Противоборство Северной и Южной Кореи, усилившееся после
advertisement
УДК 32(519.3+519.5) Д. В. Солин ЭВОЛЮЦИЯ ПОДХОДОВ К ОБЪЕДИНЕНИЮ СЕВЕРА И ЮГА КОРЕЙСКОГО ПОЛУОСТРОВА В 1950–1990-е гг. Целью данной статьи является обзор основных событий, подходов и тенденций, которые могли бы способствовать объединению Севера и Юга Корейского полуострова после войны 1950–1953 гг. Ключевые слова: международные отношения; Северная и Южная Корея; антагонистические противоречия; силовые и дипломатические способы объединения. Противоборство Северной и Южной Кореи, усилившееся после образования в 1948 г. на Корейском полуострове двух самостоятельных государств, как известно, в конечном итоге переросло в трехлетнюю кровопролитную войну (1950–1953). После корейского конфликта Пхеньян и Сеул неоднократно выступали с предложениями и целыми программа объединения Кореи. Особенно активной в этом вопросе была Северная Корея, которая с 1945 по 1964 гг. выдвинула более 200 разного рода инициатив по решению корейского вопроса. Объективно предложения Севера и Юга были далеки от межкорейских реалий и в основном имели пропагандистскую направленность. Власти обоих государств не делали конкретных шагов по налаживанию межкорейского диалога, а лишь поддерживали в обоих обществах «настрой» на объединение, подчеркивали «заботу о чаяниях нации» и одновременно критиковали позицию другой стороны, обвиняя ее в нежелании прислушаться к требованию корейского народа жить в единой стране. Особенно жесткая пропагандистская направленность прослеживалась в северокорейских предложениях, которые рассматривались на Юге в качестве попыток Севера «коммунизировать» Южную Корею. Весьма меткую характеристику таким предложениям Севера и Юга дал Ким Чен Ир, ставший руководителем КНДР после смерти Ким Ир Сена в 1994 г.: «В своих подходах к воссоединению, – подчеркивал он, – обе Кореи допускали ошибки, и прошлые правительства обеих стран несут ответственность за задержку воссоединения. Они использовали идею воссоединения для поддержания своих систем правления». 125 Вестник МГЛУ. Выпуск 2 (608) / 2011 Проблема объединения Кореи ежегодно (вплоть до 1973 г.) входила в повестку дня и рассматривалась на сессиях ГА ООН, однако прогресса в решении данного вопроса не наблюдалось. Провал Женевской конференции 1954 г. по мирному урегулированию корейского вопроса окончательно определил два диаметрально противоположных направления во внешнеполитической ориентации КНДР и РК. Каждое из этих государств вновь провозгласило свои исключительные права на восстановление государственной целостности разделенной нации. В Северной Корее в середине 1950-х гг. существовало два подхода к решению задачи объединения Корейского полуострова. Первый подход – мирное объединение страны, которое могло осуществиться в результате сочетания двух процессов: революционной борьбы на Юге и экономического превосходства Севера. Второй вариант – «не мирный, а военный путь», или «война против империализма в мировом масштабе», по словам Ким Ир Сена, был нежелателен, но исключать его полностью не следует. На состоявшемся в апреле 1956 г. III съезде ТПК была принята Декларация «За мирное объединение родины», в которой говорилось, что корейский вопрос должен быть урегулирован на демократических началах, а на основе всекорейских выборов должно быть сформировано единое корейское правительство. Затем представители партий и организаций обеих частей Кореи должны были созвать общеполитическое совещание с целью создания организации единого фронта, и временное перемирие должно было превратиться в прочный мир, с последующим налаживанием широких обменов между Севером и Югом, созывом нового международного совещания по корейскому вопросу. Апрельская революция 1960 г. в Южной Корее вначала дала надежду на мирное объединение полуострова. В связи с временной либерализацией южнокорейского режима по всей стране стали возникать негосударственные организации, которые ставили своей главной задачей объединение страны. Одна из наиболее известных – Лига за национальное объединение – была образована студентами Сеульского университета. Такая активизация населения была неслучайной, так как в результате Корейской войны более пяти млн человек были разлучены со своими семьями, поэтому объединение представлялось не чем-то абстрактным, отвечающим экономическим и стратегическим интересам страны, а необходимостью. Официальные 126 Д. В. Солин власти РК на рубеже 1960-х гг. вынуждены были отказаться от «похода на Север», который активно пропагандировал Ли Сын Ман во время своего правления. Желая получить голоса избирателей, кандидаты ставили проблему объединения страны в качестве одного из основных пунктов всех предвыборных программ. Можно выделить три подхода к объединению, существовавшие в то время на Юге. Отметим, что данные концепции до сих пор остаются актуальными, а многие положения вошли в более поздние программы по объединению Корейского полуострова. Первый подход можно обозначить как «объединение после экономического развития», его придерживалось правительство Чан Мена и консервативно настроенные политики. Этот подход подразумевал объединение путем вхождения Северной Кореи в Южную под контролем Организации Объединенных Наций, когда Юг достигнет экономического превосходства над Севером. Основа этого подхода состояла в отказе от применения силы в пользу экономического противостояния двух противоположных систем. Он отражал изменения, происходящие под влиянием новой политики мирного сосуществования, провозглашенной СССР после смерти Сталина и визита Н. С. Хрущева в США (1959). Второй подход – «объединение на основе нейтралитета» – предлагали умеренные реформаторы и интеллигенция. Этот подход также формировался под влиянием политики мирного сосуществования. Согласно данной концепции, стабилизация отношений между двумя мировыми державами могла способствовать объединению на основе заключения международного соглашения о нейтральном статусе Корейского полуострова. Сенатор М. Мэнсфилд представил отчет комитету Сената по международным отношениям, где указал, что существует возможность решения проблемы объединения Корейского полуострова путем нейтрализации по примеру Австралии. Подобный вариант мог быть осуществлен только по инициативе великих держав, однако нарушать статус-кво в регионе было не выгодно ни СССР, ни США. Сущность третьего подхода заключалась в проведении прямых переговоров между Северной и Южной Кореей. За этот вариант выступали радикальные реформаторы, которые считали, что разделение полуострова было результатом империалистической интервенции, а единственный способ прекратить разделение – избавиться от 127 Вестник МГЛУ. Выпуск 2 (608) / 2011 вмешательства этих держав. В рамках этого подхода все вопросы, касающиеся объединения, – проведение общекорейских выборов, политические и экономические реформы, – должны быть решены в ходе межкорейской конференции без участия внешних сил. Сторонники этой концепции считали, что объединение страны создаст условия для быстрого экономического роста объединенной Кореи. В качестве временной меры для достижения национального единства руководство Северной Кореи предлагало создать конфедерацию Севера и Юга, в рамках которой должен быть образован экономический комитет из представителей Севера и Юга, организовано свободное движение населения и встречи на уровне государственных лиц. Основным фактором стабилизации обстановки и снятия напряженности должен был стать вывод американских войск, а также сокращение Вооруженных сил Севера и Юга. После этапа конфедерации в Корее должны были состояться выборы для формирования новых органов власти. СССР и КНР поддерживали такой подход, так как в тот период превосходства Севера над Югом объединенная Корея вошла бы, скорее всего, в социалистический лагерь. Первые неофициальные межкорейские контакты состоялись в 1961 г., когда по инициативе Южной Кореи офицеры разведки КНДР и РК провели несколько закрытых встреч на территории Северной Кореи. Южнокорейская сторона планировала обсудить ряд важных вопросов: учреждение в Сеуле и Пхеньяне военных и гражданских представительств сторон, налаживание торговых связей, обеспечение свободного передвижения людей через 38 параллель, организация почтового обмена. Северокорейская сторона не согласилась обсуждать столь серьезные вопросы на уровне офицеров разведки и выдвинула предложение о начале переговоров на правительственном уровне. Однако эта инициатива была отклонена Сеулом. В результате контакты прекратились вплоть до 1963 г., когда в Гонконге и Лозанне состоялась встреча представителей олимпийских комитетов РК и КНДР по вопросу формирования единой корейской команды для участия в Олимпиаде в Токио. Эти переговоры также не имели результата. Таким образом, первые межкорейские контакты показали, что политические элиты сторон не готовы, да и не желают идти даже на символические договоренности. Получалось, что в ходе этих встреч Сеул и Пхеньян стремились узнать намерения друг друга. В этот период КНДР провозгласила курс на насильственное устранение 128 Д. В. Солин южнокорейского режима, на осуществление революции в РК. В то же время успехи Южной Кореи порождали опасения, что в скором времени экономическое лидерство Севера будет утеряно, и это заставляло форсировать события. Во-вторых, волнения и демонстрации на Юге (связанные с подписанием Договора с Японией в 1965 г.), а также опыт южновьетнамских повстанцев создавали видимость возможности развертывания антиправительственного движения на территории РК. Руководство КНДР выдвинуло лозунг «Все члены партии и трудящиеся, держа в одной руке винтовку, а в другой – серп и молот, надежно защищают страну». Активно развернулось военное строительство, создавались подземные военные сооружения, численность армии выросла до 467 тыс. человек, шла подготовка коммандос. Подход Сеула к вопросам объединения был основан на лозунге «Объединение после строительства». Согласно этой концепции, диалог с Пхеньяном можно будет вести только с позиции преимущества Южной Кореи в экономике, научно-технической и военной сферах. Для достижения этой цели были заявлены два пятилетних плана (1962–1966 / 1967–1971), а также «Движение за новую деревню». Именно стремление поднять экономику на новые высоты стало одним из факторов подписания Договора с Японией, а также активного участия Южной Кореи во Вьетнамской войне. Агрессивная политика Северной Кореи в 1960-х гг. стала обоснованием для дальнейшего укрепления оборонной системы РК: возводились новые военные предприятия, полным ходом шла модернизация 600-тысячной армии, были сформированы национальные резервные войска численностью более 2 миллиона человек. В январе 1969 г. был выдвинут новый лозунг: «Строить – сражаясь, сражаться – строясь». В ходе официальных выступление президент РК Пак Чжон Хи заявлял, что в основе нового подхода стоит задача создания собственной оборонительной системы, а также обеспечение национальной безопасности путем укрепления связей с дружественными странами, прежде всего с США и Японией. В начале 1970-х гг. с наступлением разрядки, Вашингтон пересматривает свою внешнюю политику, провозглашает курс на сокращение американского присутствия в азиатском регионе, в том числе и в Южной Корее. В 1971 г. Пентагон выводит из Республики Корея 20 тыс. военнослужащих. 129 Вестник МГЛУ. Выпуск 2 (608) / 2011 В этот период северокорейское руководство осознало, что нормализация американо-китайских отношений может привести к тому, что в случае развязывания конфликта на территории Корейского полуострова КНДР может оказаться без необходимой поддержки со стороны КНР. Гуамская доктрина давала надежду на скорый вывод американских войск, который мог быть поставлен под вопрос из-за агрессивной политики Северной Кореи. К тому же экономика КНДР начинает испытывать серьезные проблемы в связи с огромными расходами на военные нужды, которые составляли до ¼ ВВП и достигали 1 млрд долл. США. Руководство КНР ставило перед собой задачу по снижению напряженности на Корейском полуострове, так как это повлекло бы за собой сокращение вооружений и уменьшение военной помощи со стороны СССР и, соответственно, снижение его влияния на КНДР. В свою очередь, США и Японии оказывали давление на Южную Корею для нормализации отношений с Севером. Нормализация отношений представлялась рациональной с точки зрения осуществления доктрины Никсона. Обострение обстановки на Корейском полуострове могло негативно отразиться на процессе сближения двух стран с Китаем. К тому же к началу 1970-х гг. установился паритет в экономическом развитии двух стран полуострова, и лозунг «Объединение после строительства» не казался уже чем-то абстрактным. Реакция в Южной и Северной Корее на эти процессы, разумеется, была неоднозначной, но, несомненно, именно международная разрядка стала причиной начала новых контактов между Севером и Югом. С 1970-х гг. контакты осуществляются по двум направлениям – гуманитарному и политическому. Делегации обществ Красного Креста КНДР и РК проводят ряд встреч в течение года и согласовывают повестку дня переговоров по вопросам разлученных членов семей и родственников, организации их встреч, переписки и т. п. В мае 1972 г. директор ЦРУ РК Ли Ху Рак совершил тайный визит в Пхеньян, где провел ряд встреч с северокорейским руководством, в том числе и с Ким Ир Сеном. В конце мая в Сеуле побывал член Политкомитета ЦК ТПК КНДР Пак Сон Чхоль. Политические контакты вылились в подписание межправительственного Совместного заявления Севера и Юга от 4 июля 1972 г. Северная и Южная Корея впервые после раскола смогли согласовать принципы объединения 130 Д. В. Солин полуострова, которое предполагалось достигнуть самостоятельно, без вмешательства извне, мирным путем, независимо от различий в идеологии и политических системах, на базе «великой национальной консолидации». Однако созданные затем на основе двусторонней договоренности Координационный комитет Севера и Юга и другие совместные органы не смогли стать той инфраструктурой, которая продвинула бы межкорейские отношения, обеспечив переход от конфронтации к конструктивному диалогу. Все же совместное заявление явилось первой попыткой правящих элит КНДР и РК в условиях международной разрядки осуществить шаги к снятию напряженности на полуострове и созданию диалоговых структур. Разумеется, Пхеньян и Сеул, подписывая совместное заявление, преследовали свои собственные политические цели. Для Севера это был необходимый перерыв в острой конфронтации с Югом, которая истощала и без того слабую экономику КНДР. В свою очередь, южнокорейский режим стремился за счет диалога с Севером стабилизировать внутреннюю ситуацию в стране, сбить накал антиправительственных выступлений. Следует признать, что правительству Пак Чжон Хи удалось на какое-то время справиться с набиравшей силу оппозицией. Однако выбранные методы сложно было назвать демократическими: был распущен парламент, введена новая Конституция, которая еще больше усилила президентские полномочия, расширено применение репрессивных мер против противников режима и т. д. Официально эти реформы были названы «октябрьским возрождением 1972 г.». В межкорейском диалоге были заинтересованы не только Юг и Север. Более того, руководство США заявило, что готово идти на определенные уступки, связанные с размещением ядерного оружия на территории Юга, если таковые могли способствовать интенсификации переговорного процесса. Однако уже к весне 1973 г. стало очевидно, что переговоры зашли в тупик. Основная причина заключалась в отсутствии переговорного пространства, т. е. ситуации, при которой теоретически возможно достижение какого-либо результата на основе частичного совпадения позиций и взаимных уступок потенциальных участников переговоров. Расхождения обнаружились уже в самом понимании принципов, изложенных в Совместной декларации 1972 г. Принцип самостоятельности (основной принцип объединения), с точки зрения Пхеньяна, подразумевал обязательный 131 Вестник МГЛУ. Выпуск 2 (608) / 2011 вывод войск ООН (состоящий практически из американских военнослужащих); с точки зрения Сеула, войска ООН должны были остаться на полуострове для поддержания безопасности. Северокорейское руководство настаивало на расторжении всех военных договоров, связывающих обе стороны, однако это было неприемлемо для Сеула – договоры с США и Японией представляли не только военную, но и экономическую и политическую опору для РК. Тем более, что в случае расторжения договора между КНДР и РК, сохранялись обязательства армии китайских добровольцев прийти на помощь в случае угрозы для Северной Кореи. Принцип национальной консолидации, выходящий за пределы идеологических и системных различий в политическом устройстве двух стран, рассматривался ими как возможность «поглотить» противоположную систему. Косвенным подтверждением этого стало то, что в 1972 г. в обеих частях полуострова были приняты новые конституции, направленные на концентрацию полномочий в руках исполнительной власти, прежде всего, главы государства. Таким образом, и Ким Ир Сен, и Пак Чжон Хи стремились укрепить свои позиции, чтобы в случае необходимости осуществить объединение полуострова под своим контролем. В середине 1973 г. президент Пак Чжон Хи выступил с рядом инициатив, которые, по его мнению, могли способствовать военнополитической разрядке на полуострове. В частности, он предлагал заключить пакт о ненападении между Югом и Севером, одновременное вступление в ООН двух корейских государств, установление прямых торгово-экономических связей между ними. Пхеньян оставил эти предложения без внимания и, в свою очередь, предложил собственную программу объединения Кореи, которая предусматривала устранение конфронтации между КНДР и РК, налаживание сотрудничества и обменов, созыв общекорейского национального собрания, введение конфедерации Севера и Юга и вступление ее в ООН. В Сеуле не откликнулись на эти предложения, посчитав их пропагандистскими. Летом 1973 г. напряженность на Корейском полуострове вновь стала возрастать, возобновились столкновения в районе ДМЗ. Признавая, что проблема объединения Корейского полуострова не имеет решения в ближайшем будущем, на ежегодной сессии ГА ООН 22 сентября 1975 г. Г. Киссинджер предложил созвать конференцию 132 Д. В. Солин всех участников перемирия в Корее для того, чтобы сохранить Соглашение о перемирии и рассмотреть другие возможности для снижения конфронтации на Корейском полуострове. Г. Киссинджер заявил, что США окажут поддержку одновременному вступлению Южной и Северной Кореи в ООН, а также сделают ряд шагов для улучшения отношений с КНДР в случае аналогичных действий со стороны Северной Кореи и ее союзников. Однако северокорейское руководство полагало, что одновременное вступление в ООН Северной и Южной Кореи приведет к окончательному закреплению раскола полуострова на две нации и два государства. В отношениях с США Северная Корея была готова пойти на прямые переговоры на высшем уровне без участия в них Южной Кореи. Это было мотивировано тем, что военное командование США в РК имеет высшую власть над корейскими Вооруженными силами, а также тем, что Соглашение о перемирии 1953 г. было подписано именно с США. В результате, американские предложения были отвергнуты, а США, в свою очередь, отказались вести двусторонние переговоры с КНДР без участия РК. В октябре 1977 г. президент Республики Корея Пак Чжон Хи выдвинул новую инициативу по объединению Кореи, которая включала три пункта. 1. Установление мира на Корейском полуострове на основе заключения договора о ненападении между Югом и Севером. 2. Установление торгово-экономических связей между двумя корейскими государствами. 3. Проведение выборов на Юге и Севере. Эти идеи, которые во многом повторяли предыдущие инициативы, не могли найти поддержки в Пхеньяне. Северная Корея продолжала настаивать на реализации принципов объединения, зафиксированных в Совместном заявлении от 4 июля 1972 г. Администрация Пак Чжон Хи считала возможным решение корейского вопроса по примеру урегулирования отношений между двумя германскими государствами, ГДР и ФРГ, т. е. на основе признания существования на полуострове двух независимых корейских государств. Однако северокорейская сторона была категорически против такой сравнительной формулы. «Корейский вопрос, – говорил Ким Ир Сен, – по своему характеру в корне отличается от германского – как с точки зрения истории, так и в свете нынешнего положения. В прошлом Германия 133 Вестник МГЛУ. Выпуск 2 (608) / 2011 была метрополией, а Корея – колониальной страной. Германия совершила акт агрессии против других стран и разделена в результате поражения в войне, а наша страна расколота вследствие империалистической оккупации половины территории». Межкорейские отношения в середине 1970-х – начале 1980-х гг. XX в. отмечены рядом крупных инцидентов, которые не раз ставили обстановку на полуострове на грань войны. Интенсифицировались вооруженные столкновения в районе демилитаризованной зоны. В августе 1974 г. на церемонии, посвященной Дню освобождения Южной Кореи, была совершена попытка покушения на президента Южной Кореи Пак Чжон Хи, в результате которого погибла его жена, а сам он не пострадал, успев спрятаться за подиум. Южнокорейские власти обвинили пхеньянский режим в этой акции. В августе 1976 г. серьезный инцидент произошел в зоне совместной охраны демилитаризованной зоны в Пханмунчжоме, когда северокорейские военные убили двух американцев. Соединенные Штаты уже были готовы осуществить «акцию возмездия» и только личные извинения Ким Ир Сена привели к разрешению конфликта. После этих инцидентов стала прорисовываться возможность изоляции Северной Кореи от мирового сообщество, что было не приемлемо для режима Ким Ир Сена. В связи с этим с 1977 г. Северная Корея опять становится на рельсы умеренного курса, ориентированного на дипломатические переговоры. В январе 1979 г. выдвигает новую северокорейскую инициативу объединения полуострова. Во-первых, Север и Юг должны официально подтвердить свою приверженность принципам Совместного заявления от 4 июля 1972 г. Во-вторых, обе корейские стороны должны прекратить пропагандистские выпады друг против друга. В-третьих, Пхеньян и Сеул сворачивают военную деятельность, угрожающую обеим сторонам. В-четвертых, созывается общекорейская конференция с участием представителей общественнополитических сил Севера и Юга, а также властей Северной и Южной Кореи для обсуждения вопросов межкорейского сотрудничества и обменов. Но в тот период правительство Пак Чжон Хи было занято выходом из внутриполитического кризиса, поэтому очередная инициатива северокорейского руководства не получила должной оценки и понимания. 134 Д. В. Солин Межкорейский диалог 1970-х гг. не привел к достижению реальной разрядки на полуострове. Глубокое недоверие, многолетняя конфронтация Севера и Юга были в числе главных причин отсутствия прогресса в ходе диалога. Однако сам факт начала контактов между двумя частями разъединенной Кореи следует расценить как позитивное явление в отношениях двух корейских режимов. В зарубежном и отечественном корееведении закрепился термин, определяющий этот период межкорейских отношений как «диалог в условиях конфронтации». В конце 1970-х гг. диалог между сторонами практически прекратился из-за обострения внутриполитической ситуации в Южной Корее. На VI съезде ТПК в октябре 1980 г. Ким Ир Сен представил программу строительства единой Кореи – Демократической Конфедеративной Республики Коре (ДКРК). После провозглашения программы создания ДКРК руководство Северной Кореи сосредоточивает свои усилия на пропаганде этой концепции, стремясь обеспечить ей широкую международную поддержку, особенно в рамках движения неприсоединившихся стран, а также среди социалистических государств. В Южной Корее к новой объединительной концепции КНДР отнеслись негативно. После смены власти на Юге полуострова в результате военного переворота, совершенного генералом Чон Ду Хваном в 1979 г., межкорейские отношения находились в тупиковом состоянии. Новый военный режим РК увидел в концепции создания конфедерации Кореи попытку Севера добиться единства Кореи под собственной эгидой. Администрация Чон Ду Хвананачала разработку собственной концепции национального объединения, которая была представлена в 1982 г. Была разработана конституция единой Кореи, программа организации встреч высших руководителей РК и КНДР, создание миссий связи в Пхеньяне и Сеуле. Одним из обязательных пунктов новой программы было вступление в Организацию Объединенных Наций. Северокорейская сторона, в свою очередь, отвергла предложения Южной Кореи и продолжила настаивать на реализации программы создания конфедерации Севера и Юга. В 1983 г. межкорейские отношения вновь резко обострились из-за покушения на президента РК Чон Ду Хвана во время его официального визита в Бирму. В результате взрыва глава военной хунты не пострадал, поскольку опоздал на мероприятие. Однако взрыв был 135 Вестник МГЛУ. Выпуск 2 (608) / 2011 такой силы, что уничтожил 21 и ранил 26 человек, в числе которых были ключевые министры обоих государств. Террористов схватили и они признались, что были заброшены из Северной Кореи. Все участники террористической группировки были приговорены к смертной казни, одновременно был выслан весь состав посольства КНДР, что повлекло за собой разрыв бирмано-северокорейских дипломатических отношений. Однако уже в ноябре 1984 г. межкорейский диалог возобновился. В сентябре того же года КНДР оказала материальную помощь РК, пострадавшей от сильного наводнения, и этот жест доброй воли стал прелюдией к переговорам по экономическим вопросам. Пхеньян выступил с предложением начать совместное освоение природных ресурсов, сотрудничество в сельском хозяйстве и рыболовстве, открыть порты для внутрикорейской торговли, возобновить движение по железной дороге, связывающей Север и Юг полуострова. Во время переговоров был согласован ряд организационных вопросов, в том числе создание Совместного комитета экономического сотрудничества. Однако реализация согласованных мероприятий не состоялась. Были продолжены также контакты в гуманитарной области. Результативный итог этих контактов пришелся на сентябрь 1985 г., когда в Сеуле и Пхеньяне была осуществлена первая с момента раскола Кореи встреча разлученных семей и родственников. Состоявшаяся встреча родных и близких, проживающих в различных частях Кореи, была по праву названа исторической. В 1987 г. межкорейские отношения вновь обострились в связи с катастрофой южнокорейского гражданского самолета в районе таиландско-бирманской границы, которую, по утверждению властей Южной Кореи, осуществили северокорейские спецслужбы. Против КНДР были введены санкции со стороны США, Японии и других западных государств. Диалог КНДР – РК был снова прерван. Конструктивную роль в межкорейских отношениях сыграла южнокорейская администрация президента Ро Дэ У в конце 1980-х гг. 7 июля 1988 г. он выступил со специальной декларацией, в которой предложил КНДР начать межкорейский обмен по различным направлениям, прекратить противобортсво на международной арене, признать место друг друга в международном сообществе, «развивать сотрудничество в интересах всего корейского народа». 136 Д. В. Солин Ро Дэ У представил шесть новых подходов РК к Северной Корее: 1. Сеул будет активно способствовать обмену визитами между гражданами РК и КНДР, включая политических деятелей, бизнесменов, журналистов, деятелей культуры, науки, религии, студентов и примет меры для обеспечения свободных поездок корейцев, проживающих за рубежом, в обе части Кореи. 2. Не дожидаясь завершения переговоров Юга и Севера по линии Красного Креста, Сеул окажет помощь членам разделенных семей в поисках родственников и будет способствовать обмену корреспонденцией между ними, а также взаимным поездкам. 3. РК откроет двери для торговли между Севером и Югом и будет считать ее «внутринациональной торговлей». 4. В целях достижения «сбалансированного развития национальной экономики» и повышения жизненного уровня на Юге и Севере РК не будет возражать против развития торговых отношений с КНДР и ее союзниками. 5. РК примет меры к тому, чтобы прекратить «контрпродуктивную дипломатию», соперничество и противоборство между Югом и Севером, наладить контакты и сотрудничество с КНДР на международных форумах в интересах всей корейской нации. 6. РК проявит готовность к сотрудничеству с КНДР в улучшении ее отношений с союзниками Южной Кореи, включая США и Японию. Одновременно РК будет стремиться к улучшению отношений с СССР, Китаем и другими социалистическими странами. Декларация южнокорейского президента стала конструктивным шагом в развитии межкорейских отношений. Следующей важной акцией со стороны Сеула стала идея создания «корейского общества» в качестве промежуточного этапа на пути объединения Кореи. Южнокорейский резидент Ро Дэ У предложил создать Совет глав двух корейских государств, Совет министров с участием премьеров Юга и Севера и 10 министров с каждой стороны, который должен заняться решением проблемы разделенных семей. Кроме того, предусматривалось создание Совета представителей из 100 членов парламента (поровну от Юга и Севера) для разработки конституции объединенной Кореи. Глава южнокорейского государства предложил также создать в демилитаризованной зоне «зону мира». Новая южнокорейская инициатива, безусловно, содержала позитивные моменты и способствовала спаду напряжения между двумя корейскими государствами. 137 Вестник МГЛУ. Выпуск 2 (608) / 2011 Конец 1980-х – начало 1990-х гг. отмечены кардинальными геополитическими изменениями вокруг Корейского полуострова. Нормализация отношений между СССР, другими социалистическими странами и Республикой Корея, дезинтеграция Советского Союза оказали существенное влияние на оба корейских государства. В лице СССР КНДР лишилась важнейшего политического союзника и «экономического донора». Позиции КНДР в регионе заметно ослабли. Пхеньян и Сеул возобновляют диалог на высоком уровне – на уровне премьер министров. Итогом встреч глав правительств стало подписание в 1991 г. двух важных документов – Соглашения о примирении, ненападении, сотрудничестве и обменах и Декларации о безъядерном статусе Корейского полуострова. Соглашение юридически признает КНДР и РК в качестве двух самостоятельных корейских государств. Пхеньян и Сеул обязались уважать существующие на Севере и Юге социально-экономические и политические системы, не вмешиваться во внутренние дела друг друга и не предпринимать враждебных действий в отношении друг друга. Эти положения устранили юридическую неопределенность между КНДР и РК, их претензии на представительство всей Кореи (каждая корейская сторона считала себя единственно законным государством на Корейском полуострове, соответствующие положения содержатся в конституциях РК и КНДР). Важный пункт Соглашения о примирении – отказ от применения силы. Обязательство сторон воздерживаться от силовых акций создавало правовую основу для укрепления стабильности и нормализации ситуации на полуострове. Декларация о денуклеаризации Корейского полуострова зафиксировала общие подходы Севера и Юга к решению ядерной проблемы. В 1992 г. стороны сформировали Совместный комитет ядерного контроля. Однако как сама Декларация, так и Совместный комитет, к сожалению, оказались нежизнеспособными и не смогли внести вклад в разрешение ядерного кризиса на Корейском полуострова. В апреле 1993 г. президент КНДР Ким Ир Сен выдвинул Программу консолидации Севера и Юга, которая отразила наиболее гибкий подход Пхеньяна к строительству отношений с Южной Кореей. Содержание программы сводится к следующему. 1. Создание единого конфедеративного государства при сохранении на Севере и Юге существующих систем и правительств. Единое государство – неприсоединившееся и нейтральное. 138 Д. В. Солин 2. Обеспечение сплоченности народа на основе самостоятельности. 3. Взаимное признание и уважение идей, идеалов и систем друг друга; сосуществование, сопроцветание, общий прогресс независимо от региональных и классовых интересов. 4. Прекращение политического противоборства и взаимной клеветы. 5. Ликвидация угрозы нападения, поглощения или навязывания системы другой стороны, достижение взаимного доверия. 6. Обеспечение демократичности процесса объединения, отказ от преследования инакомыслящих, реабилитация политических узников. 7. Защита государственной, кооперативной и частной собственности, сохранение социального положения и заслуг человека в обществе. 8. Устранение препятствий для передвижения и контактов между людьми, политическим партиями и группировками, развитие диалога на всех уровнях. 9. Консолидация усилий корейцев на Севере, Юге и за рубежом в интересах объединения страны. 10. Должная оценка людей, внесших вклад в объединение родины, великодушие к тем, кто предал интересы нации, но раскаялся в содеянном. Программа консолидации отразила новую геополитическую обстановку, сложившуюся вокруг КНДР в начале 1990-х гг. и предложила такую схему сближения двух государств, которая не позволила бы Южной Корее «поглотить» своего северного соседа. В ответ на северокорейскую инициативу президент РК Ким Ен Сам в мае 1993 г. сформулировал свой вариант объединения Кореи. Руководитель РК выдвинул трехфазовую концепцию объединения Юга и Севера. Первая фаза – примирение, сотрудничество, преодоление враждебности, обеспечение мер доверия. Вторая – создание корейского сообщества. Третья – создание единого корейского государства, разработка конституции единой Кореи, проведение выборов, формирование единого парламента и единого правительства. Ким Ен Сам выдвинул также «три руководящих принципа объединения» – приоритет демократического национального консенсуса над другими способами принятия решений, сосуществование 139 Вестник МГЛУ. Выпуск 2 (608) / 2011 и сопроцветание по мере ослабления конфронтации между Севером и Югом, обеспечение всем корейцам равного жизненного уровня и гарантий социального благосостояния. Если сопоставить объединительные концепции Ким Ир Сена и Ким Ен Сама, то можно заметить определенную степень совпадения подходов корейских сторон к поиску средств и способов объединения страны. Между Пхеньяном и Сеулом была достигнута договоренность о проведении в 1994 г. личной встречи и обсуждения проблем корейского единства между руководителем КНДР Ким Ир Сеном и президентом РК Ким Ен Самом. Однако этой встрече не суждено было состояться. 8 июля 1994 г. скончался бессменный руководитель КНДР Ким Ир Сен. Между Севером и Югом вновь усилилось напряжение и началась пропагандистская война. Это в основном было связано с тем, что официальный Сеул не выразил соболезнования по поводу кончины Ким Ир Сена и привел в состояние боевой готовности свои Вооруженные силы. В 1990-е гг. КНДР и РК заметно продвинулись в улучшении межкорейких отношений. Внутренний экономический кризис и внешние факторы – сильное военно-политичечское давление со стороны США, Японии, РК и других западных стран, потеря союзников в лице СССР и ряда социалистических стран – подталкивали КНДР к расширению связей с Южной Кореей, поиску такой модели сотрудничества, которая ограждала бы социально-политическую систему КНДР от южнокорейского влияния, не допускала бы эрозии северокорейского общества и одновременно подпитывала бы КНДР в экономическом отношении. Северокорейской элите на этом этапе удалось реализовать эту стратегическую цель, сохранить основы своего политического курса, направленного на укрепление «чучхейского социализма», используя мирный диалог с Южной Кореей. При этом в Северной и Южной Корее прекрасно осознавали реальные масштабы отставания Севера от Юга. В 1993 г. ВНП Севера (при численности населения в 22,6 миллиона человек) составлял 20 млрд долл. США, а Юга (при численности населения в 44 млн человек) – 328,7 млрд долл. США, т. е. был больше в 12 раз. ВНП на душу населения на Севере в 1992 г. составлял 904 долл. США, а на Юге – 7466 долл. США, т. е. был больше в 8,3 раза. Внешнеторговый оборот КНДР был равен 2,6 млрд долл. США, а РК – 166 млрд долл. 140 Д. В. Солин США, т. е. больше в 64 раза. Таким образом, РК опережала своего соседа по всем показателем во много раз. Единственная отрасль, где Север шел впереди Юга, была добыча угля: 27,1 млн т на Севере по сравнению с 9,4 млн т на Юге, где практически нет запасов угля и других минерально-сырьевых ресурсов. Таким образом, период с начала 1980-х гг. и до начала 1990-х гг. XX в. стал переломным в эволюции двух корейских государств – КНДР и Республики Корея. На Севере, несмотря на энергичные акции его руководства и упорный труд народа, все более глубокие и во многом системные черты обретает кризис командно-административной системы управления народных хозяйством и обществом. Методы принудительной мобилизации масс, игнорировавшие законы рынка и воспроизводства, а также форсированные военные приготовления лишили Север возможности развернуть процесс интеграции в мировое хозяйство. В то же время экономика Южной Кореи постепенно переходит от неоиндустриальной модернизации к постиндустриальной и выводит страну на уровень наиболее промышленно и технологически продвинутых стран мира. Новый баланс сил между Севером и Югом предопределил поиски принципиально новых форм общенационального воссоединения. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. 2. 3. 4. История Кореи (Новое прочтение) / под ред. А. В. Торкунова. – М.: РОССПЭН, 2003. – 430 с. Ланьков А. Н. КНДР вчера и сегодня. Неформальная история Северной Кореи. – М.: Восток–Запад, 2005. – 448 с. Орлов А. С. Тайны Корейской войны / А. С. Орлов, В. А. Гаврилов. – М.: Вече, 2003. – 400 с. Lowe P. The origins of Korean War. – N.Y.: Longman Publishing Group, 1986. – 280 p. 141
