ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА «Экологическое право России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
ПРОГРАММА
УЧЕБНОГО КУРСА
«Экологическое право России»
Составитель
Е.В. Скоморохина
Воронеж 2014
3
Содержание
Предисловие ………………………………………………………......... 3
Общая часть
Тема 1. Проблемы взаимодействия общества и природы………… 5
Тема 2. Экологическое право как отрасль права…………………. 7
Тема 3. Источники экологического права…………………………. 9
Тема 4. Право собственности на природные ресурсы и
объекты………………………………………………………… 12
Тема 5. Экологические права и обязанности граждан,
общественных и иных некоммерческих объединений…... 14
Тема 6. Право природопользования ………………………………... 16
Тема 7. Правовые основы управления природопользованием и
охраной окружающей среды ……………………………….... 17
Тема 8. Механизмы охраны окружающей среды………………….. 20
Тема 9. Нормирование в области охраны окружающей среды….. 25
Тема10. Контроль и надзор в области охраны окружающей
среды и природопользования………………………………. 32
Тема11. Оценка воздействия на окружающую среду и
экологическая экспертиза………………………………….. 38
Тема12. Правовые основы информационного обеспечения
природопользования и охраны окружающей среды…….. 41
Тема13. Юридическая ответственность за экологические
правонарушения…………………………………………….... 44
Особенная часть
Тема14. Правовая охрана окружающей среды при строительстве хозяйственных и иных объектов………………… 47
Тема15. Охрана окружающей среды в градостроительной
деятельности…………………………………………………… 49
Тема16. Правовая охрана окружающей среды в сельском
хозяйстве……………………………………………………….. 53
Тема17. Правовое регулирование охраны окружающей
среды в различных сферах хозяйственной и иной
деятельности………………………………………………….. 56
Тема18. Правовые требования обращения с отходами……………. 60
Тема19. Охрана окружающей среды от различных видов
негативного воздействия……………………………………. 63
Тема20. Правовое обеспечение экологической безопасности…...... 67
Тема21. Охрана территорий и объектов с особым экологоправовым режимом………………………………………….. 72
Тема22. Правовое регулирование охраны природных объектов… 76
Специальная часть
Тема23. Международное сотрудничество в области охраны
окружающей среды…………………………………………..
77
Тема24. Экологическое право Европейского Союза………………. 78
Примерная тематика выпускных квалификационных работ……. 80
4
Предисловие
Данная программа по изучению курса «Экологическое право России»
предназначена для студентов-бакалавров, обучающихся на юридических
факультетах высших учебных заведений. В ней предложены темы для
изучения, а также необходимый нормативный материал и специальная
литература. В настоящее время имеется большое количество учебников,
курсов лекций по экологическому праву, в том числе и в электронном виде,
что позволяет студентам знакомиться с различными точками зрения по
многим вопросам. Данное учебное пособие содержит в себе рекомендуемую
литературу, при ознакомлении с которой, в рамках семинарских занятий,
появляется возможность проведения их в форме дискуссий и обсуждений.
Виды учебной работы по очной форме обучения:
Вид учебной работы
Аудиторные занятия
в том числе:
лекции
практические
Экзамен
Самостоятельная работа
Итого:
Всего
72
Трудоемкость (часы)
По семестрам
7 сем.
72
18
18
54
63
9
144
54
63
9
144
5
ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО РОССИИ»
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1
ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОБЩЕСТВА И ПРИРОДЫ
1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие.
2. Общая характеристика экологических проблем в мире и в России.
3. Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления, пути
преодоления.
4. Декларация Рио по окружающей среде и развитию.
5. Концепция перехода РФ к устойчивому развитию.
6. Основы государственной политики в области экологического
развития.
7. Экологическая функция российского государства.
Нормативные акты
О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и
обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ от 4 февраля 1994
г. № 236 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1994. - № 6. - Ст.
436.
О концепции перехода РФ к устойчивому развитию: Указ Президента
РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 15. Ст. 1572.
Основы государственной политики в области экологического развития
Российской Федерации на период до 2030 года. Утв. Президентом РФ 30
апреля 2012 года // КонсультантПлюс.
Об утверждении Плана действий по реализации Основ государственной
политики в области экологического развития на период дл 2030 года. Утв.
6
Распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2012 года № 2423-р // Собр.
законодательства РФ. – 2012. – Ст. 7561.
Об утверждении государственной программы Российской Федерации
«Охрана окружающей среды» на 2012-2020 г.г. Утв. Распоряжением
Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 2552 // Собр. законодательства
РФ. – 2013. - № 1. – Ст. 71.
Об утверждении государственной программы Российской Федерации
«Воспроизводство
и использование
природных ресурсов».
Утв.
Распоряжением Правительства РФ от26 марта 2013 г. № 436-р // Собр.
законодательства РФ. – 2013. - № 13. – Ст. 1601.
Литература
Бажайкин А.Л. Принципы охраны окружающей среды – как
основополагающие идеи (руководящие положения) экологического права и
законодательства, государственной экологической политики / А.Л. Бажайкин
// Экологическое право. – 2012. - № 1.
Бобылев С.Н. Зеленая экономика: перспективы для России / С.Н.
Бобылев // Экологическое право. – 2011. - № 6
Боголюбов
С.А.
Глобализация
и
развитие
экологического
законодательства / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. - 2004. - №
5.
Боголюбов С.А. Главное – прогнозирование реализации экологической
политики / С.А. Боголюбов // Экологическое право. – 2011. - № 6.
Бринчук М.М. Потенциал природы как методологическое основание
государственной экологической политики и экологического права / М.М.
Бринчук //Экологическое право. – 2010. - № 3.
Бринчук М.М. Внешние методологические основания развития
экологического права: закономерности развития природы, положения
общественных наук о взаимодействии общества и природы, потенциал
природы / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2011. - № 1.
Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования
экологической политики и законодательства об охране окружающей среды
/М.И. Васильева //Экологическое право. – 2007. - № 2.
Гиззатуллин Р.Х. Экологическая функция государства / Р.Х.
Гиззатуллин // Экологическое право. – 2012. - № 1.
Горшков В.Г. Окружающая среда: от новых технологий к новому
мышлению / В.Г. Горшков, К.Я. Кондратьев, В.И. Данилов-Данильян и др. //
Зеленый мир. - 1994. - № 19.
Дубовик О.Л. Формирование экологической политики: история,
достижения, тенденции и задачи (анализ теоретического наследия О.С.
Колбасова) / О.Л. Дубовик //Экологическое право.- 2007. - № 6.
7
Жуйков В.М. Правовое обеспечение единой государственной
экологической политики / В.М. Жуйков // Журнал российского права. – 2012.
- № 7.
Косаренко Н.Н. Экологическое право / Н.Н. Косаренко. - М.: Серия
«Высшее образование», 2004.
Лосев К.С. Проблемы экологии России / К.С. Лосев, В.Г. Горшков, К.Я.
Кондратьев и др. - М., 1993.
Морозова Г.Ф. Деградации нации – миф и реальность / Г.Ф. Морозова //
Соц. Исследования. - 1994. - № 1.
Русин С.Н. Концептуальные проблемы экологической безопасности и
государственная экологическая политика (правовой аспект) / С.Н. Русин //
Экологическое право. – 2010. - № 5.
Русин С.Н. Экологическая функция государства. Детерминанта развития
/ С.Н. Русин // Экологическое право. – 2012. - № 6.
Транин А.А. Эколого-правовые аспекты национальной стратегии России
по вопросам развития коренных малочисленных народов/ А.А. Транин
//Экологическое право. – 2009. - № 4.
Фролов М.А. Христианские основы эколого-правового регулирования
(православный контекст экологического правосознания) / М.А. Фролов //
Экологическое право. – 2010. - № 1.
Тема
2
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
1.
2.
3.
4.
Специфические черты экологического права.
Предмет и методы правового регулирования.
История развития экологического права.
Система и структура экологического права. Место экологического
права в правовой системе.
5. Экологические правоотношения. Виды, субъекты, объекты.
6. Принципы экологического права.
7. Экологическое право как отрасль науки, отрасль права и учебная
дисциплина.
Литература
Адиханов Ф.Х. Экологический процесс: место в системе экологического
права, форма систематизации / Ф.Х Адиханов // Экологическое право. – 2010.
- № 1.
Бажайкин А.Л. Принципы охраны окружающей среды – как
основополагающие идеи (руководящие положения) экологического права и
законодательства, государственной экологической политики / А.Л. Бажайкин
// Экологическое право. – 2012. - № 1.
8
Бажайкин А.Л. Нормы-принципы в законодательстве об охране
окружающей среды и земельном законодательстве / А.Л. Бажайкин //
Экологическое право. – 2013. - № 1.
Боголюбов С.А. О возможностях экологического права / С.А. Боголюбов
// Журнал российского права. - 2000. - № 11.
Бринчук М.М. Юридическое экологическое образование в аспекте
развития права окружающей среды / М.М. Бринчук // Государство и право. 1995. - № 10; 1996. - № 8.
Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права / М.М.
Бринчук // Государство и право. - 1998. - № 9. - С. 20.
Бринчук М.М. Экосистемный подход в праве / М.М. Бринчук //
Экологическое право. – 2008. - № 1.
Бринчук М.М. Соотношение экологического права с другими отраслями:
проблемы теории и практики / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2009.
- № 5/6.
Бринчук М.М. Особое место и особая роль экологического права в
правовой системе России / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2010. - №
5.
Бринчук М.М. Методологические основания экологического права:
сущность, роль и структура / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2010. № 2.
Булгаков М.Б. Природоохранные акты: от «Русской правды» до
петровских времен. / М.Б. Булгаков, А.А. Ялбулганов // Государство и право.
- 1996. - № 8.
Васильева М.И. О методах, средствах и способах правового
регулирования экологических отношений / М.И. Васильева // Экологическое
право. – 2009. - № 2/3. Специальный выпуск.
Васильева М.И. Особенная часть экологического права как объект
кодификации / М.И. Васильева // Экологическое право. – 2010. - № 6.
Васильева М.И. О соотношении интереса и субъективного права в
экологических правоотношениях / М.И. Васильева / Эклологическое право. –
2012. - № 4.
Голиченков А.К. Основы интеграции правового регулирования
экологических отношений: реалии и перспективы / А.К. Голиченков //
Экологическое право. – 2012. - № 4.
Голиченков А.К. Очерки истории экологического права: развитие
правовых идей охраны природы / А.К. Голиченков, Т.Е. Новицкая, С.В.
Чиркин // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - 1991. - № 1.
Заславская Н.М. Научная дискуссия «Экологический кодекс Российской
Федерации: теоретические проблемы» / Н.М. Заславская // Экологическое
право. – 2008. - № 1.
Игнатьева И.А. Принципы экологического законодательства / И.А.
Игнатьева // Государство и право. - 2003. - № 9.
9
Игнатьева И.А. Кодификация экологического законодательства:
современные проблемы и условия применения / И.А. Игнатьева //
Экологическое право. – 2008. - № 1.
Исмаилова Э.Ю. Экологическое право / Э.Ю. Исмаилова, Ю.В.
Трунцевский, Н.Е. Савич. - М.: АО «ЦентрЮрИнфоР», 2003.
Казанцев Н.Д. Природно-ресурсовое право и его пределы как
интегрированной отрасли права / Н.Д. Казанцев // Экологическое право. –
2008. - № 1.
Косаренко Н.Н. Экологическое право / Н.Н. Косаренко. - М.: Серия
«Высшее образование», 2004.
Рерихт А.А. Право охраны окружающей среды и уголовное право.
Юбилейный сборник в честь 40-летия научной деятельности В. Радецкого /
А.А. Рерихт / Экологическое право. – 2012. - № 3.
Фролов М.А. Христианские основы эколого-правового регулирования
(православный контекст экологического правосознания) / М.А. Фролов //
Экологическое право. – 2010. - № 1.
Чубуков Г.В. Экологическое право – развивающаяся отрасль
отечественного законодательства / Г.В. Чубуков // Журнал российского
права. - 2001. - № 7.
Тема 3
ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
1. Понятие, классификация источников экологического права.
2. Конституционные основы регулирования природопользования и
охраны окружающей среды.
3. Законы Российской Федерации как источники экологического права.
4. Указы Президента, постановления и распоряжения Правительства –
источники экологического права.
5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления как источники экологического права.
6. Роль
судебной
практики
в
регулировании
экологических
правоотношений.
7. Международные договоры Российской Федерации – источники
экологического права.
8. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: общая
характеристика.
Нормативные акты
10
Конституция РФ: Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993
г. // Рос. газета. - 1993. - 25 декабря. - № 237.
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133.
Модельный экологический кодекс для государств-участников
Содружества Независимых Государств (общая часть). Принят в г. СанктПетербурге 26.11.2006 г. Постановлением 27-8 на 27 пленарном заседании
Межпарламентской
Ассамблеи
государств-участников
СНГ.
//
Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государствучастников Содружества Независимых Государств. – 2007. - № 39 (часть 1). –
С. 377-434.
Модельный экологический кодекс для государств-участников
Содружества Независимых Государств (особенная часть). Принят в г. СанктПетербурге 31.10.2007 г. Постановлением 29-14 на 29 пленарном заседании
Межпарламентской
Ассамблеи
государств-участников
СНГ.
//
Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государствучастников Содружества Независимых Государств. – 2007. - № 41. – С. 273335.
Литература
Бакунина Т.С. Конституция РФ и развитие экологического права / Т.С.
Бакунина // Государство и право. - 2004. - № 12.
Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей
среды» / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. - 2002. - № 6.
Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды /
С.А. Боголюбов // Журнал российского права. - 2003. - № 11.
Бринчук М.М. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»:
теория и практика / М.М. Бринчук, О.Л. Дубовик // Государство и право. 2003. - № 3.
Бринчук М.М. Теоретические проблемы экологизации законодательства:
развитие идей О.С. Колбасова о концепции экологического права /М.М.
Бринчук // Экологическое право. – 2007. - № 6.
Бринчук М.М. Внешние методологические основания развития
экологического права: общие закономерности развития общества, положения
Конституции
Российской
Федерации
и
общей
теории
права,
мировоззренческие положения / М.М. Бринчук // Экологическое право. –
2011. - № 2.
Бринчук М.М.Внешние методологические основания развития
экологического права: закономерности развития природы, положения
общественных наук о взаимодействии общества и природы, потенциал
природы / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2011. - № 1.
11
Васильева М.И. Закон субъекта Российской Федерации «Об охране
окружающей среды»: опыт правового моделирования / М.И. Васильева //
Законодательство и экономика. – 2005. - № 11.
Винтер Г. Экологический кодекс – обзор и оценка / Г. Винтер //
Экологическое право. – 2009. - № 6.
Гуляев Я.А. К вопросу о некоторых факторах, определяющих развитие
экологического законодательства на современном этапе / Я.А. Гуляев //
Экологическое право. – 2011. - № 2.
Законодательство об охране окружающей среды и практика его
применения (комментарий) // Законодательство и экономика. - 1995. - №
21/22.
Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства:
современные проблемы и практические подходы / И.А. Игнатьева // Журнал
российского права. - 2003. - № 12.
Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства и
экологизация иных отраслей российского законодательства / И.А. Игнатьева.
– 2007. - № 1.
Игнатьева И.А. Опыт кодификации экологического законодательства в
государствах – участниках СНГ / И.А. Игнатьева // Экологическое право. –
2007. - № 3
Игнатьева И.А. Кодификация экологического законодательства:
современные проблемы и условия применения / И.А. Игнатьева //
Экологическое право. – 2008. - № 1.
Исмаилова Э.Ю. Экологическое право / Э.Ю. Исмаилова, Ю.В.
Трунцевский, Н.Е. Савич. – М.: АО «ЦентрЮрИнфоР», 2003.
Косаренко Н.Н. Экологическое право / Н.Н. Косаренко. – М.: Серия
«Высшее образование», 2004.
Красильникова К.О. Об относимости постановлений Конституционного
Суда Российской Федерации к системе источников российского
экологического права / К.О. Красильникова // Экологическое право. – 2011. № 2.
Муртазалиев А.М. Конституционные принципы правового государства
как основа для развития экологического права и практики в сфере охраны
окружающей среды / А.М. Муртазалиев // Экологическое право. – 2009. - №
4.
Петров В.В. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»:
концепция и механизм реализации / В.В. Петров // Государство и право. –
1992. - № 1.
Петрова Т.В. Нормативные документы в области охраны окружающей
среды: понятие, проблемы принятия и применения / Т.В. Петрова //
Экологическое право. – 2012. - № 5.
Пономарев М.В. Тенденции и перспективы совершенствования
законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления
/ М.В. Пономарев // Журнал российского права. – 2013. - № 4.
12
Шемшученко Ю.С. Плюс экологизация всей Земли (проблемы
кодификации международного экологического права) / Ю.С. Шемшученко //
Экологическое право. – 2009. - № 2/3. Специальный выпуск.
Шестерюк А.С. Кодификация законодательства об охране окружающей
среды: проблемы методологии / Ю.С. Шестерюк // Экологическое право. –
2010. - № 6.
Тема 4
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И
ОБЪЕКТЫ
1. Понятие, признаки и функции объектов экологического права.
2. Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы и
объекты.
3. Формы и виды права собственности на природные ресурсы и объекты
4. Право государственной собственности на природные ресурсы и
объекты.
5. Право муниципальной собственности на природные ресурсы и
объекты.
6. Право частной собственности на природные ресурсы и объекты.
Нормативные акты
Конституция РФ: Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993
г. // Рос. газета. – 1993. – 25 декабря. - № 237.
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
Лесной кодекс РФ от 04 декабря 2006г. № 200-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 2006. - № 50. – Ст.5278.
Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Собр. законодательства
РФ. – 2006. - № 23. – Ст. 2381.
О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I // Собр.
законодательства РФ. – 1995. - № 10. – Ст. 823.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147.
О животном мире: Федер. закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 1995. - № 17. – Ст. 1462.
13
Об особо охраняемых природных территориях: Федер. закон от 14 марта
1995 г. № 33-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1995. - № 12. – Ст. 1024.
Литература
Алиев О.К. Право собственности на природные ресурсы / О.К. Алиев //
Юрист. – 2006. - № 3.
Боголюбов С.А. Земля – природный ресурс и объект права
собственности / С.А. Боголюбов // Экологическое право. – 2009. - № 5/6.
Боголюбов С.А. Проблемы реализации права собственности на
природные ресурсы / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. – 2006. № 12.
Болтанова Е.С. Природные объекты: фикция в праве / Е.С. Болтанова //
Экологическое право. – 2013. - № 1.
Бринчук М.М. Потенциал природы как инструмент экологического
права / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2010. - № 4.
Бринчук М.М. Частная собственность и природа / М.М. Бринчук //
Экологическое право. – 2012. - № 3.
Бринчук М.М. Собственность и природа: вопросы теории / М.М.
Бринчук // Экологическое право. – 2012. - № 2.
Васильева М.И. Земельные и природно-ресурсовые отношения в
Концепции развития законодательства о вещном праве / М.И. Васильева //
Экологическое право. – 2009. - № 5/6.
Волков Г.А. О собственности на природные ресурсы / Г.А. Волков //
Государство и право. – 1996. - № 9.
Волков Г.А. Правовой режим прудов и обводненных карьеров: кто
собственник? / Г.А. Волков // Экологическое право. – 2012. - № 5.
Дудикова М.В.Соотношение права пользования недрами и права
собственности на недра / М.В. Дудикова // Экологическое право. – 2012. - №
2.
Иващук И.С. Почвы как объект правовой охраны / И.С. Иващук //
Экологическое право. – 2011. - № 6.
Малая Т.Н. Природные ресурсы как объекты права собственности: о
соотношении природоресурсного и гражданского законодательства в
определении их режима / Т.Н. Малая // Экологическое право. – 2009. - № 5/6.
Павлов П. Ограничения прав на природные ресурсы / П. Павлов //
Российская юстиция. – 1999. - № 8.
Сиваков Д.О. Еще раз о праве собственности на природные ресурсы /
Д.О. Сиваков // Законодательство и экономика. – 2006. - № 6.
Устюкова В.В. Совершенствование законодательства об общей
собственности по Концепции развития законодательства о вещном праве /
В.В. Устюкова // Экологическое право. 2009. - № 5/6.
Хлуденева Н.И. Границы правового регулирования охраны окружающей
среды / Н.И. Хлуденева // Экологическое право. – 2011. - № 6.
14
Шуплецова Ю.И. Отдельные аспекты систематизации вещных прав на
природные ресурсы / Ю.И. Шуплецова // Экологическое право. – 2009. - №
5/6.
Тема 5
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН,
ОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Общая характеристика экологических прав граждан.
Право граждан на благоприятную окружающую среду.
Право граждан на получение достоверной информации о состоянии
окружающей среды.
Право каждого на возмещение ущерба, причиненного его здоровью,
имуществу экологическим правонарушением.
Иные права и обязанности граждан в области охраны окружающей
среды.
Права и обязанности общественных и иных некоммерческих
объединений, осуществляющих деятельность в области охраны
окружающей среды.
Гарантии соблюдения экологических прав граждан.
Нормативные акты
Конституция РФ: Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993
г. // Рос. газета. – 1993. – 25 декабря. - № 237.
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
Лесной кодекс РФ от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 2006. - № 50. – Ст.5278.
Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Собр. законодательства
РФ. – 2006. - № 23. – Ст. 2381.
15
О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I // Собр.
законодательства РФ. – 1995. - № 10. – Ст. 823.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147.
О животном мире: Федер. закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 1995. - № 17. – Ст. 1462.
Об особо охраняемых природных территориях: Федер. закон от 14 марта
1995 г. № 33-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1995. - № 12. – Ст. 1024.
Литература
Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан / О.
Аваков // Законность. – 2001. - № 2.
Бандорин Л.Е. Проблемы охраны исконной среды обитания,
окружающей среды и экологических прав коренных малочисленных народов
/ Л.Е. Бандорин // Экологическое право. – 2007. - № 5.
Бринчук М.М. Экологические права граждан: условия и гарантии
реализации / М.М. Бринчук // Социальное государство и защита прав
человека. – 1994.
Бринчук М.М. Благоприятная окружающая среда как конституционное
право / М.М. Бринчук // Бизнес-адвокат. – 2006. - № 1.
Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. Правовые
вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда / М.И.
Васильева. – М., 1996.
Жукова Е.В. Проблемы правового
обеспечения прав коренных
малочисленных народов в области традиционного природопользования / Е.В.
Жукова // Экологическое право. – 2009. - № 1.
Исмаилова Г.М. Правовое регулирование экологических прав граждан
по российскому законодательству / Г.М. Исмаилова // Основы государства и
права. – 2003. - № 2.
Конохова Т.В. Право человека на экологическую безопасность / Т.В.
Конохова // Журнал российского права. – 2003. - № 1.
Матвеева Е.В. Правовой механизм реализации экологических прав
граждан в России и Германии: вопросы терминологии / Е.В. Матвеева //
Экологическое право. – 2010. - № 2.
Мисник Г.А. Субъективные экологические права / Г.А. Мисник //
Государство и право. – 2004. - № 12.
Никишин В.В. О естественном праве на благоприятную окружающую
среду / В.В. Никишин // Экологическое право. – 2011. - № 5.
Патюков А.В. Актуальные вопросы реализации права человека на
благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность в
Послании Президента России Федеральному Собранию Российской
Федерации / А.В. Патюков // Экологическое право. – 2011. - № 5.
16
Плохова В. Особенности природных объектов и их отражение в
правовом регулировании / В. Плохова // Российская юстиция. – 2002. - № 6.
Трудова О.В., Яковлев Э.Ю. Структура и содержание конституционноправового механизма обеспечения и защиты экологических прав человека в
современной России / О.В. Трудов, Э.Ю. Яковлев // Экологическое право. –
2012. - № 3.
Щербич Л.А. Обеспечение конституционного права гражданина на
благоприятную окружающую среду / Л.А. Щербич // Экологическое право. –
2009. - № 1.
Щекин Д. Возмещение убытков, причиненных экологическим
правонарушением, как способ защиты субъективных экологических прав / Д.
Щекин // Юрист. – 2003. - № 6
Яблоков А.В. Среда обитания и права человека / А.В. Яблоков // Журнал
российского права. – 1998. - № 4/5.
Ястребов Д.А. Некоторые вопросы судебной защиты экологических
прав граждан / Д.А. Ястребов // Экологическое право. – 2000. - № 1.
Тема 6
ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
1.
2.
3.
4.
5.
Понятие и общая характеристика права природопользования.
Принципы права природопользования.
Виды права природопользования и их классификация
Содержание права природопользования.
Основания возникновения и прекращения права природопользования.
Нормативные акты
Конституция РФ: Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993
г. // Рос. газета. – 1993. – 25 декабря. - № 237.
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
Лесной кодекс РФ от 04 декабря 2006г. № 200-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. –2006. - № 50. – Ст.5278.
Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Собр. законодательства
РФ. – 2006. - № 23. – Ст. 2381.
О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I // Собр.
законодательства РФ. – 1995. - № 10. – Ст. 823.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147.
17
О животном мире: Федер. закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 1995. - № 17. – Ст. 1462.
Об особо охраняемых природных территориях: Федер. закон от 14 марта
1995 г. № 33-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1995. - № 12. – Ст. 1024.
Литература
Веденин Н.Н. Экологическое право / Н.Н. Веденин.- М., 2007. – 335 с.
Винокуров Ю.Е. Экологическое право. Курс лекций и практикум. /
Ю.Е. Винокуров.- М., 2005. – 543 с.
Быстров Г.Е., Жаворонкова Н.Г., Краснова И.О. Экологическое
право./Г.Е. Быстров, Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. – М., 2008. – 646 с.
Васильева М.И. Пребывание граждан в лесах (свобода и ограничения) /
М.И. Васильева // Экологическое право. – 2012. - № 1.
Гейт Н.А. Экологическое право. Курс лекций / Н.А. Гейт. –М,:
«Проспект». – 2007. – 310 с.
Гинсбург Ю.В. Система платежей за пользование лесами по
законодательству Российской империи / Ю.В. Гинсбург // Экологическое
право. – 2012. - № 2.
Иващук И.С. Проблемы совершенствования правового регулирования
использования
сельскохозяйственных угодий из
состава
земель
сельскохозяйственного назначения / И.С. Иващук // Экологическое право. –
2011. - № 4.
Крассов
О.И.
Совершенствование
правового
регулирования
рекультивации земель / О.И. Крассов // Экологическое право. – 2012. - № 6.
Нарышева Н.Г. развитие законодательства о городских лесах / Н.Г.
Нарышева // Экологическое право. – 2012. - № 1.
Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом
Водном кодексе РФ /Т.В. Петрова // Экологическое право. – 2006. - № 6.
Тимофеев Л.А. Водный кодекс: год спустя / Л.А. Тимофеев //
Экологическое право. – 2008. - № 1.
Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на
окружающую среду: проблема соотношения понятий / Д.Г. Хасанов //
Экологическое право. – 2008. - № 3.
Хотько А.В. Экономический, экологический и социальнонравственный аспекты в понимании ценности земли / А.В. Хотько //
Экологическое право. – 2011. - № 6.
Ямалетдинов Р.Р. Правовые аспекты нормирования изъятия полезных
ископаемых в Российской Федерации / Р.Р. Ямалетдинов // Экологическое
право. – 2011. - № 1.
18
Тема 7
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И
ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Понятие и виды управления природопользованием и охраной
окружающей среды.
2. Принципы государственного управления природопользованием и
охраной окружающей среды
3. Виды органов общей компетенции государственного управления
природопользованием и охраной окружающей среды.
4. Специальные
и
функциональные
органы
государственного
экологического управления.
Нормативные акты
О Правительстве РФ: Федер. конституционный закон от 17 декабря 1997
г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. – 1998. - № 51. – Ст. 5712.
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ:
Федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. –
2003. - № 40. – Ст. 3822.
Распоряжение Администрации Президента РФ № 943, Аппарата
Правительства РФ № 788 от 16 июля 2008 г. (ред. от 23.09.10 г.) «О перечне
полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной
власти» // Рос. газета, 01.08.2008. - № 163.
О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ
Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 ( в ред. от 29.06.2013 г) // Собр.
законодательства РФ. – 2012. - № 22. – Ст. 2754.
Положение о Министерстве природных ресурсов РФ: Утв.
Постановлением Правительства от 29
мая 2008 г. № 404// Собр.
законодательства РФ. – 2008. - № 22. – Ст. 2581.
Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды от 23 июня 2004 г. № 372 ( в ред. от
06.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 31. – Ст. 3262.
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере
природопользования: Утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля
2004 г. № 400 ( в ред. от 05.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2004.
- № 32. – Ст. 3347.
Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282 // Собр.
законодательства РФ. – 2004. - № 25. – Ст. 2564.
19
Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 // Собр.
законодательства РФ. – 2004. - № 25. – Ст. 2565.
Положение о Федеральном агентстве по недропользованию: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 // Собр.
законодательства РФ. – 2004. - № 26. – Ст. 2669.
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека: Утв. Постановлением Правительства
РФ от 30 июня 2004 г. № 322 // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 28. –
Ст. 2899.
Положение о Министерстве промышленности и торговли РФ: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 г. № 438 (в ред. от
25.05.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 24. – Ст. 2868.
Положение о федеральном агентстве по техническому регулированию и
метрологии: Утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №
294 (в ред. от 15.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 25. –
Ст. 2575.
Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2008 г. № 450 ( в ред от
15.07.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 25. – Ст. 2983.
Положение
о
Федеральной
службе
по
ветеринарному
и
фитосанитарному надзору: Утв. Постановлением Правительства РФ от 30
июня 2004 г. № 327 // Рос. газета. – 2004. – 15 июля. - № 150.
Положение о Федеральном агентстве по рыболовству: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444 ( в ред. от
05.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 25. – Ст. 2979.
Положение
о
Федеральной
службе
по
экологическому,
технологическому и атомному надзору: Утв. Постановлением Правительства
РФ от 30 июля 2004 г. № 401 // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 32. –
Ст. 3348.
Положение о Министерстве РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
Утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 // Собр.
законодательства РФ. – 2004. - № 28. – Ст. 2882.
Положение о Министерстве внутренних дел РФ: Утв. Указом
Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 // Собр. законодательства РФ. –
2004. - № 30. – Ст. 3149.
Положение о Министерстве обороны РФ: Утв. Указом Президента РФ от
16 августа 2004 г. № 1082 // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 34. – Ст.
3538.
Положение о Федеральной службе безопасности РФ: Утв. Указом
Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 // Собр. законодательства РФ. –
2003. - № 33. – Ст. 3254.
20
Литература
Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы / М.М. Бринчук
// Экологическое право. – 2001. - № 2.
Гейт Н.А. О государственном экологическом управлении в России / Н.А.
Гейт // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. - № 7.
Головкин А.В. Правовые аспекты реформирования системы органов
государственного контроля Украины в сфере охраны окружающей среды /
А.В. Головкин // Российский юридический журнал. – 2012. - № 2.
Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов
местного самоуправления / М.И. Васильева // Законодательство и экономика.
– 2006. - № 5.
Гусева Т.А. Новая система и структура органов исполнительной власти:
справ. – учеб. Пособие / Т.А. Гусева, Л.Е. Чапкевич. – «Волтерс Клувер»,
2005.
Жочкина И.Н. Современное состояние и перспективы развития системы
органов экологического управления в регионах (на примере Республики
Мордовия) / И.Н. Жочкина // Экологическое право. – 2011. - № 6.
Кичигин Н.В., Хлуденева Н.И. Правовая охрана окружающей среды на
местном уровне / Н.В. Кичигин, Н.И. Хлуденева // Экологическое право. –
2011. - № 4.
Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ». – Система ГАРАНТ, 2005.
Кузнецова О.Н. Государственный экологический контроль: проблемы
разграничения компетенции / О.Н. Кузнецова, Н.В. Кичигин //
Законодательство и экономика. – 2004. - № 7.
Островский Н.В. Разграничение полномочий между различными
уровнями власти в области экологии / Н.В. Островский // Юридический мир.
– 2002. - № 5.
Пономарев М.В. Экологическая политика России и административная
реформа / М.В. Пономарев // Законодательство и экономика. – 2005. - № 4.
Пуряева А.Ю. Государственное управление частными лесами в России в
период с 1649 по 1917 г. / А.Ю. Пуряева // Экологическое право. – 2011. - №
4.
Тема 8
МЕХАНИЗМЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЙ СРЕДЫ
1. Правовой механизм охраны окружающей среды.
21
2. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
(экономический механизм).
3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
4. Планирование и финансирование природопользования.
5. Экологическое страхование.
6. Правовые основы экологической сертификации.
7. Правовые основы экологического аудита.
8. Экономическое стимулирование в области охраны окружающей среды.
9. Предпринимательская деятельность в экологической сфере.
Нормативные акты
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение
окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного
воздействия: Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. //
Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. - № 10. – Ст. 726.
Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов
и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов
использования природных ресурсов, размещения отходов: Постановление
Правительства РФ от 3 августа 1992 г. // Рос. вести. – 1992. – 29 августа.
Типовое положение о порядке добровольного экологического
страхования в РФ: Утв. Минприроды и гос. страховой компанией 3 декабря
1992 г. // Закон. – 1993. - № 3.
О добровольной экологической сертификации объектов недвижимости с
учетом международного опыта применения «зеленых» стандартов:
Распоряжение Минприроды РФ от 30 декабря 2009 г. № 75-р //
КонсультантПлюс.
Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на
окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета
платы за негативное воздействие на окружающую среду: Приказ
Ростехнадзора от 05 апреля 2007 г. № 204. (Зарегистрировано в Минюсте РФ
27.06.2007 г. № 9725) // БНА федеральных органов исполнительной власти. –
2007. - № 31.
Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на
окружающую среду : Приказ Ростехнадзора от 8 июня 2006 г. № 557
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.07.2006 г. № 8077) //БНА федеральных
органов исполнительной власти. – 2006. - № 30.
Инструктивно-методические указания по взиманию платы за
загрязнение окружающей природной среды. Утв. Минприроды РФ от 26
января 1993 г. ( в ред. от 12.07. 2011 г.) (Зарегистрировано в Минюсте РФ
24.03.1993 г. № 190) //КонсультантПлюс.
22
О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и
нормированию и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих
государственному учету и нормированию: Приказ Минприроды РФ от 31
декабря 2010 г. № 579 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.02.2011 № 19753)
// БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2011. - № 10.
По делу о проверке конституционности статьи 16 федерального закона
«Об охране окружающей среды» и постановления Правительства Российской
Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных
размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение
отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с жалобой общества с
ограниченной
ответственностью
«Тополь»:
Постановление
Конституционного Суда РФ от 05 марта 2013 г. № 5-П // Собр.
законодательства РФ. – 2013. - № 11. – Ст. 1164.
По запросу Правительства Российской Федерации о проверке
конституционности постановления Правительства Российской Федерации
«Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за
загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие
виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в
действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Собр.
законодательства РФ. – 2002. - № 52 (2 ч.). – Ст. 5290.
Литература
Алещев И. Любишь прокатиться, люби и расплатиться /И. Алещев // ЭжЮрист. – 2007. - № 7.
Анищенко А.В. С какими налоговыми сложностями сталкиваются
компании при расчете и уплате сумм за негативное воздействие на
окружабющую среду / А.В. Анищенко // Российский налоговый курьер. –
2013. - № 8.
Апарышев Н. Будущее за зеленой экономикой / Н. Апарышев //ЭЖЮрист. – 2012. - № 36.
Бажайкин А.Л. Экологическое страхование: теория и практика / А.Л.
Бажайкин // Законодательство. – 2000. - № 8.
Бажайкин А.Л. Обязательное экологическое страхование в сфере
недропользования / А.Л. Бажайкин // Экологическое право. -2004. - № 2.
Бандорин Л.Е. Актуальные вопросы правового регулирования платы за
загрязнение окружающей среды / Л.Е. Бандорин // Экологическое право. –
2003. - № 4.
Бекишева С.Д. Развитие экологического предпринимательства как
направление экологической политики Республики Казахстан / С.Д. Бекишева
// Экологическое право. – 2011. - № 5.
Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Целевые экологические программы и
экологические фонды как инструменты планирования и финансирования в
23
области охраны окружающей среды / Н.Д. Вершило, Т.А. Вершило //
Экологическое право. – 2009. - № 1.
Волков Г.А. Правовое регулирование механизма финансирования
природоохранных мероприятий: состояние и тенденции развития / Г.А.
Волков // Законодательство. – 2000. - № 8.
Герасименко Н.В. О совершенствовании правового регулирования
системы платежей за пользование природными ресурсами / Н.В. Герасименко
// Законодательство и экономика. – 2004. - № 9/10.
Герасимова А. Кто заплатит за отходы? / А. Герасимова // Эж-Юрист. –
2012. - № 49.
Гогаева М.Т. Совершенствование правовых основ экологического
аудита как необходимого элемента механизма принятия экологически
значимых решений / М.Т. Гогаева // Экологическое право. – 2010. - № 5.
Давыдова М.В. Плата за негативное воздействие на окружающую среду:
эволюция и проблемы правового регулирования / М.В. Давыдова //
Подготовлен для системы КонсультантПлюс. – 2005.
Евдокимов П.В. Правовая природа платежей за негативное воздействие
на окружающую среду – от теоретических споров к правоприменительной
практике / П.В. Евдокимов // Юридический мир. – 2006. - № 2.
Евдокимов П.В., Ялбулганов А.А. Правовая природа платы за
негативное воздействие на окружающую среду / П.В. Евдокимов, А.А.
Ялбулганов // Транспортное право. – 2008. - № 1.
Егназаров В.А., Кичигин Н.В. Экологический аудит: перспективы
законодательного регулирования / В.А. Егназаров, Н.В. Кичигин // Журнал
российского права. – 2011. - № 4.
Ермолина М.П. Принцип платности природопользования и проблемы
правоприменения / М.А. Ермолина // Правовые вопросы строительства. –
2012. - № 1.
Игнатьева И.А. Экономическое регулирование в области охраны
окружающей среды и природопользования и инструменты «зеленой»
экономики: точки пересечения в праве / Г.М. Игнатьева // Экологическое
право. – 2012. - № 4.
Исмаилова Г.М. Проблемы страхования гражданско-правовой
ответственности предприятий / Г.М. Исмаилова // Юрист. – 2003. - № 5.
Калинина О.Е. Особенности предпринимательской деятельности
экологических некоммерческих организаций / О.Е. Калинина // Право и
экономика. – 2012. - № 12.
Карсетская Е., Кирюшина И. Экологические платежи / Е. Карсетская, И.
Кирюшина // Эж-Юрист. – 2006. - № 48.
Кожедубова И.И.Платежи за загрязнение окружающей среды / И.И.
Кожедубова // Налоги. – 2006. -№ 33.
Комаш Л. «Грязная» плата: Росприроднадзор рекомендует, расследует,
привлекает / Л. Комаш // Практический бухгалтерский учет. Официальные
материалы и комментарии. – 2011. - №№ 7,8.
24
Кощеев С.А. О легитимности форм платы за негативное воздействие на
окружающую среду / С.А. Кощеев // Журнал российского права. – 2011. - №
2.
Крассов О.И. Концепция правового механизма управления качеством
окружающей природной среды в правовом наследии профессора В.В.
Петрова / О.И. Крассов // Экологическое право. – 2009. - № 2/3. Специальный
выпуск.
Кичигин Н.В. Законодательное обеспечение экономического механизма
охраны окружающей среды / Н.В. Кичигин // Журнал российского права. –
2008. - № 10.
Кичигин Н.В. Новые подходы к построению системы государственного
регулирования в области обращения с отходами / Н.В. Кичигин //
Законодательство и экономика. – 2013. - № 2.
Марьин Е.В. Правовые проблемы экологического аудита в России / Е.В.
Марьин // Экологическое право. – 2008. - № 1.
Марьин Е.В. Финансирование охраны окружающей среды и
рационального природопользования: бюджетно-правовые и налоговые
механизмы / Е.В. Марьин // Финансовое право. – 2012. - № 6.
Медведев Т.М. Что нужно знать ИП об экологических платежах: от
общего к частному / Т.М. Медведева // Индивидуальный предприниматель:
бухгалтерский учет и налогообложение. – 2013. - № 2.
Муратова Д. Наличие у организации права собственности на отходы не
влечет безусловной обязанности вносить плату на их размещение. / Д.
Муратова // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. – 2011.
Омельянюк Г.Г., Михалева Н.В. Правоприменительная практика
рассмотрения споров о возмещении ущерба, причиненного экологическими
правонарушениями / Г.Г. Омельянюк, Н.В. Михалева // Имущественные
отношения в Российской Федерации. – 2012. - № 2.
Петерс О.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды / О.В.
Петерс // Право и экономика. – 2003. - № 3.
Петрова Т.В. Финансирование в сфере охраны окружающей среды:
новые и традиционные подходы / Т.В. Петрова // Эколог8ическое право.
2010. - № 6.
Пискунова М.. Кадастр – всему голова / М. Пискунова // Бизнес-адвокат.
– 2003. - № 24.
Попов П.А. Плата 2за грязь» - неплательщиков будут искать (должны ли
«офисные» компании перечислять плату за загрязнение окружающей среды) /
П.А. Попов // Главная книга. – 2012. - № 13.
Попов А.К. Невнесение в установленные сроки платы за негативное
воздействие на окружающую среду: порядок привлечения к ответственности
/ А.К. Попов // Налоговая проверка. – 2012. - № 5.
Редникова Т.В. Понятие «наилучшая существующая технология» в
праве зарубежных стран / Т.В. Редникова // Экологическое право. – 2009. - №
4.
25
Рябова Е.В. Государственный аудит: возможность закрепления данного
понятия в российском законодательстве / Е.В. Рябова // Юридический мир. –
2013. - № 2.
Семинихин В.В. Жилищно-коммунальное хозяйство, риелторская
деятельность. Плата за негативное воздействие на окружающую среду и
вывоз твердых бытовых отходов / В.В. Семинихин // Налоги. – 2010. - № 48.
Семенихин В.В. Налог на прибыль организаций, доходы и расходы.
Налог на прибыль и материальные расходы / В.В. Семинихин // Налоги. –
2012. - № 10.
Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций / А.Ю. Семьянова. –
ЗАО «Юстицинформ», 2005.
Серова А.И. Плата за негативное воздействие на окружающую среду /
А.И. Серова // Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение. –
2012. - № 6.
Тихомирова Л.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного
экологическим правонарушением / Л.А. Тихомирова // Подоготовлен для
системы Консультант Плюс. – 2009.
Федонина Ю. Арифметика окружающей среды. / Ю. Федонина // ЭЖЮрист. – 2013. - № 4.
Федонина Ю. Арифметика окружающей среды. Продолжение. / Ю.
Федонина // ЭЖ-Юрист. – 2013. - № 17-18.
Шаврина Е.В. Правовое обеспечение учета публичных экологических
интересов при инвестиционном проектировании / Е.В. Шаврина //
Экологическое право. – 2011. - № 2.
Хлуденева Н.И. Правовое обеспечение экономического стимулирования
в области охраны окружающей среды / Н.И. Хлуденева // Журнал
российского права. – 2013. - № 2.
Чхутнашвили Л.В. Стандарты аудита в системе его государственного
регулирования / Л.В. Чхутнашвили // Российская юстиция. – 2012. - № 2.
Юсупов К.Н. Внесение платы за загрязнение окружающей среды:
Росприроднадзор разъясняет / К.Н. Юсупов // Аптека: бухгалтерский учет и
налогообложение. – 2012. - № 9.
Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей /
А.А. Ялбулганов. – Система ГАРАНТ, 2004.
Ялбулганов А.А. Право на окружающую среду: экономико-правовой
механизм обеспечения /А.А. Ялбулганов // Известия вузов. Правоведение. –
2009. - № 5.
26
Тема 9
НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Понятие, значение и классификация экологических нормативов.
Нормативы качества окружающей среды.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
Нормативы использования природных ресурсов.
Нормирование санитарных и защитных зон.
Технические регламенты и государственные стандарты в области
охраны окружающей среды.
7. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны
окружающей среды.
Нормативные акты
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
О лицензировании отдельных видов деятельности: Федер. закон от 04
мая2011 г. № 99-ФЗ (в ред. от 04ю03ю2013 г.) // Собр. законодательства РФ.
– 2011. - № 19. – Ст.2716.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти:
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 // Собр. законодательства РФ. –
2004. - № 21. – Ст. 2023.
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ
Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 // Собр. законодательства РФ. – 2004.
- № 11. – Ст. 945.
О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ
Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 (в ред. от 29.06.2013 г.) // Собр.
законодталеьства РФ. – 2012. - № 22. – Ст. 2754.
Положение о Министерстве природных ресурсов РФ: Утв.
Постановлением Правительства от 29
мая 2008 г. № 404// Собр.
законодательства РФ. – 2008. - № 22. – Ст. 2581.
Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды от 23 июня 2004 г. № 372 ( в ред. от
06.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 31. – Ст. 3262.
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере
природопользования: Утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля
2004 г. № 400 ( в ред. от 05.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2004.
- № 32. – Ст. 3347.
Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282 // Собр.
законодательства РФ. – 2004. - № 25. – Ст. 2564. Положение о Федеральном
27
агентстве лесного хозяйства: Утв. Постановлением Правительства РФ от 16
июня 2004 г. № 283 // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 25. – Ст. 2565.
Положение о Федеральном агентстве по недропользованию: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 // Собр.
законодательства РФ. – 2004. - № 26. – Ст. 2669.
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека: Утв. Постановлением Правительства
РФ от 30 июня 2004 г. № 322 // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 28. –
Ст. 2899.
Положение о Министерстве промышленности и торговли РФ: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 г. № 438 (в ред. от
25.05.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 24. – Ст. 2868.
Положение о федеральном агентстве по техническому регулированию и
метрологии: Утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №
294 (в ред. от 15.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 25. –
Ст. 2575.
Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2008 г. № 450 ( в ред от
15.07.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 25. – Ст. 2983.
Положение
о
Федеральной
службе
по
ветеринарному
и
фитосанитарному надзору: Утв. Постановлением Правительства РФ от 30
июня 2004 г. № 327 // Рос. газета. – 2004. – 15 июля. - № 150.
Положение о Федеральном агентстве по рыболовству: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444 (в ред. от
05.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 25. – Ст. 2979.
Положение
о
Федеральной
службе
по
экологическому,
технологическому и атомному надзору: Утв. Постановлением Правительства
РФ от 30 июля 2004 г. № 401 // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 32. –
Ст. 3348.
Положение о Министерстве РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
Утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 // Собр.
законодательства РФ. – 2004. - № 28. – Ст. 2882.
Положение о Министерстве внутренних дел РФ: Утв. Указом
Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 // Собр. законодательства РФ. –
2004. - № 30. – Ст. 3149.
Положение о Министерстве обороны РФ: Утв. Указом Президента РФ от
16 августа 2004 г. № 1082 // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 34. – Ст.
3538.
Положение о Федеральной службе безопасности РФ: Утв. Указом
Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 // Собр. законодательства РФ. –
2003. - № 33. – Ст. 3254.
Об осуществлении государственного контроля в области охраны
окружающей среды (государственного экологического контроля): Утв.
28
Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 53 // Собр.
законодательства РФ. – 2009. - № 5. – Ст. 625.
Перечень нарушений законодательства в области охраны окружающей
среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для
целей государственного экологического надзора: Утв. Постановлением
Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1193 // Собр. законодательства РФ.
– 2012. - № 48. – Ст. 6701.
О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю: Утв. Постановлением Правительства РФ от
31.0302009 г. № 285 // Собр. законодательства РФ. – 2009. - № 14. – Ст. 1668.
О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих
федеральный государственный экологический контроль (федеральных
государственных инспекторах в области охраны окружающей среды): Утв.
Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2008 г. № 716 // Собр.
законодательства РФ. – 2008. - № 39. – Ст. 4453.
О применении судами законодательства об ответственности за
нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 //
Бюллетень Верховного Суда. – 2012. - № 12.
Административный регламент исполнения Федеральной службой по
надзору в сфере природопользования государственной функции по
осуществлению федерального государственного экологического надзора:
Утв. Приказом Минприроды России от 29 июня 2012 г. № 191 // Рос. газета.
– 2013. - № 12. – 23 января.
Административный регламент исполнения Федеральной службой по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной
функции по осуществлению государственного надзора за проведением работ
по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические
процессы на территории Российской Федерации: Утв. Приказом
Минприроды России от 29 июня 2012 г. № 181 // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2013. - № 2.
Порядок государственного учета юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный
воздух, а также количества и состава выбросов
вредных (загрязняющих) вещества в атмосферный воздух: Утв. Приказом
Минприроды России от 26 октября 2011 № 863 // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2012. - № 14.
Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны
окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей
среде, для целей государственного экологического надзора: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1193 // Собр.
законодательства РФ. – 2012. - № 48. – Ст. 6701.
Об оформлении процессуальных документов при осуществлении
производства по делам об административных правонарушениях и по
29
результатам
контрольно-надзорной
деятельности:
Утв.
Приказом
Росприроднадзора от 29 июня 2011 г. № 471 // КонсультантПлюс.
Административный регламент исполнения Федеральным агентством по
рыболовству государственной функции по осуществлению государственного
контроля и надзора за соблюдением законодательства в области рыболовства
и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных
биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу
Российской Федерации: Утв. Приказом Росрыболовства от 20 августа 2010 г.
№ 708 // БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2010. - № 51.
О совершенствовании работы государственных инспекций по охране
заповедников и национальных парков, находящихся в ведении Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования: Утв. Приказом
Росприроднадзора от 14 июня 2007 г. // КонсультантПлюс.
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по исполнению государственной функции по
осуществлении государственного надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр: Утв. Приказом Минприроды
России от 29 июня 2012 г. № 196 // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2009. - № 23.
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по исполнению государственной функции по контролю
и надзору за соблюдением в пределах своей компетенции требований
законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного
воздуха: Утв. Приказом Минприроды России от 31 октября 2008 г. №ч 196 //
БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2009. - № 23.
Об организации и осуществлении производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на опасном
производственном объекте: Утв. Постановлением Правительства РФ от 10
марта 1999 г. № 263 (в ред. от 21.06. 2013 г.) // Собр. законодательства РФ. –
1999. - № 11. –бСт.1305.
Положение о федеральном государственном надзоре в области
промышленной безопасности: Утв. Постановлением Правительства РФ от 15
ноября 2012 г. № 1170 // Собр. законодательства РФ. – 2012. - № 48. – Ст.
6679.
О режиме постоянного государственного надзора на опасных
производственных объектах и гидротехнических сооружениях (вместе с
Положением о режиме постоянного государственного надзора на опасных
производственных объектах и гидротехнических сооружениях): Утв.
Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 г. № 455 ( в ред. от
27.10.2012 г.) // Собр.законодательства РФ. – 2012. - № 20. – Ст. 2553.
О разъяснении по согласованию порядка производственного контроля:
Письмо Ропотребнадзора от 27 апреля 2012 г. № ВК-03-03-36/9781 (в ред. от
26.12.2012 г.) // Экономика и жизнь. – 2012. - № 31.
30
О типовых программах производственного контроля: Письмо
Роспотребнадзора от 13 апреля 2009 г. № 01/8401-9-32 // Библиотека
инженера по охране труда. – 2009. - № 10.
О федеральном государственном надзоре в области безопасности
гидротехнических сооружений (вместе с Положением о федеральном
государственном надзоре в области безопасности гидротехнических
сооружений): Утв. Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2012 г.
№ 1108 // Собр. законодательства РФ. – 2012. - № 45. – Ст. 6246.
Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на
которых установлен режим постоянного государственного надзора: Утв.
Приказом Ростехнадзора от 31 мая 2012 г. № 319 // БНА федеральных
органов исполнительной власти. – 2012. - № 44.
Положение
об
осуществлении
государственного
санитарноэпидемиологического
надзора
в
Российской
Федерации:
Утв.
Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. № 569 (в ред. от
05.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2005. - № 39. – Ст. 3953.
Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе
Российской Федерации и Положение о государственном санитарноэпидемиологическом нормировании: Утв. Постановлением Правительства
РФ от 24 июля 2000 г. № 554 (в ред. от 15.09.2005 г.) // Собр.
законодательства РФ. – 2000. - № 31. – Ст.3295.
Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Утв.
Приказом Минздравсоцразвития от 24 апреля 2006 г. № 308 // БНА
федеральных органов исполнительной власти. – 2006. – № 20.
О
перечне
организаций,
осуществляющих
саниатрноэпидемиологические экспертизы: Утв. Приказом Роспотребнадзора от 12
ноября 2007 г. № 319 ( в ред. от 24.01.2008 г.) // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2007. - № 50.
О мерах по реализации полномочий единой федеральной
централизованной
системы
государственного
санитарноэпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и
химической безопасности: Утв. Постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ от 04 августа 2009 г. № 50 // БНА федеральных
органов исполнительной власти. – 2009. - № 4.
Административный регламент взаимодействия Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной
службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека в части осуществления федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора при строительстве: Утв. Приказом
Ростехнадзора № 315, Роспотребнадзора № 588 от 30 мая 2012 г. // БНА
федеральных органов исполнительной власти. – 2013. - № 1.
Административный регламент исполнения Федеральной службой по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
31
государственной функции по проведению проверок деятельности
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по
выполнению требований санитарного законодательства, законодательства
Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил
продажи отдельных видов товаров: Утв. Приказом Роспотребнадзора от 16
июля 2012 г. № 764. // Рос. газеты. – 2012. – 19 сентября.
О введении в действие Санитарных правил – СП 1.1.1058-01 (вместе с
СП
1.1.1058-01.
Общие
вопросы.
Организация
и
проведение
производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и
выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических)
мероприятий. Санитарные правила»: Утв. Постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. (в ред. от 27.
03.2007 г.) // КонсультантПлюс.
Литература
Винтер Г. Климат не товар: промежуточные результаты системы
торговли квотами на выбросы / Г. Винтер // Экологическое право. – 2010. - №
2.
Карасева С.Ю. Обзор практики рассмотрения федеральными
арбитражными судами округов споров, связанных с лицензированием / С.Ю.
Карасева // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. – 2008.
Кичигин М.В., Леонтьева А.Е. Правовой режим земельных участков,
расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных
полос / М.В. Кичигин, А.Е. Леонтьева // Экологическое право. – 2007. - № 4.
Краснова И.О. Развитие института экологического нормирования и
кодификация законодательства об охране окружающей среды / И.О.
Краснова // Экологическое право. – 2010. - № 6.
Максимова Ю.Г. Создание системы экологического нормирования в
условиях развития экологического законодательства Российской Федерации /
Ю.Г. Максимова // Экологическое право. – 2012.- № 6.
Миндзаев М.А. К вопросу о нормативах качества окружающей
природной среды / М.А. Миндзаев // Экологическое право. – 2002. - № 2.
Постатейный комментарий к Конституции РФ. – М.: Изд-во «БЕК»,
1994.
Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций / А.Ю. Семьянова. –
ЗАО «Юстицинформ», 2005.
Терещенко Л.К. Технические регламенты в области строительства / Л.К.
Терещенко // Право и экономика. – 2004. - № 3.
Тихомирова Л.А. Нормирование в области охраны окружающей среды:
особенности правового регулирования / Л.А. Тихомирова // Подготовлен для
системы КонсультантПлюс. – 2010.
32
Ямалетдинов Р.Р. Модель правового регулирования нормирования
изъятия полезных ископаемых в Российской Федерации / Р.Р. Ямалетдинов //
Экологическое право. – 2011. - № 5.
Ямалетдинов Р.Р. Правовые аспекты нормирования изъятия полезных
ископаемых в Российской Федерации / Р.Р. Ямалетдинов // Экологическое
право. – 2011. - № 1.
Тема
10
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
1.
2.
3.
4.
5.
Понятие, задачи и система органов экологического контроля.
Государственный экологический контроль.
Производственный экологический контроль.
Общественный экологический контроль.
Санитарно-эпидемиологический надзор.
Нормативные акты
О Правительстве РФ: Федер. конституционный закон от 17 декабря 1997
г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. – 1998. - № 51. – Ст. 5712.
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ:
Федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. –
2003. - № 40. – Ст. 3822.
Распоряжение Администрации Президента РФ № 943, Аппарата
Правительства РФ № 788 от 16 июля 2008 г. (ред. от 23.09.10 г.) «О перечне
полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной
власти» // Рос. газета, 01.08.2008. - № 163.
О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ
Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 ( в ред. от 29.06.2013 г) // Собр.
законодательства РФ. – 2012. - № 22. – Ст. 2754.
33
Положение о Министерстве природных ресурсов РФ: Утв.
Постановлением Правительства от 29
мая 2008 г. № 404// Собр.
законодательства РФ. – 2008. - № 22. – Ст. 2581.
Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды от 23 июня 2004 г. № 372 ( в ред. от
06.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 31. – Ст. 3262.
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере
природопользования: Утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля
2004 г. № 400 ( в ред. от 05.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2004.
- № 32. – Ст. 3347.
Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282 // Собр.
законодательства РФ. – 2004. - № 25. – Ст. 2564.
Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 // Собр.
законодательства РФ. – 2004. - № 25. – Ст. 2565.
Положение о Федеральном агентстве по недропользованию: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 // Собр.
законодательства РФ. – 2004. - № 26. – Ст. 2669.
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека: Утв. Постановлением Правительства
РФ от 30 июня 2004 г. № 322 // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 28. –
Ст. 2899.
Положение о Министерстве промышленности и торговли РФ: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 г. № 438 (в ред. от
25.05.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 24. – Ст. 2868.
Положение о федеральном агентстве по техническому регулированию и
метрологии: Утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №
294 (в ред. от 15.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 25. –
Ст. 2575.
Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2008 г. № 450 ( в ред от
15.07.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 25. – Ст. 2983.
Положение
о
Федеральной
службе
по
ветеринарному
и
фитосанитарному надзору: Утв. Постановлением Правительства РФ от 30
июня 2004 г. № 327 // Рос. газета. – 2004. – 15 июля. - № 150.
Положение о Федеральном агентстве по рыболовству: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444 (в ред. от
05.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 25. – Ст. 2979.
Положение
о
Федеральной
службе
по
экологическому,
технологическому и атомному надзору: Утв. Постановлением Правительства
РФ от 30 июля 2004 г. № 401 // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 32. –
Ст. 3348.
Положение о Министерстве РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
34
Утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 // Собр.
законодательства РФ. – 2004. - № 28. – Ст. 2882.
Положение о Министерстве внутренних дел РФ: Утв. Указом
Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 // Собр. законодательства РФ. –
2004. - № 30. – Ст. 3149.
Положение о Министерстве обороны РФ: Утв. Указом Президента РФ от
16 августа 2004 г. № 1082 // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 34. – Ст.
3538.
Положение о Федеральной службе безопасности РФ: Утв. Указом
Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 // Собр. законодательства РФ. –
2003. - № 33. – Ст. 3254.
Об осуществлении государственного контроля в области охраны
окружающей среды (государственного экологического контроля): Утв.
Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 53 // Собр.
законодательства РФ. – 2009. - № 5. – Ст. 625.
Перечень нарушений законодательства в области охраны окружающей
среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для
целей государственного экологического надзора: Утв. Постановлением
Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1193 // Собр. законодательства РФ.
– 2012. - № 48. – Ст. 6701.
О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю: Утв. Постановлением Правительства РФ от
31.0302009 г. № 285 // Собр. законодательства РФ. – 2009. - № 14. – Ст. 1668.
О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих
федеральный государственный экологический контроль (федеральных
государственных инспекторах в области охраны окружающей среды): Утв.
Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2008 г. № 716 // Собр.
законодательства РФ. – 2008. - № 39. – Ст. 4453.
О применении судами законодательства об ответственности за
нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 //
Бюллетень Верховного Суда. – 2012. - № 12.
Административный регламент исполнения Федеральной службой по
надзору в сфере природопользования государственной функции по
осуществлению федерального государственного экологического надзора:
Утв. Приказом Минприроды России от 29 июня 2012 г. № 191 // Рос. газета.
– 2013. - № 12. – 23 января.
Административный регламент исполнения Федеральной службой по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной
функции по осуществлению государственного надзора за проведением работ
по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические
процессы на территории Российской Федерации: Утв. Приказом
Минприроды России от 29 июня 2012 г. № 181 // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2013. - № 2.
35
Порядок государственного учета юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный
воздух, а также количества и состава выбросов
вредных (загрязняющих) вещества в атмосферный воздух: Утв. Приказом
Минприроды России от 26 октября 2011 № 863 // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2012. - № 14.
Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны
окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей
среде, для целей государственного экологического надзора: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1193 // Собр.
законодательства РФ. – 2012. - № 48. – Ст. 6701.
Об оформлении процессуальных документов при осуществлении
производства по делам об административных правонарушениях и по
результатам
контрольно-надзорной
деятельности:
Утв.
Приказом
Росприроднадзора от 29 июня 2011 г. № 471 // КонсультантПлюс.
Административный регламент исполнения Федеральным агентством по
рыболовству государственной функции по осуществлению государственного
контроля и надзора за соблюдением законодательства в области рыболовства
и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных
биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу
Российской Федерации: Утв. Приказом Росрыболовства от 20 августа 2010 г.
№ 708 // БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2010. - № 51.
О совершенствовании работы государственных инспекций по охране
заповедников и национальных парков, находящихся в ведении Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования: Утв. Приказом
Росприроднадзора от 14 июня 2007 г. // КонсультантПлюс.
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по исполнению государственной функции по
осуществлении государственного надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр: Утв. Приказом Минприроды
России от 29 июня 2012 г. № 196 // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2009. - № 23.
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по исполнению государственной функции по контролю
и надзору за соблюдением в пределах своей компетенции требований
законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного
воздуха: Утв. Приказом Минприроды России от 31 октября 2008 г. №ч 196 //
БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2009. - № 23.
Об организации и осуществлении производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на опасном
производственном объекте: Утв. Постановлением Правительства РФ от 10
марта 1999 г. № 263 (в ред. от 21.06. 2013 г.) // Собр. законодательства РФ. –
1999. - № 11. –бСт.1305.
36
Положение о федеральном государственном надзоре в области
промышленной безопасности: Утв. Постановлением Правительства РФ от 15
ноября 2012 г. № 1170 // Собр. законодательства РФ. – 2012. - № 48. – Ст.
6679.
О режиме постоянного государственного надзора на опасных
производственных объектах и гидротехнических сооружениях (вместе с
Положением о режиме постоянного государственного надзора на опасных
производственных объектах и гидротехнических сооружениях): Утв.
Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 г. № 455 ( в ред. от
27.10.2012 г.) // Собр.законодательства РФ. – 2012. - № 20. – Ст. 2553.
О разъяснении по согласованию порядка производственного контроля:
Письмо Ропотребнадзора от 27 апреля 2012 г. № ВК-03-03-36/9781 (в ред. от
26.12.2012 г.) // Экономика и жизнь. – 2012. - № 31.
О типовых программах производственного контроля: Письмо
Роспотребнадзора от 13 апреля 2009 г. № 01/8401-9-32 // Библиотека
инженера по охране труда. – 2009. - № 10.
О федеральном государственном надзоре в области безопасности
гидротехнических сооружений (вместе с Положением о федеральном
государственном надзоре в области безопасности гидротехнических
сооружений): Утв. Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2012 г.
№ 1108 // Собр. законодательства РФ. – 2012. - № 45. – Ст. 6246.
Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении
опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на
которых установлен режим постоянного государственного надзора: Утв.
Приказом Ростехнадзора от 31 мая 2012 г. № 319 // БНА федеральных
органов исполнительной власти. – 2012. - № 44.
Положение
об
осуществлении
государственного
санитарноэпидемиологического
надзора
в
Российской
Федерации:
Утв.
Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. № 569 (в ред. от
05.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2005. - № 39. – Ст. 3953.
Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе
Российской Федерации и Положение о государственном санитарноэпидемиологическом нормировании: Утв. Постановлением Правительства
РФ от 24 июля 2000 г. № 554 (в ред. от 15.09.2005 г.) // Собр.
законодательства РФ. – 2000. - № 31. – Ст.3295.
Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Утв.
Приказом Минздравсоцразвития от 24 апреля 2006 г. № 308 // БНА
федеральных органов исполнительной власти. – 2006. – № 20.
О
перечне
организаций,
осуществляющих
саниатрноэпидемиологические экспертизы: Утв. Приказом Роспотребнадзора от 12
ноября 2007 г. № 319 ( в ред. от 24.01.2008 г.) // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2007. - № 50.
О мерах по реализации полномочий единой федеральной
централизованной
системы
государственного
санитарно-
37
эпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и
химической безопасности: Утв. Постановлением Главного государственного
санитарного врача РФ от 04 августа 2009 г. № 50 // БНА федеральных
органов исполнительной власти. – 2009. - № 4.
Административный регламент взаимодействия Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной
службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека в части осуществления федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора при строительстве: Утв. Приказом
Ростехнадзора № 315, Роспотребнадзора № 588 от 30 мая 2012 г. // БНА
федеральных органов исполнительной власти. – 2013. - № 1.
Административный регламент исполнения Федеральной службой по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
государственной функции по проведению проверок деятельности
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по
выполнению требований санитарного законодательства, законодательства
Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил
продажи отдельных видов товаров: Утв. Приказом Роспотребнадзора от 16
июля 2012 г. № 764. // Рос. газеты. – 2012. – 19 сентября.
О введении в действие Санитарных правил – СП 1.1.1058-01 (вместе с
СП
1.1.1058-01.
Общие
вопросы.
Организация
и
проведение
производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и
выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических)
мероприятий. Санитарные правила»: Утв. Постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. (в ред. от 27.
03.2007 г.) // КонсультантПлюс.
Литература
Берг О.В. О праве граждан на осуществление общественного контроля
за органами власти / О.В. Берг // Юрист. – 2003. - № 5.
Бринчук М.М., Саморукова О.И. Производственный экологический
контроль как мера охраны природы / М.М. Бринчук, О.И. Саморуков //
Экологическое право. – 2007. - № 3.
Винокуров А.Ю. Контроль органов государственной власти субъектов
Российской Федерации за правовым регулированием отношений в сфере
охраны окружающей среды по переданным полномочиям / А.Ю. Винокуров
// Экологическое право. – 2013. - № 1.
38
Выпханова Г.В. Информационно-правовые проблемы экологического и
земельного законодательства в условиях реформирования гражданского
законодательства / Г.В. Выпханова // Экологическое право. – 2010. - № 4.
Головкин А.В. Правовые аспекты реформирования системы органов
государственного контроля Украины в сфере охраны окружающей среды /
А.В. Головкин // Российский юридический журнал. – 2012. - № 2.
Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового
регулирования. М., 1992.
Заславская Н.М. Проблемы построения современной функциональной
организации государственного экологического контроля / Н.М. Заславская //
Экологическое право. – 2010. - № 3.
Заславская
Н.М.
Правовое
регулирование
государственного
экологического контроля: методология исследования / Н.М. Заславская //
Экологическое право. – 2010. - № 2.
Заславская Н.М. Правовой статус должностных лиц органов
государственного экологического контроля / Н.М. Заславская //
Экологическое право. – 2011. - № 3.
Заславская Н.М. Анализ правоприменительной практики в сфере
государственного экологического надзора и контроля / Н.М. Заславская //
Экологическое право. – 2012. - № 5.
Зайков Д.Е., Мельникова Л.И. Особенности осуществления проверок
военных организаций / Д.Е. Зайков, Л.И. Мельникова // Право в
Вооруженных Силах. – 2011. - № 11.
Кичигин Н.В. Правовые проблемы формирования регионального и
местного законодательства о муниципальном экологическом контроле / Н.В.
Кичигин // Экологическое право. – 2004. - № 1.
Кичигин Н.В. Совершенствование экологического контроля / Н.В.
Кичигин // Экологическое право. – 2007. - № 3.
Кузнецова О.Н. Государственный экологический контроль: проблемы
разграничения компетенции / О.Н. Кузнецова, Н.В. Кичигин //
Законодательство и экономика. – 2004. - № 7.
Ларионов Г.А. Контрольные функции общественных организаций в
области охраны природы / Г.А. Ларионов // Законодательство и экономика. –
1995. - № 13/14.
Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль / Г.А. Ларионов
// Государство и право. – 1996. - № 2.
Мальцева
Н.Н. О
некоторых вопросах,
возникающих
у
государственных инспекторов по охране природы, при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях / Н.Н.
Мальцева // Экологическое право. – 2010. - № 3.
Скудитис М. Постоянный контроль / М. Скудитис // Расчет. – 2013. - №
3.
39
Тема 11
ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
1. Понятие и значение оценки воздействия на окружающую среду
(ОВОС). Основные требования и содержание ОВОС.
2.Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду.
3.Участие общественности в процедуре ОВОС.
4. Понятие и значение экологической экспертизы.
5.Принципы и виды экологической экспертизы.
6.Объекты экологической экспертизы.
7.Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
8.Общественная экологическая экспертиза.
9.Ответственность за нарушение законодательства об экологической
экспертизе.
Нормативные акты
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.
№ 174-ФЗ (в ред. от 07.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1995. - №
48. – Ст. 4556.
Положение о порядке проведения государственной экологической
экспертизы: Утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. //
Собр. законодательства РФ. – 1996. - № 40. – Ст. 4648.
Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ: Приказ
Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 // Рос. газета. – 2000. - № 170. –
1 сентября; БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2000. - №
31.
Об оценке воздействия на окружающую среду: Письмо Минприроды
России от 26 апреля 2010 г. № 12-47/5719 // КонсультантПлюс.
Административный регламент предоставления Министерством обороны
Российской Федерации государственной услуги по проведению
государственной экспертизы проектной документации результатов
инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной
стоимости капительного строительства объектов обороны и безопасности,
являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил
Российской Федерации: Утв. Приказом Министра обороны РФ от 06 июля
2012 г. № 1700.// БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2013. № 4.
40
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по исполнению государственной функции по контролю
и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной
власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области
государственной экологической экспертизы с правом направления
предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении
к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по
осуществлению переданных полномочий: Утв. Приказом Минприроды
России от 29 июня 2012 г. № 190 // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2013. - № 14.
Форма и содержание предоставления отчетности об осуществлении
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
переданных полномочий Российской Федерации в области экологической
экспертизы: Утв. Приказом Минприроды России от 22 июля 2011 г. № 645 //
БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2011. - № 37.
Административный регламент исполнения Министерством природных
ресурсов и экологии Российской Федерации государственной функции по
надзору за правовым регулированием органами государственной власти
субъектов Российской Федерации вопросов осуществления переданных
полномочий Российской Федерации в области водных отношений,
государственной экологической экспертизы, объектов животного мира и
среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов с правом
направления обязательных для исполнения предписаний об отмене
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о
внесении в них изменений: Утв. Приказом Минприроды РФ от 30 октября
2008и г. № 273 ( в ред. от 22.02.2011 г.) // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2009. - № 7.
Методика расчета платы за государственную экоог7ическую экспертизу:
Утв. Приказом Минприроды России от 08 июля 2010 г. № 251 // БНА
федеральных органов исполнительной власти. – 2010. - № 30.
Положение
о
порядке
определения
стоимости
проведения
государственной экологической экспертизы документации: Утв. Приказом
Госкомэкологии РФ от 22 апреля 1998 г. // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2998. - № 13.
Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию
при проведении государственной экологической экспертизы, а также при
составлении экологического обоснования хозяйственной и иной
деятельности: Утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 25 сентября 2997 г. №
397 // КонсультантПлюс.
Литература
41
Бобошко В.И., Мустафин С.К., Потравный И.М. Опыт применения
судебно-экологической экспертизы в практике деятельности арбитражного
суда / В.И. Бобошко, С.К. Мустафин и др. // Экологическое право. – 2007. № 4.
Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической
экспертизы / С.А. Боголюбов // Государство и право. – 1996. - № 11.
Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее
принципы / М.М. Бринчук // Журнал российского права. – 1998. - № 9.
Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового
регулирования. М., 1992.
Горбачев Н.Н. К вопросу о правовом обеспечении оценки воздействия
на окружающую среду / Н.Н. Горбачев // Государство и право. – 1998. - № 7.
Долинская В.В. Источники повышенной опасности / В.В. Долинская //
Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. - № 9.
Елисеев К.Ю. Охрана окружающей среды как предмет муниципальной
деятельности / К.Ю. Елисеев // Государственная власть и местное
самоуправление. – 2004. - № 6.
Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» /
Под ред. М.М. Бринчука. – Изд-во «БЕК», 1999.
Круглов В.В. Оценка хозяйственной деятельности в сфере охраны
окружающей среды: Учеб. Пособие / В.В. Круглов, Н.Б. Прохорова, В.П.
Покатова. – Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2003.
Хаустов Д.В. Актуальные проблемы регулирования экологической
экспертизы на современном этапе / Д.В. Хаустов // Экологическое право. –
2012. - № 4.
Храмова Ю.Р. К вопросу о правовых проблемах осуществления
экологической экспертизы / Ю.Р. Храмова // Государство и право.- 2000. - №
8.
Тема 12
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Понятие и роль экологически значимой информации.
2. Правовое регулирование сбора, накопления распространения и доступа
к экологически значимой информации.
3. Источники экологически значимой информации:
- российское экологическое федеральное информационное агентство,
- государственный статистический учет и отчетность,
- мониторинг окружающей среды,
- федеральный регистр потенциально опасных химических и
биологических веществ,
42
- государственный доклад о состоянии окружающей среды в
Российской Федерации.
Нормативные акты
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федер.
закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. - №
14. – Ст. 1650.
Об информации, информационных технологиях и защите информации:
Федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в ред. от 07.06.2013 г. // Собр.
законодательства РФ. – 2006. - № 31 (1 ч). – Ст. 3448.
О базовых государственных информационных ресурсах (вместе с
Требованиями к порядку формирования, актуализации и использования
базовых
государственных
информационных
ресурсов,
Правилами
формирования,
актуализации
и
использования
реестра
базовых
государственных информационных ресурсов): Утв. Постановлением
Правительства РФ от 14 сентября 2012 г. № 928 // Собр. законодательства
РФ. – 2012. - № 39. – Ст. 5269.
О сертификации средств защиты информации: Утв. Постановлением
Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 608 (в ред. от 21. 04.2010 г.) // Собр.
законодательства РФ. – 1995. - № 27. – Ст. 2579.
О мерах по обеспечению информационной
безопасности
Российской
Федерации
при
использовании
информационнотелекоммуникационных сетей международного информационного обмена:
Указ Президента РФ от 17 марта 2008 г. № 351 ( в ред. от 14.01.2011 г.) //
Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 12. – Ст.1110.
Требования о защите информации, не составляющей государственную
тайну, содержащейся в государственных информационных системах: Утв.
Приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 17. // Рос. газета. – 2013. № 136. – 26 июня.
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования
по
предоставлению
государственной
услуги
«Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном
объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия
по ним решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок»: Утв. Приказом
Минприроды России от 17 мая 2012 г. № 134 // Рос. газета. – 2012. -№ 256. –
7 ноября.
Административный
регламент
Федерального
агентства
по
недропользованию по предоставлению государственной услуги по
43
предоставлению в пользование геологической информации о недрах,
полученной в результате государственного геологического изучения недр:
Утв. Приказом Минприроды России от 05 мая 2012 г. // Рос. газета. – 2012. № 236. – 12 октября.
Административный регламент Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной
услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и
полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие
по ним решений и направление ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации срок»: Утв. Приказом
Ростехнадзора от 30 января 2012 г. № 66 // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2012. - № 31.
Административный регламент исполнения Федеральной службой по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной
функции по обеспечению функционирования на территории Российской
Федерации пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы
получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации:
Утв. Приказом Минприроды России от 31 октября 2008 г. № 299 // БНА
федеральных органов исполнительной власти. – 2009. - № 7.
Литература
Берг О.В. О праве граждан на осуществление общественного контроля
за органами власти / О.В. Берг // Юрист. – 2003. - № 5.
Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей
среды» / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. – 2002. - № 6.
Выпханова Г.В. Понятие «правовой механизм информационного
обеспечения экологической сферы» / Г.В. Выпханова // Экологическое право.
– 2007. - № 5.
Жочкина И.Н. Информационная функция экологического управления
(на примере Республики Мордовии) /И.Н. Жочкина // Информационное
право. – 2011. - № 1.
Залгула И.В. Экологическая информация в бухгалтерской отчетности
предприятий Украины / И.В. Залгула // Международный бухгалтерский учет.
– 2012. - № 19.
Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде / В.
Казанцев // Российская юстиция. – 2000. - № 1.
Кутузов В.И. Законодательное обеспечение права граждан на
экологическую информацию / В.И. Кутузов, А.А. Попов // Журнал
российского права. – 2002. - № 8.
44
Минбалеев А.В. Доступ к экологической информации по
законодательству
Республики Таджикистан / А.В. Минбалеев //
Экологическое право. – 2012. - № 2.
Попов А.А. Право граждан и общественных организаций на доступ к
экологической информации и ее предоставление: законодательство и
судебная практика / А.А. Попов // Законодательство и экономика. – 2005. - №
5.
Попов А.А. Экологическая информация: правовое регулирование
доступа и предоставления / А.А. Попов // Законодательство и экономика. –
2005. - № 6.
Сидоренко В.Н. Развитие кадастров в сфере использования природных
ресурсов и охраны окружающей среды на федеральном и региональном
уровнях / В.Н. Сидоренко // Экологическое право. – 2007. - № 2.
Трофимов В.В. Статья 8.5. «Сокрытие или искажение экологической
информации» КоАП РФ (подборка судебных решений за 2013 г.) / В.В.
Трофимов // КонсультантПлюс.
Шадрина О.В. Физические лица как субъекты права доступа к
экологической информации по законодательству Российской Федерации /
О.В. Шадрина // Административное и муниципальное право. – 2012. - № 1.
Т е м а 13
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
1.
2.
3.
4.
5.
а)
б)
в)
г)
Понятие и состав экологического правонарушения.
Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Имущественная
(гражданско-правовая)
ответственность
за
экологические правонарушения:
Понятие экологического вреда. Способы и принципы его возмещения;
Возмещение вреда природной среде;
Возмещение вреда здоровью и имуществу граждан, причиненного
негативным воздействием окружающей среды;
Ответственность за экологический вред, причиненный источником
повышенной опасности.
Нормативные
акты
45
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ //
Собр. законодательства РФ. – 1996. - № 5. – Ст. 410.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 1996. - № 25. – Ст. 2954.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001
г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. I). – Ст. 1.
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. I). – Ст. 3.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федер.
закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. - №
14. – Ст. 1650.
Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля
1993 г. № 5487-I // Ведомости Съезда народ. Депутатов РФ и Верховного
Совета РФ. – 1993. - № 33. – Ст. 1318.
Литература
Бринчук М.М.Так существует ли эколого-правовая ответственность? /
М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2009. – № 2/3. Специальный
выпуск.
Васильева М.И. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан
неблагоприятным воздействием природной среды / М.И. Васильева //
Законность. – 1994. - № 7.
Власов В.В. Как сберечь природные богатства. О некоторых мерах по
устранению правонарушений в сфере охраны окружающей среды / В.В.
Власов // Прокурор. – 2012. - № 4.
Дубовик О.Л. Ответственность за экологические преступления / О.Л.
Дубовик // Журнал российского права. – 1997. - № 9.
Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26
Уголовного кодекса РФ / О.Л. Дубовик. – М.: Изд-во «Спарк», 1998. – 352 с.
Дубовик О.Л. Административная ответственность за экологические
правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства / О.Л.
Дубовик // Экологическое право. – 2002. - № 2.
Дубовик О.Л. Уголовно-правовая охрана окружающей среды: история
развития, задачи и перспективы (влияние идей В.В. Петрова на
формирование и реализацию) / О.Л. Дубовик // Экологическое право. – 2009.
- № 2/3. Специальный выпуск.
Ергашев Е.Р., Мирошниченко М.Н. К вопросу о средствах
прокурорского реагирования в сфере экологического законодательства / Е.Р.
Ергашев, М.Н. Мирошниченко // Экологическое право. – 2007. - № 5.
46
Ефимова Е.И. Развитие института юридической ответственности за
экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях / Е.И.
Ефимова // Экологическое право. – 2007. - № 3.
Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной
среды в Российской Федерации / Э.Н. Жевлаков. – М.: НИИ проблем
укрепления законности и правопорядка, 2002.
Ищенко Е.П. Криминалистика: Учебник / Е.П. Ищенко, А.А. Топорков. –
2-е изд., испр. И доп. – Юр. Фирма «Контракт», «Инфра-М», 2005.
Качина Н.В. Загрязнение вод: разграничения преступлений и
административных правонарушений / Н.В. Качина // Экологическое право. –
2013. - № 1.
Колбасов О.С. Возмещение гражданам экологического вреда / О.С.
Колбасов // Государство и право. – 1994. - № 10.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных
правонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. – Юристъ, 2002.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред.
В.М. Лебедева. – 3-е изд., доп. и испр. – М.: Юрайт-Издат, 2004.
Кособродов В.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение
экологического вреда: вопросы терминологии / В.М. Кособродов // Адвокат. 2005. - № 3.
Кособродов В.М. Возмещение экологического вреда, причиненного
жизни и здоровью / В.М. Кособродов // Адвокат. – 2005. - № 4.
Краснова И.О. Правовое регулирование возмещения экологического
вреда / И.О. Краснова // Экологическое право. – 2005. - № 4.
Логинова Е.С. К вопросу о возможности применения положений о
малозначительности к правонарушениям, посягающим на общественные
отношения по охране атмосферного воздуха / Е.С. Логинова // Российская
юстиция. – 2012. - № 8.
Мисник Г.А., Бабенко Л.Н. Возмещение вреда, причиненного
земельным правонарушением / Г.А. Мисник, Л.Н. Бабенко // Экологическое
право. – 2011. - № 1.
Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за
нарушение законодательства о природных ресурсах / Н.Г. Нарышева //
Государство и право. – 1997. - № 10.
Нарышева Н.Г. Правовые проблемы возмещения вреда окружающей
среде в научных исследованиях кафедры экологического и земельного права
юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова / Н.Г. Нарышева //
Экологическое право. – 2012. - № 4.
Никишин В.В. Теоретические проблемы возмещения экологического
вреда: идеи В.В. Петрова и современность / В.В. Никишин // Экологическое
право. – 2009. - № 2/3. Специальный выпуск.
Петренко В.Ф. Судебные иски о возмещении морального вреда
гражданам, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей
природной среды как вид правозащитной деятельности / В.Ф. Петренко //
Законодательство и экономика. – 1997. - № 11/12.
47
Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы
возмещения вреда здоровью) / В.В. Петров // Вестник МГУ. Серия 11. Право.
– 1994. - № 1.
Пушкарев В.Г. К вопросу о системе экологических преступлений
(критический анализ современных научных позиций) / В.Г. Пушкарев //
Экологическое право. – 2007. - № 3.
Романов В.И. Гражданско-правовая ответственность за вред,
причиненный объектам животного мира и среде их обитания / В.И. Романов
// Юрист. – 2003. - № 6.
Соболь И.А., Тангиев Б.Б. Использование геоинформационных
технологий в целях противодействия экологической преступности / И.А.
Соболь, Б.Б. Тангиев // Экологическое право. – 2009. - № 4.
Сырых В.М. Дисциплинарная и административная ответственность за
экологические правонарушения / В.М. Сырых, И.Ф. Панкратов // Журнал
российского права. – 1998. - № 7.
Тихомирова Л.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного
экологическим правонарушением / Л.А. Тихомирова // Подготовлен для
системы КонсультантПлюс. – 2009.
Уголовное
природоохранительное
законодательство
(проблемы
исполнения и совершенствования) // Законность. – 1993. - № 5.
Узбекова Г.М. Судебное возмещение экологического вреда / Г.М.
Узбекова // Журнал российского права. – 1998. - № 1.
Шуплецова Ю.И. Экологические правонарушения: дисциплинарная и
административная ответственность / Ю.И. Шуплецова // Журнал российского
права. – 2000. - № 2.
Щекин Д. Возмещение убытков, причиненных экологическим
правонарушением, как способ защиты субъективных прав / Д. Щекин //
Юрист. – 2003. - № 6.
ОСОБЕННАЯ
ЧАСТЬ
Т е м а 14
ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ
СТРОИТЕЛЬСТВЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ
48
1. Понятие и значение экологических требований к различным видам
хозяйственной и иной деятельности.
2. Экологические требования на стадии размещения объектов.
3. Экологические требования на стадии проектирования объектов.
4. Экологические требования при строительстве и реконструкции
хозяйственных и иных объектов.
5. Экологические требования при вводе в эксплуатацию хозяйственных и
иных объектов.
6. Экологические требования при эксплуатации и выводе из эксплуатации
хозяйственных и иных объектов.
Нормативные акты
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федер.
закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. - №
14. – Ст. 1650.
Об отходах производства и потребления: Федер. закон от 24 июня 1998
г. № 89-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1998. - № 26. – Ст. 3009.
О безопасности гидротехнических сооружений: Федер. закон от 21 июля
1997 г. № 117-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. - № 30. – Ст.3589.
О промышленной безопасности опасных промышленных объектов:
Федер. закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ // Собр. законодательства РФ. –
1997. - № 30. – Ст. 3588.
О радиационной безопасности населения: Федер. закон от 9 января 1996
г. № 3-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1996. - № 3. – Ст. 141.
Об использовании атомной энергии: Федер. закон от 21 ноября 1995 г.
№ 170-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1995. - № 48. – Ст. 4552.
Об экологической паспортизации на территории РФ: Приказ
Минприроды РФ от 16 марта 1993 г. // Сб. нормативный актов по
экологическому праву. – М., 1997.
Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные
положения (ГОСТ 17.00.04 – 90): Введен Госкомприроды СССР 15 декабря
1990 г. // Сб. нормативных актов по экологическому праву. – М., 1997.
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 2005. - № 1 (ч. I). – Ст.16.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147.
Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 1997. - № 5. – Ст. 610.
Об охране атмосферного воздуха: Федер. закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ
// Собр. законодательства РФ. – 1999. - № 18. – Ст. 2222.
49
О животном мире: Федер. закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 1995. - № 17. – Ст.1462.
О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I (в ред. Федер. закона
от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ) // Собр. законодательства РФ. – 1995. - № 10. –
Ст. 823.
Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального
строительства: Утв. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011
г. № 315 // Собр. законодательства РФ. – т2011. - № 41 (ч.2). – Ст. 5739.
Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации,
строительства, реконструкции объектов капитального строительства: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 20 ( в ред. от 04
февраля 2011 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2006. - № 4. – Ст. 392.
О порядке проведения строительного контроля при осуществлении
строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
капитального строительства: Утв. Постановлением Правительства РФ от 21
июня 2010 г. № 468 // Собр. законодательства РФ. – 2010. - № 26. – Ст. 3365
Литература
Комментарий к Градостроительному кодексу РФ / Под ред. С.А.
Боголюбова. – Система ГАРАНТ, 2005.
Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при
осуществлении промышленной и иных видов деятельности / Г.П. Серов – М.:
Ось-89, 1998.
Терещенко Л.К. Технические регламенты в области строительства / Л.К.
Терещенко // Право и экономика. – 2004. - № 3.
Федорова Н.В. Охрана и рациональное использование земель в
строительстве / Н.В. Федорова // Право и экономика. – 2003. - № 6.
Т е м а 15
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Понятие, субъекты и объекты градостроительства.
2. Выбор и планирование территорий под строительство.
3. Архитектурно-строительное проектирование.
50
4. Контроль и проверка градостроительной деятельности.
Нормативные акты
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147.
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 2005. - № 1 (ч. I). – Ст.16.
Об архитектурной деятельности в РФ: Федер. закон от 17 ноября 1995 г.
№ 169-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1995. - № 47. – Ст. 4473.
Об экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и
утверждения проектов строительства: Постановление Правительства РФ от
20 июня 1993 г. // Собр. актов Президента и Правительства РФ. – 1993. - №
26.
Порядок проведения государственной экспертизы градостроительной
документации и проектов строительства в РФ: Утв. Постановлением
Госстроя РФ от 29 октября 1993 г. // Рос. вести. – 1993.
О государственном строительном надзоре в Российской Федерации: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2006 г. № 54 (в ред. от
05.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2006. - № 7. – Ст. 774.
О порядке организации и проведения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 05 марта 2007 г. № 145 (в ред. от
03.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2007. - № 11. – Ст. 1336.
О составе разделов проектной документации и требованиях к их
содержанию: Утв. Постановлением Правительства РФ от 16 февралдя 2008 г.
№ 87 ( в ред. от 22.04.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 8. –
Ст. 744.
Об установлении документа, необходимого для получения разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию: Утв. Постановлением Правительства РФ от
01 марта 2013 г. № 175 // Собр. законодательства РФ. – 2013. - № 9. – Ст. 968.
О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального
планирования Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства
РФ от 28 марта 2008 г. № 198 ( в ред. от 26 сентября 2012 г.) // Собр.
законодательства РФ. – 2008. - № 13. – Ст. 1303.
Об утверждении Положения о совместной подоготовке проектов
документов территориального планирования: Утв. Постановлением
Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 326 // Собр. законодательства
РФю. – 2012. - № 17. – Ст. 2000.
51
О
федеральной
государственной
информационной
системе
территориального планирования: Утв. Постановлением Правительства РФ от
12 апреля 2012 г. № 289 // Собр. законодательства РФ. – 2012. - № 17. – Ст.
1963.
Об информационном обеспечении градостроительной деятельности:
Утв. Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2006 г. № 363 // Собр.
законодательства РФ. – 2006. - № 25. – Ст.2725.
О порядке аккредитации на право проведения негосударственной
экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных
изысканий: Утв. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. №
1070 ( в ред. от 12.04.2012 г.) //Собр. законодательства РФ. – 2009. - № 3. –
Ст. 385.
Об утверждении Положения об организации и проведении
негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий: Утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта
2012 г. № 272 // Собр. законодательства РФ. – 2012. - № 17. – Ст. 1960.
Об утверждении Положения о согласовании проектов схем
территориального планирования субъектов Российской Федерации: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2007 г. № 178 ( в ред. от
22.02.2012 г.// Собр. законодательства РФ. – 2007. - № 14. – Ст. 1691.
О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на
выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию
объектов капитального строительства: Утв. Постановлением Правительства
РФ от 06 февраля 2012 г. № 92 // Собр. законодательства РФ. – 2012. - № 7. –
Ст. 873.
О составе схем территориального планирования Российской Федерации:
Утв. Постановлением Правительства РФ от 13 ноября 2006 г. № 680 // Собр.
законодательства РФ. – 2006. - № 47. – Ст. 4910.
О порядке проведения строительного контроля при осуществлении
строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
капитального строительства: Утв. Постановлением Правительства РФ от 21
июня 2010 г. № 468 // Собр. законодательства РФ. – 2010. - № 26. – Ст. 3365.
Методические рекомендации по подготовке проектов схем
территориального планирования субъектов Российской Федерации: Утв.
Приказом Минрегиона России от 19 апреля 2013 г. № 169 //
КонсуьтантПлюс.
Об утверждении Порядка обжалования заключений экспертизы
проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных
изысканий: Утв. Приказом Минрегиона России от 23 марта 2012 г. № 126 //
Рос.газета. – 2012. - № 124. – 01 июня.
Об утверждении требований к описанию и отображению в документах
территориального планирования объектов федерального значения, объектов
регионального значения, объектов местного значения: Утв. Приказом
Минрегиона России от 30 января 2012 г. № 19 // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2012. - № 19.
52
Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов
генеральных планов поселений и городских округов: Утв. Приказом
Минрегиона России от 26 мая 2011 г. № 244 // Информационный бюллетень о
нормативной, методической и типовой документации проектов. – 2011. - № 7.
Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка:
Утв. Приказом Минрегиона России от 10 мая 2011 г. № 207 // Рос.газета. –
2011. - № 122. – 08 июня.
РДС 11-201-95. Инструкция о порядке проведения государственной
экспертизы проектов строительства: Утв. Постановлением Минстроя РФ от
24 апреля 1995 г. № 18-39 // КонсультантПлюс.
Литература
Бандорин Н.Е. Проблемы выбора вида разрешенного использования
земельного участка из предусмотренных зонированием территорий / Н.Е.
Бандорин // Экологическое право. – 2011. - № 3.
Боголюбов С.А. Нормативная основа экологической деятельности в
городе / С.А. Боголюбов // Дело и право. – 1995. - № 6.
Братановский С.НюЮ Ерхов А.В. Управление градостроительным
комплексом в России (административно-правовой аспект) / С.Н.
Братановский, А.В. Ерхов // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. –
2008.
Ибрагимов К.Х. Прогнозирование и планирование мероприятий по
охране и использованию земель сельскохозяйственного назначения / К.Х.
Ибрагимов // Экологическое право. – 2011. - № 4.
Иващук И.С. Проблемы совершенствования правового регулирования
использования
сельскохозяйственных угодий из
состава
земель
сельскохозяйственного назначения И.С. Иващук // Экологическое право. –
2011. - № 4.
Калиниченко Т.Г. Правовое регулирование охраны окружающей среды
регионов / Т.Г. Калиниченко // Государство и право. – 1994. - № 7.
Кожевников Ю.А. Экологические аспекты ограничения прав на землю (
на примере земель населенных пунктов) / Ю.А. Кожевников // Экологическое
право. – 2011. - № 3.
Колбасов
О.С.
Правовые
основы
хозяйственно-питьевого
водоснабжения населения РФ / О.С. Колбасов // Государство и право. – 1995.
- № 4.
Малышева Н.Р. Правовая охрана окружающей среды от шумового
воздействия / Н.Р. Малышева. – Киев, 1984.
Нигматуллина Э.Ф. Применение норм природоресурсного и
градостроительного законодательства при подземном строительстве в
городах / Э.Ф. Нигматуллина // Экологическое право. – 2011. - № 2.
53
Пономарев М.В. Правовое регулирование экологически безопасного
обращения с отходами в городах / М.В. Пономарев // Законодательство и
экономика. – 2013. - № 2.
Соболь И.А. Некоторые правовые проблемы охраны окружающей среды
в урбанизированных зонах / И.А. Соболь // Экологическое право. – 1999. - №
2.
Транин А.А. Вопросы правовой охраны природного комплекса столицы
России / А.А. Транин // Государство и право. – 2001. - № 1.
Чередников А.В. Градостроительное зонирование как способ
определения правового режима земель / А.В. Чередников // Экологическое
право. – 2011.- № 6.
Шуплецова Ю.И. Зеленый фонд городских поселений / Ю.И. Шуплецова
// Экологическое право. – 2002. - № 3
Т е м а 16
ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В СЕЛЬСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ
1. Понятие и основные направления охраны окружающей среды в
сельском хозяйстве.
2. Экологические
требования
при
эксплуатации
объектов
сельскохозяйственного назначения.
3. Экологические требования при мелиорации земель, использовании
мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.
4. Экологические требования в области химизации сельского
хозяйства.
5. Охрана окружающей среды при осуществлении генно-инженерной
деятельности и использовании ее результатов.
Нормативные
а к т ы:
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147.
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
54
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федер. закон от
24 июля 2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 07 июня 2013 г.) // Собр.
законодательства РФ. – 2002ю - № 30. – Ст. 3018.
О переводе земель или земельных участков из одной категории в
другую: Федер. закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ ( в ред. от 07 июня
2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 52 (ч.1). – Ст. 5276.
О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения: Федер. закон от 16 июля 1998 г. № 101ФЗ ( в ред. от 19 июля 2013 г. ) // Собр. законодательства РФ. – 1998. - № 29.
– Ст. 3399.
О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: Федер.
закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ (в ред. от 19 июля 2011 г. ) // Собр.
законодательства РФ. – 1997. - № 29. – Ст. 3510.
О государственном регулировании в области генно-инженерной
деятельности: Федер. закон от 05 мая 1996 г. № 86-ФЗ (в ред от 19 июля 2011
г.) // Собр. законодательства РФ. – 2996. - № 28. – Ст. 3348.
О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление
плодородия
почв
земель
сельскохозяйственного
назначения
и
агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и
на период до 2013 года : Постановление Правительства РФ от 20 февраля
2006 г. № 99 ( в ред. от 27 декабря 2012 г.) // Собр. законодательства РФ. –
2006. - № 10. – Ст. 1101.
МУ 1.2.3017-12. 1.2. Гигиена, токсикология. Санитария. Оценка риска
воздействия пестицидов и на работающих. Методические указания: Утв.
Главным государственным санитарным врачом РФ 12 мая 2012 г. //
КонсультантПлюс.
Об
утверждении
Административного
регламента
исполнения
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору
государственной функции по осуществлению государственного земельного
надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных
участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных
пунктов: Приказ Минсельхоза России от 30 января 2012 г. № 96 // БНА
федеральных органов исполнительной власти. – 2012. - № 47.
Об утверждении методики определения платы за оказание услуги по
регистрационным
испытаниям
пестицида
или
агрохимиката,
предоставляемой
федеральным
государственными
бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении Минсельхоза России, и предельного
размера платы за оказание услуги по регистрационным испытаниям
пестицида или агрохимиката в части определения биологической
эффективности пестицида или агрохимиката и разработки регламентов их
применения,
предоставляемой
федеральными
государственными
бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Минсельхоза России:
Приказ Минсельхоза России от 25 января 2012 г. № 79. // Рос. газета. – 2012. № 132 от 13 июня.
55
Об утверждении ГН 1.2.2701-10 «Гигиенические нормативы содержания
пестицидов в объектах окружающей среды (перечень): Постановление
Главного государственного санитарного врача РФ от 02 августа 2010 г. №
101 // БНА федеральных министерств и ведомств. – 2010. - № 43.
Об
утверждении
Административного
регламента
исполнения
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору
государственной функции по осуществлению государственной регистрации
пестицидов и агрохимикатов: Приказ Минсельхоза России от 17 июня 2009 г.
№ 23 // БНА федеральных министерств и ведомств . – 2009. - № 34.
Об установлении Требований к форме и порядку утверждения
рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицида и
агрохимиката и к тарной этикетке: Приказ Минсельхоза РФ от 29 февраля
2008 г. № 67// БНА федеральных министерств и ведомств. – 2008. - № 16.
О
санитарно-эпидемиодогической
экспертизе
пестицидов
и
агрохимикатов: Приказ Роспотребнадзора от 01 августа 2006 г. № 225 // БНА
федеральных министерств и ведомств. – 2006. - № 43.
Об утверждении Административного регдамента Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по паспортизации государственных мелиоративных
систем и отнесенных к государственной собственности отдельно
расположенных гидротехнических сооружений: Приказ Минсельхоха России
от 22 октября 2012 г. № 559 // БНА федеральных министерств и ведомств. –
2013. - № 21.
Об утверждении Административного регламента Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе
осуществления учета мелиорированных земель: Приказ Минсельхоза России
от 22 октября 2012 г. № 558 // Рос. газета. – 2013. - № 97 от 8 мая.
О рекультивации земель, снятии, сохранении и рационалбьном
использовании плодородного слоя почвы: Постановление Правительства РФ
от 23 февраля 1994 г. № 140 // Собрание актов Президента и Правительства
РФ. – 1994 . - № 10. – Ст. 779.
О государственной регистрации еормов, полученных из генноинженерно-модифицированных организмов: Постановление Правительства
РФ от 14 июля 2006 г. // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 4. – Ст. 323.
О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных
организмов: Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2001 г. № 120 //
Собр. законодательства РФ. – 2001. - № 9. – Ст. 860.
Об
утверждении
Административного
регламента
исполнения
Федеральной служболй по ветеринарному и фитосанитарному надзору
государственной функции по государственной регистрации кормов,
полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов: Приказ
Минсельхоза РФ от 06 октября 2009 г. № 466 // БНА фдеральных
министерств и ведомств. – 2009. - № 51.
56
О надзоре за пищевыми продуктами, содержащими ГМО:
Постановление Главного государственного врача РФ от 08 декабря 2006 г. №
32 // БНА федеральных министерств и ведомств. – 2007. - № 9.
Л и т е р а т у р а:
Белякова А.М. Уппавление оборотом земель сельскохозяйственного
назначяения / А.М. Белякова //Землеустройство, кадастр и мониторинг
земель. – 2012. - № 3.
Болкунова Н.Н. Экономический механизм регулирования использования
обремененных земель сельскохозяйственного назначения / Н.Н. Болкунова //
Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2012. - № 8.
Ибрагимов К.Х. Новая парадигма эффективной административноправовой
охраны
и
рационального
использования
земель
сельскохозяйственного назначения в России / К.Х . Ибрагимов // Юрист. –
2013. - № 7.
Ибрагимов К.Х. Некоторые аспекты охраны и использования особо
ценных земель сельскохозяйственного назначения / К.Х . Ибрагимов //
Российская юстиция. – 2012. - № 12.
Ибрагимов К.Х. Административно-правовые процедуры в сфере охраны
и использования земель сельскохозяйственного назначения в условиях
административной реформы / К.Х. Ибрагимов // Административное право и
процесс. – 2012. - № 8.
Иванов С.В. Охрана земель сельскохозяйственного назначения / С.В.
Иванова // Экологическое право. – 2012. - № 1.
Иванихина О. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в
земли населенных пунктов / О. Иванихина // Жилищное право. – 2012. - №
12.
Шевердин А.В. Создание и использование биотехнологий: история
вопроса / А.В. Шевердин // Журнал российского права. – 2012. - № 6.
Тема 17
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В
РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
57
1.
2.
3.
4.
Экологические требования в энергетике.
Экологические требования в промышленности.
Экологические требования в сфере военно-оборонной деятельности.
Экологические требования при производстве и эксплуатации
автомобильных и иных транспортных средств.
5. Экологические требования в сфере нефтегазодобывающего комплекса
6. Правовые проблемы охраны озонового слоя атмосферы.
Нормативные акты
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца
опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном
объекте: Федер. закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ // Собр. законодательства
РФ. – 2010. - № 31. – Ст. 4194.
О безопасности гидротехнических сооружений: Федер. закон от 21 июля
1997 г. № 117-ФЗ ( в ред. от 04.04 2013 г. // Собр. законодательства РФ. –
1997. - № 3-. – Ст. 3589.
Об использовании атомной энергии: Федер. закон от 21 ноября 1995 г.
№ 170-ФЗ ( в ред. от 25.06.2012 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1995. - №
48. – Ст. 4552.
Об утверждении правил обязательного страхования гражданской
ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в
результате аварии на опасном объекте: Утв. Постановлением Правительства
РФ от 03 ноября 2011 г. № 916 ( в ред. от 14.05 2013 г.) // Собр.
законодательства РФ. – 2011. - № 47. – Ст. 6647.
О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности
при аварии на опасном объекта и критериях, по которым устанавливается
указанный факт: Утв. Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011
г. № 910 // Собр. законодательства РФ. – 2011. - № 46. – Ст. 6532.
Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию
гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение
вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуры и порядка
применения страховщиками при расчете страховой премии: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2011 г. № 808 // Собр.
законодательства РФ. – 2011. - № 41 (ч.2). – Ст. 5744.
Об утверждении требований к ведению государственного реестра
опасных производственных объектов в части присвоения наименований
опасным производственным объекта для целей регистрации в
государственном реестре опасных производственных объектов: Утв.
58
Приказом Ростехнадзора от 07 апреля 2011 г. № 168 ( в ред. от 17.10.2012 г.)
// БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2-11. - № 37.
О
сертификации
безопасности
промышленных
и
опытноэкспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных
отраслей промышленности, использующих экологически вредные и
взрывоопасные технологии: Постановление Правительства РФ от 21 марта
1994 г. № 223 // Собрание актов Президента и Правительства от 28.-3.1994 г.
-№ 13.
О федеральном государственном надзоре в области безопасности
гидротехнических сооружений»: Утв. Постановлением Правительства РФ от
27 октября 2012 г. № 1108 // Собр. законодательства РФ. – 2012. - № 45. – Ст.
6246.
Об утверждении Положения о декларировании безопасности
гидротехнических сооружений: Утв. Постановлением Правительства РФ от
06 ноября 1998 г. № 1303 ( в ред. от 27.10.2012 г.) // Собр. законодательства
РФ. – 1998. - № 46. – Ст. 5698.
Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического
сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения,
разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а
также
гидротехнического сооружения,
подлежащего консервации,
ликвидации либо не имеющего собственника: Утв. Постановлением
Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. № 237 ( в ред. от 08.05.2002 г.) //
Собр. законодательства РФ. – 1999. - № 10. – Ст. 1249.
Об утверждении Рекомендаций по проверке критериев безопасности
гидротехнических сооружений объектов энергетики: Утв. Приказом
Ростехнадзора от 24 января 2013 г. № 25 // КонсультантПлюс.
Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений):
Утв. Приказом Ростехнадзора от 02 июля 2012 г. № 377 // Гос.газета. – 2012. № 177. – 03 августа.
Об утверждении Инструкции о порядке ведения мониторинга
безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций,
подконтрольных
Госгортехнадзору
России:
Утв.
Постановлением
Госгортехнадзора РФ от 12 января 1998 г. № 2. // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 1998. - № 5.
Об утверждении Положения об отнесении объектов использования
атомной энергии к отдельным категориям и определении состава и границ
таких объектов: Утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2012
г. № 1494 // Собр. законодательства РФ. – 2013. - № 2. – Ст. 99.
Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных
норм и правил в области использования атомной энергии: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 1997 г. № 1511 ( в ред. от
06.12.2012 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1997. - № 49. – Ст. 5600.
Об утверждении федеральных норм и правил в области использования
атомной энергии «Типовое содержание плана мероприятий по защите
59
персонала в случае аварии на атомной станции»: Утв. Приказом
Ростехнадзора от 18 сентября 2012 г. № 518 // БНА федеральных органов
исполнительной власти. – 2013. - № 16.
Об утверждении федеральных норм и правил в области использования
атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов в организации»: Утв. Приказом
Ростехнадзора от 31 января 2012 г. № 67 // БНА федеральным органов
исполнительной власти. – 2012. - № 27.
Литература
Ботадеев В.А. Промышленные риски и обязательное страхование
опасных производственных объектов / В.А. Ботадеев // Финансы. – 2012. - №
9.
Гаевская Е.Ю., Круглов В.В. Уголовная ответственность и правовая
охрана окружающей среды в промышленности в рыночных условиях / К.Х.
Ибрагимов, В.В. Круглов // Экологическое право. – 2011. - № 5.
Грищенко А.И. Правовое регулирование развития и обеспечения
безопасности атомной энергетики. Российская инициатива / А.И. Грищенко //
Энергетическое право. – 2011. - № 2.
Грищенко А.И. Атомное законодательство как составная часть
энергетического законодательства / А.И. Грищенко // Предпринимательское
право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». – 2013. - № 1.
Дораев М.Г., Кряжевских К.П., Суздалев И.В. Государственное
регулирование сырьевого бизнеса в атомной энергетике (правовые проблемы
и тенденции) / М.Г. Дораев и др. //Предпринимательское право. – 2011. - № 3.
Зайков Д.Е., Мельникова Л.И. Особенности осуществления проверок
военных организаций Д.Е. Зайков, Л.И. Мельникова // Право в Вооруженных
Силах. – 2011. - № 11.
Ибрагимов К.Х. Проблемы экологизации военного законодательства
России в контексте правовой охраны земель Музея-заповедника
«Аргунский» / К.Х. Ибрагимов // Экологическое право. – 2010. - № 2.
Керенскиц И. Требования о страховании гражданской ответственности
владельцев опасных объектов вступили в силу с 1 января / И. Керенский//
подготовлен для системы КонсультантПлюс. – 2012.
Кирилловых А.А. Страхование гражданской ответственности владельца
опасного объекта / А.А. Кирилловых // Адвокат. – 2011. - № 1.
Кодолова А.В. Особенности гражданско-правового статуса юридических
лиц, эксплуатирующих экологически особо опасные объекты / А.В. Кодолова
// Подготовлен для системы КонсультантПлюс. – 2009.
60
Круглов В.В. Концепция эколого-правового механизма В.В.Петрова как
теоретическая основа правовой охраны окружающей среды в
промышленности / В.В. Круглов // Экологическое право. – 2009. - № 2/3.
Специальный выпуск.
Круглов В.В. О повышении эффективности правового обеспечения и
организации природоохранительной деятельности в промышленности России
/ В.В. Круглов // Российский юридический журнал. – 2012. - № 5.
Круглов В.В. Теоретические основы правового регулирования и
организации природоохранной деятельности промышленных предприятий в
условиях рыночной экономики в РФ / В.В. Круглов // Российский
юридический журнал, - 2012. - № 4.
Курбанов Р.А., Бабурин С.Н. Правовое регулирование атомной
энергетики в ЕС / Р.А. Курбанов, С.Н. Бабурин // Международное право и
международные организации. – 2012. - № 3.
Кутьин Н.Г. Основные принципы и содержание административноправового режима промышленной безопасности / Н.Г. Кутьин // Современное
право. – 2012. - № 8.
Пономарев М.В. Тенденции и перспективы совершенствования
законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления
/ М.В. Пономарев // Журнал российского права. – 2013. - № 4.
Романова В.В. Правовое регулирование строительства и модернизации
энергетических объектов / В.В. Романова // Юрист. – 2012.
Савинаская М.А., Савинский Р.К. Страхование ответственности при
эксплуатации опасных объектов: новые и нерешенные вопросы / М.А.
Савинаская, Р.К. Савинский // Юридическая и правовая работа в
страховании. – 2012. - № 2.
Тихомирова Л.А. Технологический надзор в Российской Федерации:
проблемы правоприменения / Л.А. Тихомирова // Подготовлен для системы
КонсультантПлюс. – 2013.
Транин А.А. Модернизация опасных промышленных предприятий как
фактор обеспечение экологической безопасности: правовые аспекты / А.А.
Транин // Экологическое право. – 2013.- № 1.
Фогельсон Ю.Б., Рассохин В.В. Гарантированность возмещения вреда в
обязтельном страховании ответственности и правовые средства ее
реализации / Ю.Б. Фогельсон, В.В. Рассохин // Законы России6 опыт, анализ,
практика. – 2010. - № 11.
Тема 18
ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
1. Понятие и виды отходов производства и потребления.
2. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами
производства и потребления.
61
3. Правовые требования обращения с радиоактивными веществами и
радиоактивными отходами.
4. Порядок обращения с химическими и биологическими веществами.
5. Правовые требования к уничтожению химического оружия.
Нормативные
акты
Об отходах производства и потребления: Федер. закон от 24 июня 1998
г. № 89-ФЗ ( в ред. от 28 июля 2012 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1998. № 26. – Ст. 3009.
Об уничтожении химического оружия: Федер. закон от 02 мая 1997 г. №
76-ФЗ ( в ред. от 21 ноября 2011 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1997. - №
18. – Ст. 2105.
О Ратификации Конвенции ол запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического оружия и о его уничтожении: Федер.
закон от 05 ноября 1997 г. № 137-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. №
45. – Ст. 5138.
О радиационной безопасности населения: Федер. закон от 09 января
1996 г. № 3-ФЗ ( в ред. от 19 июля 2011 г.) // Собр. законодательства РФ. –
1996. - № 3. – Ст. 141.
О трансграничном перемещении отходов: Постановление Правительства
РФЫ от 07 июля 2003 г. (в ред. от 06 февраля 2012 г. // Собр.
законодательства РФ. – 2003. - № 29. – Ст. 3012.
Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального
строительства: Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. №
802 // Собр. законодательства РФ. – 2011. - № 41 (ч.2). – Ст. 5739.
О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведении
паспортизации опасных отходов: Постановление Правительства РФ от 26
октября 2000 № 818 // Собр. законодательства РФ. – 2000. - № 45. – Ст. 4476.
Об
утверждении
Административного
регламента
исполнения
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования
государственной
функции
по
осуществлению
федерального
государственного экологического надзора: Приказ Минприроды России от 29
июня 2012 г. № 191 // Рос. газета. – 2013. - № 12 - 23 января.
Об утверждении Административного регламента Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной
услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов:
Приказ Минприроды России от 29 июня 2012 г. № 179 // БНА федеральных
министерств и ведомств. – 2013. - № 10.
Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами: Приказ
Минприроды России от 0ё1 сентября 2011 г. № 721 // БНА министерств и
ведомств – 2011.- № 44.
62
О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение: Приказ Минприроды России от 25 февраля 2010
г. № 50 // БНА федеральных министерств и ведомств. – 2010 . - № 17.
Об утверждении Порядка предоставления и контроля отчетности об
образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за
исключением статистической отчетности): Приказ Минприроды России от 16
февраля 2010 г. № 30 ( в ред. от 09 декабря 2010 г.) // Рос. газета. – 2010. - №
87. – 23 апреля.
Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов:
Приказ Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 39 // БНА федеральных
министерств и ведомств. – 2010 . - № 26.
Об утверждении СП 2.6.6.2572-2010. Обеспечение радиационной
безопасности при обращении с промышленными отходами атомных станций,
содержащими
техногенные
радионуклиды.
Санитарные
правил:
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18
января 2010 г. № 4 // Рос. газета. – 2010. - № 63. – 26 марта.
Об утверждении СП 2.2.1.2513-09. 2.2.1. Проектирование, строительство,
реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к
размещению,
проектированию,
строительству,
эксплуатации
и
перепрофелированию объектов по уничтожению химического оружия,
реконструкции зданий и сооружений и выводу из эксплуатации объектов по
хранению химического оружия. Санитарные правила// БНА федеральных
министерств и ведомств. – 2009. - № 33.
Об утверждению Методических указаний по разработке проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: Приказ
Ростехнадзора от 19 октября 2007 г. № 703 // БНА федеральных министерств
и ведомств.- 2008. - № 15.
Об организации работы по паспортизации опасных отходов: приказ
Ростехнадзора от 15 августа 2007 г. № 570 // БНА федеральных министерств
и ведомств.- 2007. - № 37.
Об организации профессиональной подготовки на право работы с
опасными отходами: Приказ МПР России от 18 декабря 2002 г. № 868 //
КонсультантПлюс.
Об утверждении порядка контроля и надзора за трансграничными
перевозками опасных отходов: Приказ Госкомэкологии РФ № 187,
Минздрава РФ № 396, Госгортехнадзора РФ№ 256, ГТК РФ № 910 от 31
декабря 1998 г. // БНА федеральных министерств и ведомств. – 1999. - № 28.
Об утверждении Положения о зоне защитных мероприятий,
устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и
объектоы по уничтожению химического оружия: постановление
Правительства РФ от 24 февраля 1999 г. № 208 // Собр. законодательства РФ.
– 1999. - № 10. – Ст. 1234.
О реализации федеральными органами исполнительной власти
мероприятий по обеспечению безопасности граждан, постоянно или
преимущественно проживающих и работающих в зонах защитных
63
мероприятий объектов по хранению химического оружия и объектов по
уничтожению химического оружия: Постановление Правительства РФ от 13
марта 2006 г. № 128. // Собр. законодательства РФ. – 2006. № 12. – Ст. 1301.
Об образовании поликлинических консультативно-диагностических
центров обследования граждан, проживающих и работающих в зонах
защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг объектов по хранению
химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия:
Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1082 // Собр.
законодательства РФ. – 1999. - № 40. – Ст. 4859.
О порядке создания Единой государственной системы контроля и учета
индивидуальных доз облучения граждан: Постановление Правительства РФ
от 16 июня 1997 г. № 718 // Собр. законодательства РФ. – 1997. - № 25. – Ст.
2940.
О
порядке
разработки радиационно-гигиенических паспортов
организаций и территорий: Постановление Правительства РФ от 29 января
1997 г. № 93 // Собр. законодательства. – 1997. - № 5. – Ст. 688.
Об утверждении Административного регламента Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности в
области
использования
источников
ионизирующего
излучения
(генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются
в медицинской деятельности) // БНА федеральных министерств и ведомств. –
2013.- № 11
Литература
Герасимов А. Кто заплатит за отходы? /А. Герасимов // ЭЖ-Юрист. –
2012. - № 49.
Евдокимов А.В. Пределы юрисдикции России по захоронению
углекислого газа (СО2) в геологических пластах континентального шельфа в
свете норм международного экологического права / А.В. Евдокимов //
Экологическое право. – 2012. - № 2.
Емельянов А. Некоторые аспекты правового регулирования отношений в
области обращения с отходжами производства и потребления / А. Емельянов
// Коллегия. – 2008. – № 1-2.
Пономарев М.В. Тенденции и перспективы совершенствования
законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления
/ М.В. Пономарев // Журнал российского права. – 2013ю - № 4.
Трофимец С.С. Обращение с отходами: вопросы государственного
контроля / С.С. Трофимец // Экологическое право. – 2007. - № 1.
64
Тема 19
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ
НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
1. Охрана окружающей среды от физического воздействия.
2. Охрана окружающей среды от радиационного воздействия.
3. Охрана окружающей среды от биологического воздействия.
4. Охрана окружающей среды от химического воздействия
Нормативные акты
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
Об охране атмосферного воздуха : Федер закон от 04 мая 1999 г. № 96 –
ФЗ ( в ред. от 25.06.2012 г. ) // СЗ РФ . – 1999. - № 18. – Ст.2222.
Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Собр. законодательства
РФ. – 2006. - № 23. – Ст. 2381.
Лесной кодекс РФ от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ ( в ред. от 28 июля
2012 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2006. - № 50. – Ст.5278.
О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения: Федер. закон от 16 июля 1998 г. № 101ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1998. - № 29. – Ст. 3399.
О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: Федер.
закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. - №
29. – Ст. 3510.
О мелиорации земель: Федер. закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 1996. - № 3. – Ст. 142.
О животном мире: Федер. закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 1995. - № 17. – Ст.1462.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека: Федер. закон
от 30 марта 1999 г. - № 52-ФЗ ( в ред. от 25.06.2012 г.) // СЗ РФ. – 1999. - №
14. – Ст. 1650.
Об уничтожении химического оружия: Федер. закон от 02 мая 1997 г. №
76-ФЗ ( в ред. от 21 ноября 2011 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1997. - №
18. – Ст. 2105.
О Ратификации Конвенции ол запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического оружия и о его уничтожении: Федер.
закон от 05 ноября 1997 г. № 137-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. №
45. – Ст. 5138.
О радиационной безопасности населения: Федер. закон от 09 января
1996 г. № 3-ФЗ ( в ред. от 19 июля 2011 г.) // Собр. законодательства РФ. –
1996. - № 3. – Ст. 141.
65
О нормативах выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в
атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 02 марта 2000 г. № 183 ( в ред. от
05.06.2013 г.) // СЗ РФ. – 2000. - № 11. – Ст. 1180.
О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных
физических воздействий на атмосферный воздух: Утв. Постановлением
Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 847 ( в ред. от 22.04.2009 г.) // СЗ
РФ. 2002. - № 48. – Ст. 4807.
О федеральной целевой программе «Национальная система химической
и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2914 годы): Утв.
Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. № 791 // СЗ РФ. –
2008. - № 44. – Ст. 5093.
Методические указания по разработке нормативов допустимого
воздействия на водные объекты: Утв. Приказом МПР РФ от 12 декабря 2007
г. № 328 // Рос. газета. – 2008. – 22 марта.
Положение о лицензировании деятельности в области мелиорации
земель: Утв. Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. //
Собр. законодательства РФ. – 1996. - № 38. – Ст. 4441.
О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение: Постановление Правительства РФ от 16 июня
2000 г. № 461 // Собр. законодательства РФ. – 2000. - № 26. – Ст. 2772.
Об утверждении СП 2.6.6.2572-2010. Обеспечение радиационной
безопасности при обращении с промышленными отходами атомных станций,
содержащими
техногенные
радионуклиды.
Санитарные
правил:
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18
января 2010 г. № 4 // Рос. газета. – 2010. - № 63. – 26 марта.
Об утверждении СП 2.2.1.2513-09. 2.2.1. Проектирование, строительство,
реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к
размещению,
проектированию,
строительству,
эксплуатации
и
перепрофелированию объектов по уничтожению химического оружия,
реконструкции зданий и сооружений и выводу из эксплуатации объектов по
хранению химического оружия. Санитарные правила// БНА федеральных
министерств и ведомств. – 2009. - № 33.
Об утверждении Положения о зоне защитных мероприятий,
устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и
объектоы по уничтожению химического оружия: постановление
Правительства РФ от 24 февраля 1999 г. № 208 // Собр. законодательства РФ.
– 1999. - № 10. – Ст. 1234.
О реализации федеральными органами исполнительной власти
мероприятий по обеспечению безопасности граждан, постоянно или
преимущественно проживающих и работающих в зонах защитных
мероприятий объектов по хранению химического оружия и объектов по
уничтожению химического оружия: Постановление Правительства РФ от 13
марта 2006 г. № 128. // Собр. законодательства РФ. – 2006. № 12. – Ст. 1301.
66
Об образовании поликлинических консультативно-диагностических
центров обследования граждан, проживающих и работающих в зонах
защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг объектов по хранению
химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия:
Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1082 // Собр.
законодательства РФ. – 1999. - № 40. – Ст. 4859.
О
порядке
разработки радиационно-гигиенических паспортов
организаций и территорий: Постановление Правительства РФ от 29 января
1997 г. № 93 // Собр. законодательства. – 1997. - № 5. – Ст. 688.
Об утверждении Административного регламента Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности в
области
использования
источников
ионизирующего
излучения
(генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются
в медицинской деятельности) // БНА федеральных министерств и ведомств. –
2013.- № 11
Литература
Алексеев Б.Н. Повышение эффективности обеспечения экологической
безопасности военной деятельности: проблемы совершенствования
правового и экономического механизмов природопользования / Б.Н.
Алексеев, А.И. Юнак // Экологическое право. – 2001. - № 2.
Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха / М.М. Бринчук. –
М., 1985.
Бринчук М.М. Химизация сельского хозяйства и правовые проблемы
охраны окружающей среды / М.М. Бринчук // Советское государство и право.
– 1986. - № 1.
Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения
токсичными отходами / М.М. Бринчук. – М., 1990.
Дерешко Б.Ю. Правовое регулирование экологической безопасности
военной деятельности / Б.Ю. Дерешко // Экологическое право. – 2000. - № 1.
Дубовик О.Л. Обращение с отходами в тенденции развития правового
регулирования / О.Л. Дубовик // Юридический мир. – 2002. - № 10.
Ибрагимов К.Х., Ибрагимов А.К. Земли сельскохозяйственного
назначения: понятие, сущность и особенности правовой охраны / К.Х.
Ибрагимов, А.К. Ибрагимов // Право и политика. – 2004. - № 4.
Йорыш А.И. Закон об использовании атомной энергии / А.И. Йорыш,
О.А. Супатаева // Государство и право. – 1996. - № 8.
Клюшников В.Н. Стандартизация и экологические проблемы
захоронения и переработки радиоактивных отходов / В.Н. Клюшников //
Стандарты и качество. – 1999. - № 9.
Комментарий к Федеральному закону «Об отходах производства и
потребления» / Под ред. А.С. Яковлева. – М., СПб., 1999.
67
Константинов А.И. Правовое обеспечение энергосбережения и охрана
окружающей среды / А.И. Константинов // Хозяйство и право. – 1997. - № 3.
Константинов А.И. Размещение и сооружение атомных электростанций:
эколого-правовые проблемы / А.И. Константинов // Журнал российского
права. – 1998. - № 7.
О влиянии промышленных аварий и катастроф на экологическую
обстановку в стране // Зеленый мир. – 1995. - № 12.
Стрельников Ю. Обращение с отходами производства и потребления:
прокурорский надзор / Ю. Стрельников, Е. Ушакова, Е. Рубина // Законность.
– 2001. - № 6.
Талевлин А.А. Понятие радиационной безопасности в российском
законодательстве / А.А. Талевлин // Журнал российского права. – 2004. - № 6.
Тема 20
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.
2.
3.
4.
Понятие экологической безопасности
Глобальная и национальная экологическая безопасность
Оценка экологического риска
Обеспечение экологической безопасности в различных видах
хозяйственной деятельности:
- деятельность по уничтожению химического и бактериологического
оружия
- деятельность по использованию атомной энергии
- космическая деятельность
- безопасность гидротехнических сооружений
- деятельность объектов топливно-энергетического комплекса и др.
Нормативный материал
Конституция
Российской
Федерации:
принята
всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Юрид. лит., 1993.
О Правительстве РФ: Федер. конституционный закон от 17 декабря
1997 г. // Рос. газета. – 1997. – 23 дек.
Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г. № 7ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.
68
О безопасности: Федер. закон от 28 декабря 2010 г. 390-ФЗ // Собр.
законодательства РФ. – 2011. - № 1. – Ст.2.
О безопасности гидротехнических сооружений: Федер. закон от 21 июля
1997 г. № 117-ФЗ (в ред. от 04.03.2013) // Собр. законодательства. – 1997. - №
30. – Ст. 3588.
О промышленной безопасности опасных производственных объектов:
Федер. закон от 21 и.ля 1997 г. № 116-ФЗ ( в ред. от 04.03.2013 г.) // Собр.
законодательства РФ. – 1997. - № 30. – Ст. 3588
О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса: Федер.
закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2011. - №
30 (ч.1) – Ст. 4604.
О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федер. закон от 02
января 2000 г. № 29-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 г.) // Собр. законодательства РФ.
– 2000. - № 2. – Ст. 150.
О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: Федер.
закон от 19 июля 1997 г. (в ред. от 19.07.2011 г.) // Собр. законодательства
РФ. – 1997. - № 29. – Ст. 3510.
О радиационной безопасности населения: Федер. закон от 09 января
1996 г. № 3-ФЗ (в ред. от 19 07.2011 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1996.
- № 3. – Ст. 141.
Об уничтожении химического оружия: Федер. закон от 2 мая 1997 г. //
Собр. законодательства РФ г. № 76-ФЗ (в ред. от 21.11. 2011 г. ) // СЗ РФ. –
1997. - № 189. – Ст. 2105.
О Ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического оружия и о его уничтожении: Федер.
закон от 05 ноября 1997 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. - № 45. – Ст. 5138.
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений: Федер.
закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2010. № 1. – Ст.5.
О космической деятельности: Федер. закон от 20 августа 1993 г. № 56631 (в ред. от 21.11.2011 г.) // Рос.газета. – 1993. – 06 октября.
Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности
Российской Федерации по экологической безопасности: Утв. Указом
Президента РФ от 06 мая 2011 г. № 590 // Собр. законодательства РФ. – 2011.
- № 19. – Ст. 2721.
Положение о декларировании безопасности гидротехнических
сооружений: Утв. Постановлением Правительства РФ от 06 ноября 1998 г. №
1303 // Собр. законодательства РФ. – 1998. - № 46. – Ст. 5698.
Положение о порядке посещения объектов по хранению химического
оружия и объектов по уничтожению химического оружия : Утв.
Постановлением Правительства РФ от 08 февраля 1999 г. № 143 ( в ред. от
06.07.1999 г.) // СЗ РФ. - № 7. – Ст. 919.
О федеральном государственном надзоре в области безопасности
гидротехнических сооружений: Утв. Постановлением Правительства РФ от
69
27 октября 2012 г. № 1108 // Собр. законодательства РФ. – 2012. - № 45. – Ст.
6246.
Рекомендации по проверке критериев безопасности гидротехнических
сооружений объектов энергетики: Утв. Приказом Ростехнадзора от 24 января
2013 г. № 25. // КонсультантПлюс.
Требования к документационному обеспечению систем управления
промышленной безопасностью: Утв. Постановлением Правительства РФ от
26 июня 2013 г. № 535 // Собр. законодательства РФ. – 2013. - № 27. – Ст.
3596.
Правила предоставления декларации промышленной безопасности
опасных производственных объектов: Утв. Постановлением Правительства
РФ от 11 мая 1999 г. № 525 ( в ред. от 21.06.2013 г.) // Собр. законодательства
РФ. – 2999. - № 20. – Ст. 2445.
Об организации и осуществлении производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на опасном
производственном объекте: Утв. Постановлением Правительства РФ от 10
марта 1999 г. № 263 ( в ред. от 21.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ. –
1999. - № 11. – Ст.1305.
О регистрации объектов в государственном реестре опасных
производственных объектов: Утв. Постановлением Правительства РФ от 24
ноября 1998 г. № 1371 ( в ред. от 10.06.2013 г.) // Собр. законодательства РФ.
– 1998. - № 48. – Ст. 5938.
О лицензировании деятельности по проведению экспертизы
промышленной безопасности (вместе с Положением о лицензировании
деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»):
Утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2012 г. № 682 // Собр.
законодательства РФ. – 2012. - № 28. – Ст. 3912.
О режиме постоянного государственного надзора на опасных
производственных объектах и гидротехнических сооружениях (вместе с
Положением о режиме постоянного государственного надзора на опасных
производственных объектах и гидротехнических сооружениях): Утв.
Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 г. № 455 (в ред. от
27.10.2012 г.) // Собр. законодательства РФ. – 2012ю - № 20. – Ст. 2553.
Временный порядок ведения государственного реестра опасных
производственных объектов: Утв. Распоряжением Ростехнадзора от 19. марта
2013 г. № 31 рп // КонсультантПлюс.
Административный регламент Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной
услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы
промышленной безопасности: Утв. Приказом Ростехнадзора от 15 ноября
2012 г. № 658 // БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2013. № 22.
Методика определения размера платы за оказание услуги по экспертизе
промышленной безопасности: Утв. Приказом Ростехнадзора от 14 февраля
70
2012 г. № 97 // БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2012. – 3
21.
Административный регламент Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору по исполнению государственной
функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению
государственного реестра опасных производственных объектов: Утв.
Приказом Ростехнадзора от 04 сентября 2007 г. № 606 ( в ред. от 01.12.2011
г.) // БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2007. - № 46.
Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливноэнергетического комплекса: Утв. Постановлением Правительства РФ от 05
мая 2012 г. № 460 // Собр. законодательства РФ. – 2012. - № 20. – Ст. 2557.
О порядке формирования и ведения реестра объектов топливноэнергетического комплекса ( вместе с Правилами формирования и ведения
реестра
объектов
топливно-энергетического
комплекса):
Утв.
Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1107 // Собр.
законодательства РФ. – 2012. - № 1. – Ст. 149.
Административный
регламент
предоставления
Министерством
энергетики
Российской
Федерации
государственной
услуги
по
предоставлению информации, содержащейся в реестре объектов топливноэнергетического комплекса: Утв. Приказом Минэнерго России от 04 сентября
2012 г. № 416м // БНА федеральных министерств и ведомств. – 2013. - № 12.
Перечень работ непосредственно связанный с обеспечением
безопасности от топливно-энергетического комплекса: Утв. Приказом
Минэнерго России от 13 декабря 2011 г. № 587 // Рос. газета от 01.02.2012 г. № 20.
О государственном надзоре в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов: Утв. Постановлением Правительства РФ
от 21 декабря 2000 г. № 987 (в ред. от 05.06.2013 г.) // Собр. законодательства
РФ. – 2001. - № 1 (ч.2). – Ст. 123.
Об осуществлении государственного надзора в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами: Письмо Россельхознадзора от
13 февраля 2012 г. № ФС-АС-4/1793 // КонсультантПлюс.
Санитарные правила СП 1.2.1170-02 «Гигиенические требования к
безопасности агрохимикатов»: Введены в действие Постановлением
Главного государственного санитарного врача РФ от 23 октября 2002 г №
36.// БНА федеральных органов исполнительной власти. – 2002. - № 36. - №
3.
Об установлении требований к форме и порядку утверждения
рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицида и
агрохимиката и тарной этикетке: Утв. Приказом Минсельхоза РФ от 29
февраля 2008 г. № 67 // БНА федеральных органов исполнительной власти. –
2008. - № 16.
Административный регламент исполнения федеральной службой по
ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по
осуществлению государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов:
71
Утв. Приказом Минсельхоза РФ от 17 июня 2009 г. № 231 ( в ред. от
26.05.2011 г.)// БГА федеральных органов исполнительной власти. – 2009 . № 34.
Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила
обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (вместе с СП
2.6.1.2612-10. ОСПОРБ-99/2010 Санитарные правила и нормативы…)// Рос
газета № 210/1 (спецвыпуск) от 17.09.2010 г.
Административный регламент исполнения Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору государственной
функции по лицензированию деятельности в области использования атомной
энергии: Утв. Приказом Минприроды от 16 октября 2008 г. № 262 // БНА
федеральных органов исполнительной власти. – 2009. - № 8.
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению
государственной функции по информированию органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о
санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по
обеспечении. Санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Утв.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19 октября 2007 г. № 656 // БНА
федеральных органов исполнительной власти. – 2008. - № 5.
Положение о единой государственной системе контроля и учета
индивидуальных доз облучения граждан: Утв. Приказом Минздрава от 31
июля 2000 г. № 298 // КонсультантПлюс.
Порядок ведения радиационно-гигиенических паспортов организаций и
территорий (Методические указания) :Утв. Приказом Минздрава РФ № 239,
Госатомнадзора РФ № 66,,Госкомэкологии РФ № 288 от 21 июня 1999 г. //
КонсультантПлюс.
Литература
Дугенец А.С., Мельников А.В., Васильев Ф.П., Дашко М.Н. Вопросы
административно-правового регулирования обеспечения безопасности
современной России / А.С. Дугенец и др. // Административное прво и
процесс. – 2012. - № 3.
Калина Е.С. Административно-правовой режим чрезвычайной
ситуации и категория безопасности в административном прве / Е.С. Калина //
Административное право и процесс. = 2011. - № 12.
Конин В.Н. Понятие и сущность безопасности / В.Н. Конин //
Административное право и процесс. – 2012. - № 3.
72
Максимов А.М. Параметры содержания уголовной политики и их
применение к сфере обеспечения безопасности животного мира / А.М.
Максимов // Российский следователь. – 2012. - № 2.
Мансуров Г.З. Законодательство о безопасности: некоторые проблемы
дальнейшего совершенствования / Г.З. Мансуров // Безопасность бизнеса. –
2011. - № 3.
Недосекова Е.С. К вопросу об объектах безопасности / Е.С. Недосекова
// Административное и муниципальное право. – 2011. - № 9.
Патюков А.В. Актуальные вопросы реализации права человека на
благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность в
Послании Президента России Федеральному Собранию Российской
Федерации / А.В. Патюков // Экологическое право. – 2011. - № 5.
Платонов Ю.Н. Экологическая компонента национальной безопасности
России / Ю.Н. Платонов // Журнал российского права. – 2011. - № 8.
Русин С.Н. Концептуальные проблемы экологической безопасности и
государственная экологическая политика (правовой аспект) / С.Н. Русин //
Экологическое право. – 2010. - № 5.
Самородов Н.М. Совершенствование правовой базы обеспечения
национальной безопасности в Российской Федерации / Н.М. Самородов //
Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 5.
Сосновский В.В. Оценка экологического риска как инструмент
профилактики нарушений законодательства об охране окружающей среды на
примере Республики Франция / В.В. Сосновский // Экологическое право. –
2012. - № 3.
Транин А.А. Модернизация опасных промышленных предприятий как
фактор обеспечения экологической безопасности: правовые аспекты / А.А.
Транин // Экологическое право. – 2013. - № 1.
Чапчиков С.Ю. Необходима конституционная доктрина безопасности
личности, общества, государства / С.Ю. Чапчиков // Конституционное и
муниципальное право. – 2011. - № 6.
Ямалетдинов
Р.Р.
Правовые
проблемы
минерально-сырьевой
безопасности Российской Федерации / Р.Р. Ямалетдинов // Экологическое
право. 0 2012. - № 3.
Т е м а 21
ОХРАНА ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ С ОСОБЫМ ЭКОЛОГОПРАВОВЫМ РЕЖИМОМ
1. Общая характеристика правового режима особо охраняемых
природных территорий.
2. Правовой режим государственных природных заповедников.
3. Правовой режим национальных и природных парков.
4. Правовой режим государственных природных заказников.
73
5. Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и
ботанических садов.
6. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
7. Красная книга РФ.
8. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон
экологического бедствия
Нормативный
материал
Об особо охраняемых природных территориях: Федер. закон от 14 марта
1995 г. № 33-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1995. - № 12. – Ст. 1024.
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях
и курортах: Федер. закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ ( в ред. от 28
декабря 2013 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1995. - № 9. – Ст. 713.
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера: Федер. закон от 21 декабря 1994 г. №
68-ФЗ ( в ред. от 02 июля 2013 г.) // Собр. законодталеьства РФ. – 1994. - №
35. – Ст. 3648.
О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об
угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций: Указ
Президента РФ от 13 ноября 2012 г. № 1522 // Собр. законодательства РФ. –
2012. - № 47. – Ст. 6454.
О дополнительных мерах по предотвращению и ликвидации
чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности:
Указ Президента от 12 августа 2010 г. № 1007 // Собр. законодательства РФ.
– 2010 . - № 33. – Ст. 4405.
О
совершенствовании
единой
государственной
системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Указ Президента РФ
от 06 мая 2010 г. № 554 // Собр. законодательства РФ. – 2010. - № 19. – Ст.
2301.
О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых
природных территорий: Постановление Правительства РФ от 19 октября
1996 г. № 1249 // Собр. законодательства РФ. – 1996. - № 44. – Ст. 5014.
О Красной книге РФ: Постановление Правительства РФ от 19 февраля
1996 г. № 158 // Собр. законодательства РФ. – 1996. - № 9. – Ст. 808.
Положение о национальных природных парках РФ: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 10 августа 1993 г. // Собр. актов
Президента и Правительства РФ. – 1993. - № 34. – Ст. 3180.
Положение о государственных природных заповедниках в РФ: Утв.
Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. // Собр. актов
Президента и Правительства РФ. – 1992. - № 4. – Ст. 25.
Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов федерального значения: Утв.
74
Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. // Собр.
законодательства РФ. – 1996. - № 14. – Ст. 5798.
Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными
местностями и курортами федерального значения: Утв. Постановлением
Правительства от 7 декабря 1996 г. // Собр. законодательства РФ. – 1996. - №
14. – Ст.5799.
О
символике
государственных
природных
заповедников
и
национальных парков: Постановление Правительства РФ от 7 октября 1996 г.
// Собр. законодательства РФ. – 1996. - № 42. – Ст. 4802.
Примерное положение о государственных природных заказниках в РФ:
Утв. Приказом Минприроды РФ от 10 января 1996 г. // Экологическое право
России. Сб. нормативных документов. – М., 1997.
Примерное положение о памятниках природы в РФ: Утв. Приказом
Минприроды РФ от 10 января 1996 г. // Экологическое право России. Сб.
нормативных актов. – М., 1997.
О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда
Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий: Постановление
Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 750 // Собр. законодательства РФ.
– 2008. - № 42. – Ст. 4822.
О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства РФ от 30.декабря
2003 г. № 794 // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 2. – Ст. 121.
О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера: Постановление Правительства РФ от
24 марта 1997 г. № 334 // Собр. Законодательства РФ. – 1997. - № 13. – Ст.
1545.
О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера: Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 301 ( в ред.
от 17 мая 2011 г.) // Собр. законодательства РФ. - 2007. - № 22. – Ст. 2640.
О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера: Постановление Правительства РФ от
04 сентября 2003 г. № 304 ( в ред. от 08 сентября 2010 г.) // Собр.
законодательства РФ. – 2003. - № 37. – Ст. 3585.
Литература
Богомяков И.В. Содержание понятия «земли историко-культурного
назначения в Земельном кодексе Российской Федерации / И.В. Богомяков //
Экологическое право. – 2011. - № 1.
75
Братановский С.Н. Комментарий к ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов России» / С.Н.
Братановский, Р А.А. Рождествина. – Система ГАРАНТ, 2005.
Буркова Л.Н. Правовые основы особо охраняемых природных
территорий в Республике Адыгея / Л.Н. Буркова // Экологическое право. –
1999. - № 1.
Виноградов Б.В. Определение зон экологического кризиса и бедствия на
территории Российской Федерации и их законодательное оформление / Б.В.
Виноградов, В.Н. Кузмич // Государство и право. – 1995. - № 4.
Винокуров К. Проверки исполнения законодательства об особо
охраняемых природных территориях / К.Винокуров, А. Винокуров //
Законность. – 1996. - № 7.
Галиновская Е.А. Под особой охраной / Е.А. Галиновская // эж-ЮРИСТ.
– 2004. - № 41.
Горбачев А.Н. Правовые проблемы оздоровления территорий РФ с
кризисной экологической ситуацией / А.Н. Горбачев // Государство и право.
– 1996. - № 9.
Горбачев
А.Н.
Некоторые
проблемы
совершенствования
законодательства о зонах экологического неблагополучия / А.Н. Горбачев //
Государство и право. – 1999. - № 2.
Грибанов Е. Надзор за исполнением законодательства о региональных
особо охраняемых природных территориях / Е. Грибанов, Г. Алябьева //
Законность. – 2004. - № 3.
Иванова Е.Н. Значение государственного кадастрового учета особо
охраняемых природных территорий Е.Н. Иванова // Экологическое право. –
2011. - № 6.
Изъюров Е.Ю., Огродовая Л.Я. Федеральный закон «Об особо
охраняемых природных территориях»: опыт применения в Республике Коми
/ Е.Ю. Изъюров, Л.Я. Огродовая // Экологическое право. – 2011. - № 4.
Кичигин Н.В. Каким быть новому закону об особо охраняемых
природных территориях? / Н.В. Кичигин // Журнал российского права. –
2003. - № 3.
Колбасов О.С. Зона экологического бедствия – шаг до пропасти / О.С.
Колбасов // Государство и право. – 1992. - № 9.
Краснова И.О. Зона экологического бедствия: пути формирования новой
правовой категории в зарубежном праве / И.О. Краснова // Государство и
право. – 1994. - № 6.
Кузнецова О.Н. Региональное законодательство об особо охраняемых
природных территориях / О.Н. Кузнецова // Экологическое право. – 2004. - №
2.
Кузнецов Д.В. Ограничение оборота земельных участков в курортных
населенных пунктах / Д.В. Кузнецов // Экологическое право. – 2011. - № 4.
Малешин Н.А. Современные социально-экономические проблемы
российских
заповедников
(на
примере
центрально-черноземного
76
государственного биосферного заповедника им. В.В. Алехина) / Н.А.
Малешин // Государство и право. – 1995. - № 7.
Малинин Н.А. Современные социально-экономические проблемы
российских заповедников / Н.А. Малинин // Государство и право. – 1995. - №
7.
Никитин В.В. Понятие и правовой режим особо охраняемых природных
территорий / В.В. Никитин // Журнал российского права. – 2004. - № 5.
Панкратов И.Ф. Законодательство Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях / И.Ф.
Панкратов // Законодательство и экономика. – 1998. - № 11.
Семьянова А.Ю. Организация особо охраняемой природной территории
на землях лесного фонда / А.Ю. Семьянова // Право и экономика. – 2004. - №
7.
Семьянова А.Ю. Оборот земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности в пределах особо
охраняемых природных территорий / А.Ю. Семьянова // Право и экономика.
– 2005. - № 1.
Степаницкий В.Б. Постатейный комментарий к Федеральному закону
«Об особо охраняемых территориях» / В.Б. Степаницкий. – М: Изд-во Центра
охраны дикой природы, 2001.
Транин А.А. Национальные парки России: новое законодательство –
старые проблемы / А.А. Транин // Государство и право. – 1995. - № 5.
Транин А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых
природных территориях / А.А. Транин // Государство и право. – 1996. - № 5.
Транин А.А. Экологически неблагополучные территории – особый
объект экологических отношений / А.А. Транин // Экологическое право. –
2012. - № 1.
Трепет С.А. Региональные проблемы особо охраняемых природных
территорий (на примере ООПТ Республики Адыгея) / С.А. Трепет. – Майкоп,
2003.
Трунов И.Л. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуации
природного характера / И.Л. Трунов, Л.К. Айвар // Право и политика. – 2005.
- № 7.
Федоркина В.В. Природные лечебные ресурсы курортов: понятие и
особенности их использования / В.В. Федоркина // Экологическое право. –
2010. - № 3.
Хашимов Д.А. Заповедная охрана природы в РФ (на примере
Челябинской области) / Д.А. Хашимов // Юрист. – 1998. - № 11/12.
Тема 22
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ
ОБЪЕКТОВ
77
1. Правовое регулирование охраны земель.
2. Правовое регулирование охраны лесов.
3. Правовое регулирование охраны вод.
4. Правовое регулирование охраны недр.
5. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.
6. Правовое регулирование охраны объектов животного мира.
Литература
Анисимов А.П. С.А. Боголюбов, М.И. Васильева, Ю.Г. Жариков и др.
Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) /
А.П. Анисимов // Экологическое право. – 2009. - № 1.
Баскакова С.И., Шарова Г.Н. Проблемы охраны лесов от пожаров / С.И.
Баскакова, Г.Н. Шарова // Экологическое право. – 2012. - № 3.
Быстров Г.Е. Противоречия Лесного кодекса и новая концепция
регулирования лесных отношений / Г.Е. Быстров // Экологическое право. –
2007. - № 5.
Василишина М.И. Совершенствование системы управления лесами
Российской Федерации / М.В. Василишина // Экологическое право. – 2012. № 6.
Воронцова А.А. некоторые особенности правового регулирования лесов
(лесных насаждений), расположенных на землях различных категорий / А.А.
Воронцова / Экологическое право. – 2012. - № 5.
Дудиков М.В., Мелехин Е.С. Правовые аспекты рационального и
комплексного геологического изучения недр / М.В. Дудиков, Е.С. Мелехин //
Экологическое право. – 2011. - № 3.
Ибрагимов К.Х. Прогнозирование планирование мероприятий по охране
и использованию земель сельскохозяйственного назначения // Экологическое
право. – 2011. - № 4.
Иванова С.В. Охрана земель сельскохозяйственного назначения С.В.
Иванов // Экологическое право. – 2012. - № 1.
Кадыров А.А.. Проблемы правового регулирования водных отношений в
Кыргызской Республике / А.А. Кадыров // Экологическое право. – 2011. - №
3.
Крассов
И.О.
Совершенствование
правового
регулирования
рекультивации земель / И.О. Крассов // Экологическое право. – 2012. - № 6.
Мисник Г.А. О единстве системы исполнительной власти в области
охраны водных объектов / Г.А. Мисник // Экологическое право. – 2012. - № 1.
Нарышева Н.Г. Развитие законодательства о городских лесах / Н.Г.
Нарышева // Экологическое право. – 2012. - № 1.
Павлов И.И. Геологическое изучение недр на нефть и газ в системе
видов пользования недрами: проблемы правового регулирования / И.И.
Павлов // Экологическое право. – 2007. - № 4.
78
Сиваков Д.О. Состояние и перспективы обновления водного
законодательства / Д.О. Сиваков // экологическое право. – 2010. - № 2.
Хотько А.В. Экономический, экологический и социально-нравственный
аспекты в понимании ценности земли / А.В. Хотько // Экологическое право. –
2012. - № 6.
Чередников А.В. Правовой режим земель, занятых городскими лесами /
А.В. Чередников // Экологическое право. – 2012. - № 6.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Тема 23
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Понятие международного права окружающей среды.
2. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.
3. Принципы международного права окружающей среды.
4. Источники международного права окружающей среды.
5. Международные отношения в области охраны окружающей среды.
6. Международные организации как субъекты международного права
окружающей среды.
7. Международно-правовая ответственность в области окружающей
среды.
Литература
Адилходжаева С.М. Международно-правовые проблемы совместного
использования трансграничных рек в Центральной Азии / С.М.
Адилходжаева // Экологическое право. – 2010. - № 3.
Валеев Р.М. Международное экологическое право: Учебник / Р.М.
Валеев // М.: Статут. – 2012.
Копылов М.Н., Солнцев А.М. Рамсарская конвенция 1971 г. И
экосистемный подход к разумному использованию и устойчивому развитию
водно-болотных угодий / М.Н. Копылов, А.М. Солнцев // Экологическое
право. – 2012. - № 3.
Овлащенко А.В., Покровский И.Ф. Экспансия в отношении
пространств и природных ресурсов Мирового океана: историко-правовые
вопросы / А.В. Овлащенко, И.Ф. Покровский // Экологическое право. – 2007.
- № 1.
79
Сосновский В.В. Оценка экологического риска как инструмент
профилактики нарушений законодательства об охране окружающей среды на
примере Республики Франции / В.В. Сосновский // Экологическое право. –
2012. - № 3.
Тема 24
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
1. Понятие и система экологического права Европейского Союза.
2. Источники экологического права Европейского Союза.
3. Экологическое законодательство Европейского Союза.
4. Меры реализации законодательства Европейского Союза.
Литература
Вагнер Э. Система экологического права Австрии в европейском
контексте – основные тенденции за последние 10 лет / Э. Вагнер //
Экологическое право. – 2011. - № 3.
Дубовик О.Л., Иванова А.Л., Калиниченко В.Т., Редникова Т.В., Рерихт
А.А. Общие вопросы европейского экологического права: принципы и
закономерности его развития и формирования / О.Л. Дубовик, А.Л. Иванова
и др. // Экологическое право. – 2007. - № 5.
Дубовик О.Л., Иванова А.Л., Калиниченко В.Т., Редникова Т.В., Рерихт
А.А. Проблематика борьбы с экологической преступностью в научных
исследованиях и судебной практике ЕС / О.Л. Дубовик, А.Л. Иванова и др. //
Экологическое право. – 2008. - № 1.
Дубовик О.Л. Практика ЕС в области предупреждения и разрешения
экологических конфликтов / О.Л. Дубовик // Экологическое право. – 2009. № 4.
Крассова О.И. Право доступа населения на частные земли и право
передвижения по ним в европейских странах / О.И. Крассова //
Экологическое право. – 2013. - № 1.
Курбанов Р.А., Бабурин С.Н. Правовое регулирование атомной
энергетики в ЕС / Р.А. Курбанов, С.Н. Бабурин // Международное право и
международные организации. – 2012. - № 3.
Дубовик О.Л. Кодификация экологического законодательства в ФРГ /
О.Л. Дубовик // Экологическое право. – 2010. - № 6.
Дубовик О.Л., Рерихт А.А. Клаус Миссершмидт. Европейское экологическое
право / О.Л. Дубовик, А.А. Рерихт // Эколог8ическое право. – 2012. - № 2.
Калиниченко В.Т. Экологический кодекс Франции / В.Т. Калиниченко
// Экологическое право. – 2010. - № 6.
80
Никишин В.В. Судебные акты Европейского союза как источник
экологического права / В.В. Никишин // Экологическое право. – 2011. - № 2.
Шмидт-Пройс М. Правовые основы мирного использования атомной
энергии в Германии и Нвропейском
союзе / М. Шмидт-Пройс //
Энергетическое право. – 2011. - № 2.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ
РАБОТ
1. Общая характеристика экологических проблем в мире и в России.
2. Экологический кризис.
3. Экологическая функция государства.
4. Система экологического законодательства.
5. Понятие и функции объектов экологического права.
6. Содержание и формы собственности на природные ресурсы.
7. Экологические права граждан.
8. Проблемы перехода РФ к устойчивому развитию.
9. Программирование и финансирование природоохранных мероприятий.
10. Экологическое страхование.
11. Система экологического контроля.
12. Санитарно-эпидемиологический надзор.
13. Понятие и роль экологически значимой информации.
14. Административная ответственность за экологические правонарушения.
15. Уголовная ответственность за экологические преступления.
16. Формы
возмещения
вреда,
причиненного
экологическим
правонарушением.
17. Экологическая функция правоохранительных органов
18. Правовые проблемы размещения отходов.
19. Правовой режим государственных заповедников.
20. Правовой режима национальных и природных парков.
21. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
22. Правовые проблемы защиты экологических прав граждан.
81
23. Правовые основы управления природопользованием и охраной
окружающей природной среды.
24. Механизмы охраны окружающей среды.
25. Правовое регулирование качества окружающей среды.
26. Эколого-правовая ответственность.
27. Правовая охрана окружающей среды в промышленности.
28. Правовая охрана окружающей среды в энергетике.
29. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
30. Правовые проблемы охраны окружающей среды в городах и других
населенных пунктах.
31. Правовой режим атмосферы.
32. Правовой режим природно-заповедного фонда России.
33. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
34. Охрана
окружающей
среды
в
зарубежных
государствах
(сравнительный анализ).