
366,6
113,4
113,2
112,5
112,2
442,8
443,3
445,3
446,2
57 Орловская область
2051,7
2054,7
2054,9
2055,5
1569,1
1569,7
1569,1
1568,3
56,9
59
59,8
61
25,3
25,3
25,3
25,3
400,4
400,7
400,7
400,9
62 Рязанская область
2513,6
2514,3
2514,9
2516,1
1528,8
1527,5
1525,9
1528,4
28,9
29,3
29,9
30
24,8
24,8
25,1
25,3
931,1
932,7
934
932,4
67 Смоленская область
2094,9
2095,1
2095,2
2095,4
1461
1461,2
1461,4
1461,5
17,8
17,8
17,8
17,8
19,4
19,4
19,4
19,6
596,7
596,7
596,6
596,5
68 Тамбовская область
2746,9
2746,3
2746,3
2745,6
2116,4
2086,4
2071,7
2074,6
100
127,5
140,7
137
31,6
31,4
31,4
30,9
498,9
501
502,5
503,1
69 Тверская область
2422,6
2423,5
2423,7
2424,7
1507,3
1507,8
1504,1
1507,9
19,4
19,3
19,4
19,2
14,7
14,6
14,5
14,3
881,2
881,8
885,7
883,3
71 Тульская область
1979,7
1979,5
1979,6
1979,4
1556,9
1557,1
1557,1
1556,9
7,7
7,7
7,7
7,7
44,8
44,7
44,7
44,7
370,3
370
370,1
370,1
1131
1131,1
1132,4
1132,1
794,4
794,6
794,9
794,7
0,3
0,3
0,3
0,3
15,1
14,9
15,8
15,2
321,2
321,3
321,4
321,9
0,4
0,6
0,7
0,7
0
0
0
0
119,7
119,5
120,1
121
3043,9
3044,3
3044,8
3045,5
76 Ярославская область
77 г. Москва
1,6
1,6
2,1
2,1
1,2
1
1,4
1,4
6838,6
6838,5
6838,9
6838,7
3430,1
3429,2
3429,7
3428,4
244,9
245,5
244,3
243,8
10 Республика Карелия
213,1
213,2
211,5
211,9
82,5
82,5
82,6
82,8
0,1
0,1
0,1
0,1
11 Республика Коми
418,2
418,3
418,3
418,5
102,4
102,5
102,5
102,5
Северо-Западный ф.о.
29 Архангельская область
5,8
5,8
6,1
6,1
124,7
124,8
122,7
122,9
6,4
6,4
6,4
6,4
309,4
309,4
309,4
309,6
728
728,1
728,1
728,9
303,4
303,5
303,6
303,4
1,8
1,8
1,8
1,8
8,7
8,7
8,7
9,7
414,1
414,1
414
414
1449,9
1449,9
1449,7
1450,3
821,8
821,6
822,5
823
48,2
48,2
46,9
46,7
9,4
9,4
9,4
9,4
570,5
570,7
570,9
571,2
39 Калининградская область
812,7
812,6
812,8
812,8
394,6
394,6
392,6
393
0
14,3
14,2
14,4
14
403,8
403,8
405,8
405,8
47 Ленинградская область
798,6
798,3
798,4
798,4
434,5
434,3
434,2
434,2
43,7
43,6
43,6
43,5
320,4
320,4
320,6
320,7
14490,2
27,2
27
27,1
21
21
20,8
20,9
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
35 Вологодская область
51 Мурманская область
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
190
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
2
53 Новгородская область
60 Псковская область
78 г. Санкт-Петербург
83 Ненецкий а.о.
Южный ф.о.
1
Республика Адыгея
5
Республика Дагестан
6
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Республика
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия – Алания
Чеченская Республика
7
8
9
15
20
3
5
6
20
21
27,2
4
830
830,4
831,2
7
512
8
512
9
512,2
10
512,4
11
2,9
2,9
2,8
2,8
6
6
6
6
309,1
309,1
309,4
310
830
1509,8
1510
1511,2
738,7
738,1
738
741,1
191,9
192,5
192,4
189
20,4
20,4
20,9
21,1
558,9
558,8
558,7
560
1509,9
25,2
24,5
23,4
19
18,9
18,2
16,4
1,9
1,9
1,9
2
4,2
4,4
4,4
5
25,1
25,9
25,9
25,9
0,2
0,2
0,2
0,2
25,7
25,7
25,7
25,7
25,9 43895,3 43894,2
43898,1
22831,6
22828,8
20584,9 20608,5 20620,5
20623,9
22802,8 22801,4
12
13
14
15
50,6
48,6
53,3
51,7
16
408,7
17
409,4
18
417,6
362,9
363,2
363,2
261,6
261,6
256,8
262,4
0,3
0,3
0,3
0,3
7,4
7,4
7,4
7,4
92,9
93,6
98,7
93,1
362,2
3349,4
3349,6
3349,5
523,9
523,8
524
524,9
4,8
4,8
4,8
4,9
68,7
68,5
68,1
67,3
2751,4
2752,3
2752,7
2752,4
3348,8
222,1
222,1
222,1
111,1
111,3
111,6
111,6
0
222,1
695,9
696
695,7
307,9
308,2
308,3
308,3
4,7
4,7
4,7
4,7
106,3
106,1
105,8
105,8
16,5
16,7
16,4
16,4
371,1
371
371,3
371
695,5
6265
6263,1
6259,7
892,6
906
922,5
925,8
13
10,8
15,4
13,9
2,5
2,5
2,5
2,5
5355,5
5345,7
5322,7
5317,5
6263,6
664,4
669,5
669,5
161,4
161,5
161,1
161,2
3,8
3,8
3,8
3,8
4,9
4,9
4,9
4,9
494,2
494,2
499,7
499,6
664,3
401,2
401,4
401,4
200,1
201,2
201,3
201,1
0,5
0,5
0,5
0,5
7,7
7,7
7,8
7,8
192,8
191,8
191,8
192
0,1
632,2
401,1
981,2
985
988,1
334,6
336,2
339,2
341,8
0,1
0,1
0,1
979,9
4716,6
4717,5
4717,7
3990,9
3991,9
3987,2
3986,2
0,2
0,2
0,2
26 Ставропольский край
4715,2
5787
5787,9
5789,9
3995,1
3994,6
3994,2
3994,9
14,6
14,7
14,7
30 Астраханская область
5787,9
3165,8
3143,6
3140,1
344,1
346,1
347,1
352,2
8,6
8,6
8,6
8,6
9,8
9,8
34 Волгоградская область
3160,3
8761,5
8760,7
8761,1
5853,8
5851,3
5848,9
5849,1
4,7
4,8
4,9
4,9
43,6
43,4
61 Ростовская область
8761,4
8522,3
8534,6
8540,1
5854,5
5835,1
5800,6
5781,9
58,7
59,6
61
8513,5 55161,8 55203,8
55223,5
36342,2
36391
7341,4
7343,6
3680,3
3677,4
734,5
680,9
14
633
633,1
632,2
134,2
596,2
596
597,2
597,3
44,1
43,9
45,1
45,2
1734,1
1733,8
1733,9
1735,1
9,8
9,8
2797,8
2801,3
2778,1
2769,5
43,5
43,9
2859,3
2862
2863,4
2863,2
63
2600,3
2627,6
2673
2695,2
358,2
359,5
360,1
360
17595 17607,7
17584
17537,8
43,2
43,1
43,9
42,2
3616,9
3620,9
3609,7
3591,9
8,4
8,4
170,2
171,6
171,5
166,7
15,1
15,1
499,2
499,2
499,1
489,3
38,8
1058,2
1059,6
1058,9
1056,2
7340,4
779,4
781,4
781,7
480,9
488,3
511,5
534
117,4
111,4
90
72,6
8,1
8,1
776,6
1658,1
1658,9
1659,2
1087,4
1084,7
1111,4
1118,7
56,6
59,4
33,3
36,1
14,8
14,8
16 Республика Татарстан
1658
4543,6
4561,9
4563,4
3443,4
3444,8
3463,6
3468,3
0,7
0,7
0,7
0,1
38,5
38,5
38,7
18 Удмуртская Республика
4540,8
1862,4
1863,6
1865,1
1388,3
1392,3
1392,7
1396,3
9,9
10,3
10,6
10,7
21 Чувашская Республика
1852,4
1035,9
1036,4
1036,8
809,3
816,6
817
817
7
43 Кировская область
1035,8
3312,6
3313,7
3314,2
2478,3
2477,6
2477,4
2472,6
51,5
51,4
51,3
52 Нижегородская область
3314,3
3116,1
3122,5
3122,8
2035,8
2036,1
2048,9
2064,6
181,6
181,8
3114,5 10839,4 10839,6
56 Оренбургская область
803,6
13,5
132,9
13 Республика Мордовия
3686,2
832,8
11,8
128,5
55128,2
7339,8
36525,2 36644,8
14,7
12,2
127,9
Приволжский ф.о.
Республика
Башкортостан
Республика Марий Эл
12
421,1
22
43875,8
23 Краснодарский край
2
19
3709,5
15,2
15,2
15,3
15,4
439
444,6
445
442,7
19,5
19,8
19,7
19,8
200
199,5
199,7
200
56,6
15
16
16
16
769,5
767,6
769
769
172,2
158,3
33,8
34,1
34,2
34,1
863,3
864,1
867,2
865,8
4682,3
10838,7
6116,2
6132,7
6132,5
6131,5
0
23
23,2
23
24,9
4687,5
4683,5
4684,1
10826,7
3044,4
3046,4
3046,1
2245,8
2243,7
2235,8
2237
173,6
176,1
185,6
186,6
22,4
22,4
22,5
22,5
602,1
602,2
602,5
600
3043,9
2847
2523
2529,7
1974,8
1975,7
1756,3
1760
77,7
77,5
73,2
72,6
24,8
24,4
23,8
23,7
768,1
769,4
669,7
673,4
63 Самарская область
2845,4
4007,4
4011,2
4013,3
2989,3
3016
3026,5
3039,9
57,2
34,1
49,9
47,1
42,1
42
41,6
41,1
916,2
915,3
893,2
885,2
64 Саратовская область
4004,8
8563,9
8564,9
8565,6
5947,9
5945,1
5941
5941,6
40
40
40
40
2574,8
2578,8
2583,9
2584
73 Ульяновская область
8562,7
2210,2
2212,5
2212,5
1664,5
1660
1696,6
1724,5
17,8
17,9
17,6
17,7
430
431,4
431,9
431,4
58 Пензенская область
59
Пермский край
99,6
100,9
66,4
38,9
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
191
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
2
Уральский ф.о.
45 Курганская область
66 Свердловская область
72 Тюменская область
74
Челябинская область
3
4
5
6
18
19
8570,3
7
8607
8655
8680,7
728
694,1
653,8
628
105,1
105
105,4
105,3
7008,9
4459,1
2470,1
2489
2525,9
2555,1
389,7
371,7
338,7
309,6
12,3
12,3
12,4
12,4
1586,9
1586
1582
1582
2616,6
1571,8
1572
1573,3
1573,6
3,9
3,8
3,9
3,9
31,3
31,3
31,5
31,3
1004,3
1005,6
1007,5
1007,8
16412,3 16417,8 16424,7
4459
4459
4459
16440,7
2612,7
2611,3
2616,2
8
9
10
11
12
13
14
3390,9
1446,6
1472
1480,1
1477,1
276,5
251,3
243,9
246,9
12,8
12,8
12,7
12,7
1652,8
1652,9
1653,8
1654,2
5115
5120,7
3068,2
3060,5
3062,1
3061,4
54,9
64,3
64,3
64,8
38,8
38,8
39
39,1
1953,1
1954,7
1954,5
1955,4
3
3
3
2,8
638
638,3
652,7
12,7
12,6
12,7
12,6
200,8
200,7
0,9
0,9
0,9
0,9
56816,4 56813,9 56819,1
1791,5 1791,6 1793,8
56836,4
24058,2
23947,6
23880,7
24002
1919
2029,4
2101,5
1793,8
143,3
143,3
143,2
143,2
2,3
2,3
2,3
3149,2
3149,3
3149,3
3149,4
832,5
832,5
832,6
846,6
61,7
61,6
17 Республика Тыва
3899,3
3899,3
3899,3
3896,8
235
235
235
233
125,9
125,9
19 Республика Хакасия
1920,5
1920,2
1920,2
1920,2
687,6
687,7
687,7
687,7
40
40,4
11024 11024,9
11025,5
6590
6464,7
6401,3
6474,3
371,5
494,3
5413,5
5436,1
3126,3
3126,5
3126,9
3154,2
140,3
140,6
22 Алтайский край
11024,3
9,6
9,5
9,5
9,5
612,2
612,9
613,1
627,8
0,3
0,3
0,3
0,3
199,6
199,6
199,6
199,5
2010
208,7
209,4
207,6
208,9
30630,5 30627,5 30629,3
30615,5
2,6
1,7
1,8
1,8
1,8
1644,2
1644,2
1646,5
61,6
61,6
8,1
8,1
8,1
8,2
2246,9
2247,1
2247
2233
125,9
126
0,8
0,8
0,8
0,8
3537,6
3537,6
3537,6
3537
40,4
40,4
7,4
7,4
7,4
7,4
1185,5
1184,7
1184,7
1184,7
563,5
495,6
28
29,4
29,4
29,6
4034,8
4035,6
4030,7
4026
141
113
37,4
37,4
36,8
36,8
2126,3
2126,7
2108,8
2132,1
3,3
29,6
29,3
29,2
29,5
1032,2
689,1
689
689,2
26,9
26,9
26,9
27
1068,5
1068,8
1068,9
1068,1
4523
24 Красноярский край
5430,3
38 Иркутская область
2801,1
1929,1
1929
1929,2
1736
1207,4
1207,5
1207,2
3,3
3,3
3,3
2651,2
2651,8
2652,2
2649,4
1555,7
1556
1556,3
1554,3
0,1
0,1
0,1
42
Кемеровская область
54 Новосибирская область
22
7026,7
3390,5
200,8
Республика Бурятия
21
7010,5
5119,9
200,8
3
20
7011,7
3389
89 Ямало-Ненецкий а.о.
Республика Алтай
17
5118,3
637,5
Сибирский ф.о.
16
3388,7
86 Ханты-Мансийский а.о.
4
15
5431,2
1646,2
8402,5
8403,4
8402,7
8403,5
3771,1
3771,7
3762,4
3761,9
81,8
81,8
85,7
86
33,4
33,3
32
32,6
4516,2
4516,6
4522,6
6723
6720,9
6720,9
6720,9
4159,1
4161,6
4161,6
4160,1
176,1
173,3
173,3
174,9
20,4
20
20
19,9
2367,4
2366
2366
2366
70 Томская область
1371,2
1371,2
1371,2
1371,2
676
676
676
676
1,3
1,3
1,3
1,3
9,3
9,3
9,3
9,3
684,6
684,6
684,6
684,6
75 Читинская область
6665,7
6667
6667,4
6663,4
457,7
470,7
469,4
478,2
901,9
891,7
890,4
892,6
5,7
5,7
5,9
6
5300,4
5298,9
5301,7
5286,6
986,6
986,6
988,1
989,3
87,9
87,9
94
95
12,8
12,8
12,7
12,7
885,9
885,9
881,4
881,6
8013,5
8015,8
8018,7
8023,3
2508
2481,8
2459,8
2454,4
682
710,2
734,7
740,7
71,9
4751,6
4751,9
4752,1
4756,3
1638,7
1638,8
1638,8
1639,2
102,5
102,9
104,4
110
21,9
21,6
20,2
15,1
1
1
1
1
1513,3
1513,3
1513,2
1513,1
1651,5
1651,5
743,2
744,9
744,1
742,9
68,6
68,6
69,6
71
26
26
26,1
26
811,3
811,6
811,7
811,6
55 Омская область
80 Агинский Бурятский а.о.
Дальневосточный ф.о.
14 Республика Саха (Якутия)
25 Приморский край
71,9
71,9
72,1
1649,1
1651,1
27 Хабаровский край
665,6
665,9
668,5
671,5
98,2
98,1
99,4
100,6
25,1
25,5
26,2
23,9
16,8
16,8
16,9
16,7
525,5
525,5
526
530,3
28 Амурская область
2733,7
2733,7
2733,8
2733,8
1330,5
1302,3
1277,5
1262,1
490,9
519,1
543,9
559,3
11,9
11,9
11,9
11,9
900,4
900,4
900,5
900,5
Камчатский край
476,5
431,5
431,5
431,5
64,4
62,2
62,2
62,2
1,1
0,3
0,3
0,3
5,3
5,3
5,3
5,3
405,7
363,7
363,7
363,7
49 Магаданская область
121,5
121,4
121,4
122,3
23,8
23,7
23,7
23,8
3,5
3,5
3,5
4,4
65 Сахалинская область
182,7
182,8
182,7
182,9
51,4
51,4
51,6
51,6
79 Еврейская авт. обл.
537,2
537,2
537,1
537,1
93,9
93,9
94,5
98,8
8,5
8,5
8,5
8,6
0,1
0,1
0,1
0,1
41
87 Чукотский а.о.
70,9
70,9
70,3
66
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
0,1
0,1
0,1
0,1
94,1
94,1
94,1
94
7,6
7,6
7,6
7,7
123,7
123,8
123,5
123,6
3,2
3,2
3,2
3,2
369,2
369,2
369,1
369,1
8,4
8,4
8,4
8,5
192
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 4
Код
субъекта
Распределение земель Российской Федерации по формам собственности
в разрезе субъектов Российской Федерации
(на 1 января 2009 года, тыс. га)
1
31
32
33
36
37
40
44
46
48
50
57
62
67
68
69
71
76
77
10
11
29
35
39
47
51
53
60
78
83
1
5
6
7
8
9
15
20
23
26
Федеральные округа,
субъекты
Российской Федерации
2
Россия
Центральный ф.о.
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
Северо-Западный ф.о.
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Ненецкий а.о.
Южный ф.о.
Республика Адыгея
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Республика
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия – Алания
Чеченская Республика
Краснодарский край
Ставропольский край
Общая
площадь
В собственВ собственности
ности
юридичесграждан
ких лиц
5
из них
В государств
венной и му- в собственнос- собственно- в мунициниципальной ти Российской сти субъекта пальной
Российской собственсобственности Федерации
Федерации
ности
3
4
1709824,2
65020,5
2713,4
3485,7
2908,4
5221,6
2143,7
2977,7
6021,1
2999,7
2404,7
4579,9
2465,2
3960,5
4977,9
3446,2
8420,1
2567,9
3617,7
109,1
168696,8
18052
41677,4
41310,3
14452,7
1512,5
8390,8
14490,2
5450,1
5539,9
139,9
17681
59131,5
779,2
5027
362,8
124273,7
21988,4
1037,9
1405,7
533,6
2943,2
563,9
771,4
551,6
1768,1
1295
787,1
1457,7
1723
1336,5
1964
1754,2
1361,9
733,5
0,1
4510,8
40,5
70,7
459,5
897,3
456,9
422,7
7,2
526,6
1624,6
4,7
0,1
22219,3
210,4
1,4
0,5
8666
2499,8
294,8
20
103,6
86,4
22,6
205,4
85,9
121,1
220,7
454,4
46
129,7
94,2
162,2
101,4
113,1
236,2
2,1
421
6,6
4,1
29,8
61,2
130,1
78,8
2,2
63,5
25,7
18,9
0,1
1268,4
9,6
0,6
0,2
1576884,5
40532,3
1380,7
2060
2271,2
2192
1557,2
2000,9
5383,6
1110,5
889
3338,4
961,5
2107,8
3547,2
1320
6564,5
1092,9
2648
106,9
163765
18004,9
41602,6
40821
13494,2
925,5
7889,3
14480,8
4860
3889,6
116,3
17680,8
35643,8
559,2
5025
362,1
6
293751,9
7722,2
242,3
842
69,5
41
502,6
97,5
63
259,1
216,8
4,4
35,7
919,8
126,1
350,1
2813,9
35,2
1096,9
6,3
60378,7
389
33411,9
9497,4
127,2
362,5
3035,6
10157,8
1399,1
1864,6
1,9
131,7
4062,9
10,5
473,9
17,5
7
6438,8
636,5
383,6
3,4
2,3
6,5
0,6
12,5
7,3
0,8
15,7
1
0,5
3,2
4,2
162,6
22,6
2
4,5
3,2
123,4
20,8
6,9
8,6
6,9
52,4
1
4,5
2
0,5
19,6
0,2
3014,8
0,2
1733,2
8
1247
4,8
0,5
1241,7
41,7
66,6
7473,1
1005,9
4,1
6463,1
216,1
620,3
1427,7
256,2
5,8
1165,7
13,7
43,3
798,7
0,5
0,2
798
224,4
1564,7
7548,5
6616
0,6
3227,9
4071,3
0,1
329,4
242,2
1564
3991,2
2302,5
6,1
159,8
369,7
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
9
19,3
413,5
80,7
1799,9
82,2
0,7
1,2
6,7
0,3
7,9
8,2
0,8
5,2
10,7
4,6
33,2
1,7
0,9
0,1
30,4
0,3
0,1
2,9
1,1
0,1
0,3
0,3
1,2
24,1
1183,7
925,4
0,4
93,4
14,5
193
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
2
30
34
61
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
Приволжский ф.о.
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Пермский край
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский ф.о.
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
Челябинская область
Ханты-Мансийский а.о.
Ямало-Ненецкий а.о.
Сибирский ф.о.
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Читинская область
Агинский Бурятский а.о.
Дальневосточный ф.о.
Республика Саха (Якутия)
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Камчатский край
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская авт. обл.
Чукотский а.о.
2
12
13
16
18
21
43
52
56
58
59
63
64
73
45
66
72
74
86
89
4
3
17
19
22
24
38
42
54
55
70
75
80
14
25
27
28
41
49
65
79
87
3
4902,4
11287,7
10096,7
103697,5
14294,7
2337,5
2612,8
6784,7
4206,1
1834,3
12037,4
7662,4
12370,2
4335,2
16023,6
5356,5
10124
3718,1
181849,7
7148,8
19430,7
16012,2
8852,9
53480,1
76925
514495,3
9290,3
35133,4
16860,4
6156,9
16799,6
236679,7
77484,6
9572,5
17775,6
14114
31439,1
41230
1959,2
616932,9
308352,3
16467,3
78763,3
36190,8
46427,5
46246,4
8710,1
3627,1
72148,1
4
856,8
6374,3
6208,7
33025,6
2263,6
351,7
1069,6
2459,9
1250,9
624,4
2200,9
2173,2
7313,8
1833,5
1472,4
2683,1
5754
1574,6
9388,2
3110,6
1272,6
1950,2
2995,5
58
1,3
30910,2
609,5
1504,7
45,1
878,7
6473
3238,6
1686,8
1385
5525,1
4614
688,4
3505,5
755,8
2231,2
11,1
771,3
53,8
1180,4
42,1
3
34,9
134,5
0,1
5
28
335,1
312,6
2624,4
1,2
0,8
99,5
679,7
95,4
5,9
259,2
180,5
231,3
186,7
91,7
164,7
520,2
107,6
463,5
156,3
173,6
38,8
92,5
1,5
0,8
1258,6
93,1
56,8
3,1
7,5
173,4
79,4
94,7
71,1
70,1
528,6
14,5
41
25,3
130,3
8,6
47,4
9,1
46
9,1
0,1
8,9
1,1
6
4017,6
4578,3
3575,4
68047,5
12029,9
1985
1443,7
3645,1
2859,8
1204
9577,3
5308,7
4825,1
2315
14459,5
2508,7
3849,8
2035,9
171998
3881,9
17984,5
14023,2
5764,9
53420,6
76922,9
482326,5
8587,7
33571,9
16812,2
5270,7
10153,2
233361,7
75703,1
8116,4
12180,4
8971,4
30736,2
37683,5
1178,1
614571,4
308332,6
15648,6
78700,4
34964,4
46376,3
46243,3
8666,3
3491,5
72148
7
763,2
1194,4
571,9
15251,1
5606,2
137,3
116,7
25,9
48,7
67,7
68,6
844,3
142
173,8
7103,1
182,2
644,3
90,3
49583,5
186,4
13798,6
84
293,1
2848,5
32372,9
120625,3
3998,6
2554,6
545,8
381,2
362,2
103464
1128
5857,9
298,9
61,9
13,3
1744,8
214,1
36128,2
2342,8
849,1
1060,5
27270,3
1029
966,3
372,3
2237
0,9
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
8
9
1,9
28,5
7,3
419,8
43,5
48,2
27,2
4,1
3,3
19,1
4,7
6,4
3,1
56
24,4
13,9
0,1
165,8
102,6
0,5
29,6
51,7
19,6
0,9
0,3
590,8
3,3
6,4
0
0
80,2
7
2,7
461,3
0,2
145,6
4,2
270,3
130
18,8
1,6
19,8
0,2
12
1
28,7
0,5
20,5
7,8
1,5
0,1
1550,9
440,1
8,1
129
966,8
0,2
0,1
5
0,1
1,5
31,2
0,8
2,1
2
2,1
51,3
2,3
61,4
53,1
4
0,8
1,9
1
0,6
131,4
64,5
0
0
15,9
9,4
5,9
1,6
40,5
7
1
2,2
27,7
0,2
1,7
0,3
0,4
194
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 5
31
32
33
36
37
40
44
46
48
50
57
62
67
68
69
71
76
77
10
11
29
35
29804,1
169,3
1787,3
1951,2
3609,2
197
10,2
11,5
69,3
7,4
21579,1 1106525,2
273,6
16526
2,1
215
0,1
848,2
0,1
1481,7
391,4
0,1
806,6
52,3
683,3
3712,2
5,3
220,4
0,9
178,4
0,1
1834,2
0,1
100
47,5
844,5
25,5
894,4
10,4
338,6
76,2
2679,9
1
280,9
51,9
1016,3
258612,9
6629,9
215
809,4
0,2
1016,3
27933,8
795,7
2,2
5,1
10,9
12,2
44,4
6
71,7
5,8
6,1
25,5
1,2
30,2
25,2
7,7
174,5
1,8
365,2
5454,9
102,9
22,9
4690,3
49,5
4346,2
292,7
2613,2
525,6
139
1501,4 106760,5
291,7
14537
35950,8
524,8 27012,9
75,9
8636,4
53244,4
0
33377,4
4216,1
4668,4
2658,9
142,3
110,4
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
219,7
172,4
0,8
828,9
216,3
2679,9
14
15
16
13
34351,8
632,8
2,4
12,7
0,4
34,3
1,3
97,3
0,8
5,3
14,4
64,7
32,1
103,6
114,6
10,7
81,4
3
53,8
452,5
18,5
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
12
в государственной и муниципальной
собственности
11
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
10
10289,4
363,9
7,1
17
52,2
18,8
40,4
17,5
12,7
14,7
16,1
2,6
9
13
44,1
33,2
32
18,8
14,7
Земли запаса, из них
в государственной и муниципальной
собственности
9
Земли водного фонда,
из них
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
8
в государственной и муниципальной
собственности
7
799,9 16620,6
138,9 1204,7
8,4
30,5
7,7
36,1
5,5
130,6
16,2
61,4
1,9
85,3
3,1
48,4
6,8
46,7
10,6
47,5
14,1
38,1
2,8
262,6
3,6
22,1
9,9
56,9
9,9
68,1
6,3
47,7
14,5
114,3
4,2
59,6
3,9
48,8
9,5
85,7 6582,4
5,3
153,7
7,1
268
8,4 4917,2
2,4
130,1
в государственной и муниципальной
собственности
6
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
5
15533
3305,4
205,2
103,6
150
308,7
79,7
179,2
91,9
311,8
150,5
380,8
136,8
152,3
201,3
134,5
315,5
157,5
139,2
106,9
1306,4
70
193,5
149,7
139
Земли лесного фонда,
из них
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
4
10477
1014,8
391,1
11,9
15
19,2
8,6
20,7
58,6
10,4
34,2
9,8
28,1
48,7
52,5
243,4
34,8
13,2
14,6
в государственной и муниципальной
собственности
3
273361,2
16523,7
813,1
992,5
406,5
1367,7
518,7
893,6
1365,6
492,7
500,6
681
662,6
835,7
1875,9
777,4
2949,5
437,5
953,1
Земли промышленности Земли особо охраняемых
и иного специального территорий и объектов,
назначения, из них
из них
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
2
Россия
Центральный ф.о.
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
Северо-Западный ф.о.
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
в собственности
РФ, субъектов РФ,
муниципальной
собственности
Федеральные округа,
субъекты Российской Федерации
Земли поселений,
из них
в государственной и муниципальной
собственности
1
Земли
сельскохозяйственного
назначения, из них
в государственной и муниципальной
собственности
Код субъекта
Итоги процесса разграничения государственной собственности на землю
в субъектах Российской Федерации по категориям земель
(на 1 января 2009 года, тыс. га)
195
199,2 102558,9
5,8
1544
2,2
112,3
61,8
91,1
16,3
21,2
93,1
0,4
94,7
27
0,9
89,6
6,7
84,6
367,7
3,1
3,4
0
249,4
152,6
0,1
71,6
49,1
10297
123,3
647,5
6154
840,5
33,1
14
5,8
8,2
0
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
39
47
51
53
60
78
83
1
5
6
7
8
9
15
20
23
26
30
34
61
2
12
13
16
18
21
43
52
56
58
59
63
2
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Ненецкий а.о.
Южный ф.о.
Республика Адыгея
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная Осетия –
Алания
Чеченская Республика
Краснодарский край
Ставропольский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
Приволжский ф.о.
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Пермский край
Самарская область
3
244,2
1248,8
2850,1
408,9
820,3
4
65,6
7,7
6,3
1,3
17,7
16714,8
23552
141
4346
149,3
710,9
5870,5
4900,7
1,2
1759,3
0,1
66,4
1587,3
5
91,6
194,5
59,6
115,4
164,5
116,3
12,3
1750,2
24,9
157,6
38,6
52
56,8
573,8
43,8
362,7
1026,5
1359,6
1875,6
2232
2466,1
2438
24788,4
5517,1
466,8
578,5
1639
587,8
453,7
2463,9
1364
3476,1
1110,3
2847,1
1330,8
6
8
9
46,5
70
380,5
25,7
66,4
0,1
40,9
320,9
195,7
84,6
45,4
1695,7
14,4
42,7
6,6
9,8
13,3
0,2
1089,1
8,4
9,4
1,5
1,2
4,2
133,5
956
91,7
28,7
0,1
54,6
121,6
0,5
14,1
7,3
97,7
59,1
0,8
16,4
1,9
50,7
50
94,6
428,8
166,2
73,2
279,4
298,2
3293,3
566,8
79
67,1
244,8
135,6
77,2
226,1
288,3
329,8
171,8
368
279,1
0,7
40,8
8,9
2,8
41,6
15
163,1
17,9
9,6
4,1
8
4,6
8,4
17,5
35
7,9
5,7
15,8
5,9
29,7
141,2
52,9
536,8
727,2
90,6
1274,8
110,2
71,3
44,4
65,8
37,9
18,3
61,3
151,7
261,6
42
91,9
68,8
5,7
19,5
13,7
309,6
672,3
34,4
560,1
24,7
66,2
8,3
13
14,2
12,3
16,9
106,8
45,4
25,7
28,2
33
378,5
0,1
88
33,1
11,2
1082,8
384,1
58,6
69
31,6
1,8
34,3
7,8
49
23,5
9,1
283,2
87,5
85,9
7,3
6,6
8,4
2,8
15,7
21,5
0,2
120,5
1,1
4,9
0,3
0,4
2,7
20,8
0,7
19,4
515,7
332,6
174,9
210,2
189,1
1385,2
171,6
127,5
64,5
20,5
28,2
44
5,8
26
32,8
92,7
136,7
44
7
97,4
379,9
450
43,9
96,8
10
11
271
4756,6
9510,6
3882
2203,2
0,2
311,8
134,4
31,1
131,5
407
4424,7
237,1
421,6
82,7
258,6
58,5
24,9
40,3
109,5
12
246,5
2952,4
9455,6
1238,1
1758,3
13
185,1
1081,6
77,3
111
301,8
14
49,1
1715,9
1540
48,2
26,6
0,6
2,8
59,1
24,9
3,3
774,8
1725,2
1,9
1,8
84,2
153
283,3
10,2
5,4
58,3
2,5
0,9
136,5
408,5
15,6
54,8
390,8
86,6
0,2
9,6
794,6
313,2
0,2
68,6
0,9
34
5,8
47,1
10,4
6,8
281,6
0,4
170,1
276,1
1212,1
114,1
190,8
677,8
334,4
34428,8
5352,2
1236,7
656,9
1223,3
2047,8
591
6344,5
3122,9
681,5
964,5
10138,6
574,8
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
170,1
100
190,8
443,4
332,7
13030,9
5252,3
8,3
4,3
28,3
664,5
49,1
98,7
6667,1
114,9
8,7
325,2
55,6
417,6
365,1
217,8
1738,4
77,9
67,6
3,8
438,1
29,2
28,4
66,9
100
21,5
14,8
304
167,4
196
0,1
2,3
9,7
0,6
2,6
7,1
0,6
0,1
0,2
0,1
15
36,1
187
1212,3
103,1
218,4
128,4
145,8
38
479,2
29,6
185,2
1441
21,6
5
24
2,5
19,7
1,1
406,8
232,8
31,1
2,5
426,7
0,3
16
3,3
2,5
0,8
0,2
0,2
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
2
64 Саратовская область
73 Ульяновская область
Уральский ф.о.
45 Курганская область
66 Свердловская область
72 Тюменская область
74 Челябинская область
86 Ханты-Мансийский а.о.
89 Ямало-Ненецкий а.о.
Сибирский ф.о.
4 Республика Алтай
3 Республика Бурятия
17 Республика Тыва
19 Республика Хакасия
22 Алтайский край
24 Красноярский край
38 Иркутская область
42 Кемеровская область
54 Новосибирская область
55 Омская область
70 Томская область
75 Читинская область
80 Агинский Бурятский а.о.
Дальневосточный ф.о.
14 Республика Саха (Якутия)
25 Приморский край
27 Хабаровский край
28 Амурская область
41 Камчатский край
49 Магаданская область
65 Сахалинская область
79 Еврейская автономная область
87 Чукотский а.о.
3
2266,9
686,4
39970,9
1308,7
2730,3
2615,6
2186,3
565,2
30564,8
69951,7
1921,3
2178,2
3324,1
1019,2
5811,7
36616,4
1181,9
1277,1
5599,2
4444,8
2796,8
3415,1
365,9
68770,4
24620,4
1287,5
325,5
2140,1
153,6
300
130
221,8
39591,5
4
374
216,9
452,8
197,3
60,2
88,6
106,7
1329,8
147,7
30,6
91,6
352,6
9,8
31,9
460,1
56,2
65
9,9
24,1
50,3
1196,7
11,7
42,5
136,4
987,8
10,3
5,3
2,4
0,3
5
321,6
138,1
2300,6
521,4
604,5
147,3
316,9
498,1
212,4
2155,3
32,1
116,1
42,9
54,4
277,8
280,1
312,2
341,8
217,7
169,5
112,7
183,2
14,8
1421,8
223,5
216
410,2
222,7
95,1
81,7
84
42,9
45,7
6
15,8
6,9
92,7
6,3
46
6,7
30
2,6
1,1
135,1
2,7
7,8
1,2
1,4
12,2
12,5
19,5
4
12,1
29,3
3,4
28,7
0,3
63,9
6,7
12,7
13,4
8,8
6,3
3,6
8,9
2,9
0,6
7
208,1
41,5
1065,8
55
420,9
65
245,7
137,3
141,9
3116,5
8,7
492,1
16,2
36,5
124,7
236,3
568,3
127,3
118,2
46,9
47,7
1236,6
57
1680,7
142,6
380,4
268,1
241,9
139,3
52,6
323,6
18,2
114
8
133,1
32,3
510,6
35,5
286,9
40
120,6
7,2
20,4
1548,6
1,1
450,3
18,6
86,6
59,1
418,5
11,2
79,7
18,4
8,6
342,5
54
762,2
48
184,2
40,8
156,8
5,7
4,9
307,5
12,1
2,2
9
42,8
0,5
2572,7
9,7
114,9
2
62,1
874,5
1509,5
16049,9
1024,3
2136,6
655,1
268,3
44,3
9590,5
1552
404,7
2,5
0,6
257,8
113,2
8711,4
2757,8
842,9
1646,1
408
1161,1
883,9
124
91,9
795,7
10
11
25,4
547,1
0,2
947
1855 108677,4
0,9
1799,7
43,3 13666,3
1,1 10259,2
57,3
2782,8
874,2 48662,6
878,2 31506,8
10479,3 345478,9
152,7
3762,2
2072,3 25720,6
514,8 10874,6
268
3656,6
2,3
3603,1
6038,5 155576,8
660,5 69329,9
402,7
5782,1
1
4598,6
3935,1
26734,7
256,9
31289
109,6
615,6
6268,2 490228,9
2709,7
249009
254 11828,1
955,1 73707,5
308,3 30352,5
1007,1 44217,2
883,9 44569,6
58,3
6959,5
91,8
2140,5
27445
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
12
141,3
2,1
46801
13360,5
1966,4
31474,1
107848,1
3762,2
29,8
97360,5
6,2
5442,8
149,5
0,9
1096,2
29342,7
13,8
364,8
46
26787,8
13
214,7
204,1
8958,6
36,8
96,8
476,5
32,4
501,8
7814,3
6369,9
27,6
2124,6
96,3
74,9
195,3
572,6
2249,8
27
593,8
144,4
141,5
112,5
9,6
3862,8
2136
323,2
961,4
324,9
14
6,1
70,5
46,8
70,4
2130,3
197
35,3
35,3
6,6
1,6
4,6
0,4
70,4
15
248,6
18,3
8452
150,6
350,8
457,6
138,7
2181,1
5173,2
39204,3
1811,5
803,7
1803
160,8
96,3
30489
509
156,4
1050,4
230,1
902,8
1189,3
2
39895,4
29443,3
770,5
1381,6
1274,3
610
285
998,4
976,2
4156,1
16
0,1
0,1
0
15,5
15,3
0,2
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 6
Код
субъекта
Состояние мелиорированных земель по субъектам Российской Федерации
(на 1 января 2009 года, тыс. га)
1
31
32
33
36
37
40
44
46
48
50
57
62
67
68
69
71
76
77
10
11
29
35
39
47
51
53
60
78
83
1
5
6
7
8
9
15
20
23
26
30
Федеральные округа,
субъекты Российской
Федерации
2
Россия
Центральный ф.о.
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
Северо-Западный ф.о.
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
Калининградская
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Ненецкий а.о.
Южный ф.о.
Республика Адыгея
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Республика
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия – Алания
Чеченская Республика
Краснодарский край
Ставропольский край
Астраханская область
Орошаемые земли
Осушаемые земли
из них:
из них:
Общая
удовле- неудовле- Общая
удовле- неудовлеплощадь хорошее творитвори- площадь хорошее творитворительное тельное
тельное тельное
3
4
5
6
7
8
9
10
4346,4
491,1
29,8
5,8
27,7
73,6
4,6
9,1
2032,8
215,2
1
45,4
50
142,4
5,6
28,7
2,3
42,4
5,5
16,5
1,7
44,9
47,6
5,5
1,4
20
0,9
2,6
1,8
12,7
0,2
1
0,8
1185,5
140,9
18,5
0,9
20,4
3,3
2,6
2,7
1121,1
135
10,3
4,9
5,2
1,4
1,5
0,7
1
33,8
0,8
0,8
1,2
0,4
1,9
37,2
3,8
23,9
0,4
7,9
1,8
14,7
0,5
0,1
0,5
99,7
0,4
4,8
0,9
0,7
2,9
1
1,1
11,5
7,4
0,9
0,5
1
0,6
8,7
0,4
1,6
1,2
3,1
0,2
0,3
0,4
0,2
0,7
0,2
646
20
209,1
18,6
74,7
2,4
0,3
2,1
68,9
0,5
5,7
6714,7
1636,7
12,4
127,6
101,3
5,2
38
32,6
112
13,1
1,9
382,1
47
96,7
219,2
8,2
295
4,6
139,8
982,9 3330,2
262,3 704,1
2,4
6,3
57,1
7
49,4
2,3
1,5
4,8
26,8
10,4
14,5
63,2
35,5
2,2
9,2
0,9
0,8
19,5
73
9,4
28,6
58,3
109,7
55,3
3,8
27 159,9
0,3
3,5 123,8
2362,4
670,3
3,7
70,5
44,9
1,4
6,4
7,7
13,3
1,7
0,2
289,6
9
38,4
54,2
4,4
108,1
4,3
12,5
3412,1
526
171,4
81
253,7
1048
557,7
17,6
352,6
388,9
15,2
249 1970,5
35,6 194,1
12,7
71,4
1,9
52,2
20,9 186,5
97,3 539,9
14,7 441,1
9,2
5,5
5 252,8
49,9 215,5
1,8
11,5
1192,6
296,3
87,3
26,9
46,3
410,8
101,9
2,9
94,8
123,5
1,9
2172,7
24,9
384,4
23,1
924,9
75
2,6
601,8
4,9
100,3
1,9
130,8
55,1
62,3
13,4
52,6
1,9
14
36,7
19,9
16,9
2,5
0,5
77,2
32,8
41,3
3,1
18,4
7,5
9,3
1,6
136,5
402,3
292
213,2
3,5
281,6
196,4
43,4
29,1
69,1
61,1
94,7
103,9
51,6
34,5
75,1
1,4
24,5
11,9
5,9
1,4
6,7
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
23,4
24,1
27,2
2,4
0,3
198
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
2
4
5
6
7
8
185,8
230
903,6
128
87,7
601,8
27,8
92,8
171,6
30
49,5
130,2
27,7
456,7
4
105,3
8,9
232,1
14,8
119,3
43,9
34,6
7,5
1,8
33,6
22,3
7,4
3,9
7,6
44,3
168,9
21
23,8
4
25,1
63,4
59,8
17
141,6
259,2
24
118,7
19,7
7
3,6
88,4
1,2
25,6
26,8
0,2
21,7
0,4
22,2
62,4
58,3
12,4
128,4
203,8
3,8
5
4,7
2,6
18,3
57,5
14,4
2,1
1,8
1,9
1
1,1
4
9,1
30,1
20,2
16,4
13,5
3,8
0,4
84,6
6,4
30,9
29,2
6
24,1
15,7
223,4
47,7
1,2
7,8
1,8
4,4
13,5
24,7
5,6
17,9
1,8
16,7
9,5
145
16,3
24,1
3,5
4,2
5,6
1,8
64,9
6,7
7,2
35,2
4,6
25
2,2
6
0,4
4,2
0,4
0,2
3,7
56
8,3
49,9
2,4
0,3
2,2
0,7
1,1
87,7
0,2
47
0,7
41,4
6,1
499,8
6,7
149,3
22,2
52,3
70,2
19,5
23,1
22
37,8
77,9
3,5
13,7
1,6
140,5
219,7
5,8
18,7
0,9
39,9
56,2
70
0,7
18,8
6,9
2,7
4,1
14,8
0,9
6,3
1,7
8
238,9
1,2
28,4
42,2
113,6
0,9
22
83,1
0,3
5,7
4,3
0,8
42,2
3,9
2,9
18,4
22,4
9,7
47,8
46,2
32,3
23,1
2,6
750,1
0,5
65,1
210,1
0,2
111,8
14,4
9,7
9,9
4,7
3,5
12,4
15,5
16,8
3,5
6,9
0,8
33,2
3,1
2,1
3,6
3,7
7,2
26,7
17,3
15
10,7
1,3
229,8
0,3
0,8
12,8
4,2
2,2
16,4
14,3
13,5
11,3
1,3
220
9,6
1,4
2,7
5,5
45,4
13,1
32,3
106,2
5,4
9,9
2,5
4,2
0
2,7
54,2
0,1
9,1
0,2
0,1
24,7
0,6
0,8
1,1
1
27,3
4,7
2,3
0,4
177,3
93,7
251,5
26,9
11,7
52,9
85,9
4,8
42,8
41,1
38,9
15
3,5
25,4
45,2
4,8
47
51,4
13,3
11,3
8
18,3
38,4
3
34 Волгоградская область
61 Ростовская область
Приволжский ф.о.
Республика
2
Башкортостан
12 Республика Марий Эл
13 Республика Мордовия
16 Республика Татарстан
18 Удмуртская Республика
21 Чувашская Республика
43 Кировская область
52 Нижегородская область
56 Оренбургская область
58 Пензенская область
59 Пермский край
63 Самарская область
64 Саратовская область
73 Ульяновская область
Уральский ф.о.
45 Курганская область
66 Свердловская область
72 Тюменская область
74 Челябинская область
86 Ханты-Мансийский а.о.
89 Ямало-Ненецкий а.о.
Сибирский ф.о.
4 Республика Алтай
3 Республика Бурятия
17 Республика Тыва
19 Республика Хакасия
22 Алтайский край
24 Красноярский край
38 Иркутская область
42 Кемеровская область
54 Новосибирская область
55 Омская область
70 Томская область
75 Читинская область
80 Агинский Бурятский а.о.
Дальневосточный ф.о.
Республика Саха
14
(Якутия)
25 Приморский край
27 Хабаровский край
28 Амурская область
41 Камчатский край
49 Магаданская область
65 Сахалинская область
79 Еврейская авт. область
87 Чукотский а.о.
18,7
3,3
20,6
53,1
2,5
1,8
1
0,4
0,6
4,1
25,3
90,3
1,5
1,2
3,1
3,7
145,5
10,9
39,2
88,6
6,8
9
0,7
2
14,5
0,3
4,7
14,6
3,8
1,1
300,3
87,5
1,2
199,3
0,6
0,2
9,2
2,3
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
10
199
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 7
Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков
и предоставлению сведений государственного земельного кадастра5 по кадастровым округам Российской Федерации в 2006 – 2008 годах
Наименование
кадастрового
округа
1
Центральный ф.о.
Белгородский
Брянский
Владимирский
Воронежский
Ивановский
Калужский
Костромской
Курский
Липецкий
Московский обл.
Орловский
Рязанский
Смоленский
Тамбовский
Тверской
Тульский
Ярославский
Московский
городской
КПЗУ6 по заявкам7 о
постановке на
государственный
кадастровый учет, ед.
2006 г.
2
401 783
25 434
33 711
18 903
26 700
6 006
22 058
9 032
12 550
11 828
133 652
20 353
9 371
9 406
14 093
15 535
16 939
16 212
2007 г.
3
305 924
19 383
28 334
9 478
24 967
5 283
20 452
4 562
14 674
7 008
99 011
13 419
6 520
11 538
6 177
5 730
12 675
16 582
2008 г.
4
506 942
23 304
19 668
20 442
32 043
12 131
30 611
10 613
14 853
12 706
157 622
45 257
13 867
16 994
12 453
34 368
21 178
28 232
0
131
600
Количество подготовленных документов
КПЗУ по заявкам о
КПЗУ по заявлениям8 о
КПТ по заявлениям о
внесении изменений в
предоставлении сведений
предоставлении
характеристики
государственного
сведений
земельных участков, ед.
земельного кадастра, ед.
государственного
земельного кадастра, ед.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г. 2006 г. 2007 г.
2008 г.
2006 г.
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
210 653 443 618 628 938 1 059 427 1 141 991 1 562 779 77 301 115 100 175 840 1 749 164
12 215
27 385
31 485
47 963
53 372
86 373
0
176
1 678
85 612
6 288
11 820
13 777
69 532
35 995
26 626 1 585
2 528
9 240 111 116
11 518
22 509
26 328
50 326
62 915
94 440
13
105
7 370
80 760
15 906
28 561
33 385
60 936
60 838
98 962 16 997 28 873
32 510 120 539
5 448
12 358
19 218
61 770
61 141
75 506
57
322
5 517
73 281
7 477
18 798
27 711
31 902
31 192
52 820
8
34
1 461
61 445
5 223
10 974
16 036
12 991
16 555
23 083 1 455
13 001
3 403
28 701
6 159
8 573
12 330
41 731
32 384
39 383 4 428
6 380
10 323
64 868
7 296
18 039
21 115
19 432
18 328
44 555 12 242 44 694
37 368
50 798
77 426 183 285 260 488 349 565 376 426 381 610 26 434
5 338
22 172 587 077
12 713
21 573
25 963
38 399
24 294
62 133
12
693
3 444
71 477
7 012
16 696
21 841
36 455
56 578
99 667 4 243
4 124
12 925
57 081
3 508
6 967
12 896
40 810
51 496
83 333 1 362
972
4 350
55 086
5 486
14 422
20 040
32 154
50 184
84 723 6 447
134
368
58 180
10 656
15 331
40 462
57 604
66 901
89 629
468
2 829
3 107
84 263
6 238
12 287
22 623
71 342
96 999 111 081
0
1
13 759
94 519
10 084
13 765
21 459
36 455
37 449
61 140 1 550
4 896
3 101
64 301
0
275
1 781
60
8 944
47 715
0
0
3 744
5
С 01.03.2008 – государственного кадастра недвижимости
С 01.03.2008 – кадастровых паспортов и кадастровых выписок
7
С 01.03.2008 – по заявлениям
8
С 01.03.2008 – по запросам
6
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
200
60
Всего, ед.
2007 г.
15
2 006 633
100 316
78 677
95 007
143 239
79 104
70 476
45 092
62 011
88 069
664 060
59 979
83 918
70 973
70 917
90 791
121 962
72 692
9 350
2008 г.
16
2 874 499
142 840
69 311
148 580
196 900
112 372
112 603
53 135
76 889
115 744
821 892
136 797
148 300
117 573
117 584
167 566
168 641
113 932
53 840
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
Северо-Западный
ф.о.
Карельский
Коми
Архангельский
Ненецкий
Вологодский
Калининградский
Ленинградский
Мурманский
Новгородский
Псковский
СанктПетербургский
Южный ф.о.
Адыгейский
Дагестанский
Ингушский
КабардиноБалкарский
Калмыцкий
КарачаевоЧеркесский
Северо-Осетинский
Чеченский
Краснодарский
Ставропольский
Астраханский
Волгоградский
Ростовский
Приволжский ф.о.
Башкирский
Марийский
Мордовский
Татарстанский
Удмуртский
2
3
4
127 636
110 318
179 548
3 128
10 530
4 529
2 529
12 706
14 329
55 217
1 215
9 237
5 534
2 452
3 855
4 849
2 122
6 629
12 256
52 314
1 195
11 919
5 027
8 682
5
6
7
8
9
10
49 451
107 118
105 899
434 806
529 796
636 461
18 231
27 149
6 046
4 972
8 355
10 685
10 606
16 525
83 158
1 785
12 588
13 844
1 355
2 322
1 167
568
8 991
3 871
14 614
482
7 068
5 103
4 522
2 209
2 640
1 714
13 760
4 261
29 353
614
15 548
9 866
5 858
2 865
3 443
1 848
13 841
2 853
42 938
1 383
15 232
11 478
10 948
18 220
21 495
6 843
42 667
71 700
179 726
12 119
23 087
39 170
21 560
14 647
22 979
5 870
58 623
96 825
202 225
12 284
26 060
52 573
28 012
25 872
39 206
11 024
82 985
64 023
211 243
12 988
71 239
74 363
350
258
2 358
0
3
1 082
3 097
1 249
7 467
8
7 700
10 984
3 910
22 631
4 160
8 831
16 150
15 506
238 563
7 824
14 700
1 040
182 894
8 771
16 660
1 513
268 101
10 328
25 104
2 375
140 025
3 278
655
124
325 512
11 585
1 224
425
374 693
12 527
4 573
432
800 736
20 537
14 073
1 216
6 665
8 064
10 713
2 133
3 801
5 350
11 168
10 822
14 580
303
161
95
20 269
22 848
30 738
4 156
3 878
13 755
1 755
3 925
5 443
18 159
16 602
22 070
1
1 927
1 194
24 071
26 332
42 462
4 144
2 561
4 773
2 592
6 416
5 730
14 017
15 891
21 226
1
12
15
20 754
24 880
31 744
7 377
8 076
75 733
25 486
8 000
27 492
47 870
305 171
30 761
7 232
11 131
66 624
16 635
7 502
8 616
34 903
25 219
6 908
23 545
34 754
240 668
21 619
5 852
8 455
46 056
8 832
3 026
12 603
59 015
30 448
15 756
32 204
48 001
388 265
42 012
10 832
8 799
45 002
25 432
1 248
4
45 906
24 451
3 924
15 119
38 836
142 313
11 242
4 706
7 295
24 052
9 630
4 803
2 999
134 271
36 951
12 464
21 835
84 813
295 282
35 187
8 973
12 282
42 576
12 948
7 146
10 123
1 090
6 519
171 145 242 920
37 434 147 350
14 012
26 957
28 291
76 839
81 520 210 858
347 404 1 050 135
28 697 170 182
14 354
23 096
11 907
62 521
53 206 138 500
16 475
51 638
6 458
6 626
394 990
135 842
33 533
69 571
221 208
1 291 856
291 121
13 177
40 373
164 587
56 591
10 651
18 321
545 267
189 685
41 250
101 997
253 070
1 841 430
381 926
36 785
59 618
231 304
61 518
241
18 748
1 782
14 599
6 464 364 559
22 523 224 270
890
38 881
501 124 296
16 465 300 079
178 376 1 569 703
2 735 212 185
9 013
39 916
14 263
84 297
9 995 236 795
6 394
83 155
18 763
18 249
564 269
201 988
58 895
117 175
364 493
1 990 846
348 119
39 993
61 329
256 700
91 339
938 255 1 262 775
21 889
37 879
3 428
4 791
1 395
1 988
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
11
12
13
14
15
16
51 109
630 124
774 381
973 017
388
2 556
4 240
143
1 824
4 995
710
114
7 635
3
2 526
1 571
9 297
305
2 880
17 384
3 977
508
9 392
1 070
15 781
31 330
29 549
9 940
64 367
90 982
252 654
15 065
46 859
49 815
28 922
23 267
34 708
9 849
80 836
118 337
284 602
14 207
61 162
67 469
42 442
35 280
60 301
23 862
110 312
100 785
341 316
16 664
108 451
100 755
2 359
4 541
2 199
23 782
51 022
32 849
39 798
5 091
58
0
51 629
13 253
54
201
0
0
0
8
0
105
26 983
3 976
0
5 990
4 846
2 224
2 515
23 718
72 084 163 040
0
192
4 882
11 991
3 350
219
7 619
3 481
5 252
12 968
66 680 1 219 122 1 498 290 1 972 249
14 983
36 730
55 498
75 717
1 315
29 486
21 366
35 783
212
2 380
3 534
5 007
201
21 064
33 796
781 891
280 090
71 908
162 993
399 056
2 755 475
455 370
70 984
94 587
339 507
109 819
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
Чувашский
Кировский
Нижегородский
Оренбургский
Пензенский
Пермский
Коми-Пермяцкий
Самарский
Саратовский
Ульяновский
Уральский ф.о.
Курганский
Свердловский
Тюменский
ХантыМансийский
Ямало-Ненецкий
Челябинский
Сибирский ф.о.
Алтайский
республиканский
Бурятский
Тувинский
Хакасский
Алтайский краевой
Красноярский
Таймырский
Эвенкийский
Иркутский
Усть-Ордынский
Бурятский
Кемеровский
Новосибирский
Омский
Томский
Читинский
2
11 475
6 006
29 697
16 950
10 172
26 039
1 292
30 725
27 218
13 214
133 768
8 033
33 508
15 538
3
16 741
10 593
29 031
12 137
5 329
25 374
1 127
22 261
23 125
4 136
131 089
5 783
21 237
21 567
4
31 097
7 580
48 180
25 793
19 968
50 374
1 268
18 806
46 332
6 790
265 283
15 441
35 484
59 348
5
12 339
1 222
6 500
7 121
3 714
11 637
1 025
25 222
9 429
7 179
38 827
3 905
19 074
3 920
6
20 327
6 357
28 943
17 664
8 681
23 527
2 610
38 784
20 358
16 065
104 455
10 322
40 982
10 930
7
30 179
4 255
46 901
21 675
7 927
32 302
2 803
31 612
26 214
18 897
140 323
14 154
50 679
22 179
8
61 090
27 764
114 676
63 765
33 231
96 238
5 430
100 825
64 557
36 622
304 621
33 159
115 206
20 099
9
63 280
43 686
135 629
83 808
43 432
103 312
3 255
111 410
84 258
53 937
335 266
41 138
126 589
35 552
10
83 167
43 969
210 129
121 929
67 713
146 736
7 503
142 128
132 727
114 278
559 961
84 959
213 586
58 701
11
7 229
788
5 851
18 997
2 406
11 809
1 911
1 990
0
0
28 890
23
7 357
6 433
12
18 706
11 407
10 434
23 781
9 098
26 641
5 752
13 322
14 302
746
53 854
146
20 991
13 430
13
26 550
571
21 355
21 956
12 903
19 258
11 253
7 668
4 765
9 697
58 510
167
10 729
22 532
14
92 133
35 780
156 724
106 833
49 523
145 723
9 658
158 762
101 204
57 015
506 106
45 120
175 145
45 990
18 210
22 940
33 378
5 541
12 202
11 079
25 136
23 821
41 694
5 694
10 109
7 417
54 581
24 289
34 190
184 185
23 607
35 955
164 234
67 775
53 857
258 683
1 773
4 614
65 562
14 257
15 762
135 460
18 879
23 353
183 819
48 589
62 432
497 362
16 071
92 095
479 813
30 051
130 970
718 805
1 986
7 397
52 660
3 854
5 324
96 834
3 181
14 484
112 279
76 637
108 633
799 769
3 953
6 001
16 281
1 232
4 109
5 479
20 825
25 063
32 974
1 057
751
26 010
36 230
55 485
7 297
1 949
10 772
29 682
17 839
459
478
15 389
5 424
1 604
7 343
22 950
18 246
292
539
12 023
15 175
1 257
9 549
39 794
28 443
480
1 323
19 867
1 485
1 671
3 450
8 164
9 885
41
53
4 311
3 974
3 952
6 548
19 462
20 423
487
258
10 272
7 259
3 717
11 778
30 164
32 625
59
210
13 275
18 931
6 239
14 465
82 251
33 030
542
608
38 433
20 137
5 060
8 265
74 460
39 064
482
922
45 556
40 231
9 903
20 415
110 199
70 541
506
1 637
52 401
1 807
13 399
9 607
2 545
13 638
47
32
4 435
5 593
5 077
12 054
23 261
22 352
115
64
9 357
16 058
5 399
9 631
17 070
37 622
241
137
8 714
29 520
23 258
38 294
122 642
74 392
1 089
1 171
62 568
35 128
15 693
34 210
140 133
100 085
1 376
1 783
77 208
78 723
20 276
51 373
197 227
169 231
1 286
3 307
94 257
1 240
1 479
2 739
304
719
980
2 867
2 471
4 032
313
1 793
918
4 724
6 462
8 669
21 038
20 342
24 186
14 480
13 476
18 214
19 823
27 249
12 257
10 089
26 933
31 793
34 462
15 772
13 838
14 807
5 686
10 118
2 885
1 229
16 142
15 504
22 621
7 906
2 224
18 500
12 969
28 826
12 790
4 255
63 853
65 460
67 954
36 671
41 514
40 305
71 586
73 470
42 792
26 304
104 352
100 171
86 187
56 324
24 880
0
552
1 579
1 294
3 326
127
0
4 035
83
11 574
5 464
737
7 251
1 048
1 215
99 698
92 040
103 837
55 330
59 545
74 788
106 913
127 375
63 038
50 191
155 249
145 670
156 726
85 934
44 188
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
0
202
15
16
119 054 170 993
72 043
56 375
204 037 326 565
137 390 191 353
66 540 108 511
178 854 248 670
12 744
22 827
185 777 200 214
142 043 210 038
74 884 149 662
624 664 1 024 077
57 389 114 721
209 799 310 478
81 479 162 760
69 072
93 568
57 789 119 886
149 136 222 664
876 341 1 273 586
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
Агинский
Бурятский
Дальневосточный
ф.о.
Якутский
Приморский
Хабаровский
Амурский
Камчатский
Корякский
Магаданский
Сахалинский
Еврейский
Чукотский
Всего по
Российской
Федерации
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1 605
701
977
241
859
933
3 719
3 876
4 052
70 469
60 798
90 221
17 395
36 641
44 943
179 121
171 018
288 609
20 152
14 636
5 717
15 027
648
33
1 049
10 972
2 082
153
18 658
15 544
4 741
8 240
664
40
1 389
9 369
2 025
128
20 369
23 347
7 386
16 853
1 771
36
948
15 726
3 249
536
2 510
4 200
2 662
5 947
190
4
208
1 053
569
52
3 101
7 361
6 806
12 181
731
4
692
3 214
2 179
372
9 121
11 883
6 922
8 963
1 353
4
556
4 174
1 823
144
39 932
28 107
23 814
38 290
4 554
389
6 389
24 586
11 705
1 355
45 719
22 438
21 744
38 562
6 079
265
4 539
25 425
5 841
406
45 879
65 225
31 477
53 692
11 237
712
6 478
36 487
36 058
1 364
11
86
12
14
15
16
292
23
5 651
5 728
5 985
10 399
37 535
51 462
277 384
305 992
475 235
828
142
4 492
3 876
695
4
0
9
353
0
545
548
2 317
31 693
261
1
15
1 403
751
1
815
13 752
15 056
19 666
53
37
36
586
1 460
1
63 422
47 085
36 685
63 140
6 087
430
7 646
36 620
14 709
1 560
68 023
45 891
35 608
90 676
7 735
310
6 635
39 411
10 796
907
76 184
114 207
60 841
99 174
14 414
789
8 018
56 973
42 590
2 045
1 461 575 1 195 925 1 957 043 664 226 1 448 086 1 826 019 4 326 208 4 887 995 6 870 820 299 363 545 141
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
13
694 256 6 751 372 8 077 14711 348 138
203
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 8
Информация о перечисленных средствах в федеральный бюджет за предоставление сведений государственного земельного кадастра
и за их копирование (документирование) по кадастровым округам Российской Федерации в 2006–2008 годах
Наименование кадастрового
округа
1
Центральный ф.о.
Белгородский
Брянский
Владимирский
Воронежский
Ивановский
Калужский
Костромской
Курский
Липецкий
Московский областной
Орловский
Рязанский
Смоленский
Тамбовский
Тверской
Тульский
Ярославский
Московский городской
Северо-Западный ф.о.
Карельский
Коми
Архангельский
Вологодский
Калининградский
Ленинградский
Средства, перечисленные в федеральный бюджет, руб.
за предоставление сведений
за копирование (документигосударственного земельного
рование) сведений государкадастра
ственного земельного кадастра
январь,
январь,
2006 г.
2007 г.
февраль
2006 г.
2007 г.
февраль
2006 г.
2008 г.
2008 г.
2
3
4
5
6
7
8
–
–
–
48765609
70467965
10161057
48765609
922874
1404477
183680
–
–
–
922874
162155
155326
30000
–
–
–
162155
1342601
2156200
223900
–
–
–
1342601
9756500
14656500
1189950
–
–
–
9756500
1302886
2116780
370400
–
–
–
1302886
2223230
2494500
336900
–
–
–
2223230
50572
6160
950
–
–
–
50572
520400
217700
69300
–
–
–
520400
2496770
3458542
546438
–
–
–
2496770
21493297
28366621
4379905
–
–
–
21493297
1076721
946055
123256
–
–
–
1076721
2420290
4074354
612600
–
–
–
2420290
1312215
2526103
546263
–
–
–
1312215
827904
1348890
234960
–
–
–
827904
1038529
2831803
449277
–
–
–
1038529
1288906
2022610
339780
–
–
–
1288906
527038
1262144
241340
–
–
–
527038
2721
423200
282158
–
–
–
2721
–
–
12720191
18493641
2905741
62395
12782586
220344
734566
155508
–
–
–
220344
764586
418345
58100
–
–
–
764586
1128900
2304220
347750
–
–
–
1128900
286658
517642
48140
–
–
–
286658
4133408
5599569
874005
–
–
–
4133408
2310374
4826081
796480
62395
–
–
2372769
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
всего
2007 г.
9
70467965
1404477
155326
2156200
14656500
2116780
2494500
6160
217700
3458542
28366621
946055
4074354
2526103
1348890
2831803
2022610
1262144
423200
18493641
734566
418345
2304220
517642
5599569
4826081
204
январь,
февраль
2008 г.
10
10161057
183680
30000
223900
1189950
370400
336900
950
69300
546438
4379905
123256
612600
546263
234960
449277
339780
241340
282158
2905741
155508
58100
347750
48140
874005
796480
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
Мурманский
Новгородский
Псковский
Петербургский
Ненецкий
Южный ф.о.
Адыгейский
Дагестанский
Ингушский
Кабардино-Балкарский
Калмыцкий
Карачаево-Черкесский
Северо-Осетинский
Чеченский
Краснодарский
Ставропольский
Астраханский
Волгоградский
Ростовский
Приволжский ф.о.
Башкирский
Марийский
Мордовский
Татарский
Удмуртский
Чувашский
Кировский
Нижегородский
Оренбургский
Пензенский
Пермский
Самарский
Саратовский
Ульяновский
Коми-Пермяцкий
2
2601332
68790
851123
192496
162180
23400292
1124889
375505
182400
805112
498900
82321
806100
394300
7525335
3104973
975700
670913
6853844
31972472
1699060
564720
116563
9738800
421950
565248
365867
5918965
2516203
1710728
1202881
1941499
3367056
1839532
3400
3
1704583
135647
1565995
475393
211600
31149582
1239732
451729
270270
693200
453900
60766
1522470
642100
8652384
5751446
1994096
1412068
8005421
46711908
5243719
1542755
278019
11870037
989365
848540
1519799
6242405
2618401
3818928
1971621
2599763
5121051
2033665
13840
4
211700
40456
268527
72375
32700
4920972
192671
13733
37840
119100
64900
14272
267600
155360
1302982
928560
356700
199488
1267766
7702251
1034210
197524
38640
1801800
187400
145160
239370
1051260
488284
749772
440730
267875
727325
331081
1820
5
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
370198
–
–
–
–
205550
–
–
–
–
–
–
–
–
164648
–
6
7
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
8
2601332
68790
851123
192496
162180
23400292
1124889
375505
182400
805112
498900
82321
806100
394300
7525335
3104973
975700
670913
6853844
32342670
1699060
564720
116563
9738800
627500
565248
365867
5918965
2516203
1710728
1202881
1941499
3367056
2004180
3400
9
1704583
135647
1565995
475393
211600
31149582
1239732
451729
270270
693200
453900
60766
1522470
642100
8652384
5751446
1994096
1412068
8005421
46711908
5243719
1542755
278019
11870037
989365
848540
1519799
6242405
2618401
3818928
1971621
2599763
5121051
2033665
13840
205
10
211700
40456
268527
72375
32700
4920972
192671
13733
37840
119100
64900
14272
267600
155360
1302982
928560
356700
199488
1267766
7702251
1034210
197524
38640
1801800
187400
145160
239370
1051260
488284
749772
440730
267875
727325
331081
1820
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
Уральский ф.о.
Курганский
Свердловский
Тюменский
Челябинский
Ханты-Мансийский
Ямало-Ненецкий
Сибирский ф.о.
Бурятский
Алтайский республиканский
Тувинский
Хакасский
Алтайский краевой
Красноярский
Иркутский
Кемеровский
Новосибирский
Омский
Томский
Читинский
Агинский
Таймырский
Усть-Ордынский
Эвенкийский
Дальневосточный ф.о.
Якутский
Приморский
Хабаровский
Амурский
Камчатский
Магаданский
Сахалинский
Еврейский
Корякский
Чукотский
Всего по Российской Федерации
2
14274962
453200
5757022
1590128
2883483
3033692
557437
21236919
880797
433994
550547
200244
4452041
4315448
2449600
479958
3168787
1654393
767785
1479369
193970
9590
164402
35994
7379307
2286927
1386602
735060
1484587
222090
162502
659763
344376
25600
71800
159749752
3
22947353
393625
11078462
2953683
1584785
5246898
1689900
35993171
841299
746070
751494
255824
3449155
9158276
6097700
2170187
4439446
3941738
1022734
2547901
305335
35913
132860
97239
8957065
3711537
209100
1010040
1985656
461930
164326
895587
373910
48350
96629
234720685
4
3210777
71600
1730100
333677
164300
711000
200100
6288026
132078
176468
91676
33900
584400
1508528
923600
578647
812270
826148
165653
357380
28867
1971
55692
10748
1165298
588595
0
196020
102046
65800
15860
102877
76600
17500
0
36354122
5
–
–
–
–
–
–
–
805580
–
–
–
–
–
795717
–
–
–
–
–
–
–
9863
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
1238173
6
–
–
–
–
–
–
–
177774
–
–
–
–
–
171852
–
–
–
–
–
–
–
5922
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
177774
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
7
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
8
14274962
453200
5757022
1590128
2883483
3033692
557437
22042499
880797
433994
550547
200244
4452041
5111165
2449600
479958
3168787
1654393
767785
1479369
193970
19453
164402
35994
7379307
2286927
1386602
735060
1484587
222090
162502
659763
344376
25600
71800
160987925
9
22947353
393625
11078462
2953683
1584785
5246898
1689900
36170945
841299
746070
751494
255824
3449155
9330128
6097700
2170187
4439446
3941738
1022734
2547901
305335
41835
132860
97239
8957065
3711537
209100
1010040
1985656
461930
164326
895587
373910
48350
96629
234898459
206
10
3210777
71600
1730100
333677
164300
711000
200100
6288026
132078
176468
91676
33900
584400
1508528
923600
578647
812270
826148
165653
357380
28867
1971
55692
10748
1165298
588595
0
196020
102046
65800
15860
102877
76600
17500
0
36354122
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 9
Информация о перечисленных средствах на лицевой счет ФГУ «Земельная кадастровая палата»
по субъектам Российской Федерации для учета операций со средствами, полученными
от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за копирование (документирование)
сведений государственного земельного кадастра по кадастровым округам Российской Федерации
в 2006–2008 годах
Наименование кадастрового
округа
1
Центральный ф.о.
Белгородский
Брянский
Владимирский
Воронежский
Ивановский
Калужский
Костромской
Курский
Липецкий
Московский областной
Орловский
Рязанский
Смоленский
Тамбовский
Тверской
Тульский
Ярославский
Московский городской
Северо-Западный ф.о.
Карельский
Коми
Архангельский
Вологодский
Калининградский
Ленинградский
Мурманский
Новгородский
Псковский
Петербургский
Ненецкий
Южный ф.о.
Адыгейский
Дагестанский
Ингушский
Кабардино-Балкарский
Калмыцкий
Карачаево-Черкесский
Северо-Осетинский
Средства, перечисленные на лицевой счет ФГУ «Земельная
кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации за
копирование (документирование) сведений государственного
земельного кадастра, руб.
январь, февраль
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2
3
4
58379542
5388335
700141
5894984
1996572
1256690
2536430
2557490
717021
3699666
22003034
874966
1060057
1573657
1246521
1179456
4703062
980303
11157
12981071
906142
1481598
1615500
1372314
2176211
3397189
535752
685844
579924
20998
209599
12905179
827360
361908
212394
1513934
564494
275006
379089
78557360
7203238
1506388
7694463
2488005
3135931
3649470
967975
2054971
5624339
24746208
897411
2015608
2281310
1854908
1952249
7586594
1822529
1075763
17898869
2154383
993062
2075880
1795530
3123894
4822379
560375
1215367
859009
41971
257019
21591272
1339637
342891
249670
1844971
669502
463864
657839
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
14698804
1050284
236697
1238284
531658
537724
413850
141271
393128
1162206
4624584
143837
397532
393279
383791
331735
1573964
414980
730000
3143331
328535
117140
319550
228055
512980
943728
80295
394646
160034
10645
47723
4857569
225985
52019
55170
153305
106740
79715
94527
207
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
Чеченский
Краснодарский
Ставропольский
Астраханский
Волгоградский
Ростовский
Приволжский ф.о.
Башкирский
Марийский
Мордовский
Татарский
Удмуртский
Чувашский
Кировский
Нижегородский
Оренбургский
Пензенский
Пермский
Самарский
Саратовский
Ульяновский
Коми-Пермяцкий
Уральский ф.о.
Курганский
Свердловский
Тюменский
Челябинский
Ханты-Мансийский
Ямало-Ненецкий
Сибирский ф.о.
Бурятский
Алтайский республиканский
Тувинский
Хакасский
Алтайский краевой
Красноярский
Иркутский
Кемеровский
Новосибирский
Омский
Томский
Читинский
Агинский
Таймырский
Усть-Ордынский
Эвенкийский
Дальневосточный ф.о.
Якутский
Приморский
Хабаровский
Амурский
2
3
203144
1210345
2164879
1763692
580305
2848629
47497396
16254537
785650
1147773
3755050
1768263
1499060
4225945
4208808
3282612
1475031
2095697
1754628
3016256
2065009
163077
17914491
1467632
6678203
1443226
5454293
953800
1917337
13971648
542832
306300
169404
816667
1586965
3346396
2597671
1019232
644337
583234
877305
705297
207044
0
472937
96027
7836356
1639147
1936960
1599235
801569
205530
1872304
4509425
2615208
1609171
5211260
84480280
31490212
770870
2206881
7240597
3852494
2883368
5182702
6069816
5711378
3271887
3212245
4267442
5280775
2942017
97596
39328025
1785245
17217866
2295031
10177565
3722162
4130156
18995750
594056
931061
182787
1088385
1705610
5015427
2852157
1389748
1099206
975977
1471409
701080
291087
7804
571149
118807
10723336
1907334
2468178
2631605
1099032
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
4
44000
1399421
680971
481673
266780
1217263
15808836
5539148
129200
363426
1474967
834233
606594
749952
1517950
1084200
743371
631280
486103
990887
647927
9598
7566650
393251
2934808
462187
1648392
931368
1196644
3517837
83784
317122
22314
202728
319946
602045
578490
378219
262829
197922
280166
137112
48929
5289
58404
22538
1612706
268036
449200
453667
125783
208
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
Камчатский
Магаданский
Сахалинский
Еврейский
Корякский
Чукотский
Всего по Российской
Федерации
2
3
4
504973
90837
1002448
70811
87090
103286
811021
201885
1179509
156937
165852
101983
66340
35231
149220
25998
17500
21731
171485683
271574892
51205733
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
209
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 10
Сведения о государственном земельном контроле за 2008 год
Выявлено нарушений
земельного
законодательства
Оформлено и передано на
рассмотрение материалов по
нарушениям земельного
законодательства
Федеральные округа, субъекты
Российской Федерации
A
Российская Федерация
Центральный ф.о.
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
количество (ед.)
площадь
(га)
протоколов
(шт.)
предписаний,
устранений,
нарушений
(шт.)
1
2
3
4
100316 7211264,16
18276
1246
896
776
1292
498
644
413
904
704
4561
417
504
395
642
1580
963
1128
713
1021913
102678
80424,9
4094,3
189664
40013,8
14473,7
8700
123355
22718,3
46598,6
47044,9
90198,7
38679,6
109606
62598,9
29500,9
11437,9
126,8
Привлечено к
административной
ответственности
Устранено
нарушений
Штрафные санкции за отчетный период
Отмена ранее
Остаток
Остаток
принятых решений непогашенпредупрежнепогашен
о наложении
ной
дений о
-ной задолштрафных санкций задолженналожено взыскано
возможном колическоличес- площадь женности
(шт.)
ности на
штрафов штрафов
прекраще- тво (ед.)
тво (ед.)
(га)
на начало
конец
(тыс. руб.) (тыс. руб.)
нии прав на
отчетного колиотчетного
сумма
землю (шт.)
периода
чество
(тыс. руб.) года (тыс.
(тыс. руб)
(ед.)
руб)
5
6
83780
81834
1699
15676
787
773
761
1259
342
521
301
767
531
4269
310
409
288
635
1555
678
1005
485
14761
1082
655
581
966
317
513
368
734
578
3951
337
401
324
545
1269
679
985
476
543
0
3
12
9
0
6
1
0
34
352
0
0
6
0
81
1
38
0
7
8
73310 190283,04 162450,03
13640 42434,09
694
1481,7
621
794,1
609
1693,8
1118 2357,35
300
631,7
472
726,2
269
625,25
760
1833,2
518
732,6
3671 18883,65
289
449,25
393
792
252
372,5
571
770,4
1274
2743,3
579 1154,09
884
1429,7
366
4963,3
33268,9
1306,8
751,32
1267,3
2440,55
583,65
599,7
486,5
1673,7
611,6
12504,5
315,8
749,7
323
649,1
2439,55
1063,18
1355,1
4147,8
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
9
10
11
12
52921
4098276
50790,53
9089
1122
552
315
562
263
254
235
554
481
1967
187
254
118
402
608
229
773
213
703023
184582
45843,5
3465,6
112862
2948,9
1394,3
11298
119284
15878
33635,2
33867,5
55428,1
8348,7
60266,7
4811,28
4554,2
4539,1
15,9
6990,24
369,9
128,4
230,8
608,35
56,3
22
116
237,6
307,4
1932,8
17
264,1
46,5
118,6
414,37
364,02
545,2
1210,9
210
13
1935 13727,71
420
16
14
35
20
3
5
6
12
5
221
3
5
7
1
29
8
14
16
3169,95
101,3
55
297
131,3
2
23
52
51,8
22,5
1651,55
40
18,5
47
10
217,5
86
91,5
272
14
55640,32
12245,78
395,8
116,18
360,3
369,85
82,35
125,5
182,75
241,1
261,9
6608,4
99,45
287,9
38,5
126
309,17
368,93
517,3
1754,4
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
A
Северо-Западный ф.о.
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Ненецкий а. о.
Южный ф.о.
Республика Адыгея
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Республика
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная Осетия
- Алания
Чеченская Республика
Краснодарский край
Ставропольский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
Приволжский ф.о.
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
10439
482407
7839
8038
401
6803
21743,1
18037,5
5369
358657
5179,6
166
1145,65
7042,9
312
273
2176
635
1344
2049
646
614
928
1404
58
303,5
985,1
32165
12728,4
28713,1
345010
874,5
30094,1
31127,8
348
57,84
282
202
1223
451
788
2049
569
375
534
1308
58
259
222
1702
519
996
1944
497
484
568
794
53
0
4
5
1
0
64
0
29
298
0
0
243
191
1063
383
560
2049
333
366
521
1039
55
612,9
601,9
2626,15
1327,7
1404,7
4014
777,2
827,5
814,25
8221
515,8
604,1
523,25
2187
1126,3
659,45
3702,45
713,2
674
759,25
6593
495,5
97
258
904
254
478
1920
377
359
464
245
13
170,8
456,2
1543,7
11849,5
23648,2
287031
52,8
28443,1
5384,74
53
23,79
160,9
33,3
560,6
89
626,6
644,3
341,1
126,3
14,5
2583
0
4
23
5
5
62
20
9
10
14
14
0
12
83,55
2,5
27
506
140,1
71,5
29
66
208
0
157,7
28,4
798,9
261,4
392,05
815,75
333,6
228,3
3,5
4003
20,3
18289
1635571
16034
14764
64
14554 28865,14
24410,4
9648
1030262
8751,78
373
2369,35
9765,94
295
1707
134
2206,6
116191
11128,8
206
1414
125
228
1531
134
0
17
0
200
1359
125
306,5
2088,79
147
266,87
1688,78
41
150
1144
23
1889
86649,8
1683,4
163,7
928,4
79
4
83
0
36
374,7
0
117,93
555,81
185
144
152,7
144
129
1
137
567,3
300
84
3707
3
0
0
270,3
612
84870,7
281
592
0
275
533,7
467,8
457
38920
137,1
8
62
80,5
163
62,5
163
159
0
163
124,3
124,3
163
62,5
0
0
0
0
424
13712,4
424
373
17
424
686,3
662
398
11866,9
154
6
24
154,3
505
7324
2568
1201
1580
1632
254357
123588
392901
103656
292109
240635
422
6918
1823
1120
1580
1414
484
6018
1650
862
1180
1424
4
17
6
2
0
0
422
333,5
6165 11834,05
1538 4705,85
1042
1841,5
1290
2801
1414 2895,35
239,5
11007,4
3277,35
1566,9
1707
3061,55
325
3212
1412
700
584
996
254040
67857,1
164535
30299,5
185548
183203
274,5
3263,48
1624,2
379,5
1044,7
700,2
0
119
21
13
89
30
0
939,65
200,8
110
522
100,2
368,5
2875,5
2642,5
537,1
1606,7
371,8
26942
2539102
22648
22430
379
19976 48665,16
42439,7
14279
1203614
17304,01
624
3976,16
16044,7
7301
703
1385
380376
4188,34
177050
6157
580
1261
6855
629
1097
108
44
0
6157 13411,61
530
665,3
1139 1342,95
10646,7
545,21
1305,25
3821
507
940
108097
27534
124510
5354,5
67,6
450,3
137
9
8
1124,71
55
62,5
6994,75
129,59
365,5
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
211
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Пермский край
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
A
1
3915
575
968
707
2304
1464
649
1635
2163
2458
715
2
152770
1765,65
48644,7
31419,6
360460
561805
38785,2
38596
75526,8
495873
171843
3
3103
571
599
627
2044
904
649
1123
1980
2363
687
Уральский ф.о.
11180
260946
1098
6220
856
1515
72018
74841
76825,8
35894,5
1227
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
Челябинская область
Ханты-Мансийский а. о. Югра
Ямало-Ненецкий а. о.
Сибирский ф.о.
Республика Бурятия
Республика Алтай
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Читинская область
Агинский Бурятский а. о.
4
3129
247
885
642
1831
1327
505
1255
1480
2021
527
5
94
7
0
0
14
0
57
7
0
37
11
6
2679
386
548
607
1607
734
591
805
1404
2144
645
7
9250,8
1161,35
598,15
1468,55
4642,2
2172,1
1086,5
2332,4
5027,9
3367,65
2137,7
8
8006,68
974,99
543,45
1128,95
5034,45
2094,06
1009,7
2128,75
4503,2
2902,72
1615,6
9
2173
179
713
433
1027
717
572
723
567
1612
295
9265
9369
128
7165
20314,8
18779,1
5932
785
4849
794
1442
917
5419
747
1187
36
78
9
5
759
3133
747
1326
1653,6
7288,8
2621,05
4304,85
1384,19
6661,1
3387,2
3425,88
535
3336
474
668
1081,1
1131
885
0
936
3745,2
3274,9
708
264
285,5
264
214
0
264
701,3
645,8
10895
913877
8991
9118
131
8170 21360,45
560
125
287
449
1121
1960
774
1896
1227
1200
391
865
40
1266
152,4
4584,85
13526,2
100203
43723,1
5826,6
89173,9
359202
243485
2245,98
50248,1
239,9
560
113
196
361
844
1673
741
1386
1171
977
229
724
16
560
119
210
433
908
1699
742
1607
1056
810
218
720
36
21
5
13
0
2
48
2
30
0
0
0
10
0
560
108
192
351
731
1588
713
1245
1042
723
229
672
16
922,5
243,5
202,1
367,8
1518,2
3431,5
2062,35
4492,1
3151,1
2499,4
881,5
1559,2
29,2
11
3330,2
573,55
107
195,2
1417,49
2192
583,22
587,85
1111,1
1006,1
327,9
12
177
16
27
7
24
58
10
33
58
43
17
13
610,8
94
91,55
26,4
171
393,5
61,5
295,7
425,5
345
219
14
1953,52
615,41
70,15
508,4
779,49
1698,04
483,52
462,3
439,2
1006,03
538,8
105465
5790,7
131
1121,2
3996,83
35636,4
7901,98
49349
11689,5
229,05
2213,6
1532,45
1028,3
11
36
11
34
160,5
246,5
27,2
314,5
231,96
1270,3
728,6
1003,87
628,2
722,3
38
371,5
642,6
211
259,6
65
1
1
119,5
19473,2
5879
660829
4998,35
138
1264,2
5032,87
642,5
172
198,6
346,3
1245,2
3256,2
1908,1
4169,12
2851
2501,4
856,7
1296,9
29,2
138
116
240
305
524
833
627
1014
926
384
214
531
27
80
196,5
2397,47
1050
69320,7
11925,4
4876,2
34219,2
382876
134224
242,42
19409,8
11,4
252,5
23,5
57,5
8,5
484
1019,8
372,9
764
1087,55
803,2
42,7
82,2
0
4
2
5
1
20
11
16
35
21
15
3
5
0
27
30
19
0,5
213,5
85,5
124,2
385
176
140
31
32,5
0
505,5
45
32
25,5
495,7
837
267,45
648,87
1188,65
638,7
36,5
312
0
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
10
127778
1375,01
29186,6
8194,3
46503,5
122912
58052,3
26484,2
27062,9
416058
79867
212
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
A
Дальневосточный ф.о.
Республика Саха (Якутия)
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Камчатский край
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская а. о.
Чукотский а. о.
1
8
9
4295
357448
2
3327
3
4
3354
5
53
6
3002
6900,3
7
6041,3
2725
36427,1
1775,85
83
681,2
1511,3
916
709
779
1110
286
62
259
152
22
6139,1
14917
305337
27331,7
2256
285,95
610,75
570,58
0,1
581
584
583
1043
109
49
232
124
22
838
507
631
717
237
56
221
125
22
1
0
33
13
0
0
6
0
0
524
480
550
980
64
41
221
120
22
902,8
795,1
1836,8
1635,9
243,7
173,1
1168,4
132,5
12
1056,1
661,8
1534,5
1513,7
217,2
173,1
787,4
90,5
7
641
249
584
858
90
50
172
61
20
5205,24
6530,22
1635,4
21947,1
395,3
274,28
422,25
17,24
0,1
696
107,8
259,3
236,5
46,25
15
322
93
0
43
8
0
10
1
0
19
2
0
306
70,7
0
65,5
0,5
0
217,5
21
0
236,7
167,1
450,8
293,2
66
15
163,5
114
5
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
10
11
12
213
13
14
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 11
Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения,
утвержденных органами власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м
№ п/п
1
1
Субъект Российской
I группа
Федерации
2
3
Центральный федеральный округ
Белгородская область
2,10
II группа
III группа
IV группа
V группа
VI группа
4
5
6
7
8
2,00
2,00
0,04
0,40
нет объектов оценки
2
Брянская область
1,82
2,16
2,09
0,09
0,56
нет объектов оценки
3
Владимирская область
2,18
2,11
2,18
0,09
0,43
нет объектов оценки
4
Воронежская область
4,37
4,34
5,26
0,32
нет объектов оценки
5
Ивановская область
1,99
2,03
1,50
0,09
0,22
нет объектов оценки
6
Калужская область
1,48
1,78
1,78
0,09
0,48
нет объектов оценки
7
Костромская область
1,36
1,39
1,60
0,09
0,18
нет объектов оценки
8
Курская область
3,72
3,72
3,87
0,09
0,30
нет объектов оценки
9
Липецкая область
3,01
3,37
2,79
0,09
10
Московская область
5,06
6,46
7,32
0,09
11
Орловская область
2,98
1,67
2,18
12
Рязанская обл.
1,80
1,65
3,27
0,09
0,09
нет объектов оценки
13
Смоленская область
1,68
1,91
1,82
0,09
0,39
нет объектов оценки
14
Тамбовская область
3,23
3,26
2,79
0,09
0,37
нет объектов оценки
15
Тверская область
1,59
16
Тульская область
2,72
2,78
3,32
0,09
0,48
17
Ярославская область
1,84
1,84
нет объектов оценки
0,09
0,32
нет объектов оценки
18
г. Москва
нет объектов оценки
19
-
-
нет объектов оценки
нет объектов оценки
-
нет объектов оценки
0,57
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,09
нет объектов оценки
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия
0,54
0,55
нет объектов оценки
0,04
0,11
20
Республика Коми
0,55
0,55
нет объектов оценки
0,09
0,11
21
Архангельская область
0,82
0,67
0,33
0,09
0,09
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
214
0,09
нет объектов оценки
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
22
Субъект Российской
Федерации
2
Вологодская область
23
Калининградская обл.
3,49
3,50
3,55
0,09
0,39
нет объектов оценки
24
Ленинградская область
5,93
4,97
6,90
0,09
0,27
нет объектов оценки
25
Мурманская область
0,09
0,09
нет объектов оценки
26
Новгородская область*
1,10
2,15
0,99
0,09
0,16
нет объектов оценки
27
Псковская область
1,24
1,43
1,30
0,09
0,26
нет объектов оценки
28
г. Санкт Петербург
29
Ненецкий а.о.
№ п/п
I группа
3
0,77
II группа
III группа
4
нет объектов оценки
IV группа
5
нет объектов оценки
V группа
6
нет объектов оценки
нет объектов оценки
VI группа
7
нет объектов оценки
нет объектов оценки
8
нет объектов оценки
0,09
нет объектов оценки
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
Южный федеральный округ
30
Республика Адыгея*
3,17
4,56
4,76
0,09
0,77
нет объектов оценки
31
Республика Дагестан
2,18
2,75
2,25
0,09
0,73
нет объектов оценки
32
Республика Ингушетия
Кабардино -Балкарская
Республика
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия-Алания
1,37
1,18
1,33
0,09
0,70
нет объектов оценки
3,16
2,84
3,06
0,09
0,48
нет объектов оценки
0,73
0,44
0,36
0,09
нет объектов оценки
нет объектов оценки
2,15
4,03
2,64
0,09
нет объектов оценки
нет объектов оценки
3,73
3,98
4,99
33
34
35
36
37
Чеченская Республика*
1,79
38
Краснодарский край
8,36
39
Ставропольский край
40
1,39
0,09
7,99
7,69
0,09
0,59
нет объектов оценки
4,82
5,38
4,93
0,09
0,73
нет объектов оценки
Астраханская область*
0,96
0,09
0,37
0,09
41
Волгоградская область*
1,21
0,95
0,90
0,09
0,39
нет объектов оценки
42
Ростовская область
5,19
4,35
4,00
0,09
0,24
нет объектов оценки
1,76
1,77
0,09
0,12
нет объектов оценки
43
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
нет объектов оценки
нет объектов оценки
2,67
Приволжский федеральный округ
Республика
1,80
Башкортостан
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
215
нет объектов оценки
нет объектов оценки
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
44
Субъект Российской
Федерации
2
Республика Марий Эл*
45
№ п/п
1
I группа
II группа
3
4
III группа
IV группа
5
V группа
1,97
2,02
2,11
0,09
0,25
8
нет объектов оценки
Республика Мордовия
2,10
2,04
2,10
0,09
0,25
нет объектов оценки
46
Республика Татарстан
1,63
1,72
1,71
0,09
47
Республика Удмуртия
1,34
1,69
1,78
0,09
0,16
нет объектов оценки
48
Чувашская Республика
2,27
2,23
2,24
0,09
0,28
нет объектов оценки
49
Кировская область*
0,69
1,23
0,31
0,09
0,18
нет объектов оценки
50
Нижегородская область
1,61
1,49
1,95
0,09
0,26
нет объектов оценки
51
Оренбургская область*
1,61
52
Пензенская область
1,94
1,69
2,07
0,09
0,36
нет объектов оценки
53
Пермский край (без
Коми-Пермяцкого)*
0,65
0,09
0,53
0,09
0,09
нет объектов оценки
54
Самарская область
0,89
1,89
2,37
0,09
0,46
нет объектов оценки
55
Саратовская область*
1,57
1,42
1,79
0,09
0,40
нет объектов оценки
56
Ульяновская область
1,76
2,78
1,96
0,09
0,44
нет объектов оценки
нет объектов оценки
6
VI группа
нет объектов оценки
7
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
Уральский федеральный округ
57
Курганская область
1,72
1,72
1,72
0,09
58
Свердловская область
1,48
1,59
1,28
0,09
0,09
нет объектов оценки
59
Тюменская область
0,79
0,83
0,87
0,09
0,09
нет объектов оценки
60
Челябинская область*
1,64
1,88
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
61
Ханты-Мансийский а.о.
0,09
62
Ямало-Ненецкий а.о.
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,90
0,09
0,09
0,29
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,09
Сибирский федеральный округ
63
Республика Алтай
0,91
64
Республика Бурятия
0,59
65
Республика Тыва*
0,29
66
Республика Хакасия
0,36
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,25
0,25
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,19
0,48
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
0,09
0,09
216
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,09
нет объектов оценки
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
67
Субъект Российской
Федерации
2
Алтайский край
68
№ п/п
1
I группа
II группа
3
4
III группа
IV группа
5
V группа
6
VI группа
7
8
нет объектов оценки
1,83
1,85
2,12
0,09
0,21
Красноярский край
1,10
1,23
1,36
0,09
0,09
1,13
1,55
0,59
0,09
0,09
0,60
0,44
нет объектов оценки
0,09
70
Иркутская область*
Усть-Ордынский
Бурятский а.о.*
Кемеровская область
1,27
2,15
1,41
0,09
0,09
нет объектов оценки
71
Новосибирская область
1,40
1,40
1,53
0,04
0,21
нет объектов оценки
72
Омская область
2,27
2,62
2,80
0,09
0,09
нет объектов оценки
73
Томская область
0,66
1,29
0,15
0,09
0,10
нет объектов оценки
Читинская область
0,42
Агинский Бурятский
0,70
а.о.
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха
0,09
(Якутия)
Приморский край
1,58
0,54
нет объектов оценки
0,09
0,09
нет объектов оценки
0,70
нет объектов оценки
0,09
0,10
нет объектов оценки
0,09
0,09
0,09
0,09
1,06
1,12
0,09
0,27
нет объектов оценки
69
74
75
76
77
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,09
78
Хабаровский край
1,56
1,6
1,44
0,09
0,09
нет объектов оценки
79
Амурская область
0,60
2,99
0,69
0,09
0,09
нет объектов оценки
Камчатский край
0,10
0,19
0,09
0,09
0,09
Камчатская область
0,11
0,28
нет объектов оценки
0,09
0,09
80
0,09
нет объектов оценки
Корякский а.о.
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
81
Магаданская область
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
82
Сахалинская область
0,48
0,48
0,48
0,09
0,16
0,09
83
Еврейская авт.обл.
2,10
5,78
нет объектов оценки
0,09
84
Чукотский а.о.
0,09
0,09
0,09
0,09
*
Значения взяты из согласованного отчета по ГКОЗ СХН субъекта РФ.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
нет объектов оценки
0,09
217
нет объектов оценки
0,09
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 12
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель садоводческих,
огороднических и дачных объединений, утвержденных органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, руб./кв.м
№
п/п
Субъект Российской Федерации
1
2
Центральный федеральный округ
1
Белгородская область
Садоводческие,
огороднические объединения
мин.
cред.
макс.
Дачные объединения
мин.
cред.
макс.
6
7
8
3
4
5
1,60
8,27
14,94
нет объектов
2
Брянская область
0,12
3,79
10,50
нет объектов
3
Владимирская область
0,84
6,62
19,30
нет объектов
4
Воронежская область
1,27
2,59
6,02
5
Ивановская область
0,26
2,68
8,29
6
Калужская область
0,78
13,50
32,05
7
Костромская область
1,13
2,82
8,23
8
Курская область
1,23
2,08
4,47
нет объектов
9
Липецкая область
1,30
2,45
8,22
нет объектов
10
Московская область
4,06
148,06
957,87
11
Орловская область
1,00
4,50
9,50
12
Рязанская область
0,37
3,74
8,15
13
Смоленская область
1,73
4,07
5,96
14
Тамбовская область
1,29
3,64
19,62
нет объектов
15
Тверская область
0,12
3,81
22,00
нет объектов
16
Тульская область
0,93
3,88
8,89
17
Ярославская область
0,38
2,04
13,53
18
г. Москва
нет объектов
3,08
3,08
3,08
нет объектов
4,02
9,89
8,30
364,33
9,04
606,86
нет объектов
нет объектов
9,89
8,26
9,89
9,89
8,26
8,26
нет объектов
нет объектов
Северо-Западный федеральный округ
19 Республика Карелия
0,43
9,84
26,20
нет объектов
20
Республика Коми
1,93
5,66
11,50
нет объектов
21
Архангельская область
2,13
14,05
22,47
нет объектов
22
Вологодская область
0,06
0,42
6,08
23
Калининградская область
2,58
6,07
9,22
24
Ленинградская область
5,47
180,78
332,11
25
Мурманская область
1,34
9,69
25,57
нет объектов
26
Новгородская область
0,97
5,45
8,72
нет объектов
27
Псковская область
1,25
6,30
12,09
нет объектов
28
г. Санкт-Петербург
нет объектов
29
Ненецкий а.о.
нет объектов
2,36
13,22
36,70
нет объектов
14,29
173,49
327,65
Южный федеральный округ
30
Республика Адыгея
0,50
7,13
39,00
нет объектов
31
Республика Дагестан
4,36
10,34
12,36
нет объектов
32
Республика Ингушетия
12,78
12,78
12,78
нет объектов
33
Кабардино-Балкарская Республика
5,00
9,06
23,84
нет объектов
34
Республика Калмыкия
3,25
3,65
4,52
нет объектов
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
218
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
№
п/п
Субъект Российской Федерации
1
2
35
Садоводческие,
огороднические объединения
мин.
cред.
макс.
3
4
5
Дачные объединения
мин.
cред.
макс.
6
7
8
0,55
27,95
33,14
нет объектов
1,50
4,33
13,59
нет объектов
37
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Северная Осетия –
Алания
Чеченская Республика
38
Краснодарский край
1,49
27,61
284,90
нет объектов
39
Ставропольский край
1,07
4,34
7,26
нет объектов
40
Астраханская область
13,00
14,42
20,61
нет объектов
41
Волгоградская область
1,08
6,65
10,20
нет объектов
42 Ростовская область
Приволжский федеральный округ
43 Республика Башкортостан
0,08
9,26
26,63
нет объектов
0,42
7,22
22,42
44
Республика Марий Эл
2,16
5,06
7,90
нет объектов
45
Республика Мордовия
0,33
2,15
4,55
нет объектов
46
Республика Татарстан
17,25
30,63
44,10
47
Удмуртская Республика
0,49
7,86
48,24
нет объектов
48
Чувашская Республика
0,40
3,61
19,00
нет объектов
49
Кировская область
0,20
9,81
22,51
нет объектов
50
Нижегородская область
0,15
4,44
32,00
51
Оренбургская область
0,80
7,43
14,96
нет объектов
52
Пензенская область
0,44
2,66
15,98
нет объектов
53
Пермский край
0,90
8,01
120,55
нет объектов
54
Самарская область
1,16
16,50
94,50
нет объектов
55
Саратовская область
0,06
4,95
64,29
нет объектов
56 Ульяновская область
Уральский федеральный округ
57 Курганская область
3,43
5,07
11,10
0,36
13,67
30,94
58
Свердловская область
0,51
4,79
19,03
59
Тюменская область
0,17
4,60
9,90
60
Челябинская область
0,06
4,39
138,75
61
Ханты-Мансийский а.о.
1,35
18,59
36
работы не проводились
0,42
7,22
36,63
22,42
41,06
10,00
39,28
4,65
45,48
105,00
4,65
4,65
нет объектов
5,19
5,19
5,19
нет объектов
100,00
58,94
134,67
154,00
нет объектов
62 Ямало-Ненецкий а.о.
Сибирский федеральный округ
63 Республика Алтай
0,20
1,89
10,94
64
Республика Бурятия
0,35
1,59
2,83
65
Республика Тыва
7,34
11,70
17,66
нет объектов
66
Республика Хакасия
1,76
3,47
5,18
нет объектов
67
Алтайский край
0,49
2,71
32,78
нет объектов
68
Красноярский край
0,34
22,80
127,50
нет объектов
Иркутская область
0,80
14,35
100,06
69
нет объектов
Усть-Ордынский Бурятский а.о.
нет объектов
0,30
1,70
0,80
1,30
39,01
89,69
нет объектов
70
Кемеровская область
0,14
5,08
11,10
71
Новосибирская область
0,90
20,06
74,72
нет объектов
79,00
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
331,00
556,00
219
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
№
п/п
Субъект Российской Федерации
1
2
Садоводческие,
огороднические объединения
мин.
cред.
макс.
3
4
5
Дачные объединения
мин.
cред.
макс.
6
7
8
72
Омская область
3,30
6,60
18,19
нет объектов
73
Томская область
0,22
7,61
22,02
нет объектов
74
Читинская область
0,55
5,98
18,70
нет объектов
75
Агинский Бурятский а.о.
Дальневосточный федеральный округ
76 Республика Саха (Якутия)
нет объектов
15,85
15,85
15,85
нет объектов
77
Приморский край
1,23
4,71
9,17
нет объектов
78
Хабаровский край
0,46
4,58
10,30
нет объектов
79
Амурская область
0,54
2,75
6,76
нет объектов
80
Камчатский край
0,46
3,32
10,31
81
Магаданская область
2,00
8,24
14,47
нет объектов
82
Сахалинская область
0,09
8,37
30,57
нет объектов
83
Еврейская авт. обл.
0,54
12,17
23,32
нет объектов
84
Чукотский а.о.
5,25
5,49
5,55
нет объектов
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
220
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 13
Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов в столицах субъектов Российской Федерации,
утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м
Земли под
административноуправленческими и
общественными объектами
Земли под военными
объектами
Земли под объектами
оздоровительного и
рекреационного назначения
6
7
8
9
10
11
12
Прочие земли поселений
Земли под промышленными
объектами
5
Земли под обособленными
водными объектами
Земли учреждений и
организаций народного
образования
4
Земли под лесами в
поселениях
Земли под объектами
торговли, общественного
питания, бытового
обслуживания
3
Земли
сельскохозяйственного
использования
Земли гаражей и
автостоянок
1
2
Центральный федеральный округ
Земли дачных и
садоводческих объединений
граждан
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной жилой
застройки
№п/п
Земли под домами
многоэтажной застройки
Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337
13
14
15
16
1
Белгородская область
4 257,44
328,94
380,17
918,86
4 606,46
4 238,70
2 942,67
4 495,52
1 317,99
290,05
216,77
140,62
141,91
376,27
2
Брянская область
2 214,00
303,00
339,00
2 895,00
2 709,00
3 199,00
1 053,00
3 393,00
1 091,00
232,00
278,00
187,00
177,00
322,00
3
Владимирская область
2 755,02
346,97
271,72
2 899,83
3 201,11
3 013,95
1 112,27
2 951,89
1 003,98
241,95
266,59
223,11
217,30
238,27
4
Воронежская область
4 098,79
515,93
396,51
3 676,48
4 432,87
4 376,71
1 327,43
4 241,44
1 022,43
352,22
338,15
303,93
286,15
328,71
5
Ивановская область
2 480,73
236,40
188,66
2 149,43
2 698,17
1 929,15
1 558,49
2 431,39
919,67
207,06
211,43
182,02
185,13
219,19
6
Калужская область
2 591,83
313,59
247,08
1 868,96
4 132,21
2 807,95
2 225,00
2 833,16
632,82
149,16
169,91
172,95
148,48
254,80
7
Костромская область
1 968,96
239,44
129,09
2 091,24
2 358,99
2 177,89
576,79
2 172,11
598,82
117,28
93,72
97,28
87,59
146,99
8
Курская область
1 913,85
213,23
164,87
2 350,05
2 736,13
1 761,53
762,44
2 709,83
604,39
152,27
147,81
147,08
186,24
184,52
2 644,58
355,78
291,25
2 798,55
2 885,73
2 385,31
885,27
2 688,40
898,20
85,64
126,40
49,61
49,56
44,83
9
Липецкая область
10
Московская область
11
Орловская область
2 254,40
306,40
216,70
1 614,80
2 887,60
2 401,70
256,00
2 115,50
525,00
205,20
179,90
224,50
240,60
225,30
12
Рязанская область
1 714,96
213,70
199,34
1 614,37
1 646,18
1 686,86
1 457,90
1 652,23
611,81
200,79
198,24
182,57
187,20
178,87
13
Смоленская область
4 126,84
516,81
428,12
3 612,99
4 214,87
3 905,66
1 315,11
3 884,97
1 118,12
460,00
454,49
482,00
444,33
380,74
14
Тверская область
2 065,13
213,31
83,71
1 854,18
2 095,04
1 847,97
613,16
1 963,54
490,67
95,84
42,56
50,26
62,27
186,82
15
Тульская область
2 880,11
349,30
263,40
2 652,64
2 477,09
2 799,00
880,72
2 537,46
574,57
264,69
136,95
150,54
157,92
172,86
206,86
43,71
1 623,28
1 879,42
1 340,04
525,25
1 971,12
365,61
33,95
28,52
32,23
45,96
60,77
нет объектов оценки
Северо-Западный федеральный округ
16
Республика Карелия
1 263,52
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
221
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
9
10
11
12
Прочие земли поселений
8
Земли под обособленными
водными объектами
7
Земли под лесами в
поселениях
6
Земли
сельскохозяйственного
использования
5
Земли под объектами
оздоровительного и
рекреационного назначения
Земли под промышленными
объектами
4
Земли под военными
объектами
Земли учреждений и
организаций народного
образования
3
Земли под
административноуправленческими и
общественными объектами
Земли под объектами
торговли, общественного
питания, бытового
обслуживания
2
Земли гаражей и
автостоянок
1
Земли дачных и
садоводческих объединений
граждан
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной жилой
застройки
№п/п
Земли под домами
многоэтажной застройки
Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337
13
14
15
16
17
Вологодская область
1 776,75
207,02
161,07
1 961,23
2 080,21
1 866,22
596,76
1 999,37
434,05
150,49
106,89
118,66
136,43
175,20
18
Калининградская
область
5 273,40
491,40
68,63
5 288,42
6 823,74
4 137,91
1 731,23
6 257,48
1 319,21
223,13
86,29
167,79
147,67
366,06
19
Мурманская область
10 664,62
809,52
519,26
8 825,01
11 413,67
11 858,07
9 609,16
11 065,57
2 770,37
495,77
610,60
421,72
542,23
701,64
20
Псковская область
1 817,01
196,92
113,39
1 833,68
2 337,84
1 741,23
544,99
1 916,46
465,32
137,68
87,98
143,70
121,66
164,22
21
г. Санкт Петербург
2 181,15
1 962,96
1 962,78
9 343,99
9 654,12
257,46
2 837,71
7 428,16
233,12
1 328,01
198,96
1 281,64
1 281,86
2 329,89
22
Ненецкий а.о.
1 581,84
215,93
182,37
1 437,66
1 689,18
174,12
520,18
1 903,22
540,39
180,62
145,22
155,19
150,37
103,75
84,32
11,57
10,75
66,16
61,22
59,59
25,75
56,38
27,85
6,18
6,41
5,57
3,94
6,21
Южный федеральный округ
Республика
Ингушетия
Кабардино Балкарская
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика
666,86
77,00
20,64
660,77
599,49
463,67
161,46
597,05
142,29
30,70
24,59
17,83
18,50
70,78
1 607,95
173,44
128,49
1 364,29
1 502,06
1 430,68
493,54
1 402,31
399,15
119,45
108,70
115,42
108,21
110,85
26
Чеченская Республика
214,90
27,00
35,07
141,44
181,81
196,09
59,41
165,66
40,46
8,66
10,80
7,76
16,45
214,90
27
Ставропольский край
9 811,56
1 851,97
327,30
1 397,39
11 376,19
9 528,54
1 595,69
11 129,76
3 296,28
774,34
365,53
628,88
665,35
1 004,84
28
Астраханская область
6 755,93
825,69
452,15
5 645,22
7 013,51
5 989,46
1 669,62
6 572,11
1 059,98
447,24
198,16
315,73
381,57
408,56
29
Волгоградская область
6 714,19
734,31
1 084,89
9 191,03
8 009,93
5 894,34
2 517,90
8 338,50
1 620,72
839,37
970,86
669,74
745,33
210,07
30
Ростовская область
8 685,39
1 144,08
673,91
9 913,34
9 940,88
9 940,88
2 948,71
10 267,92
1 947,78
374,95
156,95
47,85
57,45
788,86
Приволжский федеральный округ
Республика
31
Башкортостан
12 233,16
1 254,52
746,24
13 625,82
14 392,99
12 016,70
3 826,66
12 329,06
2 835,71
605,12
592,75
483,02
466,19
1 135,43
147,46
49,83
95,99
1 121,95
1 103,42
370,23
1 136,16
299,63
41,64
26,33
37,55
34,68
41,05
23
24
25
32
Республика Марий Эл
1 219,07
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
222
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
6
7
8
9
10
11
12
7 463,68
930,65
715,11
6 494,77
8 642,13
8 555,18
6 444,01
8 370,30
1 733,86
531,13
4 356,82
448,75
280,14
3 562,41
4 765,44
4 319,52
1 150,85
4 392,89
964,90
4 132,87
595,38
463,18
5 001,84
4 477,57
2 913,20
1 574,96
3 363,69
Прочие земли поселений
5
Земли под обособленными
водными объектами
4
Земли под лесами в
поселениях
Земли под объектами
оздоровительного и
рекреационного назначения
3
Земли
сельскохозяйственного
использования
Земли под военными
объектами
35
Удмуртская
Республика
Нижегородская
область
Земли под
административноуправленческими и
общественными объектами
34
Земли под промышленными
объектами
Республика Татарстан
Земли учреждений и
организаций народного
образования
33
Земли под объектами
торговли, общественного
питания, бытового
обслуживания
2
Земли гаражей и
автостоянок
1
Земли дачных и
садоводческих объединений
граждан
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной жилой
застройки
№п/п
Земли под домами
многоэтажной застройки
Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337
13
14
15
16
399,40
399,58
404,25
587,24
216,59
156,64
210,05
171,88
440,14
260,61
590,54
181,90
509,79
391,33
290,65
36
Пензенская область
2 639,20
318,90
214,06
2 442,45
2 512,01
1 915,80
1 297,99
2 044,12
605,19
220,60
180,52
187,54
187,98
185,75
37
Пермский край
4 220,09
482,67
325,68
4 452,71
4 629,08
3 559,01
1 420,46
4 792,86
1 259,83
357,77
298,03
392,52
468,10
463,48
38
Самарская область
4 319,49
570,07
368,19
4 572,70
4 932,15
4 493,82
1 866,83
5 021,54
1 386,63
310,11
95,17
278,14
133,61
402,42
Уральский федеральный округ
39
Курганская область
1 203,93
107,25
77,16
991,49
1 284,31
951,43
389,76
1 320,43
309,55
79,36
44,49
61,54
74,62
64,99
40
Свердловская
область
7 170,20
998,01
561,69
7 842,22
7 462,30
7 298,32
2 369,26
6 938,74
1 902,31
492,77
408,13
482,10
471,85
666,87
41
Тюменская область
10 067,05
997,08
642,23
10 522,92
11 745,59
11 767,94
3 354,73
12 803,17
2 489,71
876,82
621,77
771,47
813,56
876,03
42
Челябинская область
4 336,64
531,63
120,96
4 224,40
4 762,24
4 272,83
1 777,48
4 272,83
1 514,11
259,84
120,96
259,84
259,84
616,39
43
Ханты Мансийский а.о
4 341,93
478,82
404,47
4 266,15
4 952,15
4 471,54
1 396,09
4 853,39
1 065,78
351,95
170,66
187,13
180,15
89,06
44
Ямало-Ненецкий а.о
2 202,61
269,36
119,04
1 743,72
2 083,75
2 229,22
707,71
2 123,22
502,83
214,06
104,16
157,90
132,34
169,14
Сибирский федеральный округ
45
Республика Тыва
456,56
349,59
44,31
388,82
453,85
425,04
342,14
436,65
76,37
32,37
22,28
29,65
26,40
31,26
46
Алтайский край
2 300,10
479,90
212,43
2 137,16
2 469,61
1 413,24
907,70
2 546,58
656,93
1 634,36
243,23
125,26
189,38
133,98
47
Красноярский край
3 492,72
401,54
410,12
4 107,45
4 233,25
3 314,96
940,97
3 239,46
765,50
348,61
380,43
175,14
145,16
434,17
Иркутская область
2 822,75
596,75
205,63
2 984,39
3 232,19
2 625,69
914,20
3 263,67
864,91
245,21
224,31
228,38
196,23
325,49
480,18
59,08
50,31
453,19
523,25
494,84
156,40
480,86
117,51
49,27
38,12
44,06
39,10
48,33
48
Усть-Ордынский
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
223
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
2 124,80
3 817,14
872,11
1 725,83
526,81
1 669,20
2 142,81
1 960,92
629,40
24,73
58,82
24,80
6
7
8
9
1 577,54
165,48
133,98
1 931,29
1 956,24
1 532,44
1 216,07
3 610,18
384,65
124,24
2 603,99
5 923,86
3 163,72
1 438,12
173,62
126,25
1 709,22
2 296,04
2 093,40
249,16
185,78
2 263,76
27,89
36,72
9,12
Прочие земли поселений
53
Агинский Бурятский
а.о.
162,37
5
Земли под обособленными
водными объектами
Читинская область
506,95
4
Земли под лесами в
поселениях
52
1 731,42
3
Земли
сельскохозяйственного
использования
Томская область
Земли под объектами
оздоровительного и
рекреационного назначения
51
Земли под военными
объектами
Новосибирская
область
Земли под промышленными
объектами
50
12
Земли учреждений и
организаций народного
образования
Кемеровская область
11
Земли под объектами
торговли, общественного
питания, бытового
обслуживания
49
10
Земли гаражей и
автостоянок
2
Бурятский а.о.
Земли дачных и
садоводческих объединений
граждан
1
Земли под домами
индивидуальной жилой
застройки
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
многоэтажной застройки
№п/п
Земли под
административноуправленческими и
общественными объектами
Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337
13
14
15
16
138,16
181,45
163,31
225,03
230,92
111,16
267,34
318,31
347,56
646,49
175,14
162,93
104,03
126,81
161,39
2 137,19
700,41
158,93
142,98
197,59
209,11
214,09
40,30
26,20
8,87
8,92
19,33
24,90
5,96
6,70
Дальневосточный федеральный округ
54
Республика Саха
(Якутия)
855,20
62,29
79,62
744,04
684,05
696,24
238,07
730,11
206,78
40,36
42,61
37,77
24,87
65,03
55
Приморский край
3 042,59
220,86
35,80
2 926,91
3 131,57
2 235,42
997,83
3 230,12
930,75
218,94
140,83
188,48
195,82
220,70
56
Хабаровский край
1 745,11
193,59
89,72
1 953,32
1 909,43
1 749,44
943,43
1 732,73
378,36
95,26
54,80
51,67
43,05
97,51
Камчатский край, в
том числе
1 796,01
173,70
96,22
1 661,56
1 763,37
1 569,99
759,75
1 617,17
250,13
104,27
91,40
80,25
91,30
124,78
Камчатская область
1 796,01
173,70
96,22
1 661,56
1 763,37
1 569,99
759,75
1 617,17
250,13
104,27
91,40
80,25
91,30
124,78
Корякский а.о.
113,01
105,85
42,36
43,92
140,79
45,27
136,97
70,97
35,00
48,53
78,47
45,69
29,33
22,00
58
Магаданская область
332,48
37,41
29,03
299,14
311,17
312,64
284,79
306,88
87,46
32,41
32,52
29,02
23,95
28,61
59
Сахалинская область
461,80
51,63
21,43
436,69
614,79
451,85
170,84
513,08
110,13
24,14
4,34
10,41
11,25
9,83
60
Еврейская а.о
250,94
29,45
15,43
454,36
530,68
322,83
107,48
471,25
71,90
14,36
15,53
17,72
17,65
39,27
61
Чукотский а.о.
327,89
41,34
20,83
366,2
372,05
366,83
80,75
345,95
61,24
22,23
22,15
20,9
19,99
24,97
57
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
224
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 14
Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов численностью жителей более 10 000 человек,
утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м
Земли под объектами
торговли,
общественного
питания, бытового
обслуживания
Земли учреждений и
организаций народного
образования
Земли под
промышленными
объектами
Земли под
административноуправленческими и
общественными
объектами
Земли под военными
объектами
Земли под объектами
оздоровительного и
рекреационного
назначения
Земли
сельскохозяйственного
использования
Земли под лесами в
поселениях
Земли под
обособленными водными
объектами
Прочие земли поселений
2
Земли гаражей и
автостоянок
1
Земли дачных и
садоводческих
объединений граждан
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной жилой
застройки
№п/п
Земли под домами
многоэтажной
застройки
Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Центральный федеральный округ
1
Белгородская область
903,51
110,29
70,25
657,65
955,33
876,43
612,77
949,60
270,56
61,95
54,10
48,41
48,55
68,84
2
Брянская область
580,00
70,00
57,00
470,00
676,00
561,00
188,00
639,00
154,00
57,00
44,00
57,00
53,00
56,00
3
Владимирская область
1 208,48
149,53
107,56
1 185,48
1 177,64
1 099,93
400,29
1 260,82
357,68
113,95
104,37
103,25
105,73
123,77
4
Воронежская область
1 942,55
250,15
182,76
1 748,54
2 102,41
1 947,58
692,63
1 990,90
600,28
170,44
163,78
129,08
125,35
192,28
5
Ивановская область
576,81
67,12
44,52
504,23
663,25
536,30
362,26
632,91
154,96
37,38
33,85
33,68
31,59
43,58
6
Калужская область
864,29
107,17
61,18
770,76
915,39
825,16
283,00
881,90
222,01
69,67
52,21
50,98
50,62
59,31
7
Костромская область
608,07
75,85
48,26
479,97
683,14
531,56
180,81
549,22
164,37
48,76
47,54
45,96
44,64
58,52
8
Курская область
2 640,00
815,50
315,46
2 491,73
3 023,75
3 050,40
697,12
3 056,33
874,58
237,58
144,37
155,28
168,00
136,50
9
Липецкая область
431,52
57,53
48,88
443,08
443,86
375,70
139,76
417,73
136,46
27,94
29,62
26,72
25,49
27,50
10
Московская область
2 345,48
470,67
240,04
948,04
933,41
933,41
662,21
933,41
635,74
426,84
223,43
223,43
223,43
223,43
11
Орловская область
789,80
94,60
72,10
563,60
812,30
724,80
224,80
769,50
181,80
47,00
39,50
52,70
54,50
44,40
12
Рязанская область
279,59
34,37
26,19
223,71
197,67
213,17
198,52
218,30
64,35
28,79
23,01
22,94
22,27
21,22
13
Смоленская область
1 700,58
205,83
209,76
2 280,52
2 307,69
1 825,05
760,04
2 224,32
719,48
164,69
216,97
170,87
171,55
134,58
14
Тверская область
854,60
94,12
62,59
797,70
984,42
840,81
306,32
932,81
259,35
65,84
44,98
52,30
38,42
66,15
15
Тульская область
553,97
64,61
47,06
533,61
669,35
593,76
291,69
595,78
154,86
47,81
39,08
46,26
41,16
50,34
1 263,52
206,86
43,71
1 623,28
1 879,42
1 340,04
525,25
1 971,12
365,61
33,95
28,52
32,23
45,96
60,77
Северо-Западный федеральный округ
16
Республика Карелия
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
225
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Земли под
промышленными
объектами
Земли под
административноуправленческими и
общественными
объектами
Земли под военными
объектами
Земли под объектами
оздоровительного и
рекреационного
назначения
Земли
сельскохозяйственного
использования
Земли под лесами в
поселениях
Земли под
обособленными водными
объектами
Прочие земли поселений
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
528,55
64,06
48,45
610,50
549,47
503,55
207,81
584,15
191,73
52,39
32,23
30,78
30,35
51,02
18
Вологодская область
385,96
40,54
22,63
387,53
499,99
377,39
152,82
463,64
110,65
25,35
16,96
22,72
19,79
27,00
19
Калининградская область
1 368,46
175,44
119,36
1 561,47
1 900,56
1 463,54
485,55
1 716,44
381,83
121,54
86,93
153,61
146,49
142,26
20
Мурманская область
1 016,10
108,61
75,10
1 163,15
1 574,48
1 012,80
1 040,59
1 138,56
300,01
78,43
73,47
71,37
66,78
98,79
21
Новгородская область
196,77
24,71
20,76
218,02
213,50
203,80
61,39
213,45
57,54
19,23
14,26
21,95
14,02
20,77
22
Псковская область
227,40
37,00
32,99
173,91
222,03
176,73
76,33
216,13
55,58
25,18
24,41
23,06
19,83
20,65
23
г. Санкт Петербург
нет объектов оценки
24
Ненецкий а.о.
нет объектов оценки
2
Земли учреждений и
организаций народного
образования
Земли дачных и
садоводческих
объединений граждан
4
Архангельская область
1
Субъект Российской
Федерации
Земли под объектами
торговли,
общественного
питания, бытового
обслуживания
Земли под домами
индивидуальной жилой
застройки
3
17
№п/п
Земли гаражей и
автостоянок
Земли под домами
многоэтажной
застройки
Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337
Южный федеральный округ
25
Республика Дагестан
409,21
140,78
64,42
168,41
355,55
300,06
84,12
300,37
58,66
100,80
36,86
42,88
29,56
71,55
26
Республика Ингушетия
161,05
18,45
15,60
133,58
118,65
119,03
47,75
110,39
55,52
8,96
9,33
9,51
6,07
10,74
131,00
16,00
9,00
112,00
128,00
122,00
41,00
121,00
33,00
12,00
6,00
6,00
6,00
17,00
3 878,10
420,78
311,75
80,87
6 917,07
5 851,00
1 115,18
4 087,22
1 349,54
323,53
287,59
225,49
212,09
389,89
27
28
Кабардино -Балкарская
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика
29
Чеченская Республика
246,56
27,41
25,07
218,76
246,50
232,16
89,37
232,69
72,69
22,40
19,97
15,37
16,45
22,95
30
Ставропольский край
884,92
109,58
80,92
827,71
972,42
860,37
262,31
990,50
214,53
65,96
49,02
44,98
37,87
55,47
31
Астраханская область
1 645,66
209,43
159,49
1 567,74
1 882,88
1 745,21
535,20
1 817,56
407,97
128,40
123,61
123,04
125,35
115,11
32
Волгоградская область
1 028,78
129,18
97,22
942,62
1 076,72
940,47
313,12
987,73
228,99
69,20
73,28
66,90
66,10
65,17
33
Ростовская область
1 149,41
136,70
65,16
1 011,20
1 184,52
1 089,68
387,49
1 137,83
345,00
79,93
74,84
64,90
65,72
91,92
Приволжский федеральный округ
34
Республика Марий Эл
412,72
51,99
33,51
385,46
416,22
408,73
210,12
406,61
107,99
25,04
21,06
23,14
22,44
25,35
35
Республика Татарстан
1 351,72
143,66
95,58
1 147,57
1 356,43
1 267,84
626,79
1 273,87
350,75
90,09
70,28
73,74
73,27
101,41
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
226
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Земли
сельскохозяйственного
использования
Земли под лесами в
поселениях
Земли под
обособленными водными
объектами
447,38
1 553,79
385,00
93,97
55,86
90,81
82,51
128,18
37
Нижегородская область
11,83
12,73
8,39
8,67
29,75
5,55
21,39
8,57
1,12
1,61
3,70
1,35
1,37
1,35
38
Пензенская область
39
Пермский край
40
Самарская область
8
9
10
Прочие земли поселений
Земли под объектами
оздоровительного и
рекреационного
назначения
1 403,63
7
Земли под
административноуправленческими и
общественными
объектами
1 654,00
6
Земли под
промышленными
объектами
16
1 487,17
5
Земли учреждений и
организаций народного
образования
15
77,49
4
Земли под объектами
торговли,
общественного
питания, бытового
обслуживания
14
130,12
3
Земли гаражей и
автостоянок
13
1 568,81
2
Земли дачных и
садоводческих
объединений граждан
12
Удмуртская Республика
1
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной жилой
застройки
11
36
№п/п
Земли под домами
многоэтажной
застройки
Земли под военными
объектами
Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337
864,00
108,07
86,57
837,11
935,76
863,77
591,00
866,64
276,57
85,58
78,40
66,34
59,29
74,69
1 430,61
153,14
94,27
1 219,54
1 761,88
1 341,85
443,31
1 732,07
427,27
114,00
81,16
79,14
101,61
118,16
653,37
80,05
69,05
600,08
811,55
688,14
260,31
811,64
206,30
48,53
41,06
48,34
51,55
58,78
505,76
62,00
44,87
468,37
551,21
521,57
156,43
517,72
136,21
44,49
44,03
48,64
45,73
37,79
Уральский федеральный округ
41
Курганская область
42
Свердловская область
1 375,37
156,32
93,43
1 391,00
1 533,03
1 324,29
407,85
1 507,89
330,77
101,49
67,12
96,82
87,78
134,66
43
Тюменская область
3 925,38
430,02
333,29
3 749,17
4 348,73
4 127,83
1 111,56
4 050,35
830,36
355,68
250,84
262,05
243,34
317,31
44
Челябинская область
953,29
108,66
59,60
974,51
1 081,75
1 005,71
355,41
1 005,71
304,91
75,36
59,57
75,36
75,36
136,50
45
Ханты Мансийский а.о.
1 288,76
153,66
120,27
1 234,57
1 367,30
1 181,79
421,99
1 388,90
350,98
113,07
102,83
116,25
114,43
135,48
46
Ямало-Ненецкий а.о.
2 208,37
220,40
181,97
2 022,68
2 300,09
2 005,42
668,37
2 120,49
503,90
167,74
140,57
154,72
118,48
176,82
76,90
81,59
38,65
47,01
122,56
55,85
106,23
61,35
39,21
23,90
39,05
29,24
20,04
8,72
1 755,79
182,82
122,19
1 082,50
1 792,19
583,36
353,26
1 342,80
377,93
1 205,13
135,85
71,14
74,10
107,35
Сибирский федеральный округ
47
Республика Тыва
48
Алтайский край
49
Красноярский край
751,37
81,20
44,91
657,65
830,50
672,35
276,92
897,20
211,74
45,96
36,69
36,88
38,54
62,53
Иркутская область
456,39
53,65
29,50
397,01
611,22
436,06
324,64
514,72
122,41
164,71
37,45
29,41
37,46
43,58
50
Усть-Ордынский
Бурятский а.о.
51
Кемеровская область
787,35
81,67
59,28
737,32
904,07
707,32
415,47
836,09
198,58
68,79
55,97
53,21
61,17
74,04
52
Новосибирская область
879,65
95,83
53,95
738,30
975,80
837,15
351,00
886,65
173,63
65,56
39,48
39,73
41,49
88,08
53
Омская область
197,60
34,96
25,86
196,03
226,69
180,71
77,10
201,03
65,64
23,76
22,58
20,31
19,59
19,15
нет объектов оценки
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
227
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
2
54
Томская область
55
Читинская область
56
Агинский Бурятский а.о.
3
4
5
6
7
8
9
10
Прочие земли поселений
Земли под
обособленными водными
объектами
Земли под лесами в
поселениях
Земли
сельскохозяйственного
использования
Земли под объектами
оздоровительного и
рекреационного
назначения
Земли под военными
объектами
Земли под
административноуправленческими и
общественными
объектами
Земли под
промышленными
объектами
Земли учреждений и
организаций народного
образования
Земли под объектами
торговли,
общественного
питания, бытового
обслуживания
Земли гаражей и
автостоянок
Земли дачных и
садоводческих
объединений граждан
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной жилой
застройки
№п/п
Земли под домами
многоэтажной
застройки
Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337
11
12
13
14
15
16
1 861,30
206,08
139,63
1 683,53
1 896,69
1 490,65
531,70
1 780,21
571,10
124,52
126,88
150,62
125,54
135,47
557,82
63,77
50,91
528,28
604,16
529,69
157,99
588,62
152,39
56,05
50,24
50,76
50,29
46,65
нет объектов оценки
Дальневосточный федеральный округ
57
Республика Саха (Якутия)
1 050,07
132,24
120,39
875,12
1 250,90
1 082,84
437,47
1 025,58
303,64
106,19
99,35
76,43
81,90
100,43
58
Приморский край
603,41
65,13
49,94
566,89
719,05
597,18
205,94
668,11
177,95
57,26
48,33
51,58
49,67
65,58
59
Хабаровский край
60
1 139,16
147,58
139,47
1 021,18
1 182,80
882,31
906,52
918,62
202,72
107,10
127,31
64,11
64,60
126,96
Камчатский край
940,10
110,51
97,60
1 128,20
1 126,41
1 032,48
400,27
910,03
281,25
99,71
85,26
54,79
54,24
96,90
Камчатская область
940,10
110,51
97,60
1 128,20
1 126,41
1 032,48
400,27
910,03
281,25
99,71
85,26
54,79
54,24
96,90
Корякский а.о.
нет объектов оценки
61
Магаданская область
нет объектов оценки
62
Сахалинская область
63
Еврейская а.о.
64
Чукотский а.о.
80,93
9,61
5,86
99,60
110,89
81,44
29,80
88,49
25,15
7,18
5,91
6,11
6,33
6,90
260,16
30,14
22,43
164,60
274,25
155,38
75,48
147,25
31,37
19,33
20,21
8,84
3,70
29,00
нет объектов оценки
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
228
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 15
Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов численностью жителей менее 10 000 человек,
утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м
Земли под объектами
торговли, общественного
питания, бытового
обслуживания
Земли учреждений и
организаций народного
образования
Земли под промышленными
объектами
Земли под
административноуправленческими и
общественными
объектами
Земли под военными
объектами
Земли под объектами
оздоровительного и
рекреационного назначения
Земли
сельскохозяйственного
использования
Земли под лесами в
поселениях
Земли под обособленными
водными объектами
Прочие земли поселений
2
Земли гаражей и
автостоянок
1
Земли дачных и
садоводческих объединений
граждан
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной жилой
застройки
№п/п
Земли под домами
многоэтажной застройки
Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Центральный федеральный округ
1
Белгородская область
13,76
17,87
4,40
6,02
18,26
7,88
14,03
6,29
3,48
6,95
18,96
6,84
4,09
3,52
2
Брянская область
13,30
28,90
27,50
32,00
37,10
19,00
39,90
16,40
40,70
19,20
26,10
16,80
15,30
10,80
3
Владимирская область
16,22
8,38
6,31
16,17
20,60
12,20
15,73
14,38
13,81
6,90
5,90
5,23
3,71
2,89
4
Воронежская область
41,08
39,40
19,70
26,10
51,52
21,70
38,90
27,10
37,80
26,00
32,80
23,60
20,60
15,30
5
Ивановская область
60,11
36,88
32,14
89,37
144,66
24,77
113,83
65,31
59,21
22,68
18,82
14,14
11,77
8,28
6
Калужская область
12,14
14,40
7,64
11,25
22,47
8,44
22,58
11,35
16,48
10,71
8,16
7,85
6,35
4,76
7
Костромская область
36,44
27,72
21,19
38,19
46,03
16,23
36,09
24,70
15,07
28,57
12,36
5,91
6,62
4,86
8
Курская область
153,23
32,55
18,14
72,92
77,89
66,33
56,97
64,87
49,72
33,62
16,76
14,97
14,97
14,94
9
Липецкая область
10,04
5,54
1,49
2,36
14,22
3,70
13,93
6,47
9,17
2,29
1,62
1,53
1,40
1,39
10
Московская область
7 476,55
734,70
322,13
2 491,33
1 741,84
1 885,38
980,72
1 662,32
903,97
196,26
172,96
86,22
73,22
113,50
11
Орловская область
23,00
10,30
5,60
14,60
28,90
8,00
30,40
16,30
21,60
4,70
5,00
2,50
2,80
1,50
12
Рязанская область
30,98
4,66
4,74
30,78
42,45
30,23
24,52
31,64
14,00
4,75
4,73
4,73
4,73
4,73
13
Смоленская область
92,35
85,75
54,76
88,64
171,04
79,32
215,15
62,03
81,03
109,25
83,71
82,06
56,87
32,34
14
Тверская область
8,68
8,75
5,52
7,16
14,00
5,51
13,36
6,83
9,98
6,67
5,05
4,31
3,96
2,82
15
Тульская область
36,52
49,70
23,74
40,93
77,41
21,75
103,29
33,81
84,10
31,29
15,86
12,67
11,95
7,07
95,62
19,06
14,47
93,09
106,54
79,73
38,29
97,51
39,76
18,89
15,09
12,32
14,51
12,62
Северо-Западный федеральный округ
16
Республика Карелия
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
229
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Земли гаражей и
автостоянок
Земли под объектами
торговли, общественного
питания, бытового
обслуживания
Земли учреждений и
организаций народного
образования
Земли под промышленными
объектами
Земли под
административноуправленческими и
общественными
объектами
Земли под военными
объектами
Земли под объектами
оздоровительного и
рекреационного назначения
Земли
сельскохозяйственного
использования
Земли под лесами в
поселениях
Земли под обособленными
водными объектами
Прочие земли поселений
2
Земли дачных и
садоводческих объединений
граждан
1
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной жилой
застройки
№п/п
Земли под домами
многоэтажной застройки
Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Архангельская область
40,62
9,27
18
Вологодская область
34,84
19
Калининградская область
23,26
20
Мурманская область
21
Новгородская область
22
Псковская область
23
г. Санкт Петербург
24
Ненецкий а.о.
8,89
15,16
37,75
16,16
28,23
20,13
5,14
10,26
5,59
5,39
4,43
5,29
31,03
21,28
22,48
62,99
21,81
45,05
26,53
48,16
42,39
18,45
15,66
17,47
13,10
34,36
15,60
18,93
41,43
23,43
35,68
23,51
23,76
35,92
30,25
24,94
25,64
13,97
226,56
199,89
153,88
204,25
391,91
108,30
260,50
163,02
92,19
98,74
137,44
97,42
84,65
84,91
4,29
2,81
2,52
3,04
12,55
3,40
10,89
5,14
2,43
4,96
1,68
0,98
1,04
1,03
11,19
13,90
13,44
11,86
20,70
4,88
19,17
8,34
6,65
8,23
9,76
6,64
6,82
7,26
нет объектов оценки
28,44
58,90
13,60
69,24
126,11
12,70
85,88
13,77
17,40
14,95
40,86
9,93
8,23
28,62
Южный федеральный округ
25
Республика Дагестан
2,97
5,35
2,32
1,24
7,75
2,03
1,36
2,06
1,10
4,34
0,97
0,48
0,35
0,24
26
Республика Ингушетия
7,81
5,92
2,18
4,12
7,04
3,79
4,89
3,95
3,85
3,59
3,74
2,08
2,01
1,71
Кабардино -Балкарская
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика
6,18
9,66
4,90
9,13
15,43
6,93
15,90
8,95
10,03
10,23
7,51
3,78
2,82
2,20
575,32
34,95
35,89
343,19
466,00
429,59
130,05
322,41
134,93
29,27
28,39
23,49
22,28
36,21
29
Чеченская Республика
14,40
14,79
8,78
7,28
7,33
9,62
5,88
8,09
8,24
8,16
8,97
7,02
4,07
2,82
30
Ставропольский край
16,97
26,66
11,55
27,50
58,91
12,82
40,16
17,12
27,38
12,91
6,91
5,50
5,77
4,59
31
Астраханская область
0,75
4,42
1,96
2,28
2,50
0,38
2,90
1,01
0,64
0,86
2,46
1,66
1,43
1,08
32
Волгоградская область
2,30
5,23
3,01
1,15
5,56
1,29
4,31
1,08
0,40
3,15
1,82
0,57
0,60
0,66
33
Ростовская область
2,85
6,90
3,22
2,04
11,16
2,00
5,37
2,06
0,74
3,45
2,44
0,78
0,74
0,74
13,59
8,23
7,47
23,12
49,75
13,77
57,16
26,99
15,80
12,32
4,31
3,69
3,32
3,62
27
28
Приволжский федеральный округ
34
Республика Марий Эл
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
230
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Земли гаражей и
автостоянок
Земли под объектами
торговли, общественного
питания, бытового
обслуживания
Земли учреждений и
организаций народного
образования
Земли под промышленными
объектами
Земли под
административноуправленческими и
общественными
объектами
Земли под военными
объектами
Земли под объектами
оздоровительного и
рекреационного назначения
Земли
сельскохозяйственного
использования
Земли под лесами в
поселениях
Земли под обособленными
водными объектами
Прочие земли поселений
2
Земли дачных и
садоводческих объединений
граждан
1
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной жилой
застройки
№п/п
Земли под домами
многоэтажной застройки
Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
35
Республика Татарстан
36
Удмуртская Республика
79,62
29,80
14,46
62,71
132,31
26,64
95,47
37,79
8,09
21,98
7,71
13,49
13,86
17,92
37
Нижегородская область
1 456,96
172,89
109,84
1 548,77
1 676,79
1 519,10
454,94
1 474,30
372,18
115,80
81,92
116,32
113,40
119,02
38
Пензенская область
39,52
31,26
19,59
40,14
101,00
69,43
90,52
77,40
23,57
70,26
14,28
10,20
9,02
6,79
39
Пермский край
27,09
24,63
16,29
45,29
75,30
25,04
69,18
31,55
44,77
31,61
17,91
18,23
18,72
16,80
40
Самарская область
39,83
8,68
8,30
38,45
43,38
38,27
25,77
33,21
133.31
9,21
7,50
5,95
6,05
5,59
6,70
8,62
5,30
10,59
19,33
5,60
14,95
8,14
9,23
5,43
4,77
2,04
2,11
1,82
552,34
142,64
94,59
724,80
624,22
535,68
391,40
454,80
314,97
99,68
79,59
80,86
73,36
86,80
15,30
6,15
7,09
9,35
34,16
6,70
35,21
5,23
3,29
4,96
7,10
2,05
1,54
2,06
Уральский федеральный округ
41
Курганская область
42
Свердловская область
43
Тюменская область
35,36
38,98
22,80
42,82
82,17
30,00
63,26
40,79
52,47
38,98
34,96
30,12
32,04
25,75
44
Челябинская область
107,66
65,87
48,97
144,56
231,58
69,53
233,35
108,95
116,64
93,61
39,45
27,28
23,43
17,17
45
Ханты Мансийский а.о.
265,06
53,36
61,59
241,96
316,07
195,21
128,82
259,16
114,59
54,64
45,45
58,15
61,39
51,82
46
Ямало-Ненецкий а.о.
256,74
157,68
68,07
170,73
297,58
208,69
245,27
216,32
77,75
69,02
88,29
87,85
81,50
77,90
46,37
51,47
33,20
32,99
78,06
22,20
53,96
34,96
30,02
18,70
21,88
13,29
11,57
6,07
Сибирский федеральный округ
47
Республика Тыва
48
Алтайский край
6,98
6,11
3,85
7,83
8,15
4,12
5,69
4,10
2,70
3,31
2,11
2,17
1,70
2,17
49
Красноярский край
92,23
34,72
22,20
98,07
145,68
73,53
69,57
108,22
37,40
23,90
19,83
21,03
20,65
15,23
Иркутская область
50
7,90
12,90
4,70
5,40
22,00
7,70
15,30
10,80
5,50
5,40
6,20
4,10
3,40
2,40
Усть-Ордынский
Бурятский а.о.
6,50
29,15
12,19
16,18
47,53
9,83
26,59
9,72
12,08
15,09
21,18
9,18
6,89
6,29
51
Кемеровская область
3,81
5,24
3,05
3,40
69,55
3,31
63,32
3,63
2,60
3,68
3,18
2,17
2,05
1,70
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
231
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Земли гаражей и
автостоянок
Земли под объектами
торговли, общественного
питания, бытового
обслуживания
Земли учреждений и
организаций народного
образования
Земли под промышленными
объектами
Земли под
административноуправленческими и
общественными
объектами
Земли под военными
объектами
Земли под объектами
оздоровительного и
рекреационного назначения
Земли
сельскохозяйственного
использования
Земли под лесами в
поселениях
Земли под обособленными
водными объектами
Прочие земли поселений
2
Земли дачных и
садоводческих объединений
граждан
1
Субъект Российской
Федерации
Земли под домами
индивидуальной жилой
застройки
№п/п
Земли под домами
многоэтажной застройки
Вид разрешенного использования, согласно приложению 1 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений,
утвержденной приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
52
Новосибирская область
53
Омская область
6,95
8,51
4,13
4,60
10,16
4,10
6,54
5,47
4,36
4,19
4,43
2,68
2,38
2,15
54
Томская область
17,85
19,90
8,83
32,25
47,04
10,65
30,55
17,97
16,72
11,46
10,70
4,86
5,30
4,77
55
Читинская область
17,89
14,03
8,98
17,30
42,77
18,99
39,36
24,26
31,63
16,57
8,85
9,10
5,66
7,37
56
Агинский Бурятский а.о.
12,75
19,75
6,30
10,92
27,79
14,09
17,86
13,61
5,60
5,37
8,96
10,36
4,89
3,84
5,22
3,99
1,99
2,51
5,53
3,99
2,85
4,45
1,99
2,58
1,68
1,37
1,25
1,15
Дальневосточный федеральный округ
57
Республика Саха (Якутия)
29,90
19,73
16,01
21,97
45,96
22,56
33,11
28,54
13,52
11,60
16,09
10,70
9,98
7,53
58
Приморский край
177,91
33,45
14,61
158,27
211,56
160,25
89,11
173,18
52,91
52,92
17,70
16,72
16,51
14,36
59
Хабаровский край
186,51
242,12
99,56
158,16
299,06
113,41
138,62
154,30
114,21
148,12
125,54
126,79
93,46
95,18
60
Камчатский край
22,36
35,82
20,49
33,87
66,87
16,94
47,27
39,30
11,38
22,57
24,87
11,87
9,92
9,79
Камчатская область
27,84
50,28
28,44
49,63
102,49
26,68
65,40
67,72
17,35
37,19
35,36
18,31
15,47
14,59
Корякский а.о.
16,88
21,36
12,53
18,10
31,24
7,19
29,13
10,88
5,40
7,94
14,37
5,42
4,37
4,98
61
Магаданская область
114,49
71,86
74,77
106,26
156,54
41,94
125,25
43,96
25,35
35,33
44,06
30,53
18,75
18,25
62
Сахалинская область
32,59
40,41
17,80
19,20
57,54
16,63
50,39
17,11
4,12
9,08
18,10
5,76
4,72
4,25
63
Еврейская а.о.
90,04
142,77
82,93
26,41
94,03
48,14
52,52
42,44
25,34
81,00
82,04
18,46
18,42
12,62
64
Чукотский а.о.
28,13
13,23
4,40
15,07
23,41
8,30
22,15
10,10
3,17
2,90
2,92
2,51
2,41
2,04
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
232
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 16
Сведения о средних удельных показателях кадастровой стоимости земель населенных пунктов, утвержденных органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м
№
п/п
Субъект Российской
Федерации
1
2
Номер вида разрешенного использования, согласно п.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель
населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39*
1
3
2
4
3
5
4
6
5
7
6
8
7
9
8
10
9
11
10
12
11
13
12
14
13
15
14
16
15
17
Центральный федеральный округ
1
Тамбовская область**
517,28
113,49
557,04
79,07
1 087,41
1 190,12
442,87
294,26
68,74
-
570,38
-
420,11
0,39
3,09
2
Ярославская область***
1 024,57
64,39
1 191,21
29,09
3 126,02
999,88
2 676,93
470,69
510,32
-
69,90
12,32
297,66
2,17
0,48
3
г. Москва
27108,87
11459,35
7512,68
5766,85
31818,29
28436,93
25191,07
7886,59
9998,87
11087,75
8067,00
-
924,00
0,43
8,99
932,72
36,76
252,75
24,16
544,38
1 080,55
831,60
931,88
121,84
139,06
84,30
-
41,02
0,07
0,18
Северо-Западный федеральный округ
4
Республика Коми**
5
Архангельская область** (г.
Архангельск, г. Вельск, г.
Новодвинск, г. Няндома, г.
Онега)
2781,04
205,94
2196,51
25,38
1691,14
2733,77
623,85
1073,44
607,93
-
928,78
-
319,15
0,14
0,4
6
Ленинградская область
1890,51
310,42
1081,60
125,69
2750,45
1290,16
4744,59
357,41
918,44
183,95
469,30
20,72
670,09
0,21
2,23
7
Новгородская область
(Валдайский, Крестецкий,
Любытинский,
Маловишерский, Мошенский,
Старорусский, Холмский,
Чудовский муниципальные
районы, городской округ
Великий Новгород)
1 384,70
150,62
708,39
31,33
374,03
924,81
241,76
399,82
277,00
795,00
292,55
-
196,21
0,22
0,91
368,07
1 365,20
1 878,94
462,97
51,86
2 034,03
0,49
0,56
Южный федеральный округ
8
Республика Адыгея
8 476,97
218,74
651,57
85,58
1 479,07
1 959,87
1 410,43
9
Республика Дагестан** (г.
Махачкала, г. Буйнакск, г.
Избербаш, г. Каспийск, г.
Кизилюрт, г. Кизляр, г.
Дербент, г. Дагестанские Огни,
г. Хасавюрт, г. ЮжноСухокумск)
1736,24
506,58
1039,08
302,68
2066,25
-
1471,68
677,17
658,98
-
-
-
190,56
0,72
3,51
10
Республика Калмыкия**
281,31
39,08
428,25
8,49
333,78
421,05
1 059,35
170,07
32,32
177,64
-
21,67
0,16
1,54
414,43
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
233
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
№
п/п
Субъект Российской
Федерации
1
2
11
Республика Северная Осетия**
12
Краснодарский край**
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
13
(кроме г.Уфа, г.Стерлитамак,
г.Салават)
Номер вида разрешенного использования, согласно п.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель
населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39*
1
3
2
4
3
5
4
6
5
7
6
8
7
9
8
10
9
11
10
12
11
13
12
14
13
15
14
16
15
17
916,08
490,84
455,61
6,41
5 178,90
1 029,21
1 900,49
184,00
1 306,23
3,47
591,56
-
213,00
0,41
2,49
13 060,54
987,06
1 904,55
987,47
6 662,47
7 364,73
5 296,17
3 427,38
2 759,97
4 981,66
3 845,25
30,06
1 365,74
0,72
8,41
1 029,94
57,59
751,77
18,94
3 203,29
515,34
3 648,95
395,67
410,19
134,93
42,48
12,30
335,77
0,11
1,92
14
Республика Мордовия**
378,73
36,80
421,97
7,19
501,72
937,87
378,48
269,34
149,50
-
71,63
-
61,96
1,20
1,12
15
Республика Чувашия**
816,51
91,69
613,00
8,49
1 226,82
2 090,03
1 439,35
368,26
255,33
18,09
53,01
-
133,36
0,42
10,69
16
Кировская область
1 409,30
25,13
2 430,25
80,44
537,86
818,13
210,47
231,45
327,14
44,77
45,89
-
132,29
0,12
0,29
17
Оренбургская область***
1 993,69
51,40
1 020,29
117,45
2 074,58
1 696,37
1 417,73
327,96
521,93
–
33,76
11,73
114,59
0,14
1,28
18
Саратовская область**
1299,29
198,36
3435,75
114,18
1362,86
3472,38
1928,72
133,81
632,79
-
623,71
-
358,17
0,2
0,52
156,74
0,13
1,9
19
Ульяновская область**
535,51
72,2
499,91
20,92
604,83
1072,04
607,01
409,83
434,54
–
1291,26
18,31
Сибирский федеральный округ
20
Республика Алтай**
918.87
76,46
284,37
45,72
615,19
509,08
1 977,64
437,93
109,96
0,00
423,16
0,00
44,65
0,00
0,40
21
Республика Бурятия**
171,63
137,14
357,48
16,74
168,34
-
296,15
-
60,29
57,79
177,11
-
52,29
0,11
0,58
22
Республика Хакасия**
23
Омская область (г. Омск)
465,48
85,37
690,87
9,87
736,59
1 521,57
1 307,26
319,90
319,01
726,01
43,59
0,00
196,57
0,07
0,24
3 644,95
596,02
3 042,65
145,72
3 826,08
6 202,71
8 554,68
412,73
2 892,65
161,82
49,62
-
1 299,52
0,09
2,71
572,21
372,48
1 826,19
67,30
2 933,21
1 876,19
3 103,49
152,63
862,45
268,89
38,54
83,62
488,88
0,07
-
Дальневосточный федеральный округ
24
Амурская область
*Примечание: Состав видов разрешенного использования
1
Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки
2
Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки
3
Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок
4
Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
234
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
5
Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания
6
Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц
7
8
Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической
культуры и спорта, культуры, искусства, религии
Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения
10
Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства,
материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок
Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов
11
Земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов
12
Земельные участки, занятые водными объектами, находящимися в обороте
9
14
Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных
путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий
радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции,
ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой
связи, объектов космической деятельности, военных объектов
Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами
15
Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования
16
Земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые
водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода
водоемов, каналов и коллекторов, набережные
В
соотвествии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населеннных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007
№ 39, кадастровая стоимость 1 кв.м 16 вида разрешенного использования равна 1 руб.
13
**
Значения определены как средние из средних значений утвержденных органом исполнительной власти.
***
Значения взяты из согласованного Отчета субъекта РФ пот ГКОЗ НП.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
235
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 17
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости 1 кв.м земель лесного фонда
по субъектам Российской Федерации
№
п/п
Субъект Российской Федерации
Значения, руб./кв.м
01.01.2003
01.01.2008
Центральный федеральный округ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Ненецкий автономный округ
3,94
4,40
2,56
3,27
1,96
4,58
1,94
4,63
4,73
4,31
4,87
3,79
3,65
3,97
2,73
4,84
2,21
нет объектов оценки
4,45
9,48
11,12
12,37
12,15
12,60
9,98
4,75
7,61
10,12
6,48
14,98
13,34
17,87
8,95
9,56
8,06
1,66
1,12
1,43
1,96
3,72
2,06
1,29
2,20
2,73
нет объектов оценки
0,40
3,99
1,62
3,01
6,04
4,79
7,18
0,91
8,15
9,67
Северо-Западный федеральный округ
1,69
Южный федеральный округ
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
Республика Адыгея
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Северная Осетия-Алания
Чеченская Республика
Краснодарский край
Ставропольский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
43
Республика Башкортостан
7,49
7,17
7,49
7,49
1,65
7,49
7,49
7,49
7,17
5,74
1,65
2,31
2,27
26,36
5,21
13,38
13,94
0,86
15,73
13,09
12,60
25,39
16,49
0,86
3,94
5,69
1,14
4,47
Приволжский федеральный округ
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
236
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
№
п/п
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Пермский край
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
57
58
59
60
61
62
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
Челябинская область
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Ямало-Ненецкий автономный округ
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Забайкальский край
75
76
77
78
79
80
81
82
83
Республика Саха (Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская автономная область
Чукотский автономный округ
Субъект Российской Федерации
Значения, руб./кв.м
01.01.2003
01.01.2008
2,48
9,04
3,14
18,81
2,41
8,65
1,16
6,07
3,08
13,70
0,96
3,27
1,70
6,35
2,26
10,25
2,07
7,65
3,14
19,88
3,09
9,57
3,46
9,74
3,15
17,67
Уральский федеральный округ
1,20
1,15
0,94
1,36
0,83
0,40
2,10
3,25
0,89
3,30
1,06
1,17
2,00
1,11
1,21
1,57
1,87
1,04
1,15
1,56
1,44
0,91
1,12
1,01
2,89
2,12
2,37
2,33
2,89
1,71
3,75
2,08
1,35
1,29
1,65
2,34
0,57
0,40
3,26
1,00
0,97
0,40
1,63
1,00
0,38
1,35
1,20
14,87
5,37
4,43
0,88
2,18
7,11
0,86
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
237
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 18
№ п/п
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения,
утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м
Субъекты
Российской
Федерации
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
I группа
II группа
III группа
IV группа
V группа
VI группа
Центральный федеральный округ
1
Белгородская обл.
2
Брянская обл.
132,95
187,18
211,71
25,96
70,29
247,16
92,31
153,50
246,40
1,64
35,16
168,09
40,90
60,54
156,24
0,50
292,40
1 626,00
93,12
93,12
93,12
0,27
9,58
292,87
177,49
243,64
243,72
0,07
1,12
4,12
2,54
8,02
115,76
0,08
0,44
3
115,76
Владимирская обл.
7,46
8,95
10,40
9,95
35,73
75,09
20,56
46,25
73,43
0,19
1,01
41,64
9,95
36,48
75,09
0,04
12,62
46,88
4
Воронежская обл.
16,01
32,70
42,17
5,33
99,07
420,08
58,33
218,78
383,25
0,04
2,03
3,81
7,08
126,84
391,51
0,04
1,96
67,62
5
Ивановская обл.
13,50
13,50
13,50
1,38
57,89
78,59
417,00
622,59 28 444,00
0,14
1,09
88,72
5,43
91,93
141,49
0,17
2,08
261,57
6
Калужская обл.
110,43
111,17
149,64
7
Костромская обл.
8
Курская обл.
9
Липецкая обл.
10 Московская обл.
нет объектов оценки
17,57
86,28
234,24
265,00
333,24
387,60
0,04
0,93
12,79
18,39
108,51
155,58
0,19
1,79
9,84
17,19
40,64
70,49
241,00
436,00 1 207,00
0,19
0,82
1,84
20,52
50,56
64,27
0,05
0,58
12,81
95,80
16,00
25,96
36,10
24,10
47,19
186,00
106,00
225,18
363,00
0,98
1,77
2,78
33,02
92,61
133,00
0,04
8,44
161,15
173,93
196,50
10,53
63,80
139,62
85,22
157,30
232,00
0,04
1,58
32,84
21,13
53,31
84,78
0,14
3,23
84,19
109,00
210,00
295,00
86,00
271,00 1 554,06 6 761,00
0,34
1,77
4,16
86,00
563,08
1 760,50
14,00
524,00
2 821,00
563,08 1 760,50
11 Орловская обл.
нет объектов оценки
48,00
84,00
101,00
135,00
190,30
214,00
0,04
6,97
126,90
52,00
73,00
95,00
0,04
17,91
67,15
12 Рязанская обл.
3,95
4,50
5,91
23,93
145,73
424,69
342,60
460,12
544,24
0,49
1,36
7,72
42,90
149,74
319,98
0,38
2,31
12,86
13 Смоленская обл.
59,06
111,37
111,37
14,88
48,62
54,60
81,00
115,00
127,00
0,39
0,83
1,04
15,20
48,46
53,46
0,42
2,53
98,00
14 Тамбовская обл.
31,57
31,57
31,57
15,57
58,56
128,85
33,00
142,49
180,83
1,12
1,67
2,12
25,97
58,53
71,95
0,81
117,12
1 106,64
15 Тверская обл.
0,41
5,47
64,00
5,74
65,41
356,46
136,67
401,49
500,00
0,13
0,88
2,38
13,87
52,41
159,12
0,10
1,38
11,48
16 Тульская обл.
0,05
0,05
0,05
5,03
32,10
63,50
235,00
284,29
329,00
0,10
1,54
2,84
12,61
33,99
52,10
0,25
3,80
49,97
16,71
19,91
26,41
3,19
52,13
90,96
65,00
89,65
113,05
0,16
0,96
1,74
3,19
61,29
90,96
0,02
0,39
77,01
0,29
51,04
26,12
45,66
54,35
0,04
10,15
120,66
17 Ярославская обл.
18 г. Москва
нет объектов оценки
Северо-Западный федеральный округ
19 Республика Карелия
18,69
35,58
20 Республика Коми
14,80
1,88
21 Архангельская обл.
113,90
23,94
14,80
14,80
1,29
6,68
72,35
3,20
46,14
57,58
58,00
147,06
208,00
0,17
32,49
67,14
152,00
225,20
244,00
0,11
0,12
0,44
2,13
12,03
65,33
0,02
1,80
16,12
115,63
665,09
103,00
910,06 2 287,00
0,08
11,60
34,10
43,63
115,50
253,47
0,11
1,74
283,72
22 Вологодская обл.
1,78
11,67
25,71
3,94
34,00
96,19
101,00
205,64
352,89
0,20
0,37
1,44
8,81
40,08
86,54
0,02
9,60
29,82
23 Калининградская обл.
4,55
16,37
209,80
70,04
79,97
80,00
75,14
161,07
249,41
1,40
2,00
2,10
71,13
79,81
80,00
0,78
7,32
59,94
25,64
115,34
255,29
50,07
148,17
207,31
161,06
319,24
388,24
0,21
1,01
3,91
74,21
147,93
180,76
0,20
2,65
28,92
7,32
184,30
368,29
60,41
137,21
285,64
180,97
242,73
325,16
0,13
65,31
198,21
60,41
162,99
207,58
0,04
1,51
165,91
24 Ленинградская обл.
25 Мурманская обл.
26 Новгородская обл.
27 Псковская обл.
4,00
4,11
4,29
0,19
8,99
23,90
38,00
139,35
174,00
0,22
0,51
2,45
1,32
4,38
12,43
0,22
2,80
41,00
18,57
54,16
63,85
1,12
31,75
107,93
16,68
56,33
100,92
0,04
0,77
28,29
1,12
23,71
39,35
0,04
1,82
49,15
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
238
№ п/п
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Субъекты
Российской
Федерации
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
393,92
393,92
393,92
I группа
II группа
III группа
28 г. Санкт-Петербург
29 Ненецкий а.о.
IV группа
V группа
VI группа
нет объектов оценки
285,83
285,83
285,83
393,92
393,92
393,92
370,19
370,19
370,19
0,09
0,09
0,09
1,46
1,46
1,46
44,00
44,00
44,00
0,92
13,84
44,50
44,00
295,51
459,00
1,07
1,95
4,70
2,16
13,38
36,29
0,17
2,33
13,67
0,08
18,58
66,87
6,51
11,96
24,39
60,00
153,36
186,67
0,07
1,32
3,63
6,51
8,99
24,39
0,18
20,29
25,71
нет объектов оценки
6,49
42,94
85,15
51,00
131,05
162,00
0,20
0,73
1,70
6,49
30,57
42,61
0,78
1,53
3,18
1,47
59,22
530,00
3,99
16,78
182,50
55,00
96,19
174,00
0,82
2,22
4,13
15,59
16,04
26,30
0,04
1,03
2,35
0,98
0,98
23,01
13,48
14,67
19,67
94,00
127,00
175,00
0,04
0,23
4,72
14,67
16,23
19,07
0,04
0,27
0,90
5,63
17,63
27,93
4,21
11,96
18,71
53,10
63,37
83,41
0,41
1,88
1,92
13,52
14,07
18,03
0,26
89,42
1 278,26
3,12
133,37
374,11
3,82
39,61
133,10
141,00
148,00
150,00
0,04
2,09
5,64
16,22
36,59
59,53
0,16
3,20
14,63
5,65
5,65
5,65
0,77
21,03
59,32
46,72
107,93
152,00
0,30
2,03
4,30
1,40
18,13
42,56
0,30
49,17
239,34
13,00
91,44
155,00
Южный федеральный округ
30 Республика Адыгея
31 Республика Дагестан
Республика
32
Ингушетия
Кабардино33 Балкарская
Республика
34 Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская
35
Республика
Республика Северная
36
Осетия – Алания
Чеченская
37
Республика
38 Краснодарский край
2,66
93,85
622,10
24,41
159,68
463,40
0,20
4,31
6,24
13,75
69,72
367,40
0,10
13,24
207,70
39 Ставропольский край
нет объектов оценки
3,14
19,35
168,80
24,64
43,78
523,51
0,04
2,58
5,85
3,45
10,01
133,59
0,04
2,99
186,69
40 Астраханская обл.
0,04
11,51
11,51
0,04
77,35
117,56
0,04
278,00
397,00
0,04
0,50
1,07
0,04
38,65
95,74
0,04
1,79
20,62
41 Волгоградская обл.
1,32
5,15
8,98
0,55
120,06
508,26
160,98
674,01 1 338,55
0,04
0,73
2,52
1,23
57,45
272,84
0,01
1,49
65,57
42 Ростовская обл.
1,23
16,03
110,76
0,53
128,45
599,52
289,00
365,48
382,00
0,04
2,19
3,87
0,53
114,65
542,03
0,06
0,46
1,55
Приволжский федеральный округ
Республика
43
0,08
31,87
Башкортостан
44 Республика Марий Эл
7,00
27,15
195,67
0,14
136,41
306,50
12,00
344,54 1 673,00
0,03
1,01
3,04
0,41
71,76
167,63
51,26
51,49
51,60
31,29
14,08
42,37
75,08
26,59
58,99
0,25
0,67
1,57
14,14
34,85
52,46
0,25
28,42
950,99
69,60
45 Республика Мордовия
0,57
38,08
141,30
3,91
21,48
52,89
85,87
277,30
759,79
0,61
1,13
2,32
11,91
19,23
46,59
0,04
0,39
1,39
46 Республика Татарстан
Удмуртская
47
Республика
Чувашская
48
Республика
49 Кировская обл.
12,20
104,38
267,71
36,87
88,90
292,80
0,18
213,37
292,80
0,12
1,48
106,77
0,26
73,87
107,29
0,11
0,98
2,96
79,00
79,00
79,00
28,00
117,52
250,00
52,57
259,00
570,76
0,12
0,85
1,45
50,00
115,94
157,39
0,02
610,74
6 064,73
2,00
10,32
28,00
19,00
21,88
26,00
0,31
1,14
60,00
4,00
15,44
24,00
2,38
4,50
19,00
нет объектов оценки
20,84
21,48
22,11
0,08
8,87
29,55
37,00
132,06
241,00
0,13
0,44
3,56
0,52
13,28
29,55
0,02
0,90
8,63
1,37
92,99
298,95
1,05
70,43
195,99
301,57
479,71
675,67
0,19
0,69
1,27
21,51
70,23
114,88
0,06
18,72
1 042,36
51 Оренбургская обл.
11,00
52,14
109,37
2,90
163,28
846,04
61,39
296,04
512,28
0,06
0,93
10,77
4,13
57,85
283,48
0,06
2,01
26,18
52 Пензенская обл.
42,60
43,48
44,35
1,30
70,80
170,60
102,64
136,10
185,40
0,04
5,99
179,89
42,60
87,69
131,33
0,31
5,46
22,90
53 Пермский край
19,00
19,00
19,00
0,80
32,00
676,20
99,20
193,02
493,89
0,03
0,36
2,54
0,29
37,22
177,82
0,01
0,45
29,45
50 Нижегородская обл.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
239
№ п/п
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Субъекты
Российской
Федерации
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
16,29
39,91
98,25
3,76
84,53
192,18
24,04
239,67
753,00
0,56
2,23
245,00
0,80
70,04
142,00
0,39
3,14
24,04
55 Саратовская обл.
3,39
131,01
189,56
0,10
0,96
74,61
95,62
188,34
253,20
0,04
0,94
182,57
0,15
0,74
53,83
1,16
4,90
129,68
56 Ульяновская обл.
4,09
10,92
12,04
1,48
22,05
80,92
153,81
193,60
384,27
0,04
0,95
6,21
2,69
19,12
47,90
1,48
6,76
22,23
54 Самарская обл.
I группа
II группа
III группа
IV группа
V группа
VI группа
Уральский федеральный округ
57 Курганская обл.
нет объектов оценки
6,81
28,02
35,69
134,48
264,25
799,29
0,12
0,56
1,39
6,81
28,41
35,69
0,04
0,53
1,45
58 Свердловская обл.
0,39
11,27
144,36
0,12
83,51
796,97
79,00
586,13
907,24
0,01
0,25
454,80
0,12
22,20
324,82
0,01
51,00
288,00
59 Тюменская обл.
4,09
813,00
848,00
60 Челябинская обл.
Ханты-Мансийский
61
а.о.
62 Ямало-Ненецкий а.о.
нет объектов оценки
0,12
28,68
364,06
63,00
214,00 1 270,00
0,04
0,42
54,75
0,45
14,65
109,95
0,04
4,84
395,56
9,05
36,36
116,78
132,00
295,92
437,00
0,13
2,35
180,64
19,58
38,10
87,08
0,04
53,77
1 070,41
0,02
1,80
7,16
16,38
36,17
51,51
95,00
219,05
280,67
0,06
0,08
0,08
31,16
31,16
31,16
0,04
10,50
26,46
4,29
6,14
13,93
0,57
13,01
123,32
52,86
82,98
162,75
0,04
0,04
0,04
3,15
42,04
46,18
1,28
24,21
135,55
20,52
Сибирский федеральный округ
63 Республика Алтай
64 Республика Бурятия
9,36
10,30
11,28
2,59
25,13
32,94
120,33
238,14
238,14
0,34
0,47
0,90
6,05
21,68
26,98
0,08
1,41
52,30
52,30
52,30
0,45
7,42
14,04
49,00
62,50
76,00
0,02
0,25
0,48
0,96
7,49
14,04
0,02
8,01
15,99
96,16
131,17
168,01
104,00
132,18
166,00
4,62
13,16
55,58
96,16
162,46
166,00
2,20
9,23
13,85
65 Республика Тыва
нет объектов оценки
66 Республика Хакасия
0,82
26,12
51,43
0,91
71,75
142,58
77,00
165,50
254,00
0,08
0,31
0,54
2,27
14,93
27,58
0,04
16,33
32,61
67 Алтайский край
7,04
15,38
15,45
0,24
7,93
34,44
47,14
242,80
359,00
0,19
0,99
2,11
0,14
9,04
28,93
0,06
0,96
51,26
68 Красноярский край
1,02
117,67
495,00
0,13
194,45 1 585,00
0,09
2,92
153,19
0,09
164,46
548,37
0,12
17,08
482,00
Иркутская обл.
69 Усть-Ордынский
Бурятский а.о.
70 Кемеровская обл.
14,00
217,02
579,50
5,62
56,36
236,18
145,00
423,60
623,00
0,04
2,47
182,34
3,93
36,79
182,34
0,06
9,77
132,30
нет объектов оценки
17,54
19,30
21,06
145,00
347,50
550,00
0,06
0,79
1,51
17,54
18,57
19,59
0,38
0,65
0,92
8,66
8,66
8,66
0,46
26,39
98,16
121,78
276,37
386,69
0,13
0,67
1,14
1,85
26,39
47,45
0,02
1,65
26,64
71 Новосибирская обл.
10,00
10,00
125,00
6,42
79,49
106,66
13,00
183,00
255,22
0,33
1,15
2,04
13,00
62,35
101,04
0,01
28,38
1 495,22
72 Омская обл.
37,00
0,76
46,93
154,65
26,37
186,46
934,27
0,09
2,42
4,54
7,63
57,82
128,98
0,04
4,27
12,38
309,10
0,32
105,29
272,32
53,00
286,05
785,00
0,11
4,15
53,66
6,00
75,72
150,98
0,10
50,71
1 532,00
74 Читинская обл.
14,64
41,73
68,82
Агинский Бурятский
75
нет объектов оценки
а.о.
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха
76
5,45
6,21
16,90
(Якутия)
77 Приморский край
0,23
17,10
81,34
13,30
80,47
272,87
78,91
204,87
278,03
0,05
0,51
31,82
50,46
77,78
105,39
0,05
3,34
65,05
70,57
70,57
70,57
61,68
64,36
67,04
0,09
8,20
16,30
0,36
0,83
1,30
14,56
28,21
44,63
14,72
68,16
168,63
0,04
0,05
0,12
15,89
33,68
44,63
0,04
2,02
73,71
73 Томская обл.
78 Хабаровский край
79 Амурская обл.
нет объектов оценки
205,74 1 492,90
15,98
204,92
нет объектов оценки
15,00
27,38
35,00
нет объектов оценки
0,11
30,02
118,36
21,72
29,82
39,78
0,20
0,78
25,36
0,23
25,89
83,67
0,03
1,33
13,14
0,75
40,44
412,37
89,10
126,03
203,61
6,37
32,84
84,60
3,09
94,27
288,90
0,44
14,85
84,60
2,51
3,25
6,42
173,91
207,11
265,09
0,10
0,23
1,21
3,34
3,36
6,42
0,02
0,10
46,60
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
240
№ п/п
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
Субъекты
Российской
Федерации
2
Камчатский край
I группа
мин.
cред.
макс.
4
92,07
5
156,96
22,05
67,84
34,97
116,30
80 Магаданская обл.
1,54
81 Сахалинская обл.
23,73
79 Камчатская обл.
Корякский а.о.
3
22,05
II группа
мин.
cред.
III группа
макс.
мин.
cред.
IV группа
макс.
6
3,58
7
71,78
8
223,52
9
23,32
10
23,32
11
23,32
149,15
3,58
104,54
223,52
23,32
23,32
23,32
156,96
4,26
39,02
46,55
1,68
5,20
25,80
25,89
25,92
194,35
264,34
82 Еврейская авт. обл.
нет объектов оценки
83 Чукотский а.о.
9,31
9,31
9,31
нет объектов оценки
66,23
66,23
66,23
мин.
12
0,04
cред.
13
12,55
V группа
макс.
14
43,32
cред.
макс.
15
5,37
16
88,11
17
199,89
мин.
cред.
макс.
18
0,08
19
6,79
20
248,05
248,05
0,04
0,04
0,22
5,37
131,18
199,89
1,40
11,03
10,39
25,05
43,32
29,85
45,03
46,55
0,08
2,55
11,57
0,04
5,91
11,79
25,90
25,90
25,90
0,65
1,59
13,32
52,99
221,81
338,31
0,05
4,22
57,32
0,26
2,05
9,27
0,04
31,77
63,49
50,80
314,16
480,00
81,78
125,89
250,00
0,05
0,19
0,33
22,02
22,02
22,02
614,52
768,11
819,30
16,94
28,15
93,22
4,37
29,08
53,79
0,04
0,04
0,04
нет объектов оценки
мин.
VI группа
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
нет объектов оценки
9,00
28,36
47,71
241
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 19
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель особо охраняемых
территорий и объектов, утвержденных органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, руб./кв.м
I группа
II группа
№
п/п
Субъект
Российской Федерации
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
1
2
3
4
5
6
7
8
Центральный федеральный округ
1
Белгородская область
2,00
8,43
16,00
55,60
76,00
96,74
2
Брянская область
0,44
0,44
0,44
79,45
85,19
92,61
3
Владимирская область
30,85
41,02
48,23
4
Воронежская область
3,33
37,33
44,06
62,00
5
Ивановская область
87,00
200,73
548,00
6
Калужская область
0,04
3,74
149,64
34,57
49,76
125,91
7
Костромская область
0,19
0,21
2,12
60,89
180,48
247,26
8
Курская область
1,30
16,81
16,90
9
Липецкая область
1,18
2,43
4,66
34,15
51,64
66,73
10
Московская область
0,43
2,48
4,84
78,96
414,10
1 881,94
11
Орловская область
0,40
10,40
10,50
11,50
13,50
14,10
12
Рязанская область
нет объектов оценки
8,50
23,94
29,02
13
Смоленская область
нет объектов оценки
98,43
98,43
98,43
14
Тамбовская область
5,46
5,50
5,55
10,76
22,58
90,61
15
Тверская область
0,27
4,59
10,33
1,76
297,50
670,88
16
Тульская область
0,52
1,50
5,72
24,09
43,30
117,53
17
Ярославская область
0,52
2,70
25,68
32,00
76,11
127,22
18
г. Москва
нет объектов оценки
1,18
1,55
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
Северо-Западный федеральный округ
19
Республика Карелия
0,17
5,46
71,21
25,54
116,36
222,12
20
Республика Коми
0,78
1,53
1,82
18,73
18,86
18,99
21
Архангельская область
5,95
12,36
24,90
22
Вологодская область
0,20
3,38
8,96
23,47
116,46
209,45
23
Калининградская область
3,01
3,01
15,38
2,09
127,99
127,99
24
Ленинградская область
1,71
2,18
7,46
45,07
200,34
291,89
25
Мурманская область
0,13
0,95
1,17
41,14
77,96
86,61
26
Новгородская область
0,45
2,08
2,45
20,19
50,29
52,02
27
Псковская область
0,27
2,20
8,38
16,09
31,45
35,36
28
г. Санкт-Петербург
29
Ненецкий автономный округ
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,11
0,16
0,21
нет объектов оценки
Южный федеральный округ
30
Республика Адыгея
0,72
4,99
8,42
49,00
51,69
56,00
31
Республика Дагестан
0,94
4,93
8,80
54,12
124,18
169,19
32
Республика Ингушетия
0,04
6,71
16,51
40,90
40,90
40,90
33
Кабардино-Балкарская Республика
1,24
12,10
25,83
1,04
27,92
1 600,00
34
Республика Калмыкия
0,13
0,17
5,02
1,14
1,49
1,73
35
Карачаево-Черкесская Республика
0,52
10,99
11,01
нет объектов оценки
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
242
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
№
п/п
I группа
II группа
Субъект
Российской Федерации
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
2
3
4
5
6
7
8
1
37
Республика Северная Осетия –
Алания
Чеченская Республика
38
Краснодарский край
39
Ставропольский край
0,44
0,44
0,44
4,89
206,78
221,31
40
Астраханская область
0,17
1,56
2,67
17,28
34,68
39,03
41
Волгоградская область
0,41
0,48
0,57
12,44
27,90
48,10
42
Ростовская область
0,35
6,01
23,49
0,54
15,74
205,20
1541,3
36
0,68
1,27
385,00
0,89
18,43
295,00
0,11
634,40
4 310,30
работы не проводились
нет объектов оценки
Приволжский федеральный округ
43
Республика Башкортостан
0,76
1,44
5,48
27,6
244,17
44
Республика Марий Эл
2,79
2,79
2,79
17,53
33,71
40,79
45
Республика Мордовия
0,81
2,1
2,95
52
90,6
127,9
46
Республика Татарстан
0,24
6,25
15,4
16,18
54,52
84,24
47
Удмуртская Республика
1,35
7,09
12,82
39,4
74,56
130,68
48
Чувашская Республика
0,31
3,12
23,33
7
15,13
30,01
49
Кировская область
0,32
1,28
1,62
0,3
6,11
14,38
50
Нижегородская область
0,60
3,16
90,00
11,09
26,68
50,62
51
Оренбургская область
0,19
0,86
3,96
0,19
1,48
63,60
52
Пензенская область
1,78
2,53
6,39
14,29
25,27
33,29
53
Пермский край
0,92
0,92
0,92
0,00
9,36
133,97
54
Самарская область
131,50
188,0
252,0
55
Саратовская область
2,00
176,29
257,77
56
Ульяновская область
15,65
30,13
54,79
нет объектов оценки
2,50
5,46
8,41
нет объектов оценки
Уральский федеральный округ
57
Курганская область
1,90
1,90
1,90
0,77
4,93
11,44
58
Свердловская область
0,04
0,04
1,28
4,08
19,83
39,98
59
Тюменская область
0,04
0,78
2,06
10,09
29,21
83,43
60
Челябинская область
0,14
1,18
24,24
15,00
128,56
297,33
61
Ханты-Мансийский а.о.
15,99
63,84
78,80
62
Ямало-Ненецкий а.о.
нет объектов оценки
нет объектов оценки
Сибирский федеральный округ
63
Республика Алтай
2,40
3,10
3,39
42,59
192,77
270,27
64
Республика Бурятия
1,26
1,29
1,34
7,60
64,31
121,01
65
Республика Тыва
0,19
1,11
2,71
2,96
365,24
1 226,72
66
Республика Хакасия
0,08
2,73
5,38
0,46
53,48
107,50
67
Алтайский край
1,86
2,07
2,07
12,00
84,34
118,06
68
Красноярский край
0,04
0,55
2,21
2,00
25,60
145,85
10,00
156,06
375,99
69
Иркутская область
нет объектов оценки
Усть-Ордынский Бурятский а.о.
нет объектов оценки
70
Кемеровская область
0,12
2,96
10,06
26,11
42,02
104,32
71
Новосибирская область
0,14
0,94
20,48
24,93
32,00
52,34
72
Омская область
0,30
1,55
15,70
2,16
27,08
59,57
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
243
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
I группа
II группа
№
п/п
Субъект
Российской Федерации
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
1
2
3
4
5
6
7
8
73
Томская область
нет объектов оценки
74
Читинская область
0,33
1,23
2,70
5,71
64,74
86,13
75
Агинский Бурятский а.о.
0,36
0,78
1,21
47,40
48,28
49,15
Дальневосточный федеральный округ
76
Республика Саха (Якутия)
0,04
0,46
0,84
34,92
105,27
153,36
77
Приморский край
0,25
9,80
15,48
24,83
42,31
51,72
78
Хабаровский край
0,09
0,70
4,09
43,04
55,85
61,44
79
Амурская область
0,58
1,08
1,23
0,09
30,80
126,15
Камчатский край
0,22
0,36
0,38
нет объектов оценки
Камчатская область
0,22
0,36
0,38
нет объектов оценки
80
Корякский а.о.
нет объектов оценки
81
Магаданская область
0,32
1,70
3,08
5,24
6,74
8,23
82
Сахалинская область
0,15
2,91
18,56
28,80
263,62
356,00
83
Еврейская авт. обл.
0,30
2,17
9,77
84
Чукотский а.о.
0,14
0,14
0,14
нет объектов оценки
63,49
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
63,49
63,49
244
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 20
Сведения об удельных показателях кадастровой стоимости земель водного фонда,
утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руб./кв.м
II группа
III группа
IV группа
V группа
№ п/п
I группа
Субъект Российской
Федерации
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1,79
1,85
1,91
1
2
Центральный федеральный округ
Белгородская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
VI группа
cред. макс.
16
17
мин.
cред.
макс.
18
19
20
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,12
0,49
0,85
4
Брянская область
Владимирская
область
Воронежская область
нет объектов оценки
0,94
2,66
3,35
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
5
Ивановская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,87
нет объектов оценки
нет объектов оценки
6
Калужская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
7
Костромская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
8
Курская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
1,37
9
Липецкая область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
62,62
3
нет объектов оценки
1,19
1,19
1,19
15,82
29,70
41,64
1,29
1,69
18,39
74,33
141,99
0,92
0,92
0,92
0,04
1,37
1,37
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
62,62
62,62
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
10 Московская область
работы не проводились
11 Орловская область
нет объектов оценки
0,21
1,50
12 Рязанская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,58
1,16
2,08
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
13 Смоленская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
43,18
43,18
43,18
0,04
14 Тамбовская область
15 Тверская область
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,79
0,79
0,79
14,15
36,80
71,01
0,04
16 Тульская область
нет объектов оценки
17 Ярославская область
нет объектов оценки
18 г. Москва
нет объектов оценки
Северо-Западный федеральный округ
19 Республика Карелия
20 Республика Коми
работы не проводились
нет объектов оценки
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
245
№ п/п
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
21
22
23
24
25
Субъект Российской
Федерации
2
Архангельская
область
Вологодская область
Калининградская
область
Ленинградская
область
Мурманская область
I группа
II группа
III группа
V группа
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
VI группа
cред. макс.
16
17
мин.
cред.
макс.
18
19
20
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
1,32
1,78
2,08
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,74
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
2,26
147,93
нет объектов оценки
26 Новгородская область
27 Псковская область
IV группа
нет объектов оценки
2,98
2,98
2,98
0,99
0,99
0,99
нет объектов оценки
нет объектов оценки
28 г. Санкт-Петербург
нет объектов оценки
29 Ненецкий а.о.
нет объектов оценки
Южный Федеральный округ
30 Республика Адыгея
31 Республика Дагестан
Республика
32
Ингушетия
Кабардино33 Балкарская
Республика
34 Республика Калмыкия
34,00
34,00
34,00
1,02
2,13
2,76
1,93
нет объектов оценки
11,05
13,78
24,39
нет объектов оценки
0,66
0,66
0,66
2,47
8,36
0,04
0,12
0,84
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,10
2,67
3,63
7,93
9,35 11,05
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,48
4,20
35,41
0,04
0,61
1,08
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,09
15,80
0,04
0,04
0,09
нет объектов оценки
нет объектов оценки
35
Карачаево-Черкесская
Республика
нет объектов оценки
1,31
1,31
1,31
1,02
1,68
1,92
0,04
1,12
1,21
нет объектов оценки
нет объектов оценки
36
Республика Северная
Осетия – Алания
нет объектов оценки
2,21
2,66
2,72
1,97
11,18
34,70
0,04
0,34
0,49
нет объектов оценки
нет объектов оценки
37 Чеченская Республика
нет объектов оценки
0,76
0,76
0,76
0,80
6,40
19,00
0,09
0,09
0,09
нет объектов оценки
нет объектов оценки
38 Краснодарский край
7,46
1,25
3,99
6,15
3,13
13,42
138,25
0,04
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
39 Ставропольский край
нет объектов оценки
0,15
1,80
3,45
0,04
3,45
29,93
0,04
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
40 Астраханская область
нет объектов оценки
0,13
0,13
0,89
0,07
0,44
4,99
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
7,46
7,46
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
246
№ п/п
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Субъект Российской
Федерации
1
2
Волгоградская
41
область
42 Ростовская область
I группа
II группа
III группа
IV группа
V группа
VI группа
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
0,47
0,47
0,47
0,07
13,49
272,84
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,42
47,13
227,79
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
4,62
4,77
4,87
Приволжский федеральный округ
Республика
43
Башкортостан
44 Республика Марий Эл
нет объектов оценки
0,04
0,04
cред. макс.
16
17
мин.
cред.
макс.
18
19
20
нет объектов оценки
0,40
0,54
1,57
нет объектов оценки
нет объектов оценки
45 Республика Мордовия
8,77
9,72
10,66
0,98
0,98
0,98
0,82
15,62
22,89
0,01
нет объектов оценки
нет объектов оценки
46 Республика Татарстан
4,29
7,17
9,18
0,98
1,12
1,29
54,80
71,93
106,77
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
47 Удмуртская Республика
Чувашская
48
Республика
49 Кировская область
Нижегородская
50
область
51 Оренбургская область
нет объектов оценки
105,68 105,68
105,68
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,06
0,29
0,67
2,63
12,00
52 Пензенская область
нет объектов оценки
0,03
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,07
1,02
нет объектов оценки
0,01
0,04
нет объектов оценки
1,22
54,17
70,37
88,53
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
34,86
34,86
34,86
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
2,56
20,57
52,14
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
53 Пермский край
нет объектов оценки
нет объектов оценки
115,93 115,93
115,93
0,42
0,42
1,02
нет объектов оценки
нет объектов оценки
54 Самарская область
нет объектов оценки
1,02
1,02
1,02
0,04
19,87
142,00
0,04
0,06
0,35
56,36 56,36
56,36
196,34
219,19
244,81
55 Саратовская область
нет объектов оценки
0,04
0,66
1,04
0,15
4,27
74,61
0,04
0,04
0,04
0,94
97,26
195,30
195,30
195,30
0,13
0,97
56 Ульяновская область
0,11
0,12
0,01
97,26
нет объектов оценки
Уральский федеральный округ
57 Курганская область
нет объектов оценки
58 Свердловская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
294,24
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
59 Тюменская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
294,24 294,24
0,07
2,58
27,51
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
60 Челябинская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,38
22,81
52,54
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
61 Ханты-Мансийский а.о.
нет объектов оценки
62 Ямало-Ненецкий а.о.
нет объектов оценки
0,04
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
0,04
247
№ п/п
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
I группа
II группа
III группа
IV группа
V группа
Субъект Российской
Федерации
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
cред.
макс.
мин.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
0,07
0,11
VI группа
cред. макс.
16
17
мин.
cред.
макс.
18
19
20
Сибирский федеральный округ
63 Республика Алтай
нет объектов оценки
64 Республика Бурятия
нет объектов оценки
0,16
0,16
0,16
15,99
15,99
15,99
0,04
65 Республика Тыва
нет объектов оценки
0,24
0,24
0,24
0,25
0,25
0,25
66 Республика Хакасия
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,11
13,88
27,58
67 Алтайский край
нет объектов оценки
68 Красноярский край
нет объектов оценки
69
70
71
72
Иркутская область
Усть-Ордынский
Бурятский а.о.
Кемеровская область
Новосибирская
область
Омская область
0,11
0,74
1,21
нет объектов оценки
нет объектов оценки
48,79
48,79
48,79
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,14
0,25
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,08
0,10
0,11
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,03
0,05
0,16
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,09
1,27
1,51
2,09
нет объектов оценки
работы не проводились
нет объектов оценки
0,09
1,27
1,93
0,08
26,39
47,45
5,08
6,05
27,98
42,02
89,42
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,30
0,04
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,41
0,79
73 Томская область
нет объектов оценки
74 Читинская область
Агинский Бурятский
75
28,23 34,36
40,48
а.о.
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха
76
нет объектов оценки
(Якутия)
77 Приморский край
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,24
0.34
0,45
70,57
70,57
70,57
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,06
0,12
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,93
4,72
51,39
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
32,84
32,84
32,84
0,03
0,06
0,15
нет объектов оценки
нет объектов оценки
0,04
0,22
4,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
78 Хабаровский край
нет объектов оценки
нет объектов оценки
79 Амурская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
149,16 149,16
149,16
0,04
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
149,16 149,16
149,16
0,04
0,04
0,04
нет объектов оценки
нет объектов оценки
Камчатский край
80 Камчатская область
Корякский а.о.
81 Магаданская область
нет объектов оценки
нет объектов оценки
нет объектов оценки
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
248
№ п/п
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Субъект Российской
Федерации
1
2
81 Сахалинская область
I группа
II группа
мин.
cред.
макс.
3
4
5
нет объектов оценки
III группа
мин.
cред.
макс.
6
7
8
нет объектов оценки
мин.
cред.
IV группа
макс.
9
10
11
0,15
0,15
0,15
V группа
мин.
cред.
макс.
12
13
14
нет объектов оценки
82 Еврейская авт. обл.
нет объектов оценки
83 Чукотский а.о.
нет объектов оценки
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
мин.
15
VI группа
cред. макс.
16
17
нет объектов оценки
249
мин.
cред.
макс.
18
19
20
нет объектов оценки
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 21
Сведения о ставках земельного налога на территории субъектов Российской Федерации (в среднем по субъекту)
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Воронежская область
0,03-0,3
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
0,1-0,3
0,1,; 0,3
0,1-0,3
0,2-0,3
0,3
0,15-0,3
0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
16
17
Тульская область
Ярославская область
0,3
18
г. Москва
0,3
19
20
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия
0,3
Республика Коми
0,2; 0,3
под объектами
торговли,
общественного
питания
для прочих
земельных участков
под
индивидуальными и
коллективными
гаражами,
автостоянками
Объекты
образования,
здравоохранения,
соц обеспечения,
культуры, спорта
(бюджетные)
Под объектами
промышленности
Земли под домами
многоэтажной
застройки
Земли под домами
индивидуальной
жилой застройки
1
2
3
2
3
Центральный федеральный округ
Белгородская область
Брянская область
0,1-0,3
Владимирская область
личного подсобного
хозяйства,
садоводства,
огородничества,
животноводства
1
Субъект
Российской Федерации
жилищного фонда
№
п/п
сельскохозяйственно
го назначения
Установленные ставки земельного налога от кадастровой стоимости для земельных участков, %
4
5
6
7
8
9
10
11
12
0,1-0,3
0,2-0,3
0,3-1,5
1,3-1,5
0-0,3
0,05-1,5
0,3-1,5; 2,0
0,1-0,3
0,3
0,3
0,012-0,3
0,08-0,3
0,1-0,3
0,02-0,3
0,2-0,3
0,3
0,024-0,3
0,05-0,3
0,03-1,5
1,5
1,5
0,01-1,5
0,3; 1,5
0,3-1,5
0,034-1,208
1
0,01-1,5
1,4; 1,5
0,75-1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
0,4-1,5
1,0-1,5
0,3
0,3
0,4-1,5
1,5
0,1; 0,3
0,06-0,3
0,1-0,3; 1,5
0,3
0,1-0,3
0,1; 0,3
0,3-1,5
0,6-1,5
0,01-1,5
0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3; 1,5
0,2;0,3
1,5
0,6-1,5
0-0,3-1,5
0,5-1,5
0,05-0,3
0,047-0,31,5
0,2-0,3
0,03-1,5
0,08-0,3
0,08-0,3
0,03-1,3
0,03-0,5
0,022-0,8
0,01-0,327
0,1
0,3
0,004-0,3
1,5
1,5
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
250
0,034-0,3
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
22
Вологодская область
0,3
0,3
0,3
1,5
1,5
23
24
Калининградская область
0,027-0,3-1,5
0,05-0,3
0,75-1,5
0,05-0,3
0,05-0,3
0,2-0,3; 1,5
0,1-0,3
0,004
0,3
0,3
0,1-0,3
0,042
0,3
0,05-0,3
0,05-0,3;
1,5
0,2-0,3
0,1; 0,3
0,042
0,3
0,05-0,3
0,01-0,3
Республика Дагестан
0,1-0,3
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Республика
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная Осетия
– Алания
Чеченская Республика
Краснодарский край
Ставропольский край
Астраханская область
Волгоградская область
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Ненецкий а.о.
Южный федеральный округ
Республика Адыгея
7
1,5
8
1,5
9
0,1-1,5
0,1-1,5
0,1-1
0,25-1,5
0,25-1,5
0,3-1,5
0,05-1,5
0,2-1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
0,05-0,3
0,08-1,5
0,2-1,5
0,01-1,5
0,01-0,5
0,1-0,3
0,1-0,3
0,12-1,5
0,12-1,5
0,2-0,3
0,2-0,3
0,2-0,3
0,2-0,3
0,2-0,3
0,2-0,3
0,3-1,5
1,5
0,3
0,3
1,5
1,5
0,15-0,3
0,15-0,3
0,3
0,15-0,3;
1,5
1,5
1,5
0,2; 0,3
0,02-0,3
0,2-0,3
0,3-1,5
0,8-1,5
0,3
0,04-0,3
0,07-0,3
0,2-0,3
0,1-0,3
0,3
0,3
0,012-1,5
0,07-0,3
0,1-0,3
0,03-0,3
1,5
0,4-1,5
0,12-0,2
1-1,5
1,5
0,03-1,5
1,5
1,5
1,5
0,01-0,3
0,05-0,3
0,1-0,3
Земли под домами
индивидуальной
жилой застройки
6
1,5
Земли под домами
многоэтажной
застройки
5
0,3
Под объектами
промышленности
под объектами
торговли,
общественного
питания
4
0,3
Объекты
образования,
здравоохранения,
соц обеспечения,
культуры, спорта
(бюджетные)
личного подсобного
хозяйства,
садоводства,
огородничества,
животноводства
3
0,3
1
Субъект
Российской Федерации
под
индивидуальными и
коллективными
гаражами,
автостоянками
жилищного фонда
21
2
Архангельская область
№
п/п
для прочих
земельных участков
сельскохозяйственно
го назначения
Установленные ставки земельного налога от кадастровой стоимости для земельных участков, %
10
11
12
1,5
0,3
0,3
0,3; 1,5
0,01-0,3
0,25-1,5
0,03
0,1; 0,5
1-1,5
0,16-1,5
0,2
0,2-1,5
0,015-0,2
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
0,05-1,5
0,12-0,3
0,2-1,5
0,7-1,5
0-2
0,5-1,5
1
251
0,005-0,3
0,3
0,02-0,3
0,07-0,3
0,15
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
63
Земли под домами
многоэтажной
застройки
Земли под домами
индивидуальной
жилой застройки
Тюменская область
Под объектами
промышленности
Самарская область
0,3
Саратовская область
0-0,3
Ульяновская область
0,2-0,3
Уральский федеральный округ
Курганская область
0,1; 0,3
Свердловская область
0,003-0,3
Объекты
образования,
здравоохранения,
соц обеспечения,
культуры, спорта
(бюджетные)
59
60
61
62
0,1-0,3
под
индивидуальными и
коллективными
гаражами,
автостоянками
57
58
Пермский край
для прочих
земельных участков
53
54
55
56
под объектами
торговли,
общественного
питания
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
2
3
Ростовская область
0,25-0,3
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
0,1-0,3
Республика Марий Эл
0,3
Республика Мордовия
0,1-0,3
Республика Татарстан
0,3
Удмуртская Республика
0,2-0,3
Чувашская Республика
0,2-0,3
Кировская область
0,3
Нижегородская область
0,14-0,3
Оренбургская область
0,1-0,3
Пензенская область
0,2-0,3
личного подсобного
хозяйства,
садоводства,
огородничества,
животноводства
1
42
Субъект
Российской Федерации
жилищного фонда
№
п/п
сельскохозяйственно
го назначения
Установленные ставки земельного налога от кадастровой стоимости для земельных участков, %
4
5
0,02-0,3
6
1-1,5
7
0,3-1,5
8
0,3-1,5
9
1,5
10
0,45-1,5
11
0,05-0,3; 1,5
12
0,04-0,3; 1,5
0,05-0,3
0,3
0,3
0,1
0,1-0,3
0,05-0,3-0,8
0,3
0,05-0,3
0,3
0,3
0,3
0,2-0,3
0,04-0,3-0,8
0,2; 0,3
0,4-1,5
1,5
1,5
0,9
0,25-1,5
0,09-1,5
0,1-0,3
0,2-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-1,5
1,5
1,5
0,1-1,5
0,24-1,5
0,5
0,1-0,3; 1,5
0,3
0,3; 1,18
0,1-0,3
0,08-0,3
1
0,1-0,3; 1,5
0,25-0,3
0,01-0,3
0,08-0,3
0,3
1,5
0,3-1,5
1,5
0,5-1,5
1,5
1,5
1,5
0,9-1,5
1,5
1,5
0,1-1,5
1-1,5
1,5
0,2-0,5;
1,5
1,5
1-1,5
1,5
0,3
0,3
0,3
0,1-1,5
0,3-1,5
0,05-1,5
1,5
1,5
1; 1,5
0,3
0,1-1,5
0,5-1,5
1,5
0,05-0,3
0,03-0,3
0,05-0,3
0,1-1,5
0,3-1,5
Челябинская область
0,05-0,3
Ханты-Мансийский а.о.
Ямало-Ненецкий а.о.
0,3
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай
0,09-0,3
0,03-0,3
0,3
0,3
0,05-0,3
0,17-1,5
1
1,5
0,5-1,5
1,5
1,5
0,06-0,08;
0,08; 0,2-
0,3
0,2-1,5
1,5
0,05
0,05-1
0,06-0,1
1,5
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
0,05-0,3
0,2-0,3
0,7; 1,5
0,1-0,3; 1,5
0,1-0,2
0,236
0,8-1
0,1; 0,18
0,1-0,3
0,3-1,5
1,5
0,08-0,3
0-0,3
0,003-1,5
0,045-1,5
0,016-0,3
0,01-1,5
0,1; 0,5
1
1,5
0,3-1,5
1,5
1,5
0,015-0,3
0,3
0,3
0,085-0,3
0,3
0,3
0,01-0,03; 0,2-
0,5-0,8; 1,5
0,1-1,5
0,2-1
1,5
0,7-1,5
0,1-0,5-1,5
252
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
для прочих
земельных участков
под
индивидуальными и
коллективными
гаражами,
автостоянками
Объекты
образования,
здравоохранения,
соц обеспечения,
культуры, спорта
(бюджетные)
Под объектами
промышленности
Земли под домами
многоэтажной
застройки
Земли под домами
индивидуальной
жилой застройки
2
под объектами
торговли,
общественного
питания
1
личного подсобного
хозяйства,
садоводства,
огородничества,
животноводства
Субъект
Российской Федерации
жилищного фонда
№
п/п
сельскохозяйственно
го назначения
Установленные ставки земельного налога от кадастровой стоимости для земельных участков, %
3
4
0,2-0,3
5
0,3
6
7
8
9
0,3
10
11
12
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,2-0,3; 1,5
1,1-1,5
0,05; 1-1,5
1,1-1,5
0,3-1,5
0,41; 1,5
0,26-1
0,3-1,5
0,1-1; 1,5
0,01-1,5
0,1-0,75; 1
0,3-1,5
0,1-0,3
0,1-0,3
0,15-0,3
0,1-0,3
0,001-0,3
0,1-0,3
0,3
0,1-0,3
0,03-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,1-0,3
0,03-0,3
1,5
1-1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
0,2
0,1-0,3;1,5
0,2-0,3; 1
0,1
64
65
66
67
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
68
69
70
71
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
72
Омская область
0,3
0,3
0,1-0,3
0,3-1,5
1,5
0-0,3
73
Томская область
0,1-0,3
0,2-0,3
0,1-0,3; 1,0
1,08; 1,5
1,5
0,04; 1,5
74
Читинская область
0,01-0,3
0,03-0,3
0,1-0,3
0,8-1,5
0,3-1,5
75
Агинский Бурятский а. о.
0,1-0,3
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)
0,3
Приморский край
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,07-0,3;
1,5
76
77
78
79
80
81
82
83
84
Хабаровский край
Амурская область
Камчатский край
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская авт. область
Чукотский а.о
0,05-0,3; 1,5
0,03-0,3
0-0,3
0,3
0,3
0,3
0,05; 0,3
0,2-0,3
0,011-0,3
1,25
1-1,5
0,5
0-0,5
1
1,5
1,5
1-1,5
1,5
1-1,5
0,1-1,5
0,1-1,5
0-0,3
0-1,5
0,1; 0,3
0,3
0,053-0,3
1,5
1,5
0,053-1,5
1,5
0,032
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
1-1,5
0,01
0,3-1,5
0,1
0,003-0,3;
1,5
0,01-1,5
0-0,3
1,0
253
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 22
Сведения о количестве судебных дел по вопросам государственной кадастровой оценки
земель в разрезе субъектов Российской Федерации
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
*
Субъект Российской Федерации
Центральный федеральный округ
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская обл.
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область*
Тульская область
Ярославская область
г. Москва
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область*
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт Петербург
Ненецкий автономный округ
Южный федеральный округ
Республика Адыгея
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино -Балкарская Респ.
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская Респ.
Респ. Северная Осетия-Алания
Чеченская Республика
Краснодарский край*
Ставропольский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
Количество судебных
исков
38
6
1
0
9
0
1
6
0
0
9
0
1
2
0
1
2
0
41
2
0
0
0
38
1
0
0
0
0
39
0
5
0
0
0
1
0
0
7
2
19
5
нет данных
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
254
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
№ п/п
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
*
Субъект Российской Федерации
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Пермский край
Самарская область*
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский федеральный округ
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
Челябинская область
Ханты-Мансийский автономный округ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Читинская область
Агинский Бурятский автономный округ
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Камчатский край, в том числе:
Камчатская область
Корякский автономный округ
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская автономная область
Чукотский автономный округ
Итого по Российской Федерации
Количество судебных
исков
58
0
0
0
13
0
1
0
7
7
3
8
17
2
10
3
2
1
4
0
0
151
0
1
0
1
2
14
0
5
14
100
0
14
0
6
0
4
0
1
1
0
0
0
0
0
0
343
нет данных
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
255
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Приложение 23
Сделки с землей в Российской Федерации за 2008 год в разрезе субъектов Российской Федерации
Код
субъекта
Российской
Федерации
Федеральные округа,
субъекты Российской
Федерации
1
2
Аренда
Продажа прав
Продажа
государственных и
В том числе сделки по
аренды
государственных и
муниципальных земель аренде, совершенные в государственных и
муниципальных
по действующим
отчётном году
муниципальных
земель
договорам
земель
Продажа земли
гражданами и
организациями
Дарение
Наследование
Залог
Кол-во
Кол-во
Кол-во
Кол-во
Кол-во
Кол-во
Кол-во
Площадь,
Площадь,
Площадь, Кол-во Площадь,
Площадь,
Площадь,
Площадь,
договоров, Площадь, га договоров,
сделок,
сделок,
сделок,
сделок,
сделок,
га
га
га
сделок, ед.
га
га
га
га
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
ед.
Российская Федерация
Центральный ф.о.
3
4
3677315114531856,7
5
6
44184215698127,8
696075
2721565,6
88765
890833,6
7
8
9
10
15684 315888,9 292847 503813,3
3000 10992,4
836
1401,1
61617 153490,6
6359
11
12
13
14
15
16
4731901067302,6
73334 335042,2 218244 596197,3
151144 340376,0
24146 35152,9
11096,8
636
123,1
78125 208874,2
5035
3677,8
17
18
30024
416637
5405 128049,2
31
Белгородская область
34494
132510,2
5379
40225,7
1450,1
16431
32
Брянская область
70173
95938,2
2655
11605,7
86
16,8
33
Владимирская область
43235
32640,4
6341
3510,3
53
23,1
3501
1113,5
15784
8843
3976
624,6
7220
1505,7
14
7,6
3258
3036,5
12677
6890,7
1921
2312,7
3980
9542,8
1946
312,3
36
Воронежская область
23642
567864,6
4663
268180,4
211
5742,8
37
Ивановская область
44709
89324,6
2306
8558,2
98
19,9
3620 13927,7
3265
1625,9
12192
6802,1
737
485,6
842
1806,7
75
62
635
40
Калужская область
16039
42947,3
1620
4167,9
31
94,3
3643
44
Костромская область
49701
122255,4
11023
57541,6
19
2,6
2049
9913,8
2679
13039,4
248
1605,4
1891,7
5132
6650,3
415
112,1
46
Курская область
28495
217057,7
8754
35027,6
25
541,5
2891
3343,7
4850
39762,5
607
1376,3
48
Липецкая область
52745
342329,6
4280
94468,6
84
145,3
4803
2825,3
8090
95019,6
1447
1348,5
50
Московская область
45555
32702,1
5610
2023,5
227
69,5
8367
7895,8
29274
10830,5
2733
594,5
57
Орловская область
4580
175270,5
2244
79391
49
287
2024
8420
2089
6456,4
362
86,9
62
Рязанская область
16930
140470,4
2527
19762,8
14
2,3
2632
1428,3
9842
52924,3
2266
1610,6
67
Смоленская область
40816
123507,3
1673
3269,4
39
62
2833
3685,6
6167
13265,6
963
886,2
68
Тамбовская область
38585
202892,2
11796
150268,5
82
30,2
69
Тверская область
55604
106050,6
8190
10628,8
777
2349,4
3499
6298,5
5718
15545,3
2721
6068,1
3199 11789,9
71
Тульская область
11858
191382,8
1673
84322,6
5
2,7
3529
7148,4
6887
4187,4
3147
9361,4
4418 27601,5
703 30359,4
76
Ярославская область
59296
83663,9
5504
17063,5
297
192,6
2226 22758,7
11766
8494,9
5018
582 18156,4
г. Москва
59618
22757,8
2527
817,5
67
9,3
47255,4
нет
1889
77
8214 17695,3
22,6
205,5
741 70019,3
74,2
30
75,4
1989
446,3
763
2428,3
1757
1031,3
34
4630,1
6964 25861,8
3
0,8
3189 20282,6
нет данных
8117
825,7
1112
346,2
1
0,1
14787 81577,1
53
10,4
220
1573,7
2491
1373,6
3056 56704,5
62
66
106
125,8
нет данных
724
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
3
5242,4
нет данных
256
5
138
0,8
143,3
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
2
Северо-Западный ф.о.
3
4
505480 13189797,2
5
6
7
43346 1802644,3
8
9
367
4926,2
10
11
26928 13312,5
12
13
14
15
16
17
20179
30924,2
6755
3194,0
15554
5264,6
18
4453 17858,8
10
Республика Карелия
35389
67199,2
2661
3491
55
43,3
1260
621,5
1920
3401
447
219,1
1414
462,2
534
862
11
Республика Коми
41306
873769,6
6506
801203,3
16
3,6
1450
601,5
202
40
1
0,2
316
48,7
299
386,1
29
Архангельская область
79665
55668,5
8734
4467,6
40
23,8
1527
431,4
573
182,7
17
3,6
313
107,2
48
29,7
35
Вологодская область
39
Калининградская область
47
Ленинградская область
83504
95566,1
51
Мурманская область
29372
2827057,7
3913
2320,9
53
Новгородская область
24306
60624
10096
38497,9
23
225,3
60
Псковская область
53679
263410,2
2249
2786,6
42
276,8
78
г. Санкт-Петербург
13324
15567,7
нет данных
83
Ненецкий а. о.
3641
8586316
574
940541
14
464137
8527263,8
Южный ф.о.
101024
293848
5009
7063,3
129
205,4
1903
996,8
6215
2944,6
1492
566,7
5422
1234
774
873,9
40270
50770,2
3604
2272,7
42
4142,5
3035
1775,9
1659
17842,2
49
1068,5
70
206,8
189
3358,5
6
4,1
7462
4454,9
нет данных
3068
963
3213
1069,8
311
194,5
нет данных
389
276,6
298
36,3
13
1,6
60
4,3
19
33,6
1931
1058,8
5466
1925,3
1082
262,1
2814
1025,1
2
6,3
1814
1353,4
1829
2212,6
76
17,4
763
239,1
35
96,2
6081
1731,2
2017
2339,5
510
91,8
1169
867,4
2242
12018
76
10,5
нет данных
53909 1118080,8
1
Республика Адыгея
7094
58860
917
5
Республика Дагестан
19536
269525
2895
6
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская
Республика
Республика Калмыкия
1197
2156,6
842
2593
142780,9
483
4996
3870254,6
3184
4211
7
8
5938,2
1,4
2921 239389,6
12
49663 111175,3
нет данных
71801
34257,3
9883 67678,3
27218 36967,8
2510
4515,9
936
6492
10824,7
2591 59570,3
5656 17535,5
739
855,5
727
141,8
1,6
2335
74855
нет данных
3303
372
1674,8
нет данных
143
103
10231
нет данных
732
675,2
1738
178
320
104
174
40,6
895
449794,2
89 190017,7
866
109
1254
2202,6
212
696,7
380
39,1
71227,3
756
2506,6
нет данных
683
298,6
2746
3553,2
698
894,9
1816
2441,9
57604,6
2290
20205,6
2625
881,4
391
62,3
9
0,6
47
2,5
нет данных
нет данных
47
25,7
нет данных
20
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика
Северная
Осетия - Алания
Чеченская Республика
2369
26677,7
487
10500,7
23
Краснодарский край
140645
491821,8
18601
79266,8
759
2371,9
8144 26529,3
24002
3450,2
659
111,9
5588
2612,9
506
392,9
26
Ставропольский край
76407
995753,6
4186
40858,9
77
3195,5
7396 36702,3
24381
5390,1
4291
2347,1
9441
4514,5
475
1714
30
Астраханская область
17629
999995,8
5151
159819,2
135
2565,7
2467
754,1
2464
984,9
629
1754,4
2096
4764,4
519
50,1
34
Волгоградская область
53467
682612,4
11721
174667,8
178
6306,4
4107
1033,2
2546
1092,7
264
831,9
1186
4493,7
42
1104,6
61
Ростовская область
130809
857993,5
4685
87762
16862 42781,2
5060
6376,8
210
1366,5
834
522,7
9
15
6
644,2
182
373,1
нет данных
нет данных
1665 34286,6
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
257
нет данных
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
1
2
Приволжский ф.о.
3
4
5
6
932649
7210565,9
75693 1990999,2
3006526,7
20303
7
8
9
3196 30922,2
10
69905 170840,8
11
12
13
84769 196346,9
14
15
14537 123100,8
16
17
72308 278490,1
18
6495 168654,3
2
Республика
Башкортостан
99335
12
Республика Марий-Эл
17461
88689,7
4019
60062,9
45
21,8
1457
441,4
550
68,3
31
6,1
998
549,1
28
41,6
13
Республика Мордовия
89387
214696,2
1893
26184,2
160
1628,5
1686
3024,1
2586
4009,8
590
176,5
2503
1507,2
43
5640,8
16
Республика Татарстан
27942
555305,4
2265
55706,3
362 10242,1
9617 95912,5
10728
23605,7
1254
1121,9
4969 12797,6
356 23628,8
18
Удмуртская Республика
40986
85478,3
2534
10183,1
50
14,8
5583
1843,4
10938
8691,4
2333
266,1
6178
1261,6
928
682,8
21
Чувашская Республика
49288
72230,2
5682
22073,4
136
116,1
2990
4090,9
6389
2534,4
567
157,7
8534
9689,2
33
5,9
2149
1486,8
4600
25260,2
389
2239,5
1230
224,2
1545 53476,7
8272 14239,2
13504
8380
708
81
3731
3190,7
278 12917,2
4278
19558,9
1385
43
Кировская область
52
Нижегородская область
56
58
59
Пермский край
63
Самарская область
64
Саратовская область
50711
73
Ульяновская область
17994
215980 31361517,7
987462,3
767
4273,5
7073
2115,5
14222
271889
304827,8
4143
6446,5
30
8
55450
190084,8
4507
18332,9
266
972,9
Оренбургская область
41704
994880,2
4642
362558,2
356
1254,4
6950
7448,2
Пензенская область
17357
338564
1978
86807,4
14
9066,9
4247
5670,6
145103
303332,1
10300
67847
485
367,1
8200
3547,3
8042
199254,2
5231
62620,5
497
2950,9
3140
2158,6
6841
739969
5322
132615,2
1
0,1
5964 23768,2
116727,3
2874
92099,3
27
5,1
2577
34245
858111,8
3358
6856,9
3180,9
Уральский ф.о.
5094,1
26430 25646,8
1270,1
2894,4
978
67843
32467,3
722
8754,1
2299 46263,3
152
6784
68937,2
495
2475,7
4577 50192,2
3349
349,6
205
13,2
нет данных
45307 160390,8
30547,2
190
66
Свердловская область
72341
205337,9
12127
58577,2
287
211,7
72
Тюменская область
16951
204519,6
3725
8238,3
84
259,7
2812
1309,6
3363
4889,7
74
Челябинская область
67862
452636,7
5465
140789,6
2120
2938,9
5786
4495,2
21511
86
Ханты-Мансийский а. о.
30810
147494,1
6083
51118,9
490
212,2
3125
1433,6
2365
89
Ямало-Ненецкий а. о.
15490 30109222,2
4438
568840,6
187
53,5
390
146,9
1
0,2
47626 23940,1
92656
293819
2433 22614,4
1718
352
2407
105621 2492341,9
852
7749,2
242307,2
25553769
951 98998,5
4268
29104 135587,6
12526
11190 17543,7
828,1
7982,4
Курганская область
619452
717,8
4100
2192
нет данных
45
Сибирский ф.о.
3127
2484,1
6417
5929 11628,3
191,4
9
7
8626,2
75
54,6
12796 31167,7
2802
5435,4
2532
7742,1
225
432,6
1376
4097,5
27
3
11650 119475,8
395
2980,9
1690
8276,1
867
2427,8
660
1909,5
1020
4109,2
2
0,2
27874,4
4599
6299,9
8589 14673,9
408,6
50
5,4
11342 93181,7
1654
2337,9
11
123
90
нет данных
129
576,5
121
10431 35014,3
7989 89045,7
4
Республика Алтай
17767
287117,4
1425
10904,9
49
9,3
953
188,7
1451
177,1
242
1725,5
381
2960,4
11
2
3
Республика Бурятия
15346
35248,3
8301
13872,7
93
45,4
2888
686,2
4026
2429,1
640
1070,8
908
1331,9
616
314,2
17
Республика Тыва
19
Республика Хакасия
22
Алтайский край
24
Красноярский край
7961
126147,6
603
7208,3
297
3029,4
901
3086,9
15
1,4
8
0,1
23
0,9
8
6,1
12275
26050,2
7990
10134,3
1004
127,8
1529
1134,6
1779
2534,8
210
2131,2
179
245,1
44
34,5
80180
1925069,3
9255
463315,8
249 11765,2
10798
2667,6
4037 12442,3
2443
6567
2681
48671
5810
2653,9
3057 71950,2
608
2349,2
120788 20776749,7
15636 1587693,7
182
4571,6
56637 268020,2
2728
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
1323,7
258
1866 14506,4
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
38
Иркутская область
42
Кемеровская область
126165
229673,7
54
Новосибирская область
54487
614344,3
55
Омская область
15638
206904,4
5783
70
Томская область
48212
129844,3
75
Читинская область
81828
1064146,5
80
Агинский Бурятский а. о.
171
80,7
73
39,2
Дальневосточный ф.о.
38634
132392,6
243542 25967377,5
14358
44301,1
31
48
5308
4001,4
902
361,1
19804
39269,4
15146
214644,2
185
111,1
3181
1946,7
8208
12242
500
761
247
2569,8
5593
2097,3
4009
598,8
637
715,8
64219,3
79
334,7
5831
4288,2
4930
4641,8
297
1701,8
4205
1941,5
15
1,8
2693
720,3
6766
940
1586
199
740
66,2
1156
856,2
3042
34797,5
2
0,3
2053
423,2
844
363,7
28
4,3
160
349,8
33
25,5
нет данных
88
45,1
361
185,3
91
478,9
74
101,2
0,8
242
1050,8
1366
164
223,1
3284,4
410
917,2
1819 10454,3
767
2582,1
1488
233 20907,4
6253,1
нет данных
409
187,2
10678
5407,2
7334
11188,4
742
1106,2
1812
418,6
370
26,7
14
Республика Саха (Якутия)
54573
281132,7
5542
34607,9
314
40,2
1817
2064,3
142
14,7
13
1,2
107
10,4
36
3077,7
25
Приморский край
30828
103086,2
9510
17756,5
50
22,4
3285
1195,4
3499
10706,1
382
978,4
911
235,1
205
2810,5
27
Хабаровский край
74118
81499,9
11173
7747,5
16
16,5
2046
892,9
344
92,8
27
3,4
106
16,7
28
Амурская область
19047
580567,9
4353
191031,6
25
102,1
1896
643,4
1940
244,6
188
106,5
445
128,3
51
140,7
41
Камчатский край
10509
16016,4
655
1387,6
нет данных
352
116,4
1192
107,5
105
13,9
193
20,7
68
66,5
49
Магаданская область
7716
26899,7
1708
2902,2
1
0,02
177
31,7
74
6,4
7
0,4
4
0,5
65
Сахалинская область
22953
28324,3
4969
7105
3
6
651
362,6
143
16,3
20
2,4
46
6,9
79
Еврейская а. о.
22752
69871
1960
161,2
нет данных
408
85,5
нет данных
87
Чукотский а. о.
393 6282416,7
нет данных
46
15
нет данных
1046 24779979,4
40263 6545116,2
9
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
259
нет данных
10
33,3
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель
в Российской Федерации в 2008 году
Составители:
В.В. Кулик, Г.Н. Ратникова, С.М. Шубич, Т.В. Фатеева
В подготовке глав и разделов Доклада участвовали:
В.В. Кулик,
Г.Н. Ратникова,
С.М. Шубич,
Т.В. Фатеева,
Н.Н. Болдинова,
А.В. Нуприенкова,
Е.Г. Мищенко,
В.Н. Первушина,
Р.Б. Бигеева,
А.А. Горкин,
И.В. Новиков, Д.В. Яковлев, Е.В. Амплеева, А.Н. Порядин, И.А. Грачев.
Техническое оформление:
С.М. Шубич (Роснедвижимость)
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
260