Экологический баланс Санкт-Петербурга – новый инструмент

Экологический баланс СанктПетербурга – новый инструмент
поддержки управленческих
решений.
• Экологический баланс Санкт-Петербурга - это система
показателей, характеризующих изменение соотношения
участков площадей с разным уровнем антропогенного
воздействия к общей площади территории города.
• Цель разработки Экологического баланса Санкт-Петербурга
заключается в создании инструмента эффективной поддержки
решений в области охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности.
• Экологический баланс является основой для экономической
оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и
иной деятельности путем оценки размера вреда окружающей
среде, причиненного нарушением законодательства в области
охраны окружающей среды.
Состав Экологического баланса
Санкт-Петербурга
1. Введение
2. Баланс территории, занятой поверхностными водными объектами
3. Баланс территорий занятых зеленым фондом Санкт-Петербурга
3.1. Зеленый фонд Санкт-Петербурга
3.2. Баланс территорий зеленых насаждений общего пользования
3.3. Баланс территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения
3.4. Баланс территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции
3.5. Баланс территорий зеленых насаждений ограниченного пользования
3.6. Баланс территорий городских лесов
3.7. Баланс зеленых насаждений особо охраняемых природных территорий
3.8. Баланс зеленого фонда в районах Санкт-Петербурга. Результаты мониторинга зеленых насаждений общего пользования.
4. Баланс территорий, характеризуемых неблагоприятными геологическими факторами
4.1. Баланс территорий занятых погребенной гидросетью
4.2. Баланс территорий характеризующихся экологически опасным образованием биогазов
4.3. Баланс территорий с повышенной радоноопасностью
4.4. Баланс территорий, характеризующихся развитием эрозионных процессов (карстовые воронки, размыв берегов, образование оврагов)
4.5 Динамика проявлений экзогенных геологических процессов на территории Санкт-Петербурга
5. Баланс территорий с различным уровнем техногенной нагрузки
5.1. Уровень загрязнения атмосферного воздуха по данным инструментального мониторинга атмосферного воздуха
5.2. Расчётные методы оценки качества атмосферного воздуха
5.3. Баланс территорий города, на которых возможно разовое повышение уровня загрязнения атмосферного воздуха, обусловленное выбросами
промышленных предприятий, по данным расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере
5.4. Баланс территорий города, с повышенным среднегодовым уровнем загрязнения атмосферного воздуха, по данным расчета рассеивания
загрязняющих веществ в атмосфере
5.5. Воздействие загрязнения атмосферного воздуха на зеленые насаждения общего пользования
5.6. Баланс территорий, изученных на загрязнение почв тяжелыми металлами
6. Экономическая оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности
6.1. Оценка расходов на очистку акватории и водоохранных зон водных объектов от мусора
6.2. Оценка потенциального ущерба от гибели деревьев произрастающих на зеленых насаждения
6.3. Оценка экономического ущерба влияния экзогенных геологических процессов
6.4. Оценка расходов на неотложные мероприятия по рекультивации территории
Баланс территории, занятой
поверхностными водными объектами
Название района
Адмиралтейский
Василеостровский
Выборгский
Калининский
Кировский
Колпинский
Красногвардейский
Красносельский
Кронштадский
Курортный
Московский
Невский
Петроградский
Петродворцовый
Приморский
Пушкинский
Фрунзенский
Центральный
Санкт-Петербург
Водотоков,
шт.
13
3
22
4
10
39
28
19
4
118
6
13
14
57
15
64
5
9
393
из них регионального
контроля
2
0
17
2
6
34
6
15
4
101
5
6
2
34
14
53
4
0
393
По состоянию на 1 января
2011 года подтверждено
наличие на территории
Санкт-Петербурга 643
водоемов и 393 водотоков
Суммарная площадь
водоемов в границах
города составляет более 34
кв. км. или 2.4 %
территории города
Длина, км
26
15
37
8
15
83
48
52
7
159
17
32
29
93
47
134
14
22
838
Название района
Адмиралтейский
Василеостровский
Выборгский
Калининский
Кировский
Колпинский
Красногвардейский
Красносельский
Кронштадский
Курортный
Московский
Невский
Петроградский
Петродворцовый
Приморский
Пушкинский
Фрунзенский
Центральный
Санкт-Петербург
Плотность,
м/га
18.9
8.8
3.2
2.0
3.2
8.1
8.5
5.7
3.8
5.9
2.3
5.1
14.6
8.6
4.3
5.6
3.8
12.3
5.8
Количество водоемов, шт.
Баланс водотоков
и водоемов в
районах СанктПетербурга
Всего
Федера
льные
Регионал
ьные
8
4
66
10
27
56
22
57
28
83
23
12
19
99
30
94
11
4
643
0
4
9
0
12
2
3
7
7
14
0
1
2
29
5
45
0
1
131
8
0
48
6
15
49
13
46
21
67
17
6
16
48
22
31
10
3
426
Физ. или
юрид.
лиц
0
0
9
4
0
5
6
4
0
2
6
5
1
22
3
18
1
0
86
Региональ
ного
контроля
8
0
57
8
15
50
15
49
21
79
17
6
17
50
23
35
10
3
462
Площадь,
га
%
территории
4
26
168
8
626
168
117
125
222
1216
26
29
53
162
245
178
27
4
3404
0.3
1.5
1.4
0.2
13.3
1.6
2.1
1.4
12.2
4.5
0.4
0.5
2.7
1.5
2.2
0.7
0.7
0.2
2.4
Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и
береговые полосы на территории Санкт-Петербурга
Название района
Площадь
ВЗ, га
Адмиралтейский
Василеостровский
Выборгский
Калининский
Кировский
Колпинский
Красногвардейский
Красносельский
Кронштадский
Курортный
Московский
Невский
Петроградский
Петродворцовый
Приморский
Пушкинский
Фрунзенский
Центральный
Санкт-Петербург
270
601
450
129
1113
1597
1161
1088
1527
4566
175
727
715
2451
2069
1875
249
279
21044
%
территории
ВЗ
19.6
35.2
3.9
3.2
23.6
15.6
20.6
11.9
83.5
17.0
2.4
11.6
36.0
22.7
18.8
7.8
6.8
15.6
14.6
Площадь
ПЗП, га
215
149
307
79
387
833
526
592
475
1885
139
300
280
1140
625
1385
138
147
9601
%
территории
ПЗП
15.6
8.7
2.6
2.0
8.2
8.1
9.3
6.5
26.0
7.0
1.9
4.8
14.1
10.6
5.7
5.8
3.8
8.3
6.7
Площадь
БП, га
39
48
111
21
132
293
168
190
217
538
46
105
119
320
225
377
69
37
3057
%
территории
БП
2.8
2.8
1.0
0.5
2.8
2.9
3.0
2.1
11.9
2.0
0.6
1.7
6.0
3.0
2.0
1.6
1.9
2.1
2.1
Площади уборки акваторий и водоохранных зон
водных объектов Санкт-Петербурга в районах
города
Название района
Адмиралтейский
Василеостровский
Выборгский
Калининский
Кировский
Колпинский
Красногвардейский
Красносельский
Кронштадский
Курортный
Московский
Невский
Петроградский
Петродворцовый
Приморский
Пушкинский
Фрунзенский
Центральный
Санкт-Петербург
Всего, га
2010
2011
32.9
34.2
22.9
23.6
7.8
11.7
3.3
3.3
13.2
16.4
13.6
13.5
12.3
15.8
8.5
5.3
13.4
13.3
30.5
30.8
0.5
1.8
42.8
41.3
34.6
40.1
34.0
20.7
18.3
17.4
0.0
0.0
6.7
7.2
26.2
30.0
321.4 326.4
Акватория, га
2010
2011
31.8
32.9
17.7
17.7
7.4
11.3
3.3
3.3
4.9
7.3
8.9
9.0
9.1
12.5
2.0
1.5
10.4
10.4
10.2
9.3
0.5
1.2
26.6
27.2
30.2
34.9
14.0
6.0
10.3
10.7
0.0
0.0
5.5
6.0
24.3
29.0
216.9
230.2
береговая полоса, га
2010
2011
1.2
1.4
5.3
5.8
0.4
0.4
0.0
0.0
8.3
9.2
4.7
4.6
3.2
3.3
6.5
3.7
3.0
2.9
20.3
21.6
0.0
0.6
16.3
14.1
4.4
5.1
19.9
14.7
8.0
6.7
0.0
0.0
1.2
1.2
1.9
1.0
104.4
96.2
Оценка расходов на очистку акваторий и
водоохранных зон водных объектов
от мусора
Название района
Адмиралтейский
Василеостровский
Выборгский
Калининский
Кировский
Колпинский
Красногвардейский
Красносельский
Кронштадский
Курортный
Московский
Невский
Петроградский
Петродворцовый
Приморский
Пушкинский
Фрунзенский
Центральный
Санкт-Петербург
Площадь уборки с
учетом периодичности,
га
2010
2011
3828.6
1257.6
323.0
125.4
504.0
529.6
288.6
176.3
621.3
1279.1
19.0
1184.8
1891.2
895.4
515.3
0.0
192.4
3733.0
17364.6
3968.8
1223.8
374.7
126.7
535.9
493.0
359.6
99.8
594.9
1274.8
55.8
1251.9
2253.8
545.0
443.9
0.0
181.5
4236.2
18020.0
Тариф уборки , тыс.руб
2010
2011
364.3
172.5
115.4
119.3
119.6
122.6
73.6
65.3
146.1
131.9
119.3
86.9
171.4
82.7
88.7
0.0
89.0
448.2
139.8
348.11
155.97
96.45
114.06
97.98
109.48
68.37
57.03
67.69
124.08
90.73
91.04
168.86
153.85
76.54
0.00
75.55
424.14
128.88
Расчет расходов на уборку акваторий прудов и
обводненных карьеров, находящихся на территории
зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП) и
селитебной территории общего пользования, а также
водоохранных зон водотоков, находящихся на селитебной
территории общего пользования
Название района
Адмиралтейский
Василеостровский
Выборгский
Калининский
Кировский
Колпинский
Красногвардейский
Красносельский
Кронштадский
Курортный
Московский
Невский
Петроградский
Петродворцовый
Приморский
Пушкинский
Фрунзенский
Центральный
Санкт-Петербург
Пруды на
территории ЗНОП
Пруды на селитебной
территории общего
пользования
Площ.,
га
4.2
0.0
16.1
5.0
5.0
11.4
4.6
12.2
3.1
3.0
20.5
20.9
13.0
98.4
7.2
7.3
26.5
3.0
261.2
Площ.,
га
0.0
0.0
0.1
0.0
0.4
2.1
0.0
7.1
6.1
8.6
0.1
0.4
0.0
5.4
17.4
8.9
0.0
0.0
56.7
Ст-ть
тыс.руб
1462
0
1553
570
490
1248
315
696
210
372
1860
1903
2195
15139
551
941
2002
1272
32779
Ст-ть,
тыс.руб.
0
0
10
0
39
230
0
405
413
1067
9
36
0
831
1332
1147
0
0
5519
Зеленые
насаждения в
границах
водоохранных зон
водных объектов
Площ.,
Ст-ть,
га
тыс.руб
1.4
487
41.3
6442
33.1
3192
3.5
399
21.6
2116
459.0
50251
260.3
17797
213.7
12188
111.6
7554
700.3
86891
5.9
535
70.4
6409
67.6
11415
254.7
39187
274.6
21018
84.3
10865
35.2
2659
8.6
3648
2647.0
283053
ИТОГО
Площ.,
га
5.6
41.3
49.3
8.5
27.0
472.5
264.9
233.0
120.8
711.9
26.5
91.7
80.6
358.5
299.2
100.5
61.7
11.6
2965.1
Ст-ть,
тыс.руб
1949
6442
4755
970
2645
51729
18111
13288
8177
88330
2404
8348
13610
55157
22900
12953
4661
4920
321350
На содержание прудов и обводненных
карьеров расположенных на селитебной
территории общего пользования (в местах
проживания населения) необходимо
ежегодно выделять не менее 5,5 млн.
рублей. На очистку зеленых насаждения в
границах водоохранных зон водных
необходимо ежегодно выделять не менее
283 млн. рублей.
Баланс территорий, занятых зеленым
фондом Санкт-Петербурга
На 1 января 2011 года суммарная площадь зеленых насаждений всех видов
оценивается более чем 44 тыс. га, что составляет 30 % территории СанктПетербурга.
Зеленый фонд Санкт-Петербурга
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.06.2010 N 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге»
В Санкт-Петербурге территории зеленых насаждений подразделяются на следующие виды:
•
1. территории зеленых насаждений общего пользования - находящиеся в различных территориальных
зонах территории общего пользования, занятые зелеными насаждениями или предназначенные для
озеленения, используемые в рекреационных целях неограниченным кругом лиц;
•
2. территории зеленых насаждений внутриквартального озеленения - территории, расположенные в
границах кварталов, занятые зелеными насаждениями или предназначенные для озеленения, не имеющие
непосредственного выхода к объектам улично-дорожной сети и использующиеся в рекреационных целях
преимущественно жителями квартала;
•
3. территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, - территории, занятые
зелеными насаждениями или предназначенные для озеленения, находящиеся в зонах охраны источников
питьевого водоснабжения, санитарно-защитных, шумозащитных, водоохранных, защитно-мелиоративных,
противопожарных зонах, на территориях кладбищ, в границах полосы отвода автомобильных дорог,
землеотвода железных дорог, инженерных сооружений, а также в иных зонах, требующих установления
защитного озеленения, в том числе уличное озеленение в границах полосы отвода автомобильных дорог
или в территориальной зоне улично-дорожной сети Санкт-Петербурга;
•
4. территории зеленых насаждений ограниченного пользования - расположенные в различных
территориальных зонах земельные участки (части земельных участков), находящиеся в государственной
собственности Санкт-Петербурга, занятые зелеными насаждениями, доступ на которые ограничен или
может быть ограничен их правообладателями, предоставленные государственным учреждениям или
предприятиям, к уставным целям которых относится содержание территорий зеленых насаждений;
•
5. территории защитных лесов - городские леса и (или) лесопарковые зоны, расположенные на территории
Санкт-Петербурга, границы которых определены в соответствии с требованиями лесного законодательства;
•
6. территории зеленых насаждений особо охраняемых природных территорий - территории зеленых
насаждений, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга.
Выполнение установленного норматива по
обеспеченности населения зелеными насаждениями в
районах Санкт-Петербурга
Выполнение норматива по
обеспеченности населения
зелеными насаждениями общего
пользования, внутриквартального
озеленения и ограниченного
пользования
Выполнение норматива по
обеспеченности населения
зелеными насаждениями
общего пользования
Расходы на снос деревьев угроз, заложенные в бюджетах
Санкт-Петербурга 2008-2011 годов, а также оценка
восстановительной стоимости вязов, которые необходимо
вырубить вследствие заражения голландской болезнью.
Название района
Адмиралтейский
Василеостровский
Выборгский
Калининский
Кировский
Колпинский
Красногвардейский
Красносельский
Кронштадский
Курортный
Московский
Невский
Петроградский
Петродворцовый
Приморский
Пушкинский
Фрунзенский
Центральный
Санкт-Петербург
Расходы на снос деревьев-угроз в
соответствии с бюджетами СанктПетербурга
2008
2009
2010
2011
1000
1500
1500
2250
4000
2500
2000
3000
702
1500
2000
3500
500
1500
1500
1000
1500
1000
32452
1000
1500
1530
1700
0
1500
4200
3500
702
1350
1980
2700
700
1500
1530
900
1350
100
27742
1100
1500
3130
1700
200
1500
1900
1700
372
913
1700
1900
900
1500
1530
900
1550
100
24095
980
1620
1752.4
1636
200
1620
2100
1700
401.8
700
1900
2100
756
1425.5
1652.4
672
2160
1000.8
24376.9
Оценка расходов на
снос вязов (тыс. руб.)
8077
7860
174316
90474
15488
15301
12878
31562
7308
21066
30486
17643
28698
153510
83903
100187
10323
6645
815724
В соответствии с расчетами необходимые расходы на снос деревьев угроз составляют 815
млн. руб. В бюджете 2011 года на эти цели выделено лишь 3 % от необходимой суммы. В
случае гибели всех вязов на территории города расходы на снос этих деревьев составят 3.8
млрд. руб.
БАЛАНС ТЕРРИТОРИЙ, ХАРАКТЕРИЗУЕМЫХ
НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ ГЕОЛОГИЧЕСКИМИ
ФАКТОРАМИ
Баланс территорий занятых погребенной гидросетью.
Баланс территорий характеризующихся экологически
опасным образованием биогазов
Баланс территорий с повышенной радоноопасностью
Баланс территорий, характеризующихся развитием
эрозионных процессов (карстовые воронки, размыв
берегов, образование оврагов).
• Согласно исследованиям, более 9 тысяч гектар территории города
подвержено развитию эрозионных процессов (подмыв берегов,
размыв пляжей).. Негативные процессы в береговой зоне такие как
абразия (размыв) берегов и подводного берегового склона,
заносимость, линейная и площадная эрозия, гравитационное
перемещение пород, отложений и осадков, и т.д. могут быть вызваны
как природными явлениями, так и воздействием человека (добыча
строительных материалов на прибрежных отмелях, гидротехническое
строительство, осуществляемое без всестороннего учета возможных
последствий и т.д.).
• Ущерб от воздействия экзогенных геологических процессов на
объекты прибрежной полосы внутренних водотоков Санкт-Петербурга
и на объекты побережья Финского залива в границах СанктПетербурга оценивался группой под руководством профессора,
академика РАЕН, Г.Л.Коффа в 2007 году по результатам мониторинга
экзогенных геологических процессов и фондовых материалов.
Экономический ущерб оценивался от повреждений различного типа
8536 зданий и сооружений находящихся в зоне влияния экзогенных
геологических процессов и составил при катастрофическом развитии
ситуации 5,5 млрд. рублей.
• Используя коэффициенты дефляторы на период с 2007 по 2011 г.г.
можно определить, что на сегодняшний день экономический ущерб
от влияния, только, неблагоприятных экзогенных процессов, в СанктПетербурге составляет 8,3 млрд. руб.
Экологический баланс Санкт-Петербурга разработан Комитетом по
природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности во исполнение Закона Санкт-Петербурга
«О разграничении полномочий Законодательного Собрания СанктПетербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области охраны
окружающей среды на территории Санкт-Петербурга». Он содержит:
• баланс территории, занятой поверхностными водными объектами;
• баланс территорий занятых зеленым фондом Санкт-Петербурга;
• баланс территорий, характеризуемых неблагоприятными
геологическими факторами;
• баланс территорий с различным уровнем техногенной нагрузки.
Также он содержит расчет вреда окружающей среде, причиненного
нарушением законодательства в области охраны окружающей среды
путем оценки затрат на восстановление нарушенного состояния
окружающей среды, исходя из фактических затрат, согласно
утвержденным тарифам; анализ полученных результатов и
предложения по совершенствованию системы государственного
управления окружающей средой на территории Санкт-Петербурга.