проект ЗАКОН О СОДЕРЖАНИИ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ

проект
ЗАКОН
О СОДЕРЖАНИИ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕРМСКОГО КРАЯ
1. Настоящий Закон направлен на защиту жизни и здоровья граждан,
обеспечение общественного порядка на территории Пермского края,
общественной и экологической безопасности жилых и природных зон,
регулирует отношения в области содержания и защиты домашних животных
во исполнение норм Конституции Российской Федерации и федерального
законодательства.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в сфере
содержания сельскохозяйственных животных, а также животных, которых
используют организации Министерства обороны Российской Федерации,
Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы
безопасности Российской Федерации и другие органы государственной
власти в служебных целях.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, сфера действия настоящего Закона
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1)домашние животные – животные, прирученные и разводимые человеком,
находящиеся на содержании владельца в жилом помещении или при
подсобном хозяйстве, домашние животные, разводимые в клетках и иные
животные, к которым человек испытывает привязанность и которых
содержит для удовлетворения потребности в общении;
2)безнадзорные животные - животные, имеющие собственника и временно
выбывшие из его попечения, а также животные, собственник которых
неизвестен;
3)бесхозные животные - животные, находящиеся на территории поселений,
не имеющие собственника, либо животные, от права собственности на
которых собственник отказался;
4)животное, представляющее общественную опасность - животное,
представляющее непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей,
проявляющее агрессивное и иное, представляющее общественную опасность
поведение.
5)приюты для животных – хозяйственные объекты, специально
предназначенное и оборудованное для содержания найденных, отловленных,
а также изъятых, конфискованных или иным образом отчуждѐнных
животных; в которых осуществляется кратковременное, длительное или
пожизненное содержание животных.
6)опекун животного - лицо, добровольно взявшее на себя заботу о
безнадзорном, бесхозном, либо находящемся в государственной,
муниципальной или иной собственности животном.
7)приют для домашних животных – объект, предназначенный для
размещения и содержания найденных, отловленных домашних животных, а
также домашних животных, от которых отказались владельцы;
8)Животные синантропной фауны -дикие животные, места обитания которых
привязаны к жилью человека.
9)Жестокое обращение с животными - побои, истязания, разрушение мест
обитания, нарушение зоотехнических, зоогигиенических, ветеринарносанитарных норм и правил, иное действие (бездействие), влекущие за собой
увечье, травму, истощение от длительного голодания или гибель животных,
жестокое умерщвление животных, а также иные действия, противоречащие
установленным законодательством правилам и принятым в обществе
принципам гуманного отношения к животным.
10) содержание домашнего животного - действия, совершаемые владельцами
домашних животных для сохранения жизни животных, их физического и
психического здоровья, получения потомства, а также для обеспечения
общественного порядка и безопасности граждан и представителей животного
мира.
Статья 2. Основные принципы содержания домашних животных
Содержание домашних животных основываются на следующих принципах:
1) гуманность обращения с домашними животными и обеспечения
безопасности населения при их содержании;
2) обеспечение условий жизни домашнего животного в соответствии с его
видовыми и индивидуальными особенностями;
3) участие государственных органов Пермского края, органов местного
самоуправления, общественных организаций и граждан в осуществлении
мероприятий по содержанию и регулированию численности домашних
животных;
4) ответственность граждан, должностных и юридических лиц за
несоблюдение настоящего Закона, иных нормативных правовых актов в
сфере содержания домашних животных, действующих на территории
Пермского края.
5) применение к домашним животным установленных зконодательством
Российской Федерации норм об имуществе;
6) осуществление содержания и обслуживания домашних животных за счет
средств их владельцев;
Статья 3. Общие требования к обращению с домашними животными и
содержанию домашних животных
1. При обращении с домашними животными запрещается:
1) лишение домашних животных возможности удовлетворять присущие им
биологические потребности в пище, воде, сне, движениях;
2) содержание и использование животных при отсутствии у владельца или
пользователя возможности обеспечить домашним животным нормальные
условия пребывания;
3) оставление домашних животных без еды и пищи, а также содержание в
условиях, не соответствующих их естественным потребностям;
4) необеспечение защиты домашних животных от несчастных случаев,
физических и психических травм и заболеваний;
5) оставление домашних животных без предоставления необходимых
условий их содержания, заботы и попечения;
6) необеспечение заболевшим животным необходимой ветеринарной
помощи;
7) использование инвентаря и иных приспособлений, травмирующих
домашних животных;
8) содержание агрессивных животных в общем помещении;
9) содержание домашних животных в общежитиях и местах общего
пользования жилых домов (на лестничных клетках, чердаках, в подвалах, а
также на балконах и лоджиях общего пользования, в коридорах
коммунальных квартир);
10) содержание домашних животных в организациях при отсутствии
специально оборудованных для этой цели помещений, штата
подготовленных для работы с домашними животными работников;
11) принуждение животных выполнять неестественные для них действия,
вызывающие страх, боль, состояния, приводящие к физическим,
физиологическим и психическим травмам, увечьям или их гибели;
12) нанесение домашним животным побоев, травм и увечий;
13) натравливание (понуждение к нападению) на людей или на других
животных, если оно осуществляется не в целях самообороны или в пределах
крайней необходимости;
14) проведение болезненных воздействий (процедур) на домашних животных
без применения анестетиков (лекарственных средств, вызывающих утрату
чувствительности всех видов);
15) организация и проведение зрелищных мероприятий, допускающих
жестокое обращение с домашними животными;
16) организация, проведение и пропаганда боев с участием домашних
животных;
17) пропаганда жестокого обращения с домашними животными, в том числе
в средствах массовой информации, производство, демонстрация и
распространение аудиовизуальной продукции, содержащей информацию о
жестоком обращении с домашними животными;
19) сокрытие владельцами домашних животных от органов государственного
ветеринарного надзора случаев внезапного падежа или подозрения на
заболевание этих животных бешенством и другими заболеваниями,
опасными для человека и животных;
20) использование домашних животных в условиях чрезмерных
физиологических нагрузок;
21) разведение домашних животных с наследственно закрепленной
повышенной агрессивностью;
22) натравливание (понуждение к нападению) на людей или на других
домашних животных, если оно осуществляется не в целях самообороны или
без крайней необходимости;
23) Продажа домашних животных без наличия ветеринарного свидетельства
установленного образца.
24) Продажа и покупка животных гражданами, не достигшим 14-летнего
возраста;
2. Мероприятия по содержанию домашних животных должны исключать
жестокое и негуманное обращение с животными.
3. Демонстрация домашних животных на выставках допускается при условии
соблюдения ветеринарно-санитарных и иных норм и правил, установленных
законодательством, и должна исключать причинение домашним животным
травм, боли, увечий, их гибель в соответствии с Законом Российской
Федерации "О ветеринарии".
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СОДЕРЖАНИЯ ДОМАШНИХ
ЖИВОТНЫХ
Статья 4. Права и обязанности владельцев домашних животных
Владельцы домашних животных обязаны:
1) соблюдать санитарно-гигиенические и ветеринарные нормы и правила
содержания домашних животных. При этом содержание домашних животных
в коммунальной квартире, а также в квартире, занятой несколькими семьями,
допускается при наличии согласия совершеннолетних, проживающих в
данной квартире;
2) принимать необходимые меры по защите домашних животных, а также
меры, обеспечивающие безопасность и спокойствие для окружающих.
Владельцы собак, имеющие в собственности земельный участок, жилой дом,
могут содержать собак в свободном выгуле на огороженной территории или
на привязи. При входе на участок или во двор жилого дома должна быть
сделана предупреждающая надпись о наличии собак;
3) не допускать нахождение домашних животных на улице и в иных
общественных местах без сопровождения;
4) сообщать в органы ветеринарного надзора о случаях нападения домашних
животных на человека, их массового заболевания или необычного поведения;
5) выполнять предписания должностных лиц органов государственного
санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора, в том числе в
части проведения вакцинации от инфекционных болезней, а также
предоставления домашних животных для ветеринарного осмотра и
наложения карантина;
6) не допускать контакта больных домашних животных и животных, на
которых наложен карантин, со здоровыми животными и людьми;
7) не допускать загрязнения домашними животными подъездов, лестничных
клеток, лифтов, детских площадок, пешеходных дорожек, подвалов и других
мест общего пользования в жилых домах и жилых зонах;
8) осуществлять перевозку домашних животных в общественном транспорте
с соблюдением установленных правил пользования соответствующими
транспортными средствами;
9) соблюдать санитарные и ветеринарные нормы, правила профилактики и
борьбы с заразными болезнями, общими для человека и животных;
10) передать (продать) в случае отказа от дальнейшего содержания
домашнего животного домашнее животное другому владельцу, сдать
домашнее животное в соответствующие организации для его временного
содержания либо обратиться в органы ветеринарного надзора с заявлением
об усыплении домашнего животного. Оставлять домашнее животное без
попечения запрещается;
11) соблюдать ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и
уничтожения биологических отходов.
2. Владельцы домашних животных имеют право:
1)Пользоваться площадками для выгула животных;
2)Получать информацию о потерявшихся и отловленных домашних
животных в муниципальных и иных организациях по поимке, изоляции и
содержанию безнадзорных животных.
Статья 5. Выгул домашних животных
1. При выгуле домашних животных владельцы должны соблюдать
следующие требования:
1) выводить домашних животных из жилых помещений (домов) и
изолированных территорий в общие дворы и на улицу:
а) собак декоративных, охотничьих и иных пород, прочих домашних
животных - на поводке;
б) собак служебных, бойцовых и других подобных пород - на коротком
поводке, в наморднике (кроме щенков до трехмесячного возраста);
Породами, требующими особой ответственности считать следующие:
американский стафордширский терьер,
бульмастиф,
бультерьер,
доберман,
кавказская овчарка,
мастино-неаполитано,
мастифф английский,
мастифф испанский,
мастифф пиренейский,
мастифф тибетский,
московская сторожевая,
немецкий дог,
немецкая овчарка,
питбультерьер,
ризеншнауцер,
ротвейлер,
среднеазиатская овчарка,
стафордширский бультерьер,
фокстерьер жесткошерстный,
фокстерьер гладкошерстный.
А таже метисы вышеуказанных пород.
2) Осуществлять выгул животных специально отведенной для этой цели
площадке. Если площадка огорожена, разрешается осуществлять выгул без
поводка и намордника;
3) при выгуле домашних животных в период времени с 23 до 7 часов их
владельцы должны принимать меры к обеспечению тишины;
4) при отсутствии специальной площадки выгуливание собак допускается на
пустырях и в других местах, определяемых органами местного
самоуправления края;
5) запрещается выгуливать домашних животных людям в нетрезвом
состоянии, а собак служебных и бойцовых пород - детям младше 14 лет.
3. Запрещается:
1)выгул домашних животных на детских и спортивных площадках, на
территориях детских дошкольных учреждений, учреждений образования и
здравоохранения, в местах купания (пляжах) и отдыха людей и на иных
территориях, определяемых органами местного самоуправления, а также
нахождение их в помещениях продовольственных магазинов и предприятий
общественного питания;
2)оставление домашних животных без присмотра и выгуливание их
владельцами в нетрезвом состоянии;
3)загрязнение при выгуле домашних животных подъездов, лестничных
клеток, лифтов, а также детских, школьных, спортивных площадок, мест
массового отдыха, пешеходных дорожек и проезжей части.
Статья 6. Отлов безнадзорных животных и регулирование численности
безхозных животных.
1. Отлов безнадзорных домашних животных производится в соответствии с
действующим законодательством в целях предупреждения распространения
инфекционных и инвазионных заболеваний, общих для человека и
животных, обеспечения порядка и спокойствия населения и основывается на
принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм
общественной нравственности. Запрещается проводить отлов безнадзорных
домашних животных в присутствии детей, а также с применением оружия,
ногозахватывающих капканов, а также приспособлений, наносящих
животным физические травмы и увечья.
2. Собаки подлежат отлову в случае признания их безхозными, безнадзорные
собаки подлежат отлову в случае их оставления без присмотра на длительное
время (более суток).
Бродячие кошки подлежат отлову в случае агрессивного поведения по
отношению к человеку.
Иные домашние животные подлежат отлову в случае их нахождения без
надзора в общественных местах.
3. Отлов, задержание безнадзорных домашних животных в населенных
пунктах осуществляется специализированными организациями по договору с
органами местного самоуправления.
4. Отлов животных осуществляется в соответствии с графиком отлова,
фактами причинения вреда, а также по заявлениям граждан, организаций.
5. Отлов животных производится в присутствии заявителя.
6. Отлов, транспортировка и содержание животных должны производиться в
соответствии с рекомендациями органов государственного ветеринарного
надзора.
7. В пунктах содержания отловленные собаки и кошки содержатся до 6
месяцев в соответствии с Гражданским кодексом РФ. В течение этого срока
животные возвращаются владельцам.
8. Специализированная организация по отлову проводит инструктаж
работников и выдает им удостоверения на право отлова животных.
Указанное удостоверение предъявляется лицом, осуществляющим отлов, при
отлове животных представителю организации, на территории которой
производится отлов, или по требованию граждан.
9. Лица, осуществляющие отлов и транспортировку животных, обязаны
соблюдать нормы гуманности при отлове и транспортировке животных и
доставлять их в пункт содержания в обязательном порядке в день отлова.
10. Отловленные животные, не востребованные владельцами, направляются в
приюты для животных.
11. Отловленные животные, имеющие признаки заболевания бешенством,
покусавшие человека, а также животные, контакт с которыми повлек
обращение за помощью в медицинские учреждения, подлежат изоляции,
карантинированию под контролем специалиста в области ветеринарии.
12. Отлов безнадзорных собак и кошек производится при помощи
специальных средств, используемых организациями по отлову животных.
Использование при отлове собак и кошек приспособлений, которые
травмируют животных (проволочными петлями, крюками и прочее),
запрещено. Запрещен отстрел бродячих животных из любого вида
огнестрельного оружия на территориях населенных пунктов.
13. Отлов безнадзорных собак и кошек на закрытых территориях
организаций производится при наличии письменного разрешения их
руководителя.
14. Запрещается уничтожение и жестокое обращение с домашними
животными при отлове, транспортировке и содержании.
15. Информация об отловленных безнадзорных собаках и кошках является
доступной и открытой. Специализированные службы обязаны размещать
информацию об отловленных животных в средствах массовой информации.
16. Лица, осуществившие отлов безнадзорного животного обязаны, в
соответствии с Гражданским законодательством Российской Федерации
известить об этом органы местного самоуправления, либо органы
внутренних дел.
17. Помещенные в места временного содержания домашние безнадзорные
животные подлежат обязательному осмотру и освидетельствованию
специалистом ветеринарной службы и учету с описанием их отличительных
признаков.
Статья 7. Опека над животными
1. Опекуном животного является лицо, добровольно осуществляющее заботу
о безнадзорном, бесхозном, а также находящемся в муниципальной,
государственной либо иной форме собственности животном.
2. Порядок осуществления опеки за безнадзорными, бесхозными, а также
находящимися в городской или муниципальной собственности животными
устанавливается Правительством Пермского края.
3. Опекун животного вправе осуществлять его защиту и требовать
соблюдения норм надлежащего обращения с животными от любых
физических и юридических лиц, а также органов государственной власти и
местного самоуправления.
4. Опекун вправе в установленном гражданским законодательством порядке
оформить право собственности на безнадзорную или бесхозяйную собаку и
(или) кошку и имеет преимущественное право приобретения указанного
животного в собственность.
Статья 8. Умерщвление
(уничтожение) их останков
домашних
животных
и
утилизация
1. Эвтаназия домашних животных производится в случае наличия особо
опасных заболеваний, а также травм и увечий, не совместимых с жизнью.
Нежелательное потомство (приплод) подвергается эвтаназии по заявлению
их владельцев. Эвтаназия осуществляется ветеринарными специалистами
путем усыпления либо иными гуманными способами. Запрещается эвтаназия
с использованием миорелаксантов (курареподобных препаратов, супераделин, дитилин и аналоги). Запрещается эвтаназия домашних животных в
присутствии детей.
2. Утилизация трупов собак и кошек производится в местах, определяемых
уполномоченными органами государственной власти либо органами
местного самоуправления. Информация о местонахождении захоронения
домашних животных является открытой и доступной.
3. Кремация и захоронение трупов домашних животных производятся
специализированными организациями при наличии ветеринарного
освидетельствования под методическим руководством государственной
ветеринарной службы.
4. Самостоятельное захоронение кошек и собак запрещено.
Статья 9. Обращение с животными при использовании их в научных
экспериментах, биологическом тестировании, учебном процессе, а также
при получении биологических препаратов.
1. Использование животных в научных экспериментах, биологическом
тестировании, учебном процессе, а также при получении биологических
препаратов (далее - экспериментальные животные) допускается только в
случае, если отсутствует возможность заменить животных альтернативными
моделями и объектами, Количество используемых экспериментальных
животных должно быть минимальным.
2. Проведение на экспериментальных животных процедур независимо от их
целей и видов животных, при которых возможно нанесение
экспериментальным животным боли или иных страданий, осуществляется в
условиях обязательного обезболивания.
3. При работе с экспериментальными животными не допускаются:
а) девокализация экспериментальных животных хирургическим путем
(лишение животных возможности издавать звуки);
б) применение травматичных методов и приемов при взятии
экспериментальных животных из мест их содержания (клеток, боксов,
террариумов, аквариумов и других);
в) использование экспериментальных животных для демонстраций в учебных
целях в случае, если для такой демонстрации могут быть использованы
неживые объекты;
г) проведение экспериментов, приводящих к травмам, увечью или гибели
экспериментальных животных, при участии учащихся и (или) в присутствии
несовершеннолетних;
д) проведение на экспериментальных животных с высокоорганизованной
нервной системой (приматы, собаки, кошки, дельфины) процедур,
приводящих к их травмам, увечью или гибели.
4. Уборка, захоронение или утилизация трупов экспериментальных
животных могут проводиться только после того, как смерть каждого такого
животного будет констатирована лицом, ответственным за работу с
экспериментальным животным.
5. Проведение работ с экспериментальными животными допускается при
наличии специально оборудованного для содержания экспериментальных
животных помещения и помещения для проведения таких работ.
6.
Лица,
осуществляющие
профессиональную
деятельность
с
использованием
экспериментальных
животных,
обязаны
пройти
специальную подготовку для работы с ними.
Статья 10. Проведение выставок домашних животных
1. Выставки, шоу-программы и другие массовые, зрелищные и коммерческие
мероприятия с участием животных (далее - выставки) в населенных пунктах
Пермского каря могут проводить предприятия, учреждения, организации
независимо от форм собственности, клубы и ассоциации любителей
животных под обязательным контролем территориального управления
ветеринарии Пермского края при условии благополучного ветеринарносанитарного состояния края по заразным болезням, в том числе общим для
человека и животных.
2. Организаторы выставок обязаны:
а). Не позднее чем за 2 недели до проведения выставки получить разрешение
главного государственного ветеринарного инспектора ПК
б) Для проведения выставок использовать помещения и открытые площадки,
отвечающие существующим ветеринарно-санитарным требованиям.
в) При получении разрешения главного ветеринарного инспектора ПК на
проведение выставки заключить договор на ветеринарное обслуживание с
ветеринарным
учреждением
в
соответствующем
муниципальном
образовании.
г) Оборудовать место проведения ветеринарного осмотра животных
необходимым количеством столов, стульев и обозначить соответствующими
указателями. Обеспечить соблюдение порядка во время проведения
ветеринарного осмотра.
д) Регистрацию животных для участия в выставке проводить только при
наличии у владельцев талона, удостоверяющего пройденный ветеринарный
осмотр. Талоны при регистрации изымаются и по окончании передаются
ветеринарным специалистам.
е) Обеспечить выполнение требований представителей ветеринарной
службы, связанных с организацией ветеринарного обслуживания выставки.
3. Владельцы животных обязаны:
а) Представлять на выставку здоровых животных, прошедших курс
обязательных вакцинаций и ветеринарных обработок в соответствии с
требованиями ветеринарной службы республики, и предъявлять для контроля
представителям ветеринарного надзора ветеринарное свидетельство или
ветеринарное регистрационное удостоверение (паспорт) на животное с
соответствующими отметками (для жителей края).
б) Нести персональную ответственность за нарушение ветеринарносанитарных правил.
4. Ветеринарные специалисты, обслуживающие и контролирующие
проведение выставки, обязаны:
а) Перед проведением выставки осуществить ветеринарный осмотр всех
экспонируемых животных.
б) Иметь необходимый набор инструментов, перевязочных средств, шовного
материала и медикаментов для оказания первой неотложной ветеринарной
помощи, быть соответствующим образом экипированными.
в) После проведения ветеринарного осмотра выдать владельцу талон,
дающий право на участие животного в выставке.
4.2. Ветеринарные специалисты, обслуживающие и контролирующие
проведение выставки, имеют право:
а) Для участия в выставке допускать только клинически здоровых животных,
прошедших в текущем году необходимые ветеринарно-санитарные
обработки, профилактические прививки и диагностические исследования в
соответствии с действующими требованиями главного государственного
ветеринарного инспектора ПК.
б) Не допускать на выставку животных, владельцы которых не имеют
соответствующих ветеринарных документов или имеют неправильно
оформленные ветеринарные документы.
в) Снять экспонируемое животное с выставки при клиническом проявлении
заболевания или в случае нарушения ветеринарно-санитарных правил
владельцем животного.
4.3. В случае нарушения положений настоящего Закона, за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих обязанностей организаторы выставок,
владельцы животных и ветеринарные специалисты несут ответственность,
установленную действующим законодательством и договором, заключаемым
перед каждой конкретной выставкой между ее организаторами и
ветеринарным учреждением, осуществляющим ее ветеринарное обеспечение.
ГЛАВА 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 11. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его
официального опубликования.
2. Органам местного самоуправления рекомендуется привести нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Граждане, должностные лица, несут ответственность за нарушение
настоящего закона в соответствии с законодательством Пермского края об
административных нарушениях.