МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (МИНПРИРОДЫ ЛНР)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
(МИНПРИРОДЫ ЛНР)
ПРИКАЗ
«12 » февраля 2016 г.
№ 15
Луганск
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ
ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
21 МАРТА 2016 ГОДА № 142/489
Об утверждении Особых правил и условий осуществления
деятельности по использованию рыбы и других водных биоресурсов
(промышленный лов).
Руководствуясь ст. 42 Закона Луганской Народной Республики «О
системе исполнительных органов государственной власти Луганской
Народной Республики», постановлением Совета Министров Луганской
Народной Республики от 21.03.2015 № 02-04/70/15 «О специальном
разрешении на некоторые виды деятельности» (с изменениями),
Положением о Министерстве природных ресурсов и экологической
безопасности Луганской Народной Республики (далее Минприроды ЛНР) в
новой редакции, утвержденное постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики от 25.06.2015г. № 02-04/186/15, а также
для надлежащего выполнения функций, возложенных на Минприроды ЛНР,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Особые правила и условия осуществления
деятельности по использованию рыбы и других водных биоресурсов
(промышленный лов).
2. Направить данный приказ в Министерство юстиции Луганской
Народной Республики для регистрации в установленном порядке.
3. Приказ вступает в силу по истечении 10 (десяти) дней после его
официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Ю.А.Дегтярев
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства природных
ресурсов и экологической безопасности
Луганской Народной Республики
от «12» 02. 2016 г. № 15
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ
ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
21 МАРТА 2016 ГОДА № 142/489
Особые правила и условия осуществления деятельности по
использованию рыбы и других водных биоресурсов
(промышленный лов).
1. Общие положения.
1.1. Данные особые правила и условия осуществления деятельности по
использованию рыбы и других водных биоресурсов (промышленный лов)
(далее - Правила) регулируют правила выдачи специального разрешения на
использование рыбы и других водных биоресурсов (кроме видов, которые
занесены в Красную книгу) юридическим лицам, физическим лицам –
предпринимателям, независимо от форм собственности (далее - Пользователь)
в рыбохозяйственных водных объектах Луганской Народной Республики.
1.2. На каждый из видов деятельности выдается отдельное специальное
разрешение. При многопрофильности (многонаправленности) деятельности
пользователя он может владеть несколькими специальными разрешениями.
Пользователь может заниматься видом деятельности, на которое требуется
специальное разрешение, в установленном порядке и в определенные сроки
только после получения специального разрешения.
1.3. Выданное специальное разрешение может быть использовано только
самим владельцем специального разрешения. Специальное разрешение не
может передаваться другому лицу.
2
1.4. Выдача юридическим лицам и физическим лицам-предпринимателям
специального разрешения на использование рыбы и других
водных
биоресурсов (промышленный лов) производится Министерством природных
ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики
(далее – Минприроды ЛНР).
Плата за выдачу специального разрешения зачисляется в государственный
бюджет Луганской Народной Республики.
1.5. Выдача специального разрешения структурному подразделению
Минприроды ЛНР на использование рыбы и других водных биоресурсов, для
определения состояния водных биоресурсов и их запасов, производится
Минприроды ЛНР на безвозмездной основе.
1.6. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
специальное разрешение – официальный документ, который дает право
пользователю на использование рыбы и других водных биоресурсов
(промышленный лов) в рамках полученной квоты, лимита;
пользователь – юридические лица, физические лица-предприниматели,
независимо от форм собственности, занимающиеся рыбохозяйственной
деятельностью на водных объектах Луганской Народной Республики;
бирка для маркировки орудий лова – предмет установленного образца,
который предназначен для маркировки снаряжения лова;
использование рыбы и других водных биоресурсов – вылов (добыча, сбор
и т. д.) с природного или искусственно созданного водоема рыбы и других
водных биоресурсов с помощью разрешенного орудия лова;
специальное использование рыбы и других водных биоресурсов – все виды
использования рыбы и водных биоресурсов (за исключением предусмотренных
законодательством случаев бесплатного любительского и спортивного
рыболовства в водных объектах общего пользования) которые совершаются с
их изъятием (добычей, сбором и т.д.) из природной среды или искусственно
созданных рыбохозяйственных водных объектов;
ответственный за вылов рыбы и других водных биоресурсов – лицо,
которое ведет промысловый журнал и отвечает за использование рыбы и
других водных биоресурсов с водного объекта и их учет;
промысловый журнал учета выловленной рыбы и других водных
биоресурсов (далее – промысловый журнал) – основной документ по учету
объема выловленной рыбы и других водных биоресурсов установленного
образца;
орудия лова (добычи, сбора и т.д.) рыбы и других водных биоресурсов
(далее – орудия лова) – сети, неводы, трал, сачки и т.д. которыми совершается
лов рыбы и других водных биоресурсов;
3
квота специального использования рыбы и других водных биоресурсов
(далее - квота) – часть лимита, установленная для конкретного пользователя;
лимит специального использования рыбы и других водных биоресурсов
(далее - лимит) – дозволительный объем использования (вылова, добычи,
сбора) рыбы и других водных биоресурсов с природного или искусственно
созданного рыбохозяйственного водного объекта;
объект промысла – рыба и другие водные биоресурсы обозначенного вида
и биологического состояния на который назначен отлов;
удостоверение рыбака – документ, выданный пользователем водоема,
который удостоверяет личность рыбака в составе производственного
подразделения пользователя;
правила рыболовства – нормативные документы, которые устанавливают
определенные требования, условия, способы лова, типы орудий лова, сроки и
порядок вылова отдельных видов рыбы и других водных биоресурсов в
рыбохозяйственных водных объектах общего пользования;
рыбоприемный пункт (далее - РПП) – стационарное помещение,
предназначенное для приема, взвешивания и учета, временного хранения рыбы
и других водных биоресурсов, расположенного непосредственно за пределами
прибрежной полосы водного объекта, которое соответствует санитарным и
техническим нормам;
рыбак – лицо, которое непосредственно совершает изъятие рыбы и других
водных биоресурсов с природной среды или искусственно созданного
рыбохозяйственного водного объекта;
рыбохозяйственные водные объекты – озера, реки, водохранилища, ставки,
а также отдельные технологические водоемы, которые используются или могут
использоваться для разведения, выращивания, воспроизводства и вылова рыбы
и других водных биоресурсов, где хозяйственная деятельность всех участников
водохозяйственного комплекса ограничивается в интересах рыбного хозяйства;
вылов – объем выловленной рыбы и других водных биоресурсов в
количественном или весовом выражении.
2. Порядок выдачи специального разрешения.
2.1. Для использования рыбы и других водных биоресурсов
(промышленного лова) пользователям необходимо зарегистрироваться в
Министерстве природных ресурсов и экологической безопасности Луганской
Народной Республики (далее – Минприроды ЛНР).
2.2. Для получения специального разрешения пользователь должен
предоставить в Минприроды ЛНР следующие документы:
4
2.2.1. Заявление на получение специального разрешения (приложение
№ 1).
2.2.2. Копию свидетельства о государственной
регистрации
юридического лица, физического лица-предпринимателя.
2.2.3. Копию соответствующего документа о постановке пользователя на
налоговый учет.
2.2.4. Копия документа, подтверждающего право пользователя на
использование каждого из указанных в заявлении объектов (право
собственности, аренда, пользование и другие основания).
2.2.5. Документ, подтверждающий внесение платы за выдачу
специального разрешения.
2.2.6. Копию
специального
разрешения
на
осуществление
рыбохозяйственной деятельности на территории Луганской Народной
Республики.
2.2.7. Копию справки о наличии у субъекта хозяйствования рыболовных
плавсредств, разрешенных орудий лова (в соответствии с требованиями правил
рыболовства и режимов) и рыбоприемных пунктов (места расположения
которых согласовано в соответствии с действующим законодательством) на
определенном рыбохозяйственном водном объекте (его части) (приложение
№ 2).
2.2.8. Акт о выполнении работ по зарыблению и мелиоративнорыбоводных мероприятиях, в соответствии в действующим законодательством
Луганской Народной Республики.
2.2.9. Промысловый журнал (приложение № 3). Страницы журнала
должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены подписью и печатью,
если таковая имеется у пользователя.
2.3. Все документы, необходимые для получения специального
разрешения заверяются подписью руководителя и оттиском главной круглой
печати, если таковая имеется у пользователя и предоставляются одновременно
с оригиналами для подтверждения их подлинности.
2.4. Для
получения
специального
разрешения
структурное
подразделение Минприроды ЛНР должно предоставить Минприроды ЛНР
программу выполнения работ, в которой определены методы, цели и задачи
работ, типы и количество плавсредств, название и количество необходимых
орудий лова, в случае осуществления вылова водных биоресурсов в научноисследовательских, научно-промышленных, опытно-конструкторских целях,
контрольного вылова водных биоресурсов для определения их состояния и
запасов, добычи водных биоресурсов с целью получения биологического
материала для искусственного воспроизводства их запасов и осуществления
аквакультуры. Если структурное подразделение Минприроды ЛНР или
5
научные учреждения (организации, предприятия) не могут собственными
силами осуществлять контрольный или исследовательский лов, то
привлекаются на договорной основе другие лица, организации, учреждения
согласно действующего законодательства.
2.5. Минприроды ЛНР принимает предоставленные для получения
специального разрешения документы, регистрирует их в специальной книге,
рассматривает и при отсутствии недостатков или оснований для отказа не
позднее 15 рабочих дней со дня регистрации принимает решение о выдаче
специального разрешения.
Специальное разрешение выдается пользователю или по его поручению
лицу, ответственному за проведение промышленного лова.
2.6.Основаниями для отказа в выдаче специального разрешения является:
предоставление
неполного пакета документов, необходимых для
получения специального разрешения;
выявления в предоставленных документах недостоверных сведений;
систематические грубые (два и более) нарушения в течение года
требований законодательства в области охраны, использования и
воспроизводства водных биоресурсов, предусмотренные п. 3.1. настоящих
Правил.
2.7. Если в предоставленных документах будут обнаружены недостатки,
пользователю не позднее 5 рабочих дней сообщается об этом в письменной
форме. После устранения недостатков и повторного предоставления
документов в течении 5 рабочих дней они рассматриваются и принимается
соответствующее решение.
2.8. В случае отказа в выдаче специального разрешения пользователь не
позднее 5 рабочих дней со дня регистрации предоставленных для получения
специального разрешения документов информируется об этом в письменной
форме с указанием причин для отказа.
2.9. Отказ в выдаче специального разрешения может быть обжалован в
административном порядке и (или) в суде в соответствии с законодательством.
2.10. В случае ликвидации юридического лица, смерти физического лицапредпринимателя,
прекращения
деятельности
физического
лицапредпринимателя выданное этим лицам специальное разрешение теряет свою
силу.
2.11. При
реорганизации
юридического
лица,
изменении
его
наименования, изменении данных в удостоверении физического лица (серии,
номера, кем и когда выдано, адреса) пользователь обязан в течение 15 рабочих
дней предоставить заявление о переоформлении специального разрешения. В
случае не предоставления заявления о переоформлении специального
разрешения, выданное ранее специальное разрешение теряет свою силу. В
6
течение переоформления специального разрешения пользователь осуществляет
свою деятельность на основании прежнего специального разрешения.
Срок действия переоформленного специального разрешения не может
превышать срока действия, указанного в специальном разрешении, которое
переоформлено.
2.12. При утере специального разрешения пользователь обязан
предоставить заявление о выдаче Дубликата специального разрешения.
Дубликат специального разрешения, подписанный Министром (заместителем
Министра) Минприроды ЛНР и заверенный печатью, выдается в течении трех
рабочих дней после предоставления заявления о выдаче Дубликата
специального разрешения и внесения платы за выдачу Дубликата специального
разрешения.
Срок действия Дубликата специального разрешения не может превышать
срока действия, указанного в утерянном специальном разрешении.
2.13. В случае утери промыслового журнала, бирок пользователь обязан в
трехдневный срок письменно уведомить об этом Минприроды ЛНР.
Минприроды ЛНР в трехдневный срок со дня получения уведомления
принимает решение о перерегистрации или замене утраченных документов и
бирок.
2.14. В специальном разрешении указываются:
2.14.1. Наименование исполнительного органа государственной власти
Луганской Народной Республики, выдающего специальное разрешение:
для юридических лиц — наименование и юридический адрес
юридического лица, получающего специальное разрешение;
для физических лиц-предпринимателей — имя, отчество, фамилия, данные
удостоверения личности (серия, номер, когда и кем выдано, адрес).
2.14.2. Вид деятельности, на осуществление которого выдается
специальное разрешение, особые условия и правила осуществления данного
вида деятельности.
2.14.3. Адрес осуществления деятельности.
2.14.4. Срок действия специального разрешения.
2.14.5. Регистрационный номер специального разрешения и дата выдачи.
2.15. Специальное разрешение, подписывается Министром (заместителем
Министра) Минприроды ЛНР и заверяется печатью. Специальное разрешение
оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр специального разрешения
передается заявителю. Второй – остается в материалах Минприроды ЛНР.
2.16. Если использование рыбы и других водных биоресурсов
(промышленный лов) осуществляется на обособленных в территориальном
7
отношении объектах,
пользователю выдается
копия
разрешения для каждого объекта с указанием его адреса.
специального
3. Условия и правила осуществления деятельности по использованию
рыбы и других водных биоресурсов (промышленный лов).
3.1. Деятельность по использованию рыбы и других водных биоресурсов
(промышленный лов) осуществляется на основании Правил промышленного
рыболовства на водных объектах Украины, утвержденных приказом
Государственного комитета рыбного хозяйства Украины 18.03.99 № 33 и
зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 25 мая 1999
№ 326/3619, применяемых на территории Луганской Народной Республики в
соответствии с частью 2 статьи 86 Временного Основного Закона
(Конституции) Луганской Народной Республики.
4. Срок специального разрешения.
4.1. Специальное разрешение выдается сроком на один год.
4.2. Продление срока действия специального разрешения производится в
порядке получения специального разрешения на новый срок.
4.3. Просроченное специальное разрешение является недействительным.
5. Правила действия специального разрешения и контроль.
5.1. Минприроды ЛНР контролирует соблюдение юридическими лицами
и физическими лицами-предпринимателями требований и условий
специального разрешения.
5.2. После окончания срока действия специального разрешения
пользователь обязан в 10-тидневный срок предъявить в Минприроды ЛНР
промышленный журнал для проверки и сдать специальное разрешение вместе с
отчетом.
5.3. Пользователь имеет право на протяжении срока действия
специального разрешения вносить необходимые изменения и дополнения (при
необходимости смены бирок, личных данных рыбаков и т.д.), по заявлению в
Минприроды ЛНР.
5.4. В сфере контроля Минприроды ЛНР вправе:
5.4.1. Проверять соответствие деятельности юридических и физических
лиц-предпринимателей, получивших специальное разрешение, требованиям и
условиям специального разрешения.
5.4.2. Требовать от юридических и физических лиц-предпринимателей в
ходе проверки необходимых объяснений и документов.
8
5.4.3. Составлять акт (протокол) по результатам проверки с указанием
конкретных нарушений.
5.4.4. Выносить решение об устранении выявленных нарушений.
5.4.5. Предупреждать
юридических
лиц
и
физических
лицпредпринимателей о последствиях невыполнения требований об устранении
выявленных нарушений (приостановлений действия или аннулирования
специального разрешения).
6. Приостановление действия или аннулирование специального
разрешения.
6.1. Минприроды ЛНР приостанавливает действие специального
разрешения в случаях:
6.1.1. Представления
владельцем
специального
разрешения
соответствующего заявления.
6.1.2. Несоблюдение владельцем специального разрешения нормативных
актов или приостановления деятельности пользователя соответствующим
исполнительным органом государственной власти Луганской Народной
Республики в соответствии с законодательством Луганской Народной
Республики.
6.1.3. В других случаях, предусмотренных законодательством Луганской
Народной Республики.
6.2. В течении трех дней с момента принятия решения о
приостановлении действия специального разрешения Минприроды ЛНР в
письменной форме информирует об этом владельца специального разрешения.
6.3. После устранения обстоятельств, повлекших приостановления
действия специального разрешения, действие специального разрешения может
быть возобновлено на основе обращения владельца специального разрешения.
Специальное разрешение считается возобновленным после принятия
Минприроды ЛНР решения об этом, о чем в течении трех дней с момента
принятия решения он оповещает владельца специального разрешения.
6.4. Минприроды ЛНР аннулирует специальное разрешение в случаях:
6.4.1. Предоставления
владельцем
специального
разрешения
соответствующего заявления.
6.4.2. Обнаружения
недостоверных
данных
в
документах,
предоставленных для получения специального разрешения.
6.4.3. Наличия соответствующего решения суда.
6.4.4. Ликвидации юридического лица и смерти физического лицапредпринимателя,
прекращение
деятельности
физического
лицапредпринимателя.
9
6.4.5. Систематических грубых (два и более) нарушений требований
законодательства в области охраны, использования и воспроизведения водных
биоресурсов, в течение предыдущего года.
6.4.6. Не проведение более года рыбоводно-мелиоративных мероприятий
на водном объекте (зарыбление, улучшение среды обитания и т.д).
6.4.7. Не предоставление в установленные сроки отчетности, информации
о ведение рыбохозяйственной деятельности.
6.4.8. В других случаях, предусмотренных законодательством Луганской
Народной Республики.
6.5. В течении трех дней с момента принятия решения об аннулировании
специального разрешения Минприроды ЛНР в письменной форме информирует
об этом владельца специального разрешения.
6.6. Минприроды ЛНР ведет реестр выданных, зарегистрированных,
приостановленных, возобновленных и аннулированных специальных
разрешений.
6.7. Минприроды ЛНР в течении 10 рабочих дней с момента регистрации
выданного,
приостановленного,
возобновленного,
аннулированного
специального разрешения в реестре направляет соответствующую информацию
в Государственный комитет налогов и сборов Луганской Народной Республики.
7. Ответственность должностных лиц исполнительного органа
государственной власти Луганской Народной Республики, который
выдает специальное разрешение (талон), и пользователей.
7.1. Должностные лица Минприроды ЛНР несут ответственность за
несоблюдение настоящих Правил в соответствии с действующим
законодательством.
7.2. Пользователи
несут
ответственность
за
достоверность
предоставленных документов и указанных в них сведениях в соответствии с
законодательством.
7.3. Решения, принятые Минприроды ЛНР, и действия его должностных
лиц могут быть обжалованы в административном порядке и (или) в суде в
соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.
Министр природных ресурсов и
экологической безопасности
Луганской Народной Республики
Ю.А. Дегтярев
10
Приложение № 1
к
Особым правилам и
условиям
осуществления
деятельности
по
использованию рыбы и других водных
биоресурсов (промышленный лов)
«12» 02. 2016 № 15
(п. 2.2.1.)
(руководителю разрешительного органа)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу
выдать
(название документа разрешительного характера)
(объект, на который выдается документ)
(местонахождение (адрес)) объекта
на который выдается документ)
(вид деятельности согласно КВЕД)
(в дательном падеже полное наименование юридического лица, организационно-правовая форма,
вид деятельности/имя, отчество и фамилия физического лица – предпринимателя,
удостоверение личности (серия, номер, когда и кем выдано, адрес), вид деятельности,
идентификационный код юридического лица/ идентификационный номер физического
лица - предпринимателя, налогоплательщика и других обязательных платежей)
(имя, отчество и фамилия руководителя юридического лица/
физического лица - предпринимателя/уполномоченного лица)
(местонахождение юридической лица/место проживания
физического лица - предпринимателя)
(телефон)
"
"
(телефакс)
20
г.
(подпись руководителя юридического
лица/физического лица предпринимателя, уполномоченного
лица)
Документы, которые прилагаются к заявлению:
Заполняется разрешительным органом:
------------------------------------------------------------------/ "
"
20
г. /Регистрационный номер
/
/(дата поступления заявления) /
/
/
/
/
/
/
(инициалы и фамилия
/
/
(подпись)
/
должностного лица)
/
-------------------------------------------------------------------
11
Приложение № 2
к Особым правилам и условиям осуществления
деятельности по использованию рыбы и
других водных биоресурсов (промышленный
лов)
«12» 02. 2016 № 15
(п. 2.2.7.)
СПРАВКА
o наличии рыболовных плавсредств, разрешенных орудий лова (в соответствии с
требованиями правил рыболовства и режимов) и рыбоприемных пунктов (места
расположения которых согласовано в соответствии с действующим законодательством) на
определенном рыбохозяйственном водном объекте (его части)
от «
»
20
года
Субъект хозяйствования
(наименование, адрес, телефоны / факсы, почты юридического лица или фамилия, имя, отчество
физического лица - номер паспорта, кем и когда выдан, адрес, телефоны/факсы, адрес
электронной почты)
Лица, организации, учреждения привлеченные согласно договора
(наименование, адрес, телефоны/факсы, адрес электронной почты юридического лица или
фамилия, имя, отчество физического лица - предпринимателя, номер паспорта, кем и когда
видан, адрес, телефоны/факсы, адрес электронной почты)
Название рыбохозяйственного водного объекта (его части)
Рыболовные плавсредства
(название, регистрационные номера рыболовных плавсредств)
12
Продолжение приложения № 2
к
Особым
правилам
и
условиям
осуществления
деятельности
по
использованию рыбы и других водных
биоресурсов (промышленный лов)
«12» 02. 2016 № 15
(п. 2.2.7.)
Разрешены для использования орудия лова
(количество и тип)
Рыбоприемные пункты (места расположения которых согласовано в соответствии с
действующим законодательством)
(наименование должности
должностного лица, выдавшего
справку)
«
»
М.П.
20
(подпись)
г.
(инициалы и фамилия)
13
Приложение № 3
к
Особым правилам и
условиям
осуществления
деятельности
по
использованию рыбы и других водных
биоресурсов (промышленный лов)
«12» 02. 2016 № 15
(п. 2.2.9.)
ЖУРНАЛ
Учета выловленной рыбы и других
водных биоресурсов (промышленный лов)
Пользователь
(название водоёма)
района Луганской Народной Республики
Название и номер производственного
подразделения
№
14
Продолжение приложения № 3
к
Особым
правилам
и
условиям
осуществления
деятельности
по
использования рыбы и
других водных
биоресурсов (промышленный лов)
«12» 02. 2016 № 15
(п. 2.2.9.)
Дата
выхода
на лов
Название
водного
объекта, его
частей, №
квадрата,
координаты
Вид, продолжительность
лова (виды
промышленных операций)
Орудия, предназначенные для
лова
Название
вида рыбы и
других
выловленных
в.б.р.
Колво,
шт.
Рыбоприёмный
пункт
№ квитанции,
№ акта на
списание
рыбы и других
в.б.р.
Подпись
ответственного за
лов