Управление кадровыми ресурсами в сфере высшего образования
advertisement
Управление ресурсами Humanкадровыми Resource management в сфере высшего in higher education: case from Kazakhstan образования КАЗАХСТАНА Rimma Sagieva, Doctor of economic sciences, Сагиева Римма – доктор экономических наук, Associate professor, Kazakh al-Farabi доцент, член Национальной команды экспертов по national university, member of HEREв реформированию высшего образования Казахстане «Чтобы заняться наукой, прежде всего, нужно полюбить ее, иметь стремление к ней. Если ты ценишь знания как высшее благо, каждое открытие новых истин принесет твоей душе покой и удовлетворение» Абай структура 1) Информация о стране и о системе высшего образования. 2) Правовые основы развития УКР 3) Современное состояние системы УКР 4) Выводы и перспективы Население Казахстана 16 442,0 тыс. человек Территория - 2.724.900 кв.км. (9 место в мире) Функционируют 146 высших учебных заведений, в том числе: национальные - 9, международныe - 1, АОО «Назарбаев Университет» - 1, государственные - 33, акционированные - 16, частные - 73, негражданских - 13. Коэффициент охвата высшим образованием, в процентном соотношении от населения типичного возраста составляет 24,4 % Сеть и контингент вузов Количество ППС 40531 человек Вызовы, определяющие кадровые реформы в вузах Казахстана быстрая смена технологий, увеличение объема научной и технической информации, активное использование современных информационно-коммуникационных технологий как средств интеллектуальной деятельности, рост наукоемких производств в мире, - выявившие недостаточный уровень квалификации казахстанских специалистов для развития экономики знаний; дефицит высококвалифицированных и конкурентоспособных на международном уровне кадров, наблюдаемый в связи с реализацией Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана; процессы глобализации в системе высшего образования, определившие необходимость высокой конкурентоспособности научно-педагогических кадров. Государственная кадровая политика в сфере высшего образования 1995-2010 гг. Система образования подкреплена такими документами стратегического характера, как закон «Об образовании» (1999 г.), Государственная программа «Образование» (2000 г.), «Стратегия развития образования до 2010 г.» (2001 г.) и «Государственная программа развития образования на 20052010 гг.» (2004 г.). Основной целью модернизации является обеспечение качественного преобразования системы образования Казахстана в условиях рыночной экономики с учетом глобализации. Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 20112020 годы. Ориентирована на: внедрение международных стандартов в данной области, построение открытой образовательной сферы, повышение уровня конкурентоспособно сти в мире. Для реализации Государственно й программы в 2011году приняты новые Законы «Об образовании», «О науке», «О статусе Назарбаев Университета, Назарбаев Интеллектуаль ных школ и Назарбаев Фонда». Закон «Об образовании» в сфере совершенствования кадровой политики вузов предусматривает: • выделение государственных грантов вузам на подготовку магистров и докторов PhD ; Улучшение • определение принципов деятельности диссертационных советов; качества • создание института повышения квалификации преподавателей и подготовки и руководителей вузов и внедрение ваучерно-модульной системы переподготовки повышения их квалификации научнопедагогических кадров: • Введено понятие «исследовательский университет», реализующим утвержденную Правительством программу развития университета и участвующим в организации и проведении фундаментальных и прикладных научных исследований и иных научно-технических, опытно-конструкторских работ. Активизацию • Повышены требования при присуждении ученых званий ассоциированных профессоров и профессоров в соответствии с научной международными стандартами. деятельности профессорско- • Предусмотрено создание на базе вузов консорциумов вузов, преподавательс профильных научных организаций и предприятий. Cделан акцент на коммерциализацию знаний. кого состава: • Ежегодно присуждаютсягосударственные стипендии и награды за научные достижения ученым Закон «Об образовании» в сфере совершенствования кадровой политики вузов предусматривает: • международные образовательные обмены; • стипендии Правительств иностранных государств и международных организаций; • международные программы «Эрасмус Мундус», «Темпус». Развитие интеграции • двусторонние программы DAAD, JICA , KOICA другие; научнопедагогических • в частном порядке; кадров в мировое • по международной стипендии «Болашак» образовательное • приглашение иностранных профессоров для чтения лекций пространство • Должностные оклады профессорско-преподавательского состава и руководящих работников государственных вузов определяются с учетом повышающего коэффициента. • за степень доктора философии (PhD) и доктора по профилю в размере одной месячной минимальной заработной платы; • за степень кандидата наук в размере одной месячной минимальной заработной платы и доктора наук в размере двух Расширение месячных минимальных заработных плат(с 1 января 2012 года “социального 17 439 тенге или 117 долл. США) пакета” профессорско• 2) Ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск составляет 56 преподавательско календарных дней. го состава. • 3) Обладателю звания «Лучший преподаватель вуза» выдается государственный грант в размере 2 000-кратного месячного расчетного показателя. (1618 тенге или 11 долл. США). Закон «Об образовании» в сфере совершенствования кадровой политики вузов предусматривает: • международные образовательные обмены; • стипендии Правительств иностранных государств и международных организаций; • международные программы «Эрасмус Мундус», «Темпус». Развитие интеграции • двусторонние программы DAAD, JICA , KOICA другие; научнопедагогических • в частном порядке; кадров в мировое • по международной стипендии «Болашак» образовательное • приглашение иностранных профессоров для чтения лекций пространство • Должностные оклады профессорско-преподавательского состава и руководящих работников государственных вузов определяются с учетом повышающего коэффициента. • за степень доктора философии (PhD) и доктора по профилю в размере одной месячной минимальной заработной платы; • за степень кандидата наук в размере одной месячной минимальной заработной платы и доктора наук в размере двух Расширение месячных минимальных заработных плат(с 1 января 2012 года “социального 17 439 тенге или 117 долл. США) пакета” профессорско• 2) Ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск составляет 56 преподавательско календарных дней. го состава. • 3) Обладателю звания «Лучший преподаватель вуза» выдается государственный грант в размере 2 000-кратного месячного расчетного показателя. (1618 тенге или 11 долл. США). Система подбора кадров в казахстанских вузах: ректоры, деканы, заведующие кафедрами Процессы найма Министерство образования и науки РК Навыки и компетенция • соответствующий Ректоры (один раз в три года проходят аттестацию в законодательно установленном порядке) деканы заведующие кафедрами профессорско-преподавательский состав уровень образования и ученая степень; Отбор на конкурсной основе, согласно заранее объявленным в СМИ квалификационным требованиям сроком на 3 года • необходимый опыт работы; • возрастные ограничения; • наличие научных трудов; • хорошая репутация в научных кругах; • знание нескольких языков; • ориентация на внешнюю кооперацию с производством или зарубежными коллегами. Динамика количества магистрантов и докторантов Количество магистрантов в 20012010 гг. 7337 8348 8447 7807 9056 5410 6507 11395 14216 16586 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Количество докторантов в 2001-2010 гг. 960 285 262 400 412 303 366 508 666 439 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Увеличение объема государственного образовательного заказа на подготовку кадров с послевузовским образованием: в магистратуре – в 2013 году - 3139, в 2014 году - 5139, 2015 году - 5639 и в докторантуре PhD в 2013 году - 700, в 2014 году - 1250, 2015 году - 1250 Международная аккредитация вузов как фактор повышения кадрового потенциала Создает условия для совершенствования академических программ Облегчает процедуру перевода кредитов и получения академических степеней Подтверждает , что вуз (программа) отвечают международным стандартам и стимулирует повышение его конкурентоспособности Активизируется мобильность студентов и профессорскопреподавательского состава. Увеличивает шансы на получение грантов и спонсорской помощи от государства, частных лиц и компаний. Национальный реестр аккредитационных агентств включает: Независимое агентство аккредитации и рейтингов (Казахстан) Независимое казахстанское агентство оценки качества образования АSIIN (Европа) ACQUIN (Европа) В Государственной программе развития образования предусмотрено: • 50% вузов пройдут 2015 год институциональную аккредитацию • 20% вузов пройдут специализированную аккредитацию • 65% вузов пройдут 2020 год AQA (Европа) ABET (США) институциональную аккредитацию • 30% вузов пройдут специализированную аккредитацию С 2014 года начнется поэтапное предоставление автономии вузам в соответствии с основным принципом деятельности мировых университетов. Автономия вуза предполагает: самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, финансовой, международной и иной деятельности. Государственные вузы станут автономными некоммерческими организациями. Одновременно будет : совершенствоваться деятельность попечительских советов, которым будут подотчетны вузы ; создан механизм обеспечения прозрачности деятельности высших учебных заведений. Новые функции ППС Разработка личностно-ориентированных, проблемно- и проектноорганизованных учебных программ для выработки компетенций у студентов, востребованных работодателями 18 августа 2012 года по инициативе Министерства образования и науки РК в Назарбаев Университете стартовала программа повышения квалификации руководителей вузов «Лучшие практики корпоративного управления вузами в условиях автономии». Цель Программа проведения Основные вопросы Разработчики программы •Программа повышения квалификации организована в рамках исполнения поручения Главы государства по трансляции опыта Назарбаев Университета в вузах страны. •40 ректоров и проректоров казахстанских вузов прошли обучение, чтобы стать топменеджерами мирового уровня в системе высшего образования. •тренинг •участие в работе Евразийского форума лидеров высшего образования •участие в работе дискуссионных площадок, на которых обсуждены проблемы управления вузами с ведущими зарубежными учеными, которые являются консультантами по образовательной политике своих и зарубежных правительств •стратегическое планирование и бюджетирование, •деятельность Попечительского Совета университета, •управление вузом в условиях автономии и академической свободы, •определение приоритетов в развитии университета и целесообразности использования и распределения разных видов ресурсов. •Назарбаев Университета совместно с партнером – Послевузовской Школой образования Университета Пенсильвании (США). •Среди авторов, и одновременно тренеров программы, лучшие ученые Университета Пенсильвании – Роберт Земски, Мэтью Хартли, Джонни Финни, Алан Руби, Блэйк Ноутон, Дайэн Эйнон и другие. ВЫВОДЫ : Казахстанская система управления человеческими ресурсами в сфере высшего образования традиционно характеризуется способностью реагировать на возникающие вызовы. Для этого поэтапно предпринимались законодательные, административные и экономические меры. На национальном уровне и на уровне отдельного университета последовательно реализуется кадровая политика, ориентированная на общемировые тенденции и предполагающая: непрерывное повышение квалификации и накопление компетенций научнопедагогических кадров на уровне международных стандартов с целью подготовки функционально грамотных выпускников; активное использование профессорскопреподавательским составом современных инновационных и информационнокоммуникационных технологий в процессе обучения и интеллектуальной деятельности; увеличение результативности и качества научноисследовательской деятельности ППС за счет применения международных критериев ее оценки. В целом, в обществе меняется отношение к профессии преподавателя высшей школы, неуклонно повышается ее престиж. Основные направления государственной кадровой политики в сфере высшего образования Международная и национальная аккредитация вузов как механизм обеспечения качества образовательных услуг. С 2014 года планируется поэтапное предоставление университетам автономии и ответственности. Назарбаев Университет является полностью автономным согласно основному принципу деятельности мировых университетов. Обеспечение интеграции научно-педагогических кадров в мировое научное сообщество: новые формы повышения квалификации; обучение и стажировки по международным программам; новая форма оценки и финансирования НИР ППС Спасибо за внимание!
