Основные направления промышленного сотрудничества

по вопросам основных направлений
промышленного сотрудничества стран
ЕАЭС
декабрь 2015 г.
Содержание
1.
Мировой опыт промышленного сотрудничества в
рамках интеграционных объединений
2.
Конкурентные преимущества приоритетных отраслей
Казахстана для промышленного сотрудничества
3.
Предложения по совершенствованию Основных
направлений промышленного сотрудничества
4.
Механизмы и инструменты стимулирования и
поддержки производственной кооперации
Мировой опыт промышленного сотрудничества в рамках интеграционных объединений
Модели реализации интеграционного потенциала интеграционных объединений мира
1. Совместное развитие системообразующих
для всех стран объединения отраслей
экономики
Предпосылки: наличие одинаковых
системообразующих отраслей и общее
понимание подходов к их развитию.
Пример: реализация договора об
учреждении Европейского объединения
угля и стали. Именно с совместного
согласованного развития угольной и
сталелитейной отраслей промышленности
Франции, ФРГ, Италии, Бельгии,
Нидерландов и Люксембурга началась
история самого успешного на сегодняшний
день интеграционного объединения в мире
– Европейского Союза.
2. Развитие отраслей,
представляющих интерес для всех
стран интеграционного
объединения
Предпосылки: наличие отраслей
и секторов экономики,
представляющих интерес для
всех стран интеграционного
объединения, и также единое
понимание подходов к их
развитию.
Пример: развитие в странах
ANZCERTA – Австралии и Новой
Зеландии – отраслей
животноводства, в частности,
скотоводства и овцеводства.
5. Развитие отраслей специализации на основе
конкурентных преимуществ стран интеграционного
объединения
Предпосылки: совокупностью конкурентных преимуществ,
достаточных для самостоятельного производства готовой
продукции, насыщения ей своего рынка, а также рынков
стран-партнеров и для поставки этой продукции на
внешний рынок.
Пример: Европейский Союз, в котором на производстве
машиностроительной, электротехнической и
автомобилестроительной продукции специализируются
Германия, Италия, Франция и Великобритания, на
продовольствии – Италия, Испания, Греция, на
производстве мясомолочной продукции – Дания и
Нидерланды, на производстве одежды, обуви и бытовой
техники – Италия, Испания и Германия, на авиастроении и
фармацевтике – Великобритания.
4. Совместное развитие отраслей с использованием
конкурентных преимуществ стран интеграционного
объединения
3. Совместное развитие взаимодополняемых
отраслей национальных экономик
Предпосылки: взаимодействие стран с различным
уровнем развития, когда одно из государств-членов
объединения располагает, например, новейшими
технологиями производства и инвестиционным ресурсом,
второе – недорогим сырьем, а третье – дешевой рабочей
силой или благоприятными природно-климатическими
условиями.
Предпосылки: устойчивые кооперационные
связи между хозяйствующими субъектами
государств, наличие совместных производств
товаров и услуг, специализация
интегрирующихся стран на производстве
комплектующих или выполнении работ на
отдельных стадиях технологического цикла
производства конструктивно и
технологически сложных товаров.
Пример: сотрудничество Бразилии
Аргентины в рамках МЕРКОСУР
производстве транспортных средств.
и
в
Пример: НАФТА – подписывая Североамериканское
соглашение о зоне свободной торговли, США
располагали передовыми технологиями и значительными
финансовыми ресурсами, а Мексика крайне нуждалась в
структурных изменениях в экономике, притоке
иностранных инвестиций и сокращении уровня
безработицы в стране, но при этом имела высокий
потенциал использования недорогой рабочей силы.
6. Совместное развитие импортозамещающих отраслей
7. Совместное развитие инфраструктуры для расширения
взаимной и внешней торговли
Предпосылки: интеграционные объединения
развивающихся стран или стран с переходной экономикой
сталкиваются с проблемами платежного баланса, поскольку
доля импортных товаров на внутреннем рынке значительна,
а спрос на продукцию отечественного производства на
внешнем рынке невысок.
Предпосылки: значительная часть инфраструктурных
секторов является естественными монополиями и в этой
связи находится под контролем государства. Это
позволяет, в отличие от многих других сфер, более
эффективно реализовывать межгосударственные
программы и совместные планы их развития.
Пример: AСЕАН, где импортозамещающая политика в
отраслях легкой и пищевой промышленности,
электротоваров, электронной аппаратуры, промышленного
оборудования, тяжелого машиностроения, направленная на
снижение зависимости внутренних рынков от продукции
японского производства, учитывала не только национальные
интересы, но и потребности мирового рынка.
Пример: Восточноафриканское сообщество, в котором
наблюдается высокая концентрация стран, не имеющих
выхода к морю, что на протяжении веков являлось
непреодолимым препятствием на пути расширения
торговых связей, а также экономического роста и
развития этих стран.
Конкурентные преимущества отраслей Казахстана для промышленного сотрудничества
Анализ конкурентоспособности продукции с помощью индекса Лафэя:
в том числе
Отрасли промышленности
Кол-во исследованных
товарных групп
Горно-металлургический комплекс
Кол-во конкурентоспособных
товарных групп
Кол-во товарных групп с снижением
уровня конкурентоспособности по
сравнению с 2010 годом
19
15
12
Химическая промышленность
8
5
4
Легкая промышленность
3
0
3
Машиностроение
3
1
3
Фармацевтическая отрасль
1
0
0
Производство строительных
материалов
10
0
7
Прочие отрасли промышленности
9
4
5
Результаты оценки
За время развития интеграционных процессов около 68% всех товарных групп промышленной продукции Казахстана
снизили свои конкурентные преимущества на общем рынке ТС-ЕЭП.
Рекомендации по совершенствованию ОНПС
Структура:
Предложения по структуре и формату ОНПС
Введение
1.
Анализ текущей ситуации промышленности
(промышленных комплексов) и сферы
сопряженности стран ЕАЭС
2.
SWOT – анализ (выявление сильных и
слабых сторон, угроз и возможностей)
Цели и задачи
3.
4.
5.
Основные направления промышленного
сотрудничества
а)
Матрица
приоритетных
отраслей
промышленности с учетом конкурентных
преимуществ каждого государства-члена
ЕАЭС;
b) Перечень чувствительных товаров,
приоритетных
для
промышленного
сотрудничества государств – членов
Евразийского экономического союза
Механизмы
и
инструменты
стимулирования
и
поддержки
производственной кооперации
Заключение
Предлагается составить матрицу приоритетных отраслей
промышленности государств-членов ЕАЭС исходя из следующих
критериев:
- критерий 1: отрасль представляет экономический интерес* хотя
бы для двух государств-членов;
- критерий 2: наличие экспорта за последние 3 года;
- критерий 3: отрасль, по которой у всех государств-членов
имеется высокая доля импорта с третьих стран во внутреннем
потреблении;
- критерий 4: государство-член имеет существенные
конкурентные преимущества в отрасли промышленности (наличие
сырья, производственная база, финансовые ресурсы, технологии,
научная база, рабочая сила, природно-климатические условия)
Перечень
приоритетн
ых видов
экономиче
ской
деятельнос
ти для
промышле
нного
сотрудниче
ства
Определение понятия «чувствительных товаров»:
 «чувствительные товары» - товары с высоким уровнем
конкуренции между производителями из государств-членов ЕАЭС
Функция «чувствительных товаров»:
•
проведение консультаций перед принятием мер промышленной
политики для взаимного учета позиций
***
•
Самостоятельный перечень не взаимоувязанный с перечнем
приоритетных видов экономической деятельности
***
•
Целесообразно на первоначально ограничиться несколькими
приоритетными секторами промышленности
Перечень
чувствител
ьных
товаров,
приоритетн
ых для
промышле
нного
сотрудниче
ства
* под экономическим интересом предполагается покрытие внутренним производством внутреннего потребления более 50%
Рекомендации по совершенствованию ОНПС
Механизмы и инструменты стимулирования и поддержки производственной кооперации
Государствоинициатор
Уведомление о
создании
совместного проекта
Предложение с первоначальными расчетами совместного проекта
Уведомление о согласовании или несогласовании предложения о создании совместного проекта
Государствоучастник
ЕЭК
(в случае поддержки
государства-участника)
Отбор проектов
ТРЕБОВАНИЯ
1
2
Проект должен осуществляться по отраслям
обрабатывающей промышленности,
включенным в Перечень приоритетных
видов экономической деятельности для
промышленного сотрудничества государствчленов ЕАЭС
Выполнение одного из условий:
продукция, планируемая к производству
входит в список товаров, имеющих долю импорта во
внутреннем потреблении рынка ЕАЭС более чем 50%
имеет спрос на внешних рынках и
соответственно будет экспортироваться
имеет инновационный
характер
ЕАБР
Финансирование
Финансовые инструменты
1. Долгосрочное кредитование;
2. Экспортное страхование;
3. Фондирование – участие в уставном капитале предприятийучастников государств-членов;
4. Выпуск гарантий;
5. Выполнение функции финансового агента по привлечению
синдицированного займа через частный инвестиционный фонд,
коммерческий банк; международные финансовые организации
Классификация проектов
проекты,
обеспечивающие
производство продукции,
не имеющей зарубежных
аналогов, при условии ее
патентной защищенности
финансируются Банком в
пределах 100% от
стоимости проекта
проекты,
обеспечивающие
производство
экспортных товаров
несырьевых отраслей,
имеющих спрос на
внешнем рынке, на
уровне лучших мировых
образцов – 80%
проекты,
обеспечивающие
производство
импортозаменяю-щей
продукции с более
низким уровнем цен
на нее по сравнению с
импортируемой – 65%
проекты,
обеспечивающи
е производство
продукции,
пользующейся
спросом на
рынке ЕАЭС –
50%