Доклад -

Доклад и.о. председателя Комитета по ветеринарии
и охране животного мира Мурманской области
по вопросу заседания Правительства Мурманской области
«Об утилизации (уничтожении) биологических отходов
на территории Мурманской области»
14.09.2012
г. Мурманск
Утилизация биологических отходов является неотъемлемой частью
мероприятий, необходимых для обеспечения биологической безопасности
региона и недопущения распространения болезней животных и болезней,
общих для человека и животных.
Нормативно-правовое регулирование данного вопроса определено:
1.
Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О
ветеринарии» (статья 18);
2. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(пункты 8, 11 статьи 16) ;
3. «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и
уничтожения биологических отходов», утвержденными Главным
государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4
декабря 1995 г. № 13-7-2/469 (далее – Правила), в соответствии с которым к
биологическим отходам относятся:
- трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;
- абортированные и мертворожденные плоды;
- ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного
происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на
убойных
пунктах,
хладобойнях,
в
мясо-рыбоперерабатывающих
организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;
- другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого
сырья животного происхождения.
На 01.09.2012 в Комитете по ветеринарии и охране животного мира
Мурманской области (далее – Комитет) зарегистрировано 866 предприятий,
осуществляющих подконтрольную госветнадзору деятельность, из которых
84 перерабатывающих предприятия (15 мясоперерабатывающих и 69
рыбоперерабатывающих).
На
территории
области
осуществляют
деятельность по производству мяса 11 сельскохозяйственных предприятий.
В течение месяца в результате производственной деятельности указанных
предприятий образуется более 300 тонн биологических отходов.
Почти все сельскохозяйственные предприятия имеют свои установки
для уничтожения (переработки) биологических отходов.
ООО «Свинокомплекс Пригородный», ОАО «Агрофирма Индустрия»
(в Апатитах и Кировске); ГОУСП «Агрокомплекс Ковдорский», СХПК
«Тундра» (Ловозеро), ООО «БЛК Фиш» (Полярные Зори) постоянно
поддерживают в рабочем состоянии установки, печи, крематоры,
2
горизонтальные вакуумные котлы (далее – ГВК) и осуществляют регулярное
уничтожение/утилизацию только тех биоотходов, которые получены в
результате их деятельности. В соответствии с Правилами завоз
биологических отходов из других хозяйств (организаций) категорически
запрещен.
На ООО «Птицефабрика Мурманская», несмотря на то, что ежемесячно
в результате деятельности образуется до 147 тонн биологических отходов и
имеется цех ГВК, допускается периодическая остановка его работы.
ГОУСП «Тулома» и СХПК «Полярная звезда» осуществляют
уничтожение биологических отходов (ежемесячно в каждом хозяйстве до 2,5
тонн) путем сжигания в земляных траншеях в районе сельскохозяйственных
полей на расстоянии 3-4 км от предприятий.
Должностными лицами Комитета при осуществлении контрольнонадзорных мероприятий в хозяйствах всех форм собственности в период с
2010 по 2012 год по фактам выявленных нарушений ветеринарных
требований в части уничтожения биологических отходов ответственные лица
восемь раз привлекались к административной ответственности в виде
административного штрафа на общую сумму 40 тыс. руб.
В Мурманской области имеется более 150 личных подсобных хозяйств,
занимающихся содержанием животных, более 70% которых находятся на
территории Кольского района. Продукты убоя своего скота, а также трупы
животных неинфицированного происхождения зачастую сжигаются ими
самостоятельно на территории хозяйств.
На предприятиях малых форм собственности (КФХ «Северное сияние»,
КФХ Уткин, КФХ Захарова, КФХ Вельмякин, ИП Половинкин)
обеспечивается выполнение ветеринарных требований при уничтожении
биоотходов с использованием печей для этих целей.
Образцовым опытом можно считать работу рыбомукомольного цеха
ЗАО «Русский лосось», который был введён в эксплуатацию менее года
назад и успешно решает проблему биоотходов, ежемесячно утилизируя
около 45 тонн.
Согласно Положению об осуществлении рыболовства в научноисследовательских и контрольных целях, утвержденному постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 921, водные
биологические ресурсы, добытые в целях проведения научноисследовательских работ, должны быть уничтожены.
Кроме этого, в соответствии с законодательством некоторые изъятые
незаконно добытые водные биологические ресурсы, в том числе краб
камчатский и продукты его переработки, также подлежат уничтожению. По
данным Территориального управления Росимущества, такой продукции на
хранении находится более 8 тонн.
С июня 2011 года прекращена деятельность ООО «Мурманский
рыбомукомольный завод» - единственного предприятия на территории
Мурманского морского порта, на котором имелись условия для утилизации
отходов рыбопроизводства, некачественной и опасной рыбопродукции.
3
В настоящее время в случае выявления больших партий рыбопродукции
(размер данных партий может достигать нескольких десятков и даже сотен
тонн) встает вопрос их утилизации.
Утилизационных установок, способных уничтожить (утилизировать)
продукцию массой более 500 кг в регионе не имеется.
На территории Мурманской области деятельность по уничтожению
биологических отходов осуществляют только два предприятия:
- МУП «Городское благоустройство» в г. Мончегорске. Запуск
крематора в эксплуатацию произведён в 2010 году, мощность крематора
(разовая загрузка до 70 кг) позволяет решать проблему только на территории
г. Мончегорска.
- КФХ «Северное сияние» в Кольском районе начало представлять
услуги по уничтожению биоотходов в начале 2012 года и на 01.09.2012
уничтожено более 20 тонн и более 4,5 тыс. трупов животных.
Кроме того, в Мурманской области деятельность по разведению и
выращиванию пушных зверей осуществляет ООО «Агрокомплекс «Пушной»
с общим поголовьем около 10 тысяч голов. Производственные мощности
позволяют переработать до 1,5 тыс. тонн.
В целях уничтожения биологических отходов, образующихся в
результате деятельности подведомственных Комитету учреждений, в 2010
году ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» была закуплена и введена в
эксплуатацию утилизационная установка в п. Молочный Кольского района.
В соответствии с предписанием Управления Роспотребнадзора по
Мурманской области с 01.01.2012 прекращена эксплуатация данной
установки. В настоящее время совместно с представителями администрации
муниципального образования п. Молочный рассматривается вопрос о
выделении земельного участка под утилизационную установку для
возобновления ее работы.
Комитетом во взаимодействии с Управлением Россельхознадзора по
Мурманской области неоднократно инициировалось рассмотрение вопросов
по уничтожению биологических отходов на территории Мурманской области
на заседаниях Координационного совета по промышленной и экологической
безопасности Мурманской области (решения № 4 от 28.04.2010; № 1 от
24.02.2012) и Противоэпизоотической комиссии Мурманской области
(решения № 1 от 13.08.2009; № 5 от 08.02.2011; № 16 от 05.10.2011; № 18 от
27.01.2012). До настоящего времени администрациями муниципальных
образований Мурманской области (кроме г. Мончегорска) не решен вопрос
приобретения и запуска в эксплуатацию установок (крематоров). Многие
муниципалитеты ограничились отведением земельных участков под
обустройство земляных траншей для уничтожения трупов животных, в
большинстве случаев на полигонах твердых бытовых отходов.
По факту неисполнения администрациями муниципальных образований
вышеуказанных решений на основании обращения Комитета в 2011 году
прокуратурой Мурманской области были приняты меры прокурорского
реагирования.
4
В соответствии с письмом комитета по развитию городского хозяйства
администрации города Мурманска от 24.02.2012 № 23-07-04/892 в рамках
муниципальной целевой программы «Оптимизация управления отходами
производства и потребления в городе Мурманске» на 2009–2013 годы за счет
средств городского бюджета до конца III квартала 2012 года запланированы
приобретение и ввод в эксплуатацию установки по обезвреживанию
биологических отходов на общую сумму 1600 тыс. руб.
Таким образом, вопросы уничтожения и утилизации биологических
отходов на территории Мурманской области находятся под постоянным
вниманием контрольно-надзорных органов, но необходимо активизировать
данную работу в муниципальных образованиях региона.
Отсутствие технических мощностей на территории Мурманской
области для переработки отходов рыбного производства создает трудности
для предприятий рыбной отрасли по их утилизации.
Серьезную озабоченность вызывает и проблема уничтожения уловов
водных биологических ресурсов по научной квоте из-за отсутствия в регионе
установок с необходимыми мощностями, а также целесообразность этого
уничтожения, так как данные ресурсы, как правило, соответствуют
показателям качества и безопасности, а их объемы достигают 17 тыс. тонн.
__________________________