Постановление Правительства Калининградской области от 9

Постановление Правительства Калининградской области от 9 сентября 2013 г. N 672
"Об утверждении порядка осуществления регионального государственного надзора в
области охраны атмосферного воздуха при осуществлении регионального
государственного экологического надзора"
В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном надзоре в области
охраны атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 05 июня 2013 года N 476, Правительство Калининградской
области постановляет:
1. Утвердить порядок осуществления регионального государственного надзора в
области охраны атмосферного воздуха при осуществлении регионального
государственного экологического надзора согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному
опубликованию.
Исполняющий обязанности
Губернатора Калининградской области
А.Н. Силанов
Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 09 сентября 2013 г. N 672
Порядок
осуществления регионального государственного надзора в области охраны
атмосферного воздуха при осуществлении регионального государственного
экологического надзора
1. Настоящий порядок осуществления регионального государственного надзора в
области охраны атмосферного воздуха при осуществлении государственного
экологического надзора разработан в целях обеспечения деятельности, направленной
на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной
власти и органами местного самоуправления муниципальных образований,
расположенных на территории Калининградской области, а также юридическими лицами,
должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические
лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных
Федеральным законом от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного
воздуха", иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами в области охраны атмосферного воздуха,
посредством- организации и проведения проверок указанных органов и лиц, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения
за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния
соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной
власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2. Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного
воздуха при осуществлении регионального государственного экологического надзора
(далее - региональный государственный надзор в области охраны атмосферного
воздуха) осуществляется Службой по экологическому контролю и надзору
Калининградской области (далее - орган государственного надзора).
3. Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного
воздуха в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, хотя
бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору,
осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Орган государственного надзора при осуществлении регионального
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха взаимодействует:
1) с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее
территориальными органами по вопросам:
-участия в определении основных направлений охраны окружающей среды на
территории Калининградской области;
- участия в реализации федеральной политики в области экологического развития
Российской Федерации на территории Калининградской области;
- установления нормативов качества окружающей среды, содержащих
соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на
федеральном уровне;
2) с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, ее территориальными органами и подведомственными
учреждениями по вопросам:
- соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха;
- соблюдения требований охраны атмосферного воздуха при эксплуатации
объектов хозяйственной и иной деятельности, влияющих на качество атмосферного
воздуха, а также проведения производственного контроля за охраной атмосферного
воздуха;
- соблюдения нормативов вредных физических воздействий на атмосферный
воздух;
- выполнения целевых программ по охране атмосферного воздуха;
3) с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды по вопросам:
- использования данных о фоновом уровне загрязнения атмосферного воздуха и
прогнозах изменения его качества при установлении предельно допустимых и временно
согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в ходе
проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
- обеспечения информирования органа государственного надзора об аварийных
выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или
угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или)
окружающей среде;
- регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
- контроля за действиями, направленными на изменение состояния атмосферного
воздуха и атмосферных явлений;
4) с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами.
5. Должностные лица органа государственного надзора, осуществляющие
региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и
документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа
(распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного
надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении ими
хозяйственной деятельности здания, помещения, сооружения технические устройства,
оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания,
измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по осуществлению
контроля;
3) проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на
атмосферный воздух, работу очистных сооружений, средств контроля за такими
выбросами;
4) определять размеры вреда, причиненного окружающей среде в результате
загрязнения атмосферного воздуха;
5) аннулировать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и разрешения на вредные физические воздействия на
атмосферный воздух или приостанавливать действие таких разрешений на
определенный срок, если условия таких разрешений не соблюдаются;
6) вносить предложения о проведении экологического аудита объектов
хозяйственной и иной деятельности;
7) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни и
здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде, предотвращения
возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
8) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с
нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных
административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких
нарушений;
9) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации
порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам в
результате нарушений обязательных требований;
10) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями
обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по
признакам преступлений.
6. Орган государственного надзора может быть привлечен судом к участию в деле
либо вправе вступить в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о
возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие
нарушений обязательных требований.
7. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности
обязательных требований в отношении:
1) организации и проведения производственного контроля за охраной
атмосферного воздуха, соблюдения установленных нормативов предельно допустимых
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно
согласованных выбросов, предельно допустимых вредных физических воздействий на
атмосферный воздух и других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха,
которые установлены разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него;
2) выполнения программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха и
озонового слоя атмосферы;
3) осуществления мер в соответствии с международными договорами Российской
Федерации по охране атмосферного воздуха;
4) выполнения заключений государственной экологической экспертизы;
5) проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и разработки предельно допустимых выбросов и предельно
допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
6) внедрения малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня
загрязнения атмосферного воздуха;
7) осуществления мероприятий по улавливанию, утилизации и обезвреживанию
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или
исключению таких выбросов;
8) осуществления мероприятий по предупреждению и устранению аварийных
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по
ликвидации последствий его загрязнения;
9) проведения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о неблагоприятных
метеорологических условиях, включая проверку эффективности указанных мероприятий;
10) учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;
11) наличия предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха
сооружений и оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также соблюдения
установленных правил их эксплуатации;
12) обеспечения своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух
отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на
специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на
другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в
качестве сырья;
13) выполнения предписаний должностных лиц органов государственного надзора
об устранении нарушений обязательных требований;
14) иных требований законодательства Российской Федерации в области охраны
атмосферного воздуха.
8. Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного
воздуха осуществляется посредством организации и проведения плановых и
внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9-13 и
14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", а также систематического наблюдения, анализа и
прогнозирования исполнения обязательных требований.
9. Внеплановые документарные и (или) выездные проверки проводятся в случаях:
1) истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступления в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде;
- причинение вреда окружающей среде;
- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного надзора,
изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требований прокурора о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
10. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного
надзора в области охраны атмосферного воздуха, организацией и проведением
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
11. Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного
воздуха организуется и осуществляется с учетом категорий объектов хозяйственной и
иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами, и с учетом перечня нарушений законодательства
Российской Федерации в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу
причинения вреда окружающей среде.
12. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в
отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам
органа государственного надзора доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и
представить
документацию,
необходимую
для
проведения
регионального
государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха.
13.
Решения
должностных
лиц
органа
государственного
надзора,
осуществляющих региональный государственный надзор в области охраны
атмосферного воздуха, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством
Российской Федерации.