обзор «водные ресурсы казахстана
advertisement
2 3.1.2. Участие гражданского общества в управлении водными ресурсами ........................................................................................................... 64 3.1.3. Управление водными ресурсами на местах ........................................................ 67 3.2. Правовое регулирование водопользования .................................................................. 69 3.2.1. Обзор действующего водного законодательства. ............................................. 69 3.2.2. Актуальные вопросы водного законодательства .............................................. 71 3.3. Экономический механизм водопользования и охраны водных ресурсов .................................................................................................................. 72 3.3.1 Актуальные вопросы экономического стимулирования водосбережения и охраны вод ........................................................................................ 72 3.3.2.Экономический механизм регулирования водопользования ........................... 73 ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ВОД ........................................................ 78 4.1. Международные конвенции и соглашения по использованию и охране трансграничных рек ............................................................................................ 78 4.2. Региональное сотрудничество в области использования и охраны водных ресурсов Центральной Азии ................................................................... 80 4.3. Межгосударственные соглашения и региональные организации в области управления водными ресурсами Центральной Азии .................................... 83 4.4. Водное партнерство в Центральной Азии ....................................................................... 86 ГЛАВА 5. РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО И БЕЗОПАСНОГО ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ....................................................................................... 89 5.1. Интегрированное управление водными ресурсами ..................................................... 89 5.2. Стратегия национальной политики устойчивого водопользования и ее основные положения .......................................................................................................... 93 5.3. Стратегия региональной экологической безопасности на основе устойчивого водопользования ........................................................................................... 95 Техническое примечание. Критерии индекса загрязнения вод ........................................... 97 ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................................................. 99 Приложение 1. Рисунок 1.1. Водные ресурсы речных бассейнов РК ................................................. 100 Таблица 1.1. Водохозяйственный баланс на современном этапе .......................... 101 Таблица 1.2. Прогнозный водохозяйственный баланс до 2020 гг. ............................ 102 Приложение 2. Таблица 2.1. Основные показатели использования вод за 1992$2001 г.г. по Республики Казахстан, ............................................................................................... 103 Рисунок 2.1. Водозабор по Республике Казахстан за 1992$2001 годы ................... 104 Рисунок 2.2. Забор, использование и водоотведение воды за 1992$2001 года .... 105 Рисунок 2.3. Использование воды на орошение, производственные и хозяйственно$бытовые нужды ...................................................................................... 106 Рисунок 2.4. Забор, использование и водоотведение по отраслям экономики за 2001 год ...................................................................................................... 107 Приложение 3. ............................................................................................................................ 108 Таблица 3.1. Отчетный водохозяйственный баланс за 2002 год по Республике Казахстан в разрезе бассейнов рек, участков и озер ......................... 108 Таблица 3.2. Cведения об объемах использованной воды и суммах средств от платы за водные ресурсы за 2002 год. ........................................................................... 109 4 Краткое содержание Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí, òåñíî èíòåãðèðóÿñü â ìèðîâóþ ýêîíîìèêó, óñòàíîâèëà îäíèì èç ñâîèõ ïðèîðèòåòîâ óëó÷øåíèå ýêîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè â öåëÿõ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. Âîäà âàæíåéøèé ïðèðîäíûé è ñòðàòåãè÷åñêèé ðåñóðñ è íåîòúåìëèìàÿ ÷àñòü ëþáîé ýêîñîöèàëüíîé ñèñòåìû. Äåôèöèò âîäíûõ ðåñóðñîâ îñòðî îùóùàåòñÿ ìíîãèìè ñóáðåãèîíàìè è ñòðàíàìè è ñòàíîâèòñÿ ïðè÷èíîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé íàïðÿæåííîñòè. Âîïðîñû âîäîîáåñïå÷åíèÿ è çàãðÿçíåíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ âûõîäÿò çà ðàìêè ñóãóáî íàöèîíàëüíûõ ïðîáëåì. Âåäóùèå çàðóáåæíûå ïîëèòîëîãè ñ÷èòàþò, ÷òî âîçíèêàþùèå ïðîòèâîðå÷èÿ ïðè èñïîëüçîâàíèè òðàíñãðàíè÷íûõ èñòî÷íèêîâ âîäû ìîãóò íåãàòèâíî âëèÿòü íà ñîñòîÿíèå ðåãèîíàëüíîé è íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Ýòî îòìåòèë â ñâîåé êíèãå «Êðèòè÷åñêîå äåñÿòèëåòèå» Ïðåçèäåíò Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí Íóðñóëòàí Íàçàðáàåâ: «Âûçîâàìè ñòàáèëüíîñòè âíóòðè íàøåãî Öåíòðàëüíîàçèàòñêîãî ðåãèîíà ìîæíî íàçâàòü íàëè÷èå ðÿäà ïîòåíöèàëüíûõ êîíôëèêòíûõ ëèíèé: ...î÷åâèäíî, ÷òî äåôèöèò âîäû áóäåò îñòàâàòüñÿ àêòóàëüíûì íà äëèòåëüíóþ ïåðñïåêòèâó...Ïðîãíîçèðóåòñÿ, ÷òî ê 2015 ãîäó ïîëîâèíà æèòåëåé ïëàíåòû áóäåò èñïûòûâàòü íåäîñòàòîê ÷èñòîé âîäû». Êàçàõñòàí èìååò îãðàíè÷åííûå çàïàñû âîçîáíîâëÿåìûõ âîäíûõ ðåñóðñîâ ïî ïîêàçàòåëþ âîäîîáåñïå÷åííîñòè åãî òåððèòîðèè. Ýòî ðàññìàòðèâàåòñÿ ñåðüåçíûì ëèìèòèðóþùèì ôàêòîðîì îñâîåíèÿ áîãàòåéøèõ ïðèðîäíûõ çàïàñîâ è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. Ãåîãðàôè÷åñêîå ðàñïîëîæåíèå, êîíòèíåíòàëüíîñòü è çàñóøëèâîñòü êëèìàòà, õàðàêòåð ñòðîåíèÿ ðåëüåôà ïðèäàþò îñîáóþ ñïåöèôèêó ïðîöåññàì ôîðìèðîâàíèÿ è ðåæèìà ïîâåðõíîñòíûõ âîä ñòðàíû, îáóñëàâëèâàÿ êðàéíå íåðàâíîìåðíîå ðàñïðåäåëåíèå âîäíûõ ðåñóðñîâ ïî òåððèòîðèè è ïî ñåçîíàì ãîäà. Ñëîæíîñòü ïðîáëåì âîäîîáåñïå÷åíèÿ ñòðàíû îïðåäåëÿåòñÿ òåì, ÷òî ïî÷òè ïîëîâèíà âîçîáíîâëÿåìûõ âîäíûõ ðåñóðñîâ Êàçàõñòàíà ôîðìèðóåòñÿ çà åãî ïðåäåëàìè. Ïîäçåìíûå âîäû òàêæå èìåþò êðàéíå íåðàâíîìåðíîå ðàñïðåäåëåíèå ïî òåððèòîðèè, èõ êà÷åñòâî è çàïàñû ðàçëè÷íû ïî ðåãèîíàì ñòðàíû. Ñîâîêóïíîñòü ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ è ãåîïîëèòè÷åñêèõ óñëîâèé ôîðìèðîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ ñòðàíû ñåðüåçíî îñëîæíÿþò äîñòóï ê âîäå ìíîãèõ ðåãèîíîâ è îòðàñëåé ýêîíîìèêè. Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî - îñíîâíîé ïîòðåáèòåëü âîäû, íà åãî äîëþ ïðèõîäèòñÿ ñâûøå 75 ïðîöåíòîâ îáùåãî îáúåìà èñïîëüçóåìûõ âîäíûõ ðåñóðñîâ. Ïðîìûøëåííîñòü èñïîëüçóåò â ñðåäíåì 18-22 ïðîöåíòà, à åæåãîäíûé ðàñõîä âîäû íà êîììóíàëüíî-áûòîâûå íóæäû ñîñòàâëÿåò îêîëî 7 ïðîöåíòîâ îò îáùèõ çàòðàò âñåõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè. ×ðåçâû÷àéíî àêòóàëüíîé äëÿ ðåñïóáëèêè íà ïðîòÿæåíèè ðÿäà ëåò îñòàåòñÿ ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ êà÷åñòâåííîé ïèòüåâîé âîäîé. Îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ âîäîïðîâîäíîé âîäîé â ñðåäíåì ñîñòàâëÿåò 75%, â ïîñëåäíèå ãîäû ðàñòåò èñïîëüçîâàíèå äëÿ ïèòüåâûõ íóæä âîäû èç äåöåíòðàëèçîâàííûõ èñòî÷íèêîâ êîëîäöåâ, îòêðûòûõ âîäîåìîâ è àðûêîâ. Ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü òîò ôàêò, ÷òî ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ è êàíàëèçàöèè â Êàçàõñòàíå íàõîäÿòñÿ â êðèòè÷åñêîì ñîñòîÿíèè: îíè íå îáåñïå÷èâàþò äîñòàòî÷íîãî âîäîñíàáæåíèÿ; âîäîñíàáæåíèå íåíàäåæíî è íèçêîãî êà÷åñòâà; èñïîëüçîâàíèå âîäîèñòî÷íèêîâ è î÷èñòêà ñòî÷íûõ âîä ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå è áîëåå íåýôôåêòèâíûìè; óâåëè÷èâàåòñÿ êîëè÷åñòâî áîëåçíåé èç-çà íèçêîãî êà÷åñòâà âîäû. Îãðàíè÷åííîñòü âîäíûõ ðåñóðñîâ, òåððèòîðèàëüíàÿ è ñåçîííàÿ íåðàâíîìåðíîñòü èõ ðàñïðåäåëåíèÿ â ñî÷åòàíèè ñ âûñîêîé ïîâòîðÿåìîñòüþ çàñóøëèâûõ ëåò, óñèëåíèå êîíêóðåíöèè çà âîäó ñîçäàþò ïîòåíöèàëüíûå î÷àãè êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé. Åñëè â ñîâåòñêèé ïåðèîä íà òåððèòîðèè Öåíòðàëüíîé Àçèè îíè ðàññìàòðèâàëèñü êàê ëîêàëüíûå, òî òåïåðü îíè èìåþò ìåæäóíàðîäíûé àñïåêò è, â ñëó÷àå èõ íåóðåãóëèðîâàííîñòè, ìîãóò ñòàòü ïðè÷èíîé ýòíîïîëèòè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè è íàïðÿæåííîñòè â ðåãèîíå. Ñîâìåñòíîå óïðàâëåíèå è îõðàíà òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê - îäíà èç ñàìûõ ñëîæíûõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðîáëåì, òàê êàê ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå èíòåðåñû ñòðàí, ðàñïîëîæåííûõ â îäíîì ðå÷íîì áàññåéíå, êàê ïðàâèëî, íå ñîâïàäàþò. Ñáëèæåíèå ïîçèöèé ïî ïðàâîâûì è ýêîíîìè÷åñêèì àñïåêòàì ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â óïðàâëåíèè ìåæäóíàðîäíûìè âîäîòîêàìè ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî äëèòåëüíûì ïðîöåññîì è òðåáóåò ïîñòîÿííîãî ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà, êîòîðûé äîëæåí îïèðàòüñÿ íà ìåæäóíàðîäíûå ïðàâîâûå íîðìû â ýòîé îáëàñòè, îïûò äâóõ- è ìíîãîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ðàìêàõ ñîâìåñòíûõ áàññåéíîâûõ êîìèññèé èëè êîìèòåòîâ. Íåñìîòðÿ íà áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïðîáëåì, íàêîïèâøèõñÿ çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå, Ïðàâèòåëüñòâî ðåñïóáëèêè ïðåäïðèíèìàåò àêòèâíûå äåéñòâèÿ ïî âûâîäó îòðàñëè èç êðèòè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ. Ñ 2002 ãîäà âîçîáíîâèëîñü ôèíàíñèðîâàíèå âîäíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè, èç ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà áûëî âûäåëåíî 2 320 ìëí òåíãå (15,4 ìëí äîëë. ÑØÀ1), â 2003 ãîäó ýòà öèôðà óæå ñîñòàâèëà 6 000 ìëí òåíãå (40 ìëí äîëë. 1 Èç ðàñ÷åòà ñðåäíåãî êóðñà òåíãå ê äîëëàðó ÑØÀ çà 2002 ãîä: 1 äîëë. ÑØÀ=150 òåíãå 6 Приветственное слово Председателя Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства РК Рябцева Анатолия Дмитриевича Âîäà ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé æèçíè íà Çåìëå. Åå íåâîçìîæíî çàìåíèòü íèêàêèì äðóãèì âåùåñòâîì. È õîòÿ áîëåå 70% ïîâåðõíîñòè Çåìëè ïîêðûòî âîäîé, ëèøü 1% èç âñåãî îáúåìà âîäíûõ ðåñóðñîâ ïëàíåòû ñîñòàâëÿþò ïðåñíûå âîäû. Ïðè÷åì ñ êàæäûì ãîäîì ïî ìåðå ðîñòà ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ Çåìíîãî øàðà è îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà óâåëè÷èâàþòñÿ è îáúåìû áåçâîçâðàòíîãî âîäîïîòðåáëåíèÿ, óñóãóáëÿÿ è áåç òîãî ñëîæíóþ ñèòóàöèþ ñ âîäîîáåñïå÷åíèåì â ìèðå. Äåôèöèò âîäû ñòàë îäíèì èç ñåðüåçíûõ âûçîâîâ íàñòîÿùåãî òûñÿ÷åëåòèÿ è óæå ïðèâåë â ðÿäå ðåãèîíîâ ìèðà ê óõóäøåíèþ ýêîëîãè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ïðèðîäíîé ñðåäû, óñûõàíèþ îçåðíûõ è ðå÷íûõ ýêîñèñòåì, ðîñòó çàáîëåâàíèÿ íàñåëåíèÿ. Ïðîáëåìà ñòàëà íàñòîëüêî àêòóàëüíîé è çëîáîäíåâíîé, ÷òî ñòàëà ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ ìíîãèõ âñåìèðíûõ è ðåãèîíàëüíûõ êîíôåðåíöèé, â òîì ÷èñëå Âñåìèðíîãî ñàììèòà ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ â Éîõàííåñáóðãå â ñåíòÿáðå 2002 ãîäà. Ñëîæíîñòè ñ âîäîîáåñïå÷åíèåì íàñåëåíèÿ è ýêîíîìèêè îñîáåííî îñòðî îùóùàþòñÿ â ñòðàíàõ, èñïûòûâàþùèõ äåôèöèò âîäíûõ ðåñóðñîâ. Ê èõ ÷èñëó îòíîñèòñÿ è Êàçàõñòàí, áîëüøàÿ ÷àñòü òåððèòîðèè êîòîðîãî ðàñïîëîæåíà â çîíå íåäîñòàòî÷íîãî óâëàæíåíèÿ. Ïîýòîìó äàííûé Îáçîð ÿâëÿåòñÿ ñâîåâðåìåííûì äîêóìåíòîì, îáðàùàþùèì âíèìàíèå øèðîêîãî êðóãà îáùåñòâåííîñòè, íàó÷íûõ êðóãîâ è ëèö, ïðèíèìàþùèõ óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ, íà îäèí èç êëþ÷åâûõ ýëåìåíòîâ, îïðåäåëÿþùèõ âîçìîæíîñòè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâ.  Îáçîðå âñåñòîðîííå ðàññìîòðåíû âñå àñïåêòû ïðîáëåì ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîäíûõ ðåñóðñîâ. Äåòàëüíî îïèñàíî èõ ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå, ïðèðîäíûå óñëîâèÿ è îñîáåííîñòè ôîðìèðîâàíèÿ, ïðîàíàëèçèðîâàíû âîïðîñû âîäîîáåñïå÷åííîñòè òåððèòîðèé è êà÷åñòâà âîäíûõ ðåñóðñîâ. Ìíîãî âíèìàíèÿ óäåëåíî ïðîáëåìàì ñíàáæåíèÿ íàñåëåíèÿ êà÷åñòâåííîé ïèòüåâîé âîäîé, èíñòèòóöèîíàëüíûì îñíîâàì óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè, àêòèâèçàöèè ó÷àñòèÿ îáùåñòâåííîñòè â ðåøåíèè âîäíûõ ïðîáëåì. Íà îñíîâå ïðîâåäåííîãî àíàëèçà äàíû ðåêîìåíäàöèè ïî óëó÷øåíèþ âîäîîáåñïå÷åííîñòè ñòðàíû, ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îñíîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà âîäîïîëüçîâàíèÿ, ìåæãîñóäàðñòâåííûõ âîäíûõ îòíîøåíèé, óãëóáëåíèþ ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Ïðåäñòàâëÿþòñÿ âàæíûìè âûâîäû î íåîáõîäèìîñòè ðàçðàáîòêè íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ, â êîòîðîé áûëè áû óñèëåíû íàïðàâëåíèÿ ïî ðàöèîíàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ è îõðàíå âîäíûõ ðåñóðñîâ, ðàçâèòèþ ïàðòíåðñòâà ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, îáùåñòâåííîñòüþ è ÷àñòíûì ñåêòîðîì â ÷àñòè ñîáëþäåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ïðèðîäîîõðàííûõ íîðìàòèâîâ, óêðåïëåíèþ ïîòåíöèàëà è ðàñøèðåíèþ èíôîðìàöèîííîé áàçû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè. Ðåàëèçàöèÿ ïðåäëîæåííûõ â Îáçîðå ðåêîìåíäàöèé ïîçâîëèò ïðèáëèçèòüñÿ ê âíåäðåíèþ â ïðàêòèêó ïðèíöèïîâ èíòåãðèðîâàííîãî óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè è äîñòè÷ü îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé óñòîé÷èâîãî âîäîïîëüçîâàíèÿ. Îáçîð ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé öåëüíûé, çàêîí÷åííûé è îáúåêòèâíî ñîñòàâëåííûé äîêóìåíò. Îí ïîçâîëèò ïðèâëå÷ü âíèìàíèå íå òîëüêî ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è íàñåëåíèÿ ñòðàíû ê äàííîé ïðîáëåìå, íî è âíèìàíèå âñåãî ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà ê ïðîáëåìàì âîäîîáåñïå÷åíèÿ Êàçàõñòàíà, ÷òî â êîíå÷íîì èòîãå ïîçâîëèò ñêîíöåíòðèðîâàòü óñèëèÿ íà èõ ðåøåíèè. Анатолий Рябцев 8 ÑÏÈÑÎÊ ÑÎÊÐÀÙÅÍÈÉ ÀÎ ÎÀÎ ÁÂÓ ÂÂÏ ÂÎÇ ÃÈÑ ÃÝÑ ÃÝÔ ÊÂÐ ÊÐÒÖ ÊÝÏ ÌÊÂÊ ÌÊÓÐ ÌÎÎÑ ÌÎèÍ ÌÑÀÌ ÌÑÕ ÌÔÑÀ ÍÏÎ ÎÎÍ ÎÁÑÅ ÏÐÎÎÍ ÏÁÀÌ ÐÊ ÐÃÏ ÐÝÖ ÑÌÈ ÑÏÅÊÀ ÒÝÖ ÖÀÑ ÞÍÅÏ Àêöèîíåðíîå îáùåñòâî Îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî Áàññåéíîâûå âîäîõîçÿéñòâåííûå óïðàâëåíèÿ Âàëîâûé âíóòðåííèé ïðîäóêò Âñåìèðíàÿ îðãàíèçàöèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ Ãåîèíôîðìàöèîííûå ñèñòåìû Ãèäðîýëåêòðîñòàíöèÿ Ãëîáàëüíûé ýêîëîãè÷åñêèé ôîíä Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí Êàñïèéñêèé ðåãèîíàëüíûé òåìàòè÷åñêèé öåíòð Êàñïèéñêàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ïðîãðàììà Ìåæãîñóäàðñòâåííàÿ êîîðäèíàöèîííàÿ âîäîõîçÿéñòâåííàÿ êîìèññèÿ Ìåæãîñóäàðñòâåííàÿ êîìèññèÿ ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ Ìèíèñòåðñòâî îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ìåæãîñóäàðñòâåííûé Ñîâåò ïî Àðàëüñêîìó ìîðþ Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ìåæäóíàðîäíûé Ôîíä Ñïàñåíèÿ Àðàëà Íåïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé Îðãàíèçàöèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå Ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ÎÎÍ Ïðîãðàììû áàññåéíà Àðàëüñêîãî ìîðÿ Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí Ðåñïóáëèêàíñêîå ãîñóäàðñòâåííîå ïðåäïðèÿòèå Ðåãèîíàëüíûé ýêîëîãè÷åñêèé öåíòð Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè Ñïåöèàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ êîìèññèÿ äëÿ Öåíòðàëüíîé Àçèè Òåïëîâàÿ ýëåêòðîñòàíöèÿ Öåíòðàëüíî-Àçèàòñêîå Ñîîáùåñòâî Ïðîãðàììà ÎÎÍ ïî îêðóæàþùåé ñðåäå ð. îç. âäõð. ðåêà îçåðî âîäîõðàíèëèùå Ñîêðàùåíèÿ åäèíèö èçìåðåíèé: òûñ. ìëí. ìëðä. ãà òûñ. ãà ìëí. ãà êì òûñ. êì2 ìëí. êì2 êì/êì2 ì3 ì3/ñåê ì3/ñóò ë/ ñåê ì í.ó.ì. êÂò.÷. òûñÿ÷è ìèëëèîí ìèëëèàðä ãåêòàð òûñÿ÷ ãåêòàð ìèëëèîí ãåêòàð êèëîìåòðû òûñÿ÷ êèëîìåòðîâ êâàäðàòíûõ ìèëëèîí êèëîìåòðîâ êâàäðàòíûõ êèëîìåòðû íà 1 êèëîìåòð êâàäðàòíûé ìåòðû êóáè÷åñêèå ìåòðû êóáè÷åñêèå â ñåêóíäó ìåòðû êóáè÷åñêèå â ñóòêè ëèòðû â ñåêóíäó ìåòðû íàä óðîâíåì ìîðÿ êèëîâàòò ÷àñ Ïîñêîëüêó Îáçîð ïðåäíàçíà÷åí äëÿ øèðîêîãî êðóãà ÷èòàòåëåé, òî ïóáëèêóþòñÿ ïðåæíèå íàçâàíèÿ âîäíûõ îáúåêòîâ Êàçàõñòàíà 10 ГЛАВА 1. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА 1.1. Ïðèðîäíûå óñëîâèÿ è îñîáåííîñòè ôîðìèðîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ 1.1.1. Ôèçèêî-ãåîãðàôè÷åñêèå óñëîâèÿ ôîðìèðîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ Ãåîãðàôè÷åñêîå ðàñïîëîæåíèå ñòðàíû Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí ðàñïîëîæåíà â Öåíòðàëüíîé Àçèè â öåíòðå Åâðàçèéñêîãî ìàòåðèêà è çàíèìàåò äåâÿòîå ìåñòî â ìèðå ïî ðàçìåðó ñâîåé òåððèòîðèè (2,72 ìëí.êì2). Çàïàäíàÿ ãðàíèöà ãîñóäàðñòâà ïðîõîäèò ïî àêâàòîðèè Êàñïèéñêîãî ìîðÿ, Ïðèâîëæñêèì ñòåïÿì, ïîäíèìàÿñü íà ñåâåð ê þæíûì îòðîãàì Óðàëà, äàëåå íà âîñòîê âäîëü þãà Çàïàäíî-Ñèáèðñêîé ðàâíèíû äî Àëòàéñêèõ õðåáòîâ. Âîñòî÷íàÿ ãðàíèöà ïðîõîäèò ïî õðåáòàì Òàðáàãàòàÿ è Äæóíãàðèè, þæíàÿ - ïî ãîðàì Òÿíü-Øàíÿ è Òóðàíñêîé íèçìåííîñòè äî ïîáåðåæüÿ Êàñïèÿ. Ñàìàÿ âûñîêàÿ òî÷êà Êàçàõñòàíà ïèê Õàí-Òåíãðè (6995 ì í.ó.ì.), ñàìàÿ íèçêàÿ âïàäèíà Êàðàãèå (132 ì. íèæå ó. ì.). Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí ãðàíè÷èò ñ ïÿòüþ ãîñóäàðñòâàìè. Îáùàÿ ïðîòÿæåííîñòü ãðàíèö ñîñòàâëÿåò 12,187 êì, â òîì ÷èñëå ñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé 6467 êì, Ðåñïóáëèêîé Óçáåêèñòàí 2300 êì, Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêîé 1460 êì, Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêîé 980 êì, Òóðêìåíèñòàíîì 380 êì. Îáùàÿ ïðîòÿæåííîñòü ñóõîïóòíûõ ãðàíèö ñîñòàâëÿåò 11,4 òûñ. êì. Ïðîòÿæåííîñòü êàçàõñòàíñêîé ÷àñòè ïîáåðåæüÿ Àðàëüñêîãî ìîðÿ 1015 êì, Êàñïèéñêîãî ìîðÿ 2340 êì. Ïî ñðåäèííîé ëèíèè Àðàëüñêîãî ìîðÿ Êàçàõñòàí ãðàíè÷èò ñ Óçáåêèñòàíîì. Îñîáåííîñòüþ òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî áîëüøàÿ åå ÷àñòü îòíîñèòñÿ ê áåññòî÷íûì áàññåéíàì Êàñïèéñêîãî è Àðàëüñêîãî ìîðåé, îçåð Áàëõàø, Òåíãèç, Àëàêîëü è äð., íå èìåþùèõ âûõîäà ê Ìèðîâîìó îêåàíó.  ñâÿçè ñ ýòèì, â íèçîâüÿõ òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè ñòðàíû (äåëüòû ðð. Ñûðäàðüè, Èëè, Óðàëà è äð.), ïðîèñõîäèò çíà÷èòåëüíîå íàêîïëåíèå çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, êîòîðûå ïåðåíîñÿòñÿ ñþäà ñî ñòîêàìè ðåê, âûïàäàþò ñ àòìîñôåðíûìè îñàäêàìè, ïîïàäàþò â ðåçóëüòàòå ðàçìåùåíèÿ ïðîìûøëåííûõ, êîììóíàëüíûõ îòõîäîâ è âûáðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, à òàêæå èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ. Âñå ýòî âûçûâàåò ñåðüåçíîå îáîñòðåíèå ïðîáëåìû óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè è êà÷åñòâîì âîäû âîäíûõ îáúåêòîâ Êàçàõñòàíà. Ðåëüåô Ïîâåðõíîñòü òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà ÷ðåçâû÷àéíî ðàçíîîáðàçíà. Ñåâåðî-çàïàä ðåñïóáëèêè çàíèìàþò þæíàÿ îêðàèíà Îáùåãî Ñûðòà è Ïðåäóðàëüñêîå ïëàòî (354 ì í.ó.ì.). Ê þãó îò íèõ ëåæèò îáøèðíàÿ ïëîñêàÿ Ïðèêàñïèéñêàÿ íèçìåííîñòü. Íà þãî-çàïàäå ðåñïóáëèêè ðàñïîëîæåí ïîëóîñòðîâ Ìàíãûøëàê ñîëîí÷àêîâàÿ íèçìåííîñòü è áåññòî÷íûå âïàäèíû ãëóáèíîé äî132 ì. Âîñòî÷íåå ðàñïîëîæåíî ïëàòî Óñòþðò (äî 340 ì í.ó.ì.) ñ êðóòûìè îáðûâàìè. Íà ñåâåðî-âîñòîêå Ïðèêàñïèéñêàÿ íèçìåííîñòü îãðàíè÷åíà þæíûìè îòðîãàìè ãîð Óðàëà è Ìóãîäæàðàìè (657 ì í.ó.ì.). Ê ñåâåðî-âîñòîêó îò Ìóãîäæàð ðàñïîëîæåíî Òóðãàéñêîå ïëàòî (âûñîòà 200-400 ì í.ó.ì.). Íà þãå îíî ïåðåõîäèò â Òóðàíñêóþ íèçìåííîñòü, çàíÿòóþ ïóñòûíåé Êûçûëêóì. Ê ñåâåðó îò Àðàëüñêîãî ìîðÿ íàõîäÿòñÿ ïåñ÷àíûå ìàññèâû - Áîëüøèå è Ìàëûå Áàðñóêè è Ïðèàðàëüñêèå Êàðàêóìû /78/. Öåíòðàëüíóþ ÷àñòü ñòðàíû çàíèìàåò Êàçàõñêèé ìåëêîñîïî÷íèê. Þæíåå ðàñïîëîæåíà îäíà èç íàèáîëåå áåçâîäíûõ ïóñòûíü Áåòïàê-Äàëà, ñ þãà îêàéìëåííàÿ ïåñêàìè Ìîèíêóì, ñ âîñòîêà - Áàëõàøñêîé âïàäèíîé è ïåñ÷àíûì ìàññèâîì Ñàðû Åñèê Àòûðàó. Þæíåå Áàëõàøà ðàñïîëàãàåòñÿ Èëèéñêàÿ âïàäèíà, âîñòî÷íåå Ñàñûêêîëü-Àëàêîëüñêàÿ êîòëîâèíà. Íà äîëþ ïóñòûíü è ïîëóïóñòûíü ïðèõîäèòñÿ 58 % òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè. Îêîëî 10% òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà ïðåäñòàâëåíî ãîðíûì ëàíäøàôòîì, êîòîðûé îáðàçóþò ãîðíûå ñèñòåìû Àëòàÿ íà ñåâåðî-âîñòîêå (ãîðà Áåëóõà, 4506 ì í.ó.ì.), Çàïàäíîãî è Ñåâåðíîãî Òÿíü-Øàíÿ íà þãå è þãî-âîñòîêå, âêëþ÷àþùèõ, Òàëàññêèé (4488 ì í.ó.ì.), Çàèëèéñêèé (4973 ì í.ó.ì.), Äæóíãàðñêèé Àëàòàó è äðóãèå. Âî ìíîãèõ ãîðíûõ îáëàñòÿõ Êàçàõñòàíà ýíåðãè÷íî ïðîÿâëÿþòñÿ íîâåéøèå òåêòîíè÷åñêèå äâèæåíèÿ è ñîïóòñòâóþùèå èì çåìëåòðÿñåíèÿ. Êëèìàò Îáøèðíîñòü òåððèòîðèè, îòêðûòîñòü ïðîñòðàíñòâ ñ ñåâåðà è þãî-çàïàäà, êîëîññàëüíàÿ óäàëåííîñòü îò îêåàíîâ è âûñîêèé ðàäèàöèîííûé ðåæèì, ôîðìèðóþò ñâîåîáðàçíûé êëèìàò Êàçàõñòàíà, çíà÷èòåëüíî 12 ïî ñîñòîÿíèþ íà ÿíâàðü 2002 ãîäà ñîñòàâëÿåò 26,08 ìëí. ãà, â òîì ÷èñëå íà ïëîùàäü, ïîêðûòóþ ëåñîì ïðèõîäèòñÿ 11,47 ìëí. ãà. Ëåñèñòîñòü Êàçàõñòàíà ñ ó÷åòîì ñàêñàóëîâûõ ëåñîâ è êóñòàðíèêîâ ñîñòàâëÿåò 4,2%, áåç íèõ - 1,2%. Ëåñà ïî òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè ðàñïðåäåëåíû êðàéíå íåðàâíîìåðíî. Ëåñèñòîñòü îòäåëüíûõ îáëàñòåé êîëåáëåòñÿ îò 0,1 äî 16%. Íàèáîëüøàÿ ëåñîïîêðûòàÿ ïëîùàäü (ñ ó÷åòîì ñàêñàóëîâûõ íàñàæäåíèé è êóñòàðíèêîâ) íàáëþäàåòñÿ íà þãå (69,3%), þãî-âîñòîêå (15,5%,) è ñåâåðå (12,1%) ñòðàíû. Ëåñà Ðåñïóáëèêè ïðåäñòàâëåíû áåðåçîâûìè ìàññèâàìè (êîëêàìè) ñåâåðíûõ è îñòðîâíûìè áîðàìè ñåâåðî-çàïàäíûõ îáëàñòåé, ñîñíîâûìè ëåñàìè Êàçàõñêîãî ìåëêîñîïî÷íèêà, ëåíòî÷íûìè áîðàìè (ñîñíîâûå ëåñà â âèäå óçêèõ ëåíò) ïðàâîáåðåæüÿ ð. Èðòûø, ãîðíûìè ëåñàìè Àëòàÿ è Ñàóðà, Äæóíãàðñêîãî, Çàèëèéñêîãî Àëàòàó è äðóãèõ õðåáòîâ Òÿíü-Øàíÿ, ïóñòûííûìè ñàêñàóëîâûìè ëåñàìè, à òàêæå ïîéìåííûìè è òóãàéíûìè ëåñàìè, çàíèìàþùèìè íåçíà÷èòåëüíûå òåððèòîðèè âäîëü ðåê. Ïîéìåííûå ëåñà, â îñíîâíîì, ðàñïîëîæåíû âäîëü ðåê Èðòûø, Èøèì è Òîáîë íà ñåâåðå è ðåêè Óðàë íà çàïàäå ñòðàíû.  îñíîâíîì, çäåñü ïðîèçðàñòàþò èâà, îñèíà, òîïîëü, âÿç ãëàäêèé, áåðåçà, ÷åðåìóõà, îëüõà, ïî ð. Óðàë - äóá. Ýòè ëåñà èìåþò èñêëþ÷èòåëüíî âîäîîõðàííîå è âîäîðåãóëèðóþùåå çíà÷åíèå. Íåëüçÿ íå îòìåòèòü, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ äîëÿ ïðèðîäíûõ êîìïëåêñîâ ïîñòðàäàëà â õîäå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî îñâîåíèÿ çåìåëü, ïðîìûøëåííîãî è ãðàæäàíñêîãî ñòðîèòåëüñòâà. Çàðåãóëèðîâàíû ðóñëà îñíîâíûõ ðåê, ðàñïàõàíû ìåæãîðíûå è ñòåïíûå ïðîñòðàíñòâà, ñâåäåíû ëåñà â ïðåäãîðüÿõ è ïîéìàõ ðåê, óòðà÷åíû èëè íàõîäÿòñÿ íà ãðàíè èñ÷åçíîâåíèÿ óíèêàëüíûå è ðåëèêòîâûå áèîëîãè÷åñêèå ñîîáùåñòâà. Âîäíî-áîëîòíûå óãîäüÿ êàê ñðåäà îáèòàíèÿ Ïîä âîäíî-áîëîòíûìè óãîäüÿìè (ÂÁÓ) ïîíèìàþòñÿ åñòåñòâåííûå èëè èñêóññòâåííûå, ïîñòîÿííûå èëè âðåìåííûå, ñòîÿ÷èå èëè ïðîòî÷íûå, ïðåñíûå, ñîëîíîâàòûå è ñîëåíûå âîäîåìû èëè îòäåëüíûå èõ ó÷àñòêè, â êîòîðûõ âîäà ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì æèçíåîáåñïå÷èâàþùèì ôàêòîðîì äëÿ áîëüøîãî êîëè÷åñòâà íàñåëÿþùèõ óãîäüÿ æèâûõ îðãàíèçìîâ. Äëÿ òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè õàðàêòåðíî îáèëèå è íåðàâíîìåðíîå ðàñïðåäåëåíèå ðàçëè÷íûõ òèïîâ ÂÁÓ: óñòüåâûå, îçåðíûå, ðå÷íûå, áîëîòíûå, ïðóäîâûå âîäîåìû, âîäîõðàíèëèùà, îðîñèòåëüíûå êàíàëû è çàëèâíûå ïîëÿ. Íàðÿäó ñ îãðîìíûì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì çíà÷åíèåì, ïåðâîñòåïåííàÿ ðîëü ÂÁÓ ñîõðàíåíèå ïðèðîäíûõ è àíòðîïîãåííûõ ãèäðîýêîñèñòåì, ïîääåðæàíèå áèîðàçíîîáðàçèÿ, â òîì ÷èñëå ýíäåìè÷íûõ, ðåäêèõ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíîâåíèÿ âèäîâ. Ïî óðîâíþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è ïðèðîäîîáðàçóþùåé çíà÷èìîñòè ÂÁÓ äåëÿòñÿ íà òðè ãðóïïû ëîêàëüíî, íàöèîíàëüíî è ãëîáàëüíî çíà÷èìûå. ÂÁÓ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ - íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííàÿ ãðóïïà. Âî âñåõ ðàâíèííûõ ïðèðîäíûõ çîíàõ Êàçàõñòàíà ðàñïîëîæåíû íåáîëüøèå ïî ðàçìåðàì âîäîåìû, íàñåëåííûå ðàçíîîáðàçíûìè ðàñòåíèÿìè è æèâîòíûìè è èñïîëüçóåìûå ÷åëîâåêîì äëÿ îðîøåíèÿ, âîäîïîÿ ñêîòà è çàãîòîâêè ñåíà íà ïîáåðåæüå. Îáùåå êîëè÷åñòâî ÂÁÓ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ â ðåñïóáëèêå äîñòèãàåò 47 000. ÂÁÓ íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ. Ïîìèìî âàæíîé ðîëè â ïîääåðæàíèè áèîðàçíîîáðàçèÿ, âîäîåìû òàêîãî òèïà çíà÷èìû äëÿ êðóïíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåãèîíîâ ñòðàíû, ïðåæäå âñåãî êàê èñòî÷íèêè ïèòüåâîé âîäû, à òàêæå êàê âàæíûé ðåçåðâ áèîðåñóðñîâ ðûáû, âîäîïëàâàþùåé äè÷è, òåõíè÷åñêèõ ðàñòåíèé, íàèáîëåå êðóïíûå èç íèõ äëÿ ñóäîõîäñòâà. Ðàñïîëîæåíû ïðåèìóùåñòâåííî â Óðàëî-Êàñïèéñêîì è ÀðàëîÑûðäàðüèíñêîì, Íóðà-Ñàðûñóéñêîì è Èðòûøñêîì áàññåéíàõ. Îáùåå êîëè÷åñòâî ÂÁÓ òàêîãî òèïà â Êàçàõñòàíå äîñòèãàåò 200. ÂÁÓ ãëîáàëüíîãî (ìåæäóíàðîäíîãî) çíà÷åíèÿ. Îñíîâíàÿ è âàæíåéøàÿ ðîëü -æèçíåîáåñïå÷åíèå áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ïðåäñòàâèòåëåé áèîðàçíîîáðàçèÿ, ïðåæäå âñåãî ýíäåìè÷íûõ è ðåäêèõ, îñîáî îõðàíÿåìûõ âèäîâ. ×åðåç òåððèòîðèþ ðåñïóáëèêè ïðîëåãàþò ìèãðàöèîííûå ïóòè îêîëî 140 âèäîâ âîäíîáîëîòíûõ ïòèö, â òîì ÷èñëå 11 èç íèõ çàíåñåíû â Ìåæäóíàðîäíóþ Êðàñíóþ Êíèãó. Âûæèâàíèå ýòèõ âèäîâ è ïîïóëÿöèé îáåñïå÷èâàþò 14 êàçàõñòàíñêèõ ÂÁÓ ìåæäóíàðîäíîãî çíà÷åíèÿ, îáùåé ïëîùàäüþ 17 òûñ. êì2. Ðàçìåùåíû îíè ïðåèìóùåñòâåííî â Öåíòðàëüíîì, Ñåâåðíîì, Þãî-âîñòî÷íîì è Âîñòî÷íîì Êàçàõñòàíå. 1.1.2. Âîäíûé ôîíä è îöåíêà åãî ñîñòîÿíèÿ Ñîãëàñíî Âîäíîìó Êîäåêñó ÐÊ Ãîñóäàðñòâåííûé âîäíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñîâîêóïíîñòü âñåõ âîäíûõ îáúåêòîâ, à òàêæå ñîñðåäîòî÷åííûõ â íèõ âîäíûõ ðåñóðñîâ â ïðåäåëàõ òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, âêëþ÷åííûõ èëè ïîäëåæàùèõ âêëþ÷åíèþ â ãîñóäàðñòâåííûé âîäíûé êàäàñòð /7,15,35/. Íà ðèñóíêå 1 äàíû ñðåäíåãîäîâûå çàïàñû âîäíûõ ðåñóðñîâ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, ïîëó÷åííûå ïî ðåçóëüòàòàì ìíîãîëåòíèõ íàáëþäåíèé. 14 Òàáëèöà 1. Êîëè÷åñòâî âîäîõðàíèëèù ïî Êàçàõñòàíó Îáúåì, ìëí. ì3 1-5 5 - 10 10 - 50 50 - 100 100 - 500 500 - 1000 1000 è âûøå Êîëè÷åñòâî âîäîõðàíèëèù 116 30 33 15 12 5 3 Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÕ ÐÊ Âîäîõðàíèëèùà â çàâèñèìîñòè îò èõ îáúåìà ðàñïðåäåëåíû ñëåäóþùèì îáðàçîì: Áîëåå 50 ïðîöåíòîâ âîäîõðàíèëèù èìåþò îáúåì 1-5 ìëí. ì 3 âîäû. Áîëüøàÿ ÷àñòü âîäîõðàíèëèù ðàññ÷èòàíà íà ñåçîííîå ðåãóëèðîâàíèå ñòîêîâ. Íà îáúåìû ãîäîâîãî ñòîêà îêàçûâàþò âëèÿíèå âîäîõðàíèëèùà ñ ðåæèìîì ìíîãîëåòíåãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñòîêîâ, êîòîðûõ îêîëî 20. Íàèáîëåå êðóïíûå èç íèõ: Áóõòàðìèíñêîå (íà ð. Èðòûø) ñ ïîëíûì îáú¸ìîì 49,0 êì3, Êàïøàãàéñêîå (íà ð. Èëè) ñ îáú¸ìîì 14,0 êì3, Øàðäàðèíñêîå (íà ð. Ñûðäàðüÿ) - 5,2 êì3, ÂåðõíåÒîáîëüñêîå è Êàðàòîìàðñêîå (íà ð. Òîáîë) ñîîòâåòñòâåííî 0,82 è 0,59 êì 3 , Âÿ÷åñëàâñêîå è Ñåðãååâñêîå (íà ð. Èøèì)0,4 è 0,7 êì3. Ïîäçåìíûå âîäû Îáùèå ïðîãíîçíûå è ðàçâåäàííûå íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà çàïàñû ïîäçåìíûõ âîä ñîãëàñíî äàííûì ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ãåîëîãèè è îõðàíû íåäð è Íàöèîíàëüíîé Àêàäåìèè Íàóê Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí äîñòèãàþò 45 êì3 â ãîä èëè 1450 ì3/ñ. Èç íèõ óòâåðæäåííûå íà 1 ÿíâàðÿ 2002 ãîäà çàïàñû ñîñòàâëÿþò 16,04 êì3 èëè 468 ì3/ñ. 1.1.3. Îñíîâíûå ðå÷íûå áàññåéíû Òåððèòîðèþ Êàçàõñòàíà ìîæíî óñëîâíî ðàçäåëèòü íà âîñåìü âîäîõîçÿéñòâåííûõ áàññåéíîâ: ÀðàëîÑûðäàðüèíñêèé áàññåéí, Áàëõàø-Àëàêîëüñêèé, Èðòûøñêèé, Óðàëî-Êàñïèéñêèé, Èøèìñêèé, ÍóðàÑàðûñóñêèé, Øó-Òàëàññêèé è Òîáîë-Òóðãàéñêèé. Àðàëî-Ñûðäàðüèíñêèé áàññåéí Àðàëî-Ñûðäàðüèíñêèé áàññåéí çàíèìàåò ïëîùàäü îêîëî 345 òûñ. êì 2 è âêëþ÷àåò äâå àäìèíèñòðàòèâíûå îáëàñòè - Þæíî-Êàçàõñòàíñêóþ è Êûçûëîðäèíñêóþ. ×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ áàññåéíà ñîñòàâëÿåò îêîëî 2,6 ìëí. ÷åëîâåê (17% îò îáùåé ÷èñëåííîñòè ïî ðåñïóáëèêå), èç íèõ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ 1,2 ìëí. ÷åëîâåê (46% îò îáùåé ÷èñëåííîñòè ïî áàññåéíó) è ñåëüñêîãî 1,4 ìëí. ÷åëîâåê (54% ). Îñíîâíîé ðåêîé áàññåéíà ÿâëÿåòñÿ ðåêà Ñûðäàðüÿ, êîòîðàÿ áåðåò íà÷àëî çà ïðåäåëàìè Êàçàõñòàíà â Ôåðãàíñêîé äîëèíå â ìåñòå ñëèÿíèÿ ðåê Íàðûí è Êàðàäàðüÿ. Îáùàÿ äëèíà îò ìåñòà ñëèÿíèÿ 2212 êì, à îò èñòîêà Íàðûíà 3019 êì. Ïðîòÿæåííîñòü ðåêè â ïðåäåëàõ Êàçàõñòàíà îò Øàðäàðèíñêîãî âîäîõðàíèëèùà äî Àðàëüñêîãî ìîðÿ ñîñòàâëÿåò 1627 êì, èç íèõ íà òåððèòîðèè Þæíî-Êàçàõñòàíñêîé îáëàñòè 346 êì, Êûçûëîðäèíñêîé 1281 êì. Íàèáîëåå êðóïíûìè ïðèòîêàìè Ñûðäàðüè íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà ÿâëÿþòñÿ ðåêè Êåëåñ, Àðûñü, Áàäàì, Áîðîëäàé, Áóãóíü, à òàêæå ìåëêèå ðåêè, âûòåêàþùèå ñ þãî-çàïàäíûõ ñêëîíîâ õðåáòà Êàðàòàó. Ïëîùàäü áàññåéíà ðåêè Ñûðäàðüÿ îò èñòîêîâ äî æåëåçíîäîðîæíîé ñòàíöèè Òþìåíü-Àðûê, ãäå ïðîñëåæèâàåòñÿ âîäîðàçäåëüíàÿ ëèíèÿ, ñîñòàâëÿåò 21900 êì2.  çîíå ôîðìèðîâàíèÿ ñòîêà (ãîðíàÿ ÷àñòü áàññåéíà) îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ïèòàíèÿ ÿâëÿþòñÿ òàëûå âîäû ñåçîííîãî ñíåæíîãî ïîêðîâà, ìåíüøèé óäåëüíûé âåñ ñîñòàâëÿþò âîäû ëåäíèêîâ è «âå÷íûõ ñíåãîâ», à òàêæå äîæäåâûå âîäû. Âîäíûå ðåñóðñû áàññåéíà ðåêè Ñûðäàðüè ñîñòàâëÿþò â ñðåäíåì 37.9 êì3. Îñíîâíîé îáúåì ñòîêà, ñîñòàâëÿþùèé 70%, ôîðìèðóåòñÿ â âåðõíåé ÷àñòè áàññåéíà äî âûõîäà èç Ôåðãàíñêîé äîëèíû. Ñòîê ïðàâîáåðåæíûõ ïðèòîêîâ âûøå Øàðäàðèíñêîãî âîäîõðàíèëèùà ñîñòàâëÿåò 21-23% îò îáùèõ âîäíûõ ðåñóðñîâ, ïîñòóïàþùèõ â Êàçàõñòàí. Äîëÿ ñòîêà ðåêè Àðûñü è äðóãèõ ðåê, ñòåêàþùèõ ñ õðåáòà Êàðàòàó, â Êàçàõñòàíå ñîñòàâëÿåò 9-7%. Áàëõàø-Àëàêîëüñêèé áàññåéí Áàëõàø-Àëàêîëüñêèé áàññåéí çàíèìàåò îáøèðíóþ òåððèòîðèþ íà þãî-âîñòîêå Êàçàõñòàíà è ÷àñòü ñîïðåäåëüíîé òåððèòîðèè Êèòàÿ. Åãî ïëîùàäü ñîñòàâëÿåò 413 òûñ. êì2, â òîì ÷èñëå 353 òûñ. êì2 íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà. Êàçàõñòàíñêàÿ ÷àñòü Áàëõàø-Àëàêîëüñêîãî áàññåéíà âêëþ÷àåò â ñåáÿ òåððèòîðèþ Àëìàòèíñêîé îáëàñòè, Ìîéûíêóìñêèé, Êîðäàéñêèé è Øóéñêèé ðàéîíû Æàìáûëñêîé îáëàñòè, Àêòîãàéñêèé, Øåòñêèé è Êàðêàðàëèíñêèé ðàéîíû Êàðàãàíäèíñêîé îáëàñòè, Óðäæàðñêèé, Àÿãîçñêèé ðàéîíû Âîñòî÷íî-Êàçàõñòàíñêîé 16 Îñîáåííîñòüþ áàññåéíà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïî÷òè ïîëîâèíà ïîâåðõíîñòíîãî ñòîêà âîäû ñîñðåäîòî÷åíà â ðåêå Êèãà÷, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ðóêàâîì äåëüòû ð.Âîëãè è ðàñïîëîæåíà íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà ëèøü â ñâîåé óñòüåâîé ÷àñòè, ÷òî ñóùåñòâåííî çàòðóäíÿåò èñïîëüçîâàíèå ñòîêà ýòîé ðåêè. Ïîýòîìó îñíîâíîé èñïîëüçóåìîé âîäíîé àðòåðèåé áàññåéíà ÿâëÿåòñÿ ðåêà Óðàë, ñòîê êîòîðîé ñîñòàâëÿåò 8,25 êì3, èç êîòîðûõ 11,6 êì3 ôîðìèðóåòñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèè. Èøèìñêèé áàññåéí Èøèìñêèé ðå÷íîé áàññåéí çàíèìàåò â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí òåððèòîðèþ 245 òûñ. êì2 (215 òûñ. êì2). ×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿåò 1,9 ìëí. ÷åëîâåê, èç êîòîðûõ 1,09 ìëí. (57%) ãîðîäñêîå íàñåëåíèå. Ýòî îäèí èç íàèìåíåå îáåñïå÷åííûõ âîäíûìè ðåñóðñàìè áàññåéí. Âîäíûé ôîíä ñîñòàâëÿåò 5,34 êì3. Áîëüøàÿ ÷àñòü çàïàñîâ âîäû ñîñðåäîòî÷åíà â îçåðàõ 55%, ðå÷íîé ñòîê ñîñòàâëÿåò 34%, â âîäîõðàíèëèùàõ àêêóìóëèðóåòñÿ 7%. Çàïàñû ïîäçåìíûõ âîä íàèìåíüøèå ïî Êàçàõñòàíó 0,19 êì3 (áîëåå ÷åì â 30 ðàç ìåíüøå çàïàñîâ Áàëõàø-Àëàêîëüñêîãî áàññåéíà) è ñîñòàâëÿþò â âîäíîì áàëàíñå áàññåéíà âñåãî 4%. Îñíîâíîé âîäíîé àðòåðèåé ÿâëÿåòñÿ ðåêà Èøèì ñ ðÿäîì êðóïíûõ ïðèòîêîâ, ñòåêàþùèõ íà ñåâåðå ñ Êîêøåòàóñêîé âîçâûøåííîñòè, à íà þãå - ñ îòðîãîâ ãîð Óëûòàó. Ðåêà Èøèì áåðåò íà÷àëî èç ðîäíèêîâ â ãîðàõ Íèàç Êàðàãàíäèíñêîé îáëàñòè (ñåâåðíàÿ îêðàèíà Êàçàõñêîãî ìåëêîñîïî÷íèêà). Äëèíà åå ñîñòàâëÿåò 2450 êì, â òîì ÷èñëå 1717 êì ïðîëåãàåò ïî òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà â ïðåäåëàõ Àêìîëèíñêîé è ÑåâåðîÊàçàõñòàíñêîé îáëàñòåé. Ñàìûìè çíà÷èòåëüíûìè ïî âîäíîñòè è ïðîòÿæåííîñòè ïðèòîêàìè ÿâëÿþòñÿ ðåêè Êîëóòîí, Æàáàé, Òåðñàêêàí, Àêàí-Áóðëóê è Èìàí-Áóðëóê. Îñîáåííîñòüþ ðåê áàññåéíà ÿâëÿåòñÿ íåðàâíîìåðíîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ ñòîêà íå òîëüêî ïî ñåçîíàì ãîäà, íî è ïî ãîäàì. Ðàñõîäû âîäû â ðàçíûå ãîäû ìîãóò ðàçëè÷àòüñÿ â ñîòíè ðàç, ÷òî çíà÷èòåëüíî îñëîæíÿåò õîçÿéñòâåííîå èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ ýòèõ ðåê. Íóðà-Ñàðûñóñêèé áàññåéí Òåððèòîðèÿ Íóðà-Ñàðûñóñêîãî áàññåéíà âêëþ÷àåò â ñåáÿ áàññåéíû ðåê Íóðà è Ñàðûñó, îçåð Òåíãèç è Êàðàñîð. ×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî íà òåððèòîðèè Íóðà-Ñàðûñóñêîãî áàññåéíà, ñîñòàâëÿåò îêîëî îäíîãî ìèëëèîíà ÷åëîâåê. Âîäíûé ôîíä åùå áåäíåå, ÷åì â Èøèìñêîì áàññåéíå, è ñîñòàâëÿåò 4,59 êì3.  ñâîå âðåìÿ äëÿ óâåëè÷åíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ ýòîãî áàññåéíà áûë ïîñòðîåí êàíàë Èðòûø-Êàðàãàíäà (íûíå êàíàë èì. Ê. Ñàòïàåâà), äîëÿ êîòîðîãî ïðè ïðîåêòíîé çàãðóçêå ìîæåò ñîñòàâèòü äî 18% îáùåãî áàëàíñà. Äîëÿ ïîäçåìíûõ âîä ñîñòàâëÿåò 25%, îñòàëüíûå âîäíûå ðåñóðñû ïðåäñòàâëåíû ïîâåðõíîñòíûìè èñòî÷íèêàìè: 20% â îçåðàõ, 4% â âîäîõðàíèëèùàõ è 33% â ðóñëàõ ðåê. Ñàìàÿ êðóïíàÿ ðåêà áàññåéíà, ðåêà Íóðà, áåðåò íà÷àëî ñ çàïàäíûõ îòðîãîâ ãîð Êûçûëòàñ è âïàäàåò â îçåðî Òåíãèç. Äëèíà ðåêè ñîñòàâëÿåò 978 êì, ïëîùàäü âîäîñáîðà - 58,1 òûñ. êì2. Îñíîâíûìè ïðèòîêàìè ðåêè Íóðû ÿâëÿþòñÿ ðåêè Øåðóáàéíóðà, Óëüêåíêóíäûçäû è Àêáàñòàó. Ðåêà Ñàðûñó íà÷èíàåòñÿ äâóìÿ âåòâÿìè Æàêñû Ñàðûñó è ÷åðåç 761 êì ïîñëå èõ ñëèÿíèÿ ó ïîñåëêà Àòàñó âïàäàåò â îçåðî Òåëåêîëü Êûçûëîðäèíñêîé îáëàñòè. Îáùàÿ ïëîùàäü âîäîñáîðà ðåêè Ñàðûñó ñîñòàâëÿåò 81,6 òûñ. êì2. Îñíîâíûå ïðèòîêè ðåêè Êàðàêåíãèð è Êåíñàç. Òåððèòîðèÿ ðå÷íîãî áàññåéíà îòíîñèòñÿ ê ðàéîíàì ðåçêî âûðàæåííîãî íåäîñòàòî÷íîãî óâëàæíåíèÿ. Îñîáåííîñòüþ ðåê áàññåéíà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îñíîâíîé îáúåì ãîäîâîãî ñòîêà (äî 90% è âûøå) ïðîõîäèò â êîðîòêèé ïåðèîä âåñåííåãî ïîëîâîäüÿ.  ëåòíå-îñåííå-çèìíþþ ìåæåíü ðàñõîäû âîäû ðåê çíà÷èòåëüíî óìåíüøàþòñÿ, à íà áîëüøèíñòâå ðåê ñòîê â ýòîò ïåðèîä îòñóòñòâóåò. Íà òåððèòîðèè Íóðà-Ñàðûñóñêîãî ðå÷íîãî áàññåéíà èìååòñÿ îêîëî 2000 îçåð è áîëåå 400 èñêóññòâåííûõ âîäîåìîâ. Áîëüøèíñòâî îçåð ðàñïîëîæåíî â áàññåéíàõ ðåê Íóðà è Êàðêàðàëèíêà. Øó-Òàëàññêèé áàññåéí Òåððèòîðèÿ áàññåéíà ñôîðìèðîâàíà ðåêàìè Øó, Òàëàñ è Àñà, åãî îáùàÿ ïëîùàäü ñîñòàâëÿåò 64,3 òûñ. êì² (âêëþ÷àåò ÷àñòü òåððèòîðèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè). ×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ íà òåððèòîðèè êàçàõñòàíñêîé ÷àñòè áàññåéíà (Æàìáûëñêàÿ îáëàñòü) - 980 òûñ. ÷åëîâåê. Âîäíûé ôîíä áàññåéíà ñîñòàâëÿåò 6,11 êì3, ÷òî â 3,6 ðàçà ìåíüøå, ÷åì â Àðàëî-Ñûðäàðüèíñêîì áàññåéíå. Çàïàñ ïîäçåìíûõ âîä íàñ÷èòûâàåòñÿ â îáúåìå 1,65 êì3, ÷òî ïðåâûøàåò îáúåì çàïàñîâ ÀðàëÑûðäàðüèíñêîãî áàññåéíà, à èõ äîëÿ â îáùåì áàëàíñå ñîñòàâëÿåò 27 %. Îñòàëüíûå âîäíûå ðåñóðñû ñîñðåäîòî÷åíû â ïîâåðõíîñòíûõ èñòî÷íèêàõ: 6% - â îçåðàõ, 8% - â âîäîõðàíèëèùàõ è 59% - â ðåêàõ. 18 Îñíîâíûå ðàçâåäàííûå çàïàñû ïîäçåìíûõ âîä ïðèóðî÷åíû ê êîíóñàì âûíîñà è àðòåçèàíñêèì áàññåéíàì è ëèøü îêîëî 25 % çàïàñîâ òåñíî ñâÿçàíû ñ ïîâåðõíîñòíûì ñòîêîì. Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí áîãàòà ìèíåðàëüíûìè âîäàìè. Íà åå òåððèòîðèè ðàçâåäàíî 45 ìåñòîðîæäåíèé, êîòîðûå ïî õèìè÷åñêîìó ñîñòàâó, áàëüíåîëîãè÷åñêèì ñâîéñòâàì è ëå÷åáíîìó çíà÷åíèþ óñëîâíî îáúåäèíåíû â ïÿòü áàëüíåîëîãè÷åñêèõ ãðóïï éîäî-áðîìíûå (5 ìåñòîðîæäåíèé), êðåìíèñòûå (4), ðàäîíîâûå (7), æåëåçèñòûå (2) è áåç ñïåöèôè÷åñêèõ êîìïîíåíòîâ (27). Êðîìå òîãî, âûÿâëåíî åùå 251 ïåðñïåêòèâíîå ïðîÿâëåíèå ìèíåðàëüíûõ âîä, èç íèõ: æåëåçèñòûõ - 7, ðàäîíîâûõ - 27, êðåìíèñòûõ - 15, éîäîáðîìíûõ - 68, ðàäîíîâî-êðåìíèñòûõ - 1, ñåðîâîäîðîäíûõ - 1, ìûøüÿêîâèñòûõ - 1, áåç ñïåöèôè÷åñêèõ êîìïîíåíòîâ è ñâîéñòâ - 132. Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí ðàñïîëàãàåò çíà÷èòåëüíûìè ãèäðîòåðìàëüíûìè ðåñóðñàìè, ïîëó÷èâøèìè ðàñïðîñòðàíåíèå â ïðåäåëàõ ãëóáîêèõ äåïðåññèé, ñëîæåííûõ îñàäî÷íûìè îáðàçîâàíèÿìè. Ê íèì îòíîñÿòñÿ àðòåçèàíñêèå áàññåéíû Ïðèêàñïèéñêèé, Ìàíãûøëàê-Óñòþðòñêèé, Òîáîëüñêèé, Èðòûøñêèé, Òîðãàéñêèé, Ñûðäàðüèíñêèé, Øó-Ñàðûñóñêèé, Çàéñàíñêèé, Èëèéñêèé è Áàëõàø-Àëàêîëüñêèé ñ ïîäçåìíûìè âîäàìè, òåìïåðàòóðà êîòîðûõ ïðåâûøàåò 30-400 Ñ.  îòäåëüíûõ äåïðåññèÿõ òåìïåðàòóðà âîäû äîñòèãàåò 100 è áîëåå ãðàäóñîâ. Åñòåñòâåííûå çàïàñû ãèäðîòåðìàëüíûõ ðåñóðñîâ Êàçàõñòàíà îöåíèâàþòñÿ ñëåäóþùèìè âåëè÷èíàìè: 10275 êì3 ðåñóðñû âîäû, 679820 ìëí. Ãêàë ðåñóðñû òåïëà è 97115 ìëí. òîíí - ðåñóðñû óñëîâíîãî òîïëèâà. Ïðàêòè÷åñêîå èñïîëüçîâàíèå òåðìàëüíûõ âîä ïîêà íåçíà÷èòåëüíî, íî ïåðñïåêòèâû èõ ïðèìåíåíèÿ â íàðîäíîì õîçÿéñòâå áîëüøèå. Ïðîìûøëåííûå âîäû ñ âûñîêèì ñîäåðæàíèåì ùåëî÷íûõ ìåòàëëîâ è ãàëîãåíîâ âûÿâëåíû â Ïðèêàñïèéñêîì, Ìàíãûøëàê-Óñòþðòñêîì, Øó-Ñàðûñóñêîì è Þæíî-Òîðãàéñêîì àðòåçèàíñêèõ áàññåéíàõ. Ñëàáàÿ ãèäðîãåîëîãè÷åñêàÿ èçó÷åííîñòü êîìïëåêñîâ, ñîäåðæàùèõ ïðîìûøëåííûå âîäû, íå ïîçâîëÿåò ñóäèòü î âåëè÷èíå èõ ïðîãíîçíûõ ðåñóðñîâ. Íåîáõîäèìû ñïåöèàëüíûå èññëåäîâàíèÿ äëÿ èçó÷åíèÿ ðåñóðñîâ ïðîìûøëåííûõ âîä ïðè ðàçâåäêå íåôòåãàçîíîñíûõ ìåñòîðîæäåíèé. Íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà ñîñðåäîòî÷åíî áîëüøîå êîëè÷åñòâî îçåð è ñîðîâ, ìíîãèå èç êîòîðûõ ñîäåðæàò ëå÷åáíûå ãðÿçè. Íà 31 ó÷àñòêå îöåíåíû ïðîãíîçíûå ýêñïëóàòàöèîííûå çàïàñû ëå÷åáíûõ ãðÿçåé â îáúåìå 30915,1 òûñ. ì3. Êðîìå òîãî, âûÿâëåíî 18 ïåðñïåêòèâíûõ ó÷àñòêîâ, íà êîòîðûõ ðåêîìåíäóåòñÿ ïîñòàíîâêà ïîèñêîâî-ðàçâåäî÷íûõ ðàáîò ñ îæèäàåìûìè ïîëîæèòåëüíûìè ðåçóëüòàòàìè. 1.1.5. Âîçâðàòíûå âîäû Âîçâðàòíûå âîäû â ñîñòàâå êîëëåêòîðíî-äðåíàæíûõ, ñáðîñíûõ è ñòî÷íûõ âîä îò îðîøåíèÿ, ïðîìûøëåííîñòè è êîììóíàëüíî-áûòîâîãî õîçÿéñòâà ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê äîïîëíèòåëüíûé ðåñóðñ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ïîñëå ñîîòâåòñòâóþùåé îáðàáîòêè. Îáúåì ýòèõ ðåñóðñîâ ïðè óâåëè÷åíèè âîäîïîòðåáëåíèÿ è ñîâðåìåííîì íåâûñîêîì òåõíîëîãè÷åñêîì óðîâíå ïðîèçâîäñòâ èìååò òåíäåíöèþ ê âîçðàñòàíèþ íà 35% â ãîä.  äàëüíåéøåì, ïî ìåðå ðåêîíñòðóêöèè âîäîõîçÿéñòâåííûõ ñèñòåì, âíåäðåíèÿ ïîëíîîáîðîòíûõ è âîäîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé êîëè÷åñòâî ýòèõ âîä áóäåò ñîêðàùàòüñÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îáúåì âîçâðàòíûõ âîä ïî ðåñïóáëèêå ñîñòàâëÿåò îêîëî 9,0 êì3. Ïðè ýòîì ðåñóðñíàÿ èõ ÷àñòü, ò.å. âîçâðàùàåìàÿ â âîäîèñòî÷íèêè, íå ïðåâûøàåò 2,0 êì3, îñòàëüíîé ñòîê ðàññåèâàåòñÿ ïî òåððèòîðèè, òåðÿåòñÿ, ÷àñòè÷íî èñïîëüçóåòñÿ íà îáâîäíåíèå ïàñòáèù èëè íàïðàâëÿåòñÿ íà ïîääåðæàíèå ýêîñèñòåì. Îñíîâíîå êîëè÷åñòâî âîçâðàòíûõ âîä ïîñòóïàåò â ðåêè áàññåéíîâ Ñûðäàðüè (47%) è Èðòûøà (34%), îñòàëüíîé îáúåì ïðèõîäèòñÿ íà ð.ð. Èëè (8%), Íóðà (11%). 1.1.6. Âîäîîáåñïå÷åííîñòü òåððèòîðèè è âîäîõîçÿéñòâåííûå áàëàíñû îñíîâíûõ ðå÷íûõ áàññåéíîâ Âîäîîáåñïå÷åííîñòü Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí Îáùèå âîäíûå ðåñóðñû ðåê â ñðåäíèé ïî âîäíîñòè ãîä ñîñòàâëÿþò 100,5 êì3, èç êîòîðûõ òîëüêî 56,5 êì3 ôîðìèðóþòñÿ íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè, îñòàëüíîé îáúåì 44,0 êì3 ïîñòóïàåò èç ñîïðåäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ: Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè 18,9 êì3, Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí 14,6 êì3; Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè 3,0 êì3; Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 7,5 êì3 /62/. Ñîâðåìåííûå îöåíêè ðåñóðñîâ ðå÷íîãî ñòîêà Êàçàõñòàíà ñóùåñòâåííî îòëè÷àþòñÿ îò ðàíåå âûïîëíåííûõ îöåíîê. Òàê, â ðàáîòàõ Ðîññèéñêîãî Ãîñóäàðñòâåííîãî ãèäðîëîãè÷åñêîãî èíñòèòóòà äâàäöàòèëåòíåé äàâíîñòè ñðåäíåìíîãîëåòíèé ðå÷íîé ñòîê ðåñïóáëèêè îöåíèâàëñÿ â îáúåìå 126,0 êì3/ ãîä, èç êîòîðûõ 66,8 êì3/ãîä ñîñòàâëÿë ìåñòíûé ñòîê è 59,8 êì3/ãîä - òðàíñãðàíè÷íûé. Òàêèì îáðàçîì, ðåñóðñû ðå÷íîãî ñòîêà â ïîñëåäíåå äâàäöàòèëåòèå óìåíüøèëèñü íà 25,3 êì3/ãîä, â ò.÷. ìåñòíûé ñòîê - íà 20 Áàëàíñû âîäíûõ ðåñóðñîâ ðåê ïî áàññåéíàì Âîäîõîçÿéñòâåííûå áàëàíñû ðå÷íûõ áàññåéíîâ ïîçâîëÿþò îöåíèòü ïðèõîäíóþ ÷àñòü, ñêëàäûâàþùóþñÿ èç ïîñòóïëåíèÿ îáúåìîâ âîäû ñ ñîïðåäåëüíûõ òåððèòîðèé è ôîðìèðóþùèõñÿ íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà, ðàñõîäíóþ ÷àñòü ïîòåðè íà èñïàðåíèå è ôèëüòðàöèþ, ñàíèòàðíûå è ïðèðîäîîõðàííûå ïîïóñêè, à òàêæå îöåíèòü ðàñïîëàãàåìûå äëÿ íóæä îòðàñëåé ýêîíîìèêè âîäíûå ðåñóðñû áàññåéíà. Âîäîõîçÿéñòâåííûå áàëàíñû ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé äëÿ ïëàíèðîâàíèÿ è îáîñíîâàíèÿ õîçÿéñòâåííîé è ëþáîé èíîé äåÿòåëüíîñòè â áàññåéíå, âêëþ÷àÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî îõðàíå è âîññòàíîâëåíèþ âîäíûõ îáúåêòîâ è âñåãî áàññåéíà â öåëîì. Èðòûøñêèé áàññåéí Ðèñóíîê 3. Èðòûøñêèé áàññåéí Ïîñòóïëåíèå âîäû èç ñîïðåäåëüíûõ òåððèòîðèé ñîñòàâëÿåò 9,8 êì3, ÷òî ñîñòàâëÿåò 27,3% îò âîäíîãî áàëàíñà ðåê, îñòàëüíûå 72,7% (èëè 26 êì 3 ) ôîðìèðóþòñÿ íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà. Ïîòåðè íà èñïàðåíèå è ôèëüòðàöèþ ñîñòàâëÿþò 6,8 êì3, à íåîáõîäèìûå ñàíèòàðíûå è ïðèðîäîîõðàííûå ïîïóñêè ñ ó÷åòîì íåðåãóëèðóåìîãî ñòîêà ñîñòàâëÿþò 13,1 êì3. Ðàñïîëàãàåìûå äëÿ íóæä îòðàñëåé ýêîíîìèêè âîäíûå ðåñóðñû ðåê äîñòàòî÷íû è ñîñòàâëÿþò 15,9 êì3. Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÐ ÐÊ, 2002 Èøèìñêèé áàññåéí Ðèñóíîê 4. Èøèìñêèé áàññåéí Ïîñòóïëåíèÿ âîäû èç ñîïðåäåëüíûõ òåððèòîðèé íåò.  ïðåäåëàõ áàññåéíà ôîðìèðóåòñÿ 2,2 êì3 âîäû, èç êîòîðûõ 0,5 êì3 òåðÿþòñÿ çà ñ÷åò ôèëüòðàöèè è èñïàðåíèÿ, à 0,8 êì 3 ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñàíèòàðíûå, ïðèðîäîîõðàííûå ïîïóñêè è íåðåãóëèðóåìûé ñòîê. Òàêèì îáðàçîì, ðàñïîëàãàåìûå äëÿ íóæä îòðàñëåé ýêîíîìèêè âîäíûå ðåñóðñû ðåê ñîñòàâëÿþò âñåãî 0,9 êì3. Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÐ ÐÊ, 2002 Íóðà-Ñàðûñóñêèé áàññåéí Ðèñóíîê 5. Íóðà-Ñàðûñóñêèé áàññåéí Ïîâåðõíîñòíûé ñòîê â ïðåäåëàõ áàññåéíà ôîðìèðóåòñÿ â îáúåìå 1,7 êì3. Èç ñîïðåäåëüíûõ òåððèòîðèé âîäà â áàññåéí íå ïîñòóïàåò, íî äîïîëíèòåëüíî ê ôîðìèðóåìûì â áàññåéíå âîäàì èç Èðòûøñêîãî áàññåéíà ïî êàíàëó èì. Ê. Ñàòïàåâà ìîæåò áûòü ïîäàíî 0,82 êì3 âîäû. Ñ ó÷åòîì ñàíèòàðíûõ è ýêîëîãè÷åñêèõ ïîïóñêîâ, ïîòåðü íà èñïàðåíèå è ôèëüòðàöèþ, ðàñïîëàãàåìûå ïîâåðõíîñòíûå âîäíûå ðåñóðñû áàññåéíà ïðè ýòîì ñîñòàâëÿþò 1,16 êì3, ò.å. áàññåéí äàæå â ýòîì ñëó÷àå îñòàåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå âîäîäåôèöèòíûõ â Êàçàõñòàíå. Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÐ ÐÊ 22 Øó-Òàëàññêèé áàññåéí Ðèñóíîê 9. Øó-Òàëàññêèé áàññåéí Ïîñòóïëåíèå âîäû èç ñîïðåäåëüíûõ òåððèòîðèé ñîñòàâëÿåò 3,1 êì3 èëè ïîëîâèíó îò âñåãî âîäíîãî ôîíäà. Åñëè ðàññìàòðèâàòü áàëàíñ ðåê Øó, Òàëàñ, Àñà, òî 3/4 ñòîêà ïðèõîäèò â Ðåñïóáëèêó Êàçàõñòàí èç Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è òîëüêî ÷åòâåðòü (1,0 êì3) ôîðìèðóåòñÿ íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà. Ïîòåðè íà èñïàðåíèå è ôèëüòðàöèþ íåâåëèêè 0,1 êì3, òàêæå êàê è íåîáõîäèìûå ñàíèòàðíûå è ïðèðîäîîõðàííûå ïîïóñêè 0,3 êì3, ò.å. âîäà èñïîëüçóåòñÿ ðåãèîíîì ýôôåêòèâíî. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ áëèçîñòüþ îðîøàåìûõ çåìåëü Æàìáûëñêîé îáëàñòè ê ãðàíèöå Êûðãûçñòàíà. Âîïðîñ âîäîîáåñïå÷åíèÿ îòðàñëåé ýêîíîìèêè ðåãèîíà çàâèñèò îò ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÐ ÐÊ, 2002 Àðàëî-Ñûðäàðüèíñêèé áàññåéí Ðèñóíîê 10. Àðàëî-Ñûðäàðüèíñêèé áàññåéí Îáúåì âîäû, ïîñòóïàþùåé èç ñîïðåäåëüíûõ òåððèòîðèé, ñîñòàâëÿåò 14,6 êì3, ÷òî ñîñòàâëÿåò 66,5% âîäíîãî ôîíäà áàññåéíà.  ïðåäåëàõ ñàìîãî áàññåéíà ôîðìèðóåòñÿ 3,3 êì3. Ïîòåðè íà èñïàðåíèå è ôèëüòðàöèþ ñîñòàâëÿþò 3,8 êì3, à íåîáõîäèìûå ñàíèòàðíûå è ïðèðîäîîõðàííûå ïîïóñêè - 3,1 êì3. Ðàñïîëàãàåìûå âîäíûå ðåñóðñû áàññåéíà ñîñòàâëÿþò 12 êì3. Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÐ ÐÊ, 2002 1.1.7. Ïåðñïåêòèâíûé è ïðîãíîçíûé âîäîõîçÿéñòâåííûå áàëàíñû Äëÿ îáîñíîâàíèÿ êîíöåïöèé ðàçâèòèÿ è ðàçðàáîòêè íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ âîäîõîçÿéñòâåííîãî ñåêòîðà, è ýêîíîìèêè ãîñóäàðñòâà â öåëîì, âåñüìà âàæíûì ÿâëÿåòñÿ îöåíêà ïåðñïåêòèâíîãî è ïðîãíîçíîãî âîäîõîçÿéñòâåííûõ áàëàíñîâ.  òàáëèöàõ 1 è 2 Ïðèëîæåíèÿ 1 ïðèâåäåíû ñîâðåìåííûé è ïåðñïåêòèâíûé (ïðîãíîçíûé) âîäîõîçÿéñòâåííûå áàëàíñû ïî Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí, êîòîðûå äàþò ïðåäñòàâëåíèå î ðàñïðåäåëåíèè âîäíûõ ðåñóðñîâ, à òàêæå î äåôèöèòàõ âîäû, îòðàæàþùèõñÿ íà ýêîíîìèêå è ýêîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêå â ñòðàíå. Ïî äàííûì íàöèîíàëüíûõ ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêèõ ñëóæá ÖÀÐ, çà ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ îòìå÷àåòñÿ òåíäåíöèÿ óâåëè÷åíèÿ òåìïåðàòóðû âîçäóõà êàê â çèìíèå, òàê è â ëåòíèå ïåðèîäû, âñëåäñòâèå ÷åãî ñîêðàùàþòñÿ ïåðåõîäÿùèå çàïàñû ñíåãà è äåãðàäèðóþò ëåäíèêè.  ÷àñòíîñòè, ëåäíèêè Ïàìèðà è Àëòàÿ â ïåðèîä ñ 1957 ïî 1980 ãã. ïîòåðÿëè 19% çàïàñîâ ëüäà è ýòîò ïðîöåññ èíòåíñèâíî ðàçâèâàåòñÿ. Ïëîùàäü ëåäíèêîâ Çàèëèéñêîãî è Äæóíãàðñêîãî Àëàòàó çà ýòîò æå ïåðèîä óìåíüøèëàñü ïî÷òè â 3 ðàçà. Ïîñëåäíåå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî èçìåíåíèå êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé â ðåãèîíå ñïîñîáíî ïðèâåñòè ê èñòîùåíèþ âîäíûõ ðåñóðñîâ. Âî âñåõ ãîñóäàðñòâàõ ÖÀÐ íàáëþäàåòñÿ íåýôôåêòèâíîå è íåýêîíîìíîå èñïîëüçîâàíèå âîäû, êîòîðîå ïðåâûøàåò â íåñêîëüêî ðàç ñðåäíèå ïîêàçàòåëè èñïîëüçîâàíèÿ âîäû â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ìèðà. Ìåæäó òåì, êàæäîå ãîñóäàðñòâî ñòðîèò îïðåäåëåííûå ïëàíû è ïðîãíîçû ïî óâåëè÷åíèþ âîäîïîòðåáëåíèÿ ïðåèìóùåñòâåííî äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ è êîììóíàëüíî-áûòîâûõ íóæä. Óâåëè÷åíèå ïåðñïåêòèâíîãî âîäîïîòðåáëåíèÿ ïðè îòñóòñòâèè ìàñøòàáíûõ è äåéñòâåííûõ ìåð ïî âîäîñáåðåæåíèþ ïðèâåäåò ê ðîñòó äåôèöèòà âîäíûõ ðåñóðñîâ, êîòîðûå ñåé÷àñ íà òåððèòîðèè ÖÀÐ ïîëíîñòüþ âîâëå÷åíû â õîçÿéñòâåííûé îáîðîò. Ïîñòîÿííî íàðàñòàþùèé äåôèöèò âîäû áåç ïðèíÿòèÿ àäåêâàòíûõ ìåð áóäåò ñîïðîâîæäàòüñÿ óõóäøåíèåì åå êà÷åñòâà. 24 Òàáëèöà 4. Ñòðóêòóðà èñïîëüçîâàíèÿ ïîäçåìíûõ âîä,% õîçÿéñòâåííî-ïèòüåâîå - 66 ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêîå - 23 ðåãóëÿðíîå îðîøåíèå - 4 îáâîäíåíèå ïàñòáèù - 7 âñåãî 100 Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÕ ÐÊ, 2002 1.2.2. Èñïîëüçîâàíèå âîäíûõ ðåñóðñîâ îòðàñëÿìè ýêîíîìèêè Ê îñíîâíûì ãðóïïàì âîäîïîòðåáèòåëåé â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí îòíîñÿòñÿ: ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ïðîìûøëåííîñòü è êîììóíàëüíî-áûòîâîå õîçÿéñòâî. Îáùåé òåíäåíöèåé äëÿ âñåõ íàçâàííûõ ãðóïï ÿâëÿåòñÿ óìåíüøåíèå îáúåìîâ èñïîëüçóåìîé âîäû ïî ñðàâíåíèþ ñ íà÷àëîì 90-õ ãîäîâ, êîãäà îáùèé çàáîð âîäû ïî ðåñïóáëèêå ñîñòàâëÿë 30-35 êì3 â ãîä.  ïîñëåäíèå ãîäû îáúåì âîäîçàáîðà â ðåñïóáëèêå ñîñòàâëÿåò â ñðåäíåì 20 êì3 â ãîä è èìååò òåíäåíöèþ ê óâåëè÷åíèþ. Àíàëèç äàííûõ Êîìèòåòà ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÐÊ çà 1997- 2002 ãã. /60/ ïî èñïîëüçîâàíèþ âîäíûõ ðåñóðñîâ îñíîâíûìè ãðóïïàìè âîäîïîòðåáèòåëåé ïîêàçûâàåò ñëåäóþùåå. Îáúåì çàáîðà âîäû èç ïðèðîäíûõ âîäíûõ îáúåêòîâ ñîñòàâèë â 2002 ãîäó 20,07 êì3, ÷òî íà 0,11 êì3 áîëüøå, ÷åì â 2001 ãîäó. Óâåëè÷åíèå âîäîïîòðåáëåíèÿ ñâÿçàíî ñ óâåëè÷åíèåì çàáîðà âîäû íà êîììóíàëüíî-áûòîâûå íóæäû è äëÿ ïðîìûøëåííîñòè. Óìåíüøåíèå âîäîçàáîðà ïî ñðàâíåíèþ ñ 2001 ãîäîì ïðîèçîøëî â Àëìàòèíñêîé, Ïàâëîäàðñêîé è Þæíî-Êàçàõñòàíñêîé îáëàñòÿõ ñîîòâåòñòâåííî íà 296, 104 è 218 ìëí.ì3, ÷òî ñâÿçàíî ñ óìåíüøåíèåì îáúåìîâ âîäîïîëüçîâàíèÿ â îðîøàåìîì çåìëåäåëèè è ïîòðåáëåíèÿ òåõíè÷åñêîé âîäû íà ÒÝÖ-1, 2 ã. Ïàâëîäàð è Ýêèáàñòóçñêîé ÒÝÖ. Èç îáùåãî îáúåìà âîäîçàáîðà 20,07 êì3 çàáðàíî: ïðåñíîé âîäû èç ïðèðîäíûõ âîäíûõ îáúåêòîâ 3 19,3 êì (ïîâåðõíîñòíîé 18,08 êì3 è ïîäçåìíîé - 1,18 êì3), ìîðñêîé - 0,64 êì3. Êðîìå òîãî, â ýòîò ïîêàçàòåëü âêëþ÷åíû îáúåìû èñïîëüçîâàíèÿ ñòî÷íûõ âîä - 0,15 êì3 è êîëëåêòîðíî-äðåíàæíûõ- 0,03 êì3. Çàáîð âîäû ïî íàïðàâëåíèÿì èñïîëüçîâàíèÿ ñîñòàâèë, êì3: • íà ïðîèçâîäñòâåííûå íóæäû 3,97; • íà õîçÿéñòâåííî-áûòîâûå íóæäû 0,87; • íà ñåëüñêîå õîçÿéñòâî 14,67; • ðûáíîå õîçÿéñòâî è ïðî÷èå íóæäû 0,55. Ôàêòè÷åñêè èñïîëüçîâàíî ïî ðåñïóáëèêå 15,1 êì3 âîäû, â òîì ÷èñëå ïðåñíîé 14,3 êì3, ìîðñêîé - 0,63 êì3, î÷èùåííûõ ñòî÷íûõ è êîëëåêòîðíî-äðåíàæíûõ âîä - 0,18 êì3. Ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì îáúåì èñïîëüçîâàííîé ïðåñíîé âîäû óâåëè÷èëñÿ íà 0,35 êì3, ò.å. íà 3%, à ïî ñðàâíåíèþ ñ 1991 ãîäîì óìåíüøèëñÿ íà 50%. Âîäîîòâåäåíèå ïî ñðàâíåíèþ ñ 2001 ãîäîì óâåëè÷èëîñü íà 0,90 êì3 è ñîñòàâèëî 5,61êì3.  2001 ãîäó â ïðèðîäíûå âîäíûå îáúåêòû ñáðîøåíî 3,45 êì3 ñòî÷íûõ, øàõòíî-ðóäíè÷íûõ è êîëëåêòîðíî-äðåíàæíûõ âîä.  íàêîïèòåëè è âïàäèíû îòâåäåíî 0,76 êì3 è â ïîäçåìíûå ãîðèçîíòû -1,4 ìëí. ì3. Îáúåìû âîäû â ñèñòåìàõ îáîðîòíîãî âîäîñíàáæåíèÿ óâåëè÷èëèñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2001ãîäîì íà 0,32 êì3 è â öåëîì ïî ðåñïóáëèêå ñîñòàâèëè 5,16 êì3. Èñïîëüçîâàíèå âîäû íà êîììóíàëüíî-áûòîâûå è ïèòüåâûå íóæäû Îáåñïå÷åíèå ïèòüåâûõ è áûòîâûõ íóæä íàñåëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðèîðèòåòíûì â âîäîïîëüçîâàíèè, õîòÿ èñïîëüçîâàíèå âîäû ïèòüåâîãî êà÷åñòâà â ñòðóêòóðå îáùåãî ïîòðåáëåíèÿ âîäû íå ïðåâûøàåò 5%. Îáúåì âîäîïîòðåáëåíèÿ íà êîììóíàëüíî-áûòîâûå íóæäû ãîðîäîâ, ðàáî÷èõ ïîñåëêîâ è ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé â 2002 ãîäó óâåëè÷èëñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì íà 3% è ñîñòàâèë 0,61 êì3.  ïåðñïåêòèâå îæèäàåòñÿ ðîñò îáúåìîâ êîììóíàëüíî-áûòîâîãî âîäîïîòðåáëåíèÿ â ðåñïóáëèêå â ñðåäíåì íà 4 % â ãîä. Íàðÿäó ñ îáùèì óâåëè÷åíèåì âîäîïîòðåáëåíèÿ â êîììóíàëüíî-áûòîâîì ñåêòîðå íàáëþäàåòñÿ òåíäåíöèÿ óâåëè÷åíèÿ óäåëüíîãî ðàñõîäà âîäû â ðàñ÷åòå íà îäíîãî æèòåëÿ. Ïðåäïðèÿòèÿìè êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà ñáðàñûâàåòñÿ â ïðèðîäíûå ïîâåðõíîñòíûå âîäíûå îáúåêòû îêîëî 0,14 êì3 ñòî÷íûõ âîä, èç êîòîðûõ î÷èùàåòñÿ äî íîðìàòèâíûõ çíà÷åíèé ëèøü 0,05 êì3. Ïîëîæåíèå óñóãóáëÿåòñÿ òåì, ÷òî çíà÷èòåëüíûé îáúåì ñòî÷íûõ âîä ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé (äî 24% 26 3. Àëàêîëüñêèõ îçåð, ïèòàåìûõ ðåêàìè, ñòåêàþùèìè ñ Äæóíãàðñêîãî Àëàòàó (Êîêñó, Êàðàòàë, Àêñó, Ëåïñû, Òåíòåê).  Þæíîì ðåãèîíå: áàññåéíû ðåê Ñûðäàðüÿ, Òàëàñ è ×ó. Òàáëèöà 5. Èñïîëüçîâàíèå ãèäðîðåñóðñîâ Êàçàõñòàíà ÐÅÃÈÎÍÛ Ïîòåíöèàëüíûå ãèäðîýíåðãîðåñóðñû,ìëðä. êÂò.÷.  òîì ÷èñëå òåõíè÷åñêè âîçìîæíûå äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ Âûðàáîòàíî ýëåêòðîýíåðãèè ãèäðîýëåêòðîñòàíöèÿìè â 2000 ãîäó, ìëðä. êÂò.÷. 1 Àëìàòèíñêèé Ðåãèîí 30,5 11, 3 1,2 2 Òàëäûêîðãàíñêèé ðåãèîí 37,0 16,0 0,3 67,5 27,3 1,5 50,0 20,0 5,2 4 Æàìáûëñêàÿ Îáëàñòü 7,7 2,4 0,01 5 ÞæíîÊàçàõñòàíñêàÿ îáëàñòü 10,7 2,8 0,5 6 Ïðî÷èå îáëàñòè 34,0 2,0 0,1 170 54,5 7,31 Èòîãî: Þãî-Âîñòîê 3 Âîñòî÷íîÊàçàõñòàíñêàÿ îáëàñòü ÈÒÎÃÎ: Èñòî÷íèê: Êàçãèäðîïðîåêò, 2003 Íåñìîòðÿ íà çíà÷èòåëüíûé ãèäðîïîòåíöèàë ðåñïóáëèêè, ãèäðîýëåêòðîñòàíöèè ïðîèçâîäÿò òîëüêî îêîëî 15% îò îáùåãî îáúåìà âûðàáàòûâàåìîé ýëåêòðîýíåðãèè â Êàçàõñòàíå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Êàçàõñòàíå èìååòñÿ 5 êðóïíûõ ÃÝÑ îáùåé ìîùíîñòüþ 2 154,0 ÌÂò è ñðåäíåãîäîâîé âûðàáîòêîé ýëåêòðîýíåðãèè 7 050,0 ìëí.êÂò.÷., à òàêæå 68 ìàëûõ ÃÝÑ ñ îáùåé óñòàíîâëåííîé ìîùíîñòüþ 78 ÌÂò è ñðåäíåãîäîâîé âûðàáîòêîé ýëåêòðîýíåðãèè 360 ìëí.êÂò.  ýêîëîãè÷åñêîì ïëàíå ÃÝÑ îêàçûâàåò êàê ïîëîæèòåëüíîå, òàê è îòðèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó. Ïîëîæèòåëüíîå âîçäåéñòâèå: • ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèé, âîçîáíîâëÿåìûé èñòî÷íèê ýíåðãèè, êîòîðûé íå îêàçûâàåò âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ íà àòìîñôåðó; • èñïîëüçîâàíèå âîäîõðàíèëèùà â êà÷åñòâå ðûáîõîçÿéñòâåííîãî âîäîåìà; • èñïîëüçîâàíèå âîäîõðàíèëèùà è åãî ïðèáðåæíîé çîíû â êà÷åñòâå ìåñò ðåêðåàöèè è òóðèçìà; • âîäîõðàíèëèùà ñîçäàþò ïðåäïîñûëêè äëÿ ìåñò îòäûõà è ãíåçäîâèé ïåðåëåòíûõ ïòèö; • ñîçäàíèå âîäîõðàíèëèù èçáàâëÿåò íèæå ðàñïîëîæåííûå òåððèòîðèè îò âîçäåéñòâè ðàçðóøèòåëüíûõ ïàâîäêîâ. Îòðèöàòåëüíîå âîçäåéñòâèå: 28 Îáùåå óäåëüíîå âîäîïîòðåáëåíèå íà îðîøåíèå â áàññåéíå Àðàëüñêîãî ìîðÿ, âêëþ÷àÿ Ðåñïóáëèêó Êàçàõñòàí, ñîñòàâëÿåò îêîëî 12 òûñ. ì3/ãà. Äëÿ ñðàâíåíèÿ ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî Èçðàèëü â ïîäîáíûõ êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ èñïîëüçóåò íà îðîøåíèå ìåíåå ïîëîâèíû ýòîãî îáúåìà è â ýòîì îòíîøåíèè ÿâëÿåòñÿ - ìèðîâûì ëèäåðîì â îðîñèòåëüíûõ òåõíîëîãèÿõ, /63/. Íèçêàÿ ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ âîäû îòìå÷àåòñÿ è â äðóãèõ ãðóïïàõ âîäîïîòðåáèòåëåé, ê êîòîðûì ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò îòíåñòè êîììóíàëüíûå ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ. Äåéñòâóþùàÿ â ñòðàíå ñèñòåìà âîäîñíàáæåíèÿ íå îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì íàäåæíîñòè âîäîïîäà÷è è êà÷åñòâà ïèòüåâîé âîäû. Ïîòåðè âîäû â ñèñòåìàõ öåíòðàëèçîâàííîãî âîäîñíàáæåíèÿ âñëåäñòâèå èõ àâàðèéíîãî ñîñòîÿíèÿ òàêæå ñóùåñòâåííû è äîñòèãàþò 20-30% îò îáùèõ îáúåìîâ âîäîïîäà÷è.  ïðîìûøëåííîì ñåêòîðå íàáëþäàåòñÿ óõóäøåíèå òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ñèñòåì îáîðîòíîãî è ïîâòîðíîïîñëåäîâàòåëüíîãî âîäîñíàáæåíèÿ, óâåëè÷åíèå óòå÷åê â ìàãèñòðàëüíîé è ðàñïðåäåëèòåëüíîé ñåòè, ðîñò ÷èñëà àâàðèé.  êà÷åñòâå îñíîâíîé ïðè÷èíû ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè ñëåäóåò îòìåòèòü äåôèöèò ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íà ðåàëèçàöèþ ìåð ïî ïîääåðæàíèþ ñèñòåì âîäîñíàáæåíèÿ â íîðìàëüíîì ñîñòîÿíèè. 1.2.4. Êà÷åñòâî ïîâåðõíîñòíûõ âîä Êà÷åñòâî âîä ïðàêòè÷åñêè âñåõ âîäíûõ îáúåêòîâ ðåñïóáëèêè, íåñìîòðÿ íà ñïàä ïðîèçâîäñòâà è óìåíüøåíèå îáúåìîâ îòâîäèìûõ ñòî÷íûõ âîä, îñòàåòñÿ íåóäîâëåòâîðèòåëüíûì. Îñíîâíûå çàãðÿçíèòåëè ïîñòóïàþò â âîäíûå îáúåêòû ñî ñáðîñíûìè âîäàìè ïðåäïðèÿòèé õèìè÷åñêîé, íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåé, ìàøèíîñòðîèòåëüíîé ïðîìûøëåííîñòè è öâåòíîé ìåòàëëóðãèè. Íàèáîëüøèé óùåðá îêðóæàþùåé ñðåäå è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, âîäîïðèåìíèêàì íàíîñÿò çàãðÿçíåííûå ñòî÷íûå âîäû, îòâîäèìûå áåç êàêîé-ëèáî î÷èñòêè. Îäíîé èç ãèäðîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé Êàçàõñòàíà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî, â îñíîâíîì, íà åãî òåððèòîðèè íàõîäÿòñÿ çîíû òðàíçèòà è ðàññåèâàíèÿ ñòîêà, à òàêæå äåëüòîâûå çîíû êðóïíûõ ðå÷íûõ áàññåéíîâ (ðð. Ñûðäàðüè, Èëè, Óðàëà, Èðòûøà). Ïîñêîëüêó ñòîê ïðàêòè÷åñêè âñåõ ðåê çàðåãóëèðîâàí, òî ðåæèì ôîðìèðîâàíèÿ ñòîêà íà ó÷àñòêàõ ðåê, ðàñïîëîæåííûõ íèæå âîäîõðàíèëèù, ñèëüíî òðàíñôîðìèðóåòñÿ.  ðåçóëüòàòå âçàèìíîãî âîçäåéñòâèÿ ðåê è òåððèòîðèé âîäîñáîðà è èíòåíñèâíîãî âîäîïîëüçîâàíèÿ, â çîíå òðàíçèòà è ðàññåèâàíèÿ ñòîêà ìåíÿåòñÿ ãèäðîëîãè÷åñêèé ðåæèì è êà÷åñòâî âîäû. Ýòî âçàèìíîå âîçäåéñòâèå õàðàêòåðèçóåòñÿ èíòåíñèâíûì çàáîðîì âîäû èç ðåê äëÿ íóæä ïðîìûøëåííîñòè è îðîøàåìîãî çåìëåäåëèÿ è ñáðîñîì âîçâðàòíîãî ñòîêà ñ ñîëÿìè, õèìèêàòàìè è äðóãèìè çàãðÿçíèòåëÿìè â ðåêè. Íèæå ïðèâîäèòñÿ õàðàêòåðèñòèêà êà÷åñòâà ïîâåðõíîñòíûõ âîä îñíîâíûõ âîäíûõ îáúåêòîâ Êàçàõñòàíà ïî äàííûì Öåíòðà ìîíèòîðèíãà çàãðÿçíåíèÿ ïðèðîäíîé ñðåäû (ÖÌÇÏÑ)) ÐÃÏ «Êàçãèäðîìåò» /57,70,71,/. Àðàëî-Ñûðäàðüèíñêèé áàññåéí Óðîâåíü çàãðÿçíåííîñòè íèòðèòàìè ïîâåðõíîñòíûõ âîä áàññåéíà ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ âûñîêèì.  2001 ãîäó ïðåâûøåíèå ÏÄÊ íèòðèòîâ íàáëþäàëîñü â 46% ïðîàíàëèçèðîâàííûõ ïðîá, ìàêñèìàëüíûé èõ óðîâåíü äîñòèãàë 27 ÏÄÊ. Õèìè÷åñêèé ñîñòàâ ð. Ñûðäàðüÿ ôîðìèðóåòñÿ â ïðåäåëàõ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.  Êàçàõñòàí (ïîãðàíè÷íûé ñòâîð ñ. Êîêáóëàê) âîäà ïîñòóïàåò ñî ñðåäíèì ñîäåðæàíèåì àçîòà íèòðèòíîãî îêîëî 4 ÏÄÊ, ìàêñèìàëüíàÿ êîíöåíòðàöèÿ 16 ÏÄÊ, ñðåäíåå ñîäåðæàíèå ìåäè äîñòèãàëî 4 ÏÄÊ, ôåíîëîâ 3 ÏÄÊ, ñóëüôàòîâ 6,5 ÏÄÊ. Ìàêñèìàëüíûé óðîâåíü çàãðÿçíåííîñòè íàáëþäàåòñÿ â âåñåííèé ïåðèîä, êîãäà ñîäåðæàíèå çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ äîñòèãàåò: ìåäè è íèòðèòîâ - 3 ÏÄÊ, ñóëüôàòîâ - 7 ÏÄÊ, ôåíîëîâ - 6 ÏÄÊ, íåôòåïðîäóêòîâ - 4 ÏÄÊ. Âîäà Øàðäàðèíñêîãî âîäîõðàíèëèùà çàãðÿçíåíà â îñíîâíîì ñóëüôàòàìè, íèòðèòàìè, ôåíîëîì è ìåäüþ. Âîäà îñíîâíûõ ïðèòîêîâ ð. Ñûðäàðüè òàêæå çíà÷èòåëüíî çàãðÿçíåíà. Ðåêà Êåëåñ õàðàêòåðèçóåòñÿ çíà÷åíèåì ÈÇ (èíäåêñ çàãðÿçíåííîñòè âîäû), ñîîòâåòñòâóþùèì êëàññó êà÷åñòâà 3 «óìåðåííîå çàãðÿçíåíèå». Îñíîâíûå çàãðÿçíÿþùèå âåùåñòâà - ñóëüôàòû, ìåäü, ôåíîëû, ñîäåðæàíèå êîòîðûõ íàõîäèëîñü â ïðåäåëàõ 2-11 ÏÄÊ. Ðåêà Àðûñü - óìåðåííî çàãðÿçíåííàÿ (ñóëüôàòû, ìåäü, ôåíîëû, íèòðèòû). Óðîâåíü çàãðÿçíåííîñòè ðåêè Áàäàì õàðàêòåðèçóåòñÿ çíà÷åíèåì ÈÇÂ, ñîîòâåòñòâóþùåìó êëàññó êà÷åñòâà 3 «óìåðåííîå çàãðÿçíåíèå», ñðåäíèå êîíöåíòðàöèè ñóëüôàòîâ, ìåäè, ôåíîëîâ, íèòðèòîâ, íåôòåïðîäóêòîâ ïðåâûøàëè ÏÄÊ â 2-5 ðàç. Èðòûøñêèé áàññåéí Çàãðÿçíåííîñòü ïîâåðõíîñòíûõ âîä áàññåéíà òÿæåëûìè ìåòàëëàìè ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ âûñîêîé.  2001 ãîäó ïðåâûøåíèå ÏÄÊ ïî ìåäè íàáëþäàëîñü â 99,6% ïðîàíàëèçèðîâàííûõ ïðîá; ïî öèíêó - â 57% ïðîá, ñîäåðæàíèå öèíêà è ìåäè âûøå 10 ÏÄÊ íàáëþäàëîñü â 15% ïðîá. Êëàññ êà÷åñòâà âîäû 4, âîäà çàãðÿçíåííàÿ. 30  ðåêó Íóðà â ñðåäíåì òå÷åíèè âïàäàåò ñàìûé êðóïíûé è çàãðÿçíåííûé ïðèòîê ðåêà Øåðóáàéíóðà. Äëÿ ðåê áàññåéíà õàðàêòåðíà çàãðÿçíåííîñòü íèòðèòàìè. Êîëè÷åñòâî ïðîá, â êîòîðûõ îòìå÷åíî ïðåâûøåíèå ÏÄÊ íèòðèòîâ, ñîñòàâëÿåò 56%, àçîòà àììîíèéíîãî è ìåäè 50%, ôåíîëîâ è íåôòåïðîäóêòîâ 67%, ôòîðèäîâ 80%, öèíêà 58%. Êà÷åñòâî âîä áàññåéíà îöåíèâàåòñÿ êëàññîì 4- «âîäà çàãðÿçíåííàÿ». Èøèìñêèé è Òîáîë-Òóðãàéñêèé áàññåéíû Ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè áàññåéíàìè óðîâåíü çàãðÿçíåííîñòè ïîâåðõíîñòíûõ âîä áàññåéíîâ ðåê Èøèì è Òîáîë çíà÷èòåëüíî íèæå, êëàññ êà÷åñòâà âîäû ñîîòâåòñòâóåò «óìåðåííîìó çàãðÿçíåíèþ». Äàííûå òàáëèöû 5 ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà â ïîñëåäíèå ãîäû ÈÇ ïîâåðõíîñòíûõ âîä â ðàéîíàõ âëèÿíèÿ ãîðîäîâ è ïðîìûøëåííûõ öåíòðîâ â öåëîì óìåíüøèëñÿ, õîòÿ íà íåêîòîðûõ ðåêàõ (ð.Êðàñíîÿðêà, ð.Èøèì è äð.) îòìå÷àåòñÿ óâåëè÷åíèå ÈÇÂ. Òàáëèöà 6 /57/. Õàðàêòåðèñòèêà óðîâíÿ çàãðÿçåíííîñòè ïîâåðõíîñòíûõ âîä Êàçàõñòàíà â ðàéîíàõ âëèÿíèÿ ãîðîäîâ è ïðîìûøëåííûõ öåíòðîâ Íàèìåíîâàíèå ïóíêòà êîíòðîëÿ 1997 ð.Óðàë-ã.Óðàëüñê ð.Èëåê-ã.Àêòþáèíñê ð.Èëåê-ã.Àëãà ð.Ñûðäàðüÿ-ã.Êûçûëîðäà ð.Áàäàì-ã.Øûìêåíò âäõð.Øàðäàðèíñêîå ð.Òàëàñ-ã.Òàðàç ð.Ìàë.Àëìàòèíêà-ã.Àëìàòû ð.Áîë.Àëìàòèíêà-ã.Àëìàòû îç.Áàëõàø-çàë.Òàðàíãàëûê îç.Áàëõàø-çàë.Ì.Ñàðû-Øàãàí âäõð.Ñàìàðêàíäñêîå ð.Íóðà-ã.Òåìèðòàó ð.Øåðóáàéíóðà-Óñòüå ð.Êàðà-Êåíãèð-ã.Æåçêàçãàí âäõð.Êåíãèðñêîå ð.Èðòûø-ã.Óñòü-Êàìåíîãîðñê ð.Èðòûø-ã.Ïàâëîäàð ð.Èðòûø-ã.Àêñó ð.Áóõòàðìà-ã.Çûðÿíîâñê ð.Óëüáà-ðóäí.Òèøèíñêèé ð.Óëüáà-ã.Óñòü-Êàìåíîãîðñê ð.Òèõàÿ-ã.Ëåíèíîãîðñê ð.Áðåêñà-ã.Ëåíèíîãîðñê ð.Êðàñíîÿðêà-ñ.Ïðåäãîðíîå ð.Óáà-ã.Øåìîíàèõà ð.Èøèì-ã.Àñòàíà ð.Èøèì-ã.Ïåòðîïàâëîâñê ð.Òîáîë-ã.Êîñòàíàé ÈÇÂ* 2000 2001 1,28 4,19 5,81 1,70 2,20 1,94 0,88 1,68 0,81 3,70 4,83 2,64 4,12 10,45 5,95 4,50 1,57 1,51 1,17 1,57 4,67 1,98 5,80 4,18 7,60 1,36 1,22 0,60 2,17 1,76 4,00 4,98 1,26 2,98 1,40 1,24 2,44 1,78 3,96 4,52 2,65 2,90 3,53 6,42 3,39 1,54 1,02 1,14 1,77 4,92 1,97 5,00 6,72 7,13 1,36 1,51 0,36 0,79 2,96 7,38 4,86 2,68 2,93 1,38 2,90 1,95 2,38 2,56 3,35 4,38 3,94 1,43 1,47 8,64 3,36 9,46 12,60 3,33 1,49 1,32 1,46 0,49 *ÈÇ - Èíäåêñ çàãðÿçíåíèÿ âîäû; Êðèòåðèè ÈÇ ñì. â òåõíè÷åñêîì ïðèëîæåíèè. Èñòî÷íèê: Ãîñóäàðñòâåííûé âîäíûé êàäàñòð Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. Åæåãîäíûå äàííûå î êà÷åñòâå ïîâåðõíîñòíûõ âîä. Àëìàòû, 1999-2001ã. Ïî äàííûì ìîíèòîðèíãà ïîâåðõíîñòíûõ âîä Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, âûïîëíåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿìè ÐÃÏ Êàçãèäðîìåò â I êâàðòàëå 2003 ãîäà, íàèáîëåå çàãðÿçíåííûì ÿâëÿåòñÿ áàññåéí ðåêè Èðòûø. Ìàêñèìàëüíî çàãðÿçíåíû ðåêè Âîñòî÷íî-Êàçàõñòàíñêîé îáëàñòè: Áðåêñà, Òèõàÿ, Ãëóáî÷àíêà è Êðàñíîÿðêà. Ïðåâûøåíèå ÏÄÊ â íèõ ïî àçîòó àììîíèéíîìó ñîñòàâèëî äî 2,29 ÏÄÊ, ìåäè - 3,1-25,7 ÏÄÊ, öèíêó - 17,5-40,1 ÏÄÊ, íåôòåïðîäóêòàì - äî 2,4 ÏÄÊ è ìàðãàíöó - äî 8,6 ÏÄÊ. 32 Ìîíèòîðèíã ïîäçåìíûõ âîä â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí îñóùåñòâëÿåò Êîìèòåò ãåîëîãèè è îõðàíû íåäð Ìèíèñòåðñòâà ýíåðãåòèêè è ìèíåðàëüíûõ ðåñóðñîâ. Èçó÷àþòñÿ, â îñíîâíîì, ãðóíòîâûå è ñëàáîíàïîðíûå ïîäçåìíûå âîäû â çîíå àêòèâíîãî âîäîîáìåíà è âîäû ïåðñïåêòèâíûõ äëÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà âîäîíîñíûõ ãîðèçîíòîâ. Íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè íàõîäÿòñÿ 6838 íàáëþäàòåëüíûõ ïóíêòà Ãîñóäàðñòâåííîãî ìîíèòîðèíãà ïîäçåìíûõ âîä, èç íèõ 3152 íàáëþäàòåëüíûõ ïóíêòà îòíîñÿòñÿ ê ðåãèîíàëüíîé ñåòè, 3621 - ê ëîêàëüíîé, 65 ñêâàæèí îòíîñÿòñÿ ê ÷àñòíîé ñåòè. Èìåþùèåñÿ ïóíêòû íàáëþäåíèÿ, èõ ðàçìåùåíèå è îñíàùåííîñòü íå â ïîëíîé ìåðå ó÷èòûâàþò ñëîæèâøóþñÿ â ðåñïóáëèêå ãåîýêîëîãè÷åñêóþ îáñòàíîâêó è ìàñøòàáû òåõíîãåííîé íàãðóçêè. Íàáëþäàòåëüíàÿ ñåòü ðàñïîëîæåíà íåðàâíîìåðíî è â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñîñðåäîòî÷åíà â ðàéîíàõ îñâîåííûõ òåððèòîðèé, òîãäà êàê êðóïíûå ðåãèîíû íåôòåãàçîâûõ ïðîâèíöèé è ðàéîíû ýêîëîãè÷åñêîãî áåäñòâèÿ îñòàþòñÿ íåäîñòàòî÷íî èçó÷åííûìè. Îòëè÷èòåëüíîé îñîáåííîñòüþ åñòåñòâåííîãî ðåæèìà ïîäçåìíûõ âîä ÿâëÿåòñÿ ïîíèæåíèå ñðåäíåìíîãîëåòíåé âåëè÷èíû ïðåäâåñåííèõ ìèíèìàëüíûõ è âåñåííèõ ìàêñèìàëüíûõ óðîâíåé. Íà áîëüøèíñòâå ìåñòîðîæäåíèé ïîäçåìíûõ âîä ïîñëå ñòàáèëèçàöèè óðîâíåé â ñâÿçè ñ óìåíüøåíèåì âîäîîòáîðà íàáëþäàåòñÿ ïîíèæåíèå óðîâíåé ïîäçåìíûõ âîä, âûçâàííîå ìàëîâîäíûìè ãîäàìè. Èçìåíåíèé ìèíåðàëèçàöèè è õèìè÷åñêîãî ñîñòàâà ïîäçåìíûõ âîä íå îòìå÷àåòñÿ. 34 Ïðè ðàññìîòðåíèè ïóòåé ðåøåíèÿ âîäíûõ ïðîáëåì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí â áàññåéíå ð. Èðòûø íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó âàæíîñòü çàêëþ÷åíèÿ äâóõ, à çàòåì è òðåõñòîðîííèõ äîëãîñðî÷íûõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ñîãëàøåíèé ñ óêàçàííûìè âûøå ñîïðåäåëüíûìè ãîñóäàðñòâàìè ïî ñîâìåñòíîìó èñïîëüçîâàíèþ òðàíñãðàíè÷íûõ âîä.  íèõ äîëæíû áûòü îòðàæåíû âîïðîñû ïðåäîòâðàùåíèÿ çàãðÿçíåíèÿ âîä, ìåðû ïî ñîõðàíåíèþ êà÷åñòâà ïåðåäàâàåìîãî ñòîêà ðåêè íà ãðàíèöå ãîñóäàðñòâ, îïðåäåëåíû ïðåäåëüíûå îáúåìû èçúÿòèÿ ñòîêà áåç íàíåñåíèÿ âçàèìíîãî óùåðáà. Áàëõàø-Àëàêîëüñêèé áàññåéí. Áàññåéí îçåðà Áàëõàø ïëîùàäüþ 500 òûñ. êì2 â áëèæàéøåå âðåìÿ ìîæåò ñòàòü åùå îäíèì ðàéîíîì ýêîëîãè÷åñêîãî áåäñòâèÿ. Ýòî ñâÿçàíî, â îñíîâíîì, ñ îáìåëåíèåì îçåðà, ÷òî ïðèâîäèò ê îòðèöàòåëüíûì èçìåíåíèÿì îêðóæàþùåé ñðåäû è óõóäøåíèåì óñëîâèé æèçíè íàñåëåíèÿ ðåãèîíà. Ïðè÷èíîé óêàçàííûõ èçìåíåíèé ÿâëÿåòñÿ ñîêðàùåíèå ïðèòîêà âîäû â îçåðî, âûçâàííîå âîçâåäåíèåì ïëîòèíû Êàïøàãàéñêîé ÃÝÑ íà ðåêå Èëè, áåñêîíòðîëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ âïàäàþùèõ â íåãî ðåê Êàðàòàë, Àêñó, Ëåïñû è äðóãèõ. Ê ïðèìåðó, ðåêà Àÿãóç, äî ñåðåäèíû 50-õ ãîäîâ äàâàâøàÿ âîäó îçåðó, òåïåðü ïðàêòè÷åñêè íå äîõîäèò äî íåãî.  ðåçóëüòàòå äåëüòîâàÿ ÷àñòü ðå÷íûõ ýêîñèñòåì òåðÿåò ïðèðîäíîðåñóðñíûé ïîòåíöèàë, ðåçêî ñîêðàòèëàñü ÷èñëåííîñòü îáèòàþùåé â íåé ôàóíû. Íàíåñåí óðîí è æèâîòíîâîäñòâó: â ðåçóëüòàòå íàñòóïëåíèÿ ïåñêîâ â íèçîâüÿõ ð. Èëè áûëè óòåðÿíû ïðîäóêòèâíûå ïàñòáèùà è ñåíîêîñíûå óãîäüÿ. Çàãðÿçíåíèå âîä ïðîìûøëåííûìè âûáðîñàìè, íåïðîäóìàííàÿ ïîëèòèêà àêêëèìàòèçàöèè â 50-å ãîäû ÷óæäûõ âèäîâ ðûá è íåêîíòðîëèðóåìûé ëîâ ïðèâåëè ê îñêóäåíèþ ðûáíûõ çàïàñîâ îçåðà. Ïðåäóñìàòðèâàåìûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñíèæåíèþ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé (ñòðîèòåëüñòâî â íèæíåì òå÷åíèè ãèäðîóçëà äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ïîïóñêà âîäû â Áàëõàø, ðûáîïðèåìíèêà) íà ïðîòÿæåíèè ðÿäà ëåò òàê è íå áûëè âûïîëíåíû /82,83/. Ðåøåíèå ïðîáëåìû ñîõðàíåíèÿ îç. Áàëõàø è ýêîñèñòåìû âñåãî áàññåéíà çàâèñèò òàêæå îò îñóùåñòâëåíèÿ ìåð ïî ýêîíîìèè âîäû, ïðåêðàùåíèÿ ñáðîñà íåî÷èùåííûõ ñòî÷íûõ âîä ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ðåêó. Âîäíûé áàëàíñ â áàññåéíå âî ìíîãîì áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ óðåãóëèðîâàíèåì âîäíûõ îòíîøåíèé ïî ðåêå Èëè ñ Êèòàéñêîé ñòîðîíîé. 2.1.2. Âîäíî-ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû Êàñïèéñêîãî è Àðàëüñêîãî ìîðåé è îçåðà Áàëõàø Êàñïèéñêîå ìîðå Êàñïèéñêîå ìîðå - ñàìûé êðóïíûé â ìèðå âíóòðåííèé âîäîåì, íå èìåþùèé àíàëîãîâ ïî áèîëîãè÷åñêîìó ìíîãîîáðàçèþ ôëîðû è ôàóíû, ïåðåæèâàåò îòâåòñòâåííûé ïåðèîä â ñâîåé èñòîðèè. Íåîöåíèìà ðîëü Êàñïèéñêîãî ìîðÿ â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí â ñâÿçè ñ ðîñòîì ïîòðåáíîñòåé ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà â ïðèðîäíûõ ðåñóðñàõ. Ïðèêàñïèéñêèé ðåãèîí äëÿ Êàçàõñòàíà èìååò èñêëþ÷èòåëüíî âàæíîå ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå êàê â íàñòîÿùåå âðåìÿ, òàê è â áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå. Âìåñòå ñ òåì, àêòèâèçàöèÿ â ýòîì ðåãèîíå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ðàçâåäêà è îñâîåíèå ìåñòîðîæäåíèé íåôòåãàçîâîãî ñûðüÿ ñîïðîâîæäàþòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðîñòîì çàãðÿçíåíèÿ âîä ðåê, âïàäàþùèõ â ìîðå, è ñàìîãî Êàñïèÿ, ñîêðàùåíèåì áèîðåñóðñîâ, äåãðàäàöèåé ïðèðîäíûõ ýêîñèñòåì. Íåáëàãîïîëó÷íàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ óñóãóáëÿåòñÿ çàòîïëåíèåì ðÿäà ïðèáðåæíûõ òåððèòîðèé, âûçâàííîå ïîäúåìîì óðîâíÿ ìîðÿ. Äëèâøèéñÿ ñ íà÷àëà 1900-õ ãîäîâ äî 1978 ãîäà ïåðèîä ïîíèæåíèÿ óðîâíÿ ìîðÿ íåîæèäàííî ñìåíèëñÿ åãî ðåçêèì ïîäúåìîì, êîòîðûé òîëüêî çà ïîñëåäóþùèå 7 ëåò ñîñòàâèë 2,5 ì. Ïî ïðîãíîçàì ïîäúåì óðîâíÿ Êàñïèÿ áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ, õîòÿ â ïîñëåäíèå ãîäû îòìå÷àåòñÿ îòíîñèòåëüíàÿ åãî ñòàáèëèçàöèÿ. Ïî ìíåíèþ áîëüøèíñòâà ó÷åíûõ è ñïåöèàëèñòîâ, òàêîé ïîäúåì ñâÿçûâàåòñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, ñ ãëîáàëüíûìè êëèìàòè÷åñêèìè èçìåíåíèÿìè. Âñëåäñòâèå ïîäúåìà óðîâíÿ ìîðÿ óñèëèâàþòñÿ íàãîííûå ÿâëåíèÿ (âîëíû âûñîòîé äî 3 ì è áîëåå, ðàñïðîñòðàíÿþùèåñÿ âãëóáü ïîáåðåæüÿ íà ðàññòîÿíèå äî 20 êì è áîëåå), ðàçðóøàþòñÿ áåðåãà ñî ñêîðîñòüþ äî 10 ì/ãîä, çàòàïëèâàþòñÿ ïðèáðåæíûå çåìëè ñî ñêîðîñòüþ 1-2 êì/ãîä. Ñîâîêóïíûé óùåðá äëÿ ýêîíîìèêè ãîñóäàðñòâ Êàñïèéñêîãî ðåãèîíà îò ïîäúåìà óðîâíÿ ìîðÿ ñîñòàâèë óæå îêîëî 15 ìëðä. äîëë. ÑØÀ. Ïî íåêîòîðûì îöåíêàì, ê 2007 ãîäó ýòîò óùåðá äëÿ âñåõ ïðèêàñïèéñêèõ ãîñóäàðñòâ ìîæåò âîçðàñòè äî 200 ìëðä. äîëë. ÑØÀ.  ñâÿçè ñ ïîâûøåíèåì óðîâíÿ Êàñïèéñêîãî ìîðÿ ïîä óãðîçîé çàòîïëåíèÿ îêàçàëèñü ïðèáðåæíûå òåððèòîðèè, ñèëüíî çàãðÿçíåííûå íåôòåïðîäóêòàìè. Çàãðÿçíåíèå òåððèòîðèè íåôòüþ ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ïðèîðèòåòíîé íàöèîíàëüíîé ýêîëîãè÷åñêîé ïðîáëåìîé Êàçàõñòàíà, íî è íàèáîëåå êðóïíîé ìåæäóíàðîäíîé ïðîáëåìîé âñåãî Êàñïèéñêîãî ðåãèîíà. Ïîñëåäñòâèÿ îò çàãðÿçíåíèÿ âîä Êàñïèÿ ïðèâîäÿò ê êîëîññàëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì è ýêîëîãè÷åñêèì ïîòåðÿì. 36 íåñòàáèëüíîñòü âîäíîãî è ñîëåâîãî ðåæèìà âîäîåìîâ, âûçâàííàÿ áîëüøåé ÷àñòüþ èç-çà âîçâðàòíîãî ñòîêà âîäû; óìåíüøåíèå áèîïðîäóêòèâíîñòè è áèîðàçíîîáðàçèÿ ëàíäøàôòîâ è âîäîåìîâ ðàçëè÷íîãî òèïà. Î ìàñøòàáàõ ïðîáëåì ñâèäåòåëüñòâóåò ñëåäóþùèé ôàêò. Òîëüêî èç-çà çàñîëåíèÿ â ðåãèîíå åæåãîäíî òåðÿåòñÿ ïðèìåðíî 2 ìëðä. äîëë. ÑØÀ (îêîëî 5% ÂÍÏ ãîñóäàðñòâ Öåíòðàëüíîé Àçèè) è ýòè ïîòåðè áóäóò ðàñòè, åñëè íå îñòàíîâèòü çàñîëåíèå /63/. Àíàëèç ïðè÷èí Àðàëüñêîãî ýêîëîãè÷åñêîãî êðèçèñà ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî íàðÿäó ñ îáúåêòèâíûìè ïðè÷èíàìè, îáóñëîâèâøèìè èíòåíñèâíîå ðàçâèòèå îðîøåíèÿ â áàññåéíå Àðàëüñêîãî ìîðÿ, èìåëî ìåñòî íåïîíèìàíèå è îøèáî÷íîå ïðåäñòàâëåíèå î õàðàêòåðå âîçäåéñòâèÿ èððèãàöèîííûõ ôàêòîðîâ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó èëè òî÷íåå, ýêîëîãè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå àñïåêòû êðóïíîìàñøòàáíîãî îñâîåíèÿ âîäîçåìåëüíûõ ðåñóðñîâ â ýòîì áàññåéíå áûëè ïðîèãíîðèðîâàíû. Ñîâîêóïíîñòü âîçäåéñòâèÿ ýòèõ è äðóãèõ íåãàòèâíûõ ôàêòîðîâ íåïðîäóìàííîé èððèãàöèè ïîâëåêëà çà ñîáîé òÿæåëåéøèå ñîöèàëüíîýêîëîãè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ â ðåãèîíå è ðåçêî îáîñòðèëà âîäîõîçÿéñòâåííûé áàëàíñ òàêèõ êðóïíûõ ðàéîíîâ, êàê Êàðàêàëïàêñòàí, Êûçûëîðäèíñêàÿ îáëàñòü Êàçàõñòàíà, à òàêæå ïðèìûêàþùèå ê íèæíåìó òå÷åíèþ Àìóäàðüè îáëàñòè Òóðêìåíèñòàíà, êîòîðûå íå èìåþò äîñòóïà ê êà÷åñòâåííîé ðå÷íîé âîäå /108/.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ãëàâàìè öåíòðàëüíîàçèàòñêèõ ãîñóäàðñòâ, çàèíòåðåñîâàííûõ â ðåøåíèè Àðàëüñêîé ïðîáëåìû, óòâåðæäåíà Ïðîãðàììà ïî Áàññåéíó Àðàëüñêîãî Ìîðÿ (ÏÁÀÌ). Ïåðâàÿ ôàçà Ïðîãðàììû (ÏÁÀÌ-1) âêëþ÷àëà ðåàëèçàöèþ ñëåäóþùèõ ïðîãðàìì, íàïðàâëåííûõ íà îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû áàññåéíà Àðàëüñêîãî ìîðÿ: Ðàçðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå ðåãèîíàëüíîé ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà âîäíûõ ðåñóðñîâ è ðåãóëèðîâàíèÿ èõ èñïîëüçîâàíèÿ â Ïðèàðàëüå äëÿ âûÿñíåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè, â òîì ÷èñëå ñîçäàíèå áàç äàííûõ, ñïåöèàëüíî îáîðóäîâàííûõ ìåòåîðîëîãè÷åñêèõ ñòàíöèé, îñîáåííî â çîíå îáðàçîâàíèÿ ñòîêà; Âûðàáîòêà ïðèíöèïîâ óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà âîäû, îãðàíè÷åíèå âñåõ âèäîâ çàãðÿçíåíèÿ; Ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì «×èñòàÿ âîäà» è «Çäîðîâüå»; Ïðîâåäåíèå íåîáõîäèìûõ âîäîõîçÿéñòâåííûõ è ýêîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è îñóùåñòâëåíèå ìåð ïî îçäîðîâëåíèþ îáñòàíîâêè â çîíå ôîðìèðîâàíèÿ ñòîêà; Îñíàùåíèå òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè âîäîõîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé «Ñûð-Äàðüÿ» è «Àìó-Äàðüÿ».  îêòÿáðå 2002 ãîäà â ã. Äóøàíáå ãëàâû ãîñóäàðñòâ Öåíòðàëüíîé Àçèè ïðèíÿëè ðåøåíèå î ðàçðàáîòêå «Ïðîãðàììû êîíêðåòíûõ äåéñòâèé ïî óëó÷øåíèþ ýêîëîãè÷åñêîé è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé îáñòàíîâêè â áàññåéíå Àðàëüñêîãî ìîðÿ íà ïåðèîä 2003-2010 ãã. (ÏÁÀÌ-2). Ñ ó÷åòîì äîñòèãíóòûõ ðåçóëüòàòîâ ïåðâîé ôàçû ïðîãðàììû è íàêîïëåííîãî îïûòà, ïðåçèäåíòàìè ÖÀÐ îïðåäåëåíû è óòâåðæäåíû ñëåäóþùèå îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ âòîðîé ôàçû Ïðîãðàììû ÏÁÀÌ-2: 1. Ðàçðàáîòêà ñîãëàñîâàííûõ ìåõàíèçìîâ êîìïëåêñíîãî óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè áàññåéíà Àðàëüñêîãî ìîðÿ; 2. Ðåàáèëèòàöèÿ âîäîõîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ è óëó÷øåíèå èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ è çåìåëüíûõ ðåñóðñîâ; 3. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåì ìîíèòîðèíãà îêðóæàþùåé ñðåäû; 4. Ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ Ïðîãðàììû áîðüáû ñî ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè; 5. Ðàçðàáîòêà áëîêà ïðîåêòîâ ïî ñîäåéñòâèþ ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ðåãèîíà; 6. Óêðåïëåíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé è ïðàâîâîé áàçû ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé; 7. Ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ðåãèîíàëüíîé è íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé â çîíå ôîðìèðîâàíèÿ ñòîêà; 8. Ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ðåãèîíàëüíîé è íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî ðàöèîíàëüíîìó ïîòðåáëåíèþ âîäû â îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè ñòðàí Öåíòðàëüíîé Àçèè; 9. Ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ðåãèîíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîé ïðîãðàììû ñàíèòàðíî ýêîëîãè÷åñêîãî îçäîðîâëåíèÿ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è ïðèðîäíûõ ýêîñèñòåì; 10. Ðàçðàáîòêà ìåæäóíàðîäíîé ïðîãðàììû âîññòàíîâëåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè è áèîëîãè÷åñêîé ïðîäóêòèâíîñòè; 11. Ðàçðàáîòêà Êîíöåïöèè ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ â áàññåéíå Àðàëüñêîãî ìîðÿ; 12. Ñîäåéñòâèå ðåàëèçàöèè Ðåãèîíàëüíîé ïðîãðàììû äåéñòâèé ïî áîðüáå ñ îïóñòûíèâàíèåì; 13. Ðàçâèòèå âîäíî-áîëîòíûõ óãîäèé â íèçîâüÿõ ðåê Àìóäàðüè è Ñûðäàðüè; 14. Ðàöèîíàëèçàöèÿ èñïîëüçîâàíèÿ ìèíåðàëèçîâàííûõ êîëëåêòîðíî-äðåíàæíûõ âîä. Èñòîùåíèå âîäíûõ ðåñóðñîâ â Àðàëüñêîì ðåãèîíå ÿâëÿåòñÿ ïðÿìûì ðåçóëüòàòîì ÷ðåçìåðíîé èõ ýêñïëóàòàöèè, â îñíîâíîì, íà íóæäû èððèãàöèè. Ïîýòîìó âïîëíå åñòåñòâåííî, ÷òî ëþáàÿ ôîðìà 38 Âòîðàÿ îñîáåííîñòü îçåðà Áàëõàø çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ïðàêòè÷åñêè âñÿ ïîñòóïàþùàÿ â îçåðî âîäà ðàñõîäóåòñÿ íà èñïàðåíèå, à â óñëîâèÿõ çàòðóäíåííîãî âîäîîáìåíà, ìåæäó çàïàäíîé è âîñòî÷íîé ÷àñòÿìè Áàëõàøà ÷åðåç ïðîëèâ Óçóí-Àðàë, â íèõ ñîçäàåòñÿ ðàçëè÷íûé ñîëåâîé ðåæèì è ðàçíàÿ ñòåïåíü ìèíåðàëèçàöèè âîäû.  âîñòî÷íîé ÷àñòè îçåðà ìèíåðàëèçàöèÿ âîäû ïðåâûøàåò 4 ã/ë. Çàïàäíàÿ æå ÷àñòü ïîä âëèÿíèåì îáèëüíîãî ïðèòîêà ñðàâíèòåëüíî ñëàáî ìèíåðàëèçîâàííûõ âîä Èëè ñèëüíî îïðåñíåíà. Ìèíåðàëèçàöèÿ âîäû çäåñü íå ïðåâûøàëà 0,51,5 ã/ë. Åæåãîäíî ÷åðåç ïðîëèâ Óçóí-Àðàë èç Çàïàäíîãî Áàëõàøà â Âîñòî÷íûé ïåðåòåêàåò çíà÷èòåëüíûé îáúåì âîäû. Ýòî, êîíå÷íî, íå îçíà÷àåò, ÷òî â ïðîëèâå ÓçóíÀðàë ñóùåñòâóåò ïîñòîÿííîå òå÷åíèå ñ çàïàäà íà âîñòîê. Îäíàêî áàëàíñ ýòèõ ðàçíîíàïðàâëåííûõ òå÷åíèé òàêîâ, ÷òî ïåðåìåùàåìûé ïðè ýòîì îáúåì âîäû ñ çàïàäà íà âîñòîê áîëüøå, ÷åì ñ âîñòîêà íà çàïàä.  ñðåäíåì çà ãîä ðàçíîñòü ýòèõ ïîòîêîâ ðàâíà 1,15 êì3 ãîä. Èíòåíñèâíîñòü âîäîîáìåíà (îáúåì ïåðåòîêà) èìååò äèíàìè÷íûé õàðàêòåð â çàâèñèìîñòè îò ïðèòî÷íîñòè è âëèÿåò íà ñîñòîÿíèå ìèíåðàëèçàöèè çàïàäíîé ÷àñòè îçåðà. Âîäíûå ðåñóðñû îçåðà Áàëõàø èìåþò îãðîìíîå õîçÿéñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ ýêîíîìèêè Êàçàõñòàíà. Çàïàäíàÿ ÷àñòü îçåðà ÿâëÿåòñÿ æèçíåííî âàæíûì èñòî÷íèêîì âîäîîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ Ïðèáàëõàøüÿ (öâåòíàÿ ìåòàëëóðãèÿ), à ðåêè åãî áàññåéíà - îñíîâíûì èñòî÷íèêîì îðîøàåìîãî çåìëåäåëèÿ ðåãèîíà. Êðîìå òîãî, îçåðî Áàëõàø ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ öåíòðîâ ðûáîõîçÿéñòâåííîãî ïðîìûñëà ðåñïóáëèêè. Ïðîáëåìà Èëè-Áàëõàøñêîãî ðåãèîíà âîçíèêëà íåñêîëüêî äåñÿòèëåòèé íàçàä, â ñâÿçè ñî ñòðîèòåëüñòâîì íà ð. Èëè Êàïøàãàéñêîãî âîäîõðàíèëèùà. Ïî äàííûì Èíñòèòóòà ãåîãðàôèè, äî 1970 ãîäà âîäíûé áàëàíñ îçåðà ïîääåðæèâàëñÿ ñòîêîì ãîðíûõ ðåê â îáúåìå 23,8 êì3/ãîä, áîëüøóþ ÷àñòü êîòîðîãî 17,4 êì3/ãîä ñîñòàâëÿë ñòîê ð.Èëè è 6,4 êì3/ãîä ïðèõîäèëîñü íà ñòîê âîñòî÷íûõ ðåê (Êàðàòàë, Àêñó, Ëåïñû è Àÿãóç). Èç ýòîãî îáúåìà òîëüêî 14,9 êì3/ãîä äîñòèãàëî îç.Áàëõàø. Îñòàëüíàÿ ÷àñòü ïðèòîêà â îáúåìå 8,9 êì3/ ãîä ðàñõîäîâàëàñü â åñòåñòâåííîé ãèäðîãðàôè÷åñêîé ñåòè: íà ïîääåðæàíèå âîäíî-áîëîòíûõ óãîäèé óíèêàëüíîé äåëüòû ð.Èëè, íà ïîääåðæàíèå ïðèðå÷íûõ òóãàéíûõ çàðîñëåé, çàëèâíûõ ëóãîâ, à òàêæå ïëîùàäåé îðîøåíèÿ â áàññåéíå. Ñ íàïîëíåíèåì Êàïøàãàéñêîãî âîäîõðàíèëèùà è ðîñòîì áåçâîçâðàòíûõ ïîòåðü ñòîêà íà îðîøåíèå, ïîâåðõíîñòíûé ïðèòîê ñîêðàòèëñÿ äî 12,2 êì3/ãîä. Ñåé÷àñ â Áàëõàø ïîñòóïàåò òîëüêî 7 êì3 â ãîä! Çàïîëíåíèå Êàïøàãàéñêîãî âîäîõðàíèëèùà, íà÷àòîå â 1970 ãîäó, ïîòðåáîâàëî 39 êì3 ñòîêà ð.Èëè. Óðîâåíü îçåðà íà÷àë èíòåíñèâíî ïîíèæàòüñÿ ñî ñêîðîñòüþ îêîëî 15,6 ñì/ãîä, ÷òî çíà÷èòåëüíî áîëüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåé ðåãðåññèâíîé ôàçå 1908-1946 ãã. (9,2 ñì/ãîä).  èòîãå, ê íîÿáðþ 1986 ãîäà óðîâåíü îçåðà äîñòèã ñàìîé íèçêîé îòìåòêè 340, 46 ì àáñ. âûñîòû.  ðåçóëüòàòå ïîíèæåíèÿ óðîâíÿ îçåðà ïîâûñèëàñü ìèíåðàëèçàöèÿ âîäû. Ñëîæíîñòü ïðîáëåìû çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ìèíåðàëèçàöèÿ âîä Çàïàäíîãî Áàëõàøà è áåç òîãî íàõîäèòñÿ íà ïðåäåëå, äîïóñòèìîì äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ âîäû â êà÷åñòâå èñòî÷íèêà âîäîñíàáæåíèÿ. Ïîýòîìó áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îãðàíè÷èòü íàïîëíåíèå Êàï÷àãàéñêîãî âîäîõðàíèëèùà è âìåñòî åãî ïðîåêòíîé åìêîñòè 28 êì3 ïîääåðæèâàåòñÿ îáúåì 16 - 18 êì3.  1999 ãîäó â ã. Ïðèîçåðñêå Êàðàãàíäèíñêîé îáëàñòè ïðîâåäåí ìåæäóíàðîäíûé ñèìïîçèóì «Ïðîáëåìû ýêîñèñòåìû Áàëõàøà è ïóòè èõ ðåøåíèÿ», ãäå ïðåäëîæåíî ïðèíÿòèå ñïåöèàëüíîãî çàêîíà îá îõðàíå îçåðà Áàëõàø, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ðåàáèëèòàöèè ðåãèîíà Ïðèáàëõàøüÿ.  íîÿáðå 2000 ãîäà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñïåöèàëüíûì ðåøåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà â ã. Àëìàòû ïðîâåäåí ìåæäóíàðîäíûé ýêîëîãè÷åñêèé ôîðóì «Áàëõàø-2000». Ðåçþìèðóÿ ïðè÷èíû Èëè-Áàëõàøñêîé ïðîáëåìû, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî óíèêàëüíîå îçåðî ñòàëî æåðòâîé ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó èíòåðåñàìè áîëåå øèðîêîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ ðåê áàññåéíà äëÿ ðàçâèòèÿ ãèäðîýíåðãåòèêè è îðîøàåìîãî çåìëåäåëèÿ è íåîáõîäèìîñòüþ ñîõðàíåíèÿ ïðè ýòîì ðåæèìà è áàëàíñà âîäîåìà. Òàêæå âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ïîääåðæàíèÿ óñòîé÷èâîãî ýêîëîãè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ îçåðà èìåþò ìåðû ïî ïðåäîòâðàùåíèþ çàãðÿçíåíèÿ åãî âîäîñáîðíîãî áàññåéíà, à òàêæå îáåñïå÷åíèå ïîñòóïëåíèÿ äîñòàòî÷íîãî îáúåìà âîäû ñî ñòîðîíû Êèòàÿ è ïðåæäå âñåãî ïî ðåêå Èëè. 2.1.3 Èñïîëüçîâàíèå ïîäçåìíûõ âîä äëÿ âîäîîáåñïå÷åíèÿ  áîëüøèíñòâå îáëàñòåé Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïîäçåìíûå âîäû ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûì èñòî÷íèêîì õîçÿéñòâåííî-ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ. Åæåãîäíûé âîäîîòáîð ðàçâåäàííûõ çàïàñîâ ïîäçåìíûõ âîä äëÿ õîçÿéñòâåííî-ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ ñîñòàâëÿåò îêîëî 0,70 êì3 â ãîä (2 ìëí. ì3/ñóò). Êðîìå òîãî, èç íåðàçâåäàííûõ çàïàñîâ îòáèðàåòñÿ îêîëî 1 êì3 â ãîä.  ñðåäíåì ïî Ðåñïóáëèêå ïðîöåíò èñïîëüçîâàíèÿ ðàçâåäàííûõ çàïàñîâ ñîñòàâëÿåò 14 %; íàèáîëåå âûñîêèé (23,7%) íàáëþäàåòñÿ â Ìàíãèñòàóñêîé îáëàñòè, ñàìûé íèçêèé (0,4 %) â Àòûðàóñêîé. Äëÿ ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêèõ öåëåé çà ïîñëåäíèå ãîäû îòáèðàëîñü â ñðåäíåì 0,95 ìëí. 40 Î âîäíûõ îòíîøåíèÿõ ñ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêîé, Ðåñïóáëèêàìè Óçáåêèñòàí è Òàäæèêèñòàí Íà òåððèòîðèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ôîðìèðóåòñÿ ñòîê ðåê Øó, Òàëàñ, Àññà, Ñûðäàðüÿ, ê áàññåéíó êîòîðûõ îòíîñÿòñÿ Æàìáûëñêàÿ, Þæíî-Êàçàõñòàíñêàÿ è Êûçûëîðäèíñêàÿ îáëàñòè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. Ýêîíîìè÷åñêàÿ è ýêîëîãè÷åñêàÿ óñòîé÷èâîñòü ýòîãî ðåãèîíà, èìåþùåãî òîëüêî â ïðåäåëàõ Êàçàõñòàíà ñâûøå 1,02 ìëí. ãà îðîøàåìûõ çåìåëü èëè ïî÷òè ïîëîâèíó èõ îáùåé ïëîùàäè â öåëîì ïî ðåñïóáëèêå, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñâÿçàíà ñ âîäíûì ôàêòîðîì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ çäåñü íàõîäèòñÿ â íåóñòî÷èâîì ñîñòîÿíèè. Öåíòðàëüíî-àçèàòñêèå ãîñóäàðñòâà, ðàñïîëîæåííûå íà òåððèòîðèè ýòîãî âîäíîãî áàññåéíà, ñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé åäèíîé ñåòüþ ðåê è îáùíîñòüþ âîäíûõ ðåñóðñîâ åñòåñòâåííîãî ñòîêà, à òàêæå ñèñòåìîé ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé, âêëþ÷àþùåé ïëîòèíû, êàíàëû è âîäîõðàíèëèùà. Êîëè÷åñòâî è ñåçîííîñòü ïîñòóïëåíèÿ âîäû â íàñòîÿùåå âðåìÿ îãðàíè÷èâàþò âîçìîæíîñòè óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé â âîäå îäíèõ ñòðàí ðåãèîíà è â ïðîèçâîäñòâå ýëåêòðîýíåðãèè äðóãèõ. Íåóðåãóëèðîâàííîñòü ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñôåðå âîäîïîëüçîâàíèÿ òðàíñãðàíè÷íûìè âîäíûìè ðåñóðñàìè ìîæåò ïðèâåñòè ê ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé íàïðÿæåííîñòè â ðåãèîíå. Îñíîâíûå ïðîáëåìû â îáëàñòè ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ â ðåãèîíå âîçíèêàþò ïî ïîâîäó: ðàñïðåäåëåíèÿ âîäû, ïîòðåáëÿåìîé íà ïðîèçâîäñòâî ýëåêòðîýíåðãèè è íàïðàâëÿåìîé íà îðîøåíèå; âðåìåííîãî ãðàôèêà ïðåäîñòàâëåíèÿ âîäû; ìåõàíèçìà êîìïåíñàöèè çà íàêîïëåíèå è õðàíåíèå âîäû; ïðèíöèïîâ ðàñïðåäåëåíèÿ âîäû ñðåäè ïîòðåáèòåëåé; êà÷åñòâà âîäû. Îðãàíèçàöèÿ ðàöèîíàëüíîãî âîäîïîëüçîâàíèÿ è, ïðåæäå âñåãî, ðåñóðñàìè òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê, â ýòîì áàññåéíå îñëîæíÿåòñÿ ðÿäîì îáñòîÿòåëüñòâ, îñíîâíûìè èç êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ îòñóòñòâèå äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ÷åòêèõ äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè ïî âîäîäåëåíèþ, à òàêæå ìåõàíèçìà âûïîëíåíèÿ ðàíåå äîñòèãíóòûõ äîãîâîðåííîñòåé ìåæäó ñòðàíàìè ïî ýòèì âîïðîñàì. Îäíîé èç ïðè÷èí ýòîãî ÿâëÿåòñÿ íåñîâïàäåíèå èíòåðåñîâ âîäîïîëüçîâàòåëåé ñòðàí ðåãèîíà. Íàèáîëåå îñòðûå ïðîòèâîðå÷èÿ âîçíèêàþò ïî ïîâîäó ðåæèìà ðàáîòû Òîêòîãóëüñêîãî âîäîõðàíèëèùà (íàõîäèòñÿ íà òåððèòîðèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè), ÿâëÿþùåãîñÿ êðóïíåéøèì â áàññåéíå Ñûðäàðüè è âî âñåé Öåíòðàëüíîé Àçèè. Çäåñü, ãëàâíûì îáðàçîì, ñòîëêíóëèñü èíòåðåñû òðåõ öåíòðàëüíîàçèàòñêèõ ãîñóäàðñòâ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí è Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. Äâà ãîñóäàðñòâà, ðàñïîëîæåííûå â íèæíåì òå÷åíèè ð.Ñûðäàðüè, çàèíòåðåñîâàíû â ñîõðàíåíèè èððèãàöèîííîãî ðåæèìà Òîêòîãóëüñêîãî âîîõðàíèëèùà, òîãäà êàê Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå âûãîäåí ýíåðãåòè÷åñêèé ðåæèì åãî ýêñïëóàòàöèè. Èçìåíåíèÿ â ðåæèìå ðàáîòû Òîêòîãóëüñêîãî âîäîõðàíèëèùà ïðèâåëè ê ñëåäóþùèì íåãàòèâíûì ïîñëåäñòâèÿì â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí: óõóäøèëèñü óñëîâèÿ è ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ðåãèîíå (íåõâàòêà âîäû äëÿ îðîøåíèÿ, ñîêðàùåíèå ïîñåâíûõ ïëîùàäåé, ñíèæåíèå óðîæàéíîñòè âàæíåéøèõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð); óõóäøèëèñü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå è áûòîâûå óñëîâèÿ æèçíè íàñåëåíèÿ; èìåþò ìåñòî íåïðîèçâîäèòåëüíûå ïîòåðè âîäû äëÿ Àðàëüñêîãî ìîðÿ, òàê êàê åå èçáûòîê çèìîé èç-çà íåäîñòàòî÷íîé ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè íèæíåãî òå÷åíèÿ ðåêè ïåðåïîëíÿåò Øàðäàðèíñêîå âîäîõðàíèëèùå (Þæíî-Êàçàõñòàíñêàÿ îáëàñòü Êàçàõñòàíà) è âûíóæäåííî ñáðàñûâàåòñÿ â Àðíàñàéñêîå ïîíèæåíèå íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí; ïðîèñõîäèò çàòîïëåíèå íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí, Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí è Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí; îáîñòðèëàñü ýêîëîãè÷åñêàÿ è ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà â áàññåéíå, îñîáåííî â ìàëîâîäíûå ãîäû; âîçðîñëà âåðîÿòíîñòü óòðàòû Òîêòîãóëüñêèì âîäîõðàíèëèùåì ñïîñîáíîñòè ìíîãîëåòíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñòîêà Ñûðäàðüè âñëåäñòâèå è óãðîçà ðåæêîãî äåôèöèòà âîäû â ïîëèâíûå ïåðèîäû: Êàæäàÿ èç ýòèõ ïðîáëåì çàòðàãèâàåò íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû ñîïðåäåëüíûõ öåíòðàëüíîàçèàòñêèõ ãîñóäàðñòâ. Ó÷èòûâàÿ äåìîãðàôè÷åñêóþ ñèòóàöèþ, â ïåðñïåêòèâå äåôèöèò âîäû â ðåãèîíå ìîæåò âîçðàñòè 42 îõðàíû òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê, îäíàêî îíî íå ïðåäóñìàòðèâàåò êàêèõ-ëèáî ñåðüåçíûõ îáÿçàòåëüñòâ êèòàéñêîé ñòîðîíû îá ó÷åòå èíòåðåñîâ Êàçàõñòàíà ïðè èñïîëüçîâàíèè òðàíñãðàíè÷íûõ âîäíûõ ðåñóðñîâ. Î âîäíûõ îòíîøåíèÿõ ñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé Òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé íåñêîëüêèìè òðàíñãðàíè÷íûìè ðåêàìè, îñíîâíûìè èç êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ Óðàë, Èðòûø, Èøèì, Òîáîë. Ó÷èòûâàÿ ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, 27 àâãóñòà 1992 ãîäà â ã. Îðåíáóðãå áûëî ïîäïèñàíî ìåæãîñóäàðñòâåííîå Ñîãëàøåíèå ìåæäó Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé î ñîâìåñòíîì èñïîëüçîâàíèè è îõðàíå òðàíñãðàíè÷íûõ âîäíûõ îáúåêòîâ. Íà îñíîâå ýòîãî Ñîãëàøåíèÿ ñîçäàíà Êàçàõñòàíñêî-Ðîññèéñêàÿ êîìèññèÿ, êîòîðàÿ äâàæäû â ãîä ïîî÷åðåäíî ïðîâîäèò ñâîè çàñåäàíèÿ, ãäå óòâåðæäàþòñÿ ãðàôèêè ðàáîòû âîäîõðàíèëèù ñîâìåñòíîãî ïîëüçîâàíèÿ, ðàñïðåäåëÿþòñÿ ëèìèòû âîäîçàáîðîâ, ðàçðàáàòûâàþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåìîíòó è ýêñïëóàòàöèè âîäîõîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ ñîâìåñòíîãî ïîëüçîâàíèÿ.  1997 ãîäó äåéñòâèå ýòîãî Ñîãëàøåíèÿ áûëî ïðîäëåíî äî 2002 ãîäà, à ïî èñòå÷åíèè ýòîãî ñðîêà - åùå íà ïîñëåäóþùèå 5 ëåò. 2.1.5. Óïðàâëåíèå ðèñêàìè ïðè íåãàòèâíûõ âîäíûõ ôàêòîðàõ Íàâîäíåíèÿ è ìåðû çàùèòû îò èõ âîçäåéñòâèÿ Íàâîäíåíèÿ îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó ñàìûõ ÷àñòûõ è óùåðáíûõ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé. Îíè íàíîñÿò êàê ïðÿìîé, òàê è êîñâåííûé óùåðáû.  ïåðâîì ñëó÷àå ýòî ðàçðóøåíèå îáúåêòîâ, ãèáåëü ëþäåé, äîìàøíèõ æèâîòíûõ è ïîñåâîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, íàðóøåíèå ëàíäøàôòîâ. Âî âòîðîì óùåðáû ñâÿçàíû ñ ïîñëåäñòâèÿìè ýòèõ áåäñòâèé, à èìåííî ñ îñòàíîâêîé ïðîèçâîäñòâ, íàðóøåíèåì òðàíñïîðòíîãî ñîîáùåíèÿ, çàãðÿçíåíèåì ñðåäû, â òîì ÷èñëå âîäû, âîçíèêíîâåíèåì âîçìîæíûõ ýïèäåìèé è äðóãèìè. Òîëüêî çà ïîñëåäíèå 10 ëåò â ìèðå ïðè íàâîäíåíèÿõ ïîãèáëî îêîëî 100 òûñÿ÷ è ïîñòðàäàëî áîëåå 1,5 ìëí. ÷åëîâåê, à îáùèé óùåðá îò íàâîäíåíèé ñîñòàâèë îêîëî 300 ìëðä. äîëëàðîâ ÑØÀ. Ïðè÷èíàìè íàâîäíåíèé ÿâëÿþòñÿ ñèëüíûå è ïðîäîëæèòåëüíûå äîæäè, èíòåíñèâíîå òàÿíèå ñíåæíîãî ïîêðîâà è ëåäíèêîâ, ïðîðûâû îçåð è âîäîõðàíèëèù, âåòðîâûå íàãîíû âîäû íà êðóïíûõ âîäîåìàõ, çàòîðû è çàæîðû ëüäà íà ðåêàõ, öóíàìè è ïðî÷èå.  Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí, íåñìîòðÿ íà çàñóøëèâîñòü êëèìàòà, íàâîäíåíèÿ äîñòàòî÷íî ÷àñòû.  ðåñïóáëèêå èìååòñÿ îêîëî 800 ðåê ïðîòÿæåííîñòüþ 50 è áîëåå êì, íà êîòîðûõ ïðè áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèÿõ âîçíèêàþò íàâîäíåíèÿ. Ê òåððèòîðèÿì, ïîäâåðæåííûì íàâîäíåíèÿì, îòíîñÿòñÿ ñåâåðî-çàïàäíûå, ñåâåðíûå, âîñòî÷íûå, þãî-âîñòî÷íûå è öåíòðàëüíûå ðåãèîíû ðåñïóáëèêè. Íàèáîëüøèé óùåðá ïðèíîñÿò íàâîäíåíèÿ íà ðåêàõ Óðàë, Òîáîë, Èøèì, Íóðà, Ýìáà, Òîðãàé, Ñàðûñó, Áóõòàðìà, à òàêæå íà èõ ìíîãî÷èñëåííûõ ïðèòîêàõ. Íàâîäíåíèÿ ìîãóò áûòü òàêæå âûçâàíû àâàðèéíûìè ñáðîñàìè âîäû èç âîäîõðàíèëèù, ïðîðûâàìè ïðóäîâ-íàêîïèòåëåé è äðóãèõ èñêóññòâåííûõ âîäîõîçÿéñòâåííûõ ñîîðóæåíèé. Çà ïîñëåäíèå 10 ëåò â Êàçàõñòàíå çàðåãèñòðèðîâàíî áîëåå 300 íàâîäíåíèé ðàçëè÷íîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, èç êîòîðûõ 70 % ïðèõîäèòñÿ íà íàâîäíåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ âåñåííèì ïîëîâîäüåì, 30 % áûëè âûçâàíû âûïàäåíèåì äîæäåé è 10 % - äðóãèìè ïðè÷èíàìè. Íàâîäíåíèÿ â Êàçàõñòàíå îòìå÷àþòñÿ åæåãîäíî, íî èõ ðàñïðîñòðàíåíèå è ìàñøòàá ãîä îò ãîäà âàðüèðóþòñÿ âåñüìà ñóùåñòâåííî. Ïðèìåðíî 1 ðàç â 50-100 ëåò íà ðåêàõ Êàçàõñòàíà ñëó÷àþòñÿ êàòàñòðîôè÷åñêèå íàâîäíåíèÿ. Íàïðèìåð, èç-çà îáèëüíî ïðîøåäøèõ â 2003 ãîäó íàä öåíòðàëüíîàçèàòñêèìè ñòðàíàìè äîæäåé çíà÷èòåëüíî ïîâûñèëñÿ óðîâåíü âîäû â îñíîâíûõ âîäîõðàíèëèùàõ ðåãèîíà â Òîêòîãóëüñòêîì (Êûðãûçñòàí), Êàéðàêóìñêîì (Óçáåêèñòàí) è ×àðäàðèíñêîì (Êàçàõñòàí). Ýòè èñêóññòâåííûå âîäîåìû, ñîçäàííûå åùå âî âðåìåíà ÑÑÑÐ, ñîåäèíÿåò îäíà èç êðóïíåéøèõ ðåê Ñðåäíåé Àçèè - Ñûðäàðüÿ. Ðåêà ýòà îñòàåòñÿ ãëàâíîé ïðèðîäíîé òðàíñïîðòíîé àðòåðèåé ïî äîñòàâêå ïðåñíîé âîäû â ãóñòîíàñåëåííûå ðàéîíû ðåãèîíà. Ïîñòðàäàëè îò ïåðåèçáûòêà âîäû íèçìåííûå ðàéîíû Êàçàõñòàíà.  ðàéîíå áåäñòâèÿ çàòîïëåíî 330 äîìîâ è ýâàêóèðîâàíî 2000 ëþäåé. Òàê áûëî è âåñíîé 1993 ãîäà, êîãäà â ñâÿçè ñ èçáûòî÷íûìè ñíåãîçàïàñàìè, ðåçêèì è çíà÷èòåëüíûì ïîòåïëåíèåì ñ îäíîâðåìåííûì âûïàäåíèåì ñèëüíûõ äîæäåé ñôîðìèðîâàëèñü êàòàñòðîôè÷åñêèå òàëî-äîæäåâûå ïàâîäêè ïðàêòè÷åñêè íà âñåõ ðàâíèííûõ ðåêàõ ðåñïóáëèêè â 16 åå îáëàñòÿõ. Ïðè ýòîì, ïî îôèöèàëüíûì äàííûì, îò íàâîäíåíèé ïîñòðàäàëè 669 íàñåëåííûõ ïóíêòà, ïîãèáëî 6 ÷åëîâåê, áûëî ýâàêóèðîâàíî 12,7 òûñ. ÷åëîâåê. Çàòîïëåííûìè è ðàçðóøåííûìè îêàçàëèñü 7 òûñ. äîìîâ îáùåé ïëîùàäüþ 635 òûñ. ì2. Çàòîïëåíèþ òàêæå ïîäâåðãëèñü 50 òûñ. ãà ïîñåâíûõ ïëîùàäåé, 2,3 òûñ. æèâîòíîâîä÷åñêèõ ïîìåùåíèé, ïîãèáëî 66 òûñ. ãîëîâ ñêîòà, ïðèøëè â íåãîäíîñòü 875 êì àâòîìîáèëüíûõ äîðîã, 718 êì ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è, 275 êì ëèíèé ñâÿçè, 513 ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé. 44 Ê íà÷àëó 90-õ ãîäîâ â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí áûëà ñîçäàíà äîñòàòî÷íî íàäåæíàÿ ñèñòåìà ïðîòèâîñåëåâîé çàùèòû, ïîëó÷èâøàÿ ïðèçíàíèå â ìèðå. Ãëàâíûì äîñòèæåíèåì ýòîé ñèñòåìû, áåçóñëîâíî, ÿâèëàñü èíæåíåðíàÿ ïðîòèâîñåëåâàÿ çàùèòà êðóïíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ïðåæäå âñåãî áûâøåé ñòîëèöû ðåñïóáëèêè ã. Àëìàòû. Ñ 1991 ãîäà è âïëîòü äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè, â ñâÿçè ñ íåäîñòàòêîì ôèíàíñèðîâàíèÿ, ñîçäàííàÿ â ðåñïóáëèêå ñèñòåìà ïðîòèâîñåëåâîé çàùèòû ïîñòåïåííî äåãðàäèðîâàëà. Áûëè ïðåêðàùåíû ïðîåêòíîèçûñêàòåëüñêèå ðàáîòû, çàìîðîæåíû çàïëàíèðîâàííûå ðàáîòû ïî ðåàëèçàöèè óòâåðæäåííûõ êîìïëåêñíûõ ñõåì çàùèòû òåððèòîðèé îò ñåëåé, îãðàíè÷åí îáúåì ðàáîò ïî ýêñïëóàòàöèîííîìó ñîäåðæàíèþ èíæåíåðíûõ ñîîðóæåíèé, ñâåðíóòû íàó÷íî-àíàëèòè÷åñêèå è ïðîãíîñòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ. Ñîêðàùåíèå ïîñòóïëåíèé ñðåäñòâ ïðèâåëî ê ñóùåñòâåííîìó óõóäøåíèþ ñîñòîÿíèÿ òåõíè÷åñêîé áàçû ñàìîãî ÃÓ «Êàçñåëåçàùèòà», ôèçè÷åñêè èçíîñèëîñü òåõíè÷åñêîå è ïðèáîðíîå îáîðóäîâàíèå ñëóæáû íàáëþäåíèÿ, îïîâåùåíèÿ è ñâÿçè, óïðàçäíåíû ìíîãèå ñòðóêòóðû Êàçñåëåçàùèòû, ñîêðàùåí øòàò åå ðàáîòíèêîâ, ïðè÷åì ïîòåðÿíû íàèáîëåå êâàëèôèöèðîâàííûå êàäðû. Âñå ýòî, áåçóñëîâíî, îòðèöàòåëüíî ñêàçàëîñü íà îáùåì êà÷åñòâå ïðîòèâîñåëåâîé çàùèòû â ðåñïóáëèêå. Ïîëîæåíèå îñëîæíÿåòñÿ àêòèâèçàöèåé â ïîñëåäíåå âðåìÿ ñåéñìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â ãîðíûõ òåððèòîðèÿõ Êàçàõñòàíà, à òàêæå ïðîãíîçèðóåìûì ðîñòîì ñåëåâîé îïàñíîñòè â ñâÿçè ñ ïðîöåññàìè ãëîáàëüíîãî ïîòåïëåíèÿ êëèìàòà.  áëèæàéøèå ãîäû Ïðàâèòåëüñòâîì ðåñïóáëèêè ïëàíèðóåòñÿ ñóùåñòâåííîå óâåëè÷åíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ ÃÓ «Êàçñåëåçàùèòû» è íàðàùèâàíèå åå òåõíè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà.  áóäóùåì êðàéíå âàæíûì ñòàíåò êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè «Êàçñåëåçàùèòû» ñ ñîçäàâàåìûì â ðåñïóáëèêàíñêîì Àãåíòñòâå ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Öåíòðàëüíîàçèàòñêèì öåíòðîì ìîíèòîðèíãà ×Ñ, íåîáõîäèìîñòü êîòîðîãî ïðîäèêòîâàíà âðåìåíåì. Îáîñíîâàíèå ñîçäàíèÿ ýòîãî Öåíòðà ïîäãîòîâëåíî íåäàâíî çàâåðøåííûì ïðîåêòîì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïðè ñîäåéñòâèè ÏÐÎÎÍ. Ðàáîòû ïî äàëüíåéøåìó èññëåäîâàíèþ ñåëåé è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðîòèâîñåëåâîé çàùèòû ïðåäïîëàãàåòñÿ ïðîâîäèòü â òåñíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ñî ñïåöèàëèñòàìè òàêèõ ãîñóäàðñòâ, êàê Ãåðìàíèÿ, ßïîíèÿ, Èòàëèÿ, ÑØÀ, Àâñòðèÿ è äðóãèìè. 2.2. Êà÷åñòâî ïèòüåâîé âîäû è çäîðîâüå íàñåëåíèÿ 2.2.1. Äîñòóï íàñåëåíèÿ ê êà÷åñòâåííîé ïèòüåâîé âîäå Äîëÿ íàñåëåíèÿ, èìåþùåãî ñòàáèëüíûé äîñòóï ê íàäåæíûì èñòî÷íèêàì âîäû, õîòÿ è îñòàåòñÿ ñóùåñòâåííîé, ïîñòåïåííî ïîíèæàåòñÿ, ïðè÷åì êàê â ãîðîäñêîé, òàê è â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Òàáëèöà 7 . Äîëÿ íàñåëåíèÿ, èìåþùåãî äîñòóï ê íàäåæíûì èñòî÷íèêàì âîäû (â %) Ïåðèîä 1990-1998 ã.ã. 2000 ã. Âñåãî Ãîðîäñêîå íàñåëåíèå 93 91 99 98 Ñåëüñêîå íàñåëåíèå 84 82 Èñòî÷íèê: Öåëè ðàçâèòèÿ íà ïîðîãå òûñÿ÷åëåòèÿ â Êàçàõñòàíå, Cèñòåìà ÎÎÍ è Ïðàâèòåëüñòâî ÐÊ, 2002 ã. Ñîãëàñíî ñëîæèâøèìñÿ íîðìàòèâàì, îáúåì õîçÿéñòâåííî-ïèòüåâîãî âîäîïîòðåáëåíèÿ ðåñïóáëèêè ñîñòàâëÿåò îêîëî 1,7 êì3/ãîä. Îäíàêî ê 1995 ãîäó ôàêòè÷åñêèé îáúåì âîäîïîòðåáëåíèÿ íà ýòè öåëè ñíèçèëñÿ äî 1,3 êì3/ãîä è ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò ñîõðàíÿåòñÿ ïðèìåðíî íà îäíîì óðîâíå. Äëÿ âîäîîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ, îáëàñòíûõ è ðàéîííûõ öåíòðîâ, ïîñåëêîâ â ðàçíûå ãîäû áûëî ïîñòðîåíî áîëåå äâóõ òûñÿ÷ âîäîïðîâîäîâ. Áîëüøèíñòâî èç íèõ ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ áîëåå 20-25 ëåò íàçàä.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñðîê ñëóæáû ðÿäà âîäîïðîâîäîâ è îòäåëüíûõ èõ âåòîê èñòåê, à ó îñòàëüíûõ âîäîïðîâîäîâ èçíîñ òðóá è ñîîðóæåíèé äîñòèã 70 % è áîëåå. Ýòî ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíîé ÷àñòûõ àâàðèé è ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü âòîðè÷íîìó çàãðÿçíåíèþ ïèòüåâîé âîäû, äëèòåëüíûì ïåðåáîÿì â åå ïîäà÷å, áîëüøèì óòå÷êàì â ñåòè, äîñòèãàþùèì â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ 30% è áîëåå îò îáúåìà âîäîäîïîäà÷è. Îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ âîäîïðîâîäàìè â ðàçíûõ îáëàñòÿõ ñîñòàâëÿåò îò 35 äî 85%.  ñðåäíåì ïî ðåñïóáëèêå 70-75 % ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ îáåñïå÷èâàåòñÿ âîäîïðîâîäíîé âîäîé, 15-18 % âîäîé äåöåíòðàëèçîâàííûõ âîäîèñòî÷íèêîâ, îñòàëüíàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ ïîëüçóåòñÿ ïðèâîçíîé âîäîé (áîëåå 500 òûñ. ÷åëîâåê) è âîäîé îòêðûòûõ âîäîåìîâ.  ðÿäå ãîðîäîâ èìåþùèåñÿ ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ â ñèëó èõ äëèòåëüíîãî ñðîêà ýêñïëóàòàöèè, óñòàðåâøåé òåõíîëîãèè âîäîî÷èñòêè íå îáåñïå÷èâàþò ïîäà÷ó âîäû íîðìàòèâíîãî êà÷åñòâà. Ïîýòîìó 46 íåäîñòàòî÷íîå èñïîëüçîâàíèå ñïåöèàëüíî ðàçâåäàííûõ äëÿ õîçÿéñòâåííî-ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ ìåñòîðîæäåíèé ïîäçåìíûõ âîä; íåöåëåâîå èñïîëüçîâàíèå ïðåñíûõ ïîäçåìíûõ âîä; îòñóòñòâèå â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ ðåñïóáëèêè ìåñòíûõ èñòî÷íèêîâ ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ. Îòñóòñòâèå è/èëè íåäîñòàòî÷íîñòü ìåð ïî óñòðàíåíèþ ïðè÷èí ñíèæåíèÿ êà÷åñòâà è äîñòóïíîñòè äëÿ íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäû ïðèâåëî ê ñëåäóþùèì ïîñëåäñòâèÿì: ê óõóäøåíèþ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ ñòðàíû; ê íåðåãóëèðóåìîé ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ â ñâÿçè ñ óõóäøåíèåì ñàíèòàðíî-ýêîëîãè÷åñêîé ñðåäû â îòäåëüíûõ ðàéîíàõ; ê ñòàðåíèþ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ íà ïðåäïðèÿòèÿõ êîììóíàëüíî-áûòîâîãî ñåêòîðà; ê ñíèæåíèþ êà÷åñòâà è ïåðåáîÿì â ïðåäîñòàâëåíèè êîììóíàëüíî-áûòîâûõ óñëóã, ðîñòó ýêñïëóàòàöèîííûõ èçäåðæåê ïðåäïðèÿòèé ýòîãî ñåêòîðà; ê ïîòåðå ïèòüåâîãî çíà÷åíèÿ ìåñòîðîæäåíèé ïîäçåìíûõ âîä è îòêðûòûõ âîäîåìîâ; ê ïîâûøåíèþ çàòðàò íà î÷èñòêó âîäû è âîäîïîäãîòîâêó. 2.2.2. Òåððèòîðèàëüíûå àñïåêòû îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé  ñâÿçè ñî ñëîæèâøèìñÿ êðèòè÷åñêèì ñîñòîÿíèåì ñèñòåìû ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ â ðåñïóáëèêå, à òàêæå â öåëÿõ âûïîëíåíèÿ Óêàçà Ïðåçèäåíòà Êàçàõñòàíà îò 18 ìàÿ 1998 ãîäà «Î ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåðàõ ïî óëó÷øåíèþ ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ ãðàæäàí Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí» /31/, Ïðàâèòåëüñòâîì Êàçàõñòàíà â ÿíâàðå 2002 ãîäà ïðèíÿòà îòðàñëåâàÿ ïðîãðàììà «Ïèòüåâûå âîäû» íà 2002-2010 ãîäû (äàëåå - Ïðîãðàììà), à òàêæå ïëàí ìåðîïðèÿòèé ïî åå ðåàëèçàöèè. Ãëàâíàÿ öåëü Ïðîãðàììû óñòîé÷èâîå îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ Êàçàõñòàíà ïèòüåâîé âîäîé â íåîáõîäèìîì êîëè÷åñòâå è ãàðàíòèðîâàííîãî êà÷åñòâà. Ïðîãðàììà ðàññ÷èòàíà íà 9 ëåò. Îáùèé îáúåì èíâåñòèöèé â åå ðåàëèçàöèþ îïðåäåëåí â ðàçìåðå 115 ìëðä. òåíãå, ôèíàíñèðîâàíèå áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ èç ðåñïóáëèêàíñêîãî è ìåñòíûõ áþäæåòîâ, çà ñ÷åò âíåøíèõ çàéìîâ è ãðàíòîâ è èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ. Ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììû íàìå÷àåòñÿ â 2 ýòàïà: I ýòàï (2002-2005 ãîäû): ïðîäîëæåíèå ñòðîèòåëüñòâà ïåðâîî÷åðåäíûõ îáúåêòîâ ïî âîäîîáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé. Ïðîâåäåíèå èíâåíòàðèçàöèè ñîîðóæåíèé âîäîñíàáæåíèÿ, ìåñòîðîæäåíèé è âîäîçàáîðîâ ïîäçåìíûõ âîä. Ðåàíèìàöèÿ è äåöåíòðàëèçàöèÿ êðóïíûõ ãðóïïîâûõ âîäîïðîâîäîâ. Ðåêîíñòðóêöèÿ âîäîïðîâîäíûõ ñåòåé â ãîðîäàõ Àñòàíà, Àëìàòû, Àòûðàó è äðóãèõ. Ñîçäàíèå îòðàñëåâîé áàçû, íîâûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîèçâîäñòâ ïî âûïóñêó îáîðóäîâàíèÿ, ïðèáîðîâ è êîìïëåêòóþùèõ äëÿ âîäîñíàáæåíèÿ. Ìåðîïðèÿòèÿ ïî èíòåíñèôèêàöèè èñïîëüçîâàíèÿ ïîäçåìíûõ âîä. II ýòàï (2006-2010 ãîäû): äàëüíåéøåå ïðîäîëæåíèå ðàáîò ïî âíåäðåíèþ íîâûõ äîñòèæåíèé ïåðåäîâûõ òåõíîëîãèé â ñòðîèòåëüñòâî ñèñòåì âîäîñíàáæåíèÿ è ïîäãîòîâêó âîä ïèòüåâîãî êà÷åñòâà. Ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèÿ ñèñòåì è ñîîðóæåíèé äëÿ ïîëíîãî îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ñòðàíû êà÷åñòâåííîé ïèòüåâîé âîäîé. Ïðîáëåìû âîäîîáåñïå÷åíèÿ îñíîâíûõ ðåãèîíîâ Êàçàõñòàíà è ðåàëèçóåìûå ìåðîïðèÿòèÿ â ðàìêàõ Ïðîãðàììû ïðèâîäÿòñÿ íèæå. Êûçûëîðäèíñêàÿ îáëàñòü îòíåñåíà ê ÷èñëó ïðèîðèòåòíûõ ðåãèîíîâ êàê çîíà ýêîëîãè÷åñêîãî áåäñòâèÿ Ïðèàðàëüÿ. Âî èñïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Êàçàõñòàíà «Î ìåðàõ ïî êîðåííîìó óëó÷øåíèþ ýêîíîìè÷åñêîé è ñàíèòàðíîé îáñòàíîâêè â ðàéîíå Àðàëüñêîãî ìîðÿ», ïîñòðîåí ðÿä îáúåêòîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî âîäîñíàáæåíèÿ, ïðîäîëæàåòñÿ ñòðîèòåëüñòâî Àðàëî-Ñàðûáóëàêñêîãî ãðóïïîâîãî âîäîïðîâîäà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âîäîé ãîðîäñêîãî è ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ Àðàëüñêîãî è Êàçàëèíñêîãî ðàéîíîâ. Áûëî íà÷àòî ñòðîèòåëüñòâî Ïðàâîáåðåæíîãî è Æèäåëèíñêîãî ãðóïïîâûõ âîäîïðîâîäîâ, íàìå÷åíî ñîîðóæåíèå è âîññòàíîâëåíèå äðóãèõ îáúåêòîâ. Îäíîé èç îñòðûõ ïðîáëåì â Êûçûëîðäèíñêîé îáëàñòè ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ êà÷åñòâåííîé ïèòüåâîé âîäîé. Íà òåððèòîðèè îáëàñòè, ãäå ïðîæèâàåò îêîëî 600 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, èç íèõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè - 235 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, ðàñïîëîæåíû ÷åòûðå ãîðîäà Êûçûëîðäà (îáëàñòíîé öåíòð), Áàéêîíûð, Àðàëüñê, Êàçàëèíñê, øåñòü ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà, ÿâëÿþùèõñÿ ðàéîííûìè öåíòðàìè - Íîâîêàçàëèíñê, Æîñàëû, Æàëàãàø, Òåðåíîçåê, Øèåëè, Æàíàêîðãàí, à òàêæå 378 ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Çàïàñû ïèòüåâîé âîäû â îáëàñòè ðàñïðåäåëåíû êðàéíå íåðàâíîìåðíî. Ðàéîíû, ïðèëåãàþùèå íåïîñðåäñòâåííî ê Àðàëüñêîìó ìîðþ, èñïûòûâàþò îñòðûé äåôèöèò ïðåñíîé âîäû èç-çà ñèëüíîé (äî 7%) ìèíåðàëèçàöèè ïîäçåìíûõ âîä, ðàñïîëîæåííûõ â ýòîì ðåãèîíå. 48 ñîñòàâëÿåò 116,3 êì, âíóòðèïîñåëêîâûõ ðàñïðåäåëèòåëüíûõ âîäîïðîâîäîâ - 106,8 êì. Ê ãðóïïîâîìó âîäîïðîâîäó íàìå÷åíî ïîäêëþ÷èòü 8 ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Äëÿ ñòðîèòåëüñòâà âîäîçàáîðíûõ ñîîðóæåíèé âûáðàí ó÷àñòîê, ïðèìûêàþùèé ê òåððèòîðèè ïîñåëêà «III-Èíòåðíàöèîíàë». Ïðîèçâîäèòåëüíîñòü âîäîçàáîðà 4,5 òûñ.ì3 â ñóòêè. Ìèíåðàëèçàöèÿ âîäû äî 1,4 ã/ë. Ïî÷òè âñå íàñåëåííûå ïóíêòû, ïîäêëþ÷àåìûå ê Îêòÿáðüñêîìó âîäîïðîâîäó, èìåþò ëîêàëüíûå ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ, ìèíåðàëèçàöèÿ êîòîðûõ äîñòèãàåò 2-3 ã/ë è áîëåå, èìåþùèåñÿ îïðåñíèòåëüíûå óñòàíîâêè íå ðàáîòàþò, âîäîïðîâîäíûå ñåòè è ñîîðóæåíèÿ íàõîäÿòñÿ â íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì ñîñòîÿíèè. Ñòðîèòåëüñòâî âåòîê ïîäêëþ÷åíèÿ ê Æèäåëèíñêîìó ãðóïïîâîìó âîäîïðîâîäó íà÷àòî â 1990 ãîäó. Çà âðåìÿ ñòðîèòåëüñòâà ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ 44,2 êì âåòîê ìàãèñòðàëüíûõ âîäîïðîâîäîâ è 84,6 êì ðàçâîäÿùèõ âíóòðèïîñåëêîâûõ âîäîïðîâîäíûõ ñåòåé. Âîäà èç Æèäåëèíñêîãî âîäîïðîâîäà ïîäàíà â 14 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ Øèåëèéñêîãî è Æàíàêîðãàíñêîãî ðàéîíîâ. Íà ñòðîèòåëüñòâî Æèäåëèíñêîãî ãðóïïîâîãî âîäîïðîâîäà è âåòîê ïîäêëþ÷åíèÿ ê íåìó íà 2001 ãîä áûëî âûäåëåíî èç ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà 20 ìëí. òåíãå (0,1 ìëí. äîëë.ÑØÀ), â ðåçóëüòàòå áûëî ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ 7,2 êì âîäîïðîâîäà äëÿ ïîäêëþ÷åíèÿ ïîñ. Øèåëè è íà÷àòî ñòðîèòåëüñòâî íàñîñíîé ñòàíöèè III-ïîäúåìà. Äëÿ çàâåðøåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà íàñîñíîé ñòàíöèè â 2002 ãîäó áûëî çàïëàíèðîâàíî âûäåëåíèå ñðåäñòâ â îáúåìå 120 ìëí.òåíãå (0,8 ìëí. äîëë. ÑØÀ). Çà ñ÷åò ñðåäñòâ Ìåæäóíàðîäíîãî Ôîíäà Ñïàñåíèÿ Àðàëà â ïîñ. Óðêåíäåó ïîñòðîåíà îïðåñíèòåëüíàÿ óñòàíîâêà, â àóëå Ñàðûáóëàê ïðîáóðåíà ãëóáîêîâîäíàÿ ñêâàæèíà, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîñåëêà Êàðàòåðåíü ïèòüåâîé âîäîé ââåäåíà â ýêñïëóàòàöèþ âîäîïðîâîäíàÿ ëèíèÿ ïðîòÿæåííîñòüþ 5,4 êì ñ âîäîçàáîðîì èç ðåêè Ñûðäàðüÿ.  2000-2001 ãîäàõ â îáëàñòü ïîñòàâëåíû 17 àâòîâîäîâîçîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðèâîçíîé ïèòüåâîé âîäîé îòäàëåííûõ ñåë.  öåëîì äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì âîäîîáåñïå÷åíèÿ äàííîãî ðåãèîíà íåîáõîäèìî âûäåëåíèå ñðåäñòâ èç ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà íà 2002-2005 ãîäû â ñóììå 3116,7 ìëí. òåíãå (20,8 ìëí. äîëë. ÑØÀ).  ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííîé âûøå îòðàñëåâîé ïðîãðàììîé «Ïèòüåâûå âîäû» áóäåò ïðîäîëæåíî ñòðîèòåëüñòâî Ïðàâîáåðåæíîãî, Àðàëî-Ñàðûáóëàêñêîãî ãðóïïîâûõ âîäîïðîâîäîâ, âåòîê ïîäêëþ÷åíèÿ ê Æèäåëèíñêîìó âîäîâîäó. Íàìå÷åíî ñòðîèòåëüñòâî Òàëàïñêîãî è Ñûðäàðüèíñêîãî ãðóïïîâûõ âîäîïðîâîäîâ. Äëÿ 60 ðàíåå íåâîäîîáåñïå÷åííûõ ïîñåëêîâ îáëàñòè ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñòðîèòåëüñòâî ëîêàëüíûõ âîäîïðîâîäîâ.  ðàéîíàõ ñ ïðåèìóùåñòâåííûì ðàñïðîñòðàíåíèåì ìèíåðàëèçîâàííûõ ïîäçåìíûõ âîä ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñòðîèòåëüñòâî îïðåñíèòåëüíûõ óñòàíîâîê. Íàìå÷åí êîìïëåêñ ðåìîíòíîâîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ñóùåñòâóþùèõ ñèñòåìàõ âîäîñíàáæåíèÿ ã.Êûçûëîðäû, äðóãèõ ãîðîäîâ è ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ.  Ìàíãèñòàóñêîé îáëàñòè îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ âîäîïðîâîäíîé âîäîé ñîñòàâëÿåò 69,2%.  ñåëüñêèõ ðàéîíàõ: â Ìàíãèñòàóñêîì ðàéîíå 36,3%, Òóïêàðàãàíñêîì 26,6%, Áåéíåóñêîì 23,6%. Öåíòðàëèçîâàííûì âîäîñíàáæåíèåì îõâà÷åíî 22 íàñåëåííûõ ïóíêòà ñåëüñêèõ ðàéîíîâ. Âîäíûå êîììóíèêàöèè èìåþò áîëüøóþ ïðîòÿæåííîñòü è âûñîêóþ èçíîøåííîñòü. Èç 17 îáúåêòîâ 3 íå ðàáîòàþò, 5 íå îòâå÷àþò ñàíèòàðíûì òðåáîâàíèÿì. Äî 23% íàñåëåíèÿ ïîëüçóåòñÿ ïðèâîçíîé âîäîé íåãàðàíòèðîâàííîãî êà÷åñòâà. Ïî ìèêðîáèîëîãè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì ïî îáëàñòè 10,8% ïðîá âîäû íå ñîîòâåòñòâóþò íîðìàòèâàì, à â Ìàíãèñòàóñêîì ðàéîíå äî 19%. Ïî õèìè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì â Áåéíåóñêîì è Êàðàêèÿíñêîì ðàéîíàõ äî 27% ïðîá âîäû â îòäåëüíûå ïåðèîäû íå ñîîòâåòñòâóåò íîðìàòèâíûì òðåáîâàíèÿì êà÷åñòâà.  îáëàñòè ñîõðàíÿåòñÿ íåáëàãîïîëó÷íàÿ ýïèäåìèîëîãè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ïî èíôåêöèîííûì çàáîëåâàíèÿì. Çàáîëåâàåìîñòü âèðóñíûì ãåïàòèòîì âîçðîñëà â 1,5 ðàçà è ïðåâûøàåò ðåñïóáëèêàíñêèé ïîêàçàòåëü â 3 ðàçà. Îäíîé èç ïðè÷èí ðîñòà çàáîëåâàåìîñòè ÿâëÿåòñÿ óõóäøåíèå ñîöèàëüíî-áûòîâûõ óñëîâèé æèçíè íàñåëåíèÿ, â òîì ÷èñëå íåõâàòêà ïèòüåâîé âîäû. Òàê, â îáëàñòè íàèáîëåå âûñîêèé óðîâåíü ïîðàæåíèÿ ïåäèêóëåçîì è ÷åñîòêîé. Ïðîáëåìó âîäîîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ îáëàñòè ïëàíèðóåòñÿ ïîëíîñòüþ ðåøèòü çà ñ÷åò çàâåðøåíèÿ ðåêîíñòðóêöèè âîäîâîäà «Àñòðàõàíü-Ìàíãûøëàê» è ñòðîèòåëüñòâà âîäîïðîâîäà «Ôåòèñîâî-Æàíàîçåí» ñ îáúåìîì ïîäà÷è 50 òûñ. ì3/ñóòêè. Óñòàíîâêà îïðåñíèòåëüíîé ñòàíöèè â ã. Æàíàîçåí ñîçäàåò àëüòåðíàòèâíûé èñòî÷íèê ïèòüåâîé âîäû äëÿ âîäîñíàáæåíèÿ 18,8 òûñ. ÷åëîâåê íàñåëåíèÿ ãîðîäà. Ïðîãðàììíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ òàêæå íåáîëüøèå îáúåìû ïî ðåêîíñòðóêöèè ñóùåñòâóþùèõ âîäîïðîâîäíûõ ñèñòåì è ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ ñèñòåì äëÿ ïîäêëþ÷åíèÿ ïîñåëêîâ ê ìàãèñòðàëÿì ãðóïïîâûõ âîäîïðîâîäîâ.  ïðîåêòå ïîëíîñòüþ ó÷òåíû íóæäû Áåéíåóñêîãî ðàéîíà, îòíåñåííîãî ê ÷èñëó äåïðåññèâíûõ. Âîñòî÷íî-Êàçàõñòàíñêàÿ îáëàñòü ïî óðîâíþ âîäîîáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó îòíîñèòåëüíî áëàãîïîëó÷íûõ. Îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ âîäîïðîâîäíîé âîäîé ñîñòàâëÿåò 67%.  îáëàñòè èç 290 îáúåêòîâ âîäîñíàáæåíèÿ 54 íå ðàáîòàþò, 120 íå îòâå÷àþò ñàíèòàðíûì òðåáîâàíèÿì. Èç 884 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ öåíòðàëèçîâàííûì âîäîñíàáæåíèåì îõâà÷åíî 204, èç íèõ 191 èìååò ëîêàëüíûå 50 ïóíêòîâ îáëàñòè öåíòðàëèçîâàííûì âîäîñíàáæåíèåì îõâà÷åíî 311, ïîëüçóþòñÿ ìåñòíûìè èñòî÷íèêàìè 361, ïðèâîçíîé âîäîé 55.  òå÷åíèå ïîñëåäíèõ íåñêîëüêèõ ëåò â îáëàñòè â 2 ðàçà óâåëè÷èëàñü äîëÿ íàñåëåíèÿ, èñïîëüçóþùàÿ âîäó èç îòêðûòûõ âîäîåìîâ. Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ â Åíáåêøèëüäåðñêîì ðàéîíå (11,8%), â Æàêñûíñêîì (57%), Æàðêàèíñêîì (46%) è Çåðåíäèíñêîì (48%) ðàéîíàõ ïîëüçóåòñÿ ïðèâîçíîé âîäîé è âîäîé èç ìåñòíûõ èñòî÷íèêîâ.  îáëàñòè 30,9% ïðîá âîäû íå ñîîòâåòñòâóåò íîðìàòèâàì êà÷åñòâà ïî õèìè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì. Äëÿ áîëüøèíñòâà ñåëüñêèõ ðàéîíîâ õàðàêòåðíà âûñîêàÿ ðàñïðîñòðàíåííîñòü îñòðûõ êèøå÷íûõ èíôåêöèé, áîëåçíåé îðãàíîâ ïèùåâàðåíèÿ, ìî÷åïîëîâîé ñèñòåìû, îòìå÷àåòñÿ ðîñò îíêîëîãè÷åñêèõ çàáîëåâàíèé. Îöåíèâàåòñÿ êàê êðèòè÷åñêîå ïî êðèòåðèÿì ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ïîëîæåíèå ñ âîäîñíàáæåíèåì â ã. Êîêøåòàó. Ïðîãðàììîé «Ïèòüåâûå âîäû» ïðåäóñìîòðåíî ïðîäîëæåíèå ñòðîèòåëüñòâà Êîêøåòàóñêîãî ïðîìûøëåííîãî âîäîïðîâîäà äëÿ ïîëíîãî îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâåííîé ïèòüåâîé âîäîé íàñåëåíèÿ ã. Êîêøåòàó è Áîðîâñêîé êóðîðòíîé çîíû. Ýêñïëóàòèðóåìûå áîëåå 20 ëåò Ñåëåòèíñêèé è Íóðèíñêèé ãðóïïîâûå âîäîïðîâîäû òàêæå òðåáóþò ïðèíÿòèÿ ñðî÷íûõ ìåð äëÿ èõ ðåàíèìèðîâàíèÿ. Îòðàñëåâîé Ïðîãðàììîé ïðåäóñìîòðåíû çàòðàòû íà ïîääåðæàíèå â ðàáî÷åì ñîñòîÿíèè ñóùåñòâóþùèõ ëîêàëüíûõ ñèñòåì âîäîñíàáæåíèÿ è ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ â ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòàõ îáëàñòè, âêëþ÷àÿ Æàðêàèíñêèé è Êîðãàëæûíñêèé ðàéîíû, ÿâëÿþùèåñÿ äåïðåññèâíûìè è ïëîõî âîäîîáåñïå÷åííûìè. Ñåâåðî-Êàçàõñòàíñêàÿ îáëàñòü âñåãäà ëèäèðîâàëà ïî îõâàòó è óðîâíþ îáåñïå÷åíèÿ ïèòüåâîé âîäîé èç öåíòðàëèçîâàííûõ ñèñòåì, ÷åìó ñïîñîáñòâîâàëà íàëàæåííàÿ ðàáîòà ðàçâåòâëåííîé ñåòè ãðóïïîâûõ âîäîïðîâîäîâ îáùåé ïðîòÿæåííîñòüþ áîëåå 5 òûñ. êì.  ðåçóëüòàòå äëèòåëüíîé ýêñïëóàòàöèè (îòäåëüíûå âåòêè îòñëóæèëè 25-30 ëåò) ïîä âîçäåéñòâèåì íåãàòèâíûõ ôàêòîðîâ (àãðåññèâíîñòü âîäû è ïî÷âîãðóíòîâ, îòñóòñòâèå ýëåêòðîõèìçàùèòû è äð.) íà îòäåëüíûõ ó÷àñòêàõ âîäîâîäû ïðèøëè â ïîëíóþ íåãîäíîñòü. Ïîäëåæàò çàìåíå îòðàáîòàâøèå ñâîé ñðîê íàñîñíîå è ýëåêòðîòåõíè÷åñêîå îáîðóäîâàíèå ãîëîâíûõ è ïðîìåæóòî÷íûõ íàñîñíûõ ñòàíöèé. Öåíòðàëèçàöèÿ âîäîîáåñïå÷åíèÿ èç âçàèìîñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé ñèñòåì â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ñòàëà íåýôôåêòèâíîé èç-çà âîçðîñøèõ ýêñïëóàòàöèîííûõ èçäåðæåê, äëèòåëüíûõ àâàðèéíûõ îòêëþ÷åíèé è, êàê ñëåäñòâèå, áîëüøèõ ïîòåðü âîäû. Îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ îáëàñòè âîäîïðîâîäíîé âîäîé ñîñòàâëÿåò 74,7%, íî â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ îíà çíà÷èòåëüíî íèæå: â Àêòîãàéñêîì - 36%, Ìàéñêîì - 34%, Èðòûøñêîì - 31%, Ïàâëîäàðñêîì - 19%. Èç 779 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ 493 ïîäêëþ÷åíû ê ãðóïïîâûì âîäîïðîâîäàì, èç êîòîðûõ ëèøü 164 ïîëüçóþòñÿ âîäîé, 154 ïîñåëêà îòêëþ÷åíû èç-çà àâàðèéíîãî ñîñòîÿíèÿ, 175 ïåðåøëè íà ìåñòíûå âîäîèñòî÷íèêè, æèòåëè 46 ñåë ïîëüçóþòñÿ ïðèâîçíîé âîäîé.  îáëàñòè 10,7% ïðîá âîäû íå ñîîòâåòñòâóåò íîðìàòèâàì ïî ìèêðîáèîëîãè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì. Âûñîêîå áàêòåðèîëîãè÷åñêîå çàãðÿçíåíèå âîäû îòìå÷àåòñÿ â Àêæàðñêîì (42%), Àêêàéûíñêîì (22,2%), Àéûðòàóñêîì (20,2%), Óàëèõàíîâñêîì è èì. Ì. Æóìàáàåâà (18,9%) ðàéîíàõ.  ðÿäå íàñåëåííûõ ïóíêòîâ äî 34,2% ïðîá âîäû íå ñîîòâåòñòâóåò íîðìàòèâíûì òðåáîâàíèÿì ïî õèìè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì. Âîçðîñ ïðîöåíò ñìåðòíîñòè îò áîëåçíåé ïèùåâàðåíèÿ (íà 29,9%), îò èíôåêöèîííûõ è ïàðàçèòàðíûõ áîëåçíåé (íà 8,6%).  öåëÿõ ãàðàíòèðîâàííîãî îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé Îòðàñëåâîé Ïðîãðàììîé ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ðåîðãàíèçàöèè ñèñòåì âîäîñíàáæåíèÿ: ñîõðàíåíèå ïî ñóùåñòâóþùåé ñõåìå ðàáîòû ãîëîâíûõ ó÷àñòêîâ ãðóïïîâûõ âîäîïðîâîäîâ ïóòåì ñåãìåíòàöèè (îò÷ëåíåíèÿ) îò îáùåé ñèñòåìû. Äëÿ èõ ýôôåêòèâíîé ðàáîòû ïðåäóñìîòðåíà çàìåíà òðóá îáùåé ïðîòÿæåííîñòüþ 244 êì; ïîäêëþ÷åíèå ê îòäåëüíûì âåòêàì Áóëàåâñêîãî è Áåëîâîäñêîãî ãðóïïîâûõ âîäîïðîâîäîâ íîâûõ èñòî÷íèêîâ ðàçâåäàííûõ çàïàñîâ ïîäçåìíûõ âîä; îðãàíèçàöèÿ ëîêàëüíîãî âîäîñíàáæåíèÿ 220 ïîñåëêîâ çà ñ÷åò ìåñòíûõ ðåñóðñîâ ïîäçåìíûõ âîä; ïîäâîç âîäîïðîâîäíîé âîäû ïèòüåâîãî êà÷åñòâà â íåáîëüøèå ïîñåëêè.  Ïàâëîäàðñêîé îáëàñòè íåðàâíîìåðíîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ ïî òåððèòîðèè è íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå êà÷åñòâî âîäû ïðåäîïðåäåëèëè äëÿ îòäåëüíûõ åå ðàéîíîâ íèçêèé óðîâåíü âîäîîáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ. Ïî÷òè òðåòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ óïîòðåáëÿåò äëÿ ïèòüÿ âîäó ïîâûøåííîé ìèíåðàëèçàöèè. Öåíòðàëèçîâàííûì âîäîñíàáæåíèåì îõâà÷åíî 105 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ìåñòíûìè èñòî÷íèêàìè ïîëüçóþòñÿ æèòåëè 343 ñåë, æèòåëÿì áîëåå 50 ñåë äîñòóïíà òîëüêî ïðèâîçíàÿ âîäà. Èç âñåõ îáúåêòîâ âîäîñíàáæåíèÿ 18% íå ðàáîòàþò, 60% íå îòâå÷àþò ñàíèòàðíûì òðåáîâàíèÿì.  221 ñåëüñêîì íàñåëåííîì ïóíêòå îáëàñòè (43%) èñïîëüçóåòñÿ âîäà, íå ñîîòâåòñòâóþùàÿ íîðìàòèâíûì òðåáîâàíèÿì. Îñíîâíàÿ äîëÿ ïîòðåáèòåëåé íåäîáðîêà÷åñòâåííîé ïèòüåâîé âîäû ïðèõîäèòñÿ íà Àêòîãàéñêèé, Áàÿíàóëüñêèé, Èðòûøñêèé, Êà÷èðñêèé ðàéîíû. 52 áîëåçíÿìè ðåãèñòðèðóåòñÿ â Àéòåêåáèéñêîì, Êàðãàëèíñêîì, Óèëñêîì, Êîáäèíñêîì, Õðîìòàóñêîì ðàéîíàõ.  2001 ãîäó â îáëàñòè ïðîèçîøåë ðîñò çàáîëåâàåìîñòè îñòðûìè êèøå÷íûìè èíôåêöèÿìè íà 13,3%. Ïðîãðàììà ìåð ïî óëó÷øåíèþ ñîñòîÿíèÿ îáåñïå÷åíèÿ ïèòüåâîé âîäîé âêëþ÷àåò: ïîâûøåíèå âîäîîáåñïå÷åííîñòè íàñåëåíèÿ ãîðîäîâ è ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ïóòåì ðàñøèðåíèÿ âîäîçàáîðîâ áóðåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ñêâàæèí, ñòðîèòåëüñòâî íàñîñíûõ ñòàíöèé; óëó÷øåíèå êà÷åñòâà ïîòðåáëÿåìîé âîäû ïóòåì ïîèñêà è ðàçâåäêè àëüòåðíàòèâíûõ èñòî÷íèêîâ èëè îïðåñíåíèÿ èìåþùèõñÿ ìèíåðàëèçîâàííûõ ïîäçåìíûõ âîä; ñòðîèòåëüñòâî ëîêàëüíûõ âîäîïðîâîäîâ â áîëåå êðóïíûõ ïîñåëêàõ; ïîäâîç âîäû ïèòüåâîãî êà÷åñòâà â íåáîëüøèå ïîñåëêè. Äëÿ âîäîñíàáæåíèÿ ã. Àêòîáå áûëî ðàçâåäàíî íåñêîëüêî ìåñòîðîæäåíèé. Èç îáùèõ âîäíûõ çàïàñîâ áîëåå 70% çàãðÿçíåíî. Íåîáõîäèìî óâåëè÷èòü âîäîîòáîð èç Ñàðûáóëàêñêîé ãðóïïû ìåñòîðîæäåíèé, èìåþùèõ õîðîøåå êà÷åñòâî ïîäçåìíûõ âîä. Äëÿ óëó÷øåíèÿ ñîñòîÿíèÿ âîäîñíàáæåíèÿ ïîñåëêîâ Èðãèçñêîãî ðàéîíà íàìå÷àåòñÿ ðåêîíñòðóêöèÿ Èðãèçñêîãî è Íóðèíñêîãî ãðóïïîâûõ âîäîïðîâîäîâ. Ïðîáëåìà âîäîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ Àòûðàóñêîé îáëàñòè îñòàåòñÿ ñëîæíîé. Ñåãîäíÿ áîëåå 20% åå íàñåëåíèÿ óïîòðåáëÿåò äëÿ õîçÿéñòâåííî-ïèòüåâûõ íóæä íåî÷èùåííóþ è íåîáåççàðàæåííóþ âîäó îòêðûòûõ èñòî÷íèêîâ. Äåôèöèò â ïèòüåâîé âîäå èñïûòûâàåò íàñåëåíèå ã. Àòûðàó è, â áîëüøåé ñòåïåíè, ãîðîäñêèå è ñåëüñêèå ïîñåëåíèÿ, ïîëó÷àþùèå âîäó îò ãîðîäñêèõ ñîîðóæåíèé âîäîïîäãîòîâêè ïî âîäîïðîâîäó «Àòûðàó-Ìàêàò-Ñàãèç». Îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ âîäîïðîâîäíîé âîäîé ñîñòàâëÿåò 62,7%. Èç 27 îáúåêòîâ âîäîñíàáæåíèÿ íå ðàáîòàþò 3,7% âîäîïðîâîäîâ, íå îòâå÷àþò ñàíèòàðíûì òðåáîâàíèÿì 15,4%. Öåíòðàëèçîâàííûì âîäîñíàáæåíèåì îõâà÷åíî òîëüêî 32 íàñåëåííûõ ïóíêòà, íàñåëåíèå 155 íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ïîëüçóåòñÿ ìåñòíûìè èñòî÷íèêàìè, â 16 íàñåëåííûõ ïóíêòàõ ïðèâîçíàÿ âîäà íåãàðàíòèðîâàííîãî êà÷åñòâà. Ïî ìèêðîáèîëîãè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì âîäà íå ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì êà÷åñòâà â Æûëûîéñêîì è Êóðìàíãàíçèíñêîì ðàéîíàõ.  ýòèõ ðàéîíàõ ñòàáèëüíî ñîõðàíÿåòñÿ çàáîëåâàåìîñòü îñòðûìè êèøå÷íûìè èíôåêöèÿìè è âèðóñíûì ãåïàòèòîì.  Êûçûëêîãèíñêîì, Èíäåðñêîì, Ìàêàòñêîì, Æûëûîéñêîì è Èñàòàéñêîì ðàéîíàõ áîëåçíè îðãàíîâ ïèùåâàðåíèÿ è ìî÷åïîëîâîé ñèñòåìû ïðåâûøàþò ðåñïóáëèêàíñêèå ïîêàçàòåëè â 2-3 ðàçà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â äâóõ ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ ã. Àòûðàó, ãäå ïðîæèâàåò áîëåå 30 òûñ. ÷åëîâåê, ïðîèçâîäèòñÿ ðåêîíñòðóêöèÿ âîäîïðîâîäíûõ è êàíàëèçàöèîííûõ ñåòåé.  äàëüíåéøåì íàìå÷àåòñÿ ðåêîíñòðóêöèÿ îñòàëüíûõ ãîðîäñêèõ ñåòåé. Îòðàñëåâîé Ïðîãðàììîé ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ðÿä ìåð ïî ñòàáèëèçàöèè ïîëîæåíèÿ ñ âîäîîáåñïå÷åíèåì íàñåëåíèÿ. Òðåáóåòñÿ ïðîâåäåíèå ðåêîíñòðóêöèè âîäîïðîâîäà «Àñòðàõàíü-Ìàíãûøëàê», ïîñòðîåííîãî äëÿ ïîäà÷è âîäû íà íåôòÿíûå ìåñòîðîæäåíèÿ Àòûðàóñêîé è Ìàíãèñòàóñêîé îáëàñòåé ñ ïîäãîòîâêîé åå äëÿ ïèòüåâûõ íóæä. Íåîáõîäèìû êàïèòàëüíûé ðåìîíò âîäîî÷èñòíûõ ñîîðóæåíèé â ïîñ. Èíäåð, çàìåíà âíóòðèïîñåëêîâîé ñåòè â ïîñ. Êóëüñàðû. Äëÿ 37 ñåëüñêèõ ïîñåëêîâ ïðåäóñìîòðåíî ñòðîèòåëüñòâî ëîêàëüíûõ âîäîïðîâîäîâ ñ ñîîðóæåíèÿìè ïî î÷èñòêå ïîâåðõíîñòíûõ âîä. Íåîáõîäèìî ïðîäîëæèòü ñòðîèòåëüñòâî 2-îé î÷åðåäè Êîÿíäèíñêîãî ãðóïïîâîãî âîäîïðîâîäà è ïðîâåñòè ðåêîíñòðóêöèþ Èíäåð-Ìèÿëèíñêîãî âîäîïðîâîäà. Âñå âûøåíàçâàííûå ìåðû ïîçâîëÿò óëó÷øèòü ñîñòîÿíèå îáåñïå÷åíèÿ ïèòüåâîé âîäîé áîëåå ÷åì äëÿ 300 òûñ. ÷åëîâåê îáëàñòè. Íåäîñòàòî÷íî îáåñïå÷åíî ïèòüåâîé âîäîé íàñåëåíèå Çàïàäíî-Êàçàõñòàíñêîé îáëàñòè. Îñíîâíûìè èñòî÷íèêàìè öåíòðàëèçîâàííîãî ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ çäåñü ÿâëÿþòñÿ ïîâåðõíîñòíûå âîäîåìû. Îáåñïå÷åííîñòü íàñåëåíèÿ âîäîïðîâîäíîé âîäîé â îáëàñòè ñîñòàâëÿåò 58,2%, â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ ýòîò ïîêàçàòåëü åäâà äîñòèãàåò 35%. Ýòà ïðîáëåìà íàèáîëåå îñòðî ñòîèò â Àêæàèêñêîì (1,7% îáåñïå÷åííîñòè), Æàíûáåêñêîì (5,5%), Äæàíãàëèíñêîì (8,9%), ×èíãèðëàóñêîì (14%), Çåëåíîâñêîì (22%) ðàéîíàõ. Öåíòðàëèçîâàííûì âîäîñíàáæåíèåì îõâà÷åíî 204 íàñåëåííûõ ïóíêòà (39%), ïîëüçóþòñÿ ìåñòíûìè èñòî÷íèêàìè 305.  îáëàñòè íàñ÷èòûâàåòñÿ 101 îáúåêò âîäîñíàáæåíèÿ, èç íèõ 38 îáúåêòîâ íå ðàáîòàþò, 29 - íå îòâå÷àþò ñàíèòàðíûì òðåáîâàíèÿì.  þæíûõ ðàéîíàõ ðÿä ñåë ïîëüçóþòñÿ ïðèâîçíîé âîäîé. Óäåëüíûé âåñ îòîáðàííûõ èç èñòî÷íèêîâ ïðîá âîäû, íåñîîòâåòñòâóþùèõ íîðìàòèâàì ïî õèìè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì, â îòäåëüíûå ïåðèîäû äîñòèãàåò â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ îáëàñòè 22,1%.  2001 ãîäó ýòîò ïîêàçàòåëü áûë ñàìûì âûñîêèì â ×èíãèðëàóñêîì ðàéîíå 35,2%. Óðîâåíü íåñîîòâåòñòâèÿ îòîáðàííûõ ïðîá âîäîïðîâîäíîé âîäû è âîäû èç äåöåíòðàëèçîâàííûõ èñòî÷íèêîâ íîðìàòèâàì ïî ìèêðîáèîëîãè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì îñòàåòñÿ âûñîêèì â Æàíûáåêñêîì (ñîîòâåòñòâåííî 8,5% è 50%), Òàñêàëèíñêîì (18% è 31,2%), Ñûðûìñêîì (3,6% è 26,6%), Áóðëèíñêîì (19,8% è 16,6%) ðàéîíàõ. 54 âîäîïðîâîäîâ, íå îòâå÷àþùèõ ñàíèòàðíûì òðåáîâàíèÿì, ñîêðàòèëîñü ñ 23,4% â 2001 ãîäó äî 17,3% íà êîíåö 2002 ãîäà, óäåëüíûé âåñ ïèòüåâîé âîäîïðîâîäíîé âîäû, íå îòâå÷àþùåé íîðìàì ïî áàêòåðèîëîãè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì, ñíèçèëñÿ ñ 3,9% äî 3,8%, ïî õèìè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì - ñ 8,5% äî 7,1%. 2.3. Ñíèæåíèå ýêîëîãè÷åñêèõ ôóíêöèé âîäíûõ îáúåêòîâ 2.3.1. Óõóäøåíèå óñëîâèé ïðîæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ â ýêîëîãè÷åñêè íåáëàãîïîëó÷íûõ ðåãèîíàõ Óõóäøåíèå ýêîëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå âûçâàíî êîìïëåêñîì òàêèõ íåãàòèâíûõ ôàêòîâ, êàê äåôèöèò âîäû, èñòîùåíèå è óõóäøåíèå êà÷åñòâà âîäíûõ ðåñóðñîâ, äåãðàäàöèÿ çåìåëü, íàêîïëåíèå îïàñíûõ òîêñè÷åñêèõ ïðîèçâîäñòâåííûõ è áûòîâûõ îòõîäîâ, ðàäèàöèîííàÿ îïàñíîñòü, îáåçëåñèâàíèå, íåîáðàòèìîå ñîêðàùåíèå áèîëîãè÷åñêîãî ðàçíîîáðàçèÿ è ðàçðóøåíèå ãåíåòè÷åñêîãî ôîíäà æèâîé ïðèðîäû, ðåãèîíàëüíîå òåõíîãåííîå îïóñòûíèâàíèå, çàãðÿçíåíèå àòìîñôåðû, àêòèâèçàöèÿ óãðîæàþùèõ æèçíè ñòèõèéíûõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé è ïðîìûøëåííûõ êàòàñòðîô. Ìàñøòàáû è îñòðîòà ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì, âëèÿþùèõ íà ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå è çäîðîâüå íàñåëåíèÿ, âûçûâàþò ñåðü¸çíóþ îçàáî÷åííîñòü. Ïðè ýòîì êëþ÷åâîé ïðîáëåìîé ÿâëÿåòñÿ äåôèöèò âîäíûõ ðåñóðñîâ, ïðåïÿòñòâóþùèé óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ñòðàíû. Ïîâåðõíîñòíûå âîäî¸ìû èíòåíñèâíî çàãðÿçíÿþòñÿ ñáðîñàìè õîçÿéñòâåííî-ôåêàëüíûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ñòî÷íûõ âîä íà ôîíå çàñîðåíèÿ âîäîîõðàííûõ çîí áûòîâûìè, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè è ïðîèçâîäñòâåííûìè îòõîäàìè. Ñ êàæäûì ãîäîì â ðåñïóáëèêå âîçðàñòàåò çàãðÿçíåííîñòü âîäû äåöåíòðàëèçîâàííûõ èñòî÷íèêîâ. Âñå ýòî ñòàíîâèòñÿ ïðè÷èíîé ìàññîâîãî óõóäøåíèÿ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ. Çà ïîñëåäíèå 10 ëåò çàðåãèñòðèðîâàíî îêîëî 50 ëîêàëüíûõ âñïûøåê èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé âñëåäñòâèå íåãàòèâíîãî âîäíîãî ôàêòîðà, èç íèõ 48% - ïî ïðè÷èíå íåóäîâëåòâîðèòåëüíîãî ñàíèòàðíîòåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ âîäîïðîâîäîâ; 24% - ïî ïðè÷èíå íåóäîâëåòâîðèòåëüíîãî ñîñòîÿíèÿ âîäîïðîâîäíûõ ñåòåé; 20% - ïî ïðè÷èíå èñïîëüçîâàíèÿ ïîâåðõíîñòíûõ âîä è 8% - ïî ïðè÷èíå çàãðÿçíåíèÿ âîäîîõðàííûõ çîí.  ïåðâóþ î÷åðåäü, ýòî çàáîëåâàíèÿ, ïåðåíîñèìûå çàãðÿçíåííîé âîäîé: äèçåíòåðèÿ, áðþøíîé òèô, âèðóñíûé ãåïàòèò À. Òîëüêî â ôåâðàëå 2001 ãîäà çàðåãèñòðèðîâàíû äâå âñïûøêè çàáîëåâàåìîñòè êèøå÷íûìè èíôåêöèÿìè â ã. Àðêàëûêå Êîñòàíàéñêîé îáëàñòè è ã. Òåìèðòàó Êàðàãàíäèíñêîé îáëàñòè ñ îáùèì ÷èñëîì ïîñòðàäàâøèõ 448 ÷åëîâåê. Óñòàíîâëåíî, ÷òî îñíîâíîé ïðè÷èíîé óõóäøåíèÿ ïîêàçàòåëåé çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè ÿâëÿåòñÿ êîìïëåêñíîå âëèÿíèå ôàêòîðîâ ñðåäû îáèòàíèÿ è ïðîèçâîäñòâåííîé ñðåäû, ñîöèàëüíîé ñôåðû è ýêîëîãè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ òåððèòîðèé. Ñ íèìè óâÿçûâàåòñÿ îêîëî 60 % ñëó÷àåâ íåïðàâèëüíîãî ôèçè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ñîêðàùåíèÿ ñðåäíåé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè íà 5-7 ëåò. Èñòîùåíèå âîäíûõ ðåñóðñîâ â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ ñòàëî ïðè÷èíîé óâåëè÷åíèÿ ÷èñëà áåçðàáîòíûõ, ëèøèâ èñòî÷íèêà äîõîäà ìíîãèå ñåìüè è ïîñòàâèâ èõ íà ãðàíü âûæèâàíèÿ.  Ïðèàðàëüå äåéñòâîâàëè 13 ðûáîëîâåöêèõ õîçÿéñòâ, â Àðàëüñêå - ñóäîðåìîíòíûé çàâîä, â ïîðòó Ó÷-Ñàé ñóäîðåìîíòíàÿ ìàñòåðñêàÿ. Ñ îòñòóïëåíèåì Àðàëüñêîãî ìîðÿ ïîä óãðîçîé áåçðàáîòèöû îêàçàëèñü áîëåå 10 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, ò.å. â ïåðåñ÷åòå íà ñðåäíþþ ñåìüþ èç 5 ÷åëîâåê 50 òûñÿ÷ íàñåëåíèÿ ðåãèîíà ëèøåíû ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ.  Êûçûëîðäèíñêîé îáëàñòè â 1995 ãîäó îêàçàëèñü áåç ðàáîòû 16 òûñ. ÷åëîâåê, èç íèõ áîëåå 12 òûñÿ÷ æèòåëè ñåëüñêèõ ðàéîíîâ, 11,3 òûñÿ÷è ÷åëîâåê íàõîäèëèñü â âûíóæäåííûõ îòïóñêàõ èç-çà îñòàíîâêè èëè ÷àñòè÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé. Âîçäåéñòâèå áåçðàáîòèöû îùóòèëà êàæäàÿ ïÿòàÿ ñåìüÿ - áîëåå 100 òûñÿ÷ ÷åëîâåê.3 Èññëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííûå â ðàìêàõ ïðîåêòà òåõíè÷åñêîé ïîìîùè Àçèàòñêîãî Áàíêà Ðàçâèòèÿ «Äîñòóïíîñòü óñëóã âîäîñíàáæåíèÿ êàê îäèí èç ýëåìåíòîâ îöåíêè áåäíîñòè»4 ïîêàçàëè, ÷òî íåäîñòàòîê âîäû âåäåò ê íåñîáëþäåíèþ æèòåëÿìè íîðì ñàíèòàðèè è ãèãèåíû, à ýòî âëå÷åò çà ñîáîé ðîñò çàáîëåâàåìîñòè íàñåëåíèÿ; óðîâåíü äîõîäà â âîäîäåôèöèòíûõ ðàéîíàõ âî âñåõ îáëàñòÿõ â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ÷åëîâåêà ïî÷òè â 2 ðàçà íèæå îôèöèàëüíî óñòàíîâëåííîãî ïðîæèòî÷íîãî óðîâíÿ. Ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî íåäîñòàòîê âîäû, åå íåñïðàâåäëèâîå ðàñïðåäåëåíèå è óõóäøåíèå êà÷åñòâà ïðèâîäÿò ê ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ, â ðåçóëüòàòå ñîçäàåòñÿ óãðîçà îáåñïå÷åíèþ òðóäîâûìè ðåñóðñàìè êðóïíûõ ðåãèîíîâ ðåñïóáëèêè, è, ïðåæäå âñåãî, Öåíòðàëüíîãî è Ñåâåðíîãî Êàçàõñòàíà.  ñâîþ î÷åðåäü, ýòè íåãàòèâíûå ïðîöåññû ïðåäñòàâëÿþò ñåðüåçíóþ óãðîçó ðàçâèòèþ ýêîíîìèêè è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà. 3 Íàöèîíàëüíàÿ ïðîãðàììà ïî áîðüáå ñ îïóñòûíèâàíèåì, 1997ã. 4 Îáñëåäîâàíèå ïðîâîäèëèñü â Þæíî-Êàçàõñòàíñêîé, Ñåâåðî-Êàçàõñòàíñêîé, Êàðàãàíäèíñêîé è Àêìîëèíñêîé îáëàñòÿõ â 800 ñåëàõ. 56  ñòðàíå ñëîæèëñÿ òåõíîãåííûé ïðèðîäîðàçðóøàþùèé òèï ðàçâèòèÿ ÀÏÊ, äëÿ êîòîðîãî õàðàêòåðíî èñòîùàþùåå èñïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ (âîäà, ïî÷âà, ëåñà è ïð.) ñî ñêîðîñòüþ, ïðåâûøàþùåé âîçìîæíîñòè èõ ñàìîâîññòàíîâëåíèÿ. Âíåøíèì ïðîÿâëåíèåì ýòîãî êðèçèñà ñòàëà äåãðàäàöèÿ è ïîòåðè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé èç-çà ýðîçèè, çàñîëåíèÿ, çàáîëà÷èâàíèÿ, óòðàòû åñòåñòâåííîãî ïëîäîðîäèÿ, óâåëè÷åíèÿ ñîäåðæàíèÿ âðåäíûõ âåùåñòâ â ïî÷âàõ, ÷òî â öåëîì âåäåò ê ñíèæåíèþ ïðîäóêòèâíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðåñïóáëèêå áîëåå ïîëîâèíû çàáèðàåìîé íà îðîøåíèå âîäû íå äîõîäèò äî ïîëåé â ðåçóëüòàòå åñòåñòâåííîãî èñïàðåíèÿ è ôèëüòðàöèè. Äëÿ Àðàëüñêîãî ðåãèîíà ýòè ïîòåðè âîäû ñîñòàâëÿþò 30-40 êì3 â ãîä. ×òîáû èñïîëüçîâàòü ýòè ðåçåðâû âîäû, íåîáõîäèìà êîðåííàÿ ïåðåñòðîéêà ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû èñïîëüçîâàíèÿ âîäíî-çåìåëüíûõ ðåñóðñîâ. 58 - - - ñîîðóæåíèé, íàõîäÿùèõñÿ â êîììóíàëüíîé ñîáñòâåííîñòè; óñòàíàâëèâàþò âîäîîõðàííûå çîíû, ïîëîñû è çîíû ñàíèòàðíîé îõðàíû èñòî÷íèêîâ ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ áàññåéíîâûìè âîäîõîçÿéñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè, òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè ãåîëîãèè è îõðàíû íåäð è ñàíèòàðíîýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà; ïðåäîñòàâëÿþò âîäíûå îáúåêòû â îáîñîáëåííîå è ñîâìåñòíîå ïîëüçîâàíèå ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì; ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî ðàöèîíàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ è îõðàíå âîäíûõ îáúåêòîâ; ñîãëàñîâûâàþò ðàçìåùåíèå è ââîä â ýêñïëóàòàöèþ ïðåäïðèÿòèé è ñîîðóæåíèé, âëèÿþùèõ íà ñîñòîÿíèå âîä, à òàêæå óñëîâèé ïðîèçâîäñòâà ðàáîò íà âîäîåìàõ è â âîäîîõðàííûõ çîíàõ è ïîëîñàõ, ââîäÿò îãðàíè÷åíèÿ íà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè îáúåêòàìè; èíôîðìèðóþò íàñåëåíèå î ñîñòîÿíèè âîäíûõ îáúåêòîâ. Áàññåéíîâûå âîäîõîçÿéñòâåííûå óïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ òåððèòîðèàëüíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè Êîìèòåòà ïî âîäíûì ðåñóðñàì è îáåñïå÷èâàþò èíòåãðèðîâàííîå óïðàâëåíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè è êîîðäèíàöèþ ìåæäó ñóáúåêòàìè âîäîïîëüçîâàíèÿ â âîäíîì áàññåéíå. Íà íèõ âîçëàãàþòñÿ ñëåäóþùèå ôóíêöèè: êîìïëåêñíîå óïðàâëåíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè áàññåéíà; êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ âîäíûõ îòíîøåíèé â ïðåäåëàõ áàññåéíà; îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé âîäíîãî ôîíäà, ñîáëþäåíèåì âîäíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; âåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà, ìîíèòîðèíãà è ãîñóäàðñòâåííîãî âîäíîãî êàäàñòðà ñîâìåñòíî ñ îðãàíàìè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ãåîëîãèè è îõðàíû íåäð è ãèäðîìåòåîðîëîãèè; ëèöåíçèðîâàíèå ñïåöèàëüíîãî âîäîïîëüçîâàíèÿ; ñîãëàñîâàíèå ïëàíîâ ðàöèîíàëüíîãî âîäîïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîäíûõ îáúåêòîâ, ïðåäëîæåíèé è äîêóìåíòîâ ïî ñòðîèòåëüñòâó è ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòîâ, âëèÿþùèõ íà ñîñòîÿíèå âîä; îïðåäåëåíèå ëèìèòîâ âîäîïîëüçîâàíèÿ ïî áàññåéíó, ó÷àñòèå â óòâåðæäåíèè çàïàñîâ ïîäçåìíûõ âîä è ðàçðàáîòêå âîäîõîçÿéñòâåííûõ áàëàíñîâ ïî áàññåéíó; óòâåðæäåíèå è êîíòðîëü çà ðàáîòîé âîäîõðàíèëèù; ðàçðàáîòêà ïëàíîâ çàáîðà âîäû è âîäîäåëåíèÿ; ñîãëàñîâàíèå ñõåì êîìïëåêñíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîä áàññåéíà è ïðàâèë ýêñïëóàòàöèè. Ïðåäëîæåíèé î ïðåäîñòàâëåíèè âîäíûõ îáúåêòîâ è ñîîðóæåíèé â ïîëüçîâàíèå ; èíôîðìèðîâàíèå è ïðîñâåùåíèå íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì îõðàíû è ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîä è äðóãèå âîïðîñû. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå âîäíûì ôîíäîì îñíîâûâàåòñÿ íà ïðèíöèïàõ ïðèçíàíèÿ íàöèîíàëüíîãî è îáùåñòâåííîãî çíà÷åíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ, óñòîé÷èâîãî âîäîïîëüçîâàíèÿ, ðàçäåëåíèÿ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ è óïðàâëåíèÿ, áàññåéíîâîãî óïðàâëåíèÿ. Ðóêîâîäñòâóÿñü ýòèìè ïðèíöèïàìè, ñ 1998 ãîäà Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí âåäåòñÿ ñòðóêòóðíàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ ñèñòåìû âîäíîãî õîçÿéñòâà, íàïðàâëåííàÿ íà ÷åòêîå ðàçäåëåíèå îòâåòñòâåííîñòè íà íàöèîíàëüíîì è ìåñòíûõ óðîâíÿõ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà îò 30.12.98 ã., äåéñòâîâàâøèå äî ýòîãî îáëàñòíûå êîìèòåòû ïî âîäíûì ðåñóðñàì áûëè ïðåîáðàçîâàíû â ðåñïóáëèêàíñêèå ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ïî âîäíîìó õîçÿéñòâó, íà êîòîðûå âîçëîæåíà òåõíè÷åñêàÿ ýêñïëóàòàöèÿ ãèäðîóçëîâ, ãîëîâíûõ âîäîçàáîðíûõ ñîîðóæåíèé, ìàãèñòðàëüíûõ êàíàëîâ, íàñîñíûõ ñòàíöèé, ãðóïïîâûõ âîäîïðîâîäîâ, ò.å. òåõ ñîîðóæåíèé, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ âûïîëíåíèå çàäà÷ ïî îáåñïå÷åíèþ ïîòðåáèòåëåé âîäîé. Ñëåäóþùèì ýòàïîì ðåôîðìèðîâàíèÿ ñòàëà ïåðåäà÷à â 2001-2002 ãîäàõ âîäîõîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ è ñîîðóæåíèé (çà èñêëþ÷åíèåì îáúåêòîâ è ñîîðóæåíèé, èìåþùèõ íàöèîíàëüíîå çíà÷åíèå) èç ðåñïóáëèêàíñêîé â êîììóíàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü, à òàêæå ïðåäîñòàâëåíèå ïîëíîìî÷èé ïî óïðàâëåíèþ èìè íà ìåñòíûé óðîâåíü. Ðàçãðàíè÷åíèå ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè, ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìà ðåãóëèðîâàíèÿ âîäîïîëüçîâàíèÿ ïîçâîëÿåò ó÷èòûâàòü èíòåðåñû âîäîïîëüçîâàòåëåé êàê â ïðåäåëàõ âñåãî áàññåéíà, òàê è íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè, ïðèíèìàòü äåéñòâåííûå ìåðû ïî îõðàíå âîä áàññåéíà îò èõ èñòîùåíèÿ.  óñëîâèÿõ ôîðìèðîâàíèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé è 60 Ðèñóíîê 11. Óïðàâëåíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå ñèñòåìå áîëüøîãî ïîðÿäêà ÿâëÿþòñÿ åå ïîäñèñòåìàìè, ñâîåãî ðîäà óêðóïíåííûìè âçàèìîçàâèñèìûìè òåõíîëîãè÷åñêèìè ýëåìåíòàìè.  êà÷åñòâå îñíîâíîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî çâåíà ïðèíèìàþòñÿ âîäîõîçÿéñòâåííûå ñèñòåìû áàññåéíîâ êðóïíûõ ðåê, íà áàçå êîòîðûõ ñîçäàþòñÿ áàññåéíîâûå âîäîõîçÿéñòâåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ ðå÷íûìè áàññåéíàìè. Âîäîõîçÿéñòâåííûå ñèñòåìû áàññåéíîâ íåáîëüøèõ ðåê, êàê ïðàâèëî, âêëþ÷àþòñÿ â çîíó óïðàâëåíèÿ áàññåéíîâûõ âîäîõîçÿéñòâåííûõ îáúåäèíåíèé êðóïíûõ ðåê. Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì îñóùåñòâëÿåò óïðàâëåíèå ïîëüçîâàíèåì âîäíûìè ðåñóðñàìè â ïðåäåëàõ âîäíûõ áàññåéíîâ â èíòåðåñàõ âñåõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè, ñ ó÷åòîì ýêîëîãè÷åñêèõ òðåáîâàíèé. Áàññåéíîâûå âîäîõîçÿéñòâåííûå óïðàâëåíèÿ (ÁÂÓ), îáðàçîâàííûå â êàæäîì îñíîâíîì ðå÷íîì áàññåéíå, îñóùåñòâëÿþò ðåãóëèðîâàíèå ïîëüçîâàíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè è èõ îõðàíó â ïðåäåëàõ êîíêðåòíîãî ðå÷íîãî áàññåéíà. ÁÂÓ ñîäåðæàòñÿ òîëüêî çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. Ñîäåðæàíèå ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé è âîäîõîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ïîëó÷åíèÿ ñðåäñòâ îò âîäîïîëüçîâàòåëåé çà óñëóãè ïî ïîäà÷å èì âîäû. Îáúåêòû ìåæãîñóäàðñòâåííîãî è ìåæîáëàñòíîãî íàçíà÷åíèÿ, íàõîäÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ðåñïóáëèêàíñêîé ñîáñòâåííîñòè, ÷àñòè÷íî ôèíàíñèðóþòñÿ èç ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ðåôîðìèðîâàíèå âîäíîãî õîçÿéñòâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äîñòàòî÷íî ñëîæíóþ çàäà÷ó, ðåøåíèå êîòîðîé çàâèñèò îò ìíîãèõ ôàêòîðîâ. Âîäíîå õîçÿéñòâî â ñèëó îáúåêòèâíûõ ïðèðîäíî-ýêîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé ÿâëÿåòñÿ åñòåñòâåííûì ìîíîïîëèñòîì è ïðèíöèï ñîçäàíèÿ êîíêóðåíòíîé ñðåäû â ýòîé ñôåðå íå ìîæåò áûòü ïðèìåíåí. Íåñìîòðÿ íà ïðîâîäèìûå îðãàíèçàöèîííî-ñòðóêòóðíûå ðåîðãàíèçàöèè, âñå åùå ñîõðàíÿåòñÿ ìíîãîâåäîìñòâåííîñòü â ðåøåíèè çàäà÷ óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè. Çà÷àñòóþ óïðàâëåíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè íå ó÷èòûâàåò ñïåöèôè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ýòèõ ðåñóðñîâ, ê êîòîðûì ñëåäóåò îòíåñòè 62 3.1.2. Ó÷àñòèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â óïðàâëåíèè âîäíûìè ðåñóðñàìè Ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè â ðåøåíèè âîäíûõ ïðîáëåì  Êàçàõñòàíå ñåé÷àñ îêîëî 300 àêòèâíûõ ïðèðîäîîõðàííûõ îðãàíèçàöèé, äåÿòåëüíîñòü íå ìåíåå ïîëîâèíû êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ ðåøåíèåì âîäíûõ ïðîáëåì Êàçàõñòàíà. Ýòî ðàçðàáîòêà ñòðàòåãèé ðåøåíèÿ âîäíûõ ïðîáëåì, ó÷àñòèå â ìåñòíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ñåìèíàðàõ è êîíôåðåíöèÿõ, ïðîâåäåíèå ýêî-òóðîâ ïî ðåêàì, î÷èñòêà ðóñåë ðåê, ýêîëîãè÷åñêîå îáðàçîâàíèå øêîëüíèêîâ è ñòóäåíòîâ, ïóáëèêàöèÿ ñòàòåé â ÑÌÈ /81,84/.  ðàìêàõ ÝêîÔîðóìà íåïðàâèòåëüñòâåííûõ ýêîëîãè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé Êàçàõñòàíà ñ 2000 ãîäà íà÷àëà äåéñòâîâàòü Âîäíàÿ êàìïàíèÿ, îáúåäèíÿþùàÿ óñèëèÿ ÍÏÎ, çàíèìàþùèõñÿ âîäíûìè ïðîáëåìàìè ðåñïóáëèêè. Êàìïàíèÿ ðàáîòàåò ïî âñåìó Êàçàõñòàíó ïî áàññåéíîâîìó ïðèçíàêó. Ñîáñòâåííî, âîäíûå ïðîåêòû ñèëàìè ÍÏÎ ðåàëèçóþòñÿ â Êàçàõñòàíå óæå îêîëî 10 ëåò. Çàñëóãà ÝêîÔîðóìà ñîñòîèò â êîîðäèíèðîâàíèè äåéñòâèé è èíèöèèðîâàíèè áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ïàðòíåðñêèõ âîäíûõ ïðîåêòîâ è àêöèé.  ðàìêàõ Âîäíîé êàìïàíèè ÝêîÔîðóìà ñîçäàåòñÿ áàçà äàííûõ îðãàíèçàöèé è ñïåöèàëèñòîâ, çàíèìàþùèõñÿ âîäíîé òåìàòèêîé, è ïðîåêòîâ â ýòîé îáëàñòè. Ïðîâîäèòñÿ ðàáîòà ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè, Ïàðëàìåíòîì, áèçíåñ-ñåêòîðîì è ñ ìåæäóíàðîäíîé îáùåñòâåííîñòüþ ñ öåëüþ îáìåíà îïûòîì è ïîääåðæêè Âîäíîé êàìïàíèè.  áëèæàéøèõ ïëàíàõ Âîäíîé êàìïàíèè - ñîçäàíèå âåá-ñàéòà è èíèöèèðîâàíèå îáùåêàçàõñòàíñêîé àêöèè ïî î÷èñòêå áåðåãîâ ðåê è ðîäíèêîâ. Îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè îðãàíèçóþò è ïðîâîäÿò ìíîæåñòâî ëîêàëüíûõ, îáëàñòíûõ, à òàêæå íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ñåìèíàðîâ è êîíôåðåíöèé, öåëüþ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà ïðàêòè÷åñêèõ ìåòîäîâ ñîõðàíåíèÿ âîäíûõ àðòåðèé è îáìåí îïûòîì. Íàèáîëåå êðóïíîé êîíôåðåíöèåé ñòàë ìåæäóíàðîäíûé ôîðóì «Áàëõàø-2000», îðãàíèçîâàííûé Ýêîëîãè÷åñêèì Ñîþçîì «Òàáèãàò» è ïîääåðæàííûé Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, ÌÏÐÎÎÑ (íûíå ÌÎÎÑ) è Àêèìàòîì Àëìàòèíñêîé îáëàñòè. Ó÷èòûâÿ ñëîæíîñü ñèòóàöèè â áàññåéíå îçåðà Áàëõàø, ÍÏÎ «Òàáèãàò» â 2000 ã. èíèöèèðîâàëî ïðîâåäåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ýêîëîãè÷åñêîãî Ôîðóìà.  Ôîðóìå ïðèíÿëè ó÷àñòèå ó÷åíûå ðàçíûõ ñòðàí, ðàáîòàþùèå íàä ïðîáëåìàìè ñîõðàíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, ïðåäñòàâèòåëè ðàçëè÷íûõ ìåæäóíàðîäíûõ ôîíäîâ, ìèññèé, ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ðàñïîëîæåííûõ â Áàëõàøñêîì áàññåéíå, àêèìû îáëàñòåé è ãîðîäîâ, ìèíèñòðû è ïðåäñòàâèòåëè îáùåñòâåííûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Ïî èòîãàì Ôîðóìà áûëà ïðèíÿòà Ðåçîëþöèÿ è Îáðàùåíèå ê Ïðåçèäåíòó, Ïàðëàìåíòó è Ïðàâèòåëüñòâó ÐÊ è ìåæäóíàðîäíûì îðãàíèçàöèÿì «Î íîâûõ ìåõàíèçìàõ áàññåéíîâîãî óïðàâëåíèÿ». Ïðåäëàãàåìûé ýòèìè äîêóìåíòàìè ïðèíöèï êîìïëåêñíîãî áàññåéíîâîãî óïðàâëåíèÿ ðåñóðñàìè Èëè-Áàëõàøñêîé ýêîñèñòåìû ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü ïðèâëå÷åíèþ äîïîëíèòåëüíî ê âûäåëÿåìûì äëÿ ýòîãî ðåãèîíà íåáîëüøèì íà÷àëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì è ìåæãîñóäàðñòâåííûì ñðåäñòâàì ñîôèíàíñèðîâàíèå â âèäå ïðÿìûõ ÷àñòíûõ èíâåñòèöèé. Ó÷àñòèå ÍÏÎ â àêöèÿõ ïî çàùèòå âîäîòîêîâ è âîäîåìîâ Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûìè âîäíûìè àêöèÿìè â Êàçàõñòàíå ÿâëÿþòñÿ î÷èñòêà âîäîåìîâ îò ìóñîðà è ýêîëîãè÷åñêèå òóðû. Öåëè ýêîòóðîâ - èíôîðìèðîâàíèå ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ î ñîñòîÿíèè ðåê, î ñïîñîáàõ óëó÷øåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè è ïðèâëå÷åíèå ìåñòíûõ æèòåëåé ê äåéñòâèÿì ïî óëó÷øåíèþ óñëîâèé æèçíè è ñîõðàíåíèþ ÷èñòîòû âîäîòîêîâ. Âî âðåìÿ ýêîòóðîâ â ïîñåëêàõ, ðàñïîëîæåííûõ ïî áåðåãàì ðåêè, ïðîâîäÿòñÿ âñòðå÷è ñ ìåñòíûìè æèòåëÿìè è ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòè, âåäóòñÿ ñîöèîëîãè÷åñêèå îïðîñû íàñåëåíèÿ äëÿ âûÿâëåíèÿ ïðîáëåì ðåãèîíà. Õîðîøèå ðåçóëüòàòû äàþò «êðóãëûå ñòîëû» ñ ïðèãëàøåíèåì ïðåäñòàâèòåëåé ìåñòíîé âëàñòè è ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ ðàçëè÷íûõ óðîâíåé, ïðåññ êîíôåðåíöèè, âûñòàâêè äåòñêîãî ýêîëîãè÷åñêîãî ïëàêàòà è ôîòîãðàôèé.  ïîñåëêîâûå è ñåëüñêèå øêîëû ðàçäàþòñÿ èíôîðìàöèîííûå ïàêåòû ñ ýêîëîãè÷åñêîé èíôîðìàöèîííîé è ìåòîäè÷åñêîé ëèòåðàòóðîé. Âî âðåìÿ ýêîòóðîâ òàêæå ïðîâîäÿòñÿ íåçàâèñèìûå ýêîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ñîñòîÿíèÿ ðåê, îòáèðàþòñÿ ïðîáû âîäû. Ðåçóëüòàòû ýòèõ èññëåäîâàíèé ïðåäîñòàâëÿþòñÿ äëÿ ñâåäåíèÿ ðàáîòíèêàì àêèìàòîâ è ìåñòíûì æèòåëÿì. Äàëåå ïðèâîäÿòñÿ íåêîòîðûå ïðèìåðû ýêî-òóðîâ, ïðîøåäøèõ çà ïîñëåäíèå 3 ãîäà â Êàçàõñòàíå.  2000 ãîäó ïðîøëà ìîëîäåæíàÿ àãèòàöèîííàÿ ýêñïåäèöèÿ «SOS Balkhash», íàïðàâëåííàÿ íà ïðåäîòâðàùåíèå ýêîëîãè÷åñêîãî áåäñòâèÿ íà Áàëõàøå. Èíèöèàòèâà ìîëîäåæíûõ îðãàíèçàöèé áûëà ïîääåðæàíà ãîñóäàðñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè è ïðîôèíàíñèðîâàíà áèçíåñ-êîìïàíèÿìè. Àêöèÿ íà÷àëàñü ñ óñòàíîâêè ùèòà íà ãðàíèöå Êàçàõñòàíà ñ Êèòàåì, êîòîðûé ñèìâîëèçèðóåò îáùíîñòü ïðîáëåìû ñïàñåíèÿ îçåðà. 64 Ïèòüåâàÿ âîäà è ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî Íåîáõîäèìî, ÷òîáû ïðåäïðèíèìàåìûå ìåðû â ñôåðå ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ áûëè ïðîçðà÷íûìè íà âñåõ óðîâíÿõ è îñóùåñòâëÿëèñü ïðè òåñíîì ñîòðóäíè÷åñòâå âñåõ ñëîåâ îáùåñòâà. Ñèñòåìà òàðèôîâ íà ïèòüåâóþ âîäó äîëæíà ñòèìóëèðîâàòü ýêîíîìíîå ðàñõîäîâàíèå âîäû è îáåñïå÷èâàòü ôèíàíñîâóþ óñòîé÷èâîñòü ïðåäïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿþùèõ ñîäåðæàíèå è ýêñïëóàòàöèþ ãðóïïîâûõ âîäîïðîâîäîâ. Ïðåäïðèÿòèÿì êîììóíàëüíîãî âîäîñíàáæåíèÿ ñëåäóåò îáåñïå÷èòü ïðîçðà÷íîñòü ðåçóëüòàòîâ ñâîåé ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè äîâîäèòü äî íàñåëåíèÿ ñâåäåíèÿ î ðàñõîäîâàíèè ñðåäñòâ, ïîëó÷àåìûõ çà âîäó. Íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü èíôîðìàöèîííóþ ïîääåðæêó Îòðàñëåâîé ïðîãðàììå «Ïèòüåâûå âîäû» è ñèñòåìàòè÷åñêîå èíôîðìèðîâàíèå î õîäå åå âûïîëíåíèÿ, øèðå âîâëåêàòü íàñåëåíèå è îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè â îáñóæäåíèå âîïðîñîâ è ïðèíÿòèå ðåøåíèé, êàñàþùèõñÿ óëó÷øåíèÿ âîäîñíàáæåíèÿ è ðàáîòû ïðåäïðèÿòèé âîäîïðîâîäíûõ ñåòåé. Äåéñòâèÿ ÍÏÎ ïî óëó÷øåíèþ êà÷åñòâà ïèòüåâîé âîäû Ïðàêòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â áîðüáå çà êà÷åñòâî ïèòüåâîé âîäû ðàçâèâàåòñÿ â ñëåäóþùèõ íàïðàâëåíèÿõ: îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé; ìîíèòîðèíã êà÷åñòâà âîäû; êîíêðåòíûå ìåð ïî óëó÷øåíèþ êà÷åñòâà âîäû (óñòàíîâêà ôèëüòðîâ è îïðåñíèòåëåé äëÿ âîäû); èíôîðìàöèîííî-ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà ñðåäè íàñåëåíèÿ; ïîáóæäåíèå âëàñòåé ê ïðèíÿòèþ ìåð ïî óëó÷øåíèþ êà÷åñòâà ïèòüåâîé âîäû. Îäíèì èç ïðîñòûõ è ýôôåêòèâíûõ ðåøåíèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ æèòåëåé ïîñåëêîâ Ïðèàðàëüÿ êà÷åñòâåííîé ïèòüåâîé âîäîé áûëà óñòàíîâêà ñîëíå÷íûõ âîäîíàãðåâàòåëåé è âîäîîïðåñíèòåëüíûõ óñòàíîâîê äëÿ áûòîâûõ íóæä. Òàêîé ïðîåêò áûë îñóùåñòâëåí ÍÏÎ «Êîñàðàë» äëÿ æèòåëåé ïîñåëêîâ Êàðàòåðåíü è Òàñòàê ïðè ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå ÃÝÔ\ÏÌà è ÇÀÎ «Åðêèí Ê». Ïðèîáðåòåíèå âîäîíàãðåâàòåëåé è îïðåñíèòåëåé ñóùåñòâåííî îáëåã÷èëî æèçíü íàñåëåíèÿ ýòèõ ïîñåëêîâ. Êðîìå ñîêðàùåíèÿ ðàñõîäîâ æèòåëåé íà îïëàòó óãëÿ, óìåíüøèëàñü âûðóáêà ñàêñàóëà è òàìàðèñêà, ñíèçèëñÿ óðîâåíü èíôåêöèîííîé çàáîëåâàåìîñòè. Æèòåëè ïîñåëêîâ ãàðàíòèðîâàíî îáåñïå÷åíû ÷èñòîé ïèòüåâîé è ãîðÿ÷åé âîäîé â âåñåííå-ëåòíåå è îñåííåå âðåìÿ. Áîëüøóþ ïîìîùü äëÿ Àðàëüñêîãî ðåãèîíà îêàçàëà Ïðîãðàììà ÏÐÎÎÍ «Íàðàùèâàíèå ïîòåíöèàëà âîäîïîëüçîâàòåëåé äëÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ áàññåéíà Àðàëüñêîãî ìîðÿ», â ðàìêàõ êîòîðîé áûëî ðàçðàáîòàíî è ðåàëèçîâàíî ðÿä ïðîåêòîâ, â òîì ÷èñëå è ïî îáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ ÷èñòîé ïèòüåâîé âîäîé.  ðåçóëüòàòå ðàáîòû ÍÏÎ â ðàìêàõ ïèëîòíûõ ïðîåêòîâ â 10 ïîñåëêàõ Àðàëüñêîãî è Êàçàëèíñêîãî ðàéîíîâ óëó÷øèëîñü êà÷åñòâî è äîñòóï ê ïèòüåâîé âîäå, âîññòàíîâëåíî 300 ãåêòàð äåãðàäèðîâàííûõ è 400 ãåêòàð ïàñòáèùíûõ çåìåëü, âûñàæåí è ñîáðàí óðîæàé ìåíååâëàãîïîòðåáëÿþùèõ êóëüòóð, òàêèõ êàê êóêóðóçà è ñîðãî, ïøåíèöà, ñîáðàí óðîæàé îâîùíûõ êóëüòóð. Êðîìå òîãî, íàïîëíåíû îçåðà Àùèêîëü â Êàçàëèíñêîì ðàéîíå è Ìàêïàë, Ñàðûòåðåíü è Òóùåáàñ â Àðàëüñêîì ðàéîíå, êîòîðûå ïðèâåëè ê ïåðñïåêòèâå ðàçâèòèÿ ðûáîëîâñòâà è äåéñòâèé ïî ñîõðàíåíèþ áèîðàçíîîáðàçèÿ.  áîëåå ÷åì ïÿòíàäöàòè îòäàëåííûõ àóëàõ Àðàëüñêîãî è Êàçàëèíñêîãî ðàéîíîâ ñîçäàíû è ôóíêöèîíèðóþò ñåëüñêèå ÍÏÎ âîäîïîëüçîâàòåëåé, áûëî ïðîäåìîíñòðèðîâàíî ïðàêòè÷åñêîå ïðèìåíåíèå íà óðîâíå ñåëà ïðèíöèïîâ âîäîñáåðåæåíèÿ. Ïðè ïîääåðæêå ÏÐÎÎÍ ñîçäàíû òðè ðåñóðñíûõ öåíòðà äëÿ ÍÏÎ â Êûçûëîðäå, Àðàëüñêå è Êàçàëèíñêå: Öåíòð ïîääåðæêè èíèöèàòèâ, Ðåñóðñíûé öåíòð Ïðèàðàëüÿ è Èñïîëíèòåëüíàÿ ãðóïïà èíèöèàòèâ ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ. Îñíîâíîé öåëüþ ðåñóðñíûõ öåíòðîâ ÿâëÿåòñÿ ïîñòðîåíèå è óñèëåíèå ïîòåíöèàëà ñóùåñòâóþùèõ ñòðóêòóð ÍÏÎ è ÎÎ è îáåñïå÷åíèå ïîääåðæêè äëÿ ôîðìóëèðîâàíèÿ, ðàçðàáîòêè è èñïîëíåíèÿ ïðîåêòîâ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Êûçûëîðäèíñêîé îáëàñòè äåéñòâóþò 50 ÍÏÎ, êîòîðûå ñïåöèàëèçèðóþòñÿ íà âîïðîñàõ æåíùèí, äåòåé è ñåìüè, ðàáîòû ñ ìîëîäåæüþ, èíâàëèäàìè è ëþäüìè ïðåêëîííîãî âîçðàñòà, äåÿòåëüíîñòè â êóëüòóðíîé è îáðàçîâàòåëüíîé ñôåðå, â îáëàñòè ýêîëîãèè è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, ÿâëÿþòñÿ àññîöèàöèÿìè âîäîïîëüçîâàòåëåé (ÀÂÏ). Äðóãèå ïðîåêòû, ôèíàíñèðóåìûå äîíîðàìè, òàêèå êàê Ïðîãðàììà ìàëûõ ãðàíòîâ ÏÐÎÎÍ Ãëîáàëüíîãî ýêîëîãè÷åñêîãî ôîíäà (ÏÌÃ/ÃÝÔ) è ÑÈÄÀ, òàêæå ïðåäóñìàòðèâàþò âîâëå÷åíèå ÍÏÎ íà ìåñòíîì óðîâíå â ïðîöåññ îïðåäåëåíèÿ, ðàçðàáîòêè è èñïîëíåíèÿ ïðîåêòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ ñîáñòâåííûìè çàäà÷àìè. Âî ìíîãèõ îáëàñòÿõ îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè ïðîâîäÿò èññëåäîâàíèÿ êà÷åñòâà ïèòüåâîé âîäû, ñîñòîÿíèÿ ñèñòåì ïîäà÷è è î÷èñòêè ïèòüåâîé âîäû. Òàê, Êîñòàíàéñêàÿ îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ «Ìîëîäåæü çà ýêîëîãèþ è óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå» ïðîâîäÿò èññëåäîâàíèå ìèêðîôëîðû ïèòüåâîé âîäû. Âîäà îòáèðàëàñü äëÿ èññëåäîâàíèÿ èç îáû÷íûõ êâàðòèð íà ðàçíûõ ýòàæàõ è â êîëîíêàõ, íàõîäÿùèõñÿ â 66 ñðàâíåíèþ ñ 1998 ãîäîì êîëè÷åñòâî âîäîïðîâîäîâ óìåíüøèëîñü íà 18, à â Êûçûëîðäèíñêîé - íà 32. Ïðîáëåìû âîäîîáåñïå÷åíèÿ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè îáóñëîâëåíû åùå è òåì, ÷òî ïðè ñóùåñòâóþùåé ìíîãîâåäîìñòâåííîñòè óïðàâëåíèÿ âîäîõîçÿéñòâåííûì êîìïëåêñîì îòñóòñòâóåò ÷åòêîå ðàñïðåäåëåíèå îòâåòñòâåííîñòè ìèíèñòåðñòâ è ìåñòíûõ âëàñòåé çà ñîñòîÿíèå âîäîõîçÿéñòâåííûõ ñèñòåì. À ïîñåëêîâûå âëàñòè íå ìîãóò ñàìîñòîÿòåëüíî ðàçðåøèòü ïðîáëåìû ñ âîäîé, ò.ê. ÷àùå âñåãî îíè íàõîäÿòñÿ çà ïðåäåëàìè èõ âîçìîæíîñòåé è êîìïåòåíöèè. Íàðîæäàþùèåñÿ íîâûå ãðàæäàíñêèå èíñòèòóòû, òàêèå êàê íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè (ÍÏÎ) è îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ (ÎÎ), ìîãóò ñûãðàòü ïîòåíöèàëüíî î÷åíü âàæíóþ ðîëü â ðàçðåøåíèè ïðîáëåì âîäîîáåñïå÷åíèÿ è âîäîïîëüçîâàíèÿ â ðåøåíèè ñîöèàëüíûõ âîïðîñîâ, ñíèæåíèè óðîâíÿ áåçðàáîòèöû è â äðóãèõ. Ýòè èíñòèòóòû íàõîäÿòñÿ åùå íà ñòàäèè ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ. Áîëüøåé ÷àñòüþ îíè ñêîíöåíòðèðîâàíû â îáëàñòíûõ öåíòðàõ è Àëìàòû. Ìíîãèì îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì íå õâàòàåò îïûòà è ïîäãîòîâêè, ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ äëÿ òîãî, ÷òîáû ìîáèëèçîâàòü ñîîáùåñòâà äëÿ ðåøåíèÿ ìåñòíûõ ïðîáëåì.  ÷èñëå íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè îñîáîå ìåñòî çàíèìàþò æåíñêèå ÍÏÎ. Îíè ñåãîäíÿ ñïîñîáíû âûñòóïèòü â êà÷åñòâå ñåðüåçíîé àëüòåðíàòèâû ãîñóäàðñòâåííûì ñîöèàëüíûì ñëóæáàì, àêòèâíî ñîäåéñòâîâàòü ðåøåíèþ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðîáëåìàìè âîäû, çäîðîâüÿ è ñàíèòàðèè. Óñïåøíîñòü æåíùèí â ýòîé äåÿòåëüíîñòè ñâÿçàíà ñ èõ òðàäèöèîííîé ðîëüþ õðàíèòåëüíèöû î÷àãà. ×àùå âñåãî èìåííî æåíùèíû ÿâëÿþòñÿ ïîëüçîâàòåëÿìè, ïîñòàâùèêàìè è óïðàâëÿþùèìè âîäîé â äîìàøíåì õîçÿéñòâå, îáåñïå÷èâàþò ãèãèåíó æèëèùà. Îíè îñòðåå îùóùàþò ïîñëåäñòâèÿ êðèçèñà ñ âîäîé è ãîòîâû àêòèâíî ñîäåéñòâîâàòü èçìåíåíèþ ýòîé ñèòóàöèè. Äëÿ óñèëåíèÿ âëèÿíèÿ ÍÏÎ íà ïðîöåññû àêòèâèçàöèè îáùåñòâà âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü óãëóáèòü çíàíèÿ è îïûò ðàáîòàþùèõ â íèõ ëþäåé, ðàçâèòü ñèñòåìó îáìåíà èíôîðìàöèåé ìåæäó îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, ïðàâèòåëüñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè, à òàêæå âíåøíèìè äîíîðñêèìè îðãàíèçàöèÿìè â Öåíòðàëüíîé Àçèè ïî êîíöåïòóàëüíûì âîïðîñàì âîäîïîëüçîâàíèÿ è îáùèííîãî óïðàâëåíèÿ âîäîé.  ýòîì îòíîøåíèè âåñüìà ïîëåçíûì ìîæåò áûòü îïûò ñîñåäíèõ ñòðàí ïî ðåàëèçàöèè ïðîåêòà Ìåæäóíàðîäíîãî Ñåêðåòàðèàòà ïî Âîäíûì Ïðîáëåìàì (ÌÑÂ) «Óïðàâëåíèå âîäîé íà óðîâíå îáùèíû â Ôåðãàíñêîé Äîëèíå Êûðãûçñòàíà è Óçáåêèñòàíà: Óñèëåíèå ðîëè æåíùèí».  ðàìêàõ ýòîãî ïðîåêòà áûëè îáðàçîâàíû êîìèòåòû ïî âîäíûì ïðîáëåìàì íà óðîâíå íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ñ öåëüþ óëó÷øåíèÿ âîäîñíàáæåíèÿ, ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ è óñëîâèé ãèãèåíû, âûäàíû êðåäèòû íà ïðîèçâîäñòâî è ïåðåðàáîòêó ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ â ïÿòè íàñåëåííûõ ïóíêòàõ. Îäíèì èç ýòèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ÿâëÿåòñÿ ïîñ. Ìàíãûò Àðàâàíñêîãî ðàéîíà Îøñêîé îáëàñòè Êûðãûçñòàíà, ãäå ïðîæèâàåò 380 ñåìåé, à îáùàÿ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿåò 1600 ÷åëîâåê. Ðàíüøå, âî âðåìåíà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, â ýòîì ïîñåëêå áûë âîäîïðîâîä, ïðîòÿæåííîñòü òðóá ñîñòàâëÿëà 7 êì. Ñ ðàñïàäîì Ñîþçà âîäîïðîâîä âûøåë èç ñòðîÿ è íå ðàáîòàåò, â ðåçóëüòàòå ÷åãî â ïîñåëêå ðåçêî óâåëè÷èëàñü çàáîëåâàåìîñòü âèðóñíûì ãåïàòèòîì è áðþøíûì òèôîì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ íà ñðåäñòâà ïðîåêòà â ïîñåëêå îðãàíèçîâàíû àññîöèàöèè âîäîïîëüçîâàòåëåé è óñòàíîâëåíû êîëîíêè, îáåñïå÷èâàþùèå ïîñåëîê âîäîé.  îáðàçîâàííûõ àññîöèàöèÿõ âîäîïîëüçîâàòåëåé 95% ðàáîòû âûïîëíÿåòñÿ æåíùèíàìè, à òàêæå àêòèâíîå ó÷àñòèå ïðèíèìàåò ìåñòíàÿ øêîëà. Ïëàòà çà âîäó óñòàíîâëåíà â çàâèñèìîñòè îò êîëè÷åñòâà äåòåé â ñåìüå è óäàëåííîñòè îò âîäîêîëîíêè. Ðåìîíò êîëîíîê ïðîèçâîäèòñÿ çà ñ÷åò âçèìàåìûõ òàðèôîâ íà âîäó. Çà ñ÷åò ñðåäñòâ ïðîåêòà ÷ëåíû àññîöèàöèè ïðîøëè ñïåöèàëüíûå êóðñû èçó÷åíèÿ ìåõàíè÷åñêîé ÷àñòè íàñîñîâ è îáó÷åíèÿ ïðàâèëàì èõ ýêñïëóàòàöèè. Ñðåäè ÷ëåíîâ àññîöèàöèè ðàáîòàåò âîëîíòåð ïî ñàíèòàðíîé ãèãèåíå. Ìåñòíîé ÑÝÑ ðåãóëÿðíî ïðîâîäèòñÿ àíàëèç êà÷åñòâà âîäû.  ïîðÿäêå îáìåíà îïûòîì ðàáîòû â àññîöèàöèè âîäîïîëüçîâàòåëåé îðãàíèçîâàíà ïîåçäêà ó÷åíèêîâ øêîëû ïîñ. Ìàíãûò â Èîðäàíèþ è Ôðàíöèþ. Óñïåøíàÿ è ýôôåêòèâíàÿ ðàáîòà ïîäîáíûõ ÍÏÎ çàâèñèò ïðåæäå âñåãî îò ñîçäàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé è ïðàâîâîé îñíîâû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïîñåëêîâûõ âîäíûõ êîìèòåòîâ. Êðîìå òîãî, êàê ïîêàçûâàåò îïûò ðåàëèçàöèè ïðîåêòà â Ôåðãàíñêîé äîëèíå, ïðè îðãàíèçàöèè îáùèííîãî óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå íà ñëåäóþùèå àñïåêòû: 1. Èíñòèòóöèîíàëüíûå àñïåêòû: êàê îñóùåñòâèòü äåöåíòðàëèçàöèþ óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè äî ïîñåëêîâîãî óðîâíÿ: íåîáõîäèìî ÷åòêîå ðàñïðåäåëåíèå îáÿçàííîñòåé è çàäà÷ ìåæäó ìèíèñòåðñòâàìè, îòâå÷àþùèìè çà âîäíûå ðåñóðñû, òåõíè÷åñêèìè àãåíòñòâàìè, ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè è ñîîáùåñòâàìè, îðãàíèçîâàííûìè â âîäíûå êîìèòåòû; ñîçäàíèå ïîñåëêîâûõ âîäíûõ êîìèòåòîâ ñ îïðåäåëåíèåì öåëåé, äåÿòåëüíîñòè, ðàçðàáîòêîé óñòàâà è þðèäè÷åñêîé ðåãèñòðàöèåé; îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìîãî íàðàùèâàíèÿ èõ òåõíè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà; 68  ïðîøëîì âîïðîñû èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû ïîäçåìíûõ âîä íàõîäèëèñü â âåäåíèè Êîìèòåòà ãåîëîãèè è îõðàíû íåäð Ìèíèñòåðñòâà ýíåðãåòèêè è ìèíåðàëüíûõ ðåñóðñîâ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. Âàæíûå íîâîââåäåíèÿ â Âîäíîì êîäåêñå ñâÿçàíû ñ óñèëåíèåì áàññåéíîâîãî ïðèíöèïà óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè. Íàïðèìåð, îòäåëüíî âûäåëåíû çàäà÷è è ôóíêöèè áàññåéíîâûõ âîäîõîçÿéñòâåííûõ óïðàâëåíèé, ðàíåå îíè îïðåäåëÿëèñü Êîìèòåòîì ïî âîäíûì ðåñóðñàì. Ñ öåëüþ îáúåäèíåíèÿ è êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ ñóáúåêòîâ âîäíûõ îòíîøåíèé (îáúåäèíåíèé âîäîïîëüçîâàòåëåé, íåãîñóäàðñòâåííûõ âîäîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ÍÏÎ è äð.) ïðåäóñìîòðåíî ïîäïèñàíèå èìè áàññåéíîâûõ ñîãëàøåíèé î âîññòàíîâëåíèè è îõðàíå âîäíûõ îáúåêòîâ è áàññåéíîâûõ ñîâåòîâ. Áàññåéíîâûå ñîâåòû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé êîíñóëüòàòèâíî-ñîâåùàòåëüíûå îðãàíû, ñîçäàâàåìûå íà áàññåéíîâîì óðîâíå ñ öåëüþ ñîâìåñòíîãî ñîãëàñîâàííîãî ðåøåíèÿ âîïðîñîâ èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîäíîãî ôîíäà è ðåàëèçàöèè ïîëîæåíèé ïîäïèñàííûõ áàññåéíîâûõ ñîãëàøåíèé. Êðîìå òîãî, â Êîäåêñå óäåëåíî áîëüøå âíèìàíèÿ òðàíñãðàíè÷íûì âîäàì è ââåäåí ñïåöèàëüíûé ðàçäåë ïî ìåæäóíàðîäíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó â äàííîé ñôåðå. Ñîãëàñíî íîâîìó Êîäåêñó ñïåöèàëüíîå âîäîïîëüçîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ñïåöèàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ èëè ëèöåíçèè. Òðåáîâàíèå î ëèöåíçèðîâàíèè ââîäèòñÿ â Êàçàõñòàíå âïåðâûå â îòíîøåíèè ñëåäóþùèõ âèäîâ ñïåöèàëüíîãî âîäîïîëüçîâàíèÿ: • çàáîð è èñïîëüçîâàíèå âîäû â îáúåìå ñâûøå ïÿòèäåñÿòè êóáè÷åñêèõ ìåòðîâ â ñóòêè èç ïîâåðõíîñòíûõ âîäíûõ îáúåêòîâ äëÿ íóæä ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïðîìûøëåííîñòè, ýíåðãåòèêè, ðûáîâîäñòâà è òðàíñïîðòà; • çàáîð è ïîäà÷ó âîäû èç ïîâåðõíîñòíûõ âîäíûõ îáúåêòîâ âòîðè÷íîìó âîäîïîëüçîâàòåëþ. Ðÿä ïîëîæåíèé è íîðì, êàñàþùèõñÿ ðåãóëèðîâàíèÿ âîäíûõ îòíîøåíèé, âêëþ÷åí â íåäàâíî ïðèíÿòû Çåìåëüíûé êîäåêñ è Ëåñíîé êîäåêñ.  ÷àñòíîñòè, Çåìåëüíûé êîäåêñ ñîäåðæèò ñïåöèàëüíóþ ãëàâó ïî çåìëÿì âîäíîãî ôîíäà, ê êîòîðûì îòíåñåíû çåìëè, çàíÿòûå âîäîåìàìè, ãèäðîòåõíè÷åñêèìè è äðóãèìè âîäîõîçÿéñòâåííûìè ñîîðóæåíèÿìè è óñòðîéñòâàìè, à òàêæå âîäîîõðàííûìè çîíàìè è ïîëîñàìè è çîíàìè ñàíèòàðíîé îõðàíû âîäîçàáîðíûõ ñèñòåì ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ. Ãëàâíîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ çåìåëü âîäíîãî ôîíäà ÿâëÿþòñÿ çåìëè, ïîêðûòûå âîäîé (âîäîïîêðûòûå çåìëè). Îñíîâíîå õîçÿéñòâåííîå çíà÷åíèå çåìåëü âîäíîãî ôîíäà ýòî îáñëóæèâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî èñïîëüçîâàíèþ è îõðàíå âîä è ïîýòîìó ê íèì ïðèìåíÿþòñÿ íåêîòîðûå ñïåöèàëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå ïîëîæåíèÿ, îòðàæàþùèå îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ðåæèìà çåìåëü äàííîé êàòåãîðèè. Òàê, ïîëîæåíèÿìè Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ðåãóëèðóþòñÿ ñïåöèôè÷åñêèå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ïðàâîì ñîáñòâåííîñòè íà ýòè çåìëè, ïîðÿäêîì èõ ïðåäîñòàâëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ, ñ îãðàíè÷åíèÿìè íà èõ èçúÿòèå è ò.ä. Ìíîãèå îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ðåæèìà çåìåëü âîäíîãî ôîíäà ñâÿçàíû òàêæå ñ âîäîîõðàííûìè çîíàìè è ïîëîñàìè, ñîçäàâàåìûìè ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ áàññåéíîâûìè âîäîõîçÿéñòâåííûìè óïðàâëåíèÿìè.  ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîäíîãî ôîíäà ÿâëÿåòñÿ Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ñ ñèñòåìîé òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ áàññåéíîâûõ âîäîõîçÿéñòâåííûõ óïðàâëåíèé (ÁÂÓ). Óêàçàííûå îðãàíû óïîëíîìî÷åíû îñóùåñòâëÿòü àäìèíèñòðàòèâíîå ïðîèçâîäñòâî è ïðèâëåêàòü ê àäìèíèñòðàòèâíîé è èíîé îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíûõ ëèö â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. Êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí «Îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ» îò 30 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà ïðåäóñìàòðèâàåò îòâåòñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö çà íàðóøåíèÿ âîäíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. 8 àïðåëÿ 2003 ãîäà ïðèíÿò Çàêîí Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí «Î ñåëüñêèõ ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâàõ âîäîïîëüçîâàòåëåé», êîòîðûé ðåãóëèðóåò âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè âîäîïîëüçîâàòåëåé, óïðàâëåíèåì âîäîïîëüçîâàíèåì íà èñòî÷íèêàõ îðîøåíèÿ è îáâîäíåíèÿ, ïîðÿäêîì ñîçäàíèÿ îáúåäèíåíèé ñåëüñêèõ âîäîïîëüçîâàòåëåé, èõ ïðàâîñïîñîáíîñòüþ, ÷ëåíñòâîì â íèõ, à òàêæå ïîðÿäêîì ôîðìèðîâàíèÿ èìóùåñòâà, ðåîðãàíèçàöèè è ëèêâèäàöèè â ðàìêàõ ýòèõ îáúåäèíåíèé. Ñîãëàñíî Âîäíîìó êîäåêñó, ãðàæäàíå Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí èìåþò ïðàâî íà îáúåäèíåíèå è ñîçäàíèå îñîáîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè íà âîäîõîçÿéñòâåííûå ñîîðóæåíèÿ ãèäðîìåëèîðàòèâíûé êîíäîìèíèóì. Ñåëüñêèå ïîòðåáèòåëüñêèå êîîïåðàòèâû âîäîïîëüçîâàòåëåé â ýòîì ñëó÷àå ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå îäíîé èç âàæíåéøèõ ôîðì óïðàâëåíèÿ îáùèì èìóùåñòâîì ãèäðîìåëèîðàòèâíîãî êîíäîìèíèóìà è óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè íà óðîâíå êîíå÷íîãî ïîëüçîâàòåëÿ. Ìíîãèå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ãîñóäàðñòâåííûì óïðàâëåíèåì, èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé âîäíûõ ðåñóðñîâ, ðåãëàìåíòèðóþòñÿ òàêæå ïîäçàêîííûìè àêòàìè.  ÷àñòíîñòè, íà óðîâíå ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà ðåãóëèðóþòñÿ ñëåäóþùèå âîïðîñû /13-40/: • ãîñóäàðñòâåííîãî ïëàíèðîâàíèÿ â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîäíîãî ôîíäà; • âåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ìîíèòîðèíãà è ó÷åòà âîä, à òàêæå âîäíîãî êàäàñòðà; 70 èñêëþ÷åíèå äóáëèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè, à òàêæå îïðåäåëåíèå ìåðû îòâåòñòâåííîñòè êàæäîãî èç ýòèõ îðãàíîâ çà îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ; óñèëåíèå íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû â ñôåðå âîäíûõ îòíîøåíèé; ðàçðàáîòêó ýôôåêòèâíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùåãî âîñïðîèçâîäñòâî è ñîõðàíåíèå ïðèðîäíî-ðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà, áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ õîçÿéñòâåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ; ïåðåõîä íà èíòåãðèðîâàííûå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè îõðàíû, âîñïðîèçâîäñòâà è èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå èõ âçàèìîñâÿçè â ïðèðîäíîé ñðåäå; ðàçðàáîòêó è âíåäðåíèå âûïîëíèìûõ è äåéñòâåííûõ íîðìàòèâîâ êà÷åñòâà âîäíûõ îáúåêòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ âîçìîæíîñòè ñîõðàíåíèÿ è ïîýòàïíîãî óëó÷øåíèÿ èõ ñîñòîÿíèÿ. Íà íà÷àëüíîì ýòàïå ðåàëèçàöèè òàêîãî ïîäõîäà íåîáõîäèìî ñîçäàíèå åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ýêîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà. Ýòà ñèñòåìà äîëæíà áûòü ðàçðàáîòàíà ñ ó÷åòîì ïðèðîäíîðåñóðñíîãî ïðèíöèïà (àòìîñôåðà, çåìëÿ, âîäíûå îáúåêòû, íåäðà, ðàñòèòåëüíûé è æèâîòíûé ìèð). Ñîñòàâíîé åå ÷àñòüþ, åå áàçîâîé ïîäñèñòåìîé äîëæåí ñòàòü ìîíèòîðèíã âîäíûõ îáúåêòîâ. Ãëàâíûìè óñëîâèÿìè ýòîé ðàáîòû äîëæíî ñòàòü íàëè÷èå ïîñòàâëåííîé ïîëèòè÷åñêîé öåëè, óñòîé÷èâàÿ äîëãîâðåìåííàÿ èíñòèòóöèîíàëüíàÿ îñíîâà è âûñîêîïðîôåññèîíàëüíûå ñïåöèàëèñòû, ñïîñîáíûå àêòèâèçèðîâàòü çàêîíîäàòåëüíûé ïðîöåññ äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì ðàöèîíàëüíîãî ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ. Îñíîâíûìè ñòîðîííèêàìè ðåôîðìû íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû â âîäîõîçÿéñòâåííîì ñåêòîðå ÿâëÿþòñÿ âîäîïîëüçîâàòåëè, êàê ôèçè÷åñêèå ëèöà, òàê è âîäîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè. Ýòî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî èìåííî íà óðîâíå êîíêðåòíîãî âîäîïîëüçîâàíèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ íåñîâåðøåíñòâî âîäíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåïÿòñòâóþùåå ýôôåêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ âîäíûõ ðåñóðñîâ, îñóùåñòâëåíèþ âîäîõîçÿéñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé. 3.3. Ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì âîäîïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîäíûõ ðåñóðñîâ 3.3.1. Àêòóàëüíûå âîïðîñû ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ âîäîñáåðåæåíèÿ è îõðàíû âîä Ñîâðåìåííàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè, âêëþ÷àÿ âîäíûå ðåñóðñû, äîëæíà ñïîñîáñòâîâàòü ïðîöåññó óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. Îíà îñíîâàíà íà öåëîì ðÿäå ïðèíöèïîâ: Ïðèíöèï ïðåäîòâðàùåíèÿ. Ïðåäóïðåæäåíèå âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó íà îñíîâå ýêîëîãè÷åñêîãî ïðîãíîçà è ìîíèòîðèíãà êà÷åñòâà îêðóæàþùåé ñðåäû. Çàãðÿçíèòåëü (ïîëüçîâàòåëü) ïëàòèò. Ïðèíöèï, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïðèðîäîïîëüçîâàòåëü èëè çàãðÿçíèòåëü îáÿçàí âîçìåñòèòü âñå ðàñõîäû ïî ïîääåðæàíèþ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ íà äîëæíîì óðîâíå, à òàêæå ïî âîçìåùåíèþ ïðè÷èíåííîãî óùåðáà îêðóæàþùåé ñðåäå. Óìåíüøåíèå çàòðàò.  ïîñëåäíåå âðåìÿ âñå áîëüøå èñïîëüçóåòñÿ àíàëèç «çàòðàòû-ýôôåêòèâíîñòü», ñóòü êîòîðîãî - óìåíüøèòü èçäåðæêè íà äîñòèæåíèå îïðåäåëåííîãî ñòàíäàðòà èëè öåëè. Ïðèâëå÷åíèå ÷àñòíîãî ñåêòîðà. ×àñòíûé ñåêòîð ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå âàæíûì èñòî÷íèêîì ýêîëîãè÷åñêèõ èíâåñòèöèé, ó÷àñòèå ïðåäñòàâèòåëåé ïðåäïðèÿòèé è àññîöèàöèé ôåðìåðîâ äîëæíî ñòàòü õîðîøåé îñíîâîé ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ äëÿ âíåäðåíèÿ ìåð ïî óëó÷øåíèþ êà÷åñòâà ñðåäû. Ðåøàþùàÿ ðîëü îáùåñòâåííîñòè. Óñïåõ äåéñòâåííîñòè ïðèðîäîîõðàííûõ ìåð âî ìíîãîì îñíîâûâàåòñÿ íà ïîääåðæêå îáùåñòâåííîãî ñåêòîðà. Îäíèì èç ñïîñîáîâ, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ è èõ îõðàíû, ÿâëÿåòñÿ ââåäåíèå ïëàòíîãî âîäîïîëüçîâàíèÿ, ñîçäàþùåãî ïðåäïîñûëêè ïî âîñïðîèçâîäñòâó ýòèõ ðåñóðñîâ íà íàäåæíîé ýêîíîìè÷åñêîé áàçå. Îòñóòñòâèå ðàçðàáîòàííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ, â òîì ÷èñëå îòñóòñòâèå îïòèìàëüíûõ ðàñ÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé îïëàòû çà âîäíûå ðåñóðñû ñî ñòîðîíû ïîòðåáèòåëåé ïðèâåëî ê óïàäêó âîäîõîçÿéñòâåííûõ ñëóæá Ðåñïóáëèêè, ïîñòàâèâ èõ íà ãðàíü áàíêðîòñòâà. Îïðåäåëèòü óðîâåíü äåöåíòðàëèçàöèè íà îñíîâå ðûíî÷íûõ ðû÷àãîâ íå âïîëíå îïðàâäàíî. Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî ýòî âåäåò ê îáðàçîâàíèþ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé, ïðè ýòîì óïóñêàþòñÿ òàêèå ìåõàíèçìû, êàê ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå öåíîîáðàçîâàíèÿ, îáåñïå÷åíèå êîíêóðåíòíîé áîðüáû, îõðàíà âîäíûõ ýêîñèñòåì. Íà ñîâðåìåííîì ýòàïå îòñóòñòâèå ñðåäñòâ íà ðåìîíòíî-âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû è ìåðîïðèÿòèÿ ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé íàõîäèòñÿ íà î÷åíü íèçêîì óðîâíå. Äëÿ ðåøåíèÿ ýòèõ ïðîáëåì íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü ìåõàíèçì ïî ïåðåäà÷å ñóùåñòâóþùèõ âîäîõîçÿéñòâåííûõ ñèñòåì è ñîîðóæåíèé, óïðàâëÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì, ôèíàíñîâî íåçàâèñèìûì êîììóíàëüíûì ñëóæáàì è àññîöèàöèÿì âîäîïîëüçîâàòåëåé, çà èñêëþ÷åíèåì âîäîõðàíèëèù ñ ãèäðîòåõ- 72 Ïëàòåëüùèêè çà ñïåöèàëüíîå âîäîïîëüçîâàíèå Ïëàòà çà âîäó âçèìàåòñÿ ñî âñåõ âîäîïîòðåáèòåëåé (ïîòðåáèòåëè, èñïîëüçóþùèå âîäó ñ èçúÿòèåì åå èç èñòî÷íèêà) è âîäîïîëüçîâàòåëåé (ïîòðåáèòåëè, èñïîëüçóþùèå âîäó áåç èçúÿòèÿ åå èç èñòî÷íèêîâ), þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ñ èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, ëèö áåç ãðàæäàíñòâà è ïðî÷åå, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ âîäîïîòðåáèòåëåé è âîäîïîëüçîâàòåëåé, êîòîðûå îñâîáîæäàþòñÿ îò ïëàòû â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ê âîäîïîòðåáèòåëÿì îòíîñÿòñÿ ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè, îêàçûâàþùèå æèëèùíîýêñïëóàòàöèîííûå è êîììóíàëüíûå óñëóãè, ïðåäïðèÿòèÿ ïðîìûøëåííîñòè (âêëþ÷àÿ òåïëîýíåðãåòèêó), ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ïðóäîâîå ðûáíîå õîçÿéñòâî; ê âîäîïîëüçîâàòåëÿì ãèäðîýíåðãåòèêà, âîäíûé òðàíñïîðò, ïîòðåáèòåëè, ïðîèçâîäÿùèå îòëîâ ðûáû èç âîäíûõ èñòî÷íèêîâ. Ïîðÿäîê èñ÷èñëåíèÿ ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè èç ïîâåðõíîñòíûõ èñòî÷íèêîâ  ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû» /10/ ïëàòà çà âîäíûå ðåñóðñû ñîñòîèò èç: ïëàòû çà ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè; ïëàòû çà îõðàíó è âîñïðîèçâîäñòâî âîäíûõ ðåñóðñîâ. Ïëàòà çà îõðàíó è âîñïðîèçâîäñòâî âîäíûõ ðåñóðñîâ ðàññ÷èòûâàåòñÿ èñõîäÿ èç íåîáõîäèìîñòè âîçìåùåíèÿ çàòðàò íà ñîäåðæàíèå âîäíûõ èñòî÷íèêîâ è èõ âîññòàíîâëåíèå, ýêñïëóàòàöèþ âîäîõîçÿéñòâåííûõ ñîîðóæåíèé è óñòðîéñòâ, íàõîäÿùèõñÿ â ðåñïóáëèêàíñêîé ñîáñòâåííîñòè, îõðàíó âîä è çàùèòó îò âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ èõ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó. Ðàçìåð ïëàòû çà âîäíûå ðåñóðñû îïðåäåëÿåòñÿ ñ ó÷åòîì êà÷åñòâà âîäû, óñëîâèé âîäîïîëüçîâàíèÿ, äåôèöèòà âîäíûõ ðåñóðñîâ, ãàðàíòèè âîäîîáåñïå÷åíèÿ è ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè îòðàñëåé ýêîíîìèêè. Ïîðÿäîê âçèìàíèÿ è âíåñåíèÿ ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè Ïëàòåæè çà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè âçèìàþòñÿ ñ âîäîïîëüçîâàòåëåé è âîäîïîòðåáèòåëåé þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö (âêëþ÷àÿ èíîñòðàííûõ), íàõîäÿùèõñÿ íàòåððèòîðèè Êàçàõñòàí, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ, êîòîðûå îñâîáîæäàþòñÿ îò ïëàòû â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïëàòà çà âîäíûå ðåñóðñû âçèìàåòñÿ ñ ïåðâè÷íûõ âîäîïîòðåáèòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ ñàìîñòîÿòåëüíûé çàáîð âîäû èç ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ, âõîäÿùèõ â âîäíûé ôîíä Êàçàõñòàíà. Âîäîïîòðåáèòåëè, ïîëó÷àþùèå âîäó îò íèõ, ÿâëÿþòñÿ âòîðè÷íûìè è îïëà÷èâàþò ïëàòó çà âîäíûå ðåñóðñû è óñëóãè ïî ïîäà÷å âîäû, êàê ïðàâèëî, ïåðâè÷íîìó âîäîïîëüçîâàòåëþ . Èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ, ïîñòóïàþùèõ îò âçèìàíèÿ ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè ïîâåðõíîñòíûõ èñòî÷íèêîâ Ïëàòà çà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè ïîâåðõíîñòíûõ èñòî÷íèêîâ, ïîñòóïàþùàÿ â ìåñòíûå áþäæåòû, èñïîëüçóåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà: ìåðîïðèÿòèÿ ïî îõðàíå è óëó÷øåíèþ ñîñòîÿíèÿ è âîññòàíîâëåíèå âîäîåìîâ; ðàáîòû ïî âîäîîáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ è îòðàñëåé ýêîíîìèêè; ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ âîä; ðåêîíñòðóêöèþ, ñòðîèòåëüñòâî è ýêñïëóàòàöèþ âîäîõîçÿéñòâåííûõ ñîîðóæåíèé è óñòðîéñòâ, ñëóæàùèõ äëÿ îõðàíû è âîñïðîèçâîäñòâà âîäíûõ ðåñóðñîâ ïîâåðõíîñòíûõ èñòî÷íèêîâ; ìåðîïðèÿòèÿ ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ íà âîäîåìàõ. Ýêîíîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ Ñèñòåìà ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàöèîíàëüíîãî âîäîïîëüçîâàíèÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è âûðàæàåòñÿ â ðàçëè÷íûõ âèäàõ ëüãîò, ïðåäîñòàâëÿåìûõ þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì, îáåñïå÷èâàþùèì ðàáîòû ïî âîññòàíîâëåíèþ è îõðàíå âîäíûõ îáúåêòîâ, ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ âîä è ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñíèæåíèþ óäåëüíîãî âîäîïîòðåáëåíèÿ. Ýòàïû ïåðåâîäà íà ñàìîôèíàíñèðîâàíèå çàòðàò ïî ñîäåðæàíèþ âîäîõîçÿéñòâåííûõ ñîîðóæåíèé è óñòðîéñòâ çà ñ÷åò ñðåäñòâ âîäîïîëüçîâàòåëåé Íèçêàÿ ïëàòåæåñïîñîáíîñòü âîäîïîòðåáèòåëåé, â îñîáåííîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ, íåñïîñîáíûõ â íàñòîÿùèé ìîìåíò îïëà÷èâàòü çà èñïîëüçîâàííûå ðåñóðñû, ïðèâåëà ê êðàéíå òÿæåëîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ïîëîæåíèþ âñå âîäîõîçÿéñòâåííûå ñëóæáû, ïîñòàâèâ ìíîãèå èç íèõ íà ãðàíü áàíêðîòñòâà. Ïîýòîìó, ñîãëàñíî ðåêîìåíäàöèÿì Êàçãèïðîâîäõîçà, ýòîò ïåðåâîä íåîáõîäèìî îñóùåñòâëÿòü ïîýòàïíî, ó÷èòûâàÿ ðîñò ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ âîäîïîëüçîâàòåëåé, à òàêæå ñëåäóþùèõ íåìàëîâàæíûõ ïîëîæåíèé: 74 Êàê âèäíî èç ïðèâåäåííûõ äàííûõ êîëè÷åñòâî ïðåäïðèÿòèé-âîäîïîëüçîâàòåëåé ñîêðàòèëîñü íà 19%, à èñïîëüçîâàíèå âîäíûõ ðåñóðñîâ - íà 53% ïî ñðàâíåíèþ ñ 1993 ãîäîì. Ñíèçèëñÿ òàêæå è óðîâåíü èñïîëüçîâàíèÿ âûäåëåííûõ ëèìèòîâ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ñïàäà ïðîèçâîäñòâà â ïðîìûøëåííîñòè (áåç òåïëîýíåðãåòèêè) è â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, ãäå çíà÷èòåëüíî ñîêðàòèëèñü ïîñåâíûå ïëîùàäè íà îðîøàåìûõ çåìëÿõ. Âîïðîñû ñïðîñà íà âîäíûå ðåñóðñû âîäîïîòðåáèòåëÿìè ïðàêòè÷åñêè åùå íå èññëåäîâàíû è òðåáóþò äàëüíåéøåãî èçó÷åíèÿ. Îöåíêà ïëàòåæåñïîñîáíîñòè âîäîïîòðåáèòåëåé Îöåíêà ïëàòåæåñïîñîáíîñòè âîäîïîòðåáèòåëåé çà âîäíûå ðåñóðñû íà ñîâðåìåííîì óðîâíå îïðåäåëåíà ïî äàííûì îò÷åòîâ ÁÂÓ è ÐÃÏ è ïðåäñòàâëåíà â òàáëèöå 8. Êàê âèäíî èç ïðèâåäåííûõ äàííûõ, ñáîð ïëàòåæåé çà âîäíûå ðåñóðñû ñîñòàâëÿåò ÷óòü áîëüøå ïîëîâèíû îò èõ ïîëíîé ñòîèìîñòè. Ïðè ýòîì áîëåå âûñîêèé óðîâåíü îïëàòû íàáëþäàåòñÿ â îáëàñòÿõ ñ ðàçâèòûì ïðîìûøëåííûì ïîòåíöèàëîì è íåáîëüøèìè ïëîùàäÿìè îðîøàåìûõ çåìåëü.  îáëàñòÿõ ñ ðàçâèòûì îðîøàåìûì çåìëåäåëèåì ñáîðû ïëàòåæåé çà âîäíûå ðåñóðñû î÷åíü íèçêèå. Ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ ñáîðà ïëàòåæåé íåîáõîäèìî â áëèæàéøåå âðåìÿ ñîãëàñîâàòü ìåòîä èñ÷èñëåíèÿ ïëàòû çà âîäó, ïðè îòñóòñòâèè êîòîðîãî îáóñòðîéñòâî íåîáõîäèìîé èíôðàñòðóêòóðû ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåâîçìîæíûì. Ìåòîäîëîãèÿ îïðåäåëåíèÿ ïëàòû çà âîäó äîëæíà îñíîâûâàòüñÿ íà ðåàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñòîèìîñòè âîäû è, â òîæå âðåìÿ ïðàâèòåëüñòâî äîëæíî ãàðàíòèðîâàòü ñîîòâåòñòâóþùóþ êîìïåíñàöèþ áåäíûì ñëîÿì íàñåëåíèÿ ÷åðåç öåëåâóþ ïðîãðàììó ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè. Òàáëèöà 9. Óðîâåíü îïëàòû çà âîäíûå ðåñóðñû, ìëí. òåíãå; % Íàèìåíîâàíèå îáëàñòè Àêìîëèíñêàÿ Àëìàòèíñêàÿ Àêòþáèíñêàÿ Àòûðàóñêàÿ Âîñòî÷íî-Êàçàõñòàíñêàÿ Æàìáûëñêàÿ Çàïàäíî-Êàçàõñòàíñêàÿ Êàðàãàíäèíñêàÿ Êîñòàíàéñêàÿ Êûçûëîðäèíñêàÿ Ìàíãèñòàóñêàÿ Ïàâëîäàðñêàÿ Ñåâåðî-Êàçàõñòàíñêàÿ Þæíî-Êàçàõñòàíñêàÿ ã. Àëìàòû ã. Àñòàíà Èòîãî 1998 1999 2000 Ïëàí â% Îïëà÷åíî ìëí. òåíãå Ïëàí â% Îïëà÷åíî ìëí. òåíãå Ïëàí â% Îïëà÷åíî ïîëóãîäèå â% 14,2 75,0 4,8 17,0 84,6 74,0 2,3 128,8 8,2 109,2 1,9 125,2 7,9 44,8 697,9 44,4 46,9 31,8 19,0 94,4 17,2 69,4 81,6 35,6 32,8 82,2 95,6 63,7 65,2 62,6 5,7 40,0 1,6 10,4 74,8 29,2 3,7 53,9 3,8 83,6 0,3 88,7 2,2 40,6 3,5 4,5 446,4 56,5 98,8 105,4 41,7 91,5 68,3 42,4 46,2 68,4 68,8 142,3 106,8 108,0 84,7 112,4 67,3 81,2 4,6 62,0 1,5 11,0 75,0 49,0 5,3 50,0 8,2 92,9 1,3 108,6 3,7 65,0 3,5 2,6 544,1 41,1 18,8 37,2 37,7 47,6 11,0 9,8 31,6 13,7 19,6 22,1 54,9 15,4 11,0 53,7 48,9 30,5 Èñòî÷íèê: Êîìèòåò âîäíîãî õîçÿéñòâà ÌÏÐÎÎÑ ÐÊ, 2001 ã. Ïðèíöèïû ðàñ÷åòà çàòðàò äëÿ èñ÷èñëåíèÿ ïëàòû çà îõðàíó è âîñïðîèçâîäñòâî âîäíûõ ðåñóðñîâ ïîâåðõíîñòíûõ èñòî÷íèêîâ Îñíîâîé ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà öåíîîáðàçîâàíèÿ ïëàòû çà îõðàíó è âîñïðîèçâîäñòâî âîäíûõ ðåñóðñîâ ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèï âîçìåùåíèÿ âñåõ çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ óïðàâëåíèåì âîäíûìè ðåñóðñàìè, ýêñïëóàòàöèåé îáúåêòîâ íà âîäîèñòî÷íèêàõ, âîñïðîèçâîäñòâîì, òðàíñïîðòèðîâêîé è èõ îõðàíîé. Ê îñíîâíûì îáúåêòàì âîäíîãî õîçÿéñòâà, çàòðàòû ïî êîòîðûì ôîðìèðóþò ïëàòó, îòíîñÿòñÿ ñîîðóæåíèÿ ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðå÷íîãî ñòîêà, òåððèòîðèàëüíîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ, ìàãèñòðàëüíîãî òðàíñïîðòà âîäû, ïî çàùèòå îò âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ âîä, ïðèðîäîîõðàííîãî íàçíà÷åíèÿ, à òàêæå ïðî÷èå ôîíäû è îáîðîòíûå ñðåäñòâà, íåîáõîäèìûå äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îñíîâíûõ âîäîõîçÿéñòâåííûõ ñîîðóæåíèé. Êðîìå òîãî, íà ñòîèìîñòü âîäíûõ ðåñóðñîâ îòíîñÿòñÿ çàòðàòû íà èçó÷åíèå, 76 ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ВОД 4.1. Ìåæäóíàðîäíûå êîíâåíöèè è ñîãëàøåíèÿ ïî èñïîëüçîâàíèþ è îõðàíå òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê 23 îêòÿáðÿ 2000 ãîäà â Êàçàõñòàíå ïðèíÿò çàêîí î ïðèñîåäèíåíèè ê Êîíâåíöèè îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè òðàíñãðàíè÷íûõ âîäîòîêîâ è ìåæäóíàðîäíûõ îçåð. Äàííàÿ Êîíâåíöèÿ îõâàòûâàåò øèðîêèé êðóã âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ òðàíñãðàíè÷íûõ âîäîòîêîâ. Ê ïðèìåðó, ñîãëàñíî ÷àñòè I Êîíâåíöèè, åå Ñòîðîíû ïðèíèìàþò ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ, îãðàíè÷åíèÿ è ñîêðàùåíèÿ çàãðÿçíåíèÿ âîä, êîòîðîå îêàçûâàåò èëè ìîæåò îêàçûâàòü òðàíñãðàíè÷íîå âîçäåéñòâèå; äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ òðàíñãðàíè÷íûõ âîä â öåëÿõ ýêîëîãè÷åñêè îáîñíîâàííîãî è ðàöèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè, èõ ñîõðàíåíèÿ è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû; äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ òðàíñãðàíè÷íûõ âîä ðàçóìíûì è ñïðàâåäëèâûì îáðàçîì ñ îñîáûì ó÷åòîì èõ òðàíñãðàíè÷íîãî õàðàêòåðà ïðè îñóùåñòâëåíèè äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ îêàçûâàåò èëè ìîæåò îêàçûâàòü òðàíñãðàíè÷íîå âîçäåéñòâèå, è ò.ä. Ñòîðîíû Êîíâåíöèè ðóêîâîäñòâóþòñÿ ïðèíöèïîì ïðèíÿòèÿ ìåð ïðåäîñòîðîæíîñòè, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ìåðû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ âîçìîæíîãî òðàíñãðàíè÷íîãî âîçäåéñòâèÿ óòå÷êè îïàñíûõ âåùåñòâ íå äîëæíû îòêëàäûâàòüñÿ íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ íå óñòàíîâèëè â ïîëíîé ìåðå ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó ýòèìè âåùåñòâàìè, ñ îäíîé ñòîðîíû, è âîçìîæíûì òðàíñãðàíè÷íûì âîçäåéñòâèåì - ñ äðóãîé; ïðèíöèïîì çàãðÿçíèòåëü ïëàòèò, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ ìåðàìè ïî ïðåäîòâðàùåíèþ, îãðàíè÷åíèþ è ñîêðàùåíèþ çàãðÿçíåíèÿ, ïîêðûâàþòñÿ çàãðÿçíèòåëåì; óïðàâëåíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ïîòðåáíîñòè íûíåøíåãî ïîêîëåíèÿ óäîâëåòâîðÿëèñü áåç óùåðáà äëÿ âîçìîæíîñòè áóäóùèõ ïîêîëåíèé óäîâëåòâîðèòü ñâîè ñîáñòâåííûå ïîòðåáíîñòè. Âìåñòå ñ òåì, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî Êîíâåíöèÿ â áîëüøèíñòâå ñâîåì ñîñòîèò èç íîðì äåêëàðàòèâíîãî õàðàêòåðà, ñîäåðæèò îòñûëî÷íûå ïîëîæåíèÿ íà ïðåäïîëàãàåìûå ìåæãîñóäàðñòâåííûå äîãîâîðû è ñîãëàøåíèÿ.  Êîíâåíöèè îòñóòñòâóåò êîíêðåòíûé ìåõàíèçì âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâó÷àñòíèêîâ ïî ðàçðåøåíèþ âîïðîñîâ èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû òðàíñãðàíè÷íûõ âîäîòîêîâ è ìåæäóíàðîäíûõ îçåð.  ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàåò âîïðîñ ýôôåêòèâíîñòè ïðè ïðàâîïðèìåíåíèè ïîëîæåíèé äàííîé Êîíâåíöèè /106,107/. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ó÷àñòíèêàìè ðàññìàòðèâàåìîé Êîíâåíöèè ÿâëÿþòñÿ 34 ãîñóäàðñòâà, ñðåäè íèõ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, Âåëèêîáðèòàíèÿ, Ãåðìàíèÿ, Ôðàíöèÿ è äðóãèå ñòðàíû.  òî æå âðåìÿ òàêèå ñòðàíû, êàê Êèòàéñêàÿ Íàðîäíàÿ Ðåñïóáëèêà, Ðåñïóáëèêà Òàäæèêèñòàí, Òóðêìåíèñòàí, Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ðåñïóáëèêà Óçáåêèñòàí íå ÿâëÿþòñÿ ñòîðîíàìè äàííîé Êîíâåíöèè. Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ïîêàçàë, ÷òî ñðåäè äåéñòâóþùèõ àêòîâ íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå áîëåå ýôôåêòèâíîé ïî ñðàâíåíèþ ñ âûøåðàññìîòðåííîé Êîíâåíöèåé ÿâëÿåòñÿ Êîíâåíöèÿ î ïðàâå íåñóäîõîäíûõ âèäîâ èñïîëüçîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ âîäîòîêîâ îò 21 ìàÿ 1997 ãîäà (äàëåå Êîíâåíöèÿ î ïðàâå íåñóäîõîäíûõ âîäîòîêîâ). Ïî Êîíâåíöèè î ïðàâå íåñóäîõîäíûõ âîäîòîêîâ, âîäîòîê îçíà÷àåò ñèñòåìó ïîâåðõíîñòíûõ è ãðóíòîâûõ âîä, ñîñòàâëÿþùèõ â ñèëó ñâîåé ôèçè÷åñêîé âçàèìîñâÿçè åäèíîå öåëîå è îáû÷íî èìåþùèõ îáùåå îêîí÷àíèå. Ìåæäóíàðîäíûé âîäîòîê îçíà÷àåò âîäîòîê, ÷àñòè êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ â ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâàõ. Ñîãëàñíî ïóíêòó 1 ñòàòüè 5 Êîíâåíöèè î ïðàâå íåñóäîõîäíûõ âîäîòîêîâ, ãîñóäàðñòâà âîäîòîêà èñïîëüçóþò â ïðåäåëàõ ñâîåé ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè ìåæäóíàðîäíûé âîäîòîê ñïðàâåäëèâûì è ðàçóìíûì îáðàçîì.  ÷àñòíîñòè, ìåæäóíàðîäíûé âîäîòîê èñïîëüçóåòñÿ è îñâàèâàåòñÿ ãîñóäàðñòâàìè âîäîòîêà ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ åãî îïòèìàëüíîãî è óñòîé÷èâîãî èñïîëüçîâàíèÿ è ïîëó÷åíèÿ ñâÿçàííûõ ñ ýòèì âûãîä, ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâ âîäîòîêà, ïðè íàäëåæàùåé çàùèòå âîäîòîêà. Ïðè ýòîì, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè î ïðàâå íåñóäîõîäíûõ âîäîòîêîâ, èñïîëüçîâàíèå ìåæäóíàðîäíîãî âîäîòîêà ñïðàâåäëèâûì è ðàçóìíûì îáðàçîì, ïî ñìûñëó ñòàòüè 5, òðåáóåò ó÷åòà âñåõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ôàêòîðîâ è îáñòîÿòåëüñòâ, âêëþ÷àÿ: à) ãåîãðàôè÷åñêèå, ãèäðîãðàôè÷åñêèå, ãèäðîëîãè÷åñêèå, êëèìàòè÷åñêèå, ýêîëîãè÷åñêèå è äðóãèå ôàêòîðû ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà; á) ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèå ïîòðåáíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâ âîäîòîêà; â) çàâèñèìîñòü íàñåëåíèÿ îò âîäîòîêà â êàæäîì ãîñóäàðñòâå âîäîòîêà; ã) âîçäåéñòâèå îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ âèäîâ èñïîëüçîâàíèÿ âîäîòîêà â îäíîì ãîñóäàðñòâå âîäîòîêà íà äðóãèå ãîñóäàðñòâà âîäîòîêà; ä) ñóùåñòâóþùèå è ïîòåíöèàëüíûå âèäû èñïîëüçîâàíèÿ âîäîòîêà; å) ñîõðàíåíèå, çàùèòó, îñâîåíèå è ýêîíîìè÷íîñòü èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ 78 ïðîãíîçîâ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, èíâåñòèöèîííûõ è ïðî÷èõ ïðîåêòîâ, ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ çàòðàãèâàåò èëè ìîæåò çàòðàãèâàòü èíòåðåñû äâóõ è áîëåå Ñòîðîí, îêàçàíèå ñîäåéñòâèÿ â ðàçðåøåíèè ýêîëîãè÷åñêèõ ñïîðîâ ìåæäó Ñòîðîíàìè.  Ìåæãîñóäàðñòâåííûé Ýêîëîãè÷åñêèé Ñîâåò âõîäÿò ðóêîâîäèòåëè ïðèðîäîîõðàííûõ âåäîìñòâ ãîñóäàðñòâ - ó÷àñòíèêîâ Ñîãëàøåíèÿ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðûé äåéñòâóåò íà ïàðèòåòíîé îñíîâå è ïðèíèìàåò ñâîè ðåøåíèÿ íà îñíîâå êîíñåíñóñà. Òàêèì îáðàçîì, â ðàìêàõ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ èìååòñÿ íåêîòîðàÿ ïðàâîâàÿ áàçà äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ âçàèìîîòíîøåíèé ïî êîìïëåêñó âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîäîïîëüçîâàíèåì. Èñõîäÿ èç èçëîæåííîãî, âîçìîæíî îïðåäåëèòü Ìåæãîñóäàðñòâåííûé Ýêîëîãè÷åñêèé Ñîâåò ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèåé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè ñîãëàñíî Êîíâåíöèè î ïðàâå íåñóäîõîäíûõ âîäîòîêîâ. Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî â ïåðñïåêòèâå ïîçâîëèò ïðèñîåäèíèòüñÿ ê Êîíâåíöèè î ïðàâå íåñóäîõîäíûõ âîäîòîêîâ, ÷òî ñîçäàñò íåîáõîäèìûå ïðàâîâûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçðåøåíèÿ ïðîáëåìíûõ âîïðîñîâ ïî âîäîîáåñïå÷åíèþ â Öåíòðàëüíîàçèàòñêîì ðåãèîíå, è, îäíîâðåìåííî, áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü âêëþ÷åíèþ â òàêîé «Âîäíûé Êîíñîðöèóì» è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 4.2. Ðåãèîíàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîäíûõ ðåñóðñîâ Öåíòðàëüíîé Àçèè Âîäà ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâûì ôàêòîðîì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ ñòðàí Öåíòðàëüíîé Àçèè.  îòäåëüíûå ïåðèîäû âðåìåíè â îòäåëüíûõ çîíàõ ðåãèîíà (îñîáåííî â íèçîâüÿõ ãëàâíûõ ðåê) äåôèöèò âîäû (êàê ïî îáúåìó, òàê è ïî êà÷åñòâó) óæå îêàçûâàåò íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ñèòóàöèþ.  ïåðñïåêòèâå äåôèöèò áóäåò íàðàñòàòü, îñîáåííî ñ ó÷åòîì èçìåíåíèÿ êëèìàòà, ÷òî ïîäâåðãíåò ðèñêó óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå íå òîëüêî îòäåëüíûõ àðèäíûõ çîí, íî è âñåãî ðåãèîíà.  ñîâðåìåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ îäèí èç íàèáîëåå ðàçóìíûõ ïóòåé ñîçäàíèÿ áëàãîïîëó÷èÿ â ðåãèîíå ýòî ðåàëèçàöèÿ ïðèíöèïîâ ýêîñèñòåìíîãî óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè Öåíòðàëüíîé Àçèè. Ðàçâèòèå ñîòðóäíè÷åñòâà â ðåãèîíå Íåîáõîäèìîñòü äîñòèæåíèÿ èíòåãðàöèè â óïðàâëåíèè âîäíûìè ðåñóðñàìè íà áàññåéíîâîì óðîâíå áûëà ïîëíîñòüþ îñîçíàíà äî îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè ðåñïóáëèêàìè Öåíòðàëüíîé Àçèè. Áûâøèì ìèíèñòåðñòâîì ìåëèîðàöèè è âîäíîãî õîçÿéñòâà ÑÑÑÐ îñóùåñòâëÿëàñü öåíòðàëèçîâàííàÿ ñèñòåìà âîäîäåëåíèÿ íà îñíîâå êîíñóëüòàöèé ñ ïðàâèòåëüñòâàìè ïÿòè ðåñïóáëèê. Îäíàêî àíàëèç äåôèöèòà âîäû â 1974-1975 ãîäû è, îñîáåííî, â 1982 ãîäó ïîêàçàë, ÷òî ýêîëîãè÷åñêè ïðèåìëåìîå è êîëè÷åñòâåííî æåñòêî êîíòðîëèðóåìîå âîäîäåëåíèå íåâîçìîæíî áåç åäèíîé áàññåéíîâîé êîîðäèíàöèîííîé âîäîõîçÿéñòâåííîé îðãàíèçàöèè. Ñòðóêòóðà òàêîé îðãàíèçàöèè áûëà óòâåðæäåíà â 1986 ãîäó è, â ðåçóëüòàòå, áûëè ñîçäàíû äâå áàññåéíîâûå âîäîõîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè - ÁÂÎ «Àìóäàðüÿ» ñî øòàá-êâàðòèðîé â Óðãåí÷å è ÁÂÎ «Ñûðäàðüÿ» - â Òàøêåíòå.  íàñëåäèå îò ñîâåòñêîé ýïîõè ñîõðàíèëèñü äâà ïîäõîäà ê âîäîäåëåíèþ: ïðîïîðöèîíàëüíî îðîøàåìîé ïëîùàäè èëè ïðîïîðöèîíàëüíî ñïðîñó, îïðåäåëåííîìó äëÿ êàæäîé êóëüòóðû è êàæäîé îáëàñòè.  çàâèñèìîñòè îò ãèäðîëîãè÷åñêèõ ïðîãíîçîâ, ÁÂÎ ìîãëî óìåíüøèòü èëè óâåëè÷èòü ëèìèòû äëÿ êàæäîé ñòðàíû äî 10%. Îíè íå êîíòðîëèðîâàëè êà÷åñòâî âîäû è íå îòâå÷àëè çà âîäîïîëüçîâàíèå â êàæäîé ñòðàíå. Ïîäà÷à âîäû â Àðàëüñêîå ìîðå è Ïðèàðàëüå áàçèðîâàëàñü íà ïðèíöèïå «âñå, ÷òî îñòàëîñü». Îáùåñòâåííîñòü íèêîãäà íå âîâëåêàëàñü â ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ âîäîé è âåñüìà ñëàáî èíôîðìèðîâàëàñü îá ýòîì ïðîöåññå. Íîâûé ïåðèîä âçàèìîîòíîøåíèé ïîñëå îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè Ïîñëå îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü â óñèëåíèè ìåõàíèçìà ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ñôåðå óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè. Íà îñíîâå ïðèíöèïà ðàâíûõ ïðàâ è îáÿçàòåëüñòâ çà ðàöèîíàëüíîå âîäîïîëüçîâàíèå, ïðèíÿòûõ â 1992 ãîäó, áûë ïîäïèñàí ðÿä ñîãëàøåíèé, äîêóìåíòîâ è ðåøåíèé, êîòîðûå ðåãóëèðóþò ñîòðóäíè÷åñòâî â ñôåðå ñîâìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ, îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ. Ïåðâîå ìåæãîñóäàðñòâåííîå ñîãëàøåíèå (1992 ãîä) îòíîñèëîñü ê ñîçäàíèþ Ìåæãîñóäàðñòâåííîé Êîîðäèíàöèîííîé Âîäîõîçÿéñòâåííîé Êîìèññèè (ÌÊÂÊ). Ïîçæå (â 1993 ãîäó), ñ ðàçâèòèåì Ïðîãðàììû áàññåéíà Àðàëüñêîãî ìîðÿ (ÏÁÀÌ), áûëè ñîçäàíû äâå íîâûå îðãàíèçàöèè: Ìåæãîñóäàðñòâåííûé Ñîâåò ïî Àðàëüñêîìó ìîðþ (ÌÑÀÌ) äëÿ êîîðäèíàöèè ïðîãðàììû è Ìåæäóíàðîäíûé Ôîíä ñïàñåíèÿ Àðàëüñêîãî ìîðÿ (ÌÔÑÀ) äëÿ àêêóìóëèðîâàíèÿ ôèíàíñîâ è óïðàâëåíèÿ èìè; â 1997 ãîäó îáå ñòðóêòóðû îáúåäèíåíû â ÌÔÑÀ. 80 Öåëü ïðîåêòà: óâåëè÷åíèå îáúåìà âîäîñíàáæåíèÿ ã. Àðàëüñêà, îäíîãî èç íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, íàèáîëåå ïîñòðàäàâøèõ â ðåçóëüòàòå ýêîëîãè÷åñêîé êàòàñòðîôû íà Àðàëüñêîì ìîðå, ïóòåì ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ, à òàêæå ðàñøèðåíèå âîäîðàñïðåäåëèòåëüíîé ñåòè â ãîðîäå. Ïðîåêò «Âîäîñíàáæåíèå Êàçàëèíñêà/ Íîâîêàçàëèíñêà» Ñîãëàøåíèå î çàéìå ìåæäó Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí è íåìåöêèì áàíêîì KFW (Ôåäåðàòèâíàÿ Ðåñïóáëèêà Ãåðìàíèÿ) ïîäïèñàíî 1 ìàðòà 2000 ãîäà íà ñóììó 5,3 ìëí. äîëë. ÑØÀ. Ñðîê äåéñòâèÿ çàéìà 2001-2003 ãîäû. Çàäà÷à ïðîåêòà: âêëàä â ñíèæåíèå ðèñêà çàáîëåâàåìîñòè öåëåâîé ãðóïïû íàñåëåíèÿ, âûçâàííîãî íåäîñòàòêàìè ñíàáæåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé (ñìÿã÷åíèå îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé ýêîëîãè÷åñêîãî çàãðÿçíåíèÿ) ïóòåì ïðåäîòâðàùåíèÿ ãðîçÿùåãî ïîëíîãî òåõíè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî âûõîäà èç ñòðîÿ êîììóíàëüíîãî âîäîñíàáæåíèÿ, îáåñïå÷åíèÿ ñðåäíåñðî÷íîãî (3-5 ëåò) ñîðàçìåðíîãî áåñïåðåáîéíîãî ñíàáæåíèÿ æèòåëåé ãîðîäîâ Êàçàëèíñê è Íîâîêàçàëèíñê. Ïðîåêò «Ðåàáèëèòàöèÿ è óïðàâëåíèå îêðóæàþùåé ñðåäîé áàññåéíà ðåê Íóðà-Èøèì» Ñîãëàøåíèå î ãðàíòå ¹ TF 025802 ïîäïèñàíî 1 íîÿáðÿ 1999 ãîäà ìåæäó Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí è ÌÁÐÐ íà ñóììó 696 òûñ. äîëë. ÑØÀ. Ñðîê äåéñòâèÿ ãðàíòà: íîÿáðü 1999 ãîäà ôåâðàëü 2002 ãîäà. Öåëü ãðàíòà: ñîäåéñòâèå â ïîäãîòîâêå ïîëíîìàñøòàáíîãî ïðîåêòà (ïîäãîòîâêà òåõíèêîýêîíîìè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ ïðîåêòà), ãëàâíîé çàäà÷åé êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ óëó÷øåíèå çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ è ýêîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé â áàññåéíàõ ðåê Èðòûø è Íóðà-Èøèì â ñåâåðî-âîñòî÷íîé ïðîìûøëåííîé çîíå Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. Ïðîåêò «Âîäîñíàáæåíèå è ñàíèòàðèÿ ñåâåðî-âîñòî÷íîãî Êàçàõñòàíà» Ñîãëàøåíèå î ãðàíòå ¹ TF 026286 ïîäïèñàíî 14 íîÿáðÿ 2000 ãîäà ìåæäó Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí è ÌÁÐÐ íà ñóììó 482200 äîëë. ÑØÀ. Ñðîê äåéñòâèÿ ãðàíòà: 14 íîÿáðÿ 2000 ãîäà 31 äåêàáðÿ 2002 ãîäà. Öåëü ãðàíòà: ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïîäãîòîâêè ïîëíîìàñøòàáíîãî ïðîåêòà, êîòîðûé ïîìîæåò óëó÷øèòü êà÷åñòâî, íàäåæíîñòü, ýôôåêòèâíîñòü, ôèíàíñîâóþ æèçíåñïîñîáíîñòü è óñòîé÷èâîñòü óñëóã âîäîñíàáæåíèÿ â îòîáðàííûõ äëÿ ïðîåêòà ãîðîäàõ Êàðàãàíäà, Òåìèðòàó è Êîêøåòàó. Ñïèñîê ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì, ôèíàíñèðóåìûõ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè è äîíîðàìè, íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ëèøü ïåðå÷èñëåííûìè ïðîåêòàìè. Òàê, èç ñàìûõ ïîñëåäíèõ ìîæíî îòìåòèòü ñëåäóþùèå.  Þæíî-Êàçàõñòàíñêîé îáëàñòè èäåò ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòà ïî ïðîãðàììå ñîäåéñòâèÿ îáùåñòâåííûì èíèöèàòèâàì (CAIP), êîòîðóþ ôèíàíñèðóåò Àãåíòñòâî ÑØÀ ïî ìåæäóíàðîäíîìó ðàçâèòèþ (USAID). Áëàãîäàðÿ îñóùåñòâëåíèþ ýòîé ïðîãðàììû äâà àóëà Îòðàðñêîãî ðàéîíà îáëàñòè, Àðûñü è Øîéìàíîâ, òåïåðü áóäóò óïîòðåáëÿòü ÷èñòóþ ïèòüåâóþ âîäó. Äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè æèòåëè ýòèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ñ îáùåé ÷èñëåííîñòüþ îêîëî 4 òûñÿ÷ ÷åëîâåê ïèëè âîäó èç îðîñèòåëüíûõ êàíàëîâ. Ñâîé âêëàä â îñóùåñòâëåíèå ýòîãî ïðîåêòà âíåñëè è æèòåëè àóëîâ, êîòîðûå ðàáîòàëè íà ñòðîèòåëüñòâå âîäîâîäà.  ðàìêàõ ïðîåêòà áóäåò âûäåëåíî åùå îêîëî 13 òûñÿ÷ äîëëàðîâ íà òåêóùèé ðåìîíò âîäîçàáîðíûõ ñêâàæèí.  áëèæàéøèå 4 ãîäà USAID ïðåäïîëàãàåò îñóùåñòâèòü åùå 96 ïðîåêòîâ â 16 àóëàõ Þæíîãî Êàçàõñòàíà (Þæíî-Êàçàõñòàíñêèé ðåãèîíàëüíûé ïîðòàë). ÏÐÎÎÍ ñîâìåñòíî ñ ÃÝÔ/ÏÌà îñóùåñòâëÿåò ïðîåêò ïî èñïîëüçîâàíèþ âîçîáíîâëÿåìûõ èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè äëÿ ñíàáæåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé îòäàëåííûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ Êàçàõñòàíà. Ïðîåêò íàïðàâëåí íà ðàñïðîñòðàíåíèå âîäî-íàñîñíûõ ñèñòåì, ôóíêöèîíèðóþùèõ íà îñíîâå âåòðîâîé è ñîëíå÷íîé ýíåðãèè, äëÿ ñíàáæåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé ýêîíîìè÷åñêè íåáëàãîïðèÿòíûõ è ìàëîîáåñïå÷åííûõ ðåãèîíîâ Êàçàõñòàíà â áàññåéíå Àðàëüñêîãî ìîðÿ.  ïðîåêò âîâëå÷åíû ðàéîííûå è ìåñòíûå âëàñòè, ÍÏÎ è íàñåëåíèå ïîñåëêà Òîêàáàé â Àðàëüñêîì ðàéîíå. Áîëåå ïîäðîáíóþ èíôîðìàöèþ î ïðîåêòàõ â áàññåéíå Àðàëüñêîãî ìîðÿ è ýôôåêòèâíîñòè èõ ðåàëèçàöèè âû ñìîæåòå íàéòè â ïóáëèêàöèè ÏÐÎÎÍ 10 ëåò äîíîðñêîé äåÿòåëüíîñòè â Àðàëüñêîì ðåãèîíå. Äîíîðñêàÿ ïîääåðæêà î÷åíü âàæíà êàê ñ òî÷êè çðåíèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ïðîáëåì, òàê è íàöèîíàëüíîãî ïîòåíöèàëà îðîøåíèÿ è âîäíîãî õîçÿéñòâà.  òîæå âðåìÿ íåîáõîäèìà êîîðäèíàöèÿ äåéñòâèé äîíîðîâ è ÌÔÑÀ âî èçáåæàíèå äóáëèðîâàíèÿ ïðîãðàìì, îòêëîíåíèé îò îáùåé ëèíèè è êîíôëèêòîâ èíòåðåñîâ ìåæäó äîíîðàìè è ãîñóäàðñòâàìè. 82 1999 ãîä: Äîãîâîð î Òàìîæåííîì ñîþçå è Åäèíîì ýêîíîìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå (Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü, Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí, Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà, Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, Ðåñïóáëèêà Òàäæèêèñòàí). 2000 ãîä: Ó÷àñòèå äåëåãàöèè ÖÀÐ â Êîíôåðåíöèè ìèíèñòðîâ ÎÎÑ â Êèòà-Êþñþ. Ñîâåùàíèå ÝÑÊÀÒÎ (Òåãåðàí), ðåøåíèå î ñîçäàíèè ÐÏÄÎÎÑ; Ïåðâûé Åâðàçèéñêèé Ýêîíîìè÷åñêèé Ñàììèò «Åâðàçèÿ-2000» â Àëìàòû, ïðåçåíòàöèÿ ÑÏÅÊÀ; Ñîãëàøåíèå î ñîçäàíèè Åâðàçèéñêîãî Ýêîíîìè÷åñêîãî Ñîþçà (ÅâðÀçÝÑ) è óêðåïëåíèè Äîãîâîðà êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè; Ðàòèôèêàöèÿ Îðõóññêîé Êîíâåíöèè Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí, Ðåñïóáëèêîé Òàäæèêèñòàí, Òóðêìåíèñòàíîì è Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêîé. 2001 ãîä: Ñîçäàíèå Øàíõàéñêîé Îðãàíèçàöèè Ñîòðóäíè÷åñòâà. 2002 ãîä: Íà ÂÑÓÐ (Éîõàííåñáóðã, ñåíòÿáðü 2002 ãîäà) ñòðàíû Öåíòðàëüíîé Àçèè âûäâèíóëè ñóáðåãèîíàëüíóþ Èíèöèàòèâó ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ, êîòîðàÿ áûëà ïîääåðæàíà èòîãîâûìè ðåøåíèÿìè ãëàâ ãîñóäàðñòâ è ïðàâèòåëüñòâ âñåé ïëàíåòû;  Áèøêåêå â îêòÿáðå ñîñòîÿëñÿ ïîä ýãèäîé ÎÎÍ Ãëîáàëüíûé Ãîðíûé Ñàììèò â ðàìêàõ Ìåæäóíàðîäíîãî ãîäà ãîð, êîòîðûé áûë èíèöèèðîâàí Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêîé. 2003 ãîä: Ïî èíèöèàòèâå Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ ïðîâîçãëàøåí Ãîäîì ïðåñíîé âîäû.  àâãóñòå 2003 ãîäà áûë ïðîâåäåí Äóøàíáèíñêèé Ìåæäóíàðîäíûé Ôîðóì ïî ïðåñíîé âîäå; Íà 5-é Îáùååâðîïåéñêîé êîíôåðåíöèè ìèíèñòðîâ â ðàìêàõ ïðîöåññà «Îêðóæàþùàÿ ñðåäà äëÿ Åâðîïû» â Êèåâå (ìàé 2003 ãîäà) ñòðàíû Öåíòðàëüíîé Àçèè â ðàçâèòèå Èíèöèàòèâû ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ïîëó÷èëè ïîëèòè÷åñêóþ ïîääåðæêó ñâîåé îáùåé ïîçèöèè îò âñåãî ðåãèîíà ÅÝÊ ÎÎÍ, â êîòîðîé êîíêðåòèçèðîâàíû ñóáðåãèîíàëüíûå öåëè. Çäåñü æå áûë ïîäïèñàí Ìåìîðàíäóì ïî óêðåïëåíèþ è ðàçâèòèþ ïàðòíåðñòâà êàê îñíîâà äëÿ íîâûõ ôîðì ñîòðóäíè÷åñòâà áåç ãðàíèö è áàðüåðîâ ìåæäó âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè â ñîõðàíåíèè îêðóæàþùåé ñðåäû. Ïåðåä ïðàâèòåëüñòâàìè Öåíòðàëüíîé Àçèè âñòàëà çàäà÷à ïîèñêà èíòåãðèðîâàííûõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ, êîìïëåêñíî ó÷èòûâàþùèõ ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è ýêîëîãè÷åñêèå ôàêòîðû. Ýòî îáóñëîâëåíî, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ðåãèîíàëüíûì õàðàêòåðîì îáùèõ ýêîñèñòåì, íåîáõîäèìîñòüþ ñîâìåñòíûõ óñèëèé äëÿ ðåøåíèÿ òðàíñãðàíè÷íûõ è ìåæñåêòîðàëüíûõ ïðîáëåì. Ïðîáëåìû èñïîëüçîâàíèÿ òðàíñãðàíè÷íûõ âîäíûõ ðåñóðñîâ îñòàþòñÿ íà ïåðâîì ïëàíå â ðåøåíèè ðåãèîíàëüíûõ ïðîáëåì ìåæäó Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí è ñîïðåäåëüíûìè ãîñóäàðñòâàìè - ÊÍÐ, Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêîé, Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé è Ðåñïóáëèêîé Óçáåêèñòàí. Ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè òðàíñãðàíè÷íûõ âîäîòîêîâ ñî ñòðàíàìè ÖÀÐ Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ âîäíûõ îòíîøåíèé ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê îäíî èç âàæíûõ óñëîâèé îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, îñîáåííî â þæíûõ ðåãèîíàõ Êàçàõñòàíà. Íåñìîòðÿ íà àêòèâíóþ äåÿòåëüíîñòü Ìåæäóíàðîäíîãî Ôîíäà Ñïàñåíèÿ Àðàëà è åãî ñòðóêòóð, íàñóùíîñòü ïðîáëåìû ïî ðàñïðåäåëåíèþ òðàíñãðàíè÷íûõ âîäíûõ ðåñóðñîâ â ÖÀÐ íåóêëîííî âîçðàñòàåò. Ñ öåëüþ ðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ âîäíûõ îòíîøåíèé â áàññåéíå Àðàëüñêîãî ìîðÿ, 18 ôåâðàëÿ 1992 ãîäà â ã. Àëìàòû ïîäïèñàíî Ìåæãîñóäàðñòâåííîå Ñîãëàøåíèå ìåæäó Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí, Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêîé, Ðåñïóáëèêîé Óçáåêèñòàí, Ðåñïóáëèêîé Òàäæèêèñòàí è Òóðêìåíèñòàíîì «Î ñîòðóäíè÷åñòâå â ñôåðå ñîâìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé âîäíûõ ðåñóðñîâ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ èñòî÷íèêîâ». Òåì ñàìûì óðåãóëèðîâàíèå âîïðîñîâ âîäîäåëåíèÿ íà òðàíñãðàíè÷íûõ âîäîòîêàõ èìååò ïðàâîâóþ îñíîâó è ñòîðîíû äîëæíû ïðèäåðæèâàòüñÿ óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ìåæãîñóäàðñòâåííîãî âîäîäåëåíèÿ. Ïîëèòè÷åñêàÿ âîëÿ ñòðàí ðåãèîíà â ñïðàâåäëèâîì ðàñïðåäåëåíèè âîäíûõ ðåñóðñîâ òðàíñãðàíè÷- 84 Ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè òðàíñãðàíè÷íûõ ïðîáëåì ñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé Ó÷èòûâàÿ íàëè÷èå çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà òðàíñãðàíè÷íûõ âîäîòîêîâ, ïðîòåêàþùèõ êàê ïî òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òàê è ïî òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, 27 àâãóñòà 1992 ãîäà â ã. Îðåíáóðãå áûëî ïîäïèñàíî ìåæïðàâèòåëüñòâåííîå Ñîãëàøåíèå ìåæäó Êàçàõñòàíîì è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé î ñîâìåñòíîì èñïîëüçîâàíèè è îõðàíå òðàíñãðàíè÷íûõ âîäíûõ îáúåêòîâ. Ñ 1992 ãîäà äåéñòâóåò Ðîññèéñêî-Êàçàõñòàíñêàÿ ìåæïðàâèòåëüñòâåííàÿ Êîìèññèÿ ïî ñîâìåñòíîìó èñïîëüçîâàíèþ è îõðàíå òðàíñãðàíè÷íûõ âîäíûõ îáúåêòîâ. Î÷åðåäíîå äåñÿòîå çàñåäàíèå Ðîññèéñêî-Êàçàõñòàíñêîé Êîìèññèè áûëî ïðîâåäåíî ñ 9 ïî 11 îêòÿáðÿ 2001 ãîäà â ã. Òþìåíè.  ã. Îðåíáóðãå (26 èþíÿ 1997 ãîäà) àêèìàìè Àêòþáèíñêîé, Çàïàäíî-Êàçàõñòàíñêîé, Êîñòàíàéñêîé îáëàñòåé Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è ãóáåðíàòîðîì Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäïèñàí Äîãîâîð «Î ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, èñïîëüçîâàíèè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è îáåñïå÷åíèè ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íà ñîïðåäåëüíûõ òåððèòîðèÿõ».  ðàìêàõ äîãîâîðà â ã. Àêòîáå (10 äåêàáðÿ 1998 ãîäà) áûëî ïðîâåäåíî ñîâìåñòíîå ñîâåùàíèå ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíèçàöèé ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû Îðåíáóðãñêîé è Àêòþáèíñêîé îáëàñòåé è ÎÀÎ «ÀÇÕÑ» î âûïîëíåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî ëîêàëèçàöèè î÷àãà çàãðÿçíåíèÿ ð. Èëåê øåñòèâàëåíòíûì õðîìîì îò øëàìîíàêîïèòåëåé ÎÀÎ «ÀÇÕÑ».  íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàçäåëåíèå ìåñòíîãî ñòîêà ïðîèñõîäèò íà îñíîâàíèè Ïðîòîêîëà î ñîâìåñòíîì èñïîëüçîâàíèè è îõðàíå òðàíñãðàíè÷íûõ âîäíûõ îáúåêòîâ â áàññåéíå ðåêè Óðàë. Ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè òðàíñãðàíè÷íûõ âîäîòîêîâ ñ Êèòàåì Äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì óïðàâëåíèÿ òðàíñãðàíè÷íûìè ðåêàìè ñ ÊÍÐ ïðîøëè òðè ðàóíäà ïåðåãîâîðîâ ýêñïåðòîâ, â èòîãå êîòîðûõ óòâåðæäåíî ïîëîæåíèå î Ñîâìåñòíîé ðàáî÷åé ãðóïïå ýêñïåðòîâ ïî òðàíñãðàíè÷íûì ðåêàì ìåæäó Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí è Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêîé. Íà ïðîøåäøåì ïåðâîì çàñåäàíèè Ñîâìåñòíîé ðàáî÷åé ãðóïïû ýêñïåðòîâ ïî òðàíñãðàíè÷íûì ðåêàì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è ÊÍÐ (ã. Àëìàòû, 6 íîÿáðÿ 2000 ãîä) ñîãëàñîâàí ïðåäâàðèòåëüíûé ñïèñîê èç 23 òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê è îïðåäåëåí ïåðå÷åíü ðàáîò ïî 3 ýòàïàì.  ñåíòÿáðå 2001 ãîäà â Àñòàíå ïîäïèñàíî Ñîãëàøåíèå ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâàìè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è ÊÍÐ î ñîòðóäíè÷åñòâå â ñôåðå èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê. 4.4. Âîäíîå ïàðòíåðñòâî â Öåíòðàëüíîé Àçèè Âûðàáîòêà ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà ñ ó÷åòîì ìåæäóíàðîäíîãî îïûòà ñîâìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè áàññåéíà Àðàëüñêîãî ìîðÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé ðàçðåøåíèÿ ìíîãî÷èñëåííûõ ïðîòèâîðå÷èé â èñïîëüçîâàíèè âîäíûõ ðåñóðñîâ Öåíòðàëüíîé Àçèè êàê íà ðåãèîíàëüíîì, òàê è íà íàöèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Óñòîé÷èâîå ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ðåãèîíà çàâèñèò îò ýôôåêòèâíîãî ìåæãîñóäàðñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ è ñîòðóäíè÷åñòâà, òðåáóÿ äëÿ ýòîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâîé áàçû â ñôåðå âîäíûõ îòíîøåíèé. Èñõîäÿ èç òàêîãî ïîíèìàíèÿ, ìåæãîñóäàðñòâåííîå èñïîëüçîâàíèå âîäíûõ ðåñóðñîâ â Öåíòðàëüíîé Àçèè äîëæíû îñíîâûâàòüñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, íà îáùåïðèíÿòûõ â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå êîíâåíöèÿõ èëè ðàìî÷íûõ ñîãëàøåíèÿõ, ïîñêîëüêó îíè, êàê ïðàâèëî, èìåþò âñåîáúåìëþùèé õàðàêòåð, ôèêñèðóÿ îáùèå äëÿ âñåõ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ îáÿçàòåëüñòâà, íî ïðè ýòîì íå îãðàíè÷èâàþò äîãîâàðèâàþùèåñÿ ñòîðîíû ïåðå÷èñëåíèåì çàïðåùåííûõ äåéñòâèé. Èìåííî íà áàçå òàêèõ êîíâåíöèé, êàê «Êîíâåíöèÿ ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ òðàíñãðàíè÷íûõ âîäîòîêîâ è ìåæäóíàðîäíûõ îçåð» (1992 ãîä), «Êîíâåíöèÿ î ïðàâå íåñóäîõîäíûõ âèäîâ èñïîëüçîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ âîäîòîêîâ» (1997 ãîä), äîëæåí ðàçâèâàòüñÿ ïðîöåññ ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé â îáëàñòè ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ â ðåãèîíå. Ýòè íîðìû ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà óñòàíàâëèâàþò îáùèå ïðèíöèïû ïîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâà ïðè ñîâìåñòíîì èñïîëüçîâàíèè òðàíñãðàíè÷íûõ âîä è èìåþò âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðàâíûõ çàêîííûõ ïðàâ ãîñóäàðñòâ-âîäîïîëüçîâàòåëåé. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííîé èç ñòðàí Öåíòðàëüíîé Àçèè, ïðèñîåäèíèâøåéñÿ ê Êîíâåíöèè ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ òðàíñãðàíè÷íûõ âîäîòîêîâ. Ïðèçíàíèå îñòàëüíûìè ãîñóäàðñòâàìè Öåíòðàëüíîé Àçèè ýòîé êîíâåíöèè ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü îäíèì èç âàæíûõ ýòàïîâ â ñèñòåìå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé, ðåãóëèðóþùèõ ñîâìåñòíîå èñïîëüçîâàíèå âîäíûõ ðåñóðñîâ.  äàëüíåéøåì ýòî ïîçâîëèò âûðàáîòàòü åäèíûé ïîäõîä ê ñóáúåêòàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà èëè ó÷àñòíèêàì äîãîâîðíîãî ïðîöåññà ñòðàí Öåíòðàëüíîé Àçèè. Ýòîò ýòàï ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé â îáëàñòè ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ, ê ñîæàëåíèþ, åùå íå ïîëó÷èë äîëæíîãî ðàçâèòèÿ â ðåãèîíàëüíîì ñîòðóäíè÷åñòâå. Òî, ÷òî îñòàëüíûå ãîñóäàðñòâà Öåíòðàëüíîé Àçèè íå ïðèìêíóëè ê «Êîíâåíöèè ïî îõðàíå è 86 èñïîëüçóþùèõ âîäíûå ðåñóðñû; îáÿçàòåëüíîå ñîáëþäåíèå ïðèíöèïà ñïðàâåäëèâîãî è ðàçóìíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ è ïðàâèëà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ óùåðáà. Ýòî ÿâëÿåòñÿ áàçîâûì ïîëîæåíèåì ïðàâà ìåæäóíàðîäíûõ âîäîòîêîâ è ãîñóäàðñòâî äîëæíî èñïîëüçîâàòü ìåæäóíàðîäíûé âîäîòîê òàêèì îáðàçîì, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ñïðàâåäëèâûì è ðàçóìíûì ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì ãîñóäàðñòâàì, ó÷àñòâóþùèì â èñïîëüçîâàíèè âîäîòîêà. Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî ñâîåìó çàìûñëó ÿâëÿþòñÿ ïðåâåíòèâíûìè è â íèõ âõîäèò ðÿä ìåõàíèçìîâ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ êîíôëèêòîâ: îáÿçàòåëüñòâà Ñòîðîí ñîòðóäíè÷àòü; ìåõàíèçìû êîíñóëüòàöèé; òðàíñãðàíè÷íîå óâåäîìëåíèå; îáìåí èíôîðìàöèåé è òåõíîëîãèåé; èíôîðìèðîâàíèå è ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè; äâóõñòîðîííåå è ìíîãîñòîðîííåå ñîòðóäíè÷åñòâî; âçàèìíàÿ ïîìîùü; ñîâìåñòíàÿ îöåíêà è ìîíèòîðèíã; äâóõñòîðîííèå è ìíîãîñòîðîííèå ñîãëàøåíèÿ. Âñå ýòè ïåðå÷èñëåííûå ïîëîæåíèÿ êîíâåíöèé äîëæíû áûòü îñíîâîé äëÿ óðåãóëèðîâàíèÿ âîäíûõ îòíîøåíèé è âûðàáîòêè ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà ñîòðóäíè÷åñòâà â ýòîé ñôåðå. 88 ïðèðîäîîõðàííûõ îðãàíîâ, íå îáåñïå÷èâøèõ ñâîåâðåìåííîå èíôîðìèðîâàíèå î ââåäåíèè íîâûõ èëè èçìåíåíèè ñóùåñòâóþùèõ íîðì. Âîçìîæíîñòè ìîíèòîðèíãà êà÷åñòâà âîäíîé ñðåäû îãðàíè÷åíû è íå îõâàòûâàþò âñåõ çàãðÿçíèòåëåé, äîñòóïíûõ äëÿ êîíòðîëÿ.  ñåëüñêîé ìåñòíîñòè íàìåòèëàñü óñòîé÷èâàÿ òåíäåíöèÿ ê äåöåíòðàëèçîâàííîìó âîäîñíàáæåíèþ íà áàçå ïîäçåìíûõ âîä, îäíàêî êîíòðîëü çà èõ êà÷åñòâîì íå âåäåòñÿ. Ïëàòåæè çà çàãðÿçíåíèå âîäíîé ñðåäû íå ñòàëè äåéñòâåííûì ýêîíîìè÷åñêèì èíñòðóìåíòîì îõðàíû êà÷åñòâà âîä è íå ñòèìóëèðóþò ñíèæåíèå ñáðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â âîäíûå èñòî÷íèêè. Ìåæâåäîìñòâåííûé îáìåí èíôîðìàöèåé î êîëè÷åñòâåííûõ è êà÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëÿõ âîäíîé ñðåäû âåñüìà çàòðóäíåí, áàçû äàííûõ ïî ýòèì âîïðîñàì ïðåäíàçíà÷åíû èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ âåäîìñòâåííîãî ïîëüçîâàíèÿ. Äîñòóï îáùåñòâåííîñòè ê èíôîðìàöèè î êà÷åñòâåííîì ñîñòîÿíèè âîäíûõ îáúåêòîâ âåñüìà îãðàíè÷åí. Âñå åùå íå èìååòñÿ åäèíîé èíôîðìàöèîííî- ïðàâîâîé ñèñòåìû ïî âñåì àñïåêòàì âîäîïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû êà÷åñòâà âîä, êîòîðàÿ äîëæíà îáåñïå÷èòü ìåòîäè÷åñêóþ òîæäåñòâåííîñòü è ñîãëàñîâàííîñòü ðàçðàáîòêè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ òðåáîâàíèé è ñâîåâðåìåííûé äîñòóï âîäîïîëüçîâàòåëåé ê íîðìàòèâíî- ïðàâîâîé èíôîðìàöèè. Ýôôåêòèâíîñòü ðåôîðì â âîäíîì ñåêòîðå çàâèñèò îò åãî ïðàâîâîãî è íîðìàòèâíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùåãî õàðàêòåðó ïðîâîäèìûõ â ñòðàíå ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé. Ïðè ýòîì âàæíî óñòàíîâèòü äëÿ êàæäîãî ýòàïà ðåôîðì ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû, êîòîðûå äîëæíû ñïîñîáñòâîâàòü îñóùåñòâëåíèþ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äèâåðñèôèêàöèè âîäíîãî ñåêòîðà. Ê íèì ìîæíî îòíåñòè óêðåïëåíèå óïðàâëåí÷åñêîãî ïîòåíöèàëà âîäíîãî ñåêòîðà ïóòåì ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ïåðñîíàëà â îáëàñòè ýêîíîìèêè è ìåíåäæìåíòà, îáåñïå÷åíèå áîëåå øèðîêîãî äîñòóïà ê íàó÷íî- òåõíè÷åñêîé èíôîðìàöèè. Íåîáõîäèìî óêàçàòü ñòðîãîå ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé è îáÿçàííîñòåé èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ïðåäåëû äåëåãèðîâàíèÿ ïåðåäàâàåìûõ èìè ïîëíîìî÷èé íà èíîé óðîâåíü óïðàâëåíèÿ.  çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ äîëæåí íåóêîñíèòåëüíî ñîáëþäàòüñÿ ïðèíöèï ïðîïîðöèîíàëüíîñòè è ðàâåíñòâà âñåõ ñóáúåêòîâ ïðàâà. Çàêîíîäàòåëüíûå è íîðìàòèâíûå àêòû äîëæíû îáåñïå÷èòü ìàêñèìàëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò îò èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîäíûõ ðåñóðñîâ â îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè, ñíèæàÿ ðèñê äëÿ çäîðîâüÿ è áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ, îêðóæàþùåé ñðåäû. Óñòàíîâëåííûå â íèõ ïîêàçàòåëè, êðèòåðèè è èíäèêàòîðû äîëæíû áûòü ðåàëèñòè÷íû è âûïîëíèìû, ïîäëåæàòü àäåêâàòíîìó êîíòðîëþ. Âàæíî ñäåëàòü çàêîíîòâîð÷åñòâî îòêðûòûì è ïðîçðà÷íûì, ïîîùðÿÿ ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè íîðìàòèâíî- ïðàâîâûõ àêòîâ. Çàêîíîäàòåëüíûå àêòû è íîðìàòèâíûå òðåáîâàíèÿ äîëæíû áûòü ÷åòêî èçëîæåíû, èìåòü ïðîñòîå è äîñòóïíîå äëÿ ïîíèìàíèÿ ñîäåðæàíèå. Âûáîð îïòèìàëüíûõ ðåøåíèé âîäíûõ ïðîáëåì íîâîãî ñòîëåòèÿ îáóñëàâëèâàåò íåîáõîäèìîñòü ïðèìåíåíèÿ êîíñîëèäèðîâàííûõ ïðèíöèïîâ óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè, îáåñïå÷èâàþùèõ åäèíñòâî îñâîåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû â ðàìêàõ ñïðàâåäëèâîãî è ðàâíîãî äîñòóïà ê âîäå, ñîõðàíåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè è áåçîïàñíîñòè âîäíûõ ýêîñèñòåì.  ýòîé ñâÿçè íåîáõîäèìî ðàññìàòðèâàòü èíòåãðèðîâàííîå óïðàâëåíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè â êà÷åñòâå ðàöèîíàëüíîãî ïîäõîäà ê óëó÷øåíèþ âîäîïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîä, ñïîñîáñòâóÿ, òàêèì îáðàçîì, óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ. Ïî÷òè âñå ðåêè ñòðàíû èìåþò òðàíñãðàíè÷íûé õàðàêòåð. Îöåíèâàÿ ñîñòîÿíèå âîäíûõ ðåñóðñîâ, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñòîê â áàññåéíàõ ðåê ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ ðàñïðåäåëåí êàê íà òåððèòîðèè ñòðàíû, òàê í ñîïðåäåëüíûìè ñòðàíàìè. Ýòè ïðèðîäíûå è ãåîïîëèòè÷åñêèå ôàêòîðû îáúåêòèâíî ïðåäîïðåäåëÿþò íåîáõîäèìîñòü ðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè, ñîâìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ áàññåéíàìè ðåê ñî ñòðàíàìè ðåãèîíà íà ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Âàæíî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî òàêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ïðåäïîëàãàåò ðåøåíèå íå òîëüêî âîïðîñîâ ðàñïðåäåëåíèÿ âîä ðåê è ñîõðàíåíèå èõ êà÷åñòâà, íî òàêæå îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé, ðàñïîëîæåííûõ íà òðàíñãðàíè÷íûõ ðåêàõ áîëüøîé ïðîòÿæåííîñòè. Òàêèå ðåêè, êàê Ñûðäàðüÿ, Èðòûø è äðóãèå, íà ñâîåì ïðîòÿæåíèè èìåþò ðåçêî îòëè÷àþùèåñÿ ïðèðîäíîêëèìàòè÷åñêèå çîíû è, ñîîòâåòñòâåííî, ðàçëè÷íûå óñëîâèÿ ôîðìèðîâàíèÿ âîä, â ïåðâóþ î÷åðåäü ïàâîäêîâûõ, è èõ ïðîõîæäåíèÿ ïî ó÷àñòêàì ðåê. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî íà ðåêàõ ðàñïîëîæåíî áîëüøîå êîëè÷åñòâî âîäîõðàíèëèù, êàê ïðàâèëî ðóñëîâîãî òèïà, áåçîïàñíûé ïðîïóñê ïàâîäêîâûõ âîä ìîæíî îáåñïå÷èòü òîëüêî ïðè ñêîîðäèíèðîâàííîì ðåæèìå ðàáîòû âîäîõðàíèëèù. Ýòî êàñàåòñÿ, âåñåííåãî è, îñîáåííî, çèìíåãî ïåðèîäà èõ ýêñïëóàòàöèè. Èíòåãðèðîâàííîå óïðàâëåíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì äîñòèæåíèÿ òàêèõ êëþ÷åâûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ çàäà÷, êàê ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå äåôèöèòíûõ âîäíûõ ðåñóðñîâ, ñïðàâåäëèâîå èõ ðàñïðåäåëåíèÿ è ïîâûøåíèå óñòîé÷èâîñòè âîäíûõ ýêîñèñòåì. Èíòåãðèðîâàííîå óïðàâëåíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññîì, ñïîñîáñòâóþùèì ñîãëàñîâàííîìó ðàçâèòèþ è óïðàâëåíèþ âîäîé, çåìëåé è äðóãèìè ðåñóðñàìè ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ ìàêñèìàëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ íà ñïðàâåäëèâîé îñíîâå áåç ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà 90 ïîëèâíîé ïëîùàäè, íî è ìàêñèìóì ïðîäóêöèè îò êàæäîãî êóáîìåòðà âîäû. Ýêîíîìèÿ âîäû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà, ïðåæäå âñåãî, ïóòåì çàìåíû íåèíæåíåðíûõ îðîñèòåëüíûõ ñèñòåì, ê êîòîðûì îòíîñèòñÿ áîëüøèíñòâî ñóùåñòâóþùèõ ñèñòåì îðîøåíèÿ, íà ñîâðåìåííûé. Ýòî ïîçâîëèò çíà÷èòåëüíî ñîêðàòèòü ôèëüòðàöèîííûå ïîòåðè íà ïóòè îò âîäîèñòî÷íèêà äî îðîøàåìîãî ïîëÿ. Íåîáõîäèìî ïðîâåñòè ðàáîòû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ òåõíèêè è òåõíîëîãèè ïîëèâà, îñâîåíèþ íîâûõ ïðèåìîâ è òåõíèêè âîäîïîëüçîâàíèÿ íà áàçå ñðåäñòâ àâòîìàòèêè. Âàæíåéøèì ìåðîïðèÿòèåì ïî ýêîíîìèè âîäû ÿâëÿåòñÿ ñòðîãèé ó÷åò âîäîïîëüçîâàíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå. Îõðàíà âîäíûõ ðåñóðñîâ - îäíà èç íàèáîëåå ñëîæíûõ ïðîáëåì âîäíîãî õîçÿéñòâà. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé çàãðÿçíåíèÿ ïîâåðõíîñòíûõ âîä ÿâëÿåòñÿ ñáðîñ â ðåêè è âîäîåìû íåî÷èùåííûõ ïðîìûøëåííûõ è êîììóíàëüíî-áûòîâûõ ñòîêîâ. Äëÿ ñîõðàíåíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ ÷èñòîòû âîäîåìîâ ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì îñóùåñòâëåíèå ñëåäóþùèõ ìåðîïðèÿòèé: óñîâåðøåíñòâîâàíèå è èçìåíåíèå òåõíîëîãèè ïðîìûøëåííîãî è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå ìàëîâîäíîé è áåçâîäíîé òåõíîëîãèè â öåëÿõ óìåíüøåíèÿ îáúåìîâ âîäîîòâåäåíèÿ; îáåñïå÷åíèå ïîëíîé î÷èñòêè êîììóíàëüíî-áûòîâûõ è ïðîìûøëåííûõ ñòîêîâ; øèðîêîå âíåäðåíèå îáîðîòíîãî âîäîñíàáæåíèÿ, ðàñøèðåíèå ïîâòîðíîãî èñïîëüçîâàíèÿ î÷èùåííûõ ñòî÷íûõ ñáðîñîâ â ðåêè; ðàçðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ïëàíîâ âîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé â ìàñøòàáàõ áàññåéíîâ ðåê è âîäîåìîâ ñ ó÷åòîì ñîâðåìåííîãî è ïåðñïåêòèâíîãî ðàçìåùåíèÿ ïðîèçâîäñòâ è ðàññìîòðåíèÿ ýòèõ ìåðîïðèÿòèé êàê ÷àñòè ïëàíà êîíêðåòíûõ äåéñòâèé ïî óïðàâëåíèþ âîäíûìè ðåñóðñàìè ýòèõ áàññåéíîâ; óêðåïëåíèå ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñ öåëüþ ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ òðàíñãðàíè÷íûìè âîäàìè ñîïðåäåëüíûõ ðå÷íûõ áàññåéíîâ, à òàêæå ñîòðóäíè÷åñòâà ñ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè â îáëàñòè ïðîäîâîëüñòâèÿ, èððèãàöèè, âîäíûõ ðåñóðñîâ (FÀÎ, ICID è äðóãèìè) ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé, îáìåíà îïûòîì; ñîçäàíèå óñëîâèé óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âîäîõîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ; ðàçðàáîòêà çàêîíîäàòåëüíîé è íîðìàòèâíîé áàçû ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîäíûõ ðåñóðñîâ, îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì âîäíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ìàñøòàáû ìåðîïðèÿòèé ïî îõðàíå âîäîåìîâ îò çàãðÿçíåíèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò î íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ ìåð ïî óñèëåíèþ âîäîõîçÿéñòâåííûõ, â òîì ÷èñëå è âîäîîõðàííûõ îðãàíîâ. Âîäîîõðàííûå îðãàíû - ýòî áàññåéíîâûå âîäîõîçÿéñòâåííûå óïðàâëåíèÿ, êîòîðûå äîëæíû îñóùåñòâëÿòü ïëàíèðîâàíèå íåîáõîäèìûõ ìåðîïðèÿòèé, óïðàâëåíèå ñèñòåìàìè ïîñëå èõ ñîçäàíèÿ è êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì âîä. Âàæíûì ýêîíîìè÷åñêèì ðû÷àãîì óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè äîëæíî ñòàòü ñîâåðøåíñòâîâàíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà âîäîïîëüçîâàíèÿ. Äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòèõ ñòðàòåãè÷åñêèõ çàäà÷, îïðåäåëåííûõ íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå, ïëàí êîíêðåòíûõ äåéñòâèé îïèðàåòñÿ íà îáùåñòâåííûé (ìóíèöèïàëüíûé) è ÷àñòíûé õîçÿéñòâóþùèé óðîâíè âåäåíèÿ âîäíîãî õîçÿéñòâà.  ýòîò ïëàí âõîäÿò ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ: ïðåêðàùåíèå ñáðîñà íåî÷èùåííûõ õîçÿéñòâåííî-áûòîâûõ, ïðîèçâîäñòâåííûõ ñòî÷íûõ âîä ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ ïóòåì ñòðîèòåëüñòâà íîâûõ è òåõíè÷åñêîãî ïåðåâîîðóæåíèÿ è ðåêîíñòðóêöèè ñóùåñòâóþùèõ î÷èñòíûõ ñîîðóæåíèé; îáåñïå÷åíèå ñíèæåíèÿ çàãðÿçíåíèÿ âîäîåìîâ â çàâèñèìîñòè îò íàçíà÷åíèÿ äî óðîâíÿ ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ è ðûáîõîçÿéñòâåííûõ òðåáîâàíèé ñî ñòðîãîé ðåãëàìåíòàöèåé âîäíûì êàäàñòðîì âîäíûõ îáúåêòîâ, èñïîëüçóåìûõ äëÿ ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ, âîñïðîèçâîäñòâà, ñîõðàíåíèÿ öåííûõ ïîðîä ðûá è äðóãèõ öåëåé; çàùèòà íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, òåððèòîðèé ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé îò ïîäòîïëåíèÿ; îáóñòðîéñòâî âîäîõðàíèëèù, óêðåïëåíèå áåðåãîâ, ñîçäàíèå ðåêðåàöèîííûõ çîí, ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ è ðåêîíñòðóêöèÿ ñóùåñòâóþùèõ ñèñòåì çàùèòû ïðèëåãàþùèõ ê âîäîõðàíèëèùó òåððèòîðèé îò ïîäòîïëåíèÿ è çàòîïëåíèÿ. 1. Íà îñíîâàíèè âûøåèçëîæåííîãî ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû: Îãðàíè÷åííîñòü âîäíûõ ðåñóðñîâ ñîçäàåò ñåðüåçíûå ïðîáëåìû äëÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû. Îñâîåíèå ðàñïîëàãàåìûõ çàïàñîâ íåôòè, ãàçà, óãëÿ, öâåòíûõ è ÷åðíûõ ìåòàëëîâ, çåìåëü äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà òðåáóåò áîëåå ýôôåêòèâíûõ ìåð, ÷åì 92 óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé ïî äàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ îòðàñëåé ýêîíîìèêè, îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ è êîìïëåêñîâ.  ðàìêàõ ðàçâèòèÿ ñòðàòåãèè íà áëèæàéøóþ ïåðñïåêòèâó Ïðàâèòåëüñòâîì îäîáðåíà «Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ âîäíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè è âîäîõîçÿéñòâåííîé ïîëèòèêè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí äî 2010 ãîäà». Êîíöåïöèÿ ñîñòàâëåíà ñ ó÷åòîì ïîñëåäíèõ òðåáîâàíèé ïðèðîäîîõðàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé, êîíâåíöèé ïî âîïðîñàì èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû òðàíñãðàíè÷íûõ âîäíûõ ðåñóðñîâ.  íåé èçëîæåíû ïîëîæåíèÿ, îòðàæàþùèå ñîâîêóïíîñòü ñîâðåìåííûõ âçãëÿäîâ íà äîñòèæåíèå è ïîääåðæàíèå ýêîíîìè÷åñêè îïòèìàëüíîãî è áåçîïàñíîãî óðîâíÿ âîäîïîëüçîâàíèÿ, îöåíåíû òåíäåíöèè åãî ðàçâèòèÿ, îïðåäåëåíû ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ. Îñíîâíûå çàäà÷è ïî ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé âîäíîé ïîëèòèêè, èçëîæåííûå â Êîíöåïöèè, âêëþ÷àþò â ñåáÿ ðàçðàáîòêó è ðåàëèçàöèþ ïðîãðàìì: ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîäíûõ ðåñóðñîâ â ðàçðåçå áàññåéíîâ êðóïíûõ ðåê; ïî âîäîñáåðåæåíèþ, óïðàâëåíèþ óðîâíåâûì è ñîëåâûì ðåæèìîì âíóòðåííèõ è îêðàèííûõ âîäî¸ìîâ (Áàëõàø, Àðàë, Êàñïèé); ïî âíåäðåíèþ âîäîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé, îáîðîòíûõ è çàìêíóòûõ ñèñòåì âîäîïîëüçîâàíèÿ â ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, ñíèæåíèå ýêñïëóàòàöèîííûõ ïîòåðü âîäû â ñôåðå âîäîïîëüçîâàíèÿ, îñíàùåíèå âîäîõîçÿéñòâåííûõ ñèñòåì ñîâðåìåííûìè ñðåäñòâàìè âîäîèçìåðåíèÿ è âîäîðåãóëèðîâàíèÿ.  îáëàñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ âîäíûì õîçÿéñòâîì ïðåäïîëàãàåòñÿ ðåôîðìèðîâàíèå ñòðóêòóðû âîäíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè ñ ðàçãðàíè÷åíèåì õîçÿéñòâåííûõ ôóíêöèé è ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ. Ñ öåëüþ óñòîé÷èâîãî îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé â íåîáõîäèìîì êîëè÷åñòâå è ãàðàíòèðîâàííîãî êà÷åñòâà Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí óòâåðæäåíà Îòðàñëåâàÿ Ïðîãðàììà «Ïèòüåâûå âîäû». Ìåðîïðèÿòèÿ Ïðîãðàììû îõâàòûâàþò 3,7 òûñÿ÷ ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, â êîòîðûõ ïðîæèâàåò îêîëî 4,0 ìëí. ÷åëîâåê, è ãîðîäñêîå íàñåëåíèå ÷èñëåííîñòüþ áîëåå 3 ìëí. ÷åëîâåê. Ïîçèòèâíûå èçìåíåíèÿ â îáåñïå÷åíèè íàñåëåíèÿ ïèòüåâîé âîäîé ñîçäàäóò óäîâëåòâîðèòåëüíûå ñîöèàëüíî-áûòîâûå è ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèå óñëîâèÿ æèçíè, ÷òî ïîëîæèòåëüíî ñêàæåòñÿ íà çäîðîâüå íàñåëåíèÿ ñòðàíû.  óñëîâèÿõ, êîãäà â ñòðàíå îòìå÷àåòñÿ îñòðûé äåôèöèò âîäíûõ ðåñóðñîâ, åäèíñòâåííûì ñïîñîáîì ðåøåíèÿ ïðîáëåì îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ è õîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà âîäîé ÿâëÿåòñÿ åå ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå è îõðàíà. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òî, ÷òî ïî÷òè ïîëîâèíà ïîâåðõíîñòíûõ âîäíûõ ðåñóðñîâ Êàçàõñòàíà ÿâëÿåòñÿ òðàíñãðàíè÷íûìè, îñîáîå ìåñòî â âîäíîé ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà çàíèìàþò òàêæå âîïðîñû âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ñîïðåäåëüíûìè ñòðàíàìè ïî èñïîëüçîâàíèþ âîäíûõ ðåñóðñîâ íà îñíîâå èõ ñïðàâåäëèâîãî è ðàçóìíîãî èñïîëüçîâàíèÿ, ïóòåì ðåøåíèÿ âñåõ îñòðûõ âîïðîñîâ íà îñíîâå âçàèìîäîâåðèÿ è âçàèìîâûãîäû. Äëÿ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ âîäîõîçÿéñòâåííàÿ ïîëèòèêà äîëæíà îñíîâûâàòüñÿ íà ñëåäóþùåì: âîäíûé áàññåéí íåîáõîäèìî ðàññìàòðèâàòü êàê åäèíóþ ýêîñèñòåìó, óïðàâëåíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè è îõðàíó ïîâåðõíîñòíûõ âîä ñòðîèòü ïî áàññåéíîâîìó ïðèíöèïó; ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ äîëæíû îñíîâûâàòüñÿ íà èñïîëüçîâàíèè ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé âîäîî÷èñòêè, êîìïëåêñíîì èñïîëüçîâàíèè âîäíûõ ðåñóðñîâ, îáåñïå÷èâàòü ñîêðàùåíèå òðàíñïîðòíûõ ïîòåðü âîäû; îñíîâîé óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ âîäíîãî ñåêòîðà äîëæíî ñòàòü ó÷àñòèå âîäîïîòðåáèòåëåé â âîçìåùåíèè çàòðàò íà ýêñïëóàòàöèþ è ñîäåðæàíèå âîäîõîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ; ïðèîðèòåòíîñòü ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ è ïðèðîäîîõðàííûõ ïîïóñêîâ ïåðåä ïðîèçâîäñòâåííûì è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì âîäîïîòðåáëåíèåì. Îáùèå çàäà÷è ïî ðåàëèçàöèè íàöèîíàëüíîé âîäíîé ïîëèòèêè è ñòðàòåãèè  îáëàñòè ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ è âîäîîáåñïå÷åíèÿ: ðàçðàáîòêà ðåñïóáëèêàíñêîé Ïðîãðàììû ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîäíûõ ðåñóðñîâ â ðàçðåçå áàññåéíîâ êðóïíûõ ðåê; ðàçðàáîòêà ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà ïî ðàöèîíàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ è îõðàíå âîäíûõ ðåñóðñîâ, ïóòåì îïòèìèçàöèè è äèôôåðåíöèàöèè ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè; ñîçäàíèå óñëîâèé ïî âíåäðåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà; ñîâåðøåíñòâîâàíèå äåéñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â îáëàñòè ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû âîäíûõ ðåñóðñîâ; 94 Èñõîäÿ èç òàêîãî ïîíèìàíèÿ, ìåæãîñóäàðñòâåííîå èñïîëüçîâàíèå âîäíûõ ðåñóðñîâ â Öåíòðàëüíîé Àçèè äîëæíî îñíîâûâàòüñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, íà îáùåïðèíÿòûõ â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå êîíâåíöèÿõ èëè ðàìî÷íûõ ñîãëàøåíèÿõ. Ðàçâèòèåì ýòèõ ñîãëàøåíèé äîëæíû ñòàòü îñíîâíûå ðåãèîíàëüíûå âîäîõîçÿéñòâåííûå ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà óëó÷øåíèå ñîñòîÿíèÿ âîäíûõ èñòî÷íèêîâ è ñâÿçàííîé ñ íèì îõðàíîé îêðóæàþùåé ñðåäû ïóòåì ðåàëèçàöèè íå êàïèòàëîåìêèõ îðãàíèçàöèîííûõ, èíñòèòóöèîíàëüíûõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ, òåõíè÷åñêèõ è äðóãèõ ïðåâåíòèâíûõ ìåð. 96 98 100 Ðèñóíîê 1.1: Âîäíûå ðåñóðñû ðå÷íûõ áàññåéíîâ ÐÊ. Èñòî÷íèê: Íàöèîíàëüíûé îò÷åò î ÷åëîâå÷åñêîì ðàçâèòèè. Âîäà êàê îñíîâíîé ôàêòîð ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â Êàçàõñòàíå. ÏÐÎÎÍ, 2003 ã. Ïðèëîæåíèå 1. Ïðèëîæåíèå 1. Òàáëèöà 1.2: Ïðîãíîçíûé âîäîõîçÿéñòâåííûé áàëàíñ äî 2020 ãã., êì3 KlZlvb[ZeZgkZ Kj_^g_fgh]he_lgyy \h^ghklv 75% 95% h[_ki_- h[_ki_q_gq_gghklv ghklv IJBOH>G:YQ:KLV 1. 2. 3. ?kl_kl\_ggucj_qghcklhd Ih^a_fgu_\h^uml\_j`^_ggu_aZiZku <ha\jZlgu_\h^u\j_db 4. KjZ[hldZfgh]he_lgboaZiZkh\\h^hojZgbebs 5. RZolgu_klhqgu_bdhee_dlhjgh-^j_gZ`gu_\h^u g_ihklmiZxsb_\j_db ( bkihevam_fu_ FhjkdZy\h^Z (bkihevam_fZy) 6. BLH=H J:KOH>G:YQ:KLV 95,5 15,1 1,7 71,1 15,1 1,2 53,2 15,1 1,0 - 0,5 0,5 1,5 1,5 1,5 2,0 2,0 2,0 115,8 91,4 73,3 1. 2. 3. <h^hihlj_[e_gb_gZjh^gh]hohayckl\Z GZiheg_gb_\h^hojZgbebs Wdheh]bq_kdb_ju[hohayckl\_ggu_kZgblZjgu_ ihimkdb\gbah\vyj_d 43,0 1,5 30,0 43,0 1,0 30,0 39,0 0,5 30,0 4. LjZgkihjlgh-wg_j]_lbq_kdb_ihimkdb b^heyJhkkbb Ihl_jbklhdZgZbkiZj_gb_bnbevljZpbx G_j_]mebjm_fucklhd\_k_ggboiheh\h^bc 12,2 12,2 12,2 12,0 4,5 11,0 4,0 10,0 3,0 Blh]hJZkoh^ 103,2 101,2 94,7 Ba[ulhdklhdZ >_nbpblklhdZ 13,1 9,8 21,4 5. 6. Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÕ, 2002 ã. 102 104 Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÕ, 2002 ТЫС.М3 Ðèñóíîê 2.1. Âîäîçàáîð ïî Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí çà 1992-2001 ãîäû Ïðèëîæåíèå 2. 106 Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÕ, 2002 ã. ТЫС.М3 Ðèñóíîê 2.3. Èñïîëüçîâàíî âîäû íà îðîøåíèå, ïðîèçâîäñòâåííûå è õîçÿéñòâåííî-áûòîâûå íóæäû Ïðèëîæåíèå 2. 108 ?kl_kl\_ggucj_qghcklhd ^jm]bo]hkm^Zjkl\ Ihklmie_gb_\ha\jZlguo\h^hkZ^db KjZ[hldZ\h^hojZgbebsZ Bkihevah\Zgb_ih^a_f\h^ Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÕ, 2002 ã. Ihklmie_gb_ba^j[Zkk_cgh\mqZkldh\b jBeb ha;ZeoZr haKZkuddhevb:eZdhev jBrbfkQZ]ebgdhc jLh[he jLmj]Zc jRm jLZeZk j:kZ jKuj^Zjvy k_\kdehg]hjDZjZlZm jGmjZ jKZjukm jMjZe DZkibckdh_fhj_ j<he]Zk;bFMa_gb jjMbeWf[ZKZ]babIjbZjZev jBjlur F_`^mj_qv_BjlurBrbf ;Zkk_cguj_d <K?=Hihj_kim[ebd_ Bkihevah\Zgb_hqbs_gklhqguo\h^ Bkihevah\Zgb_dhee_d^j_gZ`\h^ Bkihevah\Zgb_rZolguo\h^ H[hjhlq_j_aKZfZjdZg^kdh_ R_jm[Zcgmjbgkdh_bD_g]bjkdh_\^ojk[jhk :dkmkdhc=JWK AZ[hj\h^ubaih\_joghklguobklhqgbdh\ BLH=H Hlt_fbaDZkibckdh]hfhjy k\yaZgguo GZiheg_gb_\h^hojZgbebs ih\_joghklb\sZ KmffZjgh_^hihegbl_evgh_bkiZj_gb_k ^_evlh\uoha_j G_h[oh^bfucihimkdgZgZiheg_gb_ AZ[jZghrZolguo\h^ Ih^ZqZ\:jZevkdh_bDZkibckdh_fhj_baZ JZkoh^gZyqZklv ij_^_euj_kim[ebdb Ijboh^gZyqZklv D_g]bjkdh_\^ojaZ[hj:dkmkdhc=JWK m]h^bcgZjRm K[jhk\:jgZkZckdh_ihgb`_gb_baZ[hj\h^u H[hjhl\h^uq_j_aKZfZjdZg^kdh_b AZ[hjih^a_fguo\h^]b^jZ\ebq_kdb Îò÷åòíûé âîäîõîçÿéñòâåííûé áàëàíñ çà 2002 ãîä ïî Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí â ðàçðåçå áàññåéíîâ ðåê, ó÷àñòêîâ è îçåð, êì3 gZwdheh]bq_kdb_ihimkdbbaZeb\k_ghdhkguo Òàáëèöà 3.1. Ïðèëîæåíèå 3. L_jy_lky\i_kdZo BLH=H jZkoh^Z G_\yadZijblhd!jZkoh^Zijblhd 110 Ñâåäåíèÿ î ñóììàõ ñðåäñòâ îò ïëàòû çà âîäíûå ðåñóðñû ïî Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí çà 2000-2001 ãã. Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÕ, 2002 ã. Ðèñóíîê 3.1. Ïðèëîæåíèå 3. 112 Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÕ, 2002 ã. 114 Èñïîëüçîâàíèå ïîäçåìíûõ âîä ïî îòðàñëÿì ýêîíîìèêè â ðàçðåçå îáëàñòåé â 2000-2001 ãã. (íà ïðîìûøëåííûå íóæäû) Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÕ, 2002 ã. Ðèñóíîê 3.3. Ïðèëîæåíèå 3. 116 Èñòî÷íèê: Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÕ, 2002 ã. Ðèñóíîê 3.5. Äèíàìèêà èñïîëüçîâàíèÿ ïîäçåìíûõ âîä â ðàçðåçå îáëàñòåé çà 1998-2002 ãîäû (âñåãî) Ïðèëîæåíèå 3. 118 H[_ki_q_gghklv gZk_e_gby \h^hijh\h^ghc \h^hc khklZ\ey_l Ba h[t_dlh\ \h^hkgZ[`_gby \ h[eZklb g_ jZ[hlZxl g_ hl\_qZxl kZgblZjguf lj_[h\Zgbyf Ba gZk_e_gguo imgdlh\ p_gljZebah\Zgguf\h^hkgZ[`_gb_fho\Zq_gubagbo bf_xl ehdZevgu_ \h^hijh\h^u `bl_eb k_e ihevamxlky f_klgufb bklhqgbdZfb – ijb\haghc \h^hc < LZj[Z]ZlZckdhf jZchg_ \ k_eZo lj_[m_lky j_dhgkljmdpby b \hkklZgh\e_gb_ \h^hijh\h^ghc k_lb KZfZy gbadZy h[_ki_q_gghklv \h^hijh\h^ghc \h^hc \ Mj^`Zjkdhf ;_kdZjZ]Zckdhf :[Zckdhf jZchgZo < hklZevguo jZchgZo wlhl ihdZaZl_ev khklZ\ey_l-\R_fhgZbobgkdhfjZchg_– 92%. H[_ki_q_gghklv gZk_e_gby \h^hijh\h^ghc \h^hc \ h[eZklbkhklZ\ey_l<[hevrbgkl\_k_evkdbojZchgh\ ihdZaZl_evagZqbl_evghgb`_- 50-60%. Ba h[t_dlh\ \h^hkgZ[`_gby g_ jZ[hlZxl h[t_dlh\ g_ hl\_qZxl kZgblZjguf lj_[h\Zgbyf P_gljZebah\Zgguf \h^hkgZ[`_gb_f ho\Zq_gh gZk_e_gguo imgdlZ gZk_e_gb_ [hevrbgkl\Z k_e ihevam_lky f_klgufb bklhqgbdZfb Z hdheh gZk_e_gguoimgdlh\–ijb\haghc\h^hc <p_ehfihh[eZklbh[_ki_q_gh\h^hijh\h^ghc\h^hc gZk_e_gby < k_evkdbo jZchgZo h[_ki_q_gh hl ^h gZk_e_gby Ba h[t_dlh\ \h^hkgZ[`_gby \ h[eZklb g_ jZ[hlZ_l \ g_m^h\e_l\hjbl_evghf kZgblZjghl_ogbq_kdhfkhklhygbbgZoh^blky43,8 <k_evkdbo gZk_e_gguo imgdlZo \h^hkgZ[`_gb_ p_gljZebah\Zggh_ \ `bl_eb ihevamxlky f_klgufb bklhqgbdZfb \ [he__ q_fk_eZo\h^Zijb\hagZy <hklhqghDZaZoklZgkdZy h[eZklv: GZk_e_gb_h[eZklb lukq_eh\_d\ k_evkdbojZchgZo ijh`b\Z_lluk q_eh\_dbeb DhklZgZckdZyh[eZklv GZk_e_gb_h[eZklb khklZ\ey_lluk q_eh\_d\k_evkdhc f_klghklbijh`b\Z_l lukq_eh\_dbeb 58,4%. DZjZ]Zg^bgkdZy h[eZklv GZk_e_gb_h[eZklb khklZ\ey_lluk q_eh\_d\k_evkdhc f_klghklbijh`b\Z_l lukq_eh\_dbeb 27,7%. H[_ki_q_gghklv gZk_e_gby \h^hijh\h^ghc \h^hc - 62,7%. Ba h[t_dlh\ \h^hkgZ[`_gby g_ jZ[hlZxl \h^hijh\h^h\ g_ hl\_qZxl kZgblZjguf lj_[h\Zgbyf P_gljZebah\Zgguf \h^hkgZ[`_gb_f ho\Zq_gh lhevdh gZk_e_gguo imgdlZ gZk_e_gb_ gZk_e_gguo imgdlh\ ihevam_lky f_klgufb bklhqgbdZfb \ gZk_e_gguoimgdlZo–ijb\hagZy\h^Zg_]ZjZglbjh\Zggh]h dZq_kl\Z :lujZmkdZyh[eZklv GZk_e_gb_khklZ\ey_l lukq_eh\_d\lhf qbke_k_evkdh_– 187,6 lukq_eh\_dbeb G_m^h\e_l\hjbl_evgZy kblmZpby ih qbkem g_klZg^Zjlguo ijh[ ih fbdjh[bheh]bq_kdbf ihdZaZl_eyf \ @_ludZjbgkdhf :fZg]_ev^bgkdhf Mamgdhevkdhf ijh[ \h^u ba ^_p_gljZebah\Zgguo bklhqgbdh\ g_ khhl\_lkl\m_l ghjfZlb\Zf ih obfbq_kdbf ihdZaZl_eyf K_jv_agh_ iheh`_gb_ keh`behkv \ >_gbkh\kdhf KZjudhevkdhf :fZg]_ev^bgkdhf DhklZgZckdhf jZchgZo M^_evguc \_k aZ[he_\Z_fhklb \bjmkguf ]_iZlblhf khklZ\ey_l DZq_kl\h \h^u ih fbdjh[bheh]bq_kdhfm b obfbq_kdhfm khklZ\m g_m^h\e_l\hjbl_evgh_ \ DZjdZjZebgkdhf b :[Zckdhf jZchgZo < MeulZmkdhfR_lkdhfHkZdZjh\kdhfjZchgZo\h^Z]h^gZ^eyiblvylhevdh ijbkhhl\_lkl\mxs_ch[jZ[hld_. Ih fbdjh[bheh]bq_kdbf ihdZaZl_eyf \h^Z g_ khhl\_lkl\m_l dZq_kl\m \ @ueuhckdhf b DmjfZg]Zgabgkdhf jZchgZo < wlbo jZchgZo klZ[bevgh ih^^_j`b\Z_lky aZ[he_\Z_fhklv hkljufb dbr_qgufb bgn_dpbyfb b \bjmkguf]_iZlblhf G_m^h\e_l\hjbl_evgh_ dZq_kl\h \h^u ih obfbq_kdhfm khklZ\m hdZau\Z_l \ebygb_gZjhklaZ[he_\Z_fhklbgZk_e_gby<Duauedh]bgkdhfBg^_jkdhf FZdZlkdhf @ueuhckdhf b BkZlZckdhf jZchgZo [he_agb hj]Zgh\ ibs_\Zj_gby b fhq_iheh\hc kbkl_fu ij_\urZxl j_kim[ebdZgkdb_ ihdZaZl_eb\-jZaZ < :ydhakdhf =em[hdh\kdhf @Zjfbgkdhf R_fhgZbobgkdhf jZchgZo ijh[ \h^u g_ khhl\_lkl\m_l klZg^ZjlZf ih fbdjh[bheh]bq_kdhfm khklZ\mG_khhl\_lkl\m_lghjfZlb\Zfihobfbq_kdbfihdZaZl_eyfdZq_kl\h \h^u \ Aujygh\kdhf :ydhakdhf :[Zckdhf R_fhgZbobgkdhf jZchgZo QZklhj_]bkljbjmxlkykemqZbhkljuodbr_qguobgn_dpbc 120 AZiZ^gh-DZaZoklZgkdZy h[eZklv GZk_e_gb_ h[eZklb khklZ\ey_l luk q_eh\_d \ lhf qbke_ k_evkdh_ gZk_e_gb_ – luk q_eh\_d beb 58,4%. X`gh-DZaZoklZgkdZy h[eZklv GZk_e_gb_h[eZklblukq_eh\_d\ k_evkdbojZchgZo ijh`b\Z_lluk q_eh\_dbeb IZ\eh^ZjkdZyh[eZklv GZk_e_gb_h[eZklblukq_eh\_d\ k_evkdhcf_klghklb ijh`b\Z_lluk q_eh\_dbeb Hkgh\gufb bklhqgbdZfb p_gljZebah\Zggh]h iblv_\h]h \h^hkgZ[`_gby y\eyxlky ih\_joghklgu_ \h^h_fu H[_ki_q_gghklv gZk_e_gby \h^hijh\h^ghc \h^hc \ h[eZklb khklZ\ey_l \ k_evkdbo jZchgZo _^\Z ^hklb]Z_l Ijh[e_fZ gZb[he__ hkljh klhbl \ :d`Zbdkdhf @Zgu[_dkdhf >`Zg]Zebgkdhf Qbg]bjeZmkdhf A_e_gh\kdhf jZchgZo P_gljZebah\Zgguf \h^hkgZ[`_gb_f ho\Zq_gh gZk_e_gguo imgdlZ ihevamxlky f_klgufb bklhqgbdZfb – < h[eZklb gZkqblu\Z_lky h[t_dl \h^hkgZ[`_gby ba gbo g_ jZ[hlZxl g_ hl\_qZxl kZgblZjguf lj_[h\Zgbyf \ x`guojZchgZojy^k_eihevamxlkyijb\haghc\h^hc P_gljZebah\Zgguf \h^hkgZ[`_gb_f ho\Zq_gh gZk_e_gguo imgdlh\ f_klgufb bklhqgbdZfb ihevamxlky `bl_eb k_e `bl_eyf [he__ k_e ^hklmigZ lhevdh ijb\hagZy \h^Z Ba \k_o h[t_dlh\ \h^hkgZ[`_gby g_ jZ[hlZxl g_ hl\_qZxl kZgblZjguf lj_[h\Zgbyf < k_evkdhf gZk_e_gghf imgdl_ h[eZklb bkihevam_lky\h^Zg_khhl\_lkl\mxsZy]hkm^Zjkl\_gghfm klZg^Zjlm Hkgh\gZy ^hey ihlj_[bl_e_c g_^h[jhdZq_kl\_gghc iblv_\hc \h^u ijboh^blky gZ :dlh]Zckdbc ;ZygZmevkdbc Bjlurkdbc DZqbjkdbc jZchgu H[_ki_q_gghklv gZk_e_gby \h^hijh\h^ghc \h^hc khklZ\ey_l67,4%.IhjZchgZfkblmZpbykbevghhlebqZ_lky - hl 92% \ FZolZZjZevkdhf jZchg_ ^h \ KZjuZ]Zrkdhf, DZau]mjlkdhf KhaZdkdhf RZj^Zjbgkdhf DZq_kl\h iblv_\hc \h^u \ h[eZklb kZfh_ g_m^h\e_l\hjbl_evgh_ \ j_kim[ebd_ @bl_eb hl ^h k_e ihlj_[eyxl \h^m g_ hl\_qZxsmx lj_[h\Zgbyf ih fbg_jZebaZpbb hj]Zghe_ilbq_kdbf k\hckl\Zf b [Zdl_jbheh]bq_kdhfm aZ]jyag_gbx GZb[he__ g_m^h\e_l\hjbl_evgZy kblmZpby ih fbdjh[bheh]bq_kdbf ihdZaZl_eyf \h^u \ FZckdhf @_e_abgkdhf IZ\eh^Zjkdhf RZj[Zdlbgkdhf Bjlurkdhf >h ijh[ \h^u \ hl^_evgu_ i_jbh^u g_ khhl\_lkl\m_l ghjfZlb\Zf ih obfbq_kdbf ihdZaZl_eyf \ FZckdhf :dlh]Zckdhf Mki_gkdhf b IZ\eh^Zjkdhf jZchgZo AZ[he_\Z_fhklv k_evkdh]h gZk_e_gby dbr_qgufb bgn_dpbyfb ij_\urZ_l j_kim[ebdZgkdbc mjh\_gv\jZaZ <ukhdbc mjh\_gv [Zdl_jbheh]bq_kdh]h aZ]jyag_gby j_]bkljbjm_lky \ Lxevdm[Zkkdhf ijh[ DZau]mjlkdhf ijh[ KZcjZfkdhf jZchgZo ;he__ ijh[ \h^u g_ khhl\_lkl\m_l ghjfZlb\Zf ih obfbq_kdbf ihdZaZl_ey \ Lxevdm[Zkkdhf Hj^Z[Zkbgkdhf RZj^Zjbgkdhf jZchgZo Ijh^he`Z_lky jhkl aZ[he_\Z_fhklb \bjmkguf ]_iZlblhf \ [hevrbgkl\_ jZchgh\ h[eZklb < Lxevdm[Zkkdhf jZchg_ ihdZaZl_ev m\_ebqbeky\jZaZ\jZchg_;Zc^b[_d-\jZaZ\Lhe_[bckdhf-\ jZaZ M^_evguc \_k ijh[ \h^u k bklhqgbdh\ g_khhl\_lkl\mxsbo ]b]b_gbq_kdbf ghjfZlb\Zf ih obfbq_kdbf ihdZaZl_eyf \ hl^_evgu_ i_jbh^u ^hklb]Z_l \ k_evkdbo jZchgZo h[eZklb < ]h^m wlhl ihdZaZl_ev [ue kZfuf \ukhdbf \ Qbg]bjeZmkdhf jZchg_ – Mjh\_gv g_khhl\_lkl\by \h^hijh\h^ghc \h^u b ba ^_p_gljZebah\Zgguo bklhqgbdh\ ih fbdjh[bheh]bq_kdbf ihdZaZl_eyf \ @Zgu[_dkdhf b LZkdZebgkdhf b Kujufkdhf b ;mjebgkdhf bjZchgZo H[sZy aZ[he_\Z_fhklv \ [hevrbgkl\_ k_evkdbo jZchgh\ \ jZaZ ij_\urZ_l j_kim[ebdZgkdb_ ihdZaZl_eb KZfZy \ukhdZy aZ[he_\Z_fhklv ih bgn_dpbhgguf b iZjZablZjguf aZ[he_\Zgbyf j_]bkljbjm_lky \ :d`Zbdkdhf DZjZlh[bgkdhf L_j_dlbgkdhf Qbg]bjeZmkdhf jZchgZo ih gh\hh[jZah\Zgbyf – ;mjebgkdhf A_e_gh\kdhf LZkdZebgkdhf DZalZeh\kdhfL_j_dlbgkdhfQbg]bjeZmkdhf ГЛОССАРИЙ Àíòðîïîãåííûå ôàêòîðû - äâèæóùèå ñèëû ñîâåðøàþùèõñÿ â ïðèðîäå ïðîöåññîâ, ïðîèñõîæäåíèåì ñâÿçàííûå ñ äåÿòåëüíîñòüþ è âëèÿíèåì ÷åëîâåêà íà îêðóæàþùóþ ñðåäó. Àðèäíîñòü ñóõîñòü êëèìàòà, ïðèâîäÿùàÿ ê íåäîñòàòêó âëàãè äëÿ æèçíè îðãàíèçìîâ. Áåçîïàñíîñòü ýêîëîãè÷åñêàÿ: 1) ñîâîêóïíîñòü äåéñòâèé, ñîñòîÿíèé è ïðîöåññîâ, ïðÿìî èëè êîñâåííî íå ïðèâîäÿùèõ ê æèçíåííî âàæíûì óùåðáàì (èëè óãðîçàì òàêèõ óùåðáîâ), íàíîñèìûì ïðèðîäíîé ñðåäå, îòäåëüíûì ëþäÿì è ÷åëîâå÷åñòâó; 2) êîìïëåêñ ñîñòîÿíèé, ÿâëåíèé è äåéñòâèé, îáåñïå÷èâàþùèé ýêîëîãè÷åñêèé áàëàíñ íà Çåìëå è â ëþáûõ åå ðåãèîíàõ íà óðîâíå, ê êîòîðîìó ôèçè÷åñêè, ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêè, òåõíîëîãè÷åñêè è ïîëèòè÷åñêè ãîòîâî (ìîæåò áåç ñåðüåçíûõ óùåðáîâ àäàïòèðîâàòüñÿ) ÷åëîâå÷åñòâî. Á.ý. ìîæåò áûòü ðàññìîòðåíà â ãëîáàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ, ëîêàëüíûõ è óñëîâíî òî÷å÷íûõ ðàìêàõ, â òîì ÷èñëå â ïðåäåëàõ ãîñóäàðñòâ è èõ ëþáûõ ïîäðàçäåëåíèé. Âîäà î÷èùåííàÿ - âîäà, äîâåäåííàÿ äî ñîäåðæàíèÿ â íåé êîëè÷åñòâà ïðèìåñåé, íå ïðåâûøàþùåãî åñòåñòâåííîãî ôîíà èëè äîïóñòèìîé âåëè÷èíû. Âîäà ïèòüåâàÿ - âîäà, â êîòîðîé ïîêàçàòåëè áàêòåðèàëüíûõ, îðãàíîëåïòè÷åñêèõ ñâîéñòâ è ñòåïåíè òîêñè÷íîñòè õèìè÷åñêèõ âåùåñòâ íàõîäÿòñÿ â ïðåäåëàõ íîðì ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ. Âîäà ïðîìûøëåííàÿ - âîäà, ðåñóðñû è ñîñòàâ êîìïîíåíòîâ êîòîðîé äîñòàòî÷íû äëÿ èçâëå÷åíèÿ ýòèõ êîìïîíåíòîâ â ïðîìûøëåííûõ ìàñøòàáàõ. Âîäà òåõíè÷åñêàÿ - âîäà, êðîìå ïèòüåâîé, ìèíåðàëüíîé è ïðîìûøëåííîé, ïðèãîäíàÿ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â õîçÿéñòâå. Âîäû ïîäçåìíûå âîäû, íàõîäÿùèåñÿ â ïî÷âå è ãåîëîãè÷åñêèõ ïîðîäàõ çåìíîé êîðû â ëþáûõ ôèçè÷åñêèõ ñîñòîÿíèÿõ, âêëþ÷àÿ è õèìè÷åñêè ñâÿçàííóþ âîäó. Âîäíûå ðåñóðñû - âîäû åäèíîâðåìåííî íàõîäÿùèåñÿ â âîäíûõ îáúåêòàõ: îçåðàõ, ëåäíèêàõ, ðåêàõ è äð., à òàêæå â ïî÷âå è âîäîíîñíûõ ñëîÿõ ãîðíûõ ïîðîä. Âîäîåì âîäíûé îáúåêò â óãëóáëåíèè ñóøè, õàðàêòåðèçóþùèéñÿ çàìåäëåííûì äâèæåíèåì âîäû èëè ïîëíûì åãî îòñóòñòâèåì. Ðàçëè÷àþò åñòåñòâåííûå âîäîåìû, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé ïðèðîäíûå ñêîïëåíèÿ âîäû âî âïàäèíàõ è èñêóññòâåííûå âîäîåìû ñïåöèàëüíî ñîçäàííûå ñêîïëåíèÿ âîäû â èñêóññòâåííûõ èëè åñòåñòâåííûõ óãëóáëåíèÿõ çåìíîé ïîâåðõíîñòè Âîäîïîëüçîâàíèå ïîðÿäîê, óñëîâèÿ è ôîðìû èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ: 1) èñïîëüçîâàíèå âîäíûõ îáúåêòîâ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ëþáûõ íóæä íàñåëåíèÿ è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà; 2) èñïîëüçîâàíèå âîäû â õîçÿéñòâåííûõ èëè áûòîâûõ öåëÿõ áåç èçúÿòèÿ èõ èç âîäíûõ îáúåêòîâ; 3) ñîâîêóïíîñòü âñåõ ôîðì è âèäîâ èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ â îáùåé ñèñòåìå ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ. Âîäîïîòðåáëåíèå - ïîòðåáëåíèå âîäû èç âîäíîãî îáúåêòà èëè èç ñèñòåì âîäîñíàáæåíèè. Ðàçëè÷àþò âîçâðàòíîå âîäîïîòðåáëåíèå ñ âîçâðàùåíèåì çàáðàííîé âîäû â èñòî÷íèê è áåçâîçâðàòíîå ñ ðàñõîäîì åå íà ôèëüòðàöèþ, èñïàðåíèå è ò.ï. Âîäîõðàíèëèùå èñêóññòâåííûé âîäîåì, îáðàçîâàííûé âîäîïîäïîðíûì ñîîðóæåíèåì íà âîäîòîêå äëÿ õðàíåíèÿ âîäû è ðåãóëèðîâàíèÿ ñòîêà. Âîäíûé îáúåêò ñîñðåäîòî÷åíèå ïðèðîäíûõ âîä íà ïîâåðõíîñòè ñóøè ëèáî â ãîðíûõ ïîðîäàõ, èìåþùèõ õàðàêòåðíûå ôîðìû ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ÷åðòû ðåæèìà. Âîçàáîð - çàáîð âîäû èç âîäîåìà, âîäîòîêà èëè ïîäçåìíîãî âîäîèñòî÷íèêà 122 Êðèçèñ ýêîëîãè÷åñêèé: - íàïðÿæåííîå ñîñòîÿíèå âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ÷åëîâå÷åñòâîì è ïðèðîäîé, õàðàêòåðèçóþùååñÿ íåñîîòâåòñòâèåì ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé â ÷åëîâå÷åñêîì îáùåñòâå ðåñóðñíî-ýêîëîãè÷åñêèì âîçìîæíîñòÿì áèîñôåðû. Ëàíäøàôò - îòíîñèòåëüíî îäíîðîäíàÿ ïî ñâîåìó ãåíåçèñó òåððèòîðèÿ, íà êîòîðîé íàáëþäàåòñÿ çàêîíîìåðíîå ïîâòîðåíèå ó÷àñòêîâ, òîæäåñòâåííûõ ïî ãåîëîãè÷åñêîìó ñòðîåíèþ, ôîðìå ðåëüåôà, ãèäðîëîãèè, ìèêðîêëèìàòó, áèîöåíîçàì è ïî÷âàì. Íèçøàÿ êàòåãîðèÿ ãåîãðàôè÷åñêîãî ðàéîíèðîâàíèÿ. Ìîíèòîðèíã îêðóæàþùåé ñðåäû - ñëåæåíèå çà ñîñòîÿíèåì îêðóæàþùåé ÷åëîâåêà ïðèðîäíîé ñðåäû è ïðåäóïðåæäåíèå î ñîçäàþùèõñÿ êðèòè÷åñêèõ ñèòóàöèÿõ, âðåäíûõ è îïàñíûõ äëÿ çäîðîâüÿ ëþäåé è äð. æèâûõ îðãàíèçìîâ. Íîðìàòèâíî-î÷èùåííûå ñòî÷íûå âîäû ñòî÷íûå âîäû, îòâåäåíèå êîòîðûõ ïîñëå î÷èñòêè â âîäíûå îáúåêòû íå ïðèâîäèò ê íàðóøåíèþ íîðì êà÷åñòâà âîäû â êîíòðîëèðóåìîì ñòâîðå èëè ïóíêòå âîäîïîëüçîâàíèÿ Îïóñòûíèâàíèå, äåçåðòèôèêàöèÿ - 1) ïîòåðÿ ìåñòíîñòüþ â ðåçóëüòàòå åñòåñòâåííîãî èñ÷åçíîâåíèÿ èëè óíè÷òîæåíèÿ ñïëîøíîãî ðàñòèòåëüíîãî äî óðîâíÿ óòðàòû âîçìîæíîñòè ñàìî âîçîáíîâëåíèÿ; 2) óíè÷òîæåíèå èëè óìåíüøåíèå áèîëîãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà çåìëè, ïðèâîäÿùåå ê âîçíèêíîâåíèþ óñëîâèé ïóñòûíè Îòõîäû - íåïðèãîäíûå äëÿ ïðîèçâîäñòâà äàííîé ïðîäóêöèè âèäû ñûðüÿ, åãî íåóïîòðåáèìûå îñòàòêè èëè âîçíèêàþùèå â õîäå òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ âåùåñòâà (òâåðäûå, æèäêèå è ãàçîîáðàçíûå) è ýíåðãèÿ, íå ïîäâåðãàþùèåñÿ óòèëèçàöèè îòõîäû îäíîãî ïðîèçâîäñòâà ìîãóò ñëóæèòü ñûðüåì äëÿ äðóãîãî. Íåèñïîëüçóåìûå îòõîäû ïðåâðàùàþòñÿ â îòáðîñû. Ïî÷âà - îñîáîå îðãàíî-ìèíåðàëüíîå åñòåñòâåííîèñòîðè÷åñêîå ïðèðîäíîå îáðàçîâàíèå, âîçíèêøåå â ðåçóëüòàòå âîçäåéñòâèÿ æèâûõ îðãàíèçìîâ íà ìèíåðàëüíûé ñóáñòðàò è ðàçëîæåíèÿ ìåðòâûõ îðãàíèçìîâ, âëèÿíèÿ ïðèðîäíûõ âîä è àòìîñôåðíîãî âîçäóõà íà ïîâåðõíîñòíûå ãîðèçîíòû ãîðíûõ ïîðîä â ðàçëè÷íûõ óñëîâèÿõ êëèìàòà è ðåëüåôà â ãðàâèòàöèîííîì ïîëå Çåìëè. Ï. õàðàêòåðèçóåòñÿ ïëîäîðîäèåì. Ìîùíîñòü Ï. - äî 2-3 ì. Ï. - îäèí èç âàæíåéøèõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Ïðèðîäîïîëüçîâàíèå: 1) èñïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ â ïðîöåññå îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà äëÿ öåëåé óäîâëåòâîðåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà. Ï. âêëþ÷àåò: èçâëå÷åíèå è ïåðåðàáîòêó ÏÐ, èõ âîçîáíîâëåíèå èëè âîñïðîèçâîäñòâî; èñïîëüçîâàíèå è îõðàíó ïðèðîäíûõ óñëîâèé ñðåäû æèçíè è ñîõðàíåíèå (ïîääåðæàíèå), âîñïðîèçâîäñòâî (âîññòàíîâëåíèå) è ðàöèîíàëüíîå èçìåíåíèå ýêîëîãè÷åñêîãî áàëàíñà. Ïóíêò êîíòðîëÿ êà÷åñòâà âîäû ìåñòî íà âîäîåìå èëè âîäîòîêå, â êîòîðîì ïðîâîäèòñÿ âåñü êîìïëåêñ ðàáîò äëÿ ïîëó÷åíèÿ äàííûõ î êà÷åñòâå âîäû. Ðåñóðñû ïðèðîäíûå (åñòåñòâåííûå): - ïðèðîäíûå áëàãà, èñïîëüçóþòñÿ ÷åëîâåêîì â êà÷åñòâå ñðåäñòâ òðóäà (çåìëÿ, âîäíûå ïóòè, âîäà äëÿ îðîøåíèÿ), èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè (ãèäðîýíåðãèÿ, íåôòü, óãîëü), ñûðüÿ è ìàòåðèàëîâ (ìèíåðàëû, ëåñà, âîäà), ïðåäìåòîâ ïîòðåáëåíèÿ (ïèòüåâàÿ âîäà, ðàñòåíèÿ, öâåòû, äè÷ü, ìîðåïðîäóêòû), ðåêðåàöèè, áàíêà ãåíåòè÷åñêîãî ôîíäà. Ðàçëè÷àþò âîçìåñòèìûå è íåâîçìåñòèìûå, âîçîáíîâèìûå è íåâîçîáíîâèìûå, çàìåíèìûå è íåçàìåíèìûå, âîññòàíîâèìûå è íåâîññòàíîâèìûå ïðèðîäíûå ðåñóðñû. Ñàìîî÷èùåíèå ïðèðîäíûõ âîä ñîâîêóïíîñòü âñåõ ïðèðîäíûõ ïðîöåññîâ â çàãðÿçíåííûõ âîäàõ, íàïðàâëåííûõ íà âîññòàíîâëåíèå ïåðâè÷íûõ ñâîéñòâ è ñîñòàâà âîäû. Ñáðîñ ïðåäåëüíî äîïóñòèìûé (âåùåñòâ â âîäíûé îáúåêò) - ìàññà âåùåñòâà â ñòî÷íûõ âîäàõ, ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìàÿ, ê îòâåäåíèþ â óñòàíîâëåííîì ðåæèìå â äàííîì ïóíêòå â åäèíèöó âðåìåíè ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ íîðì êà÷åñòâà âîäû â êîíòðîëüíîì ïóíêòå. ÏÄÑ óñòàíàâëèâàåòñÿ ñ ó÷åòîì ÏÄÊ âåùåñòâà â 124 Список 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. литературы и использованных материалов Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. Âîäíûé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 9 èþëÿ 2003 ãîäà. Çåìåëüíûé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 20 èþíÿ 2003 ãîäà. Ëåñíîé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 8 èþëÿ 2003 ãîäà. Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 12 èþíÿ 2001 ãîäà. Êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ îò 30 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà. Çàêîí Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 15 èþëÿ 1997 ãîäà N160-1 «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû». Çàêîí Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 15 èþëÿ 1997 ãîäà N 162-1 «Îá îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèÿõ». Çàêîí Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 18 ìàðòà 1997 ãîäà N 85-1 «Îá ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçå». Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, èìåþùèé ñèëó çàêîíà, îò 27 ÿíâàðÿ 1996 ãîäà N 2828 «Î íåäðàõ è íåäðîïîëüçîâàíèè». Ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí äî 2030 ãîäà. Êîíöåïöèÿ ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, îäîáðåííàÿ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 3 äåêàáðÿ 2003 ãîäà N 1241. Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ îò 19 àâãóñòà 1994 ãîäà N 930 «Î ïîðÿäêå ïîëüçîâàíèÿ âîäàìè äëÿ ïðîòèâîïîæàðíûõ íóæä». Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ îò 26 ÿíâàðÿ 1995 ãîäà N 95 « Îá óòâåðæäåíèè Ïåðå÷íÿ âîäîåìîâ (ïîäçåìíûõ âîä) îçäîðîâèòåëüíîãî íàçíà÷åíèÿ ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 25 ñåíòÿáðÿ 2000 ãîäà N 1449 «Î ñîçäàíèè Åäèíîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííûõ êàäàñòðîâ ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ íà îñíîâå öèôðîâûõ ãåîèíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 27 èþíÿ 2001 ãîäà N 885 « Ïðàâèëà îðãàíèçàöèè è âåäåíèÿ Åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 6 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà N 1154 «Ïðàâèëà âûäà÷è ðàçðåøåíèé íà çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà îò 21 ÿíâàðÿ 2002 ãîäà N 71 «Îá îäîáðåíèè Êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ âîäíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè è âîäîõîçÿéñòâåííîé ïîëèòèêè äî 2010». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà îò 23 ÿíâàðÿ 2002 ãîäà N 93 «Îá îòðàñëåâîé ïðîãðàììå «Ïèòüåâûå âîäû» íà 2002-2010 ãîäû». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 29 ìàðòà 2002 ãîäà N 374 «Îá óòâåðæäåíèè ñòàâîê ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè ïîâåðõíîñòíûõ èñòî÷íèêîâ». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 6 íîÿáðÿ 2002 ãîäà N 1173 «Î âîïðîñàõ Ìèíèñòåðñòâà îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 28 íîÿáðÿ 2002 ãîäà N 1267 «Âîïðîñû Êîìèòåòà ïî âîäíûì ðåñóðñàì Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 13 äåêàáðÿ 2003 ãîäà N 1265 «Îá óòâåðæäåíèè Ïåðå÷íÿ îñîáî âàæíûõ ãðóïïîâûõ ñèñòåì âîäîñíàáæåíèÿ, ÿâëÿþùèõñÿ áåçàëüòåðíàòèâíûìè èñòî÷íèêàìè âîäîñíàáæåíèÿ». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 31 äåêàáðÿ 2003 ãîäà N 1378 « Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë âåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî âîäíîãî êàäàñòðà». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 9 ÿíâàðÿ 2004 ãîäà N 21 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ðåãóëèðîâàíèÿ âîäíûõ îòíîøåíèé ìåæäó îáëàñòÿìè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 16 ÿíâàðÿ 2004 ãîäà N 42 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë óñòàíîâëåíèÿ âîäîîõðàííûõ çîí è ïîëîñ». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 19 ÿíâàðÿ 2004 ãîäà N 50 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ðàçðàáîòêè è óòâåðæäåíèÿ íîðìàòèâîâ ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ âðåäíûõ âîçäåéñòâèé íà âîäíûå îáúåêòû». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 20 ÿíâàðÿ 2004 ãîäà N 56 «Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë âûäà÷è ðàçðåøåíèé íà ñïåöèàëüíîå âîäîïîëüçîâàíèå». Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 21 ÿíâàðÿ 2004 ãîäà N 59 «Îá óòâåðæäåíèè Ïåðå÷íÿ âîäíûõ îáúåêòîâ îñîáîãî ãîñóäàðñòâåííîãî çíà÷åíèÿ è îñîáåííîñòåé ïðàâîâîãî ðåæèìà 126 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. Ï è Ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî âîäíûì ðåñóðñàì îò 20 èþíÿ 2001 ãîäà N 50-Ï). Ìåòîäèêà ðàñ÷åòîâ íîðìàòèâîâ ÏÄ è ÏÄÑ äëÿ äåéñòâóþùèõ ïðåäïðèÿòèé ïî ðåçóëüòàòàì ìîíèòîðèíãà îêðóæàþùåé ñðåäû. ÐÍÄ 03.0.0.4.02-99 (óòâåðæäåíà ïðèêàçîì Ìèíèñòðà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 19 äåêàáðÿ 2001 ãîäà N 340-ï). Ïðèêàç Ìèíèñòðà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 21 ÿíâàðÿ 2002 ãîäà N 12-Ï «Îá óòâåðæäåíèè Èíñòðóêöèè ïî êîíòðîëþ çà ðàáîòîé î÷èñòíûõ ñîîðóæåíèé è îòâåäåíèåì ñòî÷íûõ âîä». Ïðèêàç Ìèíèñòðà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 21 ìàðòà 2002 ãîäà N 83-ï «Îá óòâåðæäåíèè Èíñòðóêöèè ïî ñîãëàñîâàíèþ è óòâåðæäåíèþ ïðîåêòîâ íîðìàòèâîâ ïðåäåëüíî-äîïóñòèìûõ âûáðîñîâ (ÏÄÂ) è ïðåäåëüíî-äîïóñòèìûõ ñáðîñîâ (ÏÄÑ)». Ïðàâèëà ñîñòàâëåíèÿ ðàñ÷åòà ñóìì òåêóùèõ ïëàòåæåé ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè ïîâåðõíîñòíûõ èñòî÷íèêîâ (óòâåðæäåíû ïðèêàçîì Ïðåäñåäàòåëÿ Íàëîãîâîãî êîìèòåòà Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 3 äåêàáðÿ 2003 ãîäà N 493) Ïðàâèëà ñîñòàâëåíèÿ Äåêëàðàöèè ïî ïëàòå çà ïîëüçîâàíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè ïîâåðõíîñòíûõ èñòî÷íèêîâ (óòâåðæäåíû ïðèêàçîì Ïðåäñåäàòåëÿ Íàëîãîâîãî êîìèòåòà Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 3 äåêàáðÿ 2003 ãîäà N 493). «Çîíû ñàíèòàðíîé îõðàíû èñòî÷íèêîâ âîäîñíàáæåíèÿ è âîäîïðîâîäîâ õîçÿéñòâåííî-ïèòüåâîãî íàçíà÷åíèÿ», ÑàíÏèÍ 2.1.4.027-95, Ãîññàíýïèäíàäçîð Ðîññèè, Ìîñêâà, 1995 ãîä «Ïèòüåâàÿ âîäà. Ãèãèåíè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ ê êà÷åñòâó âîäû öåíòðàëèçîâàííûõ ñèñòåì ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ. Êîíòðîëü êà÷åñòâà» Ñàíèòàðíûå ïðàâèëà è íîðìû ÑàíÏèÍ 2.1.4.559-96, Ãîñêîìñàíýïèäíàäçîð Ðîññèè, Ìîñêâà 1996 ãîä. «Ìåòîäè÷åñêèå óêàçàíèÿ ïî âíåäðåíèþ è ïðèìåíåíèþ Ñàíèòàðíûõ ïðàâèë è íîðì ÑàíÏèÍ 2.1.4.55996 «Ïèòüåâàÿ âîäà» ÌÓ 2.1.4.682-97, Ìèíçäðàâ Ðîññèè, Ìîñêâà 1997 ãîä. Ñàíèòàðíûå ïðàâèëà è íîðìû ïî óñòðîéñòâó è ñîäåðæàíèþ êîëîäöåâ è êàïòàæåé ðîäíèêîâ, èñïîëüçóåìûõ äëÿ äåöåíòðàëèçîâàííîãî õîçÿéñòâåííî-ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ N 3.01.038.97 (óòâåðæäåíî Ãëàâíûì ãîñóäàðñòâåííûì ñàíèòàðíûì âðà÷îì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 2 èþëÿ 1997 ãîäà) Íàöèîíàëüíûé Ïëàí Äåéñòâèé ïî Îõðàíå Îêðóæàþùåé Ñðåäû äëÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. ÌÏÐÎÎÑ, ÍÝÖÓÐ,.1999 ã. Ðåãèîíàëüíûé Ïëàí äåéñòâèé ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû äëÿ Öåíòðàëüíîé Àçèè. ISDC, ADB, UNDP, UNEP, 2001 ã. Çàÿâëåíèå ìèíèñòðîâ îêðóæàþùåé ñðåäû 12 ñòðàí î ïîäãîòîâêå ýêîëîãè÷åñêîé ñòðàòåãèè (16 àïðåëÿ 2002 ãîäà, Ãààãà, Íèäåðëàíäû). Äîêëàä ÌÏÐÎÎÑ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí «Ñîñòîÿíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è îêðóæàþùåé ñðåäû â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí. Îáùåå ýêîëîãè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ïî Ðåñïóáëèêå è âûïîëíåíèå ïëàíà ìåðîïðèÿòèé íà 1998 - 2000 ãîäû» (2001ã.). Ðåñóðñû ïîâåðõíîñòíûõ âîä ÑÑÑÐ. Òîì 15, âûïóñê 1. Àëòàé è Çàïàäíàÿ Ñèáèðü. Ãîðíûé Àëòàé è Âåðõíèé Èðòûø. - Ë.; Ãèäðîìåòåîèçäàò. 1969.- 5-155 ñ. Ðåñóðñû ïîâåðõíîñòíûõ âîä ÑÑÑÐ.Ò.15,âûï.1, Ë.: Ãèäðîìåòåîèçäàò, 1969. 318 ñ. Ãîñóäàðñòâåííûé âîäíûé êàäàñòð Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. Åæåãîäíûå äàííûå î êà÷åñòâå ïîâåðõíîñòíûõ âîä. 1999-2001ã. Àëìàòû, 1999-2001 ãîäû. Ãîñóäàðñòâåííûé Âîäíûé Êàäàñòð. Ë.; Ãèäðîìåòåîèçäàò. 1980. Òîì 5. Âûï. 5-8.-20-52 ñ. Îñíîâíûå Ãèäðîëîãè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè. Ë.; Ãèäðîìåòåîèçäàò. 1973. Òîì 15. Âûï. 2.-150-200 ñ. Ãîäîâîé îò÷åò ïî êîìïëåêñíîìó èñïîëüçîâàíèþ è îõðàíå âîäíûõ ðåñóðñîâ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí çà 1997-2002ãã. Êîìèòåò ïî âîäíûì ðåñóðñàì ÌÑÕ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. Îò÷åò î ôèíàíñèðîâàíèè ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîåêòîâ çà 2001ã. Ïðîãðàììà ÌÏÐÎÎÑ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è ÏÐÎÎÍ «Èíñòèòóöèîíàëüíîå óñèëåíèå äëÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ», Êîêøåòàó,2001. Ãëîáàëüíîå ýêîëîãè÷åñêîå îáîçðåíèå (ÃÝÎ-3). Íàöèîíàëüíûå äîêëàäû Öåíòðàëüíîé Àçèè (19722002ãã.) SIC ISDC, UNEP. Àøãàáàä, 2001. Äèàãíîñòè÷åñêèé äîêëàä «Ðàöèîíàëüíîå è ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå âîäíûõ ðåñóðñîâ Öåíòðàëüíîé Àçèè». Òàøêåíò-Áèøêåê, 2001. Ýêîëîãè÷åñêàÿ ñòàòèñòèêà. Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê, Àëìàòû , 2001 ã. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. Àãåíòñòâî Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïî ñòàòèñòèêå. 6/ 2002 ã. 128 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. Ìåæäóíàðîäíûå âîäîòîêè. Òåõíè÷åñêèé äîêóìåíò Âñåìèðíîãî Áàíêà, ¹ 414, Âàøèíãòîí, îêðóã Êîëóìáèÿ, ÑØÀ, 1998 ã. Óïðàâëåíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè. Äîêëàä Âñåìèðíîãî Áàíêà, Âàøèíãòîí, îêðóã Êîëóìáèÿ, ÑØÀ, 1993 ã. Ïåðåëåò Ð.À. Ãëîáàëüíûå ýêîëîãè÷åñêèå (ýêîñèñòåìíûå) óñëóãè ìåæäóíàðîäíûå è òîðãîâëÿ.  êí. «Èííîâàöèè â ðàöèîíàëüíîå ïðèðîäîïîëüçîâàíèå è îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû: Ìàòåðèàëû ìåæðåãèîíàëüíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè 31 îêòÿáðÿ-1 íîÿáðÿ 2002 ã../ Ïîä ðåä. Ã.À.Ôîìåíêî. ßðîñëàâëü: ÍÏÏ «Êàäàñòð», 2003, ññ. 78-84. Ïåðåëåò Ð.À. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå èííîâàöèîííûå ìåõàíèçìû óñòîé÷èâîãî óïðàâëåíèÿ ýêîñèñòåìíûìè ðåñóðñàìè è óñëóãàìè.  êí. «Èííîâàöèè â ðàöèîíàëüíîå ïðèðîäîïîëüçîâàíèå è îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû: Ìàòåðèàëû ìåæðåãèîíàëüíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè 31 îêòÿáðÿ-1 íîÿáðÿ 2002 ã../ Ïîä ðåä. Ã.À.Ôîìåíêî. ßðîñëàâëü: ÍÏÏ «Êàäàñòð», 2003 ã., ññ. 100- 121. Ñàðñåìáåêîâ Ò.Ò., Êîæàêîâ À.Å. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå àñïåêòû èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê. Àëìàòû, «Àòàìóðà, 2002 ã. 312 ñ. Ñàðñåìáåêîâ Ò.Ò., Êîæàêîâ À.Å. Óïðàâëåíèå âîäíûìè ðåñóðñàìè è êà÷åñòâîì âîä òðàíñãðàíè÷íûõ ðåê. Àëìàòû, «Àòàìóðà, 2003 ã. 432ñ. Áûêîâ Á.À. Ýêîëîãè÷åñêèé ñëîâàðü. Àëìàòà.1983 ã. Ãåîðãèåâñêèé Â.Þ., Åæîâ À.Â., Øàëûãèí À.À., Øèêëîìàíîâ È.À., Øèêëîìàíîâ À.È. Îöåíêà âëèÿíèÿ âîçìîæíûõ èçìåíåíèé êëèìàòà íà ãèäðîëîãè÷åñêèé ðåæèì è âîäíûå ðåñóðñû ðåê òåððèòîðèè áûâøåãî ÑÑÑÐ // Ìåòåîðîëîãèÿ è ãèäðîëîãèÿ, 1996. ¹11. Ñ.89-99. Äåìèíà Ò.À. Ýêîëîãèÿ, ïðèðîäîïîëüçîâàíèå, îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû. Ì.: Àñïåêò Ïðåññ, 1996. . Äóñêàåâ Ê.Ê., Øåíáåðãåð È.Â. Îöåíêà âîçìîæíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé çàáîðà âîäû èç ðåêè ×åðíûé Èðòûø ïî êàíàëó ×. Èðòûø Êàðàìàé íà òåððèòîðèè ÊÍÐ//Âåñòíèê ÊàçÃÓ, ñåð.ãåîãð. 1999 ã. Ñ.68-73. Êëàðåð É., Ôðàíñèñ Ï., ÌàêÍèêîëàñ Äæ., Ãîëóá À. Îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû è ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå. Ïîòåíöèàë ýêîíîìè÷åñêèõ èíñòðóìåíòîâ äëÿ óëó÷øåíèÿ ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû è óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ â ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé. ÐÝÖ ÖÂÅ, Ñàíòàíäðå, Âåíãðèÿ, 1999 ã. Ðàòêîâè÷ Ä.ß. Ìíîãîëåòíèå êîëåáàíèÿ ðå÷íîãî ñòîêà. Ë.: Ãèäðîìåòåîèçäàò,1976. Ñ.254. Ðåéìåðñ Í.Ô. Ïðèðîäîïîëüçîâàíèå. Ì.: Ìûñëü, 1990 ã. Ðåéìåðñ Í.Ô. Ýêîëîãèÿ. Ì.1994 ã. Ðåòåþì À.Þ. Ñëîâàðü íåêîòîðûõ òåðìèíîâ è ïîíÿòèé ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ. ÌÃÓ, 2002 ã. http://www.president.kz http://www.zakon.kz http://www.undp.kz http://www.wateryear2003.org http://www.worldwaterforum.org http://www.waterandecology.ru http://www.caresd.net/ http://www.un.org/russian/ http://www.worldbank.org.kz http//www.carec.kz http//www.carec.kz/water www.un.org/csd/ninfo/ http://www.neapsd.kz/ http://www.heritagenet.unesco.kz www.ecopress.lorton.com http://www.un.org/millenniumgoals/ http://www.gefweb.org/ http//www.ecolife.org.ua/ http//www.ecoline.ru/ http://cci.glasnet.ru/ http://www.unibas.ch/gmba/ http://www.ecoportal.ru/ http://www.wild-natures.com/ 130 Авторский коллектив Êîîðäèíàöèîííàÿ ãðóïïà Òàêåíîâ Æàðàñ Ïàí÷åíêî Íàòàëüÿ Ñàðñåìáåêîâ Òóëåãåí Ìèðõàøèìîâ Èñêàíäàð Ðåãèîíàëüíûé ñîâåòíèê ïî óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ ÏÐÎÎÍ, Ðóêîâîäèòåëü îòäåëà ïî ÎÎÑ è ÓÐ ÏÐÎÎÍ, Ñòàðøèé àññèñòåíò ïî ïðîãðàììà è ïðîåêòàì Ãëàâíûé êîíñóëüòàíò ïóáëèêàöèè Ìåíåäæåð ïðîåêòà Íàöèîíàëüíûå ýêñïåðòû - àâòîðû ðàçäåëîâ Äóñêàåâ Êàñûì Ðÿáöåâ Àíàòîëèé Àõìåòîâ Ñåðèê Êóäàéáåðãåíóëû Êîïáîñûí Ñàäîìñêèé Âëàäèñëàâ Ìóðòàçèí Åðìåê Íè Âàäèì Òàðíåöêàÿ Îêñàíà Åðîõîâ Ñåðãåé Æàêñûëûêîâ Èãîðü Øèêóíîâ Âëàäèìèð Äìèòðèåâ Ëåîíèä Çåìëÿííèêîâ Àíàòîëèé Ðåöåíçåíòû è êîíñóëüòàíòû Ðîäèîíîâ Àðêàäèé Äîðîøèí Ãåííàäèé Êóäåêîâ Òóðñûíáåê Ìåäåî Àõìåòêàëè Áóðëèáàåâ Ìàëèê Íóðóøåâ Àëìàáåê Àáäóãàïèðîâ Èëàøáåê Âåñåëîâ Âàñèëèé Ìóõàìåäîâ Ýäóàðä Êàñûìîâ Ãàíè Åãîðîâ Îëåã Ôðàíö Èíåññà Ïåòðàêîâ Èãîðü Åëåóñèçîâ Ìåëñ Êàâåöêàÿ Íèíà Ôèêðåò Àê÷óðà Êàðàæàíîâà Àèäà Ìóõàòæàíîâà Ãàóõàð ÊàçÍÓ èì. Àëü-Ôàðàáè. Îáùàÿ ðåäàêöèÿ. Ââåäåíèå, ãëàâû 1,2,5. Íàó÷íûé êîíñóëüòàíò ïóáëèêàöèè. Êîìâîäîðåñóðñû ÌÑÕ, ãëàâû 1-3. Êîìâîäîðåñóðñû ÌÑÕ, ãëàâû 1-3. Êîìâîäîðåñóðñû ÌÑÕ, ãëàâû 1-3. ÍÈÖ ÌÊÓÐ , ðàçäåëà 2.3; 3.3; 4.4 ÐÃÏ ÊàçÃÈÄÐÎÌÅÒ, ðàçäåëû 1.2.4- 1.2.6. ÊàzLEEP , ðàçäåëû 3.1.2.; 3.2.; 4.1; 4.4. ÊàçÝêîÏðàâäà , ðàçäåë 3.1.2. Èí-ò Çîîëîãèè ÌÎÍ, ðàçäåë 1.1 Ìåíåäæåð Ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ , Ðåñóðñíûé Öåíòð ÍÏÎ, ðàçäåë 3.1.2. ÊàçÃèäðîÏðîåêò, ðàçäåë 1.2.2. Ïðåäñåäàòåëü ïðàâëåíèÿ, ÏÊ «Èíñòèòóò Êàçãèïðîäõîç», ðàçäåë 3.3.2. Ãëàâíûé èíæåíåð èíñòèòóòà, ÏÊ «Èíñòèòóò Êàçãèïðîäõîç», ðàçäåë 3.3.2. Èíñòèòóò óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ÏÐÎÎÍ, Ðóêîâîäèòåëü ïðîåêòà ïî ýíåðãîýôôåêòíîñòè ÐÃÏ «Êàçãèäðîìåò» Èíñòèòóò ãåîãðàôèè ÌÎÍ ÐÊ ÊàçÍÈÈÌÎÑÊ Ìåæäóíàðîäíûé ôîíä ñïàñåíèÿ Àðàëà Ìåæäóíàðîäíûé ôîíä ñïàñåíèÿ Àðàëà Èíñòèòóò ãèäðîãåîëîãèè ÌÎÍ ÐÊ Áàëõàø-Àëàêîëüñêîå ÁÂÓ Ìàæèëèñ Ïàðëàìåíòà Èíñòèòóò ýêîíîìèêè ÌÎÍ ÐÊ Èíñòèòóò Ñîòðóäíè÷åñòâà â öåëÿõ ðàçâèòèÿ ÏÒ « Ýêñïåðòèçà» Òàáèãàò ÞÑÀÈÄ ÏÐÎÎÍ ÐÊ ÏÐÎÎÍ ÐÊ ÏÐÎÎÍ ÐÊ Òåõíè÷åñêàÿ ïîääåðæêà Êîìïàíèÿ DG Studios www.dgstudios.com Ðîäèîíîâ Àðêàäèé Ãîëèêîâ Ñâÿòîñëàâ Êóâàëäèí Àëåêñàíäð Øåéìàñ Áåííåò Äèçàéí îáëîæêè Ðåäàêòîð ðóññêîé âåðñèè Ïåðåâîä íà àíãëèéñêèé ÿçûê Ðåäàêòîð àíãëèéñêîé âåðñèè 132
