HSP

ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
HSP
HSP/GC/22/2/Add.4
Совет управляющих Программы
Организации Объединенных
Наций по населенным пунктам
Distr.: General
7 January 2009
Russian
Original: English
Двадцатая вторая сессия
Найроби, 30 марта - 3 апреля 2009 года
Пункт 5 предварительной повестки дня*
Деятельность Программы Организации Объединенных Наций
по населенным пунктам, включая вопросы координации
Деятельность Программы Организации Объединенных Наций
по населенным пунктам
Доклад Директора-исполнителя
Добавление
Совместный доклад о ходе работы Директоров-исполнителей
Программы Организации Объединенных Наций по
населенным пунктам и Программы Организации
Объединенных Наций по окружающей среде
В приложении к настоящей записке содержится совместный доклад о ходе работы
Директоров-исполнителей Программы Организации Объединенных Наций по населенным
пунктам и Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде.
_________________________
*
K0950025
160209
HSP/GC/22/1.
160209
Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам
приносить свои копии на заседания и не запрашивать дополнительных копий. Настоящий документ отпечатан на
экологически чистой бумаге.
HSP/GC/22/2/Add.4
Приложение
Совместный доклад о ходе работы Директоров-исполнителей
Программы Организации Объединенных Наций по
населенным пунктам и Программы Организации
Объединенных Наций по окружающей среде
Деятельность в области городской окружающей среды
Введение
1.
В настоящем докладе приводится обзор хода работы, проделанной в 2007-2008 годах с
целью укрепления сотрудничества между Программой Организации Объединенных Наций по
окружающей среде (ЮНЕП) и Программой Организации Объединенных Наций по населенным
пунктам (ООН-Хабитат). Также в нем приводится обзор ключевых мероприятий в рамках
этого сотрудничества.
2.
В 2007-2008 годах продолжилось расширение сотрудничества между ЮНЕП и
ООН-Хабитат и его закрепление на организационном уровне. Сотрудники этих двух программ
проводят ежемесячные совещания, с тем чтобы координировать свою деятельность и
обсуждать осуществление совместных мероприятий. Кроме того, в период 2007-2008 годов
была разработана новая партнерская структура - Рамочный механизм партнерства на
2008-2013 годы - которая была принята высшим руководством обеих организаций. Вследствие
этого был согласован совместный план осуществления на 2008-2009 годы, в основе которого
лежат пять ключевых областей:
а)
города и изменение климата с уделением особого внимания Африке;
b)
экомобильность;
с)
регулирование отходов (особенно в Найроби);
d)
города: биоразнообразие и экосистемы;
е)
совместная информационно-пропагандистская деятельность.
I. Сотрудничество между ЮНЕП и ООН-Хабитат
3.
Роль городов в изменении климата привлекает все большее внимание с учетом того,
что на города приходится большая доля в глобальном объеме выбросов парникового газа. В то
же время изменение климата оказывает серьезное воздействие на жителей городов, особенно в
развивающихся странах, например, в силу разрушения жилищ и угроз, касающихся здоровья и
базовых услуг. Для успеха любой глобальной инициативы необходимо предусмотреть важную
роль, которую должны играть города в ее реализации. Практические меры, принимаемые на
местах, являются непременным условием сокращения выбросов парникового газа и защиты
жителей городов от последствий изменения климата.
4.
Решение проблемы изменения климата связано с созданием более устойчивых
источников средств к существованию и повышением благосостояния граждан. Таким образом,
повестка дня по изменению климата и повестка дня по городской окружающей среде
пересекаются: повышение качества воздуха, устойчивое использование экосистем, более
чистые источники энергии, совершенствование регулирования водных ресурсов и отходов,
химические вещества, совершенствование противопаводковых систем - все это дает выгоду
как на местном, так и на глобальном уровнях. Задача заключается в разработке такой
городской структуры, которая обеспечивает устойчивое использование экологических товаров
и услуг как в границах городов и в непосредственной близости от них, так и в глобальном
масштабе.
5.
Признавая это, ООН-Хабитат и ЮНЕП, единственные два органа системы Организации
Объединенных Наций, размещенные в развивающейся стране и имеющие дополнительные
мандаты в области устойчивого городского развития и глобальной окружающей среды,
продолжают непрерывное сотрудничество, длящееся более 20 лет. Работа ЮНЕП
сконцентрирована на повышении значимости вопросов городской окружающей среды в
рамках разработки политики на глобальном и национальном уровнях, в то время как
ООН-Хабитат способствует устойчивому городскому планированию и управлению на местном
2
HSP/GC/22/2/Add.4
и национальном уровнях. Важной задачей является интеграция концепций городской
окружающей среды в работу обеих программ.
6.
Эти два учреждения наращивают активность своего сотрудничества с целью
повышения качества и увеличения количества услуг в области городской окружающей среды,
которые они оказывают местным и национальным правительствам. Цель заключается в том,
чтобы предоставить городам более широкие возможности по оценке и выявлению приоритетов
в том, что касается местных экологических проблем, и участвовать в национальных и
глобальных экологических дебатах, в частности касающихся таких областей, как изменение
климата, наземные источники загрязнения морской воды и использование экосистем.
Оказание помощи странам и городам в осуществлении глобальных норм, соглашений и
конвенций позволит им установить связь между вопросами глобального и местного масштаба.
7.
В 2007 году ООН-Хабитат и ЮНЕП разработали Рамочный механизм партнерства на
2008-2013 годы. Рамочный механизм, разработанный на основе тесных консультаций с
клиентами и партнерами, позволяет понять, каким образом эти два учреждения планируют в
рамках своих мандатов укреплять сотрудничество. Основные сферы деятельности включают в
себя оказание городам технической помощи и представление инструментов для
экологического планирования и управления, а также городские экологические вопросы
(загрязнение воздуха, транспорт, энергетика, вода и санитарные системы); развитие связей
между вопросами местного и глобального масштаба; оказание технической поддержки и
создание потенциала местных и национальных правительств, в том что касается глобальных
экологических проблем, и оказание поддержки местным правительствам в проведении
экологических оценок и решении других вопросов.
Общей целью сотрудничества между ЮНЕП и ООН-Хабитат является выдвижение на
первый план экологических соображений в рамках разработки городской политики на
местном, национальном и глобальном уровнях с целью включения концепций
городского хозяйства в разработку экологической политики на глобальном,
национальном и местном уровнях и особого выделения связи между экологическими
вопросами местного и глобального масштаба.
8.
ЮНЕП и ООН-Хабитат проводят ежемесячные совещания с целью координации их
сотрудничества посредством органа, известного как Совместная оперативно-координационная
группа. Группа, которой был выдан мандат на координацию разработки Рамочного механизма
партнерства, является основным механизмом надзора за осуществлением совместных
мероприятий. В ее состав входят сотрудники Сектора ЮНЕП по городской окружающей
среде и Сектора по городскому экологическому планированию ООН-Хабитат, а также другие
сотрудники ЮНЕП и ООН-Хабитат, работающие над совместными мероприятиями.
Стратегическое направление работы и руководящие принципы для Группы определяются
заместителями Директоров-исполнителей.
II. Совместная деятельность в 2007-2008 годах
А. Мероприятия
9.
Две секции по вопросам городской окружающей среды совместно разработали планы
осуществления на двухгодичный период 2007-2008 годов. В середине 2008 года, после
завершения разработки Рамочного механизма партнерства, был подготовлен полностью
совместный план осуществления на 2008-2009 годы. Деятельность, предусмотренная планом,
сосредоточена в пяти областях: города и изменение климата, устойчивые городские
транспортные системы, комплексное регулирование отходов, биоразнообразие и экосистемы в
городах и информационно-пропагандистская деятельность.
1. Города и изменение климата
10.
ЮНЕП и ООН-Хабитат подписали трехсторонний меморандум о взаимопонимании с
ИКЛЕИ - "Местные органы управления за устойчивость", основным предметом которого
является сотрудничество между тремя организациями по вопросам, касающимся городов и
изменения климата, а также поддержка программы ИКЛЕИ - "Города в защиту климата".
11.
ЮНЕП и ИКЛЕИ при активном участии ООН-Хабитат организовали мероприятия для
местных органов управления под девизом "Местные действия - местные решения" в рамках
Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата, которая состоялась
3
HSP/GC/22/2/Add.4
в Бали, Индонезия, в декабре 2007 года. Примерно 150 участников из местных, национальных
и глобальных организаций и правительств посетили двухдневное мероприятие с целью
обсудить роль городов в деле борьбы с изменением климата и процесс реагирования на него в
рамках Организации Объединенных Наций, включая, в частности, Киотский протокол.
Участники конференции представили рекомендации по роли городов Конференции Сторон
Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и пришли к
согласию относительно документа "Дорожная карта: на пути из Бали в Копенгаген".
12.
ООН-Хабитат и ЮНЕП совместно организовали параллельное мероприятие в ходе
четвертой сессии Всемирного форума городов в Нанкине, Китай, 4 ноября 2008 года, которое
получило название "Города и изменение климата. Дорожная карта: на пути из Бали в
Копенгаген". Параллельное мероприятие собрало значительную аудиторию и помогло
городам и организациям, представляющим города, разработать позиции для конференций
Организации Объединенных Наций по изменению климата, которые пройдут в Познани,
Польша, и Копенгагене в декабре 2008 года и декабре 2009 года, соответственно.
13.
ЮНЕП и ООН-Хабитат поддержали "Заседания местных органов власти по проблемам
климата", прошедшие 9-11 декабря в Познани в ходе четырнадцатой сессии Конференции
Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.
Перед этим ЮНЕП и ООН-Хабитат проводили работу с ИКЛЕИ на совещании в Женеве, с тем
чтобы сформулировать позиции местных органов власти для их участия в четырнадцатой
сессии. ЮНЕП и ООН-Хабитат участвовали в нескольких мероприятиях в рамках системы
Организации Объединенных Наций в Познани, включая встречи Группы руководителей
организаций и учреждений Организации Объединенных Наций, работа которой была
сосредоточена на теме "Меры по противодействию изменению климата: единство действий
Организации Объединенных Наций".
14.
ООН-Хабитат при участии ЮНЕП организовала двухдневный экспертный
семинар-практикум, который прошел в Найроби 22-23 ноября 2007 года, с тем чтобы обсудить
с экспертами и представителями городов возможную роль ООН-Хабитат в решении вопросов
изменения климата. Итоги семинара-практикума позволили ООН-Хабитат разработать
собственную стратегию по противодействию изменению климата.
15.
ООН-Хабитат при поддержке ЮНЕП провела работу с ИКЛЕИ с целью создания
справочника "Руководство по мерам противодействия изменению климата", в котором
местным органам управления, в частности в развивающихся странах, предлагаются
политические меры, инструменты и передовые методы, позволяющие участвовать в смягчении
последствий изменения климата и реализации стратегий адаптации.
16.
Сектор жилья ООН-Хабитат тесно сотрудничает с Инициативой ЮНЕП по
устойчивости строительства и зданий в деле развития устойчивого строительства и возведения
устойчивых зданий, в частности в отношении торговли углеродом и низкозатратных
материалов и технологий для строительства в развивающихся странах. В настоящее время в
центре дискуссий находится вопрос о разработке ориентира и показателей для описания
процессов строительства зданий в контексте смягчения последствий изменения климата.
ООН-Хабитат приняла участие в ежегодном совещании Инициативы (Мадрид, 2-4 декабря
2008 года), в ходе которого было проведено обсуждение совместного плана действий,
касающегося городов и устойчивых зданий. ООН-Хабитат и ЮНЕП также планируют
провести совместное совещание экспертной группы с целью обсудить конкретные вопросы,
касающиеся городов в развивающихся странах в контексте возведения устойчивых зданий.
2. Устойчивые городские транспортные системы
17.
Цель работы Глобального альянса по экомобильности, межсекторального партнерства
для комплексного развития инфраструктуры для пешеходного и велосипедного движения с
налаживанием связей с секторами общественного транспорта, частного автомобильного
транспорта, жилья и обслуживания заключается в сокращении зависимости людей от частных
автомобилей. Альянс был создан на Конференции Организации Объединенных Наций по
изменению климата, состоявшейся в Бали в декабре 2007 года. И ЮНЕП, и ООН-Хабитат
входят в число учредителей Альянса и принимали участие в разработке и запуске этой
глобальной инициативы.
18.
ЮНЕП и Фонд ФИА "Автомобиль и общество" дали старт глобальной кампании
"Сделаем дороги безопасными" с целью усовершенствовать методы планирования,
финансирования и строительства дорог за счет отнесения части средств (10 процентов),
затрачиваемых на строительство дорог, на создание систем для немоторизированного
4
HSP/GC/22/2/Add.4
транспорта. Под эгидой Глобального альянса по экомобильности ЮНЕП при поддержке
ООН-Хабитат будет обеспечивать деятельность рабочей группы по соответствующей
кампании, поощряя вклады от заинтересованных членов Глобального альянса.
3. Комплексное регулирование отходов
19.
ЮНЕП и ООН-Хабитат пришли к согласию о том, что в Найроби следует провести по
меньшей мере одно совместное мероприятие по комплексному регулированию отходов. По
просьбе правительства Кении ЮНЕП в тесной координации с ООН-Хабитат содействует
Городскому совету Найроби в подготовке плана комплексного регулирования отходов для
Найроби. План будет предусматривать научную оценку характера и количества отходов в
городе, будет содержать предположения о будущем образовании отходов и содержать оценку
имеющейся системы регулирования отходов. В нем также будут содержаться рекомендации
по соответствующим экологически рациональным технологиям и политической рамочной
основе по каждому компоненту комплексного регулирования твердых отходов. Первые этапы
этого плана осуществлены; ожидается, что проект будет завершен к концу 2009 года или
началу 2010 года. Консультации заинтересованных субъектов будут проводиться на каждом
этапе подготовки плана. Итоги будут распространены на региональном и национальном
уровнях с целью поддержки воспроизведения плана.
4. Биоразнообразие и экосистемы в городах
20.
ЮНЕП и ООН-Хабитат совместно поддерживают инициативы по биоразнообразию и
экосистемам в городах. В марте 2007 года в Куритибе, Бразилия, мэры городов со всего мира
собрались для того, чтобы обсудить роль городов в достижении цели по значительному
сокращению объемов утраты биоразнообразия к 2010 году. Мэры обменялись опытом и
передовыми методами, а также согласовали области взаимодействия в сфере устойчивого
использования биоразнообразия для достижения поставленной цели. Кроме того, они приняли
декларацию, в которой особо отметили необходимость повышения осведомленности
общественности и распространения передовых методов и извлеченных уроков.
21.
Одним из итогов совещания стала просьба о том, чтобы ЮНЕП в сотрудничестве с
ООН-Хабитат и ИКЛЕИ составила подборку ситуационных исследований по городам,
экосистемам и биоразнообразию по всему миру. Эти ситуационные исследования, собранные
в публикации "Действия на местном уровне в области биоразнообразия городов и серия
исследований по биоразнообразию", были представлены на Конференции мэров по действиям
на местном уровне в области биоразнообразия, которая прошла в мае 2008 года в Бонне,
Германия, перед открытием этапа заседаний высокого уровня девятого совещания
Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии. Кроме того, ЮНЕП и
ООН-Хабитат поддержали позицию мэров, представленную на девятой сессии, результатом
чего стало решение Конференции Сторон, касающееся городов, местных органов управления и
биоразнообразия.
22.
В заключение, ООН-Хабитат и ЮНЕП совместно принимают участие в Глобальном
партнерстве в области городов и биоразнообразия с целью обеспечения комплексного
механизма для проведения мероприятий в области городов и биоразнообразия.
5. Информационно-пропагандистская деятельность
23.
ООН-Хабитат и ЮНЕП публикуют совместный бюллетень по городской окружающей
среде, который рассылается сети городов и партнерских учреждений, региональным
отделениям и другим заинтересованным сторонам. В ходе отчетного периода было выпущено
четыре тиража, охватывающих темы "Углубление сотрудничества ЮНЕП и ООН-Хабитат",
"Города и биоразнообразие", "Изменение климата" и "Гармоничные города". Еще одна
совместная публикация "Доклад о городах, пригодных для проживания", разработанная
совместно с Союзом городов и ИКЛЕИ, была представлена в Бали во время сессии местных
органов управления, которая проводилась параллельно с совещаниями Конференции Сторон
Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. ЮНЕП взяла
на себя руководство созданием публикации, подготовленной совместно с ООН-Хабитат и
ИКЛЕИ и озаглавленной "Истории двух городов: партнерство в целях устойчивости городов";
при этом ООН-Хабитат занимается координацией руководства по "экобюджету" для городов в
развивающихся странах, которое будет представлено в начале 2009 года. Совместные
публикации ЮНЕП/ООН-Хабитат представлены на сайтах www.unhabitat.org/scp и
www.unep.org/urban_environment.
5
HSP/GC/22/2/Add.4
24.
В 2008 году ЮНЕП и ООН-Хабитат в сотрудничестве с Экономической комиссией
Организации Объединенных Наций для Африки провели работу, результатом которой стал
доклад "Состояние африканских городов в 2008 году: механизм работы с проблемами городов
в Африке". В докладе рассматриваются относящиеся к городам тенденции роста,
продуктивности, руководства и экологической устойчивости; доклад был представлен в ходе
четвертой сессии Всемирного форума городов в Нанкине, Китай, в ноябре 2008 года. В
настоящее время проходит подготовка первого доклада о состоянии городов в Азии, который
является дополнением к докладу ООН-Хабитат "Состояние городов мира". В докладе
рассматривается двухлетний период 2008-2009 годов, при этом основное внимание уделено
теме гармоничной урбанизации.
25.
ЮНЕП и ООН-Хабитат представили результаты их совместных усилий в рамках ряда
мероприятий, таких как девятое совещание Конференции Сторон Конвенции о биологическом
разнообразии, четырнадцатая сессия Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации
Объединенных Наций об изменении климата и совещаниях Экономического и социального
совета Организации Объединенных Наций, Всемирного саммита городов, проведенного в
Сингапуре, и Африканской конференции на уровне министров по окружающей среде, в рамках
которых проводились презентации, распространение публикаций и выставки. Четвертая
сессия Всемирного форума городов ООН-Хабитат прошла в Нанкине, Китай, 3-6 ноября
2008 года. ЮНЕП оказала поддержку ООН-Хабитат в организации одной из шести сессий по
проведению диалога на тему "Гармонизация искусственной и естественной окружающей
среды". Некоторые города представили новаторские способы предупреждения и смягчения
отрицательных последствий изменения климата и утраты биоразнообразия с использованием
методов, действие которых распространяется на бедное городское население. Другие
совместные мероприятия, проведенные в ходе сессии, включали выставку, на которой были
представлены публикации обоих учреждений по городской окружающей среде.
В. Партнерство
26.
В 1996 году ООН-Хабитат и ЮНЕП начали реализацию программы "Устойчивые
города", которая стала одной из ведущих глобальных программ содействия городам в
интеграции природоохранных вопросов в городское планирование и развитие. В программе
"Устойчивые города" используется подход к экологическому планированию и управлению,
который нацелен на создание потенциала у местных органов управления и местных
заинтересованных субъектов. В течение периода 2007-2008 годов Программа обеспечила
техническое сотрудничество еще в 64 муниципалитетах и 5 странах, что позволило довести
общее число участников до 144 муниципалитетов в 26 странах Африки, Латинской Америки и
Азии.
27.
ООН-Хабитат и ЮНЕП также сотрудничают в рамках нескольких межведомственных
органов системы Организации Объединенных Наций, таких как механизм межведомственной
координации по водным ресурсам Организации Объединенных Наций, ООН-Энергия и Группа
по рациональному природопользованию. В рамках нескольких совещаний Группы по
рациональному природопользованию были реализованы значительные коллективные усилия
по внедрению этого механизма в масштабах всей системы для сотрудничества в таких
областях, как обеспечение углеродного нейтралитета Организации Объединенных Наций,
достижение целей в области биоразнообразия и решение вопросов, связанных с землей. В
заключение ООН-Хабитат и ЮНЕП предложили свои услуги в качестве принимающей
стороны для проведения совещания межведомственной группы по поддержке в 2009 году в
ходе совещания Постоянного форума Организации Объединенных Наций по вопросам
коренных народов, который состоится в 2009 году в Найроби.
28.
ЮНЕП и ООН-Хабитат приняли на себя обязательства по осуществлению стратегии
климатического нейтралитета Организации Объединенных Наций и продолжат
координировать свои усилия в этой области. ЮНЕП поставила цель стать климатически
нейтральной организацией к 1 января 2008 года, а ООН-Хабитат планирует достичь
климатического нейтралитета к 1 января 2009 года. ЮНЕП разработала инструменты для
расчета выбросов парникового газа от воздушных перевозок и деятельности учреждений, с тем
чтобы использовать их в масштабе всей системы Организации Объединенных Наций
(представлены на сайте www.unemg.org). Повышение экологической безопасности комплекса
Организации Объединенных Наций в Гигири, Найроби, связано с процессом обеспечения
климатического нейтралитета, поскольку оно охватывает энергопользование, работу объектов,
регулирование отходов, эффективность использования ресурсов и офисную культуру.
6
HSP/GC/22/2/Add.4
29.
ЮНЕП и ООН-Хабитат являются членами Союза городов, глобальной коалиции
городов и их партнеров по развитию и тесно сотрудничают в рамках Консультативной группы
Союза городов и совместных проектов. С 2007 года ЮНЕП и Союза городов при поддержке
ООН-Хабитат проводят работу по созданию документа для содействия городам в интеграции
вопросов окружающей среды в стратегии развития городов, включая аспекты, касающиеся
уменьшения воздействия изменения климата.
30.
" ИКЛЕИ - Местные органы управления за устойчивость" - это международное
объединение местных органов управления, которые выразили приверженность реализации
устойчивого развития. Как уже упоминалось, в мае 2006 года ЮНЕП, ООН-Хабитат и ИКЛЕИ
подписали трехсторонний меморандум о взаимопонимании, в соответствии с которым они
вместе работают над вопросом о роли городов в решении глобальных экологических проблем
и сотрудничеством между конкретными городами. ЮНЕП, ООН-Хабитат и ИКЛЕИ
сотрудничают в рамках многочисленных мероприятий и публикаций (как подробно описано в
настоящем докладе). В октябре 2008 года ИКЛЕИ и ЮНЕП подписали новое соглашение по
дальнейшему укреплению их сотрудничества, в том числе в областях изменения климата,
городских транспортных систем, устойчивого городского развития и более тесного
привлечения организаций мэров к работе ЮНЕП. Ожидается, что ООН-Хабитат
присоединится к деятельности по осуществлению некоторых из этих мероприятий.
С. Основные вехи деятельности на региональном уровне
1. Африка: Программа речного бассейна Найроби (ПРБН) - этап III
31.
С 2005 года ЮНЕП и ООН-Хабитат проводят совместную работу над этапом III
Программы речного бассейна Найроби, полномасштабной программы стоимостью несколько
миллионов долларов, рассчитанной на четыре года. Эти две организации совместно с
Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) согласовали механизм
взаимодействия, который предусматривает реализацию процесса с участием заинтересованных
субъектов и привлечение правительства Кении и других ключевых субъектов. Итоги
программы включают социально-экономический анализ; анализ схем и тенденций развития
населенных пунктов и пространственного распределения инфраструктуры, социальных услуг и
физических/природных характеристик в речном бассейне Найроби; создание
информационной системы экологического управления для речного бассейна Найроби в рамках
Городского совета Найроби и осуществление демонстрационного проекта с использованием
подхода, предусматривающего экологическое планирование и управление.
2. Азиатско-Тихоокеанский регион: Укрепление организационного потенциала Филиппин
для адаптации к изменению климата
32.
На Филиппинах ЮНЕП и ООН-Хабитат участвуют в осуществлении совместной
программы, финансируемой через Испанский фонд по достижению целей развития
тысячелетия. Целями трехлетней программы, подписанной в августе 2008 года, являются:
широкое внедрение схем сокращения рисков от изменения климата в ключевые национальные
и отдельные местные планы развития; расширение национального и местного потенциала по
разработке планов, программ и проектов по работе с рисками изменения климата, а также по
управлению и руководству ими; и совершенствование механизмов сотрудничества в рамках
экспериментальных демонстрационных проектов по адаптации.
33.
ЮНЕП совместно с ПРООН и Продовольственной и сельскохозяйственной
организацией Объединенных Наций в качестве основных учреждений-исполнителей
обеспечили технический вклад, позволивший построить программу на основе новейших
разработок, базирующихся на научных исследованиях и передовых методах со всего мира.
ООН-Хабитат осуществляет один из экспериментальных проектов по программе:
"Проектирование и строительство в согласии с природой: демонстрация адаптируемого к
изменению климата населенного пункта в городе Сорсогон", который позволит
продемонстрировать проектирование и разработку типового городского сообщества с
использованием целесообразной социальной инфраструктуры.
3. Регион Латинской Америки и Карибского бассейна: "Стратегия городской окружающей
среды для региона Латинской Америки и Карибского бассейна"
34.
Проект "Стратегия городской окружающей среды для региона Латинской Америки и
Карибского бассейна", совместно разработанный региональными отделениями ЮНЕП и
ООН-Хабитат, обеспечил устойчивый механизм поддержки, который позволил расширить
7
HSP/GC/22/2/Add.4
охват и повысить значимость инициативы ЮНЕП "Глобальная экологическая перспектива
(ГЭП) - Города" в регионе. Проводится подготовка совместных экологических оценок
(ГЭП-Города), за которыми последуют планы действий в рамках Местной повестки дня на
XXI век и предложения о реализации ответных проектов.
35.
По итогам этого сотрудничества кубинская группа повторила достижения, касающиеся
города Сьенфуэгос, подготовив доклады в рамках Инициативы ГЭП-Города по двум другим
городам: Холгуин и Санта-Клара. Доклады в рамках ГЭП по городам Лоха и Эсмеральдас в
Эквадоре используются в качестве важных инструментов для экологического планирования и
принятия решений. В городе Ареквипа, Перу, группа разработала планы действий и систему
экологической информации для города. В городе Чиклайо, Перу, реализация процесса
"ГЭП-Города" обеспечила создание плана действий в отношении отходов. Другие доклады в
рамках "ГЭП-Города" были представлены по городам Лима-Каллао, Перу, и городской зоне
Коста-Рики; проводится подготовка докладов еще по пяти городам (Понта-Пора, Мараба,
Беберибе и Пиранас в Бразилии и Картахена в Колумбии).
36.
Региональные отделения ЮНЕП и ООН-Хабитат обсуждают новые инициативы по
включению вопросов уязвимости, адаптации и смягчения последствий изменения климата в
подготовку городских экологических досье по городам.
III. Будущее сотрудничество
37.
Основное внимание в рамках сотрудничества в последующие годы будет уделено
осуществлению Рамочного механизма партнерства на 2008-2013 годы, в частности
совместному осуществлению плана на 2008-2009 годы. Этот план включает пять направлений
деятельности/областей:
а)
города и изменение климата с уделением особого внимания Африке;
b)
Глобальный альянс по экомобильности, в частности поддержка инфраструктуры
для немоторизированного транспорта;
с)
совершенствование системы регулирования твердых отходов в Найроби;
d)
развитие городского биоразнообразия и экосистем;
е)
совместная информационно-пропагандистская деятельность.
38.
Наибольшее внимание будет уделено роли городов в контексте изменения климата.
ООН-Хабитат оказывает непосредственную поддержку городам в решении проблемы
изменения климата через Сеть по устойчивому развитию городов, и в частности в рамках
Инициативы по роли городов в изменении климата. Запланированные мероприятия будут
включать в себя организацию совещаний с партнерами, публикацию передовых методов и
разработку обучающих курсов и информационных материалов по изменению климата для
местных субъектов, принимающих решения и составляющих планы. Проект будет
осуществляться в тесном сотрудничестве с ЮНЕП.
39.
ЮНЕП продолжит обращать особое внимание на важную роль, которую города играют
на глобальном, национальном и местном уровнях в борьбе с изменением климата. При
поддержке ООН-Хабитат ЮНЕП продолжит оказывать содействие сетям городов, таким как
ИКЛЕИ, с целью укрепления их роли в решении проблемы изменения климата, в том числе
посредством конференций мэров, проводящихся до и во время сессий местных органов
управления по вопросам климата, запланированных в рамках пятнадцатого совещания
Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении
климата, которая состоится в Копенгагене в 2009 году.
40.
Кроме того, будут приложены новые усилия для содействия городам в развивающихся
странах в деле адаптации к изменению климата. Например, будут укреплены связи с ПРООН с
целью проведения совместной работы по поддержке создания потенциала на субнациональном
уровне. ЮНЕП и ООН-Хабитат идеально приспособлены для налаживания связей между
глобальными и национальными планами и инициативами по адаптации и подобными планами
и инициативами на местном уровне.
_____________________
8