Структурные преобразования промышленности Республики

Буракова Людмила Петровна
Академия управления при Президенте Республики Беларусь
Влияние структурных преобразований промышленности на
макроэкономические и региональные пропорции развития страны
Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует, что чем
выше уровень промышленного потенциала страны, тем глубже его регулирующее
воздействие на экономическое развитие в целом. В связи с этим, потенциал
промышленности
Республики
Беларусь
обусловливает
необходимость
рассматривать политику его структурного преобразования как базис во взаимных
изменениях
межотраслевых и межрегиональных пропорций. Это пропорции,
складывающиеся между государственным
и частным секторами, крупным и
мелким бизнесом, между отраслями промышленности и производственной,
социальной и рыночной инфраструктурой, пропорции в уровне социальноэкономического развития регионов. Промышленная политика государства должна
обеспечивать всестороннее регулирующее воздействие на экономическое развитие
в целом.
Регулирующее воздействие структурных преобразований в промышленности
призвано формировать, в первую очередь,
государства,
включающую
макроэкономические
макроэкономическую основу
пропорции
и
структурные
взаимосвязи, а также структурные взаимодействия национальной экономики с
системой мирового хозяйства. Промышленность должна обеспечивать через
структурные преобразования свое регулирующее воздействие на формирование
пропорций между потреблением и накоплением, между формами собственности, на
социальные и экономические соотношения, экспорт и импорт, спрос и
предложение. В то же время в государственной политике структурной перестройки
промышленного комплекса должна учитываться и обратная связь.
При разработке промышленной политики государство должно опираться на:
- геополитическое положение страны;
- состояние экономической безопасности республики;
- особенности формируемой модели социально ориентированной экономики;
- наличие ресурсно-сырьевой базы;
- емкость национального рынка;
- межгосударственные экономические взаимосвязи;
- национальные традиции и менталитет населения.
В
качестве
показателей
оценки
эффективности
взаимовлияния
промышленного и макроэкономического блоков могут использоваться критерии
обеспечения национальной безопасности, а также критерии уровня эффективности
и конкурентоспособности экономики страны со странами - торговыми партнерами
на международных рынках.
Взаимное формирование промышленного и макроэкономического блоков
опирается
на
широко
апробированный
инструментарий
государственного
регулирования. Это прогнозирование и планирование, нормативно-правовые и
протекционистские
меры,
дифференцированное
налогообложение,
система
приоритетов, государственные инвестиции, прямые субсидии, координация
экспорта, ограничения импорта, государственные гарантии и инвестиционное
страхование, целевые кредиты и др.
Политика структурных преобразований промышленности
позволяет
изменять облик регионов, формируя их экономическую базу на основе выравнивая
социально-экономического развития территорий. Это может выражаться в
активизации уровня инновационной, инвестиционной и предпринимательской
деятельности, степени вовлечения трудоспособного населения в производственный
процесс,
уровне
развития
социальной,
производственной
и
рыночной
инфраструктуры, разветвленности сети подготовки и переподготовки кадров,
экологическом состоянии регионов. Не оказывая непосредственного воздействия
на промышленные предприятия, территориальные органы управления связывают
со структурной перестройкой промышленности решение огромного количество
задач регионального значения. Одновременно соответствующая инфраструктура,
опыт кадрового потенциала, адаптация населения к условиям современного рынка,
новые ориентиры в системе нравственных ценностей накладывают свое
воздействие на преобразования в промышленности.
Критерии оценки эффективности
взаимодействия промышленного и
регионального блоков очень разнообразны – это степень снижения безработицы и
социальной напряженности в регионе, создание новых рабочих мест, развитие
производственной,
социальной
инфраструктуры,
степень
развития
производственного предпринимательства и так далее. Однако наибольшее значение
имеет
оценка
степени
развития
в
регионе
отраслей
и
производств,
обеспечивающих рациональное использование местных условий и ресурсов, а
также конкурентных преимуществ регионов. В этом аспекте государственная
политика
структурного
преобразования
промышленности
должна
предусматривать:
- обеспечение рациональной промышленной структуры каждого региона;
- стимулирование развития предприятий и отдельных производств,
функционирование которых способствует большей сбалансированности хозяйства
территорий;
- активное вовлечение в промышленное производство природных ресурсов,
полезных ископаемых регионов, других местных условий и возможностей;
- повышение уровня конкурентоспособности регионов;
- снижение экологической нагрузки.
К
числу
регионального
методов
блока
воздействия
следует
промышленности
отнести
на
формирование
программирование,
смешанное
финансирование научно-технических приоритетов, поддержание уровня занятости,
меры повышения мобильности рабочей силы и капиталов, структурирование
собственности, создание свободных экономических зон и другие.
Структурные преобразования промышленности затрагивают всю экономику.
Поэтому
ее
реализация
не
может
быть
заботой
какого
либо
одного
государственного органа и требует согласованных усилий органов управления по
различным направлениям.
Перестройка промышленного комплекса обусловливает необходимость
государственного стимулирования
гаранта
эффективности
условий для инвестиционной деятельности,
ввозимых
иностранных
инвестиций,
развития
конкурентоспособного производства, поддержки предпринимательства. При этом
устанавливаемая государством система пропорций
должна быть оптимальной
применительно к конкретному этапу развития экономики, соответствовать
выдвигаемым государством хозяйственным и политическим целям и задачам.