процедура получения убежища в италии

в Италии
Теперь Вы в Италии. Столица – Рим. Италия находится на самом юге Европы. Италия
является членом Европейского союза; население насчитывает 60 миллионов жителей.
Территория Италии разделена на двадцать административных областей.
Государственный язык страны - итальянский.
NETHERLANDS
GERMANY
BELGIUM
UK
CZECH
REPUBLIC
SLOVAKIA
AUSTRIA
FRANCE
ITALY
SWITZERLAND
VENICE
SLOVENIA
AUSTRIA
CROATIA HUNGARY
●
SLOVENIA
R
BOSNIA
CROATIA
AND
HERZEGOVINA
BOSNIA
AND
HERZEGOVINA
SERBIA
ITALY
F.Y.R.O.M.
■ ROME
ALBANIA
SPAIN
SARDINIA
GREECE
SICILY
РЕГЛАМЕНТ "ДУБЛИН" ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
Вы не можете выбирать страну, где Вы желаете
попросить убежища.
В соответствии с регламентом, мы можете попросить статус беженца только в одной из
стран-участниц. Как правило, это первая страна в которую Вы въезжаете. На практике
это значит, что любая последующая страна, в которой Вы запросите статус беженца,
вернет Вас в первоначальную страну.
Это может иметь место, если :
— Ваши отпечатки пальцев были взяты в другой стране (и хранятся в общеевропейской базе данных
EURODAC);
— Вы признаете, что находились или проезжали через другую страну, даже если там не брали Ваши
отпечатки пальцев;
— может быть каким-либо образом доказано, что Вы находились или проезжали через другую
страну;
— может быть доказано, что Вам ранее была выдана виза для въезда в одну из стран ЕС;
— Вы сообщите властям, что хотите присоединиться к своему супругу/супруге, попросившей
убежище в другой стране.
С другой стороны, если Ваш супруг, супруга или ребенок являются соискателями статуса
беженца или имеют признанный статус беженца в другой стране-участнице, Вы можете подать
просьбу о предоставлении убежища в этой стране только по собственному желанию. Если Вы
являетесь несовершеннолетним, приехавшим в сопровождении взрослых, просьба о
предоставлении убежища подается в стране-участнице, где живут Ваши родители или один из
родителей.
■ Статья 3.4 регламента "Дублин"
Соискатель статуса беженца должен быть проинформирован в
письменной форме, что от него обоснованно ожидают понимания
применения данного регламента, его временных рамок и последствий.
Регламент "Дублин" действует в следующих странах: Австрия, Бельгия, Болгария, Кипр,
Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия,
Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Норвегия, Нидерланды,
Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария и
Великобритания.
Регламент в действии
Процедура принятия ответственности
Когда одна из стран-участниц является ответственной согласно критериям регламента, к
этой стране обращаются с просьбой о принятии ответственности за Вас и рассмотрении
Вашего заявления.
Процедура возврата
Если страна-участница уже рассмотрела или начала рассматривать Ваше заявление и
Вы покинули данную страну, может быть направлено требование о Вашем возврате.
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
1
Вы находитесь в стране X
Take charge
procedure
Take back
procedure
3 месяца
Без крайнего срока
2 месяца
15 - 30 дней
Запрос на
передачу
из страны X
Ответ от
страны Y
Принятие
Передача
Отказ
Передача в течение
6 месяцев
Отсутствие
передачи
Просьба о
предоставлении
убежища в
стране Y
Без передачи
Принятие
Передача в течение
6 месяцев
Отсутствие
передачи
Просьба о
предоставлении
убежища в
стране Y
Просьба о предоставлении
убежища в стране X
2
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГЛАМЕНТА
"ДУБЛИН" В ИТАЛИИ
Применение регламента "Дублин II" в Италии
к лицам, передаваемым другой страной
?
Каким образом применяется регламент "Дублин"" в моем случае?
В компетентном отделении квестуры (полицейского управления) снимают Ваши отпечатки пальцев и
выдают Вам временный вид на жительство (cedolino). Затем полиция проверяет Вас по базе данных на
предмет посещения Вами другой страны Европейского союза и/или наличия Ваших отпечатков пальцев в
базах данных других стран. Если Ваши отпечатки пальцев будут обнаружены или Вы сами признаете, что
посещали другую страну, Ваш случай отнесут к категории "дело в рамках регламента "Дублин", т.е. Вас
признают соискателем, прибывшим на территорию Италии из другой страны Европейского союза, где
также действует Регламент "Дублин II". [Например, если Вы из страны Z (страны Вашего происхождения) и
прибыли в страну Х, где у Вас сняли отпечатки пальцев, а затем поехали в Италию (страну Y), где полиция
выяснила, что Вы посещали страну X, это означает, что Вас направят обратно в страну Х]. Органом,
уполномоченным на решение данного вопроса, выступает Подразделение по вопросам регламента
"Дублин" (Департамент гражданских прав и иммиграции при Министерстве внутренних дел).
Согласно Регламенту "Дублин II", государство-член ЕС может принять решение о
том, чтобы оставить Вас на своей территории, даже если юрисдикцией в данном
случае обладает другое государство ("Положение о суверенности"), однако подобные
решения принимаются только "из гуманистических соображений".
Для целей ст. 16 п. 1 (b) страна, уполномоченная на рассмотрение заявления о
получении убежища, обязана позволить Вам завершить процедуру получения
убежища на ее территории.
Вы можете свободно перемещаться по территории данной страны до принятия
решения Подразделением по вопросам регламента "Дублин".
Какова процедура применения регламента "Дублин"?
Подразделение по вопросам регламента "Дублин" (страны Y) направляет официальный запрос в
Подразделение по вопросам регламента "Дублин" другой страны ЕС (страны Х) с просьбой
принять Вас обратно с целью продолжения процедуры получения убежища. Указанный запрос
должен быть направлен итальянским Подразделением по вопросам регламента "Дублин" в
течение 3 месяцев с момента Вашего заявления о намерении просить убежища. → Если Италия не
направит запрос в течение 3 месяцев, согласно регламенту "Дублин II", Италия будет вынуждена
принять Вас на своей территории для выполнения процедуры получения убежища.
— Страна Y должна дать ответ в течение 2 месяцев:
Если страна Y не ответит в течение 2 месяцев, согласно регламенту "Дублин II", она обязана
принять Ваше дело обратно и позволить Вам продолжить процедуру получения убежища на ее
территории. [(Коротко говоря, в данном случае применяется правило молчаливого согласия
(“silenzio = assenso”)!]
По достижении договоренности со страной Y Италия должна в 6-месячный срок организовать
Вашу передачу стране Y, где Вы сможете продолжить процедуру получения убежища.
На практике на данном этапе Подразделение по вопросам регламента "Дублин" направляет в
компетентное отделение квестуры постановление о передаче (“decreto di trasferimento”), а квестура, в
свою очередь, должна письменно уведомить Вас об этом и пригласить на встречу, чтобы
официально сообщить Вам о передаче в рамках регламента "Дублин" (“trasferimento Dublino”).
Уведомление об указанном постановлении составляется на двух языках (итальянском и английском).
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
3
Что я могу сделать, если я не согласен с решением о передаче?
Вы можете обжаловать постановление о передаче в течение 60 дней в Региональном
административном суде (“TAR.: Tribunale Amministrativo Regionale”).
Как только Вы получите постановление о передаче, в Ваших интересах незамедлительно
обратиться в НГО или к адвокату за помощью как для подачи апелляции, так и для своевременного
направления запроса на приостановление действия решения в рамках регламента "Дублин"!
Судья не приостановит действие решения автоматически: все зависит от Вашего конкретного
случая и личной истории!
В некоторых случаях соискателям убежища предлагали сообщить о постановлении в полицию в
течение 60-дневного срока, предоставленного для подачи апелляции, задерживали их и
незамедлительно сопровождали в аэропорт для депортации в страну Y.
IВ случае приостановления действия постановления о передаче по регламенту "Дублин" на
основании судебного решения Вы можете предъявить данное судебное решение в квестуре и
ходатайствовать о получении вида на жительства "с целью подачи заявления о получении
убежища" с правом продления до окончания апелляционного процесса. Примечание: Если Вы
заявили о своем намерении просить убежища как минимум 6 месяцев назад, полиция должна
сделать отметку в Вашем новом виде на жительство: “attività lavorativa” (= разрешение на
трудоустройство). В таком случае данный вид на жительство также даст Вам право на работу до
окончания апелляционного процесса
➜ Рекомендуем обращаться в квестуру в сопровождении адвоката или
помогающего Вам сотрудника НГО!
Я могу быть задержан?
Нет, соискатели, отнесенные к категории "дело в рамках регламента "Дублин" не подлежат
задержанию в Италии.
Примечание: Вас могут задержать, только если в Вашем отношении было выдано постановление
о высылке из страны (“foglio di via”) или при наличии судимости.
Когда будет произведена передача?
Как правило, в течение 6 месяцев после приема Вашего дела Подразделением по вопросам
регламента "Дублин" принимающей страны.
Примечание: Если передача не будет осуществлена в течение 6 месяцев, как правило, Вам
должны разрешить остаться в Италии и продолжить процедуру получения убежища.
Каковы мои социальные права во время процедуры регламента "Дублин"?
См. стр. X (“Права соискателей убежища”).
Процедура при передаче в Италию в рамках
регламента "Дублин II"
Что будет после моей передачи в Италию в рамках регламента
"Дублин II"?
Итальянское Подразделение по вопросам регламента "Дублин" приняло Ваше дело, и страна Y
организует Ваш возврат в Италию, как правило, самолетом. Вы прибудете либо в международный
аэропорт Мальпенса в Милане, либо в аэропорт Фьюмичино в Риме, где, возможно, Вас встретит
представитель НГО. Полиция снова снимет Ваши отпечатки пальцев, сфотографирует Вас и
проверит Вашу личность по европейской (Eurodac) и национальной базам данных. Затем Вам
выдадут письмо-приглашение в компетентное отделение квестуры, чтобы Вы могли продолжить
процедуру получения убежища.
4
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
Вам также предоставят билет на поезд до места назначения, после чего Вы сможете покинуть
аэропорт.
Когда Вы получите письмо-приглашение, обратите внимание на указанный в нем
максимальный срок, в течение которого Вы должны явиться в квестуру.
Пограничная полиция может лично сопроводить Вас в местное отделение квестуры.
* В Италии соискатели, отнесенные к категории "дело в рамках регламента "Дублин", как и Вы на
данный момент, обладают теми же социальными и юридическими правами, что и все остальные
соискатели убежища на данном этапе процедуры получения убежища (см. стр. X).
• Если Вы уже подали заявление о получении убежища
в Италии, ...
1 …и по Вашему заявлению о получении убежища уже принималось решение, к Вам будет
применена описанная выше процедура: Вас пригласят в компетентный орган квестуры, где Вам
следует предъявить письмо, выданное пограничной полицией в аэропорту
2 …и Вы покинули Италию после прохождения собеседования в компетентной
Территориальной комиссии и вынесения отрицательного решения, компетентное отделение
квестуры вручит Вам (повторно или в первый раз) документ об отказе в предоставлении убежища.
Вы можете обжаловать это решение в компетентном Гражданском суде. Однако апелляцию нужно
подать в течение 30 дней с момента уведомления об отрицательном решении; в противном
случае, если Вы останетесь в Италии, в отношении Вас может быть вынесено постановление о
принудительной высылке из страны (“foglio di via”).
3 …процедура по получению Вами убежища не была завершена: компетентное отделение
квестуры возобновит рассмотрение Вашего дела.
4 …и Вы "исчезли" или не сообщили о своем местонахождении властям по той или иной
причине: когда Вы будете обнаружены, Вас могут уведомить о “diniego per irreperibilità” (что значит,
что Территориальная комиссия может вынести решение даже в Ваше отсутствие).
Примечание: В данном случае Вы можете назначить дату нового собеседования в компетентной
Территориальной комиссии.
• Если Вы еще не подали заявление о получении
убежища в Италии,…:
5 …Вам следует сообщить об этом в компетентное отделение квестурыи начать обычную
процедуру получения убежища.
Законом не предусмотрены специальные положения в отношении соискателей по "делу
в рамках регламента "Дублин". Учитывая тот факт, что соискатели убежища, передаваемые в
рамках регламента "Дублин II", пересекают границу санкционированно и, следовательно, на
законных основаниях, к ним применяется та же процедура, что и к остальным соискателям
убежища.
Куда я могу обратиться за помощью?
Вы можете обратиться в НГО, предоставляющую бесплатную помощь (см. стр. X “Организации,
оказывающие поддержку соискателям убежища, беженцам и лицам без гражданства”: если Вам
нужно связаться с НГО не в Риме, а в другом городе, Вы можете обратиться за дополнительной
информацией, используя нижеуказанные контактные данные).
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
5
ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ
УБЕЖИЩА В ИТАЛИИ
1. Формы защиты, которые Вы можете
получить в Италии
A Конвенционное убежище (или статус беженца):
Согласно Женевской конвенции от 28 июля 1951 года, статус беженца может быть
предоставлен “Любому лицу, (…) которое в силу вполне обоснованных опасений может стать
жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к
определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей
гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает
пользоваться такой защитой вследствие таких опасений”.
B Дополнительная защита: (Выдержка из Постановления о критериях)
Дополнительная защита предоставляется ''rаждому, кто не соответствует критериям для
получения статуса беженца (...) и кто обоснованно заявляет, что подвержен одной из следующих
опасностей в своей стране: a) смертная казнь; b) пытки, нечеловечное или унизительное наказание
или обращение; c) серьезная, прямая и личная угроза жизни гражданина или человека в связи с
широким распространением насилия, обусловленным местным или международным
вооруженным конфликтом".
C Гуманитарная защита:
Гуманитарная защита предоставляется соискателям убежища, которым было отказано в одной
из двух форм международной защиты [в Конвенционном убежище (или статусе беженца) и
Дополнительной защите] только при условии, что Территориальная комиссия сочла
необходимым предоставление временной защиты (по состоянию здоровья, с целью
воссоединения семьи и т.д.).
2. Процедура подачи заявления на
получение убежища
Куда и как подать заявление на получение убежища?
Если Вы желаете получить убежище, Вам, как только Вы прибудете на территорию Италии, следует
обратиться в пограничную полицию или местное отделение квестуры (полицейского управления).
Согласно Постановлению о критериях (Закон 251/2007) понятие "убежище" было заменено
термином "международная защита".
Вам необходимо заполнить форму заявления, указав в ней личные сведения и краткую
автобиографию (при желании на Вашем родном языке). Если у Вас есть национальный паспорт, Вы
должны сдать его в квестуру; взамен Вы получите копию со штампом управления,
подтверждающим, что оригинал был изъят полицией.
Если у Вас есть еще какие-либо официальные документы (удостоверение члена партии,
документы, подтверждающие, что Вы находитесь в розыске, студенческий билет, медицинское
освидетельствование следов пыток и т.д.), предъявите копии этих документов в квестуру, а
оригиналы оставьте у себя, чтобы представить их во время собеседования.
6
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
Какова процедура рассмотрения моего заявления?
Процедура состоит из нескольких этапов: дактилоскопия, вербализация заявления, проверка
дела (в пределах компетенции Италии согласно регламенту "Дублин II"), и назначение даты
собеседования с компетентной Территориальной комиссией.
Решение принимается Территориальной комиссией по месту подачи заявления о получении
убежища (всего в Италии 10 территориальных комиссий, каждая из которых отвечает за
собственный регион или район). Согласно новому законодательству [Постановлениям о
процедуре (Закон 25/2008) и критериях (Закон 251/2007)], в Италии применяется единая процедура
получения убежища.
Что делать, если мое заявление на получение убежища будет
отклонено или я не согласен с предоставленным мне статусом?
Необходимо через адвоката подать апелляцию в Гражданский суд по месту подачи заявления
[если Вы не в состоянии оплатить судебные издержки ввиду недостатка средств или низкого
дохода, Вы имеете право на получение “patrocinio gratuito” (бесплатной правовой помощи) от
адвоката, чьи услуги оплатит государство].
Если Вы можете свободно перемещаться по территории страны, апелляция должна быть подана
в течение 30 дней, но если Вы проживаете в центре для соискателей убежища (C.A.R.A.), срок
подачи апелляции составляет 15 дней.
Во время рассмотрения апелляции Вы можете получить разрешение на пребывание в стране
(за исключением случаев нахождения в изоляторе временного задержания или центре C.A.R.A.
по каким-либо причинам).
3. Ваши права как соискателя
статуса беженца
Юридические права соискателей убежища:
■ Во время собеседования Вы можете воспользоваться помощью адвоката (за собственный счет).
■ Вы также можете пользоваться услугами переводчика во время собеседования (но для этого
необходимо сделать отдельный запрос при подаче заявления о получении убежища). Если Вы не
запросите услуги переводчика, во время собеседования с Вами будут общаться на языке, владение
которым Вы продемонстрировали в квестуре на предшествующих этапах процедуры.
■ Сразу после собеседования Вам выдадут протокол собеседования, который называется
“verbale”.
—Если Вы предпочитаете, чтобы собеседование проводил только один интервьюер, Вы
должны указать причину. (Вы даже можете попросить, чтобы собеседование проводил член
Комиссии мужского или женского пола).
—Согласно законодательству, собеседование должно быть проведено в течение 30 дней после приема
заявления о получении убежища. На практике это процесс занимает намного больше времени: в
среднем несколько месяцев, а иногда год и даже больше
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
7
4. Социальные права
соискателей убежища:
■ Временный вид на жительство: При подаче Вами заявления о получении убежища полиция
выдает Вам “cedolino” - документ, в котором указаны сроки последующих этапов и который также
можно использовать в качестве временного вида на жительство. Данный документ означает, что
Вы можете легально находиться на территории Италии, однако не дает Вам права на
трудоустройство.
■ Трудоустройство: Если случится так, что процедура получения убежища будет длиться более
шести месяца с момента вербализации Вашего заявления, полиция выдаст Вам другой временный
вид на жительство, но на этот раз с отметкой “attività lavorativa” (подано заявление о получении
убежища - предоставляется право на трудоустройство), что означает право на работу.
➜ Однако следует учитывать, что данный документ дает разрешение на работу, но
Вы не получите разрешения лишь с отметкой "трудоустройство"! (На основании
документа “cedolino” нельзя получить полноценное разрешение на трудоустройство).
■ Здравоохранение: Чтобы получить право на базовое медицинское обслуживание, сначала
Вам необходимо получить “codice fiscale” (учетный номер налогоплательщика), обратившись в
Agenzia delle Entrate (Налоговое управление). Когда Вы получите медицинскую страховку, Вы должны
выбрать терапевта, к которому при необходимости сможете обращаться за помощью.
■ Проживание: Вы можете получить жилье в рамках Национальной системы приема, которая
носит название SPRAR (Служба защиты соискателей убежища и беженцев: “Servizio di Protezione per
Richiedenti Asilo e Rifugiati”). Чтобы получить жилье, необходимо подать отдельное заявление в
квестуру. Затем Вас направят в местную префектуру. Наличие свободного жилья следует уточнить
в местной префектуре по месту Вашего нахождения. В случае отсутствия свободных мест в рамках
"Системы" Вас могут поселить либо в один из государственных "Центров приема соискателей
убежища" (C.A.R.A.: “Centri di Accoglienza per Richiedenti Asilo”), которые обычно принимают только тех
соискателей убежища, которые были временно задержаны за незаконное пересечение границы
или пребывание в стране, либо в Центрах первичного приема.
В настоящий момент на территории страны работает 138 небольших и средних центров
приема, спонсируемых муниципалитетами совместно с НГО. Как правило, проживание в таких
центрах предоставляется "обычным" соискателям убежища сроком на шесть месяцев.
Итальянское законодательство гарантирует - по крайней мере, на бумаге - прием всех
соискателей убежища. Однако основная проблема заключается в том, что на 2009-2010 годы в
рамках "Системы" было выделено лишь 3000 мест.
8
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
5. Результаты и последствия
процедуры рассмотрения
Если Вам предоставят убежище, Вы можете получить две различных формы
международной защиты
A Конвенционное убежище (или статус беженца) ➜ Вид на жительство сроком
на 5 лет.
■ Чтобы получить вид на жительство в первый раз, Вам следует обратиться напрямую в квестуру
(полицейское управление).
■ Чтобы продлить вид на жительство на новый срок, Вам необходимо обратиться в почтовое
отделение и получить необходимый пакет документов. Иначе говоря, когда Вы подадите
заявление в почтовом отделении, оно будет направлено непосредственно в компетентное
отделение квестуры, которое фактически принимает решение о предоставлении убежища.
За пакет документов для отправки с почты взимается отдельная плата (около 60 евро).
Согласно законодательству Италии, вид на жительство должен быть продлен на новый срок в
период от одного месяца до истечения срока действия прежнего вида на жительство до двух
месяцев после этой даты. При условии соблюдения вышеуказанного положения Вы сохраните
права, положенные для Вашего статуса, и во время ожидания нового вида на жительства.
Чтобы сохранить права, достаточно предъявить оригинал вида на жительства с истекшим
сроком действия вместе с оригиналом почтовой квитанции.
■ Проездной документ
В качестве получателя конвенционного убежища/статуса беженца Вы можете получить “documento
di viaggio” (проездной документ с серой обложкой) сроком на 5 лет. За его выдачу взимается плата
в размере 200 евро; такой же сбор подлежит уплате и при продлении его на новый срок. (Вы
можете платить по 40 евро в год).
■ Воссоединение семьи
Беженцы вправе подать просьбу о перемещении в Италию их ближайших родственников (к ним
относятся только супруг/супруга, дети до 18 лет и нуждающиеся в уходе родители).
Беженцам необязательно подтверждать свои источники доходов или место
проживания.
■ Гражданство
Беженцы могут подавать заявление о получении гражданства через 5 лет официального и
постоянного проживания на территории Италии; от них также требуется подтверждение
законного дохода за последние 3 года.
B Дополнительная защита ➜ Вид на жительство сроком на 3 года.
За получением первичного вида на жительства и при каждом продлении на новый срок всегда
необходимо обращаться в компетентное отделение квестуры (полицейского управления).
Решение о продлении вида на жительства на новый срок принимается Комиссией; при
этом дополнительное собеседование проводиться не будет.
Если Вы не согласны с решением, Вы можете обжаловать его в Гражданском суде (см.
ниже).
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
9
■ Проездной документ
Находясь под дополнительной защитой, Вы можете получить “titolo di viaggio” (проездной
документ с зеленой обложкой) сроком на 3 года. За его выдачу взимается плата в размере 120
евро; такой же сбор подлежит уплате и при продлении его на новый срок. (Вам можете платить
по 40 евро в год).
■ Воссоединение семьи
Лица, находящиеся под дополнительной защитой, вправе подать просьбу о перемещении в
Италию их ближайших родственников (к ним относятся только супруг/супруга, дети до 18 лет и
нуждающиеся в уходе родители).
При этом им необязательно подтверждать свои источники доходов или место
проживания.
■ Гражданство
Лица, находящиеся под дополнительной защитой, могут подавать заявление о получении
гражданства через 10 лет официального и постоянного проживания на территории Италии; от
них также требуется подтверждение законного дохода за последние 3 года.
* В обоих описанных выше случаях период ожидания нового вида на жительства чрезвычайно долог
(иногда даже более года).
Примечание:
В случаях, когда не предоставляются ни "конвенциональное убежище", ни
"дополнительная защита", ТК может принять два различных решения:
— об абсолютном отказе без предоставления какой-либо формы защиты;
— об отказе с рекомендацией в адрес квестуры о предоставлении Вам вида на жительства "из
гуманистических соображений" (см. ниже).
В обоих случаях Вы можете обжаловать решение в суде.
C Гуманитарная защита ➜ Вид на жительство сроком на 1 год.
Чтобы продлить Ваш вид на жительство на новый срок, Вам следует обратиться в
компетентное отделение квестуры.
Примечание: Компетентная ТК принимает решение о продлении или непродлении вида
на жительства без проведения отдельного собеседования
Следует обязательно отметить, что в случае положительного решения о
продлении вида на жительства на новый срок существует два варианта:
- если решение было принято после вступления в действие Постановления 251/2007
(19 января 2008 г.), "гуманитарный статус" будет подтвержден и, как следствие, вид
на жительства будет продлен только на 1 год;
- если решение принято до вступления в действие вышеуказанного постановления,
т.е. до введения понятия "дополнительная защита" в итальянское законодательство,
гуманитарный статус будет автоматически переведен в "дополнительную защиту"
и, как следствие, будет выдан вид на жительство сроком на 3 года
■ Проездной документ
Находясь под гуманитарной защитой, Вы можете получить “titolo di viaggio” (проездной документ с
зеленой обложкой) сроком на 1 год. За его выдачу взимается плата в размере 40 евро; такой же
сбор подлежит уплате и при продлении его на новый срок.
10
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
■ Воссоединение семьи
Лица, находящиеся под гуманитарной защитой, вправе подать просьбу о перемещении в Италию
их ближайших родственников (к ним относятся только супруг/супруга, дети до 18 лет и
нуждающиеся в уходе родители).
При этом им необязательно подтверждать свои источники доходов или место
проживания.
■ Гражданство
Лица, находящиеся под гуманитарной защитой, могут подавать заявление о получении
гражданства через 10 лет официального и постоянного проживания на территории Италии; от
них также требуется подтверждение законного дохода за последние 3 года.
Что будет, если мою просьбу отклонят?
В случае окончательного отклонения Вашего заявления о получении убежища вместе с
отрицательным решением/отказом в предоставлении статуса беженца в квестуре Вам выдадут
еще один документ (“foglio di via”), сообщающий о том, что Вы должны покинуть территорию Италии
в 15-дневный срок.
В этом случае Вы вправе подать апелляцию в Административный региональный суд
(TAR) в течение 60 дней.
Где я могу найти жилье после предоставления защиты?
Вышеупомянутая система SPRAR предоставляет жилье не только соискателям
убежища, но и людям, имеющим право на гуманитарную или дополнительную
защиту. Однако после определения статуса соискателя Территориальной комиссией
по вопросам убежища нет никаких гарантий, что Вам будет оказан дальнейший
прием и помощь.
На практике после определения статуса бывшие соискатели убежища могут оставаться в центрах
для беженцев в течение ограниченного периода времени (максимум 6 месяцев) с правом
продления данного периода на 1 год для лиц с особыми потребностями. Некоторые центры
оснащены для удовлетворения нужд лиц с особыми потребностями (в 2009 году к этой категории
были отнесены 450 мест).
К сожалению, многие люди не в состоянии жить самостоятельно после того, как они покидают
центр.
В связи с этим многие иностранные граждане, находящиеся под международной защитой,
проживают в спонтанных сообществах, жилых зданиях и не имеют регулярного дохода.
Если Вы окажетесь в таком положении, Вы можете обратиться за помощью в
муниципалитет, благотворительную организацию или НГО (см. стр. X “Контактная
информация”). К примеру, если Вам нужно жилье, Вам следует обратиться в местный
муниципалитет (Ufficio Immigrazione), предъявить свой вид на жительство и подать
заявление. Вас поставят на очередь, после чего Вам следует ожидать дальнейшего
уведомления.
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
11
ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ УБЕЖИЩА В ИТАЛИИ
Вы подаете заявление о получении
• в квестуре (полицейском управлении) ➜ Дактилоскопия
• в пограничной полиции (аэропорт, морской порт) ➜ Дактилоскопия
Выясняется, что отпечатки
Ваших пальцев уже
зарегистрированы в базе
данных другой страны ➜
Активация процедуры
регламента "Дублин"
Проверка личности и
гражданства полицией
Выдача временного вида на
жительство, или cedolino
ВЕРБАЛИЗАЦИЯ
Сообщение даты
собеседования с
Территориальной комиссией
Собеседование с
Территориальной комиссией
РЕШЕНИЕ
ПО Л О ЖИ Т ЕЛ Ь НО Е
Конвенционное убежище (5 лет)
либо
Дополнительная защита (3 года)
либо
Гуманитарная защита (1 год)
* C.A.R.A. = Центр проживания для соискателей убежища
** C.I.E = Центр идентификации и принудительной высылки
12
О Т Р И Ц АТ Е Л Ь Н О Е
Возможность подать
апелляцию в
Гражданский суд
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
убежища в Италии:
Однако в обоих случаях:
- Если Вы пересекли границу без
проведения проверки властями,
Вас направят в
C.A.R.A.*
- Если в отношении Вас уже вынесено
постановление о принужденной
высылке из страны “foglio di via”
Вас направят в
C.I.E.**
- Если Вы нелегально находитесь на
территории Италии,
Если Вы можете свободно перемещаться
по территории страны, апелляция должна
быть подана в течение 30 дней
Если Вы проживаете в CARA,
апелляция должна быть подана
в течение 15 дней
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
13
5. КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Организации, оказывающие поддержку соискателям
убежища, беженцам и лицам без гражданства
■ CIR Onlus / Consiglio Italiano per i Rifugiati (Итальянский совет по вопросам
беженцев):
Via del Velabro, 5/A - 00186 Roma (Рим)
Телефон: 0039/06/69200114 - Факс: 0039/06/69200116
Эл. почта: cir@cir-onlus.org - Веб-сайт: www.cir-onlus.org
Деятельность: консультации и поддержка по юридическим и социальным вопросам
для соискателей убежища, беженцев, лиц, находящихся под гуманитарной и
дополнительной защитой.
■ Centro Astalli:
Via degli Astalli,14/A - 00187 Roma (Рим)
Телефон: 0039/06/69700306 - Факс: 0039/06/69782898
Эл. почта: astalli@jrs.net - Веб-сайт: http://www.centroastalli.it
Деятельность: консультации по юридическим и социальным вопросам, медицинская и
психологическая помощь для соискателей убежища, беженцев, лиц, находящихся под
гуманитарной и дополнительной защитой
■ Caritas Diocesana di Roma:
Via delle Zoccolette, 19 - 00186 Roma (Рим)
Телефон: 0039/06/6875228-6861554 Факс: 0039/06/6833295
Эл. почта: area.immigrati@caritasroma.it - Веб-сайт: http://www.caritasroma.it
Деятельность: консультации по юридическим и социальным вопросам, медицинская и
психологическая помощь для соискателей убежища, беженцев, лиц, находящихся под
гуманитарной и дополнительной защитой, и иммигрантов.
■ UNHCR - Верховный комиссар ООН по делам беженцев
(ACNUR – Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati)
Via Alberto Caroncini, 19 - 00197 Roma (Рим)
Телефон: 0039/06/802121 - Факс: 0039/06/80212324
Телефон / Отдел защиты: 0039/06/80212.308 - .309 - .310
Факс / Информационное агентство: 0039/06/80212325
Эл. почта: itaro@unhcr.org – Веб-сайт: itaropi@unhcr.org
■ OIM - Международная организация по миграции
Via Nomentana, 62 – 00161 Roma (Рим)
Телефон: 0039/06/44231428 – Факс: 0039/06/4402533
Эл. почта: mrfrome@iom.int – Веб-сайт: www.iom.int
Деятельность: OIM, основанная в 1951 году - крупнейшая межправительственная
организация, занимающаяся вопросами миграции. Италия является одной из страноснователей.
14
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
Administrations
■ Questura / Roma (Police Headquarters): Ufficio Immigrazione (Immigration Office)
Государственные учреждения: (Полицейское управление):
Via Teofilo Patini - 00155 Roma
Телефон: 0039/06/46861
Эл. почта: urp.rm@poliziadistato.it
■ National Commission for the Right of Asylum: (Department for Civil Liberties and
Immigration / Ministry of the Interior)
Национальная комиссия по вопросам права на убежище: (Департамент
гражданских прав и иммиграции при Министерстве внутренних дел)
c/o Caserma S. Marcello
Via SS. Apostoli, 16 - 00187 Roma
Телефон: 0039/06/69767692 – Факс: 0039/06/69000122
Деятельность: Мониторинг и управление 10 итальянскими Территориальными
комиссиями по признанию международной защиты (в Риме, Бари, Казерте, Кротоне,
Фодже, Гориции, Милане, Сиракузе, Турине и Трапане); кроме того, данная комиссия
устанавливает организационные критерии и обеспечивает единство административных
процедур.
Примечание: Каждая территориальная комиссия рассматривает заявления о получении
международной защиты, поданные в подведомственном ей районе.
■ Territorial Commission for the Recognition of the International
Protection / ROMA:
Территориальная комиссия по признанию международной
защиты / РИМ:
c/o Caserma S. Marcello
Via SS. Apostoli, 16
00187 Roma
Телефон: 0039/06/69767617 - Факс: 0039/06/69767616
Деятельность: Территориальная комиссия Рима рассматривает заявления о получении
международной защиты, поданные в следующих регионах: Лацио, Абруццо, Сардиния,
Тоскана, Марке и Умбрия.
■ Dublin Unit:
Department for Civil Liberties and Immigration / Ministry of the Interior
Palazzo Viminale – Piazza del Viminale - 00184 Roma
Эл. почта: dublino@interno.it - Веб-сайт: www.interno.it
Деятельность: основная область компетенции - исполнение регламента "Дублин II".
■ Ufficio Immigrazione (Immigration Office):
Comune di Roma (Municipality of Rome)
Via Assisi, 39 - 00181 Roma
Телефон: 0039/06/7885.1535 - .1225; 06/7847792; 06/7850995 –
Факс: 0039/06/78358763
Веб-сайт: http://www.comune.roma.it
Деятельность: основная область компетенции - управление сетью центров приема
беженцев при муниципалитете г. Рим.
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии
15
6. Notes
16
Регламент "Дублин II" и получение убежища в Италии