Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо
advertisement
Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии Northeast Asia Peace and Cooperation Initiative 2015 Путь к миру и сотрудничеству в СВА, преодолевая «Азиатский парадокс» Сотрудничество Доверие Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА Процветание Содержание Мир Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА • Суть концепции и цели……………………4 • Необходимость……………………………7 • Участники и темы обсуждения…………12 • Основные принципы………………………14 • Успехи в 2014 году и направления реализации Инициативы в 2015 году…20 • Вопросы и ответы‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥26 REMARKS «Я хотела бы предложить создать механизм по ядерной безопасности в СВА по инициативе Республики Корея, КНР и Японии, подобно тому, как Европейский Союз (Евросоюз) достиг многостороннего сотрудничества и формирования Евразийского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ) на основе взамодействия в угольной и сталелитейной промышленности. В создании Механизма могут принять участие не только США, Россия, но и КНДР и Монголия. Также перед нами стоит задача заложить фундамент постоянного мира и процветания путем расширения взаимного сотрудничества и в других областях, таких как ликвидация последствий стихийных бедствий, изменение климата, борьба с наркотиками и другие. Возлагаю надежды на совместное создание новой эры СВА при активном участии соседних государств в осуществлении Инициативы по укреплению мира и сотрудничества». Президент РК Пак Кын Хе, Поздравительная речь по случаю 69-летия Дня независимости РК (15 августа 2014 года, г. Сеул) 2 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА MOFA | 3 1 Стимулирование объединения политической воли правительств разных стран Суть концепции и цели Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА, которая является составляющей «политики доверия (Trustpolitik)» правительства Пак Кын Хе – это прогрессивные усилия корейского правительства, направленные на превращение конфронтационной и конфликтной ситуации в диалог и порядок сотрудничества. Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА – это «процесс» создания архитектуры многостороннего сотрудничества в СВА. Мы ориентированы на последовательное формирование «процесса», хотя бы небольшого, но значимого партнерства, а не на срочное создание определенного аппарата по развитию многостороннего сотрудничества. Путем этого мы хотим привлечь страны в Регионе к постепенному изменению позиций и построить атмосферу понимания необходимости многостороннего сотрудничества в области безопасности. Мы стремимся к укреплению доверия, создавая практику многоуровневого диалога и сотрудничества. Мы придерживаемся «восходящего подхода» (bottom-up), стимулирующего объединение политической воли правительств разных стран путем диалога и сотрудничества в менее чувствительной сфере «мягкой безопасности» (soft security), участие в которой необременительно. 4 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА Стимулирование взаимодействия по конкретным областям и темам обсуждений Вместе с тем, мы параллельно воплощаем в жизнь «нисходящий подход» (top-down), стимулирующий сотрудничество по конкретным областям и темам обсуждений, объединяя политическую волю стран путем регулярного проведения межправительстванных переговоров на высоком уровне. Мы надеемся на двусторонний волновой эффект, который позволит продолжить кооперацию в функциональной и политической сферах. Мы хотели бы сформировать основу для устойчивого мира и процветания в СВА. Наша Инициатива – это усилия, направленные на достижение устойчивого мира и процветания в СВА с помощью создания условий для расширения масштаба многостороннего сотрудничества и улучшения его качества. Мы хотим внести свой вклад в открытие нового пути к взаимодействию, обеспечивая стабильное урегулирование факторов раскола Региона на многостороннем уровне и взаимную гармонизацию видений каждой страны. MOFA | 5 Мы надеемся, что внесем свой положительный вклад в разрешение межкорейских вопросов путем привлечения КНДР. Мы дадим толчок диалогу для решения актуальных вопросов, в том числе Северокорейской ядерной проблемы, привлекая КНДР к сотрудничеству в менее чувствительных областях, с точки зрения политики. Мы поспособствуем тому, чтобы КНДР убедилась в выгодах от взаимодействия по конкретным областям и темам обсуждений и ими воспользовалась, а также самостоятельному участию КНДР в региональном сотрудничестве. В конечном итоге прогресс такого рода сотрудничества внесет вклад как в разрешение межкорейских вопросов, так и в обеспечение устойчивого мира и стабильности в регионе СВА. 2 Необходимость Возрастает необходимость сотрудничества между странами СВА, как никогда ранее. В настоящее время азиатские страны, чья экономика постоянно растет, становятся центром мира. На долю стран СВА, куда входят вторая и третья в мире страны по объему экономики, приходится 20% мировой экономики, и глобальное влияние Региона неизменно усиливается. Однако в северовосточноазиатском регионе продолжается так называемый «азиатский парадокс», под которым понимается укрепление экономической взаимозависимости и относительное отставание в сотрудничестве в области политики и безопасности. Более того, в Регионе наблюдается отсутствие механизмов многосторонней кооперации (multilateral cooperation mechanisms), которые могли бы урегулировать конфликты между странами. «В Северо-Восточной Азии до сих пор отсувсвует никакого связующего звена, важное для взаимодействия ООН с региональными органами по главе 8 Устава ООН». Из выступления Генерального секратаря ООН Пан Ги Муна на 9-ом саммите стран Восточной Азии (EAS) (13 ноября 2014 года) 6 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА MOFA | 7 Для эффективного реагирования на транснациональные угрозы необходимо сосредоточить все усилия. Невозжможно эффективно отреагировать на транснациональные угрозы, которые распространяются вне зависимости от границ и регионов в одиночку. Желательно добиваться эффективности решения угроз совместными усилиями. На регион СВА прямо и косвенно оказывают влияние проблемы глобального масштаба, такие как экстремисткие террористические акты на Ближнем Востоке, наркотическая преступность в ЮгоВосточной Азии и Центральной и Южной Америке и распространение новых эпидемий в Африке. На основе многостороннего сотрудничесва, с помощью обмена информацией и эффективного использования людских и материальных ресурсов в Регионе, необходимо разрешить такие вопросы, как трансграничное загрязнение атмосферы, морей и океанов, широкое распространение киберпреступности. Таким образом «азиатский парадокс» препятствует эффективному реагированию не только на факторы возникновения конфликтов между странами в Регионе, в том числе исторические и территориальные споры, но и на новые и общие транснациональные угрозы, в частности, экологические и энергетические вопросы. Все это затрудняет максимальное и полное использование потенциала развития нашего Региона. 8 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА В частности страны СВА, где сконцентрированы АЭС, должны совместными усилиями стремиться к безопасному управлению атомной энергетикой и ее развитию посредством обмена информацией, людскими ресурсами и технологиями. Важно подготовиться к непредсказуемым кризиснымситуациям, в том числе и стихийным и техногенным катастрофам при помощи формирования системы содействия, которая позволит сосредоточить международные и правительственные усилия на том, чтобы оперативно отреагировать на катаклизмы и минимизировать их волновой эффект в Регионе. MOFA | 9 REMARKS «Мы все еще в слишком большой степени зависим от обычных инструментов (conventional toolbox), т.е. от двусторонних отношений или реальной политики. Если мы будем исходить лишь из таких способов разрешения вопросов, то странам Региона сложно будет избавиться от традиционной дилеммы безопасности. Теперь нам предстоит усовершенствовать и укрепить подходы к решению вопросов в новом духе. Другими словами, мы должны добиться кооперационного, скоординированного, нацеленного на будущее и устойчивого регионального сотрудничества. Для этого необходимо преодолеть главный барьер для развития взаимодействия между странами СВА – нехватку доверия. Перед нами стоит задача превратить дефицит доверия (trust deficit) в профицит доверия (trust surplus) путем стимулирования и создания культуры диалога». Министр иностранных дел Республики Корея Юн Бён Сэ, Выступление на Форуме по миру и сотрудничеству в СВА 2014 (28 октября 2014 года, г.Сеул) 10 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА MOFA | 11 3 Необходимо начать обсуждение с вопросов «мягкой безопасности», представляющих собой общие угрозы в СВА. Участники и темы обсуждения В расширении взаимодействия по реализации Инициативы принимают участие ведущие страны в Регионе. Мы углубляем сотрудничество с ведущими странами в СВА и расширяем партнерство с государствами и организациями вне Региона. Мы планируем приложить все усилия для дальнейшего продвижения проектов по сотрудничеству в таких сферах, как ядерная безопасность, энергобезопасность, изменение климата, окружающая среда, ликвидация последствий стихийных бедствий, киберпространство, борьба с наркотиками и здравоохранение. Мы постепенно будем расширять круг обсуждаемых тем, начиная с взаимодействия в области «мягкой безопасности» до «жесткой безопасности» на основе взаимопонимания между участниками диалога. Инициатива по укреплению мира и сотрудничества осуществляется на основе поддержки и участия главных стран в СВА, в том числе США, КНР, Российской Федерации, Монголии и др. К тому же в рамках Инициативы создаются партнерские отношения с основными механизмами регионального сотрудничества и международными организациями, играющими главную роль в формировании мира на международном и региональном уровнях, такими как ООН, ЕС, НАТО и ОБСЕ. Мы готовы к расширению сотрудничества и с другими региональными организациями, в том числе АСЕАН, в целях укрепления понимания нашей Инициативы со стороны мирового сообщества. UN Ликвидация последствий стихийных бедствий Энергобезопасность Ядерная безопасность Борьба с наркотиками Здравоохранение Киберпространство Окружающая среда EU NAPCI КНДР 12 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА NATO ASEAN OSCE MOFA | 13 4 Основные принципы Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА реализуется на почве последовательности и дополняемости для обеспечения удобного для всех участников формата, и будет продвигаться при общем участии всех сторон в Регионе. Многогранность Открытость Дополняемость Мы совершенствуем и расширяем существующие механизмы сотрудничества в АТР. Мы готовы к созданию взаимовыгодного синергетического эффекта путем поиска возможностей обеспечить не конкурентные, а партнерские и взаимодополняющие отношения с уже существующими многосторонними механизмами сотрудничества, такими как трехстороннее сотрудничество между РК, КНР и Японией, шестисторонние переговоры по урегулированию Северокорейской ядерной проблемы, Региональный Форум АСЕАН по безопасности (ARF) и Саммит стран Восточной Азии (EAS). Мы обеспечиваем взаимосвязь между проектами по сотрудничеству в одной и той же сфере, осуществляемыми отдельными многосторонними механизмами сотрудничества. Наша Инициатива наполнит «вакуум сотрудничества» в Регионе постоянным поиском незатронутых вопросов. NAPCI Последовательность Доступность Мы нацелены на последовательное и поэтапное сотрудничество. Мы ищем возможности диалога и сотрудничества с партнерами, готовыми к участию, начиная с «бесспорных» сфер взаимодействия, по мере темпов достижения договоренностей между участниками. Мы хотели бы привести структуру недоверия–противостояния к примирению и взаимодействию на фоне достижения общего осознания ценности межгосударственного сотрудничества и укрепления взаимопонимания. 14 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА MOFA | 15 Мы стремимся к обеспечению многопланового и многовекторного сотрудничества. Инициатива предусматривает предоставление площадки (venue) для поиска путей к диалогу и взаимодействию на всех уровнях. Развивая каналы многопланового диалога, мы ожидаем синергетический эффект от сотрудничества на уровне независимых экспертов и межправительственном (inter-governmental) уровне. ор кт се Мы укрепим взаимосвязь по конкретным областям сотрудничества с организациями в других регионах, в том числе в Юго-Восточной Азии и Европе, в целях расширения межрегионального партнерства. Все заинтересованные стороны являются прямыми участниками. Республика Корея играет роль «стимулятора» в формировании атмосферы, которая способствует самостоятельной разработке каждой страной интересующих ее областей, и лидированию на полях обсуждений. уч ны й На ые дн и ро ци на за ду ни еж га М ор кр уг Ча ые ст нн е тв ьс ел ит ти ав се пр й В рамках Инициативы мы рассчитываем на участие всех стран в СВА и прилагаем много усилий для привлечения КНДР к диалогу. Мы создадим условия, в которых все страны в Регионе смогут принять участие с чувством непосредственной причастности в качестве соархитекторов (Co-architect). еж М ны Мы ориентированы на открытые и гибкие подходы. 16 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА MOFA | 17 REMARKS «Инициатива по укреплению мира и сотрудничества, продвигаемая корейским правительством, подразумевает создание нового порядка мира и примирения, путем превращения структуры недоверия–противостояния в СВА в структуру доверия–сотрудничества. Если страны в Регионе обогатят практику взаимодействия и диалога в конкретных и практичных сферах, таких как ядерная безопасность, изменение климата, ликвидация последствий стихийных бедствий и энергобезопасность, то такая практика позволит нам выйти на процесс многостороннего сотрудничества так же, как это было в Европе». Президент РК Пак Кын Хе, Вступительное слово на Ⅶ Конференции по вопросам мировой политики (WPC) (8 декабря 2014 года, г. Сеул) 18 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА MOFA | 19 5 Успехи в 2014 году и направления реализации Инициативы в 2015 году Повышение уровня понимания со стороны мирового сообщества Обеспечение поддержки международным сообществом Корейское правительство активно осуществляет дипломатию на высоком и высшем уровнях и уже провело презентацию Инициативы в ведущих странах, таких как США, КНР и Япония, 2 раза соответственно. С помощью презентации мы повысили уровень понимания мировым сообществом намерений Инициативы и получили поддержку со стороны не только соседних стран, в том числе США, КНР, Японии, РФ и Монголии, но и многих других, таких как Германия, Франция, Великобритания, Канада, Австралия, Индонезия и Вьетнам. Кроме того, различные международные организации и региональные организации сотрудничества, такие как ООН, ЕС, АСЕАН, НАТО, ОБСЕ, EAS и Конференция по содействию и мерам доверия в Азии (CICA) выразили активную волю к взаимодействию. «Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА и Доверительный процесс на Корейском полуострове, предложенные правительством РК, внесут весомый вклад в обеспечение устойчивого мира и стабильности не только на Корейском полуострове, но и вокруг него». Из заявления председателя EAS (13 ноября 2014 года) Мы и в нынешнем году будем сосредотачивать активные усилия, такие как проведение презентаций за рубежом, для укрепления поддержки Инициативы со стороны международного сообщества. 20 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА Совместное проведение международных мероприятий между правительством и частным сектором Мы провели множество совместных международных семинаров с частным сектором, таких как Совместный семинар по Инициативе по укреплению мира и сотрудничества в СВА с НАТО в июле 2014 года, Научная конференция между РК и ЕС в сентябре и Форум по миру и сотрудничеству в СВА в октябре того же года. Таким образом мы углубили понимание независимыми специалистами Инициативы и собрали мнения о прочих возможных областях сотрудничества и направлениях реализации. Мы планируем и в 2015 году проводить совместные семинары и углубить сотрудничество с НАТО, ЕС, ОБСЕ, АСЕАН и другими организациями, одновременно выявляя разумные решения по продвижению проектов, обсуждаемых в рамках Инициативы. Межправительственные консультации в рамках Инициативы Заседание на высоком уровне о мире и сотрудничестве в СВА В Заседании на высоком уровне о мире и сотрудничестве в СВА, которое состоялось в октябре 2014 года впервые между правительствами, приняли участие США, КНР, Япония и РФ в качестве официальных участников, а ООН, ЕС и НАТО – в качестве партнеров диалога (dialogue partner). В частности, участники заседания сошлись во мнениях о необходимости взаимодополняющей роли существующих механизмов взамодействия (ARF, EAS и другие) с Инициативой, привлечения КНДР к участию в реализаици Инициативы, улучшения отношений между РК, КНР и Японией, разработки общих тем обсуждений, волнующих заинтересованные стороны и обеспечения связанности с темами «жесткой безопасности», высоко оценивая усилия корейского правительства по ликвидации «азиатского парадокса», путем сотрудничества по конкретным областям. MOFA | 21 Укрепление сотрудничества по темам обсуждения Мы разработали темы обсуждения, такие как ядерная безопасность, энергобезопасность, окружающая среда, киберпространство, здравоохранение, борьба с наркотиками и ликвидация последствий стихийных бедствий, и расширили сотрудничество по 7 темам вокруг вопросов «мягкой безопасности», касающихся общих угроз в Регионе. Ядерная безопасность Фотография представителей на Первом заседании на высоком уровне (29 октября 2014 году, г. Сеул) С целью регулярного проведения Данного заседания, правительство РК пригласит более широкий круг стран – участниц на Второе заседание и проведет мероприятие на более высоком уровне, особенно сосредотачивая усилия на привлечении к участию Северной Кореи. Проведение заседаний по Инициативе на высоком уровне в рамках многосторонних встреч Помимо Заседания о мире и сотрудничестве в СВА мы предпримем дополнительные меры по проведению заседаний на высоком уровне между вовлеченными сторонами в рамках ARF, Генеральной ассамблей ООН, АТЭС, АСЕАН+3, EAS и других. 22 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА В отрыве от TRM (Top Regulator’s Meeting) между РК, КНР и Японией мы отдельно провели Симпозиум по ядерной безопасности (TRM+) в сентябре и ноябре 2014 года, участниками которого стали США, Россия, Франция, Канада и другие, и тем самым закрепляем базу сотрудничества в сфере ядерной безопасности в СВА. Кроме того, поскольку подтверждена необходимость создания органа по ядерной безопасности в Регионе, мы планируем обсуждение конкретных задач для формирования данного органа. Энергобезопасность Мы добились понимания в укреплении доверия и взаимозависимости между странами путем энергетического сотрудничества на примерах Европейского объединения угля и стали (ECSC), ставшего фундаментом объединения Европы. Республика Корея углубляет взаимодействие в области энергобезопасности в рамках различных мероприятий, в том числе Второго форума по энергобезопасности в СВА, состоявшегося в декабре 2014 года. Мы приложим усилия не только для превращения Форума в ежегодный, но и для продолжения обсуждений сотрудничества по темам энергобезопасности, таким как создание узла нефти (Oil hub) и хаба торговли газом, и проведение симпозиума о СуперГриде. MOFA | 23 Окружающая среда Мы обменялись мнениями о возможности поиска общих решений по проблеме трансграничного загрязнения атмосферы, например тонкодисперсной пыли, на круглом столе, посвященном сотрудничеству в сфере трансграничного загрязнения атмосферы в СВА, проведенном в апреле 2014 года и на встрече, посвященной субрегиональной программе экологического сотрудничества в СВА (NEASPEC) на высоком уровне. Мы и в дальнейшем будем проводить консультации между заинтересованными сторонами в рамках многосторонних встреч, таких как заседание министров экологии РК, КНР и Японии в мае, переговоры о создании нового режима борьбы с изменением климата (Post-2015) в декабре, одновременно укрепляя сотрудничество в Регионе с помощью существующих программ взаимодействия. Киберпространство Подчеркивается необходимость определить общее значение «киберпространства» и разработать международные правила действий, и постепенно создать доверие между государствами путем «обмена информацией». В первую очередь, мы расширим сотрудничество на основе консультаций по киберполитике между РК, КНР и Японией, стартовавших в октябре 2014 года, а затем осуществим консультации между вовлеченными сторонами, в частности в рамках Гаагской конференции по киберпространству. 24 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА Здравоохранение Быстрое распространение вируса Эбола побудило к острой срочности и необходимости приложения совместных усилий и в СВА. Поскольку достигнуто понимание необходимости регионального сотрудничества в сфере здравоохранения, мы будем обсуждать меры по развитию взаимодействия между странами, в особенности на полях Второго заседания по Повестке дня в области здравоохранения (Global Health Security Agenda: GHSA) на высоком уровне. Борьба с наркотиками Мы провели совещания в рамках Международной конференции правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (IDEC) в июне 2014 года и Ежегодной встречи международного сотрудничества офицеров связи по борьбе с наркотиками (ADLOMICO) в октябре того же года. Все это способствовало достижению общего понимания необходимости регионального сотрудничества и совместного решения вопросов, связанных с наркотиками, путем уже существующих механизмов по решению проблемы наркотической преступности. И в дальнейшем Республика Корея будет укреплять практическое сотрудничество между странами в искоренении наркотиков на разных полях. Ликвидация последствий стихийных бедствий Мы подтвердили возможность взаимодействия с трехсторонним Секритариатом по сотрудничеству (TCS) между РК, КНР и Японией, играющим ведущую роль в реализации сотрудничества в области ликвидации последствий стихийных бедствий и оказания помощи, а также с другими соответствующими неправительственными организациями. Мы будем обсуждать конкретные меры по осуществлению сотрудничества в рамках соответствующих многосторонних встреч, в том числе Всемирной конференции по уменьшению опасности стихийных бедствий, в марте этого года. MOFA | 25 Ⅰ. Чем отличается Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА от уже существующих механизмов взаимодействия в Регионе? Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА и существующие многосторонние механизмы направлены на общую цель – обеспечение мира и стабильности в Регионе. Однако Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА Инициатива нацелена на более «адресное» многосторонее сотрудничество, с учетом особенностей Региона, при разработке тем обсуждений и их реализации с участниками. Наша Инициатива отличается от форума АСЕАН и EAS тем, что Инициатива осуществляется в основном странами Северо-Восточной Азии. Инициатива предусматривает приоритетные обсуждения вопросов «мягкой безопасности», в которых страны в Регионе могли бы необременительно принять участие. Инициатива отличается от АСЕАН или EAS кругом вопросов. В рамках встреч, проводимых АСЕАН и EAS, обсуждаются вопросы и по «жесткой безопасности», и по «мягкой безопасности», и политические, и экономические вопросы. Кроме того, Инициатива ориентирована на накопление практики диалога и сотрудничества с учетом различия социальной и политической систем и культуры между странами, а не на принуждение участия в определенных институтах, а также нацелена на приложение совместных усилий к формированию культуры регионального сотрудничества на базе сетей с экспертами из частных учреждений и научного круга. 26 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА MOFA | 27 Ⅱ. Чем отличается Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА от предыдущих инициатив, предложенных правительством РК? Правительство РК предложило внедрить многосторонний механизм безопасности путем создания Консультативной конференции по миру в СВА (Consultative Conference for Peace in Northeast Asia) и Диалога безопасности в СВА (Northeast Asia Security Dialogue). Однако, эти предложения не были реализованы и остались лишь на бумаге. Причина отсутствия импульса к их реализации заключается в том, что они направлены на обсуждение вопросов «жесткой безопасности», взаимодействия в которых сложно добиться, и на срочное применение Ⅲ. Несложно ли осуществление Инициативы на фоне обостренных отношений между ведущими странами в СВА? В настоящее время действительно существуют сложности в отношениях между ведущими странами в СВА, в том числе между РК и Японией, КНР и Японией. Однако такие двусторонние конфликтные ситуации наоборот свидетельствуют о необходимости приложения многосторонних усилий к созданию доверия в Регионе, например Инициативы по укреплению мира и сотрудничества в СВА. В частности, в СВА быстрыми темпами углубляется взаимозависимость как ни в каком другом регионе, и высока возможность сотрудничества и институционализацию с помощью межправительственного диалога. по вопросам «жесткой безопасности» и «мягкой безопасности». В условиях роста политических, экономических, культурных различий Сотрудничество по вопросам «мягкой безопасности» является очень и продолжения исторического противостояния в Регионе необходимы поэтапные и долгосрочные планы для продвижения многостороннего диалога по безопасности. Инициатива осуществляется на основе понимания необходимости сформировать базу взаимного доверия с целью внедрения формата диалога и сотрудничества в Регионе, чтобы все страны могли принять активное участие. В связи с этим, мы делаем упор на естественное создание атмосферы понимания необходимости взаимодействия в сферах общих интересов, ставя обсуждение острых вопросов на задний план. В этом процессе корейское правительство готово играть роль «стимулятора» в совместном формировании культуры сотрудничества путем участия разных стран в многостороннем диалоге. эффективным, что позволяет менее обременительно привлечь страны в Регионе к участию. Такого рода взаимодействие, в конечном итоге, смягчит конфликты и внесет вклад в восстановление доверия, которое является основой вопросов «жесткой безопасности». Что касается процесса создания многосторонней системы безопасности в Европе, страны начали с экономических вопросов и постепенно расширили их круг до самых острых – сокращения вооруженных сил. Все это стало результатом совместных усилий стран по урегулированию политической напряженности и военных конфликтов и поиску путей к сосуществованию. Хельсинский процесс, внесший вклад в окончание Холодной войны и формирование мира на европейском континенте, был разработан во время Холодной войны, когда царила атмосфера враждебности и недоверия, что имеет немалое значение и для региона СВА. 28 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА MOFA | 29 Ⅳ. Какова связь между Процессом сотрудничества РК, КНР и Японии и Инициативой по укреплению мира и сотрудничества в СВА? В рамках трехстороннего Секритариата по сотрудничеству между РК, КНР и Японией (TCS), учрежденного в 2011 году в Сеуле, три страны продолжают взаимодействие, проводя различные межправительственные консультации, разрабатывая проекты по сотрудничеству, в независимости от политической ситуации в Регионе. Однако Процесс сотрудничества пока находится на стадии технического и функционального кооперации, что требует небходимости расширить формат взаимодействия в обеспечении мира и стабильности в Регионе. С этой точки зрения, Инициатива по укреплению мира и сотруднчиства в СВА и Процесс сотрудничества между РК, КНР и Японией являются взаимодополняющими. Например, в рамках Инициативы могут быть затронуты сферы, требующие главной роли РК, КНР и Японии, а на полях трехстороннего сотрудничества могут возникнуть области взаимодействия, где более уместен формат Инициативы. При помощи таких взаимодополняющих отношений Инициатива будет играть роль в превращении трехстороннего сотрудничества в обеспечение мира и стабильности в трех странах, а затем и во всей Северо-Восточной Азии. 30 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА Ⅴ. Какова связь между Инициативой по укреплению мира и сотрудничества и корейско-американским альянсом? Наша Инициатива не исключает корейско-американский альянс. Можно отметить, что Инициатива и Альянс имеют взаимодополняющие отношения в контексте внесения вклада в обеспечение мира и стабильности в Регионе, путем создания доверия между странами и при большой сдержанности. Мы надеемся, что обеспечение тесной взаимосвязи их реализации будет способствовать достижению синергетического эффекта. Ⅵ. Каковы отношения между Инициативой по укреплению мира и сотрудничества в СВА, шестисторонними переговорами по урегулированию Северокорейской ядерной проблемы и денуклеаризацией КНДР? Шестисторонние переговоры – это формат, в рамках которого, в основном, обсуждаются крайне острые и сложные вопросы «жесткой безопасности» вокруг Северокорейской ядерной проблемы. Переговоры отличаются целями и кругом вопросов от Инициативы, на полях которой обсуждаются вопросы «мягкой безопасности». Инициатива сможет способствовать укреплению доверия в Регионе, путем развития практики диалога и сотрудничества, и тем самым внести свой вклад в продвижение шестисторонних переговоров и денуклеаризации Северной Кореи, но не сможет заменить Переговоры. Если активизация многостороннего сотрудничества между странами в СВА с помощью Инициативы повлечет за собой участие КНДР во взаимодействии в Регионе, то это, в конечном итоге, позволит разрешить Северокорейскую ядерную проблему. MOFA | 31 Ⅶ. Как можно привлечь КНДР к участию в многостороннем сотрудничестве в СВА? Страны-участницы в Инициативе разделили мнение о необходимости принятия участия КНДР в данной Инициативе. В соответствии с принципами гибкости и открытости Инициативы мы приложим усилия для понимания Севером полезности и выгоды многостороннего диалога и сотрудничества и его участия. КНДР является одной из самых уязвимых стран в соотношении между численностью населения и количеством стихийных бедствий, и демонстрирует относительно гибкую позицию по сотрудничеству с мировым сообществом в области здравоохранения и развития. Поэтому, по принципу постепенного и поэтапного поиска возможностей сотрудничества, можно найти возможности участия Северной Кореи в относительно малочувствительных сферах, таких как ликвидация последствий стихийных бедствий, окружающая среда и здравоохранение. Обеспечение продолжительного участия Севера, путем подтверждения искренности участия КНДР в диалоге и взаимодействии, а также путем создания положительной суммы (positive sum), в конечном счете, внесет вклад в стабилизацию Корейского полуострова и СВА в целом. К тому же мы укрепим сотрудничество с заинтересованными сторонами для того, чтобы вопрос по участию Севера не стал фактором, препятствующим диалогу и партнерству в Регионе. Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии Northeast Asia Peace and Cooperation Initiative Русскоязычная версия Первая печать, единственный выпуск, август 2014 года Переработанная печать, единственный выпуск, июнь 2015 года Издательство Кабинет директора политического планирования и координации министерства иностранных дел РК 60, ул. Саджик-ро 8, Чхонро-гу, г.Сеул, Республика Корея Сайт: www.mofa.go.kr тел: 82-2-2100-7266/ факс: 82-2-2100-7935 32 | Инициатива по укреплению мира и сотрудничества в СВА
