ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА Жумагулова А.Б. Дуламбаева Р.Т.

ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА
Жумагулова А.Б.
магистрант ВШЭиБ
кафедры «Экономика»
КазНУ им. Аль-Фараби
Алматы, Казахстан
Научный руководитель
Дуламбаева Р.Т.
Д.э.н..,профессор
КазНУ им. Аль-Фараби
Алматы, Казахстан
На современном этапе развития экономики инновации являются
одним из основных инструментов достижения конкурентных
преимуществ. Государство должно обеспечить все необходимые
объективные политические, правовые, организационные и экономические
предпосылки для развития инновационной экономики, стержнем которой
является постоянное воспроизводство и внедрение в производство новых
знаний.
Сегодня ни у кого не вызывает сомнения то, что в XXI веке ключевым
условием ускоренного прогресса социально-экономического развития
является эффективная инновационная политика, направленная на
внедрение высоких, «прорывных» технологий, новых форм организации
труда и управления, передовых изобретений и достижений научнотехнического прогресса.
Переход экономики Казахстана на инновационный путь развития,
стимулирование
развития
науки
и
техники,
формирование
институциональных
условий,
построение
взаимодействия
в
инновационной сфере приобретают все большее значение. В
экономической литературе инновации интерпретируют как ключевой
фактор, который стимулирует экономический рост.
Одним из основных направлений достижения поставленных целей
является Государственная программа форсированного индустриально инновационного развития страны на 2010-2014 годы (ГПФИИР) с общим
финансированием более 50 млрд. долларов США и упором на наукоемкие
технологии и технологии, дающие высокую добавленную стоимость,
создание благоприятного инвестиционного климата. Поэтому активизация
инновационной политики и принятие комплексных мер по развитию науки
и инноваций стали важнейшим вопросом повестки дня для Казахстана [1].
Очевидно, что сегодня Казахстан пытается выстроить новую
инновационную политику, нацеленную на активизацию и стимулирование
инновационных процессов и национального научно-технического
потенциала, внедрение новых технологических укладов, освоение новых
переделов в обрабатывающей промышленности, преодоление разрыва
между наукой и производством, а также на обеспечение реального
трансферта
передовой
иностранной
технологии
и
внедрение
международных стандартов.
В связи с этим большую актуальность приобретает изучение наиболее
успешного зарубежного опыта проведения эффективной инновационной
политики.
Сформулировать научно-техническую политику, отвечающую
главным целям социально-экономического развития страны, способно
только государство.
Для этого приведены некоторые данные
инновационной модели ведущих стран мира.
США первыми сформулировали и стали проводить государственную
политику инновационной реструктуризации национальной экономики.
Специфическая особенность инновационной политики США состоит в ее
тесной ориентации на саморазвитие хозяйствующих субъектов на основе
принципа самовыживания в жесткой конкурентной борьбе. [2]
Если сравнивать "американскую" инновационную модель с другими,
то модель "европейского" типа предусматривает намного более весомое
вмешательство государства практически во все такие же, как у США,
институциональные формы высокотехнологичного развития. Это особенно
наглядно проявляется в отношении технопарков и технополисов. В Европе
также привлекается частный капитал банков и корпораций, но большая
часть ассигнований поступает непосредственно из государственных и
местных бюджетов. [3]
На фоне развития инновационных моделей ведущих стран мира
(европейского и американского), инновационная модель Китая набирая
обороты создала и продолжает наращивать надежную институциональную
структуру инновационного развития. Именно на основе рационального
сочетания
традиционного,
индустриального
и
инновационного
производств Китай за исторически короткий период достиг коренного
изменения своего положения в мировом хозяйстве. [4]
Безусловно, опыт КНР является примером наиболее удачного
перехода от отсталой к современной экономике с более широким
использованием инноваций. При этом следует отметить, что он опирается
на
единство
политического
и
экономического
руководства
хозяйственными процессами в интересах не отдельных кланов, а общества
в целом.
Изучение и внедрение зарубежного опыта позволяет построить
эффективную инновационную политику ориентированной на повышение
конкурентноспособности национальной экономики. Инновационные
процессы в республике не достигли желаемых темпов в связи с тем, что не
до конца еще сформирован действенный механизм по реализации
государством инновационной политики.
По данным Агенства по статистике РК рассчитаны инновационный
потенциал и инноационная активность Казахстана за 2006-2011 гг.
2.5
2
2.116
1.705
1.5
1.296
1
Инновационная активность
1.05
0.961
Инновационный потенциал
0.767
0.5
0.243
0.209
0.235
0.229
0.154
0.165
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Рис.1- Инновационный потенциал и инновационная активность
Казахстана за 2006-2011 гг.
Примечание: составлен на данных источника [5,6,7,8,9.]
Как видно из рис-1, инновационный потенциал и инновационная
активность недостаточно на высоком уровне, Казахстан находится на 83
месте в ретинге стран мира по индексу инноваций. [2]. Инновационный
потенциал оставался на одном уровне, а инновационная активность в 20082009 годах снизилась из-за финансового кризиса.
В 2010 году Президент в своем послании уделил большое внимание
инновационному развитию: «Только инновации дадут резкий рост
производительности труда.» [10]. Была разработана Государственная
программа программа форсированного индустриально-инновационного
развития и детальная Карта индустриализации страны. Согласно
Государственной программе индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан на 2003–2015 годы, в настоящее время актуальной
стратегической задачей является развитие отечественного наукоемкого
производства, разработка
и освоение новых
наукоемких
и
информационных
технологий,
ориентированных
на
получение
конкурентоспособной продукции и обеспечение интересов национальной
экономической безопасности за счет сохранения и развития
промышленного и научно-технического потенциала республики [11].
В Казахстане политика модернизации экономики на протяжении уже
десяти лет осуществлялась в соответствии с государственной программой
"Казахстан - 2030", в которой предполагалось также последовательное
внедрение инноваций сначала в ведущей сфере -добывающей
промышленности, с постепенным и всевозрастающим охватом ими
обрабатывающей промышленности. Была создана сеть бизнесинкубаторов, инновационных центров и научных учреждений
практической направленности, которые с государственной поддержкой
смогли выжить и во время особенно длительного для Казахстана кризиса
2008-2009 гг. Правда, в этот период были приостановлены мероприятия
упоминавшейся выше тридцатилетней программы, но в Послании народу
Казахстана "Новое десятилетие - новый экономический подъем, новые
возможности Казахстана" на совместном заседании двух палат парламента
в январе 2010 г. Президент Н. Назарбаев подчеркнул необходимость
возврата к ее выполнению. Более того, с 1 января 2010 г. началась
двухлетняя программа ускоренного внедрения инновационной модели в
экономику страны. Всего же в следующем десятилетии индустриальноинновационное развитие страны предполагается обеспечивать на основе
162 общегосударственных проектов с использованием 6,5 трлн. тенге
(около 439 млрд. дол.), что позволит Казахстану войти в число 30 ведущих
конкурентоспособных государств мира.
Вместе с тем, в соответствии с рейтингом Всемирного банка в
настоящее время Казахстан по показателю инновационности располагается
на 92 месте, наряду с такими странами как Марокко (91), Филиппины (90),
Кения (89), Мавритания (95) и Ангола (96).
Согласно Глобальному отчету о конкурентоспособности Всемирного
экономического форума за 2011-2012 годы по агрегированному фактору
инновационности и применения инноваций в бизнесе Казахстан находится
на 114 месте, среди таких стран как Бангладеш (113), Монголия (112). При
этом за последние годы расходы Казахстана на научно- исследовательские
и опытно-конструкторские работы в среднем составляли 0,21 % от
валового внутреннего продукта, в то время как данный показатель
составляет в США – 2,6 %, Китае – 1,44% от ВВП страны, а в среднем в
странах Организации экономического сотрудничества и развития – 2,24 %
[12, Стр-5].
Сегодня Казахстан столкнулся перед необходимостью принять
глобальный инновационный вызов. Для Казахстана, вступившего в новый
этап построения модернизированной и диверсифицированной экономики,
направленной на обеспечение прорывов для ускоренного экономического
развития и внедрение современной социальной политики, в среднесрочной
перспективе
стоит задача войти в круг индустриально развитых
государств и стать активной частью постиндустриального мира.
Казахстан находится на 83 месте в глобальном рейтинге по
инновационному развитию стран мира. Казалось бы, неплохой результат
для молодого государства, но все же недостаточно хороший для того
чтобы войти в число 30-ведущих конкурентноспособных государств мира.
Для этого необходимо разработать хорошую инновационную политику,
опираясь на опыт успешных стран. Например, как в США ориентировать
инновационную политику на саморазвитие хозяйствующих субъектов,
чтобы каждый субъект был заинтересован в инновационном развитии, как
в ЕС привлекать частный капитал. Создать исследовательские
подразделения с целью копирования образцов, как в Китае, для того чтобы
со временем уменьшить зависимость от импорта инновации.
Казахстан взял курс на развитие конкурентоспособной экономики,
основанной на высокой составляющей инновационного индустриального
сектора. Главным критерием инновационного развития является
формирование конкурентных преимуществ. Инновации являются
фактором экономического роста.
Литературы
1. Институт мировой экономики и политики при Фонде Первого
Президента Республики Казахстан - Лидера Нации. Новости. Ж. Закиева.
«Инновационная политика Казахстана в контексте сотрудничества с ОИС»
от 26.06.12. // электронный ресурс. Режим доступа:
http://iwep.kz/index.php?newsid=152 (07.01.13г. Алматы)
2. Центр гуманитарных технологий. Исследования. Рейтинги. Рейтинг
развития инноваций в странах мира. Глобальный индекс инновации –
информация об исследовании. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://gtmarket.ru/ratings/global-innovation-index/info (07.01.13г. Алматы)
3. Молодой ученый. (№5 (40), май, 2012г.) Экономика и управление.
Рысина А.Б., Абрамов С.А. Международное разделение труда в
высокотехнологичном секторе экономики. Электронный ресурс. Режим
доступа: http://www.moluch.ru/archive/40/4815/ (07.01.13г. Алматы)
4. Центр аналитического сопровождения инновационных
процессов.Отчет о тенденциях развития инновации в мире и в Республике
Казахстан. 2011г.-200с.
5. Агенство Республики Казахстан по Статистике. Национальные счета:
интегрированные счета. ВВП методом производства. Экспресс
информация. Валовой внутренний продукт методом производства за 2011
год. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://stat.kz/vs_scheta/int_scheta/Pages/default.aspx (07.01.13г. Алматы)
6. Агенство Республики Казахстан по Статистике. Наука и инновации.
Основные показатели за 2003-2011 гг. Внутренние затраты на
исследования и разработки. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://stat.kz/digital/nayka_inov/Pages/default.aspx (07.01.13г.Алматы)
7. Агенство Республики Казахстан по Статистике. Наука и инновации.
Основные показатели за 2003-2011 гг. Объем инновационной продукции.
Электронный ресурс. Режим доступа:
http://stat.kz/digital/nayka_inov/Pages/default.aspx (07.01.13г.Алматы)
8. Агенство Республики Казахстан по Статистике. Сельское хозяйство.
Динамические таблицы (ряды) за 1990-2011 годы. Валовый выпуск
продукции (услуг) сельского хозяйства. Электронный ресурс. Режим
доступа: http://stat.kz/digital/selskoe_hoz/Pages/default.aspx (07.01.13г.
Алматы)
9. Агенство Республики Казахстан по Статистике. Промышленность.
Основные показатели за 2003-2011 годы. Объемы промышленного
производства по основным видам экономической деятельности в разрезе
регионов Республики Казахстан. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://stat.kz/digital/poromishlennost/Pages/default.aspx (07.01.13г. Алматы)
10. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу
Казахстана. 29 января 2010 г. Новое десятилетие – Новый экономический
подъем –Новые возможности Казахстана. Электронный ресурс. Режим
доступа: http://akorda.kz/ru/page/poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-na-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-29-yanvarya-2010-goda_1340624693
(07.01.13г. Алматы)
11. Государственная программа по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан № 958 от 19 марта 2010
года. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://akorda.kz/ru/category/gos_programmi_razvitiya (07.01.13г. Алматы)
12. Концепция инновационного развития Республики Казахстан до 2020
года от 30.07.12г, -25стр. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1200000990 (07.01.13г. Алматы)