АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРАВОСОЗНАНИЯ

2010’07
Власть
119
Юлия КРАСИЛЬНИКОВА
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ
ПРАВОСОЗНАНИЯ РОССИЙСКОГО
ОБЩЕСТВА
В данной статье проведен анализ современного состояния правового сознания российского общества. Выделены криминогенные тенденции как результат влияния общего уровня правосознания российских граждан на социально-политическую
ситуацию в обществе. Приводятся результаты исследования общественного мнения представителей различных социальных групп о том, является ли Россия полностью правовым государством или таковым не является.
This article analyzes the current state of the legal consciousness of Russian society. Criminogenic tendencies, as a result of the
influence of the general level of legal consciousness of Russian citizens on the socio-political situation in the society, are allocated.
The results of studies of public opinion on the question whether Russia is a fully legal state or not, are set forth.
Ключевые слова:
правовая культура, криминогенные тенденции, формирование правосознания граждан, массовое сознание; legal culture,
criminal tendencies, formation of legal consciousness, mass consciousness.
С
КРАСИЛЬНИКОВА
Юлия
Ермилова
Вячеславовна –
Татьяна
аспирант
Владимировна –
Института
кафедра
социальноПолитологии
политических
и политического
исследований
РАН
управления
(ИСПИ)
РАГС при
krasilnikovayuliya@
Президенте РФ
yandex.ru
остояние правовой культуры российского общества характеризуется сохранением исторически обусловленных негативных оценок в отношении права и дополняется проблемой деструктивных механизмов в ее современном развитии, результатом
действия которых является изменение преступности. Многим гражданам сегодня свойственны противоречивые оценки самых разных
правовых институтов, отношений и норм. Большинство россиян
уверено, что жить в России, не нарушая законов, невозможно, и
вместе с тем имеются позитивные тенденции изменения установок
на соблюдение правовых норм. Усложнение условий современной
жизни и увеличение криминальных угроз приводит к осознанию
необходимости и ценности права как основной регулятивной системы общества. Идеалом многих граждан становится правовое,
социально-ориентированное государство, в котором соблюдается
закон, права человека, социальная справедливость, а человек защищен от преступного произвола. В ситуациях возникновения криминальных угроз население готово действовать правовым путем,
но несовершенство правового поля и кодифицированного права
часто приводит людей к поиску неправовых средств разрешения
социальных конфликтов. Связь правовой культуры и преступности
многогранна и носит характер диалектического взаимодействия, в
котором существует встречная зависимость.
Анализ состояния правосознания российских граждан и его влияния на социально-политическую ситуацию в обществе позволяет
определить следующие криминогенные тенденции:
– кризис общей культуры России (составной частью которой является правовая культура), широко распространенный правовой
нигилизм и другие негативные особенности правового менталитета, транслируемые в поколениях;
– слабо контролируемое повсеместное распространение культурных ценностей преступного мира, вызывающее криминологический дискомфорт, проникновение криминальной субкультуры в
ткань правовой культуры и, как следствие, углубление деформации
правосознания значительной части населения;
– недостатки правовой культуры представителей законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, подрывающие их
авторитет у населения, стимулирующие поиски неправовых спосо-
120
Власть
бов разрешения конфликтных ситуаций,
подталкивающие людей обращаться к услугам криминального мира и тем самым
втягивающие его в орбиту «легальной»
жизни;
– духовное обнищание большой массы
людей, снижение действенности моральных регуляторов, нравственных ценностей, влияющих на формирование правовых установок в процессе социализации
личности, а в дальнейшем – на выбор ими
альтернативного правомерному способа
поведения;
– наличие существенных криминологически важных недоработок в системе
правового информирования населения,
правового образования и криминологического воспитания как способов распространения и развития правовой культуры,
способствующих криминализации общественных отношений;
– разрушение системы предупреждения
преступности и традиционных форм социального контроля, отсутствие конкретной правовой идеологии в области правоохранительной деятельности, четкого разграничения полномочий общественных и
государственных институтов в сфере предупреждения преступности.
Характеристики правовой культуры
общества, преломляясь в сознании индивида, формируют значимые с криминологической точки зрения дефекты
нравственно-психологических свойств
личности, которые служат одним из ведущих стимулов совершения преступлений.
На общесоциальном уровне дефекты правовой культуры обусловливают феномен
привыкания к преступности и признание
допустимости криминальных способов
разрешения социальных противоречий.
Право и законодательство выступают как
продукт правовой культуры общества, а
норма права – ее материальное воплощение. Правовая культура, формируя
цели, принципы, основные направления
и приоритеты криминологической политики, влияет на качество принимаемых
уголовно-правовых норм, устанавливающих круг уголовно наказуемых деяний
(криминализация – декриминализация),
нормативных актов, определяющих перечень, полномочия и компетенцию правоохранительных органов в сфере предупредительной деятельности, что напрямую
сказывается на эффективности предупреждения преступности.
2010’07
Современное общество отличает высокая степень криминализации социальных
отношений, в этих условиях правовое сознание не формируется и не развивается,
поэтому не оказывает полноценного влияния на позитивные изменения социальнополитической обстановки в российском
обществе. Люди привыкли к преступности и не доверяют правоохранительным
органам, коррупция во всех сферах общественной жизни подрывает веру в закон
и возможность защитить себя правовыми
способами. Низкое качество правовых знаний и недостаток правового воспитания в
лучшем случае компенсируются моральными принципами, но и они сегодня не отличаются устойчивостью. В этой ситуации
население часто исходит из образцов поведения правовых учреждений и их представителей.
Информация о противозаконных действиях должностных лиц быстро распространяется, переходит в СМИ и становится частью массовой культуры, негативно
влияя на правовые настроения в обществе.
Осознание неэффективности правоохранительной системы и неизбежности обращения к ней создают неблагоприятный
климат для законности, которой россияне
зачастую отводят второстепенное место.
Жизнь общества имеет незначительное
отношение к праву, люди живут по своим
правилам, не предъявляя высоких требований к соблюдению законодательства.
То, что в соответствии с нормой права
определяется как нарушение уголовного
закона, не обязательно получает такую
же оценку общества; значительная часть
граждан оставляет за собой право не соблюдать правовые предписания.
Особенности правовой культуры общества позволяют либо противостоять
криминалу, либо способствовать его развитию. Безуспешно строить действенную
систему предупреждения преступности,
когда правосознание граждан и элиты
оперирует псевдоправовыми категориями.
Стабилизация социально-политической
обстановки зависит от того, какое место занимает право в системе ценностных
ориентаций граждан, и во многом определяется устойчивостью правовых, нравственных ценностей общества.
Формирование правосознания граждан – основная идеологическая функция
современного правового государства, общественно-экономические отношения
2010’07
Власть
121
Россия полностью правовое государство
Россия неправовое государство
Учащиеся школ
Учащиеся ПТУ, лицеев
Студенты техникумов, колледжей
Студенты вузов
Рабочие предприятий, строек
Инженеры, конструкторы
Преподаватели, учителя, ученые
Работники бытовых услуг, торговли
Предприниматели, финансисты
Профессиональные военные, сотрудники МВД
Работники сельского хозяйства
Рис. 1 Мнение представителей различных социальных групп о том, является ли Россия
полностью правовым государством или таковым не является, %*
* Дополнение суммы показателей при соответствующих смежных двух столбцах до 100% составляют
те, кто считает Россию «полуправовым» государством или затруднились ответить.
в котором основаны на свободном товарно-денежном обмене. В российском
государстве кодифицированное право
является основным регулятором взаимоотношений граждан с государственной
властью, с государственными и гражданскими институтами, граждан между собой.
Поэтому целью формирования правосознания граждан является необходимость
дать им прочную мотивационную основу
гражданского поведения.
В массовом сознании должно утвердиться понимание того, что конвенция
общественных отношений, гарантирующих как стабильность государства, так и
экономический прогресс и рост благосостояния граждан, в современной цивилизации может базироваться только на
праве. Если такого убеждения нет, то среди российских граждан могут зародиться
правовой нигилизм и девиантное поведение, вносящие элемент дестабилизации
в общественные отношения. А тот факт,
что Российская Федерация все еще находится в стадии процесса трансформации
распределительных общественно-экономических отношений в подлинно рыноч-
ные, наличие эклектики директивного и
демократического в функционировании
политических и гражданских институтов,
незавершенность правотворчества в соответствии с быстро меняющимися принципами и формами общественных отношений, отставание в реформировании
правовых институтов способствуют тому,
что в массовом сознании граждан образ
России как однозначно правового государства отсутствует.
Характер и уровень правосознания российских граждан, а также его особенности
хорошо прослеживаются в результатах различных социологических исследований.
Так, например, среди российской молодежи в возрасте от 13 до 30 лет меньше тех,
кто считает Россию правовым (25%) или
неправовым (12%) государством, большинство – «полуправовым» (52%), а есть
и такие, кто не способен оценить жизнь
государства с позиции права (11%). В последнем случае речь не идет о правовом ни-
122
Власть
2010’07
Мнение молодежи в различных федеральных округах РФ о том,
как надо относиться к закону, %
Таблица 1
Центральный
Северо-Западный
Южный
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Федеральные округа
Всегда и во всем соблюдать
букву закона, даже если закон
уже устарел или не вполне соответствует сегодняшним реалиям
20,0
24,6
20,5
26,1
28,1
23,7
34,7
Законы надо соблюдать, но
только если это делают и сами
представители органов власти
53,9
54,2
52,9
52,2
33,8
46,6
40,0
Не так важно, соответствуют
ли поступки людей закону или
нет, – главное, чтобы эти поступки были справедливыми
16,4
15,1
15,2
11,1
25,2
19,0
13,3
Закон можно соблюдать лишь
тогда, когда он не мешает реализовать мои личные интересы
5,6
3,4
5,7
5,0
2,9
4,7
1,3
Затруднились ответить
4,1
2,8
5,7
5,6
10,0
6,0
10,7
Как надо относиться к закону
гилизме, а, скорее, о правовой неграмотности (см. рис. 1).
Раз большинство считает, что Россия пока «не совсем правовое» государство или
таковым не является (в совокупности это
64%), то естественно предположить, что у
этой части молодежи имеются ожидания
в отношении дальнейшего становления
России как правового государства.
Сообразно эклектическому состоянию
правосознания нынешней российской
молодежи, неоднозначным является и ее
мнение о том, как следует относиться к закону. В основном (49%) ее представители
считают, что «законы надо соблюдать, но
только если это делают и сами представители органов власти». Придерживаются
мнения, что «всегда и во всем соблюдать
букву закона, даже если закон уже устарел
или не вполне соответствует сегодняшним реальностям» – 24%. Предпочитают
Общая структура выборки мониторинга //
ww.kdm56.ru/files/gos_sovet2.doc
следовать не нормам закона, а принципам
«справедливости» – 17%. Явно не желают
соблюдать закон примерно 5% молодежи.
Доля молодежи, имеющей установку на
беспрекословное соблюдение закона, по
федеральным округам РФ не превышает
35% (см. табл. 1).
На основании результатов исследования в целом можно сделать вывод, что по
мнению 82% молодежи их права в России
в целом защищены. Однако это «в целом»
состоит из тех, кто считает свои права
полностью защищенными – 7%, кто считает защищенными не во всем – 37% и кто
считает их слабо защищенными – 38%. Не
защищенными свои права в России считают 18% молодежи, т.е. 6,8 млн чел. (см.
рис. 2, 3).
Уверенностью в том, что их права защищены не полностью или вообще не
защищены, объясняется наличие у молодежи некоторого «скепсиса» относительно способности правозащитных
органов и организаций выполнять свои
2010’07
Власть
Права защищены слабо или вообще не защищены
Права защищены полностью
лет
лет
года
лет
Рис. 2 Мнение представителей различных возрастных групп о защищенности
своих прав, %
Дополнение суммы показателей при соответствующих смежных двух столбцах до 100% составляют те, кто затруднились ответить.
123
функции. Согласно данным исследования, в случае необходимости защитить
свои права и интересы в суд готовы обратиться 36% молодежи, 38% обратятся
к знакомым или к родственникам и 35%
прибегнут к неформальным связям или
взяткам.
Даже среди молодежи, считающей, что
Россия – это правовое государство, в случае необходимости защитить свои права
готовы обратиться в суд 47%, 32% будут
опираться на родственников и знакомых,
23% прибегнут к взяткам, а среди той части молодежи, которая не считает Россию
правовым государством, эти показатели
составляют соответственно: 18%, 43% и
49%.
Формирование эффективной системы
контроля над преступностью, реанимация системы предупреждения преступлений, развитие институтов гражданского
общества выводят на первый план фактор
Права защищены полностью
Права защищены слабо или вообще не защищены
Учащиеся школ
Учащиеся ПТУ, лицеев
Студенты техникумов,
колледжей
Студенты вузов
Рабочие предприятий,
строек
Инженеры,
конструкторы
Преподаватели,
учителя, ученые
Работники бытовых
услуг, торговли
Предприниматели,
финансисты
Профессиональные
военные, сотрудники
МВД
Работники сельского хозяйства
Рис. 3 Мнение представителей различных социальных групп о защищенности своих
прав в России, %
124
Власть
ценности права и его восприятия в системе социальных отношений. В этом смысле изучение и направленное воздействие
правовой культуры на общественное сознание, преодоление в нем разнообразных
деформаций правового сознания и противоправной активности является одной из
актуальных криминологических проблем,
требующих решения в теории и правоохранительной практике.
Сегодня правовая культура становится
одним из ключевых факторов, который
может обеспечить поддержание необходимого уровня социально-правового
контроля над преступностью, организацию эффективной превентивной деятельности. Базой для такой деятельности должна стать соответствующая
криминологическая информация об
уровне правовой культуры населения
современной России и ее антикриминогенном потенциале, отрицательных
факторах внешней среды, деформирующих правосознание общества и влия-
2010’07
ющих на преступность и ее предупреждение. Решение этих вопросов призвано
в определенной степени способствовать
удержанию преступности на социально
терпимом уровне.
Таким образом, право существует для
личности. Не правосознание порождено
«потребностью регламентации», а наоборот, именно правосознание порождает
потребность в правовой регламентации;
именно общественное правосознание как
разновидность общественного сознания
создает спрос на права и определяет правовую динамику в обществе. В итоге правосознание предстает в виде явления, порожденного «отношением к действующему праву» и порождающего «потребность в
регламентации поведения». А глубинным
источником правосознания, правовой
установки, а следом – и правового поведения личности становится право на право,
как соглашение о свободе иметь субъективное право, обремененное обязанностью признавать объективное право.