СТП СУОТ 4.5.1 Оценка результативности и мониторинг

Министерство образования Республики Беларусь
Учреждение образования «Белорусский государственный
университет информатики и радиоэлектроники»
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ 4.5.1-01-2011
СТАНДАРТ ПРЕДПРИЯТИЯ
Система управления охраной труда
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ 4.5.1-01-2011
Минск
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Учреждением образования «Белорусский государственный
университет информатики и радиоэлектроники»
ИСПОЛНИТЕЛИ:
Наумов А.Н., начальник ООТ
2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом ректора от 06.07.2011 №161.
3 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
© БГУИР
Настоящий стандарт не может быть тиражирован и распространен без разрешения
учреждения образования «Белорусский государственный университет информатики и
радиоэлектроники»
_____________________________________________________________________________
Издан на русском языке
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
Содержание
Назначение ................................................................................................................................ 4
Область применения................................................................................................................. 4
Нормативные ссылки. .............................................................................................................. 4
Термины и определения. .......................................................................................................... 5
Обозначения и сокращения. .................................................................................................... 6
Ответственность ....................................................................................................................... 6
Описание деятельности............................................................................................................ 7
7.1 Общие положения ............................................................................................................. 7
7.2 Виды мониторинга ............................................................................................................ 8
7.3 Организация проведения мониторинга ........................................................................... 9
7.4 Аттестация рабочих мест ............................................................................................... 10
7.5 Проведение обязательных медицинских осмотров..................................................... 11
7.6 Проведение технических осмотров и планово-предупредительных ремонтов
оборудования и механизмов, зданий и сооружений, инженерных сетей ................. 12
7.7 Контроль выполнения установленных требований в области охраны труда ........... 12
7.8 Метод оценки и измерение результативности функционирования СУОТ в
структурных подразделениях ........................................................................................ 15
8 Документирование ................................................................................................................ 16
Приложение А Карта оценки организации работы по охране труда .................................... 17
Приложение Б Ведомость показателей состояния условий и охраны труда ....................... 19
Лист согласования ...................................................................................................................... 20
1
2
3
4
5
6
7
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
1 Назначение
Настоящий стандарт устанавливает требования к организации и проведению
регулярного мониторинга и измерений основных характеристик, операций и видов
деятельности в области охраны труда, которые могут существенно воздействовать на
безопасность работников в учреждении образования «Белорусский государственный
университет информатики и радиоэлектроники» (далее – университет).
Настоящий стандарт разработан с учетом требований п.4.5.1 СТБ 18001-2009.
2 Область применения
Требования настоящего стандарта распространяются на деятельность структурных
подразделений, включенных в сферу действия системы управления охраной труда
университета.
3 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие документы:
СТБ 18001-2009 Системы управления охраной труда. Требования
СТБ ИСО/МЭК Руководство 73-2005 Менеджмент риска. Термины и определения
Р СУОТ 01-2011 Руководство по системе управления охраной труда
СТП СУОТ 4.3.1-01-2011 Идентификация опасностей, оценка рисков и
определение мер управления
СТП СУОТ 4.4.3-01-2011 Обмен информацией, участие и консультирование
СТП СУОТ 4.5.3-01-2011 Расследование несчастных случаев на производстве,
профессиональных заболеваний и анализ аварийных ситуаций, несоответствия,
корректирующие и предупреждающие действия
СТП СУОТ 4.5.4-01-2011 Управление записями
СТП СУОТ 4.5.5-01-2011 Внутренние аудиты
ДП 3.19-2010 Управление документацией
СТУ 3.9-2010 Управление инфраструктурой
Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от
26.12.2003 № 159 «Об утверждении типовой инструкции о проведении контроля за
соблюдением законодательства об охране труда в организации»
Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от
24.05.2002 № 82 "Об утверждении Типового положения о службе охраны труда
организации»
Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от
22.02.2008 № 35 «Об утверждении Инструкции по оценке условий труда при аттестации
рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам и
признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики
Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь 22.02.2008 № 253 «Об
аттестации рабочих мест по условиям труда»
Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010
№ 47 «О порядке проведения обязательных медицинских осмотров работников»
Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и
Министерства энергетики Республики Беларусь от 30.12.2008 № 205/59 «Об утверждении
Межотраслевых правил по охране труда при работе в электроустановках»
4
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
Постановление Министерства труда и социальной защиты от28.11.2008 № 175 «Об
утверждении Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки,
инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам
охраны труда».
Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2008
№ 78 «Об определении перечня заболеваний и противопоказаний, запрещающих допуск
лиц к управлению механическими транспортными средствами, самоходными машинами
или устанавливающих ограничения права управления ими, и признании утратившими
силу некоторых нормативных правовых актов Министерства здравоохранения Республики
Беларусь и отдельных структурных элементов нормативного правового акта»
Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 3.12.2002
№ 84 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения предрейсовых и иных
медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за
исключением колесных тракторов)
Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18.12.2002
№ 89 «Об утверждении инструкции о порядке обязательного медицинского
освидетельствования кандидатов в водители механических транспортных средств и
медицинского переосвидетельствования водителей механических транспортных средств»
4 Термины и определения
В настоящем стандарте использованы следующие термины с соответствующими
определениями:
корректирующее действие: действие, предпринятое для устранения причин
существующего несоответствия или другой нежелательной ситуации с тем, чтобы
предотвратить их повторное возникновение;
мониторинг: комплексная система наблюдений, оценки и прогноза изменения
состояния окружающей природной среды под влиянием антропогенных факторов;
несчастный случай на производстве: событие, в результате которого
работающий получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им
трудовых обязанностей как на территории работодателя, так и в ином месте, где
работающий находился в связи с работой или совершал действия в интересах
работодателя, либо во время следования на транспорте, предоставленном работодателем,
к месту работы или с работы, и которое повлекло необходимость перевода работающего
на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной
трудоспособности либо его смерть (СТБ 18001);
опасность: источник или ситуация с возможностью нанесения вреда жизни или
здоровью работающего (СТБ 18001);
охрана труда: система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в
процессе трудовой деятельности, включающая правовые и социально-экономические,
организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства (СТБ
18001);
профессиональное заболевание: хроническое или острое заболевание
работающего, вызванное воздействием на него вредного и (или) опасного
производственного фактора трудового процесса, повлекшее временную или стойкую
утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (СТБ 18001);
приемлемый риск: риск, уменьшенный до уровня, который организация может
допустить с учетом своих обязательств по соблюдению применимых законодательных
требований и собственной политики в области охраны труда;
5
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
результативность охраны труда: результаты управления организацией рисками
(СТБ 18001);
система управления охраной труда: часть системы управления организации
предназначенная для реализации политики в области охраны труда организации, а так же
для управления рисками (СТБ 18001);
система управления охраной труда: часть системы управления организации,
которая используется для разработки и внедрения ее политики в области охраны труда, а
также для управления рисками (СТБ 18001);
средства индивидуальной и коллективной защиты: технические средства,
предназначенные для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих
вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения
и при работе в неблагоприятных температурных условиях;
эффективность: связь между достигнутым результатом и использованными
ресурсами (СТБ ИСО 9000).
5 Обозначения и сокращения
В настоящем стандарте применяются следующие условные обозначения и
сокращения:
ОК – отдел кадров;
ООТ – отдел по охране труда;
ОТ – охрана труда;
ППРС – полномочный представитель от руководства по СУОТ;
ПФО – планово-финансовый отдел;
СИЗ – средства индивидуальной защиты;
СМК – система менеджмента качества.
СТП – стандарт предприятия;
СУОТ – система управления охраной труда;
ЮО – юридический отдел.
6 Ответственность
6.1 Ректор университета несет ответственность за:
− обеспечение ресурсами для осуществления мониторинга и проведения оценки
результативности;
− обеспечение проведения анализа результативности функционирования СУОТ,
соответствия деятельности предприятия требованиям законодательства в области охраны
труда;
− принятие мер по улучшению СУОТ.
6.2 Полномочный представитель руководства по СУОТ – первый проректор
университета несет ответственность за:
− организацию проведения аттестации рабочих мест;
− организацию и осуществление контроля в области охраны труда в соответствии
с законодательством;
− утверждение ведомости показателей состояния условий и охраны труда.
6.3 Начальник ООТ несет ответственность за:
− проведение ежемесячного контроля за соблюдением законодательства в области
ОТ;
− предоставление информации ППРС для проведения анализа СУОТ.
6
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
6.4 Руководители подразделений несут ответственность за:
− проведение контроля за соблюдением законодательства по охране труда в
подразделении;
− обеспечение соблюдения требований законодательства об охране труда в
подразделении;
− своевременное направление работников для прохождения периодического
осмотра;
− мониторинг и измерения, осмотры, диагностирование оборудования,
технических устройств, зданий и сооружений (по направлениям в соответствие с
приказами, положениями о подразделениях и должностными инструкциями).
− оценку и измерение эффективности функционирования СУОТ в подразделениях.
6.5 ОК несет ответственность за:
− организацию проведения обязательных медицинских осмотров.
6.6 Каждый работник несет ответственность за:
− осуществление ежедневного и постоянного самоконтроля за соблюдением
требований безопасности и гигиены труда.
7 Описание деятельности
7.1 Общие положения
7.1.1 Для получения информации по вопросам охраны труда в организации
проводятся мониторинги состояния условий, охраны здоровья и безопасности труда, а
также оценивается результативность охраны труда.
7.1.2 Мониторинги являются:
− средством обратной связи по результатам деятельности по ОТ;
− источником информации о целесообразности и эффективности текущих
мероприятий по определению, предотвращению и контролю опасных и вредных
производственных факторов и рисков;
− источником информации об обоснованности и эффективности применения
методов и средств разрешения вопросов охраны ОТ, определения ответственности и
полномочий должностных лиц по вопросам ОТ;
− основанием для принятия решений о совершенствовании работы по ОТ и СУОТ
в целом.
7.1.3 Объектами мониторинга и оценки результативности являются:
− деятельность работников организации;
− состояние здоровья работников;
− состояние рабочего места (аттестация рабочих мест);
− производственный (технологический) процесс;
− состояние оборудования;
− состояние транспортных средств;
− состояние зданий, сооружений;
− состояние территории организации;
− производственная среда;
− документация и записи и др.
7.1.4 Для проведения мониторингов устанавливаются критерии, согласно
которым оценивается фактическое состояние. К ним относятся:
− санитарно-гигиенические нормативы (которым должны соответствовать условия
труда на рабочих местах);
7
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
−
−
−
−
−
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
технологические параметры производственных процессов;
документация на оборудование, материалы и вещества;
документация СУОТ;
инструкции по ОТ;
другие требования законодательства в области ОТ.
7.2 Виды мониторинга
7.2.1 По характеру анализируемой и отслеживаемой информации и времени
проведения мониторинги условно могут быть разделены на активные (предупреждающие)
и реактивные (ответные).
7.2.2 Предупреждающий мониторинг включает:
− наблюдение за состоянием условий безопасности и гигиены труда, здоровья
работников (по результатам периодических осмотров работников), безопасности
производственных объектов (по результатам осмотров, освидетельствований, испытаний,
диагностики) для раннего выявления фактов, требующих принятия упреждающих мер по
обеспечению ОТ;
− анализ результатов выполнения конкретных планов, а также деятельности по
достижению целей ОТ;
− систематические проверки состояния условий, охраны здоровья и безопасности
труда и функционирования СУОТ.
7.2.3 Ответный мониторинг включает анализ:
− результатов расследования травматизма и заболеваемости на производстве,
аварий и инцидентов;
− неудовлетворительных результатов деятельности по ОТ и недостатков СУОТ;
− содержания предписаний вышестоящих организаций и контролирующих
органов, представлений профсоюзов;
− мероприятий
по
документам
расследований
несчастных
случаев,
профзаболеваний, аварий и инцидентов;
− ущерба, нанесенного организации вследствие нарушений требований ОТ.
7.2.4 Для наиболее полного охвата всех аспектов деятельности по ОТ
мониторинги необходимо вести в следующих направлениях (но не ограничиваться ими):
− контроль за соблюдением законодательства по охране труда, осуществляемый
руководителями и специалистами предприятия в соответствии с их должностными
обязанностями (в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за
соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от
26.12.2003 № 159);
− контроль по охране труда, осуществляемый ООТ (в соответствии с положением
об ООТ);
− проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (в соответствии с
Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и
предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной Постановлением
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35, с
учетом требований Постановления Совета Министров Республики Беларусь 22.02.2008
№ 253);
− выявление опасностей и оценка рисков (в соответствии с СТП СУОТ 4.3.1-01);
− проведение предварительных и периодических медицинских осмотров
работников (в соответствии с Порядком проведения обязательных медицинских осмотров
8
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
работников, утвержденным Постановлением Министерства здравоохранения Республики
Беларусь от 28.04.2010 № 47);
− контроль со стороны вышестоящих организаций и органов государственного
специализированного надзора;
− проведение ППР и осмотров оборудования, технических устройств, зданий и
сооружений (в соответствии с требованиями, установленными п. 7.6 настоящего
стандарта), испытание электрооборудования (в соответствии с Межотраслевыми
правилами по охране труда при работе в электроустановках, утвержденными
Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и
Министерства энергетики Республики Беларусь от 30.12.2008 № 205/59);
− расследование и анализ несчастных случаев, происшествий, аварийных
ситуаций (в соответствии с СТП СУОТ 4.5.3-01);
− выполнение программы проведения внутренних аудитов (в соответствии с СТП
СУОТ 4.5.5-01);
− выполнение корректирующих мероприятий по устранению несоответствий (в
соответствии с СТП СУОТ 4.5.3-01);
− оценка и измерение результативности функционирования СУОТ со стороны
высшего руководства.
7.3 Организация проведения мониторинга
7.3.1 Проведение мониторингов должно осуществляется в соответствии с
утвержденными программами, планами, графиками и схемами их проведения. Результаты
мониторингов следует оформлять соответствующими записями (журналами,
контрольными листами, протоколами, актами и т.п.), порядок ведения записей по ОТ
установлен в СТП СУОТ 4.5.4-01.
7.3.2 Периодичность проведения мониторингов должна быть достаточной для
своевременного отслеживания соответствующих показателей, характеризующих
деятельность по безопасности и гигиене труда, и принятия мер для их улучшения.
7.3.3 Аутсорсинговые процессы.
К аутсорсинговым процессам в БГУИР относятся:
− лабораторно-инструментальные исследования на рабочих местах (параметры
микроклимата, освещенности, запыленности, загазованности, шум электромагнитные
излучения и т.д.);
− поверка приборов (манометры, газоанализатор, дозиметр);
− проверка сопротивления изоляции электродвигателей;
− лабораторные испытания противогазов;
− перезарядка огнетушителей;
− обучения и проверки знаний определенной категории сотрудников университета
по вопросам охраны труда, согласно Постановлению Министерства труда и социальной
защиты от 28.11.2008 № 175 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки
(обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и
проверки знаний работающих по вопросам охраны труда».
В университете в установленном порядке заключается договор на услуги
сторонних организаций с оформление ТЗ, календарного плана, акта выполненных работ,
протокола договорной цены, калькуляции со специализированными организациями
имеющие соответствующие лицензии.
9
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
7.4 Аттестация рабочих мест
7.4.1 Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее аттестация рабочих
мест) проводится в соответствии с Инструкцией по оценке условий труда при аттестации
рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам,
утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь от 22.02.2008 № 35 и с учетом требований Положения о порядке проведения
аттестации по условиям труда, утвержденного Постановлением Совета Министров
Республики Беларусь 22.02.2008 № 253.
7.4.2 Цели аттестации рабочих мест по условиям труда:
− подготовка информации для идентификации опасностей, оценки связанных с
ними рисков, определения мер по управлению рисками (СТП СУОТ 4.3.1-01);
− количественная оценка условий труда для установления права (либо его утраты)
работников на компенсации по условиям труда;
− определение рабочих мест, работники которых имеют право на пенсию по
Списку № 1 и Списку № 2;
− установление прав работников на предоставление дополнительных отпусков и
сокращение продолжительности рабочего времени в связи с работой во вредных условиях
труда;
− определение рабочих мест, работники которых имеют право на доплаты;
− подготовка обоснований на установление скидки к страховому тарифу по
обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
− решение вопроса о запрещении работ в связи с неблагоприятными условиями
труда;
− установление связи заболеваний работников с их работой;
− информирование об условиях труда поступающих на работу и об изменении
условий труда работающих;
− разработка мероприятий по улучшению условий труда.
7.4.3 Аттестация рабочих мест должна осуществляться на основании приказа
ректора университета, в котором утверждается состав аттестационной комиссии (состав
аттестационных
комиссий
подразделений),
определяются
ее
полномочия,
устанавливаются сроки ее проведения (сроки и графики проведения подготовительных
работ в структурных подразделениях).
В состав аттестационной комиссии, как правило, включают главных специалистов
организации, работников отдела ОК, ООТ, ПФО, ЮО, председателя профсоюзного
комитета.
7.4.4 Аттестация рабочих мест должна проводиться 1 раз в пять лет с учетом того,
что она должна быть завершена до окончания периода действия предыдущей аттестации.
7.4.5 Внеочередная аттестация рабочих мест проводится:
− при изменении условий труда в связи с реконструкцией производства,
внедрением новой техники и технологии, применением новых видов сырья и материалов,
при создании новых рабочих мест;
− при улучшении условий труда;
− по инициативе нанимателя, профсоюзного комитета, работника организации;
− по требованию Государственной экспертизы условий труда;
− при создании новых рабочих мест;
− при внесении изменений и дополнений в Списки №1 и № 2.
Аттестация на вновь созданных рабочих местах должна быть проведена не позднее
10
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
6 месяцев с момента их создания.
7.4.6 По завершении аттестации должен быть издан приказ, которым
утверждаются перечни рабочих мест, профессий, должностей, работникам которых
установлены дополнительные отпуска и сокращенная продолжительность рабочего
времени; доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждены
(или не подтверждены) особые условия труда, предусмотренные Списками № 1 и № 2, с
указанием конкретных причин.
7.5 Проведение обязательных медицинских осмотров
7.5.1 В целях предупреждения профессиональных заболеваний и медицинских
противопоказаний к допуску на работы, связанные с вредными и опасными
производственными факторами на предприятии должно быть организовано проведение
обязательных медицинских осмотров работников.
7.5.2 Организацию проведения предварительных и периодических медицинских
осмотров осуществляет ОК.
7.5.3 Медицинские осмотры должны проводиться в соответствии с Порядком
проведения обязательных медицинских осмотров работников, утвержденным
Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010 №47.
7.5.4 Предварительные, при поступлении на работу, и периодические осмотры
работников
осуществляются
территориальными
лечебно-профилактическими
учреждениями по направлениям, которые оформляются сотрудником отдела ОК
университета.
7.5.5 Совместно с ООТ ОК должен разработать список контингентов,
подлежащих периодическим медицинским осмотрам с указанием производств, профессий
и профессиональных вредностей согласно перечню вредных веществ и опасных
производственных факторов.
Инспектор по кадрам на основании списка контингентов составляет на очередной
год список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру по организации.
Утвержденный первым проректором список должен быть предоставлен в лечебнопрофилактическое учреждение за 15 - 20 дней до начала осмотра.
7.5.6 Явку работников на осмотры и обследования обеспечивают руководители
структурных подразделений, ответственные за допуск к работе.
Лица, своевременно не прошедшие медицинский осмотр, к работе не допускаются.
7.5.7 Водители механических транспортных средств должны проходить
обязательное медицинское переосвидетельствование, порядок которого установлен
Инструкцией о порядке обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в
водители механических транспортных средств и медицинского переосвидетельствования
водителей механических транспортных средств (постановление Министерства
здравоохранения Республики Беларусь от 18.12.2002 № 89).
7.5.8 Обязательное
медицинское
переосвидетельствование
водителей
механических транспортных средств проводится в установленные сроки и с целью
определения возможности их допуска к управлению механическими транспортными
средствами.
7.5.9 Ректор университета вправе быть инициатором досрочного направления
водителей механических транспортных средств на обязательное медицинское
переосвидетельствование при проявлении у них признаков заболевания, включенного в
Перечень заболеваний и противопоказаний, запрещающих допуск лиц к управлению
механическими транспортными средствами или устанавливающих ограничения права
управления ими (постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от
11
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
28.04.2008 № 78) .
7.5.10 Перед выездом в рейс водители механических транспортных средств
должны проходить предрейсовые медицинские обследования, которые включают в себя, в
обязательном порядке, определение наличия алкоголя в выдыхаемом воздухе и признаков
потребления наркотических, психотропных или токсических веществ и решение о допуске
к работе по состоянию здоровья.
7.5.11 Предрейсовые обследования проводятся согласно Инструкции о порядке
проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических
транспортных средств (за исключением колесных тракторов) (постановление
Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 03.12.2002 № 84).
7.5.12 Предрейсовое медицинское обследование водители БГУИР проходят в
сторонней организации, с которой заключен договор на выполнение данного вида работ.
7.5.13 Предрейсовое медицинское обследование водителей включает в себя:
− опрос водителя о состоянии здоровья;
− измерение пульса и артериального давления;
− измерение при медицинских показаниях температуры тела;
− проведение пробы на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе;
− определение наличия или отсутствия клинических признаков приема
наркотических средств, психотропных или токсических веществ.
7.5.14 После предрейсового обследования в путевом листе должна быть сделана
отметка о допуске к рейсу и подпись производившего медицинское обследование.
7.6 Проведение
технических
осмотров
и
плановопредупредительных ремонтов оборудования и механизмов, зданий и
сооружений, инженерных сетей
7.6.1 Проведение технических осмотров и планово-предупредительных ремонтов
(ППР) зданий, сооружений и инженерных систем должно осуществляться с целью
обеспечения безопасности зданий и сооружений, предупреждения возможных аварийных
ситуаций (обрушений, возгораний и др.) в порядке, установленном СТУ 3.9.
7.6.2 В случае обнаружения неполадок в работе оборудования, механизмов,
дефектов в конструкционных сооружениях и инженерных сетях работник обязан
сообщить руководителю подразделения об обнаруженном несоответствии для принятия
последним мер по устранению обнаруженного несоответствия.
7.7 Контроль выполнения установленных требований в области
охраны труда
7.7.1 При осуществлении своей деятельности работающие должны знать и
соблюдать:
− требования НПА, ТНПА и законодательства в области ОТ относительно
осуществляемой ими деятельности;
− требования инструкций по ОТ по профессии и по видам выполняемых работ;
− технологию и безопасные правила выполнения своей работы;
− правила внутреннего трудового распорядка;
− условия договора (контракта) в области ОТ;
− требования внутренних приказов и распоряжений в области ОТ;
− требования пожарной безопасности;
− и др.
12
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
7.7.2 Основными видами контроля в организации являются:
− самоконтроль работников;
− взаимоконтроль сотрудников подразделения (членов бригады и т.п.);
− оперативный контроль непосредственных руководителей работ и других
должностных лиц (1-я ступень периодического контроля);
− совместный контроль руководства организации и профсоюзов (2-я ступень
периодического контроля);
− контроль, осуществляемый начальником ООТ (или инженером по ОТ) (3-я
ступень периодического контроля);
− внешний контроль и надзор специализированными государственными органами
и инспекциями (Департамент по труду, санэпидемстанция, проматомнадзор, РОЧС и др.).
7.7.3 Все виды контроля должны осуществляться по намеченной программе в
пределах полномочий, определенных должностными или общественными обязанностями.
7.7.4 Каждый работник должен ежедневно и постоянно осуществлять
самоконтроль за соблюдением требований безопасности и гигиены труда.
7.7.5 До начала работы работник должен:
− оценить свою практическую подготовленность к безопасному выполнению
порученной работы, свое психофизиологическое состояние (при недомогании обратиться
к врачу);
− проверить наличие положенных СИЗ, их исправность и эффективность в работе;
− проверить исправность и безопасность основного и вспомогательного
оборудования, механизмов, приспособлений и инструмента, наличие ограждений,
блокировок, сигнализации;
− проверить безопасность состояния рабочего места и проходов к нему
(отсутствие
загроможденности,
захламленности,
достаточность
освещения,
эффективность вентиляции и т.п.);
− доложить непосредственному руководителю работ о всех недостатках и
нарушениях, которые не могут быть устранены им самим.
7.7.6 Во время работы работник должен осуществлять самоконтроль соблюдения
требований инструкций по ОТ, регламента ведения производственного процесса,
технологической карты, противопожарных и других производственных требований,
правил внутреннего трудового распорядка.
При выявлении неисправностей и нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью
его и окружающих, должен приостановить работу до их устранения, доложив об этом
непосредственному руководителю.
7.7.7 По окончании работы работник в установленном порядке должен
информировать обо всех выявленных недостатках в обеспечении ОТ.
7.7.8 Сотрудники подразделения осуществляют взаимный контроль за
соблюдением требований в области ОТ, шефствуют над работниками, не имеющими
достаточного опыта работы, в деле соблюдения ими требований в области ОТ.
Руководитель работ вправе поручить осуществление данного контроля работникам,
которые, исходя из специфики своей специальности, лучше знают соответствующие
правила, нормы и инструкции по ОТ.
7.7.9 Контроль
непосредственными
руководителями
работ
должен
осуществляться ежедневно. По результатам контроля должна быть сделана запись об
обнаруженном несоответствии либо об отсутствии замечаний в журнале ежедневного
контроля, который хранится у руководителя работ.
7.7.10 В ходе ежедневного контроля руководителю работ следует проверять:
− выполнение мероприятий по устранению ранее выявленных нарушений;
− состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие
13
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
необходимого инструмента, приспособлений, их исправность и т.п.);
− состояние проходов, переходов, проездов;
− безопасность технологического оборудования;
− соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на
электроустановках и с электроинструментом;
− соблюдение правил складирования продукции;
− исправность вентиляции;
− соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаро-,
взрывоопасными веществами и материалами;
− наличие и соблюдение работниками инструкций по ОТ;
− наличие и правильность использования работниками СИЗ;
− наличие у работающих удостоверений по технике безопасности, их срок
действия, наряд-допусков на выполнение работ повышенной опасности;
− соблюдение работниками правил внутреннего трудового распорядка.
7.7.11 По выявленным нарушениям и недостаткам руководитель работ должен
наметить мероприятия по их устранению, определить сроки и ответственных за
исполнение.
В случае грубых нарушений правил и норм в области ОТ, которые могут привести
к повреждению здоровья работающих или к аварии, работы необходимо приостановить до
устранения этих нарушений.
7.7.12 Ежемесячный контроль (с записью по результатам его проведения в
журнале периодического контроля) осуществляет заведующий кафедрой, др.
руководителями структурных подразделений.
7.7.13 В ходе ежемесячного контроля следует проверять:
− организацию и результативность ежедневного контроля;
− выполнение мероприятий по результатам ежемесячного и ежеквартального
контроля;
− выполнение приказов и распоряжений руководителей организации и
представлений профсоюза;
− выполнение мероприятий по предписаниям ООТ или контролирующих
сторонних организаций;
− выполнение мероприятий по материалам расследований аварий и инцидентов,
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
− соблюдение графиков профосмотров и профремонтов оборудования;
− своевременность и качество проведения инструктажей по ОТ;
− обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием (молоком и
другими равноценными продуктами);
− состояние санитарно-бытовых помещений;
− наличие и состояние средств пожаротушения;
− а также все перечисленное в п.7.7.10 настоящего стандарта.
7.7.14 Порядок действий при обнаружении несоответствий соответствует
установленному в п.7.7.11 настоящего стандарта.
7.7.15 Ежеквартальный контроль должен осуществлять начальник ООТ, первый
проректор университета, декан факультета. По результатам контроля в журнале
ежедневного контроля должна быть сделана запись о выявленном несоответствии либо об
отсутствии замечаний.
7.7.16 В ходе ежеквартального контроля необходимо проверять:
− организацию и результативность ежедневного и ежемесячных контролей;
− выполнение мероприятий по результатам ежеквартального контроля;
14
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
− техническое состояние и содержание закрепленных за подразделением зданий,
сооружений и территорий, переходов переездов, мест стоянок транспорта;
− подготовленность персонала к работе в аварийных условиях;
− выполнение должностными лицами возложенных на них обязанностей по ОТ;
− эффективность функционирования СУОТ в подразделении;
− а также все перечисленное в п.7.7.10 и п.7.7.13 настоящего стандарта
7.7.17 Результаты проведения периодического контроля за соблюдением
законодательства об охране труда и рассматриваются на Дне (Неделе) охраны труда.
Порядок проведения Дня (Недели) охраны труда определён в СТП СУОТ 4.4.3-01.
7.7.18 Вышестоящие организации осуществляют:
− проверки состояния санитарно-гигиенических условий труда (Центр гигиены и
эпидемиологии);
− пожарно-техническое обследование зданий и сооружений (Государственный
пожарный надзор);
− проверку состояния охраны труда в организации (Минское городское
управление Департамента государственной инспекции труда);
− проверки выполнения установленных требований в части ведения
электрохозяйства (Энергонадзор).
7.8 Метод
оценки
и
измерение
результативности
функционирования СУОТ в структурных подразделениях
7.8.1 Оценка результативности функционирования СУОТ, культуры производства
и безопасности труда проводится в первом квартале года, следующего за отчетным, по
результатам ежеквартального периодического смотра соблюдения законодательства по
охране труда и функционирования СУОТ.
7.8.2 По результатам контроля за четвертый квартал руководители структурных
подразделений должны заполнить карту оценки организации работы по охране труда в
подразделении и предоставить ее начальнику ООТ.
Форма карты оценки организации работы по охране труда приведена в
приложении А.
7.8.3 Начальник ООТ в течение 2-х дней проверяет достоверность заполнения
карт. В случае несогласия с предоставленными сведениями, ставит в известность
исполнителя документа и, при необходимости, в карту оценки вносятся изменения.
7.8.4 На основании карт оценки организации работы по ОТ, предоставленных
руководителями структурных подразделений, начальником ООТ (или инженером по ОТ
по его поручению) составляется ведомость показателей состояния условий и охраны труда
по университету. Ведомость показателей утверждается первым проректором.
Форма ведомости показателей состояния условий и охраны труда приведена в
приложении Б.
7.8.5 Обнаруженные в процессе мониторинга небезопасные ситуации
оформляются как несоответствия и корректируются в соответствии с СТП СУОТ 4.5.3-01.
7.8.6 Данные измерения результативности и мониторинга функционирования
СУОТ в структурных подразделениях используются руководством университета для
оценки и анализа СУОТ в целом.
15
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
8 Документирование
Регистрируемые данные настоящего стандарта, место и срок их хранения приведены в
таблице 1.
Таблица 1
Место и срок
хранения
рабочих
экземпляров
Наименование документа
Место и срок
хранения
подлинника
Журнал периодического
контроля за состоянием
охраны труда
Структурное
подразделение,
3 года
Журнал ежедневного
контроля за состоянием
охраны труда
Структурное
подразделение,
3 года
-
Карта оценки организации
работы по охране труда
Структурное
подразделение,
3 года
ООТ, ППРС,
3 года
ООТ,
3 года
ППРС, структурное
подразделение,
3 года
Ведомость показателей
состояния условий и
охраны труда
Место и срок
архивирования
подлинника
Структурное
подразделение,
3 года
Структурное
подразделение,
3 года
Структурное
подразделение,
3 года
ООТ,
3 года
16
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
Приложение А
(обязательное)
Карта оценки организации работы по охране труда
в _________________________________
(структурное подразделение)
за _______ год
№
п\п
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Наименование работ
2
Наличие инструкций по охране
труда по видам работ и профессиям,
их учёт и пересмотр
Выполнение приказов и
распоряжений руководства
университета и вышестоящих
органов в области охраны труда
Оформление и наличие наглядной
агитации по охране труда на
рабочих местах (уголки, плакаты,
знаки безопасности)
Обеспечение и контроль
использования спецодежды и СИЗ
работниками
Состояние закреплённой
территории
Содержание оборудования машин,
механизмов, оснастки, инструмента
и приспособлений, соблюдение
сроков ППР, осмотра и испытаний
Создание безопасных условий труда
на рабочих местах: состояние
оснастки, ограждений, проходы
безопасности, культура
производства
Выполнение инструкций по охране
труда по видам работ и профессиям
работниками и специалистами
Обеспечение и выполнение норм
промышленной санитарии и
гигиены труда
Наличие и выполнение правил
внутреннего трудового распорядка
Наличие и ведение журналов
ежедневного и ежемесячного
контроля
Проведение обучения,
инструктажей, стажировки по
охране труда
Максимальное
значение оценки
работ, баллы
3
Исполнение
(информация) о
выполненной
работе
4
Фактическая
оценка работ,
баллы
5
5
7
7
10
7
7
10
10
5
5
7
10
17
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
продолжение приложение А
№
п\п
1
13
14
15
16
17
18
19
20
1
2
3
4
Максимальное
значение оценки
работ, баллы
Наименование работ
2
Наличие политики и целей в
области охраны труда
Выполнение корректирующих и
предупреждающих мероприятия по
результатам внутреннего аудита
СУОТ
Выполнение актов предписаний
вышестоящих организаций
Выполнение актов предписаний,
протоколов периодического
контроля рабочих мест и планов
мероприятий по охране труда
Соблюдение правил пожарной
безопасности: обеспечение и
контроль исправности средств
пожаротушения, обучение и
контроль выполнения ППБ
работниками
Действия персонала в аварийных
ситуациях: обучение, составление
графиков и проведение
противоаварийных тренировок
Содержание и эксплуатация систем
инженерного обеспечения
(электричество, вода, канализация)
Содержание и эксплуатация зданий
и сооружений
Обеспечение функционирования
СУОТ на местах
Итого
Появление на рабочем месте
работника в состоянии
алкогольного, наркотического
опьянения
Производственный несчастный
случай
Происшествие
Авария
Руководитель структурного
подразделения
3
5
7
7
10
7
7
10
7
10
165
- 15
- 30
-20
-30
__________________
__________________
(подпись)
Фактическая
оценка работ,
баллы
10
(подпись)
Начальник ООТ
Исполнение
(информация) о
выполненной
работе
4
___________________
(ФИО)
___________________
(ФИО)
18
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011
Приложение Б
(обязательное)
УТВЕРЖДАЮ
Первый проректор
_______________ А.Н. Осипов
_______________
ВЕДОМОСТЬ
показателей состояния условий и охраны труда ______________
за _______ год
п\п
Наименование структурного
подразделения, отдела, участка
1
Начальник ООТ
2
Фамилия, инициалы
руководителя структурного
подразделения, ответственного
за обеспечение условий и
охраны труда
3
Показатель
состояния
условий и
охраны труда
4
А.Н. Наумов
19
Стандарт предприятия
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И МОНИТОРИНГ
СТП СУОТ
4.5.1-01-2011