Бернацких Игорь Владимирович. Военный университет, РФ, г

Бернацких Игорь Владимирович.
Военный университет, РФ, г. Москва.
Преподаватель, соискатель кафедры политологии
E-mail: Bernackih2011@mail.ru
111033, г. Москва, Волочаевская ул., д. 3/4.
Военная сфера жизни общества: сущность, особенности и структура
Обеспечение национальной безопасности, обороны, суверенитета и территориальной
целостности страны, являющееся одним из приоритетных направлений государственной
политики, достигается с использованием всех имеющихся сил, средств и ресурсов
государства, возможностей всех сфер общественной жизни. В полной мере это относится и к
военной
безопасности,
являющейся
важнейшей
составной
частью
национальной
безопасности страны. Вместе с тем в ее обеспечении определяющее значение имеет военный
потенциал государства, формируемый главным образом в военной сфере жизни общества.
Военная сфера жизни общества – это область жизнедеятельности государства, которая
объективно необходима для обеспечения его динамичного, устойчивого и безопасного
развития, в которой занято большое количество специально подготовленных, имеющих
отношение к военному делу людей, которая предполагает
в своем функционировании
использование государством в потенциальной или реализованной форме военной мощи
страны и регулируется посредством военной политики на основе военно-доктринальных
установок и определенной нормативно-правовой базы.
Военная сфера жизни общества обладает специфическими особенностями и
характерными чертами. К их числу относятся следующие:
•
создание и функционирование военной сферы подчинено основным политическим
целям общества и государства, главной из которых является его сохранение, обеспечение
благоприятных мирных условий развития и национальной безопасности страны;
• развитие и совершенствование военной сферы обусловлено необходимостью
локализации и минимизации негативных последствий военных опасностей
и угроз с
использованием военной силы, вооруженных сил по их прямому предназначению – ведению
вооруженной борьбы в военных условиях и в потенциальной, сдерживающей форме для
предотвращения войн и агрессий против государства в мирных условиях;
 военная сфера является «непроизводственной сферой» в том смысле, что в результате
ее функционирования не создаются конкретные материальные блага. В отличие от всех иных
сфер, производящих товары, продукты, услуги, военная сфера производит важнейшее
общественное благо – сохранение безопасности страны;
 руководство и управление военной сферой, обеспечение ее функционирования
является исключительной прерогативой государства как основного политического института,
вне зависимости от характера общественно-политического и социально-экономического
устройства
общества;
 формирование и функционирование военной сферы и военной организации,
являющейся ее важнейшим элементом, осуществляется в строгом соответствии со
специфической и относительно самостоятельной областью национального законодательства
– военным правом, существенно отличающимся от правового регулирования других сфер
общественной жизни;
 военная сфера, военная организация и вооруженные силы комплектуются особым
профессионально-кадровым составом, целенаправленно формируемым для решения задач
обороны страны и ее всестороннего обеспечения;
 военная сфера тесно связана со всеми другими сферами общественной жизни,
которые
выступают
в
качестве
субстанциональных
основ
ее
формирования
и
функционирования, поскольку военная мощь является квинтэссенцией совокупной мощи
государства, складывающейся во всех сферах общественной жизни;
 военная сфера представляет собой относительно закрытую систему, что связано с
объективной необходимостью сохранения государственной и военной тайны в интересах
обеспечения безопасности страны.
Понятие «военная сфера» является собирательным, обобщающим и используется так
же, как и категория «военная политика»,
для определения и обозначения области
жизнедеятельности общества вне зависимости от характера и особенностей государства,
целей и направлений его политики. Для государства, преследующего мирные цели, чаще
используется понятие «оборонная сфера», конкретизирующее и подчеркивающее социальнополитическую направленность его военной политики.
Военная сфера в некоторых случаях отождествляется с военной организацией, что
порождает много весьма расширительных трактовок последней. Этим обстоятельством
обусловлена необходимость более четкого определения состава и структуры военной сферы.
Военная сфера представляет собой сложное, многоуровневое образование, состоящее из
многих компонентов. К числу основных из них относятся следующие:
1.
Институционально-управленческий
компонент.
Он
представлен
военно-
политическим руководством страны, являющимся субъектом военной политики. Процесс
руководства вооруженными силами по своему содержанию носит политический характер и
осуществляется
политическими
институтами.
«Институт
политического
руководства
вооруженными силами государства представляет собой сложившуюся систему установлений
и
учреждений,
обеспечивающих
устойчивость
субъектно-объектных
отношений,
формирующихся в процессе подготовки и применения военной силы в соответствии с
интересами государственной власти» [1, с. 91]. Военно-политические институты формируют
и проводят военную политику и ее важнейшую составную часть – военное руководство и
управление.
Институционально-управленческий компонент военной сферы включает в себя
следующие подсистемы: органы управления военной организацией и вооруженными силам
(органы
военного
управления);
органы,
регулирующие
деятельность
оборонно-
промышленного комплекса; органы управления формированием мобилизационных резервов
и запаса военно-обученных людских ресурсов; руководящие органы государственнообщественных и добровольческих организаций содействия государству в решении
оборонных вопросов; органы управления гражданской обороной и органы военнопатриотического воспитания населения.
2.
Нормативно-правовой
компонент.
Этот
компонент
военной
сферы,
предназначенный для ее регулирования, представляет собой достаточно большую и широко
разветвлённую часть национального законодательства, получившую название «военное
право». Основу нормативно-правового компонента военной сферы составляет Конституция
РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы, принятые
Федеральным Собранием, на базе которых формируется многоуровневая система различного
рода установлений и норм, регулирующих многогранную деятельность по обеспечению
национальной безопасности и обороны страны.
Особое место в нормативно-правовом компоненте военной сферы современного
российского общества принадлежит Военной доктрине Российской Федерации и Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.
3.
Военно-силовой компонент. Военно-силовой компонент военной сферы
общества представлен силами обеспечения национальной безопасности, суверенитета,
территориальной целостности государства и обороны страны. Основу
военно-силового
компонента военной сферы общества составляет военная организация государства. «Военная
организация, – по мнению А.Ю. Оборского и А.М.Кривенко, – как бы соединяет
политическую власть, военную мощь государства, активную материальную и духовную
деятельность различных социальных и институциональных субъектов, решающих задачи,
связанные с функционированием военной сферы общества» [4].
Существуют различные подходы и точки зрения относительно сущности и структуры
военной организации. «В большинстве случаев, – пишет О.А.Бельков, подразумевая военную
организацию, – так называют совокупность неопределенного множества различных структур,
создаваемых государством или другими политическими акторами ввиду возможной
необходимости вести вооруженную борьбу в целях обеспечения своих интересов. Это не
часть государства, а форма и способ поддержания его возможности адекватно отвечать на
военные вызовы и угрозы» [2, с. 88, 95]. По его мнению, предельно широкое толкование
военной организации (понимаемой как военная сфера. – И.Б.) позволяет видеть ее как
определенную
упорядоченность
жизнедеятельности
государства,
позволяющую
ему
функционировать с учетом возможной войны и в условиях войны.
Подобного мнения придерживается А.И. Николаев, считающий, что военная
организация, трактуемая в широком смысле слова, включает: официально принятые взгляды
на характер будущей войны и отношение к ней государства (военная доктрина, закон об
обороне и т.д.), органы управления (руководства), планы подготовки и ведения войны,
стратегических операций, подготовки и обеспечения Вооруженных Сил, мобилизационного
развертывания, подготовки оперативного оборудования территории, перевода экономики и
других сфер жизни государства на военное положение [3, с.192].
Таким образом, термин «военная организация», понимаемый в широком смысле слова,
представляет собой военную сферу жизни общества в ее функционировании.
В узком смысле слова под военной организацией понимается определенная структура,
государственный институт, функционально предназначенный для выполнения задач
обеспечения военной безопасности военными методами, то есть для ведения войны и
подготовки к ней. При таком подходе в военную организацию включают следующие
элементы: вооруженные силы, войска, другие военизированные формирования и органы;
внутренние войска, другие военизированные формирования и органы; пограничные войска
при ФСБ; органы государственной разведки и контрразведки; органы и военизированные
формирования, предназначенные для обеспечения правительственной связи; органы и войска
гражданской обороны; военно-транспортные войска; органы, организации и части МЧС;
органы, организации и учреждения, занимающиеся комплектованием силовых структур,
подготовкой и переподготовкой личного состава (военные академии, военные институты,
военные
училища,
военные
комиссариаты);
специальные
воинские
формирования,
создаваемые государством в военное время [2, с. 91-92].
Ресурсно-финансовый компонент. Названный компонент военной сферы
4.
общества представляет собой все его материально-финансовые возможности, которые могут
быть использованы для создания военной мощи государства и поддержания ее на уровне,
обеспечивающем надежную оборону страны и национальную безопасность. Одним из
показателей уровня военной мощи является часть внутреннего валового продукта страны,
направляемая на финансирование обороны. Ресурсный компонент весьма сложен по своему
составу
и
подразделяется
на
две
основные
части:
материальную
(вещную)
и
нематериальную.
Важнейшей составной частью материально-ресурсного компонента военной сферы
является военно-экономическое обеспечение обороны страны всеми необходимыми
средствами, и в первую очередь современной боевой техникой и вооружением. Решение этих
задач осуществляется военной экономикой, которая является неотъемлемым элементом
экономической системы общества и рассматривается, по некоторым оценкам, как четвертое
подразделение общественного производства наряду с производством средств производства,
предметов потребления и нематериальных благ, услуг [5].
Основу
военной
экономики
составляет
оборонно-промышленный
комплекс,
представляющий собой часть научного и производственного потенциалов (сегментов)
экономики страны, высокотехнологичный многопрофильный, значительный по объему
сектор экономики, функционирование которого направлено на удовлетворение военных
потребностей государства и Вооруженных Сил в соответствии с государственным
оборонным заказом.
Наряду с материально-ресурсным обеспечением функционирования военной сферы не
менее
важное
энергетические,
значение
имеют
социоприродные
и
ресурсы
иного
рода:
(минерально-сырьевые,
научно-технологические,
водные,
биологические),
демографические, образовательные и др.
5.
Профессионально-кадровый. Этот компонент представлен целенаправленно
подготовленными специалистами всех многочисленных областей военной сферы общества,
военной организации государства и Вооруженных Сил. В составе военной сферы названному
компоненту принадлежит особая роль, поскольку профессионально подготовленные люди
являются субъектами военно-политической, военной, боевой деятельности (в условиях
военного времени), без которых не возможно функционирование военной сферы в целом.
Важнейшей составной частью профессионально-кадрового компонента военной сферы
являются кадры Вооруженных Сил. В настоящее время в силу ряда объективных
обстоятельств функционирует смешанная система комплектования Вооруженных Сил
личным составом на основе формирования государственного заказа на подготовку военных
кадров.
6. Военно-научный компонент. В военной сфере он представлен фундаментальной и
прикладной военной наукой во всех ее многочисленных областях научного знания и
направлениях военно-научных исследований.
Особая значимость данного компонента военной сферы обусловлена тем, что развитие
науки, технологий и образования является одним из важнейших приоритетов достижения
безопасности, реализация которого предполагает интеграцию науки, образования и
промышленности, проведение системных исследований в интересах решения стратегических
задач национальной обороны, государственной и общественной безопасности, а также
устойчивого развития страны [6].
В глубоком научном обеспечении нуждается функционирование всех системных
элементов военной сферы, но в первую очередь это касается учения о войне и армии, войнах
нового поколения, современной стратегии, оперативного искусства, тактики и др.
7. Ценностно-мировоззренческий компонент.
От ценностно-мировоззренческого
компонента военной сферы в значительной степени зависит ее состояние и способность
выполнить свое предназначение, поскольку обеспечение национальной безопасности
достигается также и в духовной сфере. Особая роль этого компонента определяется тем, что
в условиях глобализации, являющейся ведущей тенденцией развития человеческой
цивилизации в XXI в., ценности и модели развития стали предметом мировой конкуренции.
К числу таких ценностей относятся: социальная справедливость и равенство; гуманизм и
демократизм; общинность и коллективизм, в отличие от индивидуализма, автономности
личности и др. Они выступают в качестве основ духовной организации общества в целом,
функционирования каждой из сфер общественной жизни, в том числе и военной, а
следовательно, и ценностно-мировоззренческого компонента военной сферы.
Характерными чертами ценностно-мировоззренческого компонента военной сферы
современного российского общества являются «исконно российские идеалы, духовность,
достойное отношение к исторической памяти, общественное согласие на основе общих
ценностей
–
свободы
и
независимости
Российского
государства,
гуманизма,
межнационального мира и единства культур многонационального народа Российской
Федерации, уважения семейных традиций, патриотизма» [6].
Свое непосредственное выражение духовно-ценностный компонент находит в
понимании
всеми
гражданами
необходимости
функционирования,
укрепления
и
совершенствования военной сферы в интересах обеспечения национальной безопасности
страны, а также в воинским воспитании личного состава Вооруженных Сил, формировании у
военнослужащих высоких военно-патриотических и морально-боевых качеств.
8. Инфраструктурный компонент. Под инфраструктурой понимают необходимую и
неотъемлемую часть материально-вещественных элементов какой-либо сферы жизни
общества, обеспечивающих ее нормальное функционирование. Инфраструктура военной
сферы жизни общества исключительно сложна, многофункциональна и включает следующие
основные виды: инфраструктура военной организации и вооруженных сил; инфраструктура
оборонно-промышленного комплекса; универсальная инфраструктура (необходимая для
обеспечения жизнедеятельности людей, занятых в любой сфере общественной жизни, в том
числе и в военной). Важнейшей составной частью инфраструктуры военной организации и
вооруженных сил является инфраструктура боевой подготовки, ее учебноматериальная база:
аэродромы, учебно-испытательные центры, полигоны, танкодромы, учебные комплексы
(классы), парки боевой техники, ремонтная база и др.
9. Функционально-деятельностный компонент. Данный компонент военной сферы
связан с практическим осуществлением военной политики. Содержанием этого компонента
является военная деятельность, которая в мирных условиях представляет собой совокупность
теоретических и практических действий органов государственной власти, местного
самоуправления, общественных организаций, предприятий, должностных лиц и граждан и
направлена на разработку, производство и поставку оружия, создание, подготовку и
применение Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, мобилизационную
подготовку населения и экономики, обеспечивающих оборону и безопасность государства,
выполнение международных соглашений и обязательств Российской Федерации [2, с.89].
Военная деятельность находит свое непосредственное выражение в военном
строительстве, направленном на поддержание военной мощи государства в интересах
обеспечения национальной безопасности. Важнейшей составляющей функциональнодеятельностного
компонента
военной
сферы
является
строительство
и
развитие
Вооруженных Сил, осуществляемое в соответствие с прогнозируемыми военными угрозами,
условиями и возможностями страны.
Вышерассмотренные основные компоненты военной сферы позволяют выделить ее
отличительные особенности. Вместе с тем военная сфера при всей своей специфической
определенности тесно взаимосвязана с иными сферами общественной жизни, которые при
наличии у них сущностных, предметно характеризующих каждую признаков и черт
«переплетены» и не имеют четких граней и границ. Поэтому выделение отдельных сфер
общественной жизни осуществляется чаще всего в учебно-познавательных целях. Такое
взаимопроникновение различных сфер в реальной общественной жизни происходит потому,
что в каждой отдельно взятой для анализа сфере наличествуют элементы (или сектора) всех
других сфер. Иными словами, военная сфера имеет экономические, политические,
социальные, культурные, собственно военные (связанные с вооруженными силами) и иные
основы.
Дальнейшее развитие названных основ представляет собой сущность и основные
направления совершенствования и модернизации военной сферы российского общества.
Литература:
1.
Белозеров В.К. Политическое руководство Вооруженными Силами Российской
Федерации: институциональное измерение: монография. - М.: Издательский дом «АТИСО»,
2011.376 с.
2.
Бельков
О.А.
Политология
военного
управления.
М.:
Военный
университет,2008. 220 с.
3.
Николаев А.И. Оборона России. М., 2003. 367с.
4.
Оборский А.Ю., Кривенко А.М. К вопросу о сущности и структуре военной
организации России// Вестник военного университета. 2012. № 2.
5.
Ольшевский
В.Г.
Военная
сфера
в
социальной
структуре
общества:
методологические предпосылки анализа // Вестник военного университета. 2010. №2(22).
6.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года//
Российская газета. 2009. 19 мая.