Алтайский край - Администрация Ключевского района

Алтайский край
Ключевский район
с. Ключи
2011 год
2
Содержание Программы
Паспорт Программы …………………………………………………………………………….3
I. Анализ социально-экономического положения Ключевского района ………………………..5
1.1. Общая характеристика муниципального образования Ключевский район ………………...5
1.2. Демография …………………………………………………………………………………….6
1.3. Уровень жизни населения ……………………………………………………………………7
1.4. Промышленность ……………………………………………………………………………..9
1.5. Сельское хозяйство …………………………………………………………………………..11
1.6. Малое предпринимательство ………………………………………………………………....14
1.7. Муниципальные финансы …………………………………………………………………..18
1.8. Муниципальное имущество и земли ………………………………………………………...21
1.9. Социальная сфера…………………………………………………………………………….....24
Здравоохранение ………………………………………………………………………………24
Образование …………………………………………………………………………………….26
Культура ……………………………………………………………………………………30
Физическая культура и спорт ……………………………………………………………….33
Соцзащита ……………………………………………………………………………………...35
1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство ……………………………………………………….36
1.11. Содержание и строительство муниципальных автомобильных дорог …………………….39
1.12. Транспорт, связь и дорожное хозяйство …………………………………………………….40
1.13. Потребительский рынок товаров и услуг ………………………………………………….42
1.14. Строительство ……………………………………………………………………………….47
1.15. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов ……………49
1.16. Территориальный уровень развития муниципального района Ключевского района ………50
1.17. SWOT-Анализ муниципального образования «Ключевский район»……………………….56
II. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования …..62
III. Концепция развития муниципального образования «Ключевский район» до 2017 года …….64
IV. Программа социально-экономического развития муниципального образования Ключевского
района на среднесрочный период (2008-2012 годы)………………………………………………69
4.1. Приоритеты в решении вопросов местного значения муниципального образования
Ключевского района…………………………………………………………………………...69
4.2. Основные цели и задачи программы ……………………………………………………...70
4.3. План мероприятий программы социально-экономического развития
на 2008-2012 годы ……………………………………………………………………………....77
V. Индикативный план социально-экономического развития муниципального образования
на 2008 год ……………………………………………………………………………………...78
VI. Механизм реализации Комплексной программы ………………………………………………79
VII. Ресурсное обеспечение Комплексной программы……………………………………………..80
VIII. Ожидаемые конечные результаты реализации Комплексной программы ……………………..81
IX. Организация управления Комплексной программой………………………………………...82
Приложение 1. План мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития
муниципального образования Ключевский район на 2008-2012 годы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
Приложение 2. Индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования Ключевский район . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Приложение 3. Прогноз основных показателей социально – экономического развития
муниципального образования Ключевский район на период до 2017 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
3
Паспорт Программы
Наименование
программы
Комплексная программа социально-экономического развития
муниципального образования Ключевский район на 2008-2017
годы
Основание для
разработки
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», протокольное решение Совета при полномочном
представителе президента РФ в сибирском Федеральном округе
от 29.03.2006 г., Закон Алтайского края от 07.11.2006 г. № 117ЗС «О государственном прогнозировании, индикативном
планировании и программировании социально-экономического
развития Алтайского края», Устав муниципального образования
Ключевский район, Решение РСД от 26.12.2006 г. № 392 «О
разработке комплексной программы социально-экономического
развития муниципального образования Ключевский район на
2008-2017 годы»
Администрация Ключевского района
Заказчик программы
Администрация муниципального образования Ключевский
Основные разработчики
район
программы
Цель:
Основная цель и задачи
Ключевский район – территория, комфортная для жизни
программы
населения, благоприятная для развития бизнеса и вложения
инвестиций
Задачи:
В экономике – создание условий для организации новых
предприятий, используя возможности местного сырьевого запаса
сырья и трудовых ресурсов;
создание благоприятных условий для развития малого
предпринимательства, увеличения его вклада в экономический
рост.
В социальной сфере – внедрение механизмов бюджетного
финансирования в соответствии с объемом и качеством
оказываемых бюджетных услуг.
В
других
сферах
обеспечения
жизнедеятельности
Ключевского
муниципального
района
–
преодоление
отрицательных тенденций развития и создание предпосылок для
улучшения положения дел в решении вопросов местного
значения поселений.
Сроки реализации
I этап – 2008-2012 годы
программы
II этап – 2013-2017 годы
Среднемесячные денежные доходы на душу населения;
Важнейшие целевые
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника;
индикаторы и
показатели программы Уровень официально зарегистрированной безработицы к
трудоспособному населению;
Индекс промышленного производства;
Индекс физического объема продукции сельского
хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах;
Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования.
4
Органы
местного
самоуправления
муниципального
Исполнители программы
и основных мероприятий образования Ключевский район, предприятия, учреждения,
организации.
20082008
2009
2010
2011 2012
2012
Объемы и источники
Всего,
финансирования
5151,2 1124,0 959,1
988,5 1038,5 1041,1
млн.руб.
Федеральный
40,3
7,9
8,5
12,3
6,4
5,2
бюджет. млн.
руб.
Краевой
283,8
77,1
67,8
78,7
30,8
29,4
бюджет. млн.
руб.
Местный
15,5
5,3
5,8
2,2
1,3
0,9
бюджет, млн.
руб.
Собственные,
4811,6 1033,6 877,0
895,3 1000,1 1005,6
заемные и
привлеченные
средства
предприятий,
млн. руб.
Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы
Ожидаемый эффект от реализации программы для населения,
предпринимателей и органов местного самоуправления состоит в
следующем:
- для населения – рост уровня и качества жизни;
- для предпринимателей – расширение возможностей для
привлечения инвестиций в экономику;
- для органов местного самоуправления – увеличение
возможностей по предоставлению муниципальных услуг.
Результатом реализации программы должны стать:
- увеличение доходной части бюджета за счет роста поступлений
налогов и платежей на 59,6%;
- экономия средств бюджета по конкретным статьям и
повышение эффективности расходов;
- создание новой качественной ситуации в работе органов
местного самоуправления, что приведет к достижению
поставленной в программе основной цели – «Ключевский район –
территория, комфортная для жизни населения, благоприятная для
развития бизнеса и вложения инвестиций».
Объем производства промышленной продукции в 2017 году
ожидается на уровне 853,9 млн. рублей, рост по отношению к
2008 году – 42,9%.
Среднемесячная заработная плата ожидается в 2017 году не
ниже 16 тыс.рублей, рост по отношению к 2008 году в 2,4 раза.
Общее руководство и контроль за исполнением Программы
Система организации
контроля за исполнением возлагается на Главу Ключевского района.
Текущее руководство – на заместителя Главы района по
программы
экономическому развитию.
5
I. Анализ социально-экономического положения Ключевского района
Программа разработана на основе анализа социально-экономической ситуации в
районе в 2004-2006 годах и актуализирована на основе анализа фактического развития
экономики в 2008-2010 годах в рамках полномочий, закрепленных за муниципальным
районом Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Ключевского
муниципального района.
Объектом анализа в Программе является реализация вопросов местного значения,
на основании которого осуществляется построение целей, постановка задач и
планирование мероприятий по их достижению. В основу мероприятий положен
программно-целевой метод, базирующийся на реализации действующих муниципальных,
краевых и федеральных целевых программ, суть которого в распределении бюджетных
ресурсов в зависимости от конкретных результатов в соответствии со среднесрочными
приоритетами. Учтены также «точки роста» территории на предстоящий период.
1.1.Общая характеристика муниципального образования Ключевский
район
Ключевский район находится в западной части Алтайского края в степной зоне.
Общая площадь территории района составляет 304,3тыс. га. На севере граничит с
Кулундинским и Благовещенским, на востоке - с Родинским и Волчихинским, на юге – с
Михайловским районами Алтайского края и на западе – с Павлодарской областью
Республики Казахстан. Расстояние до краевого центра г. Барнаул 383 км. Протяженность
территории района по крайним точкам с севера на юг составляет 63 км., с запада на
восток -82 км. Район имеет разветвленную сеть автомобильных дорог общей
протяженностью 343 км.
Территория Ключевского района расположена в пределах Кулундинской
тектонической впадины Западно – Сибирской плиты. Высокое широтное положение,
удаленность от моря и слабая равнинность территории – вот основные факторы,
влияющие на формирование природных условий района.
Геологическое строение территории обусловило формирование группы полезных
ископаемых осадочного происхождения. На территории района значительны ресурсы
гипса и мергелей. Их отложения наблюдаются в озерах. На юге расположено Петуховское
месторождение мергелей, а в юго-восточной части - месторождения гипса.
Ключевское месторождение подземных промышленных вод расположено в районе
озер Кривая Пучина – Толубай. Средняя мощность водоносного горизонта 8,1 м.
Концентрация минерализованных вод изменяется от 24,8 до 255,6 г/л.
В северо-восточной и северо-западной части района расположены месторождения
кирпично-черепичной глины (Ключевское, Петуховское, Каипское). Ресурсы глинистых
пород являются сырьевой базой для производства строительных материалов.
Климат района характеризуется резкой континентальностью. Зима малоснежная,
холодная, с сильными ветрами и метелями. Лето короткое, но жаркое. Переходные сезоны
короткие, особенно весна, что характерно для континентального климата. Отмечается
резкий годовой ход температуры. Самым холодным месяцем в году является январь. Март
холоднее ноября. В то же время повсеместно возможны резкие повышения температуры
воздуха во все зимние месяцы, иногда до положительных значений, то есть оттепели.
Продолжительность теплого периода в среднем составляет 195-200 дней.
По увлажнению территория относится к засушливой зоне. Среднее годовое
количество осадков составляет по территории 250-300 мм. Однако в отдельные годы
отклонение сумм осадков от нормы бывает очень значительным.
6
На территории района в осенний и зимний периоды преобладают ветры южных
направлений. Весной и летом наибольшую повторяемость имеют ветры с северной
составляющей. Скорость ветра в течении года составляет за сутки 4-5 м/с. Ежегодно
отмечаются дни со скоростью ветра 15 м/с и более. Сильные ветры вызывают зимой
бураны и метели, весной и в начале лета – суховеи и пыльные бури.
Район вполне благоприятен для возделывания районированных сельхоз культур.
Согласно почвенно- географическому районированию Алтайского края территория
района расположена в зоне каштановых почв сухой степи. Особенностью почв на данной
территории является очень малая гумусность, что связано с подверженностью их
дефляции, быстрой минерализацией органических остатков при легком механическом
составе и недостаточном пополнении запасов органического вещества при обработке этих
почв.
Распаханность территории очень высокая, но, поскольку водный режим
неблагоприятен (обусловлен засушливостью климата), урожаи на этих почвах низкие.
Территория Ключевского административного района подвержена значительной
хозяйственной нагрузке. Природные комплексы или отдельные их компоненты в той или
иной степени изменены, а местами сильно расформированы различными видами
хозяйственных воздействий и не могут выполнять свои экологические функции.
Сельское хозяйство в районе ведется в сложных климатических условиях, так как
расположен он в зоне малого увлажнения и периодических засух, то есть в зоне
«рискованного земледелия». Высокая распаханность территории (52,7 %), почти полное
отсутствие лесных полос в условиях повышенного ветрового режима привело к тому, что
почти вся территория района, кроме юго-западной лесной части, подвержена ветровой
эрозии (дефляции). Дефляционные процессы ежегодно усиливаются, так как земледельцы
района из-за финансовых трудностей не выполняют комплекс противоэрозионных
мероприятий.
За последние несколько лет хозяйства района начали активно заниматься
выполнением мероприятий по повышению плодородия почв. Как результат уменьшился
риск развития эрозионных процессов, увеличились объемы внесения органических
удобрений – в районе отмечается повышение содержания гумуса в почве на орошении.
Тем не менее ежегодно в среднем наблюдается потеря не менее 1,7 тонны гумуса с 1 га
почвы, содержание гумуса в почвах составляет 2-2,4 %. По последним данным
агрохимического почвенного обследования увеличился разбег содержания гумуса в
почвах от 2% до 2,8%. В 2010 году на поля района было внесено около 55 тыс. тонн
органических удобрений и 1,5 тыс. т минеральных удобрений. Удобренная площадь
составляет 646 га.
Большой ущерб сельскому хозяйству наносят пылевые бури.
Растительный покров района также подвержен сильному антропогенному влиянию.
Участки степей сохранились локально. Значительную долю во флоре района занимает
группа сорных растений.
Лесной фонд занимает 45177 га, или 14,8 % всей площади района. Сосновый бор,
расположенный на песчаных возвышенностях и холмах, предохраняет почву от ветровой
эрозии, а лощины, поросшие лиственными породами деревьев, являются естественными
рассадниками дикорастущих трав. В соответствии с хозяйственным и экологическим
значением лесного фонда лес в районе отнесен к «особо ценным лесным массивам».
1.2. Демография
На территории Ключевского района по данным переписи 2010 года проживает
18211 чел. и как в большинстве районов и городов Алтайского края, в последние годы
численность населения района сокращается. Так за последние 3 года численность
населения уменьшилась более, чем на 0,6 тыс. человек.
7
Сравнительно незначительное население обуславливает невысокую плотность
проживания населения района – порядка 6,2 человек на кв. км (при среднем по краю – 15,3
человека/кв. км). Административно в структуру района входит 18 населенных пунктов,
объединенных в одиннадцать поселений. Численность населения пяти поселений
составляет до 1000 человек. Административный центр района – с. Ключи с численностью
населения 8,9 тыс. чел.
Показатели
Численность постоянного населения
(на начало года) – всего
в том числе :
-моложе трудоспособного возраста
-в трудоспособном возрасте
-старше трудоспособного возраста
Численность мужского населения
Численность женского населения
Число домохозяйств
Число родившихся
Общий коэффициент рождаемости
Число умерших
Общий коэффициент смертности
Естественный прирост (убыль)
населения
Число прибывших
Численность выбывших
Миграционный прирост (убыль)
населения
Ед. изм.
человек
2007
19294
2008
19053
2009
18931
2010
18754
человек
человек
человек
человек
человек
ед.
человек
на 1000
населения
человек
на 1000
населения
человек
3360
11967
3967
9201
10093
6920
258
13,5
3317
11777
3959
9086
9967
6825
232
12,2
3340
11717
3874
9844
9087
6843
260
13,8
3329
11390
4035
9810
8944
6823
270
14,5
человек
человек
человек
295
15,4
307
16,2
272
14,4
277
14,8
-37
-75
-12
-7
213
417
-204
264
411
-147
208
373
-165
218
392
-174
Выводы:
1. За последние три года наметилась тенденция роста рождаемости. При этом
рождающееся поколение пока не восполняет поколения своих родителей, происходит
интенсивный процесс старения, уменьшается численность трудоспособного и детского
населения.
2. Тенденция стабилизации демографической ситуации в районе связана с ростом
рождаемости и снижением преждевременной смертности. Наметилась положительная
тенденция снижения естественной убыли населения в районе, но она усугубляется
ростом миграционного оттока.
1.3. Уровень жизни населения
Численность трудовых ресурсов Ключевского района увеличились за последние
три года на 198 человек и составила в 2010 году 11,4 тыс. человек. В целом рынок труда
района за последние годы характеризуется положительной динамикой развития.
Основную долю в структуре трудовых ресурсов составляют занятые в
экономике, численность которых к концу 2010 года увеличилась на 6,2 % по
сравнению с 2007 годом.
За 2010 год численность занятых на крупных и средних предприятиях района
сократилась на 165 человек, в т.ч. в сельхозпредприятиях на 86 человек. Основные
причины – модернизация производства, банкротство сельхозорганизаций, низкий уровень
8
заработной платы сельского населения (в 2010 году среднемесячная заработная плата в
сельском хозяйстве составляла 88% от средней по району).
В 2010 году 3,9 % населения в трудоспособном возрасте не имели занятия на
организованном рынке труда.
Рынок труда
Показатели
Численность занятых в экономике
в том числе по отраслям
-промышленность
-сельское хозяйство
-связь
-торговля и общественное питание
-здравоохранение, образование, культура
2007
7512
2008
7760
2009
7893
2010
7980
1013
2247
87
1580
455
1515
2211
85
1700
450
1539
2258
61
1791
452
1575
2336
58
1815
455
Количество безработных, рассчитанная по
методологии МОТ, чел.
Численность официально зарегистрированных
безработных, чел.
Уровень безработицы, в % к трудоспособному
населению, на начало года
3526
2966
2861
2852
773
532
638
453
4,4
5,4
3,9
6,4
Наблюдается тенденция снижения численности безработных, зарегистрированных
в службе занятости: на конец 2010 года она составила 453 человека, что на 41,4% меньше,
чем на конец 2007 года (773 чел.). Уровень официальной безработицы за данный период
сократился с 6,4 % до 3,9 %.
На сокращение официально регистрируемой безработицы влияет реализация
мероприятий в рамках КЦП «Дополнительные меры по снижению напряженности на
рынке труда Алтайского края», МЦП «Содействия занятости населения в Ключевском
районе» реализуемые на протяжении последних лет.
По уровню официальной безработицы на конец 2010 года Ключевский район на
14 месте среди районов края.
Уровень жизни населения Ключевского района выше среднего по районам
края. Среднедушевой денежный доход за 2010 год составил 7299 рубля. За последние три
года денежные доходы на душу населения района увеличились на 44,9 %.
Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения района
приходится на заработную плату.
Среднемесячная заработная плата
Показатели
Среднемесячная заработная плата
в том числе:
-промышленность
-сельское хозяйство
-связь
- строительство
-торговля и общественное питание
-здравоохранение
-образование
- культура
Ед. изм.
руб.
2007
6141
2008
7776
2009
8884
2010
9961
-«-«-«-
6345
5325
8192,7
20538,3
4815
6804,5
5470,2
4040
7763
5475
8329,9
12462,2
4702,2
8004,6
6903,2
4760,6
9580,7
6868
11248,8
9041,5
6245,6
8836,1
7641,9
4877,6
11178,7
8027,9
12629,5
7961
7431,8
8215,7
7753,1
5780,2
-«-«-«-«-
9
В 2010 году среднемесячная заработная плата работников района по полному кругу
предприятий составила 9961 рубль (17 место среди сельских районов края).
Отмечается значительная отраслевая дифференциация заработной платы от 5780,2
руб. в отрасли культуры, 7431,8 рубль - в торговле до 11178,7 – в промышленности,
12629,5 рублей в отрасли связь, 26239 рублей – в финансовой и банковской системе.
Выводы:
1. В районе отмечается тенденция роста численности занятых в экономике на 6,2 %
к уровню 2007 года.
2. Положительная динамика снижения официальной безработицы.
3. Значительная дифференциация средней заработной платы по отраслям: от 5780,2
до 26239 рублей.
4. В структуре денежных расходов населения преобладают потребительские
расходы. При этом наблюдается низкая покупательная способность заработной платы
работников сельских поселений.
1.4. Промышленность
Промышленность играет существенную роль в экономике муниципального
образования, от ее развития зависит наполняемость бюджета и решение многих
социальных проблем в районе.
Основу промышленности муниципального образования Ключевский район
составляют 3 крупных и средних, 13 малых предприятий, из них социально значимые:
ОАО «Ключевской элеватор», ООО «ЛесСервис», ООО «Ключевские Коммунальные
Системы», ООО «Агроснаб - Алтай», ООО «Партнер», ООО «Строитель», ООО «ОмегаЕ», ООО «Диалог», ООО «Исток», ООО «Теплосервис».
Кроме
того,
имеются
промышленные
подсобные
производства
в
сельхозпредприятиях и других организациях района (КФХ Гукова А.В., КФХ Григоренко
В.И., ОАО «Мелиоратор», ООО «Колос», ГОУ ПЛ – 67).
В структуре отгруженной промышленной продукции района основную долю
занимает обрабатывающие производства - 82,7%, из них на долю производства пищевых
продуктов, включая напитки - 27%, производство и распределение электроэнергии, газа и
воды - 17,3%.
Основная номенклатура выпускаемой промышленной продукции: мука, крупы,
деловая древесина, пиломатериалы, мясо, включая субпродукты I категории, хлеб и
хлебобулочные изделия, безалкогольные напитки, теплоэнергия.
За 2010 год промышленностью района отгружено продукции на сумму 1014820
тыс.руб., индекс промышленного производства составил 117,3%, при этом на душу
населения отгруженных товаров по видам деятельности приходится 54376 рублей (10
место среди сельских районов края).
10
Основные показатели развития промышленности
Показатели
Отгружено
товаров
собственного
производства по полному кругу
предприятий
Индекс промышленного производства
по полному кругу промышленных
предприятий
Среднесписочная
численность
работников по крупным и средним
промышленным предприятиям
Среднемесячная
начисленная
заработная плата одного работника по
кругу
крупных
и
средних
промышленных предприятий
Прибыль/убыток
(-)
до
налогообложения крупных и средних
промышленных предприятий
Стоимость ОППФ по кругу крупных и
средних промышленных предприятий.
Производство
продукции
натуральном выражении:
Теплоэнергия
Деловая древесина
Пиломатериал
Хлеб и хлебобулочные изделия
Мука
Крупа
Цельномолочная продукция
Обувь валяная
Един.
изм.
млн. руб.
2007
2008
2009
2010
781,7
1116,3
936,5
1014,8
%
147,8
94,1
98,3
117,3
чел.
811
1257
1243
1193
руб.
6345
7763
9580,7
11178,7
тыс. руб.
-6075
11047
9449
77819
млн. руб.
223,5
253,8
272,0
290,2
тыс. Гкал
66,6
66,4
75,4
70,48
Тыс. пл.
м3
Тыс. м3
т
т
т
т
тыс. пар
108
119
114
166
97,7
1215
55563
8498,1
6,8
29,8
1289
77446
8662,0
7,3
4,4
29,9
1233
61999
7567,6
126,4
6,3
43,96
1099
77625
9784,8
226,0
7,4
в
В течение последних лет в развитии промышленности района наметились
позитивные изменения: относительная
стабилизация и рост промышленного
производства - за 2007-2010 годы прирост составил 29,8 %.
Положительная динамика развития промышленности района в 2010 году
обусловлена, в основном, увеличением объемов на предприятиях по заготовке и
переработке древесины, (ООО «Лес Сервис», ООО «Партнер»). В результате внедрения
новых технологий, обновления основных фондов и увеличения производительности
труда, а также за счет увеличения загрузки мощностей мельничного комплекса,
расширения ассортимента выпускаемой продукции, в том числе хлебобулочной,
модернизацией производства - ОАО «Ключевской элеватор. Ростом объемов
промышленного производства на малых предприятиях района.
Среднесписочная численность работников по кругу крупных и средних
предприятий в обрабатывающем секторе экономики и в отрасли производства и
распределения газа и воды в 2010 году составила 1193 человека или более 15 % от всех
работающих в экономике района, среднемесячная заработная плата одного работника за
2007-2010 годы увеличилась более, чем в 1,7 раза, и составила 11178,7 рублей, что
превышает среднерайоный показатель.
11
Сальдированный финансовый результат
деятельности промышленных
предприятий района характеризуется по итогам 2010 года прибылью в размере 77819,0
тыс. руб. При этом, финансовое состояние предприятий отрасли обрабатывающего
производства района можно охарактеризовать как стабильно – прибыльное, убыточно
ЖКХ - предприятия отрасли производства и распределения электроэнергии, газа и воды
закончили 2010 год с убытком в сумме 5856,0 тыс.руб.
Стоимость основных промышленно-производственных фондов крупных и средних
предприятий района составила на начало 2010 года 290,2 млн. рублей, степень их износа 39,8 %).
В последние годы зарегистрировано повышение инвестиционной активности
промышленных предприятий, так стоимость основных промышленно-производственных
фондов по этим предприятиям за 3 года увеличилась более чем в 1,3 раза.
К уровню 2007 года произведено больше муки – на 39,7 %, крупы – на 15%,
кондитерских изделий – на 9,2 %, обуви валяной – на 8,8 %, теплоэнергии на 5,8 %.
Снизилось производство хлеба и хлебобулочных изделий. В сравнении с 2008 годом в 31
раз увеличилось производство цельномолочной продукции; в 1,6 раза – деловой
древесины.
Выводы:
1. Район располагает достаточно развитым промышленным потенциалом, по
объему промышленного производства на душу населения занимает 10 место среди
районов края.
2. Основными бюджетообразующими предприятиями отрасли являются ОАО
«Ключевской элеватор», ООО «Лес Сервис», ООО «Ключевские Коммунальные
Системы», ООО «Агроснаб - Алтай», ООО «Партнер», ООО «Строитель», ООО «ОмегаЕ», ООО «Диалог», положительная динамика развитии которых ведет к улучшению
финансово – экономических и производственных показателей и, соответственно, к
увеличению поступлений в бюджеты различных уровней; доля данных предприятий в
налоговых поступлениях района составляет 75,4%.
3. Промышленное производство сосредоточено, в основном, в трех поселениях
муниципального района (Ключевском, Северском и Новоцелинном сельсоветах), что
создает неравнозначные экономические условия развития других поселений.
1.5. Сельское хозяйство
Сельскохозяйственной
деятельностью
в
районе
занимаются
17
сельхозпредприятий и 138 крестьянских (фермерских) хозяйств. Сельскохозяйственные
предприятия и КФХ находятся в 10 из 11 поселений района. Основная специализация
хозяйств района: производство растениеводческой продукции, в основном зерновых
культур, подсолнечника, мясомолочное скотоводство.
В КФХ Гукова А.В. возрождается отрасль овцеводства. По состоянию на
01.01.2011 г в хозяйстве насчитывалось 1778 голов овец, в том числе эдельбеевской
породы.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий в районе составляет 221,6 тыс. га,
в том числе пашни 157,6 тыс. га.
Сельскохозяйственная отрасль района за годы реализации нацпроекта «Развитие АПК»
получила заметное развитие. Модернизировано сельскохозяйственное производство,
приобретено более 110 единиц сельскохозяйственной техники, на сумму около 400 млн.
рублей. Всего в сельском хозяйстве района за 3 года произведена реконструкция и
модернизация животноводческих объектов на 6,5 тысяч скотомест. При этом решается
важнейшая задача – наращивая объемы производства, обеспечить наших жителей
дополнительными рабочими местами и
произвести
качественную, экологически
12
безопасную продукцию. А наша территория позволяет произвести именно такую
продукцию, премиум класса.
Инвестиции в сельское хозяйство увеличились в 2,8 раза.
В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю животноводства
приходится 38,9%, на долю растениеводства 61,1%. На долю сельскохозяйственных
предприятий приходится почти 40% всего объема производства сельскохозяйственной
продукции, крестьянских (фермерских) хозяйств и у индивидуальных предпринимателей
34,1 %. Количество
крестьянских (фермерских) хозяйств имеет тенденцию к
незначительному сокращению, в основном за счет слияния родственного бизнеса.
В районе посевная площадь зерновых культур в 2010 году составила 70,8 тыс. га,
что несколько ниже, чем в предыдущие годы. На крестьянские (фермерские) хозяйства
приходится более 66 % посевных площадей зерновых культур.
Посевные площади сельскохозяйственных культур
(все категории хозяйств)
Единица
2007 г
2008 г
2009 г
измер.
Посевные площади – всего
тыс. га
150,9
152,0
150,0
в том числе:
зерновые культуры
тыс. га
100,8
98,8
90,3
подсолнечник на зерно
тыс. га
35,2
36,9
38,6
сахарная свекла
тыс. га
кормовые культуры
тыс. га
14,9
16,3
21,1
2010 г
130,9
70,8
39,1
21,0
Кроме зерновых культур хозяйства района
занимаются возделыванием
подсолнечника, площадь посева которого колеблется по годам в зависимости от спроса и
севооборота.
Площади под кормовыми культурами в 2010 году увеличены на 40,9% по
сравнению с 2007 годом и занимают 21,0 тыс. га. Увеличение посевных площадей
кормовых культур обусловлено наращиванием поголовья крупного рогато скота
хозяйствами района, расширением орошаемых земель. За последние три года площадь
орошения увеличена на 1,5 тыс. га. В 2011 году площадь поливных земель составит 4000
га.
Среднегодовое производство зерновых культур в 2007-2010 годах составило 90,1
тыс. тонн, урожайность 12,0 ц/га. В 2010 году посевные площади зерновых культур
сократились на 21,6 %, что связано с увеличением площади паров.
Основным резервом стабильного роста животноводческой продукции, является
производство кормов и в первую очередь на орошении. Активно производством кормов на
орошении занимаются: ООО «Западное», СПК «Истимисский», к/х Григоренко В.И..
Однако строительство и реконструкцию орошения ведет только ООО «Западное».
Хозяйством за 3 года введено в эксплуатацию - 1095 га орошаемых земель, большой
объём ввода запланирован на 2011 год - 500 га, работы на участке ведутся уже сегодня.
Благодаря выполнению районной целевой программы «Корма» и программы
«Развитие животноводства района» на 2010 год хозяйствам всех категорий удалось не
только сохранить, но и увеличить поголовье всех видов животных.
Во всех категориях хозяйств в 2007-2010 годах рост поголовья крупного рогатого
скота составил 17,7 %, в том числе по коровам - 13,5 %. В коллективных
сельхозорганизациях рост поголовья КРС обусловлен наращиванием поголовья дойного
стада, темп рост за период 2007-2010 годы составил 23 %. В хозяйствах населения рост
поголовья коров несколько ниже (5,8 %).
13
Основные показатели по животноводству
Показатели
Единица
2007 г
2008 г
измер.
Поголовье скота и птицы:
Крупный рогатый скот – всего
голов
16820
17901
в т.ч. в сельхозпредприятиях
голов
11096
12241
Коровы – всего
голов
6821
7266
в т.ч. в сельхозпредприятиях
голов
3659
4200
Свиньи – всего
голов
6363
6583
в т.ч. в сельхозпредприятиях
голов
115
212
Овцы - всего
голов
5394
5998
в т.ч. в крест. - ферм. хозяйствах
голов
141
384
Производство продукции:
Скот и птица на убой (в ж. в.)- всего
тонн
4481,1
3110
в т.ч. в сельхозпредприятиях
тонн
501,1
641
Молоко – всего
тонн
22144,6
26902
в т.ч. в сельхозпредприятиях
тонн
9995,2
14462
Яйца в сельхозпредприятиях
тыс. штук
Надой молока на 1 корову во всех
кг
3313
3778
категориях хозяйств
в т.ч. в сельхозпредприятиях
кг
3029
4226
2009 г
2010 г
19549
12791
7643
4394
7351
360
6079
749
19796
12869
7744
4500
7755
438
7256
1778
4800
671
30224
18556
4035
4800
1086
32456
19521
4276,6
4302
4429,3
Повышение продуктивности коров в 2010 году обеспечило увеличение объемов
производства молока во всех категориях хозяйств за анализируемый период, в сравнении
с предыдущим периодом, на 29 %. Рост надоя на 1 корову, в сравнении с 2007 годом, на
963,6 кг, в том числе в сельхозпредприятиях на 1400,3 кг, валового надоя молока в
сельхозпредприятиях на 46,6 %, обусловлено обновлением дойного стада путем
приобретения племенных коров в сельхозпредприятиях района, осуществлением зеленой
подкормки в летне-осенний период.
Надой на 1 корову в сельхозпредприятиях вырос по сравнению с уровнем 2009 года
на 192 кг и составил 4429,3 кг.
Лидер по валовому надою молока племрепродуктор ООО «Западное» - за 2010 год
производство по хозяйству составило 11312 тонн, или 54,7% от всего произведенного
молока сельхозпредприятиями района при продуктивности 6642 кг от одной коровы. ООО
«Западное» по итогам года занимает 1 место по валовому надою и надою на 1 корову
среди всех сельхозорганизаций края.
В отрасли животноводства продолжается работа по
реализации программы
«Ускоренное развитие животноводства», направленная на реконструкцию
и
модернизацию животноводческих помещений.
Сельхозпредприятия района продолжают работу по обновлению и модернизации
машинно-тракторного парка. Всего приобретено за 2010 год сельскохозяйственной
техники и орудий на сумму более 107 млн. руб., что на 17 млн. руб. больше, чем в 2009
году.
На 2011 год хозяйствами района с целью реализации мероприятий по развитию
агропромышленного кластера в рамках краевой программы «Комплексное развитие
Алтайского Приобья на 2011-2015 годы и на период до 2025 года», ведомственной
целевой программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края на 2008-2012 годы»,
предусмотрен большой объём строительных работ. Это: строительство помещений для
молодняка КРС на 2 100 голов и коровника на 600 голов в ООО «Западное»,
строительство свинарника на 2 000 голов в ООО «Путиловец».
В долгосрочной перспективе в рамках развития аграрного кластера на территории
района, ООО племрепродуктор «Западное», являясь дочерним предприятием
14
агрохолдинга ОАО «Ключевской элеватор», планирует строительство крупнейших
предприятий по переработке молока и мяса. При этом планируется довести поголовье
КРС до 10 тыс. голов в среднесрочной перспективе и по выходу на ввод объектов по
переработке до 25000 голов КРС.
Экономические показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий и их
финансовое состояние на протяжении последних лет характеризуются получением
прибыли. Объем прибыли в сравнении с 2008 годом в 2010 году увеличился в 1,7 раза.
В течение 2010 года в рамках реализации направления «Поддержка малых форм
хозяйствования» владельцам личных подсобных хозяйств выдано 132 кредита на общую
сумму 18,8 млн. руб.На базе кредитного кооператива «Касса взаимопомощи» организован
сельскохозяйственный потребительский кооператив, количество членов на 01.01.2011
года – 751 человек.
Реорганизация сельскохозяйственных предприятий, модернизация производства,
позволяют говорить об улучшении организации труда в сельхозпредприятиях района:
среднемесячная заработная плата по отрасли выросла в 2010 году на 17,0 % в сравнении с
предыдущим годом и составила 8789 рублей, нет задолженности по её выплате. К
уровню 2007 годом размер среднемесячной заработной платы вырос в 2,3 раза.
Выводы:
1. Наблюдается рост уровня заработной платы в отрасли сельское хозяйство.
2. Продуктивность коров выросла за три последних года на 13,2%, в том числе в
сельхозпредприятиях на 4,8 %.
3. В результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий сокращается их
количество, снижается доля сельскохозяйственных предприятий в общем объеме
производства сельскохозяйственной продукции, что ведет к росту доли крестьянских
(фермерских) хозяйств.
4. Производством сельскохозяйственной продукции на территории всех поселений
района занимаются сельхозтоваропроизводители всех форм собственности.
5. Сокращение посевных площадей зерновых культур в 2010 году по сравнению с
2009 годом не привело к снижению объемов производства зерна.
6. При нарастании объемов обновления машино-тракторного парка остается
высоким износ сельскохозяйственной техники, низкая обеспеченность ею хозяйств
(тракторы – 58%, зерновые комбайны – 70%).
7. КФХ начали активно заниматься животноводством.
8. С развитием племрепродуктора ООО «Западное» формируется аграрный кластер
на территории района.
9. В районе наблюдается активное восстановление орошаемых земель.
10. Возобновлена овцеводческая отрасль.
1.6. Малое предпринимательство
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в районе, начиная
с 1994 года, стабильно и за последние 2 года выросло на 10 субъектов. В целом по
Алтайскому краю, включая города, на 10 тыс. жителей приходится около 400 субъектов
малого и среднего предпринимательства, по сельской местности - 27, в Ключевском
районе - 390.
Структура малого и среднего предпринимательства также остается постоянной:
основные направления сельское хозяйство, торговля, промышленность, возросла доля
субъектов оказывающих различные услуги.
15
Основные показатели развития малого предпринимательства муниципального
образования Ключевский район
№
п.п.
Наименование показателей
1
Количество индивидуальных
предпринимателей, ед.
Количество крестьянскофермерских хозяйств, ед.
Число малых предприятий
- всего, ед.
в т.ч. в разрезе отраслей:
- сельское хозяйство
- обрабатывающие производства
- производство и распределение
газа и воды
- строительство
- торговля
- гостиницы и рестораны
- транспорт и связь
- операции с недвижимым
имуществом
Среднесписочная численность
работников малых
предприятий, чел
в т.ч. в разрезе отраслей:
- сельское хозяйство
- обрабатывающие производства
- производство и распределение
газа и воды
- строительство
- торговля
- гостиницы и рестораны
- транспорт и связь
- операции с недвижимым
имуществом
Среднемесячная зарплата
одного работника малых
предприятий, руб., в т. ч.
- сельское хозяйство
- обрабатывающие производства
- производство и распределение
газа и воды
- строительство
- торговля
- гостиницы и рестораны
- транспорт и связь
- операции с недвижимым
имуществом
2
3
4
5
2007 г
2008 г
2009 г
2010 г
369
369
397
412
Темп
роста,
2007/2010,
%
111,7
158
139
139
138
87,3
50
58
57
53
106,0
16
6
1
16
8
3
17
7
3
13
6
3
81,3
100,0
300,0
3
21
1
1
1
4
22
1
1
3
3
22
1
1
3
3
22
2
1
3
100,0
104,8
200,0
100,0
300,0
916
1006
952
858
93,7
405
166
12
455
189
27
407
112
33
338
121
25
83,5
72,9
208,3
74
239
11
3
2
72
228
7
5
23
77
333
6
5
24
73
275
5
3
18
98,6
115,1
45,5
100,0
В 9 раз
4364,2
6672,1
7783,4
8435,1
193,4
5337,7
5055,3
4166,7
9329,1
4933,7
4580,6
10021,4
7046,3
7562,5
11181,1
6380,7
7564,3
209,5
126,2
181,5
4130,7
2707,7
1151,5
3208,3
1900,5
5717,2
4273,9
2600,0
3566,7
3382,4
7129,0
4918,3
3055,6
4178,3
6211,9
9131,1
5396,8
5966,7
2944,4
5205,6
221,1
199,4
В 5,2 раза
91,8
273,9
16
6
7
№
п.п.
1
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
Объем продукции (работ,
услуг), произведенной малыми
предприятиями:
1.объем отгруженных товаров
собственного производства,
выполнено работ, услуг
собственными силами малыми
предприятиями , т. р.
в том числе
- сельское хозяйство
- обрабатывающие производства
- производство эл.энергии, воды
- строительство
- торговля
2. розничный товарооборот, т.р.
3. оборот общественного
питания, т.р.
4.объем платных услуг
населению, т.р.
5. инвестиции в основной каптал,
т.р.
Общий объем поступлений
налогов и сборов от субъектов
предпринимательства, т. р.
110593
398142,7
591687,1 328386,3 296,9
66820,3
240558
19476
70115
1356,6
4884
11002
39607
11938,1
39322
101085,5 129730,0
3703,5
10405,0
363657 155932,2
233,4
99221
71119,4
365,2
10912
12100,7 В 8,9 раза
39358
47720,3 В 4,3 раза
39357
41513,7
347,7
310649,9 262010,1 259,2
10276,1 9626,2
259,9
22327,0
25676,1
30144,7
21925,6
98,2
28971,2
75697,9
29885,0
39986,2
138,0
44872,3
53846,0
57308,5
60935,6
135,8
Выручка от реализации товаров, работ, услуг малых предприятий
тыс.руб.
Наименование отрасли
2007 г 2008 г
2009 г
2010 г Темп
роста,
%
Объем выручки -всего
435173,3 496279,3
790614
553667,4 127,2
в т.ч. в разрезе отраслей:
- сельское хозяйство
141150,1 160930,2
208432,7 140070
99,2
- обрабатывающие производства 63427,3 72333,7
144133,7 97061,0 153,0
- производство и распределение
4282,5
4883,8
10912,5 6740,4
157,4
газа и воды
- строительство
44292,2 50511,6
80243,0 73923
166,9
- торговля
178848,5 203962,0
338268,2 227825
127,4
- гостиницы и рестораны
1578,4
1800,0
2000,0
1348,0
85,4
- транспорт и связь
725,0
1320,0
- операции с недвижимым
1594,3
1858,0
5898,9
5380,0
В 3,4
имуществом
раза
Объем промышленного производства в малом бизнесе составил в 2010 году 83,2
млн. рублей, или 8,2 % от общего объема промышленного производства.
Доля розничного товарооборота и общественного питания малого бизнеса в общем
объеме составляет 57,5 %.
Среди промышленных предприятий в сфере малого бизнеса наиболее значимы
ООО «Омега-Е» (производство валяной обуви), ООО «Исток» (производство
безалкогольных напитков), ООО «Тепло Сервис» (оказание услуг по теплоснабжению),
ООО «Диалог» (промышленный забой скота), ООО «Партнер» (деревопереработка), ООО
«Агроснаб-Алтай» (переработка молока).
17
Средний бизнес представлен в основном сельхозпредприятиями и КФХ, сетевыми
торговыми предприятиями, сферой строительства.
Наиболее успешны: в сельском хозяйстве - КФХ А.В. Гукова, ООО «Путиловец»,
КФХ «Григоренко В.И., ООО «Покровское», ООО «Алтай- Лидер», ООО «Степное»,
КФХ Малачева Н.И., КФХ Корнева А.Г, Тимошенко Н.Н., Студенова М.К., Копцева Н.М.;
в торговле - ООО «Рынок», ООО «Ключи», ООО «Стиль», ООО «Северянка»; в
строительной отрасли - ООО «Контакт», ООО «Строитель».
Малый бизнес в сельском хозяйстве представлен крестьянско-фермерскими
хозяйствами. Доля к общему числу работающих в сельском хозяйстве составляет 34,5%.
Валовой сбор зерна в крестьянско-фермерских хозяйствах от общего объема по району
составляет 72 %.
Объем инвестиций в малом бизнесе за 2010 год увеличился в 1,3 раза к уровню
прошлого года. Если в 2001-2002 гг. инвестиции направлялись только в сельское
хозяйство, то к 2010 году инвестиции активно вкладываются в развитие торговли
(строительство магазинов), промышленного производства.
Число занятых на малых и средних предприятиях района в 2010 году превысило
3700 человек. Доля занятых на малых и средних предприятиях от среднегодовой
численности занятых в экономике района – 47,1%.
Численность работающих на малых предприятиях за период с 2007 по 2010
годы снизилась на 6,3 % (58 человек).
Средняя заработная плата одного работающего в малом предпринимательстве
увеличилась в 2010 году по сравнению с 2007 годом в 1,4 раза (по краю – на 59%).
Общий объем поступлений налогов и сборов от субъектов предпринимательства в
2010 году в бюджет района превысил 18 млн. рублей (104,9% к уровню 2009 года).
За период действия районной Программы по содействию развития малого
предпринимательства на 2008-2010 годы Администрацией района проделана
определенная работа в направлении развития и поддержки малого и среднего бизнеса:
- традиционно снижаются арендные ставки для предпринимателей, оказывающих
бытовые услуги;
- в рамках реализации районной Программы по развитию предпринимательства
передается невостребованное имущество на безвозмездной или льготной основе (сегодня
в районе около 100 арендаторов муниципального имущества);
- в случае недостатка собственных залоговых средств, при получении банковского
кредита, предприниматели района используют поддержку Алтайского Гарантийного
фонда;
- при поддержке администрации района, три предпринимателя за 2 года стали
победителями конкурса на соискание гранта в размере 300 тыс. рублей. Открыто 3 новых
производства, создано 15 новых рабочих мест;
- с участием средств федерального и местного бюджетов в 2010 году Московским
институтом предпринимательства проведена 72-х часовая учеба 25 предпринимателей.
- три субъекта малого бизнеса реализовали преимущественное право выкупа
муниципального имущества. В стадии согласования и оформления находится еще два
муниципальных объекта, арендуемых субъектами предпринимательства;
- в соответствии с законодательством администрация района предоставляет преференции
субъектам малого бизнеса на льготное первоочередное право использования
муниципального имущества (без проведения торгов) и таким правом в 2011 году смогут
воспользоваться 2 предпринимателя, оказывающих автобусные пассажирские перевозки и
бытовые услуги;
- КФХ и малые и средние предприятия - сельхозтоваропроизводители получают
государственную поддержку в рамках краевых и федеральных целевых программ
направленных на поддержку сельского хозяйства. За 2010 год получено более 140 млн.
рублей.
18
- в области законодательства с целью поддержки и развития малого и среднего бизнеса на
территории района РСД принято 9 нормативно- правовых актов регулирующих
земельные, имущественные, финансовые и другие вопросы;
- упорядочен вопрос в плане проведения контрольных мероприятий.
В 2010 году впервые в крае реализован механизм софинансирования
муниципальных программ развития и поддержки предпринимательства. Район в числе
других муниципальных образований края, участвовал в 2010 году в конкурсе на
софинансирование муниципальных программ и выиграл. Результат: 12 субъектам
предпринимательства района возмещены затраты, связанные с присоединением к
коммунальным сетям (в том числе электрическим), арендой помещений, арендой земель
из муниципальной собственности. На софинансирование из федерального бюджета
проведена учеба 25 субъектов предпринимательства.
Участие в конкурсе позволило дополнительно привлечь в местный бюджет из
других уровней бюджета, на условиях софинансирования, 528 тыс. рублей, а с учетом
средств местного бюджета сумма поддержки предпринимателей составила около 800 тыс.
рублей.
Выводы:
1. Растет влияние сектора малого и среднего предпринимательства на экономику
муниципальных образований. В 8 из 11 муниципальных образований района экономика
представлена только субъектами малого и среднего бизнеса.
2. Высокими темпами растет заработная плата работников на малых предприятиях,
но ее уровень пока ниже по сравнению со средним значением заработной платы по
району.
3. В отраслевой структуре доминирует производственная сфера деятельности –
сельское хозяйство. Требуется расширение присутствия малого бизнеса во всех отраслях
экономики района.
4.Особое внимание необходимо уделить развитию сельского предпринимательства,
как одной из оптимальных форм занятости сельского населения.
5. Система государственной и муниципальной поддержки способствует росту
числа субъектов малого и среднего предпринимательства, созданию новых рабочих мест.
1.7. Муниципальные финансы
Доходы
В бюджете района в 2009-2010 годах основная доля доходов приходилась на
средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции,
трансферты), в структуре собственных доходов бюджета наибольший удельный вес
занимали поступления от налога на доходы физических лиц.
В бюджет района в 2010 году поступило всего доходов в сумме 245,9 млн.
рублей, в том числе собственных доходов 62,6 млн. рублей, доля которых в доходах
бюджета составила 25,5 %, и 183,3 млн. рублей безвозмездных поступлений. Налоговые
доходы составили 50,8 млн. рублей, или 81,2% в объеме собственных доходов бюджета.
Неналоговые доходы сократились до 11,8 млн. рублей.
В анализируемом периоде проводились мероприятия по разграничению
полномочий в соответствии с законодательством. Осуществлено делегирование
муниципальному району отдельных государственных полномочий с одновременной
передачей средств для их реализации.
19
Структура доходов бюджета (тыс. руб.)
Наименование показателя
Собственные доходы, из них:
2009
2010
64303
62634,2
41302
44043
50790,6
20232
27957
31149,1
31836,3
2293
3328,8
3152,3
3493,5
4322
3953,7
3895,2
602,2
4323
984
426
2546
527,9
2369,2
2725,1
4372
2
10125
13,3
1454,7
0,1
1693,6
5101
42,1
9,4
-11
7294
16326
20283
11843,6
4637
5628,4
9094,6
8982
285
8340,6
8710,7
659,1
144
236,8
267,4
343,9
1120
1614,0
1753,2
1706,8
153752
222997
2007
2008
39051
57628
Налоговые доходы, из них:
31757
Налог на доходы физических лиц
Единый налог, взимаемый в связи с
применением упрощенной системы
налогообложения
Единый налог на вмененный доход для
отдельных видов деятельности
Налог на имущество физических лиц
Земельный налог
Налоги, сборы и регулярные платежи за
пользование природными ресурсами
Государственная пошлина
Задолженность по отмененным налогам, сборам
и иным обязательным платежам
Неналоговые доходы, из них:
Доходы от использования имущества,
находящегося в государственной и
муниципальной собственности
Доходы от продажи материальных и
нематериальных активов
Платежи при пользовании природными
ресурсами
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
Средства, полученные в рамках межбюджетных
отношений (дотации, субвенции, трансферты)
58,3
199260,2 183319,3
Собственные доходы бюджета в 2010 году увеличились по сравнению с 2007
годом в 1,6 раза. Основное увеличение поступлений в бюджет района по налогу на
доходы физических лиц, а также по единому налогу, взимаемому в связи с применением
упрощенной системы налогообложения.
Значительное увеличение в структуре
собственных доходов бюджета по доходу от аренды муниципального имущества – за три
года их размер увеличился в 1,9 раза.
Финансовая помощь из краевого бюджета в 2010 году увеличились на 19,2 млн.
рублей к уровню 2007 года, а ее удельный вес в общем объеме доходов снизился с 79,7%
до 74,5%.
20
Расходы
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета района в 2007-2010 годах
занимают расходы на финансирование учреждений образования – 55,3 процент. В 2010
году в целом на финансирование социальной сферы направлено более 80% расходов
бюджета района.
Объем расходов бюджета (тыс. руб.)
Наименование
Расходы, всего:
в том числе
Общегосударственные вопросы
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство
Образование
Культура, кинематография и средства массовой
информации, в том числе
Здравоохранение и спорт, в том числе
Социальная политика
2007
2008
2009
2010
185179
269171
272773
252144
21263
3516
431
93043
36065
2458,3
11756,4
124698,2
35225
2375
29628
132366
26622
3375
18719
139455
8733
8673,8
11766
16959
37967
67300,2
17362,6
28108
32485
11983
17384
33784
В 2010 году расходы консолидированного бюджета Ключевского района выросли
на 36,2 процента по отношению к 2007 году. Продолжается тенденция роста расходов на
мероприятия социальной политики одна из причин - рост выплат из бюджета субсидий
населению на оплату жилищно-коммунальных услуг.
По состоянию на 01.01.2011 года кредиторская задолженность по финансированию
расходов бюджета сложилась в сумме 3,1 млн. рублей (1,2 % в объеме расходов бюджета
района).
По состоянию на 01.01.2011 года в районе сложилась недоимка по платежам в
местный бюджет в сумме 1,572 млн. рубля, удельный вес которой в собственных доходах
бюджета в течение последних двух лет находится в пределах 2,5% .
Структура доходов и расходов бюджета,
средний уровень доходов на одного жителя, тыс. руб.
Доходы бюджета
2007
Всего, в том числе:
Доля собственных доходов в общей
сумме доходов бюджета, %
Доля налоговых доходов в собственных
доходах, %
Доля безвозмездных перечислений из
вышестоящего бюджета в общей сумме
доходов бюджета, %
Расходы бюджета
Доходы на одного жителя, руб.
Расходы на одного жителя, руб.
Численность населения,(среднегод), т.чел.
192803
2008
2009
2010
280625
263563,2
245954
20,3
20,5
24,4
25,5
18,7
71,7
68,5
81,1
79,7
185179
10056
9658
19173
79,5
269171
14776
14173
18992
75,6
272772,7
13990
14479
18839
74,5
252144
13179
13510
18663
21
Динамика общих доходов бюджета имеет тенденцию к снижению, за счет передачи
полномочий на вышестоящий уровень.
Доходы на 1 жителя ниже уровня расходов на 1 жителя. Расходы за три года
выросли в 1,4 раза.
Выводы:
1. Доля собственных доходов в общих доходах бюджета района имеет тенденцию к
увеличению, сокращается удельный вес безвозмездных перечислений.
2. Стабильное снижение недоимки по платежам в местный бюджет, по
специальным налоговым режимам.
3. Район располагает резервами роста собственных доходов бюджета по
поступлениям земельного налога, единого налога, взимаемого в связи с применением
упрощенной системы налогообложения, налога на имущество физических лиц, а также
арендной платы за земли поселений и сельскохозяйственного назначения.
4. Растут расходы бюджета на 1 жителя, что характеризует рост объемов
предоставляемых муниципальных услуг.
1.8. Муниципальное имущество и земли
Муниципальные земли.
На территории Ключевского района расположено 11 сельских поселений.
Площадь земель в границах муниципального образования Ключевский район
составляет 304 333 га.
Картографическое описание границ муниципальных образований Ключевского
района утверждено законом Алтайского края от 02.12.2003 года № 64 – ЗС «Об
установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского,
городского поселения, городского округа, муниципального района».
Количество заключенных договоров и площадь арендованных участков
№
Показатели
1. Площадь земельных участков,
находящихся в аренде
в том числе:
 у юридических лиц
 у физических лиц
2. Количество заключенных
договоров аренды
в том числе:
 с юридическими лицами
 с физическими лицами
Ед.изм.
2007 год
2008 год
2009 года
га
17,2
272,0
1263,0
14,4
267,5
241,0
2,8
4,5
1022,0
88
134
273
77
85
50
11
49
223
шт.
2010 год
1262,0
921,3
240,7
239
58
181
В настоящее время в аренде находится 46 тыс. га или 15,13 % всех земель района,
действует 334 договора аренды, из них с физическими лицами – 58 договоров, с
юридическими лицами – 276.
Проведена инвентаризация земельных долей. Выявлены невостребованные
земельные доли. Ведется работа по регистрации невостребованных земельных долей в
муниципальную собственность.
На муниципальном уровне сельских поселений инвентаризируются земельные
участки в черте населенных пунктов, находящиеся в пользовании граждан и юридических
лиц с целью оформления прав на пользование земельными участками.
22
Динамика использования земель фонда перераспределения
сельскохозяйственного назначения на территории Ключевского района
№
п/п
1
2
3
4
5
Показатели
Общая площадь земель фонда
перераспределения
сельскохозяйственного
назначения
Из них сдано в аренду
Количество договоров аренды
земельных участков
Поступило арендной платы за
земли фонда
перераспределения
Задолженность по арендной
плате за земли фонда
перераспределения
Ед.
изм.
га
2007 год
2008 год
2009 года
2010 год
50540
50540
50540
50540
га
шт.
40433
145
40433
112
44786
95
44786
95
тыс.
руб.
3325,2
3354,2
7165,8
6740,4
тыс.
руб.
453,1
-
-
-
На территории района в 2010 году площадь земель фонда перераспределения
осталась без изменения, но сданная в аренду площадь увеличилась на 10,8% или 4353 га
к уровню 2007 года.
Администрацией района ведется работу по недопущению наличия задолженности
по арендной плате земель фонда перераспределения.
На территории района зарегистрированы:
- право собственности Российской Федерации на 48 земельных участках общей
площадью 61166,665 га;
- право собственности Алтайского края на 19 земельных участках площадью
9,6049 га.
Использование земельных ресурсов на территории муниципального
образования «Ключевский район» по состоянию на 01.01.2011 г
Наименование сельского
поселения
1
Всего
2
23301
20839
28236
33160
11475
27765
41099
16030
71653
15499
15273
Васильчуковское
Зеленополянское
Каипское
Ключевское
Новоцелинное
Новополтавское
Петуховское
Покровское
Северское
Марковское
Истимисское
ИТОГО:
304333,0
Площадь, га
в том числе:
в ведении
сдано в
с/с
аренду
3
4
381,5
4003,6
235,7
5069,5
203,0
6012,8
980,9
4461,6
233,8
2,7
278,8
3447,5
277,8
8578,6
97,7
3937,7
344,0
1021,5
100,0
7022,4
134,0
2736,5
3267,2
46048
%
17,2
24,3
21,3
13,4
0,02
12,4
20,9
24,6
1,4
45,3
17,9
15,1
23
По использованию земельных ресурсов через сдачу в
Зеленополянское, Покровское и Марковское поселения, доля земель
площади сданных в аренду земель составляет от 24,3 % - 45,3 %
сданной по району. Средний процент по району – 15,1%.
Отсутствие данных в полном объеме не позволяет
незарегистрированного имущества.
аренду лидируют
которых от общей
соответственно от
установить
долю
Доходы бюджета района от использования земельных участков (тыс. руб.)
№
Показатели
2007 год
2008 год
2009 года
2010 год
2546
2369,2
2725,1
4372,0
3914
4300,3
8349,9
7711,0
1. Земельный налог
2. Арендная
плата
за
земли
сельхозназначения, поселков, земли
не сельхозназначения
В течение последних трех лет наблюдается увеличение поступлений земельного
налога. Так, темп роста 2010 года к уровню 2007 года составил 171,7 %.
Невыполнение плана по поступлению земельного налога в 2010 году (процент
выполнения – 85,3 %) связано с изменением налогового законодательства по срокам
уплаты в данной области.
С передачей полномочий в области земельного кадастра и картографии на
федеральный уровень нарушена система учета движения земель по землепользователям
на уровне муниципальных образований. Возрастает роль сельских специалистов по
земельным отношениям.
Уровень наполняемости местных бюджетов не во всех сельских поселениях
позволяет содержать штатных землеустроителей. Возникла угроза потери объемного
контроля за движением земель на уровне района.
Полномочия в области земельных отношений переданы на уровень
муниципального района, основные штаты специалистов остались на уровне сельских
поселений.
Муниципальное имущество.
Стоимость муниципальных фондов по состоянию на 01.01.2011 составляет
302077,5 тыс. рублей.
В реестре недвижимого имущества муниципальной собственности числится 85
объектов.
В хозяйственном ведении находится 1 объект (МУП «Фармация»). В оперативном
управлении 84 объекта.
За три года стоимость муниципальных фондов с учетом амортизации значительно
не изменилась. Введено в эксплуатацию законченное строительством здание поликлиники
стоимостью свыше 78 млн. рублей, после капитального ремонта - здание детского сада
«Сказка» - стоимость капвложений – 9,5 млн. рублей, приобретено в муниципальную
собственность здание спортивного зала с бассейном стоимостью - 3,65 млн. рублей.
С 2007г по 2010 год приватизировано муниципального имущества на сумму
17752,2 тыс. рублей. Среди крупных объектов продажа комплекса коммунального
предприятия на сумму – 14,2 млн. рублей.
24
Число арендаторов муниципального имущества (вместе с арендой земельных
участков) по состоянию на 01.01.2011 года - 122 субъекта. Из них арендаторов субъектов малого и среднего бизнеса - 108 .
За последние три года преимущественное право приватизации муниципального
имущества реализовано 4 субъектами предпринимательства на сумму 531,0 тыс. рублей.
Выводы:
1. Формирование базы данных по земельным паям. Выявление невостребованных
земельных долей. Мониторинг движения земельных долей.
2. С целью увеличения собираемости земельного налога и налога на имущество
физических лиц создание рабочих групп на уровне поселений по проведению
инвентаризации жилого фонда, выявлению не введенного в эксплуатацию жилья.
3. Организация работы на уровне сельских поселений по инвентаризации земель
поселений по переоформлению права постоянного бессрочного пользования
хозяйствующими субъектами в целях уплаты земельного налога, налога на имущество.
4. В районе систематизирована работа с арендаторами фонда перераспределения земель
сельхозназначения. Нет брошенной земли.
5. В бюджете района наблюдается рост доли доходов от аренды муниципального
имущества. Увеличение с 11,9% 2007 г до 14,3% 2010 г.
6. Наблюдается существенный износ муниципального имущества. Низкая
возобновляемость основных муниципальных фондов.
7. Преимущественное право использования муниципального имущества остается за
субъектами предпринимательства.
1.9. Социальная сфера
Здравоохранение
Основа социально-экономического развития района – это улучшение
демографической ситуации, совершенствование здравоохранения, укрепление здоровья
населения, создание условий для здорового образа жизни.
Медицинское обслуживание Ключевского района осуществляется Центральной
районной больницей на 152 койки, участковой больницей на 20 коек, Истимисской
врачебной амбулаторией, 12 фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП), оказывающими
как первичную, так и специализированную помощь населению.
Наименование показателей
Численность лечебных учреждений, ед.
Наличие больниц, ед./коек
Наличие амбулаторно-поликлинических
учреждений, пос.в смену
Первичная заболеваемость 1000 жителей
Темп
Роста
2007
2008
2009
2010
1
1
1
2/
172
1
2/
172
100
2/
172
2/
172
100
17
751
17
724
17
727
17
740
100
98,6
Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс.
населения)
17,5
18,4
18,5
17,9
102,3
Износ медицинского оборудования в ЛПУ, %
56,0
56,0
44,0
44,0
78,6
25
Сотрудники Ключевской ЦРБ им И.И. Антоновича в течение года планово
проводили медицинские осмотры работающего населения, детей и подростков. Проведено
медицинское обследование 198 ветеранов войны и солдатских вдов, около 600 человек
прошли углубленную диспансеризацию. По национальному календарю за счет средств
федерального бюджета ведется вакцинопрофилактика населения.
В середине 2009 года районная больница получила лицензию на 5 лет и перешла
с III категории на II. А это предусматривает не только другой уровень финансирования, но
и более высокую ответственность врачебного персонала перед населением.
В среднем за год более 138 тыс. человек побывали на приеме у врача, 5019 человек
пролечиваются в круглосуточном стационаре, 581 – на дневном. К более чем четырем
тысячам больным выезжает бригада скорой медицинской помощи.
Состояние нездоровья населениям впечатляют. Временная нетрудоспособность
работающего населения составляет: в случаях – 4330, в днях – 58426 дней.
Главная задача сегодняшнего дня – профилактика предупреждения заболеваний,
усиление мотивации на здоровый образ жизни через семью, школы и коллективы.
На медицинское обслуживание населения района Ключевской ЦРБ было получено
из всех уровней бюджета 59,2 млн. руб., в том числе 15,5 млн. руб. средства местного
бюджета, 36,4 млн. руб. – ТФОМС. Фонд социального страхования по родовым
сертификатам выплатил больнице 1,7 млн. руб. Платные услуги населения составили 1,1
млн.рублей.
В крае развивается специализированная и высокотехнологичная медицинская
помощь, в основном на базе краевого центра и межрайонных больниц.
В процессе перевода ЦРБ на краевое финансирование с 2012 года управлением по
здравоохранению ставится вопрос о закрытии роддома в райцентре, планируется оставить
койки для экстренных родов.
Доводы специалистов – во-первых, отсутствие типового здания роддома,
действующий роддом находится в приспособленном помещении, отсюда много
несоответствий современным медицинским стандартам.
В 2010 году из 259 женщин 105 рожали в условиях местного роддома, остальные,
планово, в краевом и межрайонном перинатальном центрах.
В рамках модернизации здравоохранения в связи с передачей к концу 2011 года
муниципальных учреждений здравоохранения в краевую собственность необходимо
провести большую работу по лицензированию фельдшерско-аккушерских пунктов,
организовать проведение и контроль реализации мероприятий, предусмотренных
программой модернизации, пролицензировать фармацевтическую деятельность ФАПов,
проанализировать работу стационара и внести предложения по сокращению
круглосуточных коек стационара и увеличению числа коек дневного стационара, погасить
кредиторскую задолженность ЦРБ.
Амбулаторно-поликлиническая сеть района состоит из центральной районной
поликлиники, стоматологической поликлиники, женской и детской консультаций, 1
врачебной амбулатории, 17 ФАПов. Мощность поликлиники в ЦРБ рассчитана на 250
посещений в смену. Важнейшая роль в обеспечении доступности медицинской помощи на
селе принадлежит 17 фельдшерско-акушерским пунктам, в радиусе работы которых
проживает более 50% населения района. Сельский врачебный участок, представляющий
комплекс учреждений здравоохранения (участковая больница, врачебная амбулатория,
фельдшерско-акушерский пункт) является первым этапом оказания медицинской помощи
сельскому населению. На этот уровень приходится основная доля посещений к врачам и
средним медработникам. Именно на этом этапе обеспечивается своевременность
выявления заболеваний, реализуется доступность врачебной помощи.
По национальному проекту с 2006 года осуществляются дополнительные выплаты
10 врачам и 8 средним медицинским работника, оказывающим первичную медикосанитарную помощь населению. В рамках национального проекта «Здоровье» введено
26
использование «Родовых сертификатов», что значительно улучшает качество оказываемой
медицинской помощи. Лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее эти услуги,
получает дополнительное оборудование, медикаменты и часть средств идет на
заработную плату медицинскому персоналу.
Выводы:
1. В районе сохраняется высокий уровень заболеваемости по ряду заболеваний и
общей смертности населения.
2. Износ основных средств и медицинского оборудования участковых больниц
района составляет 50-60%. Здания большинства участковых больниц и фельдшерскоакушерских пунктов требуют капитального ремонта.
3. Остается проблема укомплектованности лечебных учреждений медперсоналом.
4. Ввиду отсутствия соответствующих кадров сельское население получает
медицинскую помощь неполного объема и качества.
5. Задача районной медицины обеспечить должным образом опережающее
развитие амбулаторных видов медицинской помощи за счет более эффективного
использования имеющегося диагностического оборудования, внедрения современных
технологий, выездных бригад, внедрение новых форм медицинской помощи, повышения
эффективности работы на участках участковых врачей.
6. В целях модернизации системы здравоохранения района, более эффективной
работы койко-места, преобразование коек круглосуточного стационара в койки дневного
пребывания.
7. Развитие сети районной скорой медицинской помощи на базе МУЗ «Ключевская
ЦРБ им. И.И. Антоновича».
Образование
За период модернизации образования структура образовательных учреждений
района существенно не изменилась. В анализируемом периоде реструктуризировано 3
малокомплектных школы в селах Красный Яр, Западный Угол и Петровка.
В 2010 году в системе образования района действовало 25 учреждений, из них 13
общеобразовательных школ, 9 детских дошкольных учреждения.
Из числа общеобразовательных школ: 6 – основного, 7 – среднего. Средние и
основные общеобразовательные школы расположены, в основном, в типовых зданиях, из
них 94,1% школ имеют водопровод, оснащены канализацией.
Вместимость школ составляет 6262 мест, в них обучалось в 2005-2006 учебном
году 2113 учащихся. В течение последних 3 лет численность учащихся ежегодно
сокращалась примерно на 40-50 человек, к 2010 году она составила 1967 человек.
Анализ системы образования района
Наименование показателей
Число общеобразовательных школ,
всего, ед.
в них учащихся, тыс. чел.
Средняя наполняемость классов, чел.
Число детских дошкольных
учреждений, ед.
в них мест
детей, чел.
2007
2008
15
14
2159
12,4
9
2107
12,2
805
680
805
761
9
Темп
роста
%
2009
2010
14
1976
12,27
9
13
1967
12,52
9
86,6
91,1
101,0
100,0
805
763
805
767
100
113
27
Наименование показателей
2007
2008
2009
2010
Темп
роста
%
Численность детей в возрасте 1-6 лет
(на начало года)
971
1212
1286
1313
135,2
Численность учителей
общеобразовательных школ, чел.
299
292
265
221
73,9
10,8
10,5
10,1
8,6
79,6
93043
124698
46,3
132366
48,5
139455
55,3
150,0
108,2
17356,0 20390,0
23574,0
23473,3 135,2
25297,0 30337,0
53680,2
56040,0 221,5
Доля молодых специалистов, %
Расходы бюджета на образование
(тыс.руб.) и его доля в расходах
бюджета, %
Расходы бюджета на одного
обучающегося:
- в дошкольных учреждениях, тыс.
руб.
- в образовательных учреждениях,
тыс. руб.
51,1
Для системы образования района, 2010 год сложился удачно в развитии
творческого и профессионального потенциала учителей, повышения социального
престижа профессии и в успехах учащихся школ и лицея.
Победителем регионального гранта «Наша новая школа» стала Ключевская средняя
школа № 1.
141 педагог стал участником государственной аттестации и повысил свою
квалификационную категорию. 50 учителей начальных классов обучились на курсах
повышения квалификации по внедрению Федеральных образовательных стандартов,
поэтому к 1 сентября 2011 года наши учителя готовы работать в новых условиях.
Более ста педагогических работников приняли участие в конкурсах регионального
и федерального уровней.
Ежегодно высоко число медалистов, 2010 г - 13 золотых и 6 серебренных медалей.
Каждый девятый выпускник – медалист! Это лучший результат по Славгородскому
образовательному округу, объединяющему 13 районов. Достойные знания показали
учащиеся при сдаче Единого государственного экзамена. По многим предметам средний
бал выше краевого показателя. Это такие предметы как: русский язык, математика,
физика, история, биология, химия, литература, английский язык.
Участие детей в краевых и районных конкурсах и олимпиадах подтверждает тот
факт, что союз учителя и ученика приносит положительные плоды.
В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования в районе
осуществлен переход на нормативное подушевое финансирование образовательных
учреждений.
69,2 % школ района являются малокомплектными.
За анализируемый период проведена реструктуризация Западно-Угловской школы.
В рамках реструктуризации получен школьный автобус, организован подвоз 6 учащихся,
трудоустроены учителя.
Администрация района работает над развитием сети образовательных учреждений,
обеспечением условий для получения качественного общего образования независимо от
места жительства. 100% детских общеобразовательных учреждений обеспечены
автоматизированными системами противопожарной безопасности.
Две школы райцентра имеют статус базовых образовательный учреждений,
ведется постоянная работа по их оснащению.
28
По краевой программе в 2010 году установлено новое оборудование для школьных
столовых Новополтавской, Зеленополянской, Петуховской школ. Организовано 7
школьных маршрутов для 108 детей. За счет краевых средств установлена система
спутниковой навигации ГЛОНАСС.
В целях повышения эффективности управления образованием в районе работает
муниципальный государственно-общественный Совет по развитию образования, в школах
созданы школьные управляющие Советы, ведется мониторинг качества образования
школьников.
В рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие воспитания»
ведется систематическая работа по формированию гармоничной личности школьников.
Высок охват детей внеучебной занятостью – 95,1%.
В районе в течение 2010 года функционировало 9 дошкольных образовательных
учреждений. На начало учебного года дошкольные учреждения посещало 700 детей (в
среднем за год данный показатель составляет 686 детей). Работало 6 групп
кратковременного содержания детей, где занималось 67 ребенка.
Общий охват дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет составил – 79,8%.
Количество детей старшего дошкольного возраста, охваченных услугами
дошкольного образования на начало учебного года составило 90% (среднекраевой
показатель – 83%).
В конце 2010 года принят в эксплуатацию после реконструкции детский сад
«Сказка» на 100 мест в райцентре, открыто новое учреждение дошкольного образования.
В капитальный ремонт вложено более 9 млн. рублей средств краевого и местного
бюджетов.
В настоящее время очередь в детские сады райцентра менее 40 человек. Места в
детском саду будут предоставлены всем желающим в июне после выпуска детей старших
групп.
В шести школах района ведется специальная профессиональная подготовка в 10-х11-х классах с выдачей документа о присвоении профессии: водитель транспортных
средств, тракторист-механизатор.
Особая роль в реализации дополнительного образования детей, творческом
развитии, гражданском становлении личности ребенка принадлежит учреждениям
дополнительного образования детей. Для обеспечения необходимых образовательных
потребностей подрастающего поколения в школах функционирует сеть кружковой
работы. Наиболее выбираемые школьниками направления деятельности являются:
художественно-эстетическое творчество – 27% (562 уч-ся) от общего числа учащихся;
спортивное направление – 21% (436 уч-ся); техническое творчество – 5% и туристскокраеведческая и эколого-биологическая работа – 1,5%. В общем, по району в 2010 году
наблюдается тенденция к снижению занятости школьников на 21,5% к аналогичному
периоду прошлого года. Наибольший охват детей школьниками кружками составил 80100% в таких школах, как Зеленополянская, Северская, Новополтавская, Марковская,
Покровская.
В летний период работает детский лагерь им. Гагарина, где в 2010 году отдохнуло
211 ребенка, организовываются детские площадки на базе 12 школ, ДЮКФП «Юность»,
где за два летних месяца отдохнуло 672 детей, в профильных лагерях побывало 16 детей,
с целью организации досуга детей проводятся экскурсии, многодневные туристические
походы, для профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
организована работа по трудоустройству подростков – всего было трудоустроено 201
подросток старше 14 лет, в том числе 188 детей через центр занятости.
В целях
дальнейшего совершенствования развития воспитания в системе
образования Ключевского района необходимо активизировать меры по повышению
социального статуса воспитания.
С целью приближения системы высшего образования к территориям в районе
действует Ключевской территориальный центр развития образовательной услуги АлтГТУ
29
им. Ползунова. По состоянию на 01.01. 2011 года обучается 50 студентов заочников по
двум специальностям: «Менеджмент организации» и «Социально-культурный сервис и
туризм». За три года центром выпущено 15 студентов – очной и 4 студента – заочной
формы обучения.
Система начального профессионального образования представлена в районе КГОУ
НПО «ПЛ- 67». По состоянию на 01.01.2011 г в лицее обучалось 343 учащихся по очной
форме и по вечерней форме обучения свыше 500 чел. Высокопрофессиональный
коллектив педагогических работников насчитывает 47 человек, всего работников лицея 92. Основные специальности: «Мастер сельскохозяйственного производства»,
«Тракторист- машинист сельскохозяйственного производства», «Ветеринарный
фельдшер», «Повар кондитер» и «Оператор ЭВМ» – основные профессии. В лицее ведется
профессиональная подготовка по специальностям: «Газоэлектросварщик», «Продавец»,
«Повар», « Водитель категорий «А», «B», «C», «D», «E», «Тракторист категории «В», «С»,
«D», «Е», «F» и др. В соответствии с общими целями, достигнутым соглашением между
ПЛ- 67, администрацией района, в лице управления сельского хозяйства, работодателями,
в лице ООО племрепродуктор «Западное», КФХ Гукова А.В., ГригоренкоВ.И., Швагера
А.Н. и др. в 2012 году в учебный процесс лицея планируется ввести новую профессию «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машино- тракторного парка». В 2010
учебном году приказом Управления по образованию Алтайского края создана базовая
площадка по направлению «Животноводство». На созданной площадке учащиеся будут
иметь возможность получить профессии
«Водитель», «Тракторист», «Слесарьремонтник» и «Мастер – наладчик». В настоящее время коллективом работников лицея
создается материально-техническая база по указанным профессиям: оборудуются
кабинеты, лаборатории. Учащиеся будут иметь возможность изучать оборудование
животноводческих комплексов, проводить его ремонт и наладку. Соглашение по
созданию базовой площадки согласовано с ГУСХ Алтайского края и Управлением
Ветеринарии Алтайского края, а также достигнуто соглашение с представительством
шведской коипании Де Лаваль о предоставлении материалов и оборудования для
организации учебного процесса.
Лицей испытывает трудности с набором детей. Прогноз демографической ямы по
России до 2015 года. За период с 2007 года по 2010 год число студентов сократилось на 94
человека (21%). Но в последнее время с ростом модернизации и переоснащения
производства возросла востребованность вечерних форм обучения и переподготовки, что
позволяет улучшить качественный состав кадровых ресурсов района.
Выводы:
1. В целом по району потребность в образовательных учреждениях удовлетворена,
но существует проблема низкого уровня наполняемости классов.
2. В капитальном ремонте нуждаются более половины объектов образования
района.
3. Существует необходимость пополнения материально-технической базы школ и
детских дошкольных учреждений, дополнительная компьютеризация школ.
4. Снижение численности учащихся требует реструктуризации образовательных
учреждений и перевода сельских школ в начальные школы.
5. Происходит снижение доли молодых специалистов в педагогическом составе
учреждений образования и повышение доли учителей пенсионного возраста. Требуется
разработка муниципальной программы закрепления педагогических кадров через систему
мер социальной поддержки.
6. Возросла востребованность вечерних форм обучения и переподготовки, что
позволяет улучшить качественный состав кадровых ресурсов района.
30
Культура
Наряду с наличием качественного образования и эффективного здравоохранения,
конкурентоспособность территории по параметрам комфортности проживания в нем
определяет культурная среда.
В Ключевском районе сформировалась широкая сеть учреждений культуры:
районный музей, детская школа искусств с филиалом в с. Северка (Северское сельское
поселение), центр встреч (центр немецкой культуры), 16 массовых библиотек, 17
учреждений культурно-досугового типа, координационно-методический центр, действует
четыре творческих коллектива.
В районе 3 коллектива, имеющих звания:
1. Заслуженный коллектив Алтайского края - Народный духовой оркестр;
2. Образцовый хореографический ансамбль «Родники»;
3. Народный самодеятельный фольклорный коллектив « Васильчанка.
Работу по хранению культурного наследия ведет районный историкокраеведческий музей, в котором хранится 3225 предметов основного фонда, (в 2009 году 2940 ед.). В дар музею в течение последних двух лет переданы населением 50 экспонатов,
особую ценность представляет бронзовый топор, относящийся, предположительно, к 1
тысячелетию до нашей эры. Все экспонаты находятся в удовлетворительном состоянии,
но требуется реконструкция музея, расширение его площади, обновление витрин и
стендов в выставочных залах. Для их обработки и систематизации при содействии центра
занятости района в музее создано новое рабочее место для инвалида.
К юбилею Победы в 2010 году завершена реконструкция залов краеведческого
музея района. Районный музей сегодня – это современно оформленные экспозиции в
просторных залах с хорошим светом и новыми стеклянными экспозиционными
витринами.
В районе проведен мониторинг памятников культуры и археологии. Сельские
советы к юбилею Победы провели текущий ремонт памятников героям ВОВ.
В числе победителей краевого смотра-конкурса по увековечиванию памяти воинов
ВОВ - Северский сельсовет.
В районе сохранен достаточно высокий охват населения библиотечным
обслуживанием – 51,7 % населения района.
В прошлом году Ключевская районная библиотека получила статус модельной
библиотеки. Значительно улучшена ее материальная база.
Объем и качество оказываемых населению услуг в большей степени зависит от
состояния материально-технической базы учреждений культуры, что отражено в
Послании Президента и в отчете Губернатора края.
Качественные показатели состояния культуры района.
Наименование показателей
2007
2008
Библиотеки, ед.
Учреждения культурно-досугового типа,
ед
Музеи, ед
Расходы бюджета на культуру (тыс.руб.),
доля расходов по отношению ко всему
бюджету, %
Доходы от платных услуг, тыс. руб.
Доля заработанных учреждениями
культуры средств по отношению к
расходам бюджета на культуру, %
16
17
16
17
1
8733
4,7
1
8674
3,2
1
11766
4,3
1
11983
4,7
100
136,8
498
5,7
538
6,2
766,3
6,5
842,9
7,2
169,3
126,3
2009
2010
16
17
16
17
Темп
роста,
% к 2007
100
100
31
Материальная база учреждений культуры не отвечает современным требованиям,
недостаточна, морально и материально устарела по причине недостаточного
финансирования. Одна треть зданий и помещений учреждений культуры и искусства
района требуют капитального ремонта.
Доля расходов на культуру по отношению ко всему бюджету составляет ежегодно
в среднем 5 процентов. В связи с этим материально-техническая база учреждений
культуры района пополняется, преимущественно, за счет внебюджетных источников. В
2010 году доходы от оказания платных услуг и средства, полученные безвозмездно
составила более 800 тыс.руб.. Книжный фонд библиотек пополняется за счет краевой
программы «Сельская культура Алтая. От сохранения к устойчивому развитию».
Участие учреждений культуры, творческих коллективов и исполнителей района в
конкурсах, фестивалях, проводимых в РФ и крае значительно. Большая работа
проводилась и проводится по организации участия наших самодеятельных артистов и
творческих коллективов в межрайонных, зональных и краевых фестивалях и конкурсах,
пример 2010 года – участие в:
Международных конкурсах:
- XVI международный конкурс детского и юношеского творчества «Роза ветров» - г.
Москва – трио аккордеонистов МОУ ДОД «Ключевская ДШИ» – грамота за участие;
- 1–й Международный фестиваль им. Заволокина - А. Алексеев – Диплом Лауреат.
Всероссийских конкурсах:
- «Роза ветров» - ансамбль аккордеонистов МОУ ДОД «Ключевская ДШИ» – г. Златоуст,
апрель 2010 г. – диплом 1 степени;
- XIX Всероссийский фестиваль народного творчества и спорта им. М.Евдокимова
«Земляки» - Р.Байбулов – диплом лауреата;
Общенациональных конкурсах:
- VI открытый общенациональный фестиваль – конкурс «5 баллов» - К.Крылова МОУ
ДОД «Ключевская ДШИ) – лауреат 3 степени;
- Образцовый хореографический ансамбль «Родники» (МУЧ «РДК») – лауреаты 1 и 2
степени в Париже, г. Сочи.
Краевых:
- 1 Краевой фестиваль песни, музыки и танца «Салют Победы» - Р. Байбулов – Диплом
лауреата;
-Краевой конкурс исполнительского мастерства преподавателей МОУ ДОД «Ключевская
ДМШ» – А.Барабаш – диплом 3 степени.
Межрайонных:
- Конкурс «Весёлый Морозко» в с. Родино (принимали участие МУК «РДК»,
Васильчуковский СДК, Целинный СДК, ООО ЦД «Лес Сервис», ДШИ) – Дипломы 1,2,3
степени;
- открытый зональный конкурс хореографических коллективов «Вдохновение», г. Яровое
образцовый хореографический ансамбль «Родники» (РДК) –диплом Лауреата,
хореографический ансамбль «Грация» (ДШИ) – Диплом 3 степени.
Клубные учреждения Ключевского района развивают самодеятельное
художественное творчество, совершенствуют исполнительское мастерство участников,
организуют досуг детей, подростков, молодёжи, семьи и пожилых людей.
Участие творческих коллективов в районных и краевых конкурсах убедительно
показывает, что уровень качества исполнения наших артистов совершенствуется и
повышается.
32
Развитие культуры является приоритетным для администрации района и
позиционируется в своем развитии как духовный процесс.
Постановлением Администрации Алтайского края от 24.08.2010 № 377 утвержден
перечень 75 особо значимых социальных строек и объектов, ввод в эксплуатацию которых
приурочен к 75-летию образования Алтайского края. По МО Ключевский район в список
этих объектов включен Районный Дом Культуры. На его реконструкцию из краевого
бюджета будет выделено 24 800 тыс. руб., из местного бюджета - 5765 тыс. руб.
Однако, несмотря на достигнутые позитивные результаты, остается целый
ряд проблем:
- Необходимое улучшение материально-технической базы учреждений
культуры района.
Именно от состояния материально-технической базы учреждений в большей
степени зависит объем и качество оказываемых населению услуг. Анализ
материально-технической базы показал необходимость проведения капитального
ремонта почти во всех учреждениях культуры, приобретения компьютерной
техники, звукоусилительной и звукозаписывающей аппаратуры, светотехнического
оборудования, видеоаппаратуры, музыкальных инструментов, сценических
костюмов.
- Недостаточное обновление библиотечных фондов и информационных
ресурсов.
Фонды библиотек сложились в 70-80 годы прошлого века, к настоящему времени
они морально и физически устарели, обновление идет медленными темпами, МО
поселений не выделяются совсем или выделяются недостаточные финансовые
средства на подписку периодических изданий.
- Недостаточная квалификация кадров работников культуры.
Без решения кадровых проблем работа всей отрасли не может считаться успешной.
Сегодня остро стоит проблема квалифицированных кадров со средним и высшим
профессиональным образованием в области музыкального и художественного
искусства, социально-культурной деятельности и народного художественного
творчества практически во всех сельских ДК и клубах.
Решение проблем возможно в рамках реализации принятой районной
целевой программы «Культура Ключевского района на 2011-2015 годы».
Выводы:
1. Состояние материальной базы и технико-технологического оснащения
учреждений культуры продолжает оставаться тяжелым: 7 домам культуры требуется
капитальный ремонт, имеющееся в учреждениях оборудование, аудиоаппаратура и другие
технические средства в большинстве своем нуждаются в ремонте либо замене.
2. Из районного бюджета не пополняются библиотечные и музейные фонды,
подписка на периодические издания в последние годы сократилась в 5 раз при увеличении
цен на газеты и журналы.
3. Развитие платных услуг культуры.
4. Работники отрасли социально не защищены, имеют самую низкую отраслевую
заработную плату.
5. Существуют кадровые проблемы: большая текучесть кадров; непрестижность
профессии – в 2010 году выпускники школ района не обращались за целевым
направлением на обучение в Вузы по специальностям сферы «Культура».
6. Культура района имеет огромный потенциал развития.
7. Финансирование на культуру за три года выросло на 36,7 %.
33
8. При росте уровня качества предоставления услуг в области культуры,
необходимо объединение потенциала лучших творческих коллективов на территории
района.
Физическая культура и спорт
На территории района реализуется комплексная программа развития физической
культуры и спорта на 2009-2012 годы. Благодаря мероприятиям администрации и
общественности спортивная жизнь в районе за последние
годы заметно
активизировалась. В активные виды спорта и к занятиям физкультурой вовлекается все
большее число населения.
Сеть спортивно-оздоровительных учреждений района включает 35 спортивных
сооружений, из них 18 спортивных залов, 2 стадиона с трибунами на 1500 мест и более, 49
плоскостных спортивных сооружения, 1 плавательный бассейн, лыжная база, 1
сооружение для стрелковых видов спорта, детско-юношеский клуб физической
подготовки. Ведется реконструкция зала кинотеатра под борцовский зал.
В районе нет стандартного плоскостного сооружения, имеющийся стадион 1974
года постройки, не отвечает современным требованиям, необходимо строительство нового
стандартного плоскостного сооружения. Проектом территориального планирования
комплексной компактной застройки нового жилого микрорайона в районе ЦРБ
предусмотрено в перспективе строительство данного сооружения.
Сеть школьных спортивных залов и пришкольных спортивных городков реализует
задачи, как общего спортивного воспитания, так и формирования начального спортивного
мастерства. В школах района разработаны комплексы мероприятий дня, недели, месяца
для удовлетворения физической потребности школьников в движении.
Показатели развития физической культуры и спорта.
Наименование
2007
2008
2009
2010
Темп
роста, %
100
100
100
Спортивные залы, ед.
Плоскостные сооружения
Стадионы
Детско-юношеские спортивные
школы (ед.)
и численность детей,
занимающихся в них (чел.)
Количество занимающихся
физической культурой и
спортом, всего (тыс.чел.)
Количество проведенных
физкультурно-массовых
мероприятий (ед.)
В них приняло участие
(тыс.чел.)
18
49
2
1
445
18
49
2
1
447
18
49
2
1
448
18
49
2
1
450
3098
3160
3222
3509
113,3
40
4210
43
4652
45
4730
55
5051
122,2
120,0
102,9
Отделом по ФК и спорту совместно с МОУ ДОД ДЮКФП «Юность» организуются и
проводятся спортивные мероприятия, как среди школьников, так и среди взрослых – такие
мероприятия как районная Спартакиада школьников, турниры по футболу и баскетболу
среди уличных команд, районные Спартакиады среди коллективов ФК, районные
первенства, турниры. Впервые за много лет в зимней Спартакиаде в 2010 году
участвовало 13 коллективов, среди которых и команда администрации района.
34
1420 учащихся общеобразовательных школ в 2010 году приняли участие в
районной Спартакиаде школьников по 14 видам спорта.
В 2010 г 458 учащихся спортклуба «Юность» приняли участие в краевой
Спартакиаде среди детско - юношеских спортивных школ и клубов физической
подготовки по следующим видам спорта: футбол, лыжные гонки, легкая атлетика, самбо,
шахматы.
В районе развиваются следующие виды спорта: футбол, мини-футбол, лыжные
гонки, шахматы, л/атлетика, волейбол, настольный теннис, хоккей с шайбой, русский бой,
самбо, русские шашки, баскетбол, пауэрлифтинг.
На подъеме такой зрелищный вид спорта, как хоккей. В зимнем сезоне 2010 года в
первенстве Ключевской хоккейной лиги участвовало 9 команд, в том числе 4 команды из
Волчихинского, Михайловского и Угловского районов – общее число участников - 161.
Силами бизнеса создан и поддерживается детский хоккей.
По итогам краевых зимней и летней Олимпиад проводятся встречи руководителей,
депутатов РСД и администрации района со спортсменами.
Большое внимание развитию физической культуры уделяется в трудовых
коллективах ОАО «Ключевской элеватор», ООО «ЛесСервис», РОВД, ООО «Контакт»,
КГОУ ПЛ-67, ИП «Рогозин С.В.», к/х Григоренко В.И., к/х Гукова А.В., ООО «Алтайлидер», в Северском, Новополтавском, Покровском, Васильчуковском и Петуховском
сельсоветах.
В районе силами бизнеса идет строительство и реконструкция спортивных
объектов в селах Северка, Петухи, Новополтава, Покровка, Ключи.
Приходится признать, что объём финансирования физической культуры и спорта в
структуре расходов бюджета района невысок и занимает всего 1,5%. Затраты на 1 жителя,
включая внебюджетные средства в 2010 году составили 138 рублей.
В 2010 году на реализацию мероприятий программы «Спорт» выделено из
районного бюджета 830 тысяч рублей. Весомый вклад в развитие спорта вносит районное
бизнессообщество, ежегодно на спортивные мероприятия привлекается около 1 млн.
рублей.
Замечательный подарок району был сделан в конце 2010 года Губернатором
Алтайского края, на условиях софинансирования с краевым бюджетом приобретен
спорткомплекс «Фактория». Выкупная цена 3 млн. 650 тыс. рублей, в том числе из
краевого бюджета предоставлено - 2 млн. 920 тыс. рублей. Отрадно видеть, как сегодня
спортивный комплекс наполняется жизнью.
Выводы:
1. Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе в течение
анализируемого периода имеет тенденцию роста.
2. Значительная часть объектов физической культуры и спорта нуждается в
реконструкции.
3. Необходимо строительство нового стандартного плоскостного сооружения,
типовых спортзалов.
4. В отдельных сельских поселениях не созданы условия для занятия физкультурой
и спортом, отсутствуют стадионы, спортивные площадки, поля.
5. Необходимо усилить работу по спортивному кадровому потенциалу.
6. Активнее развивать детский хоккей и футбол, как наиболее культивируемые
виды спорта.
7. С целью улучшение материально-технической базы спорта, развития
физкультуры и спорта в районе необходимо вхождение в федеральные целевые
программы по физической культуре и спорту.
35
Соцзащита
Главным приоритетом социально-экономической политики администрации района
в анализируемом периоде и на перспективу было и остается обеспечение социальной
стабильности и выполнение районом своих обязательств перед населением.
В районе реализовались 18 муниципальных программ, направленных на улучшение
качества жизни населения в области молодежной и семейной политики, детства,
демографии, медицины, образования, культуры, спорта и других направлений социальной
сферы.
Обязательства края по государственной поддержке семей с детьми, инвалидов,
ветеранов войны и труда, тружеников тыла, субсидии на оплату жилищно-коммунальных
услуг выполняются в полном объеме.
Это 14 видов пособий и компенсаций. Их получили более 12 тысячи жителей района, в
том числе 2536 ветеранов труда, около трех тысяч семей с детьми.
В Федеральной программе «Доступное комфортное жилье» в 2010 году
участвовали 15 семей ветеранов войны. Приобретено жилья на сумму около 15 млн. руб.
(в 2009 г- 3 млн. руб.) В настоящее время состоит в очереди на жилье по данной
Федеральной программе 11 ветеранов Великой Отечественной войны.
За 2010 год населению выплачено свыше 500 млн. рублей социальных выплат и
пособий. Меры социальной поддержки внушительны. Но нельзя отрицать и тот факт, что
число нуждающихся не уменьшается, и сейчас в социальной защите состоит около 8 тыс.
человек, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В очереди на ремонт жилья в настоящее время состоят 56 ветеранов войны.
На учете в общей очереди состоит 269 семей, нуждающихся в жилье.
Фонда социального жилья в районе практически нет. Участие в Федеральных
программах по жилью несколько продвигает очередь, но не решает в целом эту сложную
для любого района проблему.
Приоритет в работе районной администрации на 2011 год и последующие годы
- меры стимулирования индивидуального жилищного строительства, как одного из
направлений в решении вопросов социальной защищенности молодых семей и
молодых специалистов на селе.
В 2010 году в рамках федеральной программы «Социальное развитие села до 2012
года» району выделены средства в размере 3 млн. 100 тыс. руб. из федерального и
краевого бюджета. Это субсидии на строительство и приобретение жилья для 5 молодых
специалистов.
В краевой программе «Жилье молодой семье» участвовала только одна семья,
(получено 618 тыс. руб.). В программе предполагается 30 % софинансирование районного
бюджета, в связи со сложностью ситуации по увеличению доходности местных бюджетов,
нет возможности увеличивать число участников.
На 2011 год району по программе «Социальное развитие села до 2012 года»
выделено 13,5 млн. рублей федеральных и краевых средств, в том числе по программе
«Ускоренное развитие АПК» - 10 млн. 100 тыс. рулей. Это субсидии, которые будут
предоставлены на строительство 8 домиков для работников ООО «Западное» и на
строительство 2 квартир для работников ООО «Путиловец». В программе также
участвуют семьи 4-х молодых специалистов из других сфер деятельности.
На льготной очереди на улучшение жилищных условий в настоящее время
состоят 98 молодых специалистов (было 89) и 91 молодая семья (было 77).
В районе активно применяются меры социальной защиты населения в части оплаты
жилья и коммунальных услуг: семьям с низким доходом предоставляются субсидии.
36
Динамика предоставления субсидий жителям Ключевского района
Показатели
Количество семей, получающих
субсидии на оплату жилья и
коммунальных услуг (по состоянию
на конец отчетного периода), всего
В % от общего числа семей
Общая сумма субсидий населению
на оплату жилья и коммунальных
услуг, тыс. руб., из них:
начислено
погашено
Среднемесячный размер субсидий
на одну семью, рублей
2008
2009
2010
1623
1236
1005
893
Темп
роста,% к
2007 г
55,0
22,7
9870
17,5
7988
14,3
8392
12,9
9187
56,8
93,1
9870
9870
507
7988
7988
539
8392
8392
696
9187
9187
857
93,1
93,1
169,0
2007
Количество семей получающих субсидии в анализируемом периоде уменьшилось
на 45 % по сравнению с 2007 годом. Сумма субсидий населению на оплату жилья и
коммунальных услуг составила 9,2 млн. руб. Среднемесячный размер субсидий в расчете
на одну семью проживающих в районе составил 857 рублей. Рост к уровню 2007 года на
69%.
Выводы:
1. Увеличивается численность населения нуждающегося в социальной поддержке.
2. Объем материальной помощи не является достаточным для решения проблем
социально незащищенных групп граждан.
3. Острой проблемой остается отсутствие в районе предоставления временного
приюта для престарелых, безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей
старше 10 лет.
4. В районе значительное внимание уделяется проблеме закрепления молодых
кадров на селе, через решение проблем обеспеченности жильем молодых семей и
молодых специалистов.
5. Создание фонда социального жилья.
6. В решение социальных проблем вовлечено бизнессообщество района, через
соглашения с сельскими администрациями.
7. Целям реализации мер социальной защиты населения
направлены
разрабатываемые муниципальные целевые программы.
1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство
(электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения)
В анализируемом периоде была проделана большая работа по оптимизации
расходов в тепло-водоснабжении района, модернизации отрасли.
Только за 2010 год в районе установлено 7 новых котлов из них 2 мощностью 1,83 МегаВат, 2 мощностью - 0,6 МегаВат, 1мощностью - 0,8 МегаВат и 2 мощностью –
0,4 МегаВат. Это позволило снизить потребление углеводородного топлива на 2,7 тыс.
тонн, экономия составила 4280 тыс.руб. в денежном выражении.
С 2009 года в рамках краевой адресной инвестиционной программы ведется
реконструкция отопительной котельной п. Целинный по подпрограмме «Модернизация
ЖКХ Алтайского края». Освоено 4,66 млн. рублей средств краевого и местного бюджетов.
37
Краевой лимит на 2011 год 1,8 млн. рублей. Заменена часть теплотрасс, установлено
новых два котла. Снята проблема обеспечения качественной услугой п. Целинный.
В 2010 году не была достигнута цель по снижению убытков в коммунальной
отрасли района, по итогам года они превысили 9 млн. рублей. Наибольший убыток
допущен по ООО «Ключевские коммунальные системы» - 5866,2 тыс. рублей.
В 2010 году в районе были проведены работы предшествующие проектированию
реконструкции водопровода в Ключах. На конкурсной основе выбрана проектная
организация. В настоящее время проект реконструкции водоснабжения с. Ключи
выполнен, проходит госэкспертизу. Стоимость проекта 84 млн. рублей.
По Федеральной программе субсидирования закупок автомототранспортных
средств отечественного автопрома районом получен мусоровоз контейнерного типа на
базе автомобиля КАМАЗ, в настоящее время муниципалитетом реализовано право аренды
данного транспортного средства.
В области снабжения электроэнергией больших изменений не произошло, 2
сетевые организации в анализируемом периоде выполняли планы по капитальному
ремонту сетей и подстанций. Материальная база сетевых организаций в настоящее время
не соответствует возросшим потребностям в снабжении электроэнергией хозяйствующих
субъектов и населения района. Кроме того существует проблема бесхозяйных сетей в
селах Северка, Ключи, Петухи, Зеленая Поляна. Причина - отсутствие средств у района и
сельсоветов на выполнение технической документации для регистрации права
муниципальной собственности.
В настоящее время район испытывает большие трудности с выделением участков
под застройку из-за отсутствия электросетевого хозяйства на свободных земельных
участках.
Ключевский участок «Алтайкрайгазсервиса» Славгородского отделения является
одним из лучших в крае. Практически сняты проблемы со снабжением газа в селах
района. Налажена сеть по снабжению населения газом.
На начало 2011 года общая площадь жилищного фонда района составила 466,0 тыс.
кв. м. Площадь ветхого жилья уменьшилась незначительно: с 4,2 тыс.кв. м в 2007 году до
2,8 тыс. кв. м на начало 2011 года, что составило 0,6 % к общему жилищному фонду.
Увеличилась средняя обеспеченность населения жильем по району с 22,5 кв. м до
25,0 кв. м на 1 человека по состоянию на 31.12.2010 года, в основном за счет ввода жилья
и уменьшения средней численности населения.
Сведения о жилищном фонде Ключевского района, тыс. кв. м
Наименование показателей
2007
2008
2009
2010
Площадь жилых помещений, всего
457,5
В том числе: - в частной 451,0
собственности граждан
-в
частной
собственности
2,6
юридических лиц
- в муниципальной собственности
0
- в государственной собственности
3,9
Общая площадь жилых помещений,
4,2
находящихся в ветхом состоянии
жилом фонде.
Введено в строй жилья – всего, кв.м
3889,7
в том числе индивидуальных жилых
3889,7
домов, кв.м
460,4
453,9
2,6
463,1
456,6
466,0
462,1
2,6
2,6
0
3,9
3,5
0
3,9
3,5
0
3,9
2,8
3725
3581
2672
2672
3817
3588
Темп
роста,%
101,9
102,5
100
0
100,0
66,7
98,1
92,2
38
Начиная с 2007 года наметилась тенденция снижения объемов строительства в
частном секторе. По муниципальным образованиям района строительство жилья активно
ведется только в Ключевском, Северском и Новоцелинном сельсоветах.
Жилищный фонд района характеризуется высоким уровнем благоустройства:
73,8% жилищного фонда оборудовано водопроводом (в среднем по краю 71,4%), 73,9%
канализацией (62,4%), центральным отоплением 96,3% (83,6%), газификацией 93,7%
(63,7%), ваннами –55,6%, напольными электроплитами-2,2%.
Инфраструктура муниципального образования представлена:
- 12 единицами водопроводных сетей с общей протяженностью водопровода – 59,3 км и
установленной производственной мощностью – 0,9 тыс.куб.м. в сут.;
- 6 единицами котельных с суммарной мощностью источников теплоэнергии – 10,6
гКал\час и протяженностью тепловых сетей более 40 км.;
- 2 гостиницами на 42 места единовременного размещения туристов.
В целях создания благоприятного социального климата и формирования здорового образа
жизни населения района в 2011 году планируется ввод в эксплуатацию рекреационнооздоровительного комплекса «Моховое».
Для жилищно-коммунального комплекса в целом
характерно превышение
расходов над доходами, что связано как с установлением тарифов, так и с недостаточным
финансированием из бюджета. По большей части услуг фактические затраты превысили
уровень установленных тарифов.
Как
следствие убыточной работы
превышение
кредиторской
задолженности над дебиторской. По итогам 2011 года, кредиторская задолженность
превысила дебиторскую в 1,7 раза.
Дебиторская и кредиторская задолженность имеет тенденцию замедления темпов
роста. Кредиторская задолженность предприятий, оказывающих услуги в жилищнокоммунальной сфере, на 01.01 2011 года снизилась на 27,2 % по сравнению на 01.01.2010
г и составила 11,3 млн. руб. Дебиторская задолженность уменьшилась на 31,1%, а сумма
дебиторской задолженности по состоянию на 1 января 2011 года составила 6464 тыс. руб.
Финансовое положение предприятий, оказывающих услуги в жилищно-коммунальной
сфере, остается сложным.
Район является активным участником реализации Федерального закона № 185-ФЗ
«О реформировании жилищного фонда». С момента его реализации на территории двух
сельсоветов, Ключевского и Новоцелинного, отремонтировано 32 многоквартирных
жилых домов. Общий объем капвложений составил 45,2 млн. рублей. В 2010 году двумя
сельсоветами освоено 10 млн. рублей, 4 млн. средств фонда освоено в п. Целинный и 6
млн. в с. Ключи.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют
один из способов управления многоквартирными домами: управление товариществом
собственников жилья по району составляет 2,8% от общего фонда многоквартирных
домов (включающих две и более квартиры). Доля многоквартирных домов, в которых
собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления
многоквартирными домами: управление управляющей организацией частной формы
собственности – 7,1%.
На территории
района
планируется к реализации пилотный проект по
строительству биогазовых установок мощностью 1,0 МВт. Проектом предусмотрено
строительство
на территории
животноводческого комплекса ООО «Западное»
специальных биогазовых установок, обеспечивающих переработку сельскохозяйственных
отходов и получение при этом электрической и тепловой энергии.
Выводы:
1. Благоустройство жилищного фонда центральным отоплением и газификацией,
водопроводом и канализаций в целом по району выше, чем в среднем по краю.
2. Высокая степень износа водопроводных сетей и водозаборов.
39
3. Деятельность предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги,
характеризуется сальдированным отрицательным финансовым результатом, одна из
причин низкая загруженность сельских муниципальных котельных.
4. Снижение числа получателей субсидий при росте среднего размера субсидий на
одну семью.
5. Проблема расширения энергетических мощностей, особенно остро в
Ключевском сельсовете.
6. Необходима разработка проекта строительства электросетевого хозяйства в
районе компактной жилой застройки.
7. На территории района реализуется пилотный проект по строительству завода по
производству альтернативных видов энергии мощностью 1МВт.
1.11. Содержание и строительство муниципальных
автомобильных дорог
Транспортная инфраструктура Ключевского района представлена сетью
территориальных автомобильных дорог муниципального, краевого и федерального
значения и подъездными путями Кулундинской станции Западно-Сибирской железной
дороги.
Протяженность дорог общего пользования, находящихся на территории района,
составляет 390,2 км, в том числе с твердым покрытием 308,8 км. Удельный вес
автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных
дорог общего пользования составляет 79,1%. Обеспеченность населения дорогами с
твердым покрытием составляет 16,7 км на 1 тыс. чел.
Обслуживанием муниципальных внутрихозяйственных дорог занимаются органы
местного самоуправления сельских поселений, по соглашениям хозяйствующие субъекты
района.
Остается острой проблема оформления в собственность сельских поселений
муниципальных дорог. Как правило, внутрипоселковые дороги строились и состояли на
балансе хозяйствующих субъектов, не были паспортизированы.
В рамках краевой адресной инвестиционной программы ежегодно реализуются
мероприятия по развитию уличной дорожной сети. За три года объем капитальных
вложений на условиях софинансирования составил более 10 млн. рублей.
В связи с реализацией на территории Ключевского сельсовета проекта по созданию
туристско-рекреационной зоны «Моховое» требуется строительство внутрипоселковой
дороги от района компактной жилой застройки ул. Пролетарской (район ЦРБ) до
культурно-оздоровительного комплекса «Моховое».
Выводы:
1. Район характеризуется хорошей транспортной доступностью.
2. Плотность дорог с твердым покрытием уступает среднему по краю показателю.
3.Существует проблема
муниципальных дорог.
содержания
и
развития
внутрихозяйственных
4. Необходимо развитие уличной дорожной сети в микрорайонах массовой жилой
застройки.
40
1.12. Транспорт, связь, дорожное хозяйство, противопожарная
безопасность.
Автомобильный парк района на начало 2011 года составил 8516 единиц
автомобилей, в том числе: 2793 грузовых, 5614 легковых и 109 пассажирских автобуса.
Наименование показателей
Ежедневно выходят на линию автобусов,
микроавтобусов
Количество автобусных маршрутов
2007
16
2008
16
2009
16
2010
15
10
10
10
9
Протяженность маршрутов составляет (км)
540
540
540
463
Обеспеченность жителей района пассажирскими автобусами в среднем на один
населенный пункт приходится 6,1 автобуса, т.е. 172,1 человека на 1 автобус.
Обеспеченность жителей района легковыми автомобилями составляет - один автомобиль
приходится на 3,3 чел.
Крупными и средними предприятиями всех отраслей экономики и
индивидуальными предпринимателями в 2010 году оказано транспортных услуг
(пассажирского транспорта и транспортных экспедиций) в объеме 52298 тыс.руб. (32,2 %
от общего объема платных услуг населению района) или на сумму 2788 руб. на одного
жителя, перевезено 536,3 тыс. тонн грузов, грузооборот составил 20231,5 тыс. т-км.
В районе нет действующих специализированных автотранспортных предприятий,
услуги пассажирского транспорта оказываются субъектами малого предпринимательства.
Первой в эту сферу пришла предприниматель Литовченко Т.В.
По состоянию на 01.01.2011 года в районе действуют 5 индивидуальных
предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки автобусными маршрутами,
9 индивидуальных предпринимателей имеют организованную службу такси.
Остро стоит проблема по обеспечению пассажирскими перевозками
малонаселенных пунктов района: с. Красный Яр, с. Слава., с. Макаровка, с. Западный
Угол.
С целью обеспечения населения пассажирскими перевозками администрация
района проводит конкурсы на маршруты, передает муниципальный транспорт в аренду.
Междугородние
пассажирские
перевозки
осуществляются
транзитным
транспортом. Услуги автостанции приобрело на конкурсной основе ООО «ККС». По
состоянию на 01.04.2011 года по территории района транзитно проходит 8 автобусных
маршрута.
Услуги связи на территории района оказывают 2 специализированные
организации: ОСП Кулундинский почтамт Управления Федеральной почтовой связи
Алтайского края – филиал ФГУП почта России, Алтайский филиал ОАО «Ростелеком»
Юго-западный межрайонный центр технической эксплуатации телекоммуникаций
Линейно-технический цех Ключевского района. Сотовая связь представлена сетями
«Билайн», «МТС», «Мегафон». В анализируемом периоде операторами сотовой связи для
принятия устойчивого сигнала по территории района установлено 3 вышки сотовой связи.
Развитие связи в районе характеризуется положительной динамикой: в 2010 году
объем платных услуг связи населению по сравнению с 2007 годом увеличился в 1,3 раза в
денежном выражении и составил 19943 тыс. руб. (12,3 % от общего объема платных услуг
по району), или 1095 рублей в расчете на одного жителя. Рост объема платных услуг
обусловлен как повышением тарифов на услуги связи, так и увеличением количества
абонентов за счет расширения сети.
В 2005 году по территории района был проложен оптико-волоконный кабель, что
позволило улучшить качество связи, увеличить скорость Интернет.
41
Анализ основных показателей услуг связи
Наименование показателей
Число телефонных аппаратов телефонной сети
общего пользования (шт.)
Охват населения телевизионным вещанием (1 и
2 программы), %
Количество таксофонов (шт.)
Количество операторов сотовой связи, ед.
2007
2008
2009
2010
4505
4620
4625
4629
74
1
1
100
18
2
100
18
3
100
18
3
В районе действуют 12 телефонных станций, общая монтированная ёмкость
которых составляет 4956 номеров, число телефонных аппаратов телефонной сети общего
пользования или имеющих на неё выход 4629 номера. Обеспеченность населения района
телефонными аппаратами на 100 чел. составляет 25 ед. ( в среднем по сельской местности
края – 17,8 ед.).
На предприятиях связи в районе занято 58 чел, среднемесячная заработная плата за
2010 год составила 11017 рублей, темп ее роста к уровню 2009 года – 110,1%.
ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» реализуется
федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на
2009-2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2009 № 985.
В рамках данной программы планируется строительство объектов связи для развития
новых видов телевизионного вещания, включая телевидение высокой четкости,
мобильное и с элементами интерактивности.
Район вошел в число пилотных проектов по территории края. Строительство и ввод
в эксплуатацию новых объектов связи в Ключевском районе обеспечит жителей
многоканальным цифровым телевещанием с гарантированным предоставлением
общероссийских
обязательных
общедоступных
телеканалов
и
радиоканалов
(Культура(Россия К), Спорт(Россия 2), Первый канал, Петербург-5 канал, РИК, НТВ
Вести ФМ, Маяк, Радио России. Предоставление ФГУП «РТРС» услуг по эфирной
трансляции данных каналов для населения района будет бесплатным. В 2010 году
администрацией района под строительство объектов связи выделено на праве аренды три
земельных участка в с. Северка, с. Покровка и с. Васильчуки. Это качественный прорыв в
сфере телевещания.
Строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог и сооружений в
районе занимается Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства
Алтайского края «Ключевское Дорожное ремонтно – строительное управление». За
предприятием закреплена сеть обслуживаемых дорог, которая проходит по территории
района. Подвижной состав предприятия насчитывает 4 грузовых, 2 автобуса, 3 легковых
автомобилей, 2 автомобиля специального назначения, 5 тракторов, 5 единиц дорожностроительной техники. Предприятие обслуживает 70,8% дорог общего пользования
муниципального образования.
На предприятии занято 41 человек, среднемесячная заработная плата по итогам
2010 года сложилась в размере 7961 рубль или темп к уровню прошлого года составил
88,9%, что связано с уменьшением объемов работ.
В районе функционирует 73-я Пожарная часть Федеральной противопожарной
службы 15-го отряда Федеральной службы Алтайского края.
За отчетный период повышена боеготовность районной пожарной части, улучшено
техническое оснащение. Создано два обособленных подразделения в селах Новополтава и
Петухи.
Районная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
районная пожарная часть, приняли активное участие в ликвидации пожара в с.
Николаевка, с. Бастан. Показали высокую готовность. Два сотрудника пожарной части
награждены краевыми наградами.
42
Выводы:
1. Отсутствие в районе автотранспортного предприятия является сдерживающим
фактором развития межрайонных пассажирских перевозок.
2. Обеспеченность жителей района легковыми автомобилями не превышает
среднекраевой уровень.
3. Недостаточное развитие инфраструктуры связи в большинстве поселений
района. Низкая скорость сети Интернет.
4. Обеспеченность населения телефонными аппаратами выше, чем в среднем по
сельской местности края.
5. В районе реализуется пилотный
проект по обеспечению жителей
многоканальным цифровым телевещанием с гарантированным предоставлением
общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.
1.13. Потребительский рынок товаров и услуг
В районе сложились достаточно благоприятные условия для развития
потребительского рынка, который в анализируемом периоде характеризуется ростом
объемных показателей розничной торговли, платных услуг населению.
Общественное питание.
Сфера общественного питания в районе развита. Сеть предприятий общественного
питания представлена 11 объектами. За период с 2007 по 2010 год введено в эксплуатацию
3 объекта общественного питания на 204 посадочных места.
В районе функционируют 2 ресторана, 5 столовых на 360 посадочных мест, 1
закусочная на 93 посадочных места, 4 кафе на 122 посадочных места. Уровень
обеспеченности посадочными местами – 30,7 посадочных мест на 1000 жителей.
Общее число посадочных мест предприятий общественного питания, находящихся на
территории района составляет 575.
Развитие общественного питания
Наименование показателей
Оборот предприятий общественного питания, млн.
руб.
(в сопоставимых ценах) % к предыдущему году
Количество предприятий общественного питания,
ед.
В т.ч. посадочных мест в них, ед.
2007
38,8
2008
45,4
2009
52,7
2010
58,4
102,2
18
893
105,0
17
851
101,4
16
871
100,0
11
575
Оборот общественного питания за 2010 год увеличился на 10,8% и составил 58,4
млн. руб. или 1916 руб. на человека, район в рейтинге края занимает 6 место.
Приоритеты развития общественного питания за анализируемый период:
1. Развитие инфраструктуры сети предприятий общественного питания за счет нового
строительства, реконструкции и совершенствования материально-технической базы
действующих объектов с учетом востребованности.
В действие введены объекты общественного питания: ООО Агрофирма «Росток»
(кафе «Сюрприз» на 60 посадочных мест), ООО «Викс» (кафе «Галактика» на 120
посадочных мест)
2. Формирование
разнообразных
предприятий
питания
с
учетом
их
востребованности, на любой уровень достатка населения.
43
Задача не выполнена. В районе отсутствуют предприятия быстрого питания.
3. Поддержка и формирование предприятий, обеспечение питания учащихся, больных в
больницах, рабочих и служащих по месту работы.
В районе действует 11 школьных столовых, столовые 6 предприятий обслуживают
рабочих и служащих по месту работы, районная больница обслуживает больных горячим
питанием самостоятельно.
4. Открытие в магазинах отделов кулинарии.
Сегодня в 5 магазинах района осуществляется торговля кулинарными изделиями. ООО
«Рынок» реализует собственную продукцию ресторана «Мираж», в супермаркете
«Апельсин» действует мини-пекарня.
5. Развитие дополнительных услуг предприятиями питания.
Обслуживание коллективных мероприятий – ООО «Рынок», ООО «Викс», ООО «Диалог
Плюс», формирование предварительных заказов, реализация «на дом» - ООО «Рынок»,
ООО «Диалог Плюс».
6. Участие предприятий общественного питания в мероприятиях по повышению
квалификации (курсы, семинары).
Работники ресторана «Мираж» ООО «Рынок» принимали участие в мастер-классах,
организованных управлением по развитию предпринимательства и рыночной
инфраструктуры, так же предприятие проводит внутрикорпоративные обучающие
семинары.
В последние годы сфера услуг питания стала более технологичной в части
организации производства и использования современного оборудования, применения
новых технологий приготовления блюд и обслуживания гостей, расширение спектра
дополнительных услуг, создающих максимальные удобства потребителю.
Розничная торговля.
На территории района числится 147 действующих магазинов из них:
15 продовольственных, 45 промышленных, 87 смешанных.
Приоритетами развития торговой сферы являются:
- рациональное размещение торговой сети, обеспечивающей территориальную
доступность товаров во всех селах района
Торговые точки имеются во всех селах района, исключением является с. Макаровка,
из действующих магазинов 96 шаговой доступности.
- развитие современной торговой инфраструктуры за счет нового строительства,
реконструкции и модернизации объектов в соответствии с градостроительными схемами,
планировками
В 2009 году в с. Ключи открыта торговая точка ООО «Рынок» - супермаркет,
площадью 1357 кв. м., реконструирован магазин ООО «Ключи» «Славянский», после
реконструкции открыт магазин ИПБОЮЛ Победенного В.Н. реализующий смешанные
товары, в с. Северка - открыт магазин ИПБОЮЛ Мельниковой Е.М. – реализующий
смешанные товары, в с. Каип после реконструкции магазины ИПБОЮЛ Жигайло ,
ИПБОЮЛ Шклярова В.А, в с. Петухи и Платовка после реконструкции помещений ранее
принадлежащих райпо, открыты магазины смешанных товаров ИПБОЮЛ Леванчук В.А.,
и ИПБОЮЛ Халитовой С.И., в п. Целинный открыта торговая точка ООО «ОМНПРынок» магазин «Универсам». В 2010 году открыт специализированный мебельный салон
ООО «Рынок».
- развитие современных торговых форматов, работающих по методу
самообслуживания, развитие фирменной и специализированной торговли
Из общего количества действующих магазинов, прогрессивные методы торговли
используют 25 в том числе услуги по предоставлению кредита 15, самообслуживание 10;
Действует 2 фирменных магазина – ООО «Ключевской элеватор» магазин «Хлеб» и
ООО «Агроснаб-Алтай» магазин «Молочная лавка»
44
- совершенствование форм торгового обслуживания с применением элементов
прогрессивных методов продаж, современного торгово-технологического оборудования,
автоматизации торгового процесса, информационных технологий и корпоративного
обучения персонала
В открытом в 2010 г супермаркете «Апельсин» используются новые формы
торгового обслуживания с применением продажи товаров по штрихкодам, по дисконтным
картам. Установлено современное торгово-технологическое оборудование.
- повышение уровня качества торгового обслуживания на рынках, систематизация
мероприятий, контролирующих их деятельность, развитие сельскохозяйственных рынков
На территории района действует два розничных универсальных рынка, управляющей
компанией которых является ООО «Торговый ряд». Для повышения качества
обслуживания населения в стационарных помещениях проведен капитальный ремонт,
ведется реконструкция торговых рядов.
- наличие в продаже широкого ассортимента продуктов питания и основных групп
непродовольственных товаров
Население района обеспечено широким ассортиментом продуктов питания и
основных групп непродовольственных товаров (в т.ч. бытовая химия, обувь, спортивные
товары, строительные товары, парфюмерия, косметика, детские товары, мебель,
хозяйственные товары, бытовая техника, верхняя одежда, трикотаж, ковровые изделия,
канцелярские товары, книги и др.).
Развитие розничной торговли
Наименование показателей
2007
2008
2009
Оборот розничной торговли, в млн.
руб.
(в сопоставимых ценах) % к
предыдущему году
Количество стационарных магазинов,
ед.
Торговая площадь, тыс.кв.м.
Обеспеченность
торговыми
площадями на 1000 жителей, кв.м.
508,8
655,6
702,5
805,8
Темп
роста
в%к
2007 г.
158,4
110,3
114,5
100,7
107,8
97,7
138
145
146
147
106,5
7464,9
386,9
7933
416
10233
541
10956
584
146,8
150,9
2010
Торговля на территории района осуществляется в стационарных магазинах
(промышленной и смешанной направленности), на рынках и в мелкорозничной торговой
сети.
Оборот розничной торговли в физическом объеме возрос с 2007 по 2010 годы на
58,4%. За 2010 год товарооборот увеличился на 14,7 % и составил 805,8 млн. рублей,
среднедушевой товарооборот сложился в размере 42,9 тыс. рублей.
Обеспеченность населения торговыми площадями 584 кв.м. на 1 тыс. жителей, что
значительно выше среднекраевого показателя.
Состояние материально-технической базы предприятий торговли за последние три
года заметно улучшилось. В торговых точках постоянно ведется модернизация,
реконструкция и обновление технологического оборудования.
На территории Ключевского района действует 147 стационарных магазина, из них:
15 продовольственных магазинов, где представлен широкий ассортимент продуктов
питания, 87 смешанных магазинов и 45 промышленных. Основные группы
непродовольственных товаров представлены в широком ассортименте.
Доля магазинов в общем количестве торговых объектов, реализующих продукцию
местных товаропроизводителей – 5,8%.
45
В целях оперативного и гибкого обслуживания летнего отдыха для населения
ежегодно в весенне-летний период обновляется схема размещения мелкорозничной
торговой сети, летних кафе и летних торговых площадок. Техническое и эстетическое
состояние мелкорозничной торговой сети отвечают современным т ребованиям, правила
продажи и санитарные правила соблюдаются.
Мелкорозничная торговая сеть состоит из 19 торговых объектов, в т.ч. павильонов
– 10, киосков – 9. В общем количестве торговых объектов доля мелкорозничной торговли
составляет 13,7%. Из общего количества торговых предприятий, в 12 оказываются услуги
по предоставлению кредита. Обеспечение всех населенных пунктов района товарами
первой необходимости осуществляется через стационарную сеть, частично через
мелкорозничную торговлю.
На территории района присутствуют современные торговые форматы:
специализированные магазины – 25, фирменные – 1, универсальные магазины по методу
самообслуживания – 10.
Ежегодно проводятся конкурсы «Лучший продавец года», «Лучший
предприниматель года». Ежеквартально при администрации района проводится
межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии
предпринимательства по проблемным вопросам развития потребительского рынка и
услуг.
Самая крупная торговая сеть предприятия - ООО «Рынок», 25 магазинов, сеть
общественного питания, в т.ч. 1 ресторан.
В последние годы потребительский рынок района переходит на более высокий
уровень развития. Значительно расширяется ассортимент реализуемых товаров,
оказываемых услуг. В нашу жизнь вошли услуги по кредитованию непосредственно в
месте нахождения товара, в торговых точках установлены банковские терминалы по
безналичному расчету, достаточный спектр услуг по операторам сотовой связи и др.
Потребительский рынок
характеризуется ростом объемных показателей
розничной торговли и платных услуг населению. Торговля, представлена 23
предприятиями, 168 индивидуальных предпринимателей. На 1000 жителей района
приходится более 580 кв. м. торговых площадей. Это выше средне краевого показателя.
Для сельской местности -300 кв. м.
Не смотря на намеченные сдвиги в сфере торговли, остается еще ряд проблем,
которые необходимо решать:
- развитие современных торговых форматов, работающих по методу
самообслуживания, развитие фирменной и специализированной торговли;
- совершенствование форм торгового обслуживания с применением элементов
прогрессивных методов продаж, современного торгово-технологического оборудования,
автоматизации торгового процесса, информационных технологий и корпоративного
обучения персонала;
- насыщение ассортимента продовольственных товаров и сохранение его
стабильности за счет развития в торговой сети собственного мини-производства и
расширения ассортимента продукции местных товаропроизводителей и производителей
Алтайской ликероводочной продукции;
- формирование социально ориентированной системы торгового обслуживания,
обеспечивающей экономическую (ценовую) доступность товаров и услуг для всех
социальных групп населения посредством развития дисконтных программ, организации
аккредитованных социальных магазинов и оказания адресной помощи населению с
уровнем дохода ниже прожиточного минимума.
Бытовые услуги
Бытовые услуги населению оказывает 249 субъектов, из них 206 индивидуальных
предпринимателя.
46
- набирает темпы роста развитие транспортных услуг: услуги по перевозке пассажиров
осуществляют: ООО «Солнечное», индивидуальные предприниматели Литовченко
Т.В.,Улько И.Н., Ивасенко Ю.Н., группа предпринимателей объединившихся в общества
«Форсаж», «Экспресс», «Олимп», «Тройка» и др.
- набирают развитие востребованные населением услуги по техническому обслуживанию
и ремонту автомобилей, изготовлению мебели на заказ, установке пластиковых окон и
дверей.
Для осуществления деятельности связанной с предоставлением услуг населению,
предпринимателям района выделено в аренду на льготных условиях муниципальное
имущество.
Проблемами в сфере бытовых услуг остаются:
- обеспечение доступности населения всех сел района социально значимыми
бытовыми услугами;
- создание небольших комплексных предприятий, оказывающих населению
бытовые услуги по ремонту обуви, одежды, часов, фотоуслуг и др.;
- повышение уровня профессиональной подготовки специалистов бытовых услуг в
семинарах, конкурсах профессионального мастерства и др.
Задачами, которые необходимо решить в сфере бытовых услуг являются:
- формирование развитой инфраструктуры рынка бытовых услуг;
обеспечение доступности населения всех сел района социально значимыми
бытовыми услугами;
- использование муниципальных площадей под предприятия, оказывающие
социально значимые бытовые услуги;
- создание небольших комплексных предприятий, оказывающих населению
бытовые услуги по ремонту обуви, одежды, часов, фотоуслуг и др.;
- повышение уровня профессиональной подготовки специалистов бытовых услуг в
семинарах, конкурсах профессионального мастерства и др.
Платные услуги.
По итогам 2010 года объем платных услуг составил 126,6 млн.р., что в фактических
ценах на 10,8 % выше уровня 2009 года. Объем платных услуг в расчете на душу
населения 6750 рублей. (15 место среди сельских районов).
Произошли изменения в деятельности рынков на всей территории Российской
Федерации. Так в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 года №217-ФЗ «О
розничных рынках и внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации» на
территории района зарегистрировано 2 розничных универсальных рынка «Торговый ряд»
и «Центральный» - управляющая компания ООО «Торговый ряд».
Потребительский рынок района сегодня должен наполниться новым содержанием.
Тот факт, что около 15% денежных доходов населения вывозится за пределы территории
свидетельствует о неполном соответствии отрасли запросам потребителей.
Потребительский рынок в его различных проявлениях становится сферой, имеющей
важное значение для преобразования в целом и повышения жизненного уровня населения
в частности.
Сфера потребительского рынка тесно связана с деятельностью всех отраслей
экономики и выступает ориентиром, связующим звеном при выборе направлений
развития производства и доведения товаров и услуг до потребителя.
47
Выводы:
1. Стабильное развитие на территории района сферы потребительского рынка.
2. Товарооборот в расчете на душу населения превышает среднерайонный уровень.
3. При общем хорошем развитии общественного питания в районе, во многих
сельсоветах отсутствуют предприятия общественного питания.
4. В большинстве сельсоветов района низкий уровень бытового обслуживания,
отсутствие комплексных приемных пунктов.
5. В целях дальнейшего совершенствования системы регулирования
потребительского рынка предстоит решить следующие задачи:
- конструктивное взаимодействие ОМС, хозяйствующих субъектов торговли,
общественного питания, и сферы бытовых услуг, местных товаропроизводителей, Совета
предпринимателей в области развития инфраструктуры потребительского рынка,
современных форм и методов обслуживания, территориальной доступности, обеспечения
широкого ассортимента товаров и оказания услуг с соблюдением интересов и защитой
прав потребителей;
- насыщение потребительского рынка качественными алтайскими и местными товарами;
- создание благоприятных условий для развития эффективной конкурентной среды как
фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов
рынка;
- разработка оптимизированного плана размещения объектов потребительского рынка на
территории района;
- создание условий для установления прямых связей с товаропроизводителями;
- содействие повышению экономической эффективности субъектов потребительского
рынка и увеличение на этой основе поступлений финансовых средств в местные
бюджеты;
- контроль за соблюдением правил и норм торговли, регламентированных
законодательством РРФ;
- повышение уровня качества торгового обслуживания на рынках, систематизация
мероприятий, контролирующих их деятельность, преобразование рынков в современные
многопрофильные торговые комплексы, развитие сельскохозяйственного рынка;
- формирование социально-ориентированной системы торгового обслуживания,
обеспечивающей экономическую (ценовую) доступность товаров и услуг для всех
социальных групп населения посредством развития дисконтных программ, открытия
социального магазина, и оказания адресной помощи населению с уровнем доходов ниже
прожиточного минимума;
- в общественном питании – расширение сети магазинов и отделов кулинарии, точек
«быстрого питания», потребность в которых обусловлена ускореньем ритма жизни
населения и изменением структуры питания;
- в сфере бытовых услуг – обеспечение доступности для большинства населения рынка
бытовых услуг в современных формах его организации;
- активизация хозяйствующих субъектов потребительского сектора в области реализации
социальных программ.
1.14. Строительство
Инвестиционная активность в Ключевском районе ежегодно повышается. На развитие
экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования направлено в
2007 году – 321,9 млн.рублей, в 2008 году – 607,3 млн.рублей, 2009 году – 302,6
млн.рублей, в 2010 году – 889,7 млн.рублей инвестиций, что в сопоставимых ценах
составляет соответственно 106,5%, 147,7%, 50,4%, 280,0% к уровню прошлых лет. Район
48
занимает 3 место в рейтинге по объему инвестиций на душу населения (47440 рублей на
человека).
В целом за последние пять лет физический объем инвестиций в модернизацию
производства вырос в 2,3 раза, на территории района осуществлялась реализация более 10
крупных и средних инвестиционных проектов, создано около 300 новых рабочих мест.
Основными источниками финансирования являются собственные средства
предприятий, кредитные ресурсы, привлеченные средства из средств бюджетов всех
уровней.
Администрация края реализует крупные проекты, которые дают дополнительный
импульс социально-экономическому развитию и нашего района.
Это инвестиционные проекты ООО «Западное» в рамках проекта «Алтайское
Приобье».
К 75-летию Алтайского края, в рамках программы «75х75», в районе в 2011 году
будет осуществлен капитальный ремонт районного Дома культуры и приобретенного в
прошлом году спортивного комплекса «Фактория» на общую сумму 24 млн. 800 тыс.
рублей, в том числе из местного бюджета в рамках софинансирования
будет
израсходовано 2,5 млн. рублей.
В рамках реализации мероприятий краевой Губернаторской программы
«Строительство, реконструкция и модернизация 100 молочных и 100 мясных
комплексов и ферм на 2011-2014 годы», запланировано: модернизация и реконструкция
фермы с увеличением содержания дойных коров на 260 голов в ООО «Степное» села
Каип, строительство помещения для содержания овец на 2 500 скотомест в к/х Гукова
А.В.. Общие финансовые затраты по программе составят более 500 млн. руб.
За счет безвозмездных субсидий из краевого бюджета на капитальный ремонт
объектов социальной сферы на условиях софинансирования будет осуществлен
капитальный ремонт школы №1 на общую сумму 880 тысяч рублей, в том числе из
краевого бюджета
704 тыс. рублей. Это только начало реализации проекта по
капитальному ремонту старейшей школы района.
Объем введенного в эксплуатацию жилья превысил уровень 2009 года на 42,9
процента и составил 3817 квадратных метров. По темпам ввода жилья район занимает 9
место в рейтинге края.
В жилищное строительство внедряются новые технологии. Наглядный пример
ведение комплексной застройки микрорайона по ул. Пролетарской. ООО «ЛесСервис»
освоен новый вид жилищного строительства – индустриальное деревянное домостроение
из клееного бруса.
В Федеральной программе «Доступное комфортное жилье» участвовали 15 семей
ветеранов войны. Приобретено жилье на сумму около 15 млн. руб. (в 2009 г- 3 млн. руб.)
В настоящее время состоит в очереди на жилье по данной Федеральной программе 11
ветеранов Великой Отечественной войны.
За 2010 год населению выплачено свыше 500 млн. рублей социальных выплат и
пособий. Меры социальной поддержки внушительны. Но нельзя отрицать и тот факт, что
число нуждающихся не уменьшается, и сейчас в социальной защите состоит около 8 тыс.
человек, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В очереди на ремонт жилья в настоящее время состоят 56 ветеранов войны.
На учете в общей очереди состоит 269 семей, нуждающихся в жилье.
Фонда социального жилья в районе практически нет. Участие в Федеральных
программах по жилью несколько продвигает очередь, но не решает в целом эту сложную
для любого района проблему.
Приоритет в работе районной администрации на 2011 гои последующие годы меры стимулирования индивидуального жилищного строительства.
В прошлом году в рамках федеральной программы «Социальное развитие села до
2012 года» району выделены средства в размере 3 млн. 100 тыс. руб. из федерального и
49
краевого бюджета. Это субсидии на строительство и приобретение жилья для 5 молодых
специалистов.
В краевой программе «Жилье молодой семье» участвовала только одна семья,
(получено 618 тыс. руб.). В программе предполагается 30 % софинансирование районного
бюджета, в связи со сложностью ситуации по увеличению доходности местных бюджетов,
нет возможности увеличивать число участников.
На 2011 год району по программе «Социальное развитие села до 2012 года»
выделено 13,5 млн. рублей федеральных и краевых средств, в том числе по программе
«Ускоренное развитие АПК» - 10 млн. 100 тыс. рулей. Это субсидии, которые будут
предоставлены на строительство 8 домиков для работников ООО «Западное» и на
строительство 2 квартир для работников ООО «Путиловец». В программе также
участвуют семьи 4-х молодых специалистов из других сфер деятельности.
В 2010 году начата реализация проекта «Комплексная компактная жилая застройка в
благоустройстве с.Ключи Ключевского района».Срок реализации проекта – 2010-2017
годы, стоимость – свыше 200 млн.руб. Реализация проекта предполагает строительство
200 жилых домов, котельной с теплосетями, водозабора, детского сада на 140 мест,
спортивного центра с плавательным бассейном, плоскостных спортивных сооружений,
культурно-досугового центра, кафе, детских игровых площадок, СТО, автомойки, АЗС,
подстанций, наружных электросетей, транспортной инфраструктуры, благоустройство
территории. На данное время в районе комплексной компактной жилой застройки ведется
прокладка водопроводных сетей и линий электропередач, строительство жилых домов.
Выводы:
1. Повышается инвестиционная активность в Ключевском районе.
2. Активно ведется строительство объектов.
3. Увеличивается ввод жилья, по вводу жилья на 1000 жителей район находится на
9 месте из 60.
4. Увеличился объем инвестирования, по объему инвестиций на душу населения
район находится на 3 месте из 60.
1.15. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и
бытовых отходов.
Работы по озеленению и благоустройству в районе (капитальный ремонт,
реконструкция зеленых насаждений, новое зеленое строительство, содержание садов,
скверов и парков) проводятся в незначительном объеме для удовлетворения потребности
благоустройства населенных пунктов.
Освещенность улиц поселений района является важным фактором их
жизнедеятельности, влияющим на состояние криминогенной обстановки, уровень
аварийности на дорогах. Капитальный ремонт и реконструкция систем уличного
освещения на протяжении продолжительного времени практически не осуществляются. В
поселениях района, в основном, отсутствует освещение улиц.
Сбор и вывоз бытового мусора в сельсоветах не организован, за исключением села
Ключи, где для уборки территории и вывоза бытовых отходов используется 1
специализированная автомашина и подобную услугу оказывает ИПБОЮЛ Падалко А.Ю.
в с. Ключи и в п. Целинный.
В соответствии с протоколом открытого аукциона по Приказу Минпромторга
России «Об утверждении перечня автотрнспортных средств и коммунальной техники для
50
закупки субъектами РФ с использованием субсидий» в 2010 г муниципальному
образованию Ключевский район был предоставлен автомобиль КО-440-4К1 «Мусоровоз».
В с. Ключи разработана программа «Благоустройство» где реализуется одно из
мероприятий по изготовлению и установке контейнеров для сбора мусора. В настоящее
время установлено 6 контейнеров на сумму более 40 тыс. рублей.
Вместе с тем в поселениях отсутствуют автомобили, позволяющие производить
уборку территории механизированным способом.
Выводы:
1. Состояние благоустройства в районе можно охарактеризовать как
неудовлетворительное, имеется тенденция к ухудшению ситуации.
2. Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории района
остается на достаточно низком уровне, отсутствует в сельских поселениях.
1.16. Территориальный уровень развития Ключевского района.
Данный аспект имеет чрезвычайно важное значение для построения политики и
действий администрации района, направленных на развитие социальной сферы и
повышения уровня жизни населения. Исходя из этого, основной целевой установкой для
администрации района является повышение благосостояния жителей района, защита их
интересов во всех сферах деятельности, а в соответствии с этим, стратегической целью
развития района выступает формирование высокоразвитой социально-ориентированной
экономики, обеспечивающей достижение устойчивого экономического роста в целях
удовлетворения жизненных потребностей и повышение качества жизни населения района.
Сравнение территориального уровня развития поселений, входящих в состав
муниципального образования «Ключевский район» за 2006 год проводилось с
использованием следующих показателей, характеризующих экономику, уровень жизни и
степень обеспечения социальными услугами:
Отдельные показатели развития экономики и социальной сферы
Ключевского района в разрезе поселений в 2010 году
поселения в составе района
с.п. Ключевское
с.п. Новоцелинное
с.п. Васильчуковское
с.п Северское
с.п. Покровское
с.п. Каипское
с.п. Зеленополянское
с.п. Истимисское
с.п. Новополтавское
с.п. Петуховское
с.п. Марковское
Район
Показатель
Объем производства промышленной продукции, млн. рублей
1014,8
769,7
52,7
2,2
182,7
-
-
-
4,2
2,6
0,7
-
Объем производства продукции сельского хозяйства, млн. рублей
1241,3
287,9
102,1
107,3
119,2
104,4
119,8
89,3
84,3
68,9
83,1
75,0
Объем производства зерна, тыс. тонн
79,6
17,08
2,5
6,0
11,7
4,8
5,2
4,03
6,1
9,59
5,6
7,0
Доля занятых в экономике в общей численности экономически
66,6
43,5
80,7
31,0
72,4
47,6
51,0
33,0
66,0
34,0
72,0
33,9
активного населения, %
52
поселения в составе района
с.п. Ключевское
с.п. Новоцелинное
с.п. Васильчуковское
с.п Северское
с.п. Покровское
с.п. Каипское
с.п. Зеленополянское
с.п. Истимисское
с.п. Новополтавское
с.п. Петуховское
с.п. Марковское
Район
Показатель
53,2
75,9
27,2
21,7
29,1
10,1
22,9
25,5
29,9
21,3
27,9
21,7
Площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м.
25
22,5
23,8
26,3
21,8
23,9
37,8
24,0
34,5
28,4
27,7
21,2
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями,
208
444
160,8
109,7
160,8
277,3
137,0
148,0
222,9
345,7
340,4
452,0
Обеспеченность врачами, человек на 1000 населения
1,79
3,5
-
-
-
-
-
-
1,5
0,8
1,0
-
Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 100
0,7
1,20
0,24
0,16
0,17
0,19
0,18
0,32
-
0,91
0,73
0,33
Суммарный оборот розничного товарооборота, общественного
питания и платных услуг населению на душу населения, тыс. рублей
посещений в смену на 10000 населения
населения
53
поселения в составе района
с.п. Ключевское
с.п. Новоцелинное
с.п. Васильчуковское
с.п Северское
с.п. Покровское
с.п. Каипское
с.п. Зеленополянское
с.п. Истимисское
с.п. Новополтавское
с.п. Петуховское
с.п. Марковское
Район
Показатель
Средняя наполняемость классов, чел.
12,9
11,0
10,0
15,5
15,0
7,0
5,9
6,0
9,0
10,0
12,0
6,7
Обеспеченность детей дошкольного возраста дошкольными
61,5
90,9
20,4
50,0
65,8
-
-
25,9
148,9
49,3
24,3
-
2,0
0,2
0,7
0,7
0,5
1,7
1,3
1,3
1,2
1,6
1,6
2,8
Доля населения, нуждающегося в социальной помощи, %
63,5
64,4
62,8
55,0
51,1
68,7
70,3
60,0
50,0
75,0
59,0
66,0
Собственные доходы бюджета на 1 жителя, руб.
3439
1177
328
1262
902
934
1824
1160
1316
1274
927
3524
учреждениями , %
Обеспеченность населения учреждениями клубного типа , ед. на
1000 населения
Муниципальное образование «Ключевский район» представлено одиннадцатью
поселениями, формирующими основные показатели развития экономики и социальной
сферы района, такие как:
- объем производства промышленной продукции;
- объем производства продукции сельского хозяйства;
- объем производства зерна;
- доля занятых в экономике в общей численности экономически активного населения;
- суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг
населения на душу;
- площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя;
- обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями;
- обеспеченность врачами;
- обеспеченность средним медицинским персоналом;
- средняя наполняемость классов;
- обеспеченность населения учреждениями клубного типа;
- обеспеченность детей дошкольного возраста дошкольными учреждениями;
- доля населения, нуждающегося в социальной помощи;
- собственные доходы бюджета на одного жителя.
Суммарные показатели производства промышленной продукции муниципального
района формируются четырьмя сельскими поселениями, из которых на долю Ключевского
сельского совета приходится 75,8%, Северского сельского совета – 18,0% и оставшиеся
6,2% распределились между Новоцелинным, Васильчуковским, Новополтавским
сельскими поселениями.
Объем производства продукции сельского хозяйства
района, в отличие от
промышленности, практически равномерно распределен между сельскими поселениями и
находится на уровне 5-10% по каждому в общем объеме производства сельского
хозяйства. Исключением является Ключевское сельское поселение, на долю которого
приходится 23,2% от общего объема с/х продукции, что обусловлено наличием на
территории данного поселения крупного сельскохозяйственного предприятия - ООО
племрепродуктор «Западное», а также 36 крестьянско-фермерских хозяйств и 3343
личных подсобных хозяйства.
Доля занятых в экономике в общей численности экономически активного населения в
2010 году в целом по району сложилась на уровне 66,6%. В разрезе поселений значения
этого показателя колеблется от 31,0% в Васильчуковском сельском поселении до 80,7% в
Новоцелинном сельском поселении. При этом, половина поселений, а именно,
Ключевское, Васильчуковское, Покровское, Зеленополянское, Новополтавское и
Марковское находятся
в диапазоне значений до 50,0%, а вторая половина –
Новоцелинное, Северское, Каипское, Истимисское и Петуховское - от 51,0% до 80,7%.
На душу населения в среднем по району приходится 53,2 тыс.рублей суммарного
оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг. При этом, в 10
поселениях значение этого показателя не превышает уровень 30,0 тыс.рублей и только в
Ключевском сельском поселении он сложился на уровне 75,9 тыс.руб., что объясняется
сосредоточением основного количества предприятий потребительского рынка на
территории районного центра.
Отрасль здравоохранения представлена на территории Ключевского района двумя
больницами: центральной районной больницей - на территории Ключевского сельского
поселения, участковой больницей в Петуховском сельском поселении, врачебной
амбулаторией в с. Новополтава, 12 фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП),
оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению. Удельные
значения показателей обеспеченности населения услугами здравоохранения в разрезе
поселений различны, исходя из вида лечебного учреждения, находящегося на территории
конкретного поселения, а также демографических характеристик сельского поселения.
55
Из показателей, характеризующих уровень жизни населения района, при анализе
использовались два показателя: доля населения, нуждающегося в социальной помощи и
собственные доходы бюджета на одного жителя. Доля населения, нуждающегося в
социальной помощи в целом по району составляет 63,5%, при этом в разрезе поселений не
наблюдается резких колебания значений данного показателя и находится в пределах 5075 процентов. Показатель собственные доходы бюджета на душу населения в целом по
району – 3439 рублей, а в разрезе поселений имеет место ситуация резкого колебания
значения в диапазоне от 328 рублей по Новоцелинному сельскому поселению до 3524
рублей по Марковскому поселению.
Таким образом, формирование показателей развития экономики, уровня жизни и
степени обеспечения населения района социальными услугами почти полностью
обеспечивается Ключевским сельским поселением.
1.17. SWOT-Анализ муниципального образования Ключевский район.
Анализ основных тенденций, определяющих развитие района в 2008-2017 годах, диагностика сложившегося социально-экономического
положения района представлены в SWOT-Анализе конкретных преимуществ района.
SWOT- Анализ конкурентных преимуществ Ключевского района.
Аспект
Сильные стороны
Экономикогеографическое
положение
и
природные
ресурсы
-
-
-
Население,
рынок труда и
уровень жизни
-
Слабые стороны
Возможности
благоприятные природно- климатические
условия
для развития сельского хозяйства (производство
районированных
с/х
культур);
наличие
запасов
ряда
полезных минералов (соль,
сода, глина, песок);
наличие
достаточного количества
доступных
земель.
наличие лесного фонда;
удаленность от основных
потребителей продукции;
большая
протяженность
района и как следствие
недостаточная
насыщенность территории
района
дорогами
с
улучшенным
твердым
покрытием;
отсутствие пассажирского
и наличие ограниченного
грузового
железнодорожного
сообщения (до ближайшей
станции Кулунда 40 км).
- наличие значительного
лесного
массива
для промышленной переработки;
- наличие производственных
мощностей для переработки природных ресурсов;
- с развитием сельского
хозяйства, создание условий
для строительства крупных перерабатывающих
предприятий;
высокая доля населения, находящегося
в
трудоспособном возрасте;
отсутствие задолженности
недостаточно
высокий уровень денежных доходов
населения;
высокий
уровень
безработицы населения;
наличие
большого количества
квалифицированного
населения
трудоспособного
-
Угрозы
минерально-сырьевая база и
водные ресурсы района слабо
изучены;
необходимость
крупных
капиталовложений
как
в
разведку, так и добычу
полезных ископаемых;
зона рискованного земледелия
повышение безработицы в
результате
высвобождения
занятых в отрасли сельское
хозяйство;
ухудшение демографической
57
Аспект
Сильные стороны
Слабые стороны
по
заработной
плате работникам
бюджетной
сферы.
-
рост
потребительского
спроса: стабильный рост
розничного товарооборота,
общественного
питания,
платных услуг населению.
Возможности
58% населения района
имеют
доходы
ниже прожиточного минимума,
50%
нуждается
в
социальной помощи.
-
-
-
Экономика,
- наличие развитой сферы
предпринимател
малого бизнеса;
ьство
и - рост инвестиций в отрасли
хозяйственный
животноводства;
климат
- перерабатывающая
промышленность,
ориентированная
на
переработку
продукции,
произведенной
внутри
района;
- интеграция
сильных
собственников со слабыми;
- рост
производственных
мощностей
их
модернизация;
- наличие на территории
-
-
-
-
низкие закупочные цены на растениеводческую и
животноводческую
продукцию;
снижение объемов закупа
сельскохозяйственной
продукции;
дефицит кадров в сельском
хозяйстве,
социальной
сфере;
удаленность от крупных
рынков сбыта;
слабая кооперация мелких
собственников;
слабое
развитие
на
территории производств по
возраста;
создание
предпосылок
закрепления населения в
районе:
развитие
производств;
внутрипроизводственная
форма
обучения
персонала;
тенденция
улучшения
демографической
ситуации.
С созданием условий,
вовлечение населения в
активные виды спорта и
физкультуры.
модернизация
сельскохозяйственной
отрасли;
повышение
эффективности
растениеводства за счет
выполнения
всех
технологических работ в
оптимальные
сроки,
внедрение новых машин
и агрегатов, улучшения
качества
семенного
материала;
повышение
эффективности
животноводства за счет
Угрозы
-
-
-
-
обстановки.
показатели
нездоровья
подрастающего поколения.
низкая закупочная цена на
сельхозпродукцию;
высокие цены на ГСМ,
технику,
запасные
части,
электроэнергию;
ухудшение
финансового
состояния
мелких
предприятий района;
потеря рынков сбыта;
закрытие железнодорожного
транспортного сообщения;
58
Аспект
Сильные стороны
Слабые стороны
Центра
степного
земледелия - КСХОС.
-
-
Финансы
инвестиции
и -
-
наличие
стабильного
источника
доходов
местных бюджетов в виде
земельного
налога
и
арендной платы за земли, в
том числе за земли фонда
перераспределения района;
рост
среднемесячной
заработной платы;
рост денежных доходов
населения.
рост НДФЛ.
-
-
Возможности
переработке
продукции
животноводства;
снижение инвестиционной
активности
субъектов
предпринимательства;
сокращение числа ЛПХ.
-
улучшения
породного
состава
сельскохозяйственного
скота,
улучшения
обеспеченности кормами;
увеличение
выпуска
основной промышленной
продукции
района,
улучшение
качества,
расширение
ассортимента
выпускаемой продукции
и рынков сбыта.
низкий
процент прибыльных предприятий;
банкротство предприятий;
низкий
уровень
собственных
доходов
бюджета
на
душу
населения;
большая
кредиторская
задолженность.
формирование доходной политики,
обеспечивающей
увеличение налогового
потенциала
и
расширение
налоговой
базы,
эффективное
использование
муниципальной
собственности;
стабилизация
финансового положения предприятий района,
рост среднемесячной
заработной платы;
развитие
предпринимательской
-
-
Угрозы
низкий уровень собственных
доходов бюджета не позволяет
проводить
поддержку
товаропроизводителей района,
снижает
возможности
по
софинансированию
перспективных
инвестиционных проектов;
передача
земель
фонда
перераспределения района на
краевой уровень;
отсутствие
гос.регистрации
собственников
земельных
долей.
59
Аспект
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
деятельности;
развитие
рыночного
оборота земли, в том
числе в комплексе со
связанной
с
ней
недвижимостью;
- упорядочение
оплаты
земельного налога за
земли
сельскохозяйственного
назначения
собственниками
земельных долей;
- вывод
сокрытых
денежных доходов, в том
числе заработной платы
из «тени».
- увеличение численности
медицинского персонала,
повышение
качества
медицинского
обслуживания,
сокращение смертности;
- реализация социальных
программ;
- содействие
занятости
населения,
развитие
ЛПХ;
- снижение
дифференциации
доходов населения на
Угрозы
-
Социальная
сфера
-
-
-
развитая
социальная инфраструктура;
более
высокая
обеспеченность
основными средствами и
оборудованием ЦРБ;
высокий уровень охвата
населения
культурнодосуговыми
и
спортивными
мероприятиями;
высокий уровень ввода
индивидуального жилья;
высокий
уровень
невысокий
уровень
обеспечения медицинским
персоналом,
высокий
уровень
коэффициента
совмещения
врачей,
слабый
уровень
материально-технического
оснащения
ФАПов,
высокий
уровень
смертности;
недостаточный
уровень
обеспеченности населения
жильем,
отсутствие
социального жилья;
-
-
-
ухудшение демографической
ситуации;
увеличение
уровня
заболеваемости
населения,
рост смертности;
незначительные возможности
местного
бюджета
по
финансированию
отраслей
социальной сферы;
миграция населения;
отсутствие
социального
жилья.
60
Аспект
Экологическая
обстановка
Сильные стороны
-
Слабые стороны
благоустройства.
-
низкий
уровень
обеспеченности
инженерной
инфраструктурой,
отсутствие
планов
генеральной
застройки
поселений.
на территории района не
осуществляется
сброс
вредных веществ в водные
объекты,
нет
промышленных
предприятий,
осуществляющих
особо
опасные выбросы.
-
высокая
распаханность
земельных угодий;
высокая подверженность
земель ветровой эрозии;
снижение
гумусного
горизонта;
недостаточность
мероприятий по снижению
вредных
выбросов
котельными предприятий и
учреждений.
устройство населением несанкционированных
свалок;
высокая пожароопасность
лесного фонда района.
-
-
-
Возможности
-
-
-
-
основе
совершенствования
системы предоставления
социальной помощи;
повышение
уровня
проведения
районных
культурных
и
спортивных
мероприятий,
совершенствование
форм,
методов
культурной, спортивной,
физкультурнооздоровительной
работы;
повышение
культуры
земледелия;
ликвидация
несанкционированных
свалок;
проведение
комплекса
мероприятий
по
повышению плодородия
почв;
аттестация предприятий
на безопасные условия
труда,
получение
Сертификатов
«Доверия»;
проведение
всего
комплекса
Угрозы
-
-
сокращение лесных угодий и
численности
отдельных
животных от пожаров;
уничтожение
защитных
лесных полос;
возможность возникновения
лесных пожаров;
развитие
эрозионных
процессов;
вырубка лесного фонда;
невыполнение
комплекса
санитарно-ветеринарных
мероприятий.
61
Аспект
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможности
-
лесовосстановительных
работ;
обустройство
скотомогильников и мест
захоронения биоотходов.
Угрозы
II. Основные проблемы социально-экономического развития
муниципального образования Ключевский район
Основные положительные характеристики:
1.Модернизация сельскохозяйственного производства. Создание агрохолдинга.
2. Высокими темпами растет заработная плата работников на малых предприятиях.
3. Район располагает достаточно развитым промышленным потенциалом, по
объему производства занимает 10 место среди районов края.
4. В сельскохозяйственном производстве прогрессирует тенденция к росту
продуктивности коров и среднесуточного привеса крупного рогатого скота.
5. Повышается инвестиционная активность, активно ведется строительство
объектов.
6. Район характеризуется хорошей транспортной доступностью.
7. Стабильное развитие на территории района розничной торговли.
8. Уровень благоустройства жилищного фонда в целом по району выше, чем в
среднем по краю.
9. Рост собственных доходов бюджета района.
10. Увеличивается ввод жилья, по вводу жилья на 1000 жителей район находится
на 9 месте из 60.
Основные
проблемы
социально-экономического
развития
Ключевского
муниципального района:
1.Высокий уровень заболеваемости, недостаток кадров здравоохранения, проблемы
состояния материальной базы лечебных учреждений.
2.В капитальном ремонте нуждаются объекты образования и культуры района.
3.В отдельных сельских поселениях не созданы условия для занятия физкультурой
и спортом, отсутствуют стадионы, спортивные площадки, поля.
4.Увеличивается численность нуждающихся в социальной поддержке, а ее объем
не является достаточным для решения проблем социально незащищенных граждан.
5.Не завершен процесс законодательного закрепления земель муниципального
образования по уровням собственности.
6.Около 4% трудоспособного населения района не имеют работу.
7.Низкий уровень жизни населения. Значительная дифференциация средней
заработной платы работников, как по сферам деятельности, так и по поселениям внутри
района.
8.Значительная часть технологического оборудования муниципальной системы
теплоснабжения, водоснабжения нуждается в модернизации и замене.
9.Отсутствие уличного освещения или его недостаточность в сельских поселениях.
10.В результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий сокращается их
количество и снижается доля малых и средних сельскохозяйственных предприятий в
общем объеме производства сельскохозяйственной продукции, рост доли крестьянских
(фермерских) хозяйств.
11.Недостаточное развитие отраслей
сферы малого предпринимательства,
приоритет торговля, сельское хозяйство, услуги.
Отсутствие бытового обслуживания населения и сферы общественного питания в
отдельных сельских поселениях.
Основные
проблемы
социально-экономического
развития
Ключевского
муниципального района выявлены в результате анализа и расположены по степени
важности и приоритетности. Наиболее острыми проблемами признаны проблемы,
связанные с прекращением деятельности сельхозпредприятий по сельским пооселениям,
64
повлиявшее на повышение уровня безработицы и снижение уровня жизни, а также
проблемы состояния материальной базы всей социальной сферы.
III. Концепция развития муниципального образования
Ключевский район до 2017 года.
Ключевской район как муниципальное образование разрабатывает и реализует
местную социально-экономическую политику, главной и конечной целью которой
является улучшение жизни населения.
Анализ тенденций социально-экономического развития и оценка конкурентных
преимуществ и недостатков района, представленные в предыдущих разделах,
свидетельствуют о необходимости корректировки складывающейся ситуации и
формирования взвешенных, комплексных подходов к дальнейшему развитию экономики
и социальной сферы.
В связи с этим, одной из важнейших задач становится определение направлений
развития района, выработка эффективных методов и механизмов вывода экономики
района на качественно новый уровень, позиционирование района в структуре экономики и
социальной жизни края.
Концепция развития района является согласованной системой взглядов на функции и
роль органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, общественных
организаций и населения в поступательном и сбалансированном развитии
муниципального образования.
В основу данной концепции были положены следующие принципы:
- всесторонний учет российских и краевых направлений развития экономики и
социальной сферы на долгосрочную и среднесрочную перспективы, программные
документы Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края;
- закономерность изменения социально-экономического положения внутри района;
- адаптивность и гибкость системы управления муниципальным развитием;
- «ориентация» системы на корректируемые долгосрочные и среднесрочные ориентиры;
- «оперативное управление» (индикативный план и план действий);
- максимальная ориентация на внутренние источники развития.
На территории Ключевского района существуют формирование полезных ископаемых осадочного
происхождения, имеются значительные ресурсы гипса и мергелей. Их отложения наблюдаются в озерах.
Ключевское месторождение подземных вод расположено в районе озер Кривая Пучина – Толубай. В северовосточной и северо-западной части района расположены месторождения кирпично-черепичной глины
(Ключевское, Петуховское, Каипское). Ресурсы глинистых пород являются сырьевой базой для производства
строительных материалов. Наличие значительного лесного массива является основой для развития отраслей
по промышленной переработке древесины.
Ключевской район располагает
сельскохозяйственным потенциалом.
достаточно
развитым
промышленным
и
Повышается инвестиционная активность, активно ведется строительство
реконструкция объектов производственного и непроизводственного назначения.
и
Район характеризуется хорошей транспортной доступностью.
Анализ внутреннего потенциала показал, что район обладает рядом сильных
конкурентных преимуществ, которые в ряду потенциальных «точек экономического
роста» должны стать основополагающими.
Имеющиеся природные ресурсы, базируясь на которых можно изменить структуру
промышленности района, а также повышение эффективности деятельности
65
существующих предприятий создают условия для развития района в варианте
«промышленно-развитое муниципальное образование»
Рекреационный потенциал, сочетающий в себе ландшафтные возможности,
экологическую чистоту территории, транспортная инфраструктура создают возможности
для развития рекреационной зоны и в первую очередь для детского оздоровительного
отдыха в степной зоне.
Плодородие земель, многолетние сельскохозяйственные традиции и профессиональные
навыки,
наличие
стабильно
работающих
субъектов
хозяйствования
в
сельскохозяйственной отрасли, а также то, что повышение эффективности сельского
хозяйства является одним из приоритетных национальных проектов, создает условия для
развития в районе сельского хозяйства.
Задействование данных «точек роста» станет стартом для запуска механизма
мультипликации и позволит не только диверсифицировать, но и существенно укрепить
структуру экономики района. Ниже представлены ряд инвестиционных проектов
заявленных в качестве точек экономического роста.
Наименование
проекта
Исполнитель
Сумма
проекта,
тыс. руб.
Срок
реализации
проекта
Реконструкция
орошаемого
участка
ООО «Западное»
40879,8
2008-2009гг
Строительство
комбикормового
завода
ООО «Западное»
108405,9
2007-2008гг
Производство по
переработки
подсолнечника
ООО «Буровик-1»
3000,0
2008-2009гг
Производство по
переработки
овечьей шерсти
(изготовление
войлока)
ООО «Омега-Е»
1500,0
2008-2009гг
Производство по
изготовлению
ООО «Исток»
12000,0
2008-2010гг
Социальный
и
экономический
эффект
от
реализации
проекта
Обеспечение
общественного
животноводства
кормами.
Обеспечение
общественного
животноводства
кормами.
Прирост объема
производства;
создание 2 новых
рабочих мест;
увеличение
поступления
налогов
в
местный бюджет
– 200 тыс. рублей.
Рост
объема
промышленного
производства,
создание новых
рабочих
мест,
рост поступлений
налогов.
Прирост объема
производства;
66
шерстяных нитей
и
изготовление
ковровых изделий
ручной работы
создание 3 новых
рабочих
мест;
увеличение
поступления
налогов
в
местный бюджет
– 150 тыс. рублей.
В настоящее время в состав Ключевского района входят 11 сельских поселений,
различающихся по своей территориально-функциональной структуре.
Перспективы развития данных муниципальных образований зависят от общих
направлений социально-экономического развития района и складывающейся ситуации на
занимаемой ими территориях. Поселения в будущем сохранят свою специализацию.
Мерилом эффективности развития экономики Ключевского района будет повышение
качества жизни населения, которое включает в себя высокий уровень доходов,
возможность выбора сферы деятельности, наличие хорошего жилья, качественное и
доступное здравоохранение и образование, возможность реализации собственного
творческого потенциала.
В ходе работы над Концепцией была определена миссия муниципального образования
Ключевский район: район - многофункциональное муниципальное образование,
обеспечивающее:
-высокий уровень жизни населения;
-высокое качество функционирования среды жизнедеятельности;
-рекреационные потребности населения;
- высокий уровень сельскохозяйственного и промышленного производства.
Путями достижения миссии муниципального образования является реализация
генеральной и стратегических целей, обеспечивающих устойчивое развитие территории.
Основная цель Программы социально-экономического развития Ключевского
муниципального района на 2008-2017 годы – «Ключевский район - территория,
комфортная для жизни населения, благоприятная для развития бизнеса и вложения
инвестиций».
Стратегическими целями являются:
1. Достижение высокого уровня благосостояния населения, создание благоприятного
социального климата для деятельности и здорового образа жизни.
2. Рост уровня и качества жизни населения.
3. Рост качества среды жизнедеятельности.
4. Рост экономического потенциала Ключевского района.
Цель 1. Достижение высокого уровня благосостояния населения, создание
благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни.
Генеральной целью в долгосрочной перспективе является воспитание свободной
личности, ее индивидуальности, неповторимости в интересах гражданского общества.
Важнейшими ориентирами в сфере образования является повышение качества
образовательных услуг на основе модернизации материально-технического и кадрового
потенциала образовательных учреждений, интеграция образовательных учреждений в
региональное, общероссийское и мировое информационное пространство, реализация
принципа непрерывности образования, повышения профессиональной компетентности
67
выпускников и эффективного использования их знаний для динамичного развития
экономики и социальной сферы района.
В сфере здравоохранения будут реализованы меры по укреплению здоровья населения
в первую очередь за счет мер по усилению профилактической направленности
здравоохранения, позволяющих формировать здоровое поколение населения района
Будет осуществлено формирование Ключевского района как культурного центра,
населенного на сохранение и преумножение культурного и духовного потенциала
общества за счет выявления и поддержки творчески одаренных жителей района,
модернизации материально-технической базы и профессиональной подготовки
работников учреждений культуры и искусства, интеграция этих учреждений в
региональное, общероссийское и мировое информационное пространство.
Будут созданы условия для занятия физической культурой и спортом, в результате
чего значительно увеличится численность населения, занимающегося в спортивных
сооружениях.
Будет воспитываться и поощряться позитивное отношение к здоровью и здоровому
образу жизни, отвлечение от пагубных привычек и преступности.
Цель 2. Рост уровня и качества жизни населения.
Развитие Ключевского района в долгосрочной перспективе будет характеризоваться
реальным улучшением основных параметров качества жизни населения на основе роста
материального благосостояния жителей района. Качественные характеристики уровня
жизни населения приблизятся к среднекраевым значениям. Исходя из этого, целью
предстоящего периода является увеличение доли экономически активного населения.
Целью политики занятости в районе является реализация в максимальной степени
трудового потенциала населения.
Долгосрочной целью является рост заработной платы населения, реальных
располагаемых денежных доходов населения, соотношения между среднедушевым
доходом и прожиточным минимумом, нейтрализация негативных последствий
социального расслоения общества – сокращение разрыва между доходами самых богатых
и самых бедных слоев населения.
Генеральной целью в сфере здравоохранения на период до 2017 года является
улучшение показателей здоровья населения района, снижение потерь общества по
медико-биологическим аспектам за счет сокращения преждевременной смертности,
увеличение средней продолжительности жизни.
В сфере образования сохранится равенство доступа к качественному образованию всех
социальных слоев и территориальных групп населения района.
Долгосрочной целью является сохранение и развитие имеющихся культурного
потенциала и культурного наследия, обеспечение преемственности в развитии культуры
наряду с поддержкой культурных инноваций.
Цель 3. Рост качества среды жизнедеятельности.
К 2017 году в Ключевском районе будут созданы благоприятные условия проживания
населения. Возрастет качество и комфортность жилищного фонда. Жители района будут
гарантировано обеспечены такими видами коммунальных услуг, как тепло- водо- и
электроснабжение.
68
Будет проведена реконструкция, техническое перевооружение действующих
коммунальных предприятий, продолжится дальнейшее развитие инженерной
инфраструктуры коммунального хозяйства.
Будет улучшен экологический уровень условий проживания населения района.
Цель 4. Рост экономического потенциала Ключевского района.
Особенностью развития реального сектора экономики в долгосрочной перспективе
является реализация экономических проектов, в результате чего будет осуществлена
диверсификация экономики района. Появятся новые виды деятельности – использование
полезных ископаемых, развитие более глубокой переработки природных ресурсов и
туристско-рекреационный бизнес.
Стратегической целью развития ведущих видов экономической деятельности района в
долгосрочной перспективе является обеспечение выпуска конкурентоспособной
продукции на основе повышения технического уровня производства.
Предусматривается, что к 2017 года реальный сектор экономики района будет
находится в стадии устойчивого динамичного роста.
С позиции перспектив развития выделены следующие группы ведущих видов
экономической
деятельности:
производство
сельскохозяйственной
продукции,
производство пищевых продуктов, строительных материалов, развитие туризма, детского
оздоровительного отдыха.
Для достижения долгосрочных целей целесообразно разбить плановый период на два
этапа:
2008-2012 годы – этап аккумуляции потенциала и качественный прорыв;
2013-2017 годы –этап устойчивого развития.
Сценарий развития Ключевского района связан с постепенным общим улучшением
ситуации в экономике и социальной сфере района, качества жизни населения без
значительных изменений сложившейся структуры экономике.
В материальном производстве ведущая роль сохранится за сельским хозяйством. При
этом сельскохозяйственное производство будет высокотехнологичным, хорошо
технически оснащенным. Доля убыточных хозяйств будет уменьшаться. Так участие 4
сельскохозяйственных предприятий в реализации приоритетного национального проекта
«Развитие АПК» позволило провести модернизацию и строительство животноводческих
помещений, приобретение животноводческого оборудования и закупу племенного скота,
созданию дополнительных рабочих мест.
В производстве промышленной продукции главенство остается за производством
пищевых продуктов- организация производства масла растительного, производства по
переработке подсолнечника. А также организация производства по переработки овечьей
шерсти, пиломатериалов. Строительство комбикормового завода. Положительной
динамикой развития промышленного производства станет сохранение рынка сбыта
выпускаемой продукции.
Созданы условия для успешного развития малого бизнеса.
Общее улучшение экономической ситуации положительно скажется на
наполняемости местного бюджета.
На фоне развития экономики и увеличения бюджетных доходов произойдет
улучшение качества жизни населения. Повысится занятость и уровень доходов населения,
будет проведена модернизация материально-технической базы учреждений социальной
сферы, повысятся темпы жилищного строительства, произойдет сближение в уровне
обеспеченности населения сельских поселений района наиболее значимыми социальными
объектами и услугами.
69
Оценкой эффективности развития экономики Ключевского района будет повышение
качества жизни населения, которое включает в себя высокий уровень доходов,
возможность выбора сферы деятельности, наличие хорошего жилья, качественное и
доступное здравоохранение и образование, возможность реализации собственного
творческого потенциала.
IV. Программа социально-экономического развития муниципального
образования Ключевский район на среднесрочный период
(2008-2012 годы)
4.1. Приоритеты в решении вопросов местного значения
муниципального образования Ключевского района
Администрацией Ключевского муниципального района определены приоритеты в
решении вопросов местного значения:
Здравоохранение
Укрепление материально-технической базы лечебных учреждений района.
Укомплектование лечебных учреждений необходимыми кадрами врачей и среднего
медицинского персонала, повышение их профессиональной квалификации.
Обеспечение
доступности
качественной
квалифицированной
лечебнопрофилактической помощи.
Образование
Повышение качества общего образования.
Совершенствование материально-технической базы и повышение технической
оснащенности учебно-воспитательного процесса.
Повышение кадровой оснащенности образовательных учреждений.
Демография, уровень жизни
Создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения,
содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации
молодежи, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными
условиями.
Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения.
Решение проблем социально незащищенных граждан, снижение численности
нуждающихся в социальной поддержке.
Стабилизация ситуации в сфере занятости населения.
Электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения
Проведение модернизации и замены устаревшего и отработавшего установленные
сроки эксплуатации технологического оборудования этой сферы.
Сельское хозяйство
Создание условий для расширенного воспроизводства продукции сельского
хозяйства в категориях хозяйств всех форм собственности.
Развитие производственного потенциала, ориентация на адресную поддержку и
стимулирование производства в тех категориях хозяйств, от которых можно получить
быстрый и значимый результат, привлечение инвесторов.
Обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в
сельском хозяйстве.
Развитие и поддержка личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
70
Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Восстановление свиноводческой отрасли.
Усиление кадрового потенциала в агропромышленном секторе.
Муниципальные финансы
Увеличение собственных доходов бюджета муниципального района. Проведение
работы по выявлению дополнительных источников доходов бюджета.
Рост дохода от использования муниципального имущества и земель
сельскохозяйственного назначения.
Повышение эффективности бюджетных расходов.
4.2. Основные цели, задачи программы
Основная цель Программы социально-экономического развития Ключевского
муниципального района на 2008-2017 годы – «Ключевский район - территория,
комфортная для жизни населения, благоприятная для развития бизнеса и вложения
инвестиций».
Программа социально-экономического развития Ключевского муниципального
района на 2008 – 2017 годы достигает своей основной цели путем решения следующих
основных задач:
В области здравоохранения:
Цель:
1.
Укрепление
и
сохранение
здоровья
населения,
предупреждение
преждевременной смертности и инвалидности за счет повышения доступности и качества
предоставляемых медицинских услуг.
2. Снижение потерь здоровья населения от заболеваемости, временной и стойкой
утраты трудоспособности и смертности; повышение уровня средней продолжительности
предстоящей жизни.
3. Усиление профилактической направленности медицинской помощи.
4. Совершенствование кадровой политике и постдипломной переподготовки
медицинских кадров.
Задачи:
1. Усиление контроля за организацией и качеством оказания медицинских услуг.
2. Совершенствование системы профилактики, выявления и лечения заболеваний;
3. Доведение укомплектованности врачами и средним медицинским персоналом до
установленных нормативов.
4. Обновление основных фондов и материально-технической базы лечебных
учреждений района, проведение капитального ремонта зданий.
5. Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».
В области образования:
Цель:
1. Обеспечение доступности получения качественного образования.
2. Оптимизация сети бюджетополучателей в сфере образования.
3. Развитие системы дополнительного образования.
Задачи:
1. Совершенствование сети общеобразовательных учреждений и детских
дошкольных учреждений.
2. Пополнение материально-технической базы школ, детских дошкольных
учреждений. Приведение школ в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
3. Повышение качества образования, совершенствование воспитательных
процессов.
71
3. Реализация приоритетного национального проекта «Образование».
5. Организация досуговой деятельности школьников.
В области культуры:
Цель: Сохранение и развитие культурного потенциала Ключевского района,
создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения
населения услугами организаций культуры.
Задачи:
1. Модернизация объектов культуры, повышения уровня технико-технологического
и материально-технического оснащения учреждений культуры района.
2. Увеличение разнообразия видов услуг, развитие новых форм культурнообразовательных и дополнительных услуг, улучшение качества культурного
обслуживания жителей района.
2. Развитие системы библиотечного обслуживания населения.
3. Сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в сфере
художественного и музыкального образования
4. Организация и проведение массовых мероприятий, участие в районных и
краевых конкурсах.
В области физической культуры и спорта:
Цель: Формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных
условий для развития массовой физической культуры и спорта.
Задачи:
1. Создание условий для развития массовой физической культуры и спорта,
включая развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий
физкультурой и спортом, не требующих значительных финансовых затрат.
2. Укрепление материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта.
3. Участие в районной спартакиаде среди сельских муниципальных образований.
4. Повышение квалификации работников физической культуры и спорта.
В области демографии, уровня жизни.
Цели
1. Стабилизация численности населения и формирование предпосылок к
последующему демографическому росту.
2. Обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению
заработной платы и снижению дифференциации внутри района.
3. Оптимизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, повышение
занятости экономически активного населения.
4. Обеспеченность экономики квалифицированной рабочей силой.
5. Увеличение и совершенствование форм социальных выплат и льгот.
6. Реализация государственной политики в области занятости населения:
развитие трудовых ресурсов, оказание социальной поддержки безработным
гражданам, содействие их трудоустройству.
Задачи
1. Проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения и создание
предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.
2. Разработка системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
3. Создание условий для развития положительных миграционных процессов.
4. Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».
5. Восстановление воспроизводственной, стимулирующей
и регулирующей
функции заработной платы в основных видах экономической деятельности, при этом, рост
72
заработной платы должен сопровождаться ростом производительности труда и созданием
новых рабочих мест.
6. Заключение трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых
отношений, предусматривающих вопросы оплаты труда и ее роста.
7. Осуществление комплекса мер по легализации заработной платы и занятости.
8. Осуществление комплекса мер по обеспечению занятости трудоспособного
населения.
9. Повышение качества и расширение спектра услуг, представляемых населению и
работодателям по вопросам содействия трудоустройства, подбора необходимых
работников, информирования, профессионального обучения, социальных выплат,
профориентации, организации общественных работ.
10. Создание условий для эффективной занятости населения, в том числе за счет
реализации программы развития предпринимательства, программы развития личных
подсобных хозяйств. Разработка Программы содействия занятости населения
Ключевского района на 2008-2012 годы.
11. Улучшение жизненных условий пожилого и малоимущего населения путем
предложения им широкого круга услуг по доступным ценам.
12. Выполнение органами местного самоуправления и организациями требований
нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения на
территории Ключевского района.
13. Сотрудничество по вопросам пропаганды пожарно-технических знаний среди
детей и подростков, организации деятельности добровольных дружин юных пожарных,
проведение мероприятий по противопожарной безопасности Ключевского района.
В области ЖКХ (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения)
Цели:
1. Достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования
жилищно-коммунального комплекса поселения.
2. Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при
одновременной оптимизации затрат на их предоставление.
3. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
4. Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное
жилье – гражданам России» на территории района
Задачи:
1. Повышение эффективности использования средств населения и бюджетных
средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги.
2. Рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных
услуг.
3. Обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле
за качеством услуг как собственника жилого фонда и как защитника прав потребителей в
этой сфере услуг.
4. Разработка мероприятий по развитию теплоснабжения и электроснабжения для
осуществления эффективного прогнозирования объемов потребления ТЭР.
5. Анализ потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из
бюджета, выявление и устранение очагов нерационального использования
энергоресурсов.
6. Модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования
коммунальной системы теплоснабжения и водоснабжения.
7. Увеличение жилищного строительства.
8. Проведение проверок по противопожарному водоснабжению
Ключевского района и комплекса пожарно-профилактических мероприятий в
период отопительного сезона.
73
В области транспорта, связи и дорожного хозяйства
Цели:
1. Повышение доступности транспортных услуг.
2. Обеспечение высокого уровня безопасности работы автомобильного транспорта.
3. Удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи.
Задачи:
1. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между
населенными пунктами. Поддержание в рабочем состоянии дорожной сети.
Осуществление мер по обустройству и повышению безопасности дорог.
2. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения между поселениями района.
3. Телефонизация квартир очередников.
В области благоустройства и озеленения территории, охраны окружающей
среды
Цель:
Создание комфортных условий проживания жителям Ключевского
муниципального района.
Задачи:
1. Достижение уровня благоустройства и озеленения района в соответствии с
установленными нормативами.
2. Достижение уровня освещенности на каждой территории поселения.
3. Проведение капитального ремонта и реконструкции систем уличного освещения.
4. Снижение уровня выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Формирование
экологической культуры и воспитание бережного отношения к природе.
5. Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории района.
В области безопасности населения
Цель:
1. Обеспечение высокого уровня личной безопасности граждан, безопасности
дорожного движения; безопасности деятельности хозяйствующих субъектов,
безопасности территории и населенных пунктов.
2. Усиление защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Задачи:
1. Обеспечение общественного порядка и безопасности граждан.
2. Обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц.
3. Обеспечение безопасности дорожного движения и законных интересов
участников дорожного движения.
4. Обеспечение пожарной безопасности территории Ключевского района.
5. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
В области муниципальных финансов:
Цели:
1. Обеспечение роста собственных доходов бюджета поселения.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов.
Задачи:
1. Создание условий для повышения налогового потенциала территории.
2. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению
собираемости налогов, поступающих в бюджет района.
74
В целях обеспечения полноты и своевременности поступления доходов в бюджет
района необходимо организовать контроль за плательщиками единого налога на
вмененный доход для отдельных видов деятельности в сфере розничной торговли и
обслуживания населения; в целях обеспечения поступления земельного налога по
результатам проведения государственной кадастровой оценки земель довести
кадастровую стоимость до сведения налогоплательщиков; проводить работу по взиманию
арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, до
разграничения государственной собственности на землю.
Необходимо принимать действенные меры по взысканию недоимки по местным
налогам и налогам по специальным режимам, что позволит направить средства на
погашение кредиторской задолженности.
Для снижения кредиторской задолженности необходимо провести инвентаризацию
и списание задолженности с истекшим сроком исковой давности.
3. Увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности
использования муниципального имущества
4. Проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов
недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие их регистрации и уплате
налога на имущество физических лиц.
5. Совершенствование среднесрочного финансового планирования.
6. Разработка и выполнение плана мероприятий по реализации концепции
реформирования муниципальных финансов.
7. Проведение работы по оптимизации бюджетных расходов, в том числе сети
бюджетных учреждений и контингента, по эффективному расходованию бюджетных
средств, ориентация их на достижение конечных социально-экономических результатов.
8. Сокращение расходов бюджета путем расширения использования
муниципального заказа.
9. Разработка нормативного акта, устанавливающего состав бюджетов
действующих и принимаемых обязательств, порядок и методику определения их объемов.
В области управления и использования муниципального имущества и земель:
Цель: Повышение эффективности использования имущества и проведение
мероприятий по определению и сохранению в составе муниципальной собственности
имущества, необходимого для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам
местного значения.
Задачи:
1. Проведение инвентаризации муниципального имущества с целью определения
состава имущества, которое необходимо для реализации вопросов местного значения.
2. Завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и
юридическое оформление права муниципальной собственности на земельные участки.
3. Проведение работы по контролю за изменением собственников жилья,
выявление потенциальных бесхозяйных объектов, с целью переведения в собственность и
последующей реализации.
4. Введение рыночных механизмов формирования арендной платы за
использованием муниципального имущества.
5. Активизация работы по сбору арендной платы, погашению образовавшейся
задолженности за использование земель.
В промышленности
Цель:
1. Формирование эффективного, динамично развивающегося промышленного
производства на базе имеющегося производственного,
ресурсного и трудового
75
потенциала муниципального образования для повышения налогооблагаемой базы и
создания дополнительных рабочих мест.
2. Повышение производительности труда в промышленности, обеспечение кадрами
необходимой квалификации.
Задачи:
1. Формирование экономических условий, обеспечивающих эффективное развитие
промышленных предприятий.
2. Техническое перевооружение и модернизация действующих производств,
внедрение новых технологий, повышающих конкурентоспособность продукции.
3. Улучшение качества, расширение ассортимента и освоение новых видов
выпускаемой продукции в соответствии с потребительским спросом различных групп
населения, совершенствование структуры производства.
4. Создание благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения
инвестиций в развитие промышленности района с использованием форм государственной
поддержки.
5. Осуществление мероприятий по финансовому оздоровлению промышленных
предприятий района.
6. Формирование устойчивой сырьевой базы для перерабатывающих предприятий,
стимулирование хозяйств, в том числе фермерских и личных подсобных, на поставку
сырья для переработки.
7. Активное участие предприятий лесной и деревообрабатывающей
промышленности в реализации ведомственной Программы технического перевооружения
лесопильно-деревообрабатывающего и лесохимического производства до 2010 года.
8. Расширение рынков сырья и сбыта производимой в районе продукции, в том
числе за счет освоения новых региональных рынков, включая Дальний Восток.
9. Стимулирование процессов реструктуризации и реформирования предприятий,
совершенствования структуры производства, повышение на этой основе эффективности
и уровня рентабельности.
10. Создание благоприятного климата для развития новых производств, малого
бизнеса в сфере производства промышленной продукции муниципального образования.
11. Повышение уровня менеджмента во всех хозяйствующих субъектах.
В сельском хозяйстве
Цели:
1. Обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции.
2. Финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных
сельскохозяйственных предприятий.
3. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на
территории района
4. Содействие развитию личных подсобных и крестьянских (фермерских)
хозяйств, как одного из источников поступления сырья и продовольствия на рынок и
обеспечения занятости на селе.
5. Обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в
сельском хозяйстве.
6. Улучшение кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства,
обеспечение высокого уровня доходов и занятости сельского населения.
7. Развитие и реконструкция социальной и инженерной инфраструктуры
поселения.
8. Сохранение почвенного плодородия – главного природного ресурса,
используемого в сельском хозяйстве.
Задачи:
76
1. Создание необходимых условий для развития сельскохозяйственного
производства во всех категориях хозяйств.
Включение в программу реструктуризации сельскохозяйственных предприятий,
имеющих большую кредиторскую задолженность.
2. Реализация комплекса агротехнических и иных мер, обеспечивающих рост
производства основных видов продукции растениеводства.
Повышение плодородия почв за счет проведения комплекса мер по их
восстановлению.
Изменение структуры кормовых площадей по видам сельскохозяйственных
культур.
3.
Создание
необходимых
условий
для
наращивания производства
животноводческой продукции, развитие и совершенствование селекционно-племенной
работы, качества кормов.
4. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных
хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Усиление роли органов местного самоуправления в регулировании деятельности
личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств:
- оказание консультативной помощи в вопросах кредитования личных подсобных
и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- организация обеспечения личных подсобных и крестьянских (фермерских)
хозяйств молодняком скота и птицы, семенным материалом, оказание зооветеринарных,
агрономических и других видов услуг;
- совершенствование системы закупок по личным подсобным хозяйствам.
5. Развитие сети сельской потребительской, в том числе кредитной кооперации.
6. Эффективное использование механизма лизинга и других финансово-кредитных
механизмов для обновления материально-технической базы сельхозпредприятий,
крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, в целях повышения
обеспеченности тракторами, комбайнами и другой техникой.
7. Сохранение и увеличение рабочих мест в сельскохозяйственном производстве,
особенно в животноводстве.
8. Обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными
кадрами специалистов и рабочих и закрепление их на селе.
Подготовка кадров для агропромышленного комплекса.
9. Обеспечение привлекательности и создание основ престижности проживания в
сельской местности, как необходимых условий развития сельского хозяйства путем
строительства жилья, водопроводных сетей, газификации поселений в рамках ФЦП
«Социальное развитие села до 2010 года».
В малом предпринимательстве
Цель: Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства,
увеличения на его основе налоговых доходов бюджета муниципального района, а также
сельских поселений, повышение занятости.
Задачи:
1. Оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства.
2. Оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса.
3. Развитие системы социального партнерства между субъектами малого
предпринимательства и администрацией муниципального района.
4. Информационная, методическая и организационная поддержка населения и
представителей малого предпринимательства по проблемам развития малого бизнеса,
содействие повышению уровня квалификации кадров для малого предпринимательства.
77
В области потребительского рынка
Цель: Удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах
и услугах.
Задачи:
1. Развитие стационарной торговли за счет открытия новых магазинов, павильонов.
2. Развитие и расширение сферы общественного питания.
3. Обеспечение населения бытовыми услугами по заявкам жителей через сельские
Советы. Привлечение районных специалистов по оказанию бытовых услуг на выездной
основе.
В области взаимодействия с сельскими поселениями.
Цель:
1. Совершенствование взаимодействия и координации работы органов местного
самоуправления Ключевского муниципального района с органами местного
самоуправления и сельскими поселениями.
2. Осуществление планомерного перехода от поддержки становления власти на
местном уровне к поддержке развития
сельских поселений
Ключевского
муниципального района.
3. Обеспечение необходимых условий для вовлечения граждан в управление
развитием территории Ключевского муниципального района и входящих в его состав
сельских поселений.
4. Сокращение различий в социально-экономическом развитии
сельских
поселений.
5. Завершение формирования правовой, территориальной, организационной,
финансово-экономической
и имущественной основ местного самоуправления на
территории Ключевского муниципального района.
Задачи:
1. Содействовать созданию имущественного комплекса сельских поселений.
2. Создать условия для эффективного использования земельных ресурсов.
3. Завершить структурирование полномочий по решению вопросов местного
значения между органами местного самоуправления муниципального района и поселений.
4. Содействовать межмуниципальному сотрудничеству, совершенствованию
размещения производительных сил.
5. Создавать условия для развития "точек роста" в сельских поселениях,
содействовать
реализации
инвестиционных
проектов,
развитию
малого
предпринимательства, организации занятости населения.
4.3. План мероприятий программы социально-экономического развития
на 2008-2012 годы
В целях решения проблем Ключевского муниципального района, требующих
программно-целевого метода планирования, длительного срока реализации и носящих
межотраслевой и отраслевой характер, предполагается участие района в федеральных,
региональных и муниципальных целевых программах, в реализации приоритетных
национальных проектов. Для их реализации планируется привлечение средств бюджетов
других уровней, а также внебюджетных источников.
Всего на территории Ключевского муниципального района реализуются 55
целевых программ, из них 4 федеральных, 17 региональных и 24 муниципальных
программ, 4 приоритетных национальных проекта.
Организация оптимальной сети, позволяющей получить качественную подготовку
к обучению, подготовка юношей к государственной службе, организация летнего отдыха
78
и занятости детей в летний период, создание условий для занятий физической культурой
и спортом, повышение качества предоставляемых медицинских услуг будет
способствовать созданию благоприятного социального климата для деятельности и
здорового образа жизни на территории Ключевского района. Что позволит обеспечить
школы учебно-наглядным и технологическим оборудованием, учебными пособиями,
спортивным инвентарем. Осуществить подвоз детей из школ, подлежащих
реструктуризации, приобретению первичных средств пожаротушения, повышению
доступности и улучшения качества медицинского обслуживания населения,
предоставление социальной помощи малоимущим слоям населения.
Для роста уровня и качества жизни планируется участие в реализации
национального проекта «Здоровье», мероприятия по содействию занятости населения и их
профессиональному обучению. Для оптимизации расходов, рационального использования
зданий и
повышению качества обучения и воспитания детей запланировано
реструктуризация и реорганизация школ муниципального образования «Ключевский
район». Для качественного обслуживания населения в области здравоохранения и
оптимизации расходов консолидированного бюджета - проведение лицензирование
районной больницы, сокращение коечного фонда в соответствии с подушевым
нормативом. Эти мероприятия будут способствовать росту уровня и качества жизни
населения Ключевского района.
Для обеспечения роста качества среды жизнедеятельности планируется
реконструкция и модернизация, строительство объектов теплоснабжения и
водоснабжения, строительство жилых домов, ремонт автодорог, благоустройство
территории района, посадка лесных культур в рамках ВЦП «Развитие лесов Алтайского
края на 2008-2010 годы», проведение оперативно-профилактических мероприятий по
безопасности населения.
Для роста экономического потенциала Ключевского района планируется реализация
мероприятий в области промышленности (организация производства по переработке
овечьей шерсти, подсолнечника, производства по выработки кислорода для
производственных и медицинских целей, изготовлению ковровых изделий, различных
изделий из древесины), сельском хозяйстве (реализация федеральных и краевых программ
развития сельского хозяйства), торговли.
V.Индикативный план социально – экономического
развития муниципального образования на 2008 год
Индикативный план муниципального образования формируется в соответствии со
статьями 11, 12, 13 закона Алтайского края от 7 ноября 2006 года №117-ЗС «О
государственном прогнозировании, индикативном планировании и программировании
социально-экономического развития Алтайского края», постановлением Администрации
края от 16.01.2007 № 19 «Об индикативном планировании социально - экономического
развития городских округов и муниципальных районов Алтайского края» и регламентом
разработки индикативного плана.
Индикативный план социально-экономического развития муниципального
образования является частью комплексной программы социально-экономического
развития - годовым планом.
Оценкой реализации годового плана социально-экономического развития
территории является система показателей индикативного плана социальноэкономического развития, которая включает в себя индикаторы демографического
потенциала, оценки уровня жизни населения, развития экономического и
инфраструктурного
потенциала,
состояния
местных
бюджетов,
социальной
инфраструктуры.
79
В соответствии с намеченными в Комплексной программе целями и задачами
ежегодно, а также по окончании каждого из этапов реализации программы,
анализируются качественные и количественные результаты ее выполнения. В начале
каждого года подводятся итоги выполнения индикативного плана за прошедший год,
формируется план на текущий год.
Скорректированный индикативный план,
согласованный с органами
исполнительной власти края, утверждается ежегодно в составе Соглашений между
Администрацией края и администрацией муниципального района о взаимодействии в
области социально-экономического развития.
Механизмом реализации индикативного плана является ежегодно утверждаемый
план действий муниципального образования. План действий состоит из конкретных
мероприятий по достижению запланированных индикаторов социально-экономического
развития с указанием ответственных исполнителей и сроков реализации запланированных
мероприятий.
Индикативный план и план действий Ключевского района подлежит
ежеквартальному мониторингу одновременно с рассмотрением итогов социальноэкономического развития территории.
Состав индикаторов может быть скорректирован Администрацией края, исходя из
возможного изменения локальных целей, задач и мероприятий.
Индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы на 2008
год и последующие годы, представлены в приложении №2.
VI.Механизм реализации Комплексной программы
Механизм реализации комплексной программы направлен на обеспечение
выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической,
финансовой, а также инвестиционной политики. Необходимым условием реализации
комплексной программы является взаимодействие администрации, Совета народных
депутатов, субъектов хозяйствования и общественности.
Реализация комплексной программы предусматривает использование всех
имеющихся инструментов осуществления государственной политики на муниципальном
уровне:
механизмы налогового и инвестиционного регулирования;
реализация федеральных, краевых, муниципальных целевых программ,
приоритетных национальных проектов;
финансово-кредитные механизмы (включая стимулирование лизинга);
системы стимулирования предпринимательской деятельности;
система муниципального заказа;
развитие системы взаимодействия с субъектами хозяйственной деятельности
(частно-государственное партнерство), взаимодействия с органами исполнительной
власти края.
Важными элементами механизма реализации комплексной Программы являются
планирование, прогнозирование и программирование.
Планирование определяет долгосрочные (до 2017 года), среднесрочные (2008-2012
г.г.) и краткосрочные (2008 год) цели и приоритеты социально-экономического развития
муниципального образования.
Прогнозирование учитывает изменение макроэкономических показателей и их
влияние на процесс реализации программных мероприятий.
Процесс планирования и программирования обеспечивает увязку достижения
целей с бюджетным процессом, что, в свою очередь, позволяет повысить эффективность
использования бюджетных средств и обеспечить переход на систему бюджетирования,
ориентированного на результат.
80
В случае изменения (сокращения) объемов финансирования мероприятий комплексной
программы за счет средств бюджетов всех уровней, предусматривается их перераспределение
исходя из приоритетности мероприятий, разрабатываются дополнительные меры по
привлечению внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых
целевыми индикаторами комплексной программы.
Для успешной реализации Программы необходимо развивать все существующие
механизмы привлечения внебюджетных средств: привлечение инвестиций в уставный капитал,
акционирование и создание совместных предприятий, кредитование, лизинг, организацию
публичных займов, использование залоговых инструментов и другие. Важная роль отводится
созданию эффективного механизма привлечения инвестиций для реализации комплексной
программы, в том числе за счет:
- повышения открытости муниципального образования для участия в реализации
действующих программ отечественных и зарубежных инвесторов;
- привлечения средств населения.
Финансирование мероприятий комплексной программы в очередном финансовом году
будет осуществляться по результатам мониторинга и оценки эффективности выполнения
мероприятий комплексной программы в отчетном периоде, что обеспечит необходимую
информационно-аналитическую поддержку принятия решений для реализации комплексной
программы по годам с учетом:
- полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого
использования средств, выделяемых на реализацию комплексной программы;
- финансирования комплексной программы по годам, источникам и направлениям
расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при ее утверждении;
- заявленных в комплексную программу объемов финансирования мероприятий за
счет федерального, краевого и муниципального бюджетов и внебюджетных источников.
Таким образом, в механизм реализации комплексной программы закладывается
определенный динамизм системы программных мероприятий, параметры которого
определяются результатами мониторинга выполнения Программы и инвестиционных
проектов. Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и
внешней среды, влияющей на экономику Ключевского района.
VII. Ресурсное обеспечение Комплексной программы
Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий ориентировано
преимущественно на использование собственных средств предприятий и организаций,
кредитов коммерческих банков, а также средств федерального, регионального и местного
бюджета.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации комплексной
программы
социально-экономического
развития
муниципального
образования
Ключевский район, за счет всех источников финансирования на I этапе в 2008-2012 годах
составит 5151,2 млн. рублей.
Реализация программных мероприятий комплексной программы предполагается за
счет средств:
 федерального бюджета 40,3 млн. руб. (0,8%);
 краевого бюджета 283,8 млн. руб. (5,5%);
 муниципального бюджета 15,5 млн. руб. (0,3%);
 внебюджетных средств 4811,6 млн. руб. (93,4%).
Объемы финансирования комплексной программы за счет средств федерального,
краевого и местных бюджетов ежегодно будет уточняться исходя из возможностей
бюджетов на соответствующий финансовый год.
81
В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов важными
источниками средств для реализации коммерческих проектов станут кредиты
коммерческих банков – 3960,2 млн. рублей (76,9%), а также собственные средства
предприятий – 851,4 млн. рублей (16,5%). Государственная поддержка инвесторов при
реализации инвестиционных проектов будет осуществляться в виде субсидирования части
процентной ставки по банковским кредитам. В качестве мер государственной поддержки
предусматривается также использование гарантий краевого и муниципального бюджетов.
Объемы и источники финансирования по годам приведены в паспорте комплексной
программы.
YIII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Принятие программы, сам факт наличия среднесрочной программы у органов
местного самоуправления, приносит определенные дивиденды: население понимает
приоритеты и характер действий органов власти, организации находят свое место в
реализации этой политики, для инвесторов упрощается работа по оценке социальноэкономической ситуации и принятию ими инвестиционных решений.
Реализация Программы позволит:
1. Повысить инвестиционную привлекательность территории района за счет
улучшения состояния промышленности, сельского хозяйства и инфраструктуры.
2. Улучшить ситуацию в социальной сфере района, как за счет модернизации, так и
за счет проведения мероприятий по оптимизации бюджетной сферы.
3. Завершить работу, связанную с разграничением земель по уровням
собственности, определением потребности в муниципальном имуществе, необходимом
для решения вопросов местного значения.
4. Продолжить реализацию федеральных, региональных и муниципальных целевых
программ, приоритетных национальных проектов;
5. Разработать и принять нормативно-правовые акты в рамках реализации
Федерального Закона № 131-ФЗ, Федерального Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ на
территории Ключевского муниципального района.
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) В экономике:
снизить уровень общей безработицы в 0,6 раза. Создать порядка 250 новых рабочих
мест. Повысить уровень средней заработной платы в целом по муниципальному району за
2008 – 2017 годы в 2,4 раза.
увеличить производство сельскохозяйственной продукции к 2017 году: зерна – в
1,1 раза, молока – на 61%, яиц – на 10%, а также повысить реализацию скота на 13% в
сравнении с 2008 годом за счет интенсификации производства растениеводческой и
животноводческой продукции во всех категориях хозяйств;
увеличить производство промышленной продукции в реальном выражении к 2017
году на 305 % в сравнении с 2007 годом за счет внедрения инновационных технологий,
развития «точек роста»;
стимулировать развитие сектора услуг на всей территории муниципального
района, заполнив пустующие ниши в сфере бытового обслуживания и платных услуг,
предоставляемых населению;
2) В инфраструктурных отраслях:
улучшить техническое состояние объектов и систем жилищно-коммунального
комплекса, повысить качество обслуживания населения и создать более комфортные
условия его проживания;
обеспечить увеличение объемов и качества услуг транспорта и связи, довести
обеспеченной населения района телефонными аппаратами до средней по краю.
3) В муниципальных финансах:
82
Повысить в 2017 году налоговые поступления в бюджетную систему
муниципального образования в 2,4 раза к уровню 2007 года.
4) В социальной сфере:
улучшить основные показатели состояния здоровья населения. Увеличить
продолжительность жизни, в 2 раза сократить естественную убыль населения за счет
роста рождаемости, обеспечить 100 % укомплектование медицинскими кадрами.
повысить эффективность деятельности учреждений образования, уровень
оснащения учебно-наглядными пособиями, оборудованием и компьютерами довести до
нормативного;
создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом;
укрепить материальную базу и техническую оснащенность объектов культуры,
повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить дальнейшее
развитие самодеятельного художественного творчества, привлечь новых пользователей
библиотечной сферы;
улучшить условия проживания одиноких престарелых и инвалидов, беспризорных
детей. Создать временные рабочие места для подростков из малообеспеченных семей.
Увеличить число обслуживаемых граждан через отделения социальной помощи.
5) В управлении:
повысить эффективность
деятельности органов местного самоуправления.
Ключевыми факторами, за счет которых будет повышена эффективность, являются:
реформирование бюджетного процесса, переход от "управления бюджетными ресурсами
(затратами)" на "управление результатами", совершенствование и расширение сферы
применения программно-целевых методов бюджетного планирования.
Количественные характеристики улучшения социально-экономической ситуации
муниципального образования в динамике в 2008-2017 годах, с учетом реализации
программных мероприятий определены на основе прогнозных расчетов (приложение 3).
IX. Организация управления Комплексной программы
Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой Ключевского
района.
Текущее руководство возлагается на начальника Главного управления по
экономическому развитию и имущественным отношениям. В его функции входит:
контроль за выполнением программных мероприятий;
мониторинг реализации Программы;
ежегодная корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения
социально-экономических условий;
координация действий всех участников Программы;
обеспечение представительства программных мероприятий Ключевского района в
составе федеральных и региональных целевых программ, приоритетных национальных
проектах;
информационное сопровождение реализации программы.
Утвержденная Советом народных депутатов муниципального образования
комплексная программа социально-экономического развития является документом,
обязательным к исполнению для всех должностных лиц муниципального образования.
Ответственные должностные лица администрации вносят коррективы в годовые планы,
учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в комплексной программе.
Организационным механизмом реализации комплексной программы является
ежегодное формирование администрацией муниципального образования Плана действий
по её реализации, включающего в себя детализацию программных мероприятий и
83
индикаторов их реализации. Процесс формирования включает в себя также и
последующее широкое обсуждение с активом муниципального образования.
Главным инструментом управления реализацией программы является мониторинг,
осуществляемый на основании системы индикаторов, характеризующих социальное и
экономическое развитие района.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации комплексной программы
ежегодно заключается Соглашение между Администрацией Алтайского края и
администрацией муниципального образования о взаимодействии в области социальноэкономического развития на предстоящий год с одновременной корректировкой перечня и
значений индикаторов.
На основании мониторинга реализации осуществляется, в случае необходимости,
корректировка программных мероприятий. Корректировка может состоять в изменении
состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования.
Обоснованные
корректировки
программных
мероприятий
рассматриваются
коллегиальным органом администрации муниципального образования и утверждаются
советом народных депутатов ежегодно.
Реализация Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным
целям путем выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью
реализованной при достижении основной заявленной цели.
Общественность муниципального образования ежегодно информируется о ходе
реализации программы.
Отчет о реализации комплексной программы, внесение предложений по корректировке программы возлагается на Главу Ключевского района.
Приложение 1
ПЛАН
мероприятий комплексной программы социально-экономического развития
муниципального образования «Ключевский район»
до 2012 годы
Наименование
мероприятия
Объем
финанс
ировани
я всего,
тыс.
руб.
2008
факт
в том числе по годам
2009
2010
2011
факт
факт
план
2012
план
Исполнитель
7168862,7 1270186,5 459432,1
1175607,6 1701652,8 2561983,7
ВСЕГО на реализацию мероприятий программы:
в том числе
5942144,6 951137,9
102347
946114,7
1539363
2403182
собственные средства
231435,8
46217,5
35620,6
50657,2
47052,7
51887,8
внебюджетные средства
184465,9
32174,6
95122,56
45080,3
5706,5
6382,0
федеральный бюджет
536731,1
129418
113497,7
97880,1
102643,8
92773,4
краевой бюджет
30812,6
10528,8
4263,2
4875,3
3886,8
7258,5
муниципальный бюджет
243790,7
100709,7
108581
31000,0
3000,0
500,0
заемные средства
Цель № 1 Создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни на территории Ключевского района
Итого по разделу
170412,1 89448,0
33580,98 33218,0
3206,31
10958,81
В том числе
внебюджетные средства
12346,1
3981,2
3386,8
3192,1
828,0
958,0
федеральный бюджет
31863,55 29471,7
900,6
1229,25
130,0
132,0
краевой бюджет
107807,3 45896,3
25419,08 27074,3
1763,31
7654,31
муниципальный бюджет
18396,0
10098,8
3874,5
1723,2
485,0
2214,5
9486,1
2416,0
3448,5
2169,6
590,0
862,0
1.1. Реализация краевой целевой программы «Развитие
образования в Алтайском крае» на 2008-2010 годы
внебюджетные средства
4535,0
1242,0
1150
1350,0
368,0
425,0
Комитет по
образованию,
краевой бюджет
3055,4
542,6
1377,9
617,9
152,0
365,0
муниципальные
муниципальный бюджет
1893,9
631,4
918,8
201,7
70,0
72,0
Ожидаемый
результат от
реализации
мероприятия
Организационн
ое обеспечение
реализации
86
1.1.1. Внедрение новых образовательных технологий и
принципов организации учебного процесса,
обеспечивающих эффективную реализацию новых
моделей непрерывного образования, в том числе с
использованием современных информационных и
коммуникационных технологий
3689,8
789,3
747
646,5
782,0
725,0
1799,0
1021,8
569,0
256,0
235,3
298,0
300,0
277,0
170,0
450,0
161,5
35,0
368,0
81,0
33,0
425,0
267,0
33,0
1.1.2. Повышение квалификации педагогических
работников
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.1.3. Организация проведения единого
государственного экзамена
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.1.4. Организация отдыха, оздоровления и занятости
детей и подростков в каникулярный период
631,6
234,8
341,1
55,7
130,6
501,0
473,4
56,8
178,0
76,3
18,1
323,0
77,2
55,7
74,9
108,0
137,0
304,7
168,7
3475,8
45,6
30,7
1315,6
46,2
31,0
1115,9
43,9
31,0
1044,3
71,0
37,0
98,0
39,0
внебюджетные источники
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.1.5 Обеспечение образовательных учреждений
современным оборудованием, необходимым для
организации учебно-воспитательного процесса
краевой бюджет
1.1.6 Повышение уровня пожарной безопасности
образовательных учреждений
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.1.7 Приобретение автобусов для перевозки учащихся,
оснащение аппаратурой спутниковой навигации
2736,0
343,7
396,3
653,5
986,0
204,9
124,7
-
850,0
69,3
196,6
482,0
900,0
69,5
75,0
171,5
653,5
657,2
-
482,0
582,5
171,5
74,7
398,3
258,9
102,0
-
384,3
198,2
-
14,0
60,7
102,0
внебюджетные средства
краевой бюджет
местный бюджет
общеобразовател
ьные
учреждения
района
комплексного
проекта
модернизации
образования,
повышение
квалификации
руководителей
и специалистов
органов
управления
образования,
проведение
капитального и
текущего
ремонтов,
приобретение
лабораторного
оборудования,
школьной
мебели,
интерактивных
досок.
Охватить
летним
отдыхом и
занятостью
96%
подростков,
оздоровить
детей, не
допустить
роста
преступности.
87
ГЛОНАСС
краевой бюджет
1.1.8. Развитие материальной базы детского спорта
краевой бюджет
1.2. Развитие материально-технической базы школ
(модернизация)
внебюджетные источники
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.3. КЦП «Развитие системы отдыха и оздоровления
детей в Алтайском крае» на 2011-2013 годы
краевой бюджет
102,0
101,0
101,0
4482,0
3800
101,0
101,0
682,0
600,0
2082,0
1800,0
727,0
400,0
1600,0
1800,0
-
200,0
482,0
-
-
727,0
727,0
-
-
-
727,0
1.4.Реализация КЦП «Модернизация технологического
оборудования школьных столовых в Алтайском крае»
на 2008-2010 годы
краевой бюджет
муниципальный бюджет
3318,08
1116,38
1179,8
1021,9
3176,08
142,0
974,38
142,0
1179,8
-
1021,9
1.5. Повышение уровня пожарной безопасности
образовательных учреждений
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.6. Ремонт объектов социальной сферы
2979,7
2979,7
549,0
2430,7
10837,6
549,0
2430,7
1831,8
4002,9
5002,9
внебюджетные источники
198,6
198,6
-
-
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.7. Реализация КЦП « Развитие физической культуры
и спорта в Алтайском крае» на 2006-2010 годы
краевой бюджет
8909,2
1729,8
640,9
1306,6
326,6
-
3602,6
400,3
269,4
4000,0
1002,9
84,9
286,6
640,9
-
269,4
84,9
286,6
102,0
-
Комитет по
образованию,
муниципальные
общеобразовател
ьные
учреждения
района
Комитет по
образованию,
муниципальные
общеобразовател
ьные
учреждения
района
Обеспечение
горячим
питанием
школьников
района
Администрация
района, комитет
по образованию
Ввод в
эксплуатацию
детского сада
на 100 мест
Комитет по
образованию,
муниципальные
Обеспечение
повышения
уровня
88
1.8. Реализация ВЦП « Развитие футбола в Алтайском
крае» на 2008-2010 годы
внебюджетные источники
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.9. Реализация ВЦП «Развитие хоккея в Алтайском
крае» на 2009-2011 годы
внебюджетные источники
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.10. Реализация КЦП «Важнейшие направления
развития специализированной медицинской помощи»
на 2007-2011 годы
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.11. КЦП «Формирование и пропаганда здорового
образа жизни среди населения Алтайского края» на
2011-2013 годы
краевой бюджет
1.12.Реализация КЦП «Укрепление материальнотехнической базы учреждений социального
обслуживания населения и оказания адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам,
являющимся получателями трудовой пенсии по
старости и по инвалидности» на 2012 год
федеральный бюджет
краевой бюджет
1.13.Реализация КЦП «Организация сервисного
обслуживания, восстановление и приобретение
медицинской техники для учреждений
здравоохранения Алтайского края» на 2007-2011 годы,
прочие
краевой бюджет
1658,0
1034,7
102,6
40,7
220,0
260,0
440,7
700,6
516,7
1197
440,7
347,3
246,7
-
102,6
-
40,7
500,0
100,0
120,0
697
110,0
150,0
1020
29
148
174,6
154,1
20,5
500,0
-
520
29
148
157,6
17,0
6,14
137,1
17,0
-
20,5
-
1,61
1,51
1,51
6,14
36,7
-
-
1,61
36,7
1,51
1,51
18,35
18,35
722,38
-
204,88
18,35
18,35
517,49
722,38
-
204,88
517,49
общеобразовател
ьные
учреждения
района
спортивной
подготовки за
счет участия в
краевых и
районных
турнирах.
Повысить
интерес к
футболу у
детей и
подростков.
Администрация
района
Повышение
уровня предоставления медицинских услуг
путем
взаимодействия со
специа-
89
Администрация
района, комитет
по образованию
1.14. Реализация МЦП «Дети района» на 2007-2010
годы
внебюджетные средства
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
2626,6
1667,3
698,6
260,7
345,7
1207,6
909,3
164,0
345,7
785,4
392,2
144,0
402
281,6
15
20,2
235,5
5,0
1.15. Реализация МЦП «Молодежь района» на 20072010 годы
внебюджетные средства
краевой бюджет
муниципальный бюджет
2247,3
671,2
464,8
236,3
417,0
458,0
1067,4
670,0
509,9
462,4
82,4
126,4
360,0
6,4
98,4
60,0
86,2
90,1
80,0
242,0
95,0
105,0
253,0
100,0
1.16. Реализация мероприятий по муниципальной
целевой программе «Сохранение и развитие культуры
Ключевского района » на 2008-2010 годы
внебюджетные средства
краевой бюджет
муниципальный бюджет
4477,9
1116,4
1337,3
796,1
577,9
650,2
2777,9
974,5
725,5
689,0
274,4
153,0
911,0
225,3
201,0
369,9
297,7
128,5
380,0
79,9
118,0
428,0
97,2
125,0
Администрация
района, отдел по
делам молодежи
Комитет по
культуре
лизированной
медицинской
помощью
100% занятость
детей, создание
условий и
творческой
самореализации,
раскрытие
таланта детей.
Выработка
эффективных
форм
взаимодействия
всех субъектов
для решения
актуальных
проблем
молодежи,
раскрытие их
творческого
потенциала,
вовлечение в
решение
социальноэкономических
программ района
Сохранение
культурного
наследия,
увеличения
количества
занятых в работе
90
1.16.1. Централизованное приобретение справочной,
энциклопедической, художественной, детской,
краеведческой литературы, изданий на электронных
носителях для библиотек Алтайского края, прочие
внебюджетные средства
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.16.2. Поддержка участия молодых дарований из числа
студентов и учащихся, педагогических работников
учреждений художественного образования в краевых,
межрегиональных, российский и международных
смотрах, конкурсах и фестивалях, творческих школах,
прочие
внебюджетные средства
муниципальный бюджет
1.16.3. Централизованное приобретение
звукоусилительной аппаратуры, инвентаря и
оборудования, коллективов самодеятельного народного
творчества, прочие
внебюджетные средства
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.16.4. Централизованное приобретение музыкальных
инструментов для образовательных учреждений
культуры, прочие
внебюджетные средства
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.17. Вакцинопрофилактика населения
внебюджетные средства
муниципальный бюджет
1.18. КЦП «О дополнительных мерах по улучшению
социального обслуживания граждан пожилого
возраста в Алтайском крае» на 2009-2011 годы
внебюджетные средства
1069,9
191,6
197,3
281,8
188,0
211,2
539,9
378,2
151,8
905,3
100,0
91,6
-
100,0
56,5
40,8
306,0
104,9
141,9
35,0
160,3
115,0
36,0
37,0
201,0
120,0
52,2
39,0
238,0
685,0
220,3
585,6
229,3
250,0
56,0
326,8
110,0
50,3
29,5
145,0
56,0
180,0
58,0
369,0
123,6
93,0
1917,2
98
38,3
93
695,6
251,0
75,8
507,2
20,0
9,5
324,5
188,9
201,0
1184,0
472,8
260,4
71,4
39,0
32,4
61,5
491
144,6
60,0
6,7
6,7
-
310
93,0
104,2
44,7
19
25,7
-
135,0
146,3
43,2
20,0
20,0
64,5
120,0
43,9
25,0
128,0
45,0
28,029,0
41,7
-
-
41,7
самодеятельных
коллективов,
обеспечение
качества и
доступности
услуг в области
культуры.
Формирование
устойчивого
интереса к книге,
вовлечение в литературные объединения, воспитание любви к
литературе, приобщение к литературному наследию.Создание
условий для реализации
творчес-кого
потенциала
самодеятельных
коллективов на
уровне российских и международных конкурсов.
ЦРБ,
работодатели
Улучшен
ие здоровья
населения
91
краевой бюджет
1.19. КЦП «Предупреждение заболеваний социального
характера и борьба с ними» на 2007-2011 годы, прочие
краевой бюджет
22,8
333,5
115,2
32,3
22,8
63,3
122,7
310,4
112,12
32,3
53,3
112,7
муниципальный бюджет
1.19.1.Подпрограмма: Неотложные меры борьбы с
туберкулезом в Алтайском крае на 2007-2011 годы,
прочие
краевой бюджет
муниципальный бюджет
23,1
333,5
3,1
115,2
32,3
10,0
63,3
10,0
122,7
310,4
23,1
112,12
3,1
32,3
-
53,3
10,0
112,7
10,0
1.20. Реализация КЦП «Социальная поддержка
малоимущим граждан и малоимущих семей с детьми»
на 2007-2010 г
внебюджетные средства
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
56331,6
16549,7
18324,2
21457,7
2225,8
2202,9
51856,4
46,5
653,5
657,2
15224,6
14,4
721,8
481,5
17107,9
13,0
850,5
1064,2
19523,9
19,1
1.21. В рамках реализации КЦП «Социальное развитие
села до 2010 года» введение в действие амбулаторнополиклинических учреждений - поликлиника с.Ключи
федеральный бюджет
59345,0
56645
2700,0
28026,0
28026
-
краевой бюджет
25436,0
24436
1000,0
муниципальный бюджет
5883,0
4183
1700,0
1.22. В рамках реализации КЦП «Социальное развитие
села до 2010 года» введение в действие локальных
водопроводов с.Ключи
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.23. Реализация МЦП «Демографическое развитие
Ключевского района» на 2008-2015 годы, прочие
федеральный бюджет
8462,5
-
-
8462,5
6770,0
1692,5
783,7
-
17,1
238,4
263,6
6770,0
1692,5
264,6
405,6
-
17,1
126,5
130,0
132,0
ЦРБ
Снижение
уровня
заболеваемости
населения
ЦРБ
Снижение
уровня
заболеваемости
туберкулезом,
добиться раннего
выявления
Предоставление
субсидий,
оказание помощи
малоимущим
слоям населения,
организация
оздоровления и
отдыха детей.
Комитет по
социальной
защите населения
Администрация
района
Улучшение
демографически
х показателей,
92
краевой бюджет
муниципальный бюджет
164,2
213,9
-
-
45,0
66,9
1.24.Реализация КЦП «Информационное обеспечение
деятельности органов государственной власти
Алтайского края по социально-экономическому
развитию Алтайского края» на 2009-2011 годы
краевой бюджет
1.25. Реализация КЦП «Обеспечение пожарной
безопасности краевых государственных учреждений
социального обслуживания и управления социальной
защиты населения по муниципальным района» на
2009-2011 годы
краевой бюджет
1.26. Реализация МЦП «Профилактика преступлений
и иных правонарушений в Ключевском районе» на 20092012 годы
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.27. Реализация МЦП «Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в Ключевском
районе» на 2007-2010 годы
муниципальный бюджет
324,0
-
-
324,0
324,0
11,0
-
-
324,0
11,0
11,0
70,5
-
-
11,0
70,5
0,5
70,0
14,0
-
7,0
0,5
70,0
7,0
14,0
-
7,0
7,0
1.28. Реализация МЦП «Комплексная программа по
обеспечению безопасности дорожного движения и
профилактике дорожно-транспортных происшествий
на территории Ключевского района» на 2009-2011 годы
муниципальный бюджет
1.29. Мероприятия в рамках реализации МЦП
«Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту» на 2008-2010 годы
75,0
-
35,0
40,0
75,0
68,2
15
35,0
53,2
40,0
61,6
72,0
57,6
75,0
создание
условий для
улучшения
качества жизни
населения
93
внебюджетные средства
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1.30. МЦП «Развитие дошкольного образования на
территории Ключевского района» на 2008-2010 годы
краевой бюджет
муниципальный бюджет
ЦЕЛЬ № 2 Рост уровня и качества жизни населения
Итого по разделу
В том числе
внебюджетные средства
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
2.1. Реализация МЦП
«Содействие занятости населения Ключевского
района» на 2007 - 2010 годы, прочие
внебюджетные средства
краевой бюджет
муниципальный бюджет
2.1.1. Информирование населения и работодателей по
вопросам занятости населения, прочие
внебюджетные средства
30,0
2,2
36,0
253,5
171,5
82,0
5
10
97990,6
10716,2
22896,3
31989,5
14950,1
17438,5
7000,8
24347,7
65431,0
1211,1
69304,4
1891,8
8687,2
137,2
9448
972,5
9313,7
12380,1
230,0
12859,1
1352,4
15034,0
15329,2
273,9
15904,8
1376,3
13293,8
280,0
13749,3
1407,8
15740,7
290,0
17343,2
6416,8
61728,2
1159,4
1682,8
1307,8
8054,7
85,5
521
972,5
11656,6
230,0
414,2
1352,4
14278,5
273,9
242,6
1376,3
12093,0
280,0
250,0
1407,8
15645,4
290,0
255,0
3
3
-
краевой бюджет
2.1.2. Организация профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации безработных
граждан на основе взаимодействия с учреждениями
профессионального образования, в том числе:
направление на профессиональное обучение граждан,
испытывающих трудности, прочие
внебюджетные средства
краевой бюджет
1679,8
6388,3
518
1134,4
414,2
728,4
242,6
1427,5
250,0
1512,0
255,0
1585,0
450
5937,3
450
684,4
728,4
1427,5
1512,0
1585,0
25
2,2
26
253,5
171,5
82,0
ЦРБ
КГУ ЦЗН
Ключевского
района,
организации
КГУ ЦЗН
Ключевского
района
Повышение
доступности и
улучшения
качества
медицинского
обслуживания
Организация
временного
трудоустройства
несовершеннолет
них, безработных
граждан,
организация
ярмарок
вакансий,
общественных
работ,
профессионально
94
2.1.3. Проведение занятий в клубах активного поиска
работы, по программам "Новый старт", "Эффективный
самомаркетинг", "Женская самозанятость" и т.д., прочие
внебюджетные средства
краевой бюджет
2.1.4. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих
мест, прочие
краевой бюджет
2.1.5. Организация общественных работ, прочие
внебюджетные средства
краевой бюджет
муниципальный бюджет
2.1.6. Организация временного трудоустройства
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске
работы (инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений,
исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц
предпенсионного возраста, граждан, уволенных с военной
служб, прочие
262,2
21,6
32,5
66,1
70,0
72,0
11,6
250,6
72,1
11,6
10
28
32,5
17,4
66,1
8,5
70,0
9,0
72,0
9,2
72,1
7504,7
3605,5
3248,3
650,9
1513,2
28
1315,5
583,4
716,1
16,0
319,2
17,4
1382,1
747,2
634,9
238,7
8,5
1576,1
989,1
587,0
9,0
1598,0
1005,0
593,0
9,2
1633,0
1028,0
605,0
307,3
320,0
328,0
внебюджетные средства
краевой бюджет
2.1.7. Организация временного трудоустройства
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа
выпускников учреждений начального и среднего
профессионального образования, ищущих работу
впервые, прочие
внебюджетные средства
краевой бюджет
2.1.8. Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет,
прочие
внебюджетные средства
краевой бюджет
муниципальный бюджет
847,6
665,6
283,7
100
219,2
45,8
93,3
145,4
44,3
213,3
94,0
61,5
218,0
102,0
64,3
223,0
105,0
67,8
147,3
136,4
3353,8
20,4
25,4
555,1
17,4
26,9
724,2
35,4
26,1
675,5
36,3
28,0
689,0
37,8
30,0
710,0
713,0
1501,9
1168,9
135,5
354,6
65
226,9
267,3
230,0
114,6
287,0
273,9
117,0
292,0
280,0
119,0
301,0
290,0
е обучение
безработных
граждан.
Добиться
систематической
работы с
безработными с
целью
повышения
информированно
сти,
востребованности на рынке
труда,
дальнейшего
трудоустройства,
поддержание
людей,
оказавшихся в
трудной
жизненной
ситуации.
Оказывать
содействие в
поддержке
выпускников в
трудоустройстве,
поддержать
морально и
материально
молодежь,
ищущую работу.
Выработать у
подростков
положительную
95
2.1.9. Содействие самозанятости безработных граждан
посредством развития предпринимательства, в том числе
предоставления безработным гражданам комплекса
информационных и консультационных услуг, оказания
финансовой помощи, содействия в выборе вида
деятельности
130,9
2
7,5
39,9
40,3
41,2
краевой бюджет
2.1.10. Выплата пособий по безработице безработным
гражданам, прочие
краевой бюджет
2.1.11. Выплата стипендий гражданам в период
профессиональной подготовки, переподготовки,
повышения квалификации по направлению органов
службы занятости, прочие
краевой бюджет
2.2. Реализация КЦП «Дополнительные мероприятия
по снижению напряженности на рынке труда в 20092010 годах»
федеральный бюджет
краевой бюджет
2.2.1. Опережающее профессиональное обучение
работников в случае угрозы массового увольнения
федеральный бюджет
2.2.2. Организация общественных работ, временного
трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта
работы безработных граждан
130,9
48479,3
2
4933
7,5
8834,1
39,9
11011,2
40,3
11561,0
41,2
12140,0
48479,3
1815,8
4933
168
8834,1
166,2
11011,2
488,6
11561,0
491,0
12140,0
502,0
1815,8
24822,8
168
-
166,2
9313,7
488,6
15509,1
491,0
502,0
24347,7
475,1
1288,5
-
9313,7
420,5
15034,0
475,1
868,0
1288,5
17056,3
-
420,5
7693,1
868,0
9363,2
федеральный бюджет
2.2.3. Оказание адресной поддержки граждан, ищущим
работу, переезжающим в другую местность для
трудоустройства на рабочие места постоянного и
временного характера, прочие
федеральный бюджет
2.2.4. Содействие развитию малого предпринимательства
и самозанятости безработных граждан
17056,3
423,2
-
7693,1
361,7
9363,2
61,5
423,2
5708,2
-
361,7
838,4
61,5
4869,8
мотивацию к
труду, уважение
к людям труда,
занятость в
летний период,
снижение риска
правонарушений
среди
несовершеннолет
них.
Материальная
поддержка
людей в трудной
жизненной
ситуации
обучение,
трудоустройство.
Преодоление
кризисных
явлений,
создание
механизмов
противодействия
, поддержка
работников,
оказавшихся в
сложной
жизненной
ситуации,
создание
предпосылок для
организации
новых рабочих
мест.
96
федеральный бюджет
краевой бюджет
2.2.5. Стажировка выпускников образовательных
учреждений
федеральный бюджет
2.2.6. Содействие трудоустройству инвалидов
федеральный бюджет
2.3.Реализация ВЦП "Совершенствование
деятельности института мировой юстиции на
территории Алтайского края" на 2008 - 2010 годы,
прочие
5708,2
475,1
316,6
-
838,4
-
4394,7
475,1
316,6
316,6
30,0
30,0
415,5
38,0
72,5
316,6
30,0
30,0
114,4
95,3
95,3
2.3.1. Обеспечение судебных участков комплектами
компьютерной техники
краевой бюджет
2.4. Реализация ВЦП "Информационное обеспечение
деятельности органов государственной власти
Алтайского края по социально-экономическому
развитию Алтайского края" на 2009 - 2011 годы
краевой бюджет
415,5
38,0
72,5
114,4
95,3
95,3
415,5
684,0
38,0
-
72,5
-
114,4
324,0
95,3
360,0
95,3
684,0
-
-
324,0
360,0
2.5. КЦП «Переподготовка и повышение
квалификации медицинских работников» на 2007-2011
годы
краевой бюджет
муниципальный бюджет
304,6
76,2
72,94
40,0
105,5
252,9
51,7
24,5
51,7
72,94
-
40,0
105,5
Администрация
района
Администрация
района, ЦРБ
Сохранение
культурного
наследия,
воспитание
молодежи на
примере
героического
прошлого.
Дополнительное
обучение врачей
и средних
медицинских
работников для
повышения
качества
предоставления
медицинских
услуг
97
2.6. КЦП «Подготовка квалифицированных рабочих
кадров для различных отраслей экономики
Алтайского края» на 2008-2012 годы
краевой бюджет
1278,0
970
149,8
97,2
61,0
1278,0
970
149,8
97,2
640,0
2.7. Реализация ВЦП «Ремонт и благоустройство
памятников Великой Отечественной войны» на 20082010 годы
внебюджетные средства
краевой бюджет
Цель №3 Рост качества среды жизнедеятельности
Итого по разделу
в том числе
внебюджетные средства
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
3.1. В рамках реализации КЦП «Социальное развитие
села до 2012 года»
внебюджетные средства
федеральный бюджет
краевой бюджет
3.1.1. Предоставление жилья в сельской местности
(жилищное строительство или приобретение жилья),
капвложения
внебюджетные средства
федеральный бюджет
краевой бюджет
3.1.2. Предоставление жилья в сельской местности для
молодых семей и молодых специалистов, капвложения
внебюджетные средства
федеральный бюджет
краевой бюджет
612,3
184
428,3
184,0
428,3
184
-
428,3
107971,7
19844,8
21250,7
18557,2
30869,3
17449,7
22859,4
25454,9
53406,2
6251,2
40026,6
9690,5
1444,8
8416,7
292,8
-
5914,5
10165,7
5035,6
134,9
19002,5
2336,5
5017,9
9447,7
1755,1
4629,7
1435,9
2576,5
23942,5
2914,4
4787,4
3482,0
6250,0
6563,7
1154,0
11607,0
12069,1
20736,0
7221,5
8860,1
-
5704,7
9512,2
3785,6
2054,0
1446,5
2397,3
785,9
1702,7
1435,9
2576,5
775,0
1816,4
3482,0
6250,0
1875,0
3287,0
2668,9
4765,4
1425,8
31166,5
-
616,6
1131,4
306,0
16948,5
521,4
887,5
293,8
2927,0
544,9
976,5
295,0
2971,0
986,0
1770,0
531,0
8320,0
9400,2
15970,6
5795,7
-
5088,1
8380,8
3479,6
925,1
1509,8
492,1
891,0
1600,0
480,0
2496,0
4480,0
1344,0
Администрация
района
Дополнительное
обучение
рабочих кадров
для
совершенствован
ия производства
Коммунальные
службы всех
форм
собственности
Обеспечение
жителей
поселения
качественной
питьевой водой,
улучшение
водоснабжения,
расширение сети
обслуживания
абонентов,
улучшение
жилищных
условий
98
3.2. КЦП «Модернизация жилищно-коммунального
комплекса Алтайского края» на 2007-2010 годы
Адресная инвестиционная программа
«Реконструкция отопительной котельной
п.Целинный»
краевой бюджет
муниципальный бюджет
12413,8
-
1111,1
2500,0
2250,0
6552,7
10042,2
2371,6
-
1000,0
111,1
2000,0
500,0
1800,0
450,0
5242,2
1310,5
3.3. Адресная инвестиционная программа
«Реконструкция системы водоснабжения с.Ключи»
муниципальный бюджет
163,4
-
-
163,4
-
-
163,4
-
-
163,4
-
-
3.4. Капитальный ремонт асфальтобетонного
покрытия улиц в с. Ключи
краевой бюджет
муниципальный бюджет
12501,1
6776,2
1079,9
11487,7
1013,4
6541
235,2
964,7
115,2
3.5. Посадка лесных культур, дополнение л/культур в
рамках ВЦП «Развитие лесов Алтайского края» на
2008-2010 годы
внебюджетные средства
3.6. КЦП «Улучшение жилищных условий населения в
Алтайском крае» на период до 2010 года
краевой бюджет
14360,1
7960,1
6400
14360,1
540,54
7960,1
-
6400
-
540,54
540,54
-
-
540,54
Коммунальные
службы всех
форм
собственности
Администрация
района. Сметная
стоимость
проекта – 86,7
млн.руб.
ГУП ДХ
«Ключевское
ДРСУ».
Субсидия
краевого
бюджета.
Сельские
поселения,
организации
района
Снижение
себестоимости
теплоэнергии за
счет уменьшения
затрат,
повышение
устойчивости
теплоснабжения,
увеличение
количества
абонентов,
экономия затрат,
снижение потерь
теплоэнергии.
Организация
бесперебойного
водоснабжения
населения
Обеспечение
транспортной
доступности
поселений
Каипского и
Петуховского
Сельсоветов
(3,35 км)
Улучшение
дорожной сети
внутри
поселений
99
3.7. Приобретение в муниципальную собственность
спортивно-оздоровительного комплекса
краевой бюджет
муниципальный бюджет
3.8. МЦП «Обеспечение жильем или улучшение
жилищных условий молодых семей в Ключевском
районе» на 2004-2010 годы:
Предоставление субсидий молодым семьям на
приобретение (строительства) жилья
внебюджетные средства
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
3.9. МЦП «О поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Ключевском районе на 20082010 годы»
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
3.9.1.Предоставление субсидирования части банковской
процентной ставки по кредитам
3650,0
-
-
3650,0
2920,0
730,0
1723,16
1182,9
400,0
2920,0
730,0
-
681,8
445,0
514,96
81,4
1564,96
472
302,4
350,9
57,6
-
209,8
142,6
23,8
23,8
737,06
828,5
879,86
560,1
125,6
933,06
-
510,86
226,2
737,06
369,0
333,9
125,6
196,0
краевой бюджет
3.9.2. Поддержка мероприятий муниципальных программ
развития малого и среднего предпринимательства
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
3.10. КЦП «Социальное развитие села до 2012 года»
внебюджетные средства
федеральный бюджет
краевой бюджет
933,06
582,9
737,06
-
196,0
582,9
369,0
137,9
76,0
6431,3
1258,4
2981,7
2191,2
-
369,0
137,9
76,0
2505,7
1839,3
666,4
3925,6
1258,4
1142,4
1524,8
67,53
72,73
67,53
72,73
Сельские
поселения,
организации
района
Администрация
района, с/х
предприятия
Благоустройство
территории для
комфортной
жизни населения
Обеспечение
жильем молодых
семей и
специалистов,
развитее
водоснабжения
сельской
местности,
строительство
Администрация
района, Главное
управление по
экономическому
развитию и
имущественным
отношениям
администрации
района
Организация
консультировани
я субъектов
малого и
среднего
предпринимател
ьства, оказание
помощи в
составлении
документов для
оказания
государственной
поддержки
Администрация
района,
Ключевский
сельсовет
100
3.11. КЦП «Обеспечение жильем или улучшение
жилищных условий молодых семей в Алтайском крае»
на 2004-2010 годы
внебюджетные средства
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
3.12. Реализация краевой адресной инвестиционной
программы на 2011 год
краевой бюджет
муниципальный бюджет
3.12.1. Реконструкция здания МУК «Районный Дом
культуры», в т.ч. разработка ПСД
краевой бюджет
муниципальный бюджет
3.12.2. Капитальный ремонт спортивнооздоровительного комплекса
краевой бюджет
муниципальный бюджет
3.13. Субсидия на реконструкцию и капитальный
ремонт объектов муниципальной собственности в
социальной сфере
краевой бюджет
муниципальный бюджет
3.14. Строительство системы водоснабжения и
водозабора в с.Каип
краевой бюджет
муниципальный бюджет
1645,8
-
-
1645,8
890,0
412,3
206,1
137,4
27884,4
-
-
890,0
412,3
206,1
137,4
-
22396,0
5000,0
24596,0
3238,4
19440,0
-
-
-
20596,0
2288,4
19440,0
4000,0
1000,0
17496,0
1944,0
8444,4
-
-
-
17496,0
1944,0
3444,4
7100,0
1344,4
880,0
-
-
-
3100,0
344,4
880,0
704,0
176,0
770,0
-
-
-
704,0
176,0
-
770,0
616,0
154,0
-
-
-
-
616,0
154,0
3.15. Благоустройство территории района
внебюджетные средства
муниципальный бюджет
810,0
390,0
420,0
260,0
130,0
130,0
270,0
130,0
140,0
280,0
130,0
150,0
5000,0
4000,0
1000,0
Администрация
района
Капитальный
ремонт школы
№1 в с.Ключи
Администрация
района
Заявка на
разработку ПСД
в 2012 г.,
строительство в
2013 г.,
стоимость – 19
млн.руб.
Благоустройство
территории для
комфортной
жизни населения
Сельские
поселения,
организации
района
101
3.15.1 Проведение работ по обустройству свалки
Ключевского сельсовета
190,0
40,0
50,0
100,0
3.15.2 Проведение работ по обустройству свалки
Истимисского сельсовета
138,0
15,0
30,0
93,0
3.15.3 Проведение работ по обустройству свалки
Новополтавского сельсовета
Цель № 4 Рост экономического потенциала Ключевского района
7943734,8
Итого по разделу
в том числе
189529,5
внебюджетные средства
7093078,8
собственные средства
102799,8
федеральный бюджет
310226,7
краевой бюджет
1150477,5
375304,1
1098154,4
1883662,1
3436136,7
30954,0
951137,9
1258,1
66417,8
25346,8
95947,0
74742,6
70662,9
43776,2
952413,9
23799,1
46687,1
43412,5
1770398
3000,0
63644,2
46040,0
3323182
62814,7
муниципальный бюджет
4309,3
-
23,8
478,1
207,4
3600,0
заемные средства
243790,7
100709,7
108581
31000,0
3000,0
500,0
2184096
678000
161232
-
-
1344864
2184096
288685
678000
-
161232
-
288685
-
1344864
288685
166545
-
-
288685
166545
166545
266484
-
-
166545
266484
266484
227374
-
-
266484
-
4.1. Строительство животноводческого комплекса по
производству молока и мяса с общим содержанием
4000 коров дойного стада и 6000 голов молодняка КРС
собственные средства
4.2. Строительство выгульно-кормового двора №6 на
260 голов с.Ключи
собственные средства
4.3. Строительство телятника №9 на 150 голов
с.Платовка
собственные средства
4.4. Строительство выгульно-кормового двора №4 на
240 голов с.с.Платовка
собственные средства
4.5. Строительство телятника № 5 на 300 голов
с.Ключи
227374
Администрация
Ключевского
сельсовета
Администрация
Исмтимисского
сельсовета
Администрация
Новополтавского
сельсовета
Обустройство
свалки
ООО «Западное»
Строительство 3
очереди,
увеличение
поголовья КРС.
Строительство 4
очереди
животноводческ
ого комплекса
102
собственные средства
4.6. Строительство родильного отделения на 120
голов с. Ключи
собственные средства
4.7. Строительство выгульно-кормового двора №1 на
610 голов с.Платовка
собственные средства
4.8. Строительство выгульно-кормового двора №5 на
310 голов с. Ключи
собственные средства
4.9. Строительство телятника №17 на 150 голов
с.Ключи
собственные средства
227374
90948
-
-
-
227374
90948
90948
462319
-
-
-
90948
462319
462319
234949
-
-
-
462319
234949
234949
113685
-
-
-
234949
113685
113685
-
-
-
113685
4.10. Реконструкция летней доильной площадки с
кормовым столом в с.Платовка
собственные средства
4.11. Строительство склада для хранения комбикорма
на 120 тонн в с.Платовка
собственные средства
4.12. Строительство столовой для рабочих на 50 мест
в с.Платовка
собственные средства
4.1.3 Строительство общежития для рабочих на 20
мест в с.Платовка
собственные средства
4.14. Реконструкция машинотракторной мастерской с
цехом ТО в с.Платовка
собственные средства
4.15. Реконструкция ремонтной мастерской под
машинотракторную мастерскую в с.Ключи
собственные средства
4.16. Реконструкция гаража под общежитие на 16
мест в с.Платовка
20350
20350
20350
115720
20350
115720
115720
45300
115720
45300
45300
18120
45300
18120
18120
22250
18120
22250
22250
28520
22250
28520
28520
15380
28520
15380
103
собственные средства
4.17. Организация производства ядра подсолнечника
собственные средства
15380
1000
1000
4.18. Реконструкция и модернизация кирпичного завода
15380
1000
1000
ООО «Буровик»
500,0
1000,0
ИП Шилов В.М.
320,0
300,0
500,0
-
1000,0
-
-
-
-
1500,0
-
-
-
-
500,0
1000,0
108780,0
-
108780,0
21756,0
87024,0
8488,8
8488,8
13000
8488,8
8488,8
13000
21756,0
87024,0
3000
10000
3000
10000
-
-
2120,0
-
-
620,0
1820,0
300,0
-
-
4.19. Создание производства по переработке овечьей
шерсти (изготовление войлока)
собственные средства
заемные средства
1500,0
-
500,0
1000,0
4.20. Завершение строительства комбикормового
завода и приобретение оборудования
собственные средства
заемные средства
4.21. Приобретение элитных семян
собственные средства
4.22. Модернизация линии по производству
безалкогольной продукции
собственные средства
заемные средства
собственные средства
краевой
ООО «Омега –
Е»
ОАО
«Ключевской
элеватор»
Прирост объема
производства;
создание 2 новых
рабочих мест;
увеличение
поступления
налогов в
местный бюджет
– 200 тыс.
рублей.
Производство
керамического
кирпича,
организация
новых рабочих
мест
Рост объема
промышленного
производства,
создание новых
рабочих мест,
рост
поступлений
налогов.
Обеспечение
кормами
общественное
животноводство
104
ООО «Агроснаб Алтай»
Расширение
ассортимента и
рынков сбыта
выпускаемой
молочной
продукции.
Наращивание
объемов
производства
молочной
продукции.
ООО «Лес
Сервис»
Производство 8
тыс.куб.м.
готовых изделий
в год,
обеспечение
население
жильем
Дополнительно
около 200
тыс.руб. налогов
в местный
бюджет,
создание 5
рабочих мест.
4.23. Пуск линии по производству молочной продукции
4500,0
3000,0
1500,0
заемные средства
4.24. Модернизация производства, приобретение спец.
транспорта для реализации молочной продукции
заемные средства
4.25. Организация производства сыра и сырной
продукции
собственные средства
заемные средства
4.26. Организациям производства комплектов
деревянных домов из клееного бруса и деревянное
каркасное домостроение
собственные средства
4500,0
1500,0
3000,0
-
1500,0
1500,0
1500,0
1000,0
-
1500,0
500,0
500,0
82000,0
21000,0
20000,0
20000,0
21000,0
82000,0
21000,0
20000,0
20000,0
21000,0
4.27. Модернизация торговых площадей
собственные средства
17919,0
17919,0
-
14435,0
14435,0
4.28. Строительство мебельного центра
собственные средства
4.29. Строительство кафе-магазина
собственные средства
4.30. Завершение реконструкция культурнооздоровительного комплекса «Моховое»
собственные средства
4.31. Водоем-копань для рекреационной зоны в с.Ключи
собственные средства
1984,0
1984,0
1000,0
1000,0
25000,0
5000,0
-
1984,0
1984,0
10000,0
1000,0
1000,0
10000,0
-
ООО «Контакт»
25000,0
6035,0
6035,0
5000,0
-
-
10000,0
1000,0
1000,0
10000,0
2035,0
2035,0
3000,0
3000,0
ООО «Контакт»
1000,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Предпринимател
и района
ООО «Рынок»
ООО «Ключи»
Совершенствова
ние отдыха и
оздоровления
населения
района
105
4.32. Организация производства пластиковых окон,
строительных материалов
собственные средства
4.33. Реконструкция животноводческих помещений,
приобретение племенного скота
собственные средства
3000,0
3000,0
3000,0
140013,0
3000,0
35200,0
61313,0
43500,0
63956,0
7700,0
43756,0
12500,0
заемные средства
4.34.Развитие молочного скотоводства в Алтайском
крае на 2009-2012 годы
краевой бюджет
4.35. Приобретение племенного скота по лизингу
собственные средства
76057,0
32738,9
27500,0
-
17557,0
16667,3
31000,0
-
8035,8
8035,8
32738,9
240000,0
240000,0
-
16667,3
-
8035,8
240000,0
240000,0
8035,8
4.36. ВЦП «Развитие сельского хозяйства Алтайского
края» на 2008-2012 годы
краевой бюджет
4.36.1. Субсидирование затрат на приобретение
минеральных удобрений и средств защиты растений,
прочие
краевой бюджет
4.36.2. Субсидирование затрат на приобретение элитных
семян, прочие
краевой бюджет
4.36.3. Субсидирование части затрат на электроэнергию
при поливе
краевой бюджет
259887,5
66417,8
37771,8
46140,1
54778,9
54778,9
259887,5
10747,3
66417,8
2175,2
37771,8
1548,3
46140,1
2537,6
54778,9
2243,1
54778,9
2243,1
10747,3
3148,7
2175,2
850,7
1548,3
1264,0
2537,6
420,0
2243,1
307,0
2243,1
307,0
3148,7
43937,8
850,7
7437,0
1264,0
7820,0
420,0
8474,0
307,0
10103,4
307,0
10103,4
43937,8
7437,0
7820,0
8474,0
10103,4
10103,4
4.36.4. Противоэпизодические мероприятия
краевой бюджет
408,6
408,6
-
110,0
110,0
78,6
78,6
110,0
110,0
110,0
110,0
4.36.5. Субсидирование части затрат на уплату процентов
по полученным кредитам и займам
краевой бюджет
193801,5
55864,9
22851,7
34463,7
40310,6
40310,6
193801,5
55864,9
22851,7
34463,7
40310,6
40310,6
ООО «Рынок»,
ООО «Партнер»,
индив. предприн.
ООО
«Путиловец»
КХ Григоренко
В.И.
СПК «Алтай»
ООО
«Западное»
Сельскохозяйств
енные
товаропроизводи
тели
Сельскохозяйствен
ные и кредитные
организации
Сельскохозяйств
енные и
кредитные
организации
Сельхозтоваропр
оизводители,
страховые
компании
ЛПХ, КФХ, с/х
кредитный
кооператив
Приобретение
400 голов
племенного
скота.
1500 голов
скота из
Австрии
Внесение
минеральных
удобрений,
средств защиты
растений,
мелиоративные
мероприятия
Использование
денежные
средств для
пополнения
оборотных
средств,
развития
предприятий
106
4.36.6.Субсидирование части затрат на содержание и
приобретение племенного маточного поголовья с\х
животных
краевой бюджет
4.36.7.Привлечение в с\х производство и закрепление
специалистов путем оказания государственной поддержки
руководителям и специалистам
краевой бюджет
4.37. Завершение строительства жилых домов
внебюджетные средства
7018,2
-
3593,8
91,0
1666,7
1666,7
7018,2
825,4
90,0
3593,8
584,0
91,0
75,2
1666,7
38,1
1666,7
38,1
825,4
188545
188545
90,0
30954,0
30954,0
584,0
25137,0
25137,0
75,1
43214,0
43214,0
38,1
43200,0
43200,0
38,1
46040,0
46040,0
4.38.В рамках ФЦП «Жилище» на 2002-2010 г.
реализация МЦП «Обеспечение жильем или улучшение
жилищных условий молодых семей в Ключевском
районе» на 2004-2010 годы
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
4.39.Субвенция на обеспечение жильем отдельных
категорий граждан, предусмотренных ФЗ №5 «О
ветеранах»
федеральный бюджет
1155,8
-
400,0
755,8
737,7
229,9
161,2
15253
-
352,4
23,8
23,8
1866,2
412,3
206,1
137,4
13386,8
14862,9
-
1476,1
13386,8
391,0
-
внебюджетные средства
4.40. Реализация ФЗ №185 «О фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
федеральный бюджет
краевой бюджет
391,0
42078,13
-
26585,13
11243,6
4249,4
36635,9
-
23635,92
10000,0
3000,0
3458,56
-
1288,36
340,7
829,5
Администрация
района, отдел
архитектуры,
строительства и
транспорта
Обеспечение
жильем персонала
планируемого
дома инвалидов и
престарелых,
частичное
решение
жилищной
проблемы
поселения
Администрация
района, отдел по
делам молодежи
Обеспечение
жильем и
улучшение
жилищных
условий
молодых семей
района
107
муниципальный бюджет
870,19
-
322,09
340,7
207,4
внебюджетные средства
2103,46
-
1328,76
562,2
212,5
5000,0
-
-
5000,0
5000,0
-
-
5000,0
4.42.Строительство животноводческих помещений –
соединение ООО «НПХ Целинное» и СПК «Алтай»
собственные средства
50000,0
-
-
-
-
50000,0
50000,0
-
-
-
-
4.43. Реконструкция орошаемого участка с. Ключи
287556,7
-
-
34849,7
287556,7
-
-
287556,7
-
287556,7
4.45. Реконструкция орошаемого участка с.Васильчуки
собственные средства
4.46. Строительство убойного пункта с цехом по
переработке мяса
собственные средства
4.47.Приобретение спец. техники
4.41.Строительство овцефермы
собственные средства
собственные средства
4.44. Реконструкция орошаемого участка с. Платовка
собственные средства
собственные средства
КХ Гукова А.В.
Наращивание
поголовья овец
Наращивание
поголовья КРС
50000,0
ООО «Западное»,
Петуховское
отделение
102338,0
150368,7
ООО «Западное»
34849,7
102338,0
150368,7
-
34849,7
102338,0
150368,7
-
-
34849,7
102338,8
150368,7
Орошение на
площади 2140 га,
что позволило
увеличить
производство
кормов на 3,1%
287556,7
-
-
34849,7
102338,0
150368,7
287556,7
154607,0
-
-
34849,7
-
102338,0
30564,0
150368,7
124042,0
154607,0
172706,0
-
23719,0
62587,0
30564,0
36400,0
124042,0
50000,0
172706,0
-
23719,0
62587,0
36400,0
50000,0
Переработка
мяса
ООО «Западное»
4.48. Приобретение с\х техники
18000,0
-
18800,0
собственные средства
4.49. Строительство (реконструкция) пекарного цеха
разработка ПСД
собственные средства
4.50. Комплексная компактная жилая застройка
микрорайона ЦРБ в с.Ключи (проект-планировка,
межевание участка)
18800,0
706,0
-
-
460,0
18800,0
110,0
136,0
706,0
3600,0
-
-
460,0
-
110,0
-
136,0
3600,0
ОАО
«Ключевской
элеватор»
Администрация
района,
Ключевский
Модернизация
производственных процессов.
4 ед. посевных
комплексов
Увеличение
выпуска готовой
продукции
Строительство 200
домиков
(эл.снабжение,
108
3600,0
-
-
-
-
3600,0
сельский Совет
дороги, благоустройство, 3 вида
жилых домов,
инженерная
инфраструктура)
муниципальный бюджет
4.51. Строительство орошаемого участка на базе
Васильчуковского отделения
собственные средства
108000,0
-
-
-
48000,0
60000,0
ООО
«Западное»
Орошение на
площади 720 га
108000,0
-
-
-
48000,0
60000,0
4.52. Строительство орошаемого участка на базе
Петуховского отделения
81000,0
-
-
-
81000,00
ООО «Западное»
Орошение на
площади 540 га
собственные средства
4.53. Строительство орошаемого участка на базе ООО
«НПХ Целинное»
собственные средства
4.54. Строительство биогазовой установки на базе
ООО «Западное»
собственные средства
81000,0
90000,0
-
-
-
81000,0
90000,0
ООО «Западное»
Орошение на
площади 600 га
90000,0
70000,0
-
-
-
90000,0
-
70000,0
ООО «Западное»
70000,0
-
-
-
-
70000,0
4.55. Строительство доильного зала на 1200 голов на
базе Васильчуковского отделения
собственные средства
4.56. Строительство животноводческих помещений
на базе Платовского отделения
собственные средства
4.57. Строительство зерносушильного комплекса
100000,0
-
-
-
-
100000,0
ООО «Западное»
Переработка
отходов,
производство
биотоплива
Увеличение
поголовья КРС
100000,0
800000,0
-
-
-
-
100000,0
800000,0
ООО «Западное»
800000,0
3600,0
-
-
-
3600,0
800000,0
собственные средства
4.58. Ремонт асфальтобетонного покрытия
краевой бюджет
муниципальный бюджет
4.59. Ремонт асфальтобетонного покрытия
краевой бюджет
муниципальный бюджет
3600,0
1974,1
1875,4
98,7
2670,9
2106,6
564,3
-
-
1974,1
1875,4
98,7
-
3600,0
КХ Малачева
Н.И.
ГУП
«Ключевское
ДРСУ»
2670,9
2106,6
564,3
Увеличение
поголовья до
4000 голов
109
4.60. Строительство водопровода в с.Ключи по
ул.Пролетарская
340,0
-
-
340,0
собственные средства
4.61. Строительство ангара для хранения с\х техники
собственные средства
4.62. Строительство трансформаторной подстанции
собственные средства
4.63 Приобретение с\х техники
собственные средства
340,0
3200,0
3200,0
450,0
450,0
6350,0
6350,0
-
-
340,0
-
-
-
-
ООО
«Ключевские
Коммунальные
Системы»
3200,0
3200,0
450,0
450,0
6350,0
6350,0
КХ Малачева
Н.И.
Построено 0,35
км водопровода
110
Приложение 2
Индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы
Ключевского муниципального района на период до 2012 года
№
п/п
Наименование
индикатора
Единица измерения
(стоимостные показатели – в действующих ценах каждого года)
Факт
Прогноз
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1. Индикаторы демографического потенциала, оценки уровня жизни населения
1.1
Коэффициент естественного
(убыли) населения
1.2
Общий коэффициент рождаемости
1.3
Коэффициент миграционного прироста
(убыли)
1.4
Денежные доходы в расчете на душу
населения в месяц
Реальные располагаемые доходы
населения
Удельный вес населения с доходами ниже
величины прожиточного минимума
Среднемесячная начисленная заработная
плата одного работника
1.5
1.6
1.7
прироста
на 1000
чел.
населения
на 1000 чел.
населения
-5,0
-1,9
-4,3
-0,6
-0,3
-0,4
-0,4
10,3
13,5
12,1
13,8
14,5
14,4
14,5
-8,5
-10,6
-7,7
-8,7
-9,3
-9,4
-9,5
2991
3916
5039
6069
7299
8088
8635
в % к предыдущему
году
%
114,8
113,9
109,3
110,0
102,0
104,3
106,1
34,1
31,4
33,1
31,0
26,5
25,0
23,0
рублей
4720,3
6141
7776
8884
9961
11152
12322
на 1000
чел.
населения
рублей
111
№
п/п
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
Наименование
индикатора
Единица измерения
2006
115,4
2007
119,4
Факт
2008
109,9
2009
100,2
2010
104,0
Прогноз
2011
2012
107,0
110,5
%
129,2
130,1
126,6
114,3
112,1
112,0
110,5
раз
159,3
162,0
160,3
167,4
182,7
191,4
208,8
в % к предыдущему
году
%
101,0
99,8
103,3
101,7
101,0
100,0
100,1
7,5
6,4
4,4
5,4
3,9
3,6
3,4
количество
зарегистрированных
преступлений на
1000 жителей
18,2
17,4
15,4
15,8
17,5
12,2
11,4
57,7
62,5
117,3
101,7
104,0
в % к предыдущему
году
Реальная заработная плата
Темп роста среднемесячной начисленной
заработной платы
Покупательная
способность средней
заработной платы
Темп роста численности занятых в
экономике
Уровень официально зарегистрированной
безработицы
к
трудоспособному
населению
Уровень преступности
2. Индикаторы развития экономического потенциала
2.1
Объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных собственными
силами работ и услуг на душу населения
2.2
Индекс промышленного производства
2.3
Степень
износа
основных
производственных фондов в экономике
Доля организаций, имеющих прибыль, в
общем числе организаций всех форм
собственности в целом по экономике
Валовая продукция сельского хозяйства во
всех категориях хозяйств на душу
населения
2.4
2.5
тыс.
рублей
21,8
41,5
59,9
в % к предыдущему
году
%
102,7
147,8
94,1
41,3
41,0
41,0
40,3
40,1
39,9
39,8
%
66,7
92,3
66,7
66,7
78,6
85,7
86,0
59695
51711
67841
65885
69329
74313
рублей
33218
49,7
99,2
54,8
112
№
п/п
Наименование
индикатора
Единица измерения
Индекс
физического
объема
продукции сельского хозяйства во всех
категориях хозяйств в сопоставимых ценах
Урожайность зерновых культур во всех
категориях хозяйств (зерно в весе после
доработки)
Уровень использования пашни
в % к предыдущему
году
2.10
Доля посевной
площади, на которой
внесены минеральные удобрения, в общей
посевной площади сельскохозяйственных
культур
по
сельскохозяйственным
организациям
Количество тракторов
2.11
Количество зерноуборочных комбайнов
2.12
Продуктивность
коров
сельскохозяйственных организациях
2.13
Удельный
вес
безубыточных
сельскохозяйственных организаций
Уровень
рентабельности
сельскохозяйственных организаций
Удельный вес занятых в малом и среднем
бизнесе в общей численности занятых в
экономике
Инвестиции в основной капитал на душу
населения
Темп роста объема инвестиций в основной
капитал
за счет всех источников
финансирования
2.6
2.7
2.8
2.9
2.14
2.15
2.16
2.17
в
2006
96,9
2007
125,4
Факт
2008
80,6
2009
127,2
2010
91,2
ц/га
9,5
13,1
9,3
13,5
11,3
8,5
9,7
%
100
100
100
100
100
100
100
%
4,0
3,2
9,3
13,5
11,3
22,0
22,0
штук на
1000 га пашни
штук на
1000 га пашни
кг на
1 корову
4,1
3,7
3,9
3,9
4,0
4,1
4,2
1,4
1,2
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
2343
3029
4226
4302
4429,3
4510
4538
%
67
100
70
63
88
94
94
%
5,0
23
20,9
8,0
10,5
15,1
20,0
%
42,9
44,0
45,5
46,3
47,0
47,1
47,2
тыс.
рублей
%
12,4
16,8
32,0
16,0
47,5
50,9
55,6
147,7
50,4
277,4
107,2
109,3
271,7
105,8
Прогноз
2011
2012
94,5
102,7
113
№
п/п
2.18
Наименование
индикатора
Единица измерения
Ввод новых рабочих мест
единиц
2006
57
2007
262
Факт
2008
102
2009
83
2010
85
Прогноз
2011
2012
87
88
3. Индикаторы бюджетной системы района
3.11
3.22
3.3
3.4
Бюджетная обеспеченность за счет
налоговых и неналоговых
доходов
консолидированного бюджета
Отношение налоговых и неналоговых
доходов консолидированного бюджета к
общей сумме доходов консолидированного
бюджета
Уровень дотационности бюджета
руб. на душу
населения
1391
2023
3025
3398
3340
3432
3542
%
17
21,1
21,4
19,8
25,5
29,0
29,0
%
81
81,6
34,2
37,5
37,5
37,2
36
Отношение кредиторской задолженности
консолидированного бюджета к доходам
консолидированного бюджета
%
11
10
0,7
0,8
1,3
1,1
1,0
4. Индикаторы инфраструктурного потенциала
4.1
Обеспеченность жильем
4.2
Ввод нового жилья за
источников финансирования
4.3
Степень
износа
основных
коммунального хозяйства
счет
всех
фондов
кв. м
на душу
населения
кв. м на 1000
человек
населения
%
23,5
23,9
24,3
24,6
25,0
25,3
25,5
211,1
202
197
142
205
176,7
180
45
45
40,5
40,8
35,9
35,9
34,0
114
№
п/п
Наименование
индикатора
Единица измерения
4.4
Фактический уровень платежей населения
за жилье и коммунальные услуги к уровню
начислений
4.5
Протяженность автомобильных дорог
общего пользования с твердым покрытием
Грузооборот автомобильного транспорта
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
Оборот розничной торговли в расчете на
душу населения
Индекс физического объема оборота
розничной торговли
Оборот общественного питания в
расчете на душу населения
Индекс физического объема оборота
общественного питания
Темп роста платных услуг населению
%
2006
82,4
2007
77,3
Факт
2008
79,1
2009
108,1
2010
95,5
Прогноз
2011
2012
97,0
98,0
км
158
158
158
158
158
158
158
млн. тн/км
7,1
11,5
13,5
14,0
14,1
14,2
14,3
тыс.
рублей
%
21,6
26,5
34,5
37,3
43,2
49,4
52,5
111,8
110,3
114,5
100,7
107,8
107,2
108,0
рублей
1653
2023
2898
2797
1916
2041
2158
%
116,7
102,2
105
101,4
100,0
101,0
101,4
%
94,3
117,3
123,5
107,7
110,1
105,0
108,0
86,0
83,5
80,1
5. Индикаторы развития социальной инфраструктуры района
5.1
Обеспеченность населения больничными
койками
5.2
5.3
Обеспеченность
населения
амбулаторно-поликлиническими
учреждениями
Обеспеченность населения врачами
5.4
Общая заболеваемость населения
5.5
Уровень диспансеризации населения
коек на
10 000 чел.
населения
посещений в смену
на 10 000 чел.
населения
врачей на
10 000 чел.
населения
на 10000 чел.
населения
на 1000 чел.
населения
88
89,7
88,7
91,7
188,1
190,9
189,7
194,4
207,2
208,4
209,7
17,5
18,9
18,0
18,6
18,9
19,1
19,2
1895
2007,9
2076
2089
2102
2115
2128
34,4
343,8
375
389
401
412
425
115
№
п/п
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11
5.12
5.13
5.14
5.15
Наименование
индикатора
Единица измерения
Уровень удовлетворения потребности
%
населения в медицинской помощи
Доля населения, получающего
%
государственные социальные услуги, к
числу нуждающихся
Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет мест на 1000 детей
местами в дошкольных учреждениях
Охват дошкольным образованием (число
%
детей,
посещающих
дошкольные
учреждения, к общему числу детей
в
возрасте до 7 лет)
Количество персональных компьютеров в
единиц
расчете
на
100
учащихся
общеобразовательных учреждений
Обеспеченность спортивными
кв. м на
сооружениями
10 000 чел.
населения
Доля лиц, занимающихся в физкультурно %
оздоровительных клубах,
секциях
и
группах, в общей численности населения
района
Удельный
вес
населения-участников
%
клубных формирований, работающих на
базе учреждений культурно-досугового
типа в общей численности населения
Количество экземпляров библиотечного
экз.
фонда общедоступных библиотек на 1000
человек населения
Обеспеченность населения учреждениями
учреждений
культуры:
на 10 000
общедоступными библиотеками;
человек
учреждениями культурно-досугового типа
населения
2006
50,0
2007
50,0
Факт
2008
50,5
2009
50,2
2010
54,0
Прогноз
2011
2012
56,0
58,0
63
72,3
76,2
76,4
76,2
76,1
75,9
55
57
64
60,2
61,0
66,5
67,8
70
70
71,7
77,7
79,8
79,8
79,8
4,7
5,6
8,5
6,0
11,2
11,6
12,0
2556
2570
2583
2590
2596
2600
2600
15,7
16
16,7
17,1
19,0
20,3
21,6
37,0
39,7
40,6
42,7
43,6
44,0
45,0
6051
6120
6161
6367
6400
6450
6500
9
9
9
9
9
9
9
10
10
10
10
10
10
10
116
Приложение № 3
Прогноз основных показателей социально–экономического развития
Муниципального образования «Ключевский район» на период до 2017 года
№
п/п
1.
2.
3.
Наименование
показателей
Индекс потребительских
цен:
декабрь к декабрю
предыдущего года
среднегодовой
Численность населения
(среднегодовая)
Объем отгруженных
товаров (работ, услуг) в
сфере производства
промышленной
продукции
3II
Единица
измерен
ия
2006
год
отчет
2007
год
отчет
2008
год
отчет
2009
год
отчет
2010
год
отчет
2011
год
2012
год
%
107,7
109,3
106
105,5
105,0
105,8
105,4
105,1
104,8
%
108,4
108,6
107,5
105,8
105,2
105,8
105,4
105,1
104,8
19400
19300
18992
18842
18748
18598
18495
18390
18310
человек
вариант - умеренно-оптимистичный
прогноз3
2013
2014
2015
год
год
год
2016
год
2017
год
104,5
104,2
103,9
104,5
104,2
103,9
18250
18200
18080
2017
в%к
2007
93,7
№
п/п
Наименование
показателей
в действующих ценах
4.
индекс промышленного
производства
Валовая продукция
сельского хозяйства во
всех категориях хозяйств
в действующих ценах
Единица 2006
измерен
год
ия
отчет
тыс.руб. 42244
3,7
2007
год
отчет
731565
прогноз
2014
2015
год
год
16139 18014
62
81
2016
год
20069
57
117
2017
2017 в % к
2007
год
22336
305
30
3
2008
год
отчет
11410
2009
год
отчет
93936
2010
год
отчет
10099
2011
год
11674
2012
год
12991
99
0
81
09
87
2013
год
14473
25
%
102,7
157,9
152,3
83,0
107,0
107,3
106,9
106,4
105,5
105,9
106,0
106,4
млн.руб.
644,4
845,5
1150,
1276
1416
1530
1649
1750
1857
1969
2086
2212
261,6
3
в сопоставимых ценах
5.
6.
7.
8.
Количество малых
предприятий - всего по
состоянию на конец года
Среднесписочная
численность работников
(без внешних
совместителей), занятых
на малых предприятиях всего
Объем товаров и услуг,
реализованных малыми
предприятиями
Инвестиции в основной
капитал
в действующих ценах
в сопоставимых ценах
%
96,9
131,2
100,6
103,4
104,2
105,3
103,5
104,0
104,3
104,4
103,4
103,8
50
58
57
53
48
50
51
52
52
53
53
106,0
единиц
48
человек
1034
1040
1006
952
858
842
915
930
950
965
1070
1190
144,4
млн.руб.
175,0
204,8
220,2
233,0
245,1
259,3
273,3
287,2
301,0
314,6
327,8
340,6
166,3
млн.руб.
%
240,5
271,7
267,9
100,1
607,3
147,7
263,6
43,9
741,9
259,6
788,1
100,2
853,9
100,3
925,2
100,4
966,0
100,8
990,5
101,0
1015
101,1
1220
101,2
455,4
№
п/п
9.
10.
Наименование
показателей
12.
13.
14.
15.
1073
1161
1554
105,0
105,1
104,7
104,8
81888
85093
88570
95423
99281
102,1
100,7
100,8
100,2
100,3
100,5
132,9
162,3
178,8
183,4
201,6
211,2
231,2
108,7
100,1
100,2
100,3
100,4
100,5
100,6
100,7
1324
1552
1640
1718
1765
1889
1940
2099
2264
135,1
116,8
117,2
105,7
104,8
102,7
107,0
102,7
108,2
107,9
111,3
109,3
102,4
111,2
100,3
104,1
102,0
104,7
103,7
104,8
105,6
320,0
398,5
520,9
608,8
647,1
736,0
828,0
935,6
1059
1202
1363
1550
105,1
124,5
130,7
116,9
106,3
113,8
112,5
113,0
113,2
113,4
113,5
113,7
Единица
измерен
ия
млн.руб.
2006
год
отчет
17,5
2007
год
отчет
47,2
2008
год
отчет
18,4
2009
год
отчет
44,9
2010
год
отчет
131,0
2011
год
140,2
2012
год
150,4
2013
год
158,0
млн.руб.
418,4
508,8
655,6
702,5
805,8
915,2
936,6
989,9
1042
%
111,8
110,3
114,6
100,7
107,8
107,2
106,7
106,9
тыс.руб.
32075
40110
55044
63851
72224
76594
78825
в сопоставимых ценах
%
116,7
106,0
105,5
106,0
107,2
102,1
Объем платных услуг
населению
в действующих ценах
млн.руб.
84,6
99,2
122,5
114,2
126,6
в сопоставимых ценах
%
86,4
93,7
106,3
108,2
млн.руб.
694,4
839,0
1133
%
112,3
120,8
%
103,7
млн.руб.
%
Прибыль прибыльных
организаций
Оборот розничной
торговли
в действующих ценах
в сопоставимых ценах
11.
2016
год
171,2
118
2017
2017 в % к
2007
год
172,0 364,4
Оборот общественного
питания
в действующих ценах
Денежные доходы
населения
темп роста к
предыдущему периоду
Реальные располагаемые
денежные доходы
населения
Фонд заработной платы всего
темп роста к
предыдущему периоду
прогноз
2014
2015
год
год
165,7 169,3
3
246,5
247,5
233,1
269,8
388,9
№
п/п
Наименование
показателей
16.
Номинальная
начисленная
среднемесячная
заработная плата на
одного работника
темп роста к
предыдущему периоду
Численность работников
17.
18.
19.
20.
2016
год
18103
119
2017
2017 в % к
2007
год
20185 328,7
110,9
111,2
111,5
5570
5593
5602
5618
103,9
8008
8032
8095
8115
8140
106,7
3,6
3,5
3,4
3,4
3,4
3,3
70
70
70
70
70
70
70
106,1
99,8
100
100
101
101
101
101
101
95,3
29,9
30
30
30
30
30
30
30
30
30,7
1233
1099
1100
1210
1220
1230
1240
1250
1260
103,7
Единица
измерен
ия
руб.
2006
год
отчет
4720
2007
год
отчет
6141
2008
год
отчет
7776
2009
год
отчет
8884
2010
год
отчет
9960
2011
год
11152
2012
год
12055
2013
год
13285
%
129,3
130,1
126,6
114,2
112,1
112,0
108,1
110,2
110,5
человек
5650
5405
5583
5710
5414
5500
5520
5535
человек
7512
7625
7760
7893
7980
7984
7990
%
7,5
6,4
4,4
5,5
3,9
3,7
т.Гкал
59
66
66
75
70
2. деловая древесина
т.м3
99
106
102
100
3. пиломатериал
т.м3
93,7
97,7
29,8
т
1249
1215
1289
Численность занятых в
экономике
(среднегодовая)
Уровень официально
зарегистрированной
безработицы к
трудоспособному
населению на конец года
Производство
важнейших видов
продукции в
натуральном
выражении*:
1. теплоэнергия
4. хлеб и хлебобулочные
изделия
прогноз
2014
2015
год
год
14680 16280
3
№
п/п
Наименование
показателей
5. масло растительное
Единица
измерен
ия
т
2006
год
отчет
1772
2007
год
отчет
2335
2008
год
отчет
787
2009
год
отчет
2947
2010
год
отчет
0
прогноз
2014
2015
год
год
55
63
2016
год
72
120
2017
2017 в % к
2007
год
84
4,0
108
116
3
2011
год
10
2012
год
20
6. безалкогольные
Т.дал
42
63
86
56
51
65
91
напитки
* важнейшие виды продукции определяются муниципальным образованием самостоятельно
2013
год
30
94
97
102
184,1