ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ ИнВестРегион № 4/ 2015 1 УДК 332.142 ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ФОРМАТЕ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Л.Н. Лисовцева Проректор по научной работе АОНО ВПО «Институт менеджмента, маркетинга и финансов» (г. Воронеж), кандидат экономических наук, доцент, koirpa12@mail.ru И.П. Кондратьева Заведующий кафедрой менеджмента АОНО ВПО «Институт менеджмента, маркетинга и финансов» (г. Воронеж), кандидат экономических наук, доцент, koirpa12@mail.ru А.А. Букреев Аспирант АОНО ВПО «Институт менеджмента, маркетинга и финансов» (г. Воронеж), koirpa12@mail.ru Рассматриваются научно-практические аспекты преодоления асимметрии размещения промышленности на территории аграрно-промышленного региона, где при сохранении традиционных производств утрачены позиции научно-технического развития. Предлагаются комплексные меры по модернизации и диверсификации промышленности на основе макрозонирования муниципальных образований по степени развития промышленного производства, являющиеся составной частью разработки схемы размещения и развития производительных сил региона. Ключевые слова: схема размещения и развития производительных сил региона, макрозонирование, модернизация и диверсификация промышленности. С овременная геополитическая ситуация диктует необходимость инвентаризации и рекрутинга всех региональных ресурсов для восстановления отечественной промышленности с целью обеспечения процессов импортозамещения продукции, поставляемой как на потребительский рынок, так и для обновления и развития потенциала промышленности. Особенно это актуально для субъектов Федерации, которые можно отнести к «старопромышленным» регионам. Воронежская область позиционируется в настоящее время как аграрно-промышленный регион; в структуре валового регионального продукта доля промышленного производства составляет около 22 %: с 2005 по 2011 гг. снизилась на 1 % , причем в наибольшей степени снизился удельный вес обрабатывающих производств – с 20,0 % до 17, 0 %. Динамика промышленного производства Воронежской области отражена в табл. 1 и на рис. 1. Вместе с тем промышленность Воронежской области в посткризисный период демонстрировала устойчивую положительную динамику. За четыре года (2009‑2012 гг.) промышленное производство Воронежской области выросло на 44,2 % (в среднем по России – на 5,4 %). Среднегодовые темпы роста регионального промышленного производства – 109,6 % , что существенно превышает среднероссийские – 101,3 %. По темпам роста промышленного производства за четыре года область занимает восьмое место среди субъектов Российской Федерации и второе место среди областей Центрального федерального округа, уступая лишь Калужской области. В 2012 году впервые область заняла первое место среди субъектов РФ по темпам роста промышленного производства – 129,1 % против 102,6 % в целом по Российской Федерации (в 2008 г. – 31 место среди субъектов РФ). По итогам 2012 г. по объему отгруженных промышленных товаров область впервые вошла в состав тридцати крупнейших промышленных регионов Российской Федерации, улучшив свой результат в сравнении с 2008 г. на четыре позиции (с 33 на 29 место в РФ). В 2013 г. темпы роста значительно снизились (106, 4 %), и эта тенденция будет сохранена и в 2014 году. 2 ИнВестРегион № 4/ 2015 ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ Таблица 1. Индексы промышленного производства Воронежской области (в процентах к предыдущему году) Годы Показатель В целом промышленное производство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 105,4 111,0 109,0 104,9 103,6 99,4 103,5 108,3 129,1 106,4 102,5 109,0 115,9 114,8 100,3 97,7 97,5 108,6 120,8 89,0 105,3 116,2 99,8 111,0 101,6 101,6 104,5 115,3 127,0 107,1 106,0 87,3 156,7 86,9 111,2 93,4 98,2 78,5 144,1 105,9 160 155 150 145 140 135 130 125 120 115 110 105 100 95 90 85 80 75 70 В целом промышленное производство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Производство распределение электроэнергии, газа и воды Рис. 1. Динамика промышленного производства Воронежской области Основными производствами промышленности области, имеющими федеральное значение, являются производство пищевых продуктов, электроэнергии, химической продукции, транспортных средств, строительных материалов, машин и оборудования. В регионе производят аэробусы и ракетные двигатели для космической техники, оборудование для нефтегазовой промышленности, станки, прессовые машины, синтетический каучук и шины для автомобилей, минеральные удобрения, сложные радиоэлектронные комплексы промышленного назначения. Предприятиями и организациями Воронежской области в 2012 г. выпущено 19,8 % общероссийского производства растительных масел; 15,7 – синтетических каучуков; 14,1 – свекловичного сахара; 5,6 – автошин; 5,2 – керамических облицовочных плиток; 4,1 % минеральных удобрений. Оборудование, минеральные удобрения, продукты химической промышленности, потреби- тельские товары поставляются в тридцать стран мира, в т. ч. в США, Германию, Японию, Англию, Финляндию. Структуру промышленного производства Воронежской области характеризует табл. 2. Около 79 % в промышленном секторе Воронежской области занимает обрабатывающее производство. На рис. 2 отражена структура обрабатывающей промышленности области. Наиболее значимыми видами обрабатывающего производства в Воронежской области выступают: –– производство пищевых продуктов; –– химическое производство; –– машиностроительный комплекс (производство машин и оборудования; электрооборудования, электронного и оптического оборудования; транспортных средств и оборудования); –– производство прочих неметаллических минеральных продуктов. ИнВестРегион № 4/ 2015 ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ 3 Таблица 2. Структура промышленности Воронежской области по видам деятельности Удельный вес в общем объеме промышленного производства в 2013 г, % 0,58 78,96 Виды деятельности Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Итого Темп роста 2013 г. к 2012 г., % 89,00 107,10 20,46 105,90 100,00 106,40 Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики. транспортные средства 7% электрооборудование машины и оборудование прочие неметалические минеральные продукты 7% 9% 41% 6% металлургическое производство и готовые металлические изделия резиновые и пластмассовые изделия химическое производство пищевые продукты 6% 2% 16% прочее обрабатывающее производство целлюлозно -бумажное производство 5% 1% Рис. 2. Структура объема отгруженной продукции (работ, услуг) по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в 2012 г. (в фактически действовавших ценах; в процентах) Наряду с общим ростом в 2013 г. во многих ведущих отраслях обрабатывающего сектора динамика производства существенно ухудшилась по сравнению с 2012 г. В частности, в двух машиностроительных отраслях («производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства» и «производство станков») в 2013 г. произошло резкое сокращение производства из‑за ухудшения инвестиционного спроса на российское оборудование (на 35 % и 27 % соответственно). Товары ведущих отраслей промышленной сферы преобладают в структуре экспорта региона (табл. 3). Наиболее значимыми экспортными товарами являются синтетический каучук, мине- ральные удобрения, машиностроительная продукция и продовольственные товары. Развитие промышленного производства зависит от объема инвестиционных вложений. В 2013 г. более 80 % всех инвестиций в промышленный комплекс области осуществлено в развитие Нововоронежской АЭС, около 8 % – в пищевую промышленность, при этом преимущества имели предприятия по производству масел и жиров, а также молока и сыра, около 5,5 – в предприятия по производству строительных материалов. В 2013 г. практически отсутствовали инвестиции в химическую промышленность и машиностроительный комплекс. Таблица 3. Товарная структура экспорта промышленной продукции Воронежской области за 2013 г. (по данным Воронежской таможни) Виды продукции Удельный вес, % Пищевая продукция Химическая продукция 9,9 81,88 Продукция машиностроения 5,94 Прочие виды продукции 2,28 Итого 100 4 ИнВестРегион № 4/ 2015 ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ Таблица 4. Индексы промышленного производства по основным видам экономической деятельности машиностроительного комплекса (2013 год) Вид деятельности Темп роста в % к 2012 году Производство машин и оборудования Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 114.4 Производство транспортных средств и оборудования 110.4 Прочие производства 97.1 Машиностроение традиционно является одной из ключевых отраслей экономики Воронежской области, занимающей по объему производства второе место после пищевой промышленности и по итогам 2012 года около 27,6 % в структуре региональной обрабатывающей промышленности. В основном продукция машиностроительного комплекса Воронежской области производится на крупных и средних предприятиях. Машиностроительный комплекс Воронежской области в последние годы демонстрировал устойчивые тенденции к росту. Положительная динамика наблюдается по показателям объёма отгруженной продукции и численности работников отрасли (табл. 4). Машиностроительный комплекс Воронежской области представляет собой высокодиверсифицированную отрасль, основу которой составляют развитое приборостроение, электротехническая промышленность и специальное машиностроение. В его составе представлены предприятия более десяти базовых подотраслей – электротехническая и электронная промышленность, приборостроение, ракетостроение и авиакосмическая промышленность, медицинское приборостроение, металлургическое, горношахтное машиностроение, машиностроение для химической и нефтяной промышленности, железнодорожное машиностроение, сельскохозяйственное машиностроение, станкостроительная и инструментальная промышленность, машиностроение для легкой и пищевой промышленности, промышленность металлических конструкций и изделий, ремонт машин и оборудования. Последние годы в машиностроении Воронежской области отмечены созданием новых высокотехнологичных производств и продуктов. Так, в 2011 г. запущен новый завод ООО «Воронежсельмаш», на мощностях которого изготавливаются новые модели сельскохозяйственной техники, в частности фотосепараторы для очистки зерна (предполагается расширение модельного ряда); в будущем планируется создание центра технологической компетенции в сфере аддитивных технологий. В 2013 г. заводом ОАО «Тяжмехпресс» изготовлен сверхтяжёлый пресс для объёмной кузнечной обработки, имеются заказы на продолжение производства данной модели и других моделей прессов. ОАО «ВАСО» заключен контракт на постройку пятнадцати самолётов 109.7 АН-148 для нужд Министерства обороны РФ; запущен проект по производству на мощностях завода нового военно-транспортного самолёта Ил-112; планируется к реализации создание центра компетенций по изготовлению авиационных агрегатов – мотогондол и пилонов. Воронежский механический завод (филиал ФГНПЦК им. Хруничева) расширяет производство агрегатов железнодорожной техники. Положительным фактом является также появление в машиностроении средних по размерам предприятий, которые выпускают широкую номенклатуру конкурентоспособной продукции, зачастую импортозамещающей, с высоким удельным весом добавочной стоимости и более высокой долей «инновационности». К числу таких предприятий, например, относятся: ООО «Фотон» (производство микросхем), ООО «Феникс-электро» (производство электродвигателей малой мощности), ООО «Спектр» (производство деревообрабатывающих станков), ООО «Роста» (производство металлорежущих станков), ОАО «Эртильский опытно-механический завод» (выпуск оборудования для пищевой промышленности), ООО «ВОРОНЕЖТЕХНО» (производство культиваторов) и др. Вместе с тем производство высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции в своем сегодняшнем состоянии предприятия машиностроения могут осуществлять только для сравнительно узких сегментов мирового рынка. Продукция воронежских машиностроителей составляет около 6 % в структуре экспорта области. За рубеж поставляются ядерные реакторы, котлы, оборудование, электрические машины и оборудование, средства наземного транспорта. Основные проблемы предприятий машиностроительного комплекса Воронежской области: 1) высокий моральный и физический износ применяемого основного технологического оборудования; 2) низкий удельный вес высокоточных методов получения заготовок, не требующих больших затрат на последующую механическую обработку; 3) недостаточный уровень применения современных прогрессивных технологий и методов обработки, материалов; 4) дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ Развитие машиностроительного комплекса должно осуществляться через техническое перевооружение и реконструкцию машиностроительных предприятий региона, что диктует потребность замены изношенного оборудования на новое на предприятиях области к 2020 г. на 50 % парка основного технологического оборудования, а к 2030 г. этот показатель должен составлять не менее 70 %. Техническое перевооружение машино строительных предприятий области в период до 2030 г. будет целесообразно осуществлять по следующим направлениям: –– Внедрение станков для лазерной, плазменной и гидроабразивной резки листовых материалов и другого проката. –– Внедрение современных многокоординатных обрабатывающих центров механической обработки, использующих высокопроизводительные режимы обработки и быстрорежущий инструмент. –– Повышение удельного веса автоматизированных методов литья с использованием литейных машин, особенно в сфере литья пластмассовых деталей. –– Внедрение современного прессового оборудования с программным управлением (координатно-револьверные, листогибочные, профилегибочные, трубогибочные машины) –– Замена изношенного термического, гальванического и универсального металлообрабатывающего оборудования. –– Внедрение современных технологических комплексов специального оборудования по производству материалов и деталей из полимерных композиционных материалов (ПКМ), включающих в себя оборудование для обеспечения технологии получения материалов (препрегов), раскроя материалов с применением лазерных систем позиционирования, технологии формообразования, механообработки и неразрушающего контроля изделий из ПКМ. –– Внедрение 3‑D принтеров и сканеров для применения аддитивных технологий стереолитографии в производстве деталей из полимерных материалов и пластмасс, а также автоматизированном производстве мастер-моделей для точного литья металлических деталей. Перечисленные виды нового оборудования и технологий органично встраиваются в современную концепцию интегрированного гибкого цифрового производства, предполагающего сквозное проектирование и производство продукции в рамках одной операционной среды, где технические требования заказчика через 3Dмоделирование преобразуются в управляющие программы для оборудования и сборочные инструкции. ИнВестРегион № 4/ 2015 5 К 2020 году необходимо, чтобы предприятия машиностроения были укомплектованы комплексом программного обеспечения, позволяющего проектировать изделия в «цифре» по полному циклу, дистанционно управлять работой технологического оборудования и обеспечивать интеграцию электронной технической, производственной и экономической информации, необходимой для работы предприятия. К 2020 г. необходимо, чтобы не менее 60 % всех производственных процессов машиностроительных предприятий региона были охвачены цифровыми технологиями проектирования и производства, к 2030 г. этот показатель должен составлять не менее 85 %. В этой связи возникает необходимость при пространственном развитии региона декомпозировать размещение промышленных объектов, включить в индустриальную зону большее количество территорий области, что повлечет за собой создание высокопроизводительных рабочих мест, рост бюджетных доходов, а также будет способствовать процессу восстановления промышленного экономического потенциала. С целью построения пространственной архитектуры промышленности необходимо провести структурный анализ распределения промышленных объектов по территории региона (провести макрозонирование). Функционально-пространственное макрозонирование промышленного сектора отображает укрупненное деление территории области по реализации приоритетных функций развития промышленности во взаимосвязи с основными направлениями социально-экономического стратегического развития региона. Цель макрозонирования – определение однородных территорий по сложившимся тенденциям развития промышленного производства для выработки модельного пакета мер, обеспечивающего перспективное развитие территории Под макрозоной промышленного развития подразумевается совокупность муниципальных образований, объединенных по ряду группировочных признаков, иллюстрирующих динамику промышленного производства. В нашей интерпретации группировочными признаками для выделения макрозон промышленного развития определены комплекс основных признаков (удельный вес отгруженной продукции промышленного производства в общем объеме отгруженной продукции по области; удельный вес занятых в промышленном производстве в общей численности занятого населения по МО; наличие диверсифицированного промышленного производства), а также ряд дополнительных признаков (наличие традиционных промышленных производств, ранее приносящих значительные доходы; наличие известных в области и за ее пределами торговых марок; наличие 6 ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ промышленных площадей, не задействованных в настоящее время; наличие трудоспособного населения, имеющего навыки работы в промышленном производстве; отсутствие уникальных природно-ландшафтных, рекреационных и земельных ресурсов; ситуационные признаки, отражающие стратегические приоритеты развития регионов, принятые правительством области). В соответствии с вышеназванными признаками муниципальные образования Воронежской области можно классифицировать на четыре типа макрозон по степени развития промышленного производства: 1) Зона с интенсивным развитием промышленного производства. К этой зоне отнесены урбанизированные территории с высоким уровнем концентрации промышленного производства, наличием развитой инфраструктуры, перспективных высокотехнологичных производств. 2) Зона с наличием потенциала для развития промышленного производства, в которую вошли территории с сохраненным или развивающимся промышленным потенциалом, с перспективами роста промышленного производства при условии рационального использования имеющихся ресурсов, развитой инженерной инфраструктурой. 3) Зона проблемного развития промышленного производства, к которой отнесены территории, где действуют традиционные промышленные предприятия, имеющие невысокую конкурентоспособность в связи со значительным отставанием в техникотехнологическом оснащении производства. 4) Зона непромышленного развития – территории с преобладанием аграрной экономической деятельности, с перспективным развитием рекреационных функций, наличием особо охраняемых природных территорий. На территории таких зон нецелесообразно размещение промышленного производства. Схема макрозонирования промышленности Воронежской области по результатам анализа показателей 2013 г. представлена на рис. 3. Современное развитие промышленного производства на территориях, не обладающих ценными природными ресурсами, может базироваться на научно-технических инновациях, наличии квалифицированной рабочей силы, увеличении спроса на производимую и перспективную продукцию в регионе, в том числе экспортной ориентации, на возможности развертывания смежных производств. В Воронежской области высоки показатели дифференциации пространственного развития. Для создания предпосылок формирования единого экономического пространства предлагаем ИнВестРегион № 4/ 2015 сформировать каркасную структуру пространственного развития с выделением двух уровней опорных территорий (рис. 4). Это позволит обозначить направления стимулирующего воздействия опорных территорий на смежные территории и установить зоны влияния отдельных опорных территорий на соседние муниципальные образования. Каркасная структура пространственного промышленного развития должна учитывать следующие требования: –– стратегические направления развития промышленного производства в регионе; –– обеспечение целостности промышленного комплекса области; –– ориентация на импортозамещение, насыщение внутриобластного и межрегиональных рынков продукцией отечественного производства. Каркас позволит связать воедино промышленный комплекс региона, от крупных промышленных корпораций до малых предприятий. Устойчивое развитие промышленности области при этом базируется на повышении вовлеченности малого и среднего бизнеса в межрайонные, межрегиональные связи во взаимосвязи с развитием урбанизированных территорий, промышленных агломераций. В качестве опорных территорий первого уровня выступают муниципальные образования со сложившейся концентрацией промышленного производства (города Воронеж, Нововоронеж), а также территории, обладающие значительным потенциалом развития промышленной деятельности (Россошанский и Лискинский муниципальные районы). Опорными территориями второго уровня являются муниципальные образования, где в ближайшее время намечены направления промышленной специализации в рамках внутрирегионального разделения труда в промышленности или будут реализовываться новые проекты. Опорные территории ориентированы на отрасли промышленной специализации региона. Для опорных территорий первого уровня можно сформировать следующие задачи: 1) Повышение уровня жизни населения до национальных стандартов. 2) Развитие промышленных производств с высокой добавленной стоимостью на основе использования квалифицированных трудовых ресурсов. 3) Генерация технологических инноваций и их диффузия по территории области. 4) Генерация потребительского спроса на промышленные товары для развития внутреннего рынка. Достижение этих задач реально при увеличении темпов инновационно-инвестиционной ак- ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ тивности крупных предприятий, разработке и освоении новых видов изделий. Для опорных территорий второго уровня задачами развития являются: 1) Увеличение производственных мощностей предприятий промышленной специализации района. 2) Развитие промышленной переработки сельскохозяйственной продукции на основе использования сырья местных аграрных фирм. 3) Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения. 4) Генерация промышленных инноваций для развития имеющихся промышленных предприятий. ИнВестРегион № 4/ 2015 7 Пространственное развитие промышленного комплекса области отмечено появлением ряда негативных тенденций: 1) Вымывание человеческих ресурсов трудоспособного возраста с высокими профессиональными характеристиками (миграция в соседние регионы с более высокой оплатой труда работающих). 2) Рост расходов бюджета на поддержание развивающейся социальной инфраструктуры, что снижает возможности инвестирования в промышленное производство. 3) Увеличение внутриобластных диспропорций территориального развития, что может послужить поводом для потери экономического пространства. Рис. 3. Макрозоны по интенсивности развития промышленного производства (по результатам анализа 2013 года) 8 ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ ИнВестРегион № 4/ 2015 Рис. 4. Опорные территории развития промышленного производства в Воронежской области 4) Несистемное промышленное развитие муниципальных образований, зависящее от наличия или отсутствия эффективного собственника промышленных объектов. В ряде случаев инвесторы сосредотачивают мощности конъюнктурно востребованных промышленных производств в собственности, придавая им выгодную для себя направленность, что тормозит комплексное развитие промышленности в области. 5) Частая ротация промышленной собственности, что приводит к потере преемственности в стратегической ориентации хозяйствующих субъектов, способствующей ограниченности инструментария управления развитием со стороны исполнительных органов исполнительной власти. Воронежская область может быть отнесена к зоне «старопромышленных» регионов, на территории которых производственно-технологическая база была создана в период советской индустриализации, поэтому большинство предприятий функционирует на стандартных технологиях, продукция ориентирована на локальные рынки, которые почти не развиваются. Общеизвестно, что в условиях поляризации развития экономического пространства можно использовать несколько типов региональной политики [1]: –– стимулирующую, использующую мотивационные инструменты для ускорения регионального развития, –– компенсирующую, предполагающую изыскание средств для снижения отрицательных последствий неравномерности регионального развития (дотации, льготы и проч.), –– адаптирующую, способствующую использованию наиболее подвижных компонент регионального развития в процессах интенсификации промышленного производства, –– противодействующую, регулирующую способы борьбы с негативными тенденциями. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ ИнВестРегион № 4/ 2015 9 Таблица 5. Портфель модельных направлений развития промышленного сектора Воронежской области до 2020 года и на перспективу до 2030 г. Направления развития промышленного производства и ожидаемый результат Инструментарий управления развитием промышленного производства Зона интенсивного промышленного развития Ускоренное развитие видов промышленного производства, определяющих инновационную составляющую структурной перестройки, за счет модернизации эффективно действующих предприятий, осваивающих производство востребованных видов продукции, техническое и организационное обновление. Результат – рост добавленной стоимости в базовых видах промышленной деятельности (машиностроение, химическое производство, электроэнергетика) в 2 раза Формирование межотраслевых территориальных кластеров, обеспечивающих внедрение инноваций на средних и малых предприятиях, осваивающих смежные производства по отношению к крупным компаниям Формирование инновационных центров, центров развития технологий, промышленных площадок для интеграции научно-технического потенциала развития базовых предприятий, среднего и малого бизнеса Развитие системы государственно-частного партнерства при использовании инженерной инфраструктуры, информационных ресурсов Формирование системы предоставления готовых промышленных площадок под размещение промышленных объектов -девелопмент Разработка программы импортозамещения сложной техники на основе использования имеющихся мощностей Зона с наличием потенциала промышленного развития Восстановление и рост промышленного производства в традиционных видах деятельности с учетом их инновационной трансформации и перспектив кластерообразования Результат - увеличение объема производства продукции в 4 раза Содействие развитию инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленного производства Разработка системы включения отдельных объектов с наибольшей конкурентоспособностью в инвестиционные проекты, софинансируемые за счет государственных финансов Создание механизмов «проталкивания товаров» местного производства на межрегиональные рынки Поддержание конкурентоспособных производств за счет предоставления государственных и муниципальных заказов на конкурсной основе Развитие кадрового потенциала территории за счет переподготовке, привлечения работников из других регионов для поддержания предложения на рынке труда Зона с проблемным развитием промышленного производства Восстановление и рост промышленного производства в традиционных видах деятельности с учетом их инновационной трансформации и перспектив вхождения предприятий зоны в кластеры Результат - увеличение объема производства продукции в 2,5 раза Разработка антикризисной программы развития промышленности на территории макрозоны Инициирование вхождения пищевых и перерабатывающих предприятий макрозоны в отраслевые кластеры для ускорения техникотехнологического перевооружения производства (производство сахара, мяса, молочных продуктов, растительного масла и жиров) Формирование условий для восстановления ранее действующих предприятий пищевой промышленности (плодоконсервный, по переработке рыбы, по производству кондитерских изделий, по производству безалкогольных напитков) Формирование системы лизинга для восстановления и наращивания технического потенциала предприятий Развитие договоров субсидирования процентных ставок при реализации инновационных проектов на предприятиях Протекционистская политика по отношению к малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям, ведущим промышленную деятельность (налоговые каникулы, предоставление на льготных условиях в аренду земельных участков, зданий, коммунальных сетей и т.п.) Зона с непромышленным развитием Поддержание темпов роста промышленного производства на уровне индекса ВРП в Воронежской области Протекционистская политика по отношению к малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям, ведущим промышленную деятельность Сохранение и развитие на территории зоны производства конкурентоспособных продуктов питания Ограничение размещения на территории промышленных производств, влияющих на экологическое равновесие 10 ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ В настоящее время в Воронежской области для пространственного развития промышленности актуальнее использовать адаптирующую региональную политику, которая позволит вовлечь в трансформационные процессы ресурсы действующих эффективных собственников, тем самым обеспечивая приток инвестиционных ресурсов для развития промышленных объектов. На этом основывается прогнозируемое развитие макрозон с наличием потенциала развития и с проблемным развитием промышленного производства. Экономическая география выделяет базовые факторы, формирующие катализаторы или барьеры пространственного развития. При этом рассматриваются две группы таких факторов [2]: 1) Факторы «первой природы». К ним относятся: –– обеспеченность природными ресурсами, востребованными рынком (минеральные, водные и проч.); –– выгодное географическое положение (логистическая и инженерная инфраструктуры). 2) Факторы «второй природы»: –– агломерационный эффект, высокая плотность населения; –– человеческий капитал; –– наличие институтов по улучшению предпринимательского климата. ИнВестРегион № 4/ 2015 На развитие промышленности в Воронежской области позитивно влияет выгодное географическое положение и в некоторых случаях агломерационный эффект. Другие факторы выступают и в ближайшем будущем сохранятся как барьеры развития промышленного производства, что объясняется снижением качества человеческого капитала, несовершенством институтов улучшения предпринимательского климата. Факторы и барьеры носят долговременный характер, поэтому пространственное развитие промышленного производства в области имеет инерционные тенденции, что было учтено при разработке схемы размещения промышленных объектов. Авторами предложен портфель модельных направлений развития промышленности области с ориентацией на макрозонирование промышленного производства (табл. 5). Пространственная диверсификация промышленного производства должна быть ориентирована на возобновление промышленного экономического пространства в регионе и содействовать насыщению рынка качественными отечественными товарами. Системообразующую роль в диверсификации промышленного производства должна сыграть программа импортозамещения, которую целесообразно формировать на межрегиональном уровне в пределах федеральных округов. ЛИТЕРАТУРА 1. Кругман, П.Р. Международная экономика. Теория и политика [Текст] : учебник / П.Р. Кругман. М. Обстфельд. – М. : Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997. – 799 с. 2. Жирнель, Е.В. Пространственное развитие Республики Карелия: тенденции, вызовы, перспективы [Текст] / Е.В. Жирнель // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. – 2006. – № 4 (30). DIVERSIFICATION OF INDUSTRIAL PRODUCTION IN THE FORMAT OF SPATIAL DEVELOPMENT OF THE REGION L.N. Lisovtseva, I.P. Kondratjeva, A.A. Bukreev Examines the scientific and practical aspects of overcoming the asymmetry of the placement industry in the territory of the agro-industrial region, where the preservation of traditional industries lost ground for scientific and technological development. Proposes comprehensive measures to modernise and diversify the industry on the basis of macrosociology municipalities according to the degree of development of industrial production, which is part of the design layout and development of the productive forces of the region. Key words: layout and development of the productive forces of the region, industrial production, makrozonirovanie, modernization and diversification of industry.