Порядок и условия выдачи разрешений на вырубку

ТАЛЛИННСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Таллинн
19 мая 2011 г. № 17
Порядок и условия выдачи разрешений
на вырубку деревьев и обрезку,
необходимую для ухода
Постановление вводится в действие на основании ст. 45 Закона об охране природы, ч. 2 ст.
22 Закона об организации местных самоуправлений и в соответствии с пп. 1, 11 ст. 24
Закона об охране памятников старины, а также с п. 2 ч. 4 ст. 24 Закона о воде.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§ 1. Сфера регуляции постановления
(1) Порядок и и условия выдачи разрешения на рубку деревьев и обрезку, необходимую для
благоустройства (в дальнейшем - порядок), регулируют ходатайство о получений
разрешений на административной территории города Таллинна на рубку деревьев, их
обрезку, необходимую для благоустройства, а также установление дополнительных условий
при выдаче разрешения.
(2) Цель порядка - обеспечить хорошие условия для роста деревьев, их охраны, сохранение
многообразия природного биоценоза и организации городского пространства.
(3) Порядок не регулирует рубку растущего леса в понимании Закона о лесе и рубку
плодовых деревьев.
§ 2. Понятия
В настоящем порядке термины используются в следующем значении:
1) заместительная посадка – замена срубленных деревьев новыми деревьями или кустами;
2) обрезка, необходимая для ухода, – обрезка ветвей деревьев, в ходе которой сохраняется
жизнеспособность дерева;
3) разрешение на обрезку, необходимую для ухода, – разрешение, дающее право на обрезку
деревьев, необходимую для ухода, и определяющее при необходимости дополнительные
условия к нему;
4) схема посадки – план территории посадок вместе со строением, имеющимся озеленением
и расположением новых посадок;
5) рубка – ликвидация дерева;
6) разрешение на рубку – разрешение, дающее право на рубку дерева, определяющее при
необходимости дополнительные условия;
7) диаметр ствола – диаметр ствола дерева на высоте 1,3 метра от корневой шейки дерева;
8) жировой побег (волчок) – отросток, мало разветленный, развившийся из спящей или
дополнительной почки побег;
9) ценностный класс – категория, хракрактеризующая состояние дерева.
2
§ 3. Принципы выдачи разрешения на рубку деревьев и обрезку, необходимую для
ухода
(1) Рубка деревьев и обрезка, необходимая для ухода, производятся согласно
установленному в Талиине порядку, на основании разрешения, которое выдает
Таллиннский департамент окружающей среды (в дальнейшем - департамент).
(2) Для рубки и проведения обрезки, необходимой для ухода, не надо ходатайствовать о
разрешении, если:
1) дерево имеет ствол диаметром менее 8 см
2) это плодовое дерево;
3) деревья и ветки сломаны частично или полностью в результате шторма, бури и т.п. и
требуется немедленная ликвидация ветки или дерева;
4) это устранение сухих веток или волчков (жировых побегов).
(3) При обрезке, необходимой для ухода, не требуется ходатайствовать о разрешении в
случае проведения ее на территории ведомственных учреждений города Таллинна и
городского учреждения «Парк Кадриорг».
(4) В случае, описанном в пункте 3 части 2, лицо, указанное в части 1 § 7, обязано при
первой же возможности письменно, в воспроизводимой форме сообщить департаменту о
местонахождении дерева, нуждающегося в незамедлительной ликвидации, количестве
деревьев, виде и диаметре ствола и по возможности выслать фотографию. Департамент
регистрирует ликвидацию указанного дерева и при необходимости проверяет соответствие
обстоятельств действительности.
(5) В общественных зонах обрезку, необходимую для ухода, должен осуществлять
арборист, имеющий соответствующее профессиональное свидетельство.
(6) При ходатайстве о разрешении на вырубку деревьев или обрезку, необходимую для
ухода, ходатай должен обеспечить доступ представителя департамента к дереву.
(7) Расходы, связанные с вывозкой срубленных деревьев или обрезанных ветвей, несет
лицо, которому выдано разрешение.
§ 4. Дополнительные условия при выдаче разрешения на рубку и на обрезку,
необходимую для ухода
(1) Департамент может при выдаче разрешения на вырубку или обрезку деревьев выставить
дополнительные условия, в т.ч. и обязанность заместительной посадки. Расходы, связанные
с выполнением дополнительных условий, несет на себе лицо, которому выдано разрешение.
(2) Принципы выполнения обязанности заместительной посадки деревьев приведены в
главе 3 настоящего порядка.
§ 5. Запрет на выполнение работ в период покоя
В период гнездования птиц (с апреля до конца июля) депратамент может запретить рубку
или обрезку, необходимую для ухода, в местах гнездования птиц.
§ 6. Замена поврежденных деревьев
Если при ходатайстве о разрешении на рубку очевидно, что деревья значительно
повреждены, при назначении обязанности по заместительной посадке за основу берется
ценностный класс дерева до его повреждения. Если ветки, ствол или корни дерева
повреждены частично либо условия роста дерева изменены, при назначении
заместительной посадки за основу берется дендрологическая оценка дерева.
Глава 2
ХОДАТАЙСТВО О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА РУБКУ И ЕГО ВЫДАЧА
§ 7. Ходатайство о получении разрешения на рубку
(1) О разрешении на рубку может ходатайствовать:
3
1) собственник места, на котором растет дерево, либо лицо, уполномоченное им. В случае
если земля находится в собственности города Таллинна, то управляющий участка либо
учреждение, уполномоченное управлять участком;
2) собственник обременяющего недвижимость права застройки;
3) при приватизации земли лицо, ходатайствующее о приватизации и при возвращении
земли - лицо, признанное правовым субъектом;
4) в случае, если дерево растет на участке, указанном в части 2 ст. 31 Закона о земельной
реформе, - государство. Если государство не дает согласия на предоставление ходатайства, то ведомственное учреждение, ответственное за благоустройство данного участка на
основании Правил благоустройства города Таллинна.
(2) Лицо, ходатайствующее о выдаче разрешения на рубку представляет в департамент
письменное ходатайство либо ч ерез электронную базу данных о разрешениях на рубку в
Таллинне - ходатайтво в электронном виде.
Ходатайство должно содержать:
1) имя и фамилию, название ходатая, адрес места жительства или мстонахождения, личный
или регистровый коды, данные уполномоченного представителя, контактные телефоны,
адрес электронной почты;
2) дату представления ходатайства и подпись ходатая , при ходатайстве в электронном виде
- дигитальную подпись;
3) адрес места, где растет дерево;
4) при электронном ходатайстве - кадастровый номер участка, на котором растет дерево;
5) специальную отметку, если ходатай желает присутствовать при оценке дерева;
6) обоснование необходимости рубки дерева.
(3) К ходатайству о рубке дерева прилагаются:
1) разрешение на строительство и выписку из плана расположения вместе с
дендрологической оценкой, если дерево мешает стройке;
2) решение общего собрания товарищества при наличии товарищества, при рубке сухого
дерева - решение правления товарищества;
3) письменное согласие большинства совместных собственников, если предмет совместной
собственности не управляется через товарищество;
4) письменная доверенность собственника участка, на котором растет дерево, если
ходатайство представляет доверенное лицо.
§ 8. Делопроизводство по ходатайству о выдаче разрешения на рубку
(1) Департамент:
1) регистрирует ходатайство и проверяет верность данных, представленных в ходатайстве;
2) рассматривает ходатайство, проверяет обоснованность ходатайства, при необходимости
заказывает дендрологическую оценку;
3) запрашивает мнение о рубке у управляющего природным объектом, если рубка дерева
будет производиться на природоохранном объекте;
4) запрашивает мнение о рубке у Таллиннского департамента ультурных ценностей, если
предполгается рубка дерева на недвижимости исторического значения либо в зоне,
признанной памятником охраны старины, либо в поясах их охраны;
5) запрашивает мнение о рубке у Таллиннского департамента оружающей среды, если
дерево предполагается рубить в полосе водоохраны, созданной для охраны вод и берегов
водоемов;
6) осматривает деревья и делает отметки специально предназначенным для этого ножом на
дереве, которое предполагается вырубить;
7) определяет при необходимости дополнительные условия по выдаче разрешения на рубку,
в том числе и обязанность заместительной посадки.
(2) Если при осмотре деревьев выяявляется необходимость дополнительной рубки, ходатай
имеет право представить изменения в ходатайстве.
(3) Ходатайство о получении разрешения на рубку рассматривается в течение 30 дней с
подачи соответствующего требованиям ходатайства (вместе с необходимыми
приложениями).
4
§ 9. Окончание делопроизводства по ходатайству о выдаче разрешения на рубку или
продление срока его рассмотрения
(1) Для устранения недостатков, выявленных в ходатайстве, департамент преоставляет
деять дней, разъяснив суть недостатков и то, что в случае неустранения их в срок,
делопроизводство по ходатайству будет прекращено.
(2) Если департамент считает нужным заказать дендрологическую оценку,
подтверждающую необходимость рубки дерева, срок делопроизводства продлевается до
получения оценки.
§ 10. Выдача разрешения на рубку
(1) При согласии с рубкой деревьев, указанных в ходатайстве, департамент оформляет по
форме, приведенной в приложении 1 к данному постановлению разрешение на рубку,
которое по пожеланию ходатая выдается в письменном или электронном виде.
(2) При частичном удовлетворении ходатайства отмечаются причины отказа в выдаче
разрешения на рубку.
(3) При оформлении разрешения на рубку рубку подразделяется на основании причины::
1) рубка под строительство;
2) санитарная, при которой ликвидируются больные, засохшие и поврежденные деревья;
3) рубка по уходу, с помощью которой улучшаются состояние и условия роста
сохраняющихся деревьев;
4) иная рубка, которая охватывает не подходящие по видам или другим иным причинам
деревья для того места, где они произрастают (деревья, наносящие вред строению и т.д.). по
видам ющая muu raie, mis hõlmab kas liigiliselt või mõnel muul põhjusel kasvukohta sobimatuid
puid (ehitisi kahjustavad puud jne).
§ 11. Действие разрешения на рубку
Разрешение на рубку дает право на рубку дерева в течение одного года считая с даты
выдачи разрешения. Разршение на рубку действует до выполнения прилагаемых к нему
дополнительных условий.
§ 12. Отказ в выдаче разрешения на рубку
(1) Отказать в выдаче разрешения на рубку можно, если:
1) дерево здорово и жизнеспособно и не угрожает безопасности стркутурам зданий и
сооружений (фундаменту, стенам, крыше и т.д.);
2) при желании срубить дерево, которое обозначено в детальной планировке или
строительном проекте как сохранющееся;
3) дерево находится под природоохраной государства или местного самоуправления,
обозначено на основании при предыдущих оценок как принадлежащее к I или II
ценностным классам, редкого вида или размера либо является важным элементом с точки
зрения зеленого ландшафта Таллинна;
4) при желании срубить дерево, зарегистрированное как место обитания или произрастания
охраняемых птиц, летучих мышей, лишайников и т.п.;
5) ходатай представил данные, не соответствующие действительности;
6) рубка дерева противоречит общственным интересам;
7) в части участка или более крупной зоны, на которой растет дерево, ведется
планировочное производство либо представлено ходатайство об определении условий
проетирования - до утверждения планировки или выдачи разрешения на строительство;
8) ходатайство представило лицо, не указанный в части 1 § 7.
(2) Отказ в выдаче разрешения на рубку оформляется приказом заведующего
департаментом, в котором отказ обосновывается и о котором ходатай оповещается через
доставку ему текста приказа.
5
Глава 3
ЗАМЕСТИТЕЛЬНАЯ ПОСАДКА
§ 13. Применение обязанности заместительной посадки
(1) Обязанность заместительной посадки применяется в качестве дополнительного условия
при выдаче разрешения на рубку под строительство.
(2) Обязанность заместительной посадки не при строительстве строения, которое
передается а собственность или пользование города. В указанных случаях посадкой
занимается департамент.
§ 14. Единица озеленения
(1) Обязанность заместительной посадки назначается на единице озеленения, на которую
было получено разрешение на рубку. Она вычисляется по следующей формуле:
D⋅
k1 + k 2 + k 3
= haljastuse ühik
3
где:
1) D − диаметр ствола срубаемого дерева, если срубается несколько деревьев, то сумма их
диаметров в см;
2) k1 − коэффициент породы срубаемого дерева;
3) k2 − коэффициент состояния срубаемого дерева;
4) k3 − коэффициент причины рубки.
(2) Коэффициент породы дерева − k1:
1) редкие виды деревьев либо деревья, находящиеся под охраной − 5,0;
2) ценные виды лиственных деревьев (все виды дуба, бук обыкновенный, вяз), ценные
хвойные породы деревьев (все виды сосны и лиственницы) и все формы и варианты
лиственных и хвойных деревьев − 2,5;
3) ценные лиственные деревья (все виды конского каштана, липы и ореха) и друггие
хвойные деревья – 2,0;
4) наиболее распространенные и декоративные лиственные деревья (ясень, ива, боярышник
и разновидности клена и привнесенные виды черемухи, береза бородавчатая, рябина
дуболистная, вяз обыкновенный, тополь белый, ольха черная, тополь черный и
приравненные к нему виды, китайский и канадский тополь) − 1,0;
5) быстрорастущие или недолговременные лиственные деревья (клен ясенелистный, серая и
пушистая ольха, рябина обыкновенная, черемуха обыкновенная, осина обыкновенная, козья
ива, лоза, золотистая и пушистая береза, берлинский и бальзамический тополь) − 0,5.
(3) Коэффициент состояния дерева − k2:
1) особо ценное дерево (I ценностный класс) − 5,0;
2) ценное дерево (II ценностный класс) − 2,5;
3) важное дерево (III ценностный класс) − 1,0;
4) малоценное дерево puu (IV ценностный класс) − 0,3;
(4) Коэффициент причины рубки − k3:
1) рубка под строительство на охраняемом природном объекте, бултваре и в зеленой зоне с
интенсивностью благоустройства I ступени − 5,0;
2) рубка под строительство в парке или зеленой зоне общего пользования − 2,5;
3) иные рубки под строительство − 0,7.
(5) Единицы озеленения насчитываются вокруг сажаемых деревьев или по количеству
кустов на основании таблицы, приведенной в приложении 3 до начала выполнения
обязанности заместительной посадки.
§ 15. Сроки выполнения обязанности по заместительной посадке
(1) Обязанность по заместительной посадке необходимо выполнить до подачи ходатайства
о получении права пользования строением, но непозднее чем через 18 месяцев после
вырубки деревьев.
6
(2) Лицо, которому выдано разрешение на рубку, дополнительным условием которого
является обязанность заместительной посадки, обязано незамедлительно известить
департамент в письменной, подлежащей восстановлению форме о рубке дерева. В случае
если лицо не оповестит об этом департамент, началом выполнения обязанности
замесительной посадки считается дата выдачи разрешения на рубку.
(3) Заведующий департаменто при наличии ходатайства имеет прао продлить срок
выполнения обязанности заместительной посадки, если посадку невозможно осуществить в
связи с незаконченными строительными работами либо по иным уважительным причинам.
Продление срока оформляется приказом заведующего департмаментом.
§ 16. Выполнение обязанности заместительной посадки
(1) Департамант определяет местонахождение посадки, виды и размеры саженцев.
(2) Департамент заключает с лицом, ответственным за выполнение обязанности
заместительной посадки, договор, в котором содержатся положения о правах и
обязанностях сторон при выполнении обязанности заместительной посадки. Форму
договора утверждает заведующий департаментом.
(3) В общественной зоне замстительная посадка производится на основании рисунка
посадки или проекта озеленения, в иных случаях на основании схемы посадки, которые
представляются в департамен для согласования.
(4) При проведении заместительных посадок в общественной зоне необходимо
рукоаодствоваться требованиями порядка посадки деревьев.
(5) Заместительная посадка передается сразу после завершения работ департаменту актом
сдачи-приема. Департамент пр передаче приглашает на место посадки представителя
районной управы и представителя Таллиннского департамента коммунального хозяйства,
если работы по посадке осуществляются на участке дорожного назначения.
(6) При сдаче работ по заместительной посадке проверяется соответствие их требованиям.
При несоответствии работ требованиям департамент имеет право потребовать устранения
недостатков.
§ 17. Гарантия заместительной посадки
(1) Лицо, ответственное за выполнение обязанности заместительной посадки, обязано дать
заместительной посадке гарантию сроком на два года. Начала двухгодичной гарантии
отсчитывается с даты подписания акта, указанного в части 4 § 16. Департамент имеет право
освободить лицо, ответсвенное за выполнение обязанности заместительной посадки от
установления гарантии заместительной посадки либо сократить сроки гарантии на
основании ходатайства.
(2) В период действия гарантии лицо. Ответсвенное за выполнение обязанности
заместительной посадки, должно обеспечивать требеуемы условия роста и уход в
соотвествии с требованиями порядка посадки деревьев.
(3) Если в период действия гарантии растение будет повреждено или уничтожено,
департамент имеет право требовать замены растения и осуществление ухода, кроме тех
слечаев, когда лицо, производившее посадку, сможет доказать, что растение было
повреждено или уничтожено при обстоятельствах, не зависящих от него. Повреждение или
уничтожение растения фиксируется актом.
(4) По окончании срока гарантии представитель департамента проверяет состояние
растения. Представитель департамента оформляет акт, в которм отмечаются состояние
растения и обнаруженные недостатки. Департамент имеет право потребовать устранения
недостатков.
§ 18. Координирование заместительной посадки
(1) Заместительную посадку координирует и ведет ее учет департамент. Учет ведется в
таллиннской базе данных разрешений на рубку.
7
(2) Районные управы города представляют в департамент один раз в год, не позднее 31
января и дополнительно в соответствии с каждым требованием департамента в течение
десяти календарных дней информацию:
1) о местах, подходящих для заместительной посадки, находящихся на территории района;
2) о видах, размерах и количестве необходимых саженцев и объеме предварительных работ.
Глава 4
ХОДАТАЙСТВО О ПОЛУЧЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОБРЕЗКУ, НЕОБХОДИМУЮ
ДЛЯ УХОДА, И ЕГО ВЫДАЧА
§ 19. Ходатайство о получении разрешении обрезки, необходимой для ухода
(1) О получении разрешения на обрезку, необходимую для ухода может ходатайствовать
лицо, указанное в части 1 § 7 (в дальнейшем - ходатай об обрезке ухода).
(2) Ходатай об обрезке ухода представляет в департамент письменное ходатайство либо
через электронную базу данных разрешения на рубку ходатайство в электронном виде.
Ходатайство должно содержать данные указанные в пунктах 1 - 5 части 2 § 7, о причине
обрезки ухода, желаемом размере обрезки и форме кроны после обрезки.
(3) К ходатайству о получении разрешения на обрезку ухода прилагаются:
1) решение правления товарищества, если создано товариществао, или письменное согласие
большинства совместных собственников, если управление предметом совместной
собственности происходит не через товарищество;
2) письменная доверенность собственника участка, на котором растет дерево, если
ходатайство представляет уполномоченное лицо.
§ 20. Делопроизводство по ходатайству о получении разрешения на обрезку ухода
(1) Депаратмент
1) регистрирует ходатайство и проверяет верность данных, приведенных в ходатайстве и
прилагаемых к нему документах;
2) рассматривает ходатайство и при необходимости производит осмотр дерева, указанного в
ходатайстве.
(2) Если при осмотре дерева выявится необходимость дополнительной обрезки ухода
дерева, ходатай имеет право внести изменение в ходатайство.
(3) Срок делопроизводство по ходатайству о получении разрешения на обрезку ухода
составляет 30 дней считая с дня представления ходатайства со всеми необходимыми
приложениями.
§ 21. Завершение делопроизводства по разрешению на обрезку ухода
(1) Для устранения недостатков. Выявленных в ходатайстве, департамент предоставляет
ходатаю 10 дней, разъяснив суть недостатков и отметив, что при не устранении недостатков
в указанные сроки ходатайство может быть оставлено без рассмотрения.
(2) При частичном удовлетворении ходатайства отмечаются причины отказа в разрешении
на обрезку ухода.
§ 22. Выдача разрешения на обрезку ухода
При согласии на проведение обрезки ухода дерева, указанного в ходатайстве, департамент
оформляет по форме, привденной в приложении 2 постановления разрешение на обрезку
ухода, которое по желанию ходатая выдается на бумажном носителе или в электронном
виде.
§ 23. Действие разрешения на обрезку ухода
Разрешение на обрезку ухода выдается на одноразовую обрезку. Срок проведения обрезки
назначает департамент.
§ 24. Отказ в выдаче разрешения на обрезку ухода
(1) Отказать в выдаче разрешения на обрезку ухода можно, если:
1) в результате обрезки снизится жизнеспособность и декоративность дерева;
8
2) обрезка, предлагаемая ходатаем, не подходит для того вида дерева, которое указано в
ходатайстве;
3) время, указанное в ходатайстве, биологически не подходит для обрезки;
4) дерево находится под природоохраной государства или местного самоуправления либо
имеет важное значение с точки зрения сети озеленения города Таллинна;
5) ходатай представил данные, не соответствующие действительности;
6) ходатайство представило лицо, не соответсвтующее тем, которые указаны в части 1 § 7.
(2) Отказ в выдаче разрешения на обрезку, необходимую для ухода, оформляется приказом
заведующего департаментом, в котором дается обоснование отказа и который доводится до
сведения лциа путем доставки.
Глава 5
ИЗМЕНЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА РУБКУ И ОБРЕЗКУ УХОДА, ПРИОСТАНОВКА
ДЕЙСТВИЯ, ПРИЗНАНИЕ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ
§ 25. Изменение разрешения, приостановка действия, признание недействительным
(1) Департамент может изменить разрешения на рубку и обрезку ухода, признать его
недействительным, либо приостановить их действие, если:
1) ходатай представил данные, не соответствующие действительности;
2) нарушено требования запрета на рубку во время периода покоя от рубки;
3) на участке, в месте произрастания деревьев, вырубаются деревья, не внесенные в
разрешение на рубку;
4) не соблюдаются условия разрешения;
5) разрешение на строительство на участке произрастания деревьев признается
недейстаительным;
6) ходатай не заключил договор по выполнению обязанности заместительной посадки.
(2) Изменение разрешения, приостановка его действия или признание его
недействительным оформляется приказом заведующего департаментом, который доводится
до сведения ходатая путем доставки.
Глава 6
НАДЗОР
§ 26. Лица, осуществляющие надзор
(1) Администартивное производство в понимании настоящего порядка осуществляет
департамент.
(2) Надзор за выполнением правил осуществляют ведомственные учреждения города
Таллинна в соответствии со своей компетенцией.
§ 27. Сфера компетенции и обязанности лица, ведущего административное
производство
Административное производство ведетеся в соответствии с Законом о надзоре за
окружающей средой.
Глава 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§ 28. Прикладные положения
(1) Разрешения, выданные до вступления постановления в силу, действительны до
окончения срока их действия либо признания их недействительными.
(2) Обязанность заместительной посадки, нпзначенная до вступления постановления в силу,
необходимо выполнить в полном объеме.
9
(3) Таллииннской городской управе установть «Порядок посадки деревьев», которым
регулируется качество саженцев деревьев, проектирование посадочных работ, единые
требования ее проведения и установления гарантийных сроков.
§ 29. Признание постановления недействительным
(1) Постановление Таллиннского городского собрания № 45 от 25 августа 2005 года
«Условия и порядокa выдачи разрешения на рубку деревьев и обрезку, необходимую
для ухода, признать недействительным.
(2) § 5 постановления Таллиннского городского собрания № 76 от 21 декабря 2006 года
«Изменение Правил благоустройства в городе Таллинне, Правил проведения землекопных
работ, Правил содержания собак и кошек, Правил обработки отходов в городе Таллинне,
Условий выдачи разрешения на рубку деревьев и обрезку, необходимую для ухода» считать
недействительным.
§ 30. Вступление постановления в силу
Постановление вступает в силу 27 мая 2011 года.
Тоомас Витсут
Председатель Таллиннского городского собрания
Приложения к
постановлению