О программе комплексного развития систем коммунальной

СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РАЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АЛЬШЕЕВСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
КАРАР
РЕШЕНИЕ
О программе комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры сельского поселения Раевский сельсовет
муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан
на 2012-2016 годы
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», в целях реализации положений Федерального закона от 30
декабря 2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса», Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №
261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», приказа Министерства регионального развития
Российской Федерации № 100 от 10.10.2007 «Об утверждении Методических
рекомендаций
по разработке инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса», руководствуясь подпунктом 4 пункта 6 ст.18
Устава сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района,
Альшеевский район Республики Башкортостан , Совет сельского поселения
Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики
Башкортостан решил:
1 Утвердить
программу комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры сельского поселения Раевский сельсовет муниципального
района Альшеевский район Республики Башкортостан на 2012-2016 годы
(приложение) .
2. Настоящее решение обнародовать на информационном стенде
администрации сельсовета и межпоселенческой центральной библиотеке.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную
комиссию Совета по
жилищно-коммунальному хозяйству, вопросам
развития малого и среднего предпринимательства и созданию условий для
предоставления транспортных услуг населению (Алтынгузин Н.Р.)
Глава сельского поселения
с.Раевский
4.10.2011
№ 42
Н.С.Морозов
Утверждена на заседании Совета
сельского поселения Раевский сельсовет
муниципального района Альшеевский район
Республики Башкортостан 4 октября 2011г. №42
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РАЕВСКИЙ
СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АЛЬШЕЕВСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2012-2016 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Программа комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры (далее – Программа) сельского поселения
Раевский сельсовет на 2012-2016 годы
Основание
для разработки
Программы
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об
основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса»;
Приказ Министерства регионального развития Российской
Федерации от 10.10.2007 № 99 «Об утверждении
Методических рекомендаций по разработке инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса»;
Приказ Министерства регионального развития Российской
Федерации № 100 от 10.10.2007 «Об утверждении
Методических рекомендаций по подготовке технических
заданий по разработке инвестиционных программ
организаций коммунального комплекса»
Муниципальный
заказчик
Разработчик Программы
Исполнители Программы
Цель Программы
Задачи Программы
Администрация сельского поселения Раевский сельсовет
муниципального района Альшеевский район Республики
Башкортостан
Общество с ограниченной ответственностью «Уральский
центр энергосбережения и экологии» (г. Екатеринбург)
Администрация сельского поселения Раевский сельсовет
муниципального района Альшеевский район Республики
Башкортостан, предприятия коммунального комплекса
сельского поселения Раевский сельсовет
Программа должна являться базовым документом для
разработки инвестиционных и производственных программ
организаций коммунального комплекса поселка для
обеспечения потребителей к 2016 году коммунальными
ресурсами нормативного качества при доступной стоимости
и обеспечении надежной и эффективной работы
коммунальной инфраструктуры
1. Инженерно-техническая оптимизация коммунальных
систем;
2. Перспективное планирование развития систем
коммунальной инфраструктуры;
3. Разработка мероприятий по комплексной реконструкции
и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
4. Повышение инвестиционной привлекательности
коммунальной инфраструктуры села;
5. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов
коммунальной инфраструктуры и потребителей.
Сроки реализации
Программы
Основные мероприятия
Программы
Объем и источники
финансирования Программы

Период реализации Программы: 2012 - 2016 гг.
Теплоснабжение
 Установка общедомовых узлов и приборов учета тепловой
энергии;
 Замена электродвигателей насосов на энергоэкономичные
на котельных №№ 2,3, 5-7, в том числе на котельных №№ 2,
3, 6 в процессе их реконструкции;
 Реконструкция системы отопления сельского поселения
Раевский сельсовет на основе внедрения автоматических
блочных газовых котельных без персонала (взамен
котельных №№ 1, 4) и принципа автономного поквартирного
отопления.
Водоснабжение и водоотведение
 Реконструкция каптажа на Янаульском водозаборе для
сбора воды из родников;
 Реконструкция системы водоснабжения сельского
поселения Раевский сельсовет с заменой водопроводов,
насосного и энергетического оборудования;
 Реконструкция системы водоотведения, включая БОС,
КНС 1.2.3, замену самотечных и напорных сетей;
 Бурение скважины на ул.Переездная;
 Строительство Янаульского водозабора с резервуаром
300-500 м3 мощностью 3100 м3 в сутки;
 Строительство водопроводов в новых микрорайонах
индивидуальной застройки;
 Строительство водопровода от ВНС второго подъема по
ул. Переездная до ул. Гагарина;
 Строительство систем водоотведения от многоквартирных
жилых домов по ул. Дружбы, Крупской, Мира 1,3, Кирова
8,10;
Электроснабжение
 Строительство ПС 110/10 кВ мощностью 2 х 10 МВт в
соответствии с Генеральным планом сельского поселения
Раевский сельсовет;
 Строительство ВЛ 10, 0,4 кВ и ТП в новых микрорайонах
индивидуальной застройки;
 Строительство ветрогенераторов для нужд
электроосвещения в новом застраиваемом микрорайоне с
применением светодиодных светильников;
 Реконструкция системы электроснабжения с заменой ТП на
соответствующие потреблению с целью исключить перегрузку
ТП и низкое напряжение в сетях;
 Реконструкция системы уличного освещения с заменой
ламп на светодиодные светильники
Объем финансирования Программы составляет
910,0 млн. руб., в т.ч. по видам коммунальных услуг:
Теплоснабжение всего: 147,7 млн. руб., в т.ч.:
- реконструкция системы отопления на основе принципа
автономного отопления –
32,7 млн. руб.;


Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
- реконструкция теплосетей 13,18 км – 69 млн. руб.;
- реконструкция котельной № 2, 6 –
20 млн. руб.;
- реконструкция котельной № 3 –
1,5 млн. руб.;
- монтаж блочной котельной № 1 –
20 млн. руб.;
- монтаж блочной котельной по ул. Молодежной
взамен котельной № 4 –
2,5 млн. руб.;
- замена электродвигателей насосов на энергоэкономичные
на котельных №№ 5, 7 –
0,1 млн. руб.
Водоснабжение и водоотведение всего: 340,25 млн.
руб., в т.ч.:
система водоснабжения (реконструкция и новое
строительство) –
282,25 млн. руб., включая
- замена водопроводов 118,98 км
- 177 млн. руб.;
- замена водопровода от Кармышевского водозабора (dУ 500
мм, 5 км) –
34 млн. руб.;
- строительство водозабора с резервуаром 300 - 500 м3 –
30 млн. руб.;
- строительство водозаборов в новых микрорайонах –
30 млн. руб.;
- строительство водозабора от ВНС 2-го подъема до ул.
Гагарина –
4 млн. руб.;
- оценка запасов подземных вод с обновлением и расчетом
зон санитарной охраны источника центрального
водоснабжения водозаборов Янаульский и Демский –
2,5 млн. руб.
система водоотведения (реконструкция и новое
строительство) 58 млн. руб., включая
- замена напорных и самотечных коллекторов и сетей 12 км –
24 млн. руб.;
- реконструкция БОС КНС 1, 2, 3 –
20 млн. руб.;
- строительство системы водоотведения от МКД Дружба,
Крупской, Мира 1, 3,
Кирова 8, 10 –
10 млн. руб.
Электроснабжение, всего: 422 млн. руб., в т.ч.:
- строительство ПС 110/10 кВ 2*10 МВт – 160 млн. руб.;
- строительство ВЛ 10 кВ от ПС до ТП –
10 млн. руб.;
- строительство ВЛ 10, 0,4 кВ ТП в новых микрорайонах –
30 млн. руб.;
- реконструкция системы электроснабжения и замена 35 ТП
–
208 млн. руб.;
- реконструкция системы освещения –
8 млн. руб.
Источники финансирования Программы:
- бюджеты всех уровней;
-внебюджетные источники.
1. Технологические результаты:
-обеспечение устойчивости системы коммунальной
инфраструктуры сельского поселения Раевский сельсовет;
- стабилизация водоснабжения и водоотведения сельского
поселения Раевский сельсовет
2. Социальные результаты:
- рациональное использование природных ресурсов;
- повышение надежности и качества предоставления
Система организации и
контроля за исполнением
Программы
коммунальных услуг.
3. Экономические результаты:
- плановое развитие коммунальной инфраструктуры в
соответствии с документами территориального
планирования развития сельского поселения Раевский
сельсовет;
- повышение инвестиционной привлекательности
организаций коммунального комплекса сельского поселения
Раевский сельсовет
Программа реализуется на всей территории сельского
поселения Раевский сельсовет муниципального района
Альшеевский
район
Республики
Башкортостан.
Координатором Программы является Администрация
сельского поселения Раевский сельсовет муниципального
района Альшеевский район Республики Башкортостан.
Реализация мероприятий предусмотренных Программой,
осуществляется Администрацией сельского поселения
Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский
район
Республики
Башкортостан,
предприятиями
коммунального комплекса сельского поселения Раевский
сельсовет.
Для оценки эффективности реализации Программы
Администрацией сельского поселения Раевский сельсовет
муниципального района Альшеевский район Республики
Башкортостан будет проводиться ежегодный мониторинг.
Контроль за исполнением Программы осуществляет
Администрация сельского поселения Раевский сельсовет
муниципального района Альшеевский район Республики
Башкортостан.
Введение
Основными целями Программы являются:
 обеспечение
эффективного
функционирования
систем
коммунальной
инфраструктуры сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района
Альшеевский район Республики Башкортостан;
Реализация Программы направлена на решение следующих задач:
 рационализация сочетания бюджетного и «тарифного» финансирования,
обеспечение надежности инфраструктуры за счет доходов коммунальных предприятий и
бюджетных средств;
 инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры;
 внедрение индикативного планирования развития ЖКХ и системы нормативовиндикаторов, разработка сценариев развития ЖКХ;
 объективная оценка инвестиционных потребностей на замену изношенных
фондов, их модернизацию и строительство, определение и формирование источников
финансирования, включая внебюджетные инвестиции;
 обеспечение
сбалансированности
интересов
субъектов
коммунальной
инфраструктуры и потребителей.
Предлагаемый проект Программы выполнен на основе:
 анализа социально-экономических характеристик, определяющих состояние и
развитие ЖКХ сельского поселения Раевский сельсовет Республики Башкортостан;
 оценки условий проживания и качества коммунального обслуживания в селе,
анализа состояния коммунальной инфраструктуры, системы управления и уровня
развития рынка услуг;
 исследования договорных отношений и нормативной правовой базы,
регламентирующей жилищно-коммунальное обслуживание, организации взаимодействия
с потребителями и органами власти, системы сбора платежей;
 оценки производственных характеристик и проблем ЖКХ сельского поселения
Раевский сельсовет, ресурсной эффективности производства услуг;
 анализа системы финансирования («тарифного» и бюджетного) и
ценообразования, движения финансовых потоков, масштабов и причин задолженности
предприятий ЖКХ.
 определения параметров развития коммунальных объектов в разрезе СП,
качества услуг и ресурсной эффективности; анализа фактических инвестиций в ЖКХ СП
для замены изношенных основных средств, модернизации и строительства коммунальных
объектов.
На
основании
проведенного
обследования,
изучения
предоставленной
Администрацией сельского поселения Раевский сельсовет статистической и иной
общедоступной информации и предлагаемой концепции реформирования отрасли
исполнителем в проекте Программы представлен комплекс мер по развитию сельского
поселения Раевский сельсовет.
1 Задачи совершенствования и развития коммунального комплекса сельского
поселения Раевский сельсовет.
1.1 Краткая характеристика сельского поселения Раевский сельсовет
1.1.1 Территория
Альшеевский район образован 31 января 1935 года, расположен в юго-западной
части Республики Башкортостан в 125 км от г. Уфы, в среднем течении реки Демы. Это
единый, компактный массив протяженностью с севера на юг 38 км и с запада на восток –
66 км, общей площадью 2415 км2. Общая земельная площадь 241471 га, в том числе земли
сельскохозяйственного назначения составляют 192591 га, земли поселений – 7728 га,
промышленности, транспорта, энергетики – 2234 га, лесов государственного фонда –
37070, водного фонда – 869. Ландшафт степной, лесом покрыто менее 15% территории.
Сельское поселение Раевский сельсовет является районным центром Альшеевского
района. Границами СП являются с севера – земли Казанского и Раевского сельсоветов, с
востока – затапливаемая пойма р. Дема на землях Ибраевского сельсовета, на юго-востоке
и юге – пойма р. Курсак на землях Кармышевского сельсовета, на юго-западе – земли
Чуракаевского сельсовета, на западе – земли Трунтаишевского сельсовета. Общая
площадь земель сельского поселения Раевский сельсовет составляет 3720 га, из которых
площадь земель сельхозугодий – 2719,7 га, общая площадь застроенных земель – 437,5 га.
Связь СП со столицей осуществляется по железной дороге Челябинск–Уфа–Самара
и автомобильной дорогой М5 Чимшы–Аксеново–Киргиз–Мияки. Указанными дорогами, а
также инженерно-транспортными коммуникациями территория села разделена на три
части: восточную, где размещается общественный (административно-культурный) центр
села, центральную, где находятся железнодорожная и автомобильная станции, и западную
– бывшее село Янаул (в настоящее время это район новой застройки). Генеральным
планом предполагается сохранение существующего общественного центра районного
значения в центре села.
1.1.2 Климат
Альшеевский район в целом характеризуется резко континентальным климатом со
значительными колебаниями температур в различные сезоны года и относительно
небольшим количеством осадков, неравномерно распределенных в течение года (таблица
1).
Таблица 1 - Климатические показатели сельского поселения
Раевский сельсовет
Параметр
Значение
0
Расчётная температура наружного воздуха, С, наиболее холодной
-38
пятидневки
Температура наружного воздуха, средняя за отопительный период, 0С
-6
Продолжительность отопительного периода, сут
226
Среднегодовая температура, 0С
2,7
Средняя температура наиболее холодного месяца, 0С
-16
Средняя температура наиболее жаркого месяца, 0С
18
Зима продолжительная, снежный покров держится в среднем в течение 140 дней и
достигает наибольшей высоты ко второй декаде февраля. Продолжительность
безморозного периода в среднем составляет 124 дня.
Наибольшее количество осадков в виде дождей, чаще ливневого характера,
приходится на летний период (278 мм). В холодный период года в среднем выпадает 112
мм осадков. Среднегодовое количество осадков составляет 390 мм. Наибольшая
относительная влажность воздуха отмечена в ноябре-марте (75-80 %), наименьшая – в
апреле-июне.
Ветры преобладают южные и юго-западные. Средняя скорость ветра 3,7 м/с. Земли
подвергаются водной, водно-ветровой эрозии и пыльным бурям.
1.1.3 Население
Численность постоянного населения сельского поселения Раевский сельсовет на
01.01.2008 г. составляла 20 тыс. чел., что соответствует численности в 2002 г. (по данным
переписи населения). В 2010 году численность населения увеличилась до 20,33 тыс.чел.
Динамика численности населения сельского поселения Раевский сельсовет по отдельным
годам приведена в таблице 2.
Таблица 2 - Динамика численности населения сельского поселения
Раевский сельсовет
Год
2002 2003 2004 2005
2006
2007
2008
2009
2010
Численность
населения,
тыс.чел.
20,0
20,0
19,9
19,4
19,4
19,8
20,0
20,0
20,33
Соотношение возрастных групп населения – численность и удельный вес: моложе
трудоспособного возраста 4,14 тыс. чел. (20,7 %), в трудоспособном возрасте – 13,05 тыс.
чел. (65,4%) и старше трудоспособного – 2,78 тыс. чел. (13,9%). Генеральным планом
(1996 г.) предусматривался рост численности в 2011 г. до 25 тыс. чел. Указанная
численность не была достигнута (фактически сохранилась на уровне 2008 г.). Новым
генеральным планом (2009 г.) к 2018 г. численность населения должна составить 22, 5
тыс. чел. (ежегодный среднегодовой прирост численности в течение периода 2009- 2018
г.г. предусмотрен в размере 1,15 %). Прогнозируется следующий возрастной состав
населения: моложе трудоспособного, т.е. 17 лет, 4,72 тыс. чел (21 %), в трудоспособном
возрасте – 13,5 тыс. чел. (60 %) и старше трудоспособного – 4,28 тыс. чел. (19 %).
В 2008 г. следующая структура занятости населения: общая занятость составляла
36,77% от общей численности, в том числе в сфере промышленности, строительства и
сельского хозяйства – 9 %, в обслуживающей сфере –12,34 %, в административнохозяйственных организациях районного значения – 5,25 %. По прогнозу к 2018 г. общая
занятость населения должна возрасти до 42,14 %, в том числе в отраслях материального
производства до 10,36 % и сфере обслуживания – до 17,56 % при некотором снижении
других видов занятости.
Обслуживающая
сфера
в данном случае включает учреждения народного
образования, здравоохранения, социального обеспечения населения, предприятия
торговли, общественного питания, бытового обслуживания, учреждения жилищнокоммунального хозяйства, культуры и искусства, кредитно-финансовые, предприятия
связи и др.
В сфере малого бизнеса и предпринимательства лидирующее положение занимает
торговля. Торгово-закупочной деятельностью занято 60% от всех зарегистрированных
соответствующих предприятий и 22% от общего количества субъектов малого бизнеса,
9,4 % предприятий оказывает платные услуги населению и только 10,2 % предприятий
заняты переработкой с/х продукции и продуктов животноводства.
Численность трудовых ресурсов занятых в сфере малого бизнеса, по итогам 2009
года составляет в целом по району 3714 человек, в том числе занятых в малых
предприятиях 1224 чел., в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 120 чел., у
индивидуальных предпринимателей – 2370 человек. По состоянию на 1 января 2010 года в
районе действуют три объекта инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства: Союз предпринимателей Альшеевского района, Фонд развития и
поддержки малого предпринимательства Альшеевского района и Ассоциация
крестьянских и фермерских хозяйств. Действует Республиканская Программа поддержки
субъектов малого предпринимательства.
Уровень безработицы по итогам 2009 года составил 2,68 % от всего трудоспособного
населения района (на 01.10.2010 года 1,95 %). Средняя продолжительность периода
безработицы составила в 2010 году 7,11 месяцев (в 2009 году – 4,63 месяца, в 2008 году –
3,04 месяца). На одно вакантное рабочее место приходилось в 2010 году 7 человек (в 2009
году – 15 человек, в 2008 году – 11 человек). Имеет место отток трудоспособного
населения.
Заключено территориальное соглашение между администрацией муниципального
района Альшеевский район, объединением работодателей Альшеевского района и
объединением
организаций профсоюзов района на 2011-2013 годы, что должно
способствовать росту занятости и благосостояния населения территории. Планом
социально-экономического района предусмотрено, что к 2015 году уровень безработицы
сократиться почти в 2 раза.
1.1.4 Характеристика экономики
Район в целом промышленно-сельскохозяйственного назначения. По природноэкономическим условиям район специализируется на производстве зерна, мяса, молока,









сахарной свеклы, подсолнечника и картофеля. Промышленность – это переработка
местного сырья (в основном, с/х культур и продуктов животноводства). Основные
продукты местного производства – сахар, колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные
изделия, минеральная вода и безалкогольные напитки.
Основные направления
сельскохозяйственного производства – зерновые культуры и мясомолочное
животноводство Развито разведение КРС, лошадей, свиней. Традиционными отраслями
являются коневодство и пчеловодство. В сельском хозяйстве занято около 13 % населения
района.
На территории района имеются также санатории, использующие климато- и
кумысолечение.
Производственные, обрабатывающие, коммунальные и прочие предприятия
сельского поселения Раевский сельсовет образуют 5 основных узлов:
Северный узел включает: ООО «Раевсахар» и гаражи сахарного завода, ОАО
«Башкирнефтепродукт», ООО «БашРЭС-Стерлитамак», ООО «Альшеевские тепловые
сети», ООО «Коммунальщик», очистные сооружения, ООО МТС «Урожай» и др.
Центральный узел включает: ООО «Раевский мясокомбинат «Альшей-мясо»»,
Альшеевскую районную ветеринарную станцию Республики Башкортостан, ЗАО
«Раевский Элеватор», ООО «РСП-М» и др.
Южный узел включает: путевую машинную станцию №148, ООО
«Промгражданстрой», асфальтобетонный завод, ООО «Ремстройкомплект», коптильный
цех, южный рынок и др.
Юго-восточный узел включает: филиал Альшеевское ДРСУ ОАО
«Башкиравтодор», хлебокомбинат и др.
Западный узел включает: производственную базу с. Янаул МТМ, склады,
теплицы и др.
Производственными и коммунально-складскими предприятиями в настоящее время
занято 69,79 га земель.
Всего в списке производственных предприятий и организаций, расположенных в
селе, по состоянию на 01.01.2008 г. числилось 97 единиц. Наиболее значимыми по
численности работающих, а также по объему товарной продукции считается ООО
«Раевсахар», ООО «Раевский мясокомбинат «Альшей-мясо»». ООО «Раевсахар» является
градообразующим предприятием всего Альшеевского района, на его долю приходится
примерно 50 % всей производимой продукции, и объединяет в сырьевую базу более 10
свеклосеющих районов Башкирии. Но основными поставщиками сырья (сахарной
свеклы)
для
переработки
на
указанное
предприятие
являются
сельхозтоваропроизводители Альшеевского района, доля которых в общей заготовке
составляет 120,7 тыс. т – 26% от общего объема поставок. В целях обеспечения
стабильной занятости работников ООО «Раевсахар» на базе предприятия создано ООО
«Агро МТС», которое занимается выращиванием сахарной свеклы и оказанием услуг по
его возделыванию. На сегодняшний день его численность составляет 76 человек.
В 2009 году ООО «Раевсахар» заготовило и переработало 226 тыс. т сахарной
свеклы, что на 5% меньше по сравнению с уровнем 2008 г., и на 33% меньше объема
заготовок 2007 года. Среднесписочная численность работающих также сократилась (на
конец 2010 г. до 590 чел. против 820 чел. в 2007 г.). Тенденции существенного снижения
объема переработки сырья (свеклы) и объема производства сахара – настораживающие.
Возможные негативные последствия на экономику и социальную сферу:
снижение наполняемости местного бюджета;
уменьшения количества рабочих мест и ухудшение занятости населения;
снижение уровня зарплаты и других доходов части населения;
ухудшение уровня оплаты коммунальных платежей и др.
В 2009 году в целом по району отгружено товаров собственного производства,
выполнено работ и оказано услуг на сумму 679,5 млн руб., что составляет к уровню
предшествующего года только 85,1 %. Снижение объемов производства и отгрузки имело
место практически по всем позициям.
По предприятиям, оказывающим услуги по распределению электроэнергии, газа и
воды, объем товаров, работ и услуг в 2009 г. составил 44,6 млн руб. (это 6,6 % от общего
объема продукции, работ и услуг).
1.1.5 Анализ текущего
поселения Раевский сельсовет




состояния
коммунального
хозяйства
сельского
Жилищный фонд
Жилая застройка в сельском поселении Раевский сельсовет представлена
многоэтажными жилыми домами усадебного типа, 2-4 квартирными блокированными
домами с приусадебными участками, секционными 2-3-4 этажными жилыми домами.
Общая площадь жилых домов по состоянию на 01.01.2008 г. составляла 455015, 1 м2.
Большая часть жилой площади- 417918,8 м2 (91,8%) находилась в частной собственности,
1741,6 м2 (0,4%) – в государственной и 35354,7 м2 (7,8 %) – в муниципальной. Площадь
ветхого жилья небольшая - 45,5 м2. Общее количество квартир и частных жилых домов
составляет 3039 единиц, более 65% из них - двух и трехкомнатные квартиры.
Преобладающая часть домов 62,2% (283108,9 м2) – деревянные, каменно-кирпичные
составляют 29,2 % (133069,4 м2).
Средняя жилищная обеспеченность в сельском поселении Раевский сельсовет в 2008
г. 22, 75 м2/чел. (по Альшеевскому району - 24,6 м2/чел), к 2018 г. ее предусматривается
довести до 26,5 м2/чел. В Альшеевском районе за 2009 год, индивидуальными
застройщиками построено 290 квартир общей площадью 25530 кв. метров, что составляет
127 % к уровню 2008 года.
За январь - октябрь 2010 г. введено 15424 кв.м. жилья (это индивидуальное
строительство).
Для развития жилищного строительства, по заказу администрации района,
разработан генеральный плана сельского поселения Раевский сельсовет. В соответствии с
указанной планировочной документацией подготовлен проект застройки 19-ого и 20-ого
жилого района. 19-ый жилой район на 420 усадеб - 35,0 тыс. кв.м. находится в стадии
застройки индивидуальными жилыми домами.
Для обеспечения инженерными коммуникациями разработана рабочая документация
на электроснабжение 17 км (из них построено 8 км), на газоснабжение 13,7 км (из них
построено 11,2 км.), на водоснабжение - 14,0 км (документация находится на экспертизе).
Документация на 20-тый жилой район на 568 усадеб - 45,3 тыс. кв. м.
индивидуального жилья находится на стадии перевода из категории земель
сельскохозяйственного назначения в земли поселения. В перспективе (до 2018 г.)
предполагается, что 75,6 % населения села будет проживать в индивидуальных (в том
числе блокированных) домах с участками и 24,4 % - в многоквартирных секционных
жилых домах. Основные объемы жилищного строительства, т.е. индивидуальные
отдельно стоящие жилые дома, предусматривается размещать на свободных территориях
в западной части села. Предполагаемая площадь застройки до 2018 г. составляет 242 га.
Именно этот район потребует, в первую очередь, решения вопроса с коммуникациями.
Что касается центральной части села, то здесь
ожидается реконструкция уже
существующей застройки общей площадью 12,5 тыс. м2. Убыль жилого фонда будет
происходить, в основном, по мере его физического износа.
Распределение жилого фонда по уровню износа:
от 0 % до 30 % - 294084,9 м2 (64,6 %);
от 31 % до 65 % - 160884,7 м2 (35,4%);
от 66% до 70 % - 45,5 м2 (0,01 %).
Жилье с износом свыше 70 % отсутствует.
Коммунальные услуги
Электроснабжение жилых домов, общественных зданий, объектов здравоохранения,
культуры и промпредприятий сельского поселения Раевский сельсовет осуществляется от
подстанции 110/10 кВ «Раевка-тяга», владельцем которой является ОАО «РЖД» и
подстанции 110/10 кВ «Сахарный завод», принадлежащей ОАО «Раевский сахарный
завод». Распределительные электрические сети 10-0,4 кВ до 1 ноября 2010 года
обслуживались Раевским МУП «Энергетические и тепловые сети». С 1 ноября ООО






«Альшеевские тепловые сети» стали осуществлять деятельность по передаче 20,2 % от
всего объема электроэнергии потребителям различных категорий сельское поселение
Раевский сельсовет, Аксеново, Шафраново Альшеевского района:
частному сектору;
учреждениям отдела образования;
отдела здравоохранения;
отдела культуры;
социального обслуживания населения;
и прочих организаций.
Приборами учета оборудовано 25 % жилфонда, в т.ч., по форме собственности: 26 %
- частная собственность, 2 % - государственная и муниципальная собственность; 28 %
многоквартирных домов оборудованы приборами учета электроэнергии.
Объем отпуска электроэнергии за период 2007-2010 гг. приведен на рисунке 1.
млн кВтч
50
40
30
20
10
0
2007 г.
2008 г.
Общее потребление в поселении
2009 г.
2010 г.
годы
Потери энергоресурсов при производстве и транспортировке до потребителей
Рисунок 1- Объемы отпуска электроэнергии




Потребность в электроэнергии сельского поселения Раевский сельсовет приведена в
таблице 3.
За I квартал 2011 г. ООО «Альшеевские тепловые сети» было транспортировано
электрической энергии со стороны – 10306,10 тыс. кВтч. Потери за квартал составили
2773,6 тыс. кВтч. Отпущено электроэнергии всем потребителям 7532,5 тыс. руб., в том
числе:
Жилищно-управляющим организациям
- 311,5 тыс. кВтч.
Бюджетным организациям
- 452,8 тыс. кВтч,
Населению
- 3823,1 тыс. кВтч,
Прочим
- 2945,1 тыс. кВтч.
Таблица 3 - Структура потребителей и объем потребления электроэнергии
сельского поселения Раевский сельсовет
№
Наименование групп потребителей
Электрическая энергия,
Период
п/п
(организации и др.)
кВтч
2007 г.
2110959
2008 г.
2712780
1
Бюджетные организации ВСЕГО
2009 г.
2684200
2010 г.
2502251
2
Промышленные предприятия
2007 г.
23382000
№
п/п
Наименование групп потребителей
(организации и др.)
3
С/х предприятия
4
Население (жилой фонд)
5
Органы местного самоуправления
6
Энергоснабжающие предприятия
Общее потребление в поселении
Потери энергоресурсов при
производстве и транспортировке до
потребителей
Период
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
Электрическая энергия,
кВтч
15132000
14950000
13435000
760000
726000
735000
685000
12052000
12440000
12630000
13574000
731683
671752
719226
626034
780000
735000
720000
655000
39816642
32417532
32438426
31477285
5224169
5647231
7199621
6893040
Всего доходы от транспортировки электроэнергии за 1 квартал 5423,0 тыс. руб.
расходы 4602,0 тыс. руб. Прибыль от передачи электроэнергии составила 821 тыс. руб.
В настоящее время система наружного освещения сельского поселения Раевский
сельсовет включает в себя свыше 630 ед. световых приборов, около 3560 опор, в том
числе линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, свыше 2,5 км кабельных линий и
свыше 206,8 км распределительных сетей.
Протяженность освещенных улиц составляет 57,3 км – это 54%, таким образом,
большое количество улиц, проездов, внутридворовых территорий, включая территории
объектов здравоохранения имеют недостаточное освещение, где-то оно вообще
отсутствует.
Теплоснабжение жилых домов, общественных зданий, объектов здравоохранения,
культуры и промпредприятий сельского поселения Раевский сельсовет осуществляется от
8-ми котельных, 7 из которых находятся в муниципальной собственности Раевского
Сельсовета и переданы в аренду ООО «Альшеевские тепловые сети», и одна котельная
РСП-36, принадлежащая ранее железнодорожному предприятию ПМС-148. В данный
момент времени котельная РСП-36 находится в «подвешенном состоянии», и должна
отойти в собственность другой железнодорожной организации – Демской дирекции
энерготеплоснабжения.
Структура потребителей и объем потребления тепловой энергии сельского поселения
Раевский сельсовет в динамике показана в таблице 4. Распределение тепловой нагрузки по
потребителям в 2010 году представлено на рисунке 2.
Таблица 4 – Структура потребителей и объем потребления тепловой энергии
сельского поселения Раевский сельсовет в динамике, Гкал
Наименование групп
Годы
потребителей
2007
2008
2009
(организации и др.)
Бюджетные организации
11903,04
15759,31
11729,69
Жилищный фонд
3628,79
3553,32
3429,05
Жилищно-управляющие
11118
14609,4
15668
предприятия
Промышленные
3045,09
3045,09
6035,09
предприятия
Прочие предприятия
5668,59
5671,49
7686,89
Итого:
35363,51
42638,61
44548,72
2010
11223
3759,86
15335,5
6035,09
6561,69
42915,14
Бюджетные организации
15%
26%
Жилищный фонд
14%
Жилищноуправляющие
предприятия
9%
36%
Промышленные
предприятия
Прочие предприятия
Рисунок 2 - Структура потребления тепловой энергии в 2010 году
В 2009 году наблюдается резкий скачок в потреблении тепловой энергии
промышленными предприятиями, что связано с вводом в эксплуатацию дополнительного
цеха на железнодорожном предприятии ПМС-148.
Основными потребителями тепловой энергии являются промышленные предприятия
и жилой фонд.
Из общей площади жилых домов (455015,1 м2), отоплением оборудовано – 282108,9
м2, в процентном соотношении – 62%, в том числе централизованным – 110731,2 м2 или
24,3%. Горячим водоснабжением охвачено 0,5% жилплощади или 2275,8 м2.
Приборами учета тепловой энергии оснащено всего лишь 3 % потребителей.
При строительстве жилого фонда (секционной застройки на новых территориях) и
объектов социального назначения теплоснабжение проектом предусматривается от
автономных теплоисточников, в качестве которых могут быть модульные котельные в
двухконтурном исполнении, работающих на природном газе низкого давления.
1.1.6 Анализ экологической ситуация на территории сельского поселения
Раевский сельсовет



Определяющим фактором качества воздуха в районе является поступление в
атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников
предприятий и
организаций и передвижных источников – транспортных средств.
Наибольшими загрязнителями атмосферного воздуха в районе является:
ООО АГДУ «Аксаковнефть» -521 т (49% от валового выброса стационарными
источниками);
Раевский сахарный завод – 243 т (23%);
Тепловые и электрические сети – 42 т (4 %).
Основными нарушениями законодательства в области
охраны атмосферного
воздуха являются: превышение норм токсичности (дымности) автотранспортных средств,
нарушение правил эксплуатации газопылеочистных установок, выброс загрязняющих
веществ без специального разрешения.
Складирование и захоронение ТБО на территории сельского поселения Раевский
сельсовет осуществляется на свалке, расположенный в 15 км восточнее населенного
пункта (собственник – ООО «Коммунальщик»). Плановый срок эксплуатации свалки 24
года. Фактически она функционирует с 1983 г. Поэтому, предположительно срок ее
эксплуатации уже истек.
Центральная часть сельского поселения Раевский сельсовет и весь жилой
микрорайон сахарного завода подключены к центральной канализации, идущей на
биологические очистные сооружения. Жидкие отходы от неканализованных жилых
домов и объектов вывозится транспортом на биологические очистные сооружения МУП
«Раевского водоканала». Предварительно заключается договор на прием данных жидких
отходов.
Сбор крупногабаритных отходов производится в бункеры-накопители. Вывоз
отходов производится по графику. В дальнейшем эти смешанные по составу отходы
подлежат разборке, сортировке и утилизации.
Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и
общественных зданий, объектов культурно-бытового назначения, а также
административно-бытовых предприятий, вывозят автотранспортом строительных
организаций. Некоторые виды строительных отходов можно использовать для засыпки
оврагов в качестве инертного материала.
1.2 Организационно-правовой и экономический анализ
1.2.1 Анализ законодательной и нормативно-правовой базы в коммунальном
секторе села
Главная цель преобразований жилищно-коммунального сектора российской
экономики в целом и отдельных поселений может быть сформулирована следующим
образом: создание условий для приведения жилищного фонда в состояние,
обеспечивающее комфортные условия проживания всех граждан и обеспечение
качественного, надежного и доступного предоставления им жилищно-коммунальных
услуг. Учитывая тот факт, что потребителями коммунальных услуг являются также
находящиеся на соответствующей территории предприятия, организации (в том числе
бюджетные) и различные структуры, цели качественного предоставления услуг для их
эффективного функционирования распространяются и на остальные категории
потребителей.
Для реализации указанных целей подготовлены на федеральном, республиканском и
местном уровнях соответствующие законодательные и нормативно-правовые документы,
которые должны способствовать реформированию коммунального сектора и повышению
эффективности его работы. Ниже приведен перечень основных документов указанной
направленности.
Законы и нормативы Федерального уровня
1. Федеральный закон РФ от 23.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
2. Федеральный закон РФ от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"
3. Федеральный закон № 69 от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской
Федерации»
4. Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ.
Утв.Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002г. № 317.
5. Федеральный закон РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс»
6. Федеральный закон РФ от 10.01.02 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
7. Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
8. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
9.Закон РФ от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса» с изменениями, внесенными Федеральным
законом от 26.12.2005г. № 184-ФЗ
10. Приказ Министерства регионального развития РФ от 14.04.2008г. №48 «Об
утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»
11. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 194-ФЗ
12. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 №188-ФЗ
13. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию
полигонов для твердых бытовых отходов»
14. СНиП 2.07.01-89 (2000) Градостроительство. Планировка и застройка городских
и сельских поселений
15. Методические рекомендации по разработке производственных программ
организаций коммунального комплекса. Утверждены приказом Минрегионразвития РФ от
10.10.2007 г. №101.
16. Методические рекомендации по подготовке технических заданий по разработке
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Утверждены
приказом Минрегионразвития РФ 10.10.2007 г. №100.
17. Методические рекомендации по составу, порядку разработки и утверждению
программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных
образований;
Законы и нормативы республиканского уровня
18. Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до
2020 года. Одобрена постановлением Правительства РБ от 30 сентября 2009 г. № 370.
19. Комплексная программа Республики Башкортостан "Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности на 2010-2014 годы". Утверждена
Постановлением Правительства РБ от 30 июля 2010 г. №296.
20. План мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства
республики Башкортостан до 2011 года. Утвержден Постановлением Правительства
Республики Башкортостан от 11 апреля 2008 г. N 11.
21. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 02.04 2010 г. № 104
«Об итогах социально-экономического развития РБ в 2009 г. и задачах на 2010 г.»
22. Республиканская целевая
программа
«Экология и природные ресурсы
Республики Башкортостан на 2004-2010гг. и период до 2015 г.»
23. Республиканская целевая программа «Модернизация систем наружного
освещения населенных пунктов Республики Башкортостан на 2011-2015 годы»
24. Информационное письмо ГКТ Республики Башкортостан от 10 мая 2011 года
№12-03-И «Об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения»
25. Республиканский закон «Об инвестиционной деятельности в Республике
Башкортостан, осуществляемой в форме капитальных вложений» (принят в конце 2010 г.)
Нормативы и законы районного и сельского уровня
26. Комплексная инвестиционная программа социально-экономического развития
муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан на 2010-2015 г.г.
27. Целевая программа «Экология и природные ресурсы муниципального района
Альшеевский район на 2010- 2015 годы»
28. Муниципальная программа развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства муниципального района Альшеевский район на 2011-2012 годы.
Утверждена решением совета муниципального района от 18.05.2011 г. № 29-3
29. Решение совета муниципального района Альшеевский район республики
Башкортостан «О ходе реализации плана мероприятий по реформированию жилищнокоммунального хозяйства муниципального района Альшеевский район на 2008-2011 гг.»
30. Постановление главы администрации муниципального района Альшеевский
район Республики Башкортостан № 1442 от 30 ноября 2009 г. «Об утверждении тарифов
на жилищно-коммунальные услуги на 2010 год»









31. Постановление Главы Администрации муниципального района Альшеевский
район республика Башкортостан №1759 от 25 ноября 2010 г. «Об утверждении тарифов
на жилищно-коммунальные услуги на 2011 год».
В документах акцент делается именно на реформирование жилищно-коммунального
хозяйства, так как его настоящее состояние почти
повсеместно признается
неудовлетворительным. Недостатки, проблемы и пути их решения на различных
территориях также примерно одинаковы. Специалисты-аналитики считают, что
основными проблемами, существующими в отрасли ЖКХ и мешающими ее дальнейшему
развитию, в настоящий момент являются:
сохранение в значительной степени административных принципов управления,
в том числе и по причине, с одной стороны, отсутствия эффективного рынка
предложения услуг и конкуренции в этой сфере и, с другой стороны, неготовности
населения и органов местного самоуправления эффективно управлять принадлежащей им
собственностью, как в жилищной, так и в коммунальной сферах;
нарастающий морально-технический износ жилищного фонда и объектов
коммунальной инфраструктуры (особенно сетей) и, как следствие, превышения темпов
старения жилищно-коммунального комплекса над темпами его реновации и
модернизации, что может привести (и часто приводит) к росту рисков возникновения
крупных системных аварий и повышенным затратам по эксплуатации объектов;
значительные потери и непроизводительное расходование коммунальных
ресурсов (особенно, тепла) на фоне отсутствия ресурсосберегающих технологий (т.е.
применяются, в основном, устаревшие ресурсозатратные технологии) способствуют
сохранению механизмов прямого бюджетного финансирования отрасли и
финансовоэкономическому неблагополучию жилищных и коммунальных организаций;
недостаток инвестиций в отрасли ЖКХ, в том числе по причине ее малой
инвестиционной привлекательности для частного капитала и бизнеса;
отсутствие должной системы учета расходования энергоресурсов (особенно,
тепла, воды) по причине слабой оснащенности приборами учета, а также системы
отчетности и эффективного контроля, прежде всего, за уровнем потребления.
В итоге можно констатировать, что концепция реформирования ЖКХ в должной
степени не соответствует ничьим интересам, т.е. ни муниципальные власти, ни
собственники жилья, ни население в целом, ни частный бизнес до последнего времени не
имели ни желания, ни возможности (точнее, необходимой заинтересованности)
способствовать рыночным преобразованиям в ЖКХ.
Основные
и
наиболее
актуальные
направления
совершенствования
функционирования ЖКХ, в том числе предусмотренные нормативно-регламентирующими
документами:
ликвидация МУП и, в первую очередь, нерентабельных, с последующей
передачей коммунальной инфраструктуры в аренду, а функций поставки коммунальных
услуг - организациям частной формы собственности на конкурсной основе (с учетом их
опыта ведения соответствующего бизнеса);
осуществление постепенного перехода от краткосрочного (годового)
тарифного планирования к установлению среднесрочных тарифов (например, на 5 лет),
увязанных с производственными задачами, решаемыми предприятиями отрасли ЖКХ.
Переход к долгосрочным тарифным планам приобретает еще более важное значение при
заключении концессионных соглашений, направленных на развитие и модернизацию
коммунальной инфраструктуры, используемой для предоставления гражданам
соответствующих услуг;
повсеместное введение тарифов на подключение вновь построенных или
реконструированных объектов недвижимости, прежде всего жилой, а также предприятий
и организаций к системам коммунальной инфраструктуры;
переход к осуществлению финансирования за счет бюджета только
инвестиционной деятельности, связанной с развитием (модернизацией) систем
коммунальной инфраструктуры (в первую очередь - экологических проектов), что должно
обеспечить более эффективное расходование бюджетных средств;

повышение, в целях привлечения частного капитала, инвестиционной
привлекательности коммунальной сферы на соответствующей территории с учетом ее
особенностей, в том числе за счет предоставления со стороны властей некоторых льгот
и гарантий для инвесторов (возможно создание коммунального гарантийного фонда).
1.2.2 Анализ платежеспособности потребителей и доступности услуг
За 2009 год денежные доходы населения муниципального района (Альшеевский
район) составили - всего 2466,7 млн руб., расходы и сбережения 2456,9 млн руб. (имело
место очень небольшое превышение доходов над расходами). Среднемесячные денежные
доходы на душу населения в 2009 году составили 4657,4 руб. – повысились по сравнению
с предшествующим периодом на 9 %. Среднемесячная заработная плата в 2009 году 10346,9 рублей (соответствующий республиканский показатель -15701,8 руб. 1
Планом социально-экономического развития района предусмотрено, что к 2015 году
среднемесячная зарплата повысится на 33,5 %.
Уровень доходов населения, как известно, в значительной степени определяет его
платежеспособность. Задолженность населения за предоставленные жилищнокоммунальные услуги в целом по району составила на 01.01.2010 года 55,8 млн рублей увеличилась на 8,3 млн рублей (17,5%) по сравнению со значением этого показателя на
01.01.2009 года (таблица 5).
Таблица 5 - Задолженность за энергоресурсы по сельскому поселению
Раевский сельсовет (руб.)
Группа потребителей
2008 г.
2009 г.
2010 г.
и виды ресурсов
Население
Вода
762 000
1 672 500
1 209 088
Тепловая энергия
6 813 000
6 164 000
4 902 900
Электроэнергия
2 146 150
Итого:
7 575 000
7 836 500
8 258 138
Управляющие организации
Инф.
Тепловая энергия
11 936 000
8 311 200
отсутствует
Преобладающая часть задолженности систематически приходится на тепловую
энергию.
1.2.3 Анализ бюджетных и иных расходов, направляемых в коммунальный
комплекс

Коммунальная инфраструктура в Российской Федерации в целом не является
инвестиционно привлекательной сферой деятельности. Анализ деятельности предприятий
жилищно-коммунального
комплекс
показывает,
что
низкая
инвестиционная
привлекательность этой сферы услуг обусловлена рядом причин:
концентрация деятельности в рамках государственного и муниципального
управления (чуть более 17 % рынка жилищно-коммунальных услуг занято частными
операторами, около 83 % предприятий, оказывающих такие услуги, находятся в
государственной или муниципальной собственности);
1
Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011- 2015 годы,
Уфа,2011













краткосрочность действия тарифных планов;
неустойчивость финансового состояния большинства организаций коммунального
комплекса, не гарантирующая его платежеспособность и инвестиционную
привлекательность (капитальных вложений) в долгосрочной перспективе в границах
допустимого уровня риска;
политизированность и недостаточная обоснованность процесса принятия тарифных
решений;
краткосрочность действия имущественных (в том числе, арендных) отношений;
отсутствие инвентаризации и государственной регистрации большинства объектов
коммунального сектора;
высокие скрытые технологические риски;
недостаточность проектных возможностей (в том числе, отсутствие качественных и
эффективных проектов инвестирования в объекты коммунального сектора);
нехватка квалифицированного (обученного) производственного и управленческого
персонала в коммунальном секторе.
Известно, что потенциальных инвесторов настораживают негативные стороны
коммунальной отрасли, в частности:
большая затратность производства;
высокая стоимость капитального строительства;
долгий срок окупаемости инвестиционных проектов (превышает 5-7 лет);
нестабильность тарифной политики;
недостаточная прозрачность финансовых потоков и результатов (инвестор
изначально должен знать, куда, на каких условиях, под какие гарантии он вкладывает
средства, и как скоро они могут окупиться);
риск потери инвестиций в результате непрогнозируемой политики местных властей
и других факторов.
В 2009 году общий объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников)
составил 598, 1 млн руб., из них 162,4 млн руб.- 27,2 % инвестиции производственного
назначения (это данные в целом по району).
В таблице 6 приведены данные о формировании и расходовании бюджета сельского
поселения Раевский сельсовет.
Таблица 6 - Исполнение доходной и расходной части бюджета
администрации сельского поселения Раевский сельсовет
(тыс.руб.)
№
Наименование доходов
2008 г.
2009 г.
п/п
(расходов)
Итого доходов:
план
30935,8
23474,1
1
факт
35684,4
30709,2
%
115,3
130,8
Итого расходов:
план
33903,0
25078,1
2
факт
33903,0
25078,1
%
100,0
100,0
3 В том числе по направлениям:
Топливно-энергетический комплекс
план
2800,0
3150,0
3.1
факт
2800,0
3150,0
%
100,0
100,0
Жилищное хозяйство
информация
план
отсутствует
368,9
3.2
факт
368,9
%
100,0
Коммунальное хозяйство
3.3
план
1379,9
2228,5
2010 г.
23400,8
27233,3
116,4
31460,4
31460,4
100,0
3000,0
3000,0
100,0
4153,9
4153,9
100,0
850,4
факт
%





1379,9
100,0
2228,5
100,0
850,4
100,0
Приведенные данные позволяют в значительной степени судить об ограниченных
возможностях местного бюджета в части развития и модернизации жилищного и
коммунального хозяйства, хотя, например, в 2010 году на долю энергетического
комплекса и ЖКХ приходится 25 % всех израсходованных средств местного бюджета.
Что касается консолидированного бюджета района, то в 2010 году по
предварительной оценке все поступления денежных средств должны были составить
470796, 6 тыс. руб., что соответствует только 76,5 % величины аналогичного показателя
предшествующего года. Причем, преобладающую часть денежных средств (68,8%)
должны были составить безвозмездные поступления. Преобладающую часть бюджета в
2010 году (порядка 50 %) предполагалось израсходовать на образовательную сферу, на
долю ЖКХ приходилось 4,6 % (в 2008 г. – 7,3 %). ЖКХ в настоящее время находится на 7м месте по величине расходов консолидированного бюджета. При этом убытки от
деятельности предприятий ЖКХ в 2009 г. составляли порядка 11,7 млн рублей.
Основополагающими
принципами
формирования
расходной
части
консолидированного бюджета муниципального района Альшеевский район Республики
Башкортостан в 2011 году и на период до 2015 года названы:
переход к режиму жесткой экономии бюджетных расходов и определение путей
их сокращения в целях исключения неоправданных расходов (вопрос в том, что конкретно
предусмотрено и сделано в этом направлении);
обеспечение снижения расходов на оплату коммунальных услуг бюджетных
организаций за счет ежегодного снижения потребления энергетических ресурсов не менее
чем на 5 %;
обеспечение реструктуризации бюджетной сферы, в том числе через изменение
организационно-правовой формы учреждений, организаций;
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в
муниципальном районе на основе эффективных механизмов его поддержки, повышение
вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных
задач, формирование благоприятной среды для подъема инновационной активности;
оказание поддержки агропромышленному комплексу по обеспечению
повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и его (комплекса)
финансовой устойчивости за счет модернизации сельского хозяйства.
В целях улучшения наполняемости бюджета ранее было принято соответствующее
постановление главы администрации района № 430 от 23 апреля 2008 года, при
администрации муниципального района Альшеевский район РБ создана районная
Межведомственная комиссия в составе основных администраторов поступлений доходов
по повышению уровня поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению
недоимки по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, по вопросам легализации и
повышения уровня заработной платы и проводится ежеквартальный мониторинг
поступлений доходов в консолидированный бюджет муниципального района.
1.3 Анализ перспектив развития сельского поселения Раевский сельсовет
1.3.1 Прогноз изменения численности населения
Прогноз численности населения на период реализации генерального плана исходит
из благоприятной демографической ситуации в связи с принятием социальных программ
по повышению рождаемости. В связи с Территориям ряда мероприятий по улучшению
демографической
ситуации
среднегодовой
процент
естественного
прироста
прогнозируется около 0,6 %. Наблюдается стабильность миграционных процессов,
среднегодовой процент механического прироста прогнозируется около 0,55 %.
Среднегодовой прирост населения прогнозируется около 1,15 %
1.3.2 Анализ структуры потребителей и тенденции изменения потребления
ресурсов
Топливно-энергетический баланс представлен в таблице 7.
Таблица 7 – Топливно-энергетический баланс сельского поселения
Раевский сельсовет (2010 г.), тыс. т у.т.
Наименование
Природный Электроэ Тепловая
Уголь
показателей
газ
нергия
энергия
Производство
0
0
0
4,256
энергоресурсов
Ввоз энергоресурсов
0
5,09
4,721
2,338
Потери
0
0
0,848
0,229
при распределении
Конечное потребление
0
0
3,873
6,137
ТЭР, в том числе:
Жилой фонд
0
0
1,67
0,538
Бюджетные
0
0
0,308
1,605
организации
Жилищно-управляющие
0
0
0,077
2,193
организации
Энергоснабжающие
0
0
0,081
0,455
предприятия
Промышленные
0
0
1,653
0,863
предприятия
Прочие потребители
0
0
0,084
0,483







ВСЕГО
4,256
12,149
1,077
10,01
2,208
1,913
2,27
0,536
1,913
5,888
Природный газ используется для производства энергии на нужды отопления.
Централизованное горячее водоснабжение в селе отсутствует. Местные виды топлива, а
также возобновляемые источники энергии (солнечной и ветровой) не используются.
Наиболее крупными потребителями электрической энергии являются промышленные
предприятия и жилищный фонд, а тепловой – жилищно-управляющие предприятия,
бюджетные организации, промышленные предприятия и жилищный фонд.
Для прогнозирования изменения потребления ТЭР на период действия Программы
использованы следующие документы:
Генеральный план сельского поселения Раевский сельсовет муниципального
района Альшеевский район РБ, ряд показателей которого, ориентированных на 2018 г.,
принят в качестве перспективных на уровень 2016 года с учетом инерционности процесса
социально-экономических преобразований;
Паспорт комплексной инвестиционной программы социально-экономического
развития муниципального района Альшеевский район РБ;
Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до
2020 года;
и ряд других документов.
Стратегической целью социально-экономического развития сельского поселения
Раевский сельсовет на 2011-2015 гг. является обеспечение последовательного повышения
уровня жизни населения на основе динамично развивающейся экономики,
технологического обновления производства, повышения эффективности производства.
Основные направления развития секторов (ЖКХ, бюджетные организации), которые
оказывают непосредственное влияние на энергопотребление:
реализация жилищной политики, которая предусматривает ликвидацию ветхого
жилищного фонда, наращивание объемов строительства жилья, в том числе для
малообеспеченных граждан по договорам социального найма;
обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунально-го
хозяйства и развитие инженерной инфраструктуры для строительства жилья;
развитие инфраструктуры сельских населенных пунктов.
Потребление электрической энергии До 2010 г. единственным поставщиком
электроэнергии было Раевское МУП «Энергетические и тепловые сети». В 2010 г. 20,2 %
от всего объема электроэнергии поставило предприятие ООО «Альшеевские тепловые
сети». Всего объем поставленной электроэнергии в 2010 г. составил 26567,5 тыс. кВтч –
увеличился по сравнению с 2007 г. почти на 10 % и по сравнению с 2009 г. – на 2,6 % (при
этом тариф возрос с 1,83 руб./кВтч до 1,91 руб./кВтч, т.е. на 4,4 %).
Основные потребители электроэнергии – промышленные предприятия и население.
По отчетным данным за 2010 г. их удельный вес в общем объеме поставок,
соответственно, 42,7 % и 43,1 %. Бюджетные учреждения занимают 7,9 %. Потери (при
производстве и транспортировке электроэнергии до потребителей) в 2010 г. составили
почти 22 % от суммарного объема потребления.
Потребление тепловой энергии за период 2007–2010 гг. выросло на 20%. Основную
долю в увеличение теплового потребления вносит промышленное производство. В 2009
году произошел резкий скачок потребления тепла промышленными предприятиями,
увеличение примерно в два раза. В 2010 г. по отношению к 2009 г. потребление тепловой
энергии в жилищном секторе увеличилось всего на 0,3 тыс. Гкал или на 9%.
Для прогнозирования увеличения потребления тепловой энергии на нужды
отопления при вводе нового жилья необходимо учесть, что новые здания проектируются
согласно СНиП 23-02-2003 и имеют в 2,5–3,0 раза больший коэффициент термического
сопротивления ограждающих конструкций, чем здания старой постройки. Поэтому
годовые затраты энергии в новых домах даже без каких-либо мероприятий по
энергосбережению должны быть ниже, чем в существующей старой застройке. Кроме
того, с учетом обязательного оснащения домов узлами учета тепловой энергии,
требуемого согласно Федеральному закону №261-ФЗ «Об энергосбережении…», можно
считать, что за счет стимулирующего воздействия учета ресурсов на конечного
потребителя потребность в тепловой энергии на отопление снизится еще на 15%.
Таким образом, суммарное увеличение потребления тепловой энергии при объеме
ввода жилья, представленном выше, составит меньше чем в случае электроэнергии, 0,56
тыс. Гкал к 2015 г. с учетом комплексного влияния ряда факторов.
Водопотребление может увеличиваться за счет тех же факторов, что и потребление
электрической и тепловой энергии. Дополнительно, имеются планы по развитию системы
водоснабжения, отраженные в Генеральном плане с перспективой до 2018 года.
1.3.4 Перспективы территориального развития и анализ перспектив
жилищного, социального, коммерческого и промышленного строительства в селе
К 2018 году планируется доведение жилищной обеспеченности до 26,5 кв.м./чел, а к
2028 – до 30 кв.м./чел.
Основные объемы нового жилищного строительства – индивидуальные отдельно
стоящие жилые дома с участками до 0,12 га) – предполагается разместить на свободных
территориях в западной части села (около 500,11 га). Также имеются территории резерва
для жилищного строительства в северо-западной и южной частях села.
Застройка секционными многоквартирными домами предусматривается путем
дальнейшей реконструкции существующей застройки центральной части села, это около
12,5 тыс.кв.м. до 2018 года. Далее предусматривается строительство секционной
застройки на новых территориях в западной части села, это порядка 18,75 тыс.кв.м.
Согласно генеральному плану в сельском поселении Раевский
сельсовет
предлагается сохранение существующего общественного центра районного назначения в
центре села.
Требуемые емкости проектируемых объектов определены в основном с учетом
сохранения существующих объектов обслуживания, за исключением детского сада № 7,
расположенного в санитарно-защитной зоне от железной дороги.
Также проектом планируется вернуть здание детского сада по ул. Юбилейная, 23, в
котором размещается центр социального обслуживания
населения района под
размещение детского сада. А сам центр социального обслуживания предлагается
построить на новых территориях. Также планируется разместить в северо-восточной
части села современный спортивный комплекс с бассейном.
Также по экологическим требованиям предлагается вынести в северную промзону
следующие производства:




производство асфальтобетона;
коптильный цех;
мясокомбинат;
инкубатор.
Предполагается
развитие
малого
индивидуального
предпринимательства
(кондитерские, колбасные цеха, производство продукции пчеловодства, производства
изделий народных промыслов и т.п.).
В существующей северной промзоне предлагается создание современного
технопарка.
На предприятиях располагающихся вблизи жилых домов планируется
реконструкция, изменение технологий производства на более экологически совершенные.
Для обслуживания населения в западной части села на новых территориях
предусмотрено строительство коммунальных объектов: бани (сауны), прачечной,
химчистки, гаражей индивидуального транспорта, жилищно-эксплуатационной
организации и пункта приема вторсырья. В северной промзоне запроектировано
автотранспортное предприятие.
1.3.5 Анализ существующего Генерального плана


Генеральный план рассчитан на реализацию в два этапа:
первая очередь строительства – до 2018 года;
расчетный срок – до 2028 года.
Главной задачей проекта является определение назначения территорий исходя из
совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях
обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур, обеспечение учета интереса граждан и их объединений.
Согласно Генеральному плану запланировано новое жилищное строительство в
западной части села, а также - реконструкция существующей застройки центральной
части, что предусматривает расселение 76 % населения в индивидуальные (в том числе
блокированные) жилые дома с участками и 24,4 % в многоквартирные секционные жилые
дома. Также проект предусматривает строительство объектов социального назначения. В
соответствии с новым строительством, в генеральном плане рассчитана потребность в
энергетических ресурсах (таблица 8).
Также имеются конкретные предложения по строительству новых объектов,
обеспечивающих данную потребность.
В целом генеральный план (при условии достаточности финансовых ресурсов и
своевременности финансирования) можно рассматривать как реальную основу для
совершенствования коммунальной инфраструктуры сельского поселения Раевский
сельсовет на средне- и долгосрочную перспективу
Таблица 8 – Потребность в энергетических ресурсах,
согласно проекту Генерального плана
Ресурсы
Единицы
измерения
Теплоснабжение
потребление тепла
тыс. Гкал/год
производительность централизованных
источников теплоснабжения (районные
Гкал/час
котельные)
Водоснабжение
водопотребление на хозяйственнопитьевые нужды
тыс. куб.м/сут.
производительность водозаборных
сооружений
Водоотведение
Годы
2008
прирост
2018
160
24,108
6,038
8,306
2,268
6,5
9,1
2,6
общее поступление сточных вод
производительность очистных
сооружений
тыс. куб.м/сут.
Электроснабжение
потребность в электроэнергии всего:
тыс. кВт/год
производственные нужды:
коммунально-бытовын нужды
4,809
6,438
1,629
3,50
7,00
3,50
62,61
19,211
43,4
80,64
31,816
48,825
18,03
12,605
5,425
1.4 Анализ существующей системы теплоснабжения
1.4.1 Инженерно-технический анализ системы теплоснабжения и выявления
проблем ее функционирования, определение остаточного ресурса
Согласно Договору аренды № 33 от 02 ноября 2010 года движимое и недвижимое
имущество одного из МУП в виде систем теплоснабжения и объектов электросетевого
хозяйства передано ООО «Альшеевские тепловые сети» одновременно с функциями
удовлетворения потребностей населения и юридических лиц в услугах по тепло- и
электроснабжению. При этом стоимость арендованных основных средств возросла с
15102 тыс. руб. (на начало 2010 года) до 33671 тыс. руб. (на конец года) за счет передачи в
аренду кроме тепловых сетей 7 котельных. ООО «Альшеевские тепловые сети», судя по
данным бухгалтерского баланса, финансово достаточно устойчивая организация, имеется
прибыль, дебиторская задолженность превышает кредиторскую (таблица 9).
Но дебиторская задолженность (а это полностью долги покупателей и заказчиков)
имеет тенденцию к росту – к концу 2010 года увеличилась в 1,7 раза, что может
свидетельствовать о недостаточной доступности соответствующих коммунальных услуг
для потребителей и ограниченных возможностях для дальнейшего повышения
соответствующих тарифов.
Таблица 9 – Финансовые показатели ООО «Альшеевские тепловые сети»,
тыс. руб.
Годы
Показатели
2008 г.
2009 г.
Выручка от продажи товаров, работ, услуг (без НДС)
8 273
9 112
Себестоимость проданных товаров, работ, услуг
6 606
7 540
Прибыль от продаж
1 667
1 572
Нераспределенная прибыль
на начало отчетного года
299
1 565
на конец отчетного года
1 565
2 804
Дебиторская задолженность
на начало отчетного года
1 108
3 024
на конец отчетного года
3 024
4 214
Кредиторская задолженность
на начало отчетного года
1 115
1 608
на конец отчетного года
1 608
1 712
2010 г.
17 426
15 935
1 491
2 804
3 790
4 214
7 189
1 712
4 303
Суммарная установленная мощность всех работающих котельных составляет 34,274
Гкал/час. Производительность каждой из котельной не превышает 10 Гкал/час. Все
источники работают на газе.
Сводная таблица производителей и поставщиков тепловой энергии до 2 ноября 2010
года сельского поселения Раевский сельсовет представлена в таблице 10.
Таблица 10 – Производители и поставщики тепловой энергии сельского
поселения Раевский сельсовет и объем поставляемой энергии
в динамике
Тепловая энергия
№
Наименование теплоснабжающей
Период
п/п
организации
Объем отпуска,
Тариф,
1
Раевское МУПЭ и ТС
2
ООО «Альшеевские тепловые сети
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Гкал
20800
20890
20060
14173
4291,2
11528
11512
руб/Гкал
600,4
738,44
841,97
898,06
604,4
714,0
818,5
2010 г.
16353
849,94
Ул. Гагарина, 1А
Ул. Юбилейная , 23Б
Ул. Молодежная, 10/5
Ул. Крупской, 64А
6
Ул. Космонавтов, 1
7
Ул.Кирова, 3
8
Газовая котельная РСП-36
Итого:
Назначение
Принадлежность
колво
Отпуск на
хоз.бытовые
нужды, Гкал/час
2
3
4
5
марка
Общая мощность,
Гкал/час
ул.Ленина, 115/6
производство
1
Раевское МУП Э и ТС
Местоположение котельной
ОАО «РЖД»
№ котельной
Таблица 11 - Характеристика муниципальных источников теплоснабжения
Установленные
котлы
КСВ-2,9Г
ТВГ-1,5
КСВ-1,86
ОАГВ-46
ОАГВ-46
ИК-0,1
КСВ-2,9Г
Е-1/9Г
3
2
3
5
5
3
3
1
7,5
3,0
4,8
0,2
0,2
0,258
7,5
0,65
3,89
4,32
0,18
0,12
0,148
RS-H-100
2
0,164
ТВГ-2,5
2
5
КСВ-2,9
2
5
29
34,27
4
3,67
Срок
эксплуатации
2007 г.
11718,669
490,68
2008 г.
11666,96
571,53
3
«РЖД» котельная РСП № 36
2009 г.
14626,082
608,18
2010 г.
13990,65
666,45
2007 г.
36809,869
2008 г.
44084,96
ИТОГО
2009 г.
46198,082
2010 г.
44516,65
В таблице 11 представлены основные характеристики котельных, являющихся
производителями тепловой энергии.
10 - 20
5 - 10
5 - 10
10 - 20
5 - 10
5 – 10
10 - 20
0-5
12,364
Здание котельной РСП-36 находится в удовлетворительном состоянии. В 2008 году
производилась замена сетевых насосов, рассчитанных на производительность
соответствующую проектной документации. На данный момент остаточный ресурс
котельной составляет менее 50 %. На котельной ответственно относятся к
водоподготовке, что позволяет продлить срок эксплуатации котлов. Остаточный ресурс
котла КСВ-2,9 №2 составляет более 80%. На данный момент времени котел не
эксплуатируется.
В настоящее время на территории сельского поселения Раевский сельсовет
находится в эксплуатации 17,12 км тепловых сетей (таблица 12). Диаметр труб
магистральных тепловых сетей составляет 200 мм. Диаметр труб распределительных
тепловых сетей 50 – 150 мм.
Тепловые магистральные сети протяженностью 2500 м находятся в аренде ООО
«Альшеевские тепловые сети» (являются собственностью Раевского сельсовета). Срок
эксплуатации 80 % данных сетей составляет свыше 20 лет. Тепловые распределительные
сети протяженностью 10680 м также находятся в аренде ООО «Альшеевские тепловые
сети». 37,5 % сетей имеют срок эксплуатации более 20 лет. 3940 м магистральных
тепловых сетей относящихся к котельной РСП-36 являются бесхозными. Ремонт их
осуществляется за счет внутренних средств котельной. Срок эксплуатации этих сетей не
превышает 20 лет. 2354 м из них по способу прокладки являются подземными, оставшаяся
часть сетей выполнена надземной.
км
км
Всег
о, в
т.ч.
13,18
d=20
0
2,50
0,1
2
d=50
-150
10,68
-
км
2,3
8
-
-
км
км
км
полиэтиленовые
в ППУ изоляции
стальные
более 20 лет
10-20 лет
0-5 лет
5-10 лет
подземная
надземная
полиэтиленовые
в ППУ изоляции
0-5 лет
5-10 лет
10-20 лет
более 20 лет
стальные
подземная
надземная
Общая протяженность тепловых
сетей
Трубы
Таблица 12 – Характеристика тепловых сетей арендуемых
ООО «Альшеевские тепловые сети»
Магистральные тепловые сети
Распределительные тепловые сети
Протяженность
Протяженность
по
по
по виду
способу по срокам
способу
по срокам
по виду
исполне
проклад
службы
прокла
службы
исполнения
ния
ки
дки
км
-
0
,
5
2
,
0
2
,
5
1
,
5
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,
15
10,
58
-
-
6,6
8
-
-
4
10,
,
68
0
-
-
-
-
Прокладка арендуемых трубопроводов тепловых сетей выполнена подземной в
каналах и надземной на опорах. В качестве материала изоляции используется
пенополиуретановая изоляция. Тепловая изоляция части трубопроводов (20%) находится
в неудовлетворительном состоянии.
В связи с тем, что строительство основной части теплосетей проводилось в конце
восьмидесятых годов, к настоящему времени около 20% теплопроводов имеют
значительный износ, являются ветхими и требуют срочной замены. В связи с
ограниченностью в финансовых средствах теплоснабжающих организаций, имеет место
значительный недоремонт по сетям.
Износ трубопроводов и изоляции тепловых сетей негативно сказывается на работе
системы теплоснабжения, в связи с чем, во избежание перебоев с подачей тепловой
энергии необходима замена изношенных теплосетей в ближайшее время.
Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в
тепловых сетях достигают 13% произведенной тепловой энергии в год или порядка 1600
Гкал в год.
1.4.2 Прогноз развития существующей системы теплоснабжения с учетом
строительства жилого фонда и объектов социального назначения; программа
развития теплоснабжения
При строительстве жилого фонда (секционной застройки на новых территориях) и
объектов социального назначения проектом предусматривается теплоснабжение от
автономных теплоисточников, в качестве которых могут быть автоматические модульные
котельные в двухконтурном исполнении, работающие на природном газе низкого
давления.
Котельная № 1 по улице Ленина, 115 б.
Установленная мощность 7,5 Гкал/час. Присоединенная тепловая нагрузка – 3,4
Гкал/час, что в 2,2 раза меньше установленной мощности. Год ввода в эксплуатации.
Котельной 1972-1973 гг. Здание котельной находится в аварийном состоянии,
разрушается кирпичная кладка. Котельная является нерентабельной. Следует рассмотреть
вариант установки блочной газовой котельной с переводом частных одноэтажных
потребителей на индивидуальное отопление.
Котельная №3 по ул. Юбилейная:
Установленная мощность котельной 0,23 Гкал/час.
Присоединенная тепловая нагрузка 0,14 Гкал/час. Котельная обслуживает здание
детского дома. Предлагается в здании нынешней котельной установить газовую блочную
котельную суммарной мощностью 0,16 Гкал/час.
Котельная №4 по ул. Молодежная:
Установленная мощность котельной 0,2 Гкал/час.
Присоединенная тепловая нагрузка 0,12 Гкал/час, что почти в два раза меньше
установленной мощности. Котельная является нерентабельной. Следует рассмотреть
вариант установки блочной газовой котельной в непосредственной близости к двум
зданиям общежития. Блок-модуль - металлоконструкция с ограждениями из сендвичпанелей. Внутри сооружения 2 котла суммарной мощность 0,16 Гкал/час, что вполне
будет удовлетворять потребностям зданий.
Котельную РСП-36 необходимо взять на баланс Демской дирекции
энерготеплоснабжения, а также все примыкающие к ней тепловые трассы – 4 км.
Оборудование котельной и тепловые трассы на данный момент ремонтируются за счет
внутренних средств самой котельной.
ООО «Альшеевские тепловые сети» регулярно проводят мероприятия по ремонту
тепловых магистральных и распределительных сетей. Однако собственных средств и сил
недостаточно для выполнения требуемых объемов ремонта.
Анализ информации, предоставленный предприятием ООО «Альшеевские тепловые
сети», позволил оценить структуру производства и потребления тепла на отопление, а
также эффективность теплоснабжения в период отопительного сезона 2010-2011 гг.
На рисунке 2 приведена структура отпуска тепловой энергии котельными ООО
«АТС», а на рисунке 3 – структура объемов зданий и помещений, которые снабжаются от
указанных котельных.
Рисунок 2 - Структура отпуска тепла, Гкал/год
Рисунок 3 - Структура объемов зданий, отапливаемых котельными ООО «Альшеевские
тепловые сети», м3
Из приведенных данных видно, что основные теплоисточники, требующие
первостепенного внимания это – котельные № 1 и № 6, обеспечивающие соответственно
более 60 % выработки тепловой энергии и отапливающие порядка 90 % помещений (в м3).
Расчеты, проведенные по данным ООО «АТС», показали, что среднее количество
тепловой энергии, расходуемой на отопление одного куб. метра помещений сельского
поселения Раевский сельсовет составляет 0,087 Гкал/м3 в год. Сравнение потребителей
тепла по этому критерию показало, что на 27 объектах у 21 абонента величина удельного
теплопотребления выше средней (таблица 13).
Таблица 13 – Объекты с повышенным теплопотреблением на отопление
№
наименование потребителя
Котельная
Котельная
п/
и его объекты
№1
№6
п
Расчетная
величина
потребляемого
объем
здания,
м.куб
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Филиал ФГУП "Охрана МВД РФ
по РБ"
служебное помещение
ул.Ленина,144
Бондарев Леонид Евгеньевич
контора на межрайбазе
ЧП Фаткулина М.Ф
магазин "ГАРАНТ" на рынке
Инспекция Гостехнадзора РБ
служебное помещение
в здании райсовета
МУП рынок "Альшей"
веткабинет
Альшеевское РайПО
магазин по ул.Космонавтов,73А
ООО "Жилищно-коммунальный
сервис"
ж.дом ул.Ленина,100
ж.дом ул.Ленина,93
ж.дом ул.Ленина,87
ж.дом по ул.Дружбы, 36 А
(4квартиры)
ж.дом пер .Садовый,3
МУЗ Раевская ЦРБ МР
Альшеевский район РБ
сторожевая будка
процедурный кабинет ул.Ленина,129
Башкортостанстат
служ.помещение ЦСУ в здании
Райсовета
ИП Байгужин Салават Рашитович
кинотеатр
ГОУ НПО ПУ №111
гараж-котельная
Белебеевский филиал №10 ГУ РО
ФСС РФ по РБ
служебное помещение
в здании Райсовета
Министерство
природопользования и экологии
Республики Башкортостан
Административное помещение в
Администрации района
МУП "Землемер"
служебное помещение
в здании Райсовета
ФГУ "Земельная кадастровая
палата" по Республике
Башкортостан
объем
здания,
м.куб
тепла,
Гкал/год на куб.м
31
0,123
309
0,105
392
0,107
170
0,110
23,1
0,123
160
0,107
589
162
120
0,093
0,110
0,123
680
0,114
570
0,094
54
138
0,107
0,110
189
0,110
600
0,091
882
0,096
47
0,123
70
0,123
443
0,095
16
17
18
19
20
21



офис 1 в здании Райсовета
80
офис 1 в здании Райсовета
67
Управление Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии по РБ
офис в здании Райсовета
148,68
МУП Отдел архитектуры МР
Альшеевский район РБ
административные помещения в
15
Администрации района
ИП Самохин Юрий
Владимирович
Административное здание
361,13
ул.Октябрьская,1
магазин ул.Октябрьская,1
43,68
МБОУ ДО детско-юношеская
спортивная школа сельского
поселения Раевский сельсовет МР
Альшеевский район РБ
хоккейная бытовка
519
Спортшкола ДЮСШ
720
МУ Комитет по делам молодежи
Администрации Альшеевского
района
служебное помещение в здании
136
Дворца культуры
ИП Козлова Ольга Геннадьевна
служебное помещение в здании по
51
ул.Ленина,129
Среднее значение по объектам теплоснабжения (отопление)
0,123
0,123
0,123
0,123
0,102
0,123
0,095
0,091
0,110
0,114
0,087
Указанные объекты нуждаются в первоочередном оснащении их узлами учета
тепловой энергии для выяснения и устранения причин повышенных удельных расходов
тепла, соответственно и с целью повышения эффективности теплоснабжения.
До 2016 года требуется провести мероприятия по:
установке общедомовых узлов и приборов учета тепловой энергии;
замене электродвигателей насосов на энергоэкономичные на котельных №№ 2,3, 5-7,
в том числе на котельных №№ 2, 3, 6 в процессе их реконструкции;
реконструкции системы отопления сельского поселения Раевский сельсовет на
основе внедрения автоматических блочных газовых котельных без персонала (взамен
котельных №№ 1, 4) и принципа автономного поквартирного отопления и ГВС с
применением как газовых, так и электрических котлов.
Кроме этого необходимо выполнить элементарное утепление многоквартирных
домов, квартир и общедомовых площадей в многоквартирных домах, не подлежащих
капитальному ремонту. Для этого необходимо провести разъяснительную работу с
населением, проживающим в данных домах, поскольку выполнение мероприятий по
утеплению квартир полностью является их обязанностью; жилищно-управляющие
предприятия несут ответственность лишь за состояние общедомовых площадей;
В целях выполнения программы «Энергосбережение муниципального района
Альшеевский район Республики Башкортостан на 2009-2014 гг.» следует заменить во всех
(за исключением вновь монтируемых блочных газовых) котельных электродвигатели
насосов на энергоэкономичные.
В таблице 26 приведены данные об объемах финансирования для реализации этих
мероприятий.
1.5 Анализ существующей системы водоснабжения
1.5.1 Инженерно-технический анализ существующей системы водоснабжения и
выявление проблем ее функционирования
В настоящее время в сельском поселении Раевский сельсовет действуют два
источника водоснабжения: Демский и Янаульский водозаборы мощностью 6000 м 3 и 500
м3 соответственно. Гарантированное давление на Демском водозаборе составляет 5,8-6,0
кг/см2, на Янаульском водозаборе 7 кг/см2. Качество воды соответствует СанПиН
2.1.4.1110-02 и СанПиН 2.1.4107-7-02.
Компанией осуществляющей услуги по водоснабжению и водоотведению населения
и юридических лиц сельского поселения Раевский сельсовет в 2008 – 2009 гг. являлся
МУП «Раевский водоканал», с 2010 года водоснабжающей организацией стало ООО
«Коммунальщик» (таблица 15).
Таблица 14 – Основные технико-экономические показатели
системы водоснабжения
Единица
Показатели
измерения
Обеспеченность жилищного фонда:
водопроводом
% от общего числа
горячей водой
% от общего числа
Водоснабжение:
Общее водопотребление
тыс. м3/сут
На хозяйственно-питьевые нужды
тыс. м3/сут
На производственные нужды
тыс. м3/сут
Вторичное использование воды
%
Производительность водозаборных сооружений
тыс. м3/сут
В том числе водозаборов подземных вод
тыс. м3/сут
Среднесуточное потребление на 1 человека
л/сут
В том числе на хозяйственно-питьевые нужды
л/сут
Протяженность сетей
км
Состояние
2008 г.
44,9
0,5
6,038
6,038
6,5
229
94,4
Таблица 15 – Источники водоснабжения сельского поселения Раевский
сельсовет и объем поставляемых энергоресурсов в динамике
Холодная вода
Наименование ресурсоснабжающей
Период
организации
Объем отпуска, м3
Тариф, руб/м3
2008 г.
408600
17,0
МУП «Раевский водоканал»
2009 г.
451700
20,14
ООО «Коммунальщик»
2010 г.
613050
20,54
МУП «Раевский водоканал» - убыточное предприятие (убыток от продаж услуг в
2009 году составил 2887 тыс. руб., в 2010 году- 2842 тыс. руб., непокрытый убыток – 2627
тыс. руб.). Согласно договору аренды от 04 октября 2010 года услуги по водоснабжению и
водоотведению переданы ООО «Коммунальщик», в аренде у которого по договору
находятся водопроводно-канализационные сети с общей балансовой стоимостью 39701,6
тыс. руб. (по состоянию на 01 июня 2009 г.). Информация о финансовом состоянии ООО
«Коммунальщик» отсутствует.
В настоящее время обеспечение водой в жилых районах №16, 17 и новом микрорайоне
Янаул не решено. Ощущается нехватка воды. Население пользуется водой из
индивидуальных шахтных колодцев. Вода непригодного качества. Существующие
скважины не имеют санитарной охраны. В самом сельском поселении Раевский сельсовет
тоже не хватает воды на хозяйственные и питьевые нужды.
Таблица 16 – Структура потребителей и объем потребления холодной воды
в сельском поселении Раевский сельсовет, м3
Наименование групп
Годы
потребителей
(организации и др.)
2008
2009
2010
сфера образования
26021
22437
18611
сфера здравоохранения
19059
15743
14424
сфера социальной защиты
1184
1176
1068
сфера культуры и спорта
1652
1877
2386
Промышленные предприятия
26558
24771
22441
С/х предприятия
9684
6147
879
Транспорт
796
1202
795
Население (жилой фонд)
217232
218009
219961
Органы местного самоуправления
1120
610
604
Энергоснабжающие предприятия
17991
18177
10650
Общее водоотведение в поселении
349474
333200
320741
Прочие потребители
28177
23051
28922
1.5.2 Прогноз развития существующей системы водоснабжения с учетом
строительства жилищного фонда и объектов социального назначения



Предусматривается застройка:
малоэтажная индивидуальная с участками и домами, оборудованными
внутренним водопроводом с местными водонагревателями и канализацией;
малоэтажная блокированная с участками и домами, оборудованными
внутренним водопроводом с местными водонагревателями и канализацией;
секционная с домами, оборудованными внутренним водопроводом с местными
водонагревателями и канализацией.
Для перспективного развития сельского поселения Раевский сельсовет
предусматривается увеличение мощности существующих водозаборных сооружений.
Расчеты расходов воды сведены в таблицу 17.
Исходя из плана строительства новых объектов жилищного фонда и социальной
сферы, предусматривается увеличение расходов воды на внутреннее и наружное
пожаротушение. Согласно СНиП2.04.02-84 в сельском поселении Раевский сельсовет
принято расчетное количество одновременных пожаров: наружных – 2 с расходом воды
на пожаротушение одного пожара – 15 л/с, внутренних – 2 струи по 5 л/с. Суммарные
расходы на нужды пожаротушения по сельскому поселению Раевский сельсовет на 2018 г.
составляют (таблица 18).
Таблица 17 – Нормы водопотребления и расходы воды
(на перспективу до 2018 года)
Норма
водоотведения,
л чел./сут
Среднесуточный
расход,
м3/сут
Максимальный
суточный расход,
м3/сут
Максимальный
часовой расход,
м3/с
Максимальный
секундный расход,
л/с
Застройка малоэтажными
зданиями, оборудованными
внутренним водопроводом с
местными
водонагревателями и
канализацией
Застройка малоэтажными
блокированными зданиями,
оборудованными
внутренним водопроводом с
местными
водонагревателями и
канализацией
Застройка многоквартирная
секционная с 2-3 этажными
домами, оборудованными
внутренним холодным и
горячи водопроводом и
канализацией
Застройка многоквартирная
секционная с 4-5 этажными
домами, оборудованными
внутренним холодным и
горячи водопроводом и
канализацией
Итого
Население,
чел.
Наименование
потребителей
15700
200
3140
3768
234
65
700
200
140
168
234
5,2
3500
300
1050
1260
96,6
26,8
2600
300
780
936
74,5
20,7
5110
6132
424
117,7
22500
Таблица 18 – Расходы воды на нужды пожаротушения
Наименование потребителей
м3/сут
Пожаротушение (внутреннее и наружного)
324
м3/ч
108
л/с
30
1.5.3 Программа развития водоснабжения
Для перспективного развития сельского поселения Раевский сельсовет
предусматривается увеличение мощности существующих водозаборных сооружений.
Необходимо повысить производительность Янаульского водозабора с 500 м3 в
настоящее время до 3100 м3/сут. для водоснабжения вновь строящегося микрорайона
Янаул (микрорайон 19) в западной части сельского поселения. Необходимо выполнить
техническое задание и заново разработать проектную документацию в соответствии с
современными потребностями и современными техническими требованиями.
Следует разработать проектную документацию на использование автономной
системы каптажа (сбора родниковой воды) для водоснабжения вновь строящегося
микрорайона Янаул. Проект должен учитывать особенности рельефа местности, режимы
накопления и потребления родниковой воды, а также соотношение располагаемых
напоров центрального водопровода и систем каптажа.
Необходима полная замена имеющихся трубопроводов в восточной части сельского
поселения, так как их состояние в настоящее время не позволяет обеспечивать






технологическое давление в трубопроводе выше 6,5 кгс/см2 и соответственно
обеспечивать должный напор у потребителей.
Необходимо выполнить следующие мероприятия.
Провести реконструкцию:
автономной системы каптажа на Янаульском водозаборе для сбора воды из родников, в
том числе: модернизация водонапорной башни для обеспечения возможности накопления
воды в течение заданного времени и для обеспечения возможности работы как в
сложившемся режиме водоснабжения, так и в режиме непрерывного водоснабжения;
системы водоснабжения сельского поселения Раевский сельсовет с заменой
водопроводов, насосного и энергетического оборудования.
В титульные списки по новому строительству включить:
строительство Янаульского водозабора с резервуаром 300-500 м3 мощностью 3100 м3
в сутки;
строительство водопроводов в новых микрорайонах индивидуальной застройки;
бурение скважины на ул.Переездная в восточной части сельского поселения в
пределах санитарно-защитной зоны насосной второго подъема и подключение скважины
на ул. Переездная к системе водоснабжения;
строительство водопровода от ВНС второго подъема по ул. Переездная до ул.
Гагарина.
Кроме этого необходимо провести оценку запасов подземных вод с обновлением и
расчетом зон санитарной охраны источника центрального водоснабжения водозаборов
Янаульский и Демский.
В таблице 26 приведены данные об объемах финансирования для реализации этих
мероприятий.
1.6 Анализ существующей организации систем водоотведения
1.6.1 Инженерно-технический
канализационных сооружений
анализ
системы
водоотведения;
анализ
В настоящее время в сельском поселении Раевский сельсовет существует две
централизованные системы канализации: канализация сахарного завода и канализация
мясокомбината. Водоотведение осуществляется на биологические очистные сооружения
(БОС), проектная мощность которых составляет 3500 м3/сут. К канализации подключены
центральная часть поселка, основная часть многоквартирных жилых домов и жилой
микрорайон сахарного завода. Таким образом, централизованным водоотведением
обеспечено 23,8 % жилищного фонда сельского поселения Раевский сельсовет.
В таблице 19 представлены основные технико-экономические показатели системы
водоснабжения, а в таблице 20 – существующие объекты ЖКХ в отрасли водоснабжения и
водоотведения.
Схема канализации сельского поселения Раевский сельсовет принята раздельной и
решена с учетом рельефа местности. Хозяйственно-бытовые стоки от проектируемой и
существующей жилой застройки, коммунально-бытовых предприятий и промпредприятий
направляются на канализационные насосные станции, откуда подаются на существующие
биологические очистные сооружения с последующим сбросом очищенных стоков в реку
Мисарку.
Данные о потребителях и объемах водостоков сельского поселения Раевский
сельсовет приведены в таблицах 21 и 22.
Таблица 19 – Основные технико-экономические показатели
системы водоотведения
Обеспеченность жилищного фонда:
% от общего числа
Канализация:
Общее поступление суточных вод
тыс. м3/сут
На хозяйственно-бытовые нужды
тыс. м3/сут
Производственные сточные воды
тыс. м3/сут
Производительность очистных сооружений
тыс. м3/сут
канализации
Протяженность сетей
км
канализацией
ВНС ул. Победы
25
1
25
МУП Раевский
водоканал
ЭЦВ-8-25100
СМ 10065-200
КНС ул. Коммун.
СОТ-60
КНС ул. Ленина
СОТ-60
КНС ул. Гагарина
СОТ-60
КНС ул. Мира
МУП
Альшеевсккоммунводоканал
-
3
(1)
1
(1)
1
(1)
1
(2)
-
150
60
60
60
-
Год ввода
в эксплуатацию
9
(2)
Назначение
ЭЦВ-8-25100
Хозяйственнопитьевое
Янаульский
водозабор
27,441
Марка
Принадлежность
Демксий водозабор
3500
Производительность,
м3/час
Местоположение
насосной
станции
4,809
4,809
-
Кол-во (резерв)
Таблица 20 – Существующие насосные станции водоснабжения
и канализации
Установленные
насосы
37,6
1975
Хозяйственно- бытовое
Показатели
Современное
состояние
(2001-2008 гг.)
Единица
измерения
1994
1996
1984
1984
1986
1994
Таблица 21 – Водоотведение сельского поселения Раевский сельсовет
и объемы сточных вод
Сточная вода
№ Наименование ресурсоснабжающей
Период Объем отпуска,
Тариф,
п/п
организации
м3
руб/м3
1
МУП «Раевский водоканал»
2
ООО «Коммунальщик»
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
Таблица 22 – Структура потребителей и объем водостоков
сельского поселения Раевский сельсовет, м3
Наименование групп
потребителей
(организации и др.)
2008
сфера образования
21620
сфера здравоохранения
23133
сфера социальной защиты
547
сфера культуры и спорта
1471
Промышленные предприятия
7134
Население (жилой фонд)
63838
Органы местного самоуправления
1036
Энергоснабжающие предприятия
413
Общее водоотведение в поселении
122800
Прочие потребители
3608
122800
116000
94200
32,0
37,85
38,60
Годы
2009
19793
20682
574
1184
4802
58890
919
275
116000
9048
2010
15040
17688
475
2128
4613
48542
583
450
94200
4681
1.6.3 Прогноз и программа развития системы водоотведения с учетом
жилищного и промышленного развития



На стадии генерального плана предусматривается канализирование:
усадебная застройка с участками и домами, оборудованными внутренним
водопроводом с местными водонагревателями и канализацией;
малоэтажной
блокированной
застройки с
участками
м
домами,
оборудованными внутренним
водопроводом с местными водонагревателями и
канализацией;
секционной застройки с домами, оборудованными внутренним водопроводом с
местными водонагревателями и канализацией.
Необходимо провести гидравлический расчет мощностей канализационных
насосных станций и существующих канализационных коллекторов с учетом
дополнительных расходов от новых канализируемых территорий, в связи с новой
застройкой в западной части сельского поселения нового микрорайона.
Мероприятия программы предусматривают, в первую очередь, обеспечение
нормативной степени очистки. Это достигается за счет модернизации очистных
сооружений канализации, поэтапной замены сетей водоотведения с прогрессирующим
процентом износа. При этом главной задачей является качественное улучшение
показателей очищенных сточных вод при сбросе в водоем за счет применения
современных технологий и оборудования.
Необходимо обеспечить полную реконструкцию очистных сооружений, так как
нынешнее
состояние
данных
сооружений
можно
охарактеризовать
как
неудовлетворительное. Все здания очистных сооружений требуют капитального ремонта.
Отстойники, как первичный, так и вторичный, все контактные сооружения, иловые


перегниватели, улавливатели мусора имеют физический износ 100% и подлежат полной
реконструкции. В здании хлораторной необходимо восстановить систему автоматической
дозировки и подачи хлорки – износ 100% (полностью разрушилась).
Существующее положение таково, что при мощности БОС равной 3,5 тыс. м3/сутки
стоки фактически не превышают 43 % указанной мощности (1,5 тыс. м3/сутки). В зимний
период из-за малого количества стоков и их промерзания ил в аэротенках погибает; в
летний период объем стоков снижается до 500 м3/сутки, приходится накапливать
необходимый объем стоков в течение нескольких суток. Это обстоятельство приводит к
существенному перерасходу электроэнергии, а следовательно, и к убыточности БОС.
В
связи
с
этим
необходимо
обеспечить
возможность
применения
дифференцированного подхода к мощности аэротенков с учетом неравномерности
поступления стоков в зависимости от времени года, сезона (переработки овощей, мяса) и
других факторов. Санитарно-защитная зона при данной производительности очистных
сооружений должна составлять 400 м.
Предлагается рассмотреть возможность перепроектирования существующей
системы БОС с их кардинальной реконструкцией, предусматривающей утепление
аэротенков, замену технологического оборудования, а также целесообразность полной
перепланировки системы БОС и т.д.
Ввиду большой капиталоемкости указанного мероприятия целесообразно в период
2012-2016 гг. провести проектно-изыскательские работы, разработать ТЭО проекта с тем,
чтобы к 2018 году решить проблему БОС комплексно и системно.
Также в мероприятия по развитию системы водоотведения необходимо включить:
реконструкцию системы водоотведения, включая БОС, КНС 1.2.3, замену
существующих трубопроводов самотечных сетей с применением двухслойных
гофрированных полипропиленовых труб Wavin-X-Stream ТУ 2248-001-18803975-2007 и
напорных сетей с использованием полиэтиленовых напорных труб ПЭ100 SDR17
технических по ГОСТ 18599-2001;
строительство систем водоотведения от многоквартирных жилых домов по ул.
Дружбы, Крупской, Мира 1,3, Кирова 8,10.
В таблице 26 приведены данные об объемах финансирования для реализации этих
мероприятий.
1.7 Анализ существующей системы электроснабжения
1.7.1 Инженерно-технический анализ системы электроснабжения и выявления
проблем ее функционирования
Аксаковские РЭС «БашРЭС-Стерлитамак» обслуживают 3 ТП и около 4 км ВЛ – 0,4
кВ в сельском поселении Раевский сельсовет.
На данный момент общая нагрузка подстанций составляет 8645,2 кВт, в т.ч. 4495,2
кВт – жилой сектор, 4150 кВт – общественный сектор.
Таблица 23 – Источники электроснабжения сельского поселения
Раевский сельсовет и объем поставляемых энергоресурсов
в динамике
Электроэнергия
№ Наименование ресурсоснабжающей
Период Объем отпуска,
Тариф,
п/п
организации
тыс. кВтч
руб./кВтч
2007 г.
34592,5
0,4
2008 г.
26770,3
1,37
1
Раевское МУПЭ и ТС
2009 г.
25238,8
1,83
2010 г.
19214,7
1,91
2
ООО «Альшеевские тепловые сети»
2010 г.
5369,5
1,91
2007 г.
34592,5
ИТОГО
2008 г.
26770,3
2009 г.
2010 г.







25238,8
24584,2
Основные технологические показатели:
Количество ПС – 2 ед.
Количество ТП – 70 ед.
Суммарная установленная мощность ТП – 18,608 МВА (в том числе ООО
«Альшеевские тепловые сети» (ООО «АТС») – 15,258 МВА, РЭС «Стерлитамак» - 3,350
МВА)
Средний физический износ оборудования ТП – 70%.
Техническое состояние источников электроэнергии сельского поселения Раевский
сельсовет удовлетворительное.
Протяженность линий электропередач:
ВЛ 0,4 кВ – 143,825 км.
ВЛ 10 кВ – 44,206 км.
КЛ 0,4 и 10 кВ – 3,429 км
В том числе протяженность линий уличного освещения составляет 115,27 км.
Оказание услуг по обеспечению поставки в многоквартирные дома электроэнергии
(2-х тарифное) осуществляет ресурсоснабжающие организации ООО «ЭСКБ»
(Энергетическая сбытовая компания Башкортостана) и ОАО «Башкирэнерго».
Электроснабжение осуществляется на напряжении 10 – 0,4 кВ. Наибольшая доля
электрической энергии потребляется промышленными предприятиями 42,7 % от общего
потребления – 7 млн кВтч/год в 2010 г., населением (жилой фонд) – 43,1%, бюджетными
организациями – 7,9 %, сельскохозяйственными предприятиями – 2,2 %,
энергоснабжающими предприятиями – 2,1 %, органами местного самоуправления – 2,0 %
(рисунок 4).
2% 2%
бюджетные
организации
8%
промышленные
предприятия
с/х предприятия
жилой фонд
43%
43%
2%
органы местного
самоуправления
энергоснабжающие
предприятия
Рисунок 4 - Структура потребителей электроэнергии, 2010 г.
Оценка состояния системы электроснабжения в сельском поселении Раевский
сельсовет показывает, что средний физический износ действующих ВЛ - 0,4-10 кВ
составляет 75 %, а кабельных – 100 %.
В настоящее время электроснабжение восточной части сельского поселения
Раевский сельсовет осуществляется от 2-х ПС 110/10 кВ: «Раевка-тяга» и «Сахарный
завод», которые расположены в западной части сельского поселения Раевский сельсовет.
Электроснабжение осуществляется по 2-м кабелям 10 кВ, проложенным в теле
железнодорожной насыпи в 1954 г. Износ кабелей 100%.
Замене подлежат линии электропередачи ВЛ - 0,4-10 кВ (204 км сетей наружного
освещения, выработавших срок эксплуатации) на самонесущий изолированный провод и
новые опоры.
Количество действующих светоточек с ртутными лампами 622 шт. – это 98 % от
общего числа. Натриевые лампы составляют всего лишь 0,6 % общего парка источников
света. При этом светоотдача ртутных ламп не соответствует требованиям СНИП 23-05-95
«Естественное и искусственное освещение» из-за коррозии или отсутствия оптического
отсека.
Значительный износ сетей наружного освещения и оборудования трансформаторных
подстанций не позволяет обеспечить соответствующий современным нормам уровень
надежности работы сетей и управления наружным освещением. Согласно ФЗ № 261 «Об
энергосбережении, повышении энергетической эффективности…» и Комплексной
программе Республики Башкортостан «Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на 2010-2014 гг.» утв. Постановлением правительства Республики
Башкортостан от 30 июля 2010 г. № 296, к первоочередным задачам по модернизации
систем наружного освещения относится установка энергоэффективных светильников,
управление освещенностью по заданному расписанию или в зависимости от
интенсивности естественного освещения. Решение данных задач позволит значительно
уменьшить потребление электроэнергии на указанные цели.
Для уменьшения электропотребления в установках наружного освещения сельского
поселения Раевский сельсовет должны использоваться осветительные приборы с
натриевыми лампами, позволяющими создавать одинаковые уровни освещенности при
меньшем потреблении электроэнергии. Назрела необходимость внедрения нового
поколения светотехнического оборудования, отвечающего современным требованиям по
дизайну, экономичности и антивандальности. При этом особое внимание следует уделить
светодиодным светильникам наружного освещения.
Целесообразна реконструкция системы уличного освещения с заменой ламп на
светодиодные и ежегодная установка новых светодиодных светильников по 60 шт. в
течение 2012-2013 гг. и по 100 шт. в течение 2014-2016 гг. (соответствующая оценка
стоимости такой замены приведена в таблице 26).
В настоящее время планирование и финансирование потребления электрической
энергии на нужды систем уличного освещения осуществляются исходя из финансовых
возможностей бюджета сельского поселения Раевский сельсовет, а не реальных
потребностей. За 2010 год количество потребленной электрической энергии для
наружного освещения составило 589,2 тыс. кВтч. По этой причине наружное освещение
либо отключается задолго до полуночи, либо работает частично, а ремонт светильников
производится не в полном объеме. Повышенная аварийность вынуждает содержать
большое количество спецтехники и ремонтных бригад, что приводит к дополнительным
затратам бюджета на содержание систем уличного освещения.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что фактическое состояние систем
наружного освещения сельского поселения Раевский сельсовет не отвечает современным
требованиям и не удовлетворяет потребностей населения в освещении. Физическое и
моральное старение установленного оборудования значительно опережает темпы его
реконструкции и модернизации вследствие недостаточного финансирования.
Учитывая, что состояние и качественное функционирование систем наружного
освещения имеют важное социальное значение, необходимо проведение в возможно
короткие сроки комплекса мероприятий, направленных на восстановление, дальнейшее
развитие и модернизацию этих систем.
Эффективное решение проблем в сфере наружного освещения и благоустройства
сельского поселения Раевский сельсовет невозможно без комплексного программноцелевого подхода и соответствующей финансовой поддержки как на муниципальном, так
и на республиканском уровнях. В этой связи потребуются согласованные действия
исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан и различных
организаций, а также координация межотраслевых связей технологически сопряженных
разделов энергоснабжения.
1.7.2 Прогноз развития существующей системы электроснабжения с учетом
строительства жилого фонда и объектов социального назначения
Согласно проекту Генерального плана сельского поселения Раевский сельсовет,
суммарная мощность, потребляемая на проектируемой территории, к 2018 году должна
составить 3409,6 кВт (таблица 24).
Таблица 24 – Необходимое приращение электрических нагрузок
Существующая
Приращение
№
Наименование
нагрузка (2009),
нагрузки,
п/п
кВт
кВт
1
Жилой сектор
4495,2
952,6
2
Общественный сектор
4150
2457
3
Итого:
8645,2
3409,6
Всего нагрузки,
кВт
5447,8
6607
12054,8
В таблице 25 представлена информация о новых объектах строительства сельского
поселения Раевский сельсовет до 2016 года и соответственно указанием вновь вводимых
мощностей. Суммарная нововведенная мощность составит 2054 кВт.
Таблица 25 – Планируемые объекты строительства с указанием вновь
вводимых мощностей до 2016 года
Прогнозируемая по годам
Наименование
Предполагаемое
нагрузка,
№
объекта
местоположение
кВт
п/п
(или его назначение)
объекта
2012 2013 2014 2015 2016
430 усадеб
индивидуальных жилых
535
535
домов
Жилой
15
20
освещение улиц – 15 км
микрорайон №
80
детский сад
19 – Югофизкультурнозападная часть
1
оздоровительный центр
сельского
100
площадью 500 кв.м.
поселения
Раевский
торговый центр
40
сельсовет
площадью 400 кв.м
30
кафе на 50 мест
20
административное здание
два 36-ти квартирных
Жилой
125
125
жилых дома
микрорайон №
два 4-ех квартирных
14 – южная
16
16
2 жилых дома
часть сельского
поселения
40
детское кафе на 50 мест
Раевский
школа на 160 мест с
160
сельсовет
детским садом
26 усадеб
Жилой
индивидуальных жилых
45
72
микрорайон
домов
№14/1 сельского
магазин торговой
поселения
20
площадью
200
кв.м
3
Раевский
административное здание
сельсовет
25
400 кв.м
(бывшая
территория
складское помещение 500
20
кирзавода)
кв.м.
4
освещение улиц – 1,2 км
пять 24-ех квартирных
дома
магазин торговой
площадью 150 кв.м.
освещение улиц
5
6
568 усадеб
индивидуальных жилых
домов
освещение улиц – 15 км
физкультурнооздоровительный
комплекс
магазин – 2 шт., торговой
площадью 150 кв.м.
школа, совмещенная с
детским садом на 300
мест
Ресторан с гостиницей на
100 мест
4 шт. магазинов торговой
площадью 120 – 150 кв.м.
две аптеки площадью по
100 кв.м.
4 шт. складских
помещения по 360 кв.м
для торговли
стройматериалами
7
проектируемая школа на
550 учащихся
8
два 28-ми квартирных
жилых дома
школа на 360 мест
9
торговый рынок и четыре
магазина торговой
площадью по 120 – 150
кв.м
5
Жилой
микрорайон №1
13 сельского
поселения
Раевский
сельсовет (район
центральной
больницы)
Проектируемый
жилой 20-ый
район на 568
усадеб
индивидуальных
жилых домов
(юго-западная
часть сельского
поселения
Раевский
сельсовет)
Жилой
микрорайон №
17 (жилые дома
построены) –
западная часть
сельского
поселения
Раевский
сельсовет
84
10
11
12
Итого:
Прирост к предыдущему году, %
84
84
84
450
450
20
15
20
5
450
450
450
100
40
250
40
20
10
15
43
ул.Ленина
(центральная
часть СП)
жилой район
№21 – западна
часть сельского
поселения
Раевский
сельсовет
Жилой
микрорайон
№16 – западная
часть сельского
поселения
Раевский
сельсовет
Западная часть
сельского
поселения
Раевский
сельсовет –
район ЦРБ
строительство крытого
стадиона – катка для
занятий зимними видами
спорта
84
8
8
8
8
330
126
126
20
20
869
-46,9
2054
136,4
250
20
20
800
1192
1284
7,7
1637
27,5
1.7.3 Программа развития электроснабжения и уличного освещения





Основные направления модернизации системы электроснабжения:
строительство ПС 110/10 кВ мощностью 2 х 10 МВт в соответствии с Генеральным
планом сельского поселения Раевский сельсовет;
строительство ВЛ 10, 0,4 кВ и ТП в новых микрорайонах индивидуальной застройки;
строительство ветрогенераторов (ВЭУ) единичной мощностью 10 кВт для нужд
электроосвещения (соответственно с вводом в эксплуатацию одной ВЭУ в 2012 году, по 2
ВЭУ в период 2013-2015 гг. и 5 ВЭУ в 2016 г.) для нужд электроосвещения в новом
застраиваемом микрорайоне Янаул с применением светодиодных светильников;
реконструкция системы электроснабжения с заменой ТП на соответствующие
потреблению с целью исключить перегрузку ТП и низкое напряжение в сетях;
реконструкция системы уличного освещения с заменой ламп на светодиодные
светильники.
В таблице 26 приведены данные об объемах финансирования для реализации этих
мероприятий.
2 Формирование сводного плана программных мероприятий комплексного
развития коммунальной инфраструктуры сельского поселения Раевский сельсовет.
Оценка финансовых потребностей, необходимых для реализации проекта
Программы
Обследование объектов коммунальной инфраструктуры сельского поселения
Раевский сельсовет позволило сформировать перспективный план программных
мероприятий ее развития на период 2012-2016 гг., который представлен в таблице 26.
Таблица 26 – Мероприятия по развитию коммунальной инфраструктуры сельского поселения
Раевский сельсовет
Объемы финансирования, млн. руб.
№
Наименование мероприятий
п/п
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Теплоснабжение
Реконструкция системы теплоснабжения
1
Реконструкция теплосетей 13,18 км
17,3
2
Реконструкция (установка блочной газовой котельной) № 3 по ул.
Юбилейная для теплоснабжения здания детского дома
1,5
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Реконструкция котельных №№ 2, 6
Реконструкция системы отопления на основе принципа
автономного отопления
Замена электродвигателей насосов котельных на
энергоэкономичные
Установка приборов учета
2,3
17,3
17,3
125,2
69
1,5
4,0
4,0
6,0
6,0
20
4,4
6,5
8,7
10,8
32,7
0,1
0,1
0,5
Строительство новых объектов системы теплоснабжения
Монтаж блочной газовой котельной по ул.Молодежная взамен
существующей котельной № 4 для теплоснабжения зданий двух
2,5
общежитий
Монтаж блочной газовой котельной № 1 по ул. Ленина для
4
1,5
теплоснабжения абонентов
Водоснабжение
Реконструкция системы водоснабжения
Замена водопроводов 118,98 км
Замена водопровода от Кармышевского водозабора (dУ 500 мм, 5
км)
Реконструкция каптажа на Янаульском водозаборе для сбора воды
из родников
Оценка запасов подземных вод с обновлением и расчетом зон
санитарной охраны источника центрального водоснабжения
17,3
всего
0,5
0,5
0,5
2
22,5
2,5
4,8
4,8
4,8
20
220,2
35,4
35,4
35,4
35,4
35,4
177
6,8
6,8
6,8
6,8
6,8
34
0,7
0,7
1,0
1,5
2,5
водозаборов Янаульский и Демский
13
Строительство водопровода от ВНС второго подъема по ул.
Переездная до ул. Гагарина
2,0
2,0
2,0
6
Строительство новых объектов системы водоснабжения
14
15
16
Строительство Янаульского водозабора с резервуаром 300-500 м3
мощностью 3100 м3/сутки
Строительство водопроводов в новых районах индивидуальной
застройки
Бурение скважины на ул. Переездная
62,05
3,0
3,0
8,0
8,0
8,0
30
4,0
2,0
8,0
8,0
8,0
30
2,05
2,05
Водоотведение
Реконструкция системы водоотведения
48
17
Замена старых канализационных сетей на полиэтиленовые трубы с
изменением диаметра dН 110 мм
2,0
2,0
18
Реконструкция системы водоотведения, включая БОС, КНС 1, 2, 3,
замену самотечных и напорных сетей
6,8
6,8
4
10,1
10,1
10,1
Строительство новых объектов системы водоотведения
19
Строительство системы водоотведения от многоквартирных жилых
домов по ул. Дружбы, Крупской, Мира 1, 3, Кирова 8, 10
1,2
1,4
44
10
2,4
2,5
2,5
10
Электроснабжение
20
21
Реконструкция системы электроснабжения
Реконструкция системы уличного освещения с заменой ламп на
светодиодные и установка новых светодиодных светильников на
1,4
опорах
Реконструкция системы электроснабжения с заменой 35 ТП с
учетом роста нагрузок бытового сектора и объектов соцкультбыта
41,6
и с целью исключить перегрузку ТП и низкое напряжение в сетях
216
1,4
1,6
1,8
1,8
8
41,6
41,6
41,6
41,6
208
Строительство новых объектов системы электроснабжения
206
23
Строительство ПС 110/10 кВ мощностью 2х10 МВт в соответствии
с Генеральным планом сельского поселения Раевский сельсовет
32
32
32
32
32
160
24
Строительство ВЛ 10 кВ от ПС 110/10 кВ к ТП 0,4
2
2
2
2
2
10
25
Строительство ВЛ 10, 0,4 кВ и ТП в новых микрорайонах
индивидуальной застройки; замена ВЛ – 0,4-10 кВ на самонесущий
изолированный провод с заменой опор на новые
6
6
6
6
6
30
0,5
1
1
1
2,5
6
26
Строительство ветрогенераторов для нужд электроосвещения в
новом застраиваемом микрорайоне с применением светодиодных
светильников
ИТОТО
910,0
2.1 Разработка целевых индикаторов и показателей для мониторинга
реализации Программы





Расчет целевых показателей осуществляется для оценки эффективности
мероприятий, включенных в Программу, с применением индикаторов, отражающих
общее состояние сельского поселения Раевский сельсовет в области комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры.
Источниками информации для расчета целевых показателей Программы на стадии
их формирования и в процессе мониторинга ее выполнения являются:
топливно-энергетические балансы;
программа социально-экономического развития;
сведения о наличии возобновляемых источников энергоресурсов, а также
местных видов топлива;
сведения о состоянии инженерной инфраструктуры, в том числе тепло-,
электро- и водоснабжения;
сведения об оснащенности приборами учета энергоресурсов на источниках
энергоснабжения и у потребителей.
Целевые показатели могут определяться в виде абсолютных величин либо в виде
соотношения индикаторов расчетного года и года, предшествующего году начала
реализации Программы.
В соответствии с пунктами 4 и 5 постановления Правительства Российской
Федерации от 28 августа 2009 г. № 708 «Об утверждении основ формирования
предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги»,
основным принципом установления предельного индекса является доступность для
граждан совокупной платы за все потребляемые коммунальные услуги, рассчитанной с
учетом этого предельного индекса.
В связи с вышеуказанным одним из важнейших требований к Программе является
проверка доступности для граждан коммунальных услуг с учетом затрат на реализацию
предложенной Программы. Для этого в ее составе необходимо определять прогноз
стоимости коммунальных ресурсов и осуществлять проверку прогнозного совокупного
платежа населения за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности
(таблица 27).
В качестве основополагающих тенденций, определяющих социальную значимость
мероприятий комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, следует
рассматривать снижение (как минимум, стабилизацию) доли расходов на коммунальные
услуги в совокупном доходе семьи для первых семи децильных групп.
Дифференциацию
населения
сельского
поселения
Раевский
сельсовет
рекомендуется проводить в соответствии с таблицей 28, при этом под среднедушевым
доходом членов семьи следует понимать не только зарплату или пенсию, а сумму всех
доходов всех членов семьи, (в том числе теневые доходы), расходуемые на потребление
или накопление для крупных покупок.
Таблица 27 - Критерии доступность коммунальных услуг для населения
Годы
Целевые показатели
2010 2012 2013 2014 2015 2016
Совокупный платеж населения
за коммунальные услуги, млн рублей
Критерии доступности:
1. доля расходов на коммунальные услуги в
совокупном доходе семьи, %, в том числе:
По децильной группе 1
По децильной группе 2
По децильной группе 3
По децильной группе 4
По децильной группе 5
По децильной группе 6
По децильной группе 7
По децильной группе 8
По децильной группе 9
По децильной группе 10
2 . доля населения с доходами ниже
прожиточного минимума, принятого в РФ
или Республике Башкортостан, %
3. уровень собираемости платежей
за коммунальные услуги, %
4. доля получателей субсидий на оплату
коммунальных услуг в общей численности
населения, %
Таблица 28 – Дифференциация населения по децильным группам
Наименование
Доля населения
Интервал доходов
Номер
децильной
сельского поселения
(в % от среднегруппы
группы
Раевский сельсовет
душевого дохода)
за чертой
1
0-10%
19-29
бедности
2
10-20%
29-34
3.
20-30%
34-41
4
30-40%
41-49
бедные
5
40-50%
49-58
6
50-60%
58-71
7
60-70%
71-90
8
70-80%
90-120
средний класс
9
80-90%
120-188
10
богатые
90-100%
> 188


На момент проведения работы по формированию Программы информацией, которая
позволила бы провести анализ текущей ситуации и сделать перспективную оценку,
Администрация сельского поселения Раевский сельсовет не располагала. Поэтому в
период выполнения Программы необходимо активизировать усилия в указанном
направлении.
Кроме критериев доступности для населения коммунальных услуг Министерство
регионального развития РФ в «Методических рекомендациях по разработке программ
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных
образований» (Приложение к Приказу Министерства регионального развития РФ от 6 мая
2011 г. № 204) предлагает в состав целевых показателей развития коммунальной
инфраструктуры включить показатели, характеризующие:
уровень спроса на коммунальные ресурсы и перспективной нагрузки (по каждому
виду коммунального ресурса);
степень охвата потребителей приборами учета (с выделением многоквартирных
домов и бюджетных организаций);


эффективность транспортировки ресурсов по каждой системе ресурсоснабжения
(например, проценты потерь в сетях);
эффективность потребления каждого вида коммунального ресурса с детализацией
по многоквартирным домам и бюджетным организациям (удельные расходы каждого вида
ресурса на 1 м2, на 1 чел.).
Целевые показатели соответствующие этим характеристикам, а также с учетом
наличия имеющейся в Администрации сельского поселения Раевский сельсовет
информации, приведены в таблицах 29-32 .
Основой для формирования системы предлагаемых индикаторов явились
рекомендации Министерства регионального развития Российской Федерации,
приведенные в «Методике проведения мониторинга выполнения производственных и
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса», утвержденной
Приказом Минрегионразвития РФ от 14 апреля 2008 г. № 48.
Таблица 29 – Целевые показатели по потреблению энергоресурсов жилищным фондом в сельского поселения Раевский сельсовет
ед.
Годы
Показатель
измере
2010
2011
2012
2013
2014
2015
ния
Жилищный фонд всего:
484,5
491,4
509,0 526,7 544,3 562,0
площадь жилых помещений, оборудованная централизованным
отоплением (с учетом того, что в дальнейшем будет развиваться
111,5
111,4
115,0 118,6 122,2 125,8
централизованное отопление)
площадь жилых помещений, оборудованная централизованным
отоплением (с учетом того, что в дальнейшем будет развиваться
111,5
111,4
107,8 104,6 101,5
98,4
тыс.м2
индивидуальное отопление)
площадь жилых помещений, оборудованная водопроводом, в т.ч.
227,9 237,0
240,6 244,2 247,8 251,4
оборудованная централизованным водопроводом
154,9 167,2
170,8 174,4 178,0 181,6
площадь жилых помещений, оборудованная канализацией, в т.ч.
192,1 200,7
204,3 207,9 211,5 215,1
оборудованная централизованным водоотведением
115,5 115,5
119,1 122,7 126,3 129,9
доля площади жилищного фонда, обеспеченная централизованным
отоплением (с учетом того, что в дальнейшем будет развиваться
23,0
22,7
22,6
22,5
22,5
22,4
централизованное отопление)
доля площади жилищного фонда, обеспеченная централизованным
отоплением (с учетом того, что в дальнейшем будет развиваться
23,0
22,7
21,2
19,9
18,6
17,5
индивидуальное отопление)
%
доля площади жилищного фонда, оборудованная водопроводом
47,0
48,2
47,3
46,4
45,5
44,7
доля площади жилищного фонда, оборудованная централизованным
32,0
34,0
33,5
33,1
32,7
32,3
водопроводом
доля площади жилищного фонда, оборудованная канализацией
39,7
40,8
40,1
39,5
38,8
38,3
доля площади жилищного фонда, оборудованная централизованным
23,8
23,5
23,4
23,3
23,2
23,1
водоотведением
2016
580,2
129,6
95,5
258,9
187
221,5
133,8
22,34
16,5
44,6
32,2
38,2
23,1
Таблица 30 - Индикаторы расчета целевых показателей Программы
(электропотребление)
№
Годы
Целевой показатель
п/п
2010
2012 2013 2014 2015 2016
1 Объем потребления электрической энергии
(ЭЭ), тыс. кВтч, всего,
31477,3
в том числе:
Бюджетные учреждения (БУ) 2502,3
Население (жилые дома), всего, 13574
в том числе:
многоквартирные дома 12948
Органы местного самоуправления
626
2 Тариф на ЭЭ, руб. / кВтч
1,91
3 Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в
жилых домах (за исключением
многоквартирных домов), расчеты за
которую осуществляются с использованием
приборов учета, тыс. кВтч
4 Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в
многоквартирных домах, расчеты за
которую осуществляются с использованием
коллективных (общедомовых) приборов
учета, тыс. кВтч
5 Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в
многоквартирных домах, расчеты за
которую осуществляется с использованием
индивидуальных и общих (для
коммунальной квартиры) приборов учета,
тыс. кВтч
6 Удельный расход ЭЭ в жилых домах,
расчеты за которую осуществляются с
использованием приборов учета (в части
многоквартирных домов – с
использованием коллективных
(общедомовых) приборов учета),
кВтч / кв. метр общей площади)
7 Удельный расход ЭЭ в жилых домах,
расчеты за которую осуществляются с
применением расчетных способов
(нормативов потребления),
кВтч / кв. метр общей площади)
8 Объем потребления ЭЭ БУ, расчеты за
которую осуществляются с использованием
приборов учета, тыс. кВтч
9 Удельный расход ЭЭ на обеспечение БУ,
расчеты за которую осуществляются с
использованием приборов учета, кВтч / чел.
10 Удельный расход ЭЭ на обеспечение БУ,
расчеты за которую осуществляются с
применением расчетных способов, кВтч /
чел.
11
12
13
14
Объем ЭЭ, используемой при передаче
(транспортировке) воды, тыс. кВтч
Объем потерь ЭЭ при ее передаче по
распределительным сетям, тыс. кВтч
Доля натриевых светильников уличного
освещения в общем количестве
светильников уличного освещения, %
Доля светодиодных светильников в общем
количестве светильников уличного
освещения, %
6893
0,6
Таблица 31 - Индикаторы расчета целевых показателей Программы
(теплопотребление)
Годы
№
Целевой показатель
п/п
2010
2012 2013 2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Объем потребления тепловой энергии
(ТЭ), идущей на отопление, Гкал, всего,
42915
в том числе:
Бюджетные учреждения (БУ) 11223
Население (жилые дома), всего, 19095
в том числе:
многоквартирные дома
Органы местного самоуправления
Объем потребления тепловой энергии
(ТЭ), идущей на ГВС, Гкал, всего,
в том числе:
Бюджетные учреждения (БУ)
Население (жилые дома), всего,
в том числе:
многоквартирные дома
Органы местного самоуправления
Тариф на ТЭ, идущую на отопление,
901,49
(средневзвешенный по всем
поставщикам), руб. / Гкал
Доля населения обеспеченная
23
централизованным отоплением, %
Доля населения обеспеченная ЦГВС, %
0,5
Объем потребления ТЭ, расчеты за
которую осуществляются с
использованием приборов учета, Гкал,
всего, в том числе:
идущей на отопление
идущей на ЦГВС
Объем ТЭ, потребляемой (используемой)
в жилых домах, расчеты за которую
осуществляются с использованием
приборов учета, Гкал, всего, в том числе:
идущей на отопление
идущей на ЦГВС
Объем ТЭ, потребляемой (используемой)
в многоквартирных домах, расчеты за
которую осуществляется с
использованием коллективных
(общедомовых) приборов учета, Гкал,
всего, в том числе:
идущей на отопление
идущей на ЦГВС
Площадь жилых домов, где расчеты за ТЭ
осуществляются с использованием
приборов учета (в части
многоквартирных домов - с
использованием коллективных
(общедомовых) приборов учета), м2,
всего, в том числе:
идущей на отопление
идущей на ЦГВС
Площадь жилых домов, где расчеты за ТЭ
11
12
13
14
15
16
17
осуществляются с применением
расчетных способов (нормативов
потребления), м2, всего, в том числе:
идущей на отопление
идущей на ЦГВС
Расход ТЭ БУ, расчеты за которую
осуществляются с применением
расчетных способов, Гкал
Площадь БУ, в которых расчеты за ТЭ
осуществляются с применением
расчетных способов, м2
Протяженность тепловых сетей в
двухтрубном исчислении, км
Доля тепловых сетей в двухтрубном
исчислении, нуждающихся в замене, %
Доля замененных тепловых сетей в
двухтрубном исчислении, из всех,
нуждающихся в замене, %
Потери ТЭ при ее передаче, Гкал, всего,
в том числе:
в магистральных тепловых сетях
в распределительных тепловых сетях
1600
Число аварий на 1000 км сетей, всего, в том
числе:
в системах отопления
в системах ЦГВС
Таблица 32 - Индикаторы расчета целевых показателей Программы
(водопотребление и водоотведение)
Годы
№
Целевой показатель
п/п
2010
2012 2013 2014
1 Объем централизованного потребления
2015
2016
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
холодной воды (ЦХВС), тыс. м3 всего,
в том числе:
Бюджетные учреждения (БУ)
Население (жилые дома), всего,
в том числе:
многоквартирные дома
Органы местного самоуправления
Тариф на ЦХВС, руб. / м3
Доля жилых домов, имеющих доступ к
ЦХВС, %, всего, в том числе,
многоквартирные дома
Объем воды ЦХВС, расчеты за которую
осуществляются с использованием
приборов учета, тыс. м3
Объем воды ЦХВС, потребляемой
(используемой) в жилых домах (за
исключением многоквартирных домов),
расчеты за которую осуществляются с
использованием приборов учета, тыс. м3
Объем воды ЦХВС, потребляемой
(используемой) в многоквартирных
домах, расчеты за которую
осуществляются с использованием
коллективных (общедомовых) приборов
учета, тыс. м3
Объем воды ЦХВС, потребляемой
(используемой) в многоквартирных
домах, расчеты за которую
осуществляются с использованием
индивидуальных и общих (для
коммунальной квартиры) приборов учета,
тыс. м3
Удельный расход воды ЦХВС в жилых
домах, расчеты за которую
осуществляются с использованием
приборов учета (в части
многоквартирных домов – с
использованием коллективных
(общедомовых) приборов учета),
м3 / кв. метр общей площади)
Удельный расход воды ЦХВС в жилых
домах, расчеты за которую
осуществляются с применением
расчетных способов (нормативов
потребления),
м3 / кв. метр общей площади)
Объем потребления воды ЦХВС на
снабжение БУ, расчеты за которую
осуществляются с использованием
приборов учета, тыс. м3
Объем потребления воды ЦХВС на
снабжение БУ, расчеты за которую
320,7
220
0,604
20,54
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
осуществляются с применением
расчетных способов, тыс. м3
Удельный расход воды ЦХВС на
снабжение БУ, расчеты за которую
осуществляются с использованием
приборов учета, м3 / чел.
Удельный расход воды ЦХВС на
снабжение БУ, расчеты за которую
осуществляются с применением
расчетных способов, м3 / чел.
Потери воды в сетях ЦХВС, тыс. м3
Число аварий в системе ЦХВС на 1000 км
сетей
Протяженность сетей ЦХВС, км
Удельный вес сетей ЦХВС,
нуждающихся в замене, %
Доля замененных сетей ЦХВС из всех,
нуждающихся в замене, %
Обеспеченность населения
централизованными услугами
водоотведения, %
Протяженность уличной канализационной
сети, км
Число аварий в системе водоотведения на
1000 км канализационных сетей
Удельный вес сетей уличной канализации,
нуждающихся в замене, %
Доля замененных сетей уличной
канализации из всех, нуждающихся в
замене, %
24
25
Общий объем сточных вод, тыс. м3
Объем сточных вод, пропущенных через
очистные сооружения, в общем объеме
сточных вод, %
94,0
94,0
2.2 Формирование предложений о возможной государственной поддержке
программных мероприятий
Ресурсное обеспечение программ развития систем коммунальной инфраструктуры на
территории России в настоящее время осуществляется за счет средств бюджетов всех
уровней, собственных средств предприятий всех форм собственности, внебюджетных
источников и привлеченных средств.
Источником финансирования являются также тарифы (с учетом набавки к тарифам и
инвестиционной составляющей).
Понятно, что собственными финансовыми средствами (для инвестиций) предприятия
коммунальной сферы будут располагать только в тех случаях, если у них будет
стабильное финансовое положение, прибыль, достаточно новое оборудование,
обеспечивающее существенные амортизационные отчисления, и снижение затрат в
результате внедрения мероприятий по энергоэффективности.
На сегодняшний день единственным реальным источником финансирования
Программы могут служить средства, запланированные в Комплексной инвестиционной
Программе социально-экономического развития муниципального района Альшеевский
район Республики Башкортостан на 2010 – 2015 годы. Объемы финансирования на период
2012-2015 гг. составляют порядка 9 млрд рублей (таблица 33).
Собственные
средства
Привлеченные
средства,
внебюджетные
источники
100 675,0
500,0
500,0
500,0
102 175,0
57 167,0
11 300,0
11 500,0
11 500,0
91 467,0
20 377,0
8 009,0
8 665,0
9 531,0
46 582,0
1 940 350,0
320 538,0
341 310,0
369 080,0
2 971 278,0
5 655 208,0
5 655 208,0
Всего
Местный
бюджет
2012
2013
2014
2015
ИТОГО
Республиканский
бюджет
Годы
Федеральный
бюджет
Таблица 33 - Структура и объемы финансирования Комплексной
инвестиционной Программы социально-экономического
развития муниципального района Альшеевский район,
млн руб.
Источники финансирования
7 773 777,0
3 40 347,0
361 975,0
390 611,0
8 866 710,0
Учитывая, что сельское поселение Раевский сельсовет является основной
структурообразующей единицей Альшеевского района, наиболее эффективно и
целесообразно вложение финансовых ресурсов (оценочно около одного млрд рублей) в
развитие его коммунальной инфраструктуры.