Л. А. Печищева ГЕРМАНО-ИНДИЙСКОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО В XXI ВЕКЕ

УДК 355
Л. А. Печищева
ГЕРМАНО-ИНДИЙСКОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
В XXI ВЕКЕ
В данной работе автор приводит примеры динамичного взаимодействия
между Германией и Индией в разных областях: политическое, военное, экономическое, культурное сотрудничество. Благодаря проведенным в 1990-х гг.
демократическим реформам Индия стала экономически сильным и открытым
государством, поэтому немецкие инвестиции в экономику Индии возросли
в разы в начале XXI в. Даже несмотря на нестабильность в плане безопасности и внутренней политики в Индии, а также внутренние проблемы в стране
(большая разница между богатыми и бедными слоями населения, нехватка
водных ресурсов, недостаточно развита энергетическая сфера и т. д.), можно
наблюдать больше позитивных тенденций развития страны, чем негативных.
Стратегическое партнерство между Германией и Индией основано на демократических ценностях, доверии и обоюдном стремлении развивать свои двусторонние отношения.
Ключевые слова: германо-индийское стратегическое партнерство в XXI в.;
официальные визиты и встречи канцлера Германии Ангелы Меркель
с премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом; перспективы развития
германо-индийских двусторонних отношений.
После окончания «холодной войны» и изменения расстановки сил
на международной арене в 1990-х гг. в центре внимания как для немецкого правительства, так и для немецких компаний оказался Китай. Однако по прошествии времени правительство ФРГ стало трезво
оценивать ситуацию вокруг Поднебесной и все внимание стало уделять развитию экономических, политических, военных, социальных
и культурных отношений с Индией.
Для Индии Германия также стала надежным партнером после
распада СССР. Реформы 1991 г. в Индии, направленные на либерализацию экономики, снижение бюрократического контроля и проволочек, открытие внутреннего рынка для других стран, способствовали
успешному внедрению Индии в мировой рынок и международную
политику. По словам Ангелы Меркель, Индия – одно из самых больших демократических государств – стала «движущей силой в процессе глобализации», при этом сохранив свою культурную неповторимость и уникальность [17]. Отношения Германии и Индии были
официально оформлены в соглашении, которое было подписано в мае
94
Л. А. Печищева
2000 г. министрами иностранных дел обоих государств – «Программа / план немецко-индийского сотрудничества в XXI веке» (“Agenda
für die Deutsch-Indische Partnerschaft im 21. Jahrhundert”) [14], а затем
и последующие декларации между Германией и Индией, подписанные в 2006–2007 гг.
Основной целью (так скажем, первым шагом) «Программы
германо-индийского сотрудничества в XXI веке» (так называемое
германо-индийское стратегическое сотрудничество в XXI в.) является укрепление двусторонних отношений между Германией и Индией
посредством регулярных встреч и диалогов между лидерами обоих
государств. Политические отношения между ФРГ и Индией можно
рассматривать как динамичные и ровные, поскольку преимущество
Индии заключается в ее демократическом государственном устройстве и стремлении развивать начатые социальные и демократические
реформы. Хотя не следует рассматривать Индию только сквозь розовые очки, не замечая военных и политических конфликтов, в которых
бывает замечена страна, да и внутренняя ситуация в Индии бывает
нестабильной.
Однако для развития германо-индийских отношений недостаточно
было бы проводить встречи только на высшем уровне, необходимо привлекать других акторов международных отношений: и неправительственные организации, и бизнес-круги, и отдельных индивидуумов.
Удивительно, что вторым шагом Программы германо-индийского
сотрудничества в XXI в. является не торгово-экономический сектор,
а политика безопасности и разоружения. Уже с 1993 г. оба государства
проводят регулярные консультации по теме разоружения и нераспространения оружия, также эта тема поднималась и на заседаниях ООН и
на Женевской конференции разоружения (Genfer Abrüstungkonferenz,
CD) [14], где Германия и Индия принимали активное участие. Германия и Индия заявили о своей приверженности к попытке всеобщего
разоружения и нераспространения оружия массового поражения, однако подчеркнули о существовании разного подхода к решению таких
глобальных проблем. Оба государства обязались подключить как немецкие, так и индийские научно-исследовательские институты и центры к переговорам по вопросам безопасности и разоружения. Что же
касается встреч лидеров Германии и Индии, наиболее важное значение имели четырехдневный визит индийского премьер-министра
Манмохана Сингха в ФРГ и встреча с немецким канцлером Ангелой
95
Вестник МГЛУ. Выпуск 25 (604) / 2010
Меркель 23 апреля 2006 г. в Ганновере, Германия [3]. В ходе визита
было отмечено, что оба государства развивают свое партнерство на
основе демократических ценностей. Сотрудничество также стремительно развивается в науке и энергетическом секторе. На выставке
в Ганновере присутствовали высокопоставленные чиновники, представители крупных компаний Германии и Индии. Целью создания
индийско-германского энергетического форума на высшем уровне
стали энергетическая безопасность, развитие альтернативных источников энергии и возобновляемых источников энергии, а также обмен
высокими технологиями между обоими государствами с целью развития энергетического сектора, не приносящего вред окружающей
среде. Торгово-экономические, энергетические, политические аспекты, борьба с терроризмом и экологические проблемы обсуждались
на встрече, однако одним из самых важных вопросов было сотрудничество Германии и Индии в ядерной области. Манмохану Сингху
удалось добиться поддержки мирной ядерной программы Германии.
Ангела Меркель заявила о готовности немецкого правительства оказать содействие и помощь Индии в развитии мирных ядерных технологий. Индия, подписавшая в 2006 г. с США договор о развитии мирной ядерной программы, смогла выйти на международный уровень
сотрудничества в ядерной области.
Третьим шагом этого соглашения стало развитие и укрепление
торгово-экономических отношений между Германией и Индией. Следовательно, для плодотворной и перспективной работы в этом секторе
необходимо открыть внутренние рынки обоих государств, облегчить
процедуры и устранить административные барьеры в двусторонней
торговле, а также создать все условия для проникновения инвестиций
и иностранного капитала и современных технологий в Индию.
С 29 октября по 1 ноября 2007 г. [11] в Индии с официальным
визитом находилась канцлер Германии Ангела Меркель. В поездке ее
сопровождали представители 30 немецких компаний (в их числе глава
компании «Сименс» (Siemens) Петер Лешер, руководитель германского акционерного общества «Дойче банк АГ» и «Немецкие железные
дороги» (Deutsche Bank / Deutsche Bahn) Хартмут Медорн и руководитель банка «Дойче банк» Йозеф Акерман, председатель правления
холдинга БАСФ (BASF) Юрген Хамберт и другие), которые приняли
участие в деловых форумах и переговорах. Программа визита канцлера Германии включала переговоры с премьер-министром Индии
96
Л. А. Печищева
Манмоханом Сингхом и министром торговли и промышленности Индии Камалем Натхом, в ходе которых стороны подтвердили обоюдную заинтересованность в укреплении двусторонней торговли и инвестиций, сотрудничества в области энергетики, науки, образования
и культуры, а также договорились удвоить объем товарооборота между Индией и Германией с нынешних 10 млрд долл. США до 20 млрд
долл. США к 2012 г. [11]. Из этого видно, что индийско-германское
сотрудничество имеет потенциал к расширению, поэтому необходимо
налаживать взаимоотношения не только между лидерами государств,
но и между крупными бизнесменами. Несмотря на существующие
многочисленные и разнообразные противоречия внутри Индии, она
является одним из крупнейших динамично развивающихся рынков
XXI в.
Четвертым шагом такого нового проекта германо-индийского
стратегического сотрудничества стал обмен современными технологиями и новыми разработками, IT-специалистами. Примером германоиндийского сотрудничества в этой области являлось введение Германией 1 августа 2000 г. Программы «Зеленая карта» (Green Card für
IT-Fachkrafte) [1], осуществлявшейся в ФРГ в 2000–2004 гг. Данная
Программа была направлена на стимулирование экономического развития Германии и привлечения квалифицированных иностранных
работников в отрасли, связанные с развитием информационных технологий. Отбор претендентов осуществлялся в соответствии со специально разработанной балльной системой оценки характеристик
мигрантов [9]. Период действия визы и разрешение на работу был
ограничен сроком действия контракта иностранного работника с немецким предприятием (но не более пяти лет). Таким образом, почти
за четыре года действия Программы около 16,8 тыс. иностранных IТспециалистов получило разрешения на жительство и работу в Германии [1]. Большинство трудящихся-мигрантов, получивших «зеленую
карту», являлись выходцами из Индии (27,7 %) [17]. Как показали
проведенные исследования, Программа «Зеленая карта» в целом оказала позитивное влияние на развитие немецкой экономики и повышение ее конкурентоспособности. Наибольшее значение Программа
оказала на развитие малых и средних предприятий.
Пятым шагом этого соглашения является укрепление германоиндийского сотрудничества в области культуры. Помощь неправительственных и государственных организаций способствует культурному
97
Вестник МГЛУ. Выпуск 25 (604) / 2010
обмену Германии и Индии, а также совместным проектам. Одним из
главных инструментов культурного и научного обмена между Германией и другими государствами, в том числе и Индии, является многолетняя успешная работа Германской службы академических обменов
(Deutscher Akademischer Austausch Dienst, DAAD). В 2009 г. организация DAAD разработала новую Программу для Индии “A New Passage
to India” [15], целью которой является развитие обучения и исследовательской работы в Индии. Организация DAAD помогла 12 немецким
и 11 индийским институтам в создании партнерских отношений и обмене студентов и профессорско-преподавательского состава, а также
дала возможность индийским ученым работать в Германии. Совершенно новая Программа разработана и для индийских школьников, в НьюДели находится Немецкая школа, в которой с 2010 г. школьники могут
сдать экзамен на немецкий международный аттестат зрелости [19].
Шестым шагом германо-индийского соглашения является политика по защите окружающей среды. В 1998 г. министры ФРГ и Индии
подписали «Меморандум понимания» (Memorandum of Understanding) [20], цель которого – сохранение окружающей среды благодаря
совместным проектам в этой сфере. В ноябре 2008 г. состоялся в НьюДели первый Индийско-германский форум по защите окружающей
среды (Indo-German Environment), где были рассмотрены такие вопросы, как водные ресурсы, улучшение санитарных условий, энергетическая эффективность, возобновляемая энергия и т. д. [16]. В 2007 г. на
встрече А. Меркель и М. Сингха важной задачей для канцлера Германии было заручиться поддержкой Нью-Дели в борьбе с потеплением
климата. Благодаря экономическому буму Индия и Китай являются
крупнейшими производителями CO2 в регионе. Индийский премьер
Манмохан Сингх, по словам Меркель, был настроен благожелательно. «Сегодня ежегодный выброс CO2 на душу населения в Индии не
превышает 1 тонны. В Германии этот показатель составляет 11 тонн.
Однако здесь понимают, что при нынешних темпах экономического
развития на 1 тонне дело не остановится, – заявила канцлер ФРГ» [10].
Со своей стороны Ангела Меркель пообещала Манмохану Сингху экспертную поддержку в таких вопросах, как эффективное использование энергии и возобновляемые источники энергии.
В марте 2009 г. Индия присоединилась к Международному агентству по возобновляемой энергии (International Renewable Energy
Agency, IRENA), став 77 членом организации. Ко всему прочему,
98
Л. А. Печищева
Индия активно принимает участие в политическом форуме по вопросам возобновляемой энергии в XXI веке (the Renewable Energy
Policy Network for the 21st Century (REN 21). Следующий такой форум
планируется провести 26–29 октября 2010 г. под названием «Международная конференция по возобновляемой энергии в Дели» (Delhi
International Renewable Energy Conference) [16].
Седьмой шаг совместного германо-индийского сотрудничества
заключался в разработке политики СМИ, которые, как известно, играют во всем мире важную роль в формировании имиджа страны, распространении информации. К примеру, в 2006 г. Deutsche Welle, DW
«Немецкая волна» распространила в Индии как программы телевидения, так и программы радио. Телевидение DW (английский язык /
немецкий язык) является и кабельным, и спутниковым, а радио DW
вещает на языках хинди, урду, бенгали, а также на английском и немецком языках. Что же касается интернет-обеспечения DW-WORLD.
DE, то все упомянутые выше языки могут востребоваться. Кроме того,
англоязычный портал DW www.southasia.de информирует специально
о немецко-индийских отношениях и совместных проектах [8].
Восьмой шаг соглашения заключался в совместной работе Германии и Индии по реформированию ООН. Важно отметить также, что
Германия и Индия задействованы в разработке плана по урегулированию конфликтной ситуации в Афганистане, Ираке, Иране, проблем
разоружения, борьбы с терроризмом.
Девятым шагом работы Германии и Индии являлась разработка
стратегии по борьбе с терроризмом, наркотрафиком и криминалитетом, нелегальной миграцией. Стороны также договорились «осуществлять обмен информацией и сотрудничать в проведении изысканий
по оборонным технологиям и в реализации проектов закупки вооружений» [12].
Немецко-индийские отношения за последнее двадцатилетие претерпели значительную трансформацию и сейчас развиваются очень
динамично. Благодаря экономическим реформам Индии в 1990-е гг., а
также открытости и интегрированию в международный рынок, немецкие компании смогли внедрить свое производство в Индию, выстроить торгово-экономические отношения, базирующиеся на взаимном
доверии и демократических ценностях. Инвестиции, которые сейчас
вкладывает Германия в индийское производство, современные технологии, энергетику и строительство, помогают обоим государствам
99
Вестник МГЛУ. Выпуск 25 (604) / 2010
укреплять свои двусторонние отношения. Судя по статистике, товарооборот между Германией и Индией в 2000–2008 гг. возрос примерно на 14 млрд евро. Что же касается инвестиций, то они возросли
более чем на 3 млрд евро [5]. С самого начала торгово-экономических
отношений между Германией и Индией немецкая промышленность
не была ориентирована только на поставку товаров в Индию. В течение долгого времени Германия поставляла технологии и инвестировала в экономику Индии. Например, Руркела (Rourkela), первый
крупный немецкий проект финансовой помощи, который стал зарождением германо-индийского индустриального сотрудничества. И уже
с 1991 г. новый виток немецкого экспорта в Индию привел к созданию новых свежих инвестиционных и технических совместных проектов. Среди иностранных индийских инвесторов Германия занимает
седьмое место с общим объемом инвестиций в 2,7 млрд долл. США
США. Одним из самых значимых институтов, который способствует развитию германо-индийских торгово-экономических отношений,
является Индийско-германская торгово-промышленная палата (IGCC). Эта организация была основана в 1956 г., имеет сегодня 7000 сотрудников, и представляет собой крупнейшую немецкую
торгово-промышленную палату за границей. ТПП имеет головной
офис в Мумбаи, зарубежные офисы в Нью-Дели, Калькутте, Бангалоре и Дюссельдорфе. Торгово-инвестиционное агентство Германии
(GTAI) на сегодняшний день является новым агентством Германии
по внешней торговле и внутренним инвестициям. Целью этой организации, созданной благодаря слиянию министерства внешней торговли Германии и Инвестиционного агентства Германии 1 января
2009 г., является помощь Германии в предоставлении индустриальных и технологических инвестиций, а также выявление и определение инвесторов для немецкого рынка [18]. Одной из важных задач
взаимодействия между Германией и Индией было и остается развитие партнерских отношений в энергетическом секторе. Федеральное
министерство экономики и технологий Германии 4 ноября 2009 г. в
Берлине провело третье заседание немецко-индийского энергетического форума. На форуме была представлена большая индийская
делегация во главе с госсекретарем министерства энергетики Индии
Х. С. Брама. В индийскую делегацию вошли представители из правительства, союзов и предприятий, а также присутствовали многочисленные представители немецкой экономики. Немецко-индийский
100
Л. А. Печищева
энергетический форум был основан федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель и индийским премьер-министром Манмоханом
Сингхом во время его посещения ФРГ в апреле 2006 г.
На третьем заседании форума обсуждалось множество проектов
в энергетической области. Основными вопросами сотрудничества
остаются следующие модернизация тепловых электростанций, децентрализованное энергоснабжение на основе возобновляемых энергий,
энергетическая эффективность, а также проекты в рамках механизма
чистого развития Clean Development Mechanism по Киотскому протоколу. Замминистра экономики Германии Йохан Хоманн и госсекретарь министерства энергетики Индии Х. С. Брама отметили тесное
и основанное на доверии партнерство Германии и Индии по вопросам
энергетики. Для продолжения двустороннего сотрудничества канцлер
Германии и премьер-министр Индии договаривались о программе
с темами и проектами, которые далее должны конкретизироваться
и осуществляться в рабочих группах [7].
Государственный секретарь Гоманн отметил, что «благодаря растущему потенциалу Индии и мощной экономике Германии в настоящее
время происходит усиление энергетического индийско-германского
сотрудничества, что приведет, в свою очередь, к экономической пользе обеих сторон» [7].
Индия с ее высоким ежегодным приростом ВВП в 7–8 % является шестым по величине энергетическим потребителем в мире. Чтобы
поддерживать этот рост экономики, Индии необходимо форсированно модернизировать выработку электроэнергии. Таким образом, Германия как надежный партнер может сделать весомый вклад в динамичное развитие индийского энергетического сектора [7].
По прогнозам Национального совета по разведке при ЦРУ США,
в XXI в. Китай и Индия станут новыми экономическими гигантами и
международными силами, которые смогут обойти европейские страны и даже США [13]. Индия показывает весьма значимые успехи во
многих сферах. Однако, по мнению российского эксперта Ф. Юрлова,
Индия по многим показателям все еще отстает от Китая, поскольку
много сил уходит на сохранение политической стабильности и безопасности в Индии, также слишком много внимания руководство страны уделяет урегулированию проблем с Пакистаном [4, с. 16]. Однако,
по мнению некоторых индийских ученых, у Индии есть серьезные
преимущества перед Китаем. К примеру, на макроэкономическом
101
Вестник МГЛУ. Выпуск 25 (604) / 2010
уровне Китай обгоняет Индию, являющуюся на сегодняшний день
растущей мировой державой, но на микроэкономическом уровне Индия показывает прогресс и динамику. К тому же Индия всегда старается проводить реформы, а также наращивает экономическую мощь
«снизу», а Китай – «сверху». Индия является самой большой в Азии
демократической страной, где сильны современные IT-технологии
и программисты, в этом Китай уступает Индии [6]. Германия понимает, что с таким мощным и надежным партнером, как Индия, необходимо укреплять отношения и в политике, и в экономике, и в культуре,
и в других сферах, а также стратегическое партнерство.
Судьбы планеты в этом столетии вершатся на азиатском континенте [2]. Поэтому, развивая отношения с Индией, Германия открывает для себя новые перспективы, новые рынки сбыта, возможность
сохранить статус одной из самых могущественных в экономическом
отношении европейских держав.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алешковский И. А. Иммиграционная политика и экономическое развитие
стран, принимающих мигрантов (на примере действия «Зеленой карты»
в Германии) // Политика народонаселения: настоящее и будущее: Четвертые Валентеевские чтения : cб. докладов / ред. В. В. Елизаров, В. Н. Архангельский. – М., 2005. – С. 187–192.
2. Кирхмайер В. Для немецкого бизнеса Индия остается второстепенным
азиатским партнером // Deutsche Welle, Bonn. – 31.10.2007.
3. Степовик М., Гуща С. В Ганновере открылась промышленная ярмарка //
Deutsche Welle, Bonn. – 24.04.2006.
4. Юрлов Ф. Индия в мировой политике // Азия и Африка сегодня. – 2005. –
№ 5. – С. 16.
5. Missfelder Philipp. Indien wird eine wichtige Rolle bei der Mitgestaltung
einer multipolaren Weltordnung im 21. Jahrhundert spielen // CDU/СSU
Deutschland (Fraktion in Deutschen Bundestag), Berlin. – 02.07.2009.
6. Yasheng Huang and Tarun Khanna. Can India Overtake China? // Foreign
Policy. – July – August, 2003. – № 7. – Washington DC. – P. 74 – 81.
7. Deutsch-Indisches Energieforum vereinbart weitere Stärkung der bilateralen
Zusammenarbeit // Pressebox, Berlin. – 05.11.2009.
8. DW-TV auch künftig in Indien zu sehen. Kulturportal Deutschland // Deutsche
Welle, Bonn, 138/6. – 28.04.2006.
9. Immigration Act, “Act to control and restrict immigration and to regulate
the Residence and Integration of the EU Citizens and Foreigners”. – Berlin,
2005.
102
Л. А. Печищева
10. Канцлер ФРГ пригласила индийских инвесторов в Германию // Deutsche
Welle. – 30.10.2007. [Электронный адрес]. – URL: http://www.dw-world.
de/dw/article/0,,2856789,00.html.
11. Первый государственный визит Ангелы Меркель в Индию // Портал «Родон». – 07.11.2007 [Электронный адрес]. – URL: http://www.rodon.org/
polit-071107173541.
12. Сотрудничество с Германией [Электронный адрес]. – URL: http://
www.mcds.ru/default.asp?Mode=Review&ID_L0=6&ID_L1=27&ID_
L2=184&ID_L3=1956&ID=&ID_Review=151518.
13. ЦРУ: В 21-м веке Китай и Индия обгонят все европейские державы. – 17.01.2005. [Электронный адрес]. – URL: http://podrobnosti.ua/
economy/2005/01/17/173435.html.
14. Agenda für die deutsch-indische Partnerschaft im 21. Jahrhundert, New Delhi,
18. Mai 2000 [Электронный адрес]. – URL: http://www.auswaertiges-amt.
de/diplo/de/Laenderinformationen/Indien/Links/000518-AgendaStrategischePartnerschaft.pdf.
15. Cultural exchange [Электронный адрес]. – URL: http://www.auswaertigesamt.de/diplo/en/Laenderinformationen/01-Laender/Indien.html.
16. Environmental relations [Электронный адрес]. – URL: http://www.auswaertiges-amt.de/diplo/en/Laenderinformationen/01-Laender/Indien.html.
17. Germany and India to strengthen strategic partnership // REGIERUNGonline. – 23.04.2006. [Электронный адрес]. – URL: http://www.bundesregierung.de/Content/EN/Artikel/2006/04/2006-04-23-germany-and-india-tostrengthen-strategic-partnership.html.
18. Indo-German Economic Relations [Электронный адрес]. – URL: http://www.
new-delhi.diplo.de/Vertretung/newdelhi/en/04/Economic__Relations/S__
Economic__Relations.html.
19. Kulturelle Zusammenarbeit [Электронный адрес]. – URL: http://www.auswaertiges-amt.de/diplo/de/Laenderinformationen/Indien/Bilateral.html
20. Umweltpolitik [Электронный адрес]. – URL: http://www.auswaertiges-amt.
de/diplo/de/Laenderinformationen/Indien/Links/000518-AgendaStrategischePartnerschaft.pdf.
103