Руководство по охране труда

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АРСЕЛОРМИТТАЛ КРИВОЙ РОГ»
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
Кривой Рог
2014
2
3
СОДЕРЖАНИЕ
1
2
2.1
3
4
4.1
4.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.4
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.4.5
4.4.6
4.4.7
4.5
4.5.1
4.5.2
4.5.3
4.5.4
4.5.5
4.6
5
Краткая характеристика службы охраны
труда и промышленной безопасности предприятия
Соответствие разделов OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 и
ISO 9001:2008
Соответствие между OHSAS 18001:2007 и ILO-OSH 2001
Введение
Система управления охраной труда
Общие требования
Политика в области охраны труда
Планирование
Идентификация опасностей, оценка рисков и определение
мер управления
Законодательные и другие требования
Цели и программа(ы)
Внедрение и функционирование
Ресурсы, роли, обязанности, ответственность и полномочия
Компетентность, обучение и осведомленность
Связь, участие и консультирование
Документация
Управление документами
Управление работами
Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них
Проверки
Измерение эффективности и мониторинг
Оценка соответствия
Расследование инцидентов, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия
Управление записями
Внутренний аудит
Анализ со стороны руководства
Список документов, относящихся к СУОТ предприятия
С.
2
16
18
19
24
24
26
30
32
36
38
38
38
40
41
45
47
48
49
51
51
52
53
62
63
65
68
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 1
АББРЕВИАТУРЫ
Аббревиатура
ГЗ
ГД
ГСС
ГОСТ
ГПМ
ДСТУ
ДБН
КХП
ЛКП
МЧС
НПАОП
НАПБ
ОТ
ПОР
ППР
ПАО
ПБ
РСС
ССБТ
СУОТ
СТП
СИЗ
СЭС
УПСиТИ
УЭД
ФССНС
IT-технологии
ISO
OHSAS
SIC
FPS
Станд
ILO-OSH 2001
Описание аббревиатуры
- гражданская защита
- горный департамент
- газоспасательная служба
- межгосударственный стандарт
- грузоподъемные механизмы
- национальный стандарт Украины
- государственные строительные нормы
- коксохимическое производство
- литейно-кузнечное производство
- Министерство чрезвычайных ситуаций Украины
- нормативно-правовой акт по охране труда
- нормативный акт по пожарной безопасности
- охрана труда
- проект организации работ
- план производства работ
- публичное акционерное общество
- пожарная безопасность
- руководители, специалисты, служащие
- система стандартов безопасности труда
- система управления охраной труда
- стандарт предприятия
- средство индивидуальной защиты
- санитарно-эпидемиологическая служба
- управление производственной средой и технологической инфраструктурой
- управление энергетического департамента
- Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний
- информационные технологии
- международная организация по стандартизации
- международный стандарт «Системы менеджмента охраны труда и производственной безопасности - Требования»
- система независимой сертификации
арты - - корпоративные стандарты компании ArcelorMittal по предотвращению
смертельных несчастных случаев (Fatality Prevention Standards)
- Руководство по системам управления охраной труда Международной организации труда (Женева, Международное бюро труда, 2003)
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
1
КРАТКАЯ
ПРЕДПРИЯТИЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА
страница 2
СЛУЖБЫ
ОХРАНЫ
ТРУДА
Публичное Акционерное Общество «АрселорМиттал Кривой Рог» основано 4
августа 1934 года как завод «Криворожсталь» с пуском первой доменной печи
«Комсомолка». В 1939 на предприятии освоена выплавка стали. В 1956 году на
предприятии внедрено прокатное производство. В 1958 году предприятие стало заводом с «полным металлургическим циклом». В 1974 году пущена доменная печь
№9, крупнейшая на тот момент в Европе. В 1996 году в состав предприятия вошли
Криворожский коксохимзавод и Новокриворожский горно-обогатительный комплекс.
В 2001 в состав предприятия вошло шахтоуправление по подземной добыче руды.
В 2005 году предприятие КГГМК «Криворожсталь» вошло в корпорацию
ArcelorMittal – производителя стали №1 в мире и крупнейшего иностранного инвестора в Украине.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» является крупнейшим среди украинских
горно-металлургических предприятий и лидером по производству стали в Украине,
специализируется на производстве длинномерного проката, в частности, арматуры и
катанки из обычных и низколегированных марок стали. Предприятие также производит агломерат, концентрат, кокс, чугун, сталь, сортовой и фасонный прокат.
Для организации исполнения правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, профессиональных
заболеваний и аварий и в соответствии с требованиями Закона Украины «Об охране
труда» функционирует служба охраны труда предприятия.
Служба охраны труда предприятия начала функционировать с 5 декабря 1937
года, как отдел техники безопасности.
24 июня 1998 года, после присоединения к комбинату горно-обогатительного
комплекса и коксохимического производства, возникла необходимость реорганизации служб охраны труда всех производств в единую службу – управление охраны
труда и пожарной безопасности.
Для обеспечения круглосуточного контроля состояния охраны труда, оперативного решения вопросов организации и безопасного проведения ремонтов, ведения технологических процессов приказом по комбинату №781 от 26.09.2001 года
создан отдел по оперативной работе.
В 2006 году для приведения системы управления охраной труда и пожарной
безопасностью на производственном уровне в соответствии с требованиями международного стандарта OHSAS серии 18000, а также проведения внутренних аудитов
её функционирования и усовершенствования создана группа внутреннего аудита
(приказ №1010 от 19.12.2005).
В 2008 году с целью совершенствования работы по управлению подрядными
организациями и снижению производственного травматизма среди персонала этих
организаций на объектах предприятия создан отдел по работе с подрядными организациями (приказ №930 от 12.08.2008).
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 3
В 2011 году управление охраны труда и пожарной безопасности (УОТиПБ)
расформировано. Создана администрация по охране труда и экологии (приказы от
08.09.2011 №1226 и от 12.07.2012 №1019). В нее вошли (рисунок 1):
департамент по охране труда (часть подразделений бывшего УОТиПБ);
промышленная безопасность (часть подразделений бывшего УОТиПБ);
медицина и гигиена труда;
департамент по охране окружающей среды (ранее – служба охраны окружающей среды).
Рисунок 1 - Структура управления службы заместителя генерального директора
по охране труда и экологии
Департамент по охране труда и промышленная безопасность составляют
службу охраны труда и промышленной безопасности предприятия по металлургическому и коксохимическому производствам.
В 2012-2013 годах сформирована служба охраны труда управления горного департамента с непосредственным подчинением директору горного департамента и методологическим подчинением директору департамента по охране труда (приказы от 06.03.2012 № 339 и от 13.06.2013 № 800). Структура службы охраны труда
управления горного департамента, основные задачи, функции и права регламентированы соответствующим Положением о службе.
Служба состоит из отдела охраны труда (открытая разработка), отдела охраны труда (подземная разработка) и отдела промышленной безопасности управления
горного департамента.
В целом служба охраны труда предприятия состоит из:
1
службы охраны труда и промышленной безопасности по металлургическому и коксохимическому производствам и
2
службы охраны труда управления горного департамента.
Компетенция, функции, обязанности, права и ответственность руководителей и специалистов службы охраны труда предприятия изложены в их должностных инструкциях.
Служба охраны труда предприятия взаимодействует с другими структурными
подразделениями, службами, специалистами предприятия и представителями профсоюзной организации.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 4
ЗАДАЧИ
Задачи службы охраны труда предприятия:

Реализация санкционированной политики предприятия в области
охраны труда. Контроль выполнения работниками предприятия и подрядных организаций санкционированной политики в области охраны труда предприятия, требований законодательных актов по охране труда, раздела «Охрана труда» коллективного
договора и нормативных документов по охране труда, действующих на предприятии.

Осуществление и организация выполнения правовых, организационнотехнических, санитарно-гигиенических, социально-экономических и лечебнопрофилактических мероприятий, направленных на предупреждение несчастных
случаев, профессиональных заболеваний, аварий и пожаров на производстве.

Организация профилактических мероприятий по устранению вредных и
опасных производственных факторов, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Организация работы по выявлению (идентификации) производственных
опасностей, оценке связанных с ними рисков и принятия мер по устранению рисков
либо установлению контроля над ними с целью удержания рисков в допустимых
пределах.

Организационно-методическое руководство разработкой, внедрением и функционированием в структурных подразделениях предприятия целостной
СУОТ в соответствии с требованиями международных стандартов серии OHSAS
18000, в том числе:
постоянный анализ и оценка эффективности функционирования СУОТ
с целью непрерывного совершенствования;
сертификация СУОТ предприятия независимой стороной;
контроль функционирования СУОТ в структурных подразделениях
предприятия.

Учет и анализ причин случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Спасение людей при авариях и несчастных случаях в газовом хозяйстве и на объектах предприятия, использующих или производящих токсичные, взрывоопасные, защитные и инертные газы, легковоспламеняющиеся жидкости и другие
вредные вещества; при выполнении работ на высоте. Выполнение работ по ликвидации аварий, требующих применения газозащитной аппаратуры и специального газоспасательного оснащения. Профилактическая работа по предупреждению аварий
и несчастных случаев от опасных факторов в цехах (участках) и агрегатах.

Координация деятельности по вопросам ОТиПБ всех подрядных организаций, выполняющих работы на объектах (в интересах) предприятия. Контроль
безопасного производства работ подрядными организациями на объектах предприятия.

Надзор за содержанием и безопасной эксплуатацией грузоподъемных
кранов, подъемников, съемных грузозахватных приспособлений, крановых путей,
тары, люлек для подъема людей в структурных подразделениях предприятия. Надзор за техническим состоянием и эксплуатацией сосудов, работающих под давлением. Контроль соблюдения требований Правил, регламентирующих устройство и
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 5
безопасную эксплуатацию кранов, подъемников, лифтов, котлов, трубопроводов пара и горячей воды в структурных подразделениях предприятия.

Контроль соблюдения требований законодательных актов по вопросам
пожарной безопасности руководителями, специалистами и работниками структурных подразделений предприятия. Контроль противопожарного состояния объектов
предприятия. Надзор за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией устройств пожарной сигнализации и противопожарной автоматики, противопожарного
водоснабжения и средств пожаротушения.

Планирование и контроль выполнения мероприятий по мобилизационной работе на предприятии. Планирование и организация выполнения мероприятий
гражданской защиты на предприятии. Организация и обеспечение защиты информации ограниченного доступа, предоставление работникам предприятия допуска к
выполнению особых работ.

Руководство профилактической работой по предупреждению дорожнотранспортных происшествий, нарушений безопасности движения на железнодорожном и автомобильном транспорте путем организации систематического контроля выполнения всеми работниками предприятия нормативных документов, регламентирующих безопасность движения. Участие в рассмотрении происшествий,
случившихся на железнодорожном транспорте предприятия и железнодорожном
транспорте других организаций на территории предприятия, в расследовании
транспортных аварий, а также в разработке мероприятий по их предупреждению.

Информирование заинтересованных лиц и предоставление разъяснений по вопросам ОТиПБ.

Внедрение в производство достижений науки и техники, прогрессивных и безопасных технологий, современных средств коллективной и индивидуальной защиты работников.
ФУНКЦИИ
Общие основные функции для всех работников службы охраны труда
предприятия (в рамках своей компетенции и возложенных обязанностей):

Реализация санкционированной политики предприятия в области охраны труда.

Обеспечение внедрения и эффективного функционирования СУОТ
предприятия в соответствии с требованиями стандарта OHSAS 18001:2007.

Контроль:
соблюдения работниками предприятия и подрядчиками требований
действующего законодательства Украины, нормативных актов по вопросам ОТиПБ,
требований корпоративных стандартов ArcelorMittal, нормативной документации по
ОТиПБ предприятия;
выполнения приказов, распоряжений по вопросам ОТиПБ;
выполнения предписаний должностных лиц органов государственного
надзора, представлений страховых экспертов по охране труда, контролирующих
служб предприятия;
выполнения запланированных организационно-технических мероприятий по ОТиПБ;
своевременного и полного выполнения мероприятий по предотвращению несчастных случаев и устранению причин профессиональных заболеваний.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 6

Участие в разработке стандартов предприятия, положений, инструкций
и других нормативных актов по охране труда, действующих на предприятии, а также
раздела «Охрана труда» коллективного договора.

Участие в расследовании инцидентов, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и пожаров на производстве.

Пропаганда безопасных форм и методов труда. Проведение совещаний,
смотров, конкурсов и т.п. по вопросам ОТиПБ.

Информирование работников предприятия о требованиях нормативноправовых актов законодательства Украины и корпоративных требованиях
ArcelorMittal в области ОТИПБ.

Составление отчетности по установленным формам и обеспечение
надлежащего оформления и хранения документации по ОТиПБ согласно утвержденной номенклатуре дел, подготовка проектов распорядительных документов (при
необходимости).
Основные функции охраны труда по направлениям - металлургического
производства, транспортных и вспомогательных подразделений, коксохимического производства департамента по охране труда; открытой разработки,
подземной разработки службы охраны труда управления горного департамента:

Разработка совместно со структурными подразделениями предприятия
комплексных и технических мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов и повышение существующего уровня охраны труда, предотвращение производственного травматизма, профессиональных заболеваний, предоставление организационно-методической помощи при внедрении запланированных мероприятий.

Рассмотрение и согласование документации по охране труда служб и
подразделений предприятия.
Проведение совместно с представителями структурных подразделений и при
участии представителей профсоюзных организаций проверок соблюдения работниками требований нормативно-правовых актов по охране труда.

Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений предприятия в составлении перечней профессий, должностей и видов работ,
на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, действующие в
подразделении.

Информирование работников предприятия об основных требованиях законов, нормативно-правовых актов по охране труда.

Методическое руководство по организации работы по идентификации
опасностей и оценке рисков в структурных подразделениях предприятия и внедрению необходимых мер по контролю над рисками.

Составление отчетности по установленным формам и обеспечение
надлежащего оформления и хранения документации по охране труда согласно утвержденной номенклатуре дел.

Рассмотрение:
вопросов о подтверждении наличия опасной производственной ситуации, которая стала причиной отказа работника от выполнения порученной работы, в
соответствии с действующим законодательством (при необходимости);
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 7
писем, заявлений, жалоб работников предприятия, которые касаются
вопросов соблюдения законодательства об охране труда.
Участие в:
расследовании инцидентов, несчастных случаев, профессиональных
заболеваний и аварий на производстве;
работе комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда;
работе комиссий (Государственных и рабочих) по приёмке в эксплуатацию завершенных строительством, реконструкцией или техническим перевооружением объектов производственного и социального назначения, отремонтированного
или модернизированного оборудования, в части соблюдения требований охраны
труда;
разработке положений, инструкций и других нормативных актов по охране труда, действующих на предприятии, а также раздела «Охрана труда» коллективного договора;
работе комиссий, созданных для пересмотра действующих в структурных подразделениях и на предприятии инструкций по охране труда, оказание методической помощи структурным подразделениям при разработке и пересмотре инструкций по охране труда;
составлении перечней профессий и должностей, согласно которым работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;
проведении обучения и работе квалификационных и аттестационных
комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда у руководителей, специалистов, рабочих предприятия;
оперативных и целевых проверках выполнения требований нормативноправовых актов по охране труда, в рамках своих контрольных функций;
комплексных комиссионных проверках состояния охраны труда и пожарной безопасности в структурных подразделениях предприятия, проводимых согласно
установленному порядку;
предоставлении информации и документов для составления санитарногигиенических характеристик рабочих мест работников, проходящих обследование
при подозрении на профзаболевание.
Контроль:
выполнения мероприятий, направленных на устранение причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
выполнения планов и организационно-технических мероприятий по охране труда,
выполнения предусмотренных приказами и коллективным договором
комплексных мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышение существующего уровня охраны труда и пожарной безопасности;
своевременности и полноты обучения, проведения инструктажей, проверки знаний, аттестации и переаттестации по вопросам охраны труда должностных
лиц и лиц, выполняющих работы повышенной опасности;
прохождения медицинских осмотров работников согласно установленному порядку;
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 8
обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью,
средствами индивидуальной и коллективной защиты, моющими и обезвреживающими средствами;
организации хранения, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
санитарно-гигиенических и санитарно-бытовых условий трудящихся;
предоставления работникам положенных льгот и компенсаций за работу
во вредных и тяжелых условиях, обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами, за работу во вредных условиях труда, соблюдения
питьевого режима, предоставления оплачиваемых перерывов санитарнооздоровительного назначения в соответствии с требованиями законодательства и
коллективного договора;
организации рабочих мест в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда;
организации и проведения работ повышенной опасности;
содержания в безопасном состоянии производственного оборудования,
транспортных средств, средств коллективной защиты, сооружений, территории
предприятия, внутренних дорог и пешеходных дорожек;
наличия инструкций по охране труда на рабочих местах, их актуальности;
состояния предохранительных и защитных устройств, блокировок и защитных сигнализаций, вентиляционных систем;
выполнения руководителями, специалистами и рабочими своих обязанностей по охране труда, регламентированных СУОТ и отражённых в соответствующих инструкциях и других организационно-распорядительных документах предприятия;
соблюдения работниками подрядных организаций, работающих на территории либо в интересах предприятия, государственных нормативных актов по охране труда и пожарной безопасности, а также всех стандартов, действующих на
предприятии;
выполнения предписаний государственного надзора, внутреннего контроля, представлений страховых экспертов по охране труда;
использования труда женщин, инвалидов и лиц моложе 18 лет, в соответствии с действующим законодательством;
своевременного проведения испытаний и технических осмотров оборудования;
использования целевых средств, выделенных для выполнения комплексных мероприятий по достижению установленных нормативов и повышению
уровня охраны труда.

Оперативно-методическое руководство работой по охране труда в закреплённых структурных подразделений предприятия.
Основные функции оперативной работы департамента по охране труда:

Контроль ведения профилактической работы по вопросам ОТиПБ в
структурных подразделениях предприятия.

Проведение проверок соблюдения работниками требований нормативно-правовых актов по ОТиПБ в ходе ведения технологических процессов, различных
видов работ.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 9

Участие в оперативных расследованиях несчастных случаев и аварий
на производстве.

Оперативный контроль:
наличия на рабочих местах инструкций по ОТиПБ;
обеспечения работников необходимыми спецодеждой, спецобувью,
средствами индивидуальной и коллективной защиты;
своевременного проведения обучения и всех видов инструктажей, аттестацией и переаттестацией по вопросам ОТиПБ;
содержания в надлежащем безопасном состоянии производственного
оборудования, транспортных средств, средств коллективной защиты, сооружений,
территории предприятия, внутренних дорог и пешеходных дорожек;
выполнения руководителями, специалистами и рабочими своих обязанностей по ОТиПБ.
Основные функции методологии и статистики департамента по охране
труда:

Общее методическое руководство и координация работы по ОТиПБ всех
структурных подразделений предприятия.

Анализ и формирование комплексных и технических мероприятий для
достижения установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды.

Методическая помощь руководителям и специалистам структурных подразделений в разработке мероприятий по ОТИПБ.

Разработка перспективных и оперативных планов работы по охране
труда предприятия.

Составление статистических отчётов по охране труда по установленным
формам.

Ведение учета и анализа причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний.

Оформление и хранение документации по вопросам ОТиПБ, своевременная передача её в архив.

Разработка планов организационно-технических мероприятий по охране
труда.

Подготовка методических материалов, рекомендаций, информационных
бюллетеней.

Организация совещаний по вопросам ОТиПБ.
Основные функции обучения и договорной работы департамента по охране труда

Оформление договоров, относящихся к сфере ОТиПБ.

Проведение вводного инструктажа по вопросам ОТиПБ.

Надлежащее оформление и хранение документации по вопросам
ОТиПБ, своевременная передача её в архив.

Ведение учёта обучения и проверки знаний работников предприятия по
вопросам ОТиПБ.

Организация:
обучения и инструктажей по вопросам ОТиПБ;
работы методического кабинета охраны труда;
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 10
информационного, нормативно-методического и консультационного
обеспечения структурных подразделений предприятия законодательными и другими
нормативно-правовыми актами по ОТиПБ, действующими в пределах предприятия;
подготовки документов к заключению с внешними организациями договоров, относящихся к сфере ОТиПБ;
подготовки смотров, конкурсов и т.п. по вопросам ОТиПБ.

Участие в организации повышения квалификации и проверке знаний
должностных лиц по вопросам ОТиПБ.
Основные функции аудита СУОТ, управления производственной средой
и технологической инфраструктурой департамента по охране труда

Контроль внедрения и функционирования системы управления охраной
труда (СУОТ) в соответствии с требованиями международных стандартов серии
OHSAS 18000 и системы управления производственной средой и технологической
инфраструктурой (системы 5S) в соответствии с требованиями стандартов серии
SIC 5S в структурных подразделениях предприятия.

Проведение внутренних проверок (аудитов) функционирования СУОТ и
системы 5S в структурных подразделениях предприятия, с целью выявления нарушений функционирования этих систем и принятия мер по устранению нарушений.

Разработка рекомендаций и предложений по эффективному функционированию СУОТ и системы 5S.

Аналитическое обеспечение и усовершенствование СУОТ
и
системы 5S.

Анализ политики и процедур в области ОТиПБ, а также условий и практических действий на рабочих местах. Определение возможности и способов совершенствования СУОТ и системы 5S.

Анализ результатов внутренних проверок (аудитов) функционирования
СУОТ и системы 5S в структурных подразделениях предприятия.

Оценка эффективности функционирования СУОТ и системы 5S в структурных подразделениях предприятия.

Разработка внутренней нормативной и методологической документации, регламентирующей функционирование СУОТ и системы 5S на предприятии.

Участие в проведении визитов, проверок и аудитов внешних сертифицирующих и контролирующих организаций (органов по сертификации, представителей корпорации ArcelorMittal либо организаций, действующих по их поручению).

Подготовка материалов по вопросам функционирования СУОТ и системы 5S на предприятии на итоговые совещания по качеству, охране труда и экологии.
Основные функции спецотдела департамента по охране труда:

Организация планирования, разработки и проведения мероприятий по
мобилизационной подготовке и мобилизации, контроль выполнения мероприятий.

Планирование и организация выполнения мероприятий гражданской
защиты на предприятии.

Обеспечение сохранности, контроль своевременного обновления, замены и отпуска материальных ценностей мобилизационного резерва, ведение учёта
и предоставление отчётности по этим вопросам органам исполнительной власти.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 11

Ведение учёта военнообязанных и призывников из числа работающих
на предприятии, бронирование военнообязанных на период мобилизации и в военное время, а также отчётность по этим вопросам органам государственной власти.

Обеспечение своевременного прибытия работников, призываемых на
военную службу в случае мобилизации, на пункты сбора и в воинские части.

Контроль содержания в надлежащем состоянии техники, подлежащей
передаче в случае мобилизации Вооружённым Силам Украины, организация её доставки на пункты сбора в воинские части.

Участие в планировании мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Составление Перечня структурных подразделений предприятия, которым необходимо иметь План локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий, организация контроля своевременной разработки и пересмотра Планов.

Контроль состояния готовности систем оповещения и связи (для оповещения персонала об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации в мирное и военное время).

Защита информации с ограниченным доступом.

Участие в проверках, проводимых органами Службы безопасности Украины и Министерства внутренних дел Украины (оружие, взрывчатые вещества и
материалы, сильнодействующие ядовитые вещества, печати, бланки строгой отчётности, драгметаллы и др.).
Основные функции гигиены труда департамента по охране труда:

Организация и расследование случаев хронических профессиональных
заболеваний с работниками предприятия.

Осуществление контроля обеспечения работников предприятия специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами.

Координация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда в
структурных подразделениях предприятия.
Основные функции работы с подрядными организациями промышленной безопасности:

Контроль соблюдения требований политики в области охраны труда
предприятия при проведении работ подрядными организациями на объектах предприятия.

Контроль безопасного производства работ подрядными организациями
на объектах предприятия, в том числе:
соблюдения подрядными организациями требований действующего законодательства и нормативно-правовых актов по ОТиПБ;
соответствия нормативным актам по ОТиПБ машин, механизмов, оборудования, транспортных средств, средств коллективной и индивидуальной защиты
работающих, наличия ремонтно-технологической документации на рабочих местах.

Проверка ремонтно-технологической и другой документации подрядных
организаций на соответствие требованиям норм и правил охраны труда.

Участие в расследовании несчастных случаев с работниками подрядных организаций при выполнении работ на объектах предприятия.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 12

Оценка подрядных организаций на их соответствие требованиям национальных, ведомственных нормативно-правовых актов по ОТиПБ и стандартов
ArcelorMittal.

Организация проведения вводного инструктажа по вопросам ОТиПБ
работникам подрядных организаций.
Основные функции котлонадзора промышленной безопасности:

Надзор за содержанием и безопасной эксплуатацией грузоподъемных
кранов, подъемников, съемных грузозахватных приспособлений, крановых путей, тары, люлек для подъема людей в структурных подразделениях предприятия.

Надзор за техническим состоянием и эксплуатацией сосудов, работающих под давлением в структурных подразделениях предприятия.

Контроль соблюдения требований «Правил устройства и безопасной
эксплуатации лифтов» (ПУБЭЛ), «Правил устройства и безопасной эксплуатации
котлов» (ПУБЭК) и «Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов
пара и горячей воды» (ПУБЭТ) в структурных подразделениях предприятия, в том
числе контроль:
выполнения графиков экспертных обследований, периодических осмотров и ремонтов объектов котлонадзора;
наличия и соблюдения требований инструкций ответственными работниками и обслуживающим персоналом;
производства работ грузоподъемными кранами и подъемниками.

Постановка на учет и снятие с учета в котлонадзоре промышленной
безопасности грузоподъемных кранов, подъемников, лифтов, сосудов, работающих
под давлением, котлов и трубопроводов пара и горячей воды.

Проведение технических освидетельствований объектов котлонадзора,
поставленных на учет в котлонадзоре.

Участие в проведении комплексных проверок технического состояния и
безопасной эксплуатации объектов котлонадзора.

Участие в расследовании несчастных случаев и аварий, связанных с
эксплуатацией, ремонтом и обслуживанием объектов котлонадзора.

Ввод в эксплуатацию объектов котлонадзора.
Основные функции пожарной безопасности промышленной безопасности:

Контроль поддержания противопожарного режима в структурных подразделениях предприятия, соблюдения подразделениями предприятия правил и
норм пожарной безопасности.

Контроль технического состояния и безопасной эксплуатации устройств
пожарной сигнализации и автоматических устройств пожаротушения.

Проведение пожарно-технических обследований и проверок, пожарнопрофилактической работы в структурных подразделениях предприятия.

Контроль выполнения противопожарных требований при проектировании (выборочно), строительстве и реконструкции зданий, сооружений и других объектов предприятия.

Разработка проектов комплексных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов предприятия, контроль их выполнения.

Ведение учета пожаров и возгораний.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 13

Участие:
в проведении первичных обследований объектов, подлежащих оснащению устройствами пожарной сигнализации и автоматическими устройствами пожаротушения;
в служебных расследованиях причин возгораний, в разработке мероприятий по их предупреждению, в контроле их выполнения;
в расследованиях несчастных случаев, связанных с возгораниями;
в проведении специального обучения по пожарно-техническому минимуму;
в работе комиссии по приемке средств пожаротушения;
в организации работы добровольных пожарных дружин.

Оказание методологической помощи структурным подразделениям в
разработке инструкций по пожарной безопасности.

Проверка выполнения своих обязанностей членами объектовой добровольной пожарной дружины (ДПД) предприятия, организация и проведение соревнований членов ДПД.

Проведение вводного инструктажа по вопросам пожарной безопасности.
Контроль своевременного обучения, инструктажей и проверки знаний по пожарной
безопасности в подразделениях предприятия.

Проверка ПОР, ППР, технологических карт в части соответствия требованиям нормативно-правовых актов по пожарной безопасности.
Основные функции газоспасательной службы (ГСС) промышленной
безопасности:

Проведение газоспасательных (аварийно-спасательных) работ при возникновении аварий (чрезвычайных ситуаций) на объектах и территории предприятия.

Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим при авариях
(чрезвычайных ситуациях), сопровождающихся выделением ядовитых паров и газов.

Участие в аварийно-спасательных работах при ликвидации аварий, требующих применения газозащитной аппаратуры.

Профилактическая работа по предупреждению аварий и несчастных
случаев на объектах газового хозяйства предприятия.

Участие в обследовании газового хозяйства цехов предприятия с целью
выявления нарушений требований «Правил охраны труда в газовом хозяйстве предприятий черной металлургии», «Правил безопасности в газовом хозяйстве коксохимических предприятий и производств», «Правил безопасности систем газоснабжения Украины», а также Правил безопасности по производствам.

Круглосуточное дежурство газоспасателей в служебном помещении
ГСС и в местах проведения газоспасательных работ, выставление постов газоспасательной службы в цехах предприятия, особо опасных из-за систематического выделения токсичных и взрывоопасных газов и паров.

Обеспечение выполнения газоопасных работ по планам организации и
проведения газоопасных работ, контроль загазованности воздуха на рабочих местах.

Участие в согласовании планов ликвидации аварий (планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий) и периодическая проверка их соот-
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 14
ветствия действительному положению в газовом хозяйстве газо- и взрывоопасных
цехов.
Основные функции отдела безопасности движения на транспорте промышленной безопасности:

Руководство профилактической работой по предупреждению дорожнотранспортных происшествий, нарушений безопасности движения на железнодорожном и автомобильном транспорте.

Систематический контроль выполнения службами и подразделениями
предприятия нормативных документов по обеспечению безопасности движения.

Организация разработки мероприятий по улучшению состояния безопасности движения на предприятии и контроль их внедрения.

Контроль технической исправности всего подвижного состава железнодорожного и автомобильного транспорта предприятия.

Организация и проведение вводных и специальных инструктажей по
безопасности дорожного движения для водителей автотранспортных средств.

Контроль ведения учета крушений, аварий и брака в работе на железнодорожном транспорте предприятия, а также дорожно-транспортных происшествий,
к которым причастны автотранспортные средства предприятия и подрядных организаций.

Анализ состояния безопасности движения в структурных подразделениях предприятия.

Участие совместно с инспектирующими органами в рассмотрении происшествий, случившихся на железнодорожном транспорте предприятия и других
организаций на территории предприятия, в расследовании транспортных аварий, а
также в разработке мероприятий по их предупреждению.

Изучение и внедрение передового отечественного и зарубежного опыта
железнодорожных и автомобильных перевозок.
Основные функции отдела промышленной безопасности службы охраны
труда управления горного департамента:

Проведение проверок соблюдения нормативно-правовых актов по охране труда работниками горного департамента и подрядных организаций, выполняющих работы на территории ГД. Проверка безопасной организации работ повышенной
опасности и безопасного поведения персонала во время работы и нахождения на
рабочих площадках.

Первичное (предварительное) расследование несчастных случаев, аварий на производстве согласно требованиям действующего «Порядка проведения
расследования и ведения учёта несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве». Подготовка сообщений о произошедших несчастных
случаях по установленной форме. Проверка выполнения мероприятий, направленных на устранение причин несчастных случаев.

Первичное (предварительное) расследование опасных происшествий
(аварий). Подготовка отчетов об опасных происшествиях. Проверка выполнения мероприятий направленных на устранение причин возникновения опасных происшествий. Ведение учета опасных происшествий и действий.

Подготовка и предоставление руководству ГД ежесуточной оперативной
информации о состоянии охраны труда в структурных подразделениях ГД.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 15

Рассмотрение вопросов о подтверждении наличия опасной производственной ситуации, которая стала причиной отказа работника от выполнения порученной работы, в соответствии с действующим законодательством.

Проверка выполнения руководителями, специалистами, служащими и
рабочими своих обязанностей по охране труда, регламентированных СУОТ и отражённых в соответствующих инструкциях и других организационно-распорядительных
документах предприятия. Проверка уровня квалификации персонала, качество выполнения и эффективность работы в вопросах охраны труда.

Проведение оперативной разъяснительной работы с персоналом горного департамента по безопасным формам и методам труда.

Проверка соблюдения процедуры по идентификации опасностей и
оценке рисков на рабочих местах в структурных подразделениях ГД.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 16
2
СООТВЕТСТВИЕ РАЗДЕЛОВ OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 И
ISO 9001:2008
OHSAS 18001:2007
ISO 14001:2004
0.1
0.2
0.3
0.4
1
Область применения
1
Область применения
2
3
4
Справочные материалы
Термины и определения
Требования к системе менеджмента охраны труда и
производств. безопасности
Общие требования
2
3
4
4.1
Нормативные ссылки
Термины и определ.
Требования к системе
менеджмента окружающей среды
Общие требования
4.2
Политика в области охраны
труда
4.2
Экологическая политика
4.3
4.3.1
Планирование
Идентификация опасностей, оценка рисков и определение мер управления
4.3
4.3.1
Планирование
Экологические аспекты
4.3.2
Законодательные и другие
требования
4.3.2
4.3.3
Цели и программа(ы)
4.3.3
Законодательные и
другие
требования
Цели, задачи и программа(ы)
4.4
Внедрение и функционирование
Ресурсы, роли, обязанности, ответственность
и полномочия
4.4
4.1
4.4.1
4.4.1
Внедрение и функционирование
Ресурсы, роли, ответственности и полномочия
1
1.1
1.2
2
3
4
4.1
5.5
5.5.1
5.1
5.3
8.5.1
5.4
5.2
7.2.1
7.2.2
5.2
7.2.1
5.4.1
5.4.2
8.5.1
7
5.1
5.5.1
5.5.2
4.4.2
Компетентность, обучение
и осведомленность
4.4.2
Компетентность, обучение и осведомленность
6.1
6.3
6.2.1
6.2.2
4.4.3
Связь, участие и консультирование
4.4.3
Связь
5.5.3
4.4.4
4.4.5
Документация
Управление документами
4.4.4
4.4.5
Документация
Управление документами
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
7.2.3
4.2.1
4.2.3
ISO 9001:2008
Общие положения
Подход как к процессу
Связь с ISO 9004
Совместимость с другими
системами менеджмента
Область применения
Общие положения
Применение
Нормативные ссылки
Термины и определения
Система управления качеством
Общие требования
Ответственность, полномочия и взаимосвязи
Ответствен. и полномочия
Обязательства рук-ва
Политика в обл. качества
Постоянное улучшение
Планирование
Ориентац. на потребит.
Определение требований
к продукции
Анализ треб. к продукции
Ориентац. на потребит.
Определение требований
к продукции
Цели в области качества
Планирование системы
управления качеством.
Постоянное улучшение
Реализация продукции
Обязательства рук-ва
Ответственность и полномочия
Представитель руководства
Обеспечение ресурсами
Инфраструктура
Общие положения
Компетентность, подготовка и осведомленность
Внутреннее ин формирование
Связь с потребителями
Общие положения
Управление документацией
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
4.4.6
OHSAS 18001:2007
Управление работами
страница 17
4.4.6
ISO 14001:2004
Управление операциями
7.1
7.2
7.2.1
7.2.2
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.3.5
7.3.6
7.3.7
7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.5
7.5.1
7.5.2
4.4.7
4.5
4.5.1
Готовность к аварийным
ситуациям
и реагирование на них
Проверки
4.4.7
Измерение эффективности
и мониторинг
4.5.1
4.5
Готовность к аварийным ситуациям
и реагирование на них
Проверки
8.3
8
Измерение, анализ и
улучшение
Мониторинг и измерения
7.6
Управление контрольными и
измерительными приборами
Общие положения
Контроль и измерение процессов
Контроль и измерение продукции
Анализ данных
8.1
8.2.3
8.2.4
8.4
4.5.2
Оценка соответствия
4.5.2
Оценка соответствия
законодательству
8.2.3
8.2.4
4.5.3
Расследование инцидентов,
несоответствия, корректир. и
предупрежд. действия
4.5.3.1
4.5.3.2
Расследование инцидентов
Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия
--4.5.3
4.5.4
Управление записями
4.5.4
4.5.5
4.6
Внутренний аудит
Анализ со стороны руководства
4.5.5
4.6
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
ISO 9001:2008
Планирование реализации
продукции
Процессы, связанные с
потребителями
Определение требований к
продукции
Анализ требов. к продукц.
Планирование проектирования и разработки
Входные данные по проектированию и разработке
Выходные данные по проектиров. и разработке
Анализ проекта и разработки
Проверка проекта и разработки
Утверждение проекта и
разработки
Управление изменениями
проекта и разработки
Процесс закупок
Информация по закупкам
Проверка закупок
Производство и предоставление услуг
Управление пр-ством и
предоставлением услуг
Утверждение процессов
произв-ва и предоставления услуг
Управление несоответствующей продукцией
----Несоответствия,
Корректирующие действия и предупреждающие действия
Управление записями
--8.3
8.4
8.5.2
8.5.3
4.2.4
Внутренний аудит
Анализ со стороны руководства
8.2.2
5.1
5.6
5.6.1
5.6.2
5.6.3
8.5.1
Контроль и измерение
процессов
Контроль и измерение
продукции
----Упр-е несоотв. продукц.
Анализ данных
Корректирующ. действия
Предупрежд. действия
Управление протоколами
качества
Внутренний аудит
Обязательства рук-ва
Анализ со стороны рук-ва
Общие положения
Входные данные анализа
Выходн. данные анализа
Постоянное улучшение
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
2.1
страница 18
Соответствие между OHSAS 18001:2007 и ILO-OSH 2001
OHSAS
ILO-OSH
1
-------
Цели
Библиография
Глоссарий (словарь специальных терминов)
---
4.1
Область применения
Справочные материалы
Термины и определения
Требования к системе менеджмента охраны
труда и производств. безопасности
Общие требования
3
4.2
Политика в области охраны труда
4.3
Планирование
3.1
3.16
3.8
4.3.1
Идентификация опасностей, оценка рисков и
определение мер управления
4.3.2
Законодательные и другие
требования
Цели и программа(ы)
3.7
3.10
3.10.1
3.10.2
3.10.5
3.7
3.10.1.2
3.8
4.4
Внедрение и функционирование
3.9
3.16
3.8
4.4.1
Ресурсы, роли, обязанности, ответственность и полномочия
3.3
3.8
4.4.2
4.4.3
Компетентность, обучение и осведомленность
Связь, участие и консультирование
4.4.4
Документация
3.4
3.2
3.6
3.5
4.4.5
Управление документами
3.5
4.4.6
4.4.7
Управление работами
Готовность к аварийным ситуациям
и реагирование на них
Проверки
Измерение эффективности и мониторинг
Оценка соответствия
Расследование инцидентов, несоответствия,
корректирующие и предупреждающие действия
Система управления охраной труда в организации
Политика по охране труда
Непрерывное совершенствование
Планирование, развитие и осуществление
СУОТ
Исходный анализ
Предотвращение опасностей
Предупредительные и регулирующие меры
Управление изменениями
Подрядные работы
Исходный анализ
Предупредительные и регулирующие меры
Планирование, развитие и осуществление
СУОТ
Цели по охране труда
Непрерывное совершенствование
Планирование, развитие и осуществление
СУОТ
Обязанности и ответственность
Планирование, развитие и осуществление
СУОТ
Компетентность и подготовка
Участие работников
Передача и обмен информацией
Документация системы управления охраной
труда
Документация системы управления охраной
труда
Передача и обмен информацией
Предотвращение опасностей
Предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и реагирование
Проверка/Аудит
Мониторинг исполнения и оценка результативности
Предупреждающие и корректирующие действия
Расследование связанных с работой травм,
ухудшений здоровья, болезней и инцидентов
и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охране здоровья
Документация системы управления охраной
труда
Проверка/Аудит
Анализ эффективности СУОТ руководством
Непрерывное совершенствование
1
2
3
4
4.3.3
4.5
4.5.1
4.5.2
4.5.3
3.6
3.10
3.10.3
3.13
3.11
3.15
3.12
4.5.4
Управление записями
3.5
4.5.5
4.6
Внутренний аудит
Анализ со стороны руководства
3.13
3.14
3.16
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
3
страница 19
ВВЕДЕНИЕ
Руководство по охране труда (далее Руководство) является основным нормативным документом, описывающим действующие элементы системы управления охраной труда предприятия.
Область распространения действия Руководства охватывает все структурные
подразделения предприятия ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог», а также подрядные
организации, выполняющие работы или предоставляющие услуги на территории
предприятия или в интересах предприятия.
Руководство разработано в соответствии с требованиями:
международного стандарта OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента
охраны труда и производственной безопасности - Требования»;
Законов Украины «Об охране труда», «О санитарном благополучии»,
Кодекса гражданской защиты Украины и других нормативно-правовых актов по охране труда и пожарной безопасности согласно законодательству Украины;
корпоративных стандартов ArcelorMittal по предотвращению смертельных несчастных случаев (Fatality Prevention Standards - FPS).
Структура Руководства адаптирована к структуре OHSAS 18001:2007.
Руководство выполняет функцию справочного документа для заинтересованных сторон (заказчиков при заключении контрактов, внешних аудиторов и т.п.), дающего общее представление и описание действующей на ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» системы управления охраной труда.
Руководство подтверждает способность предприятия контролировать свои
риски в области охраны труда и промышленной безопасности и постоянно усовершенствовать свою деятельность в этой области.
Руководство документально закрепляет организационную структуру, распределение полномочий и ответственности между руководящими работниками предприятия и структурными подразделениями на всех этапах функционирования системы управления охраной труда.
Контрольный экземпляр Руководства хранят в отделе нормативной поддержки
технического управления предприятия.
Для ознакомления заинтересованных сторон Руководство размещено в электронном виде в интранет-сети предприятия по адресу:
https://sps.arcelormittal.com.ua
в разделе «Сервисы/Электронная база НД/Фонд нормативной документации
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог/Справочная документация» и в разделе «Сайты
подразделений/Охрана труда», а также на внешнем интернет-ресурсе:
http://www.arcelormittal.com.ua
При необходимости специалисты департамента по охране труда предприятия
готовят изменения к Руководству или пересматривают его полностью.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 20
Термины и определения
В Руководстве используется терминология, предусмотренная международным
стандартом OHSAS 18001:2007 «Система менеджмента охраны труда и производственной безопасности. Требования» и национальным стандартом Украины «ДСТУ
2293-99 «Охорона працi. Термiни та визначення основних понять»:
Определения
OHSAS 18001:2007
Термины
ДСТУ 2293-99
Организация
Компания,
корпорация,
фирма,
предприятие, орган власти или учреждение, либо часть или комбинация таковых, с правами юридического лица или
нет, общественная или частная, имеющая собственные функции и администрацию
-
Заинтересованная сторона
Лицо или группа лиц непосредственно
на рабочем месте либо вне него, которые занимаются вопросами эффективности охраны труда и производственной
безопасности в организации, либо испытывают на себе последствия этой деятельности
-
Цели в области охраны
труда и производственной безопасности
Цели, выраженные в терминах показателей эффективности системы охраны
труда и производственной безопасности,
достижение которых самостоятельно
устанавливается организацией.
-
Охрана труда (и производственная безопасность)
Условия и факторы, которые негативно
влияют или могут влиять на здоровье и
безопасность персонала организации и
иных работников (в том числе временных или занятых по контракту), а также
посетителей и любых других лиц на рабочем месте
Система правовых,
социальноэкономических,
организационнотехнических, санитарно-гигиенических
и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на
сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности
Система
управления
охраной труда
Часть системы управления организации,
которая используется для разработки и
внедрения ее политики в области охраны труда и производственной безопасности, а также для управления рисками в
области охраны труда и производственной безопасности
-
Непрерывное
вершенствование
Повторяющийся процесс улучшения системы менеджмента
охраны труда и
производственной безопасности, имеющий целью достичь повышения охраны
труда и производственной безопасности
общей эффективности системы охраны
труда и производственной безопасности
в соответствии с политикой организации
в области охраны труда
-
Измеримые результаты деятельности
организации по управлению рисками
-
со-
Эффективность системы охраны труда и
производственной
безопасности
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Термины
Определения
OHSAS 18001:2007
Условия труда
Риск
Оценка рисков
Приемлемый риск
Производственная среда
страница 21
-
Комбинация вероятности наступления
опасного события или воздействия и
серьезности травмы или заболевания в
результате этого события или воздействия
Процесс оценки степени риска(ов), возникающих в опасной ситуации, с учетом
адекватности существующих мер управления, и принятие решения о том, является ли риск(и) допустимым
Риск, сниженный до уровня, который
допускается организацией с учетом ее
правовых обязательств и собственной
политики в области охраны труда
-
Производственное помещение
-
Рабочая зона
-
Рабочее место
Постоянное рабочее
место
Любое физическое местоположение, в
котором осуществляется производственная деятельность под управлением
организации
-
ДСТУ 2293-99
Совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние
на здоровье и работоспособность человека в процессе труда
Вероятность нанесения вреда в зависимости от научно-технического состояния производства
-
-
Совокупность физических, химических, биологических, социальных факторов, воздействующих на человека в
процессе трудовой деятельности
Замкнутое пространство в специально
предназначенных зданиях и сооружениях, в которых постоянно (по сменам)
или периодически (в течение рабочего
дня) осуществляется трудовая деятельность людей
Пространство, ограниченное по высоте 2м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих
Место постоянного или временного
пребывания работающих в процессе
трудовой деятельности
Место, на котором работник находится
большую часть рабочего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей
зоны, постоянным рабочим местом
считается вся рабочая зона
Место, на котором работник находится
меньшую часть (менее 50% или менее
2 часов непрерывно) своего рабочего
времени
Пространство в радиусе до 50 см от
лица работающего
Непостоянное рабочее
место
-
Зона дыхания
-
Категория работ
-
Разграничение работ по тяжести на
основе общих энергозатрат организма
в ккал/ч (Вт)
Тяжесть труда
-
Характеристика трудового процесса,
отражающая степень общих энергозатрат, преимущественную нагрузку на
опорно-двигательный аппарат, сердечно-сосудистую, дыхательную и
другие системы
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Термины
страница 22
Определения
OHSAS 18001:2007
Напряженность труда
-
Опасность (профессиональная опасность)
Источник, ситуация или действие, способные причинить вред человеку в виде
увечья или заболевания, либо их комбинации
Процесс признания наличия опасности и
определения ее характеристик
-
Идентификация опасности
Производственная
травма
Несчастный случай (на
производстве)
-
Инцидент
Связанное с производством происшествие, в результате которого наступили
или могли наступить травма, заболевание (независимо от его тяжести) или
смерть
Несоответствие
Невыполнение требования
Производственный
травматизм
-
Профессиональное
заболевание
-
Межотраслевые и отраслевые акты по охране труда
-
Надзор за охраной труда
-
Аудит
Корректирующее действие
Документ
Заболевание
Систематический, независимый и документированный процесс, имеющий целью получение «свидетельств аудита» и
их объективной оценки для определения
степени выполнения «критериев аудита»
Действие по устранению причины установленного несоответствия или иной
нежелательной ситуации
Информация и ее материальный носитель
Опознаваемое
неблагоприятное состояние (физическое или психическое),
возникшее или усугубившееся в результате производственной деятельности
или в ситуации, связанной с пр-водством
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
ДСТУ 2293-99
Характеристика трудового процесса,
отражающая преимущественную нагрузку на центральную нервную систему
Опасность (вредность), которая может
возникнуть при выполнении работы и
привести к травмам, заболеванию или
смерти
Нарушение анатомической целостности организма человека или его функций в результате воздействия производственных факторов
Случай воздействия на работающего
опасного производственного фактора
при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ
-
Явление, характеризующееся совокупностью производственных травм и
несчастных случаев на производстве
Патологическое состояние человека,
обусловленное работой и связанное с
чрезмерным напряжением организма
или неблагоприятным воздействием
вредных производственных факторов
Межотраслевые и отраслевые стандарты, нормы, правила, положения,
инструкции и другие документы по
охране труда, которым придается сила правовых норм, обязательных для
исполнения
Одна из форм деятельности государственных органов по соблюдению
требований законов и других нормативных актов по охране труда, установленных государственной властью
-
-
-
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Термины
Политика в области
охраны труда и производственной безопасности
Предупреждающее
действие
Процедура
Запись
Определения
OHSAS 18001:2007
Общие намерения и устремления организации в отношении эффективности
действий по ОТиПБ, официально сформулированные высшим руководством
Действие, направленное на устранение
причин потенциального несоответствия
или других возможных нежелательных
ситуаций
Установленный способ осуществления
деятельности или процесса
Документ, содержащий достигнутые результаты или свидетельства выполнения
действий
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
страница 23
ДСТУ 2293-99
-
-
-
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
4
страница 24
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
4.1
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
С целью установления единого порядка деятельности руководителей, специалистов и рабочих предприятия в сфере охраны труда на ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» разработана и создана система управления охраной труда (СУОТ), являющаяся целевой подсистемой общей системы управления производством.
СУОТ соответствует требованиям:
законодательства Украины об охране труда и пожарной безопасности;
международного стандарта OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента
охраны труда и производственной безопасности»;
корпоративных стандартов ArcelorMittal FPS.
Основные элементы СУОТ (рис. 2):
1.
Политика
Общие цели организации по вопросам ОТиПБ, официально сформулированные высшим руководством
2.
Организация
Компания, корпорация, фирма, предприятие, орган власти или учреждение,
либо часть или комбинация таковых, с правами юридического лица или нет, общественная или частная, имеющая собственные функции и администрацию
3.
Планирование и осуществление
Выбор процессов для достижения заявленных Политикой целей.
Осуществление выбранных процессов
4.
Оценка
Контроль, анализ и оценка выполнения выбранных процессов, сверка их с Политикой, законодательными или иными установленными требованиями в области
ОТиПБ, отчетность о результатах. Оценка проводится методом Аудита.
5.
Действия по совершенствованию
Действия по постоянному повышению эффективности функционирования
СУОТ на основе проведенной оценки
Эффективным функционированием вышеуказанных элементов СУОТ достигается Непрерывное совершенствование.
Рисунок 2 - Основные элементы СУОТ
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 25
СУОТ включает в себя:
организационную структуру;
планирование;
ответственность;
практическую деятельность;
процедуры, процессы и ресурсы;
анализ и поддержание в рабочем состоянии Политики предприятия в
области охраны труда.
СУОТ направлена на:
обеспечение соответствия деятельности предприятия принятой Политике и целям в области охраны труда;
предупреждение любых несоответствий законодательным, нормативным и другим установленным требованиям по охране труда в деятельности предприятия;
управление рисками в области охраны труда и производственной безопасности.
СУОТ охватывает все стороны производственно-хозяйственной деятельности
предприятия, коллективы структурных подразделений, технические средства, материальные и финансовые ресурсы, соответствующие потоки информации.
СУОТ позволяет предприятию контролировать риски в области охраны труда
и повышать эффективность своего производства.
СУОТ предусматривает:
сертификацию системы третьей стороной (внешней сертифицирующей
организацией);
создание процедур (стандартов), охватывающих всю систему;
наличие обученных сотрудников для проведения внутренних аудитов
функционирования системы;
наличие Политики предприятия в области охраны труда;
наличие в подразделениях лиц, ответственных за функционирование
системы;
доведение требований системы до всех работников предприятия.
СУОТ соответствует требованиям международного стандарта OHSAS
18001:2007 «Система менеджмента охраны труда и производственной безопасности.
Требования» и сертифицирована внешней сертифицирующей организацией на соответствие этому стандарту.
Текущая организационная структура управления предприятия размещена на
сайте https://sps.arcelormittal.com.ua в разделе «О нас/Оргструктура».
Область распространения СУОТ:
Проектирование, разработка, добыча, производство и продажа железной руды, агломерата, концентрата, кокса, чугуна, стали, проката, продуктов разделения
воздуха, электроэнергии, пара; техническое обслуживание и ремонт основного оборудования и сооружений; геодезические, гидрографические работы.
Первичные процессы:

добыча полезных ископаемых (железной руды) открытым и подземным
способом;

производство агломерата, концентрата, кокса, чугуна, стали, проката,
продуктов разделения воздуха, электроэнергии;
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 26

техническое обслуживание, ремонт основного оборудования и устройств;

строительство сооружений, деятельность в области геодезии, гидрографии, инжиниринга;

продажи;

идентификация опасностей, оценка рисков и контроль над рисками;

готовность к аварийным ситуациям и ответные действия;

расследование несчастных случаев, инцидентов и профессиональных
заболеваний.
Вторичные процессы:

производство пара, серной кислоты, смолы каменноугольной, смолы
тяжелой, сульфата аммония, бензола сырого, доменного газа, коксового газа, полимеров;

обеспечение соблюдения и доступа к законодательным и другим требованиям;

внутренний аудит;

управление документацией и записями;

метрологическая и информационная поддержка;

закупки и хранение;

обеспечение ресурсами;

транспортное обеспечение и логистика;

измерение и контроль.
Составляющей и неотъемлемой частью СУОТ предприятия является система
управления производственной средой и технологической инфраструктурой (система
5S) в соответствии с требованиями стандартов серии SIC 5S. Процедура системы
управления производственной средой и технологической инфраструктурой описана
в соответствующем стандарте предприятия СТП по системе 5S.
4.2 ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Политика в области охраны труда ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» - заявление, публично провозглашенное высшим руководством предприятия и выражающее его взгляды по защите здоровья и обеспечению безопасности персонала на рабочих местах предприятия.
Политика разработана и документально оформлена с учетом:
требований Закона Украины «Об охране труда»;
требований национальных нормативно-правовых актов по охране труда и пожарной безопасности, гармонизированных с международными стандартами;
требований корпоративной Политики компании ArcelorMittal в области
Здоровья и Безопасности;
специфических особенностей предприятия и наработанной практики;
характера и масштаба существующих рисков предприятия в области
охраны труда, производственной безопасности и здоровья.
Политика определяет цели, принципы, приоритеты деятельности и обязательства предприятия в области охраны труда и производственной безопасности на
определенный период.
Общедоступность Политики обеспечивается:
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 27
размещением на интранет-портале предприятия по адресу
https://sps.arcelormittal.com.ua в разделе «Наши политики» и в разделе
«Сайты подразделений/Охрана труда»;
размещением на сайте http://www.arcelormittal.com.ua;
вывешиванием копий Политики в структурных подразделениях, в производственных и служебных помещениях на стендах, уголках по охране труда и т.п.
общедоступных местах.
Ознакомление с Политикой в области охраны труда работников предприятия
осуществляют:
на сменно-встречных собраниях;
размещением в виде демонстрационных плакатов на информационных
стендах или в других доступных местах структурных подразделений;
при периодических инструктажах по ОТиПБ.
С целью обеспечения актуальности Политика в области охраны труда
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» пересматривается ежегодно, в действие вводится приказом по предприятию.
-
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 28
ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
НАШИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА, ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И ЗДОРОВЬЯ ЯВЛЯЮТСЯ КЛЮЧЕВОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ
ЕДИНОЙ СТРАТЕГИИ КОМПАНИИ «ИЗМЕНЯЕМ БУДУЩЕЕ»
Политика разработана на основании корпоративной Политики
ArcelorMittal в этой области и направлена на:
приоритетность безопасного труда работников по отношению к результатам производственной деятельности;
выявление, оценку и устранение всех производственных рисков для
уверенности, что все источники рисков находятся под контролем;
установление эффективных способов управления для достижения нулевых показателей травматизма и профессиональных заболеваний;
создание благоприятной культуры ощутимого Лидерства по безопасности.
Политика основывается на принципах:
стремления к предотвращению всех травм и профессиональных заболеваний;
вклада каждого в предотвращение травм и заболеваний, проактивного
подхода к охране труда и осознания своей обязанности заботиться о личной безопасности и безопасности окружающих;
ответственности каждого за показатели в сфере охраны труда и промышленной безопасности;
информированности, осведомлённости, обученности, компетентности и
вовлечённости персонала;
постоянного усовершенствования системы управления охраной труда,
управления производственной средой и технологической инфраструктурой с использованием мирового опыта, распространения действия систем на все процессы производства и управления;
контроля качества продукции с целью устранения негативного влияния
на здоровье людей и окружающую среду;
позитивного влияния снижения травматизма на общие результаты деятельности предприятия;
распространения обязательств в области охраны труда и производственной безопасности также и на работников подрядных организаций.
Для реализации настоящей Политики, ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
принимает на себя обязательства:
обеспечивать правовое регулирование законодательных и корпоративных требований в области охраны труда и промышленной безопасности, соблюдать
эти требования;
внедрять и выполнять корпоративные стандарты FPS по предотвращению смертельных несчастных случаев;
осуществлять весь доступный и практически реализуемый комплекс мер
по предупреждению аварий и минимизации их последствий, установить правила поведения персонала в аварийных ситуациях;
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 29
требовать от подрядных организаций соблюдения принятых на предприятии норм и правил охраны труда;
создавать на предприятии культуру поведения, при которой работа будет остановлена, если она опасна для жизни или здоровья;
осуществлять постоянный контроль состояние охраны труда и мониторинг достижения установленных измеримых целей с помощью регулярных аудитов
и проверок;
централизованно обучать персонал и повышать его квалификацию в
области охраны труда;
поддерживать открытый диалог со всеми заинтересованными сторонами в области охраны труда и промышленной безопасности;
детально изучать обстоятельства и причины всех несчастных случаев
для недопущения их повторения;
создавать на рабочих местах благоприятные условия для труда и сохранения здоровья работников;
обеспечивать в полном объеме работников предприятия средствами
индивидуальной защиты;
пересматривать и совершенствовать данную Политику по мере необходимости, но не реже 1 раза в год, доводить её содержание до сведения всего персонала предприятия и других заинтересованных сторон.
НАША ЦЕЛЬ - НУЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ТРАВМ
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
4.3
страница 30
ПЛАНИРОВАНИЕ
Планирование включает:

установление целевых задач в области охраны труда в плановом интервале на основе анализа;

определение путей и методов достижения поставленных целей на определенный период времени;

определение объема необходимых финансовых инвестиций для достижения поставленных целей.
Планирование основывается на методах целевого управления и реализуется
в виде разработки и формирования:

целевых программ, перспективных, комплексных, текущих и оперативных планов;

мероприятий, намеченных по результатам расследований несчастных
случаев, профессиональных заболеваний.
Для предупреждения и снижения производственного травматизма, риска,
уменьшения влияния опасных и вредных факторов на человека, улучшения и доведения условий труда до нормативных требований на предприятии разрабатывают и
осуществляют оперативные и плановые (краткосрочные и долгосрочные) профилактические мероприятия.
Плановые мероприятия предусматривают совершенствование СУОТ и
включают в себя:
совершенствование обучения по ОТиПБ и проверки знаний у работников;
актуализацию инструкций, положений и стандартов предприятия по
ОТиПБ;
внедрение новых видов средств коллективной и индивидуальной защиты;
совершенствование и модернизацию технологии выполнения работ и
т.д.
На предприятии разрабатывают и реализуют:
годовой план организационно-технических мероприятий по ОТиПБ по
предприятию;
оперативные (квартальные) планы организационно-технических мероприятий по ОТиПБ по предприятию;
программы технических мероприятий, направленных на приведение
условий и безопасности труда в соответствие с нормативными требованиями, а также по повышению существующего уровня охраны труда;
программы технических мероприятий, направленных на повышение
уровня пожарной безопасности;
годовые планы мероприятий по ОТиПБ по производствам, департаментам, функциональным службам, структурным подразделениям;
оперативные (месячные) планы мероприятий по ОТиПБ по производствам, департаментам, функциональным службам, структурным подразделениям.
Кроме указанных планов разрабатывают целевые планы (графики), предусматривающие мероприятия определенной направленности:
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 31
планы (графики) обучения и проверки знаний работников по вопросам
ОТиПБ;
графики разработки (пересмотра) инструкций и других нормативноправовых актов по ОТиПБ;
графики комплексных обследований ГПМ и других объектов котлонадзора.
На предприятии согласно:
требованиям статьи 13 Закона Украины «Об охране труда»;
требованиям статьи 20 Кодекса Украины о гражданской защите;
требованиям нормативных документов по ОТиПБ;
по указаниям органов государственного надзора и других вышестоящих
организаций разрабатывают Программы комплексных и технических мероприятий по повышению уровня ОТиПБ.
Входными данными для разработки Программ мероприятий являются требования нормативных актов по ОТиПБ, информация о состоянии и условиях ОТиПБ на
рабочих местах, а также перечень рабочих мест с неблагоприятными условиями
труда, на которых необходимо осуществлять первоочередные мероприятия по их
улучшению.
По результатам анализа входных данных руководители структурных подразделений разрабатывают технические мероприятия, направленные на приведение
условий и безопасности труда и пожарной безопасности в соответствие нормативным требованиям (повышение существующего уровня охраны труда и пожарной
безопасности на производстве), которые направляют в департамент по охране труда.
В ходе анализа входных данных всесторонне проверяется:
целесообразность внедрения предложенного технического мероприятия
и его включения в Программу мероприятий;
его материальное и финансовое обеспечение;
сроки выполнения;
эффективность от внедрения предполагаемого мероприятия;
наличие проектно-технической документации и путей реализации мероприятия.
Сформированные проекты Программ комплексных и технических мероприятий
выносят на рассмотрение заместителю генерального директора по охране труда и
экологии.
Специалисты службы заместителя генерального директора по охране труда и
экологии в присутствии руководителя структурного подразделения или его представителя контролируют полноту, качество и эффективность внедрения Программ комплексных и технических мероприятий по ОТиПБ. В случае не выполнения мероприятий в установленный срок без объективных причин виновные лица привлекаются к
ответственности.
Исходным материалом для планирования работы по ОТиПБ являются результаты идентификации опасностей и оценки рисков и анализа со стороны руководства.
Процедура планирования работы по ОТиПБ регламентирована стандартом
предприятия «Несчастные случаи, профессиональные заболевания, инциденты и
несоответствия. Корректирующие и предупреждающие действия. Система управления охраной труда».
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 32
4.3.1 Идентификация опасностей, оценка рисков и определение мер
управления
На предприятии разработана, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии процедура HIRA для постоянной идентификации опасностей и оценки рисков на
рабочих местах структурных подразделений предприятия, а также для принятия необходимых мер по контролю над рисками (HIRA - «Hazard Identification and Risk Assessment» - идентификация опасностей и оценка рисков).
Цели процедуры HIRA:
возможность в любой момент определить, оценить и проконтролировать
существующие на предприятии риски в области охраны труда;
внедряя мероприятия по контролю над рисками последовательно снижать их уровень вплоть до полного их устранения.
Процедура HIRA состоит из:
идентификации (выявления) опасностей;
оценки связанных с опасностями потенциальных рисков;
контроля над рисками (принятие мер по устранению риска или по его
снижению до допустимого уровня);
оценки уровня остаточных (после принятия мер) рисков.
Процедура HIRA рассматривает:
существующие вредные и опасные производственные факторы;
ситуации, события, обстоятельства и их комбинации, которые могут
привести к травме или профессиональному заболеванию;
поведение людей и другие человеческие факторы (монотонность работы, стресс и т.п.);
причины уже происшедших несчастных случаев и профессиональных
заболеваний;
организацию и управление работами;
проектирование рабочих мест, технологических процессов, оборудования;
монтаж, эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт оборудования (помещений), ремонт зданий и сооружений;
инфраструктуру, оборудование, материалы на рабочем месте, независимо от их принадлежности;
характеристику приобретаемых товаров и услуг;
работу подрядных организаций;
стандартные виды деятельности и нестандартные (чрезвычайные, аварийные, нештатные) ситуации;
технологические остановки, перерывы на техобслуживание;
законодательные требования, касающиеся оценки рисков и мер контроля над рисками;
деятельность всех лиц, имеющих доступ к рабочему месту (включая
субподрядчиков и посетителей).
Например, работа по очистке изоляторов выводов трансформатора имеет
опасность - наличие оголённых токоведущих частей под напряжением, что связано
с риском поражения электротоком.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 33
Идентификация опасностей осуществляется с целью выявления и четкого
описания всех источников опасностей и включает в себя:

стандартные и нестандартные виды деятельности;

деятельность всех лиц, имеющих доступ к рабочим местам (включая
контрактных работников и посетителей);

монтаж, эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт оборудования (помещений);

поведение людей, их возможности и другие человеческие факторы;

идентифицированные опасности, источник которых находится вне рабочего места, но которые способны вредно воздействовать на здоровье и безопасность лиц, находящихся под управлением предприятия на рабочем месте;

инфраструктуру, оборудование и материалы на рабочем месте как
структурных подразделений предприятия, так и сторонних организаций;

изменения или предполагаемые изменения на предприятии, его деятельности или материалах;

изменение системы менеджмента охраны труда и производственной
безопасности;

любые применимые законодательные обязательства, касающиеся
оценки рисков;

конструктивное исполнение рабочих мест, участков, процессов, установок, машин и механизмов, рабочих процедур и организации работы, включая их
адаптированность к человеческим возможностям;

использование оборудования на рабочих местах, эксплуатируемого как
работниками предприятия, так и подрядчиками (подрядными организациями);

характеристику приобретаемых товаров и услуг.
Оценка связанных с опасностями рисков проводится для определения степени их допустимости на данном этапе производственной деятельности.
Риски оценивают с учетом уже существующих на момент оценки и применяемых на предприятии мер по контролю над рисками, по следующим параметрам:
 частота воздействия;
 вероятность воздействия;
 серьезность последствий.
Подбираются численные значения данных параметров по установленному
процедурой шаблону. Выбранные численные значения взаимно перемножаются, полученный результат сравнивается с установленными процедурой граничными значениями уровня риска: до 400 – риск допустим, более 400 – риск недопустим.
При наличии недопустимых рисков обязательно принимаются меры для их
устранения или снижения до допустимых уровней.
При наличии недопустимого остаточного риска приступать к работам запрещено.
Каждый раз перед выполнением любой работы в структурном подразделении
предприятия обязательно проводят процедуру HIRA.
Должностное лицо, непосредственно выдающее работнику производственное
задание на выполнение работы (не требующей оформления документа наряднодопускной системы), проводит процедуру HIRA по этой работе и оформляет «Карту
HIRA» по установленной форме.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 34
Выдача производственного задания и выполнение работы без предварительного проведения процедуры HIRA и без оформленной «Карты HIRA» по данной работе запрещены, за исключением проведения аварийных работ и работ по устранению прямой угрозы людям и оборудованию.
По результатам проведенной процедуры HIRA должностное лицо, непосредственно выдавшее работнику производственное задание на выполнение работы:

определяет допустимые и недопустимые риски предстоящей работы;

принимает необходимые меры по контролю выявленных опасностей и
определенных рисков.
Если работы выполняются в рамках определенной профессии структурного
подразделения или в рамках однотипных работ, допускается проводить процедуру
HIRA и оформление «Карты HIRA» по данной профессии однократно, но не реже одного раза в год.
Если работа требует выдачи документов нарядно-допускной системы, то лицо, уполномоченное выдавать наряд-допуск (выдающий) проводит процедуру HIRA
по предстоящей работе. По результатам проведенной процедуры HIRA выдающий
оформляет «Карту HIRA» и прикладывает её к выданному наряду-допуску.
Если в ходе выполнения работ возникли какие-либо изменения в условиях работы, влияющие на безопасность персонала, появились новые опасности и риски, то
работу приостанавливают, процедуру HIRA проводят заново и, при необходимости,
переоформляют наряд-допуск.
По результатам оценки рисков разрабатывают мероприятия, направленные
на снижение или полное устранение риска, такие, как:

ремонт, техническое перевооружение, модернизацию, реконструкцию
или замену неисправных или устаревших машин, агрегатов, механизмов, оборудования и т.д.;

организацию работ способом, снижающим воздействие риска;

организацию дополнительного (внеочередного) обучения (инструктажа);

применение более эффективных средств коллективной и индивидуальной защиты.
При разработке мероприятий руководствуются последовательностью (иерархией) действий, блок-схема которых приведена на рисунке 3:
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 35
НАЧАЛО
Возможно ли полное исключение опасности (риска)?
ДА
Полное исключение
опасности (риска)
НЕТ
ДА
Возможна ли замена опасной
работы (оборудования) на безопасные?
Замена опасной работы (оборудования) на
безопасные.
ДА
НЕТ
Возможны ли технические мероприятия,
делающие работу на существующем
оборудовании более безопасной (установка блокировок, ограждений, защитных отключений и т.п.)?
Внедрение технических мероприятий
НЕТ
Предупреждающие надписи, сигналы и\или административные
меры управления (уменьшение числа работников, подвергающихся опасности; инструктаж и обучение, самоподготовка,
смена режима работы, последовательности выполняемых
операций, методов и приёмов труда, порядка документального
оформления работы и т.п.).
Применение СИЗ
КОНЕЦ
Рисунок 3 – Блок-схема иерархии разработки мероприятий
На основе результатов идентификации опасностей и оценки рисков корректируются цели и ставятся задачи в области охраны труда, производственной безопасности и здоровья.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 36
Процедура по идентификации опасностей и оценке рисков на рабочих местах
структурных подразделений предприятия (HIRA) регламентирована стандартом
предприятия «Идентификация опасностей и оценка рисков» и корпоративным стандартом ArcelorMittal AM Safety ST 014 «HIRA».
4.3.2 Законодательные и другие требования
Нормативно-правовое обеспечение вопросов ОТиПБ на предприятии осуществляется на основе Конституции Украины, Закона Украины «Об охране труда», Кодекса Украины о гражданской защите и других законодательных актов, государственных межотраслевых и отраслевых нормативно-правовых актов об охране труда и
пожарной безопасности.
Юридический отдел предприятия осуществляет:
законодательное обеспечение функционирования СУОТ предприятия,
его правового и нормативного статуса в соответствии с требованиями стандартов по
безопасности OHSAS серии 18000;
правовую поддержку санкционированной политики предприятия в области охраны труда;
предоставление правовой помощи по вопросам ОТиПБ структурным
подразделениям предприятия;
контроль соблюдения на предприятии законодательства о труде и об
охране труда и пожарной безопасности;
предварительную проверку соответствия действующему законодательству по вопросам ОТиПБ приказов, распоряжений, договоров, соглашений,
стандартов предприятия, инструкций и т.п.;
правовое заключение по предоставленным материалам о привлечении работников предприятия к дисциплинарной и материальной ответственности
за нарушение требований правил, норм и инструкций ОТ иПБ;
информирование подразделений предприятия об изменениях в законодательстве по ОТиПБ;
представительство предприятия в соответствующих органах при рассмотрении исков о возмещении материального ущерба, а также по искам пострадавших от несчастных случаев и профзаболеваний;
подготовку в установленные сроки исковых заявлений, апелляционных,
кассационных жалоб в судебные органы по возмещению ущерба, нанесенного предприятию вследствие нарушения требований нормативно-правовых актов по ОТиПБ;
консультативно-методическая правовая помощь по вопросам ОТиПБ
и трудового законодательства.
В своей деятельности по охране труда предприятие также руководствуется
международными нормативными документами и корпоративными документами ArcelorMittal в области охраны труда, если их требования не противоречат действующему законодательству Украины по охране труда и не снижают установленных
ими требований.
В соответствии с требованиями статьи 13 «Управление охраной труда и обязанности работодателя» Закона Украины «Об охране труда» работники предпри-
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 37
ятия бесплатно обеспечиваются нормативно-правовой, технической, технологической, методической, информационной и др. документацией.
Приобретение нормативных документов предприятием производят на основании письменных заявок, поступивших в отдел нормативной поддержки технического
управления и подписанных руководителями соответствующих подразделений, а
также на основании информации о планах выпуска нормативной документации организациями Госпотребстандарта Украины, соответствующими издательствами, научно-исследовательскими институтами, техническими комитетами по стандартизации и
др.
Приобретение нормативной документации осуществляют на договорной
основе.
Действие нормативных документов устанавливают по каталогам, издаваемым
организациями Госпотребстандарта Украины.
Контрольные экземпляры нормативных документов по охране труда хранят в департаменте по охране труда (НПАОП, НАПБ и т.п.) и в нормативной поддержке технического управления (СТП). Распределение НПАОП, НАПБ и т.п. по
службам и структурным подразделениям производит менеджер по обучению и договорной работе департамента по охране труда согласно поданным заявкам.
Все документы хранят в систематизированном виде.
Порядок обеспечения подразделений стандартами предприятия СТП СУОТ и
изменениями к ним регламентирован стандартом предприятия «Порядок разработки
и управления нормативной документацией по стандартизации. Система менеджмента».
Приказом по предприятию ежегодно утверждают, при необходимости актуализируют и доводят до сведения персонала перечень нормативных актов по ОТиПБ,
действие которых распространяется на структурные подразделения предприятия.
Нормативные документы по ОТиПБ доступны для ознакомления в интранетпортале предприятия по адресу
https://sps.arcelormittal.com.ua/labourprotection/SitePages/home.aspx
Распорядительные документы (приказы, распоряжения) о вводе в действие
нормативного документа доводятся до сведения причастного персонала согласно
установленному порядку.
Для формирования и актуализации перечня нормативных актов по ОТиПБ используют следующие источники информации:

компьютерная справочная правовая система «Лига:Закон»;

официальная веб-страница Государственной службы горного надзора и
промышленной
безопасности
Украины
(Госгорпромнадзора
Украины)
http://www.dnop.gov.ua

периодические издания: журналы – «Охрана труда», «Технополис», газета «Урядовий курьер»;

договора с организациями, специализирующимися на распространении
нормативно-правовых и технических актов в области охраны труда;

материалы семинаров, конференций, курсов повышения квалификации
работников по вопросам охраны труда и пожарной безопасности.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 38
Процедура разработки, обозначения, введения в действие, регистрации, внесения изменений, использования, проверки, отмены и изъятия нормативной документации регламентирована стандартами предприятия «Порядок разработки и
управления нормативной документацией по стандартизации. Система менеджмента» и «Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда и пожарной
безопасности. Система управления охраной труда».
4.3.3 Цели и программа(ы)
Цель - достижение нулевого уровня травматизма - и задачи в области охраны
труда, производственной безопасности и здоровья для достижения этой цели определены высшим руководством предприятия, выражены в Политике в области охраны
труда предприятия и доведены персоналу предприятия и другим заинтересованным
сторонам.
При определении и обновлении целей в области охраны труда, производственной безопасности и здоровья предприятия принимают во внимание:
обязательства по постоянному усовершенствованию СУОТ;
требования законодательных, нормативно-правовых актов по охране
труда и пожарной безопасности и других требований, которые предприятие обязалось выполнять;
результаты идентификации опасностей, оценки рисков и контроля над
рисками;
технологические особенности производства;
производственные, коммерческие, финансовые и деловые требования;
мнения персонала и заинтересованных сторон;
информацию, получаемую в результате консультирования работников
по вопросам охраны труда, проведения анализа и повышения эффективности действий на рабочих местах;
результаты анализа выполнения ранее поставленных целей и задач в
области охраны труда, производственной безопасности и здоровья (результаты аудитов СУОТ);
регистрационные записи имевших место несоответствий в области
ОТиПБ, несчастных случаев и инцидентов;
результаты анализа со стороны руководства.
В конце года через постоянный контроль выполнения программы (приказа или
соответствующего документа) осуществляют мониторинг достижения целей в области охраны труда. Результаты анализа освещают на итоговом (годовом) совещании по охране труда.
4.4
ВНЕДРЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
4.4.1 Ресурсы, роли, обязанности, ответственность и полномочия
В соответствии с требованиями Закона Украины «Об охране труда» и международного стандарта OHSAS 18001:2007 основная ответственность за охрану
труда возложена на генерального директора предприятия.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 39
Генеральный директор делегирует полномочия непосредственного руководства СУОТ предприятия и эффективного ее использования своему заместителю по
охране труда и экологии.
Заместитель генерального директора по охране труда и экологии назначен
представителем высшего руководства с ответственностью за обеспечение того,
чтобы СУОТ предприятия была надлежащим образом оснащена и соответствовала
требованиям по всем направлениям и сферам деятельности в пределах предприятия.
Персональная ответственность за разработку СУОТ предприятия в соответствии с требованиями стандарта OHSAS 18001:2007 возложена на директора департамента по охране труда.
Персональная ответственность за внедрение и функционирование СУОТ
в соответствии с требованиями стандарта OHSAS 18001:2007 в структурных подразделениях предприятия возложена на директоров департаментов, производств, комплексов (по направлениям), на главных управляющих по направлениям, на руководителей структурных подразделений.
Персонал предприятия представляет наивысшую ценность, поэтому роль и
участие работников всех категорий является необходимым условием успешного
функционирования СУОТ.
Обязанности, ответственность и полномочия персонала, который управляет, выполняет и контролирует действия, оказывающие влияние на риски в области
охраны труда и деятельность предприятия, определены, задокументированы и доведены до сведения всех работников.
Обязанности, права и ответственность должностных лиц за выполнение
возложенных на них функций в вопросах ОТиПБ изложены в должностных инструкциях.
Обязанности, права и ответственность рабочих в вопросах ОТиПБ изложены
в рабочих инструкциях.
В отношении обеспечения ресурсами работы в области ОТиПБ - финансирование мероприятий по ОТиПБ осуществляют за счет собственных средств
предприятия как обязательный элемент его хозяйственной деятельности.
Согласно Коллективному договору собственник предприятия:

Обеспечивает затраты на охрану труда не менее 0,6% от суммы реализованной продукции за предыдущий год;

Выполняет в срок комплексные мероприятия по улучшению условий
труда на рабочих местах, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

Бесплатно обеспечивает работников, занятых на работах с вредными и
особо вредными условиями труда питанием, молоком или другими равноценными
продуктами;

Обеспечивает работников, занятых на горячих участках и участках с тяжелыми и вредными условиями труда, газированной водой, в том числе подсоленной;

Своевременно обеспечивает работников, занятых на работах с вредными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными метеорологическими условиями, бесплатно специальной одеждой, специ-
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 40
альной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормам;

Приобретает для работников современные, более эффективные средства индивидуальной защиты;

Бесплатно выдает рабочим, руководителям, специалистам и служащим,
занятым на работах, связанных с загрязнением тела, мыло банное;

Организует за свой счет проведение предварительных, периодических,
внеочередных медицинских осмотров работников;

Выполняет Программу поэтапного высвобождения женщин с работ с
тяжелыми и вредными условиями труда.
4.4.2 Компетентность, обучение и осведомленность
Обучение по вопросам ОТиПБ на предприятии осуществляют в соответствии с
требованиями статьи 18 Закона Украины «Об охране труда», статьи 20 Кодекса Украины о гражданской защите и других нормативно-правовых документов.
Все работники при приеме на постоянную или временную работу в структурные подразделения предприятия и периодически в процессе работы, а также учащиеся, слушатели и студенты во время трудового и профессионального обучения
проходят за счет средств работодателя инструктажи, обучение и проверку знаний
по вопросам охраны труда и пожарной безопасности, оказанию первой помощи пострадавшим от несчастных случаев, а также правил поведения в случае возникновения аварии.
Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где есть
необходимость в профессиональном отборе, ежегодно проходят обучение и проверку знаний по соответствующим нормативным актам по охране труда.
Должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ, при приеме на работу и периодически, один раз в три года,
проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда при участии
представителей профсоюзной организации.
Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, не
прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда
и пожарной безопасности.
Обучение, инструктажи, проверку знаний по вопросам ОТиПБ работникам на
предприятии осуществляют специалисты департамента по персоналу (в том числе
во время профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации), специалисты департамента по охране труда, специалисты промышленной
безопасности, руководители и специалисты структурных подразделений, а также
другие уполномоченные специалисты.
Процедура организации обучения, специального обучения, обучения и проверки знаний работников и должностных лиц, проведения инструктажей по вопросам
охраны труда и пожарной безопасности регламентирована стандартом предприятия
«Порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда и пожарной безопасности. Система управления охраной труда».
Порядок организации и проведения профессионально-технического обучения персонала на предприятии, должностных перемещений руководящих работников и специалистов, повышения образовательно-квалификационного уровня
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 41
рабочих, выдачи и обмена свидетельств о присвоении (повышении) рабочей квалификации, подготовки специалистов в ВУЗах III-IV уровней аккредитации, практики
студентов учебных заведений, определения образовательно-квалификационного
уровня рабочих при трудоустройстве на предприятии регламентирован стандартом
предприятия «Профессионально-техническое обучение персонала. Система менеджмента».
4.4.3 Связь, участие и консультирование
В качестве источников исходной информации о фактическом состоянии
ОТиПБ на предприятии, а также об эффективности функционирования СУОТ используют:

акты по несчастным случаям и отчеты о производственном травматизме;

акты расследования профессиональных заболеваний, отчеты об общей
и профессиональной заболеваемости;

материалы внутренних расследований инцидентов;

материалы аттестации рабочих мест по условиям труда;

результаты контроля (проверок, аудитов) всех уровней (предписания,
чек-листы, отчеты, журналы);

акты комплексных и целевых проверок;

акты расследования аварий (в т.ч. пожаров, дорожно-транспортных
происшествий) и производственных неполадок;

акты, предписания органов государственного надзора и представления
страховых экспертов;

представления профсоюзных органов и предложения общественных
инспекторов по охране труда;

планы мероприятий по ОТиПБ и отчеты об их выполнении;

журналы инструктажей и протоколы проверки знаний по вопросам
ОТиПБ;

отчеты, информация о выполнении предписаний, приказов, распоряжений, другую организационно-распорядительную документацию.
Сбор, обработку, систематизацию и обобщение информации за определенный
период (месяц, квартал, полугодие, год), в том по статистической отчетности по ОТ,
организуют специалисты департамента по охране труда и директора по промышленной безопасности.
В каждом производстве, структурном подразделении назначены должностные
лица, обеспечивающие решение конкретных вопросов охраны труда. Все работники
структурных подразделений предприятия проинформированы о том, кто из персонала является ответственным за охрану труда и кто назначен представителем руководства с ответственностью за функционирование СУОТ.
С целью всестороннего информирования по вопросам ОТиПБ департамент
по охране труда регулярно издает информационные бюллетени, в которых отражает:
сведения о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости на предприятии и на родственных предприятиях Украины за отчетный
период;
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 42
информацию по системе 5S;
информацию, предоставляемую Госгорпромнадзором и государственными пожарно-спасательными подразделениями (частями);
обучающую, справочную информацию по ОТиПБ и др.
С целью информирования персонала по вопросам ОТиПБ на интранетпортале предприятия создан и постоянно актуализируется раздел «Охрана труда»
по адресу
https://sps.arcelormittal.com.ua/labourprotection/SitePages/home.aspx
на котором размещена для ознакомления следующая информация по ОТиПБ:
приказы по ОТиПБ;
информация о травматизме;
информационные бюллетни;
Политика в области охраны труда;
нормативно-правовая документация;
стандарты СТП;
инструкции по ОТ предприятия;
положения, методики по ОТиПБ;
нормы выдачи СИЗ;
шаблоны документов по ОТ;
корпоративные документы ArcelorMittal по промышленной безопасности
(вопросники FPA, обучающие материалы) и другая информация.
Доступ к интранет-порталу имеет каждый работник предприятия, зарегистрированный в интранет-сети предприятия и имеющий свой логин и пароль.
Для экспресс - информирования всех работников предприятия и заинтересованных лиц об уровне травматизма и профессиональной заболеваемости на
предприятии круглосуточно работает телефонный автоинформатор (тел. 94 270).
Для реагирования на жалобы и предложения трудящихся по вопросам ОТиПБ
в структурных подразделениях предприятия размещены «Ящики сбора предложений по ОТиПБ», что регламентировано утвержденным Генеральным директором
предприятия «Порядком сбора предложений по вопросам производственной безопасности в рамках проекта «Стремление к нулю».
Информирование высшего руководства корпорации «АрселорМиттал» о
значительных инцидентах (несчастном случае со смертельным исходом с работником предприятия, в том числе и с работником подрядной организации), проводит Генеральный директор или уполномоченное им лицо на основе подготовленной презентации, согласно процедуре, оговоренной в АrcelorМittal Safety 009 Alert.
Презентацию формируют по следующим данным: общая информация, последовательность событий, предварительный анализ основных причин (анализ «дерева
отказов»), фотографии и чертежи места инцидента, корректирующие и предупреждающие действия.
Служба по корпоративным коммуникациям обеспечивает внутреннее и
внешнее информирование работников предприятия и заинтересованных лиц по
вопросам охраны труда путем:
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 43
1)
публикации еженедельника «Металлург», в котором регулярно и широко освещаются вопросы ОТиПБ;
2)
размещения на интранет-портале ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
https://sps.arcelormittal.com.ua:

информации о ключевых показателях по ОТиПБ (данных о текущем суточном коэффициенте частоты несчастных случаев);

краткой информации о несчастных случаях;

Политик предприятия по всем видам деятельности;

новостей по вопросам ОТиПБ (фото- и видео материалы о Дне здоровья
и Безопасности, инициативах и др.);

нормативных и распорядительных документов по ОТиПБ;

материалов годового отчета по ОТиПБ;

протоколов оперативных совещаний, норм выдачи СИЗ и других документов;

обучающих видеоматериалов по вопросам ОТиПБ, видеообращений
топ-менеджеров корпорации ArcelorMittal к работникам корпорации и т.п.;

интерактивного окна портала для обратной связи с работниками предприятия по вопросам ОТиПБ и др.
Обстоятельства и причины несчастного случая и разработанные мероприятия
доводят до сведения работников предприятия на сменно-встречных и рабочих
собраниях, на совещаниях по ОТиПБ, при проведении инструктажей для предотвращения повторения подобных случаев.
Департамент по ОТ на основе актов о несчастных случаях, профзаболеваниях формы Н-1 (в случае, если несчастный случай признан связанным с производством), Н-5 и П-4 предоставляет соответствующим организациям государственную
статистическую отчётность о пострадавших по итогам работы за отчетный год и
несет ответственность за её достоверность.
Ежедневно рассылкой электронной почтой всем руководителям структурных подразделений, топ-менеджерам предприятия, профсоюзному комитету и ответственным лицам Госгорпромнадзора доводится информация о текущих ключевых
показателях по охране труда, включающих в себя:
запланированный на год и фактический суточный коэффициент частоты
несчастных случаев (Кч), с разбивкой по собственному персоналу, по подрядчикам,
по металлургическому производству + КХП и по горному департаменту;
количество дней и отработанных человеко-часов без травм;
количество несчастных случаев с начала месяца и с начала года со
сравнительной разбивкой по текущему и прошлому году;
Указанная информация:
дублируется на английском языке;
дублируется на сайте https://sps.arcelormittal.com.ua в разделе «Охрана
труда»;
отражается на видеоэкране при входе в инженерный корпус предприятия;
отражается в презентациях еженедельных совещаний по ОТиПБ с руководителями и специалистами структурных подразделений предприятия.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 44
В соответствии со статьей 5 Закона Украины «Об охране труда» при заключении трудового договора до сведения каждого работника доводится под расписку информация об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных
производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях
их влияния на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в
таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором.
С целью оперативного информирования о состоянии ОТиПБ департамент
по охране труда:

ежедневно:
до 7-00 предоставляет высшему руководству предприятия отчет о состоянии производственного травматизма за прошедшие сутки;
ведет учет проведенной профилактической работы в производственных
подразделениях предприятия;
на селекторных совещаниях докладывает о выявленных в структурных
подразделениях нарушениях требований нормативных актов, правил и инструкций,
инцидентах, нарушителях требований норм и правил ОТиПБ;

еженедельно:
готовит отчет о выполнении мероприятий, намеченных в актах Н-1, в
том числе по производствам;
на явочный рапорт с руководителями и специалистами структурных
подразделений предприятия готовит информацию о состоянии ОТиПБ за отчетную
неделю и с начала года;
готовит отчёт о производственном травматизме по предприятию для
высшего руководства и Корпоративного Офиса Здоровья и Безопасности
ArcelorMittal.

ежемесячно:
готовит отчет о профилактической работе по вопросам ОТиПБ;
готовит анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости – 10-го числа месяца, следующего за отчетным;
готовит сведения о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости по предприятию (производствам, департаментам, структурным
подразделениям) за месяц и с начала года (динамика) – 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
готовит оперативные сведения о травматизме по предприятию для Корпоративного Офиса Здоровья и Безопасности ArcelorMittal;
предоставляет отчет по итогам работы предприятия в исполком Дзержинского райсовета (до 17 числа месяца, следующего за отчетным).
Работники предприятия имеют возможность изложить свои жалобы и предложения трудящихся по вопросам ОТиПБ по «Телефону доверия» 94 241. Принятая
на «Телефон доверия» информация ежесуточно обобщается и докладывается директору департамента по охране труда. Директор департамента по охране труда
изучает поступившую информацию и дает поручения соответствующим руководителям и специалистам предприятия для ее проверки и устранения подтвердившихся
при проверке фактов нарушения требований норм ОТиПБ.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 45
Ежегодно на предприятии проводится «День здоровья и безопасности», посвященный Всемирному Дню охраны труда, в ходе которого организуются и проводятся следующие мероприятия:
совещания и собрания по итогам работы по ОТиПБ в структурных подразделениях предприятия;
рассылка информационных бюллетеней по ОТиПБ;
семинары, занятия, смотры-конкурсы, деловые игры, анкетирования по
вопросам ОТиПБ;
сбор предложений трудящихся по вопросам ОТиПБ;
оформление стендов и наглядной агитации по ОТиПБ;
конкурсы детского рисунка, просмотры видеофильмов по ОТиПБ;
награждения лучших работников по итогам работы по ОТиПБ;
тренировочные и показательные занятия аварийно-спасательных
служб, выставка технических средств спасения и др.
Процедура информирования и отчетности по вопросам ОТиПБ регламентирована стандартом предприятия «Анализ со стороны руководства»
4.4.4 Документация
Документация СУОТ предприятия включает в себя:
I уровень:

Политику в области охраны труда ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»;

Руководство по охране труда ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»;
II уровень:

нормативно-правовые акты по ОТиПБ согласно действующему национальному законодательству Украины (Законы Украины, Кодексы, постановления Кабинета министров Украины, НПАОП, НАПБ, ДСТУ, ДБН, ГОСТ, ССБТ);

международные стандарты серии OHSAS, ISO;

корпоративные документы по охране здоровья и промышленной безопасности корпорации ArcelorMittal (FPS, AM Corporate Safety Standards, AM Corporate
Health Standards, AM Mining Health and Safety Standards, Guidelines и т.д.);
III уровень:

стандарты предприятия СТП;

положения, методики по ОТиПБ;

инструкции по ОТиПБ, действующие в структурных подразделениях
предприятия;

технологические регламенты, техническая и ремонтно-технологическая
документация, программы инструктажей и т.д.;
IV уровень:

информационные документы, протоколы, списки, реестры, журналы, перечни, акты, сообщения, удостоверения, свидетельства, формы, бирки, ярлыки и т.д.
«Пирамида» документации СУОТ приведена на рис.4:
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 46
I уровень
Политика в области охраны труда ПАО «АрселорМиттал
Кривой Рог», Руководство по охране труда ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
II уровень
Нормативно-правовые акты по ОТиПБ по законодательству Украины, международные стандарты OHSAS, ISO,
корпоративные документы ArcelorMittal
III уровень
Стандарты предприятия СТП, положения, методики, инструкции
по
ОТиПБ,
техническая
и
ремонтнотехнологическая документация, программы и т.д.
IV уровень
Информационные документы, протоколы, списки, реестры, журналы, перечни, акты, сообщения, удостоверения,
свидетельства, формы, бирки, ярлыки и т.д.
Рисунок 4 - «Пирамида» документации СУОТ
Разработка документации СУОТ выполнена в соответствии с требованиями
ДСТУ 1.5:2003 «Правила построения, изложения, оформления и требования к содержанию нормативных документов» и стандартов OHSAS серии 18000.
Документацию СУОТ хранят на бумажном носителе, а также в электронном
виде.
Стандарты предприятия являются нормативными документами, разрабатываемыми специалистами предприятия на продукцию, процессы и услуги и регламентирующими взаимоотношения как внутри структурных подразделений, так и между
ними.
Корпоративные документы по охране здоровья и промышленной безопасности корпорации ArcelorMittal включают в себя:

стандарты по предотвращению смертельных несчастных случаев
ArcelorMittal Corporate Safety Standards (Fatality Prevention Standards – FPS);

стандарты по охране здоровья ArcelorMittal Corporate Health Standards;

стандарты по промышленной безопасности и охране здоровья горного
производства корпорации ArcelorMittal Mining Health and Safety Standards;

корпоративные политики, «Золотые правила», руководства, методики,
указания, обучающий материал, «Книги жизни», презентации, отчеты и т.п. по охране здоровья и безопасности корпорации ArcelorMittal и т.п.
Вышеуказанные корпоративные документы:

разрабатывают, пересматривают, утверждают и размещают на корпоративном сайте в режиме «on-line»
http://www.myarcelormittal.com/1intranet/home/ba/corporate/mycompany/hs/Pages/
HealthSafety.aspx работники корпоративного офиса ArcelorMittal по здоровью и безопасности (г. Люксембург);

обязательны к выполнению на ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»;
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 47

доступны любому работнику ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог», имеющему ученую запись, логин и доступ к внутренней интранет-сети предприятия или к
интернету.
Департамент по охране труда:

размещает русский перевод текущей версии корпоративного документа,
необходимого для ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»;

на еженедельных совещаниях по ОТиПБ доводит до сведения структурных подразделений предприятия информацию о новых версиях корпоративных документов на корпоративном сайте;

указывает корпоративные документы ArcelorMittal в ежеквартально пересматриваемом приказом по предприятию «Перечне нормативно-правовых документов по ОТиПБ, действие которых распространяется на все подразделения предприятия».
Пользователи в структурных подразделениях ознакамливаются с корпоративными документами с вышеуказанного web-адреса в режиме «on-line».
Печатные копии нормативных документов по охране здоровья и промышленной
безопасности
корпорации
ArcelorMittal,
распечатанные
с
адреса
http://www.myarcelormittal.com/1intranet/home/ba/corporate/mycompany/hs/Pages/Health
Safety.aspx считают «неуправляемыми копиями» согласно стандарту предприятия
«Порядок разработки и управления нормативной документацией по стандартизации.
Система менеджмента».
Документация имеет установленную структуру и содержание, а в процессе
разработки проходит согласование на соответствие установленной форме.
Разработка, оформление, согласование, утверждение, введение в действие,
пересмотр, внесение изменений, регистрация, хранение и отмена инструкций по охране труда и пожарной безопасности предприятия регламентировано стандартом
предприятия «Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда и пожарной безопасности. Система управления охраной труда».
Разработка, обозначение введение в действие, регистрация, внесение изменений, использование, проверка, отмена и изъятие стандартов предприятия СТП,
положений, методик регламентировано стандартом предприятия «Порядок разработки и управления нормативной документацией по стандартизации. Система менеджмента».
С целью обеспечения сохранности и целостности особо важной документации
её хранение осуществляется не только на электронных носителях в информационной компьютерной сети предприятия, но и на бумажных носителях в архиве, находящемся за территорией предприятия.
Список документации, относящейся к СУОТ предприятия, приведен в
главе 5.
4.4.5 Управление документами
Нормативные документы в зависимости от их категории, назначения, применения регистрируются в соответствующих подразделениях предприятия.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 48
В департаменте охраны труда и пожарной безопасности регистрируются
НПАОП, положения, инструкции по охране труда и пожарной безопасности, действующие в пределах предприятия, протоколы, методики и т.д.
Организационно-распорядительная документация (распоряжения, протоколы,
инструкции, методики, и т.д.), разработанная для собственных нужд специалистами
структурных подразделений, регистрируется в подразделении.
Порядок приобретения, регистрации, распределения, использования, хранения, введения в действие, отмены и изъятия нормативной документации регламентирован:
стандартом предприятия «Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда и пожарной безопасности»;
стандартом предприятия «Управление служебными документами».
4.4.6 Управление работами
Полномочия по разработке, внедрению и функционированию СУОТ Генеральным директором делегированы своему заместителю по охране труда и экологии и
реализуются через комплекс организационных мероприятий, предусматривающих:

создание соответствующей службы по охране труда и промышленной
безопасности;

назначение должностных лиц и специалистов для решения конкретных
задач по охране труда, пожарной безопасности, производственной безопасности и
здоровью и осуществление организационного, технического, оперативного и методологического руководства деятельностью производственных подразделений в рамках СУОТ;

распределение обязанностей и ответственности работников по выполнению ими конкретных функций и задач, предусмотренных СУОТ, отражение их в
должностных, рабочих инструкциях, инструкциях по охране труда по профессиям
(видам работ);

разработку и утверждение нормативных актов по охране труда, пожарной безопасности, производственной безопасности и здоровью, действующих на
предприятии и в структурных подразделениях.
Единство технического выражения Политики в области охраны труда обеспечивается за счет:

полного охвата сферой инженерно-технического обеспечения всех составных частей производства (технологический процесс, оборудование, помещения,
здания и сооружения, транспорт и т.п.) и всех стадий цикла его существования (проектирование, строительство, эксплуатация и т.д.);

комплексной разработки и внедрения технологических, технических и
организационных мер безопасности, их непосредственной связи с технологией, аппаратурным оформлением процесса и организацией производства;

разработки и внедрения взаимосогласованных инженерно-технических
решений на всех уровнях управления производством;

системного подхода к разработке инженерно-технических решений и
формированию планов их реализации.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 49
Основными направлениями инженерно-технического обеспечения и осуществления на предприятии единого технического выражения Политики в области
охраны труда являются:

проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию новых производств, создаваемых на базе использования новой безопасной техники и технологии, автоматизированных систем управления технологическими процессами;

техническое перевооружение, реконструкция отдельных производств,
цехов, участков на основе новейших достижений науки и техники, обеспечивающих
повышение безопасности производства;

проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ с привлечением специализированных организаций;

приведение действующих производств, цехов, участков, установок, рабочих мест в соответствие с установленными нормами безопасности и санитарными
нормами;

текущее регламентное обслуживание оборудования, машин и механизмов, зданий, сооружений, транспортных средств в соответствии с требованиями технологической, технической и эксплуатационной документации, специальных правил
и норм по охране труда;

обеспечение устойчивой и безаварийной работы потенциально опасных объектов и объектов повышенной опасности, локализации аварийных ситуаций,
снижения масштабов возможных аварий и их последствий;

обеспечение подготовки и безопасного проведения на территории
предприятия, в цехах и на участках работ с повышенной опасностью, в т.ч. работ,
выполняемых сторонними организациями;

оснащение производств, цехов, участков, установок и рабочих мест
эффективными техническими средствами безопасности, средствами механизации,
автоматизации, дистанционного управления, коллективной защиты работающих,
приборами контроля вредных производственных факторов, системами противоаварийной и противопожарной защиты, связи и сигнализации; замена опасных материалов, сырья и технологий на менее опасные;

обеспечение технической базы СУОТ на основе использования современной компьютерной техники и IT-технологий.
Процедура управления работниками подрядных организаций, работающих в
интересах предприятия, регламентирована стандартом предприятия «Требования в
области промышленной безопасности и охраны здоровья к подрядным организациям. Система управления охраной труда».
4.4.7 Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них
Готовность к аварийным ситуациям на предприятии обеспечивается:

разработкой и внедрением планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий (ПЛАС) согласно приказу Госнадзорохрантруда от 17.06.99г.
№112 в структурных подразделений, в которых присутствуют такие опасные производственные факторы, как взрывопожароопасные, ядовитые, едкие, удушающие газы и вещества, кислород;

разработкой и внедрением планов ликвидации аварий (ПЛА) согласно
«Горному Закону Украины» от 06.10.1999 и приказу МЧС от 31.03.2003 № 87 в обогаПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 50
тительных фабриках, карьерах по добыче железной руды, шламохранилищах горного департамента;

проведением регулярных учебных тревог (ежегодно) и учебнотренировочных занятий (согласно графику) в соответствии с ПЛАС (ПЛА), что регламентировано соответствующим Положением по предприятию;

проведением противоаварийных тренировочных учений персоналом
энергоцехов и энергослужб подразделений предприятия, что регламентировано соответствующим Положением по предприятию;

проведением противоаварийных тренировок в подразделениях железнодорожного транспорта предприятия, что регламентировано стандартом предприятия «Безопасность на железной дороге. Система управления охраной труда»;

функционированием спецотдела департамента по охране труда с соответствующими функциями и задачами (смотри главу 1 данного Руководства);

функционированием газоспасательной службы (ГСС) промышленной
безопасности с соответствующими функциями и задачами (смотри главу 1 данного
Руководства);

функционированием круглосуточных фельдшерских здравпунктов в
структурных подразделениях предприятия;

информированием персонала подрядных организаций, находящихся на
территории и на объектах предприятия, о порядке их действий в случае аварийной
ситуации;

проведением комплексных объектовых учений по гражданской защите
предприятия;

порядком действий старшего сменного диспетчера предприятия по
приему и передаче информации о чрезвычайной ситуации и порядком действий
должностных лиц при обнаружении на территории предприятия взрывоопасных
предметов;

порядком действий при дорожно-транспортном происшествии (ДТП),
расследования и учета ДТП с участием автотранспортного средства предприятия,
что регламентировано стандартом предприятия «Безопасность на автомобильном
транспорте. Система управления охраной труда»;

порядком оказания первой доврачебной помощи, порядком действий в
аварийных ситуациях и при пожарах, регламентированным инструкциями по ОТиПБ
по профессиям и по видам работ;

наличием в структурных подразделениях добровольных пожарных дружин (ДПД) и добровольных газоспасательных дружин (ДГСД);

обслуживанием структурных подразделений горного департамента
предприятия отрядом Криворожского военизированного горноспасательного
округа;

обслуживанием цехов предприятия государственными пожарноспасательными подразделениями (частями).
ПЛАС (ПЛА):
описывает действия персонала при возникновении аварий;
идентифицирует возможные аварийные ситуации;
определяет лицо, руководящее всеми действиями во время ликвидации
аварии;
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 51
подробно описывает действия персонала во время аварии, включая
действия, предпринимаемые сторонними лицами, которые оказались на месте происшествия;
определяет ответственность, полномочия и обязанности персонала во
время ликвидации аварии;
описывает процедуры эвакуации;
регламентирует взаимодействие с внешними аварийными и спасательными службами;
определяет порядок обмена информацией с внешними органами и организациями, с общественностью.
Ежегодно приказом по предприятию утверждают:
перечень структурных подразделений предприятия, для которых предусматривается разработка планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и
аварий (ПЛАС);
график пересмотра ПЛАС;
перечень структурных подразделений предприятия, для которых предусматривается разработка планов ликвидации аварий (ПЛА);
график пересмотра ПЛА.
На производственных участках и службах структурных подразделений предприятия в легкодоступных и обозначенных местах размещены аптечки первой медицинской помощи при травмах и ухудшениях состояния здоровья. Аптечки укомплектованы необходимым набором медицинских средств. Комплектность аптечек ежемесячно
проверяется ответственным лицом подразделения, при необходимости пополняется
до нормы. Случаи обращения к аптечке за первой медпомощью фиксируются письменно в опросном листе, прилагаемом к аптечке.
4.5
ПРОВЕРКИ
4.5.1 Измерение эффективности и мониторинг
Анализ и оценка состояния СУОТ необходимы для того, чтобы на основе динамики судить, насколько состояние системы стало лучше или хуже по сравнению с
базовым (или предшествующим) периодом, о выполнении целевых задач и эффективности управления. Это может быть сделано только на основе комплекса целевых
показателей и критериев, их численной оценки и сравнения с заданными или базовыми значениями.
При анализе эффективности функционирования СУОТ входными данными являются показатели, оказывающие влияние на состояние охраны труда и функционирование СУОТ за анализируемый период времени, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (ряда лет), в том числе динамика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по структурным подразделениям предприятия.
Для оперативного доступа к данной информации и анализа со стороны высшего руководства разработан комплекс задач «Динамика травматизма и профессиональной заболеваемости» в режиме просмотра экранных форм. Динамика
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости составляется
ежемесячно и по нарастающей.
Ежегодно департамент по охране труда составляет и направляет заинтересованным сторонам информацию о:
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 52
показателях работающих в неудовлетворительных условиях труда;
количественных показателях машин, механизмов, оборудования и др.,
которые не отвечают требованиям нормативных актов по охране труда;
наличии технологических процессов, которые не отвечают требованиям
нормативных актов по охране труда;
об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью и др.;
об обеспечении санитарно-бытовыми помещениями и их состоянии;
затратах на достижение установленных нормативов безопасности, повышения существующего уровня охраны труда и пожарной безопасности и предупреждение несчастных случаев на производстве;
затратах на выплату льгот и компенсаций за неудовлетворительные условия труда и т.д.
Средства измерительной техники (СИТ), применяемые для измерений, результаты которых используются при работах по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан, контролю безопасных условий труда в соответствии с Законом Украины «О метрологии и метрологической деятельности», относятся к сфере государственного метрологического надзора.
В связи с этим вышеуказанные СИТ ежегодно включают в график поверки СИТ
и предъявляют на поверку в территориальные органы Госпотребстандарта Украины.
Контроль выполнения графика поверки выполняет метрологическая служба департамента по качеству предприятия в соответствии с положением о метрологической
службе и стандартом предприятия «Метрологическое обеспечение производства.
Система менеджмента».
Предприятие производит систематический мониторинг своего соответствия
заявленным целям и задачам в области ОТиПБ с помощью регулярных проверок
(аудитов).
Процедура проведения проверок (аудитов) по ОТиПБ и отчетности по ОТиПБ
регламентирована стандартом предприятия «Анализ со стороны руководства».
4.5.2 Оценка соответствия
Следуя своим обязательствам в области охраны труда и производственной
безопасности, предприятие оценивает свое соответствие законодательным требованиям, а также другим требованиям, которые оно приняло на себя в этой области.
Ежегодно департамент по охране труда готовит Перечень нормативноправовых документов по ОТиПБ, действие которых распространяется на все
структурные подразделения предприятия. Перечень утверждают приказом по
предприятию.
При вводе в действие, отмене нормативно-правовых документов по ОТиПБ,
корпоративных документов по промышленной безопасности ArcelorMittal, при наличии изменений в них департамент по охране труда не реже одного раза в квартал
готовит приказ по предприятию об актуализации Перечня.
При наличии изменений в нормативно-правовых документах по ОТиПБ, указанных в Перечне, в действующие на предприятии процедуры СУОТ вносят соответствующие изменения согласно стандарту предприятия «Порядок разработки и
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 53
управления нормативной документацией по стандартизации. Система менеджмента».
В инструкции по ОТиПБ по профессиям и видам работ соответствующие изменения вносят согласно стандарту предприятия «Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда и пожарной безопасности».
Оценка соответствия законодательным и другим принятым требованиям в
структурных подразделениях предприятия проводится путём внешних и внутренних
проверок (аудитов) и инспекций разных уровней и направлений (должностными лицами Госгорпромнадзора, службы охраны труда и промышленной безопасности
предприятия, профсоюзных организаций, органов государственного пожарного надзора, санэпидемслужбы, прокуратуры и т.д.).
В ходе проверок (аудитов) и инспекций проверяющие должностные лица выявляют факты несоответствия законодательным и другим принятым требованиям в
области охраны труда и производственной безопасности и документируют их по установленной форме (в предписаниях, отчётах, актах, представлениях и т.п.) со ссылкой на нормативный документ, требования которого нарушены. Таким образом, оценивается соответствие либо несоответствие выявленных фактов законодательным и другим принятым требованиям.
По итогам проверок (аудитов) и инспекций разрабатываются мероприятия по
устранению выявленных несоответствий законодательным и другим принятым требованиям, с установлением сроков устранения и ответственных за это лиц. При необходимости издаётся распорядительный документ (приказ либо распоряжение).
4.5.3 Расследование инцидентов, несоответствия, корректирующие и
предупреждающие действия
В рамках СУОТ предприятия обеспечивается:

Расследование и учёт несчастных случаев, профессиональных заболеваний и отравлений на производстве; случаев непроизводственного травматизма;

Расследование и учёт инцидентов и несоответствий, опасных происшествий, ситуаций, действий;

Разработка и выполнение корректирующих и предупреждающих действий;

Остановка эксплуатации объектов и прекращение производства работ,
создающих угрозу жизни и здоровью работников, а также возобновление эксплуатации объектов и производства работ после выполнения корректирующих действий;

Планирование, внедрение и контроль выполнения мероприятий по
ОТиПБ.
Расследование несчастного случая проводят в порядке и в сроки согласно
«Порядку проведения расследования и ведения учёта несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве», с учётом требований
ArcelorMittal Safety ST 011.
Расследование проводится в случае возникновения несчастного случая, а
именно ограниченного во времени события либо внезапного воздействия на работника опасного производственного фактора или среды, произошедшие в процессе
выполнения ним трудовых обязанностей, вследствие которых зафиксирован вред
здоровью, в частности, от получения ранения, травмы, в том числе вследствие теПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 54
лесных повреждений, острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений, получения солнечного либо теплового удара, ожога, обморожения, а также в результате утопления, поражения электрическим током,
молнией и ионизирующим излучением, получение других повреждений вследствие
аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана
и т.п.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к утрате работником трудоспособности на один рабочий день или более или к
необходимости перевода его на другую (более лёгкую) работу не менее, чем на один
рабочий день, исчезновение, а также наступление смерти работника во время выполнения ним трудовых (должностных) обязанностей.
Блок-схема оповещения о несчастном случае приведена на рисунке 5.
Пострадавший или работник, который его выявил, или другое лицо – свидетель несчастного случая, немедленно уведомляют руководителя работ, который непосредственно осуществляет контроль состояния ОТ на рабочем месте (далее - непосредственного руководителя работ), или другое уполномоченное лицо предприятия и принимают меры к оказанию необходимой первой помощи пострадавшему.
Непосредственный руководитель работ (уполномоченное лицо):
срочно организует оказание первой неотложной медицинской помощи
пострадавшему, вызывает медицинский персонал здравпункта предприятия, организует его встречу и препровождение к пострадавшему, оказывает, при необходимости, содействие бригаде «Скорой помощи» по доставке пострадавшего в лечебнопрофилактическое учреждение;
вызывает газоспасателей дежурной смены ГСС при необходимости (газоопасные работы или места, подозрение на наличие опасных газов, избыток или
недостаток кислорода в воздухе, необходимость эвакуации пострадавшего в безопасную зону или место, отвечающее условиям для оказания первой медпомощи);
немедленно уведомляет о произошедшем руководителя структурного
подразделения (для подрядных организаций – руководителя подрядной организации
и руководителя структурного подразделения предприятия, где произошёл несчастный случай);
сообщает о произошедшем диспетчеру службы (производства, комплекса, департамента),
сохраняет до прибытия комиссии по расследованию (специальному
расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудование в
таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и не приведёт к более тяжёлым последствиям и нарушениям производственных процессов), а также принимает меры к
недопущению подобных случаев.
Приказом по предприятию создают комиссию по расследованию несчастного случая (кроме случаев спецрасследования).
Процесс расследования инцидента (несчастного случая) включает четыре
взаимосвязанных действия:
сбор сведений об инциденте (несчастном случае);
описание последовательности инцидента (несчастного случая);
определение (анализ) причин инцидента (несчастного случая);
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Пострадавший или тот,
кто выявил (свидетель)
страница 55
Непосредственный руководитель
работ (уполномоченное лицо)
Здравпункты по принадлежности:
99177, 99373 - здравпункт «Центральный» ГД;
98699 - здравпункт рудника ГД;
98570 - здравпункт карьера № 3 РУ ГД;
98985, 99131 - здравпункт аглоцехов метпроизводства
на территории ГД;
98106, 98109– здравпункт подземн. шахтоуправлен. ГД;
98107, 98157- здравпункт поверхностн. шахтоуправ. ГД;
93803 – здравпункт коксохимпроизводства;
95143 - начальник службы здравпунктов;
103, 95151, 95142 - здравпункт «Центральный» МП;
97248 - здравпункт аглоцеха метпроизводства;
96489 - здравпункт блюминг № 1;
96524 - здравпункт блюминг № 2;
96112 - здравпункт ремонтно-механического цеха № 2;
97946 - здравпункт ремонтно-механического цеха № 3;
97324, 97427 - здравпункт конвертерного цеха;
96003 - здравпункт копрового цеха;
94753 - здравпункт мартеновского цеха;
96660 - здравпункт сортопрокатного цеха № 1;
96848, 96847- здравпункт сортопрокатного цеха № 2;
97304 - здравпункт цеха прокат № 3;
94937 - здравпункт доменного цеха № 1;
95305 - здравпункт доменного цеха № 2;
86703, 97447 - здравпункт ФСЛЦ ЛКП;
97340 - здравпункт шлакоперерабатывающего цеха.
Начальник смены по оперативной работе департамента по ОТ (067)543-6942
Диспетчеры производств
(департаментов) по принадлежности:
Газоспасатели
ГСС
(при необходимости)
104, 82540,
98900, 80607,
81279
91836 - диспетчер КХП;
92431, 92430, 97715, 97710 диспетчер ГД;
91906 - диспетчер ЦДСР;
95825, 95829 – диспетчер
УЭД;
91612, 91613, 91614- сменные
диспетчеры предприятия;
98322, 98000 – диспетчер ШУ
ГД
ФССНС
Заместитель ген. директора по
производству, заместитель ген.
директора по охране труда и
экологии
Руководитель структурного подразделения
(+ руководитель подрядной организации для
подрядчиков), где произошёл случай
Профсоюзная
организация
Главный управляющий
(главный менеджер) по
охране труда, нач.
управления ОТ (по
принадлежности)
Директор департамента по охране труда,
начальник смены по оперативной работе департамента по ОТ (067)543-6942
Заместитель генерального директора по охране
труда и экологии
Директор по промышленной безопасности
Генеральный директор
Кратко:
- структурное подразделение
- фамилия, инициалы пострадавшего, профессия, должность, возраст
- место, время, дата происшествия
- какая работа выполнялась
- предварительный диагноз (последствия)
Орган по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
(при необходимости)
Орган прокуратуры
(при спецрасследовании)
Директор департамента
(производства,
по направлению)
Заместитель генерального директора по принадлежности
Диспетчер государственного
пожарноспасательного подразделения (части)
(если несчастный случай произошёл в результате пожара)
Орган управления предприятием
или районная госадминистрация
(при спецрасследовании)
Орган СЭС в
случае острого
профессионального заболевания
(отравления)
Структурное подразделение (предприятие), где работает пострадавший,
если он работник
другого структурного подразделения
(предприятия)
Территориальный орган
Госгорпромнадзора (при
спецрасследовании)
Рисунок 5 – Блок-схема оповещения о несчастном случае.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
-
страница 56
разработка корректирующих и предупреждающих действий (мероприя-
тий).
Расследование начинается непосредственно после инцидента (несчастного
случая) с посещения и осмотра (обследования) места инцидента (несчастного случая), принимаются немедленные меры по изоляции (ограждению, отделению, ограничению доступа) места инцидента (несчастного случая) для обеспечения сохранности любых доказательств произошедшего.
В процессе расследования несчастного случая комиссия руководствуется
требованиями стандарта ArcelorMittal AM Safety 011, в том числе следующими этапами расследования:
Сбор сведений об инциденте (несчастном случае)
Устанавливаются следующие данные:
дата и время инцидента (несчастного случая), включая дату и время, когда о нем было сообщено;
место инцидента (несчастного случая): производство, подразделение,
название подрядной организации, конкретный участок (например, здание, линия,
печь, номер колоны, дорога, пролет, наименование оборудования и т.п.);
информация о работнике (если имел место несчастный случай): фамилия, имя, отчество, табельный номер, число, месяц, год рождения, профессия,
должность, стаж работы на предприятии, стаж работы по профессии, должностные
(рабочие) обязанности, семейное положение, фамилии, имена, отчества и годы рождения детей, адрес по прописке (регистрации места проживания) и по фактическому месту проживания, идентификационный код, членом какой профсоюзной организации является пострадавший;
предварительный диагноз, тип травмы и травмированная часть тела
(при наличии пострадавших);
свидетели, очевидцы (фамилия, имя, отчество, профессия, должность);
работа, которую выполнял пострадавший с начала смены, какое производственное задание выполнялось на момент инцидента (несчастного случая), по
чьему указанию;
организация, методы и приемы выполнения работы;
наличие письменной процедуры на выполнение работы;
имело ли место нарушение требований нормативных документов по
ОТиПБ, нарушение или отклонение от требований распорядительной документации
по предприятию, требований инструкций, графиков, регламентов, проектов, планов и
т.п.;
наличие и состояние СИЗ у пострадавшего;
какие средства коллективной и индивидуальной защиты были предусмотрены нормативными требованиями, и какие фактически применялись;
непосредственный руководитель или лицо, ответственное за проведение работ (мастер, начальник участка и т.п.): фамилия, инициалы, должность, табельный номер, его действия перед инцидентом (несчастным случаем);
данные об условиях труда, о задействованном оборудовании, его фактическом состоянии, включая тип, модель, идентификационный номер, размер, вес и
др. (при необходимости проводится фото- и видеосъемка);
условия окружающей среды (освещенность, шум, вибрация, температурный режим, пыль и т.д.);
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 57
уровень профессиональной подготовки вовлеченного в инцидент (несчастный случай) персонала, документация по обучению, необходимым инструктажам по ОТиПБ пострадавшего, письменное разрешение на выполнение работ, ремонтная или проектно-техническая документация (при необходимости), документация по подрядчикам;
имеется ли материальный ущерб (при опасном происшествии).
Описание последовательности инцидента (несчастного случая)
Воссоздаются последовательность событий и обстоятельства в хронологическом порядке, начиная с прибытия на предприятие, участия в сменно-встречном собрании, получения производственного задания, подготовки рабочего места, выполнения работы до инцидента (несчастного случая) и во время инцидента (несчастного
случая), кто и где находился в момент наступления инцидента (несчастного случая),
как он произошёл и развивался и т.д. С целью наибольшей наглядности при описании обстоятельств инцидента (несчастного случая) используются фото- или видеоматериалы, чертежи, схемы, эскизы.
Определение (анализ) причин инцидента (несчастного случая)
В ходе анализа выявляются события, обстоятельства, условия, действия или
решения, являющиеся основными и непосредственными причинами произошедшего.
Проводится анализ с постоянной постановкой вопроса «Почему?» и составлением причинно-следственной схемы («дерева отказов») с элементами последовательного отображения событий.
Во многих инцидентах (несчастных случаях) человеческий фактор - одна из
первопричин. В связи с этим, с целью недопущения повторения инцидентов (несчастных случаев) при их расследовании расследуется также влияние человеческого
фактора в соответствии с требованиями стандарта ArcelorMittal Safety ST 011 (c приложениями к нему).
Разработка корректирующих и предупреждающих действий (мероприятий)
Разработка действий (мероприятий) во избежание повторения инцидента (несчастного случая) основывается на выявленных причинах инцидента. Действия (мероприятия) условно разделяют на исключающие и защитные.
Исключающие:
устранение источника опасности;
его замена;
его изолирование (ограждение);
снижение времени его воздействия.
Защитные (защищают только работников):
изменение процедур и организации работы;
допуск (разрешения) на работы;
знаки;
применение СИЗ.
Все корректирующие и предупреждающие действия (мероприятия) планируют, оценивают и выбирают с учётом и на основании процедуры идентификации
опасностей и оценки рисков HIRA.
В первую очередь рассматриваются исключающие, во вторую - защитные
действия (мероприятия).
При выборе и разработке действий (мероприятий) учитываются:
вероятность повторения инцидента (несчастного случая);
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 58
возможный ущерб вследствие инцидента (несчастного случая), то есть
ориентировочные финансовые и временные потери, вызванные произошедшим инцидентом (несчастным случаем);
прогноз последствий инцидента (несчастного случая).
Информирование о результатах расследования
После завершения расследования инцидента (несчастного случая) департамент по охране труда предприятия разрабатывает информационный минибюллетень с кратким описанием инцидента (несчастного случая).
Разработанные минибюллетени размещаются на информационном интранетпортале предприятия.
Информацию о серьёзных происшествиях департамент по охране труда распространяет в пределах ArcelorMittal при помощи интранет-сайта REX (система обмена информации об инцидентах).
Директор департамента по охране труда рассматривает и утверждает акты
формы Н-5 и формы Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством) в течение суток после получения материалов по расследованию от комиссии
по расследованию.
Согласно требованиям корпорации ArcelorMittal на предприятии проводят
учет опасных происшествий, ситуаций, действий и внутреннее расследование
связанных с ними инцидентов.
Опасное происшествие - происшествие (инцидент), в результате которого не
было травмы, но которое может привести к травме в случае повторения. Например,
при перемещении груза краном оборвался строп и груз упал, но никто не пострадал.
Каждый работник на своем рабочем месте, в цехе, на территории предприятия
обращает внимание на опасные происшествия и случаи, угрожающие травмой, даже
если фактически травмы не было.
Опасные ситуации - любая ситуация, которые рано или поздно может привести к риску возникновения инцидента, причиняющего вред одному или нескольким
людям и ведущего к материальному ущербу. Например, сломан поручень или его
отсутствие ведёт к риску падения с высоты; повреждён подъёмный трос, не исправен светофор, отсутствует безопасная точка крепления предохранительного пояса
на высоте и т.д.
Опасные действия - любое действие работника, которое подвергает опасности его самого и/или работающих вокруг людей. Например, неприменение работником СИЗ, применение работником неисправного инструмента, несогласованные действия работника, проникновение работника в опасную зону, работа персонала без
соответствующего допуска (разрешения) и т.п.
Сведения об опасных происшествиях, ситуациях, действиях готовятся в структурных подразделениях предприятия, затем направляются в департамент по охране
труда, где обобщаются и используются для формирования «Пирамиды производственного травматизма».
Внутреннее расследование инцидента
Внутреннему расследованию подлежат инциденты, произошедшие на предприятии, в том числе опасные происшествия, ситуации, действия, случаи оказание
медицинской помощи, первой помощи, заболевания.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 59
Внутреннее расследование инцидентов проводится по указанию:
генерального директора, заместителя генерального директора по охране труда и экологии, директора департамента по охране труда, директора по промышленной безопасности – по любому структурному подразделению предприятия;
главных управляющих, главных менеджеров, менеджеров, начальников
служб, управлений, отделов департамента по охране труда, промышленной безопасности, управления горного департамента – по структурным подразделениям по
принадлежности (сфере ответственности);
директоров департаментов, производств, по направлениям – по структурным подразделениям по подчиненности;
руководителя структурного подразделения – по подчиненному структурному подразделению.
Вышеуказанные должностные лица, получив информацию об инциденте, оценивают:
серьезность инцидента;
количество вовлеченного в него персонала;
тяжесть вероятных последствий;
величину вероятного ущерба;
зону и широту возможного воздействия инцидента (смена, участок, цех
и т.п.);
вероятность повторения инцидента
и принимают решение о необходимости проведения внутреннего расследования инцидента либо об отсутствии такой необходимости.
Внутреннее расследование инцидента проводится комиссионно.
По итогам внутреннего расследования инцидента, для недопущения его повторения, на основании установленных причин, прогноза последствий, вероятности
повторения инцидента, после оценки с точки зрения опасностей и рисков (HIRA) и
итогового воздействия комиссия по внутреннему расследованию выбирает, оценивает и устанавливает корректирующие и предупреждающие действия (мероприятия):
Информация о проведенных в структурном подразделении внутренних расследованиях инцидентов доводится до сведения работников на рабочих и сменновстречных собраниях и инструктажах по ОТ.
Специальному расследованию подлежат:
несчастные случаи со смертельным исходом;
групповые несчастные случаи одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести полученных ними травм;
случаи смерти работников на предприятии;
случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых
(должностных) обязанностей;
несчастные случаи с тяжёлыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госгорпромнадзора).
Специальное расследование несчастного случая проводят в порядке и в сроки
согласно «Порядку проведения расследования и ведения учёта несчастных случаев,
профессиональных заболеваний и аварий на производстве».
От предприятия в состав специальной комиссии по специальному расследованию включают директора департамента по охране труда или другого представителя (директора департамента, производства, комплекса, по направлению, главного
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 60
управляющего по охране труда по принадлежности), представителя первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший.
Расследование обстоятельств и причин возникновения профессиональных
заболеваний, установление их связи с условиями труда проводят в порядке и в сроки согласно «Порядку проведения расследования и ведения учёта несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве».
Регистрацию и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний осуществляют специалисты департамента по ОТ согласно «Порядку проведения расследования и ведения учёта несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве».
Высшему руководству предприятия предоставляют:
ежемесячные сведения о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости по предприятию (департаментам, производствам, структурным подразделениям) за месяц и с начала года (динамика);
ежемесячный детальный анализ причин зарегистрированных несчастных случаев и профессиональных заболеваний за месяц и с начала года.
Несчастные случаи на производстве, не вызвавшие потери работником
трудоспособности либо не приведшие к необходимости перевода его на другую
(более легкую) работу расследует комиссия структурного подразделения.
Факт трудоспособности работника по профессии подтверждают справкой лечебного учреждения, в которое работник был направлен для оказания медицинской
помощи или консультации.
Комиссия в течение 3-х рабочих дней:
обследует место несчастного случая;
выясняет обстоятельства и причины несчастного случая;
составляет акт о несчастном случае на производстве, не вызвавшем потери трудоспособности по форме 2МТ (микротравма) в двух экземплярах.
Регистрацию утверждённых актов формы 2МТ и учет несчастных случаев на
производстве, не вызвавших потери трудоспособности осуществляет специалист
департамента по ОТ.
Расследование несчастных случаев непроизводственного характера проводят комиссионно в соответствии с требованиями «Порядка расследования и учета
несчастных случаев непроизводственного характера» с составлением Акта формы
НТ. Регистрацию и учет актов формы НТ осуществляют специалисты департамента
по охране труда.
В соответствии с графиками, утвержденными приказом по предприятию (или
внепланово при необходимости) проводят комплексные проверки состояния
ОТиПБ в структурных подразделениях предприятия:
ежеквартально: комиссией под председательством заместителя генерального директора по охране труда и экологии, комиссией под председательством
директора департамента по охране труда, комиссией под председательством директора по промышленной безопасности;
согласно графику: комиссией под председательством главных управляющих (главного менеджера) по охране труда департамента по охране труда, наПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 61
чальника управления охраны труда управления горного департамента (по принадлежности).
Результаты комплексных проверок оформляют распорядительным документом (приказом по предприятию) с указанием конкретных сроков устранения выявленных несоответствий.
Специалисты службы заместителя генерального директора по охране труда и экологии при наличии нарушений требований правил ОТиПБ, создающих
угрозу здоровью и безопасности людей, сохранности оборудования и имущества, имеют право приостанавливать эксплуатацию объектов или производство работ.
По требованию специалиста службы заместителя генерального директора по
ОТ и экологии ответственные РСС структурного подразделения (подрядной организации) останавливают эксплуатацию объекта или прекращают производство работ (для объектов котлонадзора - с наложением пломбы), выводят людей из опасной зоны, обеспечивают их безопасность и докладывают об этом своему руководству по подчинённости.
Приостановку эксплуатации объектов или производства работ производят
в соответствии с требованиями технологических, производственных и технических инструкций, а также других нормативных актов и в таком звене (в такой части), исключение которого не препятствовало бы проведению работ по устранению
выявленных нарушений и не привело бы к созданию и развитию аварийной ситуации.
Специалист службы заместителя генерального директора по охране труда и
экологии, убедившись в полной остановке объекта (прекращении производства работ), оформляет предписание установленной формы.
Оперативные мероприятия (корректирующие и предупреждающие действия) разрабатывают по итогам расследований несчастного случая, инцидента или
аварийной ситуации, указывают в акте (отчёте) расследования и в распорядительном документе по окончанию расследования несчастного случая, инцидента или
аварийной ситуации.
Служба заместителя генерального директора по охране труда и экологии в
ходе плановых и внеплановых проверок (аудитов) выявляет нарушения норм и правил ОТиПБ, фиксирует их в предписаниях и отчётах внутренних проверок (аудитов)
по установленной форме. По результатам таких проверок (аудитов) разрабатывают
корректирующие мероприятия по устранению выявленных нарушений и предупреждающие мероприятия по недопущению их повторения, со сроками и ответственными лицами.
Процедура расследования и учёта несчастных случаев (в том числе несчастных случаев на производстве, не вызвавших потери работником трудоспособности
либо не приведших к необходимости перевода его на другую, более легкую работу),
профессиональных заболеваний, инцидентов (в том числе опасных происшествий,
ситуаций, действий) и несоответствий, разработки корректирующих и предупреждающих действий (мероприятий) регламентирована стандартом предприятия «Несчастные случаи, профессиональные заболевания, инциденты и несоответствия.
Корректирующие и предупреждающие действия. Система управления охраной труда» и стандартом предприятия «Внутренние проверки (аудит) системы управления
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 62
охраной труда, управления производственной средой и технологической инфраструктурой. Система управления охраной труда».
Организация и порядок ведения учета пожаров и их последствий на территории и в подразделениях предприятия регламентированы «Положением об учете пожаров и их последствий на ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог. Система управления
охраной труда».
Расследование и учет несчастных случаев непроизводственного характера
проводят в соответствии с требованиями «Порядка расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера».
Для укрепления персональной ответственности работников предприятия в
части личного соблюдения норм ОТиПБ на предприятии разработана и внедрена талонная система предупреждений за нарушения требований норм, правил и инструкций по ОТиПБ, предусматривающая выдачу предупредительных талонов нарушителям норм ОТиПБ, выявленным на производственных участках и в службах предприятия должностными лицами всех уровней, с последующим принятием к нарушителям мер дисциплинарного и материального воздействия. Процедура талонной системы предупреждений регламентирована одноименным Положением по предприятию.
4.5.4 Управление записями
Записи по охране труда:
фиксируют и документально подтверждают эффективность функционирования СУОТ в структурных подразделениях предприятия;
регистрируют достигнутые результаты и представляют доказательства
выполненных действий.
Записи по охране труда должны быть разборчивыми, идентифицируемыми и
прослеживаемыми.
Записи по охране труда ведутся как в бумажной, так и в электронной форме, с соблюдением требований их идентифицируемости, прослеживаемости, доступности, сохранности и защиты от несанкционированного доступа и внесения изменений.
Ответственность лица за содержание служебного документа подтверждается
проставлением личной подписи на документе.
Проведение инструктажей, оформление документации, ознакомление с документацией, проведение проверок, выдача разрешений на выполнение работ и т.п.
оформляется записями в журналах установленной формы.
Выдача разрешений на выполнение работ, выполнение мер по обеспечению
безопасности работ, взятие проб на анализ воздуха на рабочих местах и т.п. оформляются записями в документах нарядно-допускной системы по установленной форме.
Ход обсуждения вопросов на собраниях, заседаниях, совещаниях, проверка
знаний фиксируется в протоколах.
Результаты проверок, обследований и т.п. оформляются записями в актах, отчетах, предписаниях, чек-листах установленной формы.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 63
Руководители структурных подразделений предприятия в пределах своей
компетенции и предоставленных им прав издают распоряжения (приказы) по вопросам функционирования СУОТ.
Сроки хранения документов установлены «Номенклатурой дел» структурного подразделения.
Документирование управленческой деятельности, ведение и размещение записей по охране труда регламентировано соответствующими стандартами СУОТ
предприятия по направлениям (глава 5 настоящего Руководства), а также стандартами предприятия «Организация делопроизводства и документооборота на предприятии. Система менеджмента» и «Управление служебными документами. Система
менеджмента».
4.5.5 Внутренний аудит
На предприятии организовано проведение систематических независимых и
документированных внутренних проверок (аудитов) функционирования СУОТ в
структурных подразделениях, имеющих целью:
определение степени соответствия результатов деятельности запланированным мероприятиям в области охраны труда и промышленной безопасности, а
также эффективности этих мероприятий и их совместимости с политикой и целями
предприятия в этой области;
предоставление высшему руководству предприятия данных для постоянного анализа и оценки эффективности своей СУОТ и определения возможностей
для ее усовершенствования.
Объём внутренних проверок (аудитов) охватывает:
анализ выполнения политики и процедур в области охраны труда,
управления производственной средой и технологической инфраструктурой, а также
условий и практических действий на рабочих местах;
оценка соответствия функционирования СУОТ в подразделении критериям внутренних проверок (аудитов);
определение возможности и способов совершенствования СУОТ;
определение несоответствий в требованиях, установленных документами системы;
контроль эффективности корректирующих и предупреждающих мер по
результатам предыдущих внутренних проверок (аудитов);
выдача рекомендаций в области усовершенствования СУОТ.
Критерии внутренних проверок (аудитов):
соответствие требованиям стандартов OHSAS 18001, SIC 5S;
соответствие требованиям законодательства Украины в области охраны
труда;
соответствие требованиям корпоративных стандартов ArcelorMittal в области охраны труда и промышленной безопасности;
соответствие требованиям внутренних стандартов предприятия СТП,
инструкций, положений, методик.
Внутренние проверки (аудит) осуществляют главные специалисты по аудиту
СУОТ, управлению производственной средой и технологической инфраструктурой
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 64
департамента по охране труда (главные специалисты по аудиту СУОТ, УПСиТИ) согласно своим должностным функциям и обязанностям.
Методы проведения внутренней проверки (аудита) включают:
опрос персонала;
наблюдение за деятельностью;
анализ документов.
Внутренние проверки (аудиты) проводят периодически в соответствии с утвержденными годовыми планами-графиками.
По результатам проведённой внутренней проверки (аудита) главный специалист по аудиту СУОТ, УПСиТИ департамента по охране труда:
составляет отчет по установленной форме;
дает оценку эффективности функционирования СУОТ в проверенном
структурном подразделении;
дает рекомендации (область для усовершенствования СУОТ) по результатам проверки (аудита).
Руководитель проверенного структурного подразделения после получения отчета внутренней проверки (аудита):
определяет корректирующие мероприятия по устранению выявленных в
ходе внутренней проверки (аудита) нарушений;
оценивает рекомендации (области для усовершенствования), предложенные главным специалистом по аудиту СУОТ, УПСиТИ, проведшим внутреннюю
проверку (аудит) и совместно с ним определяет те из них, которые целесообразно и
возможно внедрить, исходя из имеющихся ресурсов и средств.
Проверку фактического выполнения мероприятий по устранению выявленных
нарушений и внедрению предложенных рекомендаций по итогам внутренней проверки (аудита) в подразделении осуществляют главные специалисты по аудиту СУОТ, УПСиТИ департамента по охране труда при проведении последующей внутренней проверки (аудита).
По итогам работы за месяц анализируют результаты внутренних проверок
(аудитов).
В данном анализе отражают:
количество выявленных нарушений в разрезе стандартов;
примеры характерных, типичных и повторяющихся нарушений требований стандартов OHSAS 18001, SIC 5S, FPS в разрезе стандартов;
количество структурных подразделений предприятия, функционирование СУОТ в которых оценено как «неэффективное»;
меры воздействия на ответственных лиц структурных подразделений,
допустивших нарушения;
положительные примеры выполнения требований стандартов OHSAS
18001, SIC 5S, FPS.
Процедура проведения внутренних проверок (аудитов) функционирования
СУОТ регламентирована стандартом предприятия «Внутренние проверки (аудит)
системы управления охраной труда, управления производственной средой и технологической инфраструктурой. Система управления охраной труда».
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 65
4.6 АНАЛИЗ СО СТОРОНЫ РУКОВОДСТВА
Анализ функционирования СУОТ со стороны руководства предприятия проводят с целью:
определения соответствия СУОТ текущей политике в области ОТ;
определения новых или обновленных целей для постоянного улучшения;
оценки текущей деятельности по ОТиПБ, которая при необходимости
корректируется.
При планировании анализа определяют:
рассматриваемые вопросы;
участники анализа;
ответственность участников анализа;
источники информации.
При проведении анализа СУОТ рассматривают вопросы:
постановка или обновление целей;
адекватность текущих процессов идентификации опасностей, оценки
рисков, эффективность принятых мер по контролю над рисками;
эффективность процесса контроля, учета и отчетности;
результаты проводимого контроля функционирования СУОТ, случаи неэффективности процедур;
результаты внутренних и внешних аудитов СУОТ, их эффективность;
факты несчастных случаев, профзаболеваний и инцидентов;
возможность и пути совершенствования СУОТ.
Результаты анализа включают:
протокол анализа;
пересмотр политики и целей в области ОТ (при необходимости);
конкретные корректирующие действия с указанием сроков их исполнения и ответственных лиц;
анализ корректирующих действий;
области деятельности, которые при планировании проверок (аудитов)
СУОТ должны проверяться в первую очередь.
Служба заместителя генерального директора по охране труда и экологии систематически проводит полный (1 раз в год) и частичный (1 раз в квартал) анализ
функционирования СУОТ для подтверждения ее пригодности, адекватности и эффективности, а также для проверки выполнения политики и задач в области охраны
труда.
Данные анализа отражаются в материалах совещаний по ОТиПБ и заседаний
Руководящего Комитета по «Стремлению к нулю».
Анализ фокусируется на общей эффективности системы управления охраной
труда, а не на конкретных вопросах.
По результатам анализа эффективности функционирования СУОТ высшее
руководство предприятия при необходимости принимает решения о внесении изменений в Политику, цели, документы и другие элементы системы.
Организация профилактической работы с нарушителями правил и норм
ОТиПБ в целом по предприятию возложена на службу заместителя генерального
директора по охране труда и экологии. В рамках этого проводят анализ выявленных
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 66
нарушений, устанавливают причины их возникновения, готовят информация высшему руководству предприятия, контролируют принятие мер к нарушителям. Анализ
причин нарушений определяет дальнейшие направления профилактической работы
по ОТиПБ.
Составляющими частями процедуры анализа функционирования СУОТ
предприятия являются:
1)
Единый «День охраны труда и пожарной безопасности» (среда), во время которого на производствах, в департаментах, службах, структурных подразделениях проводят проверки (аудиты) по ОТиПБ, подводят итоги работы структурных
подразделений, производственных участков, служб и отдельных лиц по ОТиПБ (совещания и собрания по ОТиПБ различных уровней).
2)
Непрерывный контроль по ОТиПБ, включающий:
предупреждающий контроль;
личный контроль (самоконтроль) на рабочем месте;
контроль на уровне непосредственных руководителей работ;
контроль на уровне руководителей структурных подразделений;
целевые проверки;
контроль на уровне высшего руководства предприятия;
общественный контроль.
Ответственность за организацию и осуществление контроля возлагают в целом по департаментам, производствам, комплексам – на директоров соответствующих департаментов, производств, комплексов,
в структурных подразделениях –
на их руководителей, на производственных участках, службах – на начальников участков, служб, на рабочих местах – на непосредственных руководителей.
3)
Учет и отчетность по анализу функционирования СУОТ в соответствии
с «Единой государственной системой показателей учета условий и безопасности
труда», показателями государственной статистической отчетности о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости, пожарах, дорожнотранспортных происшествиях, авариях; по результатам всех предусмотренных
СУОТ видов проверок и аудитов (учет и отчетность по ОТиПБ в целом по предприятию осуществляет департамент по охране труда, в структурных подразделениях руководители этих подразделений).
Исходными данными для анализа являются:
1)
Проверки (аудиты) по охране труда и пожарной безопасности на уровне
цехов\многоуровневые оценки, проводимые работниками структурных подразделений предприятия как высшего, так и низшего звеньев.
2)
Оценка профилактической работы по ОТиПБ работников предприятия
разных уровней.
3)
Проверки (аудиты) по охране труда и пожарной безопасности, проводимые работниками службы заместителя генерального директора по ОТ и экологии.
4)
Статистические данные по динамике травматизма и профзаболеваемости.
5)
Результаты расследований несчастных случаев, инцидентов, аварий,
чрезвычайных ситуаций.
6)
Заявления, предложения, жалобы работников
7)
Результаты внешних аудитов (проверок) СУОТ.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
страница 67
Анализ функционирования СУОТ предприятия со стороны руководства проводят на совещаниях по итогам работы предприятия по вопросам ОТиПБ за квартал, полугодие, год. Результаты анализа и принятые решения оформляют соответствующими организационно-распорядительными документами и доводят до сведения персонала предприятия и заинтересованных сторон.
Процедура проведения анализа системы управления охраной труда предприятия регламентирована стандартом предприятия «Анализ со стороны руководства.
Система управления охраной труда».
С целью реализации обязанностей работника по самоконтролю в области
ОТиПБ разработана и регламентирована соответствующим Положением по предприятию процедура организации дежурств рабочих на уровне бригады (участка,
смены) (дежурный по ОТиПБ).
С целью организации ежесменного (круглосуточного) контроля безопасного
выполнения работ подрядными организациями на объектах капремонтов и строительства разработана и внедрена процедура «Команда «Красные скорпионы».
Процедура регламентирована одноименным Положением по предприятию.
В структурных подразделениях предприятия (в т.ч. производств, департаментов в целом), имеющих значительный рост производственного травматизма, низкий
уровень состояния и организации профилактической работы по ОТиПБ, могут вводить на определенный срок особый режим работы по ОТиПБ, Процедура особого
режима регламентирована соответствующим Положением по предприятию.
Информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, причинах аварий, несчастных случаев и профзаболеваний, результатах профилактической работы систематически доводят до сведения всех работающих на предприятии посредством рабочих собраний, совещаний с руководителями и специалистами, через
бюллетени по ОТиПБ, внутреннюю интранет-сеть предприятия и корпорации, средства массовой информации, наглядную агитацию и т.д.
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
5
страница 68
СПИСОК ДОКУМЕНТОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К СУОТ ПРЕДПРИЯТИЯ
Список, шифры и обозначения нижеуказанных документов приведены по состоянию на дату утверждения Руководства. При пользовании Руководством необходимо применять последние редакции (версии) нижеуказанных документов.
№
Обозначение
Название
пп
(шифр документа)
(документа)
Руководство по охране труда ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
1
Стандарты предприятия. Система управления охраной труда
1
2
СТП 130-10:2009
Изоляция опасной энергии
СТП 196-02:2014
Несчастные случаи, профессиональные заболевания, инциденты
и несоответствия. Корректирующие и предупреждающ. действия
3
СТП 196-03:2013
Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда
и пожарной безопасности
4
СТП 196-04:2012
Анализ со стороны руководства
5
СТП 196-05:2012
Внутренние проверки (аудит) системы управления охраной труда, управления производственной средой и технологической инфраструктурой
6
СТП 196-06:2012
Порядок организации и проведения работ на высоте
7
СТП 196-07:2012
Порядок выполнения работ в замкнутых пространствах
8
СТП 196-08:2014
Порядок применения нарядов-допусков при производстве огневых работ
9
СТП 196-09:2012
Готовность к аварийным (чрезвычайным) ситуациям и реагирование на них
10
СТП196-10:2012
Безопасность на автомобильном транспорте
11
СТП 196-11:2012
Порядок применения нарядов-допусков при производстве работ
повышенной опасности
12
СТП 196-12:2012
Требования в области промышленной безопасности и охраны
здоровья к подрядным организациям
13
СТП 196-13:2012
Контроль и предупреждение нахождения работников на территории предприятия в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического или других видов опьянения
14
СТП 196-14:2012
Порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам
охраны труда и пожарной безопасности
15
СТП 196-15:2012
Порядок организации и проведения профилактических медицинских осмотров
16
СТП 196-16:2013
Система показателей по здоровью
17
СТП 196-17:2012
Порядок содержания, обследования технического состояния и
списания защитных сооружений гражданской защиты (гражданской обороны)
18
СТП 196-18:2013
Безопасность на железной дороге
19
СТП 196-19:2013
Система безопасной эксплуатации оборудования. Изоляция и
блокировка источников опасных энергий
20
СТП 196-20:2013
Идентификация опасностей и оценка рисков
21
СТП 196-21:2013
Обязанности, ответственность и права персонала в системе
управления охраной труда
22
СТП 196-56:2012
Эргономика рабочих мест
23
СТП 210-58:2009
Бирочная система. Основные положения и порядок применения
24
СТП 197-01:2013
Оказание скорой и неотложной медицинской помощи
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
№
пп
Обозначение
(шифр документа)
страница 69
Название
(документа)
Стандарты предприятия. Система менеджмента
1
СТП 211-08:2012
Организация делопроизводства и документооборота на предприятии
2
СТП 189-04:2013
Порядок разработки и управления нормативной документацией
по стандартизации
3
СТП 211-01:2012
Профессионально-техническое обучение персонала
4
СТП 204-14:2013
Управление служебными документами
5
СТП 210-67:2009
Система «Упорядочение-5S»
6
СТП 204-21:2012
Метрологическое обеспечение производства
Другие стандарты предприятия системы менеджмента, здесь не перечисленные, но имеющие отношение к функционированию СУОТ.
Размещены в электронном «Фонде нормативной документации ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» и
доступны по адресу https://sps.arcelormittal.com.ua/StockND/
Нормативно-правовая документация согласно законодательству Украины об ОТиПБ
(размещена на информационном портале предприятия по адресу
https://sps.arcelormittal.com.ua/labourprotection/SitePages/home.aspx
Также указана в «Перечне нормативно-правовых документов по ОТиПБ, действие которых распространяется на
все подразделения предприятия», ежегодно утверждаемом приказом по предприятию
Положения, порядки, методики по ОТиПБ
(доступны на информационном портале предприятия по адресам
https://sps.arcelormittal.com.ua/labourprotection/SitePages/home.aspx
а также
https://sps.arcelormittal.com.ua/StockND/
1
Утверждено 10.10.2013
Порядок подведения итогов выполнения проекта «Стремление к
нулю»
2
П 196-06:2012
Положение об учете пожаров и их последствий на ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
3
П 196-01:2011
Положение об организации контроля состояния охраны труда и
пожарной безопасности на объектах капитального ремонта и
строительства (Команда «Красные скорпионы»)
4
П 196-10:2012
Положение о порядке планирования, обеспечения, выдачи, хранения, применения и содержания специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ в структурных подразделениях предприятия
5
П 210 – 20:2011
Положение о талонной системе предупреждений за нарушения
требований норм, правил и инструкций по охране труда и пожарной безопасности
6
М 210-10:2009
Методика проведения технических освидетельствований подъемников предприятия
Другие Положения, порядки, методики, здесь не перечисленные, но имеющие
отношение к функционированию СУОТ
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
№
пп
страница 70
Обозначение
(шифр документа)
Название
(документа)
Инструкции по ОТиПБ предприятия
(доступны на информационном портале предприятия по адресу
https://sps.arcelormittal.com.ua/labourprotection/SitePages/home.aspx
Инструкции по ОТиПБ структурных подразделений предприятия
(контрольные экземпляры хранятся в департаменте по охране труда,
зарегистрированные копии – в структурных подразделениях)
Корпоративные документы ArcelorMittal по промышленной безопасности и здоровью
(текущие (действующие) версии стандартов (а также методики, руководства, обучающие презентации и приложения к каждому из них, «Книги жизни» и т.п.) доступны на сайте
http://www.myarcelormittal.com/1intranet/home/BA/corporate/hs/Pages/HealthSafety.aspx
https://www.myarcelormittal.com/1intranet/home/BA/corporate/mycompany/HS/HS_Standards/Pages/HS_Standards.aspx
ArcelorMittal Corporate Safety Standards
1
AM Safety ST 000
«Политика в области охраны труда и производственной безопасности»
2
AM Safety ST 001
«Изоляция»
3
AM Safety ST 002
«Замкнутые пространства»
4
AM Safety ST 003
«Работа на высоте»
5
AM Safety ST 004
«Безопасность на железной дороге»
6
AM Safety ST 005
«Аудиты цехов/Многоуровневые оценки»
7
AM Safety ST 006
«Транспортные средства и вождение транспортных средств»
8
АМ Safety ST 007
«Краны и подъемное оборудование»
9
AM Safety ST 008
«Управление подрядчиками»
10
AM Safety ST 009 Alert
«Процедура уведомления о значительных инцидентах»
11
AM Safety ST 010
«Система показателей по безопасности»
12
AM Safety ST 011
«Расследование инцидентов (несчастных случаев)»
13
AM Safety ST 012
«Ведение работ в газоопасных местах»
14
AM Safety ST 013
«Готовность к аварийным ситуациям»
15
AM Safety ST 014
«Идентификация опасностей и оценка рисков»
16
AM Safety ST 015
«Золотые правила ArcelorMittal»
17
AM Safety ST 016
«Управление кризисными ситуациями. Рекомендации по управлению чрезвычайными ситуациями для местных производственных объектов»
18
AM Safety ST 017
«Управление кризисными ситуациями. Инструкция по управлению чрезвычайными ситуациями для Корпоративной группы»
19
ArcelorMittal Cargo Securing
ST 018
«Минимальные требования к безопасному креплению грузов»
20
ArcelorMittal Cargo Securing
ST 019
«Буклет. Минимальные требования к креплению стального листового проката перед транспортировкой по дороге»
21
ArcelorMittal Cargo Securing
ST 020
Буклет. Минимальные требования безопасности при погрузке
длинного стального проката перед транспортировкой по дороге»
22
AM Safety ST 301
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
«Правила пользования сотовыми телефонами и наушниками на
объектах компании и при вождении транспортных средств во
время командировок. Процедура»
редакция – апрель 2014
РУКОВОДСТВО ПО ОХРАНЕ ТРУДА
№
пп
страница 71
Обозначение
(шифр документа)
Название
(документа)
ArcelorMittal Corporate Health Standards&Guidelines&Policy
1
AM Health Policy PL 001
«Стандарт по злоупотреблениям алкоголем и наркотиками»
2
AM Health ST 001
«Система показателей по здоровью»
3
AM Health ST 002
«Контроль воздействия опасных веществ»
4
AM Health ST 003
«Стандарт по профилактическому медицинскому осмотру»
5
AM Health ST 004
«Шум и защита слуха»
6
AM Health ST 005
«Управление риском, связанным с заболеванием легионеллез –
градирни и другие источники»
7
AM Health ST 006
«Защита здоровья во время путешествий»
8
AM Health ST 007
«Использование асбеста»
9
AM Health ST 008
«Защита органов дыхания»
10
AM Health ST 009
«Эргономика»
11
AM Health ST 011
«Защита от радиации»
12
AM Health ST 012
«Экстренная медпомощь»
13
AM Health ST 013
«Профилактика и лечение укусов ядовитых животных»
14
AM Health GL 001 (Guidelines)
«Применение дефибрилляторов»
15
AM Health GL 003 (Guidelines)
«Ожоги»
16
AM Health GL 004 (Guidelines)
«Душевые, туалеты, гардеробы»
17
AM Health GL 005 (Guidelines)
«Буфеты и столовые»
18
AM Health GL 010 (Guidelines)
«Тепловой перегрев»
19
AM Health GL 020 (Guidelines)
«ВИЧ и СПИД»
ArcelorMittal Mining Safety Standards
1
AM Mining SHE Standard 01
«Подрядчики»
2
AM Mining SHE Standard 02
«Инструктажи по безопасности»
Должностные инструкции руководителей и специалистов, рабочие инструкции, инструкции по
эксплуатации, технологические инструкции, прочие инструкции, методики, технические регламенты, маршрутные карты, технологические карты, ПОР, ППР, здесь не перечисленные, но
имеющие отношение к функционированию СУОТ.
Частично размещены в электронном «Фонде нормативной документации ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» и
доступны по адресу https://sps.arcelormittal.com.ua/StockND/
ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог»
редакция – апрель 2014