Банковские и кредитные учреждения Северо
advertisement
Банкаўскi веснiк, КРАСАВIК 2008 àëíéêàü ÅÄçäéÇ Å‡ÌÍÓ‚ÒÍËÂ Ë Í‰ËÚÌ˚ ۘÂʉÂÌËfl ë‚ÂÓ-á‡Ô‡‰ÌÓ„Ó Í‡fl ‚ „Ó‰˚ è‚ÓÈ ÏËÓ‚ÓÈ ‚ÓÈÌ˚ Ö͇ÚÂË̇ ÑêéáÑéÇÄ å‡„ËÒÚ‡ÌÚ ÅÉèì ËÏ. å. í‡Ì͇ В Российской империи еще до объявления войны Германии и Австро-Венгрии (1 августа 1914 г.) работа многих учреждений, в том числе и банков, стала перестраиваться на новый лад. Комитет финансов положением от 23 июня 1914 г. ограничил по Государственному дворянскому земельному банку выдачу ссуд, сократил их досрочное погашение, постановил выдавать их по нормальной оценке [9]. Отчет другого банка, Крестьянского поземельного, за 1914 г. свидетельствует о снижении выплат должниками в местностях, на которых происходили военные действия, и в тыловых губерниях — Витебской, Виленской, Минской и Могилевской [10]. В отчете отделения Русско-Английского банка за 1914 г. дается описание экономики страны накануне и во время военных действий: «С начала минувшего года 58 все операции банка развивались вполне нормально и успешно. Этому способствовала удачная реализация урожая 1913 года, сравнительно хорошая конъюнктура на здешних и иностранных биржах, а также общее политическое положение. Но уже в средних числах июля, когда появились первые тревожные предвестники войны, а вслед за этим начались военные действия против Германии и Австро-Венгрии, нормальная работа банков была несколько нарушена. Закрытие биржевых собраний на русских и заграничных биржах, затруднительность правильного товарообмена, значительное сокращение импорта и экспорта товаров по внешней торговле, недостаток валюты и прочие неблагоприятные условия, вызванные войной, не могли не отразиться на сокращении некоторых операций банков». Несмотря на трудности, банку удалось преодолеть сложности, о чем свидетельствует увеличение его общего оборота на 23% и предложение управлению открыть новые отделения. Кстати, пожертвования банка на войну в 1914 г. составили 40 тыс. руб. [11]. Отчет Русского для внешней торговли банка за 1914 г. менее оптимистичен: по оценке его служащих, снизился приток иностранной валюты, сократился ввоз иностранных товаров, внешняя торговля переживала спад. Банк, тем не менее, поддержал инициативу крупнейших российских банков и пожертвовал на нужды различных благотворительных организаций по оказанию помощи воинам около 50 тыс. руб. [12, c. 3]. Государственная канцелярия издает циркуляры и распоряжения по Крестьянскому поземельному банку. Среди них «Сводное постановление о землевладении и землепользовании австрийских, венгерских, германских и турецких подданных» (№ 9463, 1 апреля 1916 г.), «Циркуляр Отделениям о предоставлении сведений о находящихся у них суммах, принадлежащих неприятельским подданным» (№ 18893, 9 июля 1916 г.) [14]. Кроме Государственной канцелярии особые циркуляры были изданы Государственным банком. Среди них «О прекращении продажи иностранной валюты» (№ 139, 9 сентября 1916 г.), «Об эвакуации Белостокского, Гродненского, Виленского, Двинского и Ровенского отделений» (№ 149, 1 сентября 1915 г.), «По эвакуации Минского, Ковенского и Ровенского отделений» (№ 162, 30 сентября 1915 г.) и другие [15]. Деятельность отделений Государственного банка продолжалась на протяжении почти всей войны, за исключением тех, которые были эвакуированы (Гродненское и Минское). Минское отделение Государственного банка продолжало свою деятельность до конца 1915 г. Во время войны его возглавлял статский советник Владимир Иванович Щелоков (1869—1917 (?). Известно, что за 1914 г. поступило вкладов 117 767 руб., в 1915 г. — 144 649 руб.; в 1914 г. сумма выданных ссуд под товары составила 422 000 руб., в 1915 г. этот показатель составил 1 198 000 руб. Перед эвакуацией отделения прекращается выдача ссуд учреждениям мелкого кредита, сельским хозяевам, промышленным предприятиям [1, c. 321—324]. По сравнению с 1913 г. в 3 раза уменьшается количество находящихся на хранении золота и серебра, увеличивается число ценных бумаг. В 1915 г. чистый убыток учреждения составил 615 000 руб., валовой убыток — 1 221 000 руб. Между тем банк выдавал кредиты частным лицам и Банкаўскi веснiк, КРАСАВIК 2008 àëíéêàü ÅÄçäéÇ коммерческим банкам. В 1915 г. ликвидировались все сберегательные кассы при отделениях банка и казначействах, а также земские кассы. Бедственное положение банка объяснялось подготовкой к эвакуации в конце 1915 г. и завершением всех дел [1, c. 321— 324]. Подобную картину можно было наблюдать и в отношении Гродненского отделения Государственного банка, возглавляемого с января 1915-го по январь 1917 г. статским советником Богуславским Алексеем Георгиевичем (1858— 1917 (?). Географическое положение самого города способствовало его оккупации уже в первые месяцы войны. Хотя даже в условиях военной угрозы деятельность банка продолжалась: за 1914 г. поступило вкладов на сумму 201 000 руб., в 1915 г. — 30 000 руб., в 1914 г. было выдано ссуд под товары на 32 000 руб., в 1915 г. — ни одной. Гродненское отделение продолжало кредитовать учреждения мелкого кредита и сельских хозяев, принимать деньги на вклады. Однако, исходя из данных статистического отчета, в 1915 г. по сравнению с 1914 г. эти суммы уменьшились в несколько раз. Это было связано с постепенной ликвидацией дел и подготовкой отделения к эвакуации. Вкладная операция выглядит следующим образом: в 1914 г. всего на вкладах помещалось 109 000 руб., в 1915 г. — лишь 64 000 руб. Золота и серебра на хранении оставалось в 1914 г. и 1915 г. на 7000 руб., а валовая прибыль в 1914 г. составила 170 000 руб., в 1915 г. — 239 000 руб. Необходимость выплачивать служащим дополнительное жалование, усилить охрану здания, выдавать ссуды городу и предприятиям, которые не могли вернуть их в означенные сроки, значительно увеличивала валовой убыток отделения: если в 1914 г. он составлял 245 000 руб., то в 1915 г. — достиг 593 000 руб. Итого в 1914 г. чистый убыток учреждения составил 75 000 руб., в 1915 г. — 354 000 руб. На момент начала военных действий в ведении Гродненского отделения находилось 26 кредитных товариществ и 49 ссудосберегательных касс [1, c. 309—312]. Витебское, Минское и Могилевское отделения Государственного банка продолжали свою дея- тельность до начала 1918 г., прекратив свое существование лишь после прихода к власти большевиков. С 1913 г. по январь 1917 г. управляющим Витебским отделением Государственного банка был статский советник Иван Емельянович Константинов (1868—1917(?). Отчеты о деятельности отделения свидетельствуют о сокращении ссудных операций. За 1914 г. поступило вкладов 590 000 руб., за 1915 г. — только 332 000 руб.; в 1914 г. было выдано ссуд под товары на 122 000 руб., в 1915 г. — только на 19 000 руб.; учреждения мелкого кредита получили в 1914 г. 316 000 руб., в 1915 г. — в два раза меньше — 193 000 руб., сельские хозяева в 1914 г. и 1915 г. получили примерно одинаковую сумму — 26 000 руб. Количество сумм на вкладах уменьшилось со 159 000 руб. в 1914 г. до 104 000 руб. в 1915 г. Золота и серебра на хранении было на 2000 руб., валовая прибыль за 1914 г. составила 256 000 руб., в 1915 г. — 293 000 руб. Так же, как и другие отделения, Витебское несло значительные убытки в условиях военного времени: с 1914 г. по 1915 г. они возросли в два раза и достигли почти 300 000 руб. Статистический отчет содержит также сведения о зарегистрированных кредитных учреждениях, относящихся к Витебскому отделению (данные за 1915 г.): 4 коммерческих банка, 10 обществ взаимного кредита, 3 городских общественных банка, 14 кредитных товариществ, 77 ссудосберегательных касс и 3 земские кассы [1, c. 301—304]. Таким образом, данные финансового отчета показывают, что на не оккупированных белорусских землях существовала сеть кредитных учреждений. Несмотря на военные действия и инфляцию, они продолжали свою деятельность, хотя испытывали значительные трудности, особенно в части возврата кредитов, организации охраны своих зданий, нехватки кадров ввиду плановых и внеплановых призывов в действующую армию. Более благоприятно складывалась ситуация в Могилевском отделении. После оккупации немецкими войсками Западной Беларуси осенью 1915 г. и стабилизации фронта по линии Двинск — Поставы — Сморгонь — Барановичи — Пинск административный центр сместился на восток, сосредоточившись в Могилеве. Находясь вблизи линии фронта, будучи крупнейшим белорусским городом, Могилев стал центром неоккупированных территорий СевероЗападного края. Здесь размещалась Ставка Верховного главнокомандующего и многие предприятия, кредитные учреждения, крупнейшая организация помощи беженцам «Северпомощь», многие предприятия. Поэтому неудивительно, что кредитные учреждения и банки находились здесь в более благоприятных условиях для своей деятельности. Это совсем не означает, что их не затронули те же проблемы, что и другие подобные им организации из других районов и губерний. С 1914 г. по январь 1917 г. управляющим Могилевским отделением Государственного банка был коллежский асессор Шамотульский Николай Васильевич (1868— 1917 (?). За 1914 г. в отделение поступило вкладов на сумму 42 758 000 руб., в 1915 г. — 83 298 000 руб.; в 1914 г. было выдано ссуд под товары на 156 000 руб., в 1915 г. — на 124 000 руб., учреждениям мелкого кредита в 1914 г. — 412 000 руб., в 1915 г. — 515 000 руб., сельским хозяевам — в 1914 г. 122 000 руб., в 1915 г. — 167 000 руб. По сравнению с другими отделениями Государственного банка в Могилевском не опасались выдавать ссуды даже при слабой надежде на их возвращение. Кроме этого, такое усиленное кредитование свидетельствует о развитой промышленности и сельском хозяйстве губернии, их сохранении в условиях войны. Банк продолжал накапливать деньги на вкладах. Валовая прибыль за 1914 г. составила 249 000 руб., в 1915 г. — 272 000 руб. Могилевское отделение имело самый маленький убыток — 188 000 руб., в 1915 г. — даже меньший — 145 000 руб. В банке продолжали выдавать кредиты частным лицам, банкам. Если в 1914 г. эти суммы в целом достигали 110 000— 150 000 руб., то в 1915 г. сократились до 40 000—70 000 руб. В Могилевской губернии в 1915 г. продолжало работать 6 коммерческих банков, 15 обществ взаимного кредита, 4 городских общественных банка, 94 кредитных товарищест- 59 Банкаўскi веснiк, КРАСАВIК 2008 àëíéêàü ÅÄçäéÇ ва, 51 ссудосберегательное товарищество, 12 земских касс [1, c. 325—328]. Таким образом, очевидно, что отделения Государственного банка продолжали свою деятельность в тяжелых условиях военных действий и оккупации, выдавая вклады и сохраняя сбережения населения. Сохранился отчет Минской контрольной палаты, проводившей ревизию одного из отделений главного банковского учреждения страны: «29 августа 1915 года управляющий Минской контрольною палатой при содействии 1 старшего ревизора, 2 младших ревизоров и 3 помощников ревизора произвел свидетельствование ценностей, хранящихся в Минском отделении Государственного банка...». Проверка показала, что кассовые приходно-расходные книги и специальные журналы составлены верно, указанное количество ценностей соответствует действительности. В отчете ревизионной комиссии также упоминалось, что в кассовых книгах «итоги выведены правильно, книги прошнурованы, пронумерованы, за надлежащими печатями и скреплены, ведутся своевременно, без подчисток и подскребок, документы составляются на установленных бланках, подписаны и скреплены установленным порядком» [2, c. 26, 27]. Некоторое несовпадение данных отмечено лишь в отношении вкладов, но оно объясняется «отсылкой денежных средств ввиду возможной эвакуации отделения в Казань» [2, c. 27]. В письме городской управы в Могилевское отделение Государственного банка № 3525, отосланном в августе 1918 г., отмечалось: «...городская управа считает со своей стороны весьма важным сохранение отделения Государственного банка, имеющего миллионные счета как казны, так и частных лиц» [4, c. 10]. Желание сохранения отделения банка было продиктовано не только в связи с необходимостью получения кредитов на нужды города, но и в связи с тем, что через банк реализовывалась подписка на военные займы, в частности Заем Свободы [6, c. 194]. Продолжал свою деятельность Могилевский городской общественный банк. Сохранился его отчет за 1916 г., в котором упоминается основной капитал в размере 60 157 322 руб., число ценностей на хранении — 16 600 руб., чистая прибыль — 26 622 руб. и другие финансовые показатели. Если оценивать размер чистой прибыли банка по отношению к расходам, то получится, что она в два раза превышает последние. Этот факт говорит о том, что у города имелась потребность в кредитном учреждении, а также о том, что содержать его было выгодно. Несмотря на возросшие траты на охрану здания банка и выплаты служащим, призванным на военную службу, чистая прибыль оставалась высокой. Вместе с тем банк расширил круг своих операций за счет включения таких, как сдача внаем свободных помещений банка, взимание платы за продажу чековых книжек, хранение ценностей, страхование выигрышных билетов и другие [7, c. 2—6]. Могилевский городской общественный банк оказывал значительную поддержку городской управе, ссужая ее значительными суммами, которые последняя отдавала с опозданием. «Правление банка просит управу хотя бы частично погашать свои долги, дабы не вызвать по выдаче вкладов еще больших затруднений, могущих даже повлечь закрытие банка» [4, c. 12]. Важным свидетельством стабильного экономического положения на не оккупированных землях Беларуси было возникновение новых кредитных учреждений. А.А. Ильинскому, инспектору мелкого кредита при Могилевском отделении Государственного банка, 9 сентября 1915 г. пришло коллективное письмо от жителей Климовичского уезда Роднянской волости с просьбой разрешить открыть кредитное товарищество в селе Судзилы [8, c. 1]. Такое желание сельчан было продиктовано потребностью в кредитах в условиях значительного экономического роста. В докладе А.А. Ильинского управляющему Могилевским отделением Государственного банка отмечалось: «Роднянская волость, насчитывающая 1975 дворов, на 3/4 заселена шляхтами — дворянами. Главным занятием этих последних является земледелие. Количество земли, упадающее на каждый двор, колеблется между 15—20 десятинами. Будучи более культурными по сравнению с ме- стными крестьянами, шляхта ведет интенсивное хозяйство. Травосеяние, минеральные удобрения здесь получили уже давно свое развитие, а в последнее время здесь наблюдается особое стремление поставить правильно молочное хозяйство. Из культивируемых здесь сельскохозяйственных продуктов наибольшего развития достигло льноводство, которое находит себе сбыт в городе Рославль. Отсутствие организации в деле сбыта льна весьма убыточно отражается на хозяйстве местного населения, эта же неорганизованность дает себя чувствовать при покупке каждым хозяином в отдельности удобрительных туков, земледельческих орудий, семян и проч. Таким образом, при данных условиях товарищество здесь без сомнения окажет громадную пользу. Развитие его вполне обеспечено...» [8, c. 6]. Рассмотрев просьбу жителей Климовичского уезда, Могилевское отделение Государственного банка разрешило открыть Судзиловское товарищество, закрепив за ним номер 12182 и поместив его в свой реестр. Новообразованному учреждению была выдана сумма из средств отделения Государственного банка в размере 2000 руб. и открыт краткосрочный кредит в 4000 руб. [8, c. 2, 10]. Из документов по открытию товарищества известно, что в его состав входило 33 члена, 3 из которых составили правление. На первом заседании была рассмотрена смета доходов на текущий год, необходимые приобретения, а также правила по вкладам: «Общее собрание... постановило принимать вклады срочные и условные, причем наименьший размер для бессрочных 10 рублей, а для срочных — 100 рублей, высший же размер для вкладов бессрочных по первому требованию 500 рублей, с предупреждением — 1000 рублей, для срочных на 1 год — 3000 рублей, размер условных вкладов не должен превышать 500 рублей. Проценты по срочным вкладам составляют на 1/2 года 5% годовых, на 1 год — 6%, до 3 лет — 6%, более 3 лет — 6%, по бессрочным — 5%» [8, c. 20]. О дальнейшей деятельности кредитного учреждения документы умалчивают. Деятельность банков и кредитных учреждений имела большое Банкаўскi веснiк, КРАСАВIК 2008 àëíéêàü ÅÄçäéÇ значение для населения, так как они выдавали кредиты городским властям на поддержку нуждающихся категорий граждан, содержание беженцев, приобретение продовольствия и лошадей, содержание социальных учреждений и другие нужды. В Национальном историческом архиве представлен доклад о финансовом состоянии города Могилева в 1917 г.: «Ввиду ощущаемого в последнее время частого недостатка в кассе городских сумм и крайней остроты в срочных платежах кредиторам следуемых им денег, совещание председателей комиссии в заседании 3 февраля 1917 года постановило: признать целесообразным и необходимым вступить городу в число членов Могилевского общества взаимного кредита (ОВК), для чего внести в правление общества 100 рублей членского взноса...» [5, c. 40]. Рассмотрев доклад управы о состоянии городских финансов, городская Дума мнением 26 гласных проголосовала за разрешение сотрудничества Могилевского городского общественного банка и местного общества взаимного кредита и предоставление городу займа на 200 000 руб. под 8 1/2% годовых [3, c. 44]. Кроме ОВК и городского общественного банка финансовую помощь Могилеву оказывало общество взаимного страхования имущества от огня. Благодаря кредиту последнего в 1917—1918 гг. в городе была расширена электрическая сеть. Однако возможность возврата кредита управой была призрачной. В условиях отрезанности от многих губернских центров, постоянных перебоев со снабжением города продуктами, медикаментами, предметами первой необходимости, нехватки тягловой силы, толпами беженцев и другими тяготами войны руководству управой приходилось изворачиваться, чтобы изымать средства на поддержание города в надлежащем состоянии и оказание помощи жителям. По этой причине сроки возврата кредитов всегда продлевались: «... по страховым операциям и отпуску кирпича и кровельного железа город состоит дебетом общества на сумму в круглых цифрах до 9000 рублей...». Для того чтобы частично расплатиться с долгами, управа брала ссуды под товары, грузы, материалы: «На основании постановления Могилевской городской думы от 7 декабря 1917 года покорнейше просим управе кредит по специальному текущему счету до востребования (on call) под обеспечение товаров или документами на товары в размере 2 миллиона рублей на основании правил, которые управа признает для себя безусловно обязательными. ...Город имеет платить банку по счету впредь до изменения проценты из расчета 3% годовых, начисляемых каждые три месяца» [4, c. 15]. Действовали в это время и сберегательные кассы различных видов: государственные, почтово-телеграфные, другие. Сохранились отчеты Могильнянской, Минской, Калинковичской, Раковской, Бобруйской и других касс. Согласно этим данным в июле — августе Источники: 1. Государственный банк. Данные по конторам и отделениям за 1906 — 1915 гг. Составлены под редакцией директора Государственного банка Е.Н. Сланского. — Петроград: Синодальная Типография. 1916. 2. Национальный исторический архив Беларуси (далее — НИАБ). Фонд. 45. — Оп. 13. — Д. 25. Дело о ревизии отчетности минских отделений Государственного и Крестьянского поземельных банков (1913 — 1915 гг.). 3. НИАБ. Фонд. 2099. — Оп. 1. — Д. 326. Фонд Могилевской городской управы (1913 — 1917 гг.). 4. НИАБ. Фонд. 2099. — Оп. 1. — Д. 430. Фонд Могилевской городской управы (1916 — 1918 гг.). 5. НИАБ. Фонд. 2099. — Оп. 1. — Д. 363. Фонд Могилевской городской управы (1915 — 1918 гг.). 6. НИАБ. Фонд. 2099. — Оп. 1. — Д. 364. Фонд Могилевской городской управы (1915 — 1917 гг.). 7. НИАБ. Фонд. 2182. — Оп. 1. — Д. 5. Могилевский городской общественный банк. Отчет за 1916 г. — Могилев: Типо-Литография Могилевского губернского земства, 1917. 1914 г. произошел отток вкладов из сберегательных касс, что несколько пошатнуло их положение. Тем не менее в последующие военные годы был отмечен даже рост вкладов, особенно в сельской местности. Этот процесс можно объяснить серией нормативно-правовых документов, стимулирующих развитие сберегательных касс: закон 7 июля 1915 г. об отмене предельной суммы вкладов, распоряжение о введении операций приема государственных процентных бумаг на хранение и управлении за плату, выдаче ссуд под залог бумаг, а также размещение военных займов. Имеются свидетельства участия сберегательных касс в кредитовании мелких кредитных учреждений [13, c. 72—82]. Таким образом, анализ архивных материалов показывает, с какими трудностями пришлось столкнуться банковским и небанковским учреждениям в условиях военного времени, экономической нестабильности, массового беженства и других бедствий. Вместе с тем многие учреждения сумели преодолеть трудности и успешно пережить войну. Лишь с приходом к власти большевиков и принятием Декрета о национализации банков в декабре 1917 г. была ликвидирована прежняя капиталистическая банковская система, созданная в 1860 г. Банковское дело стало государственной монополией, все частные коммерческие банки и конторы объединили с Государственным банком, заложив основу новой кредитной системы. 8. НИАБ. Фонд. 2183. — Оп. 1. — Д. 2. Инспекция мелкого кредита при Могилевском отделении Государственного банка (1915 — 1916 гг.). 9. Отчет Государственного дворянского земельного банка за 1914 г. — Петроград, 1915. 10. Отчет Крестьянского поземельного банка за 1914 г. — Петроград, 1916. 11. Отчет Русско-Английского банка. — Петроград, 1914. 12. Отчет Русского для внешней торговли банка. 1914. — Петроград, 1915. 13. Сберегательное дело в России: Вехи истории /Ю.А. Петров, С.В. Калмыков. — Москва: К.И.Т., 1995. — 364 с. 14. Сборник циркуляров и распоряжений по Крестьянскому поземельному банку. 1916—1917. — Петроград, 1917. 15. Сборник циркуляров, изданных Государственным банком для казначейств по ведению ими банковских операций с 1 января 1914 по 1 октября 1915 года. — Петроград, 1915. 61
