ОХРАНА ТРУДА ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО БИЗНЕСА

Управление предпринимательства комитета экономики
Могилевского областного исполнительного комитета
Могилевское областное управление Департамента
госинспекции труда и социальной защиты
Республики Беларусь
Центр поддержки предпринимательства
ООО «Центр деловых услуг»
ОХРАНА ТРУДА
ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
МАЛОГО БИЗНЕСА
Информационное пособие
Пособие разработано в рамках Программы государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства Могилевской
области на 2010-2012 г.г. по заказу Могилевского областного
исполнительного комитета.
Разработчик:
Центр поддержки предпринимательства
ООО «Центр деловых услуг»
Рецензенты:
В.М. Красовский - заместитель председателя комитета экономики,
начальник
управления
предпринимательства
Могилевского
облисполкома;
Д.М. Калеев - начальник Могилевского областного управления
Департамента государственной инспекции труда Министерства труда
и социальной защиты Республики Беларусь;
С.А. Жигунов – заместитель начальника Могилевского областного
управления Департамента государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Могилев
2012
2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ….……………………………………………………………………………………………………….……..………. 4
Глава 1. Органы госуправления охраной труда. Основные
законодательные акты Республики Беларусь по ОТ…............................ 4
Глава 2. Ответственность за нарушение законодательства
об охране труда ..…………………………………………..............................................................5
Глава 3. Прием на работу. Заключение трудового договора ……………………....7
Глава 4. Расторжение трудового договора (контракта) с
работником ………………………......………...….…………………………………...……………...........10
Глава 5. Рабочее время, перерывы в течение рабочего дня,
государственные праздники, праздничные и выходные дни ... 22
Глава 6. Порядок и сроки выплаты заработной платы
работникам……………………………………………………...…….................................…...………... 29
Глава 7. Виды отпусков и порядок их предоставления …………………………….. 31
Глава 8. Материальная ответственность ……………………….……………………........……... 38
Глава 9. Дисциплинарная ответственность ………………………………………………...….. 43
Глава 10. Ведение, хранение и учет трудовых книжек работников.…….…. 44
Глава 11. Гарантии права работающих на охрану труда…….……………………..… 50
Глава 12. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда ……. 52
Глава 13. Основные обязанности непосредственного
руководителя по охране труда ……………………………………………………….... 55
Глава 14. Обязанности работающего в области охраны труда …………...….. 56
Глава 15. Департамент государственной инспекции труда
Минтруда и социальной защиты Республики Беларусь .….….….... 57
Глава 16. Общественный контроль за соблюдением
законодательства об охране труда……………………………………………..……... 58
Глава 17. Медицинские осмотры ……………………………………………………………….............… 60
Глава 18. Виды инструкций по охране труда. Порядок их разработки,
согласования и утверждения ……....................................................................................... 64
Глава 19. Порядок обучения, стажировки, инструктажа и
проверки знаний работающих по вопросам охраны труда……..…68
Глава 20. Порядок проведения контроля за соблюдением
законодательства об охране труда в организации ……………………. 77
Глава 21. Обеспечение работников средствами индивидуальной
защиты, смывающими и обезвреживающими средствами …..… 79
Глава 22. Расследование и учет несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний…..…....….………..…. 82
Глава 23. Планирование и разработка мероприятий по охране труда …… 89
3
Введение
Согласно Закону Республики Беларусь «Об охране труда»
охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья
работающих в процессе трудовой деятельности, включающая
правовые, социально-экономические, организационные, технические,
психофизиологические,
санитарно-гигиенические,
лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия и
средства.
Важнейший социальный эффект от реализации мер по охране
труда - это сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение
количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.
Здоровые и безопасные условия труда способствуют повышению
производительности, удовлетворенности работников своим трудом,
созданию хорошего психологического климата в трудовых
коллективах, что ведет к снижению текучести кадров, созданию
стабильных трудовых коллективов. Недостатки в работе по охране
труда
обусловливают значительные экономические потери.
Заболеваемость и травматизм работников, затраты на компенсации за
работу в неблагоприятных условиях труда приводят к ухудшению
экономических результатов работы предприятия.
Причинами аварий и несчастных случаев нередко служат
технические факторы - конструктивные недостатки или неисправность
машин и механизмов, несовершенство технологических процессов,
отсутствие или выход из строя защитных средств и т.п. Во многих
случаях виновником травматизма является сам работник, который по
тем или иным причинам пренебрегает требованиями безопасности
труда. Зачастую это объясняется недостаточным уровнем подготовки в
вопросах охраны труда, неумением принять оптимальное решение в
условиях дефицита времени и психофизиологических перегрузок.
Глава 1. Органы государственного управления охраной
труда. Основные законодательные акты Республики Беларусь
по охране труда
Государственное управление в области охраны труда
осуществляют:
на республиканском уровне - Президент Республики Беларусь,
Правительство Республики Беларусь или уполномоченный им
республиканский орган государственного управления в сфере труда,
4
иные республиканские органы государственного управления в
пределах их компетенции;
на отраслевом уровне - министерства, другие республиканские
органы государственного управления, иные государственные
организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь;
на территориальном уровне - местные исполнительные и
распорядительные органы.
Правовой основой организации работы по охране труда в
республике является Конституция Республики Беларусь (ст. ст. 41, 45),
которой гарантируются права граждан на здоровые и безопасные
условия труда, охрану их здоровья.
Основные законодательные акты Республики Беларусь по
охране труда:
Закон Республики Беларусь «Об охране труда»;
Трудовой кодекс;
Указ
Президента Республики Беларусь «О страховой
деятельности»;
Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом
благополучии населения»;
Закон «О техническом нормировании и стандартизации»;
Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия
требованиям технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации»;
Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности»;
Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов».
Имеются также другие законодательные акты, которые в той или
иной части регулируют правоотношения в области охраны труда
(Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс).
Глава 2. Ответственность за нарушение законодательства
об охране труда
За нарушение законодательства об охране труда предусмотрены
следующие виды ответственности:
- дисциплинарная, предусмотрена Трудовым кодексом
Республики Беларусь (замечание, выговор, увольнение);
- административная (штрафы на должностных лиц и
нанимателей), предусмотрена Кодексом Республики Беларусь об
административных правонарушениях от 21.04.2003 г. № 194-З (от 10
5
до 50 базовых величин на должностное лицо); санкции к юридическим
лицам (до 300 базовых величин);
- уголовная, предусмотрена статьей 306 Уголовного кодекса
Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З (до 7 лет лишения
свободы).
Экономические санкции к нанимателям и штрафы к
должностным лицам за нарушения законодательства о труде и об
охране труда
В
соответствии
с
Кодексом
об
административных
правонарушениях и Процессуально-исполнительным кодексом
Республики Беларусь об административных правонарушениях
уполномоченные должностные лица нанимателей (физические лица) и
наниматели
(юридические
лица)
несут
административную
ответственность за нарушение законодательства о труде.
Согласно ст. 9.17 КоАП нарушение требований по охране труда,
содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе
технических нормативных правовых актах, работодателем, лицом,
ответственным за их соблюдение, - влечет наложение штрафа в
размере от 10 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - до 300
базовых величин.
То же деяние, совершенное повторно в течение одного года
после наложения административного взыскания за такое же
нарушение, - влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых
величин, а на юридическое лицо - от 100 до 400 базовых величин.
Согласно ст. 9.19 КоАП нарушение нанимателем или
уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков
выплаты заработной платы - влечет наложение штрафа в размере от 4
до 20 базовых величин, а на юридическое лицо - до 100 базовых
величин.
Непроведение нанимателем или уполномоченным должностным
лицом нанимателя в установленных законодательством случаях
аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,
представление нанимателем либо уполномоченным должностным
лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по
условиям труда, содержащих недостоверные сведения, - влекут
наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин, а на
юридическое лицо - до 100 базовых величин.
6
Сокрытие страхователем наступления страхового случая при
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний - влечет наложение
штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин, на индивидуального
предпринимателя - от 10 до 50 базовых величин, а на юридическое
лицо - от 50 до 100 базовых величин (ст.9.20 КоАП).
Несоблюдение письменной формы гражданско-правовых
договоров на выполнение работ, оказание услуг или создание объектов
интеллектуальной собственности, заключаемых юридическим лицом
или индивидуальным предпринимателем с гражданами, а равно
отсутствие
в
этих
договорах
условий,
установленных
законодательством, - влекут наложение штрафа на индивидуального
предпринимателя или юридическое лицо в размере 10 процентов от
суммы договора, а при невозможности ее установления - до 20
базовых величин (ст.9.25 КоАП).
Трудовой договор заключается со всеми работниками
нанимателя в письменной форме, составляется в двух экземплярах и
подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику,
другой хранится у нанимателя.
При составлении трудового договора нанимателю необходимо
воспользоваться
примерной
формой
трудового
договора
(постановление Министерства труда Республики Беларусь от
27.12.1999 № 155) или контракта (постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 02.08.1999 №1180).
До подписания трудового договора необходимо обратить
внимание на наличие в нем следующих обязательных сведений и
условий:
1) данных о работнике и нанимателе, заключивших трудовой
договор;
2) места работы с указанием структурного подразделения, в
которое работник принимается на работу;
3) трудовой функции (работа по одной или нескольким
профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации
в соответствии со штатным расписанием нанимателя, должностной
инструкцией), при этом наименования профессий рабочих должны
соответствовать Единому тарифно-квалификационному справочнику
работ и профессий рабочих (ЕТКС), а наименования должностей
руководителей, специалистов и служащих - Единому квалификационному справочнику должностей служащих (ЕКСД).
4) основные права и обязанности работника и нанимателя;
5) срок трудового договора (для срочных трудовых договоров);
6) режим труда и отдыха (если он в отношении данного
работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя);
7) условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки
(оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
При заключении контракта нанимателя с работником
необходимо дополнительно обратить внимание на наличие в нем
условий, предусмотренных пунктом 2 Декрета Президента Республики
Беларусь от 26.07.1999 № 29. В частности, пунктом 2.5 Декрета
установлено, что контракт должен предусматривать дополнительные
меры стимулирования труда, в том числе:
- предоставление дополнительного поощрительного отпуска с
сохранением заработной платы до пяти календарных дней;
- повышение тарифной ставки (не более чем на 50 процентов,
если больший размер не предусмотрен законодательством).
Заключение трудового договора допускается с лицами,
достигшими 16 лет. С письменного согласия одного из родителей
(усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с
лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкого труда, не
причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения
(статья 21 ТК).
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового
договора с гражданами (статья 16 ТК):
1) направленными на работу государственной службой занятости
в счет брони, включая граждан, обязанных возмещать расходы,
затраченные государством на содержание детей, находящихся на
государственном обеспечении;
2) письменно приглашенными на работу в порядке перевода от
одного нанимателя к другому по согласованию между ними, в течение
одного месяца со дня выдачи письменного приглашения, если стороны
не договорились об ином;
3) прибывшими на работу в соответствии с заявкой нанимателя
или заключенным договором после окончания учреждения
образования;
4) имеющими право на заключение трудового договора на
основании коллективного договора, соглашения;
7
8
Глава 3. Прием на работу, заключение трудового договора
5) прибывшими на работу после окончания государственных
учреждений образования по направлению;
6) женщинами по мотивам, связанным с беременностью или
наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям - с
наличием ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида - до 18 лет);
7) военнослужащими срочной военной службы, уволенными из
Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований
Республики Беларусь и направленными на работу в счет брони для
предоставления первого рабочего места.
В указанных случаях по требованию гражданина или специально
уполномоченного государственного органа наниматель обязан
известить их о мотивах отказа в письменной форме не позднее трех
дней после обращения.
В соответствии со статьей 26 ТК при заключении трудового
договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен
предъявить нанимателю:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (вид
на жительство в Республике Беларусь, удостоверение беженца);
2) документы воинского учета (для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на воинскую службу);
3) трудовую книжку, за исключением впервые поступающих на
работу и совместителей;
4) диплом или иной документ об образовании и
профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на
выполнение данной работы;
5) направление на работу в счет брони для отдельных категорий
работников в соответствии с законодательством;
6) индивидуальную программу реабилитации инвалида (для
инвалидов);
7) декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство,
медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы о
подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе,
если их предъявление предусмотрено законодательными актами.
Прием на работу без указанных документов не допускается.
Запрещается требовать при заключении трудового договора
документы, не предусмотренные законодательством.
В соответствии со статьей 28 ТК трудовой договор по
соглашению сторон
может быть заключен
с условием
предварительного испытания, не превышающего трех месяцев, не
считая периода временной нетрудоспособности и других периодов,
когда работник отсутствовал на работе. Отсутствие в трудовом
договоре условия о предварительном испытании означает, что
работник принят без предварительного испытания.
Предварительное испытание при заключении трудового
договора не устанавливается для работников, не достигших 18 лет,
молодых рабочих (служащих) и специалистов, инвалидов, временных
и сезонных работников, при переводе на работу в другую местность
либо к другому нанимателю, при приеме на работу по конкурсу, по
результатам выборов.
После заключения в установленном порядке трудового договора
прием на работу оформляется приказом нанимателя. Приказ
объявляется работнику под роспись.
Кроме того, при приеме на работу работник должен быть
ознакомлен под роспись:
- с порученной работой (с должностной (рабочей) инструкцией),
- условиями и оплатой труда (положением об оплате труда,
положением о премировании и пр.),
- правилами внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР),
коллективным договором и соглашениями, действующими у
нанимателя.
Наниматель обязан внести запись о приеме на работу в трудовую
книжку работника и выдать работнику расписку о приеме от него
трудовой книжки.
9
10
Глава 4. Расторжение трудового договора (контракта) с
работником
Расторжение трудового договора (контракта) с работником
возможно лишь по основаниям, предусмотренным Трудовым
кодексом Республики Беларусь, а также Декретом Президента
Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29, иными специальными
актами законодательства.
4.1. Трудовой договор может быть расторгнут на основании
пункта 1 статьи 35 ТК - соглашение сторон. При этом по
соглашению сторон может быть расторгнут как трудовой договор,
заключенный на неопределенный срок, так и срочный трудовой
договор (контракт является разновидностью срочного трудового
договора). Расторжение трудового договора на основании пункта 1
статьи 35 ТК производится в любое время при достижении
соответствующей договоренности между работником и нанимателем.
Нахождение работника в трудовом (социальном) отпуске, в период
временной нетрудоспособности не являются препятствием для
увольнения по соглашению сторон.
Договор прекращается в срок, определенный сторонами.
4.2. Трудовой договор может быть расторгнут в связи с
истечением срока его действия (пункт 2 статьи 35 ТК).
По данному основанию прекращается:
трудовой договор, заключенный на определенный срок, с
истечением его срока;
трудовой договор, заключенный на время выполнения
определенной работы, со дня завершения этой работы;
трудовой договор, заключенный на время выполнения
обязанностей временно отсутствующего работника, со дня,
предшествующего дню выхода этого работника на работу;
трудовой договор, заключенный на время выполнения
сезонных работ, с истечением сезона.
Контракт прекращается в последний день его действия
независимо от того, на какой день (рабочий или выходной) приходится
его окончание. Увольнение работника в связи с истечением срока
действия контракта не исключается в период временной
нетрудоспособности либо пребывания в отпуске.
Работник и наниматель, заключившие контракт, не позднее
чем за месяц до истечения срока его действия письменно
предупреждают другую сторону о решении продолжить или
прекратить трудовые отношения.
Если по истечении срока трудового договора трудовые
отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не
потребовала их прекращения, то действие трудового договора
считается продолженным на неопределенный срок.
Контракт не может быть расторгнут по собственному желанию
работника.
4.3. Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок,
может быть расторгнут по желанию работника (статья 40 ТК).
Об этом работник письменно предупреждает нанимателя за
один месяц.
До истечения срока предупреждения работник вправе
письменно отозвать свое заявление, если на его место не приглашен
другой работник, которому в соответствии с законодательством не
может быть отказано в заключении трудового договора.
При наличии обстоятельств, исключающих или значительно
затрудняющих продолжение работы (состояние здоровья, пенсионный
возраст, радиоактивное загрязнение территории и другие случаи), а
также в случаях нарушения нанимателем законодательства о труде,
коллективного договора, соглашения, трудового договора наниматель
обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении
работника.
По истечении срока предупреждения работник вправе
прекратить работу. В последний день работы наниматель обязан
выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним
окончательный расчет.
Нахождение работника в отпуске, а также его временная
нетрудоспособность не препятствуют нанимателю расторгнуть
трудовой договор с работником по статье 40 ТК.
4.4. В соответствии со статьей 41 ТК срочный трудовой
договор, в том числе контракт, может быть досрочно расторгнут
по требованию работника в случае его болезни или инвалидности,
препятствующих выполнению работы по трудовому договору,
нарушения
нанимателем
законодательства
о
труде,
коллективного или трудового договора и по другим уважительным
причинам.
Уважительность причин оценивает наниматель. Такими
причинами могут быть те, при наличии которых работник не может
продолжать работу у данного нанимателя либо выполнение работы
значительно затруднено (выход на пенсию, изменение места
жительства, необходимость ухода за больными членами семьи и др.).
В случае, когда работник требует досрочного увольнения в
связи с нарушением нанимателем законодательства о труде,
коллективного или трудового договора, должен быть установлен факт
такого нарушения специально уполномоченным государственным
органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде,
профсоюзами и (или) судом.
При расторжении срочного трудового договора в связи с
нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного
или трудового договора наниматель выплачивает уволенному
работнику выходное пособие в размере двухнедельного среднего
заработка.
11
12
При увольнении работника, с которым заключен контракт, в
связи с нарушением нанимателем законодательства о труде,
коллективного или трудового договора, в его пользу подлежит
взысканию минимальная компенсация за ухудшение правового
положения в размере трех среднемесячных заработных плат, если
больший размер компенсации не установлен контрактом, иными
локальными нормативными правовыми актами.
4.5. Основания прекращения трудового договора по
инициативе нанимателя.
Согласно статье 42 ТК трудовой договор, заключенный на
неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до
истечения срока его действия может быть расторгнут нанимателем в
следующих случаях.
1) Ликвидация организации, прекращение деятельности
индивидуального предпринимателя, сокращение численности или
штата работников.
Под ликвидацией юридического лица понимается прекращение
его деятельности без перехода права и обязанностей в порядке
правопреемства другим лицам. Ликвидация юридического лица
считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим
существование, после внесения об этом записи в Единый
государственный регистр юридических лиц. О предстоящем
увольнении в связи с ликвидацией организации работники
предупреждаются нанимателем персонально и под расписку не менее
чем за два месяца до увольнения. Наниматель не имеет права
расторгнуть трудовой договор без согласия работника до истечения
срока указанного предупреждения. Увольнение работника по данному
основанию допускается в период его временной нетрудоспособности,
а также пребывания в отпуске. Не являются исключением в данном
случае беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до
трех лет, одинокие матери, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет
(детей-инвалидов до 18 лет).
Если принято решение о сокращении численности или штата, в
первую очередь в организации ликвидируются вакантные должности,
и только потом сокращение производиться за счет работающих.
Кандидатуры работников, подлежащих высвобождению при
проведении мероприятий по сокращению численности или штата,
определяются нанимателем. Каждая кандидатура рассматривается
отдельно с учетом тех прав, гарантий и преимуществ работников,
которые установлены для случая сокращения численности или штата
ТК, иными законодательными актами или коллективным договором.
Согласно части 3 статьи 268 ТК не могут рассматриваться в
качестве кандидатов на высвобождение беременные женщины и
женщины, имеющие ребенка в возрасте до 3 лет, одинокие матери,
воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18
лет). К одиноким матерям, на которых распространяются гарантии,
предусмотренные статьей 268 ТК, следует относить женщин, не
состоящих в браке и имеющих детей, в актовой записи о рождении
которых запись об отце произведена в установленном порядке по
указанию матери, а также вдов (вдовцов), не вступивших в новый
брак, воспитывающих несовершеннолетних детей.
Согласно части 4 статьи 43 ТК наниматель вправе с согласия
работника заменить предупреждение о предстоящем высвобождении
по сокращению численности или штата работников, ликвидации
организации выплатой компенсации в размере двухмесячного
среднего заработка. Достижение соглашения между работником и
нанимателем
о
замене
предупреждения
о
предстоящем
высвобождении денежной компенсацией должно быть выражено
работником в письменном виде.
Работник может попросить нанимателя сократить срок
предупреждения о предстоящем увольнении в связи с сокращением
численности или штата (например, если найдет подходящую работу и
захочет приступить к ней немедленно). Если наниматель не настаивает
на продолжении работы в период срока предупреждения об
увольнении, то работник может быть уволен и до истечения этого
срока по пункту 1 статьи 42 ТК с предоставлением соответствующих
гарантий и компенсаций.
2) Несоответствие работника занимаемой должности или
выполняемой
работе
вследствие
состояния
здоровья,
препятствующего продолжению данной работы.
Расторжение трудового договора по пункту 2 статьи 42 ТК
может иметь место при стойком снижении трудоспособности,
препятствующем надлежащему исполнению трудовых обязанностей,
либо если исполнение трудовых обязанностей, учитывая состояние
здоровья работника, ему противопоказано или опасно для других
работников либо обслуживаемых им граждан.
Данные обстоятельства должны подтверждаться медицинским
заключением.
13
14
3) Несоответствие работника занимаемой должности или
выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации,
препятствующей продолжению данной работы.
Основным условием увольнения по пункту 3 статьи 42 ТК
является отсутствие в действиях работника, свидетельствующих о
невыполнении или ненадлежащем выполнении им своих трудовых
обязанностей, вины. При применении указанного основания
увольнения складывается ситуация, когда налицо добросовестное
отношение работника к выполнению порученной ему работы и в то же
время ее некачественное выполнение по причине отсутствия у него
необходимых знаний, навыков, квалификации, что подтверждено
объективными данными.
Факт того, что работник из-за недостаточной квалификации не
соответствует занимаемой должности (выполняемой работе), должен
быть установлен и подтвержден объективными данными и
достоверными доказательствами (акты списания бракованной
продукции; служебные и докладные записки; акты проверок;
неграмотно составленные документы и иные документы, содержащие
подробные сведения и выводы относительно квалификации
работника).
4) Систематическое неисполнение работником без
уважительных причин обязанностей, возложенных на него
трудовым договором или правилами внутреннего трудового
распорядка, если к работнику ранее применялись меры
дисциплинарного взыскания (пункт 4 статьи 42 ТК).
Нанимателям следует учитывать, что нарушением трудовой
дисциплины является противоправное, виновное неисполнение или
ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.
К таким нарушениям, в частности, относятся:
а) отсутствие работника без уважительной причины на работе,
а также нахождение без уважительных причин не на своем рабочем
месте, а в других помещениях организации, преждевременный уход с
работы, отказ без уважительных причин от поездки в командировку,
невыход на работу в выходной и праздничный день, если работник
привлекается к работе на законных основаниях;
б) отказ или уклонение без уважительных причин от
прохождения в установленном порядке в рабочее время медицинских
осмотров работниками некоторых категорий (статья 228 ТК), а также
отказ от инструктажа, обучения и проверки знаний по вопросам
охраны труда (пункт 4 статьи 232 ТК).
Трудовой договор (контракт) может быть расторгнут по пункту
4 статьи 42 ТК только с работниками, которые после применения
одной из мер дисциплинарного взыскания (замечание, выговор) вновь
нарушили трудовую дисциплину.
5) Прогул (в том числе отсутствие на работе более трех
часов в течение рабочего дня) без уважительных причин.
По пункту 5 статьи 42 ТК могут быть уволены работники в
случае их отсутствия на работе без уважительных причин в течение
всего рабочего дня либо более трех часов в течение всего рабочего дня
непрерывно или суммарно как на территории организации, так и на
объекте вне территории организации, где они в соответствии с
трудовыми обязанностями должны выполнять порученную работу.
Прогулом также является:
а) оставление без уважительной причины работы работником,
заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без
предупреждения нанимателя о расторжении договора, а также до
истечения срока предупреждения об увольнении (статья 40 ТК);
б) оставление без уважительной причины работы работником,
заключившим срочный трудовой договор до истечения срока
договора;
в) самовольное использование дней отгулов, а также
самовольный уход в отпуск.
6) Неявка на работу в течение более четырех месяцев
подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая
отпуска по беременности и родам), если законодательством не
установлен более длительный срок сохранения места работы
(должности) при определенном заболевании.
Необходимо учитывать, что за работниками, утратившими
трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным
заболеванием,
место работы
(должность)
сохраняется до
восстановления трудоспособности или установления инвалидности.
7) Появление на работе в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения, а также распитие
спиртных напитков, употребления наркотических средств или
токсических веществ в рабочее время или по месту работы.
Наниматель вправе расторгнуть трудовой договор по пункту 7
статьи 42 ТК с работником, находившимся в состоянии алкогольного,
15
16
наркотического или токсического опьянения, а также распивавшим
спиртные напитки, употреблявшим наркотические или токсические
средства в рабочее время или по месту работы, а также на территории
организации либо объекта, где по поручению нанимателя он должен
выполнять работу. При этом не имеет значения, отстранялся ли
работник от работы в связи с указанными обстоятельствами.
Алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение могут
быть подтверждены медицинским заключением и другими видами
доказательств, в том числе актом, свидетельскими показаниями.
8) Совершение по месту работы хищения имущества
нанимателя, установленного вступившим в законную силу
приговором суда ли постановлением органа, в компетенцию
которого входит наложение административного взыскания.
Увольнение по пункту 8 статьи 42 ТК за совершение
работником по месту работы хищения имущества нанимателя
производится только при наличии вступившего в законную силу
приговора суда либо постановления органа, в компетенцию которого
входит наложение административного взыскания.
Месячный срок для применения такой меры взыскания
исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда или со
дня принятия решения о наложении административного взыскания,
при этом наниматель обязан руководствоваться статьей 199 ТК.
9) Однократное грубое нарушение правил охраны труда,
повлекшее увечье или смерть других работников.
Под грубым нарушением следует понимать явное нарушение
требований правил охраны труда, в том числе: соответствующих
инструкций, правил и других нормативно-правовых актов по охране
труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других
средств производства, а также правил поведения на территории
организации, в производственных, вспомогательных и бытовых
помещениях (пункт 1 статьи 232 ТК), которое находится в прямой
причинной связи с наступившими последствиями - увечьем или
смертью других работников.
4.6. Перевод работника, с его согласия, к другому
нанимателю или переход на выборную должность (пункт 4
статьи 35 ТК).
Для решения вопроса о прекращении трудового договора по
этому основанию необходимо иметь согласие трех сторон:
нанимателя, у которого трудится работник; нанимателя, у которого
будет трудиться работник; самого работника. При этом важно знать,
что дать согласие на перевод - это право нанимателя, у которого
трудится работник, а не обязанность.
Новый наниматель должен знать, что согласно статье 16 ТК
запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора
с гражданином, письменно приглашенным на работу в порядке
перевода от одного нанимателя к другому по согласованию между
ними, в течение одного месяца со дня выдачи письменного
приглашения, если стороны не договорились об ином. Отказ в
заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
4.7. Отказ работника от перевода на работу в другую
местность вместе с нанимателем; отказ от продолжения
работы в связи с изменением существенных условий труда, а
также отказ от продолжения работы в связи со сменой
собственника
имущества
и
реорганизацией
(слиянием,
присоединением, разделением, выделением, преобразованием)
организации (пункт 5 статьи 35 ТК).
При увольнении по пункту 5 статьи 35 ТК вследствие отказа от
продолжения работы в связи с изменением существенных условий
труда необходимо учитывать, что в силу статьи 32 ТК таковыми
признаются системы и размеры оплаты труда, гарантии, режим
работы, разряд, наименование профессии, должности, установление
или отмена неполного рабочего времени, совмещение профессий и
другие условия, а при применении Декрета Президента Республики
Беларусь от 26.07.1999 № 29 - переход на контракт с работником,
трудовой договор с которым был заключен на неопределенный срок.
Изменение существенных условий труда должно быть
обосновано
производственными,
организационными
или
экономическими причинами.
Наниматель обязан предупредить работника об изменении
существенных условий труда письменно не позднее чем за один
месяц.
4.8. Прекращение трудового договора по обстоятельствам,
не зависящим от воли сторон.
В соответствии со статьей 44 ТК трудовой договор подлежит
прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли
сторон:
1) призыв работника на военную службу;
17
18
2) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего
эту работу;
3) нарушение установленных правил приема на работу;
4) неизбрание на должность (в том числе по конкурсу);
5) вступление в законную силу приговора суда, которым
работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы,
или судебного постановления о трудоустройстве работника,
обязанного возмещать расходы, затраченные государством на
содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;
6) смерть работника, признание его судом безвестно
отсутствующим или объявление умершим, смерть нанимателя физического лица.
4.9. Расторжение трудового договора с предварительным
испытанием (статья 29 ТК).
В соответствии со статьей 29 ТК каждая из сторон вправе
расторгнуть трудовой договор с предварительным испытанием:
1) до истечения срока предварительного испытания,
предупредив об этом другую сторону письменно за три дня;
2) в день истечения срока предварительного испытания.
При этом наниматель обязан указать причины, послужившие
основанием для признания работника не выдержавшим испытания.
Расторжение трудового договора с предварительным
испытанием возможно при наличии объективных данных,
свидетельствующих о том, что работник не способен выполнять
обязанности
по
профессии,
специальности,
должности,
соответствующей квалификации, оговоренные при приеме на работу.
Если до истечения срока предварительного испытания
трудовой договор с работником не расторгнут, работник считается
выдержавшим испытание и расторжение с ним трудового договора
допускается только на общих основаниях.
4.10. Дополнительные основания для прекращения
трудового договора с некоторыми категориями работников
(статья 47 ТК).
Статья 47 ТК предусматривает дополнительные основания
прекращения трудового договора с некоторыми категориями
работников в случаях:
1) однократного грубого нарушения трудовых обязанностей
руководителем организации (обособленного подразделения) и его
заместителями, главным бухгалтером и его заместителями;
1-1) смены собственника имущества организации (в
отношении руководителя организации, его заместителей и главного
бухгалтера - часть 2 статьи 36 ТК);
1-2) нарушения руководителем организации без уважительных
причин порядка и сроков выплаты заработной платы и (или) пособий;
2)
совершения
виновных
действий
работником,
непосредственно обслуживающим денежные и материальные
ценности, если эти действия являются основанием для утраты доверия
к нему со стороны нанимателя;
3) совершения работником, выполняющим воспитательные
функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением
данной работы;
4) направления работника по постановлению суда в лечебнотрудовой профилакторий;
5)
неподписания
либо
нарушения
работником,
уполномоченным на выполнение государственных функций,
письменных обязательств по выполнению предусмотренных
законодательством мер по предупреждению коррупции.
4.11. Выплата выходного пособия при увольнении (статья
48 ТК).
При прекращении трудового договора по основаниям,
указанным в пункте 5 статьи 35, пунктах 2 и 3 статьи 42, пунктах 1 и 2
статьи 44 ТК, работникам выплачивается выходное пособие в размере
не менее двухнедельного среднего заработка.
При расторжении трудового договора в связи с нарушением
нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового
договора выходное пособие выплачивается в размере не менее
двухнедельного среднего заработка.
При прекращении трудового договора в связи с ликвидацией
организации, осуществлением мероприятий по сокращению
численности или штата работников, прекращением деятельности
индивидуального предпринимателя выплачивается выходное пособие
в размере не менее трехкратного среднемесячного заработка.
При расторжении трудового договора с руководителем
организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со
сменой собственника имущества (пункт 1-1 статьи 47 ТК) новый
собственник обязан выплатить указанным работникам выходное
пособие в размере не менее трех среднемесячных заработков.
Совместителям выходное пособие не выплачивается.
19
20
Глава 5. Рабочее время, перерывы в течение рабочего дня,
государственные праздники, праздничные и выходные дни
Рабочим считается время, в течение которого работник в
соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами
внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем
месте и выполнять свои трудовые обязанности.
К рабочему относится также время работы, выполненной по
предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх
установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная
работа, работа в государственные праздники, праздничные и
выходные дни).
Полная норма продолжительности рабочего времени не может
превышать 40 часов в неделю (cтатья 112 ТК).
5.1. Режим рабочего времени (статья 123 ТК).
Режим рабочего времени - порядок распределения
нанимателем установленных ТК для работников норм ежедневной и
еженедельной продолжительности рабочего времени и времени
отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных
периодов.
Режим рабочего времени определяет время начала и окончания
рабочего дня (смены), время обеденного и других перерывов,
последовательность чередования работников по сменам, рабочие и
выходные дни.
Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего
трудового распорядка или графиком работ (сменности).
График работ (сменности) утверждается нанимателем по
согласованию с профсоюзом.
Установленный режим рабочего времени доводится до ведома
работников не позднее одного месяца до введения его в действие.
5.2. Учет рабочего времени.
Наниматель обязан организовать учет явки работников на
работу и ухода с нее. До начала работы каждый работник должен в
порядке, установленном нанимателем, отметить свой приход, а по
окончании - уход.
Учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях
использования рабочего времени установленной формы.
Учету подлежит фактическое рабочее время, которое состоит
из отработанного и неотработанного времени, включаемое в
соответствии с законодательством в рабочее время.
В составе отработанного времени отдельно учитывается время
сверхурочных работ, повременной работы сдельщиков, служебных
командировок и работы по совместительству.
В составе неотработанного времени выделяются оплачиваемое
и неоплачиваемое время, а также потери рабочего времени как по вине
работника, так и при отсутствии его вины.
Фактическое рабочее время учитывается с момента явки
работника на место выполнения работы согласно ПВТР, графику
21
22
4.12. Обязанности нанимателя при увольнении работника.
В день увольнения (в последний день работы) работнику
выдается трудовая книжка и производятся все выплаты,
причитающиеся ему от нанимателя.
Если работник в день увольнения не работал, то
соответствующие выплаты должны быть произведены не позднее
следующего дня после предъявления им требования о расчете.
В случае спора о размерах выплат, причитающихся работнику
при увольнении, наниматель обязан в указанный срок выплатить не
оспариваемую им сумму.
В случае невыплаты по вине нанимателя в сроки,
установленные частью 1 статьи 77 ТК, причитающихся при
увольнении сумм выплат работник имеет право взыскать с нанимателя
средний заработок за каждый день их задержки, а в случае невыплаты
части суммы - пропорционально невыплаченным при расчете
денежным суммам.
При задержке выдачи трудовой книжки по вине нанимателя
работнику выплачивается средний заработок за все время
вынужденного прогула, и дата увольнения при этом изменяется на
день выдачи трудовой книжки.
4.13. Удержание из заработной платы.
Удержание из заработной платы за неотработанные дни
трудового отпуска, который был предоставлен до истечения рабочего
года, не производится при увольнении по основаниям, указанным в
пунктах 1, 2, 4 и 5 статьи 35, пунктах 1, 2 и 6 статьи 42, пунктах 1, 2 и
6 статьи 44 ТК, по собственному желанию в связи с направлением на
обучение или выходом на пенсию, а также если при увольнении
работнику не начисляются какие-либо выплаты либо если наниматель,
имея на то право, не произвел удержания при выплате расчета или
удержал только часть задолженности работника.
работ (сменности) или особому указанию нанимателя и до момента
фактического освобождения от работы в этот рабочий день (смену).
Как фактически отработанное должно учитываться время
выполнения основных и подготовительно-заключительных операций
(получение материалов, инструментов, подготовка и уборка рабочего
места, сдача готовой продукции и др.), перерывов, предусмотренных
технологией, организацией труда, правилами его технического
нормирования и охраны, а при их отсутствии - нанимателем по
согласованию с профсоюзом.
В фактическое время не входит и не учитывается время
проезда от места жительства до места постоянной работы и обратно,
на переодевание перед началом и после окончания работы, на
регистрацию при уходе.
5.3. Сокращенная продолжительность рабочего времени.
Для работников на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, занятым полный рабочий день в производствах,
цехах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком
производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или)
опасными условиями труда, работа в которых дает право на
сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденным
постановлением Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь от 10.12.2007 № 170, устанавливается
сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов
в неделю.
Аттестация рабочих мест по условиям труда производится в
соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда, утв. постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253, Инструкцией по оценке
условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и
предоставлению компенсаций по ее результатам, утв. постановлением
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от
22.02.2008 № 35, Инструкцией о порядке проведения государственной
экспертизы условий труда, утв. постановлением Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 28.09.2005 № 121,
постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь
от 20.12.2007 № 176 «Об утверждении санитарных норм, правил и
гигиенических нормативов 13-2-2007 «Гигиеническая классификация
условий труда».
В соответствии со статьей 114 ТК для работников моложе 18
лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего
времени: в возрасте от 14 до 16 лет - не более 23 часов в неделю, от 16
до 18 лет - не более 35 часов в неделю.
Инвалидам I и II группы устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю.
Необходимо отметить, что заработная плата работникам
моложе 18 лет, а также инвалидам I и II группы при сокращенной
продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же
размере, как работникам соответствующих категорий при полной
продолжительности ежедневной работы.
Продолжительность работы в рабочий день, непосредственно
предшествующий государственному празднику или праздничному
дню, сокращается на один час.
5.4. Работа в ночное время.
Согласно статье 117 ТК работа в период с 22 часов до 6 часов
считается работой в ночное время. К работе в ночное время, даже если
она приходится на часть рабочего дня или смены, не допускаются:
беременные женщины и работники моложе 18 лет.
Инвалиды при условии, что такая работа не запрещена им на
основании медицинского заключения, а также женщины, имеющие
детей в возрасте до 3 лет, могут привлекаться к работе в ночное время
только с их письменного согласия.
За каждый час работы в ночное время или в ночную смену при
сменном режиме работы производятся доплаты в размере,
устанавливаемом коллективным договором, соглашением, но не ниже
20 процентов часовой тарифной ставки (оклада) работника. В случае
если более 50 процентов рабочей смены приходится на ночное время
(ночная смена), вся смена подлежит оплате в повышенном размере.
5.5. Неполное рабочее время.
По соглашению между работником и нанимателем могут
устанавливаться (как при приеме на работу, так и впоследствии)
неполный рабочий день или неполная рабочая неделя (статья 118 ТК).
Наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время
беременной женщине, а также женщине, имеющей ребенка в возрасте
до 14 лет (в том числе находящегося на ее попечении), работнику,
осуществляющему уход за больным членом семьи в соответствии с
медицинским заключением, инвалиду в соответствии с медицинскими
рекомендациями, совместителям. Оплата труда работников с
23
24
неполным рабочим временем производится пропорционально
отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в
зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда).
Сведения о неполном рабочем времени в трудовую книжку работника
не заносятся.
5.6. Ненормированный рабочий день.
Наниматель вправе устанавливать работникам такой режим
работы, как ненормированный рабочий день (статья 118-1 ТК).
Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в
соответствии с которым отдельные работники могут при
необходимости эпизодически по письменному или устному приказу
(распоряжению) нанимателя или по своей инициативе с ведома
нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами
установленной нормы продолжительности рабочего времени.
Возможная в связи с этим переработка сверх нормы рабочего времени
не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением
дополнительного
отпуска
(до
7
календарных
дней)
за
ненормированный рабочий день (статья 158 ТК).
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
10.12.2007 № 1695 определены категории работников, которым
ненормированный рабочий день не устанавливается: лицам до 18 лет,
учащимся, инвалидам 1 и 2 группы, работающим на территории
радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения), включая
командированных, совместителям, при сменной работе, неполном
рабочем времени, суммированном учете рабочего времени,
сдельщикам.
5.7. Сверхурочная работа.
Сверхурочной считается работа, выполненная работником по
предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх
установленной для него продолжительности рабочего времени,
предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или
графиком сменности (статья 119 ТК). Сверхурочные работы
допускаются только с согласия работников, с учетом ограничений,
установленных ст.120 ТК, и не должны превышать для каждого
работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в
год.
Сверхурочные работы без согласия работника допускаются
только в следующих исключительных случаях:
1) при производстве работ для предотвращения катастрофы,
производственной аварии, немедленного устранения их последствий
или последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных
случаев, оказания экстренной медицинской помощи работниками
учреждений здравоохранения;
2) при производстве общественно необходимых работ по
водоснабжению,
газоснабжению,
отоплению,
освещению,
канализации, транспорту, связи - для устранения случайных или
неожиданных
обстоятельств,
нарушающих
правильное
их
функционирование.
Каждый час работы в сверхурочное время оплачивается:
1) работникам со сдельной оплатой труда - не ниже двойных
сдельных расценок;
2) работникам с повременной оплатой труда, а также
получающим должностные оклады, - не ниже двойных часовых
тарифных ставок (окладов).
По договоренности с нанимателем работнику за работу в
сверхурочное время может предоставляться другой день отдыха.
5.8. Сменная работа и режим рабочего времени при сменной
работе (статья 125 ТК).
Работа в две и более смены считается сменной работой. Режим
рабочего времени при сменной работе определяется графиком
сменности в соответствии со статьей 123 ТК. При этом
продолжительность смены не может превышать 12 часов.
График сменности должен быть составлен таким образом,
чтобы минимальная продолжительность ежедневного отдыха между
сменами (от конца одной до начала следующей) вместе со временем
перерыва для отдыха и питания была не менее двойной
продолжительности времени работы в предшествующей отдыху
смене.
Если продолжительность смены по графику больше 8 часов,
уменьшение продолжительности ежедневного отдыха между сменами
компенсируется за счет увеличения еженедельного непрерывного
отдыха.
5.9. Суммированный учет рабочего времени.
В организациях, где по условиям производства (работы)
невозможно или экономически нецелесообразно соблюдение
установленной для данной категории работников ежедневной или
25
26
еженедельной продолжительности рабочего времени, может
применяться суммированный учет рабочего времени.
Еженедельная продолжительность рабочего времени при
суммированном учете может быть больше или меньше установленной
нормы продолжительности рабочего времени в неделю. При этом
ежедневная продолжительность рабочего времени не может
превышать 12 часов.
Сумма часов рабочего времени по графику работ (сменности)
за учетный период не должна превышать нормы часов за этот период.
Продолжительность учетного периода устанавливается
нанимателем (месяц, квартал) и не может превышать одного
календарного года.
5.10. Перерыв для отдыха и питания.
Работникам предоставляется в течение рабочего дня перерыв
для отдыха и питания продолжительностью не менее 20 минут и не
более двух часов, который используется работником по своему
усмотрению и в рабочее время не включается.
Время предоставления перерыва и его конкретная
продолжительность
устанавливаются
правилами
внутреннего
трудового распорядка или графиком работ (сменности).
5.11. Выходные дни.
Всем
работникам
предоставляются
выходные
дни
(еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей
неделе предоставляются два выходных дня каждую календарную
неделю. При шестидневной рабочей неделе предоставляется один
выходной день.
Общим выходным днем является воскресенье, за исключением
непрерывно
действующих
организаций
и
организаций,
обслуживающих население в субботу и воскресение.
Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе
устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или
графиком работ (сменности).
Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
Выходные дни предоставляются не позднее чем за шесть
рабочих дней подряд.
Работа в выходные дни допускается по предложению
нанимателя и только с согласия работника или по инициативе
работника с согласия нанимателя. Допускается использование для
работы не более 12 выходных дней в год каждого работника.
Привлечение к работе в выходной день оформляется приказом
нанимателя.
Наниматель вправе привлекать работника к работе в его
выходной день, установленный правилами внутреннего трудового
распорядка или графиком работ (сменности), без согласия работника в
следующих исключительных случаях для: 1) предотвращения
катастрофы,
производственной
аварии,
выполнения
работ,
необходимых для немедленного устранения их последствий или
последствий стихийного бедствия; 2) предотвращения несчастных
случаев; 3) устранения случайных или неожиданных обстоятельств,
которые
могут
нарушить
или
нарушили
нормальное
функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления,
освещения, канализации, транспорта, связи; 4) оказания медицинским
персоналом экстренной медицинской помощи.
Работа в выходной день может компенсироваться по
соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или
повышенной оплатой в размере, установленном частями 3 и 4 статьи
69 ТК.
5.12. Государственные праздники и праздничные дни.
Работа не производится в государственные праздники и
праздничные дни, установленные и объявленные Президентом
Республики Беларусь нерабочими.
В государственные праздники и праздничные дни допускаются
работы, приостановка которых невозможна по производственнотехнологическим условиям (непрерывно действующие организации),
работы, вызванные необходимостью постоянного непрерывного
обслуживания населения, организаций, а также неотложные
ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
Работа в государственные праздники и праздничные дни
оплачивается в повышенном размере, установленном частями 3 и 4
статьи 69 ТК.
Если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего
времени, работнику, по его желанию, кроме повышенной оплаты
предоставляется другой неоплачиваемый день отдыха.
27
28
Глава 6. Порядок и сроки выплаты заработной платы
работникам
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55 ТК при
организации труда работников наниматель обязан выдавать
заработную плату в
сроки
и
размерах,
установленных
законодательством, коллективным договором, соглашением или
трудовым договором.
Рекомендации по определению тарифных ставок (окладов)
работников коммерческих организаций и о порядке их повышения,
утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь от 11.07.2011 № 67.
Сроки выплаты заработной платы для работников,
работающих на основе трудового договора, определены частью 1
статьи 73 ТК: выплата заработной платы должна производиться
регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении
или трудовом договоре, но не реже двух раз в месяц.
Пунктом 4 Декрета Президента Республики Беларусь от
26.07.1999 № 29 определено, что работникам, с которыми заключены
контракты, выплата заработной платы производится регулярно в дни,
определенные коллективным договором (соглашением), контрактом,
но не реже одного раза в месяц.
При совпадении сроков выплаты заработной платы с
выходными днями или государственными праздниками и
праздничными днями она должна производиться накануне их.
Заработная плата, не полученная ко дню смерти работника,
выдается членам его семьи или лицам, находившимся на иждивении
умершего на день его смерти, не позднее 7 календарных дней со дня
подачи нанимателю соответствующих документов.
Работникам, работающим на основе трудовых договоров,
наниматель обязан выплатить средний заработок за время трудового
отпуска не позднее чем за два дня до его начала (статья 176 ТК), а
работникам, работающим на основе заключенного контракта, - не
позднее чем за один день до начала трудового отпуска (пункт 4
Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29).
При начислении и выплате заработной платы наниматель
обязан проверить соблюдение им статьи 59 ТК «Минимальная
заработная плата».
Так, согласно статье 59 ТК минимальная заработная плата
(месячная и часовая) - государственный минимальный социальный
стандарт в области оплаты труда за работу в нормальных условиях при
выполнении установленной (месячной или часовой) нормы труда.
Размер минимальной заработной платы (МЗП), порядок его
установления и условия повышения определяются законодательством.
Размер минимальной заработной платы в течение года
подлежит индексации в порядке, предусмотренном законодательством
для индексации доходов населения с учетом инфляции.
Заработная плата, начисленная работнику за работу в
нормальных условиях, отработавшему норму продолжительности
рабочего времени и выполнившему установленную ему норму труда,
не может быть ниже соответствующего размера МЗП.
Если размер начисленной работнику заработной платы
окажется ниже размера МЗП, действующего в период, за который
производится начисление заработной платы, то наниматель обязан
произвести доплату до ее соответствующего размера. При этом
доплата до МЗП производится нанимателем ежемесячно.
Доплата до МЗП не производится, если в расчетном периоде
работник не выполнил установленные нанимателем месячные или
часовые нормы труда, в том числе без уважительной причины не
отработал установленную норму рабочего времени (прогул, брак по
вине работника и т.д.).
При определении размера доплаты до МЗП нанимателям надо
руководствоваться письмом Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь от 14.05.2011 № 03-03-14/2251П «О
порядке определения размера доплаты до минимальной заработной
платы».
29
30
Глава 7. Виды отпусков и порядок их предоставления
Под отпуском понимается освобождение от работы по
трудовому договору на определенный период для отдыха и иных
социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы
в случаях, предусмотренных ТК.
Работникам
предоставляются
трудовые
основной
и
дополнительные отпуска, а также социальные отпуска: по
беременности и родам, по уходу за детьми, в связи с обучением, в
связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, по уважительным
причинам личного и семейного характера.
7.1. Основной отпуск.
В соответствии со статьей 155 ТК продолжительность
основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней.
Основной отпуск большей продолжительностью устанавливается в
случаях, предусмотренных постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении
основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней».
В частности, основной отпуск работников-инвалидов,
работников моложе 18 лет составляет 30 к/дней.
7.2. Дополнительные отпуска за работу с вредными и (или)
опасными условиями труда и за особый характер работы (статья
157 ТК).
Дополнительные отпуска за работу с вредными и (или)
опасными условиями труда (по результатам аттестации рабочих мест)
и за особый характер работы предоставляются в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и
(или) опасными условиями труда и особый характер работы».
7.3. Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий
день (статья 158 ТК).
Работникам с ненормированным рабочим днем наниматель за
счет собственных средств устанавливает дополнительный отпуск за
ненормированный рабочий день продолжительностью до 7
календарных
дней.
Порядок,
условия
предоставления
и
продолжительность этого отпуска определяются коллективным или
трудовым договором, нанимателем.
Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день
присоединяется к основному отпуску (24 календарных дня).
7.4. Дополнительный отпуск за продолжительный стаж
работы (статья 159 ТК).
Работникам, имеющим продолжительный стаж работы в одной
организации, отрасли, наниматель за счет собственных средств может
устанавливать дополнительный отпуск за продолжительный стаж
работы до 3 календарных дней. Порядок, условия предоставления и
продолжительность этого отпуска определяются коллективным или
трудовым договором, нанимателем.
Указанный отпуск также присоединяется к основному отпуску
продолжительностью 24 календарных дня.
7.5. Дополнительные поощрительные отпуска.
Дополнительные
поощрительные
отпуска
могут
устанавливаться за счет собственных средств нанимателя персонально
трудовым договором (статья 160 ТК).
Согласно подпункту 2.5 пункта 2 Декрета Президента
Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 контракт, заключенный с
работником, должен предусматривать такую меру стимулирования
труда как предоставление дополнительного поощрительного отпуска с
сохранением заработной платы до 5 календарных дней.
С учетом специфики дополнительного поощрительного
отпуска как меры поощрения указанные поощрительные отпуска
следует предоставлять сверх основного отпуска или отпуска более 24
календарных
дней,
а
также
дополнительных
отпусков,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
7.6. Порядок предоставления трудовых отпусков.
Рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, промежуток времени, равный по продолжительности календарному
году, но исчисляемый для каждого работника со дня приема на работу.
В рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск,
включается фактически отработанное время.
К фактически отработанному времени приравниваются:
1) время, которое работник не работал, но за ним, согласно
законодательству или коллективному договору, сохранялись прежняя
работа и заработная плата либо выплачивалось пособие по
государственному социальному страхованию, за исключением
времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
трех лет;
2)
время
предусмотренных
законодательством
или
коллективным договором отпусков без сохранения заработной платы,
если эти отпуска не превышают 14 календарных дней в течение
рабочего года;
3) время оплаченного вынужденного прогула;
4) другие периоды, в отношении которых законодательством
или коллективным договором, соглашением предусмотрено
включение их в рабочий год.
Если сумма периодов, включаемых в рабочий год меньше 12
полных календарных месяцев, рабочий год работника сдвигается на
недостающее время.
Трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый
рабочий год предоставляются не ранее чем через шесть месяцев
работы у нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных
статьей 166 ТК.
Трудовые отпуска (основной и дополнительный) за второй и
последующие рабочие годы предоставляются в любое время рабочего
года в соответствии с графиком трудовых отпусков, который
31
32
составляется на календарный год не позднее 5 января и утверждается
нанимателем по согласованию с профсоюзом (работником в случае
отсутствия профсоюза) и доводится до сведения всех работников.
Дата
начала
трудового
отпуска
определяется
по
договоренности между работником и нанимателем. Вместе с тем,
наниматель обязан уведомить работника о времени начала трудового
отпуска не позднее чем за 15 календарных дней (статья 169 ТК).
При составлении графика трудовых отпусков наниматель
обязан запланировать отпуск по желанию работника в летнее или
другое удобное время, а также в определенный период категориям
работников, предусмотренным статьей 168 ТК.
Наниматель обязан предоставлять работнику трудовой отпуск,
как правило, в течение каждого рабочего года (ежегодно).
В исключительных случаях, когда предоставление полного
трудового отпуска работнику в текущем рабочем году может
неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности организации,
индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника
перенос части отпуска на следующий рабочий год.
Оставшаяся часть трудового отпуска не может быть менее 14
календарных дней и предоставляется до окончания текущего рабочего
года.
Переносимая часть трудового отпуска по желанию работника
присоединяется к отпуску за следующий рабочий год или
используется отдельно.
Запрещается непредоставление трудового отпуска работникам
моложе 18 лет и работникам, имеющим право на дополнительный
отпуск в связи с вредными и (или) опасными условиями труда.
В соответствии со статьей 161 ТК часть трудового отпуска
(основного и дополнительного), превышающая 21 календарный день,
по соглашению между работником и нанимателем может быть
заменена денежной компенсацией. Замена денежной компенсацией
отпусков, предоставляемых авансом, беременным женщинам,
работникам, признанным инвалидами, работникам моложе 18 лет и
работникам за работу в зонах радиоактивного загрязнения в
результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также
дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными
условиями труда и за особый характер работы не допускается.
В соответствии со статьей 174 ТК по договоренности между
работником и нанимателем трудовой отпуск может быть разделен на
две части. При этом одна часть должна быть не менее 14 календарных
дней.
Отзыв работника из отпуска допускается по предложению
нанимателя и с согласия работника. Неиспользованная в связи с этим
часть отпуска по договоренности между работником и нанимателем
предоставляется в течение текущего рабочего года или по желанию
работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год либо
компенсируется в денежной форме. Не допускается отзыв из отпуска
работников моложе 18 лет и работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда (статья 174 ТК).
По письменному заявлению работника неиспользованные
основной и дополнительные отпуска могут быть предоставлены ему с
последующим увольнением (кроме случаев увольнения за виновные
действия). При этом днем увольнения считается последний день
отпуска (часть 1 статьи 178 ТК).
При увольнении в связи с истечением срока трудового
договора отпуск с последующим увольнением предоставляется в
пределах срока трудового договора (часть 2 статьи 178 ТК).
За прогул без уважительной причины наниматель вправе
уменьшить работнику продолжительность трудового отпуска на
количество дней прогула. При этом продолжительность трудового
отпуска не может быть меньше основного отпуска (статья 181 ТК).
7.7. Исчисления продолжительности трудового отпуска
пропорционально отработанному времени.
В соответствии со статьей 177 ТК продолжительность
трудового отпуска пропорционально отработанному в рабочем году
времени исчисляется путем умножения величины отпуска,
приходящегося на один месяц, на количество отработанных месяцев в
рабочем году.
Полученные при расчете общей продолжительности дней
отпуска пропорционально отработанному времени десятые, равные 0,5
и больше, округляются до одного дня, а менее 0,5 - исключаются из
подсчета.
Расчет отработанных в рабочем году полных месяцев
производится следующим образом:
1) подсчитываются дни, включаемые в рабочий год;
2) полученная сумма делится на среднемесячное число
календарных дней за год (29,7);
33
34
3) остаток дней, составляющий 15 и более календарных дней,
округляется до полного месяца, а составляющий менее 15
календарных дней - из подсчета исключается.
При увольнении независимо от его основания работнику,
который не использовал или использовал не полностью трудовой
отпуск, выплачивается денежная компенсация.
Денежная компенсация за полный трудовой отпуск
выплачивается, если ко дню увольнения работник проработал весь
рабочий год (12 месяцев минус суммарная продолжительность
трудового отпуска, на которую работник имеет право).
Если ко дню увольнения работник проработал часть рабочего
года, денежная компенсация выплачивается пропорционально
отработанному времени.
Денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск
при увольнении выплачивается в день увольнения.
Порядок исчисления среднего заработка, сохраняемого за
время трудового отпуска, определен Инструкцией о порядке
исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях,
предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от
10.04.2000 № 47.
7.8. Отпуск по беременности и родам (статья 184 ТК).
Женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам
продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случаях
осложненных родов или рождения двух и более детей - 70)
календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по
государственному социальному страхованию.
Женщинам, работающим на территории радиоактивного
загрязнения, предоставляется отпуск по беременности и родам
продолжительностью 90 календарных дней до родов и 56 (в случаях
осложненных родов или рождения двух и более детей - 70)
календарных дней после родов. При этом общая продолжительность
отпуска не может быть менее 146 (160) календарных дней.
Пособие по государственному социальному страхованию
выплачивается в размере 100 процентов среднедневного заработка за
рабочие дни по графику работы работницы, но не ниже 50 процентов
наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на
душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь
за два последних квартала (пункт 27 Положения о порядке
обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по
беременности и родам, утвержденного постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 30.09.1997 № 1290).
7.9. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им
возраста 3 лет (статья 185 ТК).
Работающим женщинам независимо от трудового стажа, по их
желанию, наниматель обязан предоставить после перерыва в работе,
вызванного родами, отпуск по уходу за ребенком до достижения им
возраста 3 лет с выплатой за этот период ежемесячного
государственного пособия. Этот отпуск предоставляется по
письменному заявлению матери ребенка и может быть использован ею
полностью либо по частям любой продолжительности.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет
вместо матери ребенка предоставляется работающим отцу или другим
родственникам ребенка, фактически осуществляющим уход за
ребенком, а при назначении опеки - опекуну ребенка. При этом за
ними сохраняется право на получение ежемесячного государственного
пособия.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается
в размере 100 % наибольшей величины бюджета прожиточного
минимума, а лицам, вышедшим на работу на условиях,
предусматривающих их занятость на протяжении более половины
месячной нормы рабочего времени, а также при оформлении ребенка в
дошкольное учреждение – в размере 50 % наибольшей величины
бюджета прожиточного минимума.
7.10. Кратковременный отпуск без сохранения заработной
платы, который наниматель обязан предоставить работнику
(статьи 189, 326 ТК).
Наниматель обязан по желанию работника предоставить
отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14
календарных дней следующим категориям работников: женщинам,
имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенкаинвалида в возрасте до 18 лет; ветеранам Великой Отечественной
войны и ветеранам боевых действий на территории других государств;
осуществляющим уход за больным членом семьи в соответствии с
медицинским
заключением;
инвалидам,
работающим
на
производствах, в цехах и на участках, специально предназначенных
для труда этих лиц; заболевшим и перенесшим лучевую болезнь,
вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС,
35
36
других радиационных аварий; инвалидам, в отношении которых
установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к
инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС; принимавшим
участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах в зоне эвакуации
(отчуждения) или занятым в этот период на эксплуатации или других
работах на указанной станции (в том числе временно направленным
или
командированным),
включая
военнослужащих
и
военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных
к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной
катастрофы; иным работникам в случаях, предусмотренных
законодательством, коллективным договором, соглашением.
7.11. Кратковременный отпуск без сохранения заработной
платы по семейно-бытовым причинам, для работы над
диссертацией, написания учебников и по другим уважительным
причинам,
предоставляемый
по
договоренности
между
работником и нанимателем (статья 190 ТК).
По семейно-бытовым причинам, для работы над диссертацией,
написания учебников и по другим уважительным причинам работнику
по его письменному заявлению может быть предоставлен в течение
календарного года отпуск без сохранения заработной платы не более
30 календарных дней, если иное не предусмотрено коллективным
договором, соглашением. Уважительность причин оценивает
наниматель, если иное не установлено коллективным договором,
соглашением.
7.12. Отпуск без сохранения или с частичным сохранением
заработной платы, предоставляемый по инициативе нанимателя
(статья 191 ТК).
При необходимости временной приостановки работ или
временного уменьшения их объема, а также при отсутствии другой
работы, на которую необходимо временно перевести работника в
соответствии с медицинским заключением, наниматель вправе с
согласия работника (работников) предоставить ему (им) отпуск
(отпуска) без сохранения или с частичным сохранением заработной
платы, если иное не предусмотрено коллективным договором,
соглашением. Размер сохраняемой заработной платы определяется по
договоренности между нанимателем и работниками, если иное не
предусмотрено коллективным договором, соглашением.
37
Глава 8. Материальная ответственность
За причиненный нанимателю ущерб работники несут
материальную ответственность (глава 37 (статьи 400-409) ТК), которая
заключается в обязанности виновного лица (работника) возместить
причиненный ущерб в пределах и порядке, установленных
законодательством.
8.1. Установление факта причинения материального ущерба.
Факт причинения материального вреда может быть установлен в
ходе инвентаризации. Порядок проведения инвентаризации определен
Инструкцией по инвентаризации активов и обязательств, утв.
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
30.11.2007 № 180.
В ходе инвентаризации документально подтверждаются
наличие, состояние и оценка активов и обязательств. По результатам
инвентаризации в сличительных ведомостях отражаются расхождения
между данными бухгалтерского учета и фактическими данными,
отраженными в инвентаризационных описях.
Факт причинения материального вреда может быть также
установлен на основании вступившего в законную силу приговора,
определения суда, постановления органа, ведущего административный
процесс, или на основании акта проверки (в т.ч. аудиторской).
8.2. Установление виновного лица для привлечения к
материальной ответственности.
Условия привлечения к материальной ответственности (статья
400 ТК):
1) ущерб причинен нанимателю при исполнении трудовых
обязанностей.
При определении размера ущерба учитывается только
реальный ущерб (расходы, которые лицо, чье право нарушено,
произвело или должно будет произвести для восстановления
нарушенного права, утрата или повреждение имущества). Упущенная
выгода не учитывается. Недопустимо возложение на работника
ответственности за вред, который относится к категории нормального
производственно-хозяйственного
риска
(экспериментальное
производство, введение новых технологий и др.), а также за ущерб,
причиненный в силу крайней необходимости или обороны (например,
при тушении пожара);
2) противоправность поведения (действия или бездействия)
работника – т.е. нарушение или неисполнение работником его
38
трудовых обязанностей, возложенных на него ТК, трудовым
договором, должностной инструкцией, ПВТР, приказами и
распоряжениями нанимателя, за исключением действий в состоянии
крайней необходимости;
3) прямая причинная связь между противоправным поведением
работника и возникшим у нанимателя ущербом – т.е., что именно это
противоправное поведение работника повлекло ущерб;
4) вина работника в причинении ущерба.
Наниматель
обязан
создавать
работникам
условия,
необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности
вверенных им ценностей. Следовательно, необходимо уточнить все
обстоятельства
причинения
ущерба,
собрать
докладные,
свидетельские показания, провести служебное расследование,
истребовать письменное объяснение (часть 3 статьи 408 ТК) от лица,
которому вменяется причинение ущерба. Если работник отказывается
от дачи письменного объяснения – составить соответствующий акт.
8.3. Определение вида материальной ответственности.
Работники, как правило, несут полную материальную
ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю
(статья 402 ТК).
Трудовым
кодексом,
коллективными
договорами,
соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная
ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по
их вине, за исключением случаев, предусмотренных статьей 404 ТК.
Работники несут полную материальную ответственность в
случаях, если:
между работником и нанимателем заключен письменный
договор о полной материальной ответственности (пункт 1 статьи 404
ТК);
имущество и другие ценности были получены работником под
отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам
(пункт 2 статьи 404 ТК);
ущерб причинен преступлением (пункт 3 статьи 404 ТК);
ущерб причинен работником, находившимся в состоянии
алкогольного, наркотического или токсического опьянения (пункт 4
статьи 404 ТК);
ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или
умышленной
порчей
материалов,
полуфабрикатов,
изделий
(продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов,
измерительных приборов, специальной одежды и других предметов,
выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления
трудового процесса (пункт 5 статьи 404 ТК);
ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при
исполнении трудовых обязанностей (пункт 6 статьи 404 ТК);
ущерб причинен нанимателю по вине работника излишними
денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки),
неправильным учетом и хранением материальных или денежных
ценностей, их хищением, уничтожением (пункт 2.8 Декрета № 29 от
26.07.1999).
Работники,
которые
несут
полную
материальную
ответственность на основании пунктов 1, 2, 4 и 6 статьи 404 ТК,
обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении вреда. В иных
случаях обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие
других условий материальной ответственности лежит на нанимателе.
Работники несут ограниченную материальную ответственность
в следующих случаях:
за порчу или уничтожение по небрежности материалов,
полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их
изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности
инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и
других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование
для осуществления трудового процесса - в размере причиненного по
их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка;
руководители организаций, их заместители, руководители
структурных подразделений и их заместители - в размере
причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего
месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой
учета и хранения материальных или денежных ценностей,
непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или
выпуска недоброкачественной продукции.
Письменные
договоры
о
полной
материальной
ответственности (статья 405 ТК) могут быть заключены нанимателем с
работниками, достигшими 18 лет, занимающими должности или
выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением,
обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в
процессе производства переданных им ценностей (постановление
Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 №764).
39
40
При
невозможности
разграничить
материальную
ответственность каждого работника и заключить с ним договор о
полной материальной ответственности, может вводиться коллективная
(бригадная) материальная ответственность (статья 406 ТК).
Письменный
договор
о
коллективной
(бригадной)
материальной ответственности заключается между нанимателем и
всеми членами коллектива (бригады) (постановление Министерства
труда Республики Беларусь от 14.04.2000 № 54).
При коллективной (бригадной) материальной ответственности
материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в
полном объеме на условиях долевой ответственности путем
распределения его между членами данного коллектива (бригады)
пропорционально фактически проработанному времени за период от
последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
8.4. Определение размера ущерба.
Для
определения
размера
ущерба
необходимо
руководствоваться Инструкцией о порядке определения размера
причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой,
повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных
юридических лиц, утвержденной постановлением Министерства
финансов Республики Беларусь и Министерства экономики
Республики Беларусь от 24.03.2003 № 39/69.
8.5. Порядок возмещения материальной ответственности.
Работник, причинивший ущерб, может добровольно
возместить его полностью или частично либо с согласия нанимателя
передать для возмещения причиненного ущерба равноценное
имущество или исправить поврежденное (статья 401 ТК).
Возмещение
материальной
ответственности
может
производиться в порядке бесспорного взыскания задолженности по
недостачам, оставшимся за работниками после их увольнения на
основании исполнительной надписи нотариуса при наличии
следующих условий:
- между нанимателем и работником должен быть заключен
договор о полной материальной ответственности;
- при наличии обязательств этих работников о погашении
указанной задолженности.
Для получения исполнительной надписи необходимо
представить:
- письменное обязательство работника, с которым заключен
договор о полной материальной ответственности, о погашении им
задолженности по недостаче;
- справку, выданную нанимателем (за подписью руководителя
и главного бухгалтера), с указанием суммы задолженности по
недостаче, оставшейся не погашенной при увольнении работника;
- справку о периоде работы работника.
В соответствии со статьей 408 ТК возмещение ущерба
работниками в размере, не превышающем среднего месячного
заработка, производится по распоряжению нанимателя путем
удержания из заработной платы работника. Распоряжение нанимателя
должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения
причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее
10 дней со дня сообщения об этом работнику. До издания
распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от
работника должно быть затребовано письменное объяснение.
При каждой выплате заработной платы общий размер всех
удержаний не может превышать 20 процентов, а в случаях,
предусмотренных законодательством, - 50 процентов заработной
платы, причитающейся к выплате работнику. При удержании из
заработной платы по нескольким исполнительным документам за
работником должно быть сохранено не менее 50 процентов заработка.
Если работник не согласен с вычетом или его размером,
трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке,
предусмотренном законодательством.
Взыскание с руководителей организаций и их заместителей
материального ущерба в судебном порядке производится по
заявлению собственника или уполномоченного им органа либо
прокурора.
Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания
материального
ущерба,
причиненного
ему
работником,
устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба.
41
42
Глава 9. Дисциплинарная ответственность
За противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее
исполнение
работником
своих
трудовых
обязанностей
(дисциплинарный проступок) устанавливается дисциплинарная
ответственность.
За совершение дисциплинарного проступка наниматель может
применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:
1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение (пункты 4, 5, 7, 8 и 9 статьи
42, пункт 1 статьи 47 ТК).
Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит
нанимателю. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны
учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при
которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника
на производстве.
К работникам, совершившим дисциплинарный проступок,
независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут
применяться: лишение премий, изменение времени предоставления
трудового отпуска и другие меры. Виды и порядок применения этих
мер определяются ПВТР, коллективным договором, соглашением,
иными локальными нормативными правовыми актами.
Статьями 199-201 ТК предусмотрен следующий порядок
применения дисциплинарных взысканий:
- дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного
месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая
времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске;
- днем обнаружения дисциплинарного проступка считается
день, когда о проступке стало известно лицу, которому работник
непосредственно подчинен;
- дисциплинарное взыскание применяется руководителем,
которому предоставлено право приема и увольнения работников;
- до применения дисциплинарного взыскания наниматель
обязан затребовать письменное объяснение работника (отказ
работника от дачи объяснения не является препятствием для
применения взыскания и оформляется актом с указанием
присутствующих при этом свидетелей);
- за каждый дисциплинарный проступок может быть
применено только одно дисциплинарное взыскание;
- дисциплинарное взыскание оформляется приказом
нанимателя;
- приказ о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов
объявляется работнику под роспись в пятидневный срок;
- работник, не ознакомленный с приказом, считается не
имеющим дисциплинарного взыскания (отказ работника от
ознакомления с приказом оформляется актом с указанием
присутствующих при этом свидетелей).
Если в течение года со дня применения дисциплинарного
взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному
взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному
взысканию. При этом дисциплинарное взыскание погашается
автоматически без издания приказа.
Руководитель, применивший взыскание, имеет право снять его
досрочно до истечения года по собственной инициативе, по
ходатайству непосредственного руководителя, профсоюза, а также по
просьбе работника.
Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляется
приказом.
Взыскания (за исключением увольнения работника в качестве
меры дисциплинарного взыскания) в трудовую книжку не
записываются.
43
44
Глава 10. Ведение, хранение и учет трудовых книжек
работников
Заполнение трудовых книжек, их учет, хранение и выдача
осуществляются специально уполномоченным лицом, назначаемым
приказом нанимателя, в соответствии с постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 10.12.1997 № 1635 «О трудовых
книжках работников» и Инструкцией о порядке ведения трудовых
книжек работников, утвержденной постановлением Министерства
труда Республики Беларусь от 09.03.1998 № 30.
10.1. Заполнение трудовой книжки.
Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих у
нанимателя свыше пяти дней, если работа в этой организации, у
индивидуального предпринимателя является для работника основной
(часть 2 статьи 50 ТК).
Трудовые книжки ведутся только по месту основной работы, а
на лиц, работающих по совместительству, они не заводятся. По
желанию работника запись в трудовую книжку сведений о работе по
совместительству производится нанимателем по месту основной
работы на основании документа (копия приказа нанимателя),
подтверждающего работу по совместительству.
Заполнение трудовой книжки и вкладыша к ней производится на
одном из государственных языков в Республике Беларусь - русском
или белорусском.
Все записи в трудовую книжку (вкладыш к ней) производятся
аккуратно, шариковой или перьевой ручкой, чернилами синего,
фиолетового или черного цвета.
На лиц, выполняющих работу по гражданско-правовым
договорам, трудовые книжки не заполняются.
До внесения в трудовую книжку записи о приеме на работу
нанимателем при наличии соответствующих документов у работника
вносятся следующие записи:
- на основании военного билета - о времени службы в составе
Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских
формирований Республики Беларусь, в органах Комитета
государственной безопасности Республики Беларусь, Министерстве
внутренних дел Республики Беларусь, в военизированной охране, в
органах специальной связи и в горноспасательных частях, независимо
от ведомственной подчиненности и наличия специального или
воинского звания, если на них не распространялось законодательство
о труде, с указанием даты призыва (поступления) и даты увольнения
со службы;
- на основании документа об образовании - о времени получения
профессионально-технического, среднего специального, высшего и
послевузовского образования в дневной форме получения
образования, дополнительного образования взрослых в учреждениях
образования
и
иных
организациях,
у
индивидуальных
предпринимателей, которым в соответствии с законодательством
предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;
- о времени работы в качестве члена колхоза - в тех случаях,
когда законодательством предусмотрен зачет этой работы в общий
трудовой стаж работника.
10.2. Оформление трудовой книжки лицу, впервые
поступающему на работу.
Лицу, впервые поступающему на работу, наниматель должен
завести трудовую книжку образца республиканской трудовой книжки
1995 года.
Для получения бланка трудовой книжки (вкладыша)
руководителю
негосударственного
юридического
лица,
индивидуальному предпринимателю необходимо обратиться в
райисполком (администрацию района) по месту регистрации с
соответствующим заявлением. Трудовые книжки (вкладыши) после их
оплаты получает руководитель или уполномоченное доверенностью
должностное лицо с документом, удостоверяющим личность.
Заполнение трудовой книжки лицу, впервые поступающему на
работу, осуществляется нанимателем (уполномоченным должностным
лицом) в присутствии работника не позднее недельного срока со дня
приема на работу.
Сведения о работнике записываются на первой странице
(титульном листе) трудовой книжки:
- фамилия, имя, отчество записываются полностью без
сокращения и замены имени и отчества инициалами. Эти записи, а
также сведения о дате рождения вносятся на основании документа,
удостоверяющего личность, или свидетельства о рождении (занесение
указанных сведений со слов работника недопустимо);
- образование - общее базовое образование указывается на
основании свидетельства об общем базовом образовании, общее
среднее образование - на основании аттестата об общем среднем
образовании, профессионально-техническое образование - на
основании диплома о профессионально-техническом образовании,
среднее специальное образование - на основании диплома о среднем
специальном образовании, высшее образование - на основании
диплома о высшем образовании, диплома магистра;
- профессия, специальность указываются на основании
документа об образовании, при этом каждое последующее полученное
образование указывается после предыдущего;
- дата заполнения трудовой книжки;
- подпись должностного лица, заверяющего внесенные данные;
- печать нанимателя, а в случае ее отсутствия у индивидуального
предпринимателя
печать
местного
исполнительного
и
распорядительного
органа,
осуществившего
регистрацию
индивидуального предпринимателя.
После внесения в трудовую книжку перечисленных сведений
работник своей подписью заверяет правильность занесения сведений.
Изменения записей в трудовой книжке о фамилии, имени,
отчестве, дате рождения, об образовании, профессии, специальности
производятся нанимателем по последнему месту работы на основании
документов, подтверждающих соответствующие сведения, со ссылкой
на их номер и дату. Указанные изменения вносятся на первой
45
46
странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой
зачеркивается, например, прежняя фамилия, и над ней записывается
новая, измененная. Ссылка на соответствующий документ
записывается на внутренней стороне обложки, заверяется подписью
нанимателя или уполномоченного должностного лица и печатью
нанимателя, а в случае ее отсутствия у индивидуального
предпринимателя - печатью местного исполнительного и
распорядительного
органа,
осуществившего
регистрацию
предпринимателя.
10.3. Внесение записей в трудовую книжку работника.
При внесении записи о приеме на работу необходимо
руководствоваться следующими правилами:
- в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка
записывается полное наименование нанимателя. В трудовой книжке
работника, работающего у индивидуального предпринимателя, в виде
заголовка указываются фамилия, имя, отчество индивидуального
предпринимателя, наименование органа, зарегистрировавшего
предпринимателя, дата выдачи и номер регистрационного
свидетельства;
- под заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой
записи, в графе 2 указывается дата приема на работу, а в графе 3
записывается: «Принят или назначен в такой-то отдел, участок» с
указанием их конкретного наименования, а также наименования
профессии, должности, работы, квалификационного разряда, класса,
категории;
- запись о наименовании профессии, должности производится на
основании штатного расписания и должна соответствовать
Общегосударственному классификатору Республики Беларусь
«Профессии рабочих и должности служащих» (ОКРБ 006-2009),
утвержденному постановлением Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь от 22.10.2009 № 125. Профессия,
квалификация указываются в трудовой книжке на основании
соответствующих документов об образовании, обучении. При
присвоении работнику квалификационного разряда, класса, категории
по его профессии, должности (впервые либо нового, более высокого)
каждый раз делается соответствующая запись: «Присвоен такой-то
квалификационный разряд, класс, категория».
В трудовую книжку также вносятся сведения о переводе на
другую постоянную работу, увольнении и о заключении контракта,
как при приеме на работу, так и впоследствии, т.е. при переводе
работника на контракт. При этом срок, на который заключен контракт,
не указывается. Внесение записи о продлении контракта Инструкцией
также не предусмотрено.
Перевод работника на другую постоянную работу у того же
нанимателя оформляется в том же порядке, как и прием на работу,
только вместо слова «принят» записывается «переведен» (причина
перевода не указывается).
Запись об увольнении в трудовой книжке работника
производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится
порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 причина увольнения и ссылка на правовую норму; в графе 4
указывается, на основании чего внесена запись, - приказ. Записи о
причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в
точном соответствии с формулировками ТК или специального
законодательного акта.
При увольнении работника, с его согласия, в связи с переводом к
другому нанимателю в его трудовой книжке как в записи об
увольнении, так и в записи о приеме на работу в графе 3 указывается:
«Уволен в связи с переводом в такую-то организацию, п.4 ст.35
Трудового кодекса»;
«Принят в порядке перевода в такой-то отдел на такую-то
должность».
Занесение в трудовую книжку сведений о награждениях и
поощрениях, назначении пенсии осуществляется в соответствии с
главами 5, 6 Инструкции.
Взыскания (за исключением увольнения работника в качестве
меры дисциплинарного взыскания) в трудовую книжку не
записываются.
В случае внесения неправильной или неточной записи о
приеме, увольнении, переводе, заключении контракта в трудовую
книжку работника она исправляется нанимателем, допустившим
ошибку или неточность. Исправление записей в разделе «Сведения о
работе» осуществляется следующим образом: в графе 1 пишется
порядковый номер вносимой записи, в графе 2 - дата внесения записи,
в графе 3 – «запись номер такой-то недействительна» и далее
правильный вариант сведений, в графе 4 - дата и номер приказа, на
основании которого вносится данная запись.
47
48
Зачеркивание ранее внесенных неправильных или неточных
записей, исправление их с указанием «Исправленному верить» либо
«Исправленное верно» не допускается.
10.4. Заполнение личной карточки работника.
Личная карточка работника - это документ, который в
систематизированном виде содержит различные сведения о работнике,
необходимые для кадрового учета: общие данные (дата и место
рождения, образование, состав семьи и т.д.), а также сведения,
связанные с работой у нанимателя (назначения, переводы,
предоставленные отпуска и т.д.).
С каждой записью, вносимой в трудовую книжку (вкладыш к
ней) на основании приказа о приеме на работу, переводах на другую
постоянную работу, заключении контракта, увольнении, наниматель
обязан ознакомить ее владельца под расписку в личной карточке, в
которой также производится запись, соответствующая записи в
трудовой книжке (вкладыше к ней). Кроме того, при получении
трудовой книжки в связи с увольнением работник должен расписаться
в личной карточке, собственноручно указав дату получения.
В настоящий момент отсутствует унифицированная форма
личной карточки, нормативно не определен порядок ее ведения и
заполнения. Наниматель должен самостоятельно разработать форму
личной карточки работника, при этом он может взять за основу ранее
действовавшую форму № Т-2. Разработанные в организациях формы
личной карточки, а также инструкции (правила) об их ведении
подлежат утверждению нанимателем.
Личная карточка должна в обязательном порядке оформляться
на тех лиц, на которых ведутся трудовые книжки, т.е. на всех
работающих у нанимателя свыше пяти дней, если данная работа
является для работника основной.
Необходимость ведения личных карточек на работающих по
совместительству определяется нанимателем самостоятельно во
внутреннем локальном нормативном правовом акте, который
регулирует порядок заполнения формы личной карточки работника.
В организации также должны вестись личные дела на
руководителей и специалистов в соответствии с Инструкцией о
порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников,
утв. постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при
Совете Министров Республики Беларусь от 26.03.2004 № 2.
10.5. Учет и хранение трудовых книжек.
Нанимателем или уполномоченным должностным лицом
ведется следующая документация по учету бланков трудовых книжек
и заполненных трудовых книжек:
- приходно-расходная книга по учету бланков трудовых
книжек и вкладышей к ним, куда вносятся все операции, связанные с
получением и расходованием бланков трудовых книжек и вкладышей
к ним, с указанием серии и номера каждого бланка. Книга ведется
бухгалтерией.
- книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним,
где регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников
при поступлении на работу к данному нанимателю, а также трудовые
книжки и вкладыши к ним с записью серии и номера, выданные
работникам, поступающим на работу впервые. Книга ведется кадровой
службой или лицом, оформляющим прием и увольнение работников.
Книги должны быть пронумерованы, прошнурованы и
скреплены подписью нанимателя и печатью отдела кадров, в случае ее
отсутствия - печатью нанимателя.
При приеме от работника трудовой книжки лицом,
оформляющим прием и увольнение работников, ему выдается
расписка в произвольной форме, содержащая реквизиты организации,
в том числе печать нанимателя.
Трудовые книжки (вкладыши, дубликаты) хранятся в
специально оборудованном месте как документы строгой отчетности.
49
50
Глава 11. Гарантии права работающих на охрану труда.
Согласно ст. 12 Закона Республики Беларусь «Об охране труда»
для реализации права работающих на охрану труда государство
осуществляет
государственное
управление
охраной
труда,
государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства
об охране труда и устанавливает ответственность за нарушение
законодательства об охране труда.
Работающий вправе получить от работодателя достоверную
информацию о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а
также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных
производственных факторов; лично или через своего представителя
участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением
безопасных условий труда, проведении в установленном порядке
проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими
Глава 12. Обязанности работодателя по обеспечению
охраны труда
Согласно ст. 13 Закона Республики Беларусь «Об охране труда»
работодатель обязан:
обеспечивать безопасность при эксплуатации территории,
производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования,
технологических процессов и применяемых в производстве
материалов, химических веществ, а также эффективную эксплуатацию
средств индивидуальной и коллективной защиты;
предоставлять при необходимости места для выполнения работ
(оказания
услуг)
и
создания
объектов
интеллектуальной
собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие
требованиям по охране труда;
принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций,
сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких
ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на
производстве необходимой помощи, их доставке в организацию
здравоохранения;
осуществлять
подготовку
(обучение),
инструктаж,
переподготовку, стажировку, повышение квалификации и проверку
знаний работающих по вопросам охраны труда в порядке,
установленном
Правительством
Республики
Беларусь
или
уполномоченным им органом;
информировать работающих о состоянии условий и охраны
труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья
и полагающихся СИЗ, компенсациях по условиям труда;
обеспечивать в установленном законодательством порядке
расследование и учет несчастных случаев на производстве,
профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер
по их профилактике;
осуществлять обязательное страхование работающих от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
в соответствии с законодательством;
беспрепятственно допускать к проведению проверок в
установленном
законодательством
порядке
представителей
соответствующих органов, предоставлять сведения по охране труда по
вопросам, входящим в их компетенцию;
не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять
от выполнения работ (оказания услуг) в соответствующий день
(смену) работающего, появившегося на рабочем месте в состоянии
алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в
состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению
работ (оказанию услуг);
51
52
органами, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на
производстве или его профессионального заболевания, отказаться от
выполнения порученной ему работы (оказания услуг) в случае
возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его
и окружающих до устранения этой опасности.
Работник также имеет право на: рабочее место, соответствующее
требованиям по охране труда; обеспечение необходимыми средствами
коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми
помещениями; отказ от выполнения порученной работы в случае
непредоставления
ему
средств
индивидуальной
защиты,
непосредственно обеспечивающих безопасность труда.
При отказе работника от выполнения порученной работы в
случае возникновения непосредственной опасности для жизни и
здоровья его и окружающих, непредставления необходимых СИЗ,
непосредственно
обеспечивающих
безопасность
труда,
приостановления и запрещения проведения работ специально
уполномоченными государственными органами надзора и контроля
работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего
места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его
квалификации либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего
заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При
необходимости наниматель обязан за счет собственных средств
обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с
сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.
В случае ухудшения состояния здоровья работника,
обусловленного условиями труда, потери трудоспособности в связи с
несчастным случаем на производстве или профессиональным
заболеванием наниматель обязан предоставить работнику, с его
согласия, работу в соответствии с медицинским заключением или
обеспечить за счет собственных средств обучение работника новой
профессии (специальности) с сохранением ему на период
переподготовки среднего заработка, а при необходимости - его
реабилитацию.
возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работающих, в
порядке, установленном законодательством;
исполнять
другие
обязанности,
предусмотренные
законодательством об охране труда.
Работодатель, предоставляющий работу гражданам по
трудовым договорам (далее - наниматель), также обязан:
обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда,
соответствующие требованиям по охране труда;
обеспечивать
режим
труда
и
отдыха
работников,
установленный
законодательством,
коллективным
договором,
соглашением, трудовым договором;
предоставлять работникам, занятым на производстве с
вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах,
связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных
температурных условиях, специальную одежду, специальную обувь и
другие необходимые СИЗ, смывающие и обезвреживающие средства в
соответствии с установленными нормами;
осуществлять постоянный контроль за соблюдением
нормативных правовых актов по охране труда;
не допускать к работе (отстранять от работы) в
соответствующий день (смену) работающего, не прошедшего
инструктаж, проверку знаний по охране труда, не использующего
требуемые СИЗ, обеспечивающие безопасность труда, не прошедшего
медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством;
принимать
локальные нормативные правовые акты,
содержащие требования по охране труда;
обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по
условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния
условий и охраны труда;
осуществлять постоянный контроль за уровнями опасных и
вредных производственных факторов;
разрабатывать и внедрять процедуры, обеспечивающие
идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков,
подготовку
и
реализацию
мероприятий
по
снижению
профессиональных рисков, анализ их эффективности;
пропагандировать и внедрять передовой опыт безопасных
методов и приемов труда и сотрудничать с работниками, их
полномочными представителями в области охраны труда;
организовать в соответствии с установленными нормами
санитарно-бытовое
обеспечение,
медицинское
и
лечебнопрофилактическое обслуживание работников;
организовать проведение обязательных предварительных (при
поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой
деятельности) медицинских осмотров работников, а также
внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении
состояния их здоровья;
выделять финансовые средства, оборудование и материалы для
осуществления предусмотренных коллективными договорами,
соглашениями, планами мероприятий по охране труда, профилактике
производственного травматизма и профессиональных заболеваний,
улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения,
медицинского
и
лечебно-профилактического
обслуживания
работников;
назначать должностных лиц, ответственных за организацию
охраны труда.
Работодатель обязан включать в гражданско-правовой договор
предусмотренные законодательством обязательства сторон по
обеспечению безопасных условий труда.
53
54
Глава 13. Основные обязанности непосредственного
руководителя по охране труда.
Непосредственный руководитель работ обязан:
обеспечить организацию работ и рабочих мест в соответствии
с требованиями по охране труда;
обеспечить постоянное соответствие требованиям по охране
труда, рабочих мест, проходов и проездов, исправность оборудования,
приспособлений и инструмента, наличие и исправность ограждающих,
экранирующих и блокировочных устройств на оборудовании и
установках;
осуществлять контроль за наличием, исправным состоянием и
правильностью применения средств индивидуальной защиты;
осуществлять контроль за соблюдением работающими
технологической дисциплины, правил внутреннего трудового
распорядка, требований по охране труда;
не допускать к работе (отстранять от работы) работников,
появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения, не прошедших инструктаж, проверку знаний
по охране труда, не использующих требуемые средства
индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда, не
прошедших медицинский осмотр в случаях и порядке,
предусмотренном законодательством.
обеспечить наличие на рабочих местах инструкций по охране
труда, знаков безопасности и их надлежащее состояние;
своевременно и качественно проводить первичный, повторный,
внеплановый и целевой инструктажи по охране труда и оформлять их
в установленном порядке. Не допускать к самостоятельной работе лиц,
плохо освоивших содержание инструктажа и не овладевших
безопасными приемами работы;
осуществлять совместно с общественным инспектором по
охране труда оперативный контроль за состоянием охраны труда;
обеспечивать исполнение мероприятий по охране труда,
предусмотренных приказами, распоряжениями, предписаниями,
представлениями;
исключить возможность присутствия посторонних лиц на
территории участка работ, в производственных помещениях и на
рабочих местах;
при любом несчастном случае, происшедшем на производстве,
организовать первую помощь пострадавшему, сообщить о
происшедшем несчастном случае руководителю структурного
подразделения и провести другие мероприятия, предусмотренные
действующими Правилами расследования и учета несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний.
немедленно сообщать работодателю о любой ситуации,
угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих,
несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать
содействие работодателю по принятию мер для оказания необходимой
помощи потерпевшим и доставки их в организацию здравоохранения;
исполнять
другие
обязанности,
предусмотренные
законодательством об охране труда.
Работник также обязан:
выполнять нормы и обязательства по охране труда,
предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым
договором, ПВТР, должностными обязанностями;
в случае отсутствия средств индивидуальной защиты
немедленно уведомлять об этом непосредственного руководителя;
оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле
обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно
извещать своего непосредственного руководителя или иное
должностное лицо нанимателя о неисправности оборудования,
инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты,
об ухудшении состояния своего здоровья.
Согласно ст. 15 Закона Республики Беларусь «Об охране
труда» работающий обязан:
соблюдать требования по охране труда, а также правила
поведения на территории организации, в производственных,
вспомогательных и бытовых помещениях;
использовать и правильно применять средства индивидуальной
и коллективной защиты;
проходить в установленном законодательством порядке
медицинские осмотры, подготовку (обучение), переподготовку,
стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний
по вопросам охраны труда;
Глава 15. Департамент государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Департамент государственной инспекции труда Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь осуществляет
государственный надзор и контроль за исполнением органами
государственного
управления,
иными
государственными
организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь,
работодателями законодательства об охране труда.
Должностные лица Департамента государственной инспекции
труда Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь, являющиеся государственными инспекторами труда, имеют
право:
по предъявлении удостоверения установленного образца
беспрепятственно в любое время суток проходить на территорию,
объекты и в помещения работодателя для проверки соблюдения
законодательства об охране труда;
выдавать работодателям обязательные для исполнения
предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов,
в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих
55
56
Глава 14. Обязанности работающего в области охраны
труда.
требования по охране труда, а также о проведении экспертизы
производственных зданий (помещений), технологических процессов,
оборудования и других объектов, создающих непосредственную
опасность для жизни и здоровья работающих и окружающих;
приостанавливать (запрещать) путем выдачи предписания или
пломбирования работу организаций, их структурных подразделений,
оборудования в случае выявления нарушений требований по охране
труда, создающих угрозу для жизни и здоровья работающих, до
устранения нарушений;
знакомиться с документами, ведение которых предусмотрено
законодательством о труде, для проверки их соответствия
законодательству, получать копии этих документов, если на это
отсутствуют установленные законодательством ограничения;
изымать
для
анализа
образцы
используемых
или
обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об
этом работодателя или уполномоченного им должностного лица и
отсутствия ограничений на их изъятие;
расследовать в установленном законодательством порядке
несчастные случаи на производстве, принимать участие в
расследовании профессиональных заболеваний;
требовать от работодателей отстранения от выполнения работ
(оказания услуг) в соответствующий день (смену) работающих,
появившихся на рабочем месте в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения, не использующих
требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие
безопасность труда, не прошедших в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством, инструктаж, проверку знаний по
вопросам охраны труда, медицинский осмотр;
запрещать
производство
и
использование
средств
индивидуальной и коллективной защиты, не отвечающих условиям
труда и не соответствующих требованиям технических нормативных
правовых актов;
осуществлять иные полномочия в
соответствии
с
законодательством.
Глава 16. Общественный контроль за соблюдением
законодательства об охране труда
Общественный контроль за соблюдением законодательства об
охране труда в порядке, установленном законодательством,
57
осуществляют профсоюзы через их технических инспекторов труда,
общественных инспекторов по охране труда, других уполномоченных
представителей профсоюзов.
Технические инспекторы труда профсоюзов имеют право:
осуществлять в установленном законодательством порядке
проверки
соблюдения
законодательства
об
охране труда
работодателями,
а
также
выполнения
нанимателями,
их
уполномоченными должностными лицами условий коллективного
договора, соглашения;
запрашивать и получать от работодателя, органов
государственного управления сведения о несчастных случаях на
производстве, профессиональных заболеваниях и иную информацию
по вопросам осуществления общественного контроля за соблюдением
законодательства об охране труда;
в установленном законодательством порядке по предъявлении
удостоверения установленного образца беспрепятственно проходить
на территорию, объекты и в помещения работодателя для проверки
соблюдения законодательства об охране труда;
осматривать рабочие места, требовать от работодателя путем
выдачи представления проведения экспертизы условий труда,
производственных зданий (помещений), технологических процессов,
оборудования и других объектов, создающих непосредственную
опасность для жизни и здоровья работающих и окружающих;
принимать в установленном законодательством порядке
участие в расследовании несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
принимать участие в работе комиссий по испытаниям и
приемке в эксплуатацию, экспертизе безопасности условий труда
проектируемых, законченных строительством и эксплуатируемых
производственных
объектов,
а
также
проектируемых
и
эксплуатируемых оборудования и инструментов в целях определения
соответствия их требованиям по охране труда, в проведении
аттестации рабочих мест по условиям труда;
требовать от работодателя путем выдачи представления
устранения нарушений требований по охране труда, угрожающих
жизни и здоровью работающих, а в случае непосредственной угрозы
для их жизни и здоровья – приостановления работ до устранения
нарушений;
58
выдавать представления об устранении выявленных
нарушений законодательства об охране труда;
требовать от работодателя путем выдачи представления
отстранения от работы в соответствующий день (смену) работающих,
появившихся на рабочем месте в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения, не использующих
требуемые СИЗ, обеспечивающие безопасность труда, не прошедших
в случаях и порядке, предусмотренных законодательством,
инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский
осмотр;
устанавливать
факты
нарушения
нанимателем
законодательства об охране труда, коллективного или трудового
договора, дающие право работнику требовать досрочного расторжения
срочного трудового договора;
обращаться в установленном законодательством порядке в
государственные органы, органы прокуратуры для принятия
необходимых мер по выявленным нарушениям, в том числе для
привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения
законодательства об охране труда, а также в случае невыполнения ими
представлений технических инспекторов труда профсоюзов;
осуществлять
другие
действия,
предусмотренные
законодательством, коллективными договорами, соглашениями.
Представления технических инспекторов труда профсоюзов
являются обязательными для исполнения работодателями.
В организации общественный контроль за соблюдением
законодательства
об
охране
труда
могут
осуществлять
уполномоченные лица по охране труда работников организации.
Глава 17. Медицинские осмотры
Организация
проведения
медицинских
осмотров
осуществляется для обеспечения охраны труда в организации (п. 10 ч.
1 ст. 226 ТК).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 26 ТК при заключении трудового
договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен
предъявить нанимателю медицинское заключение о состоянии
здоровья, если его предъявление предусмотрено законодательными
актами.
59
На нанимателя возложены обязанности по организации
проведения предварительных (при поступлении на работу)
медицинских осмотров:
- работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда;
- лиц моложе восемнадцати лет;
- потенциальных соискателей на должности (профессии),
подпадающие под факторы, работы, указанные в приложениях к
Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских
осмотров работающих, утвержденной Постановлением Министерства
здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010 № 47 (далее Инструкция о медосмотрах), а именно:
факторы производственной среды, показатели тяжести и
напряженности трудового процесса, при работе с которыми
обязательны предварительные, периодические и внеочередные
медосмотры (приложение 1 к Инструкции о медосмотрах);
работы,
для
выполнения
которых
обязательны
предварительные, периодические и внеочередные медосмотры
(приложение 2 к Инструкции о медосмотрах);
работы,
для
выполнения
которых
обязательны
предварительные, периодические и внеочередные медосмотры с целью
предотвращения инфекционных и паразитарных заболеваний
(приложение 3 к Инструкции по медосмотрам).
Для того чтобы определить, подлежит ли принимаемый
работник по той или иной должности, профессии медицинскому
осмотру, нанимателю необходимо свериться с указанными перечнями.
Помимо
предварительного
медицинского
осмотра
законодательством
для
некоторых
категорий
работников
предусмотрен
обязательный
наркологический
осмотр
при
поступлении на работу. Перечень профессий и должностей
работников, допуск к работе которых осуществляется после
проведения предварительного профилактического наркологического
осмотра при поступлении на работу, утвержден Постановлением
Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства
внутренних дел Республики Беларусь и Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 08.08.2005 № 23/243/104.
Наниматель должен направить соискателя на медицинский
осмотр до приема на работу.
60
Без прохождения потенциальным работником медицинского
осмотра наниматель не вправе допускать его к выполнению трудовых
функций.
Если лицо по результатам проведенного медицинского осмотра
имеет противопоказания к работе в данной профессии (должности),
наниматель должен отказать ему в заключении трудового договора,
поскольку прием на работу в таких случаях не допускается (ч. 2 ст. 26
ТК). Такой отказ не будет являться дискриминацией (ч. 3 ст. 14 ТК).
Предварительный медицинский осмотр может проводиться:
- в поликлинике, с которой у нанимателя заключен
соответствующий
договор
на
проведение
предварительных
медицинских осмотров;
- в поликлинике по месту жительства работника по
направлению
нанимателя,
если
договор
на
проведение
предварительных медицинских осмотров между нанимателем и
поликлиникой не заключен.
Для прохождения предварительного медицинского осмотра
лицу, поступающему на работу, выдается индивидуальное
направление. В направлении указываются производство, профессия,
вредные и (или) опасные факторы производственной среды,
показатели тяжести и напряженности трудового процесса.
По
окончании
предварительного
медосмотра
лицу,
прошедшему медосмотр, выдается медицинская справка о состоянии
здоровья, с указанием годности к работе в данной профессии в
условиях воздействия факторов производственной среды, показателей
тяжести и напряженности трудового процесса.
Оказание медицинских услуг при проведении медосмотров
лиц, поступающих на работу, осуществляется в порядке,
установленном Постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 10.02.2009 № 182 «Об оказании платных медицинских
услуг государственными учреждениями здравоохранения».
Обязательные медицинские осмотры поступающих на работу
(работающих) с вредными и (или) опасными условиями труда или на
работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в
профессиональном отборе, осуществляются по договорам с
нанимателями.
Прием
на
работу
лица,
имеющего
медицинские
противопоказания для занятия конкретной должности (профессии),
запрещен законодательством (ч. 2 ст. 26 ТК).
Если работник принимается на работу (при его желании),
противопоказанную ему по медицинскому заключению, это влечет
наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин на
должностное лицо, а на юридическое лицо - до 300 базовых величин
(ст. 9.17 КоАП).
Если неисполнение правил охраны труда, т.е. прием лица на
работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья, повлекло
профессиональное заболевание работника либо тяжкое (менее тяжкое)
телесное повреждение, должностные лица привлекаются к уголовной
ответственности (ч. 1 ст. 306 УК).
Периодические медосмотры при выполнении работ, связанных
с воздействием вредных и (или) опасных факторов производственной
среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, при
работе с которыми обязательны предварительные, периодические и
внеочередные медосмотры осуществляются в сроки, установленные в
приложениях 1, 2 к Инструкции по медосмотрам.
Периодические медосмотры в соответствии с приложением 3 к
Инструкции по медосмотрам осуществляются 1 раз в год.
При отсутствии в приложении 1 к Инструкции по медосмотрам
указаний на сроки проведения периодических медосмотров они
проводятся с учетом результатов комплексной гигиенической оценки
условий труда работающих.
Периодические медосмотры работающих по гражданскоправовым договорам проводятся индивидуально на основании
направления работодателя в организацию здравоохранения.
Для проведения периодических медосмотров работающих по
трудовым договорам наниматель ежегодно составляет список
профессий (должностей) работников, подлежащих периодическим
медосмотрам.
Периодические медосмотры работников, не включенных в
список профессий, осуществляются на основании направления
нанимателя в организацию здравоохранения.
Список профессий составляется с учетом результатов
комплексной гигиенической оценки условий труда, результатов
аттестации рабочих мест по условиям труда, вредных и (или) опасных
факторов производственной среды, показателей тяжести и
напряженности трудового процесса.
Периодические медосмотры работников завершаются до 1
декабря текущего года.
61
62
Внеочередные медосмотры работающих проводятся в течение
их трудовой деятельности.
Проведение внеочередных медосмотров осуществляется в
следующих случаях:
по инициативе работодателя:
в случае изменений условий труда работающего;
при заболевании (травме) работающего с временной утратой
трудоспособности свыше трех месяцев;
по окончании отпуска по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет;
по инициативе организации здравоохранения:
при вновь возникшем заболевании и (или) его последствиях,
препятствующих продолжению работы;
при необходимости проведения дополнительных исследований,
динамического наблюдения, консультаций врачей-специалистов и
другого (по результатам периодического медосмотра);
при угрозе возникновения или распространения групповых
инфекционных заболеваний;
по инициативе работающего при ухудшении состояния его
здоровья.
Глава 18. Виды инструкций по охране труда. Порядок их
разработки, согласования и утверждения.
В соответствии со статьей 15 Закона Республики Беларусь «Об
охране труда» и ст.232 ТК РБ работники обязаны соблюдать
требования по охране труда, в том числе инструкций по охране труда,
устанавливающие правила выполнения работ и поведения на
территории организации, в производственных, вспомогательных и
бытовых помещениях.
Постановлением Министерства труда и соцзащиты Республики
Беларусь от 28.11.2008 № 176 утверждена Инструкция о порядке
принятия о порядке принятия локальных нормативных правовых актов
по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг),
согласно которой работодателем должны быть разработаны и приняты
инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ
(услуг).
Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с
перечнем, который
составляется с учетом утвержденного в
организации штатного расписания и утверждается руководителем
63
организации или его заместителем, в должностные обязанности
которого входят вопросы организации охраны труда.
Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями
структурных подразделений организации с участием профсоюза
(уполномоченного лица по охране труда работников организации), при
постоянном контроле и методической помощи службы охраны труда
(специалиста по охране труда или специалиста, на которого
возложены эти обязанности).
Выборы уполномоченного лица проводятся на общем собрании
работников организации на срок от двух до пяти лет. По результатам
общего собрания работников организации составляется протокол.
Утвержденные инструкции по охране труда регистрируются
службой охраны труда (специалистом по охране труда или
специалистом, на которого возложены эти обязанности) в журнале
регистрации инструкций по охране труда.
Инструкции по охране труда выдаются структурным
подразделениям и соответствующим должностным лицам организации
с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций по охране труда.
В случаях, когда доступ работающих к инструкциям по охране
труда затруднен, инструкции выдаются работающим под роспись в
журнале учета выдачи инструкций по охране труда.
В необходимых случаях руководитель организации привлекает к
разработке инструкций по охране труда иные организации либо
отдельных специалистов, оказывающих услуги в области охраны
труда.
Инструкции по охране труда разрабатываются на основе НПА, в
том числе ТНПА, требования которых должны соблюдаться в
организации, а также требований по охране труда, изложенных в
технологической документации, технической документации на
оборудование, эксплуатируемое в организации, с учетом специфики
деятельности организации, конкретных условий производства работ,
оказания услуг. При этом в инструкции включаются только те
требования, которые относятся к охране труда и выполняются самими
работающими.
Каждой инструкции по охране труда присваивается название и
обозначение (регистрационный номер в организации).
В наименовании кратко указывается, для какой профессии или
вида работ (оказываемых услуг) она предназначена (например,
64
инструкция по охране труда для продавца; инструкция по охране
труда при выполнении работ на высоте).
Требования инструкции по охране труда излагаются в
соответствии с последовательностью технологического процесса и с
учетом условий, в которых выполняется данная работа.
Инструкция по охране труда должна содержать следующие
главы, именуемые:
«Общие требования по охране труда»;
«Требования по охране труда перед началом работы»;
«Требования по охране труда при выполнении работы»;
«Требования по охране труда по окончании работы»;
«Требования по охране труда в аварийных ситуациях».
В главе «Общие требования по охране труда» отражаются:
требования по охране труда по допуску работающих к работе по
соответствующей профессии или виду работ (услуг) с учетом возраста,
пола, состояния здоровья, наличия необходимой квалификации,
прохождения обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний
по вопросам охраны труда и тому подобного;
обязанности работающих соблюдать требования по охране
труда, а также правила поведения на территории организации, в
производственных, вспомогательных и бытовых помещениях,
использовать и правильно применять средства индивидуальной и
коллективной защиты, немедленно сообщать руководителю работ о
любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и
окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве,
ухудшении состояния своего здоровья, оказывать содействие по
принятию мер для оказания необходимой помощи потерпевшим и
доставки их в организацию здравоохранения;
недопустимость нахождения работающих в состоянии
алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением
наркотических средств, психотропных или токсичных веществ, а
также распития спиртных напитков, употребления наркотических
средств, психотропных или токсических веществ на рабочем месте
или в рабочее время, курения в неустановленных местах;
перечень опасных и (или) вредных производственных факторов,
которые могут воздействовать на работающих в процессе труда;
перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в
соответствии с установленными нормами, с указанием маркировки по
защитным свойствам;
требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
порядок
уведомления работодателя
об
обнаруженных
неисправностях оборудования,
приспособлений, инструмента,
нарушениях технологического процесса;
требования о необходимости уметь оказывать первую помощь
потерпевшим при несчастных случаях на производстве;
требования по личной гигиене, которые должен знать и
соблюдать работающий при выполнении работы, оказании услуг;
ответственность работающего за нарушение требований
инструкции по охране труда.
В главе «Требования по охране труда перед началом работы»
отражается порядок:
проверки годности к эксплуатации и применения средств
индивидуальной защиты;
подготовки рабочего места, проверки комплектности и
исправности оборудования, приспособлений и инструмента,
эффективности работы вентиляционных систем, местного освещения,
средств коллективной защиты (защитного заземления (зануления)
электрооборудования, устройств оградительных, предохранительных,
сигнализации и других);
проверки
состояния исходных материалов, заготовок,
полуфабрикатов, комплектующих изделий;
приемки рабочего места при сменной работе.
В главе «Требования по охране труда при выполнении работы»
отражаются:
способы и приемы безопасного выполнения работ (оказания
услуг),
использования
технологического
оборудования,
приспособлений и инструмента;
требования безопасного обращения с исходными материалами
(сырье, заготовки, полуфабрикаты);
способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных
средств, тары и грузоподъемных механизмов;
указания по безопасному содержанию рабочего места;
основные виды отклонений от нормального технологического
режима и методы их устранения;
действия, направленные на предотвращение условий
возникновения взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций;
65
66
требования
по
применению
работающими
средств
индивидуальной защиты, соответствующих характеру выполняемой
работы и обеспечивающих безопасные условия труда.
В главе «Требования по охране труда по окончании работы»
отражаются:
порядок безопасного отключения (остановки), разборки,
очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов
и аппаратуры;
порядок уборки рабочего места;
порядок сдачи рабочего места, а при непрерывном процессе порядок передачи их по смене;
требования по соблюдению мер личной гигиены;
порядок извещения руководителя работ о недостатках,
влияющих на безопасность труда, выявленных во время работы.
В главе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях»
отражаются:
возможные (основные) аварийные ситуации, которые могут
привести к аварии или несчастному случаю, а также причины, их
вызывающие;
действия работающих при возникновении аварийных
ситуаций;
действия по оказанию первой помощи потерпевшим при
аварии, в результате травмирования, отравления или внезапного
заболевания;
порядок сообщения об аварии и несчастном случае на
производстве.
Помимо этого, в инструкцию по охране труда с учетом
специфики профессии, вида работ (услуг) могут включаться другие
главы.
Проверка инструкций по охране труда проводится не реже
одного раза в пять лет, а инструкций по охране труда для профессий и
работ с повышенной опасностью - не реже одного раза в три года.
Если в течение указанных сроков условия труда на рабочих
местах и требования НПА, ТНПА, использованных при составлении
инструкции, не изменились, то приказом по организации действие
инструкции по охране труда продлевается на следующий срок, о чем
делается запись: «Срок действия продлен. Приказ от ____ № __ » на
первой странице инструкции.
До истечения указанных сроков, инструкции по охране труда
пересматриваются в случаях:
введения новых или внесения изменений и дополнений в НПА,
ТНПА, содержащие требования по охране труда;
внедрения новой техники и технологий;
применения новых видов оборудования, материалов, аппаратуры
и инструмента, изменения технологического процесса или условий
работы. В данном случае пересмотр инструкции по охране труда
производится до введения указанных изменений;
возникновения аварийной ситуации, несчастного случая на
производстве или профессионального заболевания, вызвавших
необходимость внесения изменения в инструкцию по охране труда.
Отмененные инструкции по охране труда изымаются службой
охраны труда организации (специалистом по охране труда или
специалистом, на которого возложены эти обязанности).
67
68
Глава 19. Порядок обучения, стажировки, инструктажа и
проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.
Порядок обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний
работающих по вопросам охраны труда определен Инструкцией о
порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний
работающих
по
вопросам
охраны
труда,
утвержденной
постановлением Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция).
Действие Инструкции распространяется на всех работодателей и
работающих граждан, в том числе на работающих по трудовым
договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых
являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов
интеллектуальной собственности.
Работодатели, предоставляющие работу гражданам по трудовым
договорам, обеспечивают обучение, стажировку, инструктаж и
проверку знаний работников по вопросам охраны труда.
При отсутствии документов, подтверждающих прохождение
лицами, работающими по гражданско-правовым договорам, обучения,
инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда,
работодатели осуществляют в установленном порядке обучение,
инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда указанных
лиц, если это необходимо для выполнения соответствующих видов
работ (услуг).
Лица, совмещающие несколько профессий (должностей),
проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам
охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям).
Лица, замещающие временно отсутствующих работников,
дополнительно проходят обучение и проверку знаний по вопросам
охраны труда в объеме требований по замещаемым должностям
(профессиям).
19.1. Обучение по вопросам охраны труда работающих по
профессиям рабочих.
Руководитель
организации
с
учетом
требований
соответствующих нормативных правовых актов утверждает перечень
профессий рабочих, которые должны проходить стажировку, и
устанавливает ее продолжительность (не менее двух рабочих дней) в
зависимости от квалификации рабочих и видов выполняемых ими
работ.
Рабочие, имеющие перерыв в работе по профессии более трех
лет, проходят стажировку на рабочем месте перед допуском к
самостоятельной работе.
Во время стажировки рабочие выполняют работу под
руководством назначенных приказом руководителя организации
мастеров, бригадиров и высококвалифицированных рабочих,
имеющих стаж практической работы по данной профессии или виду
работ не менее трех лет. За руководителем стажировки может быть
закреплено не более двух рабочих. Руководители стажировки и
рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены с
приказом о прохождении стажировки.
При невозможности
обеспечить в микроорганизациях
прохождение рабочими стажировки допускается ее прохождение в
другой организации, где имеются аналогичные профессии,
выполняются аналогичные виды работ.
С учетом типового перечня работ с повышенной опасностью
руководитель организации утверждает перечень профессий рабочих,
которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны
труда.
Не реже одного раза в год рабочие, занятые на работах с
повышенной опасностью, проходят периодическую проверку знаний
по вопросам охраны труда.
Рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной
опасностью либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ
более 1 года, к самостоятельной работе допускаются после
прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны
труда.
Допуск рабочих к самостоятельной работе осуществляется
руководителем организации (структурного подразделения) и
оформляется приказом, либо записью в журнале регистрации
инструктажа по охране труда.
В организациях проверку знаний рабочих по вопросам охраны
труда проводит комиссия для проверки знаний работающих по
вопросам охраны труда. Запись о прохождении проверки знаний по
вопросам охраны труда вносится в удостоверение по охране труда.
В микроорганизациях, где не может быть создана комиссия
организации, допускается проведение проверки знаний рабочих в
комиссиях организаций, осуществляющих аналогичные виды
деятельности.
Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в
индивидуальном порядке путем устного опроса или с применением
компьютерной техники в объеме требований НПА, ТНПА, ЛНПА,
соблюдение которых входит в обязанности работающего.
Лица, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны
труда, проходят повторную проверку знаний по вопросам охраны
труда в срок не более одного месяца со дня ее проведения.
Вопрос о работе по профессии (соответствии занимаемой
должности) работника, не прошедшего проверку знаний по вопросам
охраны труда повторно, рассматривается нанимателем в соответствии
с законодательством.
Работники, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны
труда повторно, не допускаются к выполнению работ (оказанию
услуг).
Отстранение от работы работающих, не прошедших проверку
знаний по вопросам охраны труда, производится в соответствии с
законодательством.
Внеочередная проверка знаний по вопросам охраны труда
рабочих проводится по требованию представителей органов,
уполномоченных на осуществление контроля (надзора), руководителя
организации (структурного подразделения) или должностного лица
организации, ответственного за организацию охраны труда, при
нарушении рабочими требований по охране труда, которые могут
69
70
привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве
и другим тяжелым последствиям.
19.2.
Обучение, стажировка и проверка знаний
руководителей и специалистов по вопросам охраны труда.
Принятые на работу (переведенные на другую должность)
руководители и специалисты допускаются к самостоятельной работе
после ознакомления их уполномоченным должностным лицом
организации с должностными обязанностями, в том числе по охране
труда, НПА, ТНПА, ЛНПА по охране труда, соблюдение требований
которых входит в их должностные обязанности, условиями и
состоянием охраны труда в структурных подразделениях (на объектах)
организации.
При необходимости специалисты, принятые или переведенные
на работы, связанные с ведением технологических процессов,
эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования,
коммуникаций, зданий и сооружений перед допуском к
самостоятельной работе проходят стажировку по занимаемой
должности.
Стажировку проводит должностное лицо, назначенное приказом
руководителя организации. Руководитель организации утверждает
перечень должностей специалистов, которые должны проходить
стажировку, и определяет ее продолжительность.
Руководителем организации утверждается перечень должностей
руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку
знаний по вопросам охраны труда.
Не позднее месяца со дня назначения на должность и
периодически в соответствии с требованиями НПА, но не реже одного
раза в три года, руководители и специалисты проходят проверку
знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях для
проверки знаний по вопросам охраны труда.
Перед проверкой знаний по вопросам охраны труда
работодателем при необходимости организуются семинары, лекции,
консультации и другие занятия. О дате и месте проведения проверки
знаний работники уведомляются не позднее чем за 15 дней.
Руководителям и специалистам, прошедшим проверку знаний по
вопросам охраны труда, выдается удостоверение по охране труда.
Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов
по вопросам охраны труда проводится:
при переводе руководителя или специалиста на другое место
работы или назначении его на должность, где требуются
дополнительные знания по охране труда;
при принятии актов законодательства, содержащих требования
по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные
обязанности. При этом осуществляется проверка знаний только
данных актов законодательства;
по требованию органов, уполномоченных на осуществление
контроля (надзора);
по решению руководителя организации или другого
должностного лица, ответственного за организацию охраны труда, при
выявлении нарушений требований по охране труда или незнании норм
НПА, ТНПА, ЛНПА по охране труда, которые могут привести или
привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим
тяжелым последствиям;
при перерыве в работе в данной должности более одного года.
19.3. Виды инструктажей по охране труда. Содержание,
порядок проведения и регистрация.
Инструктаж по охране труда подразделяют на:
вводный;
первичный на рабочем месте;
повторный;
внеплановый;
целевой.
Вводный инструктаж по охране труда проводится с
работниками по утвержденной руководителем организации программе
(инструкции) при:
приеме их на постоянную или временную работу в организацию;
участии в производственном процессе, привлечении к работам
(оказанию услуг) в организации или на ее территории, выполнении
работ (оказании услуг) по заданию организации (по заключенному с
организацией договору).
Вводный инструктаж проводится также с работниками других
организаций, в том числе командированными, при участии их в
производственном процессе или выполнении работ на территории
организации.
Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или
специалист организации, на которого возложены эти обязанности. В
71
72
микроорганизациях вводный инструктаж может проводиться
руководителем организации.
Регистрация вводного инструктажа осуществляется в журнале
регистрации вводного инструктажа по охране труда. В
микроорганизациях регистрацию вводного инструктажа допускается
осуществлять в журнале регистрации инструктажа по охране.
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте
до начала работы проводят с работниками:
принятыми на работу;
переведенными из одного подразделения в другое или с одного
объекта на другой;
участвующими в производственном процессе, привлеченными к
работам (оказанию услуг) в организации или выполняющими работы
(оказывающими услуги) по заданию организации (по заключенному с
организацией договору);
с работниками
других организаций,
в том числе
командированными, при участии их в производственном процессе или
выполнении работ на территории организации. С работниками других
организаций, выполняющими работы на территории организации,
данный инструктаж проводит руководитель работ при участии
руководителя или специалиста организации, на территории которой
проводятся работы.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по
утвержденным руководителем организации инструкциям по охране
труда для профессий и видов работ (услуг) индивидуально с
практическим показом безопасных приемов и методов труда.
Первичный инструктаж допускается проводить с группой лиц,
обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего
рабочего места.
В журнале регистрации инструктажа по охране труда
указываются номера инструкций по охране труда, по которым
проведен инструктаж по охране труда.
Повторный инструктаж по охране труда проводится с
работниками не реже одного раза в шесть месяцев по инструкциям по
охране труда для профессий и видов работ (услуг).
Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный
инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на
работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту
оборудования, использованию инструмента, хранению и применению
сырья и материалов (за исключением работ с повышенной
опасностью).
Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых
от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного
инструктажа, составляется службой охраны труда с участием
профсоюза и утверждается руководителем организации.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится при:
принятии новых НПА, в том числе ТНПА и ЛНПА, содержащих
требования по охране труда, или внесении изменений и дополнений к
ним;
изменении
технологического
процесса,
замене
или
модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья,
материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
нарушении работниками НПА, ТНПА и ЛНПА, содержащих
требования по охране труда, которое привело или могло привести к
аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым
последствиям;
перерывах в работе по профессии (в должности) более шести
месяцев;
поступлении информации об авариях и несчастных случаях,
происшедших в однопрофильных организациях.
Внеплановый инструктаж проводится также по требованию
представителей органов, уполномоченных на осуществление контроля
(надзора), вышестоящих государственных организаций, должностного
лица организации, на которого возложены обязанности по
организации охраны труда, при нарушении НПА, ТНПА и ЛНПА по
охране труда.
Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с
группой лиц, работающих по одной профессии (должности),
выполняющих один вид работ (услуг). Объем и содержание
инструктажа определяются в зависимости от причин и обстоятельств,
вызвавших необходимость его проведения.
Целевой инструктаж по охране труда проводят при:
выполнении разовых работ, не связанных с прямыми
обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка
территории и другие);
ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и
катастроф;
производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;
73
74
проведении экскурсий в организации.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж
проводит непосредственный руководитель работ.
Инструктаж по охране труда завершается проверкой знаний
устным опросом или с помощью технических средств обучения, а
также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и
приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого
инструктажа и стажировки подтверждается подписями лиц,
проводивших и прошедших инструктаж, стажировку, в журнале
регистрации инструктажа по охране труда.
Допускается регистрация целевого инструктажа в отдельном
журнале.
В случае проведения целевого инструктажа с лицами,
выполняющими работы по наряду-допуску, отметка о его проведении
производится в наряде-допуске.
При регистрации внепланового инструктажа в журнале
регистрации инструктажа по охране труда указывается причина его
проведения.
Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы и
скреплены печатью. Журнал регистрации вводного инструктажа
заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного
им лица. Журналы регистрации инструктажа по охране труда
заверяются подписью руководителя организации или структурного
подразделения организации.
Срок хранения названных журналов десять лет с даты внесения
последней записи.
19.4. Порядок создания и деятельности комиссии для
проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.
Комиссия организации создается приказом руководителя
организации. Возглавляет комиссию организации руководитель
организации или его заместитель, ответственный за организацию
охраны труда. В ее состав включаются специалисты службы охраны
труда, юридической службы, главные специалисты, уполномоченные
представители
профсоюзов,
органов,
уполномоченных
на
осуществление контроля (надзора) (при необходимости и по
согласованию с этими органами).
В комиссии организации проходят проверку знаний по вопросам
охраны труда работающие и члены комиссий структурных
подразделений организации.
Руководители организаций, их заместители, ответственные за
организацию охраны труда, главные специалисты, руководители
(специалисты) служб охраны труда, члены комиссий организаций
проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссиях
местных исполнительных и распорядительных органов для проверки
знаний по вопросам охраны труда.
В комиссии структурного подразделения проходят проверку
знаний по вопросам охраны труда работники данного структурного
подразделения, за исключением руководителя структурного
подразделения, его заместителей и членов комиссии структурного
подразделения, которые проходят проверку знаний в комиссии
организации.
Комиссия организации (комиссия структурного подразделения)
правомочна принимать решение при участии в ее работе не менее
половины состава комиссии (не менее трех человек). Участие в работе
комиссии организации (комиссии структурного подразделения) ее
председателя либо его заместителя является обязательным.
Решение комиссии организации (комиссии структурного
подразделения) о результатах проверки знаний по вопросам охраны
труда принимается большинством голосов присутствующих членов
комиссии и оформляется протоколом проверки знаний по вопросам
охраны труда, который подписывается председателем (заместителем
председателя) и членами комиссии, принимавшими участие в ее
работе. В случае равенства голосов решение принимается
председателем (заместителем председателя) комиссии организации
(комиссии структурного подразделения). Протокол проверки знаний
по вопросам охраны труда хранится в течение пяти лет. Запись о
прохождении проверки знаний по вопросам охраны труда вносится в
удостоверение по охране труда.
При невозможности создания комиссии организации проверка
знаний работающих по вопросам охраны труда проводится в
комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов для
проверки знаний по вопросам охраны труда или в комиссиях
организаций соответствующего профиля деятельности.
Билеты для проверки знаний руководителей и специалистов по
вопросам охраны труда разрабатываются на основе типового перечня
75
76
вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда
руководителей и специалистов, определяемого Министерством труда
и социальной защиты Республики Беларусь, и утверждаются
руководителем организации.
Билеты для проверки знаний работающих по рабочим
профессиям по вопросам охраны труда разрабатываются на основе
требований по охране труда для профессий и отдельных видов работ
(услуг), содержащихся в НПА, в том числе ТНПА и ЛНПА
организации, и утверждаются руководителем организации.
Глава 20. Порядок проведения контроля за соблюдением
законодательства об охране труда в организации
Основными видами контроля за соблюдением законодательства
об охране труда в организации являются:
контроль за соблюдением законодательства об охране труда,
осуществляемый руководителями и специалистами организации в
соответствии с их должностными обязанностями;
контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны
труда организации в соответствии с Положением о службе охраны
труда организации;
производственный контроль за соблюдением требований
промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
периодический контроль за соблюдением законодательства об
охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с
участием уполномоченных лиц по охране труда работников (при
отсутствии в организации профсоюза);
общественный контроль за соблюдением законодательства об
охране труда, осуществляемый профсоюзами.
Периодический контроль за соблюдением законодательства
об охране труда является одним из видов контроля, который
предусматривает участие работников в деятельности по улучшению
условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев и
заболеваний на производстве.
Периодический контроль, осуществляемый представителями
нанимателя с участием уполномоченных лиц по охране труда
работников (при отсутствии в организации профсоюза), в зависимости
от деятельности и структуры организации может проводиться:
ежедневно - на участке, в смене, и иных аналогичных
структурных подразделениях организации (далее - участок);
ежемесячно - в цехе, отделе, иных аналогичных структурных
подразделениях организации (далее - цех);
ежеквартально - в организации в целом.
Выборы уполномоченного лица по охране труда работников
проводятся на общем собрании работников организации открытым
голосованием большинством голосов на срок от двух до пяти лет.
Ежедневный контроль за состоянием охраны труда
осуществляется руководителем структурного подразделения
с
участием уполномоченного лица по охране труда работников.
Результаты проверки с конкретными мероприятиями по
устранению выявленных недостатков и нарушений записываются в
журнал ежедневного контроля за состоянием охраны труда. Перечень
мероприятий подписывают руководитель структурного подразделения
и уполномоченное лицо по охране труда работников, участвовавшие в
проверке.
Ежемесячный контроль проводится начальником цеха, отдела
с участием уполномоченного лица по охране труда работников,
руководителей служб цеха, отдела и представителей службы охраны
труда (инженера по охране труда).
Выявленные недостатки в процессе проведения ежемесячного
контроля заносятся в журнал ежемесячного контроля за состоянием
охраны труда, в котором указываются мероприятия, назначаются их
исполнители и сроки исполнения.
Ежеквартальный контроль осуществляется руководителем
организации (его заместителями) с участием руководителей служб,
уполномоченного лица по охране труда работников.
По результатам ежеквартального контроля по каждому цеху,
отделу оформляется акт, в котором указываются обнаруженные
недостатки и меры по их устранению.
Проведение ежемесячного или ежеквартального контроля
рекомендуется осуществлять в установленный приказом руководителя
организации День охраны труда. В программу Дня охраны труда
включается помимо мероприятий по проверке состояния условий и
охраны труда проведение совещаний, на которых анализируется
состояние охраны труда в структурных подразделениях организации,
заслушиваются их руководители, рассматриваются имевшие место
случаи нарушения требований охраны труда и т.п. Наниматель в
зависимости от характера своей деятельности может устанавливать
другие виды контроля.
77
78
Обеспечение работников
средствами
индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими
средствами.
Обязанность руководителя обеспечивать работников средствами
коллективной и индивидуальной защиты, качественной спецодеждой и
обувью предусмотрена статьей 13 Закона Республики Беларусь «Об
охране труда», статьями 55 и 226 Трудового кодекса Республики
Беларусь.
Работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты
в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников
средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30
декабря 2008 г. № 209.
СИЗ в зависимости от назначения подразделяются на классы:
костюмы изолирующие;
средства защиты органов дыхания;
специальная одежда;
средства защиты ног (далее - специальная обувь);
средства защиты рук;
средства защиты головы;
средства защиты лица;
средства защиты глаз;
средства защиты органов слуха;
средства защиты от падения с высоты и другие
предохранительные средства;
средства защиты комплексные.
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а
также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в
неблагоприятных температурных условиях, наниматель обязан
обеспечить выдачу бесплатно работникам СИЗ в объеме не менее
установленных типовыми нормами, утвержденными Министерством
труда и социальной защиты Республики Беларусь.
При заключении трудового договора наниматель обязан
ознакомить работников с порядком обеспечения и нормами выдачи
средств индивидуальной защиты.
Средства индивидуальной защиты должны иметь документы,
подтверждающие
их защитные свойства и гигиенические
характеристики (сертификаты соответствия).
СИЗ являются собственностью нанимателя и подлежат возврату
по окончании носки, увольнении работника до окончания сроков
носки, переводе у того же нанимателя на другую работу, для которой
выданные СИЗ не предусмотрены типовыми нормами.
СИЗ могут оставаться в собственности работника по его
желанию на основании письменного заявления с удержанием
остаточной стоимости при его увольнении до окончания сроков носки
или переводе у того же нанимателя на другую работу, для которой
выданные СИЗ не предусмотрены типовыми нормами.
Сроки носки СИЗ установлены календарные и исчисляются со
дня фактической выдачи работникам, а для специальной одежды и
специальной обуви от пониженных температур в указанные сроки
включается время ее хранения в теплый период года.
Работникам, совмещающим профессии (должности) или
постоянно выполняющим совмещаемые работы, помимо выдаваемых
им СИЗ по основной профессии должны быть дополнительно выданы
и другие виды СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для
совмещаемой профессии (должности). В этих случаях сроки носки
дополнительно выдаваемых СИЗ продлеваются нанимателем по
согласованию с уполномоченным лицом (профсоюзом) как для СИЗ,
используемых неполный рабочий день.
Работники органов, уполномоченных на осуществление
контроля (надзора), представители профессиональных союзов,
инвестора при осуществлении своих полномочий в организациях
обеспечиваются необходимыми средствами индивидуальной защиты,
предоставляемыми в их распоряжение организациями на время
осуществления указанных полномочий.
Выдача и сдача работниками СИЗ отмечаются в личной карточке
учета средств индивидуальной защиты.
Допускается ведение учета СИЗ на электронных носителях. При
этом выдача СИЗ подтверждается подписью лица, получающего СИЗ,
в бухгалтерском документе (ведомость и тому подобное).
Наниматель обязан:
не допускать выполнения работ без применения работниками
необходимых средств индивидуальной защиты;
организовать надлежащий уход за СИЗ (своевременно
осуществлять химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, дезактивацию,
обезвреживание и обеспыливание);
79
80
Глава
21.
заменить или отремонтировать СИЗ, пришедшие в негодность до
истечения установленного срока носки по причинам, не зависящим от
работника (замена осуществляется на основании акта, составленного с
участием представителей первичных профсоюзных организаций или
уполномоченных лиц);
обеспечивать регулярные в соответствии с требованиями
нормативных правовых актов, технических нормативных правовых
актов испытание и проверку исправности средств индивидуальной
защиты
(респираторов,
противогазов,
самоспасателей,
предохранительных поясов, диэлектрических перчаток и другого),
если иное не указано в эксплуатационных документах, а также
своевременную замену фильтров, стекол и других частей с
понизившимися защитными свойствами, при выдаче таких средств
индивидуальной защиты проводить инструктаж по правилам
пользования и простейшим способам проверки исправности этих
средств, при необходимости тренировку работников по их
применению.
Наниматель обязан компенсировать работникам расходы на
приобретение средств индивидуальной защиты и осуществление ухода
за ними, если работники вынуждены приобретать их и осуществлять
уход за ними за свой счет.
Выдаваемые работникам специальная одежда, специальная
обувь и другие средства индивидуальной защиты должны
соответствовать условиям работы, обеспечивать безопасность труда и
отвечать требованиям ТНПА.
Работники обязаны правильно использовать предоставленные в
их распоряжение специальную одежду, специальную обувь и другие
средства индивидуальной защиты, должны быть проинструктированы
о порядке пользования и ухода за ними, а в случаях их отсутствия или
неисправности - сообщать об этом непосредственному руководителю.
Средства индивидуальной защиты приводятся в готовность до
начала выполнения работ.
Запрещается осуществление работ без необходимых средств
индивидуальной защиты или с неисправными средствами
индивидуальной защиты.
Средства индивидуальной защиты подвергаются периодически
контрольным осмотрам и испытаниям в установленном порядке.
Согласно постановлению Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 208 «О нормах и
порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими
средствами» работники, занятые на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также на работах, связанных с
загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных
условиях,
обеспечиваются
бесплатно
смывающими
и
обезвреживающими средствами из расчета на одного работника:
мыло или аналогичные по действию смывающие средства - не
менее 400 граммов в месяц;
дерматологические средства - не менее 5 граммов для разового
нанесения на кожные покровы.
При наличии в организациях санитарно-бытовых помещений,
обеспеченных смывающими средствами, выдача указанных средств
непосредственно работникам не производится.
К смывающим и обезвреживающим средствам относятся: мыло
или аналогичные по действию смывающие средства, а также
дерматологические средства (пасты, мази, кремы, гели и тому
подобные), очищающие, защищающие и восстанавливающие кожу
человека при воздействии вредных веществ, биологических объектов,
неблагоприятных температурных условий.
Очищающие
средства
применяются
при
сильных
трудносмываемых загрязнениях (для очистки от масла, смазки,
нефтепродуктов, лаков, красок, смол, клеев, битумов, силикона и тому
подобных веществ) в дополнение к мылу.
Исходя из характера и видов работ в организации должен быть
определен и утвержден перечень профессий и должностей работников,
которые должны обеспечиваться смывающими и обезвреживающими
средствами.
Работающие
по
гражданско-правовым
договорам
обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, смывающими и
обезвреживающими средствами в соответствии с данными
договорами.
81
82
Глава 22. Расследование и учет несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
В соответствии с Правилами расследования и учета несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
утвержденными постановлением Совета Министров Республики
Беларусь 15 января 2004 г. № 30 (далее – Правила), расследуются
несчастные случаи, повлекшие за собой необходимость перевода
потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня)
утрату им трудоспособности либо трудовое увечье, происшедшие в
течение рабочего времени, во время дополнительных специальных
перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до
начала и после окончания работ, при выполнении работ в
сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и
праздничные дни, установленные и объявленные Президентом
Республики Беларусь нерабочими:
на территории организации, нанимателя, страхователя или в
ином месте работы, в том числе в служебной командировке при
выполнении служебного задания, а также в любом другом месте, где
потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в
интересах организации, нанимателя, страхователя;
во время следования к месту работы или с работы на транспорте,
предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;
на личном транспорте, используемом с согласия или по
распоряжению (поручению) организации, нанимателя, страхователя в
их интересах;
на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также
во время следования пешком при передвижении между объектами
обслуживания либо выполнении поручения организации, нанимателя,
страхователя;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика
во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой
работник);
при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время
междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное
от вахты и судовых работ время;
при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и их последствий;
при участии в оплачиваемых общественных работах
безработных граждан, зарегистрированных в управлениях (отделах) по
труду, занятости и социальной защите городских, районных
исполнительных комитетов;
при выполнении работ по гражданско-правовому договору на
территории и под контролем страхователя за безопасным ведением
работ либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ
вне территории страхователя;
при следовании к месту служебной командировки и обратно.
Организации здравоохранения информируют в течение одного
рабочего дня нанимателя, страхователя, страховщика о лицах,
которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на
производстве.
При несчастном случае на производстве работники принимают
меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на
потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место
происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в
организацию здравоохранения.
О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при
возможности),
другие
работники
немедленно
сообщают
должностному лицу организации, нанимателя, страхователя.
Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя:
при необходимости немедленно организует оказание первой
помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место
происшествия
(доставку
потерпевшего
в
организацию
здравоохранения);
принимает неотложные меры по предотвращению развития
аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других
лиц;
обеспечивает до начала расследования несчастного случая
сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это
невозможно - фиксирование обстановки путем составления схемы,
протокола, фотографирования или иным методом;
сообщает
нанимателю,
страхователю
о
происшедшем
несчастном случае.
Наниматель, страхователь, получив сообщение о несчастном
случае на производстве, в течение одного рабочего дня сообщает о
несчастном случае страховщику, информирует о несчастном случае на
производстве родственников потерпевшего, профсоюз и направляет в
организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего.
Наниматель, страхователь обязан:
создать лицам, занятым расследованием несчастного случая на
производстве, профессионального заболевания, необходимые условия
для работы, предоставляет помещение, средства связи, транспорт,
средства индивидуальной защиты;
оплатить расходы, связанные с проведением расследования
несчастного случая на производстве, профессионального заболевания;
83
84
организовать в соответствии с Правилами оформление и учет
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, разработку и реализацию мероприятий по их
профилактике.
Лица, участвующие в расследовании несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, при несогласии с
результатами расследования имеют право излагать особое мнение,
которое прилагается к документам расследования.
Наниматель, страхователь в пятидневный срок после получения
документов специального расследования группового несчастного
случая, несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом,
профессионального заболевания издает приказ о мероприятиях по
устранению причин несчастного случая, профессионального
заболевания, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц,
допустивших нарушения требований актов законодательства о труде и
об охране труда, ТНПА, ЛНПА. Копию приказа наниматель,
страхователь направляет организациям, представители которых
проводили специальное расследование, и профсоюзу.
О выполнении мероприятий по устранению причин несчастного
случая, профессионального заболевания наниматель, страхователь в
установленные сроки информирует организации, представители
которых проводили специальное расследование, и профсоюз.
Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала
возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то
степень вины потерпевшего в процентах на основании протокола,
подписанного уполномоченным должностным лицом организации,
нанимателя, страхователя и уполномоченным представителем
профсоюза (иного представительного органа работников) указывается
в акте о несчастном случае на производстве или в акте о
профессиональном заболевании.
Контроль за правильным и своевременным расследованием,
оформлением и учетом несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а также выполнением мероприятий
по устранению их причин осуществляют местные исполнительные и
распорядительные органы, департамент государственной инспекции
труда, уполномоченные органы надзора, профсоюзы.
Расследование несчастного случая на производстве (кроме
группового, со смертельным или тяжелым исходом) проводится
уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя,
страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза
(представителя трудового коллектива работников), специалиста по
охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти
обязанности.
Страховщик и потерпевший или лицо, представляющее его
интересы, имеют право принимать участие в расследовании
несчастного случая на производстве.
Расследование несчастного случая на производстве должно быть
проведено в срок не более трех рабочих дней. В указанный срок не
включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения
заключений
правоохранительных
органов,
организаций
здравоохранения.
При расследовании несчастного случая на производстве:
проводится обследование состояния условий и охраны труда на
месте происшествия несчастного случая;
при необходимости организуется фотографирование места
происшествия несчастного случая, составление схем, проведение
экспертиз и других мероприятий;
берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие, свидетели,
должностные и иные лица;
изучаются необходимые документы;
устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая,
лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об
охране труда, ТНПА, ЛНПА, разрабатываются мероприятия по
устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных
происшествий.
После завершения расследования оформляется акт о несчастном
случае на производстве формы Н-1 (акт формы Н-1) в четырех
экземплярах.
Несчастный случай оформляется актом о непроизводственном
несчастном случае формы НП (акт формы НП), если повреждение
здоровья потерпевшего:
произошло
вследствие
установленного
судом
умысла
потерпевшего (совершение потерпевшим противоправных деяний, в
том числе хищение и угон транспортных средств) или умышленного
причинения вреда своему здоровью (попытка самоубийства,
членовредительство и тому подобные деяния);
произошло при обстоятельствах, когда единственной причиной
повреждения здоровья потерпевшего явилось его нахождение в
85
86
состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном
потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или
других одурманивающих веществ;
обусловлено исключительно состоянием здоровья потерпевшего.
Акт формы НП составляется в четырех экземплярах.
Наниматель, страхователь в течение двух рабочих дней по
окончании расследования:
рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы
Н-1 или акт формы НП и регистрирует его соответственно в журнале
регистрации несчастных случаев на производстве или журнале
регистрации непроизводственных несчастных случаев;
направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 или акта
формы НП потерпевшему или лицу, представляющему его интересы,
государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или
специалисту, на которого возложены его обязанности, с материалами
расследования;
направляет один экземпляр акта формы Н-1 с материалами
расследования страховщику;
направляет копии акта руководителю подразделения, где
работает (работал) потерпевший, в профсоюз, уполномоченный орган
надзора, если случай произошел на поднадзорном ему объекте,
местный исполнительный и распорядительный орган.
Акт формы Н-1 или акт формы НП с документами расследования
хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, у
которых взят на учет несчастный случай.
Травма, не вызвавшая у работника потери трудоспособности или
необходимости перевода в соответствии с медицинским заключением
на другую (более легкую) работу, учитывается нанимателем в
журнале регистрации микротравм.
Специальному расследованию подлежат групповые несчастные
случаи, с двумя и более лицами, независимо от тяжести полученных
травм; несчастные случаи со смертельным исходом; несчастные
случаи с тяжелым исходом.
О таких несчастных случаях организация, наниматель,
страхователь немедленно сообщает:
в городской, районный в городе отдел Следственного комитета
по месту, где произошел несчастный случай;
в территориальное структурное подразделение департамента
государственной инспекции труда;
в профсоюз (иной представительный орган работников), а при их
отсутствии - в областное объединение профсоюзов Федерации
профсоюзов Беларуси;
в местный исполнительный и распорядительный орган, где
зарегистрирован наниматель;
в территориальный уполномоченный орган надзора, если
несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте;
страховщику.
Территориальное структурное подразделение Департамента
государственной инспекции труда, уполномоченный орган надзора
после получения сообщения о несчастном случае на производстве,
подлежащем специальному расследованию, немедленно направляют
своих представителей на место его происшествия.
Специальное расследование несчастного случая проводит
государственный инспектор труда (на объекте, поднадзорном
уполномоченному органу надзора - представитель органа
государственного специализированного надзора и контроля совместно
с государственным инспектором труда) с участием уполномоченных
представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза
(иного
представительного
органа
работников),
местного
исполнительного и распорядительного органа, а также страховщика
(по требованию).
Специальное расследование несчастного случая проводится
(включая оформление и рассылку документов) в течение 15 рабочих
дней со дня получения сообщения о несчастном случае на
производстве.
В случаях, установленных законодательными актами, по
решению Главного государственного инспектора труда Республики
Беларусь:
срок проведения специального расследования может быть
однократно продлен не более чем на 15 рабочих дней;
проведение
специального
расследования
может
быть
приостановлено на срок, не превышающий трех месяцев (в случае
направления запроса в компетентные органы иностранных государств
- не превышающий шести месяцев).
По результатам специального расследования государственным
инспектором труда составляется и подписывается заключение о
несчастном случае.
87
88
Государственный
инспектор
труда
(представитель
уполномоченного органа надзора) направляет заключение и
документы специального расследования организации, нанимателю,
страхователю.
В соответствии с заключением организация, наниматель,
страхователь обязан в течение одного рабочего дня составить акты
формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утвердить их,
организовать тиражирование документов специального расследования
в необходимом количестве экземпляров. На последней странице акта
формы Н-1 или акта формы НП производится заверенная
руководителем организации, нанимателем, страхователем запись:
«Составлен в соответствии с заключением...».
При выявлении факта сокрытия несчастного случая от
расследования и учета и других нарушений Департамент
государственной инспекции труда, уполномоченный орган надзора по
поднадзорным ему объектам требуют от нанимателя, страхователя
проведения расследования несчастного случая в установленном
законодательством порядке, а также устранения других нарушений.
При необходимости государственный инспектор труда
самостоятельно проводит расследование несчастного случая на
производстве независимо от срока давности и по результатам
расследования составляет заключение.
Заключение государственного инспектора труда о несчастном
случае на производстве может быть обжаловано организацией,
нанимателем,
страхователем,
потерпевшим
или
лицом,
представляющим его интересы, страховщиком в порядке
подчиненности у начальника межрайонной инспекции труда, главного
государственного инспектора труда области, Республики Беларусь,
после чего - в суде.
Формы документов, необходимых для расследования и учета
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
определены постановлением Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения
Республики Беларусь 27 января 2004 г. № 5/3.
Глава 23. Планирование и разработка мероприятий по
охране труда
Планирование и разработка мероприятий по охране труда,
осуществляются нанимателем в соответствии с постановлением
89
Министерства труда Республики Беларусь 23 октября 2000 г. № 136
«Об утверждении положения о планировании и разработке
мероприятий по охране труда».
В план мероприятий по охране труда включаются технические,
санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по
охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности
и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения
работников до установленных норм, осуществляемые нанимателем в
плановом порядке.
План разрабатывается и согласовывается с уполномоченным
лицом по охране труда работников (профсоюзом) и утверждается
нанимателем.
Основной целью мероприятий является сохранение жизни и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Мероприятиями предусматривается решение следующих
основных задач:
устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение
охраны и (или) условий труда;
сокращение численности работников, занятых в опасных и (или)
вредных условиях труда, тяжелым физическим трудом;
доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми
помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми
устройствами и средствами;
обеспечение в установленном порядке обучения, инструктажа и
проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
внедрение передового опыта и научных разработок по охране
труда.
Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные
на осуществление мероприятий, не допускается использовать на
другие цели.
Каждое
осуществленное
мероприятие
принимается
и
оформляется актом комиссии, назначаемой нанимателем, с участием
уполномоченного лица по охране труда работников (профсоюза). В
акте наряду с другими показателями показывается общая сумма
фактических затрат на выполненное мероприятие на основании
соответствующих документов.
90
91
92