квалификационной характеристике специализации

Квалификационная характеристика
специализации «Комплексное управление прибрежными зонами»
Область применения и характеристика профессиональной деятельности
Специализация «Комплексное управление прибрежными зонами» (КУПЗ) формируется на базе
Государственного образовательного стандарта по специальности 061100 «Менеджмент
организации» с учетом возможности перехода на двухцикловую систему подготовки
(бакалавр/магистр) и выполнения требований Федерального государственного образовательного
стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080500
«Менеджмент» (утвержденного приказом Минобрнауки РФ №4 от 12.01.2005). Выпускник должен
обладать всеми знаниями, удовлетворяющими требованиям ГОС по специальности «Менеджмент
организации», а также навыками и компетенциями в организационно-управленческой,
информационно-аналитической и предпринимательской сферах деятельности в соответствии с
ФГОС ВПО по направлению «Менеджмент».
Обучение в рамках специализации основано на базовых знаниях в сфере менеджмента и
направлено на формирование специфических навыков интегрированного подхода к управлению
сложными природно-социально-экономическими системами, примером которой является
прибрежная зона. Возможность использования разнообразных морских и прибрежных ресурсов
определяет значительный потенциал развития прибрежных территорий и их важный вклад в
повышение общего благосостояния государства и мирового сообщества, в целом. По данным
ЮНЕСКО в 50-километровой прибрежной полосе проживает более половины населения всего
Земного шара. Активная хозяйственная деятельность, а также связанное с хозяйственной
деятельностью увеличение антропогенной нагрузки на окружающую среду, привели к
необходимости гармонизации противоречивых интересов пользователей различными морскими и
прибрежными ресурсами. Необходимость обеспечения устойчивости развития прибрежных
территорий потребовало:
— разработки управленческих инструментов, направленных на укрепление государственной
управленческой вертикали;
— развития координации действий различных субъектов хозяйственной деятельности в условиях
рыночных отношений, преодоление отраслевой разобщенности на основе интегральных методов
управления;
— налаживания коммуникаций, улучшения человеческого капитала и на основе этого вовлечение
общественности в процесс подготовки решений, связанных с социально-экономическим развитием
прибрежных территорий.
Методологическая модель управления, основанная на комплексном, междисциплинарном
подходе, первоначально была ориентированна на совершенствование системы управления
процессами развития прибрежных территорий, где проблемы, связанные с взаимодействием
природных экономических и социальных факторов, проявились наиболее остро. Их решение
потребовало развития комплексного системного подхода, которое в мировой практике получило
название «Комплексное управление прибрежными зонами» (КУПЗ). Морская деятельность и
развитие прибрежных регионов может стать важным фактором общего экономического развития
государства в процессе его перехода на путь инновационной и социально-ориентированной
экономики. Однако методология КУПЗ может быть использована для совершенствования системы
управления любой территорией, поэтому навыки, полученные в рамках изучения специализации,
могут быть успешно применены в развитии комплексного, системного подхода в управлении
любой хозяйственной организацией или хозяйственно-территориальным комплексом. В рамках
общей теории управления модель КУПЗ является практическим приложением концепции
логистического менеджмента. «Прибрежная зона» в КУПЗ, рассматривается как единая
природно-территориальная и социально — экономическая система, имеющая хозяйственную
структуру с преобладающим влиянием морской деятельности. Опираясь на системный подход,
комплексное управление прибрежной зоной нацелено на достижение целей и задач развития
прибрежной зоны с позиций достижения наилучшего результата, учитывающего баланс
экономических, политических и социальных, в том числе природоохранных, интересов, что дает
возможность достижения положительного синергетического эффекта в процессе развития
прибрежных территорий.
Комплексное управление прибрежными зонами (КУПЗ) можно определить как комбинацию
развивающихся, адаптивных экологических, экономических и социальных управленческих
инициатив, сфокусированных на развитие прибрежных территорий. Комплексное управление
прибрежными зонами представляет собой инновационную технологию управления,
ориентированного на развитие морской деятельности и ускорение социально-экономического
развития прибрежных территорий. Получаемые в рамках специализации навыки комплексного
подхода могут быть использованы в системе государственного управления или управления
рыночными секторами морской деятельности (морской транспорт, портостроение, прибрежная
рекреация, разработка шельфовых минеральных ресурсов, рыболовство и т.п.) для более полного
учета государственных и частных приоритетов, налаживания государственно - частного
партнерства, улучшения взаимодействия и усиление координации с другими пользователями
прибрежной зоны, а также содействия в управлении разнообразными конфликтами,
возникающими в прибрежной зоне.
Переход на модель КУПЗ включает формирование представления о прибрежной зоне как единой
природной, социальной и экономической системе; создание системы правовых
(законодательных), экономических, нравственно-этических механизмов регулирования отношений
природопользователей; использование различных инструментов и процедур для обоснования и
принятия решений, связанных с развитием прибрежной зоны.
Прибрежное управление имеет по сравнению с традиционным менеджментом, ряд специфических
особенностей, связанных с широким охватом рассматриваемых проблем природного,
антропогенного, социально-экономического, культурно-этического характера. Получение
необходимых дополнительных компетенций и является целью данной специализации.
Область профессиональной деятельности специалистов в области КУПЗ включает:
— органы исполнительной власти различного уровня (федерального, регионального,
муниципального),
— органы отраслевого управления различными видами морской деятельности, включая
Администрации портов, Морские инспекции и т.п.
— природоохранные организации, осуществляющие контроль и мониторинг состояния
окружающей среды, включая ее морскую составляющую,
— научно-исследовательские и научно-производственные организации, связанные с изучением и
эксплуатацией морских и прибрежных ресурсов,
— организации морехозяйственного комплекса различных организационно-правовых форм,
— проектные и инжиниринговые организации, связанные с морским гидротехническим
строительством,
— неправительственные и общественные организации, деятельность которых связанна с
социально-экономическими и экологическими проблемами прибрежных территорий и морских
акваторий.
Объектами профессиональной деятельности специалистов в области КУПЗ являются: во-первых,
процессы управления государственного и муниципального управления, а во-вторых, процессы
управления в организациях различных организационно-правовых форм, связанных с различными
видами морской деятельности.
Задачи профессиональной деятельности специалиста в области КУПЗ
1). Организационно-управленческая деятельность
— участие в разработке стратегических планов социально-экономического развития прибрежных
территорий на уровне региона или муниципалитета,
— участие в разработке планов территориального развития с учетом целей и задач
стратегического развития территории,
— оценка потенциала прибрежного морехозяйственного комплекса, применительно к конкретным
участкам прибрежной зоны,
— участие в реализации правового регулирования природопользования включая подготовку
проектов федеральных законов, региональных нормативов и подзаконных актов, определяющих
порядок функционирования морских и прибрежных природопользователей,
— участие в разработке экономических механизмов, направленных на создание условий для
инновационного развития морских видов деятельности, включая разработку предложений по
формированию инвестиционной политики, обоснование сборов и платежей за использование
морских и прибрежных ресурсов, норм плат за загрязнение с учетом воздействия на окружающую
среду,
— разработка стратегических планов развития различных отраслей и организаций, связанных с
морской деятельностью,
— организация работы исполнителей (команды исполнителей) для осуществления конкретных
проектов, видов деятельности, работ в сферах, связанных с морской деятельностью или
вопросами развития прибрежных зон,
— участие в системе контроля состояния окружающей среды, оценке воздействия хозяйственной
деятельности на природные экосистемы.
2) Информационно-аналитическая деятельность
— сбор, обработка и анализ информации о природном и социально-экономическом состоянии
прибрежной зоны, существующих и потенциальных проблемах, анализ конфликтности отношений
различных приодопользователей,
— сбор информации и анализ международной и национальной морской политики, а также
основных тенденций развития морской деятельности, с целью разработки стратегий развития
прибрежных территорий, планирования деятельности и контроля,
— проведение социологических опросов и анкетирования населения, организация общественных
слушаний, информирование населения о состоянии и перспективах развития прибрежных зон, а
также реализация других мероприятий, связанных с общественным участием населения в
процессе КУПЗ,
— разработка индикаторов выполнения проектов и достижения задач устойчивого развития
прибрежных зон,
— создание и ведение баз данных по различным показателям функционирования прибрежной
зоны, в том числе с использованием ГИС-технологий,
— оценка эффективности реализации мероприятий комплексного управления прибрежными
зонами.
3). Предпринимательская деятельность
— разработка бизнес-планов создания новых организаций в сфере морской деятельности.
Требования к результатам освоения основных образовательных программ специализации
Выпускник по направлению специализации «Комплексное управление прибрежными зонами»
должен обладать следующими, дополнительными (к ФГОС ВПО) компетенциями.
В сфере организационно-управленческой деятельности:
— владеет навыками междисциплинарного, комплексного подхода к управлению процессами
человеческой и хозяйственной деятельности в прибрежной зоне, включая навыки стратегического
и комплексного территориального планирования,
— владеет навыками логистического (системного) анализа при рассмотрении сложных природносоциально-экономических систем,
— способен анализировать взаимосвязи между основными компонентами прибрежной зоны
(природная составляющая, социальная сфера, экономика) с целью выработки сбалансированных
управленческих решений,
— способен участвовать в разработке стратегического управления природными и человеческими
ресурсами прибрежной зоны,
— владеет методами управления проектами, связанными с развитием потенциала прибрежной
зоны,
— владеет навыками проектирования и анализа коммуникаций между органами управления,
бизнес сообществом, общественными неправительственными организациями и населением,
владеет навыками организации и проведения общественных слушаний по реализации проектов,
связанных с развитием прибрежной зоны,
— владеет навыками оценки воздействия на окружающую среду, управления специфическими
рисками, экологического сопровождения строительно-инвестиционных проектов в прибрежной
зоне.
В сфере информационно-аналитической деятельности:
— способен учитывать основные направления государственной морской политики, требования
международных конвенций и соглашений при принятии решений, связанных с развитием
прибрежных зон,
— способен анализировать результаты социологических опросов и анкетирования населения или
других целевых групп с целью выявления общественного мнения и уровня осведомленности
населения о конкретных планах развития прибрежных зон,
— владеет навыками использования геоинформационных систем (ГИС) при разработке и принятии
управленческих решений,
— способен оценивать эффективность реализации проектов по развитию прибрежных зон в
рамках сетевого подхода,
— знает законодательство и правовые нормы регулирования природопользования, в том числе
систему платежей за использование ресурсов и воздействие на окружающую среду и умеет
использовать знания в практической деятельности.
В сфере предпринимательской деятельности:
— способен разрабатывать бизнес-планы создания и развития новых направлений деятельности
(организаций) в прибрежной зоне с учетом требований оптимизации ее хозяйственной структуры,
направленной на развитие инновационной составляющей морской и прибрежной деятельности,
— способен оценивать экономические и социальные последствия хозяйственной деятельности в
прибрежной зоне (в том числе, планируемой) с позиций достижения наилучшего результата,
учитывающего баланс экономических, политических и социальных, в том числе природоохранных,
интересов,
— обладать навыками лидерства, налаживания коммуникаций и управления динамикой целевых
групп в процессе развития прибрежных зон.
Квалификационная характеристика
по специализации «Комплексное управление прибрежными зонами»
разработана на кафедре КУПЗ РГГМУ